Professional Documents
Culture Documents
A REDUO
DOS RISCOS DOS PESTICIDAS
PELA PROTECO INTEGRADA
ATEVA
DRAAL
DRAEDM
DRARO
DRATM
EAN
IDARN
ISA
FICHA TCNICA
Ttulo: A reduo dos riscos dos pesticidas pela proteco integrada
Editor: Pedro Amaro
Edies: ISA/Press
ISBN: 972-8669-08-9
Depsito legal: 201390/03
Impresso: Grafilipe - Soc. Artes Grficas, Lda.
2550-171 Cadaval Tel. 262691311
Esta publicao foi financiada pelo Projecto AGRO 13 - O fomento da qualidade da proteco
integrada e da produo integrada e a importncia das organizaes de agricultores
Distribuio: Seco de Proteco Integrada, Departamento de Proteco das Plantas e
Fitoecologia. Tapada da Ajuda, Instituto Superior de Agronomia, 1349-017 Lisboa
Tiragem: 3000 exemplares
Outubro de 2003
NDICE
.
10
19
29
49
62
71
79
84
90
AMARO, P. - Introduo
11
97
INTRODUO
Pedro Amaro
(ISA)
dos pesticidas e dos riscos previsveis em relao ao Homem, aos animais e plantas e ao
ambiente.
Quanto ao caso portugus, Amaro [1999 (4)* e 2000 (5)*] analisa, em relao aos produtos
fitofarmacuticos autorizados em 1999, os seus efeitos secundrios.
A anlise do risco do uso dos pesticidas em consequncia dos seus efeitos
secundrios abrange trs componentes: a avaliao do risco, a gesto do risco e a
comunicao/informao do risco.
Esta anlise do risco dos pesticidas para o consumidor de alimentos foi efectuada em
relao a Portugal, em 2001, por Silva Fernandes (11)*.
Amaro j em 1965 (1)* evidenciou que os riscos dos pesticidas so significativos em
Portugal, situao que se mantm em 1999 (3, 4)* e 2000 (5)*.
A problemtica das intoxicaes causadas pelos pesticidas, j referida por Amaro
em 1965 (1)*, foi analisada por Assuno Vaz em 1980 (12)* com base na informao
proveniente do Servio de Reanimao dos Hospitais da Universidade de Coimbra e do
Centro de Intoxicaes SOS de Lisboa, tendo concludo que o nmero de intoxicaes
com pesticidas no nosso pas bastante elevado embora no se disponha de nmeros
totais.
Silva Fernandes refere, em 1992 (9)*, que em Portugal no existem, at ao momento,
estatsticas esclarecedoras do nmero de intoxicaes acidentais, nem do nmero de
suicdios com pesticidas. Indica, ainda, dados de 1991 fornecidos pelo Centro de Informaes
Anti-Venenos e a precariedade dos dados do Instituto Nacional de Estatstica e dos dados
dos ltimos quatro anos do Instituto de Defesa do Consumidor. A concluir considera que
continuam a verificar-se com frequncia intoxicaes acidentais e suicdios com pesticidas,
embora no existam informaes adequadas do nmero e gravidade dos casos ocorridos.
Atribui os acidentes, em grande parte, por ainda no estarem solucionados, a nvel da
comercializao e utilizao, diversos problemas. Como problemas mais relevantes destaca:
armazenamento deficiente;
compra livre de pesticidas txicos;
orientao deficiente ou inconveniente fornecida aos agricultores;
manuseamento e utilizao descuidada e incorrecta a nvel do agricultor.
Em 2000 (5)*, Amaro evidencia a escassa informao disponvel, referindo dados
estatsticos fornecidos pelo Instituto Nacional de Emergncia Mdica e os relativos a
consultas de intoxicao apresentadas ao Centro de informao Anti-Venenos desde 1980.
Verifica-se a mdia anual de 14,6% de intoxicaes com pesticidas, sendo mais frequentes
as atribudas a piretrides (31%), a insecticidas fosforados (20%), ao herbicida paraquato
(7%) e a fungicidas ditiocarbamatos (5%).
Em contraste com outros pases da UE, em Portugal no h legislao sobre aplicao
de pesticidas, apesar das inmeras tentativas ocorridas desde os anos 60 (1, 3, 4, 5, 7)*,
portanto h quase 40 anos (6)*. Permanece a esperana de ultrapassar esta lamentvel
situao no mbito do 3. Quadro de Apoio Agricultura Portuguesa, atravs da Aco 8.2
- Reduo do Risco e dos Impactes Ambientais na Aplicao de Produtos Fitofarmacuticos (8).
* ver ndice
* ver ndice
a agricultores com determinado carto a obter aps um pequeno curso sobre o uso
adequado dos pesticidas.
Amaro, em 1990 (2)*, evidencia como o acto responsvel em proteco de plantas pode
ser concretizado atravs da prtica da proteco integrada e quais as causas que impedem
tal objectivo.
Em 1992, no Seminrio Internacional sobre Preveno de Riscos Profissionais na
Agricultura, Sua Evoluo e Tendncias foram apresentadas 12 recomendaes para reduzir
os riscos dos pesticidas (7)*.
Em 1992 (9)*, Silva Fernandes considera urgente certificar distribuidores, vendedores
de pesticidas, aplicadores especializados e agricultores e proibir produtos muito txicos
no considerados imprescindveis agricultura nacional. Considera, ainda, importante que
os pesticidas particularmente txicos sejam aplicados exclusivamente por aplicadores
especializados e que seja dado cumprimento rigoroso ao estipulado nos Decretos-Lei 47802
de 19/7/67 e 575/70 de 23/11/70 no respeitante s condies de armazenamento e venda
de produtos fitofarmacuticos.
Silva Fernandes insiste nestes temas em 1993, em Vila Real, no 2. Encontro Nacional
de Proteco Integrada (10)*, analisando a formao de extensionistas e de manuseadores
e aplicadores dos produtos fitofarmacuticos e as exigncias de certificao.
Amaro, em 1999 (3)*, ao indagar se os riscos dos pesticidas em agricultura sero
motivo de preocupao em Portugal, refere 15 orientaes para se alcanar a reduo
desses riscos. Em Maio de 2000, no Congresso Nacional de Economistas Agrcolas, em
Lisboa (5)*, Amaro volta a insistir na urgncia das orientaes a adoptar para reduzir os
riscos dos pesticidas.
Face ao panorama preocupante atrs analisado deve ser realado que, finalmente, nos
ltimos trs anos tm surgido, em Portugal, iniciativas meritrias que tero certamente
reflexos positivos na reduo dos riscos dos pesticidas. Alm de numerosos projectos de
investigao e de divulgao, dos quais se podem destacar os Projectos AGRO 12 e 13,
importante recordar, no mbito do AGRO, a Aco 8.2 - Reduo do Risco e dos Impactes
Ambientais na Aplicao dos Produtos Fitofarmacuticos e as recentes iniciativas da ANIPLA,
Associao Nacional da Indstria para a Proteco das Plantas, de divulgao de trs
publicaes sobre Normas para: a utilizao segura e eficaz; o transporte seguro; e para o
armazenamento seguro de produtos fitofarmacuticos; e de um vdeo sobre uma utilizao
segura dos produtos fitofarmacuticos e, ainda, a realizao de uma Campanha de
sensibilizao das Boas Prticas Agrcolas que visa sensibilizar os agricultores para a
utilizao segura dos produtos fitofarmacuticos e seu papel no desenvolvimento de uma
agricultura sustentvel.
Os textos deste livro foram distribudos como um documento da Srie Divulgao AGRO 13:
1/02, no Colquio Os conhecimentos dos Agricultores sobre Proteco Integrada, realizado no
Auditrio do Centro de Actualizao Propedutica e de Formao Tcnica do IDARN, em 28 de
Novembro de 2002.
* ver ndice
PERIGOS DE INTOXICAO INERENTES AOS PESTICIDAS GRAVIDADE DO PROBLEMA E PERSPECTIVAS DA SUA SOLUO
PERIGOS DE INTOXICAO INERENTES AOS PESTICIDAS GRAVIDADE DO PROBLEMA E PERSPECTIVAS DA SUA SOLUO
das maiores dificuldades a enfrentar pela Campanha e s poder ser superado por um
esforo intenso, persistente e bem planeado de Educao.
A ignorncia e inconscincia das populaes rurais altamente preocupante pois os
conhecimentos actuais resumem-se frequentemente designao os poses para matar.
Contudo, outro aspecto sobremaneira grave e que foi at surpresa para alguns dos
presentes consiste no facto de mesmo o lavrador culto, nomeadamente o do Ribatejo,
reagir com cepticismo s prescries sobre intervalos de segurana e outras precaues
que lhe so aconselhadas pelos tcnicos dos Servios.
C - Os numerosos casos referidos quanto s intoxicaes verificadas e s
dificuldades da classe mdica em as resolver evidenciam que, na generalidade dos
casos, numa situao de emergncia, os mdicos no esto mentalizados nem preparados
para rapidamente localizar a sintomatologia especfica de um dado pesticida e determinar
o respectivo antdoto. Por outro lado, as dificuldades no so menores face a possveis
intoxicaes crnicas. Constitui, porm, reconfortante lenitivo saber que a Direco-Geral
de Sade procede neste momento elaborao de um documento sobre este problema, a
divulgar pela classe mdica e que permitir melhorar a situao actual.
3 - A organizao jurdico-social da preveno no sector dos pesticidas no nosso
pas bastante modesta, estando regulamentado o emprego do cido ciandrico (Dirio do
Governo, 142, II, 2. Srie, 20/6/42), o do brometo de metilo (Portaria 19 216) e as fumigaes
em cmara de expurgo (Portaria 12 406). A Portaria 17 980, que regulamenta os pesticidas
em geral, resolveu satisfatoriamente os problemas relativos ao controlo da produo e ao
condicionamento da importao, mas revelou-se impotente para solucionar os graves
problemas toxicolgicos e de eficcia dos pesticidas.
Perante a lenta evoluo do projecto do diploma que regulamentar a homologao dos
pesticidas de uso agrcola, o Laboratrio do Fitofarmacologia decidiu dar incio, em Novembro
de 1963, homologao facultativa, cujo resultado mais palpvel se traduziu no facto de a
grande maioria das empresas passarem a elaborar os rtulos dos pesticidas de harmonia
com a doutrina sintetizada no documento Aspectos Fundamentais da Homologao dos
Produtos Fitofarmacuticos (4).
Deste modo, a maioria dos rtulos dos pesticidas inclui as directrizes mais adequadas
para reduzir ou eliminar os perigos toxicolgicos inerentes aos pesticidas, apreciadas em
pormenor num trabalho (3) apresentado a este Congresso pela Eng. Agrn. Clia Teixeira
de Figueiredo.
A partir de Novembro de 1963 a Direco-Geral dos Servios Agrcolas deu incio a uma
Campanha sobre os perigos toxicolgicos dos pesticidas (1), aproveitando, em especial,
todas as reunies sobre problemas de Sanidade Vegetal e as de carcter de divulgao
para prosseguir numa tarefa de esclarecimento e educao, sem a qual no ser possvel
alcanar resultados positivos e duradouros. consolador verificar que algumas empresas
de pesticidas tm procurado secundar esta iniciativa oficial.
4 - O progresso recentemente registado, em consequncia da promulgao da Portaria
17 980 em Setembro de 1960 e do incio da homologao facultativa em Novembro de
1963, nitidamente insuficiente em relao gravidade dos problemas dos perigos
toxicolgicos dos pesticidas, necessitando de ser intensificado atravs de regulamentao
adequada que permita colmatar as lacunas actuais e do apetrechamento das entidades
que sero responsveis pela concretizao prtica daquela regulamentao.
O projecto do diploma sobre a homologao dos produtos fitofarmacuticos,
cuja promulgao se aguarda para breve, prev: a obrigatoriedade da concesso, por entidade
PERIGOS DE INTOXICAO INERENTES AOS PESTICIDAS GRAVIDADE DO PROBLEMA E PERSPECTIVAS DA SUA SOLUO
11
PERIGOS DE INTOXICAO INERENTES AOS PESTICIDAS GRAVIDADE DO PROBLEMA E PERSPECTIVAS DA SUA SOLUO
PERIGOS DE INTOXICAO INERENTES AOS PESTICIDAS GRAVIDADE DO PROBLEMA E PERSPECTIVAS DA SUA SOLUO
13
15
17
situao agrava-se quando por mero egosmo ou indiferena se procede, por exemplo, a
tratamentos fitossanitrios de morangos ou de alfaces na vspera da sua colheita e envio
para o mercado, no respeitando os intervalos de segurana dos produtos utilizados. E
que poder dizer-se de quem, motivado por convices discutveis, ignora deliberadamente
a aco benfica do Cales noacki, destruindo-o pelo recurso ao paratio ou outros
insecticidas similares, no combate mosca branca dos citrinos?
Tambm aqui no se pode deixar de ponderar a responsabilidade das entidades
regulamentadoras que tardam em introduzir restries venda livre e ao uso no
condicionado de pesticidas altamente txicos para o Homem e animais domsticos, assim
como as insuficincias da investigao, do ensino e da extenso que atrasam a obteno
e divulgao de conhecimentos de carcter nacional importantes para viabilizar solues
alternativas a prticas fitossanitrias reconhecidamente gravosas para o Homem e para o
ambiente.
3- A UTILIZAO DOS PRODUTOS FITOFARMACUTICOS UM ACTO
RESPONSVEL EM PORTUGAL?
3.1- Melhoria e insuficincias da tomada de deciso em proteco das plantas
At 1967, ano em que foi iniciada a homologao dos produtos fitofarmacuticos, a
comercializao desses produtos era regulamentada de forma muito dbil, o que permitia
o lanamento no mercado de produtos sem a prvia apreciao das suas caractersticas
fsico-qumicas, biolgicas e toxicolgicas. Os rtulos eram elaborados, por vezes,
consoante a fantasia das empresas e chegavam a ser divulgados em lngua estrangeira,
como o francs, o ingls ou o alemo! A natureza de certas embalagens de vidro tambm
contribua para agravar os riscos de produtos de alta toxicidade (4).
Para tal situao contribua a escassez ou ausncia de estruturas tcnicas adequadas,
quer nos servios oficiais quer nas empresas. No ensino as insuficincias tambm eram
evidentes, tendo o Instituto Superior de Agronomia, numa manifestao de conscincia da
crescente importncia e da complexidade dos produtos fitofarmacuticos, decidido iniciar,
em 1955, o ensino da Fitofarmacologia, de que fomos o primeiro responsvel (1).
Com a criao e progressiva organizao de estruturas tcnico-cientficas adequadas,
aps o incio, em 1959, da formao do Laboratrio de Fitofarmacologia, de que tambm
fomos o primeiro responsvel, foi possvel tornar obrigatria, em 1967, a homologao dos
produtos fitofarmacuticos. Terminava, assim, uma poca de amadorismo, aventura e
irresponsabilidade.
Para fazer face s exigncias da homologao, as empresas de pesticidas foram foradas
a criar estruturas tcnicas adequadas e reforadas para assegurar eficientes redes de
distribuio e venda de pesticidas. Antes da autorizao de venda dos produtos
fitofarmacuticos e do seu consequente lanamento no mercado, um competente e dedicado
conjunto de tcnicos, ontem no Laboratrio de Fitofarmacologia, depois, a partir de 1977,
na Direco-Geral de Proteco da Produo Agrcola e hoje no Centro Nacional de
Proteco da Produo Agrcola, tem assegurado a anlise rigorosa e complexa das
numerosas caractersticas fsico-qumicas, biolgicas e toxicolgicas dos produtos
fitofarmacuticos. O rtulo desses produtos constitui uma excelente e rigorosa sntese
das suas caractersticas que permite, a quem possa ler e esteja motivado para o
fazer, acautelar o seu emprego, reduzindo os riscos inerentes, e contribuir para a maior
eficcia da sua utilizao no combate aos inimigos das culturas.
Apesar dos grandes progressos proporcionados pela homologao dos produtos
18
19
das empresas de pesticidas, a sua aco junto dos agricultores claramente insuficiente
para garantir tal objectivo.
Sem dvida que uma das maiores dificuldades reside na prpria natureza e formao
dos agricultores. Ao ponderar o seu grande nmero (cerca de 800 000 empresrios), os
elevados nveis etrios (50% com mais de 55 anos) e o flagelo social do analfabetismo
(30% so analfabetos) compreende-se como invivel para a maioria dos agricultores
tornar a utilizao dos pesticidas um acto responsvel. Como sabido, para muitos o
conhecimento da diversidade dos produtos fitofarmacuticos limita-se ao sulfato ou ao
qumico por que so designados genericamente e que constituem a base do dilogo com
o vendedor.
