Ali Guenoun.

Docteur en histoire ( Paris 1 Panthon Sorbonne ) et chercheur associ l'institut des mondes
africains

" Le dbat communautaris empche l'mergence

d'une mmoire nationale plurielle"
le 20.08.16 | 10h00

Quel a t lapport du Congrs de la Soummam la Guerre de Libration ?

Il serait intressant de rappeler que cette runion nationale, qui sest tenue dans la rgion dIfri Ouzellaguen (rive gauche de la
Soummam) en zone 3 (Kabylie) partir du 20 aot 1956, a rassembl pour la premire fois, depuis le dclenchement du 1er
Novembre 1954, les dirigeants de quatre zones sur cinq de lintrieur qui souffraient dun manque flagrant de coordination avec
tous les dangers, dont lanarchie, que cette situation pouvait engendrer sur la bonne marche de la lutte pour lindpendance. Seule
la zone 1 (Aurs-Nememchas), embourbe dans des problmes de succession aprs la mort de Mostefa Ben Boulad, et les
reprsentants du FLN lextrieur nont pas pris part aux travaux de ce Congrs.
Autour de la tte pensante Ramdane Abane, que des archives montrent au centre du commandement du FLN, taient prsents :
Youcef Zighoud et ses adjoints Lakhdar Bentobbal, Benmostefa Benaouda, Ali Kafi, Brahim Mezhoudi et Hocine Rouibah pour la zone
2 (Nord constantinois) ; Belkacem Krim et ses adjoints Sad Mohammedi, Amirouche At Hamouda et Kaci Hama pour la zone 3
(Kabylie); Amar Ouamrane et ses adjoints Slimane Dehils, Si Mhammed, et Ali Mellah (Si Cherif) pour la zone 4 (Algrois) et Larbi
Ben Mhidi (prsident du Congrs) pour la zone 5 (Oranie) qui a prfr laisser Abdelhafid Boussouf, son adjoint, soccuper sur place
des affaires de sa zone.
Les dcisions du Congrs, prpares lavance par Abane et ses proches collaborateurs (dont Amar Ouzegane), entrines par les
autres dirigeants prsents, ont port sur les buts de la lutte et les conditions du cessez-le-feu, lorganisation du FLN/ALN
lchelle nationale et les rgles de son fonctionnement.
Les congressistes ont surtout dcid de la primaut du politique sur le militaire et la primaut de lintrieur sur lextrieur. Il
tait logique, crit Abane, que lextrieur soit laccessoire de lintrieur. Il est impossible, insiste-t-il, de diriger laction de
lextrieur () Lintrieur doit entraner lextrieur parce que celui-l a une meilleure vue densemble et dtient les forces
essentielles de la Rvolution. (Cit par Claude Paillat, Dossier secret de lAlgrie. 13 mai 58/28 avril 61).
Dans le but de prvenir toute tentative de pouvoir personnel tant redout, on a dcid la conscration du principe de direction
collgiale. Le Congrs a aussi cr les organes de direction de la Rvolution et dsign les dirigeants: le Conseil national de la
rvolution algrienne (CNRA), organe souverain et dlibrant, compos de 17 membres titulaires et 17 supplants, une sorte de
Parlement o sont rassembles des personnalits politiques de divers horizons qui ont intgr le FLN ; le Comit de coordination et
dexcution (CCE), compos de cinq membres issus du CNRA prsents en Algrie, tait la plus haute autorit de la guerre. Ce
commandement unique de la Rvolution avait parmi ses plus importantes prrogatives la dsignation des chefs de Wilaya et des
reprsentants du FLN lextrieur.
Le Congrs a harmonis les units de lALN, divis lAlgrie en six Wilayas et procd leur dlimitation qui tait jusqualors source
de conflits entre les chefs de la guerre.
Au niveau de ladministration locale, les congressistes ont retenu la cration des assembles du peuple et ladoption du mode de
recouvrement des amendes et des cotisations qui tait en cours dans les assembles villageoises, notamment en Kabylie.
Le texte de la Soummam dfinit le futur Etat algrien comme une Rpublique dmocratique et sociale garantissant une vritable

