DEPENDENCIA Y DESARROLLO EN AMRICA

LATINA
ensayo de interpretacin sociolgica
FERNANDO H. CARDOSO Y ENZO FALETTO

Fernando H. Cardoso
-Nace en Rio de Janeiro 18 de Junio de 1931.
-Socilogo graduado en la Universidad de
Sao Paulo.
-Fue presidente de Brasil en dos periodos
constitucionales 1995-1999 y de 1999-2003.
- Su gobierno se caracteriz por aplicar
polticas neoliberales, fue sucedido por Luis
Ignacio Lula da Silva en las elecciones del
2003.

Enzo Faletto
-Santiago de Chile en 1935.

-Licenciado en Historia, despus cursa la

Maestra en Sociologa (1958-59 FLACSO).
-Profesor de Sociologa en el Colegio de
Mxico, Universidad de Puerto Rico,
Universidad de Chile.

-Consultor de la CEPAL en 1973.

-En 1990 regresa para ejercer como
docente de Sociologa en FLACSO y en la
Universidad de Chile.
-Fallece en el 2003.

PREFACIO

I INTRODUCCION
II ANALISIS INTEGRADO DEL DESARROLLO
III LAS SITUACIONES FUNDAMENTALES EN EL PERODO
DE EXPANSON HACIA AFUERA

Prefacio:
-Ensayo escrito entre 1966 y 1967 en Santiago de Chile.
Propsito:

Destacar la naturaleza social y poltica de los

problemas de desarrollo en Amrica Latina.

Dificultad
cmo se da esta relacin y qu
implicaciones surgen del tipo de
combinacin *+ entre economa,
sociedad y poltica en momentos
histricos y situaciones estructurales
distintos

Introduccin
Despus de la Segunda Guerra Mundial
pareca que algunos pases de Amrica Latina
estaban en condiciones de completar el
proceso de formacin de su sector industrial y
de iniciar, adems, transformaciones
econmicas capaces de lograr un desarrollo
autosustentado

Condiciones Econmicas Latinoamericanas

Beneficio del bloqueo
automtico provocado
por la Guerra

Acumulacin de Divisas

Industrializacin
Redistribucin de la
renta para asegurar el
desarrollo (1955)

Mano de Obra
Suficiente

Completar el ciclo
de sustitucin de
importaciones

Comenzar con una

diferenciacin de
los sistemas
productivos.

Industrializacin
Se formulan teoras y experiencias apoyadas
en la conviccin de que el industrialismo
sucedera a la expansin de las exportaciones,
complementando as un ciclo de crecimiento e
inaugurando una fase de desarrollo
autosustentado.

1950 Nuevo paso para la economa

latinoamericana

1.Mercado interno
suficiente para el
consumo de los
productos industriales.

 2.Base industrial formada

lentamente en los ltimos
80 aos (industrias
alimenticias, textiles,
productos de exportacin).

 3. Abundante fuente de
divisas (explotacin
agropecuaria y minera).

 4. Estmulos para el
crecimiento econmico
(Brasil-Colombia) gracias al
fortalecimiento del sector
externo a partir de la dcada
de 1950.

5. Existencia de una
tasa satisfactoria de
formacin interna de
capitales en algunos
pases como Argentina.

Creacin de instituciones
publicas para fomentar el
desarrollo segn las nuevas
ideas.

Una poltica de inversiones

que, a travs del Estado,
crease la infraestructura
requerida por esa
diversificacin.

Poltica de desarrollo:

Absorcin de una tecnologa capaz de

promover la diversificacin de la
estructura productiva y de
aumentarla.

