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En el primero de los casos el patrn o trabajador puede dar por rescindido el contrato
antes de su vencimiento cuando la otra parte incumple la obligacin contrada; esto,
claro, con las debidas consecuencias jurdicas. En el segundo, con voluntad
unilateral, una parte rompe en forma caprichosa el pacto convenido antes de su
vencimiento, y con ello se hace responsable del pago de la cantidad que con carcter
indemnizatorio fijara despus la autoridad laboral.
El mutuo consentimiento como una forma de terminacin del contrato de trabajo. Se
presenta como una forma resolutiva del contrato, que muchas veces encubre una
terminacin por otra causa.
Muerte del trabajador. Solo el trabajador que convino el contrato de trabajo puede
realizar dicha actividad mientras est vigente el contrato, la incapacidad fsica o
mental, as como la muerte del trabajador, constituyen formas de dar por terminado
un contrato de trabajo con una fecha prevista para su trmino.
Quiebra la empresa. El concurso o quiebra legalmente declarada da por terminado el
contrato si la autoridad competente o los acreedores resuelven el cierre definitivo de
la empresa o la reduccin definitiva de sus trabajadores.
CONTRATOS CON DURACIN INDEFINIDA
Muchos de los contratos de trabajo guardan la condicin de ser de duracin
indeterminada, y es posible casi asegurar que la mayor parte lo son.
Estos pueden ser contratos abiertos en cuanto a su conclusin, los que terminaran
por las siguientes causales:
a) Mutuo consentimiento
b) Muerte del trabajador
c) Rompimiento unilateral por una de las partes, con causa (rescisin) o sin ella
(despido)
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Unidad XVII
Accidentes de trabajo y enfermedades proporcionales
ANTECEDENTES
La reposicin de los accidentes de trabajo ha sido una preocupacin primeria desde
finales del siglo XIX (1884, en Alemania), con lo que adquiere un nuevo sentido la
responsabilidad civil, pues se convierte en responsabilidad de los riesgos
profesionales. En esta poca la frecuencia de los accidentes en las fabricas
constitua un verdadero problema; por un lado la introduccin de las maquinas como
nuevo medio de trabajo se topo con un ejrcito de trabajadores sin preparacin, lo
que provocaba inseguridad; por el otro, las maquinas mismas tampoco eran seguras,
Desde el punto de vista jurdico tambin se necesitaban cambios, por que la
mayor parte de los accidentes no eran culpa del trabajador, sino del propio medio
industrial en el que este se desenvolva y, adems resultaba difcil para una y otra
parte de probar que el accidente haba sido por culpa del trabajador o del patrn. Por
tal razn, en la legislacin hacan falta cambios en cuanto a la teora de la culpa, por
que
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dao causado por una cosa inanimada y la ley declaraba al propietario de la maquina
responsable del hecho causado por esta. Despus de algunos aos de aplicacin de
la anterior teora surgieron las doctrinas de Adrian SACHET, Henri GAZIER, Andr
ROUAST, Georges RIPERT y Gastn MORIN, quienes trataron de fijar con mayor
nitidez la responsabilidad de los patrones, sobre todo en el concerniente a las
incapacidades laborales que el derecho comn no captaba.
Mario DE LA CUEVA manifiesta que RIPERT y MORIN fueron quienes ms aportaron
al tema, al sostener que el derecho civil y las viejas ideas de la responsabilidad
tomaron como centro la causa eficiente del dao, en tanto que el derecho del trabajo
introdujo como nocin de base a la vctima del dao y, por eso, como proclamo
RIPERT, el derecho moderno sale de la responsabilidad para ir a la reparacin o, en
otros trminos, como dice SOMAR; representa el triunfo de la persona humana y de
sus valores sobre las cosas.
MORIN sostena que introducir los derechos de la persona en el vocabulario y la
tcnica jurdica era dar la expresin racional exacta a todo el movimiento legislativo y
jurisprudencial actual, como los cambios al principios de la libertad de contratacin, el
nuevo derecho de la responsabilidad y los lmites de la propiedad individual, y esto
significa un cambio trascendental en el espritu del derecho civil, por que el cdigo
civil es ms bien el cdigo de las cosas y de la riqueza adquirida, y no el cdigo de
las personas: protege con eficiencia a los hombres que tienen bienes materiales,
pero descuida a quienes estn privados de ellos. Se trataba entonces, de un cambio
de jerarqua de los valores jurdicos: el valor cosa pierde su predominio sobre el valor
persona.
Ya casi a finales del siglo XIX, en 1898, la corte de casacin francesa interpreto el
problema de la responsabilidad de la responsabilidad del accidente con un criterio
novedoso para la poca y que marco la pauta a los legisladores de muchos pases
sobre la nueva idea del problema. Tal criterio sostena que para considerar un
accidente como de trabajo, basta que ocurriera en el lugar y durante las horas de
labores, a menos que hubiera intervenido una fuerza de la naturaleza o haya habido
dolo del trabajador, o sea, por el hecho solo de que el accidente haya ocurrido en el
lugar y durante las horas de trabajo se considera como accidente profesional.
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EXCLUYENTES DE RESPONSABILIDAD
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B)
C)
El intento de suicidio
D)
La ria
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en forma obligada. En cambio las de trabajo son las adquiridas por algn trabajador a
consecuencia indudable del trabajo.
CONSECUENCIA DE LOS RIESGOS DE TRABAJO
Los riesgos de trabajo tienen efectos negativos sobre los sujetos de la relacin
laboral, ya sea trabajador o patrn, de ah el gran inters de ambos en evitarlos al
mximo.
Incapacidad del trabajo. Conceptuadas como imposibilidad de ejercer la capacidad
laboral normal de que hasta entonces disfrutaba el accidentado.
Incapacidad total permanente. Es la prdida absoluta de facultades o de aptitudes,
que imposibilitan a un individuo para desempear cualquier trabajo.
Incapacidad parcial permanente. Es la disminucin de las de las facultades de un
individuo por haber sufrido la prdida de algn miembro, rgano o funcin del cuerpo.
Incapacidad temporal. Es la perdida de facultades o aptitudes que imposibilitan
parcial o totalmente a un individuo para desempear su trabajo por algn tiempo.
El sistema del seguro social que fija un trmino limite de incapacidad al trabajador, y
si este no logra superar dentro de ese trmino su incapacidad fsica, tendr que
declararse ya no con incapacidad temporal sino permanente.
Muerte. Entendida como una cesacin total de las funciones vitales del cuerpo
humano, es la ms grave de las consecuencias acarreadas por el riesgo del trabajo.
En este caso se repara el riesgo con la entrega de una suma de dinero a los deudos
del trabajador fallecido. En algunos casos el sistema del seguro transforma dicha
entrega econmica en una pensin, adems de que cubre los gastos de defuncin.
SOLUCIN MEXICANA EN EL CASO DE INCAPACIDADES
Para la valoracin del estado de incapacidad, la ley dispone de una tabla en la que
se expresa una gran cantidad de limites fsicas para el trabajador estas limitaciones
in dican un porcentaje o graduacin con un mximo y un mnimo, a fin de permitir al
juzgador una flexibilidad en la fijacin de la valuacin de la perdida corporal en cada
caso. El manejo de los mximos y mnimos debe ser de acuerdo con los siguientes
factores que la autoridad laboral considera: la edad del trabajador, la importancia de
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Unidad XVIII
Contratos especiales
El contrato de aprendizaje
Es una tendencia legislativa considerar como contratos especiales los trabajos en los
que, por su naturaleza o por su forma de utilizacin, no es posible aplicar la
normatividad general del trabajo. Puesto que la finalidad de la obra no consiste en
comentar la Ley Federal del Trabajo, sino tratar todo lo referente al derecho del
trabajo de aplicacin en la actualidad, nos topamos con la discutida figura del
aprendizaje; como una forma ms de trabajo especial. Actualmente, en algunos
pases como Brasil esta figura contractual se permite, como la condicin que se
aplique con jvenes de 12 a 18 aos. Se prev que tambin que debe ser
remunerado con 50% del salario mnimo a partir del da en que el menor fue
sometido al aprendizaje metdico de un oficio. Al llegar a la edad de 18 aos pierde
la calidad de aprendiz, y esta condicin limitante para el aprendizaje contractual
establece la diferencia con el contrato de trabajo de menores. En ese pas
sudamericano, el periodo mximo de duracin de un contrato de aprendizaje es de
tres aos. En cambio en Espaa tiene por finalidad la insercin de los jvenes sin
formacin profesional adecuada en el mercado de trabajo, para lo cual la empresa se
compromete a formara I trabajador y dejara constancia de ello en un documento que
emitir al finalizar el contrato. El contrato de aprendizaje es aplicable nicamente a
jvenes mayores de 16 aos y menores de 25 aos, sin que exista lmite de edad en
el caso de los minusvlidos. En cuanto a la duracin de contrato de aprendizaje, se
ha establecido que esta no puede ser inferior a seis meses ni superior a tres aos. El
nmero de aprendices en cada empresa tambin est limitado por la ley, de acuerdo
al nmero de trabajadores que tenga: si hay una planta de 11 a 25 trabajadores, solo
podr haber tres aprendices, y si cuenta con 51 a 100 trabajadores, solo podrn
contratarse ocho aprendices.
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El contrato de menores
Uno de los aspectos ms antiguos del derecho del trabajo es sin duda el que se
refiere a la normatividad del trabajo de los menores. A pesar de su primaca
normativa, en la actualidad an falta mucho para resolver el problema de los
menores trabajadores, ya que el estado de pobreza y el escaso desarrollo social
hacen fcil presa de los menores, y los expone a riesgos fsicos y formativos. Segn
seala un informe de la UNICEF (1997) existen 250 millones de menores
trabajadores en todo el mundo, y los riesgos a los que se enfrentan aun no son
controlados en su totalidad. En Mxico, la constitucin hace referencia al trabajo del
menor en el art. 123, frac. 3, que a la letra dice: "queda prohibido la utilizacin del
trabajo de los menores 14 aos; Los mayores de esta edad y menores de 16 tendrn
como jornada mxima la de seis horas".
Los mayores de 16 aos pueden prestar libremente sus servicios, con las
limitaciones establecidas en esta ley. Los mayores de 14 y menores de 16 necesitan
autorizacin de sus padres o tutores y, a falta de ellos, del sindicato al que
pertenezcan, de la junta de conciliacin y arbitraje, de la inspeccin del trabajo o de
la autoridad poltica. El mayor de 14 aos que desee trabajar deber obtener un
antemano un certificado mdico que acredite su aptitud para el trabajo y someterse,
adems, a los exmenes mdicos que peridicamente ordena la inspeccin del
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trabajo. A los menores que ya cuentan con 16 aos de edad por principio se les
protege con el establecimiento de una jornada mxima de siete horas, mediando
entre ellas cuando menos una hora. Se le prohbe al patrn que utilice a estos
menores en tiempo extraordinario, as como tambin el trabajo en da domingo o en
da de descanso obligatorio. Tambin es importante sealar que a los trabajadores
menores de 16 aos se les prohbe en forma terminante trabajar en:
A) Expendios de bebidas embriagantes de consumo inmediato.
B) Trabajos susceptibles de afectar su moralidad o sus buenas costumbres.
C) Trabajos ambulantes, salvo autorizacin especial de la inspeccin del trabajo.
D) Trabajos subterrneos o marinos.
E) Labores peligrosas o insalubres.
F) Trabajos superiores a sus fuerzas y los que puedan impedir o retardar su
desarrollo fsico y moral.
A) Trabajos en establecimientos no industriales despus de las 12 de la noche.
H) Los dems que determinan las leyes.
El contrato de mujeres
Uno de los campos en que mayores avances han logrado la internacionalizacin del
derecho del trabajo es precisamente el correspondiente a la normatividad del trabajo
de la mujer. Nuestra constitucin, en el art.123, se refera en barias de sus fracciones
al trabajo de las mujeres. Por ejemplo, en frac. 2 del artculo mencionado estableca
que quedaban prohibidas las labores insalubres o peligrosas para las mujeres, para
las personas as como el trabajo despus de las 10 de la noche para los menores de
16 aos. En la frac. 5 se estableca: las mujeres durante los tres meses anteriores al
parto no desempearan trabajos fsicos que exigieran esfuerzo maternal
considerable. En el mes siguiente al parto disfrutara forzosamente del descanso,
debiendo percibir un salario integro y conservar su empleo y los derechos k hubieren
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Unidad XIX
Derecho especial de trabajo
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no carecen de recursos,
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Actores y msicos
De acuerdo con la ley tal categora laboral comprende a quienes actan en teatros,
cines, centros nocturnos o variedades circos, radio y televisin, salas de doblaje y
grabaciones o en cualquier otro local donde se transmita o quede grabada la vos o la
msica, cualquiera que sea el procedimiento que se use.
El contrato puede ser de tiempo determinado o indeterminado para una o varias
temporadas o para una o varias funciones o presentaciones, y la mayor parte de las
beses por contrataciones son para una sola presentacin.
Trabajadores a domicilio
Este trabajo consiste en la elaboracin de satisfacciones en el domicilio del
trabajador, la mayor parte de las beses con su propia maquina, en una labor en la
que no hay jornada de trabajo ni das de descanso, lmites de edad o sexo para
quien lo realice. En cuanto al trabajo de estos trabajadores, la ley dispone que el
trabajo a domicilio no podr ser pagado a menor precio que el similar realizado en el
taller.
Trabajadores domsticos
El servicio domstico es relativo al cuidado, atencin, limpieza, seguridad de la casa
como hogar suma de vivienda y persona o familiares que la ocupan.
Se aplica un contrato de trabajo, que consiste en que mediante el cual una persona
se compromete a cambio de un salario a realizar tareas inherentes al hogar, en un
ambiente de convivencia, benevolencia y ausencia de lucro de parte del patrn.
Trabajadores en hoteles y restaurantes
Otros de los contratos que se regulan en Mxico de manera especfica en la ley
federal del trabajo son los de trabajo en hoteles, restaurantes, bares y otros
establecimientos anlogos. En el tipo de empresas que ofrecen al pblico esta clase
de servicios encontramos trabajadores de actividades profesionales diversas como
cocineros, cantineros, recamareras, todas ellas definidas por L comisin nacional de
salarios mnimos
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Industria familiar
El trabajo que se realiza es por lo general artesanal, y laboran nicamente los
miembros de la familia. En nuestro derecho la ley federal del trabajo menciona este
tipo de trabajo, pero en una grave contradiccin no lo regula.
Mdicos residentes
La definicin inicial de mdico residente nos plantea la primera duda. El legislador lo
define como el profesional de medicina con titulo legalmente expedido y registrado
ante las autoridades competentes, que ingrese a una unidad mdica receptora de
residentes para cumplir con una residencia.
Adems de las causas de terminacin que establece el art. 53 de la ley, se incluye la
conclusin del programa de especializacin y la supresin acadmica de estudios en
la especialidad de la medicina que interese al mdico residente.
