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CONTENIDOS
1. Definicin de Cartera de Servicios.
2. Objetivos de la Cartera de Servicios.
3. Elaboracin.
4. Elementos complementarios a la definicin y elaboracin de la cartera
5. Fuentes.
6. Ejemplo de aplicacin de definicin de la Cartera de Servicios del establecimiento.
Anexo 1 Clasificacin de los procesos del establecimiento.
Anexo 2 Planilla de definicin de la cartera de servicios del establecimiento.
03
04
04
05
05
06
22
28
Procesos
A. Abierta
Procesos
Apoyo
Logstico
Procesos
Apoyo
Clnico
Entradas/
Peticin
Atencin
Procesos
A. Cerrada
Procesos
Relacin
C/ usuario
/
Realizacin
Atencin
Cartera
Servicios
Procesos
Apoyo
Administrativo
Procesos
A. Urgencia
Lineas de
Produccin
S1
S2
AAV 2007
S3
5
4. Por cada lnea de produccin establecer los servicios/productos
especficos que se producen.
5. Generar el listado de servicios/productos especficos ordenados por
lnea de produccin y procesos clnicos y de apoyo clnico, y por
Centro de Responsabilidad de acuerdo al formato establecido en el
Anexo 2 de este documento.
4. Elementos complementarios a la definicin y aplicacin de la cartera:
La cartera de servicios debiera ser el resultado del trabajo realizado por los
Centros de Responsabilidad que gestionan los procesos productivos,
clnicos y de apoyo clnico.
La propuesta de cartera de servicios debiera cumplir ciertos requisitos:
Debe ser validada. Formulada la cartera de servicios del
establecimiento, se debe generar el espacio para ratificarla con los
encargados de los Centros de Responsabilidad o quien corresponda.
Debe ser discutida con el gestor de red previo a su formalizacin.
Debe estar expresada y autorizada en una resolucin emitida por el
Director del Servicio de Salud.
Debe darse a conocer a por los usuarios del establecimiento y la red
asistencial a la cual pertenece.
Debe ser difundida. El establecimiento debe generar espacios de
difusin de la respectiva cartera.
Debe ser actualizada cada vez que se modifique.
La forma de presentar los servicios/productos de la cartera de servicios se
debe adecuar a las caractersticas del usuario al que va dirigida.
5. Fuentes:
Departamento de Modelo de Implantacin. Divisin de Gestin de
Red Asistencial. Subsecretara de Redes Asistenciales. Ministerio de
Salud (agosto 2005). Modelo de Gestin de Establecimientos
Hospitalarios.
Divisin de Redes Asistenciales y Divisin de Presupuesto e
Inversiones. Subsecretaria de Redes Asistenciales. Ministerio de
Salud (2007). Gua y Orientaciones de Implantacin de Centros de
Responsabilidad. Versin 2.
Divisin de Redes Asistenciales y Divisin de Presupuesto e
Inversiones. Subsecretaria de Redes Asistenciales. Ministerio de
Salud (2007). Modelo Base de Implantacin de Centros de
Responsabilidad. Versin 2.
Cartera de Servicios
Procesos: Clnico
Centro de
Responsabilidad
Columna
A
CR 1
CR k
Usuario
Final
Procesos
Lnea
Productos /
Produccin servicios
Especficos
Columna Columna Columna Columna
B
C
D
E
Cliente 1 Proceso
Lnea 1.1
1
Lnea 1.2 Producto 2
Lnea 1.k
Cliente 2 Proceso
Lnea 2.1
2
Cliente k Proceso
Lnea k.1
k
Cartera de Servicios
Procesos: Apoyo Clnico
Centro de
Responsabilidad
Columna
A
CR 1
CR k
Usuario
Final
Procesos
Lnea
Productos /
Produccin Servicios
Especficos
Columna Columna Columna Columna
B
C
D
E
Cliente 1 Proceso
Lnea 1.1
1
Lnea 1.2 Producto 2
Lnea 1.k
Cliente 2 Proceso
Lnea 2.1
2
Cliente k Proceso
Lnea k.1
k
8
d. Ejemplo Proceso Apoyo Diagnstico:
d.1 Proceso Apoyo Diagnstico de Imagenologa.