Fortalecimiento y
modernizacin del
Estado

Desvanecimiento de la perspectiva optimista

1957-1959
Era difcil explicar por qu, con
tantas condiciones aparentemente
favorables para pasar de la etapa de
sustitucin de importaciones a otra
en que se abrieran nuevos campos
de produccin autnoma,
orientados hacia el mercado interno,
no se tomaron las medidas
necesarias para garantizar la
continuidad del desarrollo

H0-H1
sera posible mantener la hiptesis de que
faltaron las condiciones institucionales y
sociales que habran de permitir los hechos
econmicos favorables expresarse en un
movimiento capaz de garantizar una poltica
de desarrollo, o haba en realidad un error de
perspectiva que haca creer posible un tipo de
desarrollo que econmicamente no lo era?

ESTANCAMIENTO ECONMICO

Brasil tuvo un auge hasta

en la dcada de 1950, pero
cay en un estancamiento
relativo, a partir de 1960.

ESTANCAMIENTO ECONMICO
Mxico consigui
mantener por mayor
tiempo una tasa de
crecimiento elevada.

 Hasta qu punto el hecho mismo de la

Revolucin mexicana, que rompi el
equilibrio de las fuerzas sociales, no habra
sido el factor fundamental del desarrollo
logrado posteriormente

ESTANCAMIENTO ECONMICO
En Argentina no se dio, ni se
produjeron las transformaciones
cualitativas deseadas

con la disminucin del ritmo de crecimiento a

finales de la dcada de 1950 habran reaparecido
los antiguos problemas del Continente con nuevos
protagonistas sociales o con los mismos de
siempre revestidos ahora de apariencia moderna
60
40
20
0

1930 1940
1950

1953

1956

1958

1960

1970

Cardoso y Faletto proponen

realizar un anlisis integrado
con el cual se puedan obtener
respuestas en forma ms
amplia y matizada a las
interrogantes generales sobre
las posibilidades de desarrollo o
estancamiento de los pases
latinoamericanos, y que
responda a las preguntas
decisivas sobre su sentido y sus
condiciones polticas y sociales

II Anlisis Integrado del

desarrollo
1.
2.
3.

4.
5.
6.
7.

El anlisis
tipolgico: sociedades
tradicionales y modernas
La concepcin del cambio social
Estructura y proceso: determinaciones
reciprocas
Subdesarrollo, periferia y dependencia
El subdesarrollo nacional
Los tipos de vinculacin de las economas
nacionales al mercado
Perspectivas para un anlisis integrado
del desarrollo

Tesis: Las sociedades latinoamericanas pertenecen a un tipo

estructural denominado generalmente sociedad tradicional y
que se est produciendo el paso a otro tipo de sociedad llamada
moderna.

Antes de la sociedad moderna se forma un hibrido el cual caracteriza a

las sociedades en desarrollo.
Se invoca a la nocin de dualismo estructural
Renovacin metodolgica del dualismo comunidad-sociedad de
Tnnies.
Influencia de Talcott Parsons

1. El anlisis tipolgico: sociedades tradicionales y modernas

1. El anlisis tipolgico: sociedades tradicionales y modernas

 Ambos conceptos no permiten distinguir componentes

estructurales que definen el modo de ser de las
sociedades analizadas
El problema no es solo el caracter de la de estructura
social de una sociedad sino:
El proceso de su formacion
Orientacion y tipo de actuacion de las fuerzas sociales
Repercusiones politicas y sociales

1. El anlisis tipolgico: sociedades tradicionales y modernas

Criticas
Los conceptos tradicional y moderno no son bastante
amplios ni precisos para las cituaciones sociales de
America Latina.

2. La concepcin del cambio social

Implicaciones no solo en terminos analticos e interpretativos, tambien
del proceso historico que suponen los conceptos.

Las pautas de los sistemas poltico, social y econmico de los pases de

Europa occidental y Estados Unidos anticipan el futuro de las sociedades
subdesarrolladas
El proceso de desarrollo consistira en llevar a cabo las diversas etapas
que caracterizaron las transformaciones sociales de aquellos pases
La urbanizacin acelerada de Amrica latina facilita la aspiracin de
formas de comportamiento poltico que favorecen la participacin
creciente de las masas en el juego del poder antes de que exista un
crecimiento autnomo y basado en el mercado interno

2. La concepcin del cambio social

Supuesto metodolgico:

 Nivel de participacin de masas supuestamente

similar al de los pases centrales

Creacin de un puente que tendera a hacer

semejantes pautas sociales y orientaciones
valorativas en las sociedades desarrolladas y
subdesarrolladas.

