Istorie

3.
ASPECTE PRIVIND MODERNIZAREA DREPTULUI

ROMANESC
3.1. Dreptul romanesc in perioada moderna
66
3.2. Evolutia raporturilor politico-juridice in perioada

moderna
82
Obiectivele specifice unitii de nvare

Rezumat
94
Teste de autoevaluare
94
Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare
95
Bibliografie minimal
95
Obiective specifice:
La sfritul capitolului, vei avea capacitatea:
s identifici rolul dreptului modern romanesc in perioada fanariota;
s evaluezi corect gradul de dezvoltare a societatii romanesti;
s definesti evolutia unitara a dreptului romanesc intre (1800-1848);
sa cuantifici rolul dreptului in societate ca mijloc de reglementare

interpersonala.
Timp mediu estimat pentru studiu individual: 7 ore
tefan Gheorghe
Aspecte privind modernizarea dreptului
3.1. Dreptul romanesc in perioada moderna

3.1.1. Organizarea administrativa si politica a Principatelor Romane
Instituirea regimurilor fanariote n cele dou principate va coincide cu o
perioad de grav tirbire a autonomiei interne a principatelor. nclcarea
drepturilor politice i civile ale locuitorilor se va concretiza acum ncel mai
nalt grad, anume nsi categoria social a boierimii, reprezentnd minoritatea
dominant va fi afectat prin nlturarea de la funciile publice i anularea
drepturilor politice.
Confruntrile dintre cele trei mari puteri pentru supremaie n zon au afectat
puternic soarta i evoluia romnilor prin amestecul n treburile interne ale
acestora, i ca urmare a numeroaselor rzboaie purtate pe teritoriul lor de
Rusia, Austria i Turcia.
Formula fanariot va reprezenta, pentru nceput, o soluie de compromis ntre
statutul de autonomie al celor dou principate romneti i cel al administraiei
i dominaiei otomane chiar dac ngrdirea autonomiei se reflect i n apariia
noilor instituii politice sau modificarea celor tradiionale. Cei numii la crma
celor dou state romneti erau dependeni de Constantinopol ntruct nu erau
deloc agreai de clasa politic romneasc astfel nct vor fi nevoii s i aduc
un numr simitor de colaboratori pe care i vor numi n funcii administrative
sporind nemulumirea populaiei autohtone.
n scopul dovedirii loialitii lor fa de Poart, domnitorii fanarioi vor recurge
la msuri reformiste ce privesc organizarea i mai ales administrarea statului
oentru a eficientiza modul de ndeplinire a obligaiilor fata de puterea otoman.
Nu trebuie uitat faptul c acestia erau n continuare mutai periodic dintr-un
principat n altul pentru a li se verifica loialitatea fa de sultan i ai mpiedica
sa colaboreze cu partida national contra imperiului otoman. De la 65000 de
taleri c era tributul Moldovei acesta va ajunge la 260000 iar pentru Muntenia
diferena pentru aceast perioada va fi de la 260000 la 300000 de taleri.
Darurile i pecheurile anuale vor atinge i acestea cote excepionale ce vor
duce la sracirea rnimii dar nu numai.
a. Domnia n acest timp, autonomia judiciar a rilor Romne a fost aprat
de ctre domnitori fa de turci, hotrrile acestora neputnd fi atacate n faa
unei instane strine (turceti) orict de nalte ar fi fost. Boierii nii i-au unit
eforturile cu ale domniei ca s apere aceast autonomie.
n planul relaiilor externe atribuiile domnului vor continua s fie limitate fa
de puterea suzeran i de protectoratul Rusiei (dup 1774 tratatul de la
Kuciuk-Kainargi). Domnitorii romni din cele dou principate supuse Porii
nu aveau dreptul de a face o politic extern proprie (s ncheie tratate cu alte
state, s declare rzboi sau s ncheie pace, s trimit sau s primeasc soli).
Totui cu abilitate i curaj acetia au reuit adesea s ocoleasc oprelitile
puterii suzerane.
Prerogative militare, domnul avea n aceast perioad prea puine, dat fiind
rolul redus al armatei autohtone n timpul regimului turco-fanariot. Formal, n
perioada cnd ara nu era ocupat de trupe ruseti sau otomane, domnul i
exercita prerogativa de comandant suprem al armatei, numind i revocnd
comandanii superiori.
Istoria dreptului romanesc
66
tefan Gheorghe
n raporturile cu biserica drepturile domnitorului au rmas n general aceleai

ca n perioada anterioar: dreptul de a legifera organizarea bisericii, nfiinarea
de mitropolii, episcopii, mnstiri; de a numi i revoca ierarhii bisericii; de a
fixa competena de judecat a organelor bisericeti n legtur cu mirenii etc.
b. Sfatul de obte era o form fanariot a adunrii de stri, o adunare restrns
n comparaie cu Marea Adunare a rii de mai nainte. Acesta s-a substituit
treptat Marii Adunri care i-a pierdut cu timpul importana. Convocarea
Sfatului de Obte se fcea prin porunc domneasc n vederea unor deliberri
importante pentru ar. Acest organism avea o structur elastic. Din punct de
vedere numeric se adunau ntre 12 i 14 persoane, uneori n jur de 36. La
adunare participau boieri de obte, deosebii de cei de divan. Membrii
Divanului participau n mod obligatoriu la adunare (probabil cu drept de vot
deliberativ), de unde se deduce c boierii de obte nu aveau o asemenea
obligaie, i probabil erau convocai numai cnd se impunea aceasta. Sfatul de
Obte avea ndeosebi atribuii administrative nejudiciare. Existau i excepii.
Sfatul de Obte din Moldova putea judeca unele procese mai importante.
Despre funcionarea i procedura acestuia se cunosc prea puine lucruri ntruct
nu aveau secretariat sau arhiv proprie. nscrisurile erau anaforale care
aduceau la cunotina domnitorului rezultatul deliberrii. Raporturile dintre
Sfatul de Obte i domnie erau complexe, fiind greu de fcut consideraii pe
marginea acestora.
c. Marea Adunare a rii a supravieuit prin unele vestigii, avnd caracter
simbolic, oficios. A fost denaturat de regimul fanariot prin desconsiderarea ei.
n primul rnd fusese ndeprtat atribuia ei cea mai important, anume acea
de a alege pe domnitor. Domnitorii erau numii direct de ctre Puterea
Otoman.
d. Sfatul Domnesc (Divanul), a fost o alt instituie de stat central din rile
Romne, n perioada la care ne referim. Acesta a cunoscut o serie de schimbri
de
structur,
determinate
de
transformrile
economico-sociale,
instituionalizndu-se pe msura destrmrii feudalismului i afirmrii
societii burgheze. Pn la Regulamentul Organic a continuat s fie format
exclusiv din dregtori, ca mai nainte. Membrii Divanului erau n general boieri
de rangul I, numii i divanii, ns participau la Divan i unii mari dregtori
rmai fr atribuii i care i-au pstrat rangul i titlul. Lucrurile fiind ntr-un
proces de tranziie, se observ faptul c domnitorul i cuta sfetnicii dintre
oamenii pricepui care intrau apoi n Divan.
e. Dregtoriile au cptat trsturi noi n aceast perioad. Dregtorii erau
numii i revocai de ctre domnitor. n linii mari acestea (dregtoriile) i-au
pstrat conformaia din perioada precedent, instituindu-se ns i aspecte noi,
ca urmare a evoluiei condiiilor economice, sociale i politice, n legtur cu
numirea dregtorilor, criterii de selecionare, atribuii, modul de remunerare,
ierarhia, clasificarea etc. n aceast perioad s-au impus noi categorii de
dregtori n detrimentul celor vechi. n noile mprejurri s-a modificat nsi
clasificarea boierilor, deoarece numirea ntr-o dregtorie se va face acum dup
calitatea celui numit n ierarhia boiereasc. Dregtori de clasa I ntre care:
marele vornic, marele logoft, marele sptar, marele hatman, marele vistier,
marele postelnic, marele ag, marele cmra; Dregtori (dregtoriile) de
clasa a II-a ntre care amintim cteva din cele 17 cunoscute: marele ban,
67
tefan Gheorghe
marele clucer, marele stolnic

stolnic, marele sluger, marele arma etc.;
.;
i dregtori de
clasa a III-a. Fr
r a fi subestimai,
subestima acetia aveau atribuii
ii destul de importante:
erau dregtori
tori ce ineau de Curtea Domneasc,, subalterni ai marilor dregtori,
dreg
zapcii, .a
Pn la Regulamentul Organic, Divanul Domnesc a continuat ss cumuleze
atribuii judectore
toreti, executive i legislative. Introducndu--se principiul
separaiei
iei puterilor, Divanul nu va mai pstra
p
dect atribuii
ii judectoreti,
judec
devenind instan suprem de judecat. Celelalte atribuii
ii ale Divanului
Domnesc au fost preluate de alte organisme ca : Adunarea Obteasc
Obteasc i Sfatul
Administrativ n activitatea de conducere i administrarea rii.
rii. Sfatul Domnesc
avea alte numeroase atribu
atribuii, ntre care: financiare, militare, religioase etc.
edinele
ele Divanului erau publice, cnd judeca pricini i cnd dezb
dezbtea
probleme privind interese de stat.
Sarcina de lucru 1
Rezumai n 5-7
7 randuri atributiile principalelor institutii din principate.
3.1.2. Evolutia dreptului in perioada moderna

Situaia politic i economic
economic dificil a principatelor, accentuata de rrzboaiele
ruso-austro-turce,
turce, duse n mare parte pe teritoriul acestora impuneau o serie de
reforme pentru stabilizarea i contabilizarea exact a cheltuielilor
elilor i
veniturilor
lucru absolut necesar pentru satisfacerea nevoilor economico
economico-financiare
crescnde ale Imperiului Otoman.
n cadrul evoluiei
iei relaiilor
rela
social-politice
politice afirmarea dreptului i a institu
instituiilor
juridice avea s joace un rol semnificativ
semnificativ.. Modernizarea dreptului la romni a
nceput prin prin reformele lui Constantin Mavrocordat, care a domnit n mai
multe rnduri n Moldova i ara Romneasc ntre anii 1730-1769.
1769.
Conform acestora este desfiin
desfiinat rumnia i vecinia, adic legarea de glie.
Rumnii se pot rscumpara, au un drept de strmutare
str mutare limitat datornd pentru
lotul pe care l aveau un num
numr de 12 zile de clac pe an. Vecinii din Moldova
nu mai pot fi vndui
vndu i druii dar nici nu se se pot strmuta
muta dup
dup bunul lor
plac fiind datori
ri cu 24 zile de clac
clac pe an.
Dei pare c situa
situaia ranilor nu s-a mbuntit
it foarte mult reformele vor
stopa abuzurile pentru o vreme i vor cointeresa populaia s produc
produc mai mult
de pe loturile de pmnt
p
pentru a se rscumpara. Apreciat de special
specialiti ca
reformist,, egalizatoare, ca tehnic
tehnic a dreptului ii relativ unificatoare pentru
cele dou ri
ri romneti
romne (Moldova i Muntenia), Constituia
ia mai prevedea i
plata tuturor dregtorilor de stat i scutirea clerului de dri ii limitarea dreptului
acestuia
uia de judecat fiind publicat n limba francez de ctre
tre revista Mercur
de France, n anul 1742.
68
tefan Gheorghe
nc din prima faz a perioadei n discuie problema dominant a fost aceea a