galit entre tous les citoyens dune mme patrie, sans discrimination. Il soppose ainsi tout projet thocratique.
Ce texte progressiste sloigne du chauvinisme et du racisme et situe lennemi en prenant en considration les diffrentes
composantes de lAlgrie : La ligne de dmarcation de la Rvolution ne passe pas entre les communauts religieuses qui peuplent
lAlgrie, mais entre, dune part, les partisans de la libert, de la justice, de la dignit humaine et, dautre part, les colonialistes et
leurs soutiens, quelle que soit leur religion ou leur condition sociale.
Il est vident que nous ne pouvons donner ici que des indications qui nous paraissent clairer le lecteur. Plusieurs travaux trs
srieux dhistoriens (Mohammed Harbi, Gilbert Meynier, Daho Djerbal) contribuent la comprhension de cet pisode important
de lhistoire de lAlgrie et ses prolongements.
Des dirigeants de la Rvolution se sont pourtant opposs la tenue de ce Congrs...
Comme tout mouvement rvolutionnaire, la composante du FLN et de lALN tait loin dtre homogne comme lhistoire officielle
veut le fait croire. La tenue du Congrs de la Soummam et ses dcisions ont t vcues comme une usurpation de la lgitimit
historique par certains premiers dirigeants du FLN de lintrieur comme de lextrieur.
Ce sont des cadres des Wilayas I et V et des membres de la dlgation extrieure, lexception de Hocine At Ahmed, qui ont
violemment remis en cause les rsolutions du Congrs. Pour son soutien aux dcisions de la Soummam, At Ahmed tait souponn
de kabylisme parce quil tait kabyle comme Abane.
Le Congrs tait peru comme une initiative kabyle dont Ben Mhidi tait la caution arabe.
Ahmed Ben Bella, qui tait au Caire, motive son opposition aux dcisions du Congrs par quatre points essentiels.
Il souligne, dabord, labsence des reprsentants de lOranie, des Aurs-Nememchas, de la zone de Souk Ahras et de la dlgation
extrieure pour remettre en cause la reprsentativit du Congrs.
Puis, il refuse dadmettre la validit des principes de la primaut du politique sur le militaire et celui de la primaut de lintrieur
sur lextrieur.
Il slve, ensuite, contre la prsence danciens responsables de partis, comme ceux de lex- MTLD, perus comme des arrivistes.
Ben Bella et ses camarades se sont retrouvs exclus des postes importants. Alors quils se voyaient les dtenteurs dune lgitimit
historique du fait quils ont fait partie de ceux qui ont dcid du passage la lutte arme, ils se retrouvent doubls par des arrivs
tardifs : Ramdane Abane, Benyoucef Ben Khedda et Sad Dahlab.
Il faut dire que ces critiques taient prvisibles. Le climat de confiance entre eux tait, depuis longtemps, dltre comme le montre
la correspondance, publie par Mabrouk Belhocine (Le courrier Alger-Le Caire 1954-1956). Le grief le plus important que tenait
Abane et les chefs de lintrieur contre les reprsentants du FLN lextrieur tait leur incapacit dalimenter les maquis en armes
et de jouer aux chefs de la guerre.
Enfin, il se dresse contre la remise en cause du caractre islamique des futures institutions politiques de lAlgrie.
Mais Ben Bella contestait surtout le fait que les rapports avec lEgypte soient noncs comme des rapports dalliance et non de
subordination. Il ragissait un point prcis du texte de la Soummam dans lequel est prcis que la Rvolution algrienne nest
infode ni au Caire, ni Londres, ni Moscou, ni Washington.
Les oppositions aux dcisions de la Soummam peuvent aussi sexpliquer par plusieurs facteurs. Entre autres, le refus de
dsignation par le CCE de cadres au niveau des Wilayas. La cooptation de Mahmoud Chrif en wilaya I, par exemple, a t trs mal
vcue par les combattants des Aurs.
Cette nomination a t lorigine de laffaire Lamouri, en 1958, (dont Harbi a montr limportance) o plusieurs officiers issus de
cette wilaya ont t jugs et excuts pour trahison. Les combattants de cette wilaya nont jamais accept unanimement la dcision
de la Soummam denvoyer des chefs issus de lextrieur ou dautres rgions du pays.
Ces derniers taient considrs comme des lments exognes venus discipliner les Aursiens, do leur chec mettre de lordre.
La dissidence qua connue cette wilaya, lorigine des dcisions du Congrs la Soummam et du CCE, na pris fin, comme le montre
bien le tmoignage de Mostefa Merarda Bennoui (Sept ans de maquis en Aurs), quen 1960 lorsque des chefs originaires de la
rgion ont pris le commandement.
Abane a pay de sa vie la tenue du Congrs de la Soummam...
Lassassinat de Abane par ses camarades, en dcembre 1957, est certainement li aux dcisions de la Soummam mais cela
nexplique pas tout. Dailleurs, les points les plus importants du texte de la Soummam ont t vite vids de leur sens. La remise en
cause de la primaut du politique sur le militaire et celle de lintrieur sur lextrieur ont t avalises la runion du CNRA qui
sest tenue du 20 au 27 aot 1957, soit un an aprs le Congrs de la Soummam. Les chefs militaires ont dcid lors de cette
runion que tous ceux qui participent la lutte libratrice, avec ou sans uniforme, sont gaux ; en consquence, il ny pas de
primaut du politique sur le militaire, ni de diffrence entre lintrieur et lextrieur.
Les institutions nes du Congrs de la Soummam, comme le CNRA, ont t progressivement dpossdes de leurs prrogatives.
Abane tait trs critiqu par les militaires qui lui dniaient sa mainmise sur les affaires de la guerre. Sans appuis de chefs de Wilaya,
donc sans force arme, Abane sest retrouv trs diminu. Son assassinat a donn libre cours la violence comme mode de gestion
des diffrends lintrieur du FLN/ALN. Lillgalit gagnera du terrain.
Les chefs politiques sinclinent devant les chefs en armes.