Trabajadores de universidades
El derecho del trabajo acoge todas las inquietudes sociales con contenido laboral, y
eso motivo que se incluyera en el captulo de trabajos especiales lo referente a los
trabajos en universidades e instituciones de educacin superior autnomas por ley.
Si se considera la importancia del grupo de trabajadores universitarios en un pas en
que la educacin se prioritaria en los programas de gobierno, en una nacin en la
que existen mltiples centros de estudio, resulta natural que haya un gran nmero de
trabajadores en dichas instituciones maestros, investigadores, administrativos, de
servicios etc.
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Unidad XX
Derecho Colectivo del trabajo
Origen
La colectivilizacin del derecho del trabajo tiene su origen y fundamento en la
tendencia natural del hombre hacia la sociabilidad. Esa tendencia es una
manifestacin del afn de integracin grupal que lo ha caracterizado desde siempre,
que lo ha hecho participe de la familia, del clan, del pueblo, del Estado, etc. Aqu
abordaremos solamente la colectivilizacin relacionada con el trabajo, del
compaerismo que surge en donde los trabajadores coinciden y hacen comunes las
aspiraciones que los llevan a la integracin de asociaciones en defensa de sus
derechos. Esta parte de la obra comprende el derecho sindical, la empresa,
contratacin colectiva, conflictos colectivos, la huelga, procedimiento arbitral en los
conflictos colectivos, derecho procesal, seguro social y derecho administrativo del
trabajo.
El derecho individual del trabajo abordado en la primera parte de la obra se
prolongar al derecho colectivo del trabajo, que bien podra considerarse una
superacin del propio derecho individual. La unin hace la fuerza, reza un conocido
apotegma, y con esta misma idea se integraron las primeras agrupaciones obreras a
principios del siglo XIX. Tal integracin de los trabajadores por medio del derecho
sindical, los hizo ms fuertes y trascendentes en la organizacin social. Todos somos
testigos de que en la actualidad los diversos medios de comunicacin se ocupan ms
que nunca de los problemas del trabajo, de proclamas y acciones de los trabajadores
integrados en sindicatos que buscan una distribucin justa de la riqueza generada
por su trabajo. El derecho sindical, al proveer de un orden en ese reclamo masivo,
aport una fuerza de equilibrio entre factores de la produccin y evit la violencia que
desde hace muchos aos haba sido el nico sistema de manifestacin de los
hombres que trabajan.
Pero esa integracin sindical no es un fin en s mismo, sino solo un medio para
conseguir un ajuste de equidad en los contratos, en las condiciones de trabajo.
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trabajo prestado a cambio de un salario. Por lo anterior, no creemos que haya motivo
de desintegracin del derecho del trabajo. Acadmicamente es comn que se estudie
en dos cursos diferentes la materia de derecho del trabajo, pero esto se hace en la
mayor parte de las universidades, con clara finalidad didctica, que facilita el
aprendizaje de la materia con una programacin que lo divide para su estudio en dos
cursos.
Sujetos del derecho colectivo
Los sujetos del derecho colectivo del trabajo son en esencia los mismos trabajadores
y patrones, si bien ahora aparecen integrados en sindicatos. No obstante,
fsicamente son las mismas personas que ordenan el trabajo y las que laboran para
obtener un salario. Por parte de los trabajadores estos sujetos se manifiestan en
forma de sindicatos, ya que as lo exige la legislacin, debido a que tal facultad es
especfica de los sindicatos, no de los trabajadores individualizados, ni tampoco de la
coalicin. Por la parte patronal, puede ser una persona fsica, aunque por lo comn
es una empresa en su carcter de persona moral la que pacta el contrato colectivo.
Denominacin
En cuanto a la denominacin del derecho colectivo del trabajo, poca controversia ha
causado; ms bien podra hablarse de una rara aceptacin casi absoluta del cuerpo
de doctrinitas del derecho. Decimos casi en razn de que para KROTOSCHIN el
nombre apropiado es derecho sindical, porque segn l todo el derecho es colectivo,
y no sera correcto llamarlo as. Por nuestra parte, consideramos correcta la
denominacin derecho colectivo del trabajo, ya que as se distingue del derecho
individual del trabajo. Adems, como veremos ms adelante, en l se contempla la
actuacin de organismos colectivos que propugnan al mismo fin de establecer unas
relaciones laborales ms justas.
Hay aspectos comunes con la doctrina sobre el contenido del derecho colectivo, y al
existir aceptacin general en ellos no se controvierten, como sera la inclusin del
derecho sindical y el derecho a la contratacin colectiva. Sin embargo hay tambin
temas de discusin sobre la pertenencia al derecho colectivo, como sera el caso de
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los conflictos colectivos del trabajo, as como a la nueva temtica llamada derecho
de la empresa.
En lo concerniente al derecho de los conflictos colectivos, el problema surge porque
se dice que este aspecto ya est comprendido dentro del derecho procesal del
trabajo y, efectivamente, consideramos que as sucede. Por tal motivo en esta obra
solo abordamos, en la parte correspondiente al derecho colectivo, el derecho de
huelga, debido a su natural condicin de conflicto colectivo de naturaleza econmica.
Por ltimo, respecto al novsimo derecho de la empresa, que por tradicin ha
permanecido al margen de esta rama del derecho, lo incluimos con la idea de que se
trata de un estudio necesario y cada da ms importante para entender en forma
cabal el derecho del trabajo.
Contenido del derecho colectivo del trabajo
Las primeras manifestaciones constitucionalistas del derecho colectivo del trabajo se
presentaron en la constitucin mexicana de 1917 y en la constitucin alemana de
Weimar, de 1919, que fueron las creadoras del llamado constitucionalismo social. En
ellas se reconoca por primera vez en la historia una jerarqua de norma
constitucional para el derecho del trabajo. Pero es justo aclarar que las dos
constituciones le dieron solo una integracin parcial al derecho colectivo del trabajo.
La primera de ellas, la constitucin mexicana de 1917, hace alusin nicamente al
derecho de huelga y la instalacin de tribunales laborales para la resolucin de
conflictos colectivos; nada dice respecto a la contratacin colectiva. Por su parte la
constitucin alemana de Weimar, de 1919, tambin se refiere solo a dos de los tres
elementos del derecho colectivo del trabajo: garantiza el derecho a la sindicalizacin
y reconoce el derecho a los contratos colectivos laborales
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Sujetos
del
derecho
derecho
a) Derecho sindical
b) Derecho a la contratacin colectiva
c) Derecho de empresa
colectivo
Contenido
del
colectivo
Conclusin
Existe en la actualidad desequilibrio entre las leyes que amparan a los trabajadores
algunos patrones hacen caso omiso en lo que marca la ley y otros lo llevan al pie de
la letra, como la limitacin del aprendizaje creo que no debe existir la negacin de las
prestaciones de seguridad social
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Unidad XXI
El sindicalismo
Derecho sindical.
El derecho sindical es el que estudia lo referente a las asociaciones profesionales en
todos sus aspectos: orgenes, divisiones, reglamentaciones, actividades, finalidades.
Para desglosar
determinante para la dignificacin del trabajo, con lo que dieron una configuracin
diferente a la sociedad y se establecieron nuevas bases de convivencia entre los dos
factores de la produccin: capital y trabajo.
Tambin estudia las asociaciones profesionales en todos sus aspectos, desde sus
orgenes hasta sus actuales relaciones, y as es porque brinda atencin a estas
agrupaciones laborales desde su proceso histrico formativo hasta los aspectos
actuales filosficos, jurdicos, sociales, polticos, etc. Lo primero, para conocer el
origen y trascendencia que este fenmeno organizativo ha tenido, as como sus
diferentes efectos a travs del tiempo; lo segundo, para establecer loa aspectos
formales con que los ha reconocido en la actualidad del derecho del trabajo.
Antecedentes.
La explotacin de los obreros, originada por los mtodos empleados al inicio de la
industrializacin, aunada al afn de lucro excesivo de los patrones, fueron las races
del movimiento asociacionista de los trabajadores, que buscaron homologar fuerzas
respecto de los patrones por medio de la aglutinacin de individualidades laborales ,
para reclamar condiciones salariales ms justas, jornadas laborales ms cortas y, en
general, llegar a establecer un estado social ms equitativo para la clase trabajadora.
Etapa de prohibicin
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Etapa de tolerancia
Con el tiempo, los esfuerzos del Estado para prohibir el derecho de asociacin fueron
infructuosos, porque los sindicatos seguan existiendo. Por ello los diversos pases
se inicio una etapa llamada de tolerancia sindical, en la cual, sin otorgar
reconocimiento alguno al derecho sindical, se admita de hecho, sin establecer nada
al respecto en las leyes dictadas por el estado.
Esta etapa de tolerancia se observo en la legislacin anglosajona. Por ejemplo en
Inglaterra, a fin de hacer permisible la integracin sindical se dicto una sentencia de
Chief Justice Show en el caso Commonwealth contra Hunt, de 1842. En la parte
fundamental de su texto deca:
La intencin de la asociacin es la de inducir a que se encuadren en ella quienes se
dediquen a la misma profesin. Tal intencin no es ilcita. No tiene nada delictivo el
que los hombres concert, en el ejercicio de sus propios y reconocidos derechos, en
la forma que ms convenga a sus intereses.
Esta misma actitud se vio reflejada en otras legislaciones de la poca en pases
como Alemania, Italia y Francia. Esta apertura se daba porque empezaba a sentirse
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Ya no solo los
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con
otra
organizacin
confederaciones sindicales.
Diversidad del sindicalismo
As entendida, la integracin y la accin sindical han llevado a clasificar el
sindicalismo por sus diferentes mtodos o actitudes. Se han establecido varias
clases, en las que podemos distinguir:
a) Sindicalismo Revolucionario. Tendencia original de las organizaciones obreras,
que se presenta como una mezcla de anarquismo y comunismo revolucionario,
concibe al Estado como ineficaz para lograr transformar la sociedad hacia un
reparto ms justo.
b) Sindicalismo Comunista. Las organizaciones seguidoras de esta tendencia ven
en la lucha de clases el medio para lograr la estructuracin de un Estado
nuevo, en el que todas las fuentes de produccin sean propiedad de ese
Estado, el cual ser ms equitativo en su reparto y valorara que son los
trabajadores los creadores de la riqueza.
c) Sindicalismo Catlico. Este sindicalismo sostiene la legitimidad de las
organizaciones de los trabajadores, recuerda al capital la funcin social que le
corresponde y que sin transformacin del rgimen actual de propiedad, en el
que cada parte, patrones y trabajadores, asume su responsabilidad para lograr
una sociedad ms justa.
d) Sindicalismo Reformista.
Opuesto
al
sindicalismo
revolucionario,
que
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y mediante el acto
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una organizacin
autnoma a la cual se le faculta a dictar sus propias normas y cuyo imperio nace de
la misma condicin de autonoma de que el sindicato disfruta como grupo social.
Libertad de asociacin.
Este principio es fundamental en el estudio del derecho sindical, debido a que en l
se concentra la esencia de la institucin sindical.
Los trabajadores y los patrones
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Cuotas Sindicales
Quienes se integran a un sindicato contraen una obligacin especial: el aporte de
cuotas sindicales, las que formaran un fondo con el cual el sindicato afrontara los
gastos sociales o de representacin o con objeto de cubrir algunas de las actividades
programadas dentro de sus propios estatutos.
Poder disciplinario del sindicato.
Como correlativo a las obligaciones del sindicalista, existe un poder disciplinario de la
organizacin para suspender de derechos o, en su caso, separar a los miembros de
sindicato que hubiesen quebrantado en forma grave los principios estatuarios. La
expulsin solo podr ser aprobada por la mayora de dos terceras partes del total de
los miembros del sindicato.
Fuero sindical.
Con el nombre impropios de fuero sindical se conoce a la condicin especial que el
derecho otorga a los directivos sindicales para realizar un encargo. Los privilegios de
los que gozaran son: permisos para salir del trabajo a realizar alguna gestin
sindical; licencia para no trabajar en la empresa mientras dura su encargo sindical.
Fusin de los sindicatos
Esta figura no se halla legislada en el derecho mexicano, y los tratadistas no la
abordan. Sin embargo, es frecuente en la prctica. No pocas veces un sindicato
registrado como tal se fusiona con otro similar, por as convenir a los intereses de sus
agremiados y por as haberlo votado.
La disolucin del sindicato.
Se disuelve por voluntad propia de los agremiados mediante una votacin estableca
en los estatutos o obligatoria por disposicin de la autoridad registradora.
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asesora.
Confederacin. Es la alianza establecida entre tres o ms federaciones para dar
cohesin al movimiento sindical, orientndolo y asesorndolo.
Clases de sindicatos
La clasificacin de los sindicatos segn el derecho mexicano.
a) Gremiales. Estn integrados por trabajadores de una misma profesin.
b) De empresa. Estn integrados por trabajadores de diversas actividades o
profesiones pero prestan sus servicio a un misma empresa.
c) Industriales. Formado por trabajadores que presten sus servicios en dos o
ms empresas de una misma rama industrial.
d) Nacionales de industria. Los trabajadores que presten sus servicios en una o
varias empresas de la misma rama industrial, instaladas en dos o ms
entidades federativas.
e) De oficios varios. Los formados por trabajadores de diversas profesiones.
f) De patrones. Formada por mnimo tres o ms para constituirla.
Conclusin.
Este captulo nos muestra los origines del sindicalismo a nivel internacional, las
corrientes sindicalistas, las finalidades que persiguen as como los requisitos y su
descripcin general de los sindicatos. Nos muestra a grandes rasgos el
funcionamiento de los sindicatos actales.
Autoevaluacin:
Mencione las primeras asociaciones sindicales a nivel internacional
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Escriba la diversidad del sindicalismo
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Escriba cuales son las finalidades perseguidas por los sindicatos.
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Escriba los principios formadores del orden sindical
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Escriba los requisitos de integracin sindical
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Mencione los tipos de disolucin sindical
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Escriba como es la organizacin sindical
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Mencione las clases de sindicatos existentes en Mxico
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Unidad XXII
La empresa
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Concepto
La empresa es una de las partes concertantes en el contrato de trabajo, tanto que en
su versin individual como en el colectivo, y por ello se convierte en sujeto de
derecho y de obligaciones. En la actualidad, uno de los temas ms olvidados en el
derecho del trabajo es el referido a la empresa.
Econmicamente la empresa es la organizacin de los factores de la produccin a
fin de obtener una ganancia limitada. (Garriguet)
La empresa es una unidad econmica de produccin cuyos riesgos de explotacin
quedan a cargo del empresario. (Paul Durand)
De las dos citas anteriores resulta evidente que la conceptualizacin de la empresa
es econmica. Esto se debe a los economistas la estudiaron primero de que los
juristas. Por ellos los juristas actuales buscan dar un enfoque jurdico para la
empresa.