2. La concepcin del cambio social

Efecto de demostracion

 Introduce una alteracin al sistema productivo que

desva las etapas de desarrollo
El dinamismo de una sociedad subdesarrollada
deriva de factores externos
Los factores de tales sociedades son desviaciones

2. La concepcin del cambio social

El efecto de demostracin supone que la

modernizacin de la economa se lleva a travs del
consumo

 Acentuar el anlisis de las condiciones especificas

de la situacin latinoamericana y el tipo de
integracin social de las clases como
condicionantes del proceso de desarrollo
El efecto de demostracin se integra como
elemento explicativo subordinado
Realzar caractersticas histrico-estructurales que
revele el sentido que puede tener dicha
modernizacin

2. La concepcin del cambio social

Se considera mas adecuado

 Doble esfuerzo de redefinicin de perspectivas

para el anlisis global del desarrollo:
1. Considerar en su totalidad las condiciones
histricas particulares subyacentes en los
procesos de desarrollo.
2. Comprender en las situaciones estructurales
dadas los objetivos e intereses que dan
sentido al conflicto entre grupos y clases

3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas

3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas

 Una perspectiva que ponga de manifiesto las

mencionadas condiciones concretas y los mviles de
los movimientos sociales para analizarlas en su
relaciones y determinaciones reciprocas
Sobrepasar el enfoque estructural reintegrndolo a
una interpretacin hecha en trminos de proceso
histrico

Atribuir significado a los hechos refirindolos

histricamente

3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas

Se requiere:

INTERESES Y
VALORES

DESARROLLO
RESULTADO DE

INTERACCION DE
GRUPOS Y CLASES
SOCIALES

OPOSICION
CONCILIACION
SUPERACION

LE DAN VIDA AL

MODIFICA LA ESTRUCTURA
SOCIAL Y POLITICA

SISTEMA
ECONOMICO

3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas

Anlisis de intereses y valores

 El proceso de cambio deja de ser resultado de factores

naturales
El problema terico fundamental es:
La determinacin de los modos que adoptan las
estructuras de dominacin
Adems:
La configuracin de aspectos poltico-institucionales
estn en funcin de estructuras de dominio
Se puede captar el proceso de transformacin del
orden poltico-institucional

3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas

Con lo anterior:

Los cambios histricos significativos del proceso

de desarrollo latinoamericano han sido siempre
acompaados por la adopcin de nuevas formas
de relaciones y de conflicto entre clases y grupos
Implica:
Establecer conexin entre determinantes externos e internos

No entenderlo como:
Relacin causal-analtica
Determinacin mecnica de lo interno por lo externo

3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas

Fundamentacin emprica de la eleccin terica

Causal-significante

DEPENDENCIA
Mecnico-causal

Implicaciones
determinadas por un
modo de relacin
histricamente dado

Determinacin externa
para producir
consecuencias
internas

3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas

Lo externo se expresa como un modo particular de

relacin entre grupos y clases sociales en el mbito
de las naciones subdesarrolladas
Lo anterior justifica el anlisis de la dependencia en
su manifestacin interna

Temas de mayor vigor

Condicionantes econmicas del mercado mundial

Equilibro internacional de poder

Estructura del sistema productivo nacional
Vinculacin con el mercado externo
Configuracin histrico-estructural de dichas sociedades
Formas de distribucin y mantenimiento del poder
Movimiento y procesos poltico-sociales que presionan hacia el
cambio

Factores presentes en la situacion de subdesarrollo

3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas

Problemtica sociolgica del desarrollo

Sistema
social

Control social de la produccin y el consumo

Buscar puntos de interseccin que

revelen nexos y la dinmica de
distintos niveles que afectan a las
posibilidades del desarrollo

