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DIREITOS
REITOR
Paulo Gabriel Soledade Nacif
VICE-REITOR
Silvio Luiz Oliveira Soglia
SUPERINTENDENTE
Srgio Augusto Soares Mattos
CONSELHO EDITORIAL
Alessandra Cristina Silva Valentim
Ana Cristina Fermino Soares
Ana Georgina Peixoto Rocha
Robrio Marcelo Ribeiro
Rosineide Pereira Mubarack Garcia
Srgio Augusto Soares Mattos
(presidente)
Simone Seixas da Cruz
COMIT CIENTFICO DA
PPGCI
(Referente edital n. 01/2012
Edital de apoio publicao de
livros Impressos)
Ana Cristina Fermino Soares
Rosineide Pereira Mubarack Garcia
Franceli da Silva
Ana Georgina Peixoto Rocha
Luciana Santana Lordlo Santos
SUPLENTES
Ana Cristina Vello Loyola Dantas
Geovana Paz Monteiro
Jeane Saskya Campos Tavares
EDITORA FILIADA
Copyrigth2014 by Wilson Rogrio Penteado Jnior, Valria dos Santos Noronha Miranda,
Simone Brando Souza, Slvia Cristina Arantes de Souza, Maria Lcia, Machado Aranha, Maria
Elizabeth Santana Borges, Maria da Conceio Almeida Vasconcelos, Mrcia da Silva Clemente,
Marcela Mary Jos da Silva, Lcia Maria Aquino de Queiroz, Jucilei de Ferreira do Nascimento,
Ilzamar Silva Pereira, Heleni Duarte Dantas de vila, Francisco Henrique da Costa Rozendo,
Fabrcio Fontes de Andrade, Danielle Viana Lugo Pereira, Alecsonia Pereira Araujo e Albany
Mendona Silva.
Direitos para esta edio cedidos EDUFRB
Campus Universitrio
Rua Rui Barbosa, 710 Centro
44380-000 Cruz das Almas BA
Tel.: (75)3621-1293
gabi.editora@ufrb.edu.br
SUMRIO
Apresentao...................................................................................................... 07
PARTE I
PANORAMAS E DISCUSSES DOS ELEMENTOS DA FORMAO
E DO TRABALHO PROFISSIONAL
O curso de Servio Social no Recncavo Baiano: os desafios na
formao profissional ...................................................................................... 13
Valria dos Santos Noronha Miranda e Simone Brando Souza
Um desenho do mercado de trabalho do Assistente Social no Brasil
(1998-2008) .......................................................................................................... 43
Lcia Aranha, Albany Mendona Silva e Maria da Conceio Almeida Vasconcelos
A construo do projeto tico-poltico do Servio Social e os desafios
para a sua efetivao........................................................................................ 77
Alecsonia Pereira Araujo e Danielle Viana Lugo Pereira
Contribuies de Gramsci para interpretar a realidade brasileira e sua
aproximao com o Servio Social .............................................................. 97
Heleni Duarte Dantas de vila e Jucileide Ferreira do Nascimento
Pesquisa e formao profissional: os velhos desafios em novos
tempos ............................................................................................................... 121
Maria Elizabeth Santana Borges
Grupo de Trabalho de Servio Social na Educao: a vivncia da
articulao entre ensino, pesquisa, extenso e projeto tico poltico
profissional ....................................................................................................... 153
Marcela Mary Jos da Silva
PARTE II
PROTEO SOCIAL E DIREITOS NA LGICA CAPITALISTA
Comunidade de So Francisco do Paraguau: expresses da questo
social e o sistema de (des)proteo social .............................................. 187
Ilzamar Silva Pereira e Lcia Maria Aquino de Queiroz
A institucionalidade da Assistncia Social na proteo social
brasileira ............................................................................................................ 223
Fabrcio Fontes de Andrade
O Servio Social na Previdncia Social brasileira: elementos para o
debate ................................................................................................................. 257
Francisco Henrique da Costa Rozendo
Direitos sociais e aes afirmativas: a sade da populao negra no
recncavo da Bahia ........................................................................................ 291
Valria dos Santos Noronha Miranda e Mrcia da Silva Clemente
Mapeando a violncia no Recncavo Baiano: desafios metodolgicos
.............................................................................................................................. 329
Simone Brando Souza e Slvia Cristina Arantes de Souza
Autores e organizadores .............................................................................. 371
APRESENTAO
Este trabalho parte das reflexes e experincias de pesquisa e de
extenso dos docentes das Universidades Pblicas Federais do Estado da
Bahia. O primeiro curso de Servio Social inicia-se em 2008 na
Universidade Federal do Recncavo da Bahia (UFRB) e posteriormente
em 2009, ocorre a criao do curso de Servio Social na Universidade
Federal da Bahia (UFBA). A constituio do curso de Servio Social no
mbito das Universidades Federais Baianas representa um marco histrico
necessrio para alargar os horizontes da formao e do trabalho
profissional. Alm disso, a criao do curso nestas Universidades demarca
a necessidade de analisarmos criticamente a lgica da proteo social e dos
direitos na sociedade contempornea, especialmente sinalizando suas
configuraes no Estado.
