Prctico N1 - Texto Sbato y Romero

Poner en juego las

dos dimensiones,
Cap3: cuestiones ms generales y abstractas oferta y demanda
las dos escalas en
espejo para
Cap9: experiencia de lxs trabajadores
entender el proceso.
Construccin
argumental desde
los dos ejes (macro-

1850 1880

Provincia de Buenos Aires

Eje: pensar el proceso de construccin del mercado de tr.Mercado de

trabajo libre y
unificado.
Los resultados de esta etapa de consolidacin del mercado de laboral

fueron decisivos tanto para el perfil que fue adoptando el capitalismo en

la regin como para la transformacin profunda que iba experimentando
la sociedad

Captulo 3: el mercado de trabajo

La demanda
La estructura productiva heterognea que se iba perfilando en Bs. As.
Hizo que se construyera un patrn de demanda de mano de obra muy
complejo, ya que coexistan diversos sectores.

Sector capitalista: heterogneo en trminos de organizacin

productiva y magnitud de las empresas. La demanda de mano de
obra aumentaba en este sector en la medida en que la economa
se expanda. En este perodo la actividad econmica de la pcia. de
Bs. As estaba sujeta a dos tipos de altibajos:
Estacionales: la produccin primaria para la exportacin era el
nervio del proceso de acumulacin capitalista de la regin
Crisis cclicas: vinculadas al mercado mundial

Estas variaciones en la produccin de bienes y servicios afectaba sin

duda la demanda de mano de obra.
En todas las actividades vinculadas a la economa de
exportacin, el empleo ocasional se convirti en una solucin
estructural a los problemas de las variaciones estacionales y
cclicas de la demanda de brazos
Otros rubros como el de la construccin y el de las obra pblica (incluida
ac por ejecutarse en manos privadas) tambin ocupaban
significativamente mano de obra ocasional

 Esta inestabilidad del empleo de la mano de obra tea

toda la actividad econmica de la provincia
En resumen, la demanda de fuerza de trabajo para el sector
capitalista estuvo sujeta, en primer lugar, a un crecimiento muy
marcado, y en segundo lugar, a fluctuaciones bruscas y acentuadas.

Sector autnomo: trabajadores independientes o cuentapropistas que no vendan su fuerza de trabajo en el mercado.
Sector muy importante, gran parte de la poblacin (cerca de 1/3
para 1880).
Puede pensarse como receptor de mano de obra expulsada por el
sector capitalista. Tambin como un lugar de independencia y
realizacin propia.

Creci a lo largo de todo el perodo, ocupando una zona que el sector

capitalista, por un motivo u otro, dejaba sin ocupar.

Administracin pblica: aunque el sector se amplio en esta

etapa, el empleo en el gobierno no era significativo. La ms
destacada era de soldado.

Servicio domstico: estos dos sectores tambin se amplio en

este perodo. Fuente de trabajo femenino importante. Hacia el final
del perodo el sector capitalista empieza a competir por esta mano
de obra.

La oferta
Escasez de brazos: si bien el trabajo asalariado estaba difundido, no era
la nica ni la necesaria manera de satisfacer necesidades. En las zonas
rurales se combinaba con actividades ms autnomas. En las ciudades
tambin exista esta combinacin de medios de vida.
No era una cuestin tanto de cantidad de poblacin, si no de su
disposicin para incorporarse al mercado de trabajo. Dos fueron las
fuentes principales de reclutamiento de para constituir esta oferta:

Poblacin local: medidas coercitivas para disciplinarla

Inmigrantes: dispuestos a incorporarse al mercado de trabajo
pq no tenan otra cosa que su fza. de trabajo

Entonces por un lado se disciplino a la oferta de mano de obra local para

que acudiese regularmente al mercado y no solo ocasionalmente, y por

el otro de incorporaron cantidades grandes de mano de obra a travs de

la inmigracin.

Rasgos ms salientes de este mercado en formacin, en un

contexto de crecimiento econmico sostenido pero con agudas
fluctuaciones: gran expansin de demanda de mano de obra y de
disponibilidad de brazos falta de elasticidad relativa de la oferta global
frente a la gran variabilidad de la demanda

La hiptesis de los autores est discutiendo con las visiones que

sostienen un encastre perfecto entre oferta y demanda. Argumentan
que la articulacin no es perfecta, que hubo complejidades,
particularidades. Hasta 1880 que se da ese encastre y se consolida el
mercado de trabajo.
Caractersticas que va tomando la oferta de mano de obra
(producto de los rasgos del mercado mencionados ms arriba):

Movilidad geogrfica y ocupacional

Escasa especializacin

La inestabilidad del empleo fue creando un vasto sector de trabajadores

estacionales y ocasionales que se ocupaban temporariamente,
cambiando de ocupacin. Se logr as que la mano de obra estuviera
disponible cuando era requerida.
La escasa especializacin general que traan de origen los trabajadores
fue uno de los factores que hizo que se fuera generado una estructura
productiva que privilegio un tipo de organizacin que requera de muy
pocos trabajadores calificados y muchos no calificados.
Por otro lado, los perodos de auge eran siempre una oportunidad a
conseguir mejores trabajos. No haba ataduras a una profesin.
Podemos hablar de una relativa homogeneizacin del mercado, aunque
haba ciertas diferenciaciones vinculadas al sexo, al grado de
especializacin, a la nacionalidad.
Para 1880, el mercado de trabajo consista en un mecanismo
aceitado que daba respuesta a la demanda de mano de obra a
travs de una oferta conformada en un proceso complejo, con
altas dosis de coercin y violencia. No implico sin embargo la

destruccin masiva de formas de produccin por cuenta propia. El

patrn de demanda de mano de obra tan variable contribuy a
definir un mercado de fuerza de trabajo de gran movilidad
geogrfica y ocupacional y muy baja calificacin.
Tambin el hecho de que el proceso de acumulacin capitalista en
este perodo fue liderado por el sector agropecuario exportador
determino la utilizacin de mano de obra poco especializada y en
contratos cortos y flexibles.

Captulo 9
Quines eran, como vivan, que experiencias tenan lxs trabajadores?
La experiencia que se acumul y sediment fue ms bien la de la
oportunidad, que deba buscarse, que si se presentaba haba que
atrapar. Los inmigrantes llegaban en su mayora atrapados por esto, por
la libertad y la oportunidad que ofreca el Rio de la Plata. Aunque sin
duda tambin exista la cara de la coaccin y las limitaciones.
Trayectorias marcadas por la inestabilidad laboral, la incertidumbre de
no saber hasta cundo o por cunto tiempo estaban empleados, la
incertidumbre de cundo llegara la paga. Las crisis eran otra fuente
grande de incertidumbre: eran para muchos el momento de la derrota.
Sin embargo, la salida de la crisis es ocasin de cambio y nuevas
oportunidades para posibilidades que antes no existan.
Destino de estos trabajadores marcado entonces por la inseguridad,
pero tambin por la oportunidad. Se acostumbraban a vivir en la
incertidumbre, pero tambin a beneficiarse de la inestabilidad, a buscar
el cambio, a especular.
Buscador de oportunidades sobre todo vinculado a lxs extranjeros,
porque su falta de races en el lugar y su predisposicin a trabajar y
progresar como sea los convierte en agentes que aprovechan y buscan
oportunidades contantemente. Adems, la misma emigracin ya ha
operado entre ellos una seleccin y ha determinado una ruptura con las
formas mas tradicionales de cultura.
Los criollos en cambio deben sufrir este trnsito de ruptura del que a
veces salen con xito pero a veces no.
Tampoco es lo mismo ser mujer que hombre a la hora de buscar
oportunidades. Los trabajos de las mujeres se reducan a servicio

domestico, lavanderas o planchadoras, costurera, cigarreras. Estas dos

ltimas fueron disminuyendo. Iban apareciendo sin embargo otros, como
en las fbricas o en la explotacin rural.
Los nios tambin buscaban trabajo a veces, sobre todo los que no
tenan hogar o sobraban en su casa. Eran ms bien repartidores,
vendedores, o se las arreglaban con actividades callejeras.
Progresivamente la educacin fue creciendo y la presin de mandarlos
la escuela tambin.
Ser hombre, mujer o nio constitua para el trabajador un
condicionamiento mayor que lo ubicaba en una u otra zona del mercado
de trabajo y limitaba sus posibilidades. Poseer o no calificacin era un
atributo de menor peso, aunque importante. Igual que ser nativo o
extranjero.
Cuando las cosas se ponan feas, era importante la ayuda que podan
obtener de otros: la familia, connacionales, sociedades mutuales.
El trabajador era un buscador de oportunidades:

Ya sea para encontrar siempre algo mejor que le permitiera

constituir una base mnima que permitiera dar un salto (en
general establecerse por cuenta propia)
O ya sea para sobrevivir en un medio que era difcil.

Dos estrategias bsicas que naturalmente, se combinaban.

Dos modelos de carrera:
la ruta del ascenso = pegar el salto y establecerse como cuenta
propista
- La ruta del descenso= el fracaso del negocio propio, en general
en pocas de crisis
Marx: la acumulacin originaria
Punto de partida del trabajador libre acumulacin originaria
Apropiacin y
expropiacin de los
medios de
En un doble sentido:
produccin.
Libre de acudir al mercado para vender su fuerza. NoSeparacin
son partede los
trabajadores de sus
de los medios de produccin (no son propiedad de nadie)
medios de trabajo.
Libre de los medios de produccin, no los posee
ACTO DE VIOLENCIA
1880 en Argentina: consolidacin de un mercado de trabajo libre- COACCIN

Si es libre, es producto de procesos previos. Desarmar la idea de

trabajadores libres, pensar de donde viene. Hubo actos de
violencia y coaccin previos, que lo permitieron
Implantacin de las relaciones capitalistas en el modelo de acumulacin
argentino mediante un proceso de coaccin y violencia, de creacin de
trabajadores libres para que acudan al mercado a vender su fuerza de trabajo
No es natural
En la historia del proceso de escisin hacen poca, desde el punto de vista
histrico , los momentos en que se separa sbita y violentamente a grandes
masas humanas de sus medios de subsistencia y de produccin y se las arroja,
en calidad de proletarios totalmente libres, al mercado de trabajo.
La expropiacin que despoja de la tierra al trabajador, constituye el
fundamento de todo el proceso. De ah que debamos considerarla en primer
trmino. La historia de esa expropiacin adopta diversas tonalidades en
distintos pases y recorre en una sucesin diferente

Prctico N2 - Texto Zuleta

Conformacin del mercado de trabajo en los ingenios
azucareros de Salta y Jujuy
1880 - 1940
Modelo agroexportador consolidado ? en bs as. Mirar regionalmente
para complejizar, matizar, ver las tensiones en la implantacin de las
relaciones capitalistas de produccin en nuestro pas
Caracterizar el proceso histrico de formacin un mercado de
trabajo regional: espacio social donde se compra y se vende
fuerza de trabajo.

Plantaciones ingenio azucareras: se llaman as porque su estructura est

situada en la misma unidad productiva. Las tres operaciones ms
importantes de la fabricacin del azcar (cultivo, molienda y refinacin)
se realizaban en el mismo lugar. Grandes latifundios divididos en lotes.

El trabajo de cultivo y cosecha de la caa de azcar es un

trabajo totalmente estacional. Hay un momento de siembra, y
un momento de cosecha (zafra). La mayor demanda de trabajo
era para la zafra, en el puesto de peones de surco, que se
ocupaban de cortar y pelar la caa. Durante el resto del ao se
conservaban un mnimo de trabajadores.

La mano de obra se recolectaba desde zonas lejanas a los ingenios,

dada la fuerza centrpeta de estos enclaves azucareros. Cantidad
enorme de trabajadores reclutados en zonas alejadas (Catamarca, La
Rioja, Sgo. Del estero, Chaco, Formosa).
Se genera un fenmeno de migraciones internas de braceros o peones
uno de los elementos que caracterizan al trabajo en las plantaciones
azucareras es el alto grado de movilidad espacial.
Se constituyen Salta y Jujuy como enclaves azucareros, al tiempo que
provocan la satelizacion de estas provincias adyacentes en cuanto a la
produccin, comercializacin y posibilidades de trabajo
Sin embargo, el desplazamiento de fuerza de trabajo hacia los ingenios
no era producto del libre juego de la oferta y la demanda, se ponan en
juego distintos mecanismos compulsivos de parte de los ingenios para
lograr que cientos de braceros acudieran a la zafra. (con la complicidad
del Estado)

Importante mano de obra indgena, trados del otro lado de la

frontera con Chaco. Poblacin del desierto chaqueo por
hombres blancos en nombre de la civilizacin contra la
barbarie. Al mismo tiempo que se avanzaba tiempo sobre las
tierras del indio en beneficio del hombre blanco, se buscaba
convertirlo en un proletario que vendiera su fuerza de trabajo
para vivir.
[ 1884: colaboracin del ejrcito nacional en
la avanzada]

Coaccin: los mecanismos y estrategias de reclutamiento funcionaban

en base a la coercin al trabajo, en base a la violencia en sus distintas
formas. Los propietarios de los ingenios despojaban a la potencial fuerza
de trabajo de toda alternativa de subsistencia.
Tres mecanismos de coaccin:

Fsica (violencia)
Se
Extra-econmica: legislacin, Estado, Iglesia
complementaban,
Econmica: pagos (bonos, mercanca, proveedura, se alternaban
deuda)

Las formas en que se ejerca la coaccin variaban segn se tratase de

indgenas o criollos, de catamarqueos o riojano. Se manifest en el despojo
que sufrieron todos de sus condiciones materiales de existencia. Aunque nunca
les sacaron todo: conservaban una pequea parcela donde poder subsistir la
parte del ao que no era requerido su trabajo en el ingenio (se mantuvieron
pequeas unidades campesinas familiares).

Tambin la polica se sumaba a la coaccin, tanto fsica como extraeconmica.