3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas

Sistema
econmico

4. Subdesarrollo, periferia y dependencia

Cabe distinguir la situacin de pases subdesarrollados con

los que carecen de desarrollo
Diferenciar los diversos modos de subdesarrollo segn su
relacin con los centros econmicos
Vinculacin de las economas perifricas al mercado
mundial en trminos coloniales y en sociedades
nacionales (algunas colonias se han transformado en
naciones manteniendo la situacin de subdesarrollo)

4. Subdesarrollo, periferia y dependencia

Redefinir la situacin de subdesarrollo

 Despus el capitalismo industrial vincul a un mismo

mercado economas que ocuparon posiciones distintas
en la estructura global del sistema capitalista
No solo hay diferencia de etapas sino tambin de
funcin y/o posicin dentro de una estructura
econmica internacional de produccin y distribucin

Estructura definida por relaciones de dominacin

4. Subdesarrollo, periferia y dependencia

Histricamente la situacin de subdesarrollo se

produjo cuando la expansin del capitalismo comercial

Refiere a la estructura de un tipo de sistema

econmico con:
Predominio en el sector primario

Fuerte concentracin de la renta

Poca diferenciacin del sistema productivo

Predominio del mercado externo sobre el interno

manifiestamente insuficiente

4. Subdesarrollo, periferia y dependencia

Empleo comn del concepto de Desarrollo

 Mas all de las caractersticas estructurales

Cmo es que las economas se vincularon
histricamente al mercado mundial
Reconocimiento de la dependencia de la situacin de
subdesarrollo
Forma de dominacin que se manifiesta en la
actuacin de quienes aparecen como productores y
consumidores

4. Subdesarrollo, periferia y dependencia

Reconocimiento de la historicidad

Subdesarrollo
Caracteriza el grado de
diferenciacin del
sistema productivo sin
acentuar pautas de
control internas o
externas

Centro Periferia
Subraya las funciones que cumplen las
economas subdesarrolladas en el mercado
mundial
No destaca factores politico-sociales
implicados en la dependencia

4. Subdesarrollo, periferia y dependencia

Dependencia
Alude a las condiciones
de existencia y
funcionamiento del
sistema econmico y del
sistema poltico
Muestra las
vinculaciones entre
ambos

 En situacin de enclave colonial se hace notoria

por la desigualdad de la situacin poltica entre la
colonia y la metrpoli
El sistema econmico queda como ligado al sistema
politico

Cuando el desarrollo es en estados nacionales la

parte economica es mas evidente y los
condicionantes politicos y sociales aparecen mas
fluidos, aunque sean decisivos.

4. Subdesarrollo, periferia y dependencia

Interrelacin de lo econmico y lo social

5. El subdesarrollo nacional

Al momento de instaurarse una nacin el

centro poltico intenta ganar autonoma al
sobreponerse a la situacin del mercado

Las vinculaciones econmicas son definidas

objetivamente en funcin del mercado
externo y limitan las posibilidades de decisin
y accin autnomas

5. El subdesarrollo nacional

Ncleo de la problemtica sociolgica del proceso

nacional de desarrollo

Subdesarrollo nacional

Reorientacin del comportamiento social, poltico y

econmico en funcin de intereses nacionales
Caractersticas desde la perspectiva del
comportamiento y estructuracin de los grupos
sociales

5. El subdesarrollo nacional

Subordinacin del exterior

Se llego a suponer que para lograr el desarrollo en los

pases perifricos era necesario repetir la fase evolutiva
de las economas de los pases centrales

