UNIVERSIDAD TCNICA FEDERICO SANTA MARA

PROCESO DE AJUSTE DE LA DECADA DEL 80

Trabajo de Investigacin del ramo de

Economa.
Carrera: Ingeniera en Gestin Industrial.
Alumnos:
Sr. Rodrigo Andrs Mella Banda
Sr. Jose Vargas Pizarro
Sr. Emilio Adn Quezada

2016

Introduccin.

En el siguiente trabajo tiene como objetivo comprender la importancia que

tuvieron las diferentes medidas que tomo el gobierno para llevar de mejor manera
la crisis de 82.
El Desempleo toma una parte fundamental de las medidas tomadas por el
gobierno porque lleva directamente al bienestar social de los trabajadores y sus
familias, lo mismo pasa con los ajustes fiscales que fueron aplicados ya que el
informe realizado muestra las diferencias entre los beneficios entregados a los
sectores financieros y los entregados a la poblacin desocupada
La poltica monetaria cambia radicalmente, de ser pasiva pasa a ser una
poltica activa, con el Banco Central actuando de una manera ms activa,
rescatando por un lado la banca privada que estaba prcticamente en quiebra y
por otro lado sugiriendo y orientando las tasa reales de inters, tambin se crea
la Ley General de Bancos (1986), otra de las medidas es realizar controles
cambiarios para evitar la fuga masiva de capitales.

Caractersticas

Desempleo:
Ventaja: Subsidios aportados por el gobierno para los desocupados.
Desventaja: Familias bajo el nivel de subsistencias por que pasaron
mucho tiempo con un porcentaje de desempleo muy alto. Salarios
reales bajan un 20% lo que provoca mucho descontento social.
Ajuste Fiscal
Ventaja: Pagar la deuda externa para incentivar la inversin y
reconocimiento internacional.
Desventaja: Recortes en los sistemas sociales. Familias del sector
ms vulnerable fueron muy afectadas por el ajuste ya que los
beneficios fueron muy pocos o casi nulos para este sector.
Poltica fiscal
Ventaja: impulsa el crecimiento de la economa, controla la inflacin
Desventaja: Las falsas suposiciones o proyecciones fiscales
incorrectas pueden significar que la poltica fiscal de un gobierno en
realidad perjudique a la economa en lugar de ayudar a mantener un
crecimiento constante
Poltica monetaria
Ventaja: Mantener los precios estables y as mantener una baja
inflacin.
Desventaja: metas conflictivas, ya que estas polticas son a largo
plazo pero al corto plazo genera desempleo.

Proceso de ajuste de la dcada de los 80:

En pleno rgimen militar la economa chilena sufre la peor crisis econmica

en chile por un desequilibrio interno y un desequilibrio externo, en el desequilibrio
interno el PIB se redujo a un 15%, la tasa de desempleo aumento sobre un 30% el
numero de quiebre de empresas se triplica, el banco central pierde mas de 45%
de sus reservas internacionales y las remuneraciones de los trabajadores se
deterioraron. Aos 1982-83 en profunda recesin.
Uno de los antecedentes principales de la crisis es atribuido a la
devaluacin del peso chileno frente al dlar cuya relacin de tipo de cambio se
haba mantenido fijo, el retroceso de las exportaciones y la escases de divisas
producida por el enorme esfuerzo que implica el servicio de la deuda externa ( se
duplico la deuda).
La opcin del gobierno como prioridad fue reducir el desequilibrio externo,
pagar oportunamente la deuda externa y as manteniendo las buenas relaciones
exteriores con sus acreedores, logrando la confianza para acceder a los mercados
internacionales. Pero en el corto y mediano plazo se agravara la interna.
Para lograr este proceso de ajuste se aplicaron polticas recesivas para
cerrar la brecha Gasto-Ingreso, posteriormente se opto por una poltica expansiva
para reducir la brecha interna ya que el desempleo alcanzaba niveles superior al
30%, una tercera etapa trae consigo polticas de ajuste de precios relativos.
Debido a que la percepcin del que el desequilibrio externo era un problema a
largo plazo.
A partir del ao 1984 ya se empieza a notar que la economa estaba en
proceso de crecimiento, las polticas expansivas aplicadas en esta segunda fase
generaron un crecimiento de la economa en un 6% y una expansin industrial al
10%, el empleo efectivo se redujo a menos del 25%. Como contraparte se registro
un rpido deterioro del desequilibrio externo , el supervit comercial se redujo a Us
$283 M y el dficit de cuenta corriente se incremento a Us$ 2.060 M, por lo tanto
el ajuste externo se toma como un proceso a largo plazo y que requiere una
mantencin de un gasto interno Austero.
A partir del ao 1985 un nuevo equipo econmico fija como objetivo
principal la reduccin de los requerimientos de crdito Externo. Para ello se
requiere una nueva devaluacin real, ya que fue estimada insuficiente para
generar la transferencia real requerida por el servicio de la deuda externa.
Las exportaciones deberan constituirse en el motor de crecimiento
econmico.
Para financiar este programa fue necesario un monto considerable de
recursos externos.
Programa de ajuste del FMI y del banco Mundial