La forma ms brutal de reclutamiento: el sacador de indios. Recorran las
provincias alejadas y arreglaban con el cacique o la tribu para que manden a
muchos indios. Generaban deudas tambin que solo podan ser pagadas yendo
a la zafra.
Recin en 1914 el Estado intervino en la reglamentacin del contrato de indios,
estableciendo condiciones y salarios. La intervencin igualmente, fue producto
de la negativa de los indios a marchar a la zafra. El ejrcito representaba al
Estado all al norte, y lo que buscaban era garantizar la concurrencia del indio
al trabajo. Pero al mismo tiempo, reglamentar y encorsetar la accin
desmedidamente explotadora de los ingenios, ya que si los indios estaban
disconformes, el orden se vera amenazado. Adems, se pretenda instalar una
manera racional de gastar dinero, formar al homo economicus del
capitalismo.
La concurrencia de los indios al trabajo en los ingenios, bajo
condiciones estipuladas y controladas traera a la larga el hbito de
trabajo, convirtindose en medio ms idneo para integrar al indio en
la sociedad capitalista como trabajador, satisfaciendo las necesidades
del capital.
Se hicieron distintos contratos segn el ingenio. Se puede apreciar a partir
de stos, que el problema del indio en el noreste, al ser descartado su
exterminio por motivos econmicos, era el de la civilizacin del
indio. Problema disfrazado bajo un discurso moralizante y educador
La Iglesia tambin pretenda civilizar al indio en el mismo sentido
El discurso moralizante en relacin al indio del nordeste perduro durante las
primeras dcadas del siglo XX.

El indio era la mano de obra esencial en los ingenios de Salta y

Jujuy.
Trabajaban durante la zafra, y el resto del ao se fomentaban polticas de
asentamiento y radicacin en reducciones civiles. Estas reducciones
cumplan el objetivo de disciplinamiento y civilizacin. El proyecto era el
autofinanciamiento de las mismas, a partir de la venta de las producciones.
A pesar de que los indios eran conscientes de su situacin, se sometan
pasivamente. No se registran actos de resistencia o rebelda. Aunque era una
actitud pasiva, la conciencia de su situacin explica el temor constante por
parte de las autoridades a la insurreccin.
Los fuertes mecanismos de coaccin (como la figura del conchabador o
sacador de indios) dan cuenta del desencuentro existente entre la demanda y
la oferta de brazos.

Estas migraciones anuales y la accin de los conchabadores no eran otra cosa

que la cara visible del proceso de formacin de un mercado de trabajo regional.
Buscaban integrar a la economa capitalista de plantacin esa poblacin como
proletaria, tenan la funcin de efectivizar la proletarizacin de una poblacin
aun no completamente integrada a las relaciones capitalistas de produccin.
Sin embargo, a este capitalismo azucarero no le resulto conveniente terminar
el proceso de proletarizacin de la fuerza de trabajo india: era necesario que
los costos de reproduccin de la fuerza de trabajo corrieran a cargo del
trabajador durante la parte del ao no laborable en las plantaciones. Esta fue la
medida de la rentabilidad de los ingenios azucareros hasta 1950/60, cuando se
mecanizaron gran parte de las tareas.
En nuestro pas la agricultura capitalista de plantacin azucarera no
completo el proceso de proletarizacin de la fuerza de trabajo que
utilizaba, por lo que eta no fue totalmente despojada de sus medios
de subsistencia. La agricultura capitalista azucarera exigi la
proletarizacin parcial de la mano de obra
La forma que asumi el proceso de proletarizacin en el noroeste
argentino determino la existencia no de un mercado de trabajo
determinado por el libre juego de la oferta y la demanda, si no de una
compleja trama social, econmica y poltica instrumentada por los
ingenios para el reclutamiento de la fuerza de trabajo, caracterizada
por la coaccin y la violencia por lo menos hasta mediados del 40.
Proletarizacin parcial:
-

Sujeto al modo de produccin estacional

Mecanismo de pequeas parcelas en usufructo
(reducciones civiles) espacios satlites al ingenio donde
lxs trabajadores se instalan, para que no se vayan.
Autosustentables.

Quienes forman la
oferta- como son
reclutados

Caractersticas de la
demanda (sistema
productivo)

Salta y Jujuy
Indgenas,
inmigrantes
fronterizos e
internos. 3
mecanismos de
coaccin
Poder centrfugo de
los ingenios: enclaves
productivos que
concentran las rel.
Capitalistas laborales
de la zona

Buenos Aires
Criollos, inmigrantes
europeos
Promesas, incentivos

Inestabilidad
Diversidad de
sectores productivos

Resultado

Estacional
Proletarizacin
parcial

Mercado de trabajo
libre, homogneo,
asalariado

Hay mercado de trabajo consolidado en el Noroeste? ver como funciono:

Cmo fue el proceso de construccin de ese mercado de trabajo?qu
caractersticas asume? (invertir la pregunta)

Prctico N3 Texto Solomonoff

IDEOLOGAS DEL MOVIMIENTO OBRERO Y CONFLICTO SOCIAL
LAS IDEOLOGAS OBRERISTAS
Los primeros grupos ideolgicos obreristas, integrados casi en su totalidad por
emigrados europeos, se agruparon en sectas que reproducan en estas remotas
tierras las batallas libradas en Europa por marxistas, bakuninistas, parlamentarios
y anarquistas, socialdemcratas y sindicalistas.
Debido a las disensiones internas entre los grupos internacionalistas o a la falta de
apoyo numrico de los trabajadores, nunca se lleg a formalizar la adhesin de
una seccin argentina a la Internacional. Desde comienzos de la dcada de 1880,
los grupos internacionalistas fueron modificando su fisonoma, para integrarse a la
actividad poltica interna del pas en funcin de las definiciones ideolgicas y de
las actividades gremiales de sus miembros, quedando as establecidas las lneas
que desarrollaran las orientaciones concurrentes en el movimiento obrero
organizado en la Argentina durante los siguientes 50 aos.
Los distintos grupos ideolgicos trataron de hacer llegar su influencia a los obreros
del interior, con variado xito, dentro de las condiciones sociales existentes.
EL PARTIDO SOCIALISTA
La fundacin por un grupo de emigrados alemanes del Club Vorwarts fue un
antecedente organizativo importante del partido socialista, en 1882, que coincida
con los principios y fines del socialismo. Este grupo particip en el congreso
socialista realizado en Pars en 1889. Las resoluciones adoptadas entonces por
una de las dos fracciones en que se dividi el congreso dio origen de la Segunda
Internacional
Varios grupos del ala marxista de la Internacional fundaron el 1ro de abril de 1894
el Partido Obrero Internacional, ms tarde Partido Socialista.
Las corrientes de ideas que tuvieron mayor influencia en las formulaciones
programticas y la estrategia poltica del partido socialista (PS) en la Arg,
provienen de las tendencias del revisionismo marxista encabezado por Berstein
influidos de cientificismo, del positivismo de Spencer y Comte.
Juan B Justo ser el principal animador del nuevo partido. En su 1er manifiesto
electoral, en 1896, el PS se proclamaba el portavoz de la clase trabajadora,
librando batalla contra la burguesa, encarnada por igual en los partidos
conservador de Mitre y Roca, y en el radicalismo de Alem e Yrigoyen. El PS
rechazaba asimismo la violencia acostumbrada en las luchas polticas argentinas y
expona su intencin de lograr el poder por los medios pacficos de la democracia
representativa. Justo reafirmaba su preocupacin por la suerte de la clase
trabajadora y propone la concepcin conciliadora de intereses propia del
parlamentarismo: las puertas del partido estn abiertas para individuos de otras
clases (posicin policlasista).

El explcito apartamiento de la accin revolucionaria se fundamenta tanto en la

fe en las instituciones republicanas como en la confianza en el progreso indefinido
e inevitable a partir del desarrollo de las ciencias y de la razn, que son
caractersticas del positivismo.
Un elemento de constante inters para el socialismo fue la incorporacin poltica
de los extranjeros, aun cuando no tengan los derechos polticos.
En el pensamiento de Justo, el propsito final de expropiacin de los medios de
produccin no es incompatible con el mantenimiento y aun el desarrollo de formas
sanas de capitalismo. Ataca principalmente a la situacin de dependencia que
haba conducido al pas la poltica de inversiones extranjeras. El fondo del
problema no estaba en las condiciones intrnsecas del capitalismo, si no en la
relacin centro-periferia.
El principio de expropiacin de los medios de produccin quedar apartado como
objetivo inmediato, y proyectado fuera de la realidad. La preocupacin principal de
los dirigentes del PS se centraba en la legitimacin del partido dentro de un
sistema poltico pluralista y de libre concurrencia electoral. Objetivo que requera:
por un lado, el apoyo de los sectores sociales populares, sus potenciales
electores, y, por el otro, la atenuacin de las resistencias institucionalmente
impuestas por los sectores ms tradicionales de la oligarqua. En efecto, estos
sectores conservadores no podan dejar de advertir en el minoritario PS una
amenaza mucho mayor para sus intereses grupales que la representada por la
entonces principal fuerza de oposicin, la Unin Cvica Radical.
En lugar de oponerse frontalmente al desarrollo del capitalismo, el
socialismo deba apoyarse en l para lograr la mxima justicia distributiva
posible dentro de las condiciones propias del sistema. Tales lneas de accin,
se vean fuertemente reforzadas por la formacin eminentemente liberal y
positivista del grupo dirigente del socialismo en Arg. Entonces podemos hablar de
una aceptacin, provisional, del sistema capitalista.
Especialmente significativa resulta su definicin frente al largamente debatido
problema de proteccionismo o libre cambio. En la Arg, el PS adhiri y defendi
tenazmente algunos dogmas del libre cambio. El PS sostena que el
proteccionismo fiscal a la industria solo favorecera a ciertos grupos privilegiados,
mientras en cambio, redundara directamente en perjuicio del nivel de vida de la
clase trabajadora. El principio de expropiacin de los bienes de produccin
queda eliminado como objetivo. Estos criterios econmicos eran compartidos
por las distintas fracciones del movimiento obrero organizado
Otra de las figuras relevantes para la formulacin ideolgica del PS fue Jos
Ingenieros, principal elaborador de una versin socialista del positivismo o de un
darwinismo social de izquierda. Ingenieros traduca al campo social y poltico las
que en su poca eran verdades adquiridas por la ciencia biolgica: no hay saltos,
hay evolucin unidireccional de perfeccionamiento continuo. La negacin de la
revolucin se basaba en una fe en el inevitable progreso de la sociedad humana
como forma superior de vida, mediante el desarrollo de la ciencia y la expansin
universal de la razn.

Las opiniones de J.B. Justo y J Ingenieros representaban, segn el autor, las

orientaciones tericas y las actitudes polticas efectivamente seguidas por el PS
en el periodo bajo estudio y durante varios lustros posteriores.
Dentro de la lnea poltica general, se observa una continuidad doctrinaria que se
ilustra en el programa electoral aprobado el ao 1912, que marca una vuelta en
las prcticas polticas argentinas. Dicho programa consta de los siguientes puntos:
-

oposicin a la paz armada

derogacin del servicio militar obligatorio

reduccin de los impuestos indirectos que encarecen los consumos del pueblo

representacin proporcional

rgimen municipal efectivo en base al sufragio universal

derechos polticos a los extranjeros con 2 o ms aos de residencia

responsabilidad de los patrones en los accidentes de trabajo

derogacin de la ley de residencia

divorcio absoluto

inspeccin del trabajo

separacin de la iglesia del Estado

Es evidente, por mucho que pudiera molestar a intereses sectoriales, que no se
halla en este programa ningn elemento incompatible con la supervivencia del
rgimen social vigente.
Nos interesa ahora el problema de las relaciones institucionales del PS con las
organizaciones sindicales. Los socialistas, con antelacin a la fundacin formal del
partido, haban intentado reiterada e infructuosamente la organizacin de una
central sindical. La constitucin efectiva de la 1ra central obrera se logr
finalmente en 1901 mediante un compromiso entre socialistas y anarquistas,
y en base a la explcita exclusin de la carta orgnica de la Federacin
Obrera Argentina (FOA) de toda referencia a definiciones polticas
partidarias. Los grupos socialistas se encontraron en minora dentro de la
Federacin, y en ocasin de realizarse el 2do congreso de la entidad obrera, en
1902, los sindicatos que respondan a la orientacin socialista se retiraron de la
FOA, dando as origen a una 2da central, con mayora socialista, la Unin General
de Trabajadores (UGT). La reaccin inmediata del PS fue negativa frente a la
escisin. Esta ruptura interrumpi durante dcadas la comunicacin institucional
efectiva entre el PS y los sectores mayoritarios del mov obrero.
A partir de 1902 se deline en el seno del PS la existencia de un bloque
sindicalista, divergente en aspectos tcticos de la conduccin poltica del bloque
parlamentario, el que, encabezado por Justo, dominaba la mesa directiva. La
virtual ruptura entonces producida se formaliz en ocasin del congreso de 1906.

La separacin del grupo sindicalista tuvo por efecto inmediato el alejamiento

de la mayor parte de los militantes obreros ligados al partido y la mayor
radicalizacin del grupo sindicalista revolucionario que se vena perfilando
entre los disidentes desde el comienzo del proceso.
En adelante la accin obrerista del partido se centr en la actividad parlamentaria.
El distanciamiento cada vez mayor producido entre la prctica poltica del partido y
la accin sindical directa, as como su falta de influencia en los medios obreros,
fue duramente criticad por el socialista francs Longuet. Justo, en su polmica con
Longuet, argumentaba en el sentido de que en Am Latina no existe un proletariado
industrial organizado y polticamente consciente como el europeo, que la
burguesa en estos pases consiste en una clase de seores terratenientes y que
el capitalismo agrario determina la aparicin de un proletariado inculto y primitivo,
el que debe ser elevado mediante leyes protectoras.
En resumen, el autor considera acertada la opinin de Cole: El socialismo, en las
condiciones prevalecientes, deba ser sobre todo un movimiento de intelectuales
de clase media, reforzados por pequeos grupos de trabajadores calificados ()
Los socialistas aparecan como el ala izquierda de los partidos reformistas de la
clase media, que luchaban contra el dominio de la aristocracia terrateniente y de la
Iglesia o, reaccionando contra estos partidos, surgan como sectas que disputaban
en un media ajeno, las batallas europeas de marxistas y bakuninistas.
LOS ANARQUISTAS
El campo poltico e ideolgico del socialismo en el siglo XIX est definido por la
rivalidad entre los marxistas y los anarquistas.
No es fcil distinguir, dada la brutalidad de los enfrentamientos en ciertos
momentos, cuales son los puntos de divergencia polticos y cuales los ideolgicos,
o en que elementos estaban las fracturas claves.
Otro obstculo para sintetizar la ideologa anarquista es que no existen autores
que hayan sistematizado una teora o un cuerpo de doctrina comparables en este
sentido a Marx y Engels. Adems, en anarquismo excluye por definicin la
emergencia de un organismo poltico hegemnico.
Con referencia al momento histrico que estamos analizando, cobran de todos
modos primordial importancia dentro de la Primera Internacional las divergencias
entre grupos encabezados por Marx y por Bakunin, y sus consecuencias en la
organizacin.
Bakunin, al igual que Marx, haba recibido una formacin hegeliana. Su posicin
revolucionaria parta explcitamente de la teora del materialismo histrico y de su
consecuente inversin de la praxis: son los hombres quienes con su accin
realizan la historia. Comparta con Marx, asimismo, la crtica fundamental a la
sociedad liberal capitalista, definida como una estructura de dominacin entre
clases opuestas.

