DESBORDE POPULAR

Y CRISIS DEL ESTADO

VEINTE AOS DESPES
(RESUMEN)

INTEGRANTES:

GONZALEZ VILLALOBOS Jos Alexander

16200128
LUQUE AYALA Juan Alexis
16200132
MATEO CARRASCO Jos
16200133
VALDEZ MATTOS Beeker Aarn
16200159

DOCENTE:
COBAS CORRALES, MANUEL EFRAIN

ASIGNATURA:
REALIDAD NACIONAL

UNMSM

CONTENIDO
PRIMERA PARTE : DESBORDE POPULAR Y CRISIS DEL ESTADO (1984)

1.1. Legado andino y patria criolla: una nacion

inconclusa3

1.2. Nuevo rostro del

Per
5

1.3. El nuevo rostro urbano: la forja de una

identidad.10

1.4. La crisis del Estado y el desborde

popular12

SEGUNDA PARTE : LA NUEVA LIMA

2.1. Desborde popular y crisis del Estado, veinte aos

despus..13

3.1. Bibliografia
adicional
.20

1.DESBORDE POPULAR Y CRISIS

DEL ESTADO
1.1. LEGADO ANDINO Y PATRIA CRIOLLA: UNA

NACIN INCONCLUSA
El siglo XVI (1532) significa un gran cambio en nuestra historia, se da el
encuentro de 2 culturas diferentes, pasamos de ser dominantes a ser dominados,
nos vimos obligados en crear una nueva sntesis de nuestra cultura, ya no
exclusivamente indgena. Se deba dar una identidad nacional que fusione la
cultura hispnica e indgena, pero esta ltima fue marginada lo cual conllevara a
una crisis que an est por resolverse.
Alterando las costumbres de los indgenas, estos se ven obligados a defender sus
costumbres, normas, msica, pero bajo los trminos de la metrpoli espaola. Lo
hispano y europeo adquiere un carcter dominante, lo cual genera una brecha en
la conciencia nacional.
El rgimen colonial, logro crear una unidad entre todas las regiones, el mundo
hispano e indgena en asimetra de sus relaciones, esto en el mbito de la
minera.
Se entrega el poder a los criollos que condujeron el pas a ser una repblica, pero
solo para beneficios de estos, aun as, se mantuvo una independencia ideolgica,
poltica y econmica del mundo europeo, debido a la crisis del Per republicano.
La dcada final del siglo XIX se mejoran las condiciones econmicas del estado,
con el cual se fortalece grupos capitalistas urbano y algunos rurales. Se presenta
un nuevo auge del algodn, azcar en el norte y el del petrleo en la amazonia,
esto ha permitido el surgimiento de una nueva clase social de poder econmico y
poltico. Las nuevas ocupaciones del monopolio llevan a los campesinos a

trabajar all por, medio del enganche. Los obreros empiezan a formar parte de
ideologa como el anarquismo.
El ascenso del movimiento popular se encuentra domina por los nuevos sectores
medios obreros urbanos; esta clase busca adoptar doctrinas revolucionarias con
miradas progresistas, buscaron apoyo del campesino, pero este se mostr poco
interesado.
Hasta 1920 los cambios que modernizaron al Estado fueron de manera
accidentada solo en los sectores dominantes, pero a partir de esta dcada los
cambios se gestan gracias a las huelgas obreras, reclamos de los indgenas y
apoyo de los intelectuales, estos movimientos representan los primeros esfuerzos
por formar una verdadera nacin, gracias a esta protesta en la constitucin de
1920 se plasm los derechos a favor del obrero y del indgena. Pero el Estado no
supo imponer su autoridad y el indio no se vio beneficiado con los nuevos
derechos bajo el poder terrateniente. De 1930 a 1933 surgen los partidos polticos
radicales de izquierda y de derecha. APRA, PCP, PSB, UR, en base al populismo
tiene gran arraigo en la zona de la costa del pas y en minora en la zona andina.
En 1940 se da inicio a la migracin provinciana a lima, gracias a las nuevas
carreteras y modificacin econmica, el latifundio costeo tuvo un gran apogeo,
contrario a la sociedad rural urbana. Aun para ese entonces la predominancia de
la poblacin era rural, en 1940 el 17 % del total de la poblacin era urbana del y
en 1961 asciende solo al 23%. El ingreso de las ideas y costumbres de la zona
rural serrana fue lento debido al poco desarrollo de los medios de comunicacin
masiva (Tv y radio). Desde la ciudad se vea al campesino como indio, que era el
pueblo que culturizar y al obrero se le trababa con benevolencia aristocracia.
En el plano econmico, el Per se haba consolidado como productiva extractora,
industria dominada por grandes propietarios extranjeros y nacionales. en el plano
poltico se crea un estado oligrquico, que dejo afuera a todas fuerzas que
propugnan un cambio de orden por el momento el estado y las clases dominantes
pareca manejar el pas, alejando a los andinos fuera de esos asuntos. En la
dcada de 1950 se dan las migraciones de los barriadas formacin de nuevos
partidos polticos (accin popular, democracia cristiana), auge econmico,
construccin de colegios, universidades, vas asfaltadas (norte y sur, hasta 1960
se gener un repliego de la movilizacin popular.
El crecimiento de las comunicaciones, el movimiento industrial de Lima,
desplazaron la actividad agropecuaria en un segundo plano. En la sierra la
decadencia del agro hace poder en los terratenientes. En la costa se acelera la
modernizacin del agro. Propietarios rurales andinos y serranos empobrecidos
viajan a lima y empiezan aumentar las clases urbanas. A partir de ah inicia una
explosin demogrfica. Debido a la influencia de la radio se introduce las
costumbres y modas andinas. Se produce una contradiccin entre lo nativo y lo
extrao. Inician un nuevo contacto.
4