A presente obra, portanto, fruto do investimento em pesquisas e
aes extensionistas realizadas pelos docentes das Universidades Federais
Baianas, fortalecida e articulada com o projeto de Doutorado
Interinstitucional (DINTER) aprovado pela CAPES em outubro de 2012.
Tal projeto foi consolidado atravs da celebrao de um convnio
realizado entre a Instituio Promotora Universidade Federal do Rio de
Janeiro (UFRJ) e a Instituio Receptora Universidade Federal do
Recncavo da Bahia (UFRB), contando com a participao da UFBA,
propiciando a ampliao da capacitao docente e o estabelecimento de
futuras redes de cooperao tcnica e de pesquisa entre as Unidades de
Formao.
Os textos esto agrupados em duas partes, sendo o seu contedo de
inteira responsabilidade dos autores. A primeira delas centra-se na
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PARTE I
PANORAMAS E DISCUSSES DOS ELEMENTOS DA
FORMAO E DO TRABALHO PROFISSIONAL
de
Servio
de
Social
Servio
da
Social
UFRB.
da
E-mail:
UFRB.
E-
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Guerra
supervisores
metodologias
expressa em
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projeto
profissional,
considerando
24
as
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Dados citados no estudo de Iamamoto (2008:446 e 447) sobre os Cursos com os dez
maiores percentuais de matrculas do sexo feminino em 2003 segundo informaes
do INEP/MEC.
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CONSIDERAES FINAIS
Percebemos que o debate da formao profissional central no
atual estgio de desenvolvimento do nosso curso em decorrncia da sua
recente estruturao e dos desafios j citados levando-se em considerao
as peculiaridades do territrio onde o curso est inserido.
A pesquisa desenvolvida possibilitou ampliar o conhecimento sobre
sujeitos concretos, onde partimos deste universo para entendermos as
especificidades da formao na regio e os desafios da formao em um
contexto de crise do capital e seus desdobramentos, tais como:
flexibilizao e precarizao do trabalho. O perfil destes estudantes indica
que so, na maioria, jovens, oriundos de famlias de baixa renda e no
trabalham e/ou participam da renda da famlia.
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43
Em conformidade com o mtodo que orienta o estudo, considerase que a apreenso de qualquer processo social deve ser feita em
articulao com a dinmica scio histrica, com base na perspectiva
dialtica de totalidade, que [...] no um mtodo que pretenda
ingenuamente conhecer todos os aspectos da realidade, sem excees, e
oferecer um quadro total da realidade, na infinidade de seus aspectos e
propriedades; a teoria da realidade como totalidade concreta (KOSIC,
1995, p. 44. Destaque do autor).
Partindo desta perspectiva, nesta parte, recuperam-se alguns
aspectos da crise capitalista e da contextualidade dela emergente4 para a
compreenso do objeto em exame luz das condicionalidades impostas
pelo real.