Uno de los puntos centrales del disenso terico entre Bakunin y Marx, y, en
general entre los marxistas y los anarquistas estriba en la definicin del
Estado y de su papel en la sociedad.

MARX
El Estado es el instrumento
de dominacin de la clase
poseedora sobre la
desposeda. Desaparecida la
clase poseedora, el papel
poltico del Estado perdera
su razn de ser y quedara

BAKUNIN

Plano abstracto

La nocividad del Estado

proviene de su carcter
opresivo sobre las formas
espontneas de organizacin
social, ms all del grupo
que lo maneje

Punto de acuerdo: necesidad de hacer la revolucin, violenta

El proletariado triunfante
tiene que valerse
transitoriamente del Estado
para establecer una
dictadura sobre las fuerzas
remanentes de la vieja
sociedad, permitiendo as el

Estrategias

La nica manera eficaz de

allanar el camino para el
surgimiento de las nuevas
relaciones sociales consista
en la inmediata destruccin
de todos los elementos
coercitivos de la sociedad
burguesa, muy
particularmente su

Para los bakuninistas, el rechazo al Estado como vehculo de la revolucin es

rechazado por su carcter de monopolizador del poder social. La idea bsica de la
revolucin es concebida, por tanto, como la apropiacin por el total del cuerpo
social de los poderes, facultades e iniciativas alienados en la propiedad privada de
los bienes de produccin, la centralizacin del poder poltico y las religiones
trascendentales. El estallido revolucionario es una condicin necesaria, pero no
suficiente, para la destruccin del sistema de dominacin y la reconstruccin de la
sociedad sobre bases igualitarias.
Las bases para la evolucin de la sociedad futura las encuentra Bakunin en la
organizacin de la produccin y en las formas de solidaridad y de lucha puestas
en prctica por el proletariado. La desaparicin del Estado como organismo
represivo centralizado, no implica dejar inerme a la revolucin frente a sus
enemigos. El poder revolucionario es pensado como una dictadura ejercida
directamente por las organizaciones sociales primarias.
Todas las tendencias del socialismo, incluido el anarquismo, afirman la necesidad
de la presencia de un ncleo polticamente activo, con el objeto de orientar y
asignar objetivos finales al movimiento obrero organizado.

Otro problema relevante, origen de disputas entre anarquistas y marxistas, es

el referente a la forma de organizacin, federativa o centralista; lo que deriva
en el tipo de sociedad que esperaban lograr a travs de los medios de accin
propuestos a las clases trabajadoras.

El proyecto anarquista
requiere la introduccin en la
prctica social de la mxima
dispersin del poder en
organizaciones primarias, de
tipo comunitario o sindical,
relacionadas a travs de
relaciones horizontales y
federativamente coordinadas

El proyecto marxista no
puede prever las formas
sociales posibles ms all de
la instauracin de un Estado
proletario provisional.
Centralizacin, sistema
eficiente de comunicacin y
accin disciplinada de las
bases

Uno de los temas ms arduamente debatidos dentro del anarquismo europeo

fue el relativo a las formas de reparto del producto del trabajo a
establecerse en la nueva sociedad. Este problema puede ser polarizado en
colectivismo vs. comunismo; sintetizables segn las mximas: a cada cual el
producto ntegro de su trabajo, y a cada uno de acuerdo con sus
necesidades.
En
general,
prim
el
criterio
comunista.

Otro eje de oposiciones est determinado por las divergencias entre

organizadores vs. antiorganizadores. Los antiorganizadores sostienen el
criterio de que cualquier forma de organizacin supone una jerarqua de
funciones y decisiones, imperativas sobre la accin, que coartan la libertad
total de la persona. Otra posicin crtica frente a la organizacin de origen no
individualista, es la que sostiene que siendo el anarquismo una ideologa
esencialmente revolucionaria, vale decir, negadora total del sistema social
vigente, cualquier tipo de organizacin actual llevara en s la impronta del
sistema represivo dentro del cual se origina, congelando y fijando lmites y
modos cannicos de accin a las facultades creativas de la revolucin. Las
formas organizativas de la nueva sociedad solo pueden ser establecidas por el
mismo hecho revolucionario.

La tercer dicotoma se halla en la divergencia entre quienes se oponen a la

participacin formal de los anarquistas en las actividades sindicales, y los que
consideran a la organizacin obrera como un campo privilegiado de accin. Se
refiere a la manera de resolver el problema de la distancia existente entre las
formulaciones ideolgicas ms o menos elaboradas y las motivaciones que
mueven la accin reivindicativa de las masas trabajadoras.

En este aspecto encontramos histricamente dos tipos de soluciones

organizativas, por un lado la que mantiene orgnicamente separadas las funciones
ideolgicas y polticas del anarquismo de aquellas estrictamente gremiales. Por
otro, la otra posicin que corresponde a quienes sostienen que la elaboracin
ideolgica y la accin sindical constituyen un todo inseparable, que la organizacin
especfica de los anarquistas fuera del movimiento obrero implicara el
establecimiento entre estos de relaciones autoritarias y aristocratizantes,
reproductoras de los problemas de conduccin propios de las conflictivas
relaciones existentes entre los partidos polticos y los sindicatos. El ejemplo ms
acabado de esta fusin entre la organizacin sindical y una ideologa
externa lo constituye la Federacin Obrera Regional Argentina (FORA),
sobre todo a partir de 1905. Aunque esta posicin no era compartida por
la totalidad de los anarquistas, fue lo bastante fuerte como para impedir
el surgimiento de una organizacin poltica del anarquismo en la Arg
durante el periodo que nos ocupa.
El debate era particularmente arduo respecto del grado y la forma de participacin
de los anarquistas en las organizaciones sindicales, es un debate que no estuvo
cerrado y constituy una polmica interminable.
La disputa con los socialistas dentro de la organizacin sindical fue un factor
decisivo en la prevalencia del criterio organizativo dentro del campo anarquista.
Sin embargo, la oposicin antiorganizadora fue lo suficientemente eficaz como
para impedir la intervencin organiza de los anarquistas en el movimiento obrero
hasta 1901. En el congreso anarquista realizado en msterdam en 1907
se adoptaron resoluciones que aprobaban muy condicionalmente la
actuacin de los anarquistas en el campo gremial.
Evidentemente, la accin de los militantes partidarios de la organizacin obrera no
logr por entonces alterar fundamentalmente la situacin imperante entre los
distintos grupos y subtendencias de filiacin anarquista. Estas condiciones se
haban modificado bastante para la poca de la llegada al pas, en los ltimos
aos del siglo, de Pedro Gori que contribuye en la definicin ideolgica y tctica
del anarquismo en la Argentina. Fue uno de los determinantes en la participacin
de los anarquistas en la fundacin de la Federacin Obrera Argentina. Fue uno de
los impulsores de la redaccin de las definiciones ideolgicas orientadoras de la
accin de los anarquistas:
1. La injusticia econmica, consecuencia del capitalismo y de la moderna
propiedad privada, no podr desaparecer si no por el socialismo anrquico
2. La injusticia poltica no desaparecer sino con la abolicin del ente
autoritario: el Estado, sustituido por la federacin libre y espontanea de las
asociaciones de produccin y consumo
3. La mentira matrimonial no desparecer si no con la igualdad completa de
intereses de ambos sexos
4. La mentira patritica ciega la mente de los trabajadores hasta el punto de
impedirles comprender la unidad de la familia humana, impidindoles ver
que la cuestin social es cosmopolita
5. La mentira religiosa es la tirana de las religiones destinadas a monopolizar
el alma para dominar el cuerpo, no desaparecer sino con el triunfo de la
ciencia.

Tenemos en esta declaracin una impugnacin total del sistema social vigente,
que se refiere por una parte a las relaciones sociales bsicas de la produccin y el
poder, y por la otra al sistema global de valores dentro del cual se producen e
institucionalizan estas relaciones. Los valores son expresamente atacados a
travs de las instituciones ms tpicamente conservativas del sistema social: la
familia, la religin y la Nacin, como marco trascendente de lealtades. Aparecen
adems claramente definidos los elementos estructurales de la accin: a favor de
quin se acta, los trabajadores; contra qu se acta, la propiedad privada de los
bs de produccin y el poder coercitivo del E; cul es la totalidad a la que se refiere
el proyecto histrico, la sociedad global que debe ser organizada sobre distintas
bases.
Los militantes anarquistas de fines del siglo XIX y comienzos del XX, parecieron
comprender intuitivamente la condicin dinmica de las relaciones entre una elite
y el pblico al cual esta se dirige, ajustando su liderazgo, en la accin y en las
formas de su comunicacin, a las expectativas de los sectores del proletariado
urbano que constituan su audiencia.
En resumen, el autor considera como totalmente acertado el juicio del historiador
Santilln referente al movimiento anarquista argentino en la poca en que logra
mayor repercusin popular: La caracterstica principal del anarquismo en
Argentina es su carcter popular; de ah que su historia no pueda separarse en
cierto modo de la de las organizaciones obreras []
EL SINDICALISMO REVOLUCIONARIO
El sindicalismo revolucionario como definicin terica de las finalidades y modos
de accin de la clase obrera organizada, se origina en las discrepancias y
conflictos que dividieron al socialismo francs desde la Primera Internacional.. El
principal impulsor de esta corriente fue Pelloutier, quien sostena que las
actividades del socialismo poltico haban decepcionado a la clase trabajadora.
Aconsejaba que los obreros actuarn directamente para el establecimiento de la
nueva sociedad, alejndose de la poltica que divida a la clase trabajadora. El
instrumento privilegiado para la accin revolucionaria era la huelga general.
Pelloutier no crea que fuera ste un medio espontneo de accin y que condujese
al xito en el momento mismo de producirse. La huelga general revolucionaria
requera un proceso de preparacin y educacin de los trabajadores. El medio
organizativo para esta accin reivindicativa autnoma de la clase trabajadora fue
la Federacin de Bolsas de Trabajo.
Pelloutier consideraba al sindicato, en su carcter de organismo agrupador
de los trabajadores como productores de la riqueza social, el principio
generador de las formas que adoptara la sociedad futura. Para l, la
sociedad posrevolucionaria sera un comunismo anrquico, habiendo
eliminado al Estado. El ordenamiento de la vida social estara administrado
por la federacin organizada de los productores a travs del sindicato. Se
diferenciaba de las posiciones anarquistas en que estas conceban la comuna
como la organizacin de los ciudadanos libres, puesto que el sindicato, siendo una

consecuencia de la sociedad capitalista, careca de razn de ser despus de la

revolucin social.
La huelga general era un arma efectiva de lucha y el medio eficiente para la
revolucin. La eficacia del mito de la huelga general reside en que permite la
afloracion en las masas de la violencia como modo legtimo de accin. El espritu
de sacrificio y la violencia en la accin son los elementos que permitirn al
proletariado derribar a la sociedad burguesa.
En julio de 1905 el grupo sindicalista revolucionario publica un manifiesto
programa destinado a la orientacin del pensamiento y de la accin socialista.
Dicho programa plantea la necesidad de mantener el espritu revolucionario del
movimiento obrero dentro de la lucha de clases; proclama la accin directa como
mtodo de lucha; define al Estado como institucin de clase y hace al mismo
tiempo una reafirmacin de fe marxista.
Pero no se rechaza totalmente la relacin entre movimiento obrero y el
aparato poltico del Estado ni la actuacin socialista en el Parlamento. Lo
que se propone es la inversin del ordenamiento perseguido por los
partidos, especialmente por sus bloques parlamentarios. En lugar de quedar
subordinado el sindicato al partido, este es quien debe atenerse a las
directivas sindicales.
Esta intencin de sujetar la actuacin de los legisladores a las decisiones de la
organizacin sindical, era en extremo improbable.

Prctico N 4
J. Suriano - El estado Argentino frente a los trabajadores urbanos:
poltica social y represin, 1880-1916
Introduccin
-

1880 1916:
Crecimiento de la economa agroexportadora
Mercado heterogneo de trabajadores urbanos
Estado constitucionalmente consitudo

Proceso constitutivo de la rel. Del Estado con los nuevos sectores sociales=
El aparato estatal se involucr en las zonas conflictivas de la sociedad slo
cuando el orden social y econmico apareci, supuestamente, amenazado por
la posibilidad de los trabajadores de instrumentar respuestas (huelgas, boicots)
amparados en la fuerte presencia del anarquismo y el socialismo. En este
momento el Estado comenz su propio proceso de autoformacin
como rbitro y regulador de las relaciones sociales (ya sea por
coercin o consenso). As, las polticas sociales emergieron como
respuestas a los problemas de cohesin social y de la legitimidad
plantadas por las relaciones de tipo capitalista introducidas por la
nueva realidad econmica.
La hiptesis del texto tiene que ver con pensar el quiebre de las polticas de
estado, teniendo en cuenta que en un primer momento las respuestas que dio
ante la emergencia de la cuestin social fue la instrumentacin de polticas
represivas; pero que sin embargo, pronto se comenzaron a desarrollas polticas
sociales con el objetivo de establecer un consenso desde las clases dominantes
hacia los sectores populares.