En el gobierno de Belaunde Terry (1963 1968) se acenta la dependencia de las

capitales internacionales, se generan conflictos como huelgas en haciendas del
norte y los indios reclaman sus tierras a los terratenientes las acciones de las
guerrillas (1962, 1963,1965) conmociono an ms las institucionalidades del
Estado se mostraba ms dbil, el Estado inmutable en el siglo XIX. Se presentan
muchos reclamos al Estado, como la descentralizacin del estado. Desde 1968
con Juan Velazco Alvarado y la F.F.A.A en el poder se busca satisfacer en las
demandas con la aplicacin de la reforma agraria, la oficializacin del quechua,
planteamiento nacionalista, pero por temor a una verdadera participacin popular
en el poder y terminaron por distanciarse.
En 1975 comenzaba un movimiento oficial para desmantelar las reformas
velasquistas. En 1980 con accin popular asciende al poder, por 1977 la
poblacin urbana alcanzo el 65% del total de la nacin. El desborde se convirti
en una inundacin, Lima y el Per comenzaron a revelar un nuevo rostro.

1.2.EL NUEVO ROSTRO DEL PER

El Per en el ao 1984 se encuentra frente a una realidad totalmente distinta
como consecuencia de lo ocurrido en la dcada de 1970. Un agro sin haciendas
ni grandes propietarios, con prevalencia del sector asociativo y de las
comunidades campesinas. Una cultura andina ms consciente de s misma, a la
que una dcada de nacionalismo dej el sentimiento de glorificacin oficial.
La poblacin peruana se ha triplicado en menos de cuatro dcadas y con
predominancia en el sector urbano, cambiando el escenario en el que se juega el
drama
nacional.
Este cambio al interior de la sociedad peruana se ha producido y estn ocurriendo
en medio de un reordenamiento mundial en las relaciones de poder, una crisis
econmica internacional y un acercamiento en las comunicaciones entre todas las
naciones del mundo debido al avance tecnolgico y cientfico
En la dcada de 1970 la consecuente intensificacin de la pugna poltica entre las
dos potencias imperiales, Estados Unidos y Unin Sovitica afectan gravemente a
las sociedades subordinadas, dejndolas en bancarrota y en la miseria, debido a
estos acontecimientos enfrentan el reto de replantear un nuevo ordenamiento
poltico que estara acompaado de un cambio en las relaciones econmicas
mundiales.
Para la dcada de 1970 se abri paso una nueva forma de expansin de capitales
a travs de la banca privada internacional, lo que devino en una crisis
generalizada con el aumento excesivo de las tasas de intereses y la depresin de
los
precios
de
la
materia
prima.

Sin excepcin, Per, uno de los pases de Amrica Latina que resultaron
imposibilitados de pagar sus deudas, se sumerge en la crisis econmica ms
profunda de su historia, debido a la fiscalizacin y rgidos esquemas de ajuste
econmico impuesto por el FMI.
As como reestructuraron los sistemas polticos y econmicos mundiales, tambin
lo fueron los referidos a la cultura y educacin por el crecimiento de la
comunicacin, promoviendo una mayor homogeneidad cultural basada en la
transferencia de valores orientados a reforzar la dominacin.
Internamente el Per ingresa en la dcada de 1980 enfrentando situaciones
absolutamente nuevas, logrando sobrepasar los veinte millones de habitantes en
el
ao
1984
con
una
poblacin
eminentemente
urbana
Este desplazamiento del campo hacia la ciudad ha venido acompaado de una
expansin del rea metropolitana de lima, La nueva distribucin territorial de la
poblacin viene aparejada con una inmensa diversidad de problemas. El
estancamiento relativo de la poblacin rural trae consigo un debilitamiento de la
produccin del campo, obligando a recurrir en mayor medida a la importacin de
alimentos con apoyo cada vez mayor de la exportacin no agraria.
Mientras tanto, en las zonas rurales la tendencia vigente es una sostenida crisis
de produccin y rentabilidad. La devastacin producida en 1983, en amplias
regiones del pas por causa de inundaciones y sequias de escala cataclsmica, ha
agravado la situacin. Los habitantes prefieren migrar a las ciudades debido a una
creciente distorsin en la explotacin de nuestros recursos naturales y a un uso
abusivo y depredador.
As la produccin interna depende cada vez ms de la importacin de ciertas
materias primas y medios de produccin, y de la demanda de los mercados
externos, sumado a esto el creciente proteccionismo del mercado mundial que
ocasiona la baja de los precios de nuestros productos y retraccin de los ingresos
en el pas por exportacin de cualquier genero
El hecho mismo de que la poblacin haya ocupado, de manera eminente, las
reas urbano-costeas, ha generado una presin estructural sobre la poltica de
asignacin de recursos del estado y de los capitales privados movidos por la ley
de la ganancia. El fenmeno del subdesarrollo mundial se produce internamente,
provocndose un desarrollo desigual ms pronunciado.
A estos problemas de estructura se sumaron las polticas que se aplicaron con
pretensin de dotar al Estado de nuevos recursos para impulsar su desarrollo. La
deuda externa equivala a ms 60% de las exportaciones, pero debido a la
reprogramacin de pagos y al aumento de los prstamos hubo una mayor
dependencia y subordinacin al mercado mundial.