En los aos 1983 en adelante chile recurre al FMI y como primer programa es
la reduccin de la deuda externa para ello se deba llevar a cabo una reduccin
rpida y abrupta del dficit de cuenta corriente, con un completo programa
econmico para el pago completo y puntual del servicio de la deuda externa.
Se incluyeron tres elementos centrales del programa del FMI.

Poltica Fiscal: controlar del dficit del sector pblico.

Poltica monetaria: neutralizar el efecto monetario de los subsidios cuasifiscales proporcionados por el banco central al sector privado para evitar su
quiebra , estableciendo restricciones al monto del crdito.
Poltica Salarial: orientado a respaldar la devaluacin real, con esto implico
la abolicin de la indexacin salarial y una reduccin en trminos reales del
piso salarial utilizado en la negociacin colectiva.

La devaluacin real.
En la dcada de los 80, se debieron realizar ajustes en la moneda, con una
serie de devaluaciones y mini devaluaciones, A su vez para que medidas de este
tipo surtan efecto tambin es necesaria una cada del salario real.
Con estas medidas se produce una importante reasignacin de recursos
hacia el sector transable. El sector exportador incrementa su participacin en el
PGB real en 5 puntos porcentuales, mientras que el sector transable lo hace en
casi 2 puntos porcentuales. Este incremento est asociado a un mayor uso relativo
de factores productivos y a un aumento de la productividad. Sin embargo una
parte importante corresponde a la redistribucin de los ingresos. Dado que cerca
del 36% de las exportaciones es generada por la Gran Minera del Cobre
(CODELCO).
La devaluacin real de los aos 80 al 86, alcanzara el 80% con una
contraccin en las remuneraciones reales de cerca del 20%.
La decisin de llevar a cabo una significativa devaluacin real constituy un
elemento clave en la reduccin de los desequilibrios externos e internos.
Por una parte elev la competitividad internacional chilena estimulando la
expansin de las exportaciones y las producciones de bienes competitivos con las
importaciones. De esta manera se reduce el desequilibrio externo.
La devaluacin real genera una transferencia de ingresos al sector
exportador en particular, en esta caso a la Gran Minera del Cobre (sector
pblico) , luego con esta mayor disponibilidad de recursos el sector pblico puede
reducir el dficit fiscal y cuasifiscal, disminuyendo las presiones inflacionarias y
contribuyendo a la solucin del desequilibrio interno.

Polticas heterodoxas utilizadas en el ajuste.

Los aranceles subieron del 10% (1982), hasta el 35% (1984), en 1985 pasa
de 35% a 20%, para mantenerse en los periodos de (1986-1987) a 20% y bajar a
15% en los periodos (1988-1990).
La poltica monetaria por su parte cambia radicalmente a partir de 1983. Ya
no es ms una poltica monetaria totalmente pasiva con la libertad en la
determinacin de la tasa de inters; desde 1983, y hasta 1989, se aplica una
poltica monetaria activa, concentrada en sugerir la tasa de inters de captacin
(1983-85) y luego en el periodo 1985-89, en orientar las tasa reales de inters.
La seal de tasas de inters del Banco central se transform en un factor
determinante de las decisiones del gasto de los agentes econmicos.
Se debe de realizar una profunda modificacin en el sistema de regulacin
y supervisin del sistema bancario y financiero, que culmina con la Ley General de
Bancos (1986).
Se producen controles cambiarios para evitar la fuga de capitales.

