INTRODUCCION

El presente trabajo trata lo referente a la situacin de las crceles dominicanas.

Por igual ilustra cmo lo que acontece en la prctica carcelaria del pas, cada da,
se contradice, en trminos casi absolutos, con lo establecido en la ley que rige la
materia.
Tambin hablamos del rgimen penitenciario dominicano, nos hablara acerca de la
ley que regula este sistema en nuestro pas y cul fue el origen y la causa de esta
ley.
En la Repblica Dominicana nuestro sistema penitenciario est regulado por la ley
224-84, es en este punto mximo es que est orientado este trabajo y nos
mostrara como viven y conviven los reclusos de acuerdo a esta ley y de acuerdo al
nuevo modelo penitenciario Dominicano que tiene poco tiempo de entrar en
vigencia.
Conocer y saber cul es la ley que regula el sistema penitenciario es de vital
importancia; veamos a continuacin
El objetivo de este trabajo es ilustra de la manera ms clara posible, la realidad
penitenciaria de nuestro pas as como brindar sugerencias para que contemos
con un sistema carcelario con la calidad y condiciones de cumplir los fines
perseguidos por el estado.

EL SISTEMA PENITENCIARIO ORDINARIO

Durante la permanencia de Trujillo en el poder, se promulgaron un conjunto de
leyes y decretos que abarc el sistema penitenciario. Mediante el Decreto No.
1740, del 3 de diciembre en el ao 1936, se crearon 14 comisiones integradas por
un total de 52 mujeres, cuya misin era velar por el funcionamiento de las crceles
del pas y visitar dichos recintos una vez a la semana y rendir un informe al
Presidente de la Repblica, sealando las recomendaciones pertinentes para una
mayor eficiencia de los recintos.
Para el ao 1936 en la Repblica Dominicana, haba una crcel Pblica en el
Distrito Nacional, una Penitenciaria ubicada en el poblado de Nigua y once
crceles ubicadas en San Cristbal, Santiago, La Vega, San Francisco de
Macors, Puerto Plata, San Pedro de Macors, Montecristi, Azua, Moca, Barahona,
El Seibo y Saman.
El 6 de abril de 1943, se promulg un reglamento para los alcaides de las crceles
provinciales cuyas funciones eran las siguientes:
a) Velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones encomendadas de la
Procuradura General de la Repblica;
b) Responder por la cantidad de presos entregada a la ciudad;
c) Llevar un registro de los presos que ingresen en las crceles y asentar con
cuidado y correccin los datos que se requieren en los formularios que les sean
suministrados por la Procuradura General de la Repblica.
En la dcada de los aos 50, las crceles inauguradas funcionaban en fortalezas
militares y cuarteles levantadas en diferentes partes del pas. Las edificaciones en
principio eran limpias, pero con el paso del tiempo se convirtieron en lugares
inhabitables para humanos y cuartos de torturas, tales fueron las fortalezas de
Azua, Bani y Neiba. En 1952, fue inaugurado el Penal de la Victoria, construido
para alojar a 1,200 reclusos, pero, apenas poda albergar a unos 800.
El rgimen de Trujillo se caracteriz por la forma despiadada y las barbaries
cometidas contra los reclusos. A las personas acusadas de crmenes o robos, se
les torturaba, propinndoles golpizas de ablandamiento para que fueran
condicionndose a las normas carcelarias. Adems, se le impuso el uso de ropa a
rayas, como en otros pases con mayor desarrollo al nuestro.