El monopolio del mercado nacional por parte de los propietarios de las grandes
empresas, la retraccin del estado en el control del comercio y la deliberada
poltica de levantamiento indiscriminado de barreras arancelarias para hacer
ingresar productos extranjeros influyen en gran parte en la inflacin.
El impacto sobre la formacin de la poblacin econmicamente activa (PEA) es
evidente: se ha incrementado la proporcin de trabajadores eventuales y
desocupados, y comprimido el rea de asalariados en general y obreros en
particular.
En el contexto de este reacomodo econmico, los medios masivos de
comunicacin expandieron los aparatos ideolgicos. Tanto el aparato de radio
como la televisin lograron convertirse en instrumentos informativos
omnipresentes, siendo la televisin el medio ms ligado a la comunicacin
mundial, orientando cada vez ms a una dependencia ideolgico-cultural del
exterior
con
los
contenidos
que
transmite.
Todo esto nos sugiere que mientras la estructura productiva entra en crisis y se
somete al capital internacional, se acenta la presin ideologa y surgen
condiciones para la transformacin cultural del pas.
A la accin de los medios masivos, se agrega la difusin de diarios, revistas y
cientos de publicaciones de diverso tipo y calidad, editadas por grupos,
federaciones, partidos polticos, sindicatos, asociaciones culturales que
compitiendo por el dominio del mercado. Proyectan imgenes, ideas y valores de
gran heterogeneidad sobre la poblacin.
Las transformaciones en lo econmico y en lo ideolgico-cultural marchan
paralelas al cambio de composicin de los sectores sociales. Se destaca la
comunidad indgena, que cuenta con ms de tres millones de habitantes
agrupados
en
alrededor
de
cinco
mil
comunidades.
La vieja oligarqua se ha desintegrado y el vaco de poder que ha dejado no ha
sido ocupado por ningn grupo consistente. Solo intermediarios y operadores
financieros han prosperado.
Los restos de la clase dominante antigua como son los industriales y los mineros
de mediano volumen, han perdido fuerza y capacidad de influencia sobre el
estado. Las demandas de gremios como la sociedad nacional de industrias, no
afectan la poltica actualmente en funcionamiento, pues su peso especfico ha
disminuido.
Los estratos provincianos de las antiguas clases dominantes han perdido tambin
peso econmico, social y poltico, sus generaciones jvenes se radicalizan o
resultan absorbidas por la clase media urbana.
La nueva clase dominante-cuya hegemona es indisputada por sus tres
segmentos: el narcotrfico, el capital privado asociado al estado y el capital
transnacional- es indiferente a toda visin nacional de nuestro desarrollo, Solo
7

pretende usar al Estado para acrecentar fortunas familiares o satisfacer las

exigencias y pretensiones del capital internacional.
Con el crecimiento del estado en el manejo de la economa se expandi tambin
un sector privado. La Institucin de las licitaciones creada originalmente para
impedir favoritismos, pero que se ha convertido en el pretexto para sobornar,
corromper y transgredir el orden.
El deseo de lucrar a costa es tan fuerte que la competencia empresarial lleva a
producir argollas y grupos de control, que convierten el peculado y el soborno en
formas corrientes de gestin. Todo esto se ve reflejado en las actividades ilegales
como el narcotrfico que son disfrazadas al estar bajo las acciones del estado.
La comercializacin de la pasta bsica de cocana, segn expertos y tcnicos,
rinde no menos de quinientos millones de dlares anuales, estando por encima de
aquellos que proporcionan los productos tradicionales de exportacin.
El narcotrfico ha desarrollado una infraestructura propia, clandestina y libre de la
accin policial, comprando a funcionarios cuando el Estado ha tratado de imponer
sanciones. Los nuevos grupos ligados al narcotrfico no cuentan con una
ideologa organizada para justificarse, pues la opinin pblica no les interesa.
La nueva situacin peruana se caracteriza en lo econmico por la crisis ms
profunda de los ltimos cien aos y por una avanzada subordinacin al sistema
internacional. En lo administrativo, por una creciente centralizacin formal de los
servicios del Estado. En los social, por un incremento vertiginoso de las
expectativas, cada vez ms frustradas por causa de la incapacidad del sistema
para satisfacerlas. En lo poltico, por un incremento masivo del caudal electoral de
los partidos populares, tal como lo demostraron los resultados de las elecciones
municipales de 1983.
La respuesta del Estado ha sido aumentar el peso del sistema tributario hasta
niveles insostenibles y, al mismo tiempo incrementar el control burocrtico sobre
la industria, el comercio y el trabajo. La incapacidad del aparato administrativo
para asegurar la recaudacin de los impuestos aprobados y bloquear los caminos
de evasin, o para garantizar la satisfaccin de los casi infinitos trmites y
procedimientos que condicionan toda actividad, ha seguido creciendo con la
misma crisis. En la medida en que la industria, el comercio y el trabajo quedan
sometidos a las trabas de la economa, se produce el crecimiento de una
economa popular contestataria a la que la opinin pblica ha dado en llamar
como informal. La importancia de los grupos populares, especialmente de la
poblacin migrante, en la manifestacin de este fenmeno, es fundamental.
Se han ido formando dos circuitos econmicos: uno oficial, constituido por el
universo registrado que operan en el comercio, la produccin, el transporte y los
servicios de amparo de las leyes civiles; y el otro, contestatario y popular en el