codificrii dreptului. Astfel, au fost substanial modernizate tradiionalele texte
de lege bizantine prin Codul Callimachi. Acesta din urm nu mai constituia
doar o imitaie servil, ca n alte cazuri, ci fcea dovada celui mai occidental
cod de pn la 1821. n aceeai msur, elemente ale obiceiului pmntului
rmneau valabile prin adaptarea lor la noile condiii dnd consisten practicii
dreptului romnesc. n legtur cu aceasta este relevant faptul c a fost tradus
lucrarea intitulat Cutumiar, ntocmit de Mihail Fotino.
Acest Cutumiar avea de altfel o larg circulaie n mediul juridic romnesc i n
mentalitatea tuturor claselor sociale, ceea ce punea n eviden puternica
tradiie a cutumei sau legii pmntului, n condiiile afirmrii de noi principii i
tehnici de judecat. Totodat, trebuie tiut faptul c valabilitatea obiceiului sau
cutumei trebuia confirmat prin pravil (lege scris) care avea autoritate
dovedit.
nnoirea a constat i n suprimarea (nu n ntregime) pluralismului i
paralelismului n sistemul de drept feudal. n aceast privin continuau s
existe contradicii ntre sistemele juridice cu vechi tradiii de autonomie local
sau funcional. Pe de alt parte, la nceputul secolului al XIX-lea, dreptul era
receptat i nfiat ca drept al statului, pe cale de a deveni naional, ceea ce se
va nfptui pe deplin mai trziu.
Modernizarea s-a oglindit i n instituionalizarea codurilor specializate pe
ramur modern de drept, cu un rol hotrtor n organizarea economiei
capitaliste i a societii burgheze.
Legiuirea Caragea a fost ultimul Cod general feudal cuprinznd trei-patru
ramuri de drept. Tot atunci codurile specializate, aflate n faz de proiect, cu
multe reminiscene bizantine, i gsiser locul n Manualul lui Mihail Fotino
din anul 1777.
Din exemplele enumerate se desprinde concluzia c modernizarea dreptului
romnesc a constat ntr-un proces complex i de durat, un proces organic cu
adaptri succesive i nu totdeauna doveditoare. Din practica legislativ a
acestei faze de nceput i din programele elaborate, privitoare la reaezarea
pravilelor rii, adic a noilor coduri, rezult caracterul de sintez (drept
bizantin receptat, obiceiul pmntului, drept romnesc) al codurilor i
proiectelor de cod ale anilor 1765 - 1826. Fiecare cod a fost un pas nainte fa
de precedentul.
O trecere a activitii legislative a acestei perioade ar nsuma urmtoarele
documente legislative:
1. Constituia lui Constantin Mavrocordat;
2. Capetele de porunci (1714-Muntenia);
3. Codul lui Mihai Fotino (1765-Muntenia);
4. Pravinilceasca Condic a lui Alexandru Ipsilante (Manualul de legi1780-Muntenia);
5. Pandectele lui Toma Carra (1806- Moldova);
6. Manualul juridic al Llui Alexandru Donici (1814-Moldova);
69
tefan Gheorghe
7. Codul Civil al lui Scarlat Callimach (1817-Muntenia);

8. Legiuirea Caragea (1818-Muntenia).
Sarcina de lucru 2
Argumenteaz n 2-3 fraze importanta masurilor juridice aplicate in aceasta
perioada.
n centrul preocuprilor de modernizare a dreptului romnesc a stat i procesul

de formare a unui limbaj al dreptului i a unei terminologii juridice
cuprinztoare. n vocabularul juridic romnesc au ptruns termeni moderni de
factur occidental, sufixele i derivaiile autohtone de pn atunci fiind
nlturate.
n a doua jumtate a secolului al XVIII- lea se nfptuiesc mai multe msuri de
reorganizare a Scolilor domneti sau a academiilor de la Iai i Bucureti.
Domnitorii Alexandru Ipsilanti, n ara Romneasc, imitat de Alex Moruzi,
de Grigore Ghica i mitropolitul Iacob II Stamate n Moldova, s-au implicat n
sprijinirea i promovarea cursurilor de nalte Legi, precum i a unor profesori
romni, ca: tefan Nestor Craioveanu, Gh. Lazr la Bucureti, iar la Iai,
reputatul dascl de legi, C. Crysokefalos. Totodat, contactele juridice cu
Vestul Europei se nmulesc; tineri romni capt consacrarea ca juriti n
centre academice apusene. Un prim jurist romn care i-a pregtit doctoratul n
drept la Paris a fost un oarecare Bogdan. Important s-a dovedit a fi fost, n
legturile cu apusul, i circulaia crilor de specialitate.
Cu ajutorul influenelor strine, dar cu puternice resorturi interne, dreptul
romnesc a fcut pai decisivi, n aceast etap, spre circumscrierea lui n
modernismul european. Puterea de selecie, valorificarea tradiiei romneti,
puterea de creativitate, voina i pregtirea de cadre sau de instituii naionale
etc. caracterizeaz dreptul romnesc din prima jumtate a sec. al XIX-lea.
O prim faz a modernizrii, s-a ncheiat n 1821; procesul va continua ns i
n anii urmtori pn n anii 1831, dup care se va impune o alt faz, de
asemenea important, fixat de exegei ntre anii 1831 - 1848, ca fiind una
calitativ, de excepie n demersul ctre o adevrat modernizare ce va domina
sec. al XIX-lea
Domnitorul Mihail Sturdza a creat la Iai, n 1834, o coal de nalte studii,
devenit Academia Mihilean (dup numele ntemeietorului), n cadrul creia
a introdus discipline de drept. A existat i planul crerii unei nalte coli
juridice n limba francez, ns acesta a euat, dar ideea a rmas. n acelai
timp, colegiul academic Sf. Sava de la Bucureti, a ocupat pentru Muntenia o
poziie similar cu aceea a Academiei Mihilene din Iai. i aici se regsesc
preocupri pentru tiina dreptului, susinute de absolveni ai institutelor
70
tefan Gheorghe
superioare de drept din alte ri. n anul 1837, la Iai, a fost tiprit Jurnalul
judectoresc, fr s aib o via prea lung. Asemenea ncercri nu erau
eecuri, ci cutri de ci sigure ntre multiplele i frmntatele probleme ale
epocii, cu att mai mult n rile Romne.
Sarcina de lucru 3
Explic n doua fraze importanta crerii colilor cu invatamant juridic
in acesta perioada.
3.1.3. Institutii de drept specifice regimului fanariot

Cel care a ncercat o reform radical n materie de justiie a fost Constantin
Mavrocordat, ceea ce a dat unitate i consisten cend instituia ispravnicilor
pentru judee n Muntenia i inuturile dn Moldova. n aceste posturi au fost
numii boieri (de rangul I sau II) cu deplin competen administrativ i
judectoreasc, chiar dac mpricinaii erau de rang similar sau mai mare. Au
fost stabilite norme de organizare, competen i procedur pentru jurisdicia
ispravnicilor, acetia avnd obligaia de a judeca nentrziat i cu uile
deschise etc. Totodat, se interzicea ispravnicilor s fie judectori i globnici.
Ideile iluministe ale unor domnitori i nevoia de rezolvare a acestei crize au
fcut ca n toat perioada, de la mijlocul secolului XVIII-lea i pn la Unirea
principatelor, s se fac eforturi susinute pentru remedierea proastei organizri
a justiiei, s se fac eforturi susinute pentru remedierea proastei organizri a
justiiei, nregistrndu-se unele rezultate notabile, n condiiile rezistenei opuse
de vechea clas feudal
Constantin Mavrocordat a ncercat s creeze instituia modern a judectorilor
de profesie, salarizai de stat, nu de ctre ispravnici, instituind pe lng fiecare
isprvnicie cte un judector sau doi, care puteau judeca i n absena
ispravnicului iar introducerea procedurii scrise devenea obligatorie ca i
introducerea condicelor trimise spre verificare lunar domnului. n acest caz se
fcea un pas real n direcia separaiei puterii judectoreti de cea executiv.
Aplicarea n ntregime i n totalitate a reformelor concepute nu depindea
numai de domnitor, ci i de numeroi ali factori.
Reforma judectoreasc a lui C. Mavrocordat i-a dovedit necesitatea i
caracterul ei naintat prin nsi dificultile de aplicare i prin amploarea ei.
Principiile acestei reforme, dezvoltate i amendate, s-au impus n cele din
urm, definind faza de trecere de la dreptul feudal la cel burghez. Din ntreaga
reform, cu tot ritmul lent de aplicare, aspectul judiciar a rmas partea cea mai
relevant prin pozitivismul ei.
Dup cteva ncercri nereuite de organizare judectoreasc modern ale
naintailor (C. Mavrocordat, Racovi, Matei Ghica) a venit rndul lui
71
tefan Gheorghe
Alexandru Ipsilanti (1786-1788) care a creat, la cererea boierilor moldoveni, n

cadrul Divanului Domnesc, pentru nceput, departamente judectoreti. n
Moldova a fost confirmat, n aprilie 1771, existena divanului de giudeci,
devenit ulterior Departamentul giudecii. n cealalt ar romneasc,
Muntenia, cuprins i ea de febra nnoirilor, a fost creat (mai 1772),
Departamentul judecii, existnd i un departament II (civil).
n ara Romneasc, domnitorul Alexandru Ipsilanti a perseverat de asemenea,
n direcia modernizrii dreptului. Opera sa este cuprins n Pravilniceasca
condic, adoptat n anul 1775 n care este reglementat organizarea instanelor
judectoreti. Acestea erau structurate ntr-un sistem ierarhic, cu competene
delimitate pe diferite trepte de jurisdicie. Astfel:
1) divanul gospodresc (domnesc);
2) judectoria veliilor boieri;
3) al doilea departament (dou departamente civile de acelai grad);
4) al treilea departament al vinovailor (departament penal);
5) judectori; Pentru judectoria ot vel aga;
6) judectorii dup judee.
Alexandru Ipsilanti a creat Departamentul criminalicesc i Departamentul
strinelor pricini, punnd n aplicare departamentul II (civil). De asemenea,
rezult funcionarea departamentului al II-lea (judecata divanului domnesc).
Au fost fcute totodat i unele ajustri ale legislaiei existente.
a). Judectorii de judee
Ocupndu-se de procedura de judecat Al. Ipsilanti a continuat de fapt opera
nceput de Constantin Mavrocordat. Ipsilanti a conceput organizarea
proceselor n 12 paragrafe i a acordat o importan sporit judectorilor.
Astfel, judectorii puteau judeca i singuri n timp ce ispravnicii nu mai aveau
dreptul s judece fr judector. Judectorul de jude, aadar, judeca numai
vinoviile uoare, trebuind s dea hotrre scris privitoare la pedeapsa
pronunat. S-a meninut practica discriminatorie ca boierii cei mari s fie
judecai de Divan, chiar dac fapta incriminatorie se petrecea pe teritoriul de
competena a judeului; deci n aceste cazuri, att ispravnicul ct i judectorul
de jude, erau dai deoparte.
b) Departamentele civile i departamentul penal
Cele dou departamente despre care s-a mai amintit, erau compuse din
judectori cu tiin i cu praxis, iar acetia judecau dup pravila i obiceiul
pmntului. Privitor la Departamentul al III-lea (al vinovailor)
Pravilniceasca condica face referiri la modul de judecat (legile ce se aplicau),
la atribuiile departamentului, la cercetarea nvinuiilor (care nu se putea face
dect de judectori), la modificarea de hotrri ce revenea numai domnitorului
etc. Judecata veliilor boieri fcea obiectul capitolului al III-lea din aceeai
condic. Completul de judecat era compus din boieri cu funcii nalte i trei
mazili velii; judecata se fcea la curtea domneasc. n acest cadru erau
judecate apelurile (element de modernitate occidental) declarate mpotriva
hotrrilor departamentelor inferioare.
72
tefan Gheorghe
n asemenea cazuri dosarul naintat departamentului de apel trebuia s