As transformaes por que vem passando o capitalismo depois da
crise dos anos 70 do sculo XX possuem diferentes angulaes; e a
depender da matriz analtica adotada, tm-se estudos bastante distintos,
desde meras e simplificadas descries at anlises mais criteriosas que
contemplam a complexidade dessas transformaes, sem falar nas
apreenses que so marcadas por equvocos. Um ponto, no entanto,
inquestionvel e consensual: a ordem do capital mudou e, nesse sentido,
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48
Segundo Netto e Braz (2006, p. 126. Destaques dos autores), a [...] ideologia neoliberal
compreende uma concepo de homem (considerado atomisticamente como
possessivo, competitivo e calculista), uma concepo de sociedade (tomada como um
agregado fortuito, meio de o indivduo realizar seus propsitos privados) fundada na
ideia da natural e necessria desigualdade entre os homens e uma noo rasteira de
liberdade (vista em funo da liberdade de mercado).
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A questo social diz respeito ao conjunto das expresses das desigualdades sociais
engendradas na sociedade capitalista madura, impensveis sem a intermediao do
Estado. Tem sua gnese no carter da produo, contraposto apropriao privada
da prpria atividade humana o trabalho , das condies necessrias sua
realizao, assim como de seus frutos [...] Tem a ver com a emergncia da classe
operria e seu ingresso no cenrio poltico, por meio das lutas desencadeadas em prol
dos direitos atinentes ao trabalho, exigindo o seu reconhecimento como classe pelo
bloco do poder, e, em especial pelo Estado. (IAMAMOTO, 2001, p. 16-7.)
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61
Quanto ao setor privado, Netto informa (1996) que, no Brasil ps1964, em decorrncia do padro de desenvolvimento capitalista induzido
pela modernizao conservadora, assistiu-se a uma ampliao
expressiva na demanda de assistentes sociais pelas empresas privadas. Tal
ampliao, contudo, no pde ser avaliada pelos resultados das pesquisas
analisadas, pois a maioria no abordou e/ou no apresentou dados a
respeito deste setor. As que abordaram no deram indicaes de grande
representatividade das empresas privadas como empregadoras de
assistentes sociais. A esse respeito, levanta-se a hiptese de que, no
contexto da reestruturao produtiva, no est se verificando tal ampliao
na absoro de assistentes sociais pelo setor privado em muitos estados
brasileiros. Alm disso, deve-se levar em conta que, conforme Mota (1998,
p. 41),
[...] as empresas no so consideradas tradicionais empregadoras de
assistentes sociais, isto , como participantes do rol de entidades
que tiveram influncia decisiva na institucionalizao da profisso.
Embora seja conhecida a existncia de experincias esparsas a partir
dos anos 40, tanto no Sul como no Nordeste, notrio que a
incluso do Servio Social na empresa se deve a conjunturas
especificas, marcadamente a partir de 1960.
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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77
86
87
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Mdulo 1. Braslia: CEAD, 1999.
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97
Althusser, o
de Antonio
perodo do
ampliando,
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100
105
No pensamento gramsciano, os intelectuais orgnicos, ao se desenvolverem, deparase com os de tipo tradicional, herdados de formaes histrico-sociais anteriores:
clrigos, filsofos, juristas, escritores e outros. No caso da classe operria, para
Gramsci, a luta seria no sentido de afirmar um novo intelectual, no mais afastado do
mundo produtivo ou possuidor de uma retrica abstrata, mas capaz de exercer uma
funo dirigente no novo bloco histrico.
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INTRODUO
A EXPERINCIA DE CURSO NOVO: O TERRENO DA FORMAO DE
PESQUISADORES
121
122
Reconhecimento da liberdade como valor tico central e das demandas polticas a ela
inerentes autonomia, emancipao e plena expanso dos indivduos sociais; Defesa
intransigente dos direitos humanos e recusa do arbtrio e do autoritarismo; Ampliao
e consolidao da cidadania, considerada tarefa primordial de toda sociedade, com
vistas garantia dos direitos civis sociais e polticos das classes trabalhadoras; Defesa
do aprofundamento da democracia, enquanto socializao da participao poltica e
da riqueza socialmente produzida; Posicionamento em favor da equidade e justia
social, que assegure universalidade de acesso aos bens e servios relativos aos
programas e polticas sociais, bem como sua gesto democrtica; Empenho na
eliminao de todas as formas de preconceito, incentivando o respeito diversidade,
participao de grupos socialmente discriminados e discusso das diferenas;
Garantia do pluralismo, atravs do respeito s correntes profissionais democrticas
existentes e suas expresses tericas, e compromisso com o constante
aprimoramento intelectual. Opo por um projeto profissional vinculado ao processo
de construo de uma nova ordem societria, sem dominao explorao de classe,
etnia e gnero; Articulao com os movimentos de outras categorias profissionais que
partilhem dos princpios deste Cdigo e com a luta geral dos trabalhadores;
Compromisso com a qualidade dos servios prestados populao e com o
aprimoramento intelectual, na perspectiva da competncia profissional; Exerccio do
Servio Social sem ser discriminado, nem discriminar, por questes de insero de
classe social, gnero, etnia, religio, nacionalidade, opo sexual, idade e condio
fsica.