Un ejemplo claro es en Francia las leyes del trabajo siempre hablan de
establecimiento y no empresa, ya que el derecho francs ignora el concepto de
empresa. Por tratarse de una nocin econmica y no jurdica.
La unidad de produccin que es la empresa est constituida por tres partes:
elementos personales, elementos materiales y la administracin.
Elementos personales
Son los individuos que intervienen con su actividad fsica o intelectual a la realizacin
de los fines de la empresa, y se dividen en dos grupos: empresarios y trabajadores,
los cuales pueden ser dados de baja y suplidos por otros.
El empresario. Tanto el acreedor de trabajo como empresario se usan para designar
a la parte de contrato laboral que obtiene los servicios de otra persona a cambio de
una remuneracin.
El termino empresario implica ser dueo de la empresa o arrendatario de esta, con
obligaciones de satisfacer los derechos laborales del trabajador, que incumben a la
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a fin de
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estaba concebida desde la constitucin de 1917 como una prestacin a favor de los
trabajadores.
Elementos de la empresa:
a) Personales.
b) Materiales.
c) Administrativos.
Elementos personales:
a) Empresario.
b) Trabajador.
Elementos materiales:
a)
b)
c)
d)
e)
Capital.
Locales materiales.
Maquinaria.
Muebles.
Transportes.
Elementos administrativos:
Definicin: denominacin genrica y tradicional que engloba un gran nmero de
disposiciones econmicas, presupuestarias y de control de empresas.
Clases de empresa segn su naturaleza:
a) Empresa privada.
b) Empresa pblica.
Clases de empresa segn si tamao:
a)
b)
c)
d)
Microempresa.
Empresa mediana.
Gran empresa.
Empresa transnacional.
172
Unidad XXIII
El contrato colectivo
Concepto
173
174
Auto organizacin.
Fijacin de condiciones de trabajo.
Auto tutela.
Representacin de inters.
175
176
Otro requisito formal se refiere al trmite de registro, esto significa que aparte de
forma escrita deber hacerse entres originales por lo menos. Uno para el sindicato,
otro para el patrn y el tercero para depositar ante la autoridad laboral. Tal depsito
es fundamental porque en la legislacin mexicana se prev que el contrato surtir
efecto a partir de la fecha de su depsito ante la Junta de Conciliacin (art.390 de la
LFT).
El principal requisito de formalidad resulta el tabulador de sueldos que se debe
anexar al contrato en su depsito y registro, pues la falta de este anula el contrato.
Sujetos del contrato
Los sujetos que pueden convenir en el contrato colectivo de trabajo son el patrn que
puede ser una persona fsica o moral a travs de sus representantes reconocidos y
por otra parte los trabajadores.
La ley federal de trabajo lo prev as en el art.386, en el que establece que el
contrato lo podrn celebrar uno o varios sindicatos de trabajadores. Aunque en este
caso no sea imposible, al menos resulta difcil que se presenta, y ms bien nos
hacemos a la idea de que la parte patronal en el contrato colectivo de trabajo es una
persona jurdica llamada empresa, que solo quiere contar con capacidad general
para contratar.
Para ser sujetos del contrato colectivo los trabajadores requieren estar constituidos
en sindicato, al menos por la legislacin mexicana, esto es, se necesita comunidad
de trabajadores. No podr ser celebrado con un trabajador en lo individual, ni
tampoco bastara para ello el solo agrupamiento de los trabajadores sino que hace
falta estar constituido formalmente en el sindicato ya que s facultad de los sindicatos
el celebrar contratos colectivos.
La ley faculta nica y exclusivamente al sindicato a celebrar el contrato colectivo, no
as a los trabajadores individuales ni tampoco en coalicin.
Contenido de la convencin
177
178
que, por faltas graves al orden estatuario sindical, hubiese merecido tal sancin a
juicio de la asamblea sindical.
Clausulas salariales: las clausulas econmicas revisten tal importancia en los
contratos colectivos, al grado que llegan a considerarse como requisito formal de
existencia.
Fijacin salarial:
a. El convenio colectivo es un programa de trabajo.
b. No puede desentenderse de los condicionamientos econmicos.
c. El convenio influye a su vez sobre el desarrollo econmico.
Determina movimientos de acenso de salarios.
d. Es instrumento de retribucin de rentas y de participacin en los beneficios
e. Puede provocar la inflacin o contenerla.
f. Implica el ejercicio de cierto poder econmico por los sindicatos.
Terminacin del contrato colectivo
La ley federal de trabajo establece en su art.397 que la duracin de un contrato
colectivo es por tiempo indefinido no se le fija un trmino en la ley, si no que el
contrato dura mientras perduren los motivos que le dieron origen.
Nulidad en el contrato colectivo de trabajo es importante porque adquiere visos
especiales que requieren aclararse antes de aplicar reglas generales que en este
caso podran llevar al error.
Puede ser absoluta o relativa.
Absoluta: se entiende a la carencia de alguno de los elementos formales de la
institucin.
Relativa: cuando existen defectos de forma o hay oposicin de algunas clausulas a
las normas de orden pblico.
Las causas por las que se presentan son:
1. Cuando hay vicios del consentimiento, falta de capacidad, objeto ilcito.
2. Cuando se viola alguna norma de orden pblico o no se cumpla los requisitos
de forma.
179
existencia.
B) Este contracto pretende que los empresarios no compitan con la mano de obra.
Los requisitos de fondo exigido para la existencia del contrato ley son:
a) Que se haya celebrado un contrato colectivo ordinario.
b) Que el contrato colectivo hubiera sido celebrado por las dos terceras partes de
los patrones y de los trabajadores sindicatos de determinada rama de la
industria y en determinada regin.
c) Para la realizacin del contrato-ley la legislacin exige el siguiente orden.
a. Presentacin de demanda por parte debidamente legitimada.
b. El procedimiento para conseguir la obligatoriedad debe ser promovido por
patrones o trabajadores.
c. Si se comprueba el dato anterior la propia secretara del trabajo habr de
ordenar la publicacin de la demanda en el diario oficial de la federacin.
d. Si no se presenta oposicin alguna al contrato podr ser declarado
obligatorio mediante decreto que publicara el ejecutivo federal.
Autoevaluacin:
Define el contrato colectivo:
180
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
_____________________________________________________
Menciona las teoras de la naturaleza jurdica y explcalas.
a.
b.
c.
Menciona los requisitos formales del contrato colectivo:
a.
b.
c.
Cules con las finalidades perseguidas por el contrato colectivo?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
______________________________________________________________
Unidad XXIV
Reglamento interior de trabajo
181
este tema, subsisten como exigencia estos reglamentos y son absorbidos por el
derecho del trabajo.
En algunos pases se le denomina reglamento de taller, en otro reglamento interior
de trabajo de servicio, reglamento de fbrica, etc. Con el marco de referencia que
para nosotros es la ley federal del trabajo.
Naturaleza jurdica
La integracin del reglamento interior de trabajo es una facultad otorgada tanto al
patrn como los trabajadores, quienes deben formar una comisin redactora del
cuerpo normativo.
As como una solucin ms democrtica, las dos partes convienen en el contenido
de dicho reglamento. Esta manera de elaboracin llevo a pensar en una naturaleza
jurdica contractual, pero en un sentido diferente, porque aqu los trabajamos no se
estn sometiendo al reglamento como efecto del contrato de trabajo, sino que es
contractual en el sentido de que
trabajo.
Elaboracin del reglamento
Mediante este sistema, tanto trabajadores como patrones tienen el mismo poder de
iniciativa para convocar a la contraparte a la elaboracin del reglamento. El
reglamento interior de trabajo es una institucin propia del derecho colectivo, no del
derecho individual.
Contenido, registro, publicacin y modificacin del reglamento
Este acto administrativo establece el control jurisdiccional por parte de la autoridad
registradora, que ante la solicitud de registro debe examinar el texto a fin de que no
infrinja disposiciones laborales.
Conclusin
En este captulo se puede ver que en realidad se vio a la necesidad de realizarse por
sentido de todos los abusos por parte de los patrones y de los trabajadores en sus
182
Autoevaluacin
Define reglamento interior de trabajo.
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________
En qu poca tiene origen el reglamento interior de trabajo.____________________
___________________________________________________________________
Que es la integracin del reglamento interior del trabajo:
____________________________________________________________________
________________________________________________________________
El reglamento es una institucin propia de:
____________________________________________________________________
________________________________________________________________
Que establece el reglamento interior de trabajo:
____________________________________________________________________
________________________________________________________________
Unidad XXV
Derecho procesal del trabajo
Antecedentes
El estudio del derecho procesal demuestra que, a pesar de ser un derecho nuevo,
algunas de sus formas provienen del derecho romano, otras del derecho germano y
el resto del proceso romano cannico de la Edad Media. En el antiguo derecho
romano se distinguen dos etapas procesales, la ordo jidiciarum privatorum, que rigi
hasta el siglo III d.C. Y la extraordinaria cognitivo, que se uso desde entonces hasta
183
184
185
Autoevaluacin:
1. Define que es el derecho procesal?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
2. Cules son los principios fundamentales del proceso laboral?
186
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
3. Cules son las caractersticas de la Autonoma del derecho procesal laboral?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
4. Mencione a que se refiere Paridad Procesal.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
5. Cules son los principios bsicos para tomar en cuenta la interpretacin del
derecho procesal laboral?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Unidad XXVI
Caractersticas del derecho procesal del trabajo
Conciliacin.
La organizacin internacional del trabajo define conciliacin como una practica que
consiste en utilizar los servicios de una tercera parte neutral, a fin de que ayude a las
partes en conflicto a allanar sus diferencias y sea posible llegar a una solucin de
comn acuerdo.
Johannes SCHEREGLE, investigador jurdico dice:
187
188
189
abreviacin procesal, guardando los trminos prefijados por la ley de tal manera la
secuela del juicio que haga que la justicia impartida por los tribunales laborales sea
rpida y expedita.
Para buscar celeridad, en nuestra legislacin se recurre a diversos medios: ya sea
alguno de los anteriores principios fundamentales o acciones secundarias, siempre
que se logre dotar de mayor rapidez al juicio laboral. La oralidad es indudablemente
uno de los factores que en mayor medida coadyuva, a esta finalidad, y se convierte
en determinantes para la aceleracin del proceso la presencia de las partes y la
exposicin razonada de sus pretensiones, as como las declaraciones de todos los
que participan en el proceso. Evitar en lo posible excepciones y recursos es otro
aporte a la celeridad del procedimiento, ya que estas dos instituciones, a pesar del
beneficio que brindan, retardan la tramitacin del juicio, en busca de celeridad se ha
simplificado las formas procesales en materia laboral, y se despojaron, en lo posible,
de formulismos pesados e intiles, lo cual adems de proporcionar facilidad de la
oportunidad de promocin y defensa, muchas veces sin auxilio profesional, a
cualquier patrn o trabajador que se puede ver amenazado.
190
Oralidad.
La oralidad no es ms que volver a las formas primarias del procedimiento. La
oralidad justifico su aparicin en las nuevas estructuras procesales, ya que la
doctrina y la prctica del derecho positivo han comprobado que constituye un efectivo
medio para lograr la celeridad y la inmediatez que busca el derecho procesal del
trabajo. El proceso oral es superior y puede adaptarse con ms facilidad a la
problemtica jurdica de la vida moderna, porque mediante el se logra garantizar una
justicia ms econmica, simple y, sobre todo, ms rpida.
Los elementos fundamentales en que se basa el principio de la oralidad son los
siguientes:
191
Principio inquisitivo.
HUGO ALSINA estima que el proceso es un organismo sin vida propia, que avanza
justamente en virtud de los actos del procedimiento. Esa fuerza externa que lo
mueve se denomina impulso procesal.
Existen tres sistemas que corresponden a otro tantos modos en que es posible
impulsar el procedimiento: sistema legal, sistema dispositivo y sistema inquisitivo. En
el sistema legal es la ley la que impone al tribunal y a las partes el cumplimiento de
determinados actos procesales, en el sistema dispositivo, el impulso corresponde a
las partes, en el inquisitivo, el tribunal tiene la facultad de ordenar diligencias
procesales.
El derecho procesal del trabajo, y ms concretamente el sistema procesal laboral
mexicano, adopta el ltimo de los sistemas mencionados, aunque no en toda su
intensidad, ya que bien la demanda, acto constitutivo del proceso y, por consiguiente,
de la relacin procesal, continua siendo una actividad propia del interesado; tambin
es cierto que la ley faculta en varios momentos procesales para que sea el propio
tribunal el que, sin que exista instancia de parte, dicte las medidas pertinentes para la
prosecucin del proceso.
Inmediacin
La esencia de este principio debe consistir en que, durante el desarrollo de las
audiencias en el litigio, las partes se comuniquen directamente entre si con el
presidente del tribunal en cargado de dirimir el debate, y que este, por igual, se
comunique con las partes y con las dems personas que intervienen en el proceso.
Para VELEZ MARICONDE, este principio busca llevar un ngulo del juez los
elementos de conviccin sin sufrir alteraciones o desfiguraciones, a fin de que el
pueda captar amplia y correctamente lo sucedido, as como las pruebas que tienden
a demostrarlo.
192
193
194
La labor o proceso de decisin a que tienen que enfrentarse los miembros del
tribunal en la etapa final del juicio, cuando ha llegado el momento de la elaboracin
del laudo, debe tener presentes y, sobre todo, perfectamente diferenciados, los
cuatro momentos que integran lo que podamos llamar el proceso cognoscitivo, y que
son informacin, investigacin, interpretacin y valoracin.
El de informacin implica una actitud receptiva por parte del tribunal, receptiva de los
elementos de juicio que aportan las partes. El segundo momento, el de investigacin,
puede describirse como la actividad inquisitiva del tribunal a fin de profundizar,
mediante las pruebas ofrecidas por unos y otros, en los diferentes aspectos con el
propsito de encontrar la verdad. En el tercero de los momentos, el de interpretacin,
el tribunal ha de buscar el significado exacto de cada elemento probatorio. El cuarto
momento, y tal vez el culminante, el de la valoracin, describe no lo que pueda
entenderse, sino lo que debe entenderse por ella. Heberto AMILAR, magistrado de
fuero laboral de Argentina, dice: La valoracin es la operacin intelectual cumplida
por el juzgador y destinada a extraer hechos relevantes que se convierten en la litis.
La expresin sana critica, tan usada en las legislaciones sudamericanas, puede
definirse como una funcin del entendimiento que analiza y sintetiza los hechos
sometidos al juicio del juzgador, conforme a las reglas inflexibles de la lgica
(Heberto AMLCAR). En derecho procesal civil, GOLDSCHMIDT explica que por
libres convicciones no debe entenderse una libertad ilimitada sino, por el contrario,
una actuacin del juez ajustada a sus correspondientes deberes profesionales.