conin analiza probelor administrate, doveditoare pentru culp, modul de
desfurare a procesului, indicndu-se articolele din pravil aplicate
etc.Hotrrile veliilor boieri trebuiau nscrise n condica special pentru
hotrri, practic iniiat de Constantin Mavrocordat.
c) Divanul domnesc era instana suprem i avea o competen de judecat
general. Judeca numai n apel pricini deosebit de grave care puteau fi
pedepsite cu mutilare sau moartea fptuitorilor (vinovailor). n asemenea
cazuri instana suprem de judecat (Divanul domnesc) era compus din
domnitor, marii boieri, mitropolit i episcopi. Cnd domnitorul nu participa la
judecat, divanul ntocmea anaforale ce erau supuse aprobrii domnitorului, iar
acesta confirma sau infirma hotrrea luat. n acest din urm caz se proceda la
o nou judecat, de data aceasta n prezena domnitorului care conducea
Divanul.
d) Instanele speciale. nceputurile justiiei militare
n capitolul al XIII-lea din Pravilniceasca Condic sunt trecute prevederi
referitoare la cazurile de abateri din armat, iar n capitolul al XIV-lea erau
norme pentru marele aga (eful poliiei). Ambele instane aveau o anume
competen penal, iar hotrrile pronunate de acestea erau supuse apelului
Divanului veliilor boieri. Legislaia militar constituie dovada faptului c
reforma judectoreasc era cuprinztoare, ncorpornd aproape toate domeniile
de activitate mai importante.
Primele elemente de justiie militar au aprut n legislaia fanariot. Dovad o
face Manualul de legi al lui M. Fotino, din 1777. La rubrica pravile osteti
sunt incluse trei paragrafe din Bazilicale, referitoare la dezertri i capacitatea
de a fi osta, precum i patru paragrafe din legiuirile militare publicate de
Leunclavius n 1596 (Val. Al. Georgescu)1.
Pravilniceasca condic cuprindea dispoziii de justiie militar n capitolele
intitulate Judectorie ot vel sptar i Judectorie ot vel aga, preconizndu-se
dou instane cu caracter militar. Pe lng militari, instanele amintite judecau
i civili pentru anumite infraciuni ce aveau tangen cu armata.
Sarcina de lucru 5
Identifica principalele acte juridice puse in practica in Principatele Romane
sub guvernarea turco-fanariota.
Ap. Istoria dreptului romnesc, II/1, p. 207.
73
tefan Gheorghe
Institutiile de drept
a) Dreptul civil. Ca i n multe alte domenii, modificri nnoitoare au avut loc
n aceast perioad i n ceea ce privea condiia persoanelor. Elementul omcetean apare acum ca substan a transformrilor caracteristice perioadei de
tranziie. Dei se mai pstrau multe trsturi din epoca anterioar, se remarc i
atitudini noi. Constantin Callimachi, lund act de modificrile ce se impuneau,
preciza c:
persoan se zice, n legi, omul ce are ntr-un stat stare politiceasc, adic politiceti drituri
i ndatoriri.
Astfel, rezult din aceasta conceptul modern de cetean, ce avea drepturi i
ndatoriri n cadrul societii. A urmat apoi Legea Caragea care stabilea unele
criterii n clasificarea persoanelor i anume: dup noroc adic, oameni
liberi, robi i dezrobii; apoi dup fire brbai i femei; dup etate; dup
capacitate (cei cu discernmnt pe de o parte i risipitori i fr minte, pe de
alt parte).
n privina rnimii, trebuie tiut c dup emanciparea ei prin reformele lui
Constantin Mavrocordat, aceasta i-a meninut poziia social de monean (n
ara Romneasc) i de rze (n Moldova), n pofida asalturilor marii boierimi
asupra proprietailor rneti. Clasa rnimii libere se va lrgi prin alturarea
celor eliberai prin reformele lui Constantin Mavrocordat, care, dei nu erau
proprietari de pmnt, au devenit persoane libere sub raportul capacitii de
drept.
Robii au continuat s existe att n Moldova ct i n ara Romneasc. Ei
constituiau o alt categorie de ceteni, locuitori ai satelor. Hrisovul lui C.
Mavrocordat prevedea c numai iganii au acea robie. Legea Caragea fcea
precizarea c domnitorul era stpn absolut i pe viaa robilor. n starea de
rob se ajungea prin natere; cei nscui din prini robi, idem cei nscui din
mama roab sunt robi; prin vnzare-cumprare sau donaie. Starea de rob a
cunoscut i ea elemente de modernizare. Constantin Callimachi definea
instituia ntr-o nou concepie preciznd c dei sunt mpotriva firescului drit
(drept) al omului, s-a urmat din vechime n prinipatul acesta, ns ntr-un alt
sens dect n antichitate, cci aici puterea stpnului nu mai poate ca odinioar
sub nici un cuvnt sau pricin a se ntinde asupra vieii robului, ci doar asupra
averii lui , drept aceea este robul supus pmntetilor legi i se apr de ctre
ele2. nsi faptul c situaia robilor era n atenia legiuitorului pune n
eviden preocuparea pentru ncadrarea robilor n anumite norme de drept.
Legislaia reformatoare stabilea norme i n ceea ce privea vrsta, sexul i
unele incapaciti (L. Caragea). Vrsta era primul element de care se inea
seama n exercitarea capacitii.
Pn la apte ani copiii erau prunci;
Pn la 14 ani bieii, i pn la 12 ani fetele erau, erau considerai

nevrstnici, i, deci nu puteau ncheia acte juridice, acestea putnd fi
efectuate numai de prinii lor sau de tutori;
ntre 14 i 25 de ani tnrul era considerat sprevrstnic sau afilix, cu o
Istoria dreptului romnesc, II/1, p. 244.
74
tefan Gheorghe
capacitate juridic limitat, aflndu-se n continuare sub tutela

curatorilor;
Sexul deosebirea de sex era considerat de lege ca fiind dup fire;

capacitatea juridic a femeilor continua s fie mult redus, iar
participarea lor la viaa public era exclus.
Legea Caragea preciza expres c numai boierii brbai se fac boieri,

judectori i ocrmuitori obteti, i tot ei erau cei ce puteau ndeplini funcii
bisericeti.
Incapacitatea, tutela, curatela
n sistemul juridic la care ne referim, pe lng cei nevrstnici sau sprevrstnici,
erau persoane lovite de incapacitate juridic, cei suferinzi de boli mintale, cum
era lipsa uzului raiunii sau a discernmntului. Tot n aceast categorie strict
juridic erau ncadrai i cei ce lipseau mai mult vreme din ar.
Administrarea averii celor nevrstnici era ncredinat prinilor, sau n lipsa
acestora, tutorilor (epitropi). Pentru cei ntre 14 i 25 de ani, ca i pentru cei
lovii de incapacitate, ei se numeau curatori.
Un loc aparte n legislaia vremii l-a ocupat starea civil, ntocmirea i
pstrarea actelor. n secolul al XVIII-lea, privitor la elementele de stare civil
existau unele reguli, i anume, preoii ineau condici pentru evidena naterilor,
cstoriilor i deceselor. Unele registre de aceast natur s-au pstrat la
mitropolii i episcopii. n 1785 au fost publicate n Moldova dispoziii prin care
se interzicea preoilor din sate i din orae s cunune pmnteni cu robie sau
robi cu pmntence, precizndu-se c n cazul oficierii nunii nepermise,
preoii s fie caterisii, iar cstoriile s se anuleze.
Rudenia
Strns legat de familie, rudenia, nu a suferit schimbri substaniale n sistemul
normativ cutumiar. Continu a se face distincie ntre rudenia natural,
izvort din filiaie, (cea creat de raporturi matrimoniale) i familia spiritual.
La acestea se adaug nfrirea cu diferitele ei forme.
Legiuirile din aceast perioad cuprind reglementri de rudenie care nu difer
esenial de cele precedente, deoarece aveau la baz principiile de drept canonic
care guverna nc instituia familie. Au fost reglementate probleme ca
filiaiunea (copiii legitimi, nelegitimi, legitimai sau adoptai) rudenia
natural (cstoriile) adopiunea etc. S-au conturat idei legislative privind
funciile familiei: economic, demografic, etnic, religioas, pedagogic,
psihologic. De asemenea, probleme referitoare la divor, adulter.
n problema familiei reglementrile juridice au fost n aceast perioad
(sfritul sec. al XVIII-lea, nceputul sec. XIX) complexe. Pe de o parte s-au
meninut reglementri de tip feudal, pe de alt parte s-au nregistrat tendine de
modernizare. Spre exemplu, n Moldova o nsemntate deosebit a avut-o
manualul (juridic) al lui Alexandru Donici, iar n ara Romneasc, Codul
Callimachi. De asemenea, reglementri ample privind familia au fost cuprinse
n Pravilniceasca Condic i Legea Caragea.
75
tefan Gheorghe
La temelia familiei se afla cstoria pe baz de voin reciproc, de legiuit

nsoire:
Nunta iaste tocmeala unirii brbatului cu femeia spre a face copii (L.Caragea II 16 f 1).
Erau interzise cstoriile ntre cretini i necretini, precum i cele dintre
persoanele libere i robi. Legislaia de atunci cuprindea multe dispoziii
privitoare la zestre, pstrndu-se unele reglementri anterioare: contra zestrea
era una dintre acestea; o deosebit alctuire prin care brbatul sau altcineva n
numele lui, ddea femeii (miresei) daruri privitoare ctre zestrea ei.
Totodat, prevederi valoroase privitoare la raporturile dintre soi, precum i a
celor dintre prini i copii au fost introduse n legislaia vremii. Codul
Callimachi statornicea, spre exemplu, obligaia pentru prini, privind creterea
i educarea copiilor. Dominanta desprins din legiuirile timpului era aceea a
poziiei superioare a brbatului (tatlui), pstrndu-se trsturi tradiionale cum
erau: statornicirea principiului responsabilitii personale n domeniul civil i
penal. n privina desfacerii cstoriei, att Codul Callimachi, ct i Legea
Caragea stabileau motivele de divor att n sarcina soiei ct i a soului. n
perioada de destrmare a feudalismului au crescut considerabil asociaiile cu
profil lucrativ. Tovria (asocierea) n aceste cazuri era socotit obtire sau
comunitate. Astfel de tovrii erau socotite n legea Callimachi o singur
persoan moraliceasc spre deosebire de cea fireasc. Diversele forme de
asociere au cptat o important larg n legislaia vremii, ca urmare a
numrului n cretere al acestora i a marii lor diversiti.
Dreptul comercial
Acest domeniu a nregistrat un interes aparte pentru legislaia timpului, cu att
mai mult cu ct societatea se ndrepta spre un regim capitalist burghez, ce
presupunea intensificarea i diversificarea activitilor comerciale. Principalele
legi scrise au abordat relaiile comerciale, mai trziu, potrivit evoluiei
regimului economico-politic din aceast parte a Europei.
n Pravilniceasca Condic, n Codul Callimachi i n Legea Caragea sunt
reglementate relaiile comerciale. Regulamentul Organic proclama libertatea
comerului n interiorul celor dou Principate i ntre ele.
n Moldova sunt de asemenea de semnalat dispoziii i norme privind dreptul
comercial precum i jurisdicia comercial, rezultnd din ofisuri domneti,
anaforale, adrese, circulare etc. Spre deosebire de Muntenia, n Moldova Codul
Comercial francez era recomandat spre folosire prin dispoziii ale naltelor
autoriti. Totodat se remarc tendina, tot mai puternic, de difereniere ntre
elemente de drept civil i cele de drept comercial, existnd instane comerciale
deosebite de cele civile.
n Transilvania, evoluia spiritului burghez a fost mai rapid, evoluie
determinat de ascensiunea accentuat a capitalismului. n acest cadru s-a
afirmat i burghezia comercial romneasc. n timpul mprtesei Maria
Teresa (1740-1780) s-a introdus legislaia comercial i cambial. Au fost puse
n aplicare legi austriece privind falimentul i bancruta frauduloas. ncepe s
se manifeste o autonomie a dreptului comercial. Reglementri cu profil de
drept comercial erau cuprinse n Codul Civil austriac, intrat n vigoare pe
teritoriul Transilvaniei ncepnd din 1853.
76
tefan Gheorghe
Reglementarea operaiunilor comerciale a constituit o preocupare care a reinut