Costos del ajuste.

La transferencia al exterior.
El proceso de ajuste requera de la existencia de supervit en la balanza
comercial (CIF) para poder servir la deuda externa. Un supervit comercial implica
una transferencia de recursos reales al exterior.
Entre 1982 y 1988 (salvo 1984), la economa chilena realiz una
transferencia cercana a US$800 millones por ao.

Impacto distributivo
Deuda interna y subsidios del banco Central
Las elevadas tasas de inters real, la gran magnitud de la devaluacin real, la
profunda recesin econmica y la repentina contraccin del crdito externo
produjeron serios problemas de liquidez y solvencia al sector productivo y
financiero. El banco central tuvo un papel crucial como prestamista de ltima
instancia, proporcionando un flujo continuo de liquidez para evitar el colapso del
sistema financiero y productivo.

En 1983, el sistema financiero privado estaba tcnicamente quebrado; el banco

central tuvo que ir en rescate de la banca privada inyectando grandes flujos de
recursos financieros, para recapitalizar los bancos comerciales.
Tambin se utilizan recursos para los deudores en pesos, ya que mayoritariamente
los recursos estaban destinados a salvar la banca de la quiebra.
El monto de recursos que el Banco Central destin al rescate de deudores alcanz
a 6000 millones de dlares en el periodo 1983-1985.
Tres las consecuencias ms importantes de esta crisis financiera. En primer lugar,
la experiencia del aprendizaje va sufrimiento: en vez de anticiparse a posibles
resultados negativos, la miopa o ceguera ideolgica no permite actuar solo
cuando ya se ha generado el problema. Las autoridades econmicas disearon e
instauraron un nuevo sistema institucional de supervisin y regulacin del sistema
bancario y financiero. Los bancos y los agentes econmicos adoptaron actitudes
muy cautelosas en sus estrategias de oferta y demanda de crditos en los aos
posteriores a la crisis financiera.

Desempleo y Salarios Reales

Los principales efectos de las polticas de contraccin del gasto interno
fueron el elevado incremento del desempleo y la severa reduccin del salario real.
El desempleo efectivo estuvo sobre el 24% durante los aos (1982 y 1985),
alcanzando un nivel mximo de 31,3% en 1983. El salario real promedio se redujo
en un 40%.

Examinaremos la evolucin histrica del desempleo y los salarios reales

antes y durante el proceso de ajuste.

En la primera etapa del ajuste el desempleo se elev rpidamente

superando el 20% tambin debido a la indexacin salarial ya que aumentaron
mucho los salarios reales del primer semestre de 1982.
Utilizando el enfoque neoclsico a fines de 1982 se elimin la indexacin
salarial y los salarios reales bajaron a un valor cercano del 20% lo que provoco
que los salarios nominales bajaran casi al nivel del ao 1979 esta medida se tom
para redujera el desempleo ya que no aumentara la inflacin.
Este plan funciono al final del ajuste pero durante los primeros 2 aos los salarios
se redujeron pero la tasa de desempleo se mantuvo sobre el 24%.