Vendedores em lojas e lojinhas, em tantas vilas e aldeias, desprovidos do mnimo de
formao tcnica e sem cautelas mnimas, por vezes para eles prprios e para o local de
venda, e muito menos para os fregueses, os agricultores, a quem prestam apoio tcnico
fundamentado, quantas vezes, obviamente, na justificao egosta do maior lucro!
4- A PROTECO INTEGRADA CONTRIBUI PARA O ACTO RESPONSVEL EM
PROTECO DAS PLANTAS
A dificuldade de muito frequentemente, em Portugal, a tomada de deciso em proteco
das plantas ser um acto responsvel poder ser atenuada atravs da intensificao e melhoria
da investigao, formao e extenso. Toda a actividade tendente ao desenvolvimento da
proteco integrada em Portugal contribuir para se alcanar aquele objectivo.
Como j foi referido em 1, os inconvenientes causados pelos pesticidas (ex.: intoxicaes,
poluio, destruio de abelhas e auxiliares e resistncia dos inimigos das culturas aos
pesticidas) assumiram crescente gravidade ao longo da dcada de 50 e seguintes, tendo
levado a novas concepes de proteco das plantas traduzidas na proteco integrada.
Atravs: da grande nfase atribuda vigilncia e observao contnuas das culturas
a fim de averiguar a presena e evoluo dos seus inimigos (pragas, doenas e infestantes);
da disponibilidade de novas tcnicas de estimativa de risco das quais se destaca a
monitorizao efectuada com o recurso a feromonas sexuais ou de agregao e o recurso
a modelos (como no caso do mldio da videira e do bichado da macieira); e da determinao
de nveis econmicos de ataque hoje possvel, em muitas culturas, proceder tomada
de deciso recorrendo aplicao de produtos fitofarmacuticos s quando for
indispensvel. Deste modo, realce-se, evitam-se as despesas com tratamentos
desnecessrios e, obviamente, todos os riscos inerentes sua utilizao e contribui-se
para que esta seja, de facto, um acto responsvel.
Os progressos feitos na luta biolgica, na luta biotcnica (com recurso aos mtodos da
captura e da confuso), na luta cultural (de que se destaca a solarizao do solo e o
recurso a plantas isentas de vrus) e na produo cada vez mais ampla de variedades
resistentes tm permitido o recurso, de uma forma progressiva e crescente, a alternativas
luta qumica.
E mesmo na luta qumica, isto , no recurso a produtos fitofarmacuticos, a indstria
dos pesticidas tem procurado e conseguido dispor de produtos mais selectivos e de utilizao
em doses mais reduzidas, minimizando assim o seu impacto no ambiente.
Nestas condies, possvel, j hoje, em Portugal, e de uma forma mais ampla noutros
pases, como Sua, Alemanha, Frana, Itlia, Holanda, Inglaterra e at a Espanha, graas
aos progressos da sua investigao, dispor de solues que atenuem ou evitem os riscos
da luta qumica na base de produtos e esquemas de proteco tradicionais, designados de
luta qumica cega ou clssica.
20
21
AMARO P. (1958) - Le dveloppement actuel de la phytopharmacie au Portugal. Revta Agron., 41: 43-48.
2-
AMARO, P. (1980) - O centenrio do ensino superior da proteco das plantas em Portugal. 1. Cong. port. Fitiat.
3-
AMARO, P. (1982) - As Memrias da Academia Real das Cincias de Lisboa no perodo 1784 a 1818 e a proteco das
4-
AMARO, P. (1982) - A proteco integrada em agricultura. Cons. Nac. Ambiente, Lisboa. 165 p.
5-
AMARO, P. (1989) - A proteco das plantas em Portugal e as perspectivas da evoluo da proteco integrada. Revta
6-
AMARO, P. (1990) - A patologia vegetal e a proteco integrada. I. Enc. nac. Fitopatol., Oeiras, Dez. 1989. Revta
AMARO, P. & BAGGIOLINI , M. (Ed) (1982) - Introduo proteco integrada. FAO/DGPPA. Lisboa, 276 p.
8-
ANNIMO (1990) - Quem quem no mundo da proteco das plantas. Eng. Antnio Joo L. Gomes Cortes. Mundo agr.
9-
22
1 - INTRODUO
H mais de 20 anos que, a partir do Instituto Superior de Agronomia, tm surgido
iniciativas para desenvolver, em Portugal, a proteco integrada, uma tecnologia moderna
de proteco das plantas mais respeitadora do Homem e do ambiente e que contribui para
reduzir os riscos dos pesticidas em Agricultura.
Vrias organizaes internacionais, como a OCDE (Organizao de Cooperao e
Desenvolvimento Econmico), a FAO e a prpria Unio Europeia tm fomentado, nos ltimos
10 anos, iniciativas visando o desenvolvimento da proteco integrada, tambm pela sua
contribuio para reduzir os riscos dos pesticidas.
Contactos frequentes com a OCDE proporcionaram, recentemente, o melhor
conhecimento de iniciativas desta natureza adoptadas por esta Organizao, criada aps
a 2. Guerra Mundial e que abrange 29 pases industrializados da Amrica do Norte, Europa
e Pacfico.
Em coincidncia com o incio das Medidas Agro-Ambientais da Poltica Agrcola Comum,
em Junho de 1992, pela UE, a OCDE procedeu criao, no mesmo ano, de um Programa
de Pesticidas, no mbito da sua Diviso de Segurana e Sade Ambiental (12).
O Programa de Pesticidas dirigido pelo Frum dos Pesticidas, composto no s por
delegados dos pases membros da OCDE mas tambm por representantes da Comisso
Europeia e de outras organizaes internacionais (ex.: FA0, OMS, Programa das Naes
Unidas para o Ambiente e Conselho da Europa) e por observadores da Indstria de pesticidas
e de organizaes pblicas interessadas (12).
Portugal tem sido representado pelo Eng. Agrn. Henrique Seabra, Director de Servios
de Toxicologia de Pesticidas da Direco-Geral de Proteco das Culturas (DGPC) (12).
O Programa de Pesticidas pretende ajudar os pases da OCDE em trs reas:
harmonizar os processos de reviso da homologao dos pesticidas;
participar no trabalho de avaliao dos pesticidas;
reduzir os riscos associados utilizao dos pesticidas (12).
Como nos ltimos anos, segundo a OCDE, muitos governos de pases participantes
nesta Organizao adoptaram objectivos para reduzir os riscos dos pesticidas ou aumentar
o uso da proteco integrada, tornou-se particularmente importante a problemtica
da reduo dos riscos dos pesticidas.
Nesse sentido, vrias iniciativas tm sido adoptadas pela OCDE:
inqurito sobre actividades para reduo dos riscos dos pesticidas, a que
responderam 20 pases da OCDE e oito no mbito da FAO, realizado em 1994/95,
OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERO MOTIVO DE PREOCUPAO EM PORTUGAL?
23
com resultados divulgados em 1996 (Survey responses) (11) e (Summary report) (10);
workshop para discutir os resultados do Inqurito e recomendar futuras aces,
realizado em Uppsala, Sucia, em Outubro de 1995 (12);
workshop sobre indicadores de riscos dos pesticidas, em Copenhaga, Dinamarca,
em Abril de 1997 (12);
inqurito realizado, em 1997, aos pases membros da OCDE sobre obteno de dados
de vendas de pesticidas agrcolas. Resultados e Guidelines divulgados em 1999
(13,16);
workshop sobre proteco integrada e reduo dos riscos dos pesticidas, realizado
em Neuchtel, Sua, em 28 de Junho - 2 de Julho de 1998, cujo Relatrio foi divulgado
em Abril de 1999 (12).
A criao do Laboratrio de Fitofarmacologia, decidida no fim da dcada de 50, e a
organizao e incio de funcionamento da homologao dos pesticidas de uso agrcola, os
produtos fitofarmacuticos, ao longo da dcada de 60 (1, 2) constituram a mais importante
e decisiva iniciativa adoptada, em Portugal, para reduzir os riscos dos pesticidas.
Para alm da manuteno do sistema de homologao dos produtos fitofarmacuticos,
ao longo dos ltimos 30 anos, e de alguns perodos com progressos nas estruturas humanas
e materiais nos sectores de avaliao biolgica, de anlise de formulaes e de resduos e
de toxicologia e ecotoxicologia dos pesticidas, raras vezes as prioridades do CNPPA ou da
DGPC ultrapassaram a mera rea da homologao dos produtos fitofarmacuticos em
Oeiras, ignorando a importncia da proteco integrada e a urgncia de outras medidas
para reduzir os riscos dos pesticidas, como a fiscalizao, a nvel do agricultor, do
cumprimento das restries impostas pela homologao.
A deciso, em 1993, do Programa de proteco integrada das Medidas Agro-Ambientais
no foi iniciativa do CNPPA, mas, sim, do Instituto de Estruturas Agrrias e Desenvolvimento
Rural (IEADR), e no se conhecem reflexos, em Portugal, por iniciativas de carcter legislativo
ou por divulgao, pelos meios audiovisuais, das numerosas e intensas actividades
desenvolvidas, nos ltimos seis anos, pela OCDE para promover a reduo dos riscos dos
pesticidas de uso agrcola. Nem sequer no Simpsio sobre Proteco das Plantas,
Agricultura e Ambiente, que a ANIPLA realizou em Oeiras, em Maio de 1996, foi dada
qualquer informao sobre estas iniciativas da OCDE em nenhuma das nove comunicaes
apresentadas por tcnicos do CNPPA, nomeadamente da autoria de Henrique Seabra.
Este trabalho, realizado no mbito do Projecto PAMAF 6012, na sequncia de outros (5,
6) recentemente divulgados na Vida Rural sobre riscos dos pesticidas, visa contribuir para
esclarecer a natureza das iniciativas da OCDE, nesta rea, e para alertar os mais altos
responsveis dos Ministrios da Agricultura, do Ambiente e da Sade e os investigadores,
docentes, tcnicos, associaes de agricultores e o pblico em geral para a apatia e o
atraso que caracteriza Portugal, nesta matria, e a que urge pr termo.
2- OS RISCOS DOS PESTICIDAS DE USO AGRCOLA J H 40 ANOS ERAM
MOTIVO DE PREOCUPAO EM PORTUGAL MAS NOS LTIMOS ANOS O
PANORAMA MODIFICOU-SE
Em virtude da rpida expanso da introduo, comercializao de forma mais ou menos
catica dos pesticidas de uso agrcola e do aumento de empresas de pesticidas, muitas
vezes sem adequadas estruturas tcnicas, a Secretaria de Estado da Agricultura decidiu
proceder, em 1959, h 40 anos, organizao e criao do Laboratrio de
Fitofarmacologia (1, 2).
24
Sob a direco do autor deste artigo, e que desde 1955 foi responsvel pela nova disciplina
de Fitofarmcia (designada por Fitofarmacologia, em 1971), no ISA, procedeu-se, em seis
anos, elaborao do projecto, construo do edifcio do Laboratrio, ao recrutamento
de mais de 20 licenciados e outro pessoal e sua formao especializada em diferentes
reas do Laboratrio de Fitofarmacologia: Fsico-Qumica, Toxicologia, Insecticidas,
Fungicidas, Herbicidas, Material de Aplicao, Estatstica e Homologao. O lento processo
de promulgao da legislao sobre homologao dos produtos fitofarmacuticos, s ocorrida
em Julho de 1967, levou a iniciar um sistema de homologao facultativa, em fins de 1963,
que permitiu sensibilizar progressivamente as empresas de pesticidas e outras entidades
e consolidar os conhecimentos fundamentais para a reduo dos riscos dos pesticidas,
como: classificao toxicolgica; precaues toxicolgicas; intervalos de segurana; regras
sobre rtulos; e tambm sobre informao biolgica, planos de ensaio biolgico de eficcia
e fitotoxidade e elaborao de processos de homologao e sua anlise. Comearam,
tambm, as iniciativas de sensibilizao do pblico em geral e da comunidade cientfica e
tcnica sobre a importncia dos pesticidas e a indispensabilidade da adopo de precaues
adequadas para assegurar a melhor eficcia e diminuir os riscos desses pesticidas (1, 2, 3).
A semente foi lanada h 40 anos, a planta cresceu com energia e vigor, a competncia
ganhou crdito em relao ao Laboratrio de Fitofarmacologia, organismo jovem com
dimenso moderada mas notvel para a poca, dotado de estruturas amplamente
participativas e democrticas e com forte nfase em aces de formao, investigao,
servio e divulgao.
O mundo dos pesticidas, do estudo dos pesticidas, da autorizao de comercializao
dos pesticidas, das empresas de pesticidas, ganhou crdito nacional e internacionalmente.
Os critrios que prevaleciam, em questes de natureza toxicolgica, fsico-qumica e
biolgica ombreavam com os dos pases mais avanados na Europa, nesta matria, e a
posio de Portugal destacava-se na Pennsula Ibrica e na Europa Mediterrnica.
Ao longo dos anos 70 e da primeira metade dos 80, mantm-se uma evoluo coerente,
perturbada por vezes por factores imprevisveis, mas ultrapassada at, aps 1977, pela
dinmica da jovem DGPPA. A aco pioneira da proteco integrada em Portugal ocorreu
tambm a partir de 1980, na DGPPA, com a participao no 1. Curso FAO/DGPPA de
Proteco Integrada.
Depois, aps a adeso Comunidade Europeia, em 1985, e com o esmagamento do
CNPPA pelas obrigaes das mltiplas comisses comunitrias e pelas duas grandes
prioridades inspeco e certificao fitossanitrias; e harmonizao da legislao sobre
homologao dos produtos fitofarmacuticos - comeou a ser evidente nenhuma
prioridade em relao proteco integrada e a outros sectores, como os Avisos e
as actividades relacionadas com a legislao sobre aplicao de pesticidas e outras
medidas para a reduo dos riscos dos pesticidas (3).
Assim se chega a 1999, sempre aguardando iniciativas naquelas reas e sem nada
acontecer perante a dinmica de numerosos pases cujos representantes se encontram
periodicamente por iniciativa da OCDE, como se refere na Introduo.
Mesmo o Programa de Proteco Integrada (e o de Produo Integrada) s arrancou
em Portugal em 1994, no mbito das Medidas Agro-Ambientais, no por iniciativa do CNPPA
mas do lEADR.
De 1989 at 1994, o CNPPA foi, progressivamente, transmitindo a imagem de que s
por arrastamento e com progressiva resistncia se deixaria envolver em actividades
relacionadas com a proteco integrada (3). E, desde 1994, so frequentes as evidncias
de obstruo a iniciativas relacionadas com a proteco integrada e a produo integrada
(4,7) .
OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERO MOTIVO DE PREOCUPAO EM PORTUGAL?
25
Modalidade
a nvel do consumidor
a nvel dos trabalhadores (ou agricultores)
a nvel do ambiente
instrumentos econmicos
27
Face muito lenta evoluo da reviso, em curso na UE, da homologao dos pesticidas,
alguns particularmente txicos em relao ao Homem, aos auxiliares e ao ambiente, alguns
pases, como Alemanha, ustria, Dinamarca, Finlndia e Sucia, onde as organizaes
de defesa do Ambiente so mais forte, tm procurado adoptar processos de proibio
mais rpida desses pesticidas. A mesma orientao est a ser adoptada pelo Canad e
os EUA (10).
So inmeros os pases que, independentemente das Medidas Agro-Ambientais, tm
adoptado legislao e posto em prtica campanhas para proporcionar formao a
agricultores, trabalhadores agrcolas e tambm a vendedores e distribuidores de pesticidas,
com o especial objectivo de acautelar os riscos de intoxicao decorrentes da
manipulao e aplicao dos pesticidas mais txicos para o Homem e animais domsticos
(3,10).
A reduo do nmero e gravidade dos incidentes de intoxicao com pesticidas,
decorrente daquelas iniciativas, referida com frequncia e algumas destas orientaes
so de h muito postas em prtica, como na Sua, desde 1971 e, em Espanha, desde
1987. Entre os numerosos pases que tm adoptado estas orientaes destacam-se, na
UE: Alemanha, Dinamarca, Espanha, Frana, Holanda, Reino Unido e Sucia e outros,
como Austrlia, Canad, Hungria, Japo e Sua (10).
Com o objectivo de proteger os recursos aquticos da poluio com pesticidas
muitos pases tm adoptado regulamentao tendente a:
restries relativas ao enchimento e lavagem de material de aplicao de pesticidas
prximo de recursos aquticos;
proibio de aplicao de pesticidas em zonas de alto risco, isto , de proteco
entre culturas e cursos de gua ou lagos;
proibio de aplicao de pesticidas com persistncia e mobilidade que podem causar
a contaminao da camada fretica;
monitorizao sistemtica de resduos nas guas.