Algunos reclusos se les utilizaba en labores agrcolas en colonias propiedad de

Trujillo, tal como era "El Pozo" en Nagua, un lugar territorial cenagoso y extenso,
donde los prisioneros eran transportados en camiones, trabajaban a pleno sol, en
la siembra, limpieza y corte de arroz, y por las noches dorman en el suelo, en
galpones (almacenes) hambrientos y sin ninguna condicin higinica.
Los que eran llevados al Sisal de Azua, padecan situaciones crticas, ya que este
era un sembrado de sisal, planta con parentesco a la cabuya, donde aparecan
alimaas como los alacranes, guazbaras y otros. Tambin se utilizaban los
presos comunes para trabajar en caminos vecinales, estos eran tratados como
cosas o bestias salvajes por los oficiales de las Fuerzas Armadas o la Polica
Nacional.
En cuanto a los presos polticos que eran opositores al rgimen, se les mantena
aislados en la prisin para evitar que hablaran sobre tratamiento que se les daba
en las crceles. Se les torturaba en la crcel "La 40", "El 9" y "El 6 " de la
Autopista Duarte, esos lugares se les llamaron as por las calles o kilmetros
donde estaban ubicados.
El 28 de septiembre de 1961, entr en vigencia la Ley 5635, donde se concede la
libertad condicional a todo condenado a pena privativa de libertad, de carcter
criminal o correccional, despus de tener cumplida la mitad de la pena impuesta y
otros requisitos como demostrar hbitos de trabajo, buena conducta dentro del
recinto, que estuviera fsica y psquicamente apto para reintegrarse a la vida en
sociedad.
En el ao 1961, se emiti el Reglamento
organizacin y funcionamiento de los recintos
partir de la implementacin de la Ley 224 del
sistema penitenciario dominicano, entra en otra
de derechos para los reclusos.

No. 7083, cuyo objetivo era la

carcelarios en nuestro pas. Es a
26 de junio del ao 1984, que el
etapa donde se adoptan una serie

DESCRIPCIN DEL SISTEMA CARCELARIO DOMINICANO

Al entrar en la descripcin del sistema carcelario actual, parecera que la ley 224
describe el rgimen penitenciario de otro pas, puesto que la crisis carcelaria que
nos arropa abarca todos los puntos ya anteriormente abordados, nuestra
insuficiencia administrativa en materia carcelaria va desde la violacin del principal
de los derechos, hasta el deterioro absoluto de los servicios bsicos y reglas
mnimas de higiene.

Por lo que me parece apropiado citar en este punto al Dr. Guillermo Moreno, que
se refiere en este aspecto de la siguiente manera: " las crceles Dominicanas no
son ms que un deposito de seres humanos a la espera de que el ineficiente
aparto judicial penal tenga a bien decidir su suerte".
Esta definicin me parece la ms atinada y apropiada para describir en pocas
palabras la realidad por la que atravesamos los dominicanos.
Conviene Precisar que la gran mayora de las crceles fueron construidas en la
dcada de los 40 y segn la Direccin General de Prisiones "Casi el 100% de las
crceles presenta serias deficiencias en los sistemas sanitarios, elctricos y de
agua potable". Todo esto se agrava con las estadsticas que prueban que la
poblacin carcelaria est por encima de la capacidad de los establecimientos, lo
que trae como resultado un constante crecimiento de los ya limitados recursos
existentes y convierte a las crceles en "espacios fsicos regidos por la ley del ms
fuerte".
Pero como si todo esto no fuera suficiente, viene la agravante de la violacin de
los derechos de los reclusos por los guardias y administradores penitenciarios, los
cuales someten a los presos a tortura, tratos inhumanos y degradante,
completando as el "combo" perfecto para denominar las crceles Dominicanas
como verdaderos Infiernos terrestres. La Sobrepoblacin Carcelaria
Los centros carcelarios en la Repblica Dominicana, fueron construidos para un
cupo de 6,000 reclusos, sin embargo en un reporte suministrado por la Direccin
General de Presiones, se informa que la poblacin penitenciaria en febrero del
2000 constaba de 15,000 reclusos. Segn los datos existentes en nmero de
presos preventivos se mantiene siempre igual.
En diciembre de 1995, un 87% eran presos preventivos y solo un 13% haba sido
condenado por los tribunales y en septiembre del 99, un 88% segua siendo
preventivo. Vale la pena aclarar, que este 88% un 74% nunca ha sido condenado
por un tribunal y que el 14% restante ya han sido condenados en primera instancia
pero su caso est siendo apelado. Estas personas hasta que no exista una
sentencia definitiva declarando su culpabilidad son presos preventivos, ya que en
la apelacin todava tienen la posibilidad de ser absueltos.
Esta gran cantidad de presos preventivos provocan en las crceles dominicanas
un hacinamiento creando una situacin extremadamente difcil en los centros
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penitenciarios para el mantenimiento del orden estimulando as la ocurrencia de