KISCH, quien en Elementos de derecho procesal civil agrega que tal situacin debe
auxiliarse por las reglas de la lgica y la experiencia. Encontramos que en la
exposicin de motivos de la ley se precisa que la apreciacin de las pruebas en
conciencia significa plenamente que, al preciarse, no se haga esto con un criterio
estricto y legal, sino que se analice la prueba rendida con un criterio lgico, como lo
hara el comn de los hombres, para concluir y declarar despus de ese anlisis que
195
Conclusin:
Podemos concluir que siendo este uno de los derechos sociales establecidos en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su Art. 123, en donde se
tiene establecido el fundamento legal que le da vida al derecho laboral mexicano,
desde el nacimiento de la Revolucin Industrial y en donde mediante ideas ha trado
luchas constantes por tener diferentes sistemas desde el esclavista, feuda lista y
ahora principalmente nuestro modelo capitalista, entre las dos partes en donde
convergen los intereses contrapuestos de uno de ellos que viene siendo el dueo de
los medios de produccin o de capital y la otra que vienen siendo la mano de obra
que recae en los trabajadores la cual ha tenido influencias de diferentes corrientes
ideolgicas que nos han permitido crear un modelo si no perfecto pero que llegue a
traer consigo un mejor sistema para la resolucin de estos tipos de intereses. Para lo
cual se ha desarrollado en base a muchas reformas hechas a la Ley Federal de
Trabajo en donde se han establecido el procedimiento en diferente etapas como son,
las etapas del derecho laboral, las cuales convergen en tres: etapa conciliatoria,
presentacin de demanda y excepciones y laudo. La cual rige hasta hoy en da y que
ha sido modelo para otros pases.
196
Autoevaluacin
De acuerdo a lo expuesto anteriormente conteste las siguientes preguntas:
1. Son caractersticas del derecho procesal:
a) Conciliacin, Celeridad, oralidad
b) Eficacia, sencillez
c) Principio, Inmediacin, Carga de la prueba, Laudos de conciencia
d) Equidad, Oralidad
2. En qu consiste la conciliacin dentro del derecho procesal del trabajo?
a) Busca un arreglo del conflicto, pero que ante todo persigue una
composicin justa, no una solucin cualquiera.
b) Consiste en la actividad con que el Estado provee la realizacin de la
regla jurdica, cuando existe un conflicto de intereses.
c) Labor o proceso de decisin a que tienen que enfrentarse los miembros
del tribunal en la etapa final del juicio
d) Busca llevar un ngulo del juez los elementos de conviccin sin sufrir
alteraciones o desfiguraciones, a fin de que el pueda captar amplia y
correctamente lo sucedido, as como las pruebas que tienden a
demostrarlo.
3. Predominio de la palabra hablada e inmediacin entre el juzgador y las partes,
son elementos fundamentales de:
a)
Conciliacin.
b)
Carga de prueba.
c)
Oralidad.
d)
Inmediacin.
Conciliacin.
197
b)
Carga de prueba.
c)
Oralidad.
d)
Inmediacin.
Oralidad.
b)
Inmediacin.
c)
Carga de prueba.
d)
Conciliacin.
6. Son los tipos de cargas que encontramos dentro del proceso laboral.
a)
trabajador, faltas
198
Unidad XXVII
Jurisdiccin y competencia
La jurisdiccin.
Jurisdiccin es un vocablo latino compuesto por las palabras jus, que significa
derecho y dicere, decir, que juntas expresan declarar el derecho. Esta funcin se
encomend desde la antigedad al Estado, que la realiza por medio de los rganos
investidos de tal poder. Sin embargo, como se lleva a cabo en un territorio o lugar
determinado, la expresin jurisdiccin designa, a la vez, tanto el poder de decisin de
esos rganos como el mbito o espacio en el cual se ejercita ese poder.
LASCANO seala que la jurisdiccin consiste en la actividad con que el Estado
provee la realizacin de la regla jurdica, cuando existe un conflicto de intereses.
Jurisdiccin del trabajo.
Puede ejercitarse a travs de jueces comunes, ante jueces especiales para esta
materia o ante tribunales integrados por una representacin de trabajadores,
patrones y Estado; en estos casos, la doctrina se divide y apoya la conveniencia de
uno y otro sistema. Nos limitaremos a analizar el sistema adoptado por nuestra
Constitucin y la ley, que deposita esta jurisdiccin en un tribunal tripartito, llamado
Junta de Conciliacin y Arbitraje, constituido por un representante de los
trabajadores, otro de los patrones y un tercero de parte del Estado; este ltimo
fungir como presidente del tribunal.
Estos tribunales guardan como caracterstica especial la no dependencia del Poder
Judicial. Esto se desprende del texto de la Constitucin, que en su parte relativa dice:
Se deposita el poder Judicial de la Federacin en una Suprema Corte de Justicia, en
Tribunales de Circuito en materia de amparo y unitarios en materia de Apelacin y
Juzgados de Distrito. En la fracc. Xx del art. 123 de la Constitucin, se establece
que las diferencias o conflictos entre el capital y el trabajo se sujetarn a la
declaracin de la junta de Conciliacin y Arbitraje.
199
200
201
II.
Conclusin:
En este captulo podemos interpretamos a la jurisdiccin como la facultad que tienen
algunos rganos o instituciones para dirimir y solucionar intereses de conflictos, es
decir, que se entiende como el mbito o espacio que lo entendemos en sus tres
dimensiones donde se ejercita ese poder.
Una vez estudiado este punto se llega a la conclusin que las juntas de
Conciliacin y Arbitraje son instituciones autnomas porque no dependen del poder
judicial y por lo tanto no se manifiestan con funciones propias de su poder sino con
facultades que nos hacen evocar a los otros poderes tanto el ejecutivo como el
legislativo y judicial, por lo que se llega a la conclusin que su funcin esencial es la
resolucin de otros conflictos que se sucinten entre las dos partes que son la parte
duea del capital o produccin y la parte trabajadora o productiva.
202
1)
Actividad de aprendizaje.
En consiste en la actividad con que el Estado provee la realizacin de la regla
Se describe como la capacidad del rgano del Estado para ejercer la funcin
203
Unidad XXVIII
Conflictos del trabajo
Concepto:
El conflicto del trabajo es una situacin jurdica que se produce como consecuencia
de la alteracin contractual cometidas por las partes de un contrato laboral.
Causas de los conflictos.
El propsito que debe imperar en toda relacin laboral es que esta se desarrolle en
un ambiente de tranquilidad, de respeto reciproco a los derechos que la ley garantiza
a cada una de las partes del contrato. Por desgracia, la prctica demuestra que en
muchos casos las relaciones que se iniciaron y se desarrollaron con las mejores
intenciones terminan con fricciones entre las partes del contrato, invasin a derechos
que no les corresponden, etc., y de ah se desencadena la enorme gama de
conflictos laborales.
Los objetos materia de los conflictos, o mejor dicho las pretensiones, son muy
variados y los ms frecuentes son:
a) Pretensiones con finalidad novatoria de las condiciones ya existentes, cuyo
contenido es la base reguladora de la relacin.
b) Pretensiones con finalidad interpretativa de las normas que rigen el contenido
de dicha relacin.
c) Pretensiones con finalidad de cumplimiento de los trminos que integran los
diversos aspectos del mencionado contenido.
d) Pretensiones con finalidad extintiva de la relacin, que trata de producir que
sta cese definitivamente.
Clasificacin de los conflictos.
Hay cuatro tipos de conflictos y la ley seala tres clases de conflictos: entre
trabajadores y patrones, entre trabajadores y entre patrones.
204
205
exitoso en todos los sentidos por que se debe de tener en cuenta que hasta el ms
simple obrero se requiere para un buen funcionamiento de la empresa.
Autoevaluacin:
1.- Cuales son los conflictos individuales de naturaleza jurdica?
a) Los que tratan de producir que estos cesen definitivamente.
b) Los que su naturaleza jurdica se manifestara si la controversia nace con
motivo de la interpretacin o aplicacin de la norma reguladora
c) .Los que tienen por finalidad lograr la modificacin o la creacin de nuevas
condiciones de trabajo en la empresa.
2.- Cules son los conflictos individuales de naturaleza econmica?
A) Son los que se dan entre trabajadores y patrones para tener un mejor puesto.
B) son los que tiene por finalidad lograr la modificacin o la creacin de nuevas
condiciones de trabajo en la empresa.
C) Son los que estn motivados por la pretensin de uno de ellos para que
modifiquen las condiciones pactadas que rigen el contrato.
3.- Cules son los conflictos colectivos de naturaleza jurdica?
a) Son los que tienen por finalidad lograr la modificacin o la creacin de nuevas
condiciones e trabajo en la empresa.
b) Es la situacin jurdica que se produce como consecuencia de la alteracin
contractual ocasionada por las partes de un contrato laboral.
c) Son los problemas que tiene los jefes por culpa de sus trabajadores.
4.- Cules son los conflictos colectivos de naturaleza econmica?
a) Son los que se dan entre trabajadores para un mejor salario.
206
b) Son los que surgen entre trabajadores y patrones con motivo de la violacin,
inobservancia o interpretacin de las estipulaciones de un contrato colectivo o
de un reglamento interior de trabajo.
c) Son los que se dan entre el personal por disgustos personales.
207
Unidad XXIX
Accin
Concepto y clasificacin:
COUTURE, dice que la accin es poder jurdico que tiene todo sujeto de derecho de
acudir a los rganos jurisdiccionales para reclamarles la solucin de un conflicto de
inters.
El derecho subjetivo es de carcter privado; la obligacin nace del hecho jurdico, del
ilcito, de la ley o del enriquecimiento sin causa. La accin es un derecho pblico
subjetivo, otorgado a los particulares, de acuerdo con el cual el estado interviene
para garantizar los intereses privados protegidos por el derecho. La accin puede
definirse como el poder jurdico que tiene todo sujeto de derecho de acudir a los
rganos jurisdiccionales para reclamar la solucin de un conflicto de inters.
Nace cuando el derecho material es violado, aunque puede aparecer sin la existencia
de ste.
Este derecho de accin est integrado por tres elementos fundamentales: el
elemento personal, el elemento real y el petitio. El primero est construido por las
dos personas comprometidas en la situacin de hecho, que ha de compararse con la
norma general y abstracta del derecho objetivo. El segundo elemento, mas conocido
como causa petitio, est conformado por los hechos que al ser comparados por las
normas destacan con la norma jurdica. El tercero, el petitio, es lo que se pide a la
jurisdiccin.
Los elementos integrantes de la accin no deben confundirse con la circunstancia
indispensable para que la accin tenga xito. Acciones de condena, acciones
constitutivas y acciones declarativas.
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Concepto genrico.
Se refiere a que la persona se encuentre fsicamente de a cuerdo a la ley para poder
llevar ante los tribunales los reclamos o su defensa. En caso contrario se encontrara
limitada.
Concepto de capacidad procesal.
Se refiere a reunir, en la persona que comparece a juicio, requisitos legales
necesarios para que una de las partes accione y la otra comparezca.
Conclusin:
En este captulo concluimos que la accin es una facultad o poder que tienen las
personas fsicas o morales para acudir ante las instituciones de cierta jurisdiccin
correspondientes para dirimir sus conflictos de intereses.
Con respecto a la prescripcin entendemos que es la prdida del poder ejercitar esa
accin ante los tribunales jurisdiccionales correspondientes para exigir la solucin de
un conflicto en un trmino o plazo terminado.
211
Unidad XXX
Medios probatorios
Generalidades.
Todo juicio que se lleve ante los tribunales, pues no bastan las simples afirmaciones
de las partes respecto a sus posiciones en la controversia, sino que se requiere que
las prueben.
La Ley Federal del Trabajo seala como medios de pruebas admisibles en el
proceso, todos los medios que no sean contrarios a la moral y al derecho, y en
especial los siguientes: confesional, documental, testimonial, pericial, inspeccin,
presunciones, instrumental de acciones, fotografa y, en general, todos los medios
aportados por el descubrimiento de la ciencia.
Prueba confesional.
La confesin es la prueba tradicional por excelencia, consiste en el reconocimiento
de un hecho de consecuencias jurdicas desfavorables para el confesante. Para
MATTIROLO. Es el reconocimiento que uno de los litigantes hace de la verdad de
un hecho susceptible de producir consecuencias jurdicas a su cargo.
La prueba confesional consta de tres elementos :
1.- El objetivo. Que refiere al objeto sobre el cual debe caer la confesin para que se
aceptada.
2.- El elemente intencional, que consiste en la voluntariedad de la declaracin y en el
nimo con que se realiza la confesin, es decir, la intencin de dar por cierto un
hecho determinado.
3.- El subjetivo, lo integran los sujetos de la confesin que son las partes que con
inters contrapuesto intervienen en el proceso.
La confesin puede clasificarse en confesin judicial o extrajudicial, expresa o ficta,
simple o calificada.
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215
El ltimo de los requisitos, se refiere al objeto material del peritaje. Acerca del para
concretar una regla general, podemos afirmar que el peritaje siempre versar sobre
hechos y no sobre puntos de derecho, por no estar ste sujeto a prueba.
La Suprema Corte ha resuelto en relacin con ese medio de prueba:
PERITOS, NATURALEZA DE LOS DICTMENES DE. Los dictmenes periciales son
meras opiniones de tcnicos en alguna especialidad, orientadores del arbitrio judicial,
que de ninguna manera constituyen imperativos para el rgano jurisdiccional.
PRUEBA PERICIAL. No obliga definitivamente al rgano jurisdiccional, porque la
aplicacin y la interpretacin de la ley no pueden dejarse al criterio de peritos, sino
que es privativa de las autoridades investidas de jurisdiccin.
Inspeccin judicial.
En algunos juicios laborales puede resultar de sumo inters, segn la materia objeto
de la controversia, que el juzgador se traslade al lugar de trabajo a fin de dar fe de
algunos detalles tcnicos o circunstancias que sean determinantes para probar algn
hecho controvertido.
Otro de los aspectos que nos interesa aclarar es cual podra ser el objeto materia de
esta prueba. Se tratara de objetos, documentos o personas, en una diligencia en la
que estn presentes las partes en el juicio, a fin de que se realicen breves
sealamientos sobre los temas que desean que el tribunal inspeccione.
Una vez admitida, la junta deber sealar fecha y hora para que se desahoguen a
aclarar si la prueba va a practicarse sobre documentos u objetos que se encuentran
en poder de personas ajenas a la controversia. A stas se les aplicarn los medios
de apremio que procedan si se negaren a presentarlos, aclaracin de que es omisa
la legislacin.
Luego se establece que para el desahogo de la prueba el actuario estar obligado a
observar ciertas reglas.
