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Circular n41 del 19 de agosto de 1974 citado en: El control autoritario expresado en las
circulares del Ministerio de Educacin Las Transformaciones educacionales bajo el
Rgimen Militar, vol. 2, PIIE, 1edicin, 1984, p.482.
Planes y Programas de Estudio para la EGB, en Revista Educacin, n79, mayo de 1980.
Captuo programa de Formacin de Hbitos y Actitud Social del Alumno, JJ BRUNNER
Sociologa de los principios educativos: un anlisis de dos reformas de los planes y programas
de la enseanza bsica chilena: 1965 y 1980 Documento de Trabajo FLACSO-Santiago de
Chile, n 95, agosto de 1980, pp.28-29.
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Informe de la Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin (Informe Rettig) V.1, Segunda Parte,
Captulo I, 1990, pp.33-34.
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espiral de violencia poltica, a partir de los aos 60, que los actores de
entonces provocaron o no supieron evitar. 11
Lo segundo son los hechos que fueron configurando el carcter mismo
que adquiri el proceso de reforma curricular. Entre ellos estn:
La Censura a la comisin redactora de los OF en el ao 92.
Una particularidad de la reforma educativa nacional en curso es que
no ha sido realizada de modo lineal. Mltiples procesos de discusin, de
lineamientos programticos y de reformas legales, se llevaron a cabo en
forma simultnea, dando origen a lo que hoy se conoce como el Programa de
Mejoramiento de la Calidad y Equidad en la Educacin (MECE). El proceso
de reforma curricular, es realizado en la etapa final de la reforma pero el
proceso de discusin acerca de sus fundamentos comienzan ya en 1990.
Entre 1991 y 1993 una Comisin ad-hoc del Ministerio, constituida por 11
profesionales adems de acadmicos especialistas externos a la entidad,
elabora y somete a procesos de consulta y discusin pblica una propuesta
de marco curricular nacional. La principal labor de esta Comisin fue la de
someter a una consulta en 1992 un Anteproyecto donde se defini el
concepto de Objetivos Transversales, proponiendo un conjunto de valores
orientadores, as como nuevos temas a ser ofrecidos en la experiencia
escolar : equidad de gnero, medio ambiente, derechos humanos, y otros.
Sin embargo, esta discusin es abruptamente interrumpida y el documento
es retirado de discusin. La causa esgrimida fue la siguiente: la provocacin
de un debate que no era propicio dada la fase en que se encontraba la
transicin poltica a dos aos de su inicio. Las crticas a los principios
orientadores de los Objetivos Transversales provinieron bsicamente desde
la Derecha y las autoridades de la Iglesia12. En 1995 se decidi retomar la
discusin acerca de los valores orientadores de los marcos curriculares, pero
esta vez se decidi hacerlo en forma diferenciada para enseanza bsica y
media. Adems, sta deba hacerse a partir de los resultados que entregara
una Comisin externa: la Comisin Nacional de Modernizacin de la
Educacin. Ese mismo ao, se daba a luz un largo informe en que se
realizaba un diagnstico acerca del estado de la educacin dejado por el
gobierno militar y se estableca un marco valrico, en trminos
consensuados, para la elaboracin de un futuro marco curricular13.
La Ley Orgnica Constitucional de Enseanza.
Todo el proceso de reforma curricular de la Transicin fue realizado
en el marco otorgado por la Ley Orgnica Constitucional de Educacin
aprobada un da antes de asumir el primer gobierno de la transicin el 10 de
marzo de 1990. Esta es considerada por muchos como uno de los
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Por otro lado, cmo fue que este espacio se convirti en uno donde se
debieron negociar ciertos trminos usados para nombrar eventos. Por
ejemplo, el de una unidad en donde se habla de la expansin del
territorio y donde antes se hablaba de Pacificacin de la Araucana
ahora algunos proponan llamarle Conquista de la Araucana. La
unidad termin llamndose Incorporacin de la Araucana.
(J.Gysling)
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Por razones de espacio no nos detendremos en la discusin acadmica que nos lleva a un
problema mucho ms de fondo que tiene relacin con la teora del conocimiento histrico, la
posibilidad o no de hacer historia reciente y el problema de la objetividad/subjetividad en la
historia. Por ahora nos interesar detenernos en el espacio poltico propiamente tal. Sin
embargo, cabe destacar la aparicin del Manifiesto de Historiadores como contestacin a la
misiva enviada por Pinochet desde Londres y los Fascculos de Historia de Chile de Gonzalo
Vial (ex colaborador del Gobierno Militar) publicados por el diario La Segunda. Ver: S Grez
& G Salazar (comp.) Manifiesto de Historiadores, LOM Ediciones, 1999.