motines.
La causa fundamental de esta gran sobre poblacin carcelaria es nuestro lento por
el cual deben pasar los ciudadanos en las cmaras penales, que segn estudios
realizados representa un gran cuello de botella, abusando as de la prisin
preventiva.
Tambin es preciso poner en libertad a toda persona que ha estado en prisin
preventiva durante ms tiempo que el de la pena mxima prevista para el presunto
crimen que implica que el acusado, cuya inocencia debe presumirse, deba cumplir
la sentencia mxima que podra haberle sido impuesta, sin que tenga condena en
su contra.
Quiero hacer una pausa para precisar que parece que nuestro sistema es al revs
al de todos los dems pases, aqu se te presume culpable hasta que tu
demuestres lo contrario, y adems de eso no se te remunera el dao por haberte
encarcelado, esperando juicio, durante un tiempo que puede ser desde meses,
Aos hasta llegar a dcadas y si el cuerpo aguantara centurias tambin.
En algunas ocasiones fue necesario, para prevenir que algunas crceles
explotaran por estar abarrotadas de presos, redistribuir a los presos en las
distintas crceles del pas, situacin est peor an, porque esto te aumenta la
"Pena", ya que un traslado de presos lejos de su jurisdiccin, realizndose este
traslado sin ningn procedimiento legal de traslado de presos, trae como
consecuencias que en ocasiones los reclusos citados por los jueces a los
tribunales no sean llevados a tiempo a estos frenando aun ms la tortuga judicial
penal dominicana.
NUEVO SISTEMA PENITENCIARIO
Actualmente Repblica Dominicana cuenta con treinta y cinco recintos carcelarios;
la mayora corresponde al diseo propio de la cultura de castigo y tortura que data
de la poca de Rafael Leonidas Trujillo.
La implementacin del nuevo sistema penitenciario en el pas elimina el concepto
de crceles para convertirlas en Centros de Correccin y Rehabilitacin, y a los
presos, en personas privadas de libertad o internos.
Sustituye los policas por Agentes de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario (VTP),
capacitados en una escuela especializada, ubicada en el Castillo del Cerro, San
Cristbal.
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El punto neurlgico del sistema carcelario para efectuar este cambio consisti en
la capacitacin del recurso humano adecuado. La Procuradura General de la
Repblica dio su primer paso con la creacin de la Escuela Nacional Penitenciaria
y la reconstruccin y mejoramiento de la estructura fsica de varios recintos
penitenciarios.
Este proyecto abarca nueve (9) centros rehabilitados y modernizados: Elas Pia,
Dajabn, San Felipe, de Puerto Plata; Najayo Mujeres, en San Cristbal; Rafey
Hombres y Mujeres, de Santiago; Ban, Mao, Valverde; Monte Plata, Pedernales y
en Haras Nacionales, un centro modelo de rgimen abierto.
Actualmente, Repblica Dominicana cuenta con 35 recintos carcelarios; la mayora
corresponde al diseo propio de la cultura de castigo y tortura que data de la
poca de Trujillo, como La Victoria y El 15 de Azua. La poblacin carcelaria actual
es de 15,569 personas, lo que significa que estos cambios deben ser continuados
sin retrocesos, para abarcar mayor cantidad de crceles y reclusos.
La base de este nuevo sistema est centralizada en el respeto a los derechos y a
la dignidad humanas de las personas privadas de libertad.
Este proyecto descansa en tres pilares fundamentales: la construccin de nuevas
plantas fsicas o la adecuacin de la existentes; la capacitacin de los recursos
humanos agrupados bajo el lema: Educamos personas que trabajan para la
libertad, al considerar que los reclusos(as) son transitorios, que van a salir en
libertad, explica el director general de la Escuela Nacional Penitenciaria, Roberto
Santana, ex rector de la Universidad Autnoma de Santo Domingo.
Inmediatamente la Justicia, en representacin de la sociedad, toma la decisin y
dicta la condena; a partir de ese momento el sistema penitenciario tiene que
trabajar para que esa persona, mientras est en la crcel, se prepare, se
rehabilite, para evitar que incurra de nuevo en el error de delinquir, y se incorpore
de una manera productiva a trabajar en la sociedad.
En la mayora de las crceles se imparte educacin bsica, intermedia y de
computadora, adems de los talleres de ebanistera, repostera, panadera y
costura. En Santiago hay un grupo de reclusos que pintan carros y hacen otras
labores productivas que les permiten obtener recursos mientras estn privados de
libertad y cumplen su condena, explica Henry Garrido, supervisor general de
Prisiones.
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Castillo del Cerro