d.2 Proceso Apoyo Diagnstico de Laboratorio Clnico.
d.3 Proceso Apoyo Diagnstico de Anatoma Patolgica.
d.4 Proceso Apoyo Diagnstico de Procedimientos Mdicos.
d.5 Proceso Apoyo Diagnstico de Electrocardiografas.
d.6 Proceso de Medicina Transfucional.
d.7 Ecocardiograma bidimensional transtorcico y transesofgico
d.8 Coronariografa electiva o de urgencia.
9
b. Ejemplo Proceso Atencin Cerrada:
b.1 Proceso Atencin Cerrada Mdica:
b.1.1 Subproceso de Atencin Nefrologa.
b.1.2 Subproceso de Atencin de Medicina Interna.
b.1.3 Subproceso de Atencin de Gastroenterologa.
b.1.4 Subproceso de Atencin de Endocrinologa.
b.1.5 Subproceso de Atencin de Hematologa.
b.1.6 Subproceso de Atencin de Reumatologa.
b.1.7 Subproceso de Atencin de Neurologa.
b.1.8 Subproceso de Atencin de Oncologa.
10
Mdicos de
Mdicos de
Mdicos de
Mdicos de
Mdicos de
11
e.2.k
12
como producto de la ejecucin de las actividades de cada proceso, clnico o
de apoyo clnico, provisto a un usuario.
Ejemplo: egreso de medicina, egreso de oftalmologa, egreso de ciruga,
egreso de psiquiatra, egreso gineco-obstetricia, etc.
a. Ejemplo Proceso Atencin Abierta.
a.1 Proceso de Atencin de Especialidades Mdicas.
a.1.1 Subproceso de Atencin de Pediatra.
a.1.1.1 Producto: Consulta de Pediatra.
a.1.2 Subproceso de Atencin de Subespecialidades.
a.1.2.1 Producto: Consulta de Ciruga infantil.
a.1.2.2 Producto: Consulta de Traumatologa infantil.
a.1.2.3 Producto: Consulta de Bronco pulmonar infantil.
a.1.2.4 Producto: Consulta de Gastroenterologa.
a.1.2.5 Producto: Consulta de Cardiologa.
a.1.2.6 Producto: Consulta de Neurologa adulto.
a.1.2.7 Producto: Consulta de Ginecologa infantil.
a.1.2.8 Producto: Consulta de Infectologa peditrica.
13
a.k.1.1 Producto: Consulta Psicolgica.
a.k.2 Subproceso de Educacin Nutricional.
a.k.1.2 Producto: Consulta Nutricional.
b. Ejemplo Proceso Atencin Cerrada:
b.1 Proceso Atencin Cerrada Mdica:
b.1.1 Subproceso de Atencin Nefrologa.
b.1.1.1 Producto: Egreso de Nefrologa.
b.1.2 Subproceso de Atencin de Medicina Interna.
b.1.2.1 Producto: Egreso de Medicina.
b.1.3 Subproceso de Atencin de Gastroenterologa.
b.1.3.1 Producto: Egreso de Gastroenterologa.
b.1.4 Subproceso de Atencin de Endocrinologa.
b.1.4.1 Producto: Egreso de Endocrinologa.
b.1.5 Subproceso de Atencin de Hematologa.
b.1.5.1 Producto: Egreso de Hematologa.
b.1.6 Subproceso de Atencin de Reumatologa.
b.1.6.1 Producto: Egreso de Reumatologa.
b.1.7 Subproceso de Atencin de Neurologa.
b.1.7.1 Producto: Egreso de Neurologa.
b.1.8 Subproceso de Atencin de Oncologa.
b.1.8.1 Producto: Egreso de Oncologa.