Os pases nrdicos (Dinamarca, Finlndia, Noruega e Sucia) tm-se evidenciado por
adoptar medidas mais drsticas que visam reduzir o uso de pesticidas atravs de impostos
sobre os pesticidas e de programas de progressiva reduo do consumo de pesticidas em
50% e mais, por perodos de 5 a 10 anos (3, 10).
4- A REDUO DOS RISCOS DOS PESTICIDAS ATRAVS DA PROTECO
INTEGRADA
Num Workshop OCDE/FA0 sobre a reduo dos riscos dos pesticidas, realizado em
Uppsala, Sucia, em Outubro de 1995, foi proposto que a OCDE e a FAO deveriam procurar
ajudar os pases:
a partilhar informaes sobre proteco integrada e a sua influncia na reduo dos
riscos associados ao uso dos pesticidas em agricultura;
a desenvolver sistemas para avaliar o progresso na reduo desses riscos em
proteco integrada (12).
Tendo em vista estas recomendaes, a OCDE e a FAO realizaram, de 28 de Junho a
2 de Julho de 1998, em Neuchtel, Sua, um Workshop com o objectivo de analisar como
a proteco integrada pode contribuir para a reduo dos riscos associados ao uso
dos pesticidas em Agricultura.
28
29
31
RESUMO
A legislao sobre a homologao dos produtos fitofarmacuticos foi recentemente
harmonizada no mbito comunitrio.
Desde h cerca de 37 anos que se tem procurado, em Portugal, atravs da homologao,
definir orientaes tendentes a reduzir os efeitos secundrios dos pesticidas de uso agrcola.
A anlise do Guia de Produtos Fitofarmacuticos. Lista dos produtos autorizados, de
1999 permitiu esclarecer a natureza das precaues preconizadas, em relao toxidade
para o Homem, animais, plantas e diversos organismos e em relao contaminao da
gua.
Surpreende a ausncia de recomendaes para a defesa dos auxiliares e foi evidenciada
a necessidade de correco de erros e de ponderao de alterao de critrios e de obteno
de informao sobre questes a esclarecer.
1- INTRODUO
No Manual de Proteco Integrada, divulgado em 1982 (10), define-se o efeito secundrio
de um pesticida como qualquer aco bem caracterizada, diferente daquela para que
esse produto foi utilizado, quer seja benfica ou no, imediata ou mediata, e que resulta de
utilizaes autorizadas pelos servios oficiais.
A Unio Europeia, no incio da presente dcada, procedeu harmonizao da
regulamentao da homologao dos produtos fitofarmacuticos e Portugal teve de adoptar
as orientaes comunitrias que foram transpostas para o direito interno atravs do Decreto-Lei 284/94, da Portaria 563/95 e do Decreto-Lei 94/98.
As precaues em relao aos efeitos secundrios dos pesticidas so, agora, de um
modo geral condicionadas por orientaes a nvel da UE.
Nesta comunicao, realizada no mbito do Projecto PAMAF 6012, procura-se
esclarecer como que a homologao pode e est a contribuir, em Portugal, para a reduo
dos riscos dos pesticidas e assinalar, embora brevemente, como as caractersticas da
prtica fitossanitria dos agricultores dificultam ou chegam mesmo a retirar quase toda a
eficcia ao excelente trabalho de homologao e de regulamentao dos rtulos.
33
inclui a observncia das condies de autorizao ... especificadas nos respectivos rtulos,
a aplicao dos princpios da boa prtica fitossanitria (a luta qumica OEPP) e sempre
que possvel dos princpios da proteco integrada.
De acordo com o n. 2 do art.4 do Decreto-Lei 94/98, um produto fitofarmacutico s
homologado e autorizado se for comprovado nas condies acima referidas (n. 3 do art.
3.) e tendo em conta todas as condies normais em que pode ser utilizado e os efeitos
da sua utilizao que:
suficientemente eficaz;
no tem qualquer efeito inaceitvel sobre os vegetais ou os produtos vegetais;
no ocasiona sofrimento ou dores desnecessrias aos vertebrados a combater;
no tem qualquer efeito, directa ou indirectamente, prejudicial para a sade humana
ou animal (por exemplo, atravs da gua potvel ou dos alimentos destinados ao
consumo humano ou animal) ou para as guas subterrneas;
no exerce qualquer efeito inaceitvel no ambiente no que respeita, muito especialmente:
- ao seu destino e disseminao no ambiente e, em particular, contaminao das
guas, incluindo a gua destinada ao consumo humano e as guas subterrneas;
- ao impacte sobre as espcies no visadas.
Para que os servios de homologao comunitrios e portugueses possam proceder
comprovao das caractersticas dos produtos acima referidos, as empresas de pesticidas
tm que fornecer a informao prevista nos Anexos II e III do Decreto Lei 94 198 (Quadro 1).
3- H 37 ANOS QUE SE PROCURA CONTRIBUIR, ATRAVS DA HOMOLOGAO,
PARA A REDUO DOS RISCOS DOS PESTICIDAS
3.1- A evoluo das Listas de produtos fitofarmacuticos comercializados ou
com venda autorizada
Aps o incio da fase de organizao do Laboratrio de Fitofarmacologia, em 1961 (1), foi
divulgada, em Maio de 1962, a Lista dos produtos fitofarmacuticos comercializados
em 1962, depois complementada com um aditamento em Outubro de 1962 (20). Para
cada produto indicava-se, somente, a substncia activa, o tipo de formulao, o teor em
substncia activa, o nome comercial e a empresa de pesticidas. Novas listas foram
divulgadas em 1965 e 1966 e nesta ltima j com o modelo adoptado na de 1967 (21).
A Lista dos produtos fitofarmacuticos comercializados em 1967, relativa a 28/2/67, inclua
823 produtos com base em 182 substncias activas de 47 empresas de pesticidas (21). Nesta
lista, para cada substncia activa, alm dos dados includos na lista de 1962, havia referncia
classe toxicolgica, ao intervalo de segurana, toxidade para gado, caa, abelhas
e peixe, e ao intervalo de reentrada a pessoas e animais nas reas tratadas.
Como exemplo, o intervalo de reentrada de pessoas era de 1 dia em relao a dieldrina,
endossulfo, mevinfos e paratio.
Num captulo introdutrio sobre Algumas consideraes de natureza toxicolgica, alm
da lista dos intervalos de segurana, apresentava-se a classificao toxicolgica adoptada
e uma lista de precaues de carcter geral necessrias para evitar os perigos dos pesticidas
e com a qual pretendia proteger quatro situaes:
quando se utilizam os pesticidas;
as crianas, as pessoas desprevenidas e os animais domsticos;
o consumidor dos produtos vegetais;
a caa, as aves, os peixes, as abelhas e outros insectos teis.
OS EFEITOS SECUNDRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAO
35
Quadro 1- Dados necessrios avaliao dos riscos previsveis, quer imediatos quer a
prazo, que o pesticida pode apresentar para o Homem, os animais, as plantas
a defender e o ambiente, previstos nos Anexos II e III do Decreto-Lei 94/98
Tipo de dados
Inimigo
eficcia
resistncia
Homem
Planta
Anexo III
3.6
6
6.3
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
6
6.8
6.8
4.3
4.3
6.4
produo
aspectos qualitativos (colorao, cheiros, outros)
processo de transformao (ex.: vinificao, panificao)
reduo da produo
fitotoxidade
culturas seguintes (perodo de espera)
outros vegetais, incluindo culturas adjacentes vegetais ou
partes de vegetais tratados a utilizar em propagao
Ambiente
36
Anexo II
6.5
6.6.1
3.8
6.6.3
7.1
9.1
7.2
9.2
8.1
8.2
10.1
10.2
8.2.3
8.3.1
10.2.3
10.3
10.4
8.3.2
10.5
8.4
8.5
8.6
8.7
10.6
Em 1970 e 1972 (22) foi divulgada a Lista dos produtos fitofarmacuticos com venda
autorizada, mantendo-se o tipo de informao, nomeadamente as Consideraes de
natureza toxicolgica divulgadas em 1967.
Posteriormente, nem sempre com periodicidade anual, foram divulgadas listas
similares, mas a sua publicao foi suspensa em 1984 e s retomada em 1989 (13) e
limitada ao modelo de 1962 (substncia activa, formulao, nome comercial e empresa
de pesticida). Depois, em 1990, retomou-se o modelo habitual, divulgado em 1991, 1993,
1994, 1995, 1996, 1997 e 1999 (14).
3.2- A homologao e a informao toxicolgica e ecotoxicolgica na Lista de
1999 dos produtos fitofarmacuticos com venda autorizada
A Lista de 1999 rene informao relativa a 354 substncias activas, incluindo 93
insecticidas, 114 fungicidas e 99 herbicidas (14).
Para cada substncia activa indica-se o nome vulgar, a famlia qumica, o modo de
aco; a toxidade das formulaes para o Homem e espcies no visadas pela aplicao
e o intervalo de segurana. Referem-se, ainda, precaues referentes ao ambiente e
perigosidade para espcies no visadas.
Num captulo introdutrio de Informaes Gerais esclarecem-se, entre outros aspectos,
os seguintes:
de um ponto de vista formal e legal, um produto fitofarmacutico deve ser utilizado de
acordo com as condies indicadas no seu rtulo e tendo presentes os princpios
da boa prtica fitossanitria (isto , luta qumica OEPP) e da proteco integrada,
quando possvel;
a homologao o processo pelo qual o servio nacional responsvel (a DGPC em
Portugal) aprova a colocao no mercado e a utilizao de um produto fitofarmacutico,
com base na avaliao de um conjunto amplo de dados cientficos que demonstra que
o produto eficaz para as finalidades propostas e que no apresenta riscos
inaceitveis para a sade humana, animal e para o ambiente;
alm da eficcia no so de esquecer outros aspectos englobados na avaliao
biolgica como a fitotoxidade, a resistncia ou outros efeitos secundrios;
nos efeitos secundrios, a aco dos produtos fitofarmacuticos sobre os auxiliares,
nomeadamente os artrpodos, tambm tem de ser considerada, embora no merea
ainda o desenvolvimento desejado, dada a dificuldade existente de avaliar, na
prtica, quer por questes de ordem biolgica, quer por falta de mtodos normalizados,
expeditos mas seguros, para quantificar tais efeitos;
nos rtulos da embalagem de cada produto fitofarmacutico referem-se as espcies
que apresentam maior vulnerabilidade e as precaues ecotoxicolgicas que,
se forem observadas, permitiro reduzir, para nveis aceitveis, o risco para essas
espcies;
para alm de precaues ecotoxicolgicas so, por vezes, impostas restries
de utilizao de natureza diversa com o objectivo de diminuir o impacto dos produtos
fitofarmacuticos no ambiente, em particular no solo, guas superficiais e guas
subterrneas;
ser de acentuar a necessidade de cumprimento rigoroso das indicaes do rtulo,
tais como doses de aplicao, intervalos de segurana, nmero mximo de
aplicaes e poca de aplicao para que o limite mximo de resduos no seja
ultrapassado.
OS EFEITOS SECUNDRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAO
37
Insecticida
n.
%
6
6
18
18
41
40
1
1
7
28
101
7
28
Fungicida
n.
%
2
2
1
1
51
39
1
1
4
3
31
24
30
40
130
Herbicida
%
n.
1
1
2
2
29
33
3
3
3
3
27
30
35
39
111
Total
n.
%
9
2,6
21
6,1
125
36,6
5
1,5
7
2,0
68
19,9
31,3
107
342
I
x
x
x
x
x
F
x
x
Txico (2)
aldicarbe
azinfos-metilo
beta-ciflutrina+oxidemeto-metilo
clorfenvinfos
clorpirifos+hexaflumuro
DNOC
endossulfo (35% pm; 382 g/l, cpe)
fenopropatrina
formetanato (hidrocloreto)
fosfamido
lindano (90% pm)
metidatio
metiocarbe
metomil
ometoato
oxidemeto-metilo
paraquato
piridabena (pm)
quinalfos
H
x
I
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
azinfos-metilo
diazino
dimetoato
enxofre
fosalona
fosfamido
fosmete
malatio
metidatio
mevinfos
Intervalo de reentrada
Califrnia, 1980
Impedimento de acesso a
animais Portugal, 1999
dia
14-30
5
4
1
7
14
5
1
30
semana
2
Intervalo de segurana
Portugal, 1999
tomate para indstria
semana
dia
3-4
5
1-8
3
1-6
3
2-5
2-6
1
3-8
4
2
2
2
1 (dia)
1*
quente e seco durante um longo perodo do ano... estando a reunidas condies para
intoxicao de trabalhadores por resduos desalojveis, existindo pois o maior interesse
que se estabeleam intervalos de reentrada...
E esclarecia ainda: Em Portugal, ainda no foram estabelecidos intervalos de
reentrada, mas a legislao comunitria, que entra em vigor em Julho de 1993, prev a
definio destes intervalos a nvel dos pases da CE (18).
Decorridos seis anos, no h informao sobre restries da UE relativamente a
intervalos de reentrada, alm das exigncias do Anexo III (4.3) do Decreto-Lei 94/98. E
quanto a Portugal havia, no Guia de 1967 (21), referncia ao intervalo de reentrada de 1 dia
OS EFEITOS SECUNDRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAO
39
para pessoas em relao a endossulfo e mevinfos e aos agora proibidos dieldrina e paratio
e no Guia de 1999 mantm-se s para o endossulfo e alargou-se a DNOC e diclorvos. E
os outros organofosforados que causaram graves acidentes na Califrnia?
Por outro lado, parece haver algo de estranho ao comparar os intervalos de reentrada da
Califrnia (Quadro 4) com os intervalos de segurana (IS) e o impedimento de acesso a
animais em Portugal, para:
azinfos-metilo: o IS para tomate (5 dias) inferior s 2 semanas de impedimento de
acesso a animais e ao intervalo de reentrada da Califrnia (14-30 dias);
diazino: o IS para tomate (3 dias) inferior ao intervalo de reentrada da Califrnia (5
dias);
metidatio: o IR de 30 dias na Califrnia e, em Portugal, h IS em batateira e citrinos
de 3 semanas e o impedimento de acesso de animais de 2 semanas;
fosalona: o IR na Califrnia de 7 dias e, em Portugal, o impedimento do acesso a
animais de 4 semanas e o IS de 3 semanas!
Parece desejvel dispor de informao que pudesse ajudar a compreender esta confuso!
Tambm em relao a trs fumigantes insecticidas, brometo de metilo (tambm utilizado
como fungicida, herbicida e nematodicida), fosforeto de alumnio e fosforeto de magnsio,
se exige:
Todos os acessos aos locais tratados devem ser fechados e neles colocado o smbolo
toxicolgico de produto muito txico e o aviso Perigo de morte. Gs txico.
No caso do fosforeto de alumnio e do fosforeto de magnsio exige-se, ainda:
Dever proceder-se ao arejamento durante 2 dias para produtos agrcolas, sem posterior
transformao, que se destinem ao consumo.
Para salvaguardar o risco de resduos, alm dos intervalos de segurana indicados
para todos os pesticidas, sempre que se justifique em relao s culturas para que esto
homologados, so consideradas cinco situaes:
no aplicar directamente em partes comestveis das plantas (insecticida foxime);
no utilizar as sementes tratadas ou a batata de semente tratada na alimentao
humana ou animal (quando indicado para tratamento de sementes e/ou tratamento
de batata de semente) (seis fungicidas: carboxina+tirame; mancozebe; manebe; oxina
cobre; tebuconazol; tirame);
no utilizar os produtos tratados na alimentao humana ou animal (formulao para
tratamento de sementes ou de produtos armazenados) (lindano);
no utilizar a gua das valas tratadas para consumo humano ou animal, nem
consumir o peixe a existente antes de decorridos 60 dias aps o tratamento (herbicida
diclobenil);
no utilizar a gua tratada, quer para consumo quer para rega, a menos de 10 dias
aps o tratamento (herbicida diquato).
Certamente pela sua dimenso e complexidade, no h referncia, no Guia, a
precaues toxicolgicas relativas aos pesticidas de diferente toxidade para o Homem,
que obrigatrio incluir nos rtulos e que podero ser observadas no Guia de produtos
fitofarmacuticos. Classificao toxicolgica, precaues e intervalos de segurana, de
consulta nada fcil para a maioria dos tcnicos, docentes, investigadores e para a quasi
40
totalidade dos agricultores. Mas, pelo menos, deveria haver precaues para outros casos
muito graves como anidrido arsenioso+arsenito de sdio, metamidofos e paraquato.