Peut-on dire que les vnements de lt 1962, qui ont abouti la dsignation de Ben Bella la tte de lEtat algrien, ont
reprsent un putsch contre lidal dun Etat dmocratique comme consign dans la Plate-forme de la Soummam ?
Ben Bella et ce qui est appel larme des frontires ou le groupe dOujda a port atteinte au processus de transition comme
dcid au Congrs de la Soummam et au CNRA de janvier 1960. Comme le montre bien lhistorien Amar Mohand Amer dans sa
srieuse thse de doctorat sur La crise du Front de libration nationale de lt 1962, le principe de la primaut du politique sur
le militaire na pas t respect par Ben Bella qui sest rang rapidement du ct des chefs de larme des frontires.
Sa marche sur Alger, en septembre 1962, dont le bilan est estim plusieurs centaines de morts, pour imposer lautorit du Bureau
politique, a t un coup dur la lgalit et la solution politique. Par ailleurs, nous pensons que les aspects doctrinaux ntaient
pas les facteurs essentiels lorigine de la crise de lt 1962, mais plutt la lutte pour le pouvoir et lincapacit des dirigeants de la
guerre rsoudre dmocratiquement et pacifiquement les problmes accumuls pendant la priode de la lutte arme. Cette prise
du pouvoir par la force a servi de fondement lautoritarisme qui sest install depuis.
Pourquoi cette date du 20 aot 1956, qui a reprsent un tournant dcisif dans la Guerre de Libration, continue dtre ce
jour sujet polmique ?
La polmique ne se situe pas chez les historiens qui refusent dajouter la polmique, mme si celle-ci nest pas toujours ngative.
Ils militent pour la sparation de leur travail du dbat politique qui a dautres buts et vises.
La polmique que nous voquons ici se situe dans les dbats politiques qui manipulent lhistoire pour apporter des rponses ou une
caution aux questions du prsent et du futur. Il faut replacer tout ce dbat dans son contexte qui est celui de la course mmorielle
lie lhistoire de groupe. Il ne faut pas perdre de vue les positions de chacun lors de certains pisodes de la guerre mais aussi
aprs lindpendance et surtout leurs positionnements aujourdhui. Le pass est souvent convoqu pour expliquer le prsent. On se
sert souvent du pass pour rgler des contentieux hrits des sept annes de guerre.
Nous constatons que dans la lutte pour le pouvoir et la rpartition du gteau national, le lien national est fortement prouv. La
politique est discrdite. Le souci, cest que dans ce jeu de rivalit et de concurrence entre les lites, on assiste une
rgionalisation et une personnalisation des antagonismes.
A notre avis la polmique autour du Congrs de la Soummam sinscrit dans cette logique.
En sattaquant au Congrs de la Soummam, comme cela a t fait par Ali Kafi et Ahmed Ben Bella, cest souvent la personne de
Abane qui est vise. Le problme est que cette polmique tourne autour de la dfense ou du dnigrement de tel ou tel personnage
qui est identifi une wilaya ou une rgion, do le danger de lethnicisation du dbat. Cest un dbat communautaris qui
empche lmergence dune mmoire nationale plurielle.
Nadjia Bouaricha

El Watan