Enclavado en una alta montaa en las afueras de San Cristbal, est el Castillo
del Cerro, que perteneci al ex presidente Rafael Trujillo Molina, en poca de la
dictadura. Hoy, ha sido remozado y adecuado para el funcionamiento de la
Escuela Nacional Penitenciaria (ENAP), en donde reciben docencia 96 aspirantes
a agentes (VTP) de uno y otros sexos.
Este centro est dirigido a la evaluacin y seleccin de los recursos humanos que
gestionan el sistema penitenciario, en inters de poner en ejecucin plena la ley
224 y los reglamentos y normas establecidas por la Procuradura.
Tambin tiene como objeto perfeccionar y evaluar de manera constante al
personal de la Direccin General de Prisiones, as como organizar, promover y
desarrollar la investigacin en criminologa y el sistema penitenciario de la
Repblica Dominicana.
Convocatoria
Para estudiar en esa escuela, los aspirantes a agentes penitenciarios (VTP) deben
reunir una serie de requisitos que son presentados en una convocatoria pblica
firmada por el Procurador General de la Repblica y el director de la escuela.
Entre los requisitos figuran ser soltero/a, sin hijos, en edad de entre 19 y 30 aos,
bachiller y no haber pertenecido a las Fuerzas Armadas ni a la Polica Nacional.
Luego de ser aceptados, los aspirantes son trasladados al Castillo, se les paga
unos 3,000 pesos mensuales para sus gastos de fin de semana. Adems, todas
sus necesidades bsicas son cubiertas: desde uniformes, tiles escolares,
alimentacin y alojamiento.
Luego de graduados entran a formar parte del cuerpo de agentes que presta
servicio en los Centros de Correccin y Rehabilitacin (CCR) en todo el pas, con
un sueldo mensual de 10,000.00 pesos.
Los aspirantes VTP que resulten positivo tras las pruebas antidoping, no sern
aceptados, apunta el coordinador general de la escuela, Benjamn Pinales Matos.
La capacitacin se inicia a la 4:30 de la maana; la disciplina es estricta.
El pnsum tiene 27 asignaturas que incluyen nociones generales de derecho
penitenciario, introduccin al conocimiento de drogas narcticas, uso de armas de
fuego, dignidad humana y derecho del recluso, criminologa y sociologa
penitenciaria.
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La escuela realiza cursos de actualizacin constante, con el propsito de

mantener frescos y actualizados los conocimientos adquiridos por los aspirantes.
Costo del proyecto
Los planes de desarrollo de la ENAP, proyectado para ejecutarse este ao 2007,
alcanzaron un total de RD$205,367,012.98.
Esto incluye un monto de RD$61,742,500.00, destinado a formar 750 nuevos
agentes VTP que prestarn servicios en los cuatros Centros de Correccin y
Rehabilitacin (CCR) que entrarn a funcionar dentro del nuevo modelo
penitenciario; se incorporarn: La Vega, San Francisco de Macors, Moca y San
Pedro de Macors, con RD$17.8 millones de pesos destinados a cursos, talleres y
seminarios de educacin continuada que fortalezcan su formacin y desempeo.
La direccin de la ENAP aclara que estos recursos fueron contemplados en el
anteproyecto del 2007, pero que no fueron invertidos en su totalidad debido al plan
de austeridad impuesto por el Gobierno.
UN MUSEO
Un despliegue de figuras en alto relieve en los techos del castillo destacan la
virtualidad tcnica de las personas que trabajaron esta obra.
Detalles semicirculares de gran belleza cromtica en un conjunto de estilos
clsicos decoran cada ambiente segn el personaje que lo ocupara.
En las habitaciones destinadas a la hija y a la esposa del dictador, Angelita y Mara
Martnez de Trujillo, fueron creados motivos florales y mujeres que asemejan
ninfas o figuras de temas mitolgicos, como pretendiendo imitar los detalles que
caracterizaban a la antigua Roma, de la segunda etapa del Renacimiento, iniciado
por Len Battista Alberti (famoso por combinar pintura y arquitectura en sus
maquetas para edificios).
Las habitaciones de Ramfis y Radhams, as como el rea de barbera, estn
decorados con delicados motivos masculinos y la repeticin continua de la flor de
Lis, de tres ptalos, forma herldica del lirio que es emblema de la realeza
francesa, es destacado ampliamente.
En los enverjados de hierro que bordean los niveles del castillo estn plasmadas
de manera repetitiva las cinco estrellas del Generalsimo, Benefactor, Padre de la
Patria Nueva, como se haca llamar el dictador, creyndose la nica esperanza
del pueblo dominicano.
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Museo de lucha y tortura