4.2- Toxidade para os animais, espcies normalmente alimentadas, mantidas e
consumidas pelo Homem
O impedimento de acesso dos animais s reas tratadas referido para 47 pesticidas,
dos quais 24 insecticidas, 13 fungicidas e 10 herbicidas. Esta restrio ocorre em relao
a 15% do total dos trs grupos de pesticidas (Quadro 5).
O perodo de no acesso varia entre um dia e seis semanas e para quatro herbicidas
base de amitrol mantm-se enquanto houver ervas (Quadro 5).
Os perodos de no acesso de maior dimenso ocorrem com quatro insecticidas, sendo
de seis semanas para carbofuro e clormefos e de quatro semanas para fosalona e
vamidotio. Seria interessante conhecer a justificao (Quadro 5).
A restrio da no utilizao da gua de valas tratadas com diclobenil impedindo o
consumo humano da gua e do peixe a existente antes de decorridos 60 dias aps o
tratamento tambm se aplica a animais. O mesmo se passa quanto utilizao de lindano
para tratamento de semente ou produtos armazenados.
4.3- Toxidade para as plantas
A nica referncia fitotoxidade ocorre com o insecticida imidaclopride que no deve
ser aplicado em limoeiro.
Nada se indica quanto fitotoxidade para culturas seguintes, questo frequentemente
de importncia.
4.4- Contaminao da gua
A grande preocupao de no contaminar a gua com os pesticidas decorre, certamente,
da exigncia da Unio Europeia relativamente qualidade das guas e necessidade de
defesa da sade pblica, bem evidenciada pela muito diminuta tolerncia dos resduos, de
0, 1 g por litro de gua para beber.
Verificou-se, para o conjunto das 306 substncias activas insecticidas, fungicidas e
herbicidas, que no so referidas restries em relao contaminao da gua por 21
insecticidas, dois fungicidas e um herbicida (Quadro 6).
Para o brometo de metilo, simultaneamente insecticida, fungicida, herbicida e
nematodicida, no se referem restries para no contaminar as guas! O imazalil outro
fungicida para o qual no se refere tal restrio.
Surpreendentemente, no h indicao de no contaminao das guas em relao a
outros 20 insecticidas (Quadro 6).
Trata-se certamente de erro, assim como para o fungicida imazalil, pois, no conjunto
destes insecticidas e fungicidas, alm de bvios riscos em relao ao Homem, verifica-se
que trs so extremamente txicos para peixes, cinco muito perigosos para peixes e
organismos aquticos e 11 perigosos para peixes e organismos aquticos (Quadro 6).
Reala-se que, a par da simples restrio de no contaminar as guas, se verificam
restries especficas, para certos pesticidas, de no contaminar fontes, poos, cursos
de gua, represas e valas e tambm culturas vizinhas (Quadro 7).
Em certos casos abrem-se excepes, como na aplicao: em arrozais aplicvel a 13 herbicidas
e 1 fungicida (triciclazol); em canais de rega e valas (glifosato) ou s em valas (diclobenil) (Quadro 7).
OS EFEITOS SECUNDRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAO
41
Insecticida
1 dia
mevinfos
1 semana
deltametrina+pirimicarbe;
fentio; formotio; lambda-cialotrina+pirimicarbe;
metomil; ometoato;
pirimicarbe; quinalfos;
dimetoato (1)
DNOC
azinfos-metilo; fosfamido;
fosmete; oxidemeto-metilo; tiometo
endossulfo
10 dias
2 semanas
3 semanas
4 semanas
6 semanas
Enquanto
existirem ervas
Total
Herbicida
Fungicida
diquato
paraquato
diclobenil; triclopir (2)
DNOC
MCPA
lindano; matamidofos;
metidatio
DNOC
carbonato bsico de
cobre+mancozebe+oxicloreto
de cobre+sulfato de cobre;
hidrxido de cobre;
mancozebe+sulfato de cobre;
manebe+zinebe+oxicloreto de
cobre; metalaxil+oxicloreto de
cobre; oxicloreto de cobre;
oxicloreto de cobre+propinebe;
oxicloreto de cobre+zinebe;
sulfato de cobre; sulfato de
cobre+zinebe
fosalona; vamidotio
carbofuro, clormefos
Total
n.
3
13
3
9
11
2
2
n.
24
%(3)
26
amitrol+diuro
amitrol+diuro+etidimuro;
amitrol+diuro+leo de
Inverno+simazina;
amitrol+simazina
10
13
10
11
47
15
(1) gado em vez de animais; (2) no efectuar o corte da pastagem e impedir o acesso de animais; (3) % em relao ao total (306) de insecticidas, fungicidas
e herbicidas
No caso do diquato, a gua tratada no pode ser usada para o consumo, nem para rega,
antes de decorridos 10 dias aps o tratamento e o arroz tratado deve ser submetido a
branqueamento e, no caso do diclobenil, aps 60 dias como se refere em 4.1 (Quadro 7).
S num nico caso, com o insecticida tebufenepirade, se considera a restrio de no
aplicar o produto em zonas adjacentes a cursos de guas (Quadro 7)!
4.5 - Toxidade para diversos organismos
4.5.1 - Pesticidas extremamente perigosos e muito perigosos
A classificao da toxidade dos insecticidas, fungicidas e herbicidas em trs graus de
perigosidade (extremamente perigoso, muito perigoso e perigoso) em relao a organismos,
como abelhas, peixes, organismos aquticos, aves e fauna selvagem, evidencia que 59,1%
42
Pesticida
extremamente
perigoso
Insecticida
acefato
acrinatrina
brometo de metilo
buprofezina
butxido de piperonilo
+piretrinas
clorfenvinfos
clormefos
clorpirifos
clorpirifos+dimetoato
deltametrina
endossulfo
fentio
foxime
lambda-cialotrina
lindano
malatio
metamidofos
metidatio
metiocarbe
tebufenozida
teflubenzuro
muito perigoso
muito perigoso
perigoso
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Fungicida
brometo de metilo
imazalil
Herbicida
brometo de metilo
Total
10
dos 306 pesticidas, acima referidos, so txicos para peixes, 16,7% para abelhas e 9,8%
para outros organismos aquticos, 4,5% para fauna selvagem e 2,2% para aves (Quadro 8).
Os 20 pesticidas extremamente perigosos afectam principalmente os peixes e so
insecticidas, havendo um insecticida (imidaclopride) com este nvel de toxidade para as
abelhas, outro insecticida, o clorpirifos-metilo+deltametrina, e um herbicida, o lenacil, para
os organismos aquticos (Quadros 8 e 9).
O nmero de pesticidas muito perigosos bastante mais elevado.
Como sete insecticidas so simultaneamente muito perigosos para dois grupos de
organismos, verifica-se que 70 pesticidas, isto , 23% do total, tm as caractersticas de
serem muito perigosos para os organismos referidos nos Quadros 8 e 9.
Os pesticidas muito perigosos so mais frequentes nos insecticidas e em particular em
relao a abelhas, peixes e organismos aquticos. O nmero de fungicidas - 17 desta
OS EFEITOS SECUNDRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAO
43
Insecticida Fungicida
n.
n.
109
55
3
2
14
Herbicida
n.
76
Total
n.
1
5
13
1
1
1
1
1
73
112
99
284
Abelha
Peixe
Organismo aqutico
Ave
Fauna selvagem
Peixe e ave
Peixe, ave e outra fauna selvagem
Peixe e fauna selvagem
Organismo aqutico e fauna selvagem
Fauna selvagem e gado
Total
Extremamente
perigoso
n.
1
17
2
Muito
perigoso
n.
19
36
16
1
1
3
1
20
77
Perigoso
n.
31
128
12
4
2
1
6
1
185
Total
n.
51
181
30
5
2
1
1
9
1
1
282
%(1)
16,7
59,1
9,8
1,6
0,7
0,3
0,3
2,9
0,3
0,3
44
Peixe
Muito perigoso
Extremamente perigoso
insecticida
imidaclopride
herbicida
amitraze+bifentrina
azocicloestanho
beta-ciflutrina
beta-ciflutrina +
oxidemeto-metilo
bifentrina
ciflutrina
cipermetrina
deltametrina
deltametrina+pirimicarbe
endossulfo
esfenvalerato
fenepropatrina
flucitrinato
lambda-cialotrina
tau-fluvalinato
tebufenepirade
teflutrina
Organismo clorpirifos-metilo+
aqutico
deltametrina
fungicida
insecticida
miclobutanil+pirazofos
abamectina
pirazofos
acefato
acrinatrina
butocarboxime
carbaril
ciflutrina
cipermetrina
clorpirifos
clorpirifos-metilo+
deltametrina
clorpirifos+dimetoato
fenepropatrina
fentio
metamidofos
metomil
mevinfos
piridabena
quinalfos
bitertanol
abamectina
bitertanol+dodina
acrinatrina
alfa-cipermetrina carbendazime+dietofencarbe
carbendazime+flusilazol
cihexaestanho
carbendazime+hexaconazol
clormefos
DNOC
DNOC
clortalonil
fenepiroximato
clortalonil+nuarimol
fonofos
clortalonil+propiconazol
fosmete
dinocape
furatiocarbe
lambda-cialotrina+ dinocape+miclobutanil
dodina+ fenarimol
pirimicarbe
fenarimol
metomil
xido de fenebuta- fenebuconazol
fluaziname
estanho
folpete+ofurace
permetrina
oxicarboxina
piridabena
lenacil
clorpirifos+
hexaflumuro
fenazaquina
fenoxicarbe
fentio
formetanato
hexaflumuro
metidatio
Ave
furatiocarbe
Peixe, ave e
outra fauna
selvagem
carbofuro
Peixe e fauna
selvagem
Organismo
aqutico e fauna
selvagem
carbendazime
ciprodinil
fluquinconazol
fluquinconazol+pirimetanil
pirimetanil
herbicida
DNOC
oxifluorfena
pendimetalina
triclopir
bromoxinil
bromoxinil+diclofopemetilo+diflufenico
bromoxil+ioxinil+
mecoprope
clortoluro+terbutrina+
triassulfuro
aldicarbe
clorfenvinfos
mevinfos
quinalfos
45
Citrinos
Pesticida
F H
I
Muito
txico
Homem
No autorizado
Muito
Contamin.
txico e
camada
txico
fretica
auxiliares
11
1
X
X
Hortcolas
1
1
11
28
1
3
28
X
X
Pomideas X
1
X
X
3
4
X
X
X
Total
33
12
45
6
4
10
5
8
3
3
13
29
10
15
54
23
59
26
108
61
60
34
155
31
23
13
67
70
43
19
132
32
19
8
59
3
5
1
1
22
13
8
7
28
24
1
4
1
32
14
32
31
33
12
58
40
72
19
131
15
137
17
74
288
531
Vinha
2
1
3
6
Total
16
6
Prunideas X
X
4
5
Autorizado
Muito txico e
Autorizado
txico auxiliares
camada fretica
Uso Condicionado
11
6
7
3
9
1
27
10
Perante esta realidade e com a escassa informao disponvel (19), admite-se que, com
muita frequncia, os pesticidas so utilizados sem ter em considerao as restries
presentes nos rtulos, sendo precrio o cumprimento dos intervalos de segurana e outras
precaues com vista defesa do Homem e dos animais, no contaminao da gua e
defesa das abelhas, das aves, dos peixes e de outros organismos aquticos e, obviamente,
dos auxiliares pois, neste ltimo caso, so inexistentes.
Em relao aos auxiliares as restries para a sua defesa so totalmente omissas no
Guia.
OS EFEITOS SECUNDRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAO
47
Fomento, 4: 65-88.
3 - AMARO, P. (1980) - A fitiatria e a fitofarmacologia em Portugal. 1. Cong. Port. Fitiat. Fitofarm., Lisboa, Dez. 1980, 1:
9-49.
4 - AMARO, P. (1996) - A evoluo da proteco das plantas em Portugal e o limiar do sculo XXI. Revta Cinc. agrr., 20
(1): 99-143.
5 - AMARO, P. (1998) - Boa prtica fitossanitria. ISA, Dez. 98, 4 p.
6 - AMARO, P. (1999) - A Unio Europeia procura reduzir os riscos dos pesticidas. E em Portugal? Vida Rural, 1646, Maro
99: 22-23.
7 - AMARO, P. (1999) - A DGPC acusa o Governo das desgraas dos avisos e dos riscos dos pesticidas. Vida Rural, 1649,
Jun. 99: 18-19.
8 - AMARO, P. (1999) - A proteco integrada de qualidade incompatvel com os erros da legislao e da regulamentao.
5. Enc. nac. Prot. Integ., Bragana, Out. 1999: 430-445.
9 - AMARO, P. (1999) - Proteco do subsdio ou proteco integrada de qualidade. 5. Enc. nac. Prot. Integ., Bragana,
Out. 1999: 467-483.
10 - AMARO, P. & BAGGIOLINI, M. (Ed.) (1982) - Introduo proteco integrada. FAO/DGPPA, Lisboa, 276 p.
11 - AMARO, P. & MEXIA, A. (1998) - Transmisso da informao sobre proteco integrada pelo servio de avisos. 2. Simp.
Artic. lnv. Ext. agr., vora, Jan. 1998. Vida Rural, Maro 98: 23-30
12 - ANIPLA (1996) - A proteco segura do utilizador/aplicador de produtos fitofarmacuticos. Simp. Prot. Pl. Agr. Ambiente,
Oeiras, Maio 1996: 261-272.
13 - CNPPA (1989) - Lista dos produtos fitofarmacuticos com venda autorizada. 39 p.
14 - DGPC (1999) - Guia dos produtos fitofarmacuticos. Lista dos produtos com venda autorizada, 157 p.
15 - FERNANDES, A. M. Silva (1991) - Aspectos toxicolgicos dos pesticidas. CTP e o acto responsvel de aplicao, 1.
Enc. nac. Prot. Integ., vora, Jan 1991: 1: 25-43.
16 - FERNANDES, A. M. Silva (1993) - Utilizao de produtos fitofarmacuticos. Aspectos toxicolgicos e sua preveno.
Sem. Prev. Risc. prof. agr. Evol. Tendenc. Ponta Delgada, Nov. 1992, 12 p.
17 - FERNANDES, A. M. Silva (1993) - Formao de extensionistas e de manuseadores e aplicadores de produtos
fitofarmacuticos. 2. Enc. nac. Prot. lnteg., Vila Real, Maro 1993: 217-223.
18 - FERNANDES, A. M. Silva (1993) - A problemtica dos resduos dos pesticidas em pomares de citrinos. Cong. Citric.
Silves, Jan. 1993: 273-290.
19 - JESUS, C., RAPOSO, M. E. & AMARO, P. (1999) - Comparao dos sistemas de proteco integrada e tradicional em
vinha em vrias regies vitcolas. 5. Enc. nac. Prot. lntegr., Bragana, Out. 1999: 60-69.
20 - LABORATRIO DE FITOFARMACOLOGIA (1962) - Lista dos produtos fitofarmacuticos comercializados em 1962.
21 - LABORATRIO DE FITOFARMACOLOGIA (1967) - Lista dos produtos fitofarmacuticos comercializados em 1967.
22 - LABORATRIO DE FITOFARMACOLOGIA & COMISSO REGULADORA DOS PRODUTOS QUMICOS E
FARMACUTICOS (1972) - Lista dos produtos fitofarmacuticos com venda autorizada.
23 - VAZ, A. (1980) - Pesticidas muito txicos e possveis restries sua aplicao. 1. Cong. port. Fitiat. Fitofarm., Lisboa,
Dez. 1980. 7: 95-103.
49
RESUMO
A debilidade de conhecimentos dos agricultores sobre a diversidade biolgica,
toxicolgica e ecotoxicolgica de 360 substncias activas insecticidas, fungicidas,
herbicidas, moluscicidas, nematodicidas e rodenticidas e a dura realidade da prtica
fitossanitria, em que, frequentemente, no se procede sua adequada utilizao,
ignorando as condies de aplicao impostas pela autorizao relativa sua homologao,
potencia os riscos dos pesticidas, podendo ser graves as consequncias para a sade
humana e animal e para o ambiente. , por isso, urgente multiplicar os escassos inquritos
sobre a prtica fitossanitria dos agricultores de maneira a conhecer melhor a realidade e,
sem mais delongas, promover a adopo de medidas para a reduo dos riscos dos
pesticidas. Entre estas medidas, destaca-se a proibio dos mais txicos para o Homem,
a certificao e formao de distribuidores e vendedores de pesticidas, a legislao sobre
aplicao de pesticidas (que se aguarda h mais de 30 anos), a preveno da
contaminao da toalha fretica e de zonas de alto risco e a intensificao das aces
de formao e esclarecimento dos agricultores. Alm da anlise da realidade da agricultura
portuguesa nestas matrias, procura-se, nesta comunicao, evidenciar os claros
progressos dos agricultores que praticam a proteco integrada. Esta prtica amiga do
ambiente foi fomentada, em 1999, em 58 000 ha e 8000 agricultores, com o apoio de 192
tcnicos, admitindo-se ser de cerca de 8 milhes de contos o financiamento, para esta
finalidade, entre 1996 e 1999, no mbito das Medidas Agro-Ambientais, financiadas
globalmente com 80 milhes de contos.