La Segunda, Lunes 7 de agosto de 2000.
El Mercurio, Domingo 30 de julio de 2000.
El Mercurio, domingo 20 de agosto de 2000.
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Corporacin de Educacin y Salud de Las Condes, Primera Edicin, Octubre de 2001. Para
una revisin comparativa de los contenidos de estos textos y los del Mineduc remitirse al
Anexo n1.
La nica voz que se escuch en torno al debate por los relatos histricos del perodo
autoritario y que se enmarca ms bien dentro del mbito gremial fue el de Jorge Pavez,
presidente del Colegio de Profesores quien acus que el problema se origina porque muchos
textos de historia estn planteando una visin no objetiva... En su opinin, lo que cabe hacer
es plantearse una posicin unitaria de lo que es el pas, lo que son los valores, lo que de por s
es complejo porque -insisti- no se puede alterar la verdad histrica. Las Ultimas Noticias,
26 de enero de 1997.
Melanie Jsch, La Historia bajo la mesa. Rocinante, Ao III, n22, Agosto de 2000, pp.810.
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permiten la expresin de todas las voces, todos los actores, todas las
memorias con sus propios sentidos de pasado. La vigencia de la
Constitucin de 1980 es fiel prueba de ello. El carcter que asumi la
construccin del proyecto de reforma educativa para la transicin tambin28.
Elieh Podeh29 es un historiador de origen palestino que se ha dedicado
a revisar el problema del uso de la memoria en el sistema educacional israel
y sostiene que el forjamiento de la memoria colectiva constituye una parte
integral del proceso de construccin de una nacin. Concluye adems que el
rol adscrito a los libros de texto en el campo de la Historia en la
legitimizacin del orden social y poltico establecido es particularmente
relevante. Al respecto seala que en la construccin de memoria colectiva,
los textos educativos juegan un doble rol : por un lado, ellos proveen un
sentido de continuidad entre el pasado y el presente, transmitiendo una
aceptada narrativa histrica ; por otro lado, ellos alteran el pasado en orden
a necesidades contemporneas. En sntesis, el uso de la memoria desde la
poltica educacional no est tan vinculada con la exactitud de los hechos que
ocurrieron sino en el relato y la interpretacin de ellos.
En Chile tambin se ha requerido durante los ltimos aos reconstruir ciertos hitos pasados de acuerdo al actual proyecto de los
gobiernos de la Transicin. Segn esto, el currculum de Historia y Ciencias
Sociales, los planes y programas, los materiales didcticos en general
articulan una relacin presente / pasado que es necesario precisar. A partir
del trabajo realizado pudimos establecer al menos tres Grandes Ideas (o
Ideas Fuerza) de consenso entre las distintas voces que participan desde la
institucionalidad y en torno a las que se construy el consensuado Relato
Histrico30.
1) Una Idea Central fue lo que se establece en torno a las causas del
Golpe de Estado de 1973. As como los informes que ya mencionamos,
aqu tambin se arguye a su inevitabilidad. A esto se agrega la notoria
dificultad en nombrarlo como Golpe de Estado.
En primer lugar, ninguno de los Contenidos Mnimos Obligatorios
para el estudio de la Historia Contempornea de Chile seala en forma
explcita la obligatoriedad de estudiar el perodo del gobierno militar (ver
cuadro 1). As es como un profesor bien puede decidir ni siquiera tratarlo
como materia si ste no quiere hacerlo. Por otro lado, se hace explcito en
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Existen una extensa literatura para estudiar los amarres del actual proceso democrtico chileno
con la Dictadura. Entre ellos recomendamos ver: Gabriel SALAZAR Construccin de Estado
en Chile : la historia reversa de la legitimidad Proposiciones 24, SUR, 1994 y Los pobres, los
intelectuales y el poder. Chile 1989-1995,PAS, 1995; Norbert LECHNER y Pedro GELL
Construccin social de las memorias en la transicin chilena Memorias colectivas de la
represin en el cono sur. Trabajo preparado para el seminario de Montevideo, nov. de 1998;
Toms MOULIN Chile Actual : Anatoma de un mito LOM-Arcis Tercera edicin, julio de
1997.
Elie PODEH en History and Memory in the Israeli Educational System HISTORY &
MEMORY 12, number 1, Spring/Summer 2000.
Este ejercicio se llev a cabo durante el ao 2000 y se realiz a partir del anlisis de los
siguientes documentos: decretos 240 y 220 que fijan los Objetivos Transversales (OFT) y los
Contenidos Mnimos Obligatorios (CMO) para la enseanza bsica y media; los programas de
estudio elaborados desde el Mineduc; los textos de estudio aprobados por ste; y entrevistas a
algunos integrantes del equipo de trabajo que elabor el marco as como los programas.