Actualmente todas estas habitaciones son ocupadas por los cursos y equipos de
la ENAP.
En la ltima planta hay un museo con muebles de la poca, fotos de figuras de la
historia dominicana, de las ms recientes revoluciones y de los hroes del 14 de
Junio, as como rplicas de elementos de tortura: la silla elctrica utilizada en la
famosa crcel de La 40, en tiempos de Trujillo.
Esto, para ensear a los estudiantes que esta poca de dictadura y continuidad no
debe repetirse en la historia dominicana.
El Rgimen Legal del Sistema Penitenciario, abarcndose todos los puntos que la
ley 224-84 contempla como fundamentales para el establecimiento de sistema
carcelario en la Repblica Dominicana, inspirado en los conceptos modernos de la
Penologa. En una descripcin del sistema carcelario actual, ilustrndose el
divorcio existente entre el contenido de la ley y la realidad de nuestros 32 infiernos
carcelarios al tiempo de hacer una evaluacin minuciosa de los principales
problemas carcelarios actuales, dejando relucir que la prctica carcelaria es
inoperante y violatoria de los derechos fundamentales.
En sugerencias para la transformacin de la realidad penitenciaria Dominicana.
Todos los das, en los peridicos de nuestro pas es muy comn titulares
referentes a la condicin de las crceles Dominicanas, o sobre la violacin de
derechos por las autoridades, que aparentemente estn plasmados en la
constitucin y en las leyes internacionales como fundamentales.
Todo esto, no es ms que un reflejo, de lo que es la cultura que ha sido inculcada
en nuestro pas por las personas que realizan una funcin pblica.
Una cultura en donde las autoridades nunca cumplen las leyes que casualmente
ellas mismas realizan.
En el ao de 1984 se cre una de estas leyes, una ley no paso de su
promulgacin. Un texto que 17 aos despus, estamos discutiendo si por favor se
puede cumplir en un 10%. Esta ley es la que regula el Rgimen Penitenciario en la
Repblica Dominicana.
En el plan de trabajo, fue colocado en un primer lugar El Rgimen Legal del
Sistema Penitenciario, en el cual se trata de abarcar todos los puntos que la ley

224 contempla como fundamentales para que un Rgimen Carcelario sea bueno y
valido en la Repblica Dominicana.
En un segundo lugar, se hace Una Descripcin del Sistema Carcelario actual, en
donde se trata de ilustrar que la poltica planteada por el estado, no deja de ser
una Utopa, de las incompetentes autoridades dominicanas, haciendo una
evaluacin minuciosa de los principales problemas carcelarios actuales. Y dejando
a relucir que la poltica carcelaria que est llevando el estado realmente en la
prctica no da ningn resultado. Ya para pasar a un tercer lugar, donde se
concentra el estudio en dar algunas sugerencias inmediatas para el rescate, en la
medida de lo posible, del Rgimen Penitenciario Dominicano.
El Rgimen legal Penitenciario en nuestro pas a travs de la constitucin y la ley
224 de junio de 1984 se crea el rgimen penitenciario. Un rgimen que armoniza
las penas privativas de libertad y los derechos fundamentales. El legislador
Dominicano en el texto de la ley establece como su principal fin que mediante las
penas privativas de libertad se llegue a la proteccin social y la readaptacin del
condenado, para restituirlo a la sociedad en voluntad y capacidad para respetar la
ley. Es preciso que esto ltimo sea visto no como un objetivo del rgimen
penitenciario, sino que sea un resultado de este.
EL RGIMEN PENITENCIARIO Y LOS DERECHOS DE LOS DETENIDOS
La constitucin de la Repblica establece en su artculo 8 que la finalidad principal
del estado es la proteccin efectiva de los derechos de la persona humana y el
mantenimiento de los medios que le permitan al individuo perfeccionarse
progresivamente. En este fundamental articulo y en todos los pactos
internacionales de derechos humanos suscritos con la Repblica Dominicana es
que el legislador se inspira para establecer en el rgimen penitenciario toda un
catalogo de derechos que permitan como ya dice el citado artculo 8 proteger los
derechos de las personas, y mantener los medios que le permitan perfeccionarse
progresivamente, en este caso, para ser devuelto a la sociedad en capacidad de
respeto a la ley.
Para un estudio ms detallado de los principales derechos de los reclusos es
imprescindible comenzar con un anlisis del artculo 8 de la constitucin, en el que
se establece como derechos individuales y sociales: Inviolabilidad de la vida. En el
cual el estado deja garantizado que no se castigara a nadie con torturas, ni con la
pena de muerte.