5. El subdesarrollo nacional

Confusin de los conceptos Desarrollo y Sistema

Capitalista

 La vinculacin entre las economas perifricas y el mercado

internacional asume un carcter distinto al romperse el
pacto colonial
La primera expansin del capitalismo es un rasgo
dominante en la formacin de naciones nuevas
La expansin de las economas centrales industrializadas
tienen como fondo la precedente expansin colonial
En Amrica Latina la relacin entre las clases tuvieron
formas y funciones diferentes a las de los pases centrales
Cada forma de dependencia produjo un acuerdo entre
clases

6. Los tipos de vinculacin de las economas nacionales al mercado

6. Los tipos de vinculacin de las economas nacionales al mercado

 El anlisis trata de explicar las aparentes

desviaciones a travs de las caractersticas
estructurales de las sociedades subdesarrolladas
La dimensin externa e interna del sistema
econmico se expresa en el plano social
Se organiza y funciona en trminos de una doble
conexin
Segn presiones y vinculaciones externas
Segn el condicionamiento de factores internos que
inciden en la estratificacin social

7. Perspectivas para un anlisis integrado del desarrollo

7. Perspectivas para un anlisis integrado del desarrollo

Expresa la contradiccin entre la nacin (unidad

social relativamente autnoma) y el desarrollo
(proceso realizado a travs de vnculos con
economas centrales)

7. Perspectivas para un anlisis integrado del desarrollo

Se presenta una ambigedad tpica de la

situacin de subdesarrollo:
Se produce actividades de los grupos sociales
que corresponden a pautas de las sociedades
industrializadas de masas
Preponderancia de normas sociales tipicas de las
situaciones de clase hasta de situaciones
estamentales

7. Perspectivas para un anlisis integrado del desarrollo

El analisis solo se completa cuando el nivel

economico
y
el
social
tengan
sus
determinaciones reciprocas perfectamente
delimitadas en los planos interno y externo

Talcot Parsons
comunidad societal concepto para designar el nucleo de la
sociedad bajo aspectos estructurales, se diferencian aspectos
de un todo difuso bajo un paradigma de sistema social.
Subsistemas del sistema social:
Economa
(recursos)
Sistema

mantenedor de
estructuras
(valores)

Poltica
(fines)
Subsistema
integrador
(normas)

Toda institucin tiene que seleccionar y perseguir sus fines

para poder mediar entre las restricciones externas y las
orientaciones de valor de sus miembros

 III.LAS SITUACIONES
FUNDAMENTALES EN EL PERIODO
DE EXPANSIN HACIA AFUERA

 III.LAS SITUACIONES
FUNDAMENTALES EN EL PERIODO
DE EXPANSIN HACIA AFUERA

Consolidacin de los Estados

Nacionales Latinoamericanos
Grupos sociales locales
dentro del proceso
productivo
Control Institucional
Autoridad
orden legtimo

Obediencia de las clases,

grupos y comunidades
excluidas del ncleo
hegemnico.

Relacin de las reas coloniales con las

metrpolis.(Constitucin del Mundo Perifrico)
1- Colonias de poblacin (Colonias Agropecuarias)

2- Colonias de explotacin (factoras, explotacin de

recursos naturales, minerales o forestales)

3- Reservas territoriales prcticamente inexplotadas

(reserva de recursos para incorporaciones futuras)

Ruptura del Pacto Colonial

Se deja de
comercializar
productos coloniales a
travs de puertos
ibricos para ligarse
directamente a
Inglaterra

1. CONTROL NACIONAL DEL SISTEMA PRODUCTIVO

* No es un proceso homogneo en la historia de los pases
latinoamericanos ni se produjo sin obstculos.

* Lucha de Independencia y Periodo Anrquico.

* Primera situacin de subdesarrollo y de dependencia

dentro de los limites nacionales.

El xito de las economas nacionales

en el mbito econmico dependa de:
1] Disponibilidad de un producto primario
capaz de asegurar, transformar y desarrollar el
sector exportador heredado de la colonia.
2]Abundante oferta de mano de obra.
3] Disponibilidad de tierras apropiables.