atenia legiuitorului. Numeroasele acte de comer, precum i diversitatea lor
pun n eviden importana ce trebuia acordat comerului. Jurisdicia
comercial se referea la instane comerciale specializate n procese de acest
gen. Au fost reglementate prin norme de drept problemele maritime,
cuprinznd dispoziii privitoare la corbii i alte vase de mare, sechestrare,
vnzare de corbii, atribuiile cpitniei, ncadrarea marinarilor.
Actele de comer au fost i ele ntocmite n mare parte dup Codul Comercial
Francez din 1808. Existau dou grupe de operaii comerciale i anume: actele
de comer principale acte de comer accesorii. acte de comer
accesorii.Totodat legiuirile din acea perioad, de trecere de la feudalism la
capitalism, cuprindeau prevederi referitoare la comerciani; la societile
comerciale, care erau de trei feluri:
- n comandit;
- n nume colectiv;
- anonime.
fiecare dintre acestea avnd norme bine precizate. Existau chiar i prevederi
despre organizarea societilor de persoan, contracte, faliment i bancruta
etc.
Dreptul penal
n cele dou ri romneti (Muntenia i Moldova), dreptul penal a cunoscut
unele transformri de substan, circumscrise evoluiei spre capitalism a
societii romneti. Schimbrile au constat ntr-un proces de coabitare (n
timp) a normelor vechi cu cele noi. S-au meninut aspecte ale pluralismului
juridic de tip feudal dar a crescut rolul dreptului scris fa de cel cutumiar. S-au
concretizat, n perioada la care ne referim, unele principii specifice dreptului
penal i anume:
individualizarea rspunderii penale, cu personalitatea pedepsei i

excluderea rspunderii familiale;
legalitatea incriminrii i a pedepsei;
respectul libertii individuale prin arestarea cu forme legale, cercetarea

fr tortur i interzicerea deteniunii preventive prelungite;
aplicarea pedepsei dup judecat, printr-o hotrre motivat;
umanizarea pedepselor, cu excluderea pedepsei cu moartea i a

mutilrii;
executarea pedepsei n condiii care s aib n vedere corectarea

vinovatului.
Noul Cod penal al Moldovei, cunoscut i sub denumirea de Codul uuSturdza, era un cod complet al ramurii dreptului penal. Avea o structur
avansat, fiind influenat de Codul penal austriac (1802), traducere romneasc
(Cernui 1807).
Pedepsele erau destinate ca s pzeasc linitita petrecere i politiceasca
siguran a obtei, i, ca atare, se recomandau acele pedepse care vor face cea
77
tefan Gheorghe
mai puternic lucrare (impresie) n sufletele oamenilor i a se da pild

altora. Spre exemplu, pedeapsa de defimare n faa obtei era una din
strvechile pedepse, de aceea se folosea btaia repetat pe ulie.
Dei Codul la care ne referim stabilete pentru majoritatea infraciunilor
pedepse precise, mai continua, totui, tehnica veche de a se lsa la aprecierea
judectorilor stabilirea pedepselor. n alte infraciuni se mai gsete concepia
moral a pravilelor bisericeti de a se considera faptele incriminante ca pcate,
i deci de a fi pedepsite, pe lng sanciunile juridice penale, i cu canonisire
bisericeasc.
ntre aspectele noi, cuprinse de Codul penal din care citm, amintim: tentativa,
(infraciunea svrit dar neizbutit) recidiva, complicitatea, circumstanele
atenuante i agravante, prescripia. De data aceast aciunea penal aparinea
statului, nct chiar dac intervenea o mpcare ntre pri, judecata i urma
cursul. Cel ce i fcea singur dreptate era, totui, pedepsit, deoarece stpnirea
era datoare a purta de grij pentru sigurana supuilor ei.
Procedura de judecat
Este domeniul n care s-a resimit pe larg schimbrile i reforma dreptului
romnesc pentru acea perioad, procedura nsemnnd derularea practic a unui
proces, adic instrumentarea acestuia pn la finalizarea lui, hotrrea
definitiv i executarea pedepselor (Procedura penal).
Constantin Mavrocordat a adus dreptului procedural din ara Romneasc i
Moldova schimbri importante, care se vor accentua n deceniul al IV-lea al
sec. al XIX-lea. Dispar unele instituii din perioada anterioar (rspunderea
colectiv), fcnd loc altora noi, burgheze. Alturi de numeroase trsturi ce se
menineau au aprut precizri i inovaii, introduse prin hrisoavele domneti,
legi sau proiecte de legi. n aceast privin sunt de menionat cteva mari
hrisoave din a doua jumtate a sec. al XVIII-lea, i anume: Proiectele de cod
ale lui M. Fotino; Pravilniceasca Condica; Legea Caragea n ara
Romneasc i n Moldova: Manualul lui Donici i Codul Callimachi. Toate
acestea dau dreptului procesual din cele dou principate o nfiare nou de
tranziie, pregtind alte mbuntiri.
Probele au cptat o importan deosebit i ele, urmrindu-se sistematizarea i
reglementarea coninutului lor, precum i folosirea unor modaliti adecvate n
obinerea acestora (a probelor). ndeosebi Legea Caragea, prelund practici
mai vechi, a consacrat reguli ca: dovedirea afirmaiei; clasificarea dovezilor;
sporirea importanei probelor n proces.
Hotrrea judectoreasc, de asemenea, constituie o preocupare de
mbuntire i de perfectare a procedurii de judecat. Constantin Mavrocordat
poruncea ispravnicilor si c trebuie fcut n aa fel nct cartea de judecat
s se potriveasc cu rnduiala, adic motivarea s corespund cu soluia.
Cile de atac i executarea hotrrii vor constitui o component la fel de
important n arealul procedurii, nregistrndu-se i n aceast latur preocupri
pentru o mai bun derulare a aciunii judiciare, n conformitate cu progresul
social-economic din ara Romneasc, i corespunztor cu mersul normelor de
drept european. Se au n vedere, opoziia, apelul, apelul la apel, executarea
hotrrii etc.
78
tefan Gheorghe
Regimul penitenciar n Principatele Romne

Ca i n alte ri, executarea pedepselor private de libertate, n rile romne se
fcea n ocnele de sare pentru oamenii de rnd, condamnai la munc silnic, i
temnie pentru cei cu pedepse mai uoare, sau exilul la mnstiri, cnd era
vorba de boieri. Condiiile de via n ocne erau primitive, ducnd la o rapid
distrugere fizic a condamnailor. Cei cobori n groapa ocnii nu mai
vedeau lumina zilei pn la terminarea pedepsei. n realitate nimeni nu putea
rezista mai mult de 5 ani. La sfritul sec. al XVIII-lea au nceput n statele
Occidentale reforme ale regimului penitenciar. n contrast cu regimul feudal, n
care detenia se executa n comun, noul regim impunea separarea
condamnailor dup natura i gravitatea pedepselor, urmrindu-se reeducarea
prin munc a condamnailor i prin msuri morale, folosindu-se diferite metode
de detentie.
Sarcina de lucru 6
Formuleaza in trei fraze principalele modificari legislative survenite
timpul regimului fanariot.
in
3.1.4. Instituii de drept specifice regimului fanariot

Organizarea politic a celor dou state romneti a fost marcat de proiectele
constituionale aprute att n cadrul revoluiei de la 1821 ct i de
Regulamentele Organice adoptate de rile romne ca urmare a consecinerlor
aplicrii Tratatului de la Adrianopol dintre Rusia i Poarta Otoman n 1829.
Contextul geopolitic european de la nceputul secolului al XIX-lea este cumva
favorabil principatelor romne i nevoia de modernizare a societii romneti
se va afirma acum cu i mai mult vehemen.
Efortul de modernizare i structurare tehnic a dreptului apare evident n
cuprinsul programului revoluionar al lui Tudor Vladimirescu, al prevederilor
tratatului de la Adrianopol, n cadrul Regulamentul Organic i nu n ultimul
rnd n documentele programatice ale revoluiei romne de la 1848. Este
important de precizat, faptul c, revoluia lui Tudor Vladimirescu din 1821,
dei nu i-a atins scopurile sociale i politice dect parial, totui, a contribuit n
mod decisiv la reinstaurarea regimului domniilor pmntene i la desfiinarea
regimului fanariot (la respectarea autonomiei principatelor). Articolele
referitoare la rile Romne din cadrul Tratatului de la Adrianopol (Actul
osbit pentru prinipaturile Moldova i ara Romneasc) conin i ele
importante prevederi ce in de respectarea drepturilor politice interne ale
principatelor, precum:
retrocedarea rii Romneti a raialelor

Giurgiu Brila;
din stnga Dunrii Turnu,
79
tefan Gheorghe
stabilirea graniei
grani pe talvegul Dunrii;
obligaia
ia Porii
Por Otomane de a respecta i apra
ra drepturile principatelor
ctigate
tigate anterior;
autonomia administrativ
administrativ a acestora;
alegerea domnilor pe via
via i posibilitatea
boierilor din Divan a rii;
administrrii
rii cu ajutorul
libertatea comertului pe Dunare;

anularea monopolului comercial asupra comertului exterior al Tarilor
Romane;
scutirea obligaiilor
obliga
principatelor de a aproviziona cetile
ile turce
turceti i
Constantinopolul.
Drept urmare, ocupa
ocupaia rus a principatelor urma s asigure respectarea acestor
prevederi i s iniieze
ini
procesul de transformare legislativ necesar
necesar. Acesta se
va traduce prin adoptarea Regulamentului Organic n 1831 n ara
Romneasc i 1832 n Moldova ii datorita similitudinilor evidente (practic
exist mici deosebiri n aplicarea acestora n cele dou
dou ri romne putem
vorbi de un singur regulament pentru Moldova i ara
ara Romneasc
Romneasc.
Organizarea regulamentar
ulamentar a principatelor va ine
ine cont de urm
urmtoarele
prevederi:
separarea
epararea puterilor in stat (domnul puterea executiv
executiv instan
instanele de
judecat puterea judectoreasc
judec
iar puterea legislativ aparinea Adunrii
Adun
Obteti);
domnul
omnul este ajutat de ministri este eful
eful puterii executive sanc
sancioneaz i
promulg legile, estecomandantul
estecomandantul suprem si are drept de veto;
veto
in
n privinta modernizarii finantelor se reintroduce se reintroduce impozitul
unic pe cap de locuitor, capitaia
capita pentru rani ii patenta pentru negustor
negustori
i meteugari,
ugari, boierii fiind scuti
scutii de plata drilor;
pentru
entru dezvoltarea industriei i a agriculturii se menionau
ionau primele de
ncurajare, protejarea industriei naionale
na ionale iar n agricultur
agricultur se crea
posibilitatea introducerii unor noi relaii
rela de munc de tip modern n
detrimentul celor tipic feudale;
este
ste infiintata militia nationala cu scopul de a asigura paza si securitatea
cetatenilor;
regulamentele
egulamentele Organice introduc relatia dintre proprietarul de teren
agricol si lucrator, norma de lucru nartul cee conduce la cresterea
numarului zilelor de claca
claca.
80
tefan Gheorghe
Sarcina de lucru 7
Enumerati in ordinea importantei prevederile ce fac referire la Tarile Romane
din cadrul Tratatului de la Adrianopol din 1821.
Evoluia socio-economic a principatelor romne n prima jumtate as