125
126
134
136
Elisabete Aparecida Pinto, Maria Elizabeth Borges, Danielle Pereira, Soila Ribeiro,
Ana Fraguas, Samara Floquet, Gislane Garcia, Cludia Isabelle Silva, Jucilane Santos,
Lais de Jesus, Milla Bagano, Rheven Silva.
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pobres e reestruturao de programas existentes. No Governo Lula 20022006, localizamos: Reforma Ministerial com a instalao do Ministrio de
Desenvolvimento Social e combate Fome/MDS; unificao dos
programas de transferncia de renda, com a criao do Programa Bolsa
Famlia, que visa unificar os procedimentos de gesto e execuo das
aes de transferncia de renda do governo federal; inovaes do
Planejamento Plurianual PPA; implantao do Programa de
atendimento integral as famlias PAIF, que atua como um sistema
ordenador das aes de Assistncia Social, promovendo o acesso da
populao vulnervel rede local de servios assistenciais; Programa de
Proteo Social aos Adultos em Situao de Vulnerabilidade, que tem
como pblico-alvo moradores de rua, migrantes, dependentes do uso e
vtimas da explorao comercial de drogas.
A prxima etapa da pesquisa ser direcionada ao estudo dos
instrumentos locais, reconhecendo atores e instncias regulatrias,
utilizando procedimentos de entrevista e de grupos focais, de modo a
localizar as principais orientaes e realizaes dos programas de
assistncia social e nesses, encontrar o direcionamento para as aes
afirmativas de gnero e raa/etnia. O foco a anlise das instncias de
gesto e de controle social, partindo de uma matriz que orienta a viso de
competncias (polticas, institucionais e administrativas) e
responsabilizao dos agentes pblicos em relao superao das
assimetrias sociais, de gnero e de raa, avaliada no oramento e na
realizao de programas institucionais, que devem refletir prioridades
sociais e econmicas; ou seja, oramento e realizaes como concretizao
monetria do compromisso poltico dos governantes com programas e
polticas de desenvolvimento. Os resultados permitiro conhecer e
sistematizar informaes sobre a poltica de assistncia social no estado e
municpio, ampliando o debate terico e profissional.
145
149
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BANDEIRA, L. Brasil: fortalecimento da Secretaria Especial de Polticas
para as Mulheres para avanar na transversalizao da perspectiva de
gnero nas polticas pblicas. CEPAL & SPM. Braslia/Rio de Janeiro,
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Fast Design, 2010 p. 13-34. v. 10.
150
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INTRODUO
153
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161
est se abrindo;
169
PERODO
PARTICIPANTES
Cachoeira BA
2010.1
47
Cachoeira BA
2010.1
100
Feira de Santana BA
2010.1
100
Salvador BA
2010.2
386
2010.2
130
Feira de Santana BA
2010.2
99
Salvador BA
2010.2
150
Salvador BA
2011.1
294
Feira de Santana BA
2011.1
160
So Felix BA
2011.1
150
Feira de Santana BA
2011.1
150
TOTAL
1766
171
AUDINCIAS
POPULARES
PBLICAS
Cachoeira BA
So Flix BA
CIDADES
A insero do profissional de servio social na educao constituiuse numa perspectiva real de recuperao dessa humanidade roubada
atravs dos esforos contnuos de criao de laos de reconhecimento
entre os sujeitos que desenvolvem os processos de articulao permitindo
que o ensino, a pesquisa e a extenso universitrias estejam a servio da
reconstruo da dignidade humana. O Grupo de Trabalho de Servio
Social na Educao vem contribuindo para a visibilidade da categoria
profissional nos lugares onde passa e fica, constituindo-se um forte aliado
na concretizao do projeto tico-poltico profissional reiterando com os
diversos e mltiplos sujeitos sociais os princpios que orientam o fazer
profissional do servio social, como democracia, liberdade, participao e
transformao social.