Disociacin del conflicto social que motivo una poltica dual del
Estado destinada a integrar a la mayora de los trabajadores y a marginar a
una minora contestataria. El proceso de formacin del Estado y su relacin con
la sociedad es contradictoria y no lineal
El estado ante la cuestin social: negacin, prescindencia y percepcin del
conflicto, 1880-1900

1880 Estado consolidado

Argentina estaba inmersa en el mercado mundial como
productor de m.p.
La incesante demanda de mano de obra fue cubierta con la
inmigracin
El
brusco crecimiento de

la ciudad de Bs.As
gener
la
certidumbre de
LA CUESTION
una multitud de
SOCIAL
problemas (hacinamiento, falta de higiene, propagacin de enfermedades,
etc)
La certeza de estos problemas provoc en la lite dirigente la bsqueda de
soluciones que apuntaban a la regulacin y el control de la sociedad. As se
entrecruzaron iniciativas privadas, ligadas a la filantropa, y la intervencin de
los poderes nacionales y municipales con el objeto de sanear y disciplinar la
ciudad en base a un mayor control de las actividades y modos de vida de los
sectores populares
LA CUESTIN SOCIAL: problema, categora del Estado, manera de
conceptualizar desde la elite gobernante el problema de la conflictividad
obrera vinculada con la calidad de vida y las condiciones laborales
Cmo lo hicieron?: pusieron cloacas y servicio de agua corriente,
asistencia pblica, control y legislacin de la prostitucin y reglamentacin de
los conventillos y casas de inquilinato. (primero asociada a una mirada
higienista)
La degradacin de la vida urbana fue considerada una consecuencia inevitable
del crecimiento descontrolado de la ciudad. Entonces se torn necesario
disciplinar la ciudad. Desde este punto de vista el problema fue
delimitado por el Estado casi exclusivamente al mbito municipal
fue en el mbito municipal
donde se percibieron los
primeros sntomas de la existencia de un
heterogneo conglomerado
de trabajadores que comenzaban a
cuestionar la legitimidad de los
sectores dominantes si se mira
la actuacin de los poderes pblicos nacionales o legislativos
no hay casi referencia a la cuestin social La inmigracin, aunque en ningn momento fue desalentada, se haba
convertido en un problema vinculado a la agitacin popular urbana. Esta idea
de rechazo al inmigrante penetro el entramado de las instituciones estatales. Si
las luchas sociales tenan sentido en Europa no las tenan en un pas donde la
amplia movilidad social permita a cualquier trabajador convertirse en patrn.
La inmigracin lejos de ser un beneficio para la repblica, es un elemento de
disolucin social, no solo por los vicios morales, sino tambin por las
numerosas enfermedades fsicas que padecen.

Pero, lo que slo era una preocupacin por un sntoma de disolucin moral de
la sociedad devino en inseguridad e inquietud del Estado y la sociedad poltica
a raz de la irrupcin del socialismo y principalmente del anarquismo.
Nuevamente el fenmeno fue analizado como un elemento extrao al
cuerpo social nacional
el pas se hallaba en estado de indefensin legal y desprovisto de
medios de defensa ante los nuevos enemigos del orden social

La dcada del noventa transcurri sin que el Estado efectivizara acciones

concretas. Tal vez porque la inquietud de la clase dominante se deba ms a un
reflejo del temor al anarquismo por parte de las burguesas europeas que a una
situacin real en el pas.
Recin despus del movimiento huelgustico que paraliz el pas en 1900/1902,
se sanciona la Ley de Residencia y otras medidas represivas, que
representaron la respuesta de una elite que no saba como manejarse ante la
irrupcin de los nuevos sectores sociales.
Esta visin negadora del conflicto social como elemento inherente a las
modernas sociedades capitalistas instal un velo distorsionador en el
entramado de las relaciones entre la clase dominante y los trabajadores.
Integrar o reprimir? Los primeros pasos de poltica social del Estado argentino
Joaqun Gonzlez (Ministro del Interior) percibi con mayor claridad los
resquebrajamientos sociales: el Estado deba modificar su actitud ante los
sectores populares.
1902: reforma electoral que permiti el primer diputado socialista al
parlamento: Palacios

1904 proyecto de ley nacional de trabajo. Su objetivo responda a la

necesidad de frenar el conflicto social y a la integracin plena de los
trabajadores al sistema. El estado deba comenzar a mediar en los
conflictos

La importancia del proyecto de Gonzales reside en que muestra la profunda

mutacin de la visin de una parte de los sectores dirigentes sobre el rol del
Estado en la regulacin de las rel. Sociales. El Estado se vio obligado a ampliar
esferas de actuacin con el fin de lograr la paz y la armona social y un relativo
consenso poltico mediante una estrategia de integracin de los trabajadores al
sistema. Basada en una tctica dual de represin y consenso
De todos modos, el proyecto fue recibido con una gran indiferencia por el
Congreso. Pese a la constante insistencia del Poder Ejecutivo, diputados y
senadores no demostraron urgencias ante la cuestin social, dejando

entrever algunas fisuras entre el ejecutivo y el legislativo en la

percepcin y resolucin del problema.
El poder ejecutivo comenz a dar sus primeros pasos como mediador del
conflicto social sin abandonar la representacin de la clase hegemnica pero
moderndola y orientando su poltica en la bsqueda de formas de dominacin
ms legales, organizadas y eficaces. Aparece un estado mediador con
intenciones de vincular las clases sociales en una relacin de dominacin que
garantizara la reproduccin del sistema en paz y armona.
Poltica estatal hacia los trabajadores en los primero aos del siglo, dos
elementos centrales:
1) La poltica represiva cuyo principal objetivo era aislar y erradicar a los
elementos ms contestatarios del movimiento obrero
2) La poltica preventiva integradora que trataba de asimilar al conjunto de
los trabajadores al sistema

Especializacin del aparato represivo: la polica.

El estado se propuso destruir los vnculos establecidos entre el anarquismo y

los trabajadores recurriendo al control, la limitacin de la huelga, el
hostigamiento e intimidacin de los militantes, la vigilancia y la restriccin de
los piquetes de huelga.

1901

creacin de la Seccin Especial de la Polica de la capital destina

al control de los militantes anarquistas y socialistas.

El objetivo de la persecucin policial estaba claramente demarcado por el
Poder ejecutivo y apuntaba a mantener un minucioso conocimiento de todas
las actividades realizadas por los grupos contestatarios, fueran socialistas o
anarquistas (aunque era ms efectivo contra el anarquismo porque lo odiaban
mucho ms)
irredimibles por naturaleza, no merecan el esfuerzo del Estado para
reinsertarlos en la sociedad. La nica solucin era la expulsin del pas o la
crcel
Al anarquismo se le atribua: falta de moralidad queran una sociedad sin
estado y sin religin, y encima fomentaban el amor libre;
falta de pertenencia al mundo obrero no son trabajadores, son agitadores
enemigo interno de quien la Nacin deba defenderse. De esta
manera desde la institucin policial se justifico la censura, la detencin,
encarcelacin y expulsin.
La polica se extendia sobre actividades que no le haban sido asignados como
la libertad de prensa, el derecho a circulacin y reunin, el rol de las

actividades polticas. Entusiasta partidaria de limitar y restringir la actividad

poltica y sindical. Permisividad de accin a los grupos de extrema derecha.
Se desarroll durante estos aos una corriente de pensamiento
antidemocrtica al interior de la polica que anticipaba las tendencias
autoritarias que el ejrcito sostendra

El Departamento Nacional del Trabajo (D.N.T.)

El DNT es el mejor representante de la idea del estadio previsor. Fue

esbozada por J. Gonzlez en 1906, y fue definitivamente creado en 1907. Dos
factores convergieron en la conformacin: la irresolucin del conflicto social y
la consecuente necesidad del estado de poder brindar una solucin; y la
existencia de un grupo de intelectuales y profesionales, que pretendan
(usando los mtodos de las cs. Naturales) prever el funcionamiento de la
sociedad y sancionar las medidas destinadas a evitar los conflictos existentes
en el corpus social.
La trayectoria del DNT fue errtica y carente de autoridad al comienzo para
convertirse paulatinamente, en especial desde 1912, en una institucin algo
ms ejecutiva, con relativa presencia en las relaciones obrero patronales y con
cierta autonoma en su funcionamiento que comenzaba a conferirle los rasgos
particulares de una burocracia poltico administrativa.
1 etapa de funcionamiento rol pasivo consecuente con el principio de
observar, experimentar y comparar
2 etapa (1910) adquiri ms facultades (inspeccin y vigilancia del
complimiento de las leyes sociales). Activa participacin en el conflicto ocial
Al margen de xitos y fracasos, importa la intencionalidad y los objetivos
perseguidos por el grupo de intelectuales nucleados en torno al DNT. Sostenan
que solo era factible la reproduccin del sistema capitalista si el
Estado intervena en las relaciones sociales buscando el
apaciguamiento y la unin entre las diversas clases de la sociedad,
esforzndose en atenuar el antagonismo de los intereses en lucha y en inducir
un poco de justicia en las relaciones sociales. Tres pilares bsicos 1) proteccin
en el trabajo; 2) previsin social; y 3) intensificar la educacin.
El DNT no era una simple prolongacin de la clase dominante, sino un factor
diferenciado y complejo que apareca como mediador entre la sociedad civil y
el Poder Ejecutivo.
Surgi una burocracia poltico-administrativa que marco uno de los pilares
fundamentales de la intervencin del Estado.
Conclusin

Resulta indudable que la conformacin de la clase obrera y de sus instituciones

representativas plantearon un gran desafo al Estado. El resultado no fue un
estado interventor sino un cambio en la visin de un sector de los grupos
gobernantes con respecto al rol de los poderes pblicos en las relaciones
sociales que implicaron los primeros pasos en materia de poltica social en el
pas bajo la influencia de las diversas experiencias de legislacin social en las
naciones capitalistas ms avanzadas.
La funcin estatal comenzaba a perfilase desde una estrategia dual, siempre
con el fin de sostener las relaciones capitalistas de reproduccin.
Ahora, queremos saber los resultados? La poltica social fue sumamente
pobre.
Sin embargo se ha buscado poner de manifiesto el campo, lento, paulatino,
contradictorio, de actitud de los grupos dirigentes ante la irrupcin del conflicto
social y la adecuacin del Estado a las transformaciones sociales del proceso
de crecimiento de la Argentina agroexportadora.
-

No pensar al Estado como un bloque hegemnico, pensarlo en sus

contradicciones, tensiones, complejidad

Prctico N5

Estos autores estn mirando los 30para ver la trama de relaciones que permiten que
Pern llegue al poder

Del Campo, Hugo

Sindicalismo y Peronismo

Captulo 2 La clase obrera en una poca de transicin

Hasta 1930, el movimiento obrero se haba desarrollado en el marco de una

estructura econmico-social relativamente estable. Desde entonces, la crisis econmica
mundial y la reorganizacin de las relaciones internacionales derivaron en un proceso de
cambios importantes en la composicin de la clase obrera y en su papel en la sociedad,
que escap a la percepcin de los dirigentes sindicales y polticos

La crisis econmica y la desocupacin

Impacto de la crisis de 1929: gener un retroceso en la actividad agrcola
ganadera, la transferencia de capitales al exterior debilit el valor de la moneda
(devaluacin del 40%). El gobierno debi limitar sus gastos y aumentar sus
ingresos, incrementando los impuestos y elevando los derechos aduaneros.
Todo esto influy en forma contradictoria sobre la actividad industrial: la cada de
los precios agropecuarios y el aumento de los derechos de importacin favorecan a las
industrias que elaboraba materia prima nacional (alimenticia, textil), la desvalorizacin del
peso, en cambio perjudicaba a las que deban importar sus materias primas. El aumento
de los equipos y productos intermedios importados, como la reduccin del mercado por la
recesin general, las afectaba a todas aunque en distinta medida. La produccin global
de la industria tambin declin y para 1932 se estima que estaba trabajando al 55%
de su capacidad.
Esto signific un aumento de la desocupacin. A pesar de la reduccin de salarios
y del consumo, las luchas reivindicativas alcanzaron los niveles ms bajos de toda la
historia del movimiento obrero. Esto sumado a la represin de Uriburu explican la
impotencia de la CGT, su actuacin puramente defensiva y su actitud complaciente frente
al gobierno.
En 1933 comenz la recuperacin econmica y desde el 34 la ocupacin volva a
sus niveles anteriores gracias a la creciente actividad industrial.

La sustitucin de importaciones
El comercio internacional trabado por una serie de medidas proteccionistas
tardara muchos aos en recuperar los niveles anteriores a la crisis y el deterioro de los
trminos del intercambio para las exportaciones agropecuarias se hara permanente. El
flujo de capitales se invirti, dndose un retorno de las inversiones a los pases centrales.
La adecuacin de la Argentina a las nuevas condiciones solo se lograra mediante una
transformacin de su economa. El control de cambos establecido en 1933 permiti una
verdadera regulacin de las importaciones.
Con esta proteccin, un mercado interno que comenzaba a expandirse con el aumento de
la ocupacin, capitales disponibles y mano de obra barata, el crecimiento de la industria
sera rpido. El 79% de los establecimientos empelaba a menos de 10 obreros y slo el
1,6% a ms de 100. pero los establecimientos con mayor capital (2,6%) ocupaban al 49%
de los obreros y elaboraban un 65% de la produccin.
La mayor parte de las inversiones extranjeras se orientaban hacia la industria, en
su mayora de origen norteamericano o europeo continental, las empresas aprovechaban
las altas tasas de ganancia que ofreca un mercado protegido y en expansin. Pero las
empresas extranjeras representaban en 1935 un 50% de la produccin nacional, el resto
corresponda a una multitud de pequeas y medianas empresas de capital nacional. Las
ramas que se desarrollaron ms rpidamente fueron las de maquinarias y artefactos
elctricos y las del derivado del caucho.
El valor de la produccin industrial se triplic entre 1935 y 1945, la industria
comenz a recibir mayor atencin por parte de los gobiernos: en 1940 el Plan Pinedo
propona una serie de medidas de apoyo; en 1943 se cre el banco de Crdito Industrial y
en el 44 la Secretara de Industria y Comercio. Durante la guerra el incremento de la
produccin se haba hecho principalmente sobre la base de una intensa explotacin de
maquinarias que ya comenzaban a mostrarse envejecidas y agotadas.