1- INTRODUO
O 2. Congresso Nacional de Economistas Agrcolas, realizado em vora em Outubro
de 1996, coincidiu com o arranque, em 1996, da prtica da proteco integrada, apoiada
pelas Medidas Agro-Ambientais. Da a oportunidade da apresentao, naquele Congresso,
de uma comunicao sobre Proteco das plantas, ambiente e economia (1), em que, a
par da definio dos conceitos de agricultura sustentvel, produo integrada e proteco
integrada, se evidenciou a escassa e preocupante evoluo, desde 1994, de duas Medidas
Agro-Ambientais, relativas uma produo integrada e outra proteco integrada.
Decorreram, entretanto, quatro anos e as Medidas Agro-Ambientais atingiram o seu
termo em fins de 1999 e algo de surpreendente, nas reas em questo, aconteceu quanto
distribuio dos 80 milhes de contos (4, 6):
OS RISCOS DOS PESTICIDAS SO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTO A SER REDUZIDOS PELA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA
51
OS RISCOS DOS PESTICIDAS SO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTO A SER REDUZIDOS PELA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA
Batateira
9
7
Citrinos
Macieira
Pereira
Tomateiro
Vinha
6
10
26
31
23
29
13
14
12
13
29
8
29
8
23
8
26
17
9
12
32
10
7
12
28
7
8
14
35
45
22
35
18
8
8
12
15
27
14
18
31
30
23
22
53
54
OS RISCOS DOS PESTICIDAS SO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTO A SER REDUZIDOS PELA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA
55
OS RISCOS DOS PESTICIDAS SO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTO A SER REDUZIDOS PELA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA
57
Proteco integrada
agricultor
tcnico
Produo integrada
tcnico
agricultor
Vinha
Pomideas
Prunideas
Citrinos
24
11
4
6
245
68
6
14
2
1
3
1
Total
45
333
OS RISCOS DOS PESTICIDAS SO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTO A SER REDUZIDOS PELA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA
contos, ou seja, cerca do dobro das verbas despendidas, nesse ano, pelo IFADAP. Admite-se que esta diferena possa ser consequncia do efeito das modulaes, mas
principalmente do atraso de pagamentos, que iro ser realizados em 2000.
Os nmeros da Medida 4 da Produo Integrada evidenciam o fracasso da produo
integrada, em flagrante contraste com a Medida da Proteco Integrada. Em 15/6/99
havia 55 agricultores e 519 ha, atingindo o financiamento apenas 59 683 contos (4). da
maior urgncia que se altere esta situao lamentvel.
As restries em Proteco Integrada ao uso de pesticidas txicos ou perigosos, j
referidas, reduzem drasticamente os riscos do uso dos pesticidas agrcolas em relao
ao Homem, animais domsticos, auxiliares e ambiente.
Alm disso, tambm muito importante a formao que mais de 200 tcnicos
proporcionam aos agricultores das associaes, no terreno e em princpio semanalmente
ao longo do ciclo cultural. Os inquritos referidos no Cap. 2 j evidenciam melhoria ntida
do nvel de conhecimento desses agricultores.
Para optimizar a poltica de desenvolvimento da proteco integrada e tambm de
produo integrada , sem dvida, essencial realizar a indispensvel investigao e
proceder correco dos frequentes e graves erros da sua legislao e regulamentao (6).
As perspectivas de aprofundamento das exigncias ambientais para o acesso s ajudas
comunitrias, ao longo dos prximos sete anos, no mbito do 3. Quadro de Apoio
Agricultura Portuguesa, levam a admitir que ser certamente possvel contribuir de forma
significativa para:
intensificar a formao dos agricultores sobre proteco das plantas, evidenciando
sempre as vantagens da proteco integrada;
reduzir os riscos do uso dos pesticidas agrcolas;
expandir a rea de proteco integrada mas com a especial preocupao de
fomentar o aumento da qualidade;
ultrapassar as dificuldades existentes em relao ao fomento da produo integrada
e expandir a sua rea, nomeadamente, integrando as reas onde se pratica a
proteco integrada.
5- CONCLUSES
Nesta comunicao procurou-se esclarecer, em particular, a comunidade de economistas
e socilogos agrcolas, sobre a preocupante situao dos agricultores portugueses, em
2000, aps 15 anos de adeso Unio Europeia, resultante da bvia insuficincia de
conhecimento para adequada e racional tomada de deciso no combate aos inimigos
das culturas.
A diversidade e a complexidade dos inimigos de tantas culturas agrcolas e das suas
interaces com componentes abiticos e biticos do ecossistema agrrio e o elevado
nmero de substncias activas e de pesticidas agrcolas para combater uma praga, uma
doena ou uma infestante, com diversas caractersticas biolgicas, toxicolgicas e
ecotoxicolgicas tornam particularmente difcil aquela tomada de deciso.
O conhecimento dos riscos dos pesticidas, consequncia dos seus efeitos
secundrios, de particular gravidade no que se refere segurana em relao ao Homem
e poluio do ambiente, em especial poluio da gua e destruio de peixes,
abelhas e auxiliares, essencial para que o agricultor tenha sempre presente estes aspectos
na tomada de deciso que o leva a seleccionar e usar um pesticida.
A expanso da prtica da proteco integrada, desde 1996, fomentada pelas Medidas
Agro-Ambientais atravs de cursos para tcnicos e agricultores, de campos de demonstrao
OS RISCOS DOS PESTICIDAS SO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTO A SER REDUZIDOS PELA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA
59
OS RISCOS DOS PESTICIDAS SO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTO A SER REDUZIDOS PELA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA
6- REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1 - AMARO, P. (1996) - Proteco das plantas, ambiente e economia. 2. Cong. nac. Econom. Agr., vora, out. 96. 2A1-2A9.
2 - AMARO, P. (1999) - Os efeitos secundrios dos pesticidas agrcolas e a homologao. 5. Enc. nac. Prot. Integ.
Bragana, Out. 99: 484-504. In AMARO, P. Para a optimizao da proteco integrada e da produo integrada at
2006: 31-50.
3 - AMARO, P. (1999) - Os riscos dos pesticidas em agricultura sero motivo de preocupao em Portugal? Vida Rural,
1652: 20-24. In Amaro, P. - Para a optimizao da proteco integrada e da produo integrada at 2006: 51-60.
4 - AMARO, P. (1999) - A proteco integrada continua em expanso em Portugal. Mas a qualidade tambm progride? Vida
Rural, 1653: 20-24. In AMARO, P. - Para a optimizao da proteco integrada e da produo integrada at 2006: 62-71.
5 - AMARO, P. (1999) - Proteco do subsdio ou proteco integrada de qualidade. 5. Enc. nac. Prot. Integ. Bragana,
Out. 99: 467-483. In Amaro, P. - Para a optimizao da proteco integrada e da produo integrada at 2006: 92-103.
6 - AMARO, P. (1999) - Para a optimizao da proteco integrada e da produo integrada at 2006. ISA. 115 p.
7 - AMARO, P & BAGGIOLINI, M. (Ed.) (1982) - Introduo proteco integrada. FAO/DGPPA. Lisboa, 276 p.
8 - AMARO, P. & MEXIA, A. (1997) - As medidas agro-ambientais e a transmisso de conhecimentos, provenientes da
investigao, ao agricultor, na rea da proteco integrada. 1. Simp. nac. Articul. Inv. Extens. agr., Oeiras, Jan. 1997.
Vida Rural, 1623, Maro 97:17-21.
9 - BOLLER, E. F., TITI, El. A., GENDRIER, J. P., AVILLA, J., JRG, E. & MALAVOLTA, C. (1999) - Integrated production.
Principles and technical guidelines. 2nd Ed. Bull OILB/SROP, 22 (4), 37 p.
10 - DGDR (Ed.) (1997) - Reg. (CEE) n. 2078. Medidas agro-ambientais. Avaliao intermdia da execuo e do impacto
scio-econmico do programa de aplicao a Portugal Continental 1994-1996. MADRP, 133 p.
11 - DGPC (1999) - Guia dos produtos fitofarmacuticos. Condies de utilizao. Insecticidas, fungicidas e outros. 361 p.
12 - DGPC (1999) - Guia dos produtos fitofarmacuticos. Lista dos produtos com venda autorizada. 157 p.
13 - JESUS, C., RAPOSO, M. E. & AMARO, P. (1999) - Comparao dos sistemas de proteco integrada e tradicional em
vinha em trs regies vitcolas. 5. Enc. nac. Prot. Integ. Bragana, Out. 99:60-69. In AMARO, P. Para a optimizao
da proteco integrada e da produo integrada at 2006: 20-29.
OS RISCOS DOS PESTICIDAS SO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTO A SER REDUZIDOS PELA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA
61
INTRODUO
H quase 40 anos que so tomadas iniciativas, sempre votadas ao fracasso, para a
promulgao, em Portugal, de legislao sobre aplicao de pesticidas e para o cumprimento
das restries comercializao e venda de pesticidas promulgadas em Julho de 1967, no
Decreto-Lei 47 802.
Amaro (1, 2) e Silva Fernandes (14) relatam as tentativas relativas legislao sobre
aplicao de pesticidas que ocorreram no Laboratrio de Fitofarmacologia desde 1963 a
1965 e entre 1973 e 1976 e retomadas s em 1991 pelo CNPPA. Seabra esclarece, em
1996 (18) o que ocorreu no CNPPA, no perodo 1990/92. So Simo de Carvalho refere, em
2000 (10), o que est previsto no mbito da Aco 8.2. Reduo dos Riscos e dos Impactes
Ambientais na Aplicao de Produtos Fitofarmacuticos do III Quadro de Apoio Agricultura
Portuguesa.
muito difcil explicar e entender o fracasso destas tentativas, principalmente se for
considerada: a dinmica desta problemtica na maioria dos pases da UE; a escassa
formao profissional dos agricultores portugueses, muitas vezes ignorantes em questes
elementares de toxicologia de pesticidas; e a quase total ausncia de fiscalizao das
condies com que os agricultores procedem aplicao dos pesticidas, exceptuando
aqueles que desfrutam de adequado apoio dos tcnicos das organizaes de proteco
integrada (9, 17).
Ser que, finalmente, a dinmica do III Quadro de Apoio Agricultura Portuguesa
permitir, aos Ministros da Agricultura, do Ambiente e da Sade, ultrapassar as persistentes
resistncias que, ao longo de quase 40 anos, tm impedido a promulgao da legislao
sobre aplicao de pesticidas?
Este trabalho foi elaborado no mbito do Projecto AGRO 13.
A INEFICCIA DA LEGISLAO EXISTENTE SOBRE COMERCIALIZAO E VENDA
DE PESTICIDAS
No Decreto-Lei 47 802 de Julho de 1967, que definiu as bases da homologao dos
produtos fitofarmacuticos em Portugal, impem-se restries comercializao e venda
dos produtos fitofarmacuticos. Assuno Vaz, referia, em 1980 (19), a incluso dos
dois artigos sobre estas restries, evidenciando j ento que se reconhece que a
classificao e as precaues toxicolgicas inscritas nos rtulos no so suficientes.
O Decreto-Lei 575/70 introduziu algumas modificaes mas manteve: a proibio da
H QUASE 40 ANOS QUE SE AGUARDA PELA LEGISLAO DA APLICAO DE PESTICIDAS AT QUANDO?
63
65
67
Silva Fernandes refere, em 2000 (15), a propsito da gesto do risco dos pesticidas em
Portugal, que a avaliao do risco efectuada no nosso Pas rigorosa mas a gesto e a
informao do risco tm ainda um longo caminho a percorrer.
E quanto gesto do risco esclarece:
A gesto do risco, alm do estabelecimento de intervalos de segurana e de LMR para
todas as substncias activas, passa, ainda, pela vigilncia do agricultor, garantindo que
este utiliza doses e concentraes indicadas nos rtulos e que respeita os intervalos de
segurana. Em alguns pases da UE os agricultores tero que se inscrever em cursos para
obterem certificao para a utilizao de pesticidas. Em Portugal ainda no se procede
certificao dos agricultores, embora consideremos ser uma aco prioritria para a
gesto do risco.
O Pblico de 11 de Maro de 2000, num artigo de Ana Fernandes Txicos la carte (11),
esclarece que a Liga para a Proteco da Natureza alertou os ministros da Agricultura,
do Ambiente e da Sade para a problemtica toxicolgica dos pesticidas, nomeadamente
os resduos de pesticidas, sugerindo algumas medidas:
proibio dos pesticidas mais txicos;
monitorizao das zonas de agricultura mais intensiva;
maior fiscalizao alimentar ao nvel dos resduos de pesticidas;
formao dos aplicadores e dos vendedores e exigncia de tcnico credenciado para
a empresa de vendas;
apoio s prticas e modos de produo agrcolas mais compatveis com o ambiente
(proteco e produo integradas, agricultura biolgica);
proibio da utilizao de todos os pesticidas no autorizados em proteco integrada
nas reas protegidas e promoo com especial ateno da agricultura biolgica nessas
reas;
actuao conjunta e sinrgica dos ministros da Agricultura, do Ambiente e da Sade
em relao s medidas a tomar.
AS NOVAS EXPECTATIVAS DE PROMULGAO DA LEGISLAO
SOBRE APLICAO DE PESTICIDAS
Amaro recorda em 1965 (1, 2):
A partir de Novembro de 1963 a Direco-Geral dos Servios Agrcolas deu incio a
uma Campanha sobre os perigos toxicolgicos dos pesticidas, aproveitando, em
especial, todas as reunies sobre problemas de Sanidade Vegetal e as de carcter de
68
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1 - AMARO, J. P. (1965) - Perigos de intoxicao inerentes aos pesticidas. Gravidade do problema e perspectivas da sua
soluo. 1. Cong. nac. Prevenc. Acidentes Trab. Doenc. profis., Maio 1965, Lisboa, Gazeta Aldeias, 2549.
2 - AMARO, J. P. (1965) - A preveno de acidentes de trabalho e doenas profissionais na agricultura no pode ser
esquecida. Vida Rural, 630, Jun. 65.
3 - AMARO, P. (1980) - A fitiatria e a fitofarmacologia em Portugal. 1. Cong port. Fitiat. Fitofarm. , Lisboa Dez. 1980, 1: 9-49.
4 - AMARO, P. (1990) - O acto responsvel em proteco das plantas e a proteco integrada. Agros, Jan.-Julho, 90: 4-8.
5 - AMARO, P. (1994) - Factores condicionantes da prtica da proteco integrada em Portugal e perspectivas da sua
evoluo. 2. Enc. nac. Prot. Integ., Vila Real, Maro 93. Anais UTAD, 5 (1): 257-264.
6 - AMARO, P. (1997) - ltima lio do Professor Pedro Amaro. A evoluo da proteco das plantas em Portugal e o limiar
do sculo XXI. Revta Cinc. agrr., 20 (1): 99-143.
69
7 - AMARO, P. (1999) - Os riscos dos pesticidas em agricultura sero motivo de preocupao em Portugal?. Vida Rural,
1653, Set. 99 : 20-24. In AMARO, P. (1999) - Para a optimizao da proteco integrada e da produo integrada at
2006: 51-60.
8 - AMARO, P. (1999) - Os efeitos secundrios dos pesticidas e a homologao. 5. Enc. nac. Prot. Integ. Bragana, Out.
99: 484-504. Revta Cinc. agrr., 22 (4): 91-111. In AMARO. P. (1999) Para a optimizao da proteco integrada e da
produo integrada at 2006: 31-50.
9 - AMARO, P. (2000) - Os riscos dos pesticidas so significativos em Portugal e esto a ser reduzidos pela prtica da
proteco integrada. 3. Cong. nac. Econom. Agr., Lisboa, Maio 2000: 681-703.
10 - CARVALHO, C. So Simo de (2000) - Reduo do risco e dos impactos ambientais na aplicao dos produtos
fitofarmacuticos. Cong. nac. Citric.., Faro, Nov 2000: 75-81.
11 - FERNANDES, A. (2000) - Txicos la carte. Pblico, 11 Maro: 24.
12 - FERNANDES, A. M. Silva (1980) - As actividades no campo da toxicologia dos pesticidas a nvel do MAP nos ltimos
20 anos. 1. Cong. port. Fitiat. Fitofarm., Lisboa, Dez. 80, 7: 79-93.