De los criterios sostenidos por la Suprema Corte en relacin con esta prueba citamos
el siguiente:
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En este captulo concretamos que los medios de prueba son los instrumentos
necesarios que hacen llegar las partes involucradas en el conflicto o litis y en donde
una vez ofrecidas por las mismas al rgano jurisdiccional en encargado de dirimir o
dar solucin al mismo, por lo que una vez hechas del conocimiento del juzgador ya
no pertenecen a las partes sino al proceso mismo, por lo que una vez entrando al
estudio y al anlisis de dichos medios, le dar al rgano jurisdiccional un panorama
ms claro y amplio para dar solucin a dicho conflicto de intereses en base a la
legalidad y al derecho, por lo que su solucin, sino ser justa para alguna de las
partes tratara de ajustarse y apegarse a la ley o a las norma jurdica establecida.
Autoevaluacin:
1.- La confesional, la documental, la testimonial, la pericial, la inspeccin, las
presunciones y la instrumental de acciones son:
A) Los medios probatorios.
B) La clasificacin de conflictos.
C) Caractersticas del derecho procesal.
D) Caractersticas propias de la Junta de Conciliacin y Arbitraje.
2.- Es la declaracin de una parte que contiene el reconocimiento de un hecho de
consecuencias jurdicas desfavorables para el confesante.
A) La confesional.
B) El documental.
C) La inspeccin judicial.
D) La presuncin.
.
3.- Declaracin de una persona que no es parte en el proceso en que se aduce, y
que la hace ante un tribunal con fines procesales sobre lo que sabe respecto de un
hecho de cualquier naturaleza.
A) La testimonial.
B) El documental.
220
C) La confesional.
D) La presuncin.
4.- Acto procesal, acto personalsimo, que haya sido designado por el tribunal con el
cargo de perito debe ser un tercero ajeno a las partes del juicio. Y que sea objeto
material de peritaje son caractersticas propias de:
A) La pericial.
B) El documental.
C) La inspeccin judicial.
D) La confesional.
5.- Es el acto mediante el cual el juzgador se traslada de trabajo a fin de dar fe de
algunos detalles tcnicos o circunstancias que sean determinantes para probar algn
hecho controvertido.
A) La inspeccin judicial.
B) El documental.
C) La pericial.
D) La confesional.
6.- Son las consecuencias que la ley o el juez deduce de un hecho conocido para
averiguar la verdad de otro desconocido.
A) La presuncin.
B) El documental.
C) La confesional.
D) La testimonial.
7.- Consiste en la constancia de autos en el expediente mismo de la controversia.
A) Instrumental de actuaciones.
B) Los medios probatorios.
C) La prueba testimonial.
D) La presuncin.
221
222
Unidad XXXI
El juicio laboral
Demanda
En relacin con el nombre y domicilio del actor, es un requisito que tiene a establecer
con la exactitud quien ser la persona que asuma al papel de actor, a fin de saber, si
tiene o no capacidad para promover el juicio, si el actor no compareciera por s
mismo, sino por representante, este deber tener un poder que acredite tal
representacin. La profesin, estado civil y nacionalidad sern requisitos tiles, tanto
para determinar la competencia del juez como para recibir y aclarar con precisin la
postura de las partes.
Adems, el actor tiene la obligacin de sealar un domicilio que ser la sede para la
comunicacin que con el establezca el tribunal. En algunos casos, se proporciona el
domicilio en que habita al actor, pero en otras se sealara el domicilio del despacho
del operador que lo representa en juicio,
223
obligacin del actuario cerciorarse de que la persona que debe ser notificada habita,
trabajo o tiene su domicilio en la casa o local sealado en autos para la notificacin,
con la finalidad de que esta se efectu realmente a la persona afectada. Si est
presente el interesado o su representante, el actuario notificara la resolucin y le
entregara una copia. Si a quien se trata de hacer llegar tal notificacin es una
224
persona moral, en tronces el oficial judicial se asegura que la persona con quien
entiende la dirigencia sea el representante legal de esta. Si por el contrario el
actuario no encontrarse a la persona a quien debe notificar o a su representante,
entonces le dejara el citatorio a quien lo entienda, para que el citado lo espere al da
siguiente a una hora sealada en el mismo citatorio. Ahora bien, si no obstante esto,
cuando el actuario asista no est presente el interesado.
Audiencia
A consecuencia de las formas legales de 1980, el proceso laboral se redujo a dos
audiencias en el lugar de tres. La primera de ellas llamada audiencia de conciliacin,
demanda y excepcin por el art.884, que la es la conocida como audiencia de
desahogo de pruebas. La primera audiencia costa de tres etapas: conciliacin,
demanda y excepciones y, por ltimo, ofrecimiento y admisin de pruebas.
La bsqueda de observancia de los principios de conciliacin y abreviacin del
proceso ha hecho que el legislador encontrara como formula resolutiva para el caso
concentrar en solo dos audiencias todos los actos necesarios para la resolucin de
los conflictos. De esta forma se elimina la que tradicionalmente se conoca como
audiencia de ofrecimiento y admisin de prueba, que fue incluida dentro de la
primera. En la prctica, la reforma ha resultado benfica, porque acorta la duracin
de los juicios laborales de manera muy considerable; adems, las exigencias que la
ley ha establecido para la presentacin personal de las partes a esta primera
audiencia, posiblemente la ms caractersticas de todo procesal oral, es la
correspondiente al desahogo de las pruebas, en la que tanto los abogados
apoderados de las partes como el mismo tribunal ponen el mayor empeo con los
hechos controvertidos, con objeto de que vaya surgiendo la verdad buscaba. Para el
sealamiento de fechas y horas para la audiencia, la propia LFT fija la pauta en el
art. 873, al establecer:
El pleno a la junta especial, dentro de las 24 horas siguientes, contadas a partir del
momento en que reciba el escrito de demanda, dictara acuerdo en el que sealara
da y hora para la celebracin de la audiencia de conciliacin, demanda y
225
226
227
observar partes.
La parte inicial del escrito de contestacin debe contener la nominacin del tribunal
ante el cual se somete, el nombre del demandado, el domicilio que seala para or
las notificaciones y la referencia al escrito de demanda, al cual ocurre a dar
contestacin, as como el nombre del autor. En la tercera parte de la contestacin,
conocida por el nombre de derecho, el demandado debe fundamentar sus
respuestas, con apoyo en el articulado correspondiente de LA LEY FEDERAL DE
TRABAJO.
Los puntos petitorios, que constituye una sntesis de la peticin concreta del
demandado que alegra ante el tribunal.
Ofrecimiento de pruebas
Es te acto procesal, mediante el cual el actor pone a disposiciones de tribunal
juzgador de los elementos de prueba con los que pretende comprobar su situacin o
accin, y el demandado a su vez pone sus respectivas pruebas a fin de comprobar
sus excepciones o defensas, es el que corresponda o lo que CARNELUTTI llamaba
la disponibilidad de la prueba. Segn l, no basta que las pruebas existan, sino que
es necesario, adems, que las partes y el tribunal dispone de ellas, es decir,
presentarlas en el juicio para que sirvan de base a la sentencia y la formacin de
este.
La ley ofrece como regulacin de tal paso procesal una redaccin muy sencilla, que
expresa que la etapa de ofrecimiento y admisin de pruebas se desarrollan en la
primera audiencia conforme a las normas siguientes:
El actor ofrecer sus pruebas en relacin con los hechos controvertidos.
Inmediatamente despus, el demandado presentara la suya y podr objetar las de su
contraparte, y aquel, a su vez, podr objetar las del demandado.
228
Las partes podrn ofrecer nuevas pruebas, siempre que se relacione con las ofrecida
por la contraparte y que no se haya cerrado la etapa de ofrecimiento de pruebas.
Asimismo, en caso de que el actor necesite ofrecer pruebas relacionadas.
La ley podr que al terminar la junta resolver de inmediato cuales son las pruebas
que admite y cuales las que desechan. Al analizar los textos anteriores, notaremos
algunas incidencias. Antes que nada, quien ofrece las pruebas debe tener presente
que estas van asiste. Repetimos que el ofrecimiento
juzgado, puede este, llegado al momento, analizar las pruebas y podr sentirse
convencido o no de la versin presentada por cada unas de las partes.
Recepcin de pruebas
La segunda parte del proceso laboral es la audiencia de recepcin de pruebas ms
caractersticas del juicio, tal vez porque en su desarrollo las pruebas se reciben o
desahogan, porque permiten conocer con ms firmeza la versin de los hechos
argumentados por el actor en su escrito de demanda, o a los demandados en su
contestacin.
En esta audiencia tiene lugar un mayor nmero de situaciones que obligan al tribunal
a actuar, a realizar da tras da una funcin integradora del derecho, ya es aqu
donde la liberalidad tan buscada por el legislador para el proceso laboral deja
muchos aspectos sin reglamentar, si se la compara con la regulacin que sobre la
misma prueba exista en otra legislacin. Este procedimiento tuvo por finalidad dotar
al proceso, al menos en la ley federal del trabajo. Algunos tratadistas sostienen la
misma opinin, como TRUEBA URBINA, quien expresa su criterio de la siguiente
manera: nuestra ley establece un procedimiento probatorio muy deficiente que debe
de perfeccionar mediante reformas adecuadas, con sentido cientfico y practico. Esta
falta de precisin es la relacin de la ley, en lo que a prueba respecta, se torna
peligrosa para la debida seguridad jurdica, tan necesario en todo proceso. Al menos
en este caso de la legislacin del trabajo, al no estar federalizados los tribunales
laborales varan mucho los criterios sostenidos por diferentes juntas de conciliacin
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Autoevaluacin:
1.- QUE ES LA DEMANDA?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
2.- QUE SON LAS NOTIFICACIONES PERSONALES?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
3.- CUAL SON LAS 3 AUDIENCIAS DEL PROCESO LABORA?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
4.- QUE ES CONCILIACION?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
5.- CUANDO EL DEMANDADO RESPONDE ALAS RAZONES DE HECHO Y
DERECHO QUE HACE EL ACTOR EN SU DEMANDA, SE LE LLAMA?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
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NOTIFICACION DE DEMANDA
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Unidad XXXII
Proceso de ejecucin
Finalidad
Si la finalidad que busca el proceso es restablecer los derechos quebrantados a la
sociedad, esto no puede obtenerse de inmediato con la resolucin que al respecto
dictare un tribunal competente, sino que requiere an la fase concluyente de la
ejecucin.
Teniendo por reconocido que es el Estado al que le incumbe la imparticin de justicia,
diremos que esto se realiza a travs de un proceso judicial que se divide en dos
etapas: cognoscitiva y de ejecucin.
Las etapas
La etapa cognoscitiva empieza con la fijacin de litis y finaliza con la declaracin del
derecho. Esta parte cognoscitiva se integra principalmente por la fase de recepcin
de pruebas y anlisis de las mismas, lo que hace concluir en una fase declarativa, en
la que se fija lo que se es justo en cada caso.
La segunda etapa, llamada de ejecucin, tiene como objetivo otorgar el estado real y
jurdico que corresponda a la situacin de derecho, y que segn la etapaanterior del
proceso se ha comprobado que existe. En realidad, el laudo establece una obligacin
de hacer o de dar; pero en todo caso, debe de ser clara, es decir, su objeto ha de
resultar completamente determinado en el laudo mismo. Por este motivo, estamos de
acuerdo con Gerardo Salazar en el sentido de que la obligacin oscura o ambigua no
presta mrito ejecutivo.
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Los embargos
Segn ESCRICHE, el embargo es una medida procesal establecida por la ley para
asegurar la efectividad del laudo en el beneficio del acreedor contra los actos del
deudor que, con dolo podra enajenar sus bienes para hacer desaparecer el respaldo
de sus obligaciones. Mediante el embargo los bienes afectador por tal medida se
ponen fuera del comercio y este procedimiento de perfecciona con el secuestro del
bien mueble embargado, o bien, con la inscripcin en el registro en el caso de los
inmuebles. Si por el efecto del embargo los bienes sujetos a l se retiran del
comercio, como consecuencia lgica, cuando se realiza la enajenacin de stos
habr un objeto ilcito.
La Ley federal del trabajo seala todo un procedimiento para la diligencia del
embargo, en el cual establece que ste deber practicarse en la habitacin, oficina o
establecimiento o lugar sealado para or notificaciones. El mecanismo contiene un
principio de lgica, o sea, que la afectacin de bienes debe realizarse en lo que
presumiblemente es la locacin del deudor. Para el desarrollo de la diligencia de
embargo no se hace necesaria la presencia del deudor: la diligencia se practicar
con cualquier persona que est presenta, a la que se le requerir el pago y se le dar
el uso de la palabra, a fin de que manifieste lo que considere conveniente respecto
de la responsabilidad que guarde en dicho local del trabajo. En todos los casos de
diligencia se llevar a cabo.
Inicialmente en el actuario, representante de la autoridad laboral, requerir el pago a
la persona con quien est entendiendo la diligencia y, si el pago no se efecta en el
momento, proceder el embargo de los bienes. Si ninguna persona estuviera
presente, de todas formas el actuario practicar el embargo, pero deber dejar una
copia autorizada del a diligencia adherida a la puerta de entrada del local en que se
hubiere practicado. De esa manera, la ausencia del deudor no hace inoperante la
fase de ejecucin al actuario para que se haga uso de la fuerza publica.
234
El actuario que practique dicha diligencia est facultado para romper la cerradura del
local en que deba practicarse la diligencia de embargo, cuando la oposicin a ste
llegue al extremo de mantener cerrado el local sealado para la diligencia. Estas
atribuciones tiene como fin garantizar el cumplimiento del proceso de ejecucin pero,
a su vez, implican una delicada responsabilidad en las funciones del actuario, el cual
requiere amplio criterio en la realizacin de diligencias de ejecucin.
En ocasiones, la cuantificacin de los bienes embargados es otro detalle conflictivo
que la ley prev satisfactoriamente. El embargante, en el momento mismo de la
diligencia, debe considerar que haya concordancia entre la cantidad reclamada y el
valor aproximado de los bienes sobre los cuales se trab el embargo, con mayor
razn si tomamos en consideracin que la ley exige que el actuario, bajo su
responsabilidad, embargue nicamente los bienes necesarios para garantizar el
monto de la condena, sus intereses y los gastos de ejecucin.
La diligencia de embargo tiene la garanta de que nunca podr suspenderse, ya que
ser el actuario quien resolver las cuestiones que surjan durante la diligencia. El
embargo tiene como finalidad el aseguramiento de bienes con los cuales, despus
de rematarlos, se va a hacer el pago al actor, sin embargo, algunos bienes quedan
fuera de la afectacin del aseguramiento, dada la naturaleza o, ms bien, la
trascendencia que guardan para la existencia de la persona fsica o moral que ha
sido afectada. Estos bienes son los siguientes:
a) Los bienes que constituyen el patrimonio de la familia.
b) Los que pertenezcan a la casa habitacin, siempre que sean de uso
indispensable.
c) La maquinaria, los instrumentos, tiles de trabajo y animales de una empresa
o establecimiento en cuanto sean necesarios para el desarrollo de sus
actividades.
d) Las mieses antes de ser cosechadas, pero no los derechos sobre la siembra.
e) Las armas y caballos de los militares en servicio activo, indispensables para
stos, de conformidad con las leyes.
f) El derecho de usufructo, pero no los frutos de ste.
g) Los derechos de uso habitacin.