La integracin del sistema poltico y econmico

El control del proceso productivo en la nacin perifrica tiene un doble

sentido, ya que el capital encuentra su punto de partida y su punto final
en el sistema econmico interno, Autonoma.

La comercializacin de los productos de exportacin depende de

condiciones (precios, cuotas, etc.) impuestas en el mercado internacional
por quienes lo controlan a partir de las economas centrales.

La integracin econmica de las economas locales al mercado mundial

como economas dependientes, pero en desarrollo, se relaciona con la
capacidad del grupo criollo de reoriorentar sus vnculos polticos en lo
interno as como en lo externo. criollo

Fueron sas las dos formas

bsicas de la estructura social,
que durante el periodo
comprendido entre el fin de la
anarqua (1850) y la crisis del
modelo del crecimiento hacia
afuera (1930), constituyen los
pilares de la organizacin social y
poltica de los pases
incorporados al mercado mundial
a travs del control nacional de
las mercancas de explotacin

2.LAS ECONOMAS DE ENCLAVE

*Los grupos econmicos
locales no pudieron
mantener el control sobre
el sector productivo
*Economa Latinoamericana
controlada desde afuera.

*Situacin con efectos sociales,

econmicos y polticos diversos
segn la condicin de cada pas
latinoamericano

Tipos de Enclave
Se distinguen por la
tcnica y las condiciones
de produccin, mano de
obra, concentracin de
capital y produccin
alcanzada.

Plantacin

Minero

ENCLAVE PLANTACIN
Mucha mano de obra no calificada,
pero se concentra poco capital.

Se utilizan tierras disponibles

afectando la economa de
subsistencia interna.

No existen demandas para

aumentar los salarios.

ENCLAVE MINERO
Nivel de ocupacin bajo y alta
concentracin de capital.
Aumento de salarios para
obreros especializados.

No se afecta a la economa
de subsistencia interna.

Los sistemas economico y poltico dentro de las

economas de enclave se relacionan de la
siguiente manera:
a)
La produccin
una prolongacin
a) La
produccin
es unaes
prolongacin
directadirecta de la
economacentral
centralen
enun
undoble
doblesentido:
sentido: puesto que
de la economa
control
de lasde
decisiones
de inversin
depende
puestoelque
el control
las decisiones
de
directamente
del exterior, ydel
porque
los beneficios
inversin
depende directamente
exterior,
y
por elgenerados
capital (impuestos
y salarios)
porquegenerados
los beneficios
por el capital
apenas
pasan apenas
en su flujo
de circulacin
por la
(impuestos
y salarios)
pasan
en su
nacin
dependiente,
yendodependiente,
a incrementar la masa
flujo de
circulacin
por la nacin
capital disponible
para
de la
yendode
a incrementar
la masa
de inversiones
capital
economa
central de la economa
disponible
para inversiones
central

b) No existen realmente conexiones

con la economa local- con el sector
de subsistencia o con el sector
agrcola vinculado al mercado
interno-, pero si con la sociedad
dependiente, a travs de canales de
poder, porque ella define las
condiciones de la concesin

 C) Desde el punto de vista del

mercado mundial, las relaciones
econmicas se establecen en el
mbito de los mercados centrales

Eplogo
Las obras de Germani, Pablo Gonzlez Casanova, Medina Echavarra,
Cardoso, Faletto, publicadas en los aos sesenta, sirvieron para
cimentar una ciencia social con identidad latinoamericana.

Sus contribuciones fueron decisivas para que nosotros pudiramos

investigar sobre bases propias, y no tomando prestada alguna idea
generada en realidades diferentes a las nuestras que, con frecuencia,
no ayudaban al anlisis.
Por esto, entre otras cosas, hay que reconocer a Faletto. Por su
perspicacia, por su agilidad mental, por su sentido comn y hasta por
su sentido del humor: Cuando mi teora no encaje con la

realidad, peor para la realidad

http://www.elsiglodedurango.com.mx/noticia/18364.enzo-faletto-1935-2003-el-pensador.html