13 - FERNANDES, A. M. Silva (1992) - Utilizao dos produtos fitofarmacuticos. Aspectos toxicolgicos e sua preveno.
Sem. Preveno Riscos profis. Agr. Evol. Tendncias, Ponta Delgada, Nov. 92, 12 p.
14 - FERNANDES, A. M. Silva (1994) - Formao de extensionistas e de manuseadores e aplicadores de produtos
fitofarmacuticos, 2. Enc. nac. Prot. Int., Vila Real, Maro 93: Anais UTAD, 5 (1): 217-223.
15 - FERNANDES, A. M. Silva (2000) - Produtos fitofarmacuticos e seus resduos em produtos alimentares. 1. Jorn.
Aliment. Sade Alto Tmega Barroso, Chaves, Maio 2000, 9 p.
16 - FERNANDES, E. & SEABRA, H. (1996) - Bases para uma regulamentao sobre aplicao dos produtos fitofarmacuticos.
Simp. Prot. Pl. Agr. Ambiente, Lisboa, Maio 96: 299.
17 - JESUS, C., RAPOSO, M. E. & AMARO, P. (1999) - Comparao dos sistemas de proteco integrada e tradicional em
vinha em trs regies vitcolas. 5. Enc. nac. Prot. Integ., Bragana, Out. 99: 60-69. In AMARO (1999) - Para a
optimizao da proteco integrada e da produo integrada at 2006: 20-29.
18 - SEABRA, H. (1996) - Produtos fitofarmacuticos - Legislao global. Simp. Prot. Pl. Agr. Ambiente, Lisboa, Maio 96:
16-30.
19 - VAZ, A. (1980) - Pesticidas muito txicos e possveis restries sua aplicao. 1. Cong. port. Fitiat. Fitofarm., Lisboa,
Dez. 80, 7: 95-103.
70
RESUMO
Para alcanar a mais rpida implementao prtica da proteco integrada em Portugal
essencial conhecer os principais factores que podero condicionar tal objectivo. O
esclarecimento desta questo facilitado pelas concluses e recomendaes produzidas
na Conferncia sobre Luta Biolgica e Proteco Integrada para a Agricultura Mais Segura
em relao ao Ambiente, organizada pela OILB/SROP, em Veldhoven, Holanda, em 8 a 13
de Setembro de 1991. A anlise dos resultados desta Conferncia e da sua aplicao a
Portugal evidencia a natureza e importncia dos factores que condicionam a prtica da
proteco integrada. O exemplo da dificuldade de promulgao dum diploma sobre
aplicadores de pesticidas esclarecedor de como a evoluo de toda esta problemtica
poder ser difcil, a menos que se identifiquem claramente os obstculos e se actue de
modo a venc-los.
RSUM
FACTEURS CONDITIONNANTS DE LA PRATIQUE E LA PROTECTION INTEGREE AU
PORTUGAL ET PERSPECTIVES DE SON EVOLUTION
Pour acclrer le dveloppement et lapplication de la protection intgre au Portugal, il
est essentiel de connatre les principaux facteurs qui pourront conditionner cet objectif.
Lanalyse de cette question est facilite par les conclusions et recommandations produites
la Confrence sur Lutte Biologique et Protection Intgre des Cultures vers une Agriculture
Respectueuse de lEnvironnement, organise par lOILB/SROP, Veldhoven, Pays Bas, du
8 au 13 Septembre 1991. Lanalyse des rsultats de cette Confrence et de son application
au Portugal montre la nature et limportance des facteurs conditionants la pratique de la
protection intgre. Lexemple des difficults de promulgation dune loi sur lapplication des
pesticides claircit la difficult dvolution de toute cette problmatique, moins quon
identifie clairement les obstacles et quon agisse de faon les vaincre.
1- INTRODUO
A proteco integrada tem-se desenvolvido progressivamente nos ltimos 35 anos e,
actualmente, aceite pela maioria, fomentada por grandes instituies como a FAO (9)e
a Comunidade Europeia e apoiada pelas empresas de pesticidas (7).
FACTORES CONDICIONANTES DA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA EM PORTUGAL E PERSPECTIVAS DA SUA EVOLUO
71
72
73
75
76
77
INTRODUO
No mundo de hoje, a evoluo dos conhecimentos cientficos veio incutir na opinio
pblica uma forte conscincia para as questes da sade dos consumidores e do ambiente
que se tem vindo a reflectir sobre o que produzimos e o que consumimos.
Actualmente, e porque ningum se mantm indiferente a estas questes, torna-se
indispensvel aproximar cada vez mais os agricultores, agentes responsveis por essa
produo, do grande pblico consumidor.
Por esta razo e nesta matria, o grande desafio que se coloca no mercado global em
que hoje nos inserimos o de criar condies que permitam contribuir para que a proteco
fitossanitria das culturas e seus produtos se faa de uma forma limpa e a custos
competitivos.
Esta apresentao direccionada para a reduo do risco e dos impactes ambientais
na aplicao dos produtos fitofarmacuticos que correspondem aos pesticidas de uso
agrcola e que parte integrante da poltica nacional a implementar no III Quadro Comunitrio
de Apoio.
ALGUNS ASPECTOS GERAIS SOBRE A PROTECO DAS CULTURAS
A poltica de proteco das culturas deve, no essencial, pautar-se pela utilizao de
sementes e material de propagao vegetativa sos, estabelecendo e mantendo o maior
nmero de zonas livres de pragas e doenas e recorrendo a programas de erradicao;
quando isto no for possvel, devem ser definidos modos de proteco fitossanitria que
permitam o controlo dos inimigos das culturas com o menor risco para a sade e ambiente.
Voltando ao interesse pblico que fundamental perseguir, temos e devemos criar
condies para que os produtos agrcolas possam ser produzidos e consumidos com
menor risco, procurando sempre uma soluo equilibrada entre todos os intervenientes,
nomeadamente agricultores, indstria e a opinio pblica, enquanto porta-voz dos
consumidores e do ambiente.
Para que se encontre esse equilbrio e possa mesmo contribuir para a promoo dos
produtos agrcolas nacionais muito tem sido feito, pelo que so muitas vezes injustas e
abusivas as acusaes feitas agricultura e aos agricultores sobre a utilizao de pesticidas.
No mbito da poltica do Ministrio da Agricultura do Desenvolvimento Rural e das Pescas
(MADRP), foram atribudas Direco-Geral de Proteco das Culturas (Decreto-Lei
100/97 de 26 de Abril) diversas competncias que permitem apoiar o estabelecimento de
REDUO DO RISCO E DOS IMPACTES AMBIENTAIS NA APLICAO DOS PRODUTOS FITOFARMACUTICOS
79
uma poltica de proteco das culturas na qual se integra a reduo do risco e dos impactes
ambientais na aplicao de produtos fitofarmacuticos. Para atingir estes objectivos
consideram-se, como instrumentos fundamentais, a homologao dos produtos
fitofarmacuticos, os meios de proteco e a aplicao dos referidos produtos, impondo-se a sua correcta promoo, implementao e divulgao como mais um contributo para
a melhoria da imagem de qualidade dos produtos agrcolas nacionais.
HOMOLOGAO DE PRODUTOS FITOFARMACUTICOS
A homologao dos produtos fitofarmacuticos em Portugal foi sempre um processo
exigente e rigoroso que, graas ao profissionalismo e dedicao de todos quantos nele
estiveram envolvidos desde o seu incio nos anos 60, foi possvel manter adaptado s novas
realidades e aos conhecimentos cientficos que nesta matria foram surgindo.
Neste processo participam, naturalmente, especialistas dos Ministrios da Agricultura,
da Sade e do Ambiente que do garantia bastante entrada dos produtos no mercado.
Pela sua exigncia e complexidade o processo de homologao tambm por vezes
moroso e incompreendido pelos diversos agentes da fileira agrcola e onde se incluem os
prprios agricultores.
Ainda hoje frequente, apenas por falta de informao, sermos confrontados com
diferenas comparativas com outros Estados-membros, em particular a vizinha Espanha,
afirmando-se muitas vezes Queremos mais produtos fitofarmacuticos para combater as
pragas e doenas da nossa agricultura e acrescentando-se sistematicamente, tal como
os espanhis!!!
Aqui importante referir que, na Unio Europeia (UE), os processos de homologao
dos diferentes pases so semelhantes e cada vez mais exigentes e muito semelhana
do que de bom se tem vindo a fazer em Portugal.
Assim est a ser natural, mas muito preocupante para quem tem que garantir a proteco
fitossanitria das culturas e em primeira mo para os agricultores, a sucessiva proibio
de pesticidas ontem homologados nos diversos pases e hoje, face a novos conhecimentos
cientficos, a desaparecerem do mercado.
A curto prazo o tal como os espanhis dificilmente ser afirmado no porque Portugal
homologou mais produtos, mas sim porque muitos dos produtos utilizados desapareceram
do mercado pelos riscos que comportavam.
Todavia, valer a pena acrescentar que se, por um lado, algo de cor-de-rosa se afigura
para o consumidor e para o ambiente, com o desaparecimento de muitos dos pesticidas
disponveis para cobrir as diversas finalidades de cada cultura, muitas dores de cabea se
colocaro aos agricultores para resolverem os seus problemas fitossanitrios, ficando um
imenso desafio evoluo dos conhecimentos cientficos e indstria que permita resolver
este problema de uma forma to clere quanto possvel. Algumas vozes da agricultura,
mas infelizmente poucas, reivindicam de forma positiva as vantagens competitivas dos
produtos agrcolas nacionais no que respeita utilizao de produtos fitofarmacuticos em
Portugal, pois uma certeza existe que poder e dever ser aproveitada: Portugal tem um
sistema de homologao dos produtos fitofarmacuticos, hoje enquadrado por regras
comunitrias, que d enorme segurana aos intervenientes. Necessariamente que os
produtos devero ser aplicados de acordo com o rtulo e para as finalidades e culturas para
os quais foram homologados; a ser cumprido, isto um excelente ponto de partida para a
segurana desses intervenientes no circuito.
80
81
82
Quadro 1- PROGRAMA AGRO Aco 8.2 Reduo do risco e dos impactes ambientais
na aplicao de produtos fitafarmacuticos.
Objectivos: Implementao de condies de segurana na aplicao,
distribuio e comercializao de produtos fitofarmacuticos, visando proteger
o aplicador, o consumidor e o ambiente
Componente
Tipo de beneficirios
1 - Apoio ao registo e
certificao das
entidades e agentes
que se dedicam
aplicao de produtos
fitofarmacuticos
Aplicadores individuais
(agricultores) atravs das
suas organizaes
associativas
2 - Apoio ao registo e
certificao das
entidades e agentes
que se dedicam
distribuio e
comercializao de
produtos
fitofarmacuticos
Organizaes de
agricultores e operadores
econmicos, que j
exeram actividade na rea
da distribuio e
comercializao de
produtos fitofarmacuticos
3 - Apoio ao reforo da
capacidade de
monitorizao de
resduos de pesticidas
em produtos agrcolas,
gua e solos
Laboratrios de resduos
de pesticidas pblicos e
privados (organizaes de
agricultores e agro-indstrias)
Meta
- Formao dos
agricultores/aplicadores
- Cumprimento dos
requisitos publicados pela
DGPC
Reconhecimento de todos os
agricultores, outros
aplicadores individuais e
entidades que se dedicam
aplicao de produtos
fitofarmacuticos
- Formao dos agentes
- Existncia de um tcnico
responsvel/
estabelecimento
- Cumprimento dos requisitos
publicados pela DGPC
Reconhecimento de todos os
estabelecimentos que
distribuem e comercializam
produtos fitofarmacuticos
- Aumento da capacidade
dos laboratrios oficiais
- Participao de
laboratrios privados de
organizaes de
agricultores e agro-indstrias
Reforo da capacidade
analtica relativa
monitorizao de resduos
de pesticidas em 400% de
forma a aumentar as
garantias dadas ao
consumidor e proteco do
ambiente
4 - Apoio
modernizao e
reforo da capacidade
do Servio Nacional de
Avisos Agrcolas
DGPC, DRAs e
organizaes de
agricultores
- Reforo e monitorizao
do Servio Nacional de
Avisos Agrcolas DRAs
- Constituio por entidades
privadas (organizaes
de agricultores) de
Estaes de Avisos,
visando complementar o
SNAA em termos de
reas, culturas e inimigos
cobertos
Promoo do uso sustentvel
de produtos fitofarmacuticos,
optimizando a proteco das
culturas
Forma de interveno
Evoluo fora
do QCA III
Publicao de lei
relativa
aplicao de
produtos
fitofarmacuticos
Obrigatoriedade
de reconhecimento
oficial
- Ajuda beneficiao de
instalaes de armazenamento
e venda, segundo regras
especficas
- Formao de cerca de 2000
agentes intervenientes na
distribuio e venda
- Formao de cerca de 300
tcnicos
Publicao de lei
relativa
distribuio e
comercializao
de produtos
fitofarmacuticos
Obrigatoriedade
de reconhecimento
oficial
83
1 - INTRODUO
O manuseamento e aplicao dos pesticidas de uso agrcola constitui, sem dvida,
uma das actividades profissionais de maiores riscos no sector agrrio.
Em Portugal existem, no momento actual, mais de 600 produtos comerciais com base
em cerca de 200 substncias activas. Dado que a maioria destes produtos no so
selectivos, eles podem afectar no s o inimigo ou inimigos das culturas a combater mas,
tambm, o homem, animais domsticos, fauna selvagem e ambiente.
Por esta razo, nenhum produto fitofarmacutico poder ser comercializado no mercado
nacional sem que, previamente, lhe seja concedida uma autorizao provisria de venda
pelo Centro Nacional de Proteco da Produo Agrcola, autorizao que implica uma
avaliao toxicolgica e ambiental efectuada pela Comisso de Toxicologia dos Pesticidas,
paralelamente com uma anlise biolgica e fsico-qumica realizada por aquele Centro.
2 - A COMISSO DE TOXICOLOGIA DOS PESTICIDAS
A Comisso de Toxicologia dos Pesticidas, composta por vogais representantes das
Direces-Gerais dos Cuidados Primrios, Assuntos Farmacuticos, Florestas, Pecuria
a ainda do Centro Nacional de Proteco da Produo Agrcola, iniciou os seus trabalhos
em Outubro de 1969 e, desde ento, j apreciou mais de 800 produtos fitofarmacuticos
tendo, em vrios casos, concedido parecer desfavorvel comercializao de determinados
pesticidas por os considerar de risco elevado para o aplicador. A ttulo de exemplo diremos
que aquela Comisso emitiu parecer desfavorvel s misturas de endossulfo com paratio
e de paraquato com simazina. A Comisso no permitiu, igualmente, o etoprofos em
concentrado para emulso e os grnulos de aldicarbe sem resina protectora (6).
As exigncias da Comisso de Toxicologia de Pesticidas, no respeitante avaliao
dos riscos de um novo produto para o aplicador, tm evoludo ao longo destas ltimas trs
dcadas. No Quadro 1 incluem-se os estudos exigidos em 1971 e em 1982 (2, 3), sendo
actualmente similares aos de 1982. Verifica-se que os estudos em que se basearam as
apreciaes na dcada de 70 eram bastante limitados, podendo deixar passar, na avaliao,
produtos eventualmente neurotxicos, carcinognicos, teratognicos, mutagnicos ou com
efeitos na reproduo, constituindo perigo para o aplicador. Por outro lado, na dcada de
70, os valores de LD50 apresentados pelas empresas referiam-se, quase exclusivamente,
ao produto tcnico. Com base nestes estudos, a Comisso procedia a um clculo para
determinar os valores aproximados dos LD5O das formulaes. Estes valores so os que
interessam, na realidade, para avaliar da perigosidade dos produtos para o aplicador.