que opera un universo de empresas y actividades no registradas, que se mueven

fuera de la legalidad o en sus fronteras, representando una importante proporcin
de la real vida econmica del pas. Un factor importante que ha facilitado el
desarrollo espontaneo y rpido de este sector es la creciente dificultad del
rgimen actual para imponer el cumplimiento de las leyes.
Lima se ha ido perdiendo en su fisonoma de la ciudad industrial y de
administracin gubernamental, para convertirse en una ciudad bazar desbordada
por actividades precarias, informales o fuera del circuito oficial. Esta tendencia es
debida en gran parte al creciente desempleo y subempleo derivados de la crisis
en que estamos inmersos.
La inflacin se ha acelerado en el curso de los ltimos diez aos y afecta
gravemente a las familias, el alza de costo de vida supera el 100% anual y
aadido a esto la falta de estabilidad laboral, toda la familia es la que sale a
enfrentar el problema de supervivencia, sin importar ya si la actividad que realizan
es lcita o no. La moral desaparece o se transforma en el impulso de la crisis
econmica.
Las empresas del sector contestatario tienen carcter predominantemente
familiar. En ellas participan no solo la familia nuclear sino tambin la extensa. La
mujer tiene una importante participacin que cabe destacar, explicable por su
mayor compatibilidad con la responsabilidad de ama de casa, trabajos realizados
en el hogar o en el comercio ambulatorio, donde pueden llevar a los hijos
menores.
Segn la informacin obtenida por el IEP, para fines de 1983 se ha encontrado
que para 15 distritos de Lima Metropolitana la poblacin en barriadas oscila entre
el 50% y 100% del total de sus habitantes. Cuatro de ellos con ms del 90%(Villa
El Salvador 100%, Villa Mara del Triunfo 99%, Ventanilla 93% y Carmen de la
Legua-Reynoso 92,4%). En estos distritos se concentra el 28,22% de la PEA de
15 aos y ms. Son estos sectores no asalariados de ocupacin precaria los que
constituyen la base principal de lo que denominamos el circuito contestatario o
informal.
En Lima surgen los nuevos tipos de organismos gremiales de defensa como los
de vendedores ambulantes, quienes defienden el derecho al trabajo contra un
sistema econmico que favorece en forma exclusiva los intereses de grandes
inversionistas. Por otro lado, est el surgimiento de un desborde que se produce
por la creacin independiente de una actividad que es tolerado por un Estado que
se encuentra maniatado porque reprimir estas actividades significara fomentar
formas ms violentas de obtencin de recursos o ingresos (robo, prostitucin,
trfico ilcito de drogas), pese a que esto significara socavar su propia autoridad.
Los sectores obreros y empleados estn limitados permanecer o no a un mercado
oficial solo por el tiempo de trabajo que demanda una actividad estable.

En medio de la presin econmica, se ha ido suscitando un sentimiento regional

contra el Estado, en respuesta por su ineptitud. Prueba de esto han sido las
acciones y luchas como las de los pueblos de la selva en 1978 y 1979, el paro
regional del norte en 1982; los paros y movilizaciones en Hilo, Moquegua,
Arequipa y Cusco de 1978 a 1984. Y A esa lucha se unieron los sectores ligados
al circuito contestatario y al circuito oficial de la economa. La crisis inflacionaria
que soporta el Per hace unos diez aos ha contribuido a que las respuestas
populares se produzcan de una forma ms radical, cuestionando la vigencia del
Estado.
El estado peruano ha perdido una vez ms la oportunidad de que las
masas sean sus interlocutores.
La ausencia de un proceso adecuado de industrializacin que acompaa la
urbanizacin acelerada del pas, ha precipitado la descomposicin de las
estructuras econmicas, sociales y culturales desde largo tiempo atrs. Nuevos
modos de contestacin que escapan al mbito de las definiciones de los
economistas y que se infiltran poderosamente en los campos de la cultura, la
poltica, la educacin, la religin y la moral son parte del aumento de una
atmosfera de crisis.
Muestra concreta y evidente de la informalidad poltica que subyace en el Per es
Sendero Luminoso, cuya accin guerrillera se encarga en forma explcita de
tpicos mensajes de informalidad.
La iglesia catlica tambin se enfrenta al desborde de nuevas formas de devocin
popular, que irrumpen desde el mundo de las masas en ascenso. Sectas
religiosas que persuaden a cometer actos de repudio en barriadas y comunidades
Los medios de socializacin acusan tambin el impacto devastador que tienen las
masas en desborde. La presencia del transistor, la revolucin de los casetes y la
videocinta, los televisores y la multiplicacin de los rganos de prensa escrita,
someten a las multitudes a un bombardeo implacable de mensajes contradictorios
e irreales y estimulan aspiraciones materiales y espirituales que las viejas
estructuras del Per oficial no podan satisfacer. El estallido de estas
aspiraciones, buscando canalizarse a travs del sistema educativo, ha terminado
por desbordar la formalidad de las instituciones especializadas en brindar
educacin de calidad.

MIGRACIN MASIVA A LA CIUDAD.

10

1.3. EL NUEVO ROSTRO URBANO: LA FORJA DE

UNA IDENTIDAD
La Lima Metropolitana est concentrada por un lado con el 80% de personas que
viven en los sectores populares y por otro lado el 20 % se concentra en barrios
residenciales u opulentos.
En la parte de los sectores populares se puede mencionar a las barriadas,
urbanizaciones populares, tugurios, callejones y corralones; de los cuales el
personaje principal en los ltimos 30 aos fueron las barriadas el cual tambin
representa
el
sector
mayoritario.
Cabe resaltar que el crecimiento que est teniendo la poblacin de la capital
mencionada es superior a la del Per; la Gran Lima absorbe una de las ms altas
proporciones de los migrantes del pas los cuales abandonan su lugar de origen
por ms oportunidades.
Tales migraciones determinan notables alteraciones en el estilo de vida de la
capital
los
cuales
le
dan
un
rostro
nuevo.
Como se es de esperar a un aumento de poblacin en la capital debe aumentar la
ocupacin de reas ocupadas los cuales han hecho que desde 1920 hasta 1981
la superficie urbana de Lima aumentase desproporcionadamente de 3.166
hectreas hasta 31.255 lo cual ha llevada a una transformacin seria en mbitos
culturales, sociales, polticos entre otros.
Nos podemos percatar que el crecimiento poblacional aborda ms en los sectores
pobres los cules constan de 24 distritos por mencionar a algunos son San Juan
de Lurigancho, Ate Vitarte o Villa Mara del Triunfo los ms resaltantes, lo cual
hizo que empeorara la situacin del sector reduciendo los servicios.
A Lima lo podemos dividir en dos zonas la primera est conformada por distritos
surgidos de barriadas y urbanizaciones populares y la segunda por distritos
tradicionales y modernos trazando una lnea notaria de divisin entre sociedades.
Para 1950 el crecimiento de Lima se desarroll siguiendo principalmente patrones
y normas oficiales lo cual fue barrera para las migraciones la cual produjo las
primeras rupturas de la legalidad tradicional imponiendo por va de protesta
popular y la violencia el reconocimiento de su derecho a un lugar para vivir.