secolului al XIX-lea a depait n scurt timp cadrul legislativ dat de prevederile
regulamentelor organice astfel c, la jumtatea secolului acestea deveniser
anacronice, depite, fiind n contradicie cu realitatea social politic. Dintre
acestea amintim: n 1835 la Scieni Societatea agronomic i manufacturier
sub influen ideilor socialismului utopic fancez, n 1939 sub conducerea
comisului Leonte conjuraia confederativ ce i propunea unirea rilor
romne i a Serbiei pe principii democratice, 1838 constituirea partidei
naionale conduse de Ion Cmpineanu, 1843- societatea secret Fria ce avea
drept obiectiv instaurarea unei noi ornduiri, iar n perioada similar n
Moldova se constituie Asociaia patriotic.
Frmntrile revoluionare, ncercrile de iniiere a unor proiecte
constituionale noi vor fi ncununate de programul revoluionar de la 1848 sub
conducerea aripii liberale a boierimii ce constituie prot stindardul luptei
revoluionare n provinciile romneti jucnd rolul unei adevrate clase
progresiste n ascensiune (similar burgheziei n Europa occidental).
Principalele documente programatice sunt:
Petitiunea-proclamatiune, Iasi, martie, 1848, Moldova;
Petitiunea Nationala, Blaj, Mai, 1848, Moldova;
Printipurile noastre pentru reformarea patriei, Brasov, mai, 1848,
Transilvania;
Proclamatia de la Islaz, iunie, 1848, Tara Romaneasca;
Dorintele partidei nationale din Moldova, august, 1848, Cernauti.
Datorit conjuncturii externe nefavorabile nu sunt formulate explicit prevederi
politice, accentul caznd mai mult pe aspectul social, economic i juridic
precum desfiinarea privilegiilor feudale, egalitatea n faa legii, schimbarea
instituiilor statului, impunerea progresiv la impozite, reprezentare naional i
social proporional, mandatul domnului pe 5 ani, libertatea tiparului i
eliminarea cenzurii i instituirea unei gprzi naionale sa apere drepturile
dobndite.
Se mai prevedea, important pentru realitatea social din principate,
emanciparea clacilor i mpropietrirea lor prin despgubirea boierilor,
emanciparea mnstirilor de sub tutela strin, secularizarea averilor acestuia,
dezrobirea iganilor nvmntul egal pentru toi cetenii, desfiinarea
pedepsei cu btaia i moartea, acordarea de drepturi politice tuturor
81
tefan Gheorghe
compatrioilor de alta credin. Unitatea acestui program de revendicri a fost

rezultul unei reale colaborri ntre conductorii revoluiei din cele trei provincii
istorice romneti.
Sarcina de lucru 8
Identificati principalele actiuni revolutionare desfasurate in prima jumatate a
secolului al XIX-le in Tarile Romane.
3.2.
Evolutia raporturilor juridice in perioada moderna
3.2.1. Aspecte politico-juridice ale unirii Principatelor Romane la 1859

Unirea din 1859/1862 constituie un punct de referin n ceea ce privete istoria
dreptului romnesc. Dei acesta (dreptul) a contribuit la realizarea unirii,
trebuie s-l subsumm acesteia (unirii) din punct de vedere didactic, motiv
pentru care vom expune mai nti structura evenimentelor ce compun actul
istoric a Unirii cu faptele i consecinele lui.
Dei nfrnt, revoluia de la 1848 a contribuit din plin la maturizarea societii
romneti prin difuzarea n rndul populaiei a ideilor despre unire i
independen, iar problema principatelor romne va deveni acum o problem
de interes european a crei rezolvare se impunea cu necesitate att din
considerente politice interne ct i externe.
n a doua jumtate a secolului al XIX-lea au loc evenimente majore n evoluia
societii romneti, evenimente care definesc ascensiunea spre mplinirea a
dou idealuri vitale i anume, unitatea i independena tuturor romnilor.
Conferina de Pace de la Paris (1856), ce a urmat Rzboiului Crimeii (18531856) a readus n cancelariile europene doleanele romnilor pentru unirea
Moldovei i rii Romneti, urmrindu-se prin aceasta realizarea uni prim pas
(cheia de bolt fr de care s-ar prbui ntre edificiul naional) n realizarea
unitii depline a romnilor, din cele dou ri ntr-un stat de sine-stttor,
independent i suveran. Rzboiul, ncheiat cu victoria turcilor, sprijinii direct
de ctre Frana i Anglia, afectase rile Romne prin ocuparea lor de ctre
Rusia, care se autodeclarase protectoarea acestora.Important i inedit n
Pacea ncheiat la Paris 1856, a fost participarea la tratative a unor state
europene ca Anglia, Frana, Austria, Sardinia i Prusia. Aceste ri plus Rusia
i Turcia s-au constituit n cele din urm ntr-un organism internaional ca
puteri garante pentru romni.
Instituiile de drept nefiind suficient de bine conturate, oamenii pregtii n
domeniul juridic, mentalitile i practicile moderne de drept generalizate nu se
putea concepe mplinirea politic a romnilor de la 1859. Fr a face not
discordant cu ceea ce se ntmpla n centrul i rsritul Europei, revoluia
82
tefan Gheorghe
pasoptist va numra printre elite reprezentani de seam ai boierimii (este

vorba de boierimea liberal colit n apus, avnd n special studii juridice)
care vor trece peste barierele sociale i vor milita din plin pentru reformarea
societii romneti.
Lucrrile Conferinei de Pace de la Paris (1856) au avut prevederi favorabile
n privina romnilor din principate i anume:
1. Se recunostea dreptul celor doua tari romane de a se uni.
2. Se restituia catre Moldova cele trei judete,Cahul. Bolgrad, Ismail
3. Organizarea moderna a viitorului stat era pusa sub garantia colectiva a
celor sapte puteri garante
4. Protectoratul Rusiei era inlocuit de garantia colectiva a celor sapte mari
puteri
5. Se mentinea suzeranitate Portii Otomane asupra principatelor dar era
limitata de garantia celor sapte mari puteri europene
Se poate afirma c unirea Moldovei i rii Romneti n ianuarie 1859 s-a
sprijinit i pe ceea ce ndeobte s-a numit i se numete drept. Aceleai norme
juridice, aceleai practici bazate pe tradiie, i mbogite mereu, prezente i
active n rile Romne au pregtit momentul 1859, unirea doar a Moldovei i
rii Romneti, pentru ca n 1918 s se desvreasc procesul istoric de
furire a statului naional unitar romn, nsumnd n graniele sale, firete,
teritoriile romneti aflate pe durate diferite sub cotropire strin.
Unirea din 1859/1862 constituie un punct de referin n ceea ce privete istoria
dreptului romnesc. Dei acesta (dreptul) a contribuit la realizarea unirii,
trebuie s-l subsumm acesteia (unirii) din punct de vedere didactic, motiv
pentru care vom expune mai nti structura evenimentelor ce compun actul
istoric a Unirii cu faptele i consecinele lui.
Sarcina de lucru 9
Consultnd bibliografia identificati si alte prevederi ale Pacii de la Paris
favorabile Principatelor Romane.
Soarta celor dou principate a fost hotrt mai clar dup consultarea romnilor
din Moldova i ara Romneasc n privina formei de stat pe care o doreau.
Divanurile ad-hoc, constituite n acest scop s-au exprimat clar pentru statul
unitar sub conducerea unui domnitor. Dup aceast hotrre, reprezentanii
celor apte state, ntrunii la Paris n Convenie (1858) au stabilit modul de
organizare a viitorului stat romn. Dezicndu-se n multe privine de la
hotrrile iniiale, puterile garante nu au mai susinut unirea deplin a celor
dou ri, ci de data aceasta au recomandat constituirea unei uniri formale n
83
tefan Gheorghe
care s se pstreze vechea organizare, cu domnitori separai, guverne, adunri

elective, capitale separate etc. Unirea urma s constea doar n denumirea de
Principatele unite ale Moldovei i rii Romneti, precum i n crearea
Uniunii vamale, i a Comisiei juridice unite de la Focani, Comisie ce urma s
pregteasc legi comune.
Procedndu-se la alegerea domnitorului de ctre adunrile elective ale
Moldovei i rii Romneti acestea l-au ales pe Al. I. Cuza mai nti la Iai (5
ianuarie 1859) i apoi la Bucureti (24 ianuarie 1859). Dubla alegere susinut
de majoritatea covritoare a romnilor crea o situaie inedit att din punct de
vedere politic ct i juridic. Domnitorul ales urma s conduc dou state fiecare
cu guvernul su, cu adunarea electiv proprie, cu capitale separate. Procedeul
pus n aplicare de romni a surprins capitalele europene care au contestat
(ndeosebi Austria i Turcia) dubla alegere, acuznd faptul c romnii au
nclcat Convenia de la Paris din 1858, i bineneles voina celor apte state.
Faptul era mplinit, i conductorii politici romni au continuat s acioneze cu
rapiditate n direcia consolidrii Unirii prin reforme unificatoare, pe de o parte,
i prin aciuni diplomatice pe de alt parte, pentru a determina puterile garante
s consimt asupra dublei alegeri a lui Cuza i prin aceasta s se ajung la
recunoaterea Unirii celor dou principate. n urma eforturilor diplomatice ce
au durat trei ani, cele apte state lund act de puternica voin a romnilor, de a
tri unii ntr-un singur stat naional (chiar dac unirea era parial din punct de
vedere geopolitic), i convingndu-se de maturitatea politic a romnilor au
recunoscut treptat dubla alegere a lui Cuza i odat cu aceasta unitatea deplin,
doar pe timpul domniei acestuia, ceea ce pune n eviden reticenele ce
stpneau acele ri, fr voina crora unirea era greu de realizat atunci.
Lsnd de o parte faptul c s-a meninut suzeranitatea Porii, mult limitat fa
de mai nainte, este de remarcat aspectul c a fost ndeprtat uniprotectoratul
Rusiei, i nlocuit cu cel al puterilor garante. n asemenea condiii, Al. I. Cuza
i apropiaii lui, clasa politic de la acea vreme, a trebuit s acioneze cu tact i
mare nelepciune.
Sarcina de lucru 10
Explicati caracterul inedit al dublei alegeri a domnitorului Alexandru.
Ioan. Cuza in Principatele Romane.
3.2.2. Organizarea judecatoreasca si reformele din timpul lui Al. I. Cuza (1859-1866)
Fr s atepte ndemnuri din afar, Al. I. Cuza a ntreprins o seam de msuri
(reforme) menite s consolideze actul nfptuit, n ianuarie 1859. Au fost votate
proiecte de legi unitare de ctre cele dou adunri elective; s-au organizat
ministerele pe principiul unitii; au fost modificate instituii ca pota,
telegraful, vmile, serviciul sanitar; s-au creat organisme instituionale comune
84
tefan Gheorghe
cu sediul la Bucureti, viitoarea capital a Romniei. Recunoaterea dublei

