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Arco Minero.

El pasado 24 de febrero apareci publicado, en la Gaceta Oficial 40.855, el


decreto nmero 2.248 mediante el cual se crea la llamada Zona de Desarrollo
Estratgico Nacional Arco Minero del Orinoco (AMO). Mediante esta normativa
el Ejecutivo Nacional entrega en concesin para la explotacin minera una
extensin de 111.843 km2, lo que comprende el 12,2% del territorio nacional.
En opinin de Provea el AMO no slo incumple requisitos establecidos en la
Carta Magna para promover proyectos extractivos de tal envergadura, sino que
adems contraviene los estndares y pactos internacionales de derechos
humanos suscritos por la Repblica, violando as diferentes garantas
constitucionales.

Segn el decreto, el AMO busca la extraccin y comercializacin, por parte del


capital nacional, trasnacional o mixto, de los minerales de Bauxita, Coltan,
Diamantes, Oro, Hierro, Cobre, Caoln y Dolomita en toda la margen sur del rio
Orinoco. El AMO tiene su fundamento en el denominado Plan de la Patria que,
en su primer objetivo, establece la ampliacin de la frontera extractiva minera
del pas y la profundizacin del modelo extractivo de desarrollo. Asimismo en el
decreto 1.425, Ley de Regionalizacin Integral para el Desarrollo
Socioproductivo de la Patria, que establece la creacin de las llamadas Zonas
Econmicas Especiales cuyo objetivo es la atraccin de capitales extranjeros
mediante la creacin de las llamadas ventajas comparativas, como
exenciones tributarias y flexibilizacin de la normativa laboral en estas
extensiones territoriales.

La decisin de crear el AMO se formaliza incumpliendo las obligaciones


constitucionales de realizar estudios de impacto ambiental y sociocultural en las
actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas (artculo 129) as
como consultar de manera previa, libre e informada a los pueblos originarios
cuando se aprovechen recursos naturales en hbitats indgenas (artculo 120,
Convenio 169 de la OIT). Segn el Censo del ao 2011 en el estado Bolvar
habitan 54.686 personas indgenas, mientras que como registr el mapa
editado en el 2010 por el Ministerio de Pueblos Indgenas, dentro del territorio
decretado como AMO habitaran los pueblos Inga, Mapoyo, Eep, Karia,
Arawak y Akawako, cuyo modo de vida sera afectado por la actividad minera.

Adems de ignorar los requisitos establecidos por la Carta Magna para la


realizacin de un proyecto de esa envergadura, el decreto del AMO lesiona

diferentes garantas en materia de derechos humanos. El artculo 25 elimina


tanto los principios de universalidad y progresividad como los contenidos
inherentes al derecho de libre asociacin y reunin al establecer que los
intereses de Estado, en maximizar la produccin minera en la zona, se
encontraran por encima de los derechos de los particulares: Ningn inters
particular, gremial, sindical, de asociaciones o grupos, o sus normativas,
prevalecer sobre el inters general en el cumplimiento del objetivo contenido
en el presente decreto. Este artculo tambin establece nociones que pueden
interpretarse como la proscripcin del derecho a la manifestacin pacfica -los
sujetos que ejecuten o promuevan actuaciones materiales tendentes a la
obstaculizacin de las operaciones totales o parciales de las actividades
productivas () sern sancionados- y el derecho a la huelga los organismos
de seguridad de Estado llevarn a cabo las acciones inmediatas necesarias
para salvaguardar el normal desenvolvimiento de las actividades.

Prohibir y penalizar el ejercicio de los derechos a la reunin, manifestacin


pacfica y a la huelga, es contrario a lo previsto en el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos; al convenio 87 de la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT) relativo a Libertad Sindical y a los artculos 53, 68 y 97 de la
Carta Magna. La restriccin de garantas constitucionales slo puede hacerse
de forma temporal, mediante la declaratoria de estado de excepcin por parte
del Presidente en Consejo de Ministros, decreto que debe ser aprobado por la
Asamblea Nacional y declarado constitucional por el Tribunal Supremo de
Justicia.

Provea tambin resalta que dentro del conjunto de medidas econmicas


anunciadas para enfrentar la crisis, el presidente Maduro anunci una reforma
fiscal para elevar los niveles de recaudacin. Sin embargo, mientras a las y los
trabajadores se les pecha el salario y se les obliga a asumir una mayor carga
impositiva, el decreto del AMO, en su artculo 21, establece la otorgacin de
exoneraciones totales o parciales del impuesto sobre la renta y del impuesto al
valor agregado, aplicables, exclusivamente a las actividades conexas a la
actividad minera, una medida discriminatoria y que contribuye a la prdida de
poder adquisitivo del salario de la clase trabajadora.

Por otra parte ante los graves hechos ocurridos en la poblacin de Tumeremo,
estado Bolvar, el presidente Maduro anunci la creacin de una Zona Militar
Especial para proteger a los municipios mineros de ataques violentos. Segn
el artculo 30, numeral 2, de la Declaracin de los Pueblos Indgenas de
Naciones Unidas, los Estados deben celebrar consultas eficaces con los

pueblos indgenas antes de utilizar sus tierras o territorios para actividades


militares.

Finalmente, Provea recuerda que el Defensor del Pueblo tiene la obligacin


constitucional (artculos 280 y 281) de ejercer acciones legales ante la evidente
inconstitucionalidad del decreto del AMO, tanto por el incumplimiento de los
requisitos constitucionales y legales para iniciar proyectos de aprovechamiento
de los recursos naturales en territorios indgenas, como por la expresa violacin
de garantas y libertades democrticas, presentes en esta nueva iniciativa
extractivista que, vale decir, desdice el discurso gubernamental sobre la
superacin de la economa rentista en Venezuela. (Prensa Provea)

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