El provinciano tuvo que adaptarse al ambiente que le brindaba la capital para la

cual tena dos opciones o aceptaba por la va legal la falta de techo o violentar los
lmites del sistema para obtener uno.

11

Como se era de suponer se opt por la segunda opcin la invasin de reas

marginales posibles de ser urbanizadas llegando con frecuencia a apropiarlos con
la fuerza ya sea emprendiendo una construccin de estera temporal llegando
hasta los ladrillos y finalmente obteniendo el ansiado ttulo de la propiedad,
apareciendo a la invasin como fenmeno social de una legalidad de emergencia.
Para 1984 Lima se ha convertido en un espacio de desborde popular la cual
proyecta sus estilos y formas de vivir empezando a forjar una nueva identidad.
La proyeccin de esta nueva identidad del corazn de Lima, que ahora est ms
teido de andino que nunca y que borra lo virreinal, comienza a expandirse hasta
los sectores ms acomodados. Empiezan a concurrir nuevos fenmenos que
alteran la vieja tradicional ciudad virreinal de Lima. Innumerables migrantes en
Lima siguen usando la fiesta como eje importante de organizacin e identidad que
constituyen un ncleo importante de la nueva cultura adaptativa con la que el
migrante
transforma
la
vida
de
Lima.
Cabe resaltar que desde 1950 el nmero y diversidad de programaciones
folclricas de las radioemisoras de Lima no ha dejado de incrementarse ya que
estas estn orientadas a los migrantes urbanos de distintas regiones urbanas y
como mencionamos al principio estos aumentaron considerablemente.
La popularizacin de la msica andina promueve una fusin de culturas que opera
en dos direcciones opuestas. Por una parte, introduce inters a la juventud de
sectores medios y altos por los instrumentos y estilos, por otro surgen gneros
nuevos que fusionan culturas por ejemplo la msica chicha uno de los ms
importantes.
Al tiempo que crece y se expande la presencia andina, el crecimiento no natural
de los centros urbanos y la ineficiencia del sistema municipal han generado la
crisis de los servicios pblicos, as como el escaso apoyo que reciben los
gobiernos locales por parte del gobierno central. En todos los rasgos que asume
el nuevo rostro de Lima observamos la huella del estilo migrante dicha presencia
en el medio urbano constituye parte del nuevo rostro no solo de la metrpoli
limea sino tambin del pas en conjunto.
La crisis del estado provoc un olvido de los barrios populares y barriadas
generando un vaco que han tratado de llenar por su propia cuenta.
Ellos se organizaron espontneamente para la solucin de los problemas que se
le presentaron ya sea de agua, alumbrado, asfaltado, locales pblicos, seguridad
entre otros; enfrentndose as con las ineficientes estructuras y servicios
brindados por el estado.
Lima empieza a trazar el nuevo rostro peruano borrando toda identidad vieja
algunos de estos rasgos ya son suficientemente claros como para concluir que se
trata de un rostro de fusin interregional de culturas, tradiciones e instituciones,
con fuerte rasgo andino y dotada de un sentido propio de la ley y la moral.
12

Ahora se le impone al Per una tarea poltica la de unir constructivamente las

fuerzas y ponerlas en marcha orientndolas hacia un objetivo en comn.

1.4. LA CRISIS DEL ESTADO Y EL DESBORDE

POPULAR
La existencia de dos Peres paralelos: el 1ro el Per oficial, el de las instituciones
del estado, los bancos, las finanzas; el 2do el Per marginado: la masa urbana, el
analfabeto.
El centro del Per son las ciudades, en particular lima (centralista) en la poca
colonial, luego en la repblica, se sigue con la centralizacin, obviando a la zona
rural, creyendo que este desaparecer con el crecimiento de lo urbano.
Luego las masas marginadas tuvieron participacin en la campaa de Brea, con
la economa destrozada por la guerra perdida en la costa norte, el campesinado
marginal se inserta en la economa oficial, aun as, seguan siendo ajenas toda
verdadera participacin.
Dos problemas empiezan a aflorar:
-

INCONGRUENCIA DEL ESTADO NACIN: No se presenta a la

mayora: el indgena.
IDENTIDAD NACIONAL: Una cultura formal que no reconozca las
tradiciones populares.

A inicios del siglo XX llega las corrientes europeas revolucionarias, pero estas no
se podan aplicar en el Per y por el contrario reforzaba a las estructuras
heredadas en los tiempos coloniales. El campesino y el proletario en ese
contexto, necesitaba un mayor aprovechamiento de las estructuras del estado.
En el Per contemporneo Lima se nos presenta como un microcosmo del
macrocosmo nacional, la mayora de poblacin viene a ser una poblacin
marginal, los 2 Peres se estn interceptando en lima, mostrndonos los
antagonismos encuentros. Por 1ra vez se aprecia el conflicto dado anteriormente
a nivel nacional. Las casas residenciales construidas junto a estas urbanizaciones
populares carecen de servicios bsicos.
La poblacin de los barrios residenciales an mantiene el control del Estado, el
Per oficial debido a la crisis econmica no poda financiar la exposicin de los
servicios bsicos y programas de desarrollo para las barriadas.