UTILIZAO DE PRODUTOS FITOFARMACUTICOS. ASPECTOS TOXICOLGICOS E SUA PREVENO
85
1982
aguda oral (p.t.)
aguda oral (p.f.)
aguda cutnea (p.t.)
aguda cutnea (p.f.)
aguda por inalao (p.t.)
aguda por inalao (p.f.)
subaguda cutnea de 21 dias (p.f.)
irritao ocular (p.f.)
irritao cutnea (p.f.)
sensibilizao cutnea (p.t.)
neurotoxicidade aguda (p.t.)
oncogenia 2 anos em ratos
oncogenia 18 meses em ratinhos
reproduo de 2 geraes em ratos
mutagenia (bateria de testes)
Substncia activa
Tipo de pesticida
Grupo qumico
abamectina
aldicarbe
azinfos-etilo
azinfos-metilo
brometo de metilo
insecticida
insecticida
insecticida
insecticida
insecticida/nematodicida
avermectina
carbamato
organofosforado
organofosforado
hidrocarboneto halogenado
clorfenvinfos
diclorvos
DNOC
insecticida
insecticida
insecticida/herbicida
organofosforado
organofosforado
nitrofenol
+
+
+
endossulfo
fenepropatrina
fosfamido
fosforeto de alumnio
metamidofos
meditatio
metomil
mevinfos
ometoato
paratio
propoxur
quinalfos
azinfos-metilo+demeto-S-metilsul-fona
leo de vero+paratio
anidrido arsenioso+
arsenito de sdio
paraquato
mercaptodimetur
fenamifos
oxamil
insecticida
insecticida
insecticida
insecticida
insecticida
insecticida
insecticida
insecticida
insecticida/acaricida
insecticida
insecticida
insecticida
insecticida
organoclorado
piretride
organofosforado
composto inorgnico
organofosforado
organofosforado
carbamato
organofosforado
organofosforado
organofosforado
carbamato
organofosforado
organofosforado
+
+
+
insecticida
fungicida
organomineral+ organofosforado
composto inorgnico
+
herbicida
moluscicida
nematodicida
nematodicida
+
+
+
+
MT
T**
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
* Esta classificao refere-se a alguns dos produtos formulados com venda no nosso Pais
** MT - muito txico; T - txico
87
89
7 - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1 - BORGES, A. (1991) - Relatrio anual 1991. Portugal. CIAV, Lisboa, 36 p.
2 - COMISSO DE TOXICOLOGIA DOS PESTICIDAS (1971) - Organizao dos processos toxicolgicos, 8 p., (CTP(D) 33/71).
3 - COMISSO DE TOXICOLOGIA DOS PESTICIDAS (1982) - Elementos a apresentar para a avaliao toxicolgica de
produtos fitofarmacuticos, 8 p., (CTP(D) - 17/82).
4 - NUNES, J. Chaby (1993) - Guia dos produtos fitofarmacuticos. Produtos com venda autorizada. CNPPA. Oeiras. 116p.
5 - SILVA FERNANDES, A. M. S. (1983) - Aces de preveno de acidentes decorrentes do manuseamento e utilizao
de pesticidas. Semin. Preven. Riscos Uso Praguicidas. S. Paulo, Brasil. Nov. 1983, 15 p.
6 - SILVA FERNANDES, A. M. S. (1991) - Aspectos toxicolgicos dos pesticidas. CTP e o acto responsvel da aplicao.
1. Enc. nac. Prot. Inteqr. vora, Jan. 91, 1: 25-43.
90
10
FORMAO DE EXTENSIONISTAS E DE
MANUSEADORES E APLICADORES DE PRODUTOS
FITOFARMACUTICOS
A. M. S. Silva Fernandes (ISA)
RESUMO
Na prtica da proteco integrada o uso de pesticidas ainda essencial na maioria das
situaes. As actividades de transporte, armazenagem, venda directa, aplicao e apoio
tcnico ao agricultor envolvem riscos toxicolgicos e ambientais e/ou tm reflexos
importantes na boa prtica da proteco integrada. Analisam-se os conhecimentos que
devero possuir os indivduos responsveis por estas actividades e recomendam-se aces
de formao com certificao para a maioria dos casos. Para os tcnicos responsveis por
actividades de extenso, no mbito da proteco das plantas, sugerem-se cursos de
formao com aproveitamento.
SUMMARY
The use of agricultural pesticides is yet considered essential in most integrated pest
management cases. The activities of transport, storage, direct sale and technical advice to
farmers, as well as spraying, raise toxicological and environmental risks and or are reflected
in the way integrated pest management is conducted. The knowledge required by people
involved in the above activities is analysed. Recommendations are made for training and
certification of those engaged in the mentioned activities. Official and private technical staff,
giving advice to farmers, must have solid knowledge, which may require attendance and
approval in special intensive plant protection courses.
INTRODUO
Com a publicao do Decreto-Lei 47 802, de 17 Julho de 1967, os produtos
fitofarmacuticos s podero ser comercializados no mercado nacional aps concesso
de uma autorizao provisria de venda, implicando o estudo prvio do produto em causa
do ponto de vista fsico, qumico, toxicolgico e biolgico. A autorizao de venda garante
a qualidade agronmica do pesticida e define as condies de aplicao, que vm
obrigatoriamente inscritas nos rtulos.
A experincia tem evidenciado, contudo, que, ao longo dos ltimos 25 anos, o
manuseamento e utilizao dos pesticidas no se tem processado de forma adequada e
racional (1, 3).
O ex-Laboratrio de Fitofarmacologia, preocupado com as aplicaes incorrectas dos
produtos fitofarmacuticos, que punham em risco a sade de aplicadores, consumidores
FORMAO DE EXTENSIONISTAS E DE MANUSEADORES E APLICADORES DE PRODUTOS FITOFARMACUTICOS
91
de alimentos tratados e populao em geral, elaborou, em 1973, um projecto de Decreto-Lei sobre a aplicao de pesticidas que define direitos e deveres ao aplicador profissional
(7). Este projecto de decreto, por dificuldades diversas, no foi publicado. Em 1976, Silva
Fernandes (12) elaborou um documento para a Comisso de Toxicologia de Pesticidas, no
qual se sugeria a restrio de venda a determinados tipos de produtos comerciais mas,
depois de apreciado por aquela Comisso, uma vez mais no teve expresso legal.
Finalmente, em 1991, o Centro Nacional de Proteco da Produo Agrcola elaborou
um anteprojecto de diploma sobre aplicao de produtos fitofarmacuticos no qual so
criadas as figuras de empresa aplicadora e de aplicador especializado (4), diploma que se
pensa encontrar em anlise a nvel superior.
Na maioria dos pases da Comunidade Europeia existe legislao especfica sobre a
aplicao de pesticidas. No Reino Unido, o seu manuseamento e aplicao foi bastante
liberal ao longo de vrias dcadas e s em 1985/86 foi publicada legislao, com efeitos a
partir de Outubro de 1986, que impe condies a quem armazena, fornece, vende, aconselha
ou usa produtos fitofarmacuticos (8, 11). Assim, e de acordo com aquela legislao, qualquer
pessoa que armazene, fornea, venda ou use pesticidas ter que ter conhecimentos
adequados relacionados com o seu manuseamento seguro e o seu uso racional (11). Para
alm disso, exige-se um certificado de competncia: aos indivduos que aplicam pesticidas
em propriedades que no sejam suas; aos indivduos que aplicam pesticidas e tenham
nascido aps 31/12/64; a todos aqueles que pretendam supervisionar pessoas dos grupos
anteriores e que no possuam certificado; aos que armazenam pesticidas para venda ou
fornecimento; e aos que contactam directamente o agricultor para vender ou aconselhar.
Em Portugal, urgente publicar legislao que obrigue os que manuseiam e usam
pesticidas a frequentarem aces de formao e, em alguns casos, a sua certificao.
ACTIVIDADES COM RISCOS TOXICOLGICOS E AMBIENTAIS E COM REFLEXOS
NA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA
Tendo presente a filosofia da proteco integrada (2), sabendo-se que a utilizao
adequada e racional de pesticidas ainda fundamental a uma boa prtica da proteco
integrada, verifica-se existir uma srie de actividades relacionadas com o manuseamento e
utilizao de pesticidas com problemas toxicolgicos e ambientais e/ou com reflexos na
referida prtica. So elas o acto de transporte, a actividade de armazenagem, a actividade
de venda ao agricultor, a actividade de apoio tcnico e a actividade de aplicador.
O acto de transporte envolve riscos toxicolgicos e ambientais. H que garantir a
segurana durante o transporte, no s do condutor mas tambm do pblico em geral. As
caractersticas deste, e a forma como acondicionada a mercadoria, so importantes na
garantia daquela segurana. Por outro lado, os pesticidas devero ser convenientemente
afastados de outras mercadorias que sejam transportadas no mesmo veculo, de forma a
no as contactarem. Dever verificar-se, igualmente, uma separao entre os herbicidas e
os outros pesticidas. O condutor do veculo, para alm de conhecer os riscos da carga que
transporta, dever estar devidamente preparado para intervir eficazmente em caso de derrame
por acidente, quer dentro do veculo, quer no exterior.
Em Portugal j existe legislao, desde 1984, que obriga etiquetagem dos pesticidas
muito txicos e nocivos transportados por estrada, assim como sua separao de outras
mercadorias. Desconhece-se, todavia, o grau de conhecimento que os condutores tm em
relao a este tipo de transporte e fiscalizao do cumprimento de tal legislao.
A actividade de armazenagem tambm envolve riscos toxicolgicos e ambientais. O
armazm de pesticidas requer caractersticas de construo especficas que reduzam os
92
93
Para que a actividade seja exercida de forma adequada e racional, o aplicador dever
conhecer os problemas fitossanitrios da rea a tratar, conhecimentos de proteco
integrada, conhecimentos de armazenamento e transporte seguros e de aplicao racional
e segura. Dever ainda conhecer as caractersticas biolgicas e toxicolgicas dos produtos
que pretende utilizar, assim como da tcnica e material de aplicao aconselhados em
cada caso.
ACES DE FORMAO E DE CERTIFICAO
As actividades acabadas de referir exigem aces de formao e, em alguns casos,
certificao. A certificao de distribuidores, vendedores, aplicadores profissionais e
agricultores, com prvia frequncia de cursos, j foi recomendada por Silva Fernandes (13)
no Seminrio sobre Preveno de Riscos Profissionais na Agricultura, realizado em Ponta
Delgada em Novembro de 1992. Nessa comunicao (13) foi utilizada, indistintamente, a
designao de aplicador profissional e aplicador especializado. Agora admite-se uma
distino, sendo o aplicador especializado, ou empresa aplicadora, a nica entidade
autorizada a executar aplicaes areas, fumigaes de espaos confinados com produtos
muito txicos e aplicao de produtos particularmente txicos.
Recomenda-se que passem a ser exigidas aces de formao para as actividades de
venda e de aplicao mas considera-se importante, tambm, que para o acto de transporte
e a actividade de armazenagem, pelas razes expostas anteriormente, se verifiquem
igualmente aces do mesmo tipo. A certificao dever ser exigida actividade de venda
directa ao agricultor e ao aplicador e aconselhada no caso das actividades de transporte e
armazenagem.
Para que a aplicao dos pesticidas se processe de acordo com a filosofia da proteco
integrada importante certificar todos os aplicadores de produtos fitofarmacuticos,
independentemente da toxicidade dos produtos utilizados. De facto, existe uma tendncia
para se pensar em certificar somente os aplicadores que utilizam pesticidas muito txicos
ou txicos, deixando sem qualquer tipo de certificao aqueles que aplicam exclusivamente
pesticidas nocivos ou isentos. Este critrio no garantir aplicaes de acordo com a boa
prtica de proteco integrada, pois se o agricultor no tiver conhecimento dos problemas
fitossanitrios na sua explorao, se no conhecer os princpios da proteco integrada,
se ignorar as caractersticas biolgicas dos produtos que pretende utilizar e se desconhecer
a tcnica e o material de aplicao adequado a cada caso no estar em condies de
usar os pesticidas de forma adequada e racional(2).
Nos anos 60 a 70, em que a prtica da proteco integrada era ainda incipiente e
considerada no prioritria, de admitir que seria suficiente a certificao exclusiva dos
aplicadores de produtos muito txicos e txicos. No momento presente, e pelas razes
acima expostas, esta certificao limitar bastante o alcance que se pretende atingir com
a certificao de aplicadores.
No Reino Unido exige-se, desde 1986, certificao a todos os que aplicam produtos
fitofarmacuticos, independentemente do grau de toxicidade dos pesticidas a aplicar (11). O
National Proficiency Tests Council, responsvel naquele pas pela certificao de aplicadores,
concede certificados por mdulos (9), existindo um mdulo base sobre o manuseamento e
uso seguro dos pesticidas, no qual todos os aplicadores tero que ser certificados. Existem,
ainda, mdulos adicionais relacionados com as tcnicas e material de aplicao:
pulverizadores hidrulicos montados ou rebocados; pulverizadores pneumticos montados
ou rebocados; distribuidores de grnulos montados ou rebocados; aplicadores manuais;
aplicao por via area (pilotos e pessoal de terra); preparao de caldas; nebulizao;
94
95
96
11
1- INTRODUO
No momento actual existem mais de 800 substncias activas com aco pesticida a
nvel da Unio Europeia. Em Portugal esto registadas 273 destas substncias,
comercializadas na forma de 807 produtos fitofarmacuticos, em diversos tipos de
formulaes slidas e lquidas.
Esta situao contrasta com a verificada no incio da II Guerra Mundial, em que o
nmero de produtos disposio do agricultor era bastante escasso. No Quadro 1 podero
observar-se os produtos mais utilizados nessa altura. Destes, ainda se encontram no mercado
cinco substncias activas compostos de cobre, DNOC, enxofre, leos minerais e piretrinas
duas delas com grande relevncia no combate aos mldios e odios, respectivamente os
compostos de cobre e o enxofre, pois continuam a ser dois fungicidas de elevada eficcia
biolgica contra aquelas doenas.
Foi com a descoberta do DDT, em 1939, por Paul Mller, que se iniciou uma nova era na
luta contra os inimigos das culturas, com o rpido aparecimento, no mercado, de centenas
de molculas orgnicas de sntese.
O grupo qumico dos organoclorados foi dos primeiros a ser introduzido, com nmero
elevado de substncias activas como DDT, HCH, aldrina, dieldrina, endrina, heptacloro,
toxafeno e clordano, entre outras, que tendo grande versatilidade e elevada eficcia para
nmero aprecivel de pragas foi, desde o incio, utilizado indiscriminadamente. A ignorncia,
existente na altura, em relao s suas caractersticas de aprecivel persistncia,
lipossolubilidade e facilidade de transporte a longas distncias, nas correntes areas e
marinhas, para alm dos seus efeitos potenciadores ao longo das cadeias alimentares,
conduziu a contaminao generalizada do ambiente, em todo o planeta, para a qual s
comearam a ser tomadas medidas em meados dos anos 60, isto , quase 25 anos aps
a sua introduo no mercado mundial. Entretanto, j tinham desaparecido, ou tinham sido
drasticamente reduzidas, muitas espcies do biota terrestre e aqutico.
Felizmente que, no respeitante aos resduos nos alimentos, o seu risco para o consumidor
foi reconhecido muito mais cedo, pouco depois do incio da comercializao do DDT e do
paratio, este ltimo um insecticida do grupo qumico dos organofosforados. At meados
dos anos 40, doseavam-se resduos nas folhas das culturas tratadas, em g/cm2, com a
finalidade de relacionar os valores encontrados com a eficcia biolgica. Eram descurados,
em relao ao consumidor, produtos muito txicos e persistentes como o arseniato de
chumbo e compostos mercuriais. Investigadores da Estao Experimental de Riverside, na
Califrnia, ao procederem a estudos deste tipo com o DDT e o paratio, notaram que os
PRODUTOS FITOFARMACUTICOS E SEUS RESDUOS EM PRODUTOS ALIMENTARES
97
resduos eram absorvidos para o interior dos tecidos das plantas e, assim, poderiam levar
bastante mais tempo a desaparecer. Se isto se verificava nas folhas tambm aconteceria,
certamente, nos frutos e outras partes comestveis das plantas. Os produtos tratados
constituiriam, deste modo, um risco para o consumidor. Nasce, assim, em Riverside, a
anlise de resduos com finalidades toxicolgicas de defesa da sade do consumidor dos
produtos tratados e, bem assim, todas as exigncias de estudos em animais de laboratrio
necessrios anlise de risco.
Estudos
especiais
toxicidade
de
Estudos de metabolismo
* NOEL - No observable effect level - nvel de resduos sem efeitos txicos observveis
NOAEL - No observable adverse effect level - nvel de resduos sem efeitos adversos observveis
ADI - Acceptable daily intake - nvel dirio de ingesto aceitvel ao longo da vida
99
transformadas em mg/dia, valores que no devero ser ultrapassados numa toma nica de
alimento pois, de outra forma, podero causar efeitos txicos agudos. o caso, por exemplo,
do insecticida sistmico aldicarbe, um pesticida carbamato, com um potente poder de
inibio da acetilcolinesterase e elevada toxicidade aguda, que pode causar intoxicaes
em tomas nicas de alimentos como laranjas, bananas e cenouras, nomeadamente no
caso de crianas, em relao s quais aquela dose pode ser atingida com a ingesto de
uma ou duas unidades.
2.2- Gesto do risco
Para que a avaliao do risco, efectuada com rigor a nvel da UE e noutros pases
evoludos do mundo, seja eficiente fundamental garantir uma gesto cuidadosa do risco.
