Experiencias Emblemticas

Plan de reubicacin y modernizacin del comercio menorista del centro histrico de

Quito (Ecuador)
I.
rea Tcnica: Espacio pblico: favorecer la sociabilidad, diversidad, seguridad e integracin en la
vida urbana
Mejorar el acceso de los pobres urbano al empleo y a ingresos estables
Ejemplo de:

Inclusin, en la habilitacin del espacio pblico a escala urbana (recuperacin de plazas, reas
verdes, espacios de movilidad), de las necesidades y demandas de los sectores de escasos recursos
(vendedores informales)
Incorporacin de programas orientados al sector informal y el uso del espacio pblico en los
programas de hbitat, especialmente a travs de las asociaciones de comerciantes (informales y
formales). Articulacin con programas municipales de este mismo.
Promocin de la construccin barrial con espacios productivos para comercio de micro-escala.

Finalidades:

Proveer espacios pblicos y equipamiento:

(i) en el mbito local que atienden a las necesidades vecinales de los sectores populares, y
(ii) a escala urbana que relacionan a los pobres con un territorio amplio
Mejorar la cartera de activos (capital humano, social y productivo) de los pobres urbanos en su
dimensin econmica

Temas Transversales:

Impacto significativo y Sostenibilidad (la reubicacin del comercio menorista en la parte histrica
de la ciudad consiente la recuperacin de las calles y la modernizacin del comercio)
Sostenibilidad Econmica y Financiera (la accin junta de los actores involucrados en el Plan
consiente la sostenibilidad econmica de la intervencin)
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Entorno Institucional (las polticas de renovacin urbana ponen de relieve la accin de la Empresa
de desarrollo del centro histrico de Quito)
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Resumen:
El Plan de reubicacin y modernizacin del comercio menorista del centro histrico de Quito (1998)
representa una accin de recuperacin de las reas centrales de la ciudad y un programa para el desarrollo
del comercio menorista que tiene una importancia evidente en las dinmicas econmicas de la capital del
Ecuador. El plan acta la reubicacin del 60% del comercio callejero (5200 comerciantes) en locales
comerciales en el centro de la ciudad, con el 30% reubicado en las zona norte y sur del centro (30%). El
Plan acta promueve medidas de mejoramiento del comercio menorista a travs de la modernizacin de los
centros comerciales y consiente la recuperacin de las calles y fachadas de valor histrico en el centro de la
ciudad.
II.
Justificacin de la intervencin: el estado de degrado de la parte patrimonial del centro de Quito y la
condicin del comercio menorista en la calle son las causas principales de la intervencin. La necesidad de

solucionar estos problemas por el desarrollo del comercio local y la recuperacin de la imagen de la parte
patrimonial de la ciudad generan la poltica de reubicacin y modernizacin caracterstica del Plan.
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Origen de la intervencin: desde el 1994 empieza una poltica de renovacin por la parte patrimonial de la
ciudad de Quito y por el comercio menorista. La actividad junta de la Municipalidad de Quito, del BID (a
travs del Programa de rehabilitacin del centro histrico de Quito) contribuye a la creacin de la Empresa
de desarrollo del centro histrico de Quito y a las polticas del Plan de reubicacin y modernizacin del
comercio menorista.
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Objetivos de la intervencin:

Modernizar el comercio popular de Distrito Metropolitano de Quito (DMQ), entendida no

solamente como su ordenamiento fsico en el territorio de Quito y el DMQ sino, como el
mejoramiento de sus condiciones sociales, econmicas, poltico institucionales, ambientales,
culturales y territoriales, actuales y futuras(MDMQ, 1999)
Garantizar mejores condiciones de vida y dignidad para los comerciantes y consumidores
Recuperar el espacio pblico que es propiedad de todos los ciudadanos y el mayor escenario de
participacin democrtica.
Preservar el Centro Histrico de Quito como el segundo ms grande y el mejor conservado
patrimonio de Amrica Latina.
Reubicar y descentralizar el comercio callejero a Centros Comerciales Populares ubicados en el
Centro mismo, al sur y al norte de Quito.
Crear el ambiente y seguridad adecuados para impulsar y desarrollar el turismo como la mayor
fuente de productividad del Distrito Metropolitano.
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Componentes:
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Actores involucrados:

Municipalidad de Quito
Administracin de la Zona Centro (AZC)
El Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural (FONSAL)
La Empresa Mixta de Desarrollo del Centro Histrico de Quito (ECH)
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Mecanismos de actuacin y gestin del Programa:

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Marco financiero: se acta una inversin total de 11.000.000 de US $ dlares, en parte financiado con un
prstamo del BID (4,1 millones de US $ dlares) en parte con mecanismos de recuperacin de los costos a
travs de la tasacin de los comerciantes menoristas.
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Que funcion y porque?

Participacin comunitaria al Plan

Facilitaciones para la poblacin objeto del Plan
Mejoramiento de la imagen y de la funcionalidad del centro histrico de Quito

Que no funcion y porque?

Bajo nivel de integralidad en las diferentes intervenciones

Falta atencin sobre la relacin entre el centro histrico y las reas perifricas
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Evaluacin:
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Conclusiones: el Plan consiente el desarrollo del centro de Quito: la reubicacin y la modernizacin del
comercio menorista (con una grande cantidad de soluciones obtenidas) se junta al mejoramiento de la
funcionalidad y de la imagen del centro histrico. Las siguientes etapas del Plan tienen que considerar todo
el tejido urbano de la ciudad en la su complejidad.
Fuentes de informacin:

ARIZAGA, Dora (2004), Estructura administrativa del Centro Histrico de Quito, paper.
ISCH, Edgar (2004), Proyecto de Desarrollo Social Centro Histrico de Quito, Municipio Distrito Metropolitano de
Quito Unin Europea, Quito, Ecuador (CD)
SORIA VASCO, Francisco (2004), Espacio Pblico: Memoria de la Recuperacin del espacio pblico del Centro
Histrico de Quito Municipio Distrito Metropolitano de Quito, Quito, Ecuador (libro + CD video)
FIERRO, Gustavo (1999), El comercio popular en Quito: Plan de Intervencin Municipal. Documento sntesis,
Direccin General de Planificacin del Municipio Distrito Metropolitano de Quito, Quito, Ecuador.
MUNICIPIO DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO (MDMQ), JUNTA DE ANDALUCIA (2003), Centro
Histrico de Quito: Plan Especial, Direccin Metropolitana de Territorio y Vivienda del Municipio Distrito
Metropolitano de Quito, Quito, Ecuador.
MDMQ (1999)Plan de Modernizacin y Ordenamiento del Comercio Popular en Quito. Primera Etapa, Unidad de
Planificacin y Gestin del Plan, Quito, Ecuador.
IADB(2004), Documento conceptual del proyecto: Ecuador, Rehabilitacin del Centro Histrico de Quito, Segunda
Etapa.
IADB(1994),Programa de rehabilitacin del Centro Histrico de Quito (822/OC-EC).
IADB(2004), Empresa de Desarrollo del Centro Histrico de Quito.
CARRION, D., et. al. (2003), Urban Slums Reports: The case of Quito, Ecuador, Understanding Slums: Case Studies
for the Global Report on Human Settlements 2003.
RAMOS DE DIOS, Jorge (2003) El gato y el ratn: Ambulantes urbanos y poder Municipal, Arquitectos Peridico
mensal de textos de arquitetura, Trabajo expuesto en el X SAL Seminario de Arquitectura Latinoamericana, Uruguay.

Para saber ms:

http://www.iadb.org

http://www.centrohistoricodequito.com

http://www.quito.gov.ec

http://www4.quito.gov.ec

http://www.elsemanaldigital.com