alegeri a dat un impuls i mai puternic aciunilor pentru desvrirea actului din
1859.
Un moment nsemnat la constituit elaborarea Statutului dezvolttor al
Conveniei de la Paris din 1858. Transformrile suferite n viaa statului romn,
mplinirile numeroase datorate curajului i operativitii cu care au acionat Al.
I. Cuza, Mihail Koglniceanu i alii au fcut necorespunztoare legea de baz,
care era Convenia de la Paris, n conducerea i organizarea statului. Era nevoie
de o lege autohton care s rspund noilor realiti. Astfel, n luna mai 1864 a
fost elaborat Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris, socotit de unii
specialiti ca prima constituie modern a romnilor. A intrat n vigoare dup
acceptul puterilor garante.
Al. I. Cuza a emis acte de valoarea constituional. Reamintim c n decembrie
1861 cnd cele apte state au recunoscut dubla alegere, prima msur a
domnitorului romn a fost aceea de a da o Proclamaie ctre ar i de a
convoca cele dou Adunri n sesiune comun pentru data de 24 ianuarie 1862,
dat nu ntmpltor aleas pentru un asemenea moment. Caracterul solemn al
Adunrii a constat n consacrarea unirii depline i proclamarea statului
Romnia. Tot n aceste mprejurri i cu scopul consolidrii actului unirii,
oraul Bucureti a fost declarat capitala rii, devenind sediul instituiilor
centrale i reedin domneasc.
Este locul s amintim i faptul c mai nainte Comisia Central de la Focani,
constituit i ea n sprijinul Conveniei de la Paris, avea ntre altele i misiunea
ntocmirii unui proiect de Constituie, n baza cruia urma s se conduc noul
stat romn. Proiectul a nceput s fie redactat dup luna august 1859 i nu se
cunoate cnd a fost terminat. Proiectul de constituie la care ne referim nu a
fost pus n aplicare deoarece ntre timp s-a conturat ideea Statutului dezvolttor
al Conveniei de la Paris din 1858, care rspundea mai bine nevoilor
reformatoare ale statului romn. Romnia a funcionat n baza acestuia pn la
Constituia de la 1866. I. C. Filitti, referindu-se la aceast mprejurare, fcea
precizarea potrivit creia Al. I. Cuza, mpreun cu colaboratorii si apropiai
elaborase un proiect propriu de reform constituional a rilor romne, fr
nici un amestec al puterilor garante sau al Porii.
Prompt i n concordan cu cerinele societii romneti, expuse nc n
timpul revoluiei de la 1848, Al. I. Cuza a procedat la emiterea de legi n
domeniile electoral, agrar, constituional, colar etc. Astfel, avem n vedere
Legea agrar din august 1864 prin care au fost mproprietrii peste 500.000 de
rani. Prin adoptarea acestei legi clcaii au devenit proprietari pe loturile ce
erau n posesia lor; s-a desfiinat regimul clciei n schimbul unei despgubiri
pe care mproprietriii urmau s o plteasc. Dup adoptarea acestei legi 2/3
din pmnturile moiereti au fost expropriate. Implicaiile acestei legiuiri au
avut, n primul rnd, un caracter economic, acesta ducnd la ameliorarea
situaiei unui mare numr de familii rurale.
Totodat, reforma a constituit o puternic lovitur dat poziiei economice i
politice ale moierimii, deschiznd largi perspective dezvoltrii capitaliste n
Romnia. Reforma electoral s-a impus, de asemenea, ca o necesitate, ntruct
noua clas burghez reclama drepturi politice mai largi de care s beneficieze
85
tefan Gheorghe
i ea, pe msura contribuiei la nnoirile din societatea romneasc i a rolului

ce avea s-l aib n mersul istoriei romnilor. Noul aezmnt electoral,
contestat de adunarea electiv va fi adoptat prin plebiscit (1864). Potrivit
acestei legi, alegtorii erau de doua categorii: primari, cei ce plteau un impozit
mai mic (n comunele rurale), precum i cei din comunele urbane cu un impozit
ceva mai mare, ca de altfel i patentarii de pn la clasa a V-a inclusiv.
Cincizeci de alegtori primari numeau un alegtor, categoria direci. Acetia
din urm trebuiau s aib un venit de 100 galbeni. Mai puteau fi alegtori
direci fr a se lua n calcul veniturile, preoii, profesorii academiilor i
colegiilor, doctorii i liceniaii facultilor, avocaii, inginerii, arhitecii etc.
Alegtorii de ambele grade trebuiau s aib vrsta de 25 de ani, iar pentru a fi
alei minim 30 de ani i un venit de 200 de galbeni. Aceast lege a constituit,
de asemenea, un pas nainte pe calea reformelor nfptuite cu mult curaj de Al.
I. Cuza i sfetnicii si.
Un alt act normativ cu caracter reformator l-a constituit i legea pentru
Consiliile judeene, precum i legea comunal, ambele elaborate n 1864. S-a
reglementat clar, pentru prima oara, modul de constituire, organizare i
funcionare a comunelor i judeelor. Domnia lui Al. I. Cuza s-a ncheiat ntrun mod neateptat, prin determinarea abdicrii lui, la 11 februarie 1866, de
ctre Coaliia liberalo-conservatoare.
Spre deosebire de reformele intreprinse de domnitorul Al. I. Cuza in prima
parte a domniei sale, care au constat intr-o seama de legi adoptate in diferite
domenii, opera legislativa a constituit apogeul acestei activitati. Prin elaborarea
codurilor de legi in a doua parte a domniei s-a asigurat osatura dreptului
modern, care va sta la baza intregului sistem juridic din perioada urmatoare,
sistem consolidat apoi cu Constitutia din 1866 si alte norme legislative.
Legislaia din timpul domniei lui Cuza ca i instituiile de drept create n cei
apte ani de domnie, constituie o sintez a evoluiei dreptului de dinaintea sa.
i totodat s-au pus bazele instituiilor de drept modern, care vor dinui mult
vreme i vor impulsiona legislaia romneasc. n perioada 1859-1918 s-au
nregistrat multe realizri n domeniul dreptului, cu observaia c cele mai
multe i mai temeinice au fost n timpul domniei lui Al. I. Cuza. Elaborarea
Codurilor Civil, Comercial, Penal, Procesual, crora li se adaug legislaia
muncii etc, au constituit aciuni de anvergur, dar de strict necesitate, aducnd
Romnia alturi de rile europene avansate. Prin adoptarea codurilor amintite
i a altor legi organice s-a constituit n linii generale sistemul de drept burghez,
superior celui feudal. Prin opera legislativ a lui Cuza, Romnia a intrat n
rndul rilor cu cea mai naintat legislaie. n pofida unor scpri s-au limite
manifestate, codurile adoptate au generalizat reglementarea juridic pe temeiul
legii. Opera juridic a lui Cuza a condus n acelai timp, la perfectarea tehnicii
juridice, la afirmarea dreptului romnesc n ar i peste hotare.
a. Codul civil
Dat fiind rmnerea n urm, comparativ cu Europa central i occidental,
normele de drept civil prezentau o importan deosebit prin necesitatea i
complexitatea lor. Normele de drept civil existente n acea epoc erau n multe
privine depite sub aspectul coninutului, iar sub aspectul formei
(sistematizrii) erau dispersate.
86
tefan Gheorghe
La cererea domnitorului Al. I. Cuza, Comisia Central de la Focani a alctuit

noul Cod civil la care ne vom referi n continuare. Codul Civil a fost adoptat n
anul 1864 i a intrat n vigoare la 1 decembrie 1865. n momentul publicrii
acestuia s-a numit Codul civil Al. I. Cuza, iar dup abdicare a fost republicat
sub titlul de Codul civil romn. A abordat aproape toate problemele ce intrau
n aceast sfer a dreptului precum: persoanele, familia, bunurile, obligaiile
succesiune i donaii.
b. Codul comercial
Vechi de cnd lumea, normele comerciale au evoluat n raport cu acea latur
economic numit schimbul de produse sau comer. Formele de manifestare
de-a lungul timpului au fost foarte diverse, ajungndu-se datorit amplorii ce a
luat-o viaa economic, la nevoia unor norme drastice, acoperite de legi scrise,
cuprinztoare i amnunite. Apariia unor instituii tipice dreptului comercial
i necunoscute celui civil, cum sunt bursele de pe lng trguri, transporturi
feroviare, vnzri de la o pia la alta, asigurrile, ntreprinderile industriale i
bancare etc. au fcut ca dreptul comercial s predomine asupra celui civil i s
se detaeze ntr-un domeniu juridic aparte, necesitnd un cod al su. n
perioada de nceput, n sistemul dreptului burghez, dreptul comercial era
subsumat dreptului privat, dei se detaase chiar prin problematica lui. Eroarea
venea de la faptul c schimburile de bunuri se fceau ntre persoane particulare,
prin excepie cu statul. De aceea normele de drept comerciale au fost adunate
ntr-un Cod de comer nc din anul 1840, n ara Romneasc. n anul 1863,
domnitorul Al. I. Cuza l-a preluat i extins n toat ara, adic i n Moldova.
Acest cod s-a aplicat pn n anul 1887, cnd a fost adoptat un nou cod
comercial, supus i acesta mbuntirilor periodice potrivit cerinelor societii
romneti n ascensiune.
Dei aparinnd domeniului economic, comerul a ntrat n sfera dreptului.
Viaa economic reprezentnd nsi societatea cu implicaiile ei multiple nu
poate funciona fr un sistem de norme ale dreptului. Posibilitile de abuz
sunt multiple, precum i natura foarte divers a raporturilor dintre oameni,
ntruct s-a impus la fel ca n civil i penal o legislaie adecvat. Prin codul la
care ne referim sunt supravegheate actele i formele de comer; se definete
profesia de comerciant, ca fiind o categorie deosebit, ntruct opereaz cu
valori i bunuri; de asemenea d un cadru juridic societilor comerciale,
obligaiilor i contractelor sociale; reglementeaz creditul, titlurile de credit,
precum i operaiile bancare sau de burs, faliment etc.
c. Dreptul penal
n momentul Unirii din 1859 n rile Romne erau n vigoare dou coduri
penale i anume: Condica criminaliceasc n Moldova, elaborat n 1826, n
timpul domniei lui Ioni Sandu Sturza, i Condica criminal i de procedur
pus n aplicare n 1850 pe vremea domniei lui Barbu tirbei Vod, n ara
Romneasc.Unirea din 1859 a urgentat unificarea legislativ, aceasta fiind
atunci imperios necesar. Astfel a fost ntocmit noul i unicul Cod penal
romnesc intrat n vigoare n 1865.
Normele din noul Cod penal au fost astfel grupate nct s se recunoasc
mprirea n dou mari componente i anume: una avnd un caracter general,
care coninea reguli juridice aplicabile la toate infraciunile, i o component cu
87
tefan Gheorghe
caracter special, destinat diferitelor categorii de infraciuni i sanciunile

respective. Crimele i delictele au fost grupate n mai multe categorii i anume:
I. Infraciunile mpotriva statului.
II. Crimele i delictele mpotriva Constituiei (fapte ndreptate contra
sistemului parlamentar sau electoral. Nu excludem faptul c s-a avut n
vedere i Statutul dezvolttor al lui Cuza).
III. Crime i delicte mpotriva intereselor publice.
IV. Infraciunile ndreptate mpotriva intereselor particulare (contra vieii i
integritii corporale, a onoarei, a patrimoniului etc).
n comparaie cu legiuirile penale anterioare, inegalitatea social consacrat de
acestea, a fost nlocuit n noul cod prin principiul egalitii tuturor cetenilor
rii n faa legii, principiu nscris cu mult timp nainte n programele politice
burgheze, i care abia acum i gseau aplicarea n practica juridic. Din
parcurgerea Codului penal romn rezult o atenuare a sanciunilor, fapt
remarcat de istorici i juriti ca reprezentnd cea mai blnd lege penal din
Europa.
Este relevant n acest sens prevederea din Codul penal romn c, ori de cte
ori o lege, fie veche, fie nou este favorabil infractorului, acea dispoziie se va
aplica. Deci, instana nu trebuia s caute legea (sau articolul din lege) cea mai
aspr, ci omenete pe cea mai blnd, vizndu-se scopul ei educativcorecional.Criticat, pe bun dreptate n anumite privine, pentru unele lacune
sau pentru caracterul blnd al pedepselor prevzute, Codul penal romn din
1864 a avut o longevitate apreciabil, meninndu-se n vigoare pn n anul
1937.
d. Dreptul procesual civil