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Embargo
Remate
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Unidad XXXIII
Procedimiento especial
Caractersticas
El legislador tambin contemplo la posibilidad de que dentro de la amplia gama de
conflictos laborales se presentan algunos que por su naturaleza requieran solucin
urgente. As es como aparece la vida procesal llamada Procedimiento especial, a
travs de la cual se tramitan entre otros conflictos lo relativo a jornadas notoriamente
excesivas, dada la ndole del trabajo que desarrolla el reclamante. Otro conflicto
tramtale por este medio es el concerniente a los trabajadores que salen a prestar
servicios al extranjero y requieran la aprobacin del escrito que contenga las
condiciones del trabajo. Igual urgencia exige lo relacionado con las habitaciones que
las empresas otorgan en arrendamientos a los trabajadores, as como las acciones
que correspondan a stos por el incumplimiento de la obligacin que a los patrones
impone la Ley.
Por este mismo procedimiento rpido, tambin se obtiene la resolucin que debe
dictar la comisin obrero-patronal para determinar las antigedades de los
trabajadores. El reclamo de la prima de antigedad que prev el artculo 162 se har
por este procedimiento especial, aclarando que proceder slo cuando lo reclamado
sea la prima de antigedad, porque si el reclamo implica tambin indemnizaciones
por despido, as como otras acciones adems de la prima de antigedad, en estos
casos se estar ante la va de procedimiento ordinario.
El procedimiento especial es medio para lo concerniente a la repatriacin de
empleados, segn lo previsto en el artculo 204, fracc. IX, as como lo relativo a la
indemnizacin de los trabajadores martimos que se vean afectados en el caso en el
caso que prev el artculo 509, fracc. V, cuando estos trabajadores martimos
convienen en efectuar labores encaminadas a la recuperacin de restos de buques o
de la carga. A ellos se les paga salario por los das trabajados, pero si el valor de los
240
objetos salvados excede del importe del salario tendran derecho a una bonificacin
adicional, en proporcin con los esfuerzos realizados y los peligros corridos para el
salvamento. Esta bonificacin se fijara por acuerdo de las partes o por decisin de la
Junta mediante el procedimiento especial.
En el caso del trabajo de las tripulaciones aeronuticas, el patrn tiene la obligacin
de pagar a los trabajadores los gastos de traslado, incluyendo los de su familia y de
los efectos personales y menaje de su casa, cuando sean cambiados de su pas de
residencia. Estos gastos se fijaran de comn acuerdo ante una Junta de Conciliacin
y Arbitraje y mediante este procedimiento especial. Asimismo, por esta va se
tramitara la repatriacin de los trabajadores aeronuticos cuando su aeronave se
destruya o inutilice fuera del pas.
Otro caso de aplicacin de este procedimiento es el concerniente al litigio que se da
entre dos o ms sindicatos que pretenden la titularidad del contrato, cuando este ha
sido otorgado a alguno de ellos.
En cuanto a los contratos-ley, se aplica la misma tramitacin por el procedimiento
especial cuando la administracin del contrato corresponde al sindicato mayoritario,
pero la perdida de la mayora produce tambin la perdida de la administracin; dicha
declaracin del Tribunal se tramitara por esta va.
El reglamento interior de trabajo es un documento fundamental en cuanto a la Junta
se subsanen omisiones en dicho reglamento o se revisen disposiciones que resulten
contrarias a la legislacin laboral., estos trmites debern realizarse atreves del
procedimiento especial.
El caso correspondiente a la suspensin colectiva de las relaciones laborales, por su
propia naturaleza, exige un trmite rpido, que garantice seguridad jurdica a ambas
partes del contrato, porque una tramitacin lenta propiciara lesiones econmicas a
trabajadores y patrones; por ello, en los siguientes casos se recurrir al trmite de va
procesal especial:
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incluso revisar sus libros y platicar con las partes. El dictamen de los peritos deber
contener:
a) Los hechos y causas que dieron origen al conflicto.
b) Una relacin entre el costo de la vida por familia y los salarios que perciben
los trabajadores.
c) Los salarios medios que se paguen en la empresa de la misma rama de
industria y las condiciones generales de trabajo que rijan entre ellas.
d) Las condiciones econmicas de la empresa.
e) Las condiciones generales de la industria de que forme parte la empresa.
f) Las condiciones generales de los mercados.
g) Los ndices estadsticos que tiendan a precisar la economa nacional.
h) Conclusin con una frmula que segn ellos solucione el conflicto.
Este dictamen de los peritos, acompaado de dos copias, se entregara al secretario
del tribunal, quien asentara razn de la fecha en que lo recibe y, adems, har llegar
una copia a cada una de las partes, a fin de que estas puedan, si lo creen necesario,
formular objeciones, para lo que contaran con un trmino de 72 horas. Si las partes
presentaran objeciones al dictamen, la Junta deber citarlas, as como a los peritos,
a una audiencia en la que se discutirn las mismas. Tambin podr preguntrseles a
los peritos y stos respondern en relacin con el peritaje que rindieron. Asimismo,
podrn ofrecerse pruebas con objeto de comprobar la falsedad de los hechos
contenidos en el dictamen.
En fin, el legislador dot al tribunal de las ms amplias facultades para que practicara
las diligencias que juzgue convenientes, a fin de complementar o aclarar las
cuestiones analizadas por los perito. Despus de desahogadas todas las pruebas,
para proseguir con el orden procesal, la Junta conceder a las partes un trmino de
72 horas para que formulen sus alegatos por escrito, apercibindolas de que en caso
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247
Procedimiento de huelga
En la parte correspondiente al derecho colectivo tratamos el derecho de huelga,
comentamos que se abordara en esta parte de la obra. El procedimiento de huelga
se inicia con la presentacin del pliego de peticiones, que deber reunir los
siguientes requisitos: ser un escrito dirigido al patrn, en el cual se formularan las
conclusiones concretas, se anunciara el propsito de los trabajadores de ir a la
huelga si sus peticiones no son satisfechas y se sealaran el da y la hora en que se
suspendern las labores.
El documento se presentara por duplicado ante la Junta de Conciliacin y Arbitraje, la
que, dentro de un trmino de 48 horas y bajo su ms estricta responsabilidad, har
llegar una copia del escrito al patrn. Esta notificacin producir el efecto de
constituir al patrn en depositario de la empresa o establecimiento afectado por la
huelga, con las atribuciones y responsabilidades inherentes del cargo. El aviso para
la suspensin de labores deber darse por lo menos con seis das de anticipacin a
la fecha sealada para interrumpirlas.
La huelga en si causa un notorio deterioro en la economa, pero este dao se hace
ms notable cuando la huelga afecta a los servicios pblicos. Por este motivo, se
prev que se consideraran servicios pblicos los de comunicaciones y transportes,
los que se relacionen con la energa elctrica, limpia, aprovechamiento y distribucin
de aguas, lo sanitarios, los de hospitales y los de cementerios, as como los de
alimentacin cuando estos se refieran a artculos de primera necesidad, y siempre
que se afecte alguna rama completa de servicios. En estos casos es necesario
sealar que los avisos de suspensin de labores debern efectuarse con 10 das de
anticipacin.
No se dar tramite a ningn emplazamiento de huelga cuando este no se formule por
escrito y por duplicado ante la Junta de Conciliacin y Arbitraje y con el aviso de
suspensin de labores dentro de los trminos sealados. Tampoco si el pliego lo
presenta un sindicato que no sea titular del contrato colectivo de trabajo, o cuando
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250
ley. Esta solicitud de inexistencia debe realizarse por escrito, con las copias
necesarias para correr traslado. En el escrito debern exponerse concretamente las
causas y fundamentos de la solicitud, que no podrn ser variados en el curso de la
tramitacin de la inexistencia.
Dentro de la fase cognoscitiva del procedimiento, la Junta citara una audiencia que
deber celebrarse dentro de los cinco das siguientes, y en la cual se oir a las
partes y se les recibirn las pruebas que deseen ofrecer, que sern recepcionadas
en la misma audiencia. Todo esto dejara procesalmente preparado al Tribunal para
que dentro de las 24 horas siguientes resuelva sobre la existencia o inexistencia del
estado de huelga.
En cuanto a la ilicitud de la huelga, igualmente se tramitara mediante solicitud escrita,
efectuada por la parte interesada, con la copia correspondiente para el traslado a la
contraparte. Igual que en el caso de la inexistencia, se citara a una audiencia de
ofrecimiento y recepcin de pruebas, la que deber celebrarse dentro de un trmino
no mayor de cinco das. Las pruebas aportadas en este procedimiento debern ser
las relacionadas con los argumentos de ilicitud aducidos por el promovente. Despus
de recepcionar tales pruebas, y debidamente analizadas, se dictara la solucin.
En estos casos de huelga, antes de la suspensin de los trabajos, la Junta de
Conciliacin y Arbitraje, con audiencia de las partes, fijara, en el caso especial en que
la suspensin perjudique gravemente la seguridad y conservacin de los locales,
maquinaria y materias primas, la reanudacin de labores de un numero de
trabajadores que continuara
huelguistas se niegan a prestar estos servicios que han sido aprobados por la Junta,
el patrn podr utilizar otros trabajadores, y si para la prestacin de estos servicios
se requiere el auxilio de la fuerza pblica, la Junta podr solicitarlo.
El conflicto de huelga, de acuerdo con nuestra legislacin, cae dentro del campo del
arbitraje cuando as lo solicitan los trabajadores; dicho en otras palabras, es optativo
que estos manifiesten su inters en someterlo a decisin de la Junta, en cuyo caso
251
debern seguir o bien el procedimiento ordinario que seala la Ley Federal del
Trabajo, o el procedimiento sealado para los conflictos colectivos de naturaleza
econmica.
Una consecuencia de este procedimiento es que si en el laudo dictado por la Junta
resulta que los motivos de huelga son imputables al patrn, el tribunal condenara a
este a las peticiones de los trabajadores que sean procedentes. Adems, claro est,
del pago de los salarios cados de los das que haya durado el conflicto.
El contrato-ley es una institucin especial dentro de la temtica de los contratos
laborales, y esta especialidad se transmite al rea del procedimiento en la huelga
que afecte a las empresas obligadas a este tipo de contratacin. Por eso, la ley prev
que si la huelga tiene por objeto la revisin del contrato-ley, los sindicatos coaligados
representan el escrito de emplazamiento de huelga con una copia para cada uno de
los patrones que vayan a ser emplazados. Estos documentos se presentaran ante la
Junta de Conciliacin y Arbitraje correspondiente o ante las autoridades
mencionadas en la ley. Este escrito contendr el da y la hora en que se suspendern
las labores, fecha que deber ser de 30 o ms das posteriores a la fecha de su
presentacin ante la junta.
Si el escrito de emplazamiento se presenta ante la Junta de Conciliacin y Arbitraje,
el presidente de esta, bajo su ms estricta responsabilidad, har llegar a los patrones
afectados copia del escrito de emplazamiento dentro de las 24 horas siguientes a su
recibo. Dentro de esas mismas 24 horas girara los exhortos necesarios, los cuales, a
su vez, debern ser diligenciados por la autoridad receptora en un trmino idntico
de 24 horas, y deben regresarse por esta misma autoridad, tambin dentro de un
lapso de 24 horas.
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Autoevaluacin:
a) Cul es el origen del procedimiento especial?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
_________
b) Cules son los casos que se tramitan por medio del procedimiento especial?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
_________
c) Qu es el procedimiento para procesal?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
_________
d) Cules son los casos que se tramitan por medio del procedimiento para
procesal?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
_________Cul es el procedimiento para evitar los conflictos colectivos de
naturaleza econmica?
253
Unidad XXXIV
Incidentes y recursos
Concepto:
La palabra incidente se deriva del latn incidere, incidens (acontecer, interrumpir,
suspender) y en su aplicacin en el derecho significa lo que sobreviene
accesoriamente en algn asunto o negocio, fuera del principal. Segn Hugo ALSINA
incidente es todo acontecimiento que sobreviene accesoriamente durante el curso de
la instancia, como la interposicin de un recurso, la solicitud de nulidad de
diligencias, el embargo precautorio, la oposicin de una diligencia de pruebas, la
citacin para la eviccin. En opinin de DEVIS ECHANDIA, los incidentes son
decisiones juris tantum que deben ser adoptadas en el curso del juicio, antes de la
sentencia que le pone fin.
Por su parte, BAZARTE SERDAN, enumera los elementos del incidente de la
siguiente forma:
a) Es una cuestin que, sin ser elemento normal y previsto o exigido por el
procedimiento, llega a este para alterar el negocio.
b) El evento debe tener relacin con el negocio principal y surgir durante su
desarrollo; de ah viene el nombre de incidente.
c) Que el evento se haga valer por una parte y con la intervencin de la otra.
En nuestra opinin, el incidente no es sino una cuestin que interrumpe la estructura
lgica de cualquier proceso. Sus efectos son tales que no pueden llegarse al laudo si
no se resuelve antes.
Ante este concepto de incidente, puede aplicarse a todas las excepciones y a los
acontecimientos accesorios que se originan en un negocio, e interrumpen, alteran, o
suspenden su curso ordinario. Son incidentes en un juicio: la acumulacin de autos,
254
255
conocimiento. Para este tema, consideramos indispensable recordar los dos tipos de
competencia:
a) Competencia constitucional, que es aquella generada en la
propia Constitucin.
b) Competencia jurisdiccional, que es la que surge de las leyes
ordinarias.
Cuando lo cuestionado es competencia constitucional, se dirimirn a travs del juicio
de amparo, ya que el art. 16 de la Constitucin se establece:
Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones,
sino en virtud de un mandamiento escrito en la autoridad competente, que funde y
motive la causa legal del procedimiento.
En cambio, la competencia jurisdiccional se dirime por los medios tradicionales,
conocidos por el derecho procesal como inhibitoria y declaratoria. As se desprende
del Art. 703, que dice: las cuestiones de competencia, en materia de trabajo, solo
pueden promoverse por declinatoria. La declinatoria deber oponerse al iniciarse el
periodo de demanda y excepciones, en la audiencia respectiva, y se acompaara de
los elementos en que se funde.
El citado del articulo tambin fija de manera especial el breve procedimiento para
decidir la controversia. All es evidente la oportunidad que se loes brinda a las partes
para que prueben lo que a su derecho convenga, en relacin con esta competencia.