14
15
d.1.1.4 Producto: Examen Mamografa.
d.1.1.5 Producto: Examen de Proyeccin Complementaria de
Mamas.
d.1.1.6 Producto: Examen Radiografa de Abdomen Simple.
d.1.1.7 Producto: Examen de Enema Baritada de Colon.
d.1.1.8 Producto: Examen Pielografa de Eliminacin.
d.1.1.9 Producto: Examen de Radiologa Renal Simple.
d.1.1.10 Producto: Examen de Radiologa de Columna Lumbar
o Lumbosacra.
d.1.2.k
Producto: Examen
Endoscopica.
de
Colangeopancreatografia
16
d.1.k.1 Producto: Examen Tomografa Axial Computarizada
Cuello.
d.1.k.2 Producto: Examen Tomografa Axial Computarizada
Cerebro.
d.1.k.3 Producto: Examen Tomografa Axial Computarizada de
Columna.
d.1.k.4 Producto: Examen Tomografa Axial Computarizada de
Abdomen.
d.1.k.5 Producto: Examen Tomografa Axial Computarizada de
Pelvis.
17
d.2.4.2 Producto: Examen de Alfa Feto Protenas.
d.2.4.3 Producto: Examen de Antigeno Prosttico.
18
d.4.3.1 Producto: Examen de Electroencefalograma Simple.
d.4.4 Subproceso Apoyo Diagnstico de Procedimientos Mdicos de
Gastroenterologa.
d.4.4.1 Producto: Examen de Gastroduodenoscopia.
d.4.5 Proceso
Apoyo Diagnstico de Procedimientos Mdicos de
Cardiologa.
d.4.5.1 Producto: Test de Holter.
19
e.1.4.k Producto: Ciruga Cardiovascular de Implante de
marcapasos uni y bicameral.
e.1.5 Subproceso Intervencin Quirrgica de Ciruga Plstica.
e.1.5.1 Producto: Ciruga de Implante de Piel.
e.1.6.k Producto:
Reparadora
Ciruga
Receccin
Parcial
Ciruga
20
e.3.1.k Producto: Atencin Kinesica Respiratoria.
e.3.2 Subproceso de Atencin Terapeuta Ocupacional.
e.3.2.1 Producto: Atencin Integral del Terapeuta ocupacional.
e.4 Proceso Apoyo Teraputica de Medicina Transfucional.
e.4.1 Subproceso Transfusin.
e.4.1 Producto: Transfucin Adulto
e.4.2 Producto: Preparacin de Hemocomponentes.
21
e.k.3.1 Producto: Atencin Kinesica Integral Ambulatoria
22
ANEXO 1
CLASIFICACIN DE LOS PROCESOS DEL ESTABLECIMIENTO
1. INTRODUCCIN
El establecimiento se concibe como un conjunto de Unidades de Produccin
Bsica5 o Centros de Responsabilidad que administran la cadena de procesos que
producen aquellos servicios requeridos por el Gestor de la Red Asistencial y que
son capaces de producir en funcin de su capacidad instalada. Cada
establecimiento deber establecer su propia estrategia en funcin de este
requerimiento.
2. DEFINICIN DE PROCESO (QU ES UN PROCESO?)
La palabra proceso viene del latn processus, que significa avance y progreso.