180
atividades/discussao/artigos/conceitos_de_extensao_universitaria.pdf>.
Acesso em: 30 Maio 2011.
SOUZA, I. de L. Servio social na educao: saberes e competncias
necessrias no fazer profissional. 2008. 249 f. Tese (Doutorado) Centro
de Cincias Sociais Aplicadas, Universidade Federal do Rio Grande do
Norte, 2008.
183
PARTE II
PROTEO SOCIAL E DIREITOS NA LGICA
CAPITALISTA
COMUNIDADE DE SO FRANCISCO DO
PARAGUAU: EXPRESSES DA QUESTO SOCIAL E
O SISTEMA DE (DES)PROTEO SOCIAL
Ilzamar Silva Pereira1
Lcia Maria Aquino de Queiroz2
INTRODUO
O Brasil contemporneo tem apresentado um quadro de grande
complexidade, registrando-se, por um lado, um crescimento nos
indicadores econmicos, a exemplo do Produto Interno Bruto (PIB), a
existncia de reas dinmicas, ainda que marcadas pela pobreza e pela
excluso social e, por outro, a permanncia de territrios estagnados, nos
quais se verifica o agravamento dos problemas sociais. Nesse contexto, o
presente trabalho pretende abordar o processo de excluso social das
famlias dos remanescentes quilombolas da comunidade ribeirinha de So
Francisco do Paraguau, situada no Recncavo baiano, por compreendla imersa em uma regio economicamente deprimida e permeada por
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194
196
199
200
Grfico I
Identidade do Grupo Enquanto Quilombolas
36%
35%
Sim
No
29%
No respondeu
201
3%
Ensino
Superior
Completo
Ensino
Superior
Incompleto
11%
11%
No
Ensino Mdio Ensino Mdio
Alafbetizado incompleto
completo
20%
20%
Da 5 a 8
Da 1 a 4
srie do
srie do
Ensino
Ensino
Fundamental Fundamental
202
Grfico III
Dificuldades da Comunidade para inserir-se no mercado de trabalho
26%
30%
10%
30%
4%
Inexitncia de
oportunidades de
trabalho
Grau de
escolaridade
Dificuldade de
deslocamento
Preconceito
tnico
Falta de
experincia
13%
11%
16%
21%
18%
5%
Outra
Profisso/Ocupao*
30%
3% 3% 3%
6%
10%
3%
6%
3%
6% 6%
9%
3%
6%
3%
Grfico VI
Acesso a Polticas Pblicas
30%
14%
13%
6%
4%
Transporte
33%
Segurana
Assistncia
Social
Habitao
Educao
Sade
205
206
do qual espera-se que seja capaz de impactar a populao que vive abaixo
das linhas de pobreza6 ou de indigncia.7
Pas marcado por elevada concentrao de renda e intensas
desigualdades, como sabido, o Brasil, apesar do crescimento econmico
que o possibilitou posicionar-se entre os dez mais ricos do mundo, no foi
capaz de promover alteraes na universalizao das polticas sociais
asseguradas pela Constituio de 1988 e na distribuio da riqueza
socialmente produzida, conforme sublinha Boschetti (2004).
No basta garantir direitos em leis. preciso assegurar as condies
polticas, materiais e institucionais necessrias para sua concretizao e
estabelecer as condies de vida necessrias para que a populao possa
ter acesso a estes direitos o que deveria ser funo das polticas sociais.
Ainda que incapazes de instituir a plena igualdade de condies no
capitalismo, as polticas sociais podem constituir uma via para a reduo
das desigualdades sociais, desde que assumidas pblica e
institucionalmente como sistemas legais e legtimos de garantia de direitos
e no apenas como programas focalizados de combate pobreza extrema.