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la Unidad Nacional.
Frente a ello y a modo de propuesta planteamos:
Una enseanza de la Historia en donde las acciones histricas, as
como otros fenmenos, no sean vistos como condicionados simplemente por
aquellos hechos que le antecedieron, sino tambin por aquellos otros hechos
que estn ocurriendo en ese mismo momento. Es necesario ver no slo lo
que precede, sino lo que rodea al suceso histrico narrado;
Un curriculum que ms que un Marco sea una produccin
cultural35, que problematice en torno a los conflictos centrales que enfrente
nuestra sociedad y que dificultan la convivencia democrtica. Una nueva
enseanza de las Ciencias Sociales que sepa combinar la crtica histrica, la
reflexin crtica y la accin social;
Una visin de la historia que se construya sobre la base de la
centralidad del cambio incorporando los problemas actuales. Una historia
que ilumine el presente y refiera al futuro, organizada temticamente,
reemplazando la aproximacin cronolgica. Una historia que se actualice
segn la contingencia. Recogemos lo propuesto por las autoras M. Teresa
Rojas y L. Almeida en relacin a la urgencia de aprender a ensear la
tensin y el conflicto, no como una mera estrategia de resolucin de
problemas, sino porque en la aceptacin de las contradicciones sociales se
encierra la posibilidad de educar en actitudes que promuevan la
tolerancia36.
Por ltimo, ensear una historia que no sea excluyente, requiere no
slo reconocer la diversidad de actores que participan en los hechos del
pasado sino que a la vez no excluya su sentir. Para esto se requiere con
urgencia recurrir a la memoria pero no como un mero recurso metodolgico,
sino ms como base de la construccin del conocimiento histrico
comprendido en toda su amplitud, hacindonos responsables de nuestra
posicin frente al recuerdo y su intersubjetividad.
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La nocin del currculo de Historia como produccin cultural la hemos tomado de Alejandra
Ortzar (CIDE, 1988).
M. Teresa Rojas y L. Almeida La memoria en la enseanza de la Historia y las Ciencias
Sociales, http://contexto educativo.com.ar/2000/9/nota-03.htm
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ANEXOS:
Cuadro 1
NOMBRE QUE RECIBE LA UNIDAD
PARA SEXTO BSICO
Cuadro 2
Alfredo Jocelyn-Holt
(Cap.3 Chile perplejo, Ariel, 1998)
El informe Rettig
(Informe de la Comisin Nacional de
Verdad y Reconciliacin, vol. 1, 1991):
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Cuadro 3
Texto completo del acuerdo
de la mesa de dilogo
Junio 2000
Historia y Geografa 6
Santillana
1999
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Historia y Geografa 8
Universitaria
1997
Cuadro 4
El informe Rettig
1990
La mesa de dilogo
2000
El libro de texto de la EDB
2000
Libro de texto de la Mc GrawHill/Interamericana
2001
Historia y Geografa 8
Universitaria
1997
Historia y Geografa 6
Santillana
1999
Historia de Chile
Santillana
1997
Cuadro 5
SILENCIOS Y ENFASIS
Golpe de Estado
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SILENCIOS
en torno a la bsqueda de
otras dimensiones
explicativas que
comprometan una
perspectiva ms socialsubjetiva en la
problematizacin del
Golpe de 1973,
en torno a la
denominacin dictadura
para nombrar el perodo
1973-1989, y mxima
prudencia (y muchas
veces omisin) en
nombrar como Golpe de
Estado lo sucedido el 11
de septiembre de 1973
NFASIS
enfatizar el clima de
polarizacin previo al
golpe de 1973 evitando la
conflictiva situacin que
se produce al intentar
responsabilizar
directamente a las
Fuerzas Armadas en el
hecho;
Se
enfatiza
la
dimensin conceptual
(Carta Fundamental de
Derechos Humanos) as
como
su
dimensin
futuristas
(no
una
prctica social histrica
Se relevan adems, las
desarrollada
por
deficiencias del gobierno militar diversos actores)
en materias sociales,
argumentando que ser tarea
de los nuevos gobiernos de la
transicin asumir el
crecimiento con equidad.
Bibliografa
Documentos:
Los objetivos fundamentales transversales para la enseanza general bsica,
(DTO-240).
Los objetivos fundamentales diseados para la enseanza general media
(DTO-220).
Ley Orgnica Constitucional de Enseanza, n18.962 (10.03.1990)
Decreto n240, Santiago de Chile, Junio de 1999
Decreto n220, Santiago de Chile, 18 de mayo de 1998
Programa de Estudios Sexto Bsico, Estudio y Comprensin de la Sociedad.
Santiago, junio de1999, (sin publicar).
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