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RGANOS ADMINISTRATIVOS Y JUDICIAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO

La Direccin General de Prisiones, es un organismo creado mediante la Ley 224
del 26 de junio de 1984, dependiente de la Procuradura General de la Repblica,
bajo cuya direccin y control estn todos los establecimientos penales del pas.
La administracin penitenciaria es ejercida por la Direccin General de Prisiones,
cuya funcin principal es la de materializar lo que debe ser el tratamiento
penitenciario, el cual define como el conjunto de actividades que la Direccin
General de Prisiones desarrollar en los establecimiento penales y tiene por objeto
tanto la custodia del recluso como la preparacin para su reinsercin social
cuando salga en libertad.
Esta Institucin es dirigida por el Director General de Prisiones y est integrada
por los siguientes Departamentos: Departamento de Secretaria y Administracin
Jurdica, de inspeccin, de personal, vigilancia y tratamiento penitenciario,
Contabilidad y Control Industrial, Educacional; Criminologa, Sanitario, Bienestar y
Asistencia Social, Menores, Mujeres, De Control para los condenados que gocen
del beneficio del Perdn Condicional, Libertad Condicional y de asistencia post
penitenciaria.
Personal Penitenciario. Los integrantes del personal deben poseer un nivel
intelectual suficiente y antes de entrar en el servicio, debe recibir la debida
capacitacin en materia de formacin penitenciaria y aprobar satisfactoriamente
las pruebas tericas y prcticas. Este personal est integrado por especialistas,
entre los que se encuentran psiquiatras, psiclogos, trabajadores sociales,
maestros e instructores tcnicos.
Dicho personal debe conducirse y cumplir sus funciones en toda circunstancia, de
modo tal que su conducta inspire respecto y ejerza una influencia beneficiosa para
el recluso.
En los establecimientos mixtos, la seccin de mujeres est bajo la Direccin de
una funcionaria femenina responsable, de modo que, ningn funcionario
masculino penetre a la seccin de reclusas femenina, sino va acompaado de un
miembro femenino del personal.
Respecto a la seguridad, la misma est a cargo de Agentes entrenados en
Vigilancia y Tratamiento Penitenciario (VTP), formados por la Escuela Nacional de
Administracin Penitenciaria (ENAP).
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El personal penitenciario no puede exigir, cobrar, ni recibir de los reclusos, de sus

familiares o amigos, ningn tipo de gratificacin, dadivas o regalos de ninguna
especie, so pena de ser sancionados con la prdida inmediata del empleo.
La Ejecucin De La Pena. De conformidad con el Cdigo Procesal Penal, el
control de los condenados y todo lo que tiene que ver con las condiciones del
cumplimiento de la pena est a cargo del Juez de la Ejecucin de la Pena, quien
deber velar porque las penas se cumplan en condiciones lo menos perjudiciales
para el interno, acorde con su personalidad, lo que constituye un avance en
materia penitenciaria.
El referido texto legal pone especial inters en la situacin del condenado luego de
recaer sobre el mismo sentencia condenatoria firme, para lo cual ha creado la
jurisdiccin de Ejecucin de la Pena, sobre la cual se coloc un papel muy
interesante, el cual se desprende de la lectura de los artculos 28, 74, y 436 del
Cdigo Procesal Penal.
DERECHOS DE RECLUSOS EN LOS RECINTOS PENITENCIARIOS
Aspectos Normativos. En la sociedad moderna los derechos fundamentales son
una gama de prerrogativas que universalmente le corresponden a los seres
dotados de la calidad de persona y que se encuentran reconocidos y garantizados
por la Constitucin, las Leyes y el derecho supranacional.
Las prisiones han sido escenarios de las ms reiteradas, graves y notorias
violaciones de los derechos humanos, pues han constituido un espacio desastroso
para su vigencia. En dichos recintos, han quedado esos derechos expuestos al
ms grave riesgo, y han sufrido la ms severa afectacin, con intensa frecuencia.
A partir de 1945, los pases europeos proyectan un proceso de reforma de sus
sistemas carcelarios, proceso fundado en dejar progresivamente de visualizar
como un ente eminentemente peligroso al reo que debe ser disgregado del seno
social y pasa a ser reconocido como un ser humano titular por ello de derechos y
obligaciones.
Las polticas penales tradicionales estaban generalmente estructuradas con
relacin a la proteccin de la sociedad. En nuestros das, el impacto de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, proclamada por las Naciones
Unidas en 1948, fue asociando la ciencia penitenciaria a un conjunto creciente de
legislacin sobre derechos humanos.
12