A linha de indigncia considera as pessoas que conseguem adquirir, com sua renda
monetria, uma cesta de alimentos com a quantidade de calorias mnimas para sua
sobrevivncia. Conforme Oliveira (1995. p. 9), o que diferencia os indigentes dos
pobres, num recorte puramente analtico, posto que a rigor um grupo s, que, na
maior parte, [...]so trabalhadores e trabalhadoras que no recebem salrio, nem o
mnimo. So os do chamado setor informal, que s vezes dispem de emprego fixo,
mas no tm sua situao trabalhista regularizada. So os trabalhadores que no tm
qualquer classe de emprego e ocupam ou subocupam atividades tpicas da
informalidade do trabalho, como biscateiros, vendedores ambulantes.
207
210
23%
9%
De 1 a 2 SM
Sem rendimento
De 1/2 a 1 SM
At 1/2 SM
Grfico VIII
17%
3%
No recebe
11%
Bolsa Famlia
215
218
219
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223
225
226
227
228
230
No que toca a emerso do Servio Social enquanto profisso, inserida na diviso scio
tcnica do trabalho, entende-se que O Servio Social se gesta e se desenvolve como
profisso reconhecida na diviso social do trabalho, tendo por pano de fundo o
desenvolvimento capitalista industrial e a expanso urbana, processos esses aqui
apreendidos sob o ngulo das novas classes sociais emergentes e das modificaes
verificadas na composio dos grupos e fraes de classes que compartilham o poder
do Estado em conjunturas histricas especficas. (IAMAMOTO; CARVALHO,
1985, p. 77.)
232
Sem a mediao dos direitos coletivos, a individualizao das ajudas [...] correm
sempre o risco de encontrar a velha lgica da filantropia: jure fidelidade e ser
socorrido. (CASTEL, 1998, p. 607.)
233
235
236
Neste sentido, de acordo com Jaccoud e Cardoso Jr. (2005) a mdia do gasto social
federal com medidas de assistncia social no perodo de 1995-2002 gira em torno de
2,4% do oramento total. V-se portanto, o baixo nvel de incremento oramentrio
no referido perodo.
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244
10
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250
254
257
260
Nisto, as mudanas mais significativas de corte dos direitos, referese implantao da aposentadoria por tempo de contribuio atrelada a
idade, a contribuio previdenciria dos aposentados do setor pblico e a
no equiparao salarial entre ativos e inativos (MOREIRA, 2005).
Neste contexto, a orientao neoliberal quanto s polticas sociais,
pressupe a sua regulao pela lgica do mercado, naturalizando-a
harmonicamente, tendo em vista que sua interveno minimiza a atuao
do Estado. Esta ideia de conceder ao mercado as respostas s expresses
da questo social demarca o limite ideolgico do projeto neoliberal,
fazendo com que o Estado nacional e os governos limitassem suas
investidas na rea social.
Para o neoliberalismo, o princpio da universalidade do acesso aos
direitos sociais, se v estritamente esquecido, assumindo e colocando em
cena a pontualidade e focalizao das polticas sociais camada
populacional que se encontra em extrema situao de vulnerabilidade
267
da
de
no
do
271
importante destacar, que esta uma tendncia adotada neste perodo por
segmentos profissionais inseridos em diversas reas de atuao. Cf. Netto, 1991.
272
275
279
283
284
CONSIDERAES FINAIS
O processo de desajuste da Seguridade Social, atualmente, bem
como das polticas sociais em geral, no se conectam com as proposies
constitucionais que lhes geram, mas seguem pela contramo dos direitos
sociais, na orientao do grande capital e da lgica do mercado. Nessa
compreenso a poltica previdenciria no Brasil, atualmente, v-se envolta
no processo de contrarreforma que restringe e minimiza o acesso aos direitos
sociais.
Nesta premissa, a atuao do Servio Social na poltica
previdenciria legalizada em 1944, sob as bases de uma matriz
funcionalista, de culpabilizao dos indivduos sociais, transforma-se no
decorrer da histria, atravs de inmeras reformulaes tericas e prticas
que desencadearam na formulao de uma nova proposta de fazer
profissional, consolidada em 1994, atravs da Matriz Terico
Metodolgica do Servio Social na Previdncia Social, basilada sob os
princpios tico-polticos do Servio Social.