Las migraciones internas

Durante este proceso la clase obrera no slo aument cuantitativamente al ritmo
de la industrializacin, sino que tambin experiment importantes cambios en cuanto al
origen de sus integrantes. Las migraciones internas haban reemplazado a la inmigracin
como proveedoras de mano de obra y todo indica que la mayor parte de esa sustitucin
se produjo a partir de 1930.
Los migrantes provenan de zonas cerealeras, Bs. As., Santa Fe, Crdoba, Entre
Ros y La Pampa, pero estas provincias a su vez recibieron migrantes de otras zonas. Las
provincias pobres, como San Luis, La Rioja, Catamarca, Corrientes, Santiago del Estero,
no compensaron las migraciones, perdiendo alrededor del 30 % de su poblacin. Un
tercer grupo lo constituyeron las provincias cuyas economas regionales sufrieron los
efectos de la crisis, Mendoza, San Juan, Tucumn, Chaco, pero que atraian migrantes de
otras zonas.

El punto de llegada de los migrantes era sobre todo las ciudades y principalmente
capital federal y su periferia. Pertenecan a los sectores populares. Germani estima que
en el conurbano bonaerense ms de la mitad de la clase obrera estaba constituida por
migrantes recientes en su mayor parte con menos de 5 aos de residencia urbana en
1947. para este autor la afluencia de una cantidad tan grande de poblacin de origen rural
o de pueblos chicos y la incorporacin de su mayor parte a la industria implica una
profunda transformacin de la clase obrera. Sin tradicin sindical la mayora quedar al
margen de las organizaciones obreras que en general se mostraron incapaces de
atraerla. Recin despus de 1946 comenzarn a ingresar masivamente en los sindicatos.
Tampoco conviene exagerar el carcter tradicional de los lugares de origen de
esos migrantes, dado que el 50% provenan de las provincias ms modernas.
Nuestro objeto es subrayar el aspecto opuesto y complementario de esta
transformacin, es decir los elementos de continuidad que, por debajo de estos
cambios y en forma menos evidente, vincularn a la vieja clase obrera con la nueva.

La estructura ocupacional y social

Globalmente la estructura ocupacional no parece haber sufrido un cambio tan
radical como el que se podra suponer. En 1947 el sector terciario representaba un 42%
de la poblacin ocupada, con predominio del comercio, bancos, oficinas y seguros (33%)
y transporte terrestre (12%) Un rubro importante como el servicio domstico disminuy de
un 27% al 15%.
En el sector secundario los principales rubros eran en 1947 construccin y
materiales (19%) y confecciones (17%), las industrias fabriles ocupaban contingentes ms
reducidos, alimentacin (16%) metales y maquinarias (15%) madrea, qumicas, grficas y
papel (entre 7 y 4%). El nmero total de obreros ocupados en la industria se haba ms
que duplicado entre 1935 y 1946 y si muchos de ellos trabajaban en pequeos talleres, el
47% lo haca en fbricas de ms de 100 obreros y el 14% en establecimientos de ms de
1000.
El papel del obrero tpicamente industrial estaba aun lejos de ser netamente
preponderante en el sector secundario y el grado de concentracin de los trabajadores en
sus lugares de trabajo no era muy alto. Slo el elevado ndice de concentracin
geogrfica en el Gran Buenos Aires (70% de los obreros) compensaba en parte esta
relativa dispersin facilitando el desarrollo de la conciencia de clase y de la organizacin
dndoles la posibilidad de alcanzar una mayor gravitacin socio-poltica.
En cuanto al papel relativo de los sectores populares y la clase media inferior en el
conjunto de la sociedad, los obreros industriales slo representaran en 1947 un 19% de
la poblacin ocupada, y los obreros en general un 40%, subsistiendo en la clase media
inferior una importante proporcin de autnomos. Es de suponer que al inicio del perodo
la estructura social era aun ms tradicional, y esto nos explica muchas de las limitaciones
del movimiento obrero.

Situacin de la clase obrera y de los sectores populares

El nivel de ocupacin creci luego de 1932 en forma regular hasta alcanzar en
1945 un incremento del 55% respecto a 1930, mientras que la poblacin haba
aumentado menos de un 20%. Para 1944 slo se registraban 11.195 desocupados, la
mayora en zonas rurales. El fantasma de la desocupacin que haba reducido al
movimiento obrero a la impotencia durante los primeros aos de la dcada pronto fue
desvanecindose y dando lugar a condiciones ms favorables para el planteo de
reivindicaciones.
En cuanto a los salarios nominales alcanzaron el punto ms bajo en 1934 y volvieron a
subir en forma regular y lenta, y slo desde 1942 superaron los niveles de 1929, de modo
que el salario real qued por debajo del de 1929 hasta 1942. Ese estancamiento del
salario real contrasto con el asenso que haba experimentado durante la dcada anterior.
Entre 1942 y 1944 el salario real subi un 17% en 1945, frente al gran alza del costo de la
vida solo se mantuvo en el mismo nivel gracias a la introduccin del aguinaldo pero volvi
a tener un leve aumento al ao siguiente.
El salario femenino era efectivamente muy inferior al masculino. La jornada de
trabajo fue reducindose a lo largo de la dcada. En 1935 eran muy pocos los gremios
que gozaban de vacaciones pagas. Las condiciones de trabajo eran fijadas
unilateralmente por la patronal. Aunque la prctica de los convenios colectivos se fue
extendiendo lentamente durante la segunda mitad de la dcada, la mayora de los
trabajadores no lleg a gozar de sus beneficios.
La falta de convenios dejaba un amplio margen para la arbitrariedad patronal que
las organizaciones sindicales trataban de limitar con xito variado. Era la organizacin
sindical la encargada de bregar por que se pusieran en prctica las disposiciones ya que
si los convenios no tenan carcter obligatorio, el Estado no se mostraba tampoco muy
interesado ni eficaz en asegurar el cumplimiento de las leyes que dictaba.
Otro factor que gravitaba sobre la situacin de los trabajadores era la falta de
seguridad de proteccin, lentamente fue extendindose el derecho a indemnizacin por
despido y a licencia por enfermedad.
Slo unos pocos gremios (ferroviarios y municipales) contaban con Cajas de
Jubilaciones y pensiones y las indemnizaciones por accidentes de trabajo eran
insuficientes.
El programa mnimo que la CGT plante en 1931 sigui teniendo vigencia durante
todo el perodo y representa una buena sntesis de las principales necesidades y
aspiraciones de la clase obrera: 1) reconocimiento de los sindicatos; 2) jornada de 8 hs. y
vacaciones, semana de 5 das; 3) derecho de vida y seguro social; 4) intervencin de la
organizacin obrera en organismos del Estado; 5) oficinas de colocacin; 6) proteccin a
la maternidad; 7) defensa de la infancia, instruccin publica obligatoria hasta los 14 aos;
8) ley de accidentes de trabajo; 9) estabilidad y escalafn para trabajadores del estado y
entidad publicas; 10) caresta de la vida, fijacin de alquileres, construccin de casas
econmicas, 11) derogacin de la ley 4144.

El hecho de que se apele a la accin del estado para la solucin de casi

todos los problemas es bastante sintomtico viniendo de una central controlada
por los sindicalistas ya bastante olvidados de sus teoras acerca de la superioridad
absoluta de la accin directa.

Las luchas reivindicativas

El nmero de huelgas, huelguistas, jornadas y salarios perdidos por huelgas se
redujeron al mnimo en 1931 para llegar a sus ms bajos nieles en 1933. Estas son las
cifras ms bajas desde 1907, lo que revela claramente la brutal incidencia de la
desocupacin y la represin sobre la capacidad defensiva del movimiento obrero.
A partir de 1934, cuando la ocupacin recuper sus niveles anteriores a 1930, los
indicios comienzan a remontar hasta alcanzar las cifras mximas de todo el perodo en
1935-36. Estos aos marcan el record de reuniones sindicales y de concurrentes. En
1942 se produce un nuevo pico en las huelgas. El golpe de 1943 con su poltica inicial
represiva y desmovilizadora, logr reducir nuevamente al mnimo la actividad sindical que
recin volvi a incrementarse al calor de las luchas polticas de 1945.
Al comparar este perodo con el anterior vemos que en general contina la
tendencia decreciente del nmero de huelgas y de huelguistas. Se relaciona con el
cambio de las tendencias predominantes en el movimiento obrero, declinacin del
anarquismo, creciente moderacin del sindicalismo, ascenso del socialismo, y la
consiguiente propensin a no recurrir a la huelga antes de haber agotado las posibilidades
de negociacin. La creciente intervencin del Estado en los conflictos laborales tenda a
solucionarlos a travs de la mediacin y el arbitraje antes de que desembocara en huelga.
El aumento de la duracin de las huelgas notable desde 1930 habla de una mayor
resistencia patronal y de una mayor organizacin y capacidad de resistencia por parte de
los obreros. El xito de los huelguistas fue relativo, slo en 18% (entre el 34 y 39) obtuvo
la totalidad de sus demandas, y el 16% fracas.
Segn Murmis y Portantiero esto significara un aumento de las aspiraciones
insatisfechas y de las tensiones consecuentes. Para Gaudio y Pilone, en cambio debemos
considerar a las huelgas parcialmente exitosas, debindose el incremento de ese
categora al desarrollo de la negociacin colectiva y al creciente intervencionismo del
Estado en ese terreno.

El DNT y la intervencin del Estado en las relaciones laborales

Este departamento se haba dedicado principalmente a recoger, elaborar y publicar
los datos referidos a cuestiones laborales, proporcionando un considerable monto de
material estadstico sumamente detallado. Sobre la mediacin y el arbitraje, tena un
alcance bastante limitado. Hasta 1935 su intervencin en los conflictos fue slo ocasional.
Desde entonces su participacin en la solucin de los conflictos fue tornndose una
prctica habitual. Muchos comenzaron a otorgarle la tarea de fiscalizar el cumplimiento
de las condiciones acordadas y de fijar los procedimientos de reclamo y de conciliacin.

El DNT fue logrando poco a poco en la prctica que su intervencin en los conflictos
laborales fuera generalmente aceptada y que los acuerdos alcanzados con su
participacin adquirieran cierta obligatoriedad.
En 1937 se proyect el establecimiento de un sistema permanente y de carcter
nacional para la filiacin de salarios mnimos y aunque no lleg a tratarse ese proyecto
luego se estableci por decreto que los salarios fijados en los convenios colectivos
pasaban a considerarse como los mnimos en las respectivas ramas. En 1939 la comisin
nacional para Combatir la Desocupacin propona la creacin de un Ministerio de Trabajo
y Accin Social, y desde 1940 el gobierno comenz a dictar una serie de leyes decretos y
laudos ministeriales reglamentando las condiciones de trabajo en diversas actividades.
Fresco, gobernador de la provincia de Bs. As. fue quien llev a la prctica esta
tendencia a la intervencin de manera ms coherente y completa. Esto iba acompaado
de una poltica autoritaria que buscaba mantener al movimiento sindical bajo el ms
estricto control y persecucin a los comunistas.
Los dirigentes sindicales no fueron insensibles a esta combinacin de justicia
social y autoritarismo. En 1937 la Junta ejecutiva de la CGT-Independencia se entrevist
con Fresco para poner de manifiesto la coincidencia de criterio de la organizacin
mencionada con la accin oficial en las cuestiones gremiales. Fresco advirti que
bregara por crear para los trabajadores autnticas condiciones decorosas de salario, pero
que la represin sera implacable contra las personas que hagan profesin de la agitacin
sistemtica. Fresco apoy la candidatura presidencia de Pern en 1946.
Para Gaudio y Pilone el en Estado anterior a 1943 ya se manifestaban formas de
intervensionismo social, se ve un estado que comienza a desempear y a arrogarse como
legtimamente propias funciones tales como la de intermediario en el conflicto social y la
de normalizador de un tipo de relaciones hasta entonces consideradas como privadas, de
la sociedad civil. La clase obrera no fue ajena a este proceso, por un lado intent
beneficiarse de la poltica social emprendida desde el estado y, en parte, lo logr; por otro
lado estimul y secund con inters de una manera que no result contradictoria con las
orientaciones dominantes en el seno del movimiento obrero de la poca. Tales hechos
confirman que en la conciencia de los trabajadores estaban presentes de antemano los
elementos que constituyeron los ejes principales sobre los que gir el peronismo en
materia laboral.
Con respecto a las organizaciones gremiales, aunque en forma menos sistemtica
que en la provincia de Bs. As., no dejaron de atraer la atencin del gobierno nacional. El
DNT as como impulsaba la organizacin de asociaciones patronales en las ramas en que
estas no existan, insista tambin en que los sindicatos obreros fueron inscriptos,
autorizados y fiscalizados oficialmente y se lleg a proponer una ley que hiciera
obligatoria la agremiacin.
Las inquietudes generadas en el DNT, al que un elenco de funcionarios estables
daba cierta continuidad por encima de los cambios polticos, no siempre encontraban eco
en otros niveles del gobierno que, preocupados por cuestiones ms inmediatas tendan a
ignorar la gravedad del problema social que se estaba incubando y la potencial capacidad
transformadora de una clase obrera creciente y marginada.