A fost reglementat n perioada la care ne referim (1859-1918) de Codul de
procedur civil, pus n aplicare la 1 decembrie 1865. A fost completat i
modificat prin legi ulterioare (1879, 1894, 1896, 1907).
Complexitatea problemelor de drept n epoca modern a crescut simitor n
comparaie cu epocile anterioare. Totodat, s-au modificat i condiiile de
aplicare a dreptului. Exista o experien acumulat, sprijinit i de tiina
dreptului, care alturi de nvmntul academic a impulsionat n mod
substanial organizarea i aplicarea normelor de drept pe temeiuri evoluate.
Codurile elaborate n aceast perioad stau mrturie n acest sens.
Codul la care ne referim a stabilit o ordine a instituiilor de procedur, care
ncepe cu judectoria. A reglementat procedura de judecat n tribunale. Nu se
va mai judeca la ntmplare, ci pe baza unor reguli bine stabilite. Astfel, n
cazul judecrii n instan procedura era urmtoarea:
a) cererea de chemare n judecat;
b) citarea persoanelor fizice i juridice;
c) Ministerul public parte principal n proces (n cele penale, dar i n alte
cazuri);
d) edinele de judecat;
e) judecarea pricinilor;
88
tefan Gheorghe
f) excepiile preliminare;
g) chemarea n garanie;
h) sentin;
i) despgubirile i cheltuielile;
j) hotrrile date n lips, i opoziia.
Totodat, Codul de procedur civil cuprindea norme privitoare la procedurile
pregtitoare i probatorii (nscrisurile, proba cu martori, expertiza, cercetarea la
faa locului, prezumiile, mrturisirea, jurmntul, jurmntul judiciar etc.);
sunt, de asemenea, prevzute procedurile n cazurile de recurgere la apel sau la
recurs, precum i procedurile speciale, taxe etc. Toate aceste norme obligatorii
cu detalierile lor pun n eviden rigurozitatea cu care s-a procedat la
modernizarea dreptului romnesc n a doua jumtate a secolului XIX
nceputul secolului XX.
e. Dreptul procesual penal

A fost reglementat de Codul de procedur general, adoptat i aplicat
concomitent cu Codul penal din 1865. Acest cod realiza un compromis ntre
vechea procedur i judecata penal modern. Concepiile moderne preconizau
o judecat public, deschis, oral i contradictorie, pe cnd vechea procedur
era secret, scris i nu presupunea dezbaterea contradictorie a problemelor.
Chiar dac s-au mai meninut unele tare ale trecutului, n epoca modern
Dreptul procesual penal capt cu totul alte valene, conectate la realitile
timpului.
Codul prevedea urmtoarele instane de judecat:
1) Judectoriile de plas;
2) Tribunalele de jude;
3) Curile de juri;
4) nalta Curte de Casaie i Justiie.
Ca i n cazul dreptului de procedur civil judectoriile de plas nu au
funcionat din lips de personal cu pregtire corespunztoare. Atribuiile
acestora au fost ncredinate autoritilor administrative (subprefeci). Codul la
care ne referim abordeaz pe larg o diversitate de aspecte (reguli) de procedur
ntre care: actiunea, competena i subiectele dreptului procesual penal i fazele
procesului penal.
Din toate acestea se desprind o multitudine de aspecte pe care Codul de
procedur penal le explic n ideea aplicrii lor ct mai corecte. Acest cod a
stat la baza procedural n perioada 1865-1918, fiind supus doar la dou
modificri (1902 i 1913). Un alt cod va fi elaborat n perioada interbelic.
f. Legislaia muncii
n sistemul de drept romnesc de pn la a doua jumtate a secolului XIX nu a
existat o legislaie sau norme juridice care s rspund domeniului muncii
fiindc n evul mediu o astfel de problem nu s-a pus. Raporturile dintre
proprietarul de pmnt i ranul dependent erau de alt natur. Apariia
libertii juridice a persoanei, dup reforma lui Constantin Mavrocordat, a adus
89
tefan Gheorghe
n prim-planul relaiilor sociale problema raporturilor dintre angajator i

angajat. Problema muncitoreasc se va pune n a doua jumtate a secolului
XIX, cnd viaa economico-industrial va prinde contur i n Romnia.
Complexitatea i oportunitatea acestui domeniu industrial-muncitoresc i-a
determinat pe juriti s elaboreze norme de drept pentru reglementarea
raporturilor patron-salariat; luarea n calcul a unor drepturi pentru salariat
(drepturi ce trebuiau statuate i ocrotite) etc.
Sarcina de lucru 11
Identific principalele domenii supuse reformelor legislative in perioada lui
Al.I.Cuza.
3.2.3. Constituia de la 1866 cadrul general de organizare a societatii romanesti

Moment de vrf n procesul de afirmare a principiilor constituionale, anul
1866 ncheie un ciclu de ncercri i cutri, ciclu nceput n perioada fanariot
cu acea Constituie a lui Constantin Mavrocordat, i care a marcat mai multe
momente enunate deja. Constituia din 1866, dei elaborat n condiii de
dependen fa de Puterea Otoman (vasalitatea fa de Poart se va menine
pn la 9 mai 1877), are un caracter aparte prin plenitudinea ei, fiind socotit
insistent de ctre istoriografi ca prima Constituie cu adevrat modern a
romnilor
Dreptul constituional la romni a parcurs un proces anevoios dar ferm n
ncercrile repetate ale acestora de a avea aceast lege fundamental care s
consfineasc unitatea, demnitatea i gradul naintat de cultur a romnilor.
Greutatea venea din faptul c a persistat dominaia strin i, legat de aceasta a
meninut pluralismul statal romnesc. Altcumva naiunea i simmntul de
drept sunt vechi, fapt dovedit de mai multe aciuni care au pregtit Constituia
de la 1866.
Pn la adoptarea constituiei la care ne referim au avut loc unele evenimente
care se impun a fi consemnate. n februarie 1866 domnitorul Al. I. Cuza a fost
nevoit (forat) s abdice de la conducerea rii, abdicare considerat necesar
pentru salvgardarea realizrilor dobndite pn atunci, i n special a unirii
realizate. Astfel, n condiiile rmnerii libere a tronului Romniei, a fost adus
n ar Prinul Carol de Hohenzollern i instalat n grab ca domnitor, urma
a lui Cuza. La Paris cele apte state garante se ntruniser imediat,
declannd dezbateri privitoare la situaia creat n Romnia, propunndu-se
chiar dezmembrarea rii. Prin alegerea de ctre Parlament i confirmarea
printr-un referendum a noului domnitor, puterile europene au fost puse n faa
faptului mplinit, iar unitatea statal a fost salvat. A urmat recunoaterea
actului nfptuit de romni, dup eforturi nsemnate.
90
tefan Gheorghe
La 1 iulie 1866 a intrat n funciune noua i adevrata Constituie, avnd ca

model Constituia belgian din 1831, apreciat ca una dintre cele mai liberale
din Europa, ns adaptat la realitile vieii politice romneti. Potrivit noii
constituii, monarhia s-a transformat dintr-o monarhie electiv ntr-una
ereditar i constituional. Atribuiile constituionale ale domnului eraufoarte
largi (seful statului, comandantul suprem al armatei, numea i revoca ministri,
avea dreptul de a bate moned, de a reprezenta ara n strintate, de a semna
tratatele internaionale, drept de iniiativ legislativ, dreptul de veto)
specificndu-se totodat faptul c acesta nu poate exercita alte puteri dect
acelea atribuite lui prin Constituie. Dintre principalele prevederi
constituionale amintim:
este introdus principiul responsabilitii ministeriale i al guvernrii
reprezentative;
este prevzut i garantat dreptul la proprietate (nicio lege nu poate
nfiina pedeapsa confiscrii averilor);
este prevzut principiul suveranitii nationale suzeranitatea otoman
nefiind amintit n constituie, teritoriul fiind indivizibil i inalienabil;
Monarhia este considerat ereditar n familia Hohenzolern;
Constituia este structurat pe 8 titluri i 133 articole, numele oficial al
statului fiind Romnia (despre teritoriu Romniei, drepturile romnilor,
puterile statului, finane, puterea armat, dispoziii generale revizuirea
constituiei dispoziii tranzitorii i finale);Introducerea sistemului
electoral bazate pe colegii (2 la Senat i 4 la Camer), departajate prin
cens;
introducerea sistemului modern de respectare a separaiei puterilor n stat
(domnul prin intermediul guvernului puterea executiv, domnul i
reprezentana naional puterea legislativ, instanele de judecat
puterea judectoreasc).
Actul constituional care a stat la baza fundamentrii Romniei moderne a
suferit unele modificri pe msur ce dezvoltarea societii i a contextului
geopolitic internaional nu mai corespundea cadrului legislativ de la 1866 i
ara intra ntr-o nou etap a revoluiei economice i n special a
industrializrii. Dintre acestea amintim:
1) n urma rzboiului de independen i pentru respectarea dispoziiilor
Congresului de pace de la Berlin din 1878 s- a permis i cetenilor de
alt etnie i alt credin s-i poat exercita drepturi civile i politice;
2) n 1884, odat cu transformarea Romniei n regat sunt modificate
prevederile constituionale ce in de domn, pres, proprietate i sistemul
electoral;
3) n 1917 sunt modificate articolele privitoare la regimul proprietii
specificndu-se faptul c noiunea de utilitate naional va fi introdus
pentru a se putera pregti reforma agrara iar din punct de vedere politic
pentru a cointeresa pe rani n lupta de aparare a independenei
naionale;
91
tefan Gheorghe
4) n 1918 are loc ultima modificare a constituiei de la 1866 prin care se

introduce votul obtesc, egal, direct i secret pe baza respectrii
principiului reprezentativitii proporionale ce va permite o mai larg
participare a populaiei la treburile statului.
Sarcina de lucru 12
Caracterizati principalele prevederi ale constitutiei din 1866.
3.2.4. Evolutia invatamantului juridic din a doua jumatate a secolului al XIX-lea si

pana la 1914
Experiena judectoreasc din a doua jumtate a secolului al XVIII-lea
nceput de secol XIX, i-a evideniat importana, dovedind c jurisprudena va
fi instituionalizat ca surs de drept. Tinerii juriti formai n coli superioare
din ri europene, precum i n coli romneti s-au implicat cu succes n opere
de codificare i legiferare a elementelor teoretice de drept, contribuind la
nlturarea amatorismului i a abuzurilor. Tehnici noi bazate pe cunotine
tiinifice au fost folosite pe larg n elaborarea unor opere juridice sau acte
normative indeosebi cele codificatoare.
Corespunztor reformelor structurale i instituionale din domeniul dreptului, a
avut loc i o afirmare puternic a ideologiei i gndirii juridice din Principatele
Romne, apoi din Romnia. Astfel, n a doua jumtate a secolului al XVIII-lea
tiina legilor a nceput timid s se afirme n direcia unor cutri i a extinderii
dreptului ca instituie social i de perspectiv. Constituirea unei tiine a
dreptului, ncepnd cu secolul al XIX-lea, preponderent laic i cu structur
diferit de cea canonic, a marcat nceputul formrii i afirmrii unei pleiade de
juriti, precum i conturarea unui fond de carte juridic prin apariia literaturii
i cursurilor de drept, ediii de coduri, teze de doctorat etc.
n urma analizei evoluiei situaiei socio-politice se desprinde interesul i
puterea cu care s-a afirmat rolul dreptului n cadrul Romniei moderne.
Evoluia raporturilor interumane dintre indivizi i dintre cetean i
organismele reprezentative ale statului cereau i ele imperios lansarea
instituiilor de drept n sensul perfectrii normelor juridice, a generalizri lor i
creterii rolului justiiei n societate. O contibuie major n acest sens au avuto i reprezentanii generaiei paoptiste care aveau n majoritatea lor studii de
drept n strintate. De asemenea, un numr la fel de important de conductori
ai principatelor fuseser i ei liceniai n drept i avuseser posibilitatea s
implementeze cunotinele lor juridice n administrarea celor dou ri
romneti. Fiind juriti acetia vor nelege pe deplin rolul dreptului n
promovarea idealurilor de libertate naional i de emancipare social, att ct
s-a putut n acele condiii. Totodat au sprijinit orice aciune de promovare a
nvmntului academic i a tiinei dreptului romnesc. Chiar dac nu se
92
tefan Gheorghe
poate vorbi nc de doctrin i tiin, se constat ns o canalizare ctre