La plasmacin y concretizacin de derechos destinados a los condenados se

fueron incorporando a partir de la celebracin de numerosos congresos
penitenciarios internacionales y en la adopcin de Convenios.
Cuando se habla de derechos fundamentales de los condenados se hace
referencia a aquellas prerrogativas que subsisten con la imposicin de la pena por
la sentencia condenatoria. Es decir, aquellos bienes jurdicos que no se ven
afectados por la condena, por lo tanto, el interno conserva la capacidad absoluta
para ejercerlos.
En nuestro sistema penal, a los condenados a penas criminales, a diferencia de
los sentenciados a penas correccionales, le son restringidas, de pleno derecho,
algunas prerrogativas a la pena principal debido a la gravedad del delito cometido.
En la Repblica Dominicana, nuestra Constitucin actual, as como la Ley 224-84
y el Cdigo Procesal Penal, recogen ciertos principios bsicos contenidos en los
instrumentos y cuerpos internacionales en materia penitenciara, estableciendo
disposiciones que estatuyen las prerrogativas dirigidas a los sujetos pasivos de la
coercin penal.
En el art. 436 del Cdigo Procesal Penal, se plasma un trasfondo proteccionista
sobre los derechos de los condenados, pues ste reza: "El condenado goza de
todos los derechos que le reconocen la Constitucin, los tratados internacionales,
las leyes y este Cdigo, y no puede aplicarse mayores restricciones que las que
expresamente dispone la sentencia irrevocablemente y la Ley".
Asimismo cabe destacar que el citado Cdigo, en su artculo 10, estipula como
principio fundamental del proceso penal, a la dignidad de la persona de la forma
siguiente: "Toda persona tiene derecho a que se respete su dignidad personal y su
integridad fsica, psquica y moral. Nadie puede ser sometido a torturas ni a tratos
crueles, inhumanos o degradantes".
Para la Ley 224-84, recluso es toda persona que se encuentra privada de su
libertad en virtud de una orden de autoridad judicial competente y mientras se
encuentra interna en un establecimiento penal, sea una penitenciara, un presidio,
una crcel o en un recinto especializado. Dicha legislacin estipula un conjunto de
derechos a favor de todo recluso, a saber:

A un trato igualitario, sin importar su nacionalidad, raza, color, religin, clase

social y opinin poltica.
A su integridad fsica, quedando prohibido ejercer contra ellos torturas,
maltratos, vejaciones o humillaciones.

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A su seguridad individual quedando, en consecuencia, prohibido al personal

de vigilancia el uso de la fuerza o de la violencia, salvo en los casos en que
circunstancias especficas en la ley lo permitan.

Todo recluso tiene derecho de interponer sus quejas ante el alcalde o quien
haga sus veces cada vez que se considere que ha habido vctima de una
arbitrariedad y de no ser atenda a presentarla ante la Direccin General de
Prisiones.

Derecho a salida luego del cumplimiento de un tercio de la pena y sujeto a

las condiciones en la ley. Derecho a que en el establecimiento penitenciario
haya un ambiente de higiene que le permita conservar y mejorar la salud
fsica y mental.

Al aseo personal, para lo que debern existir instalaciones adecuadas para

tales fines.

A un alojamiento o dormitorio dentro del establecimiento penitenciario.