Un proceso puede ser definido como un conjunto de actividades6 enlazadas entre
s que, partiendo de uno o ms entradas (inputs), las transforma generando un
resultado (output. En otras palabras, un proceso es la sucesin de pasos y
decisiones que se siguen para realizar una determinada actividad o tarea,
orientados a satisfacer al cliente. Es la manera como se hacen las cosas en la
organizacin. En consecuencia un proceso es una secuencia de actividades o un
grupo de tareas que en conjunto crean un resultado para el cliente. Cualquier
actividad o conjunto de actividades entre s, que utiliza recursos y controles para
transformar elementos de entrada (especificaciones, recursos, informacin,
servicios,...) en resultados (otras informaciones, servicios,...) puede considerarse
como un proceso. Los resultados de un proceso han de tener un valor agregado
respecto a las entradas y pueden constituir directamente elementos de entrada del
siguiente proceso. Toda perspectiva de proceso, es la perspectiva del cliente. El
cliente slo ve los productos y servicios de la organizacin. En definitiva un
proceso es una secuencia repetitiva de actividades que una o varias personas
desarrollan empleando insumos, orientadas a generar un valor agregado sobre
una entrada, transformando los insumos en un producto y/o servicio para
conseguir un resultado y una salida que satisfaga los requerimientos del cliente.
Los procesos se diferencian entre s respecto a los productos y/o servicios que
producen y a los usuarios que responde.
La visin de procesos es una forma integradora de acercamiento a la
organizacin, es una forma de comprender la compleja interaccin entre acciones
y personas distantes en el tiempo y el espacio.
Los procesos pueden ser vistos y analizados desde distintos niveles de
desagregacin como un macroproceso a procesos y subprocesos que lo
conforman.
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3. LA CADENA DE PROCESOS DE LA ORGANIZACIN: FINALES Y DE
APOYO.
La idea de proceso de negocio, significa generalizar el concepto de proceso
productivo, donde siempre hay un producto final como resultado de una serie de
etapas, operaciones o transformaciones a partir de los insumos componentes. De
la misma manera, existen en las organizaciones otros procesos, cuyos resultados
son servicios provistos a clientes externos e internos 7.
As la gestin de procesos percibe a la organizacin como un sistema
interrelacionado de procesos que contribuyen conjuntamente a incrementar la
satisfaccin del cliente y busca reducir la variabilidad innecesaria que aparece
habitualmente cuando se producen o prestan determinados servicios y trata de
eliminar las ineficiencias asociadas a la repetitividad de las acciones o actividades.
En los procesos est radicada la cadena de transformacin de las entradas en
servicios demandados por los usuarios de la organizacin. Sin embargo esta
cadena de actividades de transformacin, no es solamente operacional, vale decir,
no es slo patrimonio de la produccin, logstica y comercializacin de los
servicios, sino que tambin existen otras actividades de apoyo para que la
transformacin operacional se realice, y que a su vez stas tambin generan sus
propios servicios requeridos por las actividades operacionales. As estos procesos,
que conforman una cadena de produccin y operacin, y de apoyo se denominan
procesos finales y procesos de apoyo respectivamente. Los primeros, son los que
generan la respuesta a las peticiones de los clientes con produccin final. A su
vez, la produccin final requiere de servicios y bienes de apoyo, y la produccin y
operacin de estos est radicado en los procesos de apoyo8.
En consecuencia, se distinguen las actividades de la naturaleza y tpicas, que son
las esenciales, caractersticas, propias y definitorias de las que dependen los
resultados en trminos de cumplimiento de la misin que define a la organizacin,
y las actividades de apoyo, que son aquellas que proporcionan un soporte,
facilitacin, servicio, que colaboran o contribuyen a los propsitos de la
organizacin pero que en s mismas no constituyen su objeto esencial propio, o no
definen a la organizacin como tal entidad que es9.
Por lo tanto, todas las organizaciones pueden ser entendidas, a partir de la
identificacin de dos grandes procesos, los Procesos Finales o las actividades de
la naturaleza de la organizacin, y los Procesos de Apoyo o las actividades de
apoyo de la organizacin.
De lo descrito anteriormente se establece que la cadena que cruza a la
organizacin se descompone en dos macroprocesos bsicos, lo que se han
denominados: PROCESOS FINALES O TERMINALES y PROCESOS DE
APOYO.
7
24
A su vez, los procesos finales se pueden clasificar en10:
El Proceso de Gestin Operacional.
El Proceso de Gestin Comercial.
; y en los procesos de apoyo, se pueden distinguir 11:
El Proceso de Gestin Financiera.