O debate atual sobre o trabalho profissional na Previdncia Social
ganha novo elemento, com a realizao do concurso pblico para injetar
novos assistentes sociais na estrutura previdenciria. Tal realidade requer
que o amadurecimento terico-metodolgico adquirido nos ltimos anos
e a competncia tico-poltica cotidiana se tornem uma base slida para
concretizao desse espao profissional com vistas a garantia dos direitos
sociais.
A postura crtica enraizada na cultura profissional desde os anos
1970, deve se constituir no debate sempre presente nas lutas travadas,
cotidianamente, nos espaos scio ocupacionais a qual estamos inseridos,
na garantia do perfil profissional que busca romper, pelo seu trabalho, os
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Referncia: Notas de sala de aula, do Professor Doutor Luciano Maia, no III Curso
de Especializao em Direitos Humanos, na Universidade Federal da Paraba.
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CONSIDERAES FINAIS
Entendemos que a consequncia do tratamento discriminatrio
induz as diferenas de oportunidades de acesso educao, ao trabalho,
renda e qualificao, gerando mais pobreza. Uma sociedade que
discrimina uma sociedade desigual, da a necessidade da tomada de
conscincia em si, no sentido de avanar, rumo superao destas mesmas
desigualdades.
As aes afirmativas so uma realidade na sociedade brasileira. Elas
fazem parte de uma estratgia de reparao dos danos sofridos por uma
parcela significativa da populao brasileira.
Desse modo, afirmamos que a adoo de polticas pblicas e
afirmativas pelo Estado, faz parte de uma etapa importante, no sentido de
que se reconhea a desigualdade social produzida na sociabilidade do
capital. No entanto, reconhecer que existe discriminao e formular leis
para elimin-la no suficiente, precisamos cada vez mais nos apropriar
de conhecimentos acerca da temtica em tela, para que a agenda de lutas
sociais no seja fragmentada.
Consideramos, tambm que o Servio Social atravs de seu projeto
tico-poltico de defesa intransigente dos direitos humanos, tendo a opo
por um projeto profissional vinculado ao processo de construo de uma
ordem societria, sem dominao explorao de classe, etnia e gnero, se
torna essencial para a produo e socializao de conhecimentos sobre as
aes afirmativas em curso na sociedade brasileira.
Com isso, o artigo deixa uma contribuio para produzirmos uma
discusso sobre os reflexos da discriminao no campo das polticas
pblicas, em especial na sade, como se evidencia atravs dos autores
citados ao longo desse artigo. Destacamos que o racismo institucional
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Podemos destacar, alm daqueles citados neste trabalho, Alba Zaluar, Igncio
Cano, Srgio Adorno, Nanci Cardia e Luiz Eduardo Soares.
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http://www.sangari.com/mapadaviolencia/
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violncia, pois essa excluso suscita a troca do poder, que lhes escapa, pela
adoo da violncia, que teria um carter instrumental nessa busca de
empoderamento.
A violncia surge quando numa correlao de foras o poder de um
dos lados est ameaado. Essa violncia, que emerge na ausncia e luta
pelo poder, por estar isolada, no s elimina qualquer possibilidade de se
ter o poder como tambm no capaz de (re) cri-lo, porque segrega os
indivduos que utilizam a violncia para resgat-lo. Destri-se assim a
possibilidade da participao na construo social, que seria a verdadeira
fonte de poder.
A marca mais evidente da destruio do poder pela violncia o
isolamento entre os homens e a concomitante desagregao da esfera
pblica enquanto espao da apario da pluralidade de homens e opinies,
e isto se d na exata medida em que a violncia usurpa e ocupa o lugar do
poder: [...] do cano de uma arma emerge o comando mais efetivo,
resultando na mais perfeita e instantnea obedincia. O que nunca
emergir da o poder (ARENDT, 1994, p. 42).
Assim a violncia pode ser para muitos a possibilidade ilusria de
obter poder, a partir do acesso a smbolos de distino, valorizao e
pertencimento no mbito social.
Podemos afirmar que a violncia traduzida na excluso social, que
perpassa a vida e as relaes dos indivduos o que Minayo e Souza (1998,
p. 30) chamam de violncia estrutural.