El vaco poltico
La mayor parte de los cambios no parecen haber sido cabalmente registrados por
los dirigentes polticos de la poca, ninguno de ellos demuestra haber cobrado conciencia
de su profundidad ni de su trascendencia.
El crecimiento numrico y el papel clave en el aparato productivo del pas
que iba asumiendo la clase obrera difcilmente podra contenerse dentro de las
estrechas perspectivas que le ofreca la poltica parlamentaria del PS ni la actividad
clandestina del PC. Fue crendose ese vaco poltico que sera llenado finalmente
por Pern.
Repasemos el proceso poltico de la poca. La irrupcin del ejrcito en el
escenario abre un nuevo perodo. La habilidad poltica de Justo le permiti combinar
elementos de una coalicin que sustent las reformas necesarias para mantener los
intereses de la clase dominante relativamente protegidos frente a las consecuencias de la
crisis y de la depresin, pero no eran suficientes para conseguir un respaldo electoral.
Cuando el radicalismo levant la abstencin y amenaz con trastornar esa frgil
estructura poltica la permanencia de la alianza gobernante slo pudo asegurarse
mediante el fraude.
Los primeros pasos para desmontar la maquinaria del fraude fueron dados por
Ortiz fueron interrumpidos por su enfermedad y Castillo (su sucesor) no estaba dispuesto
por cierto a seguir ese camino que implicaba el retorno del radicalismo al gobierno. De
modo que el fraude, escndalo permanente del rgimen, sera el argumento bsico para
su derrocamiento.
En todo el proceso poltico hubo dos sectores ausentes: la burguesa industrial,
que no vean reflejados sus intereses por ninguno de los partidos en pugna, y la clase
obrera. Ninguna de las dos fuerzas polticas (el radicalismo ni la coalicin que estaba en
el poder) puso demasiado empeo en conseguir su apoyo.
El radicalismo, que como partido mayoritario y de raigambre popular estaba en
mejores condiciones para lograrlo, nunca lo intent seriamente. Ningn sucesor de
Yrigoyen haba heredado su imagen obrerista y la fama de sensibilidad social. En cuanto
a la colacin en el poder, su actitud hacia la clase obrera fue ms variada. Uriburu recurri
abiertamente a la represin. Las organizaciones ms moderadas fueron menos
hostigadas y el presidente del DNT, Maglione, comenz a tomar contacto con los
dirigentes de la CGT y asegurarle sus derechos, pero tuvo que renunciar. Entre los
mltiples apoyos que Justo combinaba no entraba evidentemente el de la clase obrera y
slo se limit a atenuar ocasionalmente la represin sobre sus actividades.
Ortiz intent conseguir el apoyo de algn sector de los trabajadores, acercndose
slo a Tramonti, presidente de la UF hasta 1935, y fracasando en sus intentos ms
generales.
De modo que en el momento en que los sectores ms radicalizados del
movimiento obrero iban quedando marginados (como los anarquistas) o comenzaban a

variar su actitud (como los sindicalistas) y los dirigentes se vean cada vez ms
impulsados a entrar en el dilogo e intercambiar apoyos con el gobierno, slo encontraron
por parte de ste una total indiferencia.
As prcticamente ignorada por radicales y conservadores, la clase obrera slo
poda buscar su expresin poltica a travs del socialismo y el comunismo. El PS, pese a
sus mltiples fracciones, no dej de crecer durante el perodo. Pero la preeminencia que
asignaba a la labor parlamentaria acentuaba el tradicional reformismo que los llevaba a
conformarse con un papel de minora consentida y limitada sin mayores perspectivas de
convertirse en una fuerza capaz de disputar el poder a nivel nacional; por otro lado su
base electoral estaba lejos de ser exclusivamente obrera. El PS dependa del apoyo de
amplios sectores de las clases medias, que aportaban tambin la casi totalidad de los
dirigentes del partido y tean enteramente su mentalidad. Los dirigentes gremiales no
llegaban nunca a ocupar cargos importantes en la conduccin del partido.
El PC slo comparta con el PS la rgida disciplina interna y el carcter perpetuo e
intocable del pequeo grupo dirigente. Se trataba de un partido mucho ms
especficamente obrero por la composicin de sus bases y el papel que alcanzaban en su
direccin los dirigentes gremiales, y por la importancia que se daba a las actividades
sindicales. Su expansin se dificultaba por su dependencia de las directivas de la
Comintern y los frecuentes y sbitos cambios de lneas de la misma hacan que sus
actitudes no resultaran muy coherentes. Adems era ilegal y blanco predilecto de todas
las persecuciones, la militancia en el PC exiga un grado de riesgo y de compromiso que
pocos estaban en condiciones de afrontar. Difcilmente poda llegar el PC en esas
condiciones a convertirse en un partido de masas.
Un sector muy importante de la clase obrera no se senta representado por
ninguno de los partidos existentes y no encontraba canales adecuados para su
participacin poltica, de ah que acogiera con tanto entusiasmo la perspectiva abierta por
Pern.

J. C. Torre
Militares y sindicatos, una ojeada retrospectiva sobre los aos
treinta
1. La restauracin conservadora y los militares
En 1943 el ciclo de restauracin conservadora abierto en septiembre de 1930 concluye
abruptamente con la intervencin del ejrcito. El gobierno del presidente Castillo es
derrocado el 4 de junio sin oponer resistencia. Sin embargo, era algo que poda preverse;
el gobierno, en nombre de la continuidad, la oposicin en nombre del cambio, ambos
favorecan la intervencin militar ratificando as una verdad que se vena imponiendo con

fuerza desde la ltima dcada: la clave de los problemas polticos argentinos era
inseparable de una solucin militar.
El general Uriburu (que era el presidente provisional cuando dieron el golpe) quera
reformar la constitucin y limitar el sufragio universal e introducir formas de representacin
corporativista de inspiracin fascista (bando nacionalista). Por el otro lado estaba el
general A. Justo que propona un gobierno de transicin. Se lleg a un compromiso entre
los dos bandos. Se plante hacer elecciones escalonadas, ir provincia por provincia y
despus a las parlamentarias, pero al comprobar la fuerza con la que contaba el
radicalismo se echaron atrs. Las elecciones de 1931 se realizaron bajo el signo de la
proscripcin y el fraude. El presidente electo fue el general A. Justo. Aunque la abstencin
forzada del radicalismo garantiz su triunfo, el oficialismo no se priv de recurrir al fraude
para asegurar la derrota de la alianza rival, integrada por el Partido Socialista y el Partido
Demcrata Progresista. Se inaugura as una nueva edicin de la democracia restringida
con el consentimiento de estas dos formaciones polticas representativas de la opinin
ilustrada de izquierda. Este momento se desarrolla bajo el impacto de una doble crisis, la
que desencadenan los efectos de la Gran Depresin de 1929 y el fin del experimento
democrtico inaugurado por la Ley Senz Pea de 1912.Es la vuelta al poder de los
grupos dirigentes tradicionales
2. Regresin poltica y modernizacin econmica, las dos caras de la dcada
del treinta
La cada de los precios agrcolas internacionales y el repliegue proteccionista de Europa
pusieron en peligro los destinos de la economa agroexportadora montada a fines del siglo
anterior. Durante la administracin provisional de Uriburu se apela a la ratificacin de los
principios clsicos: un presupuesto equilibrado y el pago escrupuloso de la deuda externa.
El peso de la crisis se transfiere a los sectores medios y populares, salvaguardando en lo
posible los intereses de los productos rurales. La devaluacin y un programa
deflacionario, con cortes en el gasto pblico, sirven de instrumentos a este propsito.
Luego es el gobierno de Justo quien tiene a su cargo desbloquear el acceso del pas a su
principal mercado externo, Gran Bretaa, mediante la firma del Pacto Roca-Runciman,
cuyos beneficios se distribuyen en forma desigual. A fin de ajustar la economa a la
coyuntura externa y sortear el riesgo de recesin, las autoridades del gobierno de Justo
recurren a un vasto arsenal de medidas. La creacin de las juntas reguladoras de la
produccin, del Banco Central y del impuesto a la renta, la fijacin de subsidios a la
actividad agrcola, la puesta en marcha de un plan de obras pblicas, el establecimiento
del control de cambios y de tarifas aduaneras selectivas, son las intervenciones
principales a travs de las cuales se realiza el ajuste.
La necesidad de adaptacin a la menor participacin en el mercado externo redefine el
esquema econmico tradicional. El nuevo equilibrio para la economa agroexportadora se
busca en el crecimiento de la industria. Se trata de una industrializacin destinada a tener
un papel complementario y no antagnico con las actividades del campo y cuya funcin
es llenar el vaco dejado por la reduccin del poder de compra externo. A partir de 1934 el
sector manufacturero experimenta un crecimiento significativo. El pas cuenta con una
infraestructura fsica y productiva y un amplio mercado de consumo urbano heredado de

la bonanza agrcola. Atradas por ste, muchas firmas extranjeras se radican en el pas
para producir localmente las manufacturas que antes exportaban. Bajo este estmulo se
pone en movimiento un proceso de cambio demogrfico y social con el desplazamiento de
poblaciones rurales al cinturn urbano de Buenos Aires y el aumento de la clase
trabajadora.
Esta modernizacin econmica y social coexiste con un orden poltico que declara su
rechazo a la participacin popular recurriendo al fraude. El rasgo dominante de la poca
es, adems, la fragilidad de las actitudes opositoras.
Doble perfil de la restauracin conservadora: dinamismo y modernizacin en la industria;
imposibilidad de participacin poltica de las clases populares
Con la reactivacin econmica aumentan las agitaciones sociales, con epicentro en las
huelgas de los obreros de la construccin. El radicalismo retorna a los comicios y en 1936
se gesta un Frente Popular que rene a la CGT y a los partidos de la oposicin. Sin
embargo ambos tienen lmites claros. Estos acontecimientos alientan el auge de las
corrientes autoritarias de derecha. Las claves de la poltica argentina se internacionalizan
y comienzan a ser interpretadas a la luz del enfrentamiento que opone a las democracias
liberales y al fascismo. Este provee el lenguaje y las consignas. As la reanimacin del
movimiento popular parece una amenaza visto desde la ptica provista por la Guerra Civil
espaola. Mientras tanto la institucin militar se fragmenta y va ganando un estado de
deliberacin. La admiracin que los militares argentinos profesan por el ejrcito alemn se
extiende para algunos hasta el mismo rgimen nazi. Otros se inclinan por el fascismo
social en curso en Italia; pero casi todos tienen razones para acompaar con descontento
la obra de Justo. No consigue frenar la conviccin entre sus camaradas, de que los
militares tendran que tener un papel ms importante en la vida pblica.
3. El proyecto transformista y su eclipse
El presidente electo mediante fraude en 1938 es Ortiz. Su proyecto de apertura implica
absorber a los sectores polticos excluidos y devolver una mayor legitimidad a las
instituciones. Se embarca tambin en una intensa campaa de cooptacin poltica de los
radicales. Justo, por su parte, se convierte en el vocero de la causa antinazi y esto lo
aproxima a Alvear que en el radicalismo adopta la misma posicin.
La rearticulacin del pacto poltico dependa demasiado de las voluntades individuales de
Ortiz (desde la presidencia), Alvear (desde el radicalismo) y Justo (desde el ejrcito) para
que lograse prevalecer. La desaparicin sucesiva de estas tres figuras se llevar consigo
la tentativa transformista antes de que pudiera desplegarse y probar su suerte. Ortiz
enferm en 1940 y debi ceder la administracin a su vicepresidente, Castillo que
representaba la contracara de su proyecto poltico y quien tena simpatas militares en el
bando nacionalista. Los esfuerzos de Castillo se aplican a desembarazarse de la tutela de
Justo y a conquistar una posicin independiente para emprender el camino inverso al
iniciado por Ortiz. Con l, el fraude electoral retorna y se adopta un perfil cada vez ms
autoritario, con el apoyo de la fraccin nacionalista militar. Las fuerzas armadas siguen
siendo quienes detentan el balance de poder y es dentro de ellas donde se libra una puja
entre Justo y Castillo por ganarse adeptos. Con ese fin el presidente refuerza con ms
recursos a los hombres de armas y atiende sus nuevas demandas.

En cuanto a la guerra, Castillo retoma la posicin de Ortiz y defiende una poltica de

neutralidad, que adems tena el beneficio de asegurar el acceso a los mercados
europeos. Pero, al entrar EE.UU. a la guerra y querer arrastrar al resto del continente
hacia la causa aliada, el representante de Castillo se opone a toda resolucin obligatoria
de ruptura con las naciones fascistas. EE.UU. suspende la venta de armamentos al pas.
Se asiste as a una exacerbacin de los sentimientos nacionalistas dentro de la
corporacin militar. Justo, por su parte, proclama abiertamente su solidaridad con los
pases aliados y se enrola en la oposicin. En marzo de 1942 muere Alvear dejando un
partido sin liderazgo. Tres meses despus lo sigue Ortiz. El campo se presenta despejado
para que Justo se lance con sus credenciales antifascistas a la bsqueda de simpatas
electorales.
4. La muerte del general Justo y la Revolucin de Junio
Castillo aprovecha la emergencia blica para decretar el estado de sitio. En 1943 muere
repentinamente Justo, lo cual simplifica los clculos electorales del presidente y deja una
sensacin de derrota anticipada en la oposicin. Es entonces cuando Castillo toma una
decisin que ser fatal para l mismo: pone como candidato al conservador Patrn
Costas, hombre que resume los elementos ms irritantes del rgimen pero presenta una
simpata hacia la causa aliada y la posicin de EE.UU. Esto aglutina un rechazo unnime
en el nico sector que est en condiciones de obstaculizar sus planes: el ejrcito. Este
encuentra razones suficientes para coincidir en un golpe de estado que, de un lado, los
liberara de verse implicados en una nueva eleccin fraudulenta y, del otro, bloqueara la
rectificacin de la poltica exterior. En este marco se produjo la Revolucin de Junio.
Dentro de los militares existe una logia denominada Grupo de Oficiales Unidos (GOU)
integrada por oficiales del segundo escaln del ejrcito y ubicados en la burocracia de la
corporacin militar. Comparten una posicin neutralista que no es independiente de la
atraccin hacia el ejemplo militar y poltico de las potencias fascistas. Su rechazo a la
candidatura de Patrn Costas se extiende hasta abarcar al conjunto de la clase poltica y
del sistema representativo. La revolucin de Junio aparece como la oportunidad para
reorganizar el rgimen institucional a fin de defenderlo de la corrupcin y de la amenaza
del comunismo. En el golpe, el GOU se reserva las posiciones clave de la burocracia
estatal y militar del nuevo poder.
Si el origen del GOU debi mucho a la fortuna (se asocia a la falta de un liderazgo fuerte
como el de Justo) su trayectoria posterior se debi igualmente a la virt. Aqu entra en
escena el general Pern, fundador del GOU y uno de sus mentores. Siguiendo el ejemplo
del fascismo social al cual admiraba, propone una poltica de concesiones limitadas a los
trabajadores a fin de prevenir la agudizacin de la lucha de clases y reforzar la seguridad
nacional. Sin embargo, haba estado entre quienes, alrededor de Justo, sostenan el
retorno a la normalidad constitucional luego del golpe de Uriburu.
5. Las debilidades del movimiento sindical
Los comunistas declaran desde un comienzo el carcter autoritario del golpe (varios de
sus dirigentes fueron encarcelados al producirse el mismo). La revolucin se presentaba
as, ante el movimiento obrero, bajo los auspicios del paternalismo y el anticomunismo.