El Proceso de Gestin de Recursos Humanos.
El Proceso de Gestin Estratgica.
El Proceso de Gestin de la Informacin.
El Proceso de Incorporacin y Evaluacin de Tecnologa; y por ende
se constituyen en procesos de apoyo bsicos, no descartndose la
presencia de otros que son particulares a la realidad de cada
organizacin.
Tomando esta clasificacin en la gestin de los procesos de un establecimiento
hospitalario y para fines de aplicacin se establecen 5 distinciones en la cadena
de produccin final y de apoyo de un hospital:
Procesos Finales:
Proceso de relacin con el usuario12.
Proceso operacional:
Procesos de Atencin o Clnicos.
Procesos de Apoyo Clnico.
Procesos de Apoyo Logstico.
Procesos de Apoyo:
Procesos de Apoyo Administrativo.
En esta perspectiva, los Centros de Responsabilidad se constituyen en las
estructuras (unidades de produccin bsica) que administran esta cadena, y se
diferencian en funcin de los productos y/o servicios que proveen, clientes a
quienes responden, unidades que las conforman, conocimiento y tecnologa
compartida y recursos que utilizan para cumplir su propsito, es decir, proveen
los servicios que conforman la cartera de servicios de la organizacin.
4. CLASIFICACIN.
4.1 PROCESOS DE RELACIN CON EL USUARIO. Corresponden a las
actividades de relacin con los usuarios, la disponibilidad de los servicios de la
cartera definida por el establecimiento, la atencin, la accesibilidad, agilidad de
la respuesta, requerimientos de orientacin e informacin, comunicacin de los
servicios y prestaciones del establecimiento, la gestin de la agenda
10
25
asistencial, de la ficha clnica, la gestin de la admisin y recepcin, la gestin
de la satisfaccin y gestin de los deberes y derechos del usuario, los traslados
desde otros establecimientos, las altas y los traslados hacia otros dispositivos
en coordinacin con la red asistencial, la gestin de los traslados intra
hospitalarios, la gestin de la recaudacin, la atencin de las reclamos y
sugerencias de los usuarios y la bsqueda de soluciones, y la gestin de
apoyo social y apoyo psicolgico y espiritual al usuario y su familia.
4.2 PROCESOS CLNICOS. Corresponden a las actividades que conforman los
procesos que proveen los servicios finales de los procesos de produccin del
establecimiento y que representan el propsito de ste. Los servicios finales
del establecimiento son la atencin abierta y cerrada, es decir, aquellas
actividades que dicen relacin con el diagnstico, indicaciones teraputicas y la
gestin de los cuidados.
Se distinguen dos procesos: Proceso de Atencin Abierta y Proceso de
Atencin Cerrada. Estos procesos se configuran, a su vez por los subprocesos
de diagnstico e indicacin teraputica y de gestin de cuidados.
4.3 PROCESOS DE APOYO CLNICO13. Corresponden al conjunto de
procedimientos que son parte del proceso productivo y que se requieren como
insumos para la provisin de la atencin abierta y cerrada que se entregan a
los usuarios del establecimiento, que en trminos genricos se clasifican en
apoyo diagnstico y aplicacin teraputica. Se diferencian de los procesos de
apoyo logstico porque en la realizacin de sus actividades se efectan sobre
el paciente, dicho de otro modo requieren necesariamente de la participacin
del usuario o paciente para la produccin del servicio.
4.4 PROCESOS DE APOYO LOGSTICO. Corresponden a la realizacin de las
actividades de gestin del flujo de materiales, suministros, insumos y servicios
de apoyo en una organizacin, es decir, todas aquella actividades que
involucran el movimiento de materias primas, materiales y otros insumos,
forman parte de los procesos logsticos, al igual que todas aquellas actividades
que ofrecen un soporte adecuado para la transformacin de dichos elementos
en productos terminados: las adquisiciones, el almacenamiento, la
administracin de los inventarios, el mantenimiento de las instalaciones y
equipamiento, la seguridad y los servicios de planta o edificio, suministros de
agua, gas, electricidad, combustibles, aire comprimido, vapor, etc. El
macroproceso de apoyo logstico se relaciona con la administracin del flujo de
bienes y servicios, desde la adquisicin de las materias primas e insumos en
su punto de origen, hasta la entrega del producto terminado en el punto de
consumo.