Se desprende del cuadro anterior la diferencia social del desempleo ya que

el mayor porcentaje es del sector ms pobre, por que el 50% de los desocupados
pertenece al 20% del grupo de menores ingresos.
Para empezar a bajar las tasas de desempleo se crearon de parte del
gobierno lo programas de subsidios PEM y POJH.
Entre los aos de recesin (1982 - 83) los subsidios alcanzaron a solo el
50% de desocupados repartindose de la siguiente forma:
POJH: El 30% de ellos recibi un 60% del ingreso mnimo lquido.
PEM: el 20% de ellos recibi un 30% del ingreso mnimo lquido.
El costo de estos programas fluctu entre el 1% y el 1,5% del PGB
(producto geogrfico bruto)
Debido al severo ajuste estabilizador del 82 se produjo una profunda
contraccin econmica que gnero un desempleo keynesiano por la reduccin de
los salarios reales. Pero a lo largo del tiempo la disminucin de los salarios reales
contribuyo la generacin de empleo.
En otras palabras debido a que los salarios reales bajaron, a medida que
pasa el tiempo, el desempleo keynesiano se transforma en desempleo clsico.
Desempleo Keynesiano: Es as porque la cantidad de trabajadores que
necesitan las empresas est condicionada por el volumen de produccin de
bienes y servicios que esperan vender en el mercado. A mayor demanda de
bienes y servicios, mayor produccin y mayor empleo. Pero cuando no hay
demanda suficiente las empresas disminuyen su nivel de actividad y as se
genera desempleo.
Desempleo Clsico: Debido a la lenta recuperacin de la economa, la
capacidad ociosa aumenta lo que desincentiva la inversin.
Realizando un anlisis el ajuste estructural chileno de la dcada de los 80
se llev a cabo a expensas del mercado del trabajo.
Los resultados muestran que las empresas pequeas tuvieron mayor baja
en los salarios reales de sus trabajadores, en cambio en las empresas grandes los
salarios no tuvieron una importante baja gracias a los productos transables, pero
las empresas pequeas tuvieron un crecimiento ms alto por tener bajos los
salarios de sus trabajadores lo que implica que tengan un crecimiento tambin en
el empleo.

El Ajuste Fiscal
Para los aos anteriores a la crisis el sector fiscal presentaba un supervit.
Este shock de la deuda externa fue una las causas de la aparicin del dficit fiscal
de los aos posteriores.

Una de las variables ms notorias en el ajuste fiscal es la baja inversin en

educacin, salud y vivienda ya que disminuyo en 10% desde 1983.
Este ajuste fiscal se refleja de la siguiente manera:
Planilla de sueldos se redujo en un 7,8%, las pensiones fueron disminuidas
en un 1% del PGB, el gasto publico bajo un 10%.
Por otro lado se privatizaron muchas empresas estatales lo que aumentaron
los impuestos y las transferencias al fisco de un 2% entre 1981 y 1985.
Estas medidas de ajuste fiscal afectan mayormente a los grupos de
menores ingresos ya que casi el 50% del gasto social en salud y educacin es
recibido por el 40% de menores ingresos, as como el 77% de los programas
pblicos de vivienda.

CONCLUSIONES

Las medidas adoptadas en los aos 80 si bien algunas no fueron las ms

adecuadas, pudieron palear una crisis econmica que golpeo muy fuerte la
economa, sirvi para crear polticas y leyes de regulacin del mercado monetario.
Todas ellas posibles gracias a la inyeccin de capital desde el Banco Central,
obtenidos de prstamos internacionales y por las exportaciones de cobre que
significaban el 36% de los ingresos.
Debido al ajuste que se debi realizar en los 82 por el shock de la deuda
externa unos de los sectores ms afectados fue el mercado laboral y el ajuste
fiscal, los desempleos subieron al 31%, aunque se realizaron muchas medidas
para poder sacar a flote los empleos estas no tuvieron mucho resultado inmediato
por lo menos en los primeros 4 aos, porque se priorizo ms a resguardar a los
dueos de activos reales y financieros, ellos recibieron proteccin estatal y del
banco central durante el periodo de ajuste, ya que haba mucha diferencia en el
trato de los diferentes agentes por estar en un estado militarizado.
Con respecto al ajuste fiscal se hicieron muchas rebajas en los salarios
reales de los trabajadores pblicos que casi llegaron a un 20% y en el sector
pblico tuvo una reduccin real superior al 17%. Estos ajustes tuvieron una
repercusin muy fuerte en el sector ms vulnerable del pas porque se benefici
ms a la proteccin los grandes poderes financieros que a la gente desocupada y
sus familias.