Assim, so estabelecidos sistemas de homologao, que no caso da UE so iguais
em todos os seus pases e em que a avaliao do risco da substncia activa coordenada
a nvel de Bruxelas, sendo da responsabilidade de cada pas a avaliao do produto
formulado, de acordo com as condies de utilizao. O sistema de homologao requer
que sejam estabelecidos LMR e intervalos de segurana para todas as substncias activas.
Ambos so definidos respectivamente por alimento e cultura, e podem ser bastante diferentes
conforme o alimento e a cultura. Os LMR comunitrios so idnticos em todos os pases
da UE para os alimentos produzidos nesses pases e neles consumidos e para alimentos
importados de pases terceiros. No momento presente o nmero de LMR comunitrios
reduzido, quando comparado com o nmero de substncias activas existentes na UE e,
assim sendo, cada pas comunitrio estabelece, para as substncias activas ainda no
contempladas, LMR de acordo com critrios prprios, mas que tero sempre em
considerao o conceito da boa prtica agrcola do pas, assim como os factores alimentares
atribudos aos alimentos. o que acontece em Portugal para um nmero aprecivel de
substncias activas. No Quadro 3 apresenta-se a legislao sobre LMR publicada a nvel
nacional.
A gesto do risco passa, ainda, pela vigilncia do agricultor, de maneira a garantir que
este utiliza doses e concentraes indicadas nos rtulos e respeita os intervalos de
segurana. Em alguns pases da UE os agricultores tero que se inscrever em cursos para
obterem certificao para a utilizao de pesticidas. Em Portugal ainda no se procede
certificao dos agricultores, embora consideremos ser uma aco prioritria para a gesto
do risco.
Para termos uma percepo da situao dos resduos nos alimentos produzidos no
pas executam-se, desde 1965, estudos de monitorizaro de vigilncia ou com fins
repressivos, colhendo-se amostras nos mercados abastecedores, nos agricultores e suas
associaes e nos postos de importao/exportao. Actualmente estes estudos so
efectuados nomeadamente pelos laboratrios da Direco-Geral de Proteco das Culturas
(DGPC), em Oeiras, a ainda em escala limitada pelos laboratrios das Direces Regionais
de Entre o Douro e Minho, Algarve e Madeira.
No ltimo relatrio publicado pela DGPC, respeitante a resduos de pesticidas em
produtos de origem vegetal, nos anos 1995-1997, analisaram-se 2573 amostras, sendo
que em 1149 se procuraram exclusivamente resduos de ditiocarbamatos. Em 68% das
amostras no se detectaram resduos de substncias activas com as metodologias em
rotina naquele organismo. Em 26% dosearam-se resduos a nveis inferiores aos LMR
estabelecidos. Encontraram-se resduos que excediam os valores legais em 5% das
amostras. Alfaces, espinafres e morangos foram os produtos vegetais com maior frequncia
de amostras com resduos superiores aos LMR, sendo na maioria dos casos de fungicidas
PRODUTOS FITOFARMACUTICOS E SEUS RESDUOS EM PRODUTOS ALIMENTARES
101
103
104
12
SUMRIO
Neste trabalho apresentam-se diversos critrios de classificao toxicolgica e restries
impostas na comercializao de alguns pesticidas considerados perigosos, a nvel de alguns
pases e de organizaes internacionais. Apresenta-se uma lista das substncias activas
que esto classificadas no nosso Pas nas classes I e II; a utilizao de pesticidas com
base nestas substncias activas levanta problemas graves do ponto de vista toxicolgico
se no forem observadas as precaues que figuram nos respectivos rtulos. A experincia
tem demonstrado que em muitos casos no so cumpridas as referidas precaues dados
os casos de intoxicao com pesticidas que se tm vindo a verificar ao longo dos anos.
Preconizam-se, pois, sistemas de restrio de venda a alguns pesticidas mais txicos
a implementar no nosso Pas.
SUMMARY
The criterion for toxicological classification and the restrictions defined for selling
dangerous pesticides in some countries and international organizations are presented. A
list of active ingredients classified in classes I and II in Portugal is included. The use of
these toxic pesticides raise toxicological problems when the label precautions are not
observed. Intoxications registered in two Portuguese Centers with pesticides are presented
showing that precautions are not followed. Then, measures to be taken to reduce accidents
are suggested.
INTRODUO
do conhecimento geral que os pesticidas so produtos qumicos cuja utilizao,
apesar de fundamental para o acrscimo da produo agrcola, pe frequentemente em
risco a vida do aplicador devido aos poucos cuidados com que so manuseados. evidente
que nem todos os pesticidas apresentam o mesmo grau de perigosidade, pois esta depende
da toxidade inerente substncia activa presente na formulao, do tipo de formulao,
teor em substncia activa e adjuvantes utilizados.
Procurando atender a todos estes aspectos e para ser possvel comparar a toxidade
relativa dos diversos pesticidas foram adoptados critrios de classificao toxicolgica a
nvel de organizaes internacionais e de vrios pases que diferem quando comparados.
Nesta comunicao procedemos a uma anlise das classificaes toxicolgicas mais
relevantes e damos ainda conhecimento de algumas restries de utilizao adoptadas
PESTICIDAS MUITO TXICOS E POSSVEIS RESTRIES SUA APLICAO
105
em alguns pases para pesticidas considerados mais txicos. Apresentam-se ainda alguns
elementos sobre intoxicaes a nvel nacional, sugerindo-se um modo futuro de actuao
para o caso do nosso Pas, de forma a reduzir os riscos provenientes da comercializao
dos pesticidas txicos.
CRITRIOS DE CLASSIFICAO TOXICOLGICA E RESTRIES DE UTILIZAO A
NVEL INTERNACIONAL
Dado que se verificou ser absolutamente necessrio dar a conhecer aos utilizadores de
pesticidas a toxicidade aguda destes produtos, estabeleceu-se um certo nmero de critrios
para se efectuar a chamada classificao toxicolgica e que diferem consoante os pases.
Com base na classificao, define-se ainda um conjunto de precaues a incluir nos rtulos
das embalagens.
Comeamos por apresentar, no Quadro 1, a classificao adoptada nos Estados Unidos,
aplicando-se esta classificao aos produtos formulados.
Quadro 1- Classificao toxicolgica adoptada a nvel da EPA* (EUA)
Classe I
LD 50 (mg/kg)
LC 50 inalao (mg/l)
LD 50 dermal (mg/kg)
Efeito ocular
50
0,2
200
corrosivo; opacidade
da crnea mas
reversvel ao fim de 7
dias
Efeito dermal
corrosivo
Classe II
50-500
0,2-2
200-2000
opacidade da
crnea; reversvel
ao fim de 7 dias;
irritao persistente
durante 7 dias
severa irritao s
72 horas
Classe III
500-5000
2-20
2000-20 000
no existncia de
opacidade da crnea;
irritao reversvel
nos 7 dias seguintes
exposio
moderada irritao s
72 horas
Classe IV
> 5000
> 20
>20 000
no irritao
ligeira irritao s
72 horas
Nos rtulos dos produtos, a classe I assinalada sempre atravs de palavra Danger
colocada na face principal do rtulo. Se a classificao nesta classe for devida toxicidade
por inalao, aguda oral ou dermal, inclui-se tambm a palavra Poison colocada perto de
uma caveira, prescindindo-se desta ltima palavra no caso da incluso na classe I ser
devida exclusivamente aos efeitos oculares ou dermais. A classe II assinalada pela palavra
Warning e as classes III e IV pela palavra Caution.
Neste pas, alm da classificao toxicolgica, cada substncia activa sujeita ainda
a uma classificao de utilizao geral ou utilizao restrita consoante o tipo de aplicao
a as caractersticas toxicolgicas da substncia activa. Assim, por exemplo, todos os
produtos das classes I e II so de utilizao restrita quando se destinam a ser aplicados
em ambiente domstico e todos os da classe I so de utilizao restrita seja qual for o tipo
de aplicao. Esta utilizao restrita implica que o produto s pode ser aplicado por
aplicadores especializados ou sob a sua responsabilidade; um aplicador para ter a categoria
de especializado tem de frequentar um curso, que varia de Estado para Estado.
Chegou-se portanto concluso, mesmo neste pas desenvolvido, que alm das
precaues que figuram nos rtulos, seria necessrio algo mais que evitasse tanto quanto
possvel as intoxicaes com pesticidas derivadas do incorrecto manuseamento e utilizao.
106
Classe toxicolgica
Ia
Ib
II
III
extremamente perigoso
muito perigoso
moderadamente perigoso
praticamente no perigoso
LD50 dermal
(mg/kg)
formulao slida
formulao lquida
formulao slida
formulao lquida
5
5-50
50-500
> 500
20
20-200
200-2000
> 2000
10
10-100
100-1000
> 1000
40
40-400
400-4000
> 4000
107
Muito txico
Txico
Nocivo
5
5 - 50
> 50 a 500
10
10 - 100
> 100 a 1000
Pesticida lquido,
isco e pastilha
Muito txico
Txico
Nocivo
25
25 - 200
200 - 2000
50
50 - 400
> 400 - 4000
Pesticida gasoso,
fumigante,
aerossol
Muito txico
Txico
Nocivo
Tipo de pesticida
Classe toxicolgica
Pesticida slido
com excluso do
isco e pastilha
LC50 (4h)
mg/l
<0,5
0,5 - 2
> 2 a 20
LD50 0ral
LD50 Dermal
I
II
III
IV
< 50
50-250
250-1250
> 1250
< 100
100-500
500-2500
> 2500
109
110
N.
Total
440
34
255
23
12
24
58
28
5
1
235
120
61
822
A nvel dos hospitais procurmos tambm encontrar dados que pudessem ilustrar a
situao de um modo mais realista; no entanto, verificmos ser totalmente impossvel
proceder recolha de elementos, dado que o sistema utilizado at princpios de 1980
pelos mdicos no registo dos intoxicados no permite distinguir uma intoxicao com
pesticida de uma intoxicao com um produto no medicamentoso. O novo sistema
recomendado pela OMS, que deveria ter sido posto em funcionamento a partir de Janeiro
de 1980, j permitir de futuro distinguir as intoxicaes com pesticidas das restantes,
embora no haja ainda garantias de que atravs deste sistema os mdicos registem os
nomes dos produtos ou substncias activas causadoras das intoxicaes.
Finalmente, parece-nos importante referir que muitos dos Centros Hospitalares nacionais
no dispem dos meios necessrios ao tratamento de intoxicaes, o que obriga, por
vezes, a deslocaes demoradas do acidentado, o qual muitas vezes no resiste o tempo
suficiente para chegar ao local adequado de tratamento.
A panormica acabada de referir leva-nos a concluir que o nmero de intoxicaes com
pesticidas no nosso Pas bastante elevado embora no se disponham de nmero totais.
Por outro lado, verifica-se que uma percentagem aprecivel de intoxicados so voluntrios
que se pretendem suicidar e crianas com idade inferior a 10 anos. H ainda, no entanto,
uma elevada quantidade de intoxicaes durante as operaes de manuseamento e
aplicao que estamos certos so, na sua maioria, derivadas de no terem sido respeitadas
as precaues dos rtulos. Em face do exposto pensamos ser premente tomar medidas
para reduzir drasticamente o nmero de acidentes com pesticidas no nosso Pas.
As campanhas de esclarecimento so uma das aces importantes e que j foram
conduzidas no passado pelos ex-Gabinete de Higiene e Segurana do Trabalho e ex-Laboratrio de Fitofarmacologia, com distribuio de cartazes e folhetos vrios, assim
como com a passagem de TV spots. H que reactivar essas campanhas e mant-las
durante os meses em que se verifica uma maior utilizao de pesticidas de uso agrcola.
Pensamos, por outro lado, que a Comisso de Toxicologia de Pesticidas dever analisar
a situao dos pesticidas mais txicos em comercializao no Pas e estudar a
possibilidade, em colaborao com outras entidades competentes, de se retirarem alguns
desses produtos no mercado, por se concluir existirem outros menos txicos que os podem
substituir com eficcia a preos semelhantes.
Sugerimos ainda, como terceira medida, que se admitisse a viabilidade, nas condies
reais do nosso Pas, dos pesticidas considerados pela CTP como particularmente perigosos
s puderem ser adquiridos por agricultores e outras pessoas com determinado carto, o
qual seria passado aos indivduos que tivessem assistido a um pequeno curso sobre o uso
adequado dos pesticidas, a administrar pelas Direces Regionais ou pela Direco-Geral
de Extenso Rural. Simultaneamente dar-se-ia integral cumprimento aos artigos 9. e 10.
do Decreto-Lei 575/70.
Acreditamos que se reduziria assim drasticamente o nmero elevado de intoxicaes
que ainda hoje se verificam em Portugal.
Alis, as primeiras aces tendentes a tomar medidas para reduzir ao mximo o nmero
de acidentes com pesticidas no nosso Pas j tm quase 20 anos.
Foi de facto em 1963 que se realizou o primeiro curso sobre perigos toxicolgicos dos
pesticidas para os tcnicos da ex-Direco-Geral dos Servios Agrcolas, tendo participado
nele cerca de 60 colegas. No curso, alm de terem sido alertados os presentes para os
perigos dos pesticidas e para a necessidade do seu uso adequado, foram levantadas duas
sugestes de linhas de aco-campanha de esclarecimento e venda de pesticidas txicos
apenas s pessoas que dispusessem de receita agronmica. A primeira sugesto foi
concretizada alguns anos mais tarde. Quanto segunda, concluiu-se no ser exequvel no
nosso Pas.
PESTICIDAS MUITO TXICOS E POSSVEIS RESTRIES SUA APLICAO
111
BIBLIOGRAFIA
CARRINGTON DA COSTA, R. B. et al. (1978) - Diagnstico a tratamento das intoxicaes agudas por pesticidas inibidores
de colinesterase. Jorn. Mdico, 97 (1976): 354-357.
CARRINGTON DA COSTA, R. B. et al. (1979) - Intoxicaes agudas por pesticidas inibidores da colinesterase. Jorn. Mdico, 99 (1823): 21-24.
CEE (1978) - Directive du Conseil de 26 juin 1978 (78/631/CEE) concernant le rapprochement des lgislations des Etats
Membres relatives la classification, lemballage et ltiquetage des prparations dangereuses (pesticides). Journ. offic.
Communaut. Europen., Bruxelles.
COMISSO DE TOXICOLOGIA DOS PESTICIDAS (1976) - Proposta da lista de pesticidas considerados potencialmente mais
perigosos sob o ponto de vista toxicolgico - CTP (D) - 9/76, Oeiras.
EPA (1975) - Part II Pesticide programs: registration, reregistration and classification procedures. Fed. Regist., 40 (129): 28 242-28 286.
MINISTRY OF AGRICULTURE AND FISHERIES (1979) - Pesticide Act 1979 - Pesticides 26, Wellington, New Zealand.
MINISTRY OF AGRICULTURE, FISHERIES AND FOOD A980 (1980) - List of approved products and their uses for farmers
and growers - insecticides, fungicides and herbicides - Southampton.
OMS (1975) - Classification recommande des pesticides en fonction des dangers quils prsentent. Chronique OMS, 29: 435-439.
SILVA FERNANDES, A. M. S. (1976) - Report of a NATO study visit grant LT(D) 21/76, Laboratrio de Fitofarmacologia. Oeiras.
SILVA FERNANDES, A. M. S. (1980) - Relatrio da deslocao aos Estados Unidos. Visita Environmental Protection
Agency. Participao no 9. Congresso de Proteco de Plantas - PPA (T) - 1/80, DGPPA. Oeiras.
II
Substncia activa
aldicarbe
azinfos-etilo
azinfos-metilo
brometo de metilo
clorfenvinfos
diclorvos
dinosebe
DNOC
endossulfo (cpe e pm)
endrina
etio
fonofos
forato
fosfamido
fosforeto de alumnio
metamidofos
metidatio
metomil
mevinfos
ometoato
paratio
vamidotio
acetato de fenilmercrio
xido mercrico
acetato de dinosebe
paraquato
dibrometo de etileno
cianeto de clcio
clorfacinona
cumatetralil
fosforeto de zinco
warfarina (ps 0,75%)
aldrina
amitraze
clordano (cpe com teor em s.a.> 50)
clorpirifos
endossulfo (p 5%)
dinocape (cpe)
fentina
cianazina
diquato
dazomete
D-D
metame-sdio
mercaptodimetur
metaldedo
dibromocloropropano
(*) Todas as formulaes de cada substncia activa pertencem classe em que cujo
grupo se encontram com excepo daquelas em que indicado o tipo de formulao.
112