Respecto de esta oportunidad citaremos las palabras de TRUEBA URBINA:
de acuerdo con los principios de la hermenutica jurdica, la Suprema corte
declarar que en los casos de competencia por declinatoria, el tribunal de
competencia puede dar oportunidad a las partes para alegar y rendir pruebas.
Ya que se mencionaron los tribunales de competencia, sealaremos que la ley les
encomienda la resolucin de tales cuestiones de competencia. Estos tribunales son:
el Pleno de la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje, el Pleno de la junta Federal de
la Conciliacin y Arbitraje y la Cuarta Sala de la Suprema Corte de Justicia. Para
cada uno de estos tribunales la ley establece sus atribuciones.
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y firmado por dos personas ms. En cambio, cuando se acte como apoderado de
una persona moral, se requiere un poder notarial en el que se acredite que quien lo
otorga se encuentra autorizado legalmente para hacerlo. En cuanto al caso de la
personalidad de directivas sindicales, stas lo acreditarn con la certificacin
extendida por la autoridad laboral que hubiese hecho el registro del sindicato, ya sea
la Secretara del Trabajo y Previsin Social o la Junta Local de Conciliacin y
Arbitraje.
Puesto que la personalidad representa un elemente de orden pblico, los tribunales
debern examinar de oficio, el principio del proceso, si es correcta o deficiente. Para
esto, el legislador otorga al tribunal que va a hacer la evaluacin personalidad
suficientes poderes para su admisin o rechazo. Con esa amplia facultad pueden
tener por acreditada la personalidad de los representantes sindicales con los simples
documentos que presenten y que lleven el convencimiento del juzgador que
efectivamente representan a esa organizacin. En este sentido, se contrara lo
establecido en el art. 692 en su fracc. IV, en donde se dice que nicamente con la
certificacin de registro acreditaran su personalidad.
Acumulacin
Por acumulacin se entiende la medida procesal tendiente a solicitar, por una de las
partes, que un juicio iniciado anteriormente se acumule al que est promoviendo, con
ola finalidad de que ambos juicios sean resueltos en una sola sentencia. Su propsito
es evitar que al final de los juicios, generados por los mismos motivos, promovidos y
llevados adelante por las mismas partes, se concluya con sentencias diversas o bien
contradictorias.
En el proceso laboral la acumulacin proceder en los siguientes casos:
a) Cuando se trata de juicios promovidos por el mismo actor contra wel
mismo demandado, en los que se reclaman las mismas prestaciones.
b) Cuando sean las mismas partes, aunque las prestaciones sean
distintas, pero derivadas de una misma relacin de trabajo.
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Unidad XXXV
Derecho administrativo del trabajo
Fuentes
Fuente es el lugar donde se origina algo, de donde fluye, este trmino aplicado al
estudio del derecho, se entiende como el lugar de origen de la norma. Como ya
sealamos, estas fuentes de la ciencia jurdica se dividen en fuentes reales y fuentes
formales. Aqu haremos referencia a las fuentes formales del derecho administrativo
del trabajo, a fin de considerar que son tres las fuentes normativas esenciales: la
constitucin, la ley federal del trabajo y los convenios internacionales en materia
laboral.
La constitucin
Por su mxima jerarqua jurdica la constitucin representa fuente principalsima del
derecho administrativo del trabajo, por las siguientes razones:
a) El carcter social del que est dotada la constitucin, que considera
prioritarios los derechos del trabajo, pues los ha elevado, desde las primeras
dcadas del siglo xx, a la categora de derechos constitucionales.
b)
La ley es un cuerpo normativo que tiende a regular los comportamientos de los dos
factores de la produccin, capital y trabajo, a travs de las disposiciones que fijan
derechos y obligaciones. Adems, crea instituciones y establece procedimientos
propios, tendientes a aplicar justicia en dichas relaciones. Por todo esto, constituye
263
una fuente primordial del derecho administrativo del trabajo, porque no solo
establece los derechos de cada parte, con categoras de orden pblico, sino que
establece los tribunales que dirimirn las controversias y, adems, crea otros
rganos administrativos laborales, encargados de actividades especficas, como
registros, inspecciones, polticas habitacionales, medidas de prevencin social,
programacin de la seguridad e higiene industrial, etc.
Los convenios internacionales
La amplia temtica laboral abordada por la Organizacin Internacional del Trabajo ha
generado iniciativas y convenios sobre aspectos administrativos del trabajo,
inspeccin, higiene y seguridad industrial, productividad y registro de asociaciones,
etc, lo que se ha convertido en una fuente que desborda los lmites de los Estados
por que los convenios tienes su origen fuera de la nacin.
Definicin
Derecho Administrativo de Trabajo es un conjunto de normas que se refieren a la
funcin o funcionamiento de los rganos estatales que fiscalizan el cumplimiento de
las prescripciones legales en materia de trabajo. Esa es la definicin que de la
materia hace Mario Deveali.
De lo anterior podemos deducir como elementos estructurales del derecho
administrativo laboral lo siguiente:
a) Su naturaleza normativa.
b) La existencia de unos rganos administrativos.
c) La funcin administrativa que estos realizan.
d) Su aplicacin casi exclusiva en la materia de trabajo.
264
encomendado
ste rgano
265
266
federativas,
contratos
colectivos
que
hayan
sido
declarados
267
268
Por ltimo, resta sealar que existen ciertas funciones de la administracin laboral
que son encomendadas a organismos especializados, debido a la propia naturaleza
de dichas funciones y a que en el texto de las leyes se crean tales organismos con la
descripcin delas funciones que se les encomiendan; as nos encontraremos con
instituciones como la Comisin Nacional de Salarios Mnimos, como el Instituto
Mexicano del Seguro Social, as como la Comisin Nacional de Participacin de
Utilidades, por mencionar solo algunas de ellas que aunque tienen una funcin
eminentemente laboral, por su carcter especfico estn encomendadas a
organismos especiales.
La secretara del trabajo y previsin social.
La secretara del Trabajo y Previsin Social tradicionalmente se ha considerado el
rgano principal, centralizador y rector de la poltica laboral. Los cambios en el
organismo de la filosofa poltica justificaron, en su momento, la aparicin de un
estado intervencionista, ya que no se concretar a observar la contienda de los
intereses de los ciudadanos, sino que con nuevas acciones fijar condiciones para
obrar de manera directa en la ejecucin y vigilancia del cumplimiento de las normas
laborales, as como para crear los rganos estatales especializados en la materia
necesarios para administrar las distintas fases de toda una poltica laboral. En
nuestro pas,
269
de su
competencia:
a) Vigilar la observancia y la aplicacin de las disposiciones contenidas en el
art.123 y adems relativos de la constitucin federal y de la ley federal del
trabajo y sus reglamentos.
b) Procurar el equilibrio entre los factores de produccin de conformidad de las
disposiciones legales relativas.
c) Intervenir en los contratos de trabajo de los nacionales que vayan a prestar
sus servicios en el extranjero en cooperacin con la Secretara de
gobernacin, industria y comercio y relaciones exteriores.
d) Intervenir en la formulacin y promulgacin de los contactos y ley de trabajo.
e) Establecer bolsas federales de trabajo y vigilar su funcionamiento.
f) Vigilar el funcionamiento administrativo de las juntas de conciliacin y
arbitraje; y de las asociaciones obrero-patronales y profesionales de
jurisdiccin federal que se ajusten a las leyes.
g) Estudiar y ordenar las medidas de seguridad e higiene industrial para la
proteccin de los trabajadores y vigilar su cumplimiento.
h) Manejar la procuradura federal de la defensa del trabajo.
i) Organizar y patrocinar exposiciones, museos de trabajo y previsin social.
j) Intervenir en los congresos y reuniones de trabajo de acuerdo con la
Secretara de Relaciones Exteriores.
k) Presentar las estadsticas generales correspondientes a la materia de trabajo.
l) Intervenir en los asuntos relacionados con el Seguro Social.
m) Estudiar y proyectar planes para impulsar la ocupacin en el pas.
n) Las dems que le fijen expresamente las leyes.
En aras de una accin descentralizadora del poder federal, la secretara del
trabajo y previsin social ha procedido a establecer en cada entidad federativa
una delegacin federal del trabajo, as como una junta especial de de la federal
270
de conciliacin y arbitraje, para que de esta forma muchas de las gestiones que
antes obligatoriamente se tramitaban en la capital de la repblica, ante la
secretara, en la actualidad puedan gestionarse en esas dependencias, con lo
que se evita en lo posible el desplazamiento de los interesados.
Otras secretarias
Adems de la secretara del trabajo y previsin social, otras secretaras participan
aunque sea en forma limitada en la aplicacin de las normas laborales. En el caso
de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, as como la secretara de
Educacin pblica, que tambin son autoridades en la materia de la ley federal
del trabajo. La primera de las mencionadas tiene importante injerencia en lo
correspondiente al reparto de utilidades de las empresas a los trabajadores, pues
es un organismo fiscalizador de control de dicha participacin, facultad que
realiza conforme a los arts. 121 y 122 de la ley federal o del trabajo.
En cuanto a la Secretara de educacin Pblica, le corresponde intervenir en la
vigilancia del cumplimiento de las obligaciones que tienen los patrones en materia
educativa
y,
ltimamente,
en
lo
correspondiente
la
capacitacin
adiestramiento.
Las direcciones estatales del trabajo.
Las direcciones estatales del trabajo tambin son autoridades laborales, en
consideracin a que de forma original corresponde en el ejercicio de su imperio al
gobierno estatal en su territorio, an en el aspecto laboral. Aunque de acuerdo
con el texto constitucional la competencia federal se observa en ciertas reas, la
competencia de origen, aun en el rea administrativa, debe ser la estatal; la
derivada correspondiente a la federal.
De ah que la direccin estatal del trabajo tenga como encomienda vigilar las
complementaciones de los postulados constitucionales en materia de previsin
social y establecer las polticas laborales que deban observarse dentro de la
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272
Respecto de las primeras, existe una dualidad debido a la naturaleza diversa de las
inspecciones. Por un lado la autoridad laboral se ve precisada a ordenar
inspecciones de vigilancia de la normatividad sobre condiciones generales de
trabajo, as como de los contratos convenidos por las partes. Los inspectores de
trabajo de estos casos tienen facultades, segn la ley, de hacer cumplir el derecho
del trabajo en los trminos previstos por el legislador, esto es, ver si a los
trabajadores se les pagan los salarios correspondientes o si se les otorgan las
prestaciones convenidas, vigilar los lmites legales de la jornada y, en su caso, pago
del tiempo extraordinario, la afiliacin a los sistemas de seguridad social, lo
correspondiente al reparto de las utilidades, etc.
Adems, hay otra inspeccin del trabajo que se concreta a funciones tcnicas a las
cuales le corresponde la vigilancia de las normas sobre higiene y seguridad
industrial,
de
seguridad e higiene. Los inspectores de estos otros casos estn facultados para
dictar medidas en los incidentes concretos en que se requieran para establecer un
verdadero sistema de seguridad ambiental laboral.
En cuanto a la segunda funcin administrativa
registre
o control
administrativo. Sobre este aspecto existe una corriente opositora a dicho trmite
administrativo, que fundamenta su posicin a una interpretacin del co9nvenio 87 de
la organizacin internacional del trabajo, cuyo contenido garantiza a trabajadores y
273
de
la
autoridad
administrativa.
Como
se
ver,
no
se
requiere
274
TRABAJO?
275
____________________________________________________________________
___________________________________________________________
2.- DEFINE DERECHO ADMINISTRATIVO EL TRABAJO?
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____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
3.- QUE ES UN ORGANO ADMINISTRATIVO LABORAL?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
4.- QUE ES UN ACTO ADMINISTRATIVO LABORAL?
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____________________________________________________________________
5.-CUALES SON LOS ACTOS DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA LABORAL?
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6.- CUALES SON LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS LABORALES DE
ACUERDO A SU NATURALEZA?
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7.- QUE SON LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS?
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Unidad XXXVI
Los seguros sociales
Antecedentes
Se considera que el seguro social representa un avance de la previsin social porque
se aplica ya no solo a los trabajadores, sino tambin a sus familias. Esta institucin
tiene como origen la relacin de trabajo misma, y las medidas que a travs de ella se
pongan en marcha buscan, igual que el derecho de trabajo, elevar las condiciones de
vida de la clase trabajadora, con mayor atencin a los problemas de la salud o,
incluso, para hacer frente a los vaivenes econmicos del capitalismo.
La idea de la seguridad social aparece primero en alemania, durante la poca del
canciller otto von bismark, quien en 1881, a nombre del emperador guillermo ii,
ofrece a su pueblo un sistema de seguro social. Para esta poca, inglaterra tenia
dominado el mercado internacional, y los productos de la industria alemana no
podan competir contra los ingleses, ni siquiera dentro de la misma alemania. A
causa de ello se formo la unin aduanera alemana, para defender a la industria
local ; al mismo tiempo de esa proteccin a la industria apareci por necesidad la
proteccin al trabajador, y con este fin se dicto la ley del trabajo del 21 de junio de
1869, que fue el estatuto ms adelantado del siglo xix. Con esta poltica desapareci
la idea del estado liberal, y en cambio naci una nueva poltica generadora del
seguro social. Por esta causa, con el fin de atraerse a las masas trabajadoras.
Bismark ideo la creacin de toda una serie de beneficios a los trabajadores, con los
que hizo realidad la idea del seguro social que protegera a los trabajadores y a sus
familias de las consecuencias de los infortunios laborales, as como de otros riesgos
econmicos que amenazaran a la clase trabajadora.
El seguro social se torno realidad en 1883, fecha en que se promulgo la ley de
seguro obligatorio contra enfermedad, un ao ms tarde, en 1884, apareci la ley de
seguro obligatorio de accidentes de trabajo y, en 1889, la ley de seguros de invalidez.
277
278
Por desgracia, esta ponencia no alcanzo el xito deseado, porque el sector patronal
propona pagar las cuotas al seguro a cambio de no repartir utilidades a los
trabajadores, prestacin que tambin era otro postulado constitucional. En realidad
no se comprenda la trascendencia de la institucin. Hubo que esperar hasta 1941,
cuando se presento el primer intento solido para establecer el seguro social en
mxico.