13

El estado pierde su vigencia universal de la legalidad con el fenmeno de la

informalidad, las masas reprimen su poder. El Per oficial y la otra sociedad que
emerge se modifican en beneficio de esta ltima. El estado se ve obligado a
aceptar la existencia de autogobiernos de la informalidad, prostitucin, drogas,
tribunales comunales, estos llegan a invadir hasta los campos de la oficialidad.
En el mbito cultural, la elite se encuentra penetrada por la masa, la msica
chicha, los medios de comunicacin (radio, tv, etc.) se ven influenciado para
beneficio de la mayora. Este nuevo proceso corroe la inclusin criolla de la
identidad nacional y pone en tela de juicio la autoridad del Estado.
La cultura oficial desconoce la lengua y tradicin mayoritaria. La creciente accin
de las masas emergentes y la crisis econmica deparan una situacin ms
agravante, se necesita una reforma de la estructura del estado y una nueva
definicin de la identidad nacional.

2.LA NUEVA LIMA

2.1. DESBORDE POPULAR Y CRISIS DEL ESTADO,
VEINTE AOS
DESPUES
En este nuevo siglo, gran parte de los aejos problemas pueden ser mejor
interpretados y llegamos a conocer mejor nuestra historia gracias al avance del
conocimiento, la evolucin de la informtica y los medios de comunicacin.
Vivimos una realidad antes inimaginable a nivel mundial. La pugna por el dominio
mundial entre el sistema capitalista y el socialista, termin con la hegemona
estadounidense.
El crecimiento demogrfico a nivel mundial ha sido extraordinario, pero
extremadamente desigual. De los ms de seis mil millones de habitantes del
planeta, cerca de cuatro mil millones viven en la pobreza, y esta se va
incrementando cada vez ms. El hemisferio norte es considerado el espacio
opulento, mientras que el hemisferio sur es el pobre y dependiente. A dems, el
grado y alcance del conocimiento, la informtica y la educacin en el mundo
opulento de los pases desarrollados es casi inalcanzable para el resto de las
sociedades mundiales, dando a entender que el avance cientfico y tecnolgico de
los pocos pases desarrollados crece cada da.
La creciente deuda externa impuesta por el sistema capitalista hacia los pases
dependientes y en desarrollo agobia y obstaculiza la atencin del bienestar. El
narcotrfico, el terrorismo, la violencia y la corrupcin crece, y la participacin de

14

la mujer en mltiples actividades es toda una revolucin. Cabe resaltar que sin el
debido conocimiento de lo que est pasando en el mundo, poco es lo que se
podr hacer para salir del subdesarrollo.
La expresin de un largo proceso de evolucin ha dado un vuelco sorprendente a
la historia, la cual es la consolidacin de la globalizacin, es decir, la participacin
de casi todos los pases del planeta Tierra y de miles de millones de personas
como nunca en la historia en el nuevo orden mundial, liderado por un solo pas
imperial y hegemnico. Esta globalizacin propicia una interrelacin de
sociedades que ser de gran trascendencia para el futuro de la humanidad,
estableciendo oportunidades y posibilidades para cualquier sociedad nacional, a
fin de encontrar caminos o alternativas de progreso y bienestar.
Actualmente, Amrica Latina y el Caribe es una de las regiones ms desiguales
del mundo. En sus cifras, sus 525 millones de habitantes viven en la regin con la
peor distribucin de ingreso en el planeta. La Comisin Econmica para Amrica
Latina (CEPAL) informa que 220 millones de personas, es decir el 43 % de la
poblacin, viven en la pobreza en Amrica Latina y el Caribe, y que una de cada
cinco subsiste en la extrema pobreza. Cada da crece ms la brecha entre ricos y
pobres, no solo en recursos, sino que tambin en servicios como salud,
educacin, vivienda y trabajo. Por otra parte, surgen situaciones de tanta
gravedad como la gran migracin de millones de ciudadanos latinoamericanos al
extranjero, de preferencia a Estados Unidos, en el marco de la globalizacin del
trabajo. Igualmente ocurri en el Per, especialmente del mundo rural hacia la
costa, principalmente a la gran Lima, buscando mejores niveles de vida. Se toma
conciencia de que el Per es una sociedad nacional inconclusa, inautntica, una
repblica a medio hacer, que necesita volver a ser fundada, revalorada y
revitalizada, para hacer posible a existencia de un verdadero y autentico Estadonacin, donde los 29 millones de peruanos plenos, participen con identidad y en
camino hacia un bienestar generalizado.
Las masas de migrantes y los
vastos
sectores
populares
urbanos, representantes del Per
real, cambiaron la fisonoma de las
ciudades peruanas y de la costa
como regin, robustecieron el
camino
hacia
la
integracin,
alteraron el sistema nacional y
BARRIADAS DESCOMUNALES
cultural
vigente,
produjeron
identificaciones
regionales
y
nacionales, sentando las bases para hacer del Per un gran pas andino.