O conceito de violncia estrutural se aplica tanto s estruturas
organizadas e institucionalizadas da famlia como aos sistemas
econmicos, culturais e polticos que conduzem opresso
determinadas pessoas a quem se negam vantagens da sociedade,
tornando-as mais vulnerveis ao sofrimento e morte.
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Entendemos a questo social e suas expresses a partir de Iamamoto (2001, p. 1617): A questo social diz respeito ao conjunto de expresses das desigualdades
sociais engendradas na sociedade capitalista madura, impensveis sem a
intermediao do Estado. Tem sua gnese no carter coletivo da produo,
contraposto apropriao privada da prpria atividade humana - o trabalho das
condies necessrias sua realizao, assim como de seus frutos. [...] A questo
social expressa, portanto, disparidades econmicas, polticas e culturais das
classes sociais, mediatizadas por relaes de gnero, caractersticas tnico-raciais
e formaes regionais, colocando em causa as relaes entre amplos segmentos da
sociedade civil e o poder estatal.
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policial para cada 2,1 mil habitantes (p. 27). E ainda, segundo o
Observatrio da Violncia na Bahia, o policiamento em Salvador
centrado em viaturas, estratgia no mnimo discutvel numa cidade em que
o acesso a regies do entorno do centro e na periferia difcil para
automveis.
Outro fator indicado como possvel colaborador no aumento de
mortes violentas de negros o processo de privatizao da segurana:
protege-se mais do crime quem tem mais dinheiro, ou seja, os brancos.
E, incidindo diretamente nos fatores anteriormente mencionados
temos a ineficcia das instituies de coero, aliadas formao
tradicional dos policiais como outros determinantes para
compreendermos a violncia, especialmente aquela que atinge os negros.
Neste ltimo quesito, a opinio da ministra da Igualdade Racial, a
sociloga Luiza Barros, na reportagem supracitada bastante ilustrativa:
O negro foi caracterizado como perigoso em estudos de
criminologia e o lugar onde ele mora visto como suspeito.
automaticamente enquadrado nas trs possibilidades da suspeio:
lugar; caractersticas fsicas e atitude. Ou seja, como o racismo
institucional existe, acaba moldando o comportamento de boa parte
da corporao (CARTA CAPITAL, 2011, p. 28).
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Mesmo sendo compulsria a notificao por suspeita de maustratos, o registro da violncia assistemtico e a ausncia de um referencial
nico em nvel nacional dificulta a verificao de suas manifestaes na
realidade, fragilizando ou mesmo inviabilizando processos de preveno e
combate violncia.
Nesta perspectiva de anlise ressalta-se que a pesquisa Mapeamento
da Violncia no Recncavo da Bahia em sua atual fase exploratria tem
enfrentado alguns desafios no processo de levantamento de dados junto
aos Conselhos Tutelares, exatamente no trato das fontes documentais.
importante destacar que o processo de autorizao para a
realizao da pesquisa neste campo foi bastante tranquilo, e se deu a partir
da realizao de reunies com os conselheiros, onde a proposta da
pesquisa foi apresentada e prontamente aquiescida pelos mesmos.
O projeto de pesquisa, que conta com 16 discentes teve, neste
primeiro momento, 04 (quatro) discentes designados para o levantamento
de dados em cada Conselho Tutelar, sendo 01 (um) CT em Cachoeira e
01 (um) em So Francisco do Conde. Outros 04 (quatro) discentes esto
realizando o trabalho de campo na delegacia de Cachoeira e os demais na
delegacia de So Francisco do Conde.
Embora a pesquisa se encontre na fase de coleta de dados e no de
sua tabulao, alguns indicativos decorrentes da forma de registro das
denncias ou do trabalho desenvolvido pelos conselhos, j foram
percebidos.
Tanto o Conselho Tutelar de Cachoeira, quanto o de So Francisco
do Conde possuem somente livros de ocorrncia8; inexiste pronturio,
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AUTORES E ORGANIZADORES
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Formato: 15 x 21 cm
Fonte: Garamond
Mancha: 12 x 17,5
Tipologia: Garamond 12 X 16
Papel: miolo em Plen 80g, capa em Supremo 250g
Grfica: RB Digital
Ano: 2014