No existe una fuerza de trabajo organizada en el plano nacional, por lo que hablar de
movimiento en esta poca es un exceso retrico.
Desde 1930 la vigencia del fraude electoral restaba toda relevancia a la cuestin social y
la elite conservadora se autoexclua de sus compromisos laborales previos. Se aprecia
una merma notable en las huelgas y un reflujo de la actividad sindical. Hacia 1935, la
reactivacin econmica y el auge de la manufactura amplan el campo para la accin
colectiva. Al frente de estas huelgas se encuentran los comunistas. Hacia 1938 el
incremento de los conflictos laborales se detiene pero sin descender a los niveles
deprimidos de 1930-34. El objetivo de las huelgas en la industria es el reconocimiento del
sindicato y el establecimiento de condiciones de salario y trabajo mnimas y uniformes. Se
pueden distinguir dos movimientos paralelos en el movimiento sindical: preservar las
conquistas obtenidas y traducir institucionalmente las nuevas realidades del trabajo. En
ambos estn la bsqueda del amparo del Estado. Hacia el final de la dcada se registra
un cambio por parte del Departamento Nacional del Trabajo, que intenta mediar en los
conflictos laborales que escapan al control policial. Su gestin no tiene fuerza legal. En lo
organizativo, los sindicatos no acompaan ni el ritmo ni la direccin del ingreso de nuevos
contingentes al mercado de trabajo.
6. El abandono de la prescindencia poltica y el compromiso social con la
democracia
Los obstculos con los que tropiezan las antiguas organizaciones, el precario sostn de
las nuevas, todo empuja al movimiento sindical fuera del mercado de trabajo, donde la
eficacia de su accin es de corto alcance, y lo conduce al terreno de la poltica: se lo
observa en la contribucin de los partidos a las luchas sindicales, la del PS en el
parlamento, la de los militantes comunistas en las fbricas. La poltica est igualmente
presente en la apelacin, no siempre exitosa, a la intervencin de los poderes pblicos.
Desde mediados de los 30, la evolucin ideolgica de los lderes obreros ser solidaria de
esta tendencia, que los aleja de la posicin de prescindencia poltica anteriormente
tomada por la CGT. Segn sta, la accin sindical deba situarse en el terreno de las
luchas econmicas y ser independiente de los partidos y de las vicisitudes de los
conflictos polticos. (Auge del sindicalismo: disposicin a la negociacin sin reservas
ideolgicas, negociar directamente con los funcionarios estatales, encuentra en los
gobiernos radicales su contraparte adecuada) Este movimiento hacia la poltica tiene
como consecuencia, a su vez, la aparicin de un reformismo obrero.
La CGT acuerda apoyar la Unin Democrtica, alianza electoral opositora conformada
para las elecciones de 1943, aunque en su seno de divide entre quienes proponen
respaldo de la CGT a los partidos de la oposicin y quienes se pronuncian por la
participacin de los sindicatos mismos en el frente electoral. La decisin final se inclina
hacia esta ltima lnea. Al postular al sindicalismo como eje del reagrupamiento
democrtico, hace de l el portavoz autorizado de los trabajadores en el sistema poltico.
Se muestra un rechazo hacia la tutela de los partidos obreros y la estrategia de un grupo
de presin independiente, en condiciones de tratar en primera persona con las dems
fuerzas polticas la defensa de los intereses del trabajo. Esto agudiza los enfrentamientos
dentro de un movimiento sindical dbil que termina por fragmentarse en dos centrales
rivales a comienzos de 1943.

Prctico N6
Pensar en tres escalas:
-

cambio que se viene dando del largo plazo

cambio coyuntural 43 -46
acontecimiento: pensar a partir el suceso concreto (James)

J.C. Torre Interpretando (una vez ms) los orgenes del

peronismo
Introduccin
El surgimiento del sindicalismo de masas en la Argentina nos remite, en primer
lugar, a un momento de crisis y reorganizacin del Estado a mitad de los aos
40, en el cual surge una nueva elite dirigente, de origen militar, que procura
darse una base de apoyo social apelando a la movilizacin de los sectores
populares. En segundo lugar, hay que remarcar la intervencin que le cupo a
los cuadros del viejo sindicalismo argentino en la canalizacin y la organizacin
de las bases populares del peronismo.
Por mucho tiempo la participacin de la vieja guardia sindical fue un tema
inexistente en la historia del peronismo, se enfatizaba en cambio la imagen de
los nuevos trabajadores recin llegados a la ciudad (manipulacin del
pasado)
Murmis y Portantiero muestran que los dirigentes del movimiento obrero
formado durante los 15 aos previos participaron de la operacin poltica que
llevo a la consolidacin de la nueva elite dirigente surgida del golpe de 1943.
Pern se dirigi primero a la vieja guardia sindical para ganar su apoyo y poner
los recursos, organizaciones y polticos con los que esta contaba, al servicio de
su penetracin en el mundo obrero y de la conquista del poder. Esta
interpretacin da cuenta que hay una experiencia de organizacin que la
referencia a los nuevos trabajadores no logra llenar. Esta experiencia es
indisociable de la accin de los antiguos militantes. Esta interpretacin
intentaba cuestionar la lnea expuesta por
G. Germani: al poner el acento en los nuevos trabajadores, acuda a factores
psicosociales y a la persistencia de una cultura tradicional, no adaptada a un
nuevo medio urbano y del trabajo. Hace una lectura de una masa obrera
disponible para que alguien interprete sus demandas desde arriba. Hay una
rel. Lineal entre lder y masas (sin organizacin)
Murmis y Portantiero al rescatar a la vieja guardia sindical como actor
protagonista, hacen una lectura de un comportamiento basado en la
racionalidad que opone las desventajas del orden social y poltico anterior las
oportunidades de un nuevo orden.

Agregan que ambos sectores del mundo obrero comparte una experiencia
comn en los aos treinta: la de la explotacin dentro del proceso de
acumulacin capitalista. Esta experiencia comn de clase es la que los acerca y
moviliza de la mano del Estado.
Germani no ve como actor a la vieja clase obrera, pero introduce como
significativa la constitucin de las nuevas identidades colectivas populares.
Murmis y Portantiero discuten con esta visin al introducir a la vieja clase
obrera, pero en su esfuerzo por exorcizar la hiptesis del irracionalismo
obrero, desplazan el foco de anlisis del campo de la poltica (rel. De
las masas con Pern) y dirigen su mirada hacia el campo de la lucha
social, en el que se articula el inters de clase. Se quedan as con un
racionalismo que deja por fuera otros elementos, otros tipos de
racionalidades /culturales, de identidad, etc/
Objetivo de este texto problematizar la doble realidad de la accin de masas:
inters de clase y conciencia poltica heternoma.
La modernizacin conservadora de los aos 30 y la crisis de participacin
Coyuntura aos 30 proceso de cambio poltico
Transicin hacia una
economa industrial y una
soc. burguesa
ajustes e innovaciones
frente a la crisis del 29
Dcada infame
fraude electoral, corrupcin
El sistema poltico cesa de ser el vehculo de presin de los sectores mediosy
populares y es confinado a un papel crecientemente marginal, mientras que el
estado deviene en el canal directo de las influencias del bloque econmico
dominante ( la gran burguesa agraria capitalista)

En esta escena, donde plasticidad y rigidez, dinamismo y

conservadorismo se mezclan solidariamente, se hallan los puntos
dbiles de una sociedad que se transforma pero lo hace reforzando un
orden excluyente. La coyuntura 43 -46 aparece como el marco de un
proceso de cambio poltico que rompe las fronteras de ese orden
excluyente, incorporando a las fuerzas populares consolidadas
durante el impulso modernizador.
La Argentina de los aos 30 encaja en las situaciones analizadas por el
esquema de la modernizacin: discontinuidad en la estructura econmicodemogrfica, diversificacin de las actividades productivas y urbanas, trama
ms compleja de intereses sociales, reacomodacin de las instituciones. Lo
que nos importa retener de esta frmula descriptiva es la dinmica

modernizacin-participacin como principio de anlisis del periodo

bajo estudio.
La industrializacin acelera la unificacin del mercado de trabajo nacional, y a
travs de la creacin de empleos para los recin llegados y la apertura de
oportunidades nuevas para los ya establecidos, fundo a unos y otros en un solo
movimiento de ascenso colectivo movilizacin social
este proceso no se traduce sin embargo, en cambios apreciables en el
carcter la cuestin
obrera. Sus alcances todava son limitados. Los mismo pasa con el
sindicalismo (escena caracterstica de una crisis de participacin)
43 -46: Torre est mirando el desfasaje entre el proceso de
modernizacin y la posibilidad de paticipacin
La exclusin poltica y la centralidad econmica: las dos caras de la situacin
de los trabajadores
El esquema de modernizacin, sin embargo deja de lado una dimensin
importante: la de los conflictos de clase. La militancia obrera, impotente
para imponer su reconocimiento en las empresas, se orienta fuera de las
instancias de negociacin y toma la forma de huelgas dirigidas a atraer la
atencin de los funcionarios gubernamentales para su causa. Sin embargo, en
un contexto donde las relaciones de clase estn recubiertas por el peso de la
dominacin poltica y social conservadora, la expresin directa de los conflictos
se debilita (crisis de participacin)
Paralelamente a las demandas de participacin que entraa la puesta en
movimiento de los estratos populares, los conflictos de clase se desarrollan,
aunque se manifiesta de forma indirecta. Estamos ante la formacin de un
movimiento social mixto, en el que coexisten tanto la dimensin de la
modernizacin y la integracin poltica, como la de las relaciones de
clase y los conflictos en el campo del trabajo. Para referirnos a dicho
movimiento, el concepto de movimiento nacional-popular nos parece
inadecuado, est asociado a una cierta indeterminacin social da cuenta de
una poblacin urbana flotante definida por la marginalidad.
Este no es el caso de Argentina. Aqu el movimiento popular est caracterizado
simultneamente por un componente de clase el sujeto de demandas es el
proletariado antiguo y nuevo. Es la doble vertiente de la exclusin del
orden poltico y de la insercin en el ncleo dinmico del desarrollo la
que interviene para dar su complejidad y su fuerza al movimiento
popular y obrero.
La contrapartida de este perfil del movimiento de los trabajadores son los
rasgos de las fuerzas a las que se confronta: las fuerzas del capital y la
minora privilegiada, estos son conceptos que aluden a la
complementariedad del papel dirigente-empresario y el papel poltico

y culturalmente conservador del bloque en el poder. Lejos se est de

pensar a los sectores dominantes como fragmentados.
Los obstculos de la emergencia de un nuevo movimiento social
La confluencia de la modernizacin y las relaciones de clase se da en el nivel
poltico.
En el origen de los conflictos polticos de la argentina moderna estuvo el
colapso de la formula fundacional ensayada por la elite conservadora a fines
del siglo 19. 2 eran los elementos que organizaban este proyecto: una
repblica abierta (libertad civil, atraccin de la inmigracin, extender la
educacin, etc.) y una repblica restrictiva (exclusin de las mayoras). El
xito del esfuerzo modernizador condujo al estallido de las tensiones
presentes en ese proyecto.
Ahora bien, el pasaje de las orientaciones que animan al movimiento social en
formacin (integrado por los sectores populares y obreros) tropieza con
numerosos obstculos (son 3)
Externos

Los que ponen sus adversarios: los empresarios resisten a la legislacin

social y la negociacin salarial
Los que ponen el estado del sistema poltico: prdida de autonoma de
las instituciones responden a la dominacin social
Los que ponen la elite interna obrera: la nueva afluencia de trabajadores
afecta el liderazgo de las viejas direcciones sindicales y polticas, que
deben revalidad su ttulo ante una nueva audiencia.