15

Sin embargo, nuestros gobernantes no captaron el mensaje, no entendieron la

idea del gran cambio, no intentaron crear un estado moderno, adecuado a la
realidad.
Se formaron una serie de ideologas a favor de la lucha por la igualdad de clases,
entre estas tenemos al grupo revolucionario Sendero Luminoso que, con sus
ideas comunistas, cambio la ideologa de las comunidades campesinas.
El movimiento poltico insurgente, liderado por profesores universitarios
provincianos, con una idea de lo que es y poda ser el Per, no logro que su
guerra popular ganara masas. Su errado liderazgo poltico y su dogmatismo lo
llevaron al colapso. Su intento de tomar el poder por las armas lo llevaron al
colapso. Por su parte, las fuerzas armadas se vieron tambin drsticamente
afectadas en su accin y funcin, ya que le cost mucho adaptarse a las alturas,
en los abruptos valles interandinos y quebradas de las sierra y ceja de selva. A
dems en algunas partes de ceja de selva, Ejercito, narcotrfico y senderismo
confluyeron y convivieron. Todo esto produjo el xodo masivo de miles de familias
serranas y de la ceja de selva, daando la estructura de la sociedad nacional. Los
evanglicos de aquellas zonas fueron captados por el Ejrcito conjuntamente con
las rondas campesinas, que los utilizo en la lucha contra el grupo terrorista
Sendero Luminoso.
En el curso de este proceso de gran impacto, el crecimiento de las ciudades,
especialmente las costeas y la gran Lima, cobro otro sentido y el desborde
popular continuo. En Lima, tanto Sendero Luminoso como la accin
contrarrevolucionaria lograron desarticular la organizacin y liderazgo en las
ciudades, ocasionando la muerte de ms de doscientos de sus dirigentes. Se cre
as un vaco, que fue ocupado por las organizaciones femeninas, convertidas en
las nuevas protagonistas a travs de los comedores populares, clubes de madres
y vasos de leche.
En diversas ciudades surgieron nuevos espacios urbanos, en los que se
instalaron poblaciones enteras de refugiados por la violencia, conservando y
reproduciendo las formas sociales y culturales de sus lugares de origen. Como
ejemplos se tiene a los asentamientos humanos Huanta 1 y Huanta 2 en San
Juan de Lurigancho, donde campesinos y mestizos ayacuchanos vivieron
guardando ciertas distancias sociales. Otro ejemplo es el distrito de Los Olivos, al
que los migrantes prsperos contribuyeron a darle su actual carcter exitoso.
El auge del proceso migratorio y desarrollo de los movimientos polticos
subversivos Sendero Luminoso y Movimiento Revolucionario Tpac Amaru se
llevaron a cabo en los gobiernos de Juan Velasco Alvarado y Francisco Morales
Bermdez. Los partidos polticos entraron en crisis al

16

finalizar la dcada de
1980. En la dcada de
1990,
alcanzo
la
presidencia
el
ingeniero
Alberto
Fujimori, un civil sin
partido
poltico,
agrnomo y profesor
universitario. Proyecto
su
ascendencia
asitica
japonesa
culturalmente en el
Per como smbolo de
PARTIDO COMUNISTA SENDERO LUMINOSO, TENIENDO COMO LDER A ABIMAEL GUZM
esperanza y eficacia.
Derroto a Mario Vargas
Llosa, el novelista ms importante de Amrica Latina, tambin sin partido poltico.
Apenas iniciado su gobierno, tom la decisin de enfrentar la subversin
utilizando una poltica de inteligencia militar, apoyndose de la comunidad,
comits de autodefensa
y rondas campesinas

El gobierno de Alberto Fujimori comenz reconstruyendo y construyendo lo que

no se hizo en la dcada de 1980. En 1992 derroto a Sendero Luminoso y un ao
despus al Movimiento Revolucionario Tpac Amaru. Socav la viabilidad de los
partidos polticos y puso en tela de juicio a todos sus lderes, suspendi al
parlamento y someti al Poder Judicial, a la Contralora General y otras
instituciones fundamentales. En las elecciones de 1995, derroto a otro notable
candidato, Javier Prez de Cuellar, carente tambin de partido y lder de otro
frente de partidos polticos tradicionales.
Para este gobierno, intent la reconstruccin de lo destruido y una modernizacin
de la infraestructura nacional. Hizo obras pblicas en todo el pas, utilizando
fraudulentamente el dinero del Estado, sobre la base del auge de las
privatizaciones. Entro en alianza con las Fuerzas Armadas, y contando con el
apoyo de los Estados Unidos afianzo la formacin del Estado Neoliberal e
instauro un rgimen autoritario y corrupto, que ha sido objeto de escarnio y mofa
mundial. El periodo de Fujimori fue una etapa extraa en nuestra historia
republicana:
-

El poder militar estaba en manos de un operador civil, ex militar, a cargo

del Sistema Nacional de Inteligencia (SIN).

17

El poder poltico en manos de un presidente civil, sin partido,

supuestamente demcrata.
El poder econmico en manos de una clase empresarial dispuesta a
beneficiarse de esta coyuntura.