acestea: traduceri din lucrri universale, realizarea de coduri juridice,
elaborarea unor lucrri de specialitate etc. Toate acestea fac dovada unui climat
juridic n curs de afirmare tiinific.
n acelai timp se constat interesul unui numr apreciabil de tineri pentru
profesia de jurist, precum i implicarea lor dup terminarea studiilor n
procesul de implementare a dreptului modern n societatea romneasc.
Suspendat pentru scurt timp din cauza evenimentelor de la 1848, nvmntul
juridic superior n Muntenia a fost reluat, crendu-se, n cadrul Colegiului de la
Sfntul Sava, coala special de legi, o adevrat facultate de drept, la care
se predau disciplinele de Drept administrativ romn i Economia politic. n
anul 1854, un numr de 14 studeni au absolvit coala special de legi,
constituind prima promoie de absolveni ai aceste Faculti. ntre profesorii
care au asigurat coninutul didactico-tiinific amintim pe G. Costaforu, V.
Boerescu, C. Bosianu, P. Vioreanu .a.
n anul 1859 nvmntul juridic a fost desprit de coala de la Sf. Sava,
constituindu-se, ntr-o Facultate de sine stttoare cu dreptul de a conferi titluri
universitare. Anul colar 1859/1860 a marcat nfiinarea oficial a Facultaii de
drept din Bucureti, avnd urmtoarea structur de program: an I: Drept
roman, cu C. Bosianu i o catedr vacant; anul al II lea: Drept civil romn, cu
G. Costaforu; Procedura dreptului civil, cu P. Vioreanu, Drept roman (C.
Bosianu); anul al III-lea: Drept civil (G. Costaforul), Drept comercial (V.
Boerescu), Drept administrativ (P. Vioreanu).
ncepnd cu anul 1855 se fac pregtiri n vederea punerii n funciune a colii
superioare de nvmnt juridic. Au fost angajate cadre didactice cu pregtire
juridic, ntre care Simion Brnuiu, Gh. Apostoleanu, Al. Papiu-Ilarian.
Facultatea a nceput s funcioneze din al doilea semestru, respectiv din
februarie 1856, cu 8 studeni (cursuri cu frecven) i cu 19 studeni
extraordinari (cu frecvena facultativ).Cu unele neregulariti, cauzate de
Rzboiul Crimeei (1853-1855), Facultatea de Drept din Iai a funcionat pn
n 1858, an n care nvmntul juridic era apreciat ca fiind de calitate.
n cursul anului 1859, pe fondul evenimentelor politice petrecute n rile
Romne, dubla alegere a lui Al. I. Cuza ca domnitor al romnilor din cele dou
ri i punerea bazelor statului naional modern, problema nvmntului
superior s-a pus ca fiind de interes naional pentru ambele principate, n
conformitate cu orientrile date de Convenia de la Paris din august 1858.
Aceast problem a fost preluat de Comisia juridic central de la Focani,
dar care nu a fcut mare lucru n aceast privina. Astfel au nceput lucrrile
pentru o noua organizare a nvmntului academic.
n ianuarie 1860, Consiliul colar superior a hotrt s se constituie comisii
pentru alctuirea statutelor fiecrei faculti, ce urma s fie aprobate de
minister. Primele statute redactate au fost cele ale Facultii juridice, apoi ale
facultilor de filosofie, teologie i medicin. Dup pregtirile necesare, la
ndemnul lui M. Koglniceanu, Al. I. Cuza a decretat nfiinarea Universitii
din Iai, a crei solemnitate de deschidere a avut loc la 26 octombrie 1860, n
prezena domnitorului. Astfel, nvmntul superior din Romnia a intrat ntro noua faz de afirmare.
93
tefan Gheorghe
nfiinarea
area Universitii
Universit
din Iaii a constituit una din primele m
msuri
reformatoare independente ntreprinse de domnitorul Al. I. Cuza. Convenia
Conven de
la Paris a celor apte
apte state garante, din august 1858, nu consemna nimic despre
coal, ns a imprimat spiritul nnoitor, iar oamenii politici cu vederi radicale,
n frunte cu Al.
l. I. Cuza, M. Kog
Koglniceanu i alii au interpretat-oo n sensul c
c
coala
coala era un element ffr de care nu putea fi conceput societatea modern
modern
romneasc ii nici consolidarea Unirii nu putea fi asigurat.
Rezumat
Dei nfrnt,, revolu
revoluia
ia de la 1848 a contribuit din plin la maturizarea societ
societii
romneti
ti prin difuzarea n rndul populaiei
popula iei a ideilor despre unire i
independen,, iar problema principatelor romne va deveni acum o problem
problem
de interes european a crei
c ei rezolvare se impunea cu necesitate att din
considerente politice interne ct i externe. Conferinaa de Pace de la Paris
(1856), ce a urmat Rzboiului
R
Crimeii (1853-1856)
1856) a readus n cancelariile
europene doleanele romnilor pentru unirea Moldovei i rii
rii Romneti,
Romne
urmrindu-se
se prin aceasta realizarea uni prim pas (cheia
(cheia de bolt fr de care
s-ar prbuii ntre edificiul naional)
na
n realizarea unitii
ii depline a romnilor,
din cele dou ri ntr-un
ntr
stat de sine-stttor, independent ii suveran. O nou
organizare a colii
colii romneti
romne ti a avut loc n anul 1864 prin Legea nvmntului
nv
din acel an, cnd a fost nfiinat
nfiin
Universitatea din Bucureti. Privitor la
nvmntul
mntul superior legea la care ne-am
ne am referit stipula la art.1 patru feluri
de faculti: filosofie i litere, drept, medicin, tiinee fizice, matematici i
tiine naturale. Aadar,
A
nvmntul
mntul juridic era legiferat urmnd a preg
pregti
magistrai ii avocai
avoca de care societatea romneasc, aflat n ascensiune, avea
mare nevoie.nv
mntul juridic n cadrul celor dou universit
universiti moderne de
la Iai ii Bucureti
Bucure a cptat n scurt vreme prestan i o nalt
nalt inut
academic.. Acest fapt este ilustrat de marile personaliti
personalit ce s-au
au afirmat n a
doua jumtate
tate a secolului al XIX-lea
XIX
nceputul secolului
colului al XX
XX-lea i care la
rndul lor au sporit faima colii de drept din Romnia.
Teste de autoevaluare
1. Monarhia este forma de guvernmnt
guvern
n cadrul creia
reia exercitarea atribu
atribuiilor
de ef
ef de stat revin:
a) unei persoane desemnate, de regul
regul, pe baze ereditare;
b) unei persoane desemnate prin alegere;
c) unui grup de persoane.
2. Primele idei de unificare politica exprimate in secolul XIX-lea
XIX lea au avut loc:
a) la 1821;
b) la 1848;
c) la 1859.
3. Prima institutie de invatamant juridic infiintata in principate a fost:
a) la Iasi;
b) la Cluj;
94
tefan Gheorghe
c) laa Bucuresti.
4. Congresul de Pace de la Berlin a avut loc in?
a) 1859;
b) 1848;
c) 1878.
5. Cele trei judete din sudul Basarabiei au fost retrocedate Moldovei in:
a) 1856;
b) 1829;
c) 1848.
Rspunsuri
spunsuri la ntrebrile
ntreb
din testele de autoevaluare
1. a; 2. b; 3. a; 4. c; 5. a
Bibliografie minimal
minimal
Apostu, Ioan; Ionescu, Nicolae (2003). Prelegeri de istoria dreptului
romnesc. Galai:
i: Editura Nitnelav.
Cernea, Emil; Molcu,
Molcu Emil (1996). Istoria statului ii dreptului romnesc
romnesc.
Bucureti:
ti: Editura ansa.
Cloc, Constantin; Asandului, Gabriel (2002). Istoria Dreptului Romnesc.

Romnesc
Galai: Editura Fundaiei
Funda
Academice Danubius.
Firoiu, Dumitru (1996). Istoria dreptului i statului romnesc.. Ia
Iai: Editura
Fundaiei
iei Chemarea.
Hanga, Vladimir (1993) Istoria dreptului romnesc. Iai: Editura
ditura Funda
Fundaiei
Chemarea.
Marcu, L. P. (1997). Istoria dreptului romnesc. Bucureti: Edi
Editura Lumina
Lex.
Voicu, Costic(2006).
(2006). Istoria statului i dreptului romnesc.. Bucure
Bucureti: Editura
Universul Juridic.
95

Istorie

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Istorie

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

3.

ASPECTE PRIVIND MODERNIZAREA DREPTULUI

3.2. Evolutia raporturilor politico-juridice in perioada

Obiectivele specifice unitii de nvare

Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare

s identifici rolul dreptului modern romanesc in perioada fanariota;

s evaluezi corect gradul de dezvoltare a societatii romanesti;

s definesti evolutia unitara a dreptului romanesc intre (1800-1848);

sa cuantifici rolul dreptului in societate ca mijloc de reglementare

Timp mediu estimat pentru studiu individual: 7 ore

Aspecte privind modernizarea dreptului

3.1. Dreptul romanesc in perioada moderna

Aspecte privind modernizarea dreptului

n raporturile cu biserica drepturile domnitorului au rmas n general aceleai

Aspecte privind modernizarea dreptului

marele clucer, marele stolnic

3.1.2. Evolutia dreptului in perioada moderna

Aspecte privind modernizarea dreptului

nc din prima faz a perioadei n discuie problema dominant a fost aceea a

Aspecte privind modernizarea dreptului

7. Codul Civil al lui Scarlat Callimach (1817-Muntenia);

n centrul preocuprilor de modernizare a dreptului romnesc a stat i procesul

Aspecte privind modernizarea dreptului

3.1.3. Institutii de drept specifice regimului fanariot

Aspecte privind modernizarea dreptului

Alexandru Ipsilanti (1786-1788) care a creat, la cererea boierilor moldoveni, n

Aspecte privind modernizarea dreptului

n asemenea cazuri dosarul naintat departamentului de apel trebuia s

Ap. Istoria dreptului romnesc, II/1, p. 207.

Istoria dreptului romanesc

Aspecte privind modernizarea dreptului

Pn la apte ani copiii erau prunci;

Pn la 14 ani bieii, i pn la 12 ani fetele erau, erau considerai

ntre 14 i 25 de ani tnrul era considerat sprevrstnic sau afilix, cu o

Istoria dreptului romnesc, II/1, p. 244.

Istoria dreptului romanesc

Aspecte privind modernizarea dreptului

capacitate juridic limitat, aflndu-se n continuare sub tutela

Sexul deosebirea de sex era considerat de lege ca fiind dup fire;

Legea Caragea preciza expres c numai boierii brbai se fac boieri,

Aspecte privind modernizarea dreptului

La temelia familiei se afla cstoria pe baz de voin reciproc, de legiuit

Aspecte privind modernizarea dreptului

Reglementarea operaiunilor comerciale a constituit o preocupare care a reinut

individualizarea rspunderii penale, cu personalitatea pedepsei i

legalitatea incriminrii i a pedepsei;

respectul libertii individuale prin arestarea cu forme legale, cercetarea

aplicarea pedepsei dup judecat, printr-o hotrre motivat;

umanizarea pedepselor, cu excluderea pedepsei cu moartea i a

executarea pedepsei n condiii care s aib n vedere corectarea

Aspecte privind modernizarea dreptului

mai puternic lucrare (impresie) n sufletele oamenilor i a se da pild

Aspecte privind modernizarea dreptului

Regimul penitenciar n Principatele Romne

3.1.4. Instituii de drept specifice regimului fanariot

retrocedarea rii Romneti a raialelor

din stnga Dunrii Turnu,

Aspecte privind modernizarea dreptului

libertatea comertului pe Dunare;

Istoria dreptului romanesc

Aspecte privind modernizarea dreptului

Evoluia socio-economic a principatelor romne n prima jumtate as

Aspecte privind modernizarea dreptului