Este macroproceso desde una perspectiva sistmica esta
constituido por tres procesos:
13
26
la organizacin y sus proveedores. Este proceso agrupa las actividades de
compras, recepcin, almacenamiento y administracin de inventarios, e
incluye actividades relacionadas con la bsqueda, seleccin, registro y
seguimiento de los proveedores.
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las actividades de soporte necesarias para que el establecimiento pueda
cumplir su propsito. En este marco se encuentran los procesos de gestin
financiera, de desarrollo y gestin de las personas, de gestin de la
informacin, de gestin estratgica, de gestin e incorporacin de tecnologa y
en general todos aquellos procesos que son necesarios para entregar servicios
de apoyo requeridos por los procesos clnicos, de relacin con el usuario, de
apoyo clnico y logstico.
4.6 LA CARTERA DE SERVICIOS
En funcin de lo expuesto, la cartera de servicios del establecimiento se
construye a partir de las lneas de produccin (lneas de atencin) de servicios
finales (clnicos) y de servicios de apoyo clnico, definidas en cada uno de los
procesos y subprocesos de produccin de los procesos clnicos y los procesos
de apoyo clnico, gestionados por cada uno de los Centros de Responsabilidad
constituidos en el establecimiento.
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ANEXO 2
PLANILLA DE DEFINICIN DE LA CARTERA DE SERVICIOS DEL
ESTABLECIMIENTO
Cartera de Servicios
Procesos: Clnico
Centro de
Usuario Procesos
Lnea
Servicios
Produccin Especficos
Responsabilidad
Final
Columna
Columna Columna Columna Columna
A
B
C
D
E
CR 1
Cliente 1 Proceso
Lnea 1.1
1
Lnea 1.2 Servicio 2
Lnea 1.k
Cliente 2 Proceso
Lnea 2.1
2
CR k
Cliente k Proceso
Lnea k.1
k
Cartera de Servicios
Procesos: Apoyo Clnico
Centro de
Usuario Procesos
Lnea
Servicios
Responsabilidad
Final
Produccin Especficos
Columna
Columna Columna Columna Columna
B
C
D
E
A
CR 1
Cliente 1 Proceso
Lnea 1.1
1
Lnea 1.2 Servicio 2
Lnea 1.k
Cliente 2 Proceso
Lnea 2.1
2
CR k
Cliente k Proceso
Lnea k.1
k
29
implementacin de Centros de Responsabilidad15, disponible en la pgina
www.salunet.cl. Asociar cada usuario a los procesos y lneas de produccin
del establecimiento. Columna B.
Ejemplo Proceso Clnico: adulto derivado al establecimiento.
12. Identificar los subprocesos de produccin. Columna C.
Ejemplo Proceso Clnico: Subproceso Atencin Cerrada.
13. Asociar e identificar por cada proceso, clnico y/o de apoyo clnico, las
lneas de produccin de servicios. Columna D.
Ejemplo Proceso Clnico: Lnea de produccin diagnstica o lnea de
produccin tratamiento mdica o lnea de produccin tratamiento quirrgica.
14. Establecer por cada lnea de produccin los servicios especficos que se
proveen, por cada una de estas. Columna E. Se entiende por servicio
especifico al resultado final que se produce en cada proceso, es decir,
como producto de la ejecucin de las actividades de cada proceso, clnico o
de apoyo clnico, provisto a un usuario.
Ejemplo: egreso de medicina, egreso de oftalmologa, egreso de ciruga,
egreso de psiquiatra, egreso gineco-obstetricia, etc.
15