A vestimenta uniforme sin que en ningn caso sea degradante o humillante.

Fuera del establecimiento el recluso usara sus ropas personales y en caso
de no tener, deber proporcionrseles.

A cama individual con ropa adecuada y limpia.

A recibir alimentacin adecuada

mantenimiento de la salud.

A salir diariamente al patio o dependencias al aire libre por un plazo no

inferior de una hora.

A que se le sean devueltos a su egreso, el dinero, objetos de valor, ropas, y

otras pertenencias que quedaron en el depsito a su ingreso al
establecimiento.

A que se le mantenga debidamente informado de los acontecimientos ms

importantes de la vida nacional e internacional, permitiendo la circulacin de
peridicos, libros, revistas, as como a travs de charlas, conferencias,
programas de radio y televisin.

A formular y dirigir peticiones y quejas a la direccin del establecimiento,

autoridades administrativas y judiciales.

A recibir visitas de sus parientes, abogado, amigos con la frecuencia que

dispongan los reglamentos.

en

cantidad

calidad

para

el

14

A despachar y recibir correspondencia.

A que se d aviso a sus familiares o a la persona que indique, de su

ingreso, traslado o egreso de un establecimiento penitenciario.

A ser escuchado previo a la aplicacin de una medida disciplinaria en su

contra.

A comunicarse y mantener contactos con representantes de su religin,

pudiendo permitrseles participar en los servicios religiosos organizados en
el establecimiento, y tener libros piadosos y de instruccin religiosa.

Derecho de asistir al lecho de enfermedad grave o funerales de algn

pariente del recluso, siempre que fuese autorizado por el director del
establecimiento.

Derecho de toda reclusa de conservar su hijo en el establecimiento

penitenciario por el tiempo estrictamente necesario, debiendo a tal efecto
habilitarse dependencias apropiadas en el penal.

Derecho de todo recluso encausado (o preventivo) a que se le presuma

inocente debiendo ser tratado en consecuencia.

Derecho del recluso preventivo, a usar, si es su deseo, sus propias prendas

de vestir y ropa de cama, as como tambin a ser atendido por su propio
medico y su dentista.

Derecho de todo recluso egresado a recibir asistencia y proteccin moral y

material a fin de poder desarrollar normalmente su vida en libertad.

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CONCLUCION
El gran problema Dominicano, radica no es en las crceles como forma de control,
sino que, la poltica que el Estado plantea, y lo que se lleva a cabo en la practica
son hasta cierto punto, dos caras de una misma moneda.
Es porque lo que la ley dice expresamente que se debe hacer, en la prctica no se
hace, y lo que no se debe hacer, las autoridades se esmeran en hacerlo. Esto es
algo en cierta medida irnico, es como si en teora es La Poltica Penitenciaria y
en la prctica La Anti-poltica. Yo con esto no quiero decir que privar a las
personas de su libertad este mal, todo lo contrario es preciso que se persiga y se
encarcele a los violadores de las leyes penales para la tranquilidad y seguridad de
todos, pero que esto no implique que a estas personas no se les respete su
dignidad y sus derechos ms fundamentales.
La poblacin carcelaria actual es de 15,569 personas, lo que significa que estos
cambios deben ser continuados sin retrocesos, para abarcar mayor cantidad de
crceles y reclusos.
Con la incorporacin del nuevo modelo penitenciario como un auxiliar de la ley
podemos decir que es un buen comienzo para mejorar el rgimen penitenciario y
que actitudes y toma de decisiones favorables para mejorar al sistema contribuye
al perfeccionamiento de mismo. Podemos decir tambin que es funcin de todos y
cada uno de los que vivimos en esta isla mejorar este sistema para que la
reincorporacin del recluso sea efectiva y verdadera en nuestra sociedad.

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BIBLIOGRAFIA

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Repblica Dominicana, Ley 224 del 26 de junio de 1984

Repblica Dominicana, Cdigo Procesal Penal y Normas Complementarias,

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Herasme Medina, A, Manual de Criminologa General, Tomo I, Segunda

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aplicacin, Ediciones Jurdicas Trajano Potentini, Santo Domingo, 2004.

Hernndez, PP, Fundamentos de Penologia y Derecho Penitenciario, Ediciones

Jurdicas Trajano Potentini, Santo Domingo, Rep. Dominicana, 2007.

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