En ese ao, por acuerdo presidencial, se integro una comisin encargada de
elaborar el proyecto de la ley del seguro social. Este encargo recay en funcionarios
de las secretarias del trabajo y previsin social, hacienda y crdito pblico, economa
nacional, asistencia pblica y su departamento de salud pblica, y adems siete
representantes obreros y siete representantes patronales. La comisin se instalo el
31 de julio del mismo ao, y la presidio miguel garca cruz, delegado por la secretara
del trabajo y previsin social. En esa comisin se fijaron los siguientes temas de
estudio y anlisis:
a) Administracin de los fondos del seguro social y su inversin
b) Condiciones econmicas y sociales del pas en funcin del seguro social y
aportacin de cuotas del seguro
c) Problemas matemticos del seguro social
d) Problemas jurdicos del seguro social, riesgos y personas asegurables
e) Rgimen de prestaciones
Despus de algunos meses de trabajo, la comisin encontr dificultades para
continuar su labor, debido a las frecuentes controversias entre representantes del
sector obrero y el del sector patronal sobre los aspectos medulares del proyecto, lo
que hizo que se suspendieran los trabajos. No obstante, el secretario de trabajo y
previsin social no deseaba que se perdieran los avances logrados, por lo que
comisiono a miguel garca cruz, jefe del departamento de seguros sociales, as como
a luis fernndez del campo, director general de previsin social, y a emilio
shoenbaum, extraordinario actuario y matemtico a quien se deben en buena medida
las bases y haber resuelto los problemas tcnicos actuariales que hicieron posible la
ley del seguro social, para que por su parte continuara el proyecto, que concluyeron
el 10 de marzo de 1942. El proyecto fue aprobado por el presidente vila camacho y
279
280
Por eso despus se acepto la intervencin del estado, para imprimir al individualismo
las modalidades que demanda el inters colectivo.
Descentralizacin. Otra de las notas sobresalientes en el seguro social es su
naturaleza descentralizada el ejecutivo administra en dos sistemas distintos:
centralizacin y descentralizacin. La centralizacin consiste en una labor realizada
por un conjunto de secretarias y departamentos autnomos. La descentralizacin, en
cambio consiste en confiar la realizacin de algunas actividades administrativas a
rganos que guardan con la administracin central una relacin que no es de
jerarqua. Si bien el derecho administrativo nos seala que la descentralizacin, de
acuerdo con el motivo que la origina puede ser por servicio, por territorio y por
colaboracin, es el primero de los tres en donde se ubica el seguro social.
En la ley se establece que para la organizacin y administracin del seguro social se
crea, con personalidad jurdica propia, un organismo descentralizado, con domicilio
en la ciudad de mxico, que se denominara instituto mexicano del seguro social. La
relacin de esta institucin con el poder ejecutivo se dar por intermedio de la
secretaria del trabajo y previsin social, con fundamento en el art. 15, fracc. Xiii, de la
nueva ley de secretaria del estado, que a la letra dice: a la secretara del trabajo y
previsin social corresponde el despacho de los siguientes asuntos: intervenir en los
asuntos relacionados con el seguro social
Sujetos del seguro social
Sujeto del seguro social es lo mismo que beneficiario; hay sujetos activos y sujetos
pasivos. Los primeros son los sujetos que cotizan con aportes para el funcionamiento
de la institucin aseguradora, en tanto que los sujetos pasivos son las personas que
en calidad de beneficiarios dependientes de algn sujeto activo nicamente obtienen
beneficios.
Los sujetos activos son pues el trabajador. Y los beneficiarios, su consorte, sus
descendientes y sus ascendientes, cuando dependan econmicamente de ellos.
281
Cotizaciones
El rgimen financiero de los seguros sociales est basado en las cotizaciones que
por ley hacen los trabajadores, los patrones y el estado. Estas cotizaciones o aportes
varan segn la rama del seguro. Por ejemplo, en cuanto a riesgos del trabajo la
cotizacin es nica y a cargo del patrn, por ser ellos responsable de los infortunios
laborales que en el medio suelen suceder, y as esta obligacin contenida en la ley
federal de trabajo se traslada a un sistemas de seguro social en esencia ser igual,
pues
diversificarla
repartiendo
la
responsabilidad
en
otros
sectores
seria
mxima
282
C) resolver sobre las operaciones del instituto, salvo los casos que la ley reserve a la
asamblea
D) establecer o suprimir direcciones y delegaciones del instituto
E) convocar a asamblea general ordinaria o extraordinaria
F) discutir, en su caso, aprobar el presupuesto de ingresos y egresos
G) expedir el reglamento de reinvencin de cuotas
H) conceder, modificar o rechazar pensiones
I) nombrar y remover al secretario general, as como a los directores regionales
J) aprobar convenios de incorporacin voluntaria al rgimen
K) establecer procedimientos para la inscripcin, cobro de cuotas y otorgamiento de
prestaciones
L) autorizar convenios relativos al pago de cuotas
M) conceder en casos excepcionales prestaciones mdicas, aun si falta algn
requisito legal cuando dicho otorgamiento sea justo o equitativo
N) autorizar el reglamento relativo a la autorizacin para que los consejos consultivos
delegacionales resuelvan el recurso de inconformidad
) conocer y resolver conflictos planteados ante consejos consultivos regionales,
cuando su importancia lo exija
O) establecer bases especiales para el aseguramiento y la cotizacin de los
trabajadores de la marina mercante
P) expedir bases para extender, hasta los 25 aos de edad, los derechos a las
prestaciones en especie del seguro de enfermedades y maternidad que se otorgaran
dentro del territorio nacional, a los hijos de trabajadores mexicanos asegurados que
laboren en el extranjero y que se encuentren estudiando fuera del pas en planteles
educativos equiparables a la del sistema educativo nacional
Q) decidir sobre la aplicacin de recursos que tenga el fondo de beneficio colectivo
para los trabajadores del la industria de la construccin.
Aunque son muchas las atribuciones sealadas por el legislador el resultado fue
demasiado casustico, con lo que se violaran los principios de generalidad y
abstraccin que debe guardar todo el cuerpo jurdico. Por ello pensamos que abra
sido mayor acierto redactar esas facultades sin hacer referencias tan concretas.
283
Comisin de vigilancia. Estar integrada por 6 miembros los cuales sern propuestos
2 por cada sector duraran en su cargo6 aos, y tambin es posible reelegirlos. Esta
autoridad tendr facultades para:
a) Vigilar que las inversiones del instituto sean conforme a la ley
b) Practicar auditorias a los balances contables
c) Sugerir a las otras autoridades del instituto medidas a fin de mejorar
su
funcionamiento
d) Presentar ante la asamblea general un dictamen sobre el estado financiero
presentado por el consejo tcnico
e) En casos urgentes tienes dificultad para aceptar asamblea general
extraordinaria.
Con mayor acierto legislativo se figaron las facultades de esta comisin ya que no
hubo especificaciones.
Director general. El legislador estableci que este sea nombrado por el presidente de
la repblica; sus atribuciones son las de mayor relevancia
en la funcin
administrativa de la institucin:
a) Presidir las sesiones de la asamblea general y de consejo tcnico.
b) Ejecutar los acuerdos del consejo tcnico
c) Representar con amplitud al instituto como organismo fiscal autnomo
tambin podr delegar esta representacin a fin de conciliar asuntos ante la
junta de conciliacin y arbitraje
d) Presentar anualmente ante el consejo tcnico un informe de actividades, un
programa de actividades para el siguiente periodo y el presupuesto de
ingresos y egresos
e) Presentar al consejo tcnico el balance contable y el estado de ingresos y
gastos
f) Presentar ante el consejo tcnico el informe financiero y actuarial de la
institucin
g) Proponer al consejo la designacin o la destitucin de funcionarios
h) Nombrar y remover a los dems funcionarios y trabajadores
i) Y en general realizar toda clase de actos jurdicos necesarios para cumplir con
los fines del instituto
En este sealamiento de atribuciones, hay que observar la duplicidad legislativa de
los incisos j y h; bastaba decir que podra nombrar y remover a todos los funcionarios
284
y trabajadores. Como facultad especial hay que mencionar que tiene derecho veto
sobre las resoluciones del consejo tcnico. El efecto de dicho veto es suspender los
efectos de la resolucin hasta que resuelva en definitiva la asamblea general
Ramas del seguro social
En el sistema mexicano, la oferta de ramas del seguro se hace segn la ley, por dos
vas: el rgimen obligatorio y el rgimen facultativo. Como se desprende de sus
denominaciones en el primero de los casos establecen como una obligacin patronal
la afiliacin de los trabajadores, en tanto que en el segundo caso es una opcin
abierta a sectores de la sociedad que tuvieren algn inters a participar en este
sistema de seguridad social.
Si analizamos lo correspondiente al rgimen obligatorio este comprende los
siguientes seguros.
1)
2)
3)
4)
5)
Riesgos de trabajo
Enfermedades y maternidad
Invalides y vida
Retiro, cesanta en edad avanzada y vejez
Guarderas y prestaciones sociales
Riesgos de trabajo
El primero de los seguros contenidos en la ley es el correspondiente a los riesgos de
trabajo, debido a la importancia que dichos acontecimientos tienen dentro de la
economa laboral. Para la ley riesgos de trabajo son los accidentes o enfermedades
a las que estn expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo.
Obsrvese que en esta definicin se engloban dos situaciones diferentes. En el
primero de los casos no hay problema para su interpretacin, porque el infortunio
ser laboral cuando se haya producido dentro de la jornada de trabajo y en la
realizacin del mismo. Donde se torna ms difcil la interpretacin de la idea
legislativa es cuando se hace referencia al infortunio provocado por motivos del
trabajo, pues para algunos abarcara ms de lo que debe.
Accidentes de trabajo. Esta lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o
posterior o la muerte, producida repentinamente en ejercicio o con motivo del trabajo
cual quiera que sea el lugar y el tiempo en que dicho trabajo se presento.
285
trabajador se enfermara. Para este caso sern las resoluciones judiciales las que
determinen la responsabilidad.
286
287
que
tambin
implican
consecuencias
jurdicas
como
el
pago
de
288
289
c) La esposa del asegurado o quien all hecho vida marital durante los cinco
aos anteriores a la enfermedad.
d) La esposa del pensionado
e) Los hijos del asegurado menores de 16 aos
f) Los hijos del asegurado cuando no pueden mantenerse por alguna
enfermedad crnica
g) Los hijos mayores de 16 aos de pensionados por invalidez, cesanta en edad
avanzada y vejez que reciban asignaciones familiares
h) El padre y la madre del asegurado que vivan en el lugar de este.
Como puede desprenderse de la lista anterior de protegidos, esta es amplia lo que
beneficia realmente a la familia mexicana. Este seguro en la legislacin en mxico
incluye tambin el de maternidad, lo cual no es muy lgico. Este seguro en la
legislacin en mxico
porque la maternidad no es una enfermedad. Sin embargo, tal vez por conveniencia
administrativa, fue incluido en este apartado.
Dentro de las generalidades que la ley seala de este seguro para enfermedades y
maternidad, es relevante que la institucin podr prestar el servicio en forma directa
mediante sus instituciones o en forma indirecta a partir de estas organizaciones
particulares u oficiales, para que sean estas las que otorguen las prestaciones en
especie y en dinero. Todo ello mediante la celebracin de previo convenio. As
mismo, para la prestacin del servicio de atencin mdica se prev la existencia de
un cuadro bsico de medicamentos, en el que estarn comprendidos los que sean de
mayor eficacia teraputica. Estos cuadros estarn sometidos a actualizacin
constante.
En esta rama de seguro por enfermedad la institucin aseguradora se compromete a
brindar asistencia mdico-quirrgica, farmacutica y hospitalaria. Esto, durante 52
semanas; si transcurrido este trmino, el asegurado continua enfermo del mismo
padecimiento, se le prorrogara la atencin por otras 52 semanas.
En caso de enfermedad no profesional, el asegurado tendr derecho a un subsidio
equivalente a 60% del ltimo salario cotizado, y el pago de este subsidio se inicia a
partir del cuarto da. El pago se hace a partir del cuarto da, por que pagarlo a partir
del primer da seria una carga econmica que la institucin no soportara; ante estos
290
291
DE
MENOR
CUANTA
(5%
MENOS
POR
CADA
AO
DE
ANTICIPACIN).
COMO REQUISITOS PARA OBTENER LAS ANTERIORES PRESTACIONES SE
DEBE TENER UNA EDAD MNIMA DE 60 AOS Y 1250 COTIZACIONES
SEMANALES, AS COMO LA ESPECIAL CIRCUNSTANCIA DE HABER QUEDADO
PRIVADO DE UN EMPLEO REMUNERADO.
SEGURO DE VIDA
A LA MUERTE DEL TRABAJADOR ASEGURADO O DEL PENSIONADO POR
INVALIDEZ, VEJEZ O CESANTA POR EDAD AVANZADA, LOS PENDIENTES DE
L TENDRN DERECHO A UNA PENSIN DE VIUDEZ, PENSIN DE ORFANDAD
O PENSIN A ASCENDIENTES, AS COMO ASISTENCIA MDICA Y AYUDA
292
FACULTATIVO
ADICIONAL.
UNA
SEGUNDA
OPCIN
DE
EN
LA
INSTITUCIN
ASEGURADORA
ABRE
UNA
LOS
TRABAJADORES
TRABAJADORES
A
DE
DOMICILIO,
EMPRESAS
TIPO
TRABAJADORES
FAMILIAR,
DOMSTICOS,
COMO
LOS
PROFESIONALES
LIBRES,
LOS
TRABAJADORES
CONSCIENTE
DE
LA
NECESIDAD
DE
QUE
TALES
INDIVIDUAL
COLECTIVAMENTE.
ESTOS
SEGUROS
293
PERO
DEBIDO
LA
CONDICIN
SOCIAL
DE
DICHOS
294
POR
EL
SERVICIO,
HA
RECURRIDO
URGENTE
CIVIL
SUPERACIN
DE
DE
APROVECHAMIENTO
LOS
LA
TRABAJADORES,
VIDA
EN
ADECUADO
EL
DE
CENTROS
HOGAR
LOS
POR
VACACIONALES,
MEDIO
RECURSOS
DE
UN
ECONMICOS,
295
DE
LAS
ESTRUCTURAS
ECONMICAS,
POLTICA
Y,
CONSECUENTEMENTE, SOCIALES.
LA CRISIS ECONMICA HA LLEGADO A LOS SEGUROS SOCIALES PORQUE LA
IDEA DEL SEGURO SOCIAL ES UNA IDEA ECONMICA, NO SOLO SOCIAL.
VARIOS FACTORES HAN INFLUIDO PARA QUE EL SEGURO SEA DE LOS
AFECTADOS POR LIMITACIONES ECONMICAS, QUE HACEN VARIAR O
INCUMPLIR SUS PROGRAMAS.
EN PRIMER LUGAR, ALGUNOS ECONOMISTAS SOSTIENEN QUE EL SEGURO
SOCIAL NO ES SOLO AFECTADO, SINO CAUSANTE PARCIAL DE LA CRISIS
GENERAL DE LA ECONOMA DE ALGUNOS PASES. POR EJEMPLO, ALBERT
296
Autoevaluacin:
1.-QU ES EL SEGURO SOCIAL?
___________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
_
2.-CULES SON LAS RAMAS DEL SEGURO?
297
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
3.-CULES SON LOS RGANOS PRINCIPALES DEL SEGURO SOCIAL?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
4.-CULES SON LOS SUJETOS DEL SEGURO SOCIAL?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
5.-Menciona la naturaleza de los seguros sociales
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
BIBLIOGRAFIA
298