Acerca del debate sobre la vieja y nueva clase obrera

Tomando como hecho el lento incremento de la tasa de sindicalizacin en
momentos en que aumenta rpidamente la fuerza de trabajo urbana, G.
Germani ve la expresin de dos fenmenos paralelos: la asincrona del
cambio social y del cambio institucional (la velocidad que tuvo el proceso de
movilizacin social impidi la absorcin de las masas movilizadas a las canales
inst.); y el choque de culturas polticas(las masas movilizadas eran portadoras
de valores muy opuestos a los valores de clase de las viejas direcciones
obreras)
Torre le discute que:
-

Que las masas no hayan sido integradas no tiene que ver con la rapidez
de su movimiento ni con la falta de innovaciones para realizarlo, sino
con los esfuerzos de la elite dominante de defender el orden establecido
.Lo que aparece como inercia institucional es tambin, en rigor,
la manifestacin del costado dominante, esto es, el aspecto
autoritario de la elite que dirige el desarrollo.
No hay informacin suficiente para sealar un conflicto cultural en las
clases obreras. Lo que importa destacar es que si ese conflicto de

valores polticos existi, debera haber sido posible reconocerlo por sus
presuntos efectos
Resumiendo tenemos, un nuevo movimiento social que no alcanza a
constituirse, trabado por las restricciones de una dominacin arcaizante y un
sistema poltico cerrado.
MyP: vieja y nueva clase obrera van juntas, se piensan a la par, comparten su
situacin de clase. Hacen nfasis en la visin instrumental, de racionalidad
instrumental: la vieja guardia sindical ve la posibilidad de negociar con el
Estado. Torre les dice que dejan por fuera los aspectos culturales, identitarios.
Torre: si hay una distincin entre viaje y nueva clase obrera, pero no es
significativa para explicar el surgimiento del peronismo. Comparten una
situacin de clase, pero tienen una conciencia poltica heternoma.
James: mirar el 17/10 para correr la mirada puramente racional. Naturaleza
poltica, de construccin identitaria de la accin.
El fracaso de la tentativa de sustitucin poltica lanzada por Pern
Siguiendo una teora de A. Touraine, el autor afirma que es la intervencin
del estado, orientada por una elite de nuevo tipo, la que mediante el
recurso a una accin de ruptura puede debilitar las interdicciones
(prohibiciones) sociales y desbloquear el sistema poltico para, de un
mismo golpe, abrir las puertas a la participacin de los sectores
populares.
Pero bien, pronto se percibe que esta intervencin en el campo de las
relaciones de clase es solo un aspecto de la accin de ruptura de la elite
militar. Lo que comanda los esfuerzos de este actor emergente es un proyecto
de reorganizacin institucional que apunta, por una parte, a resolverla crisis de
participacin del antiguo orden a travs del reconocimiento de los sectores
populares y, por otra, a afirmar un principio de autoridad estatal por encima de
la pluralidad de las fuerzas sociales ampliacin de las bases de la comunidad
poltica y consolidacin de la autonoma de estado.
Peripecias del proyecto de cambio poltico
-

No haba una polarizacin tan marcada ni una sensacin de conflicto

inminente, por lo que las clases dominantes no se preocuparon
demasiado en acceder a los planteos que se daban en las negociaciones.
- ms tarde con el desencadenamiento de un estado de movilizacin
social generalizado, las clases dirigentes se resisten frente a las
reformas sociales y a la tentativa de sustitucin poltica. Son los sectores
medios urbanos los que primero engruesan el frente de resistencia
frente a las masas en movimiento, los sectores medios abandonan el
progresismos que haba sido caracterstico en el pasado
Sectores medios+ sectores dominantes:
- miedo al ascenso de los sectores populares y obreros
-miedo a que el estado deje de ser arbitro para tomar partido por lo
trabajadores

La democratizacin por va autoritaria y sus alcances

Las relaciones entre la nueva elite dirigente y el movimiento popular estn
influidas por la modalidad que asume la incorporacin poltica de las masas. Es
importante tener en cuenta a)el perfil social e institucional de la sociedad de la
poca, y b) los efectos de la lucha por el poder en la coyuntura de 1943-1946
Democratizacin por va autoritaria el cambio poltico no sigue la secuencia
que va desde las luchas sociales a las reformas institucionales sino que es
motorizado por la accin de ruptura de la elite estatal. (Siguiendo a Touraine)
dado un mundo de trabajo fragmentado, es una intervencin externa (el
estado de signo autoritario y regresivo) la que provoca la cohesin que
los mismos trabajadores no estn en condiciones de generar a partir de su
propia experiencia de trabajo.

La experiencia del peronismo puede ser considerada una variante de ese tipo
de intervencin externa. Pern facilit la confluencia de los sectores de la vieja
clase obrera y los nuevos trabajadores industriales en un movimiento sindical y
polito organizado nacionalmente. Sin embargo, aqu terminan las similitudes.
En la argentina de los aos 40 dicho mundo del trabajo marchaba hacia su
progresiva homogeneizacin en torno a la condicin obrera moderna. Cuando
la cohesin poltica de los trabajadores est asociada a un grado
elevado de consistencia como clase, aumenta la capacidad del
movimiento social que as se forma para activar e influir sobre la
sociedad.
Haca falta un interlocutor estatal que organice a la clase obrera y
canalice sus demandas
La coyuntura de 1945: la disputa por la representacin de la voluntad popular
2 elementos a tomar en cuenta: la magnitud y la unidad de la reaccin de los
sectores dominantes, y la cohesin de la elite dirigente estatal.
El proceso de cambio poltico y la coyuntura histrica coinciden en la direccin
que a uno y a otro le imprime la elite dirigente. Con la movilizacin del frente
adversario y las divisiones del ejercito, esa direccin flaquea y disminuye su
control sobre los acontecimientos. Es as que el poder autoritariamente alojado
en el estado se libera, se dispersa por todos lados, dando lugar a un juego
poltico en el que Pern deviene un actor entre otros.
El 17 de octubre corporiza en el centro de la escena la presencia de esa nueva
fuente de legitimidad conjurada desde las alturas del poder, la de la voluntad
popular de las masas. Entre Pern y la vieja guardia sindical se entabla
una competencia por ocupar esa posicin simblica, por hablar en
nombre de la voluntad popular y apropiarse de la representatividad
que emana de ella

El peronismo se impone al laborismo

Con la ofensiva concertada de los partidos y los intereses econmicos contra
Pern desaparecen los matices y es un orden poltico social el que se unifica.
Esta imagen, la de una clase que parece encontrar su cohesin interna es la
que habr de animar la accin de los fundadores del laborismo. Lo que ms
importa destacar es que tanto la crisis de dominacin poltica tradicional sobre
los sectores obreros, como la gestin Pern dirigida a hacer de ellos miembros
plenos de la comunidad poltica nacional, son los componentes de un proceso
nico y simultneo. El peronismo habr de imponerse al laborismo, lo
que refleja el papel decisivo que juega el agente de movilizacin
estatal por sobre los agentes directos de clase en el proceso de
unificacin de las masas obreras como sujeto poltico.
Las marcas de los trabajadores en el peronismo
El triunfo del liderazgo popular de Pern es paradjicamente la instancia en la
que el Estado queda expuesto a la accin de los trabajadores sindicalizados y
se convierte en un instrumento ms de su participacin social y poltica. La
tentativa de construccin de un estado nacional termina dando lugar a un
estado que es tambin un estado representativo. As el liderazgo popular de
Pern le impondr una renegociacin constante de su hegemona sobre las
masas obreras. Estado movimiento e ideologa estarn marcados por el
sobredimensionamiento del lugar poltico de los trabajadores,
resultante de la gestacin y el desenlace de la coyuntura en la que el
peronismo llega al poder.

D. James- 17 y 18 de Octubre de 1945: El peronismo, la

protesta de masas y la clase obrera argentina
I
La destitucin de Pern del poder el 9 de octubre del 45 reflej la creciente ola
de oposicin civil y poltica que el rgimen militar venia enfrentando. Desde la
maana del 17 de octubre columnas de manifestantes reclamaban que se
liberase a Pern y se lo restituyera en el gobierno. Estos acontecimientos
lanzaron a Pern por el camino que lo llevo a la vitoria en las elecciones de
febrero de 1946, y consolidaron un movimiento social y poltico.
La interpretacin intelectual que ha prevalecido es la de G. Germani. Segn ella
el apoyo obrero a Pern en el periodo de gestacin fue un reflejo de la

heteronomia de la clase obrera. Atraidos por la figura del caudillo fueron

fcilmente manipulados, se vieron seducidos por sus apelaciones nacionalistas,
en contraste con la retorica extranjerizante de las inst. y partidos
tradicionales de los trabajadores.
Como respuesta a esta primera interpretacin en los ltimos 15 aos surgi lo
que podra denominarse una ortodoxia revisionista. Esta ha sustentado que en
los aos de gestacin del movimiento peronista haba una clara dicotoma de
clase obrera. (Murmis y Portantiero) La experiencia de la represin de los
gob. conservadores, as como la ineficiencia de la organizacin sindical,
hicieron que los trabajadores argentinos y sus dirigentes vieren en Pern un
aliado potencial, aunque ambiguo. Torres sostuvo que lejos de ser una
manifestacin espontanea de nuevos trabajadores que hicieron a un lado a
un movimiento sindical hostil, esos sucesos debieron en gran medida su xito y
sus alcances a la movilizacin y la estructura del sindicalismo organizado.
En este artculo: dar cuenta de las formas concretas de movilizacin y
de protesta social que adoptaron los acontecimientos de octubre. Se
centrar principalmente en los acontecimientos que se produjeron en
La Plata y en el papel que ellos les cupo a los trabajadores de los
frigorficos de Berisso.
II
La cada de Pern y su posterior confinamiento tuvieron profunda repercusin
en la comunidad de Berisso. En La Plata, el sentimiento de satisfaccin y
confianza de las fuerzas antiperonistas era ms pronunciado aun.
Berisso: gracias a la secretaria de tjo y previsin se dieron los primeros pasos
para consolidar un sindicato en Swift y Armour en 1943
Bueno y ac te empieza a contar como se estaba viviendo en Berisso el
encarcelamiento de Pern. A los dirigentes de la militancia se les hacia difcil
contener a las bases. Ya desde el 15 de octubre se haban manifestado en calle
coreando el nombre de Pern y exigiendo su liberacin. La noche del 16
estaban envuelta de una atmosfera de expectativa. Los trabajadores del
frigorfico estaban en contacto con los de los ingenios azucareros tucumanos y
saban que ellos ya haban lanzado su movimiento de fuerza. En las primeras
horas del 17/10 ya se haban formado piquetes frente a los 2 frigorficos y la
pequea fbrica textil. Al medioda se juntaron todos, esperando la seal para
marchar hasta la plata.
La Plata: desde muy temprano circulaban los rumores acerca de lo que
podra llegar a pasar por la tarde con el arribo de los trabajadores de bsso y
ensenada. A las 4 de la tarde llego el gran contingente, la mayora haba
marchado a pie de bsso a la plata. Fueron a la casa de gobierno donde
pronunciaron un discurso. Una delegacin de dirigentes obreros entro para
entrevistarse con el general Saenz y expresarle su preocupacin por el arresto
de Pern y su seguridad personal.

Hasta aca, en teora la movilizacin haba terminado. Pero en el medio de todo

el recorrido de la marcha los manifestantes rompieron todo, corresponsalas de
diarios locales, el jockey club, los clubes de futbol, entre otros. Como la
polica o bien estaba ausente o bien mantuvo una actitud meramente
contemplativa, la violencia fue subiendo de tono. Se metieron en la casa
del rector de la universidad y destrozaron todo.
Al amanecer del 18 los habitantes de la plata se encontraron con un
espectculo que no tena precedentes: vidrios rotos, puertas y ventanas
despedazadas, etc. Ese dia por la maana se supo que la CGT haba
convocado a un nuevo paro general. Tambin fueron atacadas este dia muchas
casas particulares, y la muchedumbre volvi a descargar su ira sobre los
mismos blancos escogidos la jornada anterior. La ausencia total de agentes
de polica hizo que al medioda la ciudad estuviera a merced de las
furiosas provocaciones de los manifestantes. En las primeras horas de
la tarde el Comit Intersindical intento recobrar algn grado de control. Los
dirigentes recorran las calles llamando a los trabajadores a que depusieras sus
piedras y garrotes. Esta apelacin a la calma si bien surti algn efecto, pero
de ningn modo puso fin a la perturbacin del orden. A medianoche, por
primera vez en dos das, haba plena presencia policial en las calles y
los manifestantes desaparecieron, muchos de ellos simplemente por
agotamiento.
III
Cmo debemos
interpretar los sucesos de
La Plata del 17 y 18?

SEGN EL DISCURSO OFICIAL PERONISTA

fue una revolucin popular y pacifica
latinoamericana
Al recurrir a los testimonios orales
lo que el autor encontr es que los
participantes contaban los hechos tal
como aparentemente haban sucedido
en Bs.As., ya que la versin oficial fue
construida en torno a lo que paso en
plaza de mayo.
El rechazo de los obreros de Bsso a
recordar muchos de los sucesos del
17 y 18 de oct. o a concederles

SEGN EL DISCURSO OFICIAL

ANTI-PERONISTA
Vea en el 17 de oct y en el
surgimiento mismo del
peronismo, el fruto de elementos
instruidos de esta clase, de los
proletarios carentes de educacin
o de los lumpen

importancia tiene que entenderse

en funcin de la historia posterior
y del carcter simblico que ms
tarde adquirieron los das de oct.

el rgimen le atribuyo a esos

sucesos sus orgenes y su
legitimidad

Segn el
peronismo
IV
El recuerdo predominante sobre esos das entre los trabajadores de Bsso era
quiz la atmosfera familiar y festiva imperante la movilizacin implicaba la
liberacin de la disciplina de la fabrica
En la cultura popular de era peronista y en la propaganda del gobierno, los
hechos de ese da encarnaron la armona social e individual y la felicidad de la
familia. Esta atmosfera carnavalesca nos hace reparar en la novedad que esto
constitua como forma de expresin de clase obrera. Representaba un
apartamiento radical respecto de los cnones de la poca sobre el
comportamiento pblico aceptable de los obreros. Las multitudes del 17 de
octubre carecan del tono de solemnidad y dignidad caracterstico que
impresionaba como la decorosa encarnacin de la razn y de los principios
Segn anti-peronismo
-

Era inconcebible que la clase obrera diera el espectculo de una

horda
Iconoclasia laica: destruccin pblica y deliberada de los
smbolos sagrados con el propsito de suprimir la lealtad a la
institucin que los utiliza
Alpargatas s, libros no!

Lossmbolos
blancos elegidos
las
La destruccin y violacin de
se dio enfueron
aquellos
Habia tambin una
universidades,
los
estudiantes
y los
lugares
contiende
ligadacuya
al dominio
rganos
de prensa.
La clase
obrera
funcin, era la de legitimar
la riqueza
y el prestigio
social
de la jerarqua espacial y las
excluida por mucho tiempo de la esfera
propiedades del territorio
pblica en que se generaban las formas
La Plata ciudad
de poder y de dominacin, dirigi sus
Berisso periferia
ataques precisamente contra dos
entidades que con mayor nitidez
Los suburbios invadieron el
determinan las ideas vigentes sobre la
centro violando las
legitimidad social y cultural (capital
convenciones vigentes
cultural y simblico). De esta manera se
buscaba reafirmar su propio poder