Es decir, surgi un nuevo poder integrado por el presidente, la cpula militar, los
empresarios y una nueva tecnocracia. A la creciente deuda externa se agreg el
impresionante ingreso de las privatizaciones. A dems de ello, se llev a cabo el
reparto de dinero en efectivo, sobre todo a importantes mandos militares, polticos
y empresariales, que fue grabado y registrado en lo que se conoce como
revolucin de los videos. La corrupcin y la renuncia a crear un nuevo orden
institucional e instaurar la descentralizacin y un Estado de derecho, sumieron a
los tres poderes del Estado en la mayor crisis de la historia del Per, creando un
sector vaco institucional y de poder. Adems, por primera vez, se puso en jaque
al poder militar, que desde el inicio de la Republica haba sido considerado como
el gran poder nacional. Dos gobiernos sucedieron al rgimen dictatorial de
Fujimori. El primero de transicin y breve, a cargo del doctor Valentn Paniagua,
del partido Accin Popular, el cual inicio una etapa de recomposicin. Su mrito
consisti en consolidar un breve momento de paz y de racionalidad, juzgar a los
militares corruptos de alto rango y convocar a elecciones democrticas.
Posteriormente, el presidente Alejandro Toledo, tambin sin partido poltico de
arraigo, economista y profesor universitario, en algo ms de tres aos no ha
podido conducir la transicin, debido a su fracaso como gobernante y como
poltico, por no enfrentar los problemas derivados de la realidad peruana y por no
visualizar lo que es ser un pas andino.
Los presidentes de estas dos dcadas, con una idea no cabal del Per y sin el
propsito de construir una sociedad nacional autentican, son culpables, como
otros, de la crisis y de la situacin en que hoy se encuentra el pas.
El Per oficial estaba sumido en una profunda crisis de gobernabilidad y en
peligro de colapsar, y como siempre, el Per real segua estando lejos de la
mente de muchos.
Como gobierno, el pas ha llegado a un lmite muy peligroso de inviabilidad
poltica. Ms del 50% de la poblacin total del pas vive en situacin de pobreza.
Los pobres son cada vez ms pobres, los ricos son cada vez ms ricos y la clase
media se ha diversificado. La deuda externa e interna, as como el modelo
econmico vigente y el desarrollo del narcotrfico en las fronteras del pas,
impiden toda accin eficaz de gobierno. Todos estn reclamando ciudadana
plena, participacin, institucionalidad, democracia autntica, integracin de
grandes y pequeas regiones, descentralizacin, justicia, existencia de un real
Estado de derecho, una autentica sociedad nacional y sobre todo que exista
integracin, identidad y desarrollo como bases para un Per del siglo XXI.

18

Esto es precisamente aquello que los sectores migrantes haban comenzado a

demandar espontneamente desde 1950 y que ahora es clamor nacional de
movimientos sociales y polticos apoyndose en un intento de formar una
sociedad civil nacional.
En 1984 se sostuvo que hace varias dcadas haba ido generndose un vaco,
que multitudes movilizadas por la migracin y orientadas por los valores y estilo
de vida de la cultura del otro Per llenaron por su propia cuenta, tanto por
iniciativa individual como colectiva, sin tomar en cuenta los lmites impuestos por
leyes y normas oficiales. Este proceso fundamental se generaliza, gana extensin
y cubre a nuevos sectores socioeconmicos y estratos diversos de la sociedad
peruana. Una nueva sociedad civil contestataria se perfila en el mbito nacional
para plasmar el reclamo de los sectores populares. Mientras tres partidos polticos
tradicionales retoman posiciones, lideran el poder poltico nacional, acompaados
de numerosos movimientos y pequeos partidos de mltiples tendencias.
Vivimos en un proceso de magnitud mayor: los provincianos predominan en Lima
Metropolitana y los provincianos no costeos en toda la costa peruana. Las
masas y el resto de lo popular contestatario siguen abandonados a su propia
suerte y obligados a solucionar gradualmente sus problemas. Los sectores
populares migrantes convirtieron las barriadas en barrios populares y luego en
distritos formales, agrupados por su ubicacin geogrfica en reas compactas
conocidas como conos. En veinte aos estos tienen otra dimensin y otro rostro,
manifiestos en su modo de vivir diferente al de la Lima tradicional. Estn
articulados en torno a tres grandes ejes de comunicacin: la Panamericana Norte,
la Carretera Central y la Panamericana Sur. Tres grandes conos han superado el
impacto desastroso de dcada y media de violencia, convirtindose en lo
dinmico y preponderante por su mayor poblacin y gran peso econmico.
Este provinciano migrante, serrano, especialmente rural y de comunidades
tradicionales, poblador del otro Per marginado y pobre, demostr durante cinco
dcadas que mantena pujanza andina. Los migrantes urbanizaron la costa en
toda su extensin, principalmente Lima. De no haber migrado, otro seria el rostro
del Per. El 62% de la poblacin de Lima Metropolitana habita en estas vastas
reas que la poblacin migrante urbanizo desde mediados de la dcada de 1940.
Con ella, el rostro residencial limeo cambio. A Lima tradicional se agreg la Lima
opulenta y la Lima de los conos.
En Villa el Salvador, localizado en el cono sur, se ubica la importante prestigiosa
maderera artesanal, al que acuden millares de pobladores de la gran Lima.
Asimismo, se encuentra el mercado de Ciudad de Dios, uno de los ms
importantes de Lima Metropolitana.
San Juan de Lurigancho, en el cono este, es el distrito ms poblado no solo de
Lima sino de todo el pas. En este distrito hay mil trescientas fbricas y talleres de
textiles de confecciones, adems de cientos de centros comerciales importantes.
19

Cabe sealar que los conos le dan a Lima una nueva fisonoma, con grandes
centros comerciales e hipermercados que muestran su pujanza, desarrollo y el
surgimiento de un gran segmento medio emergente que dinamiza la vida de la
Lima tradicional. Fsicamente, las predominancias de las iniciales viviendas de
esteras han desaparecido, reemplazadas por construcciones de ladrillo y
concreto. Ocupan grandes extensiones, en su mayora dotadas con servicios de
agua potable, alcantarillado y energa elctrica, con calles asfaltadas, largas
avenidas modernas de cuatro vas y grandes mercados comerciales. Adems, es
interesante destacar la proliferacin de las cabinas de Internet. Surgi un nuevo
paisaje dotado de infraestructura moderna, vasta y de calidad que en mucho
supera a los de la mayora de los otros 35 distritos de la gran Lima.
La economa informal de estos conos alcanza cifras tan altas que no solo
dinamizan el crecimiento de la gran Lima sino del pas. El trabajo informal, no
registrado oficialmente, disminuye los ndices de desempleo nacional. Esos 13
distritos populares de los conos son ahora grandes centros activos, creativos, con
estilos de vida propios ganando autonoma y convirtindose en el futuro desarrollo
de grandes y nuevos negocios, empresas e industrias. La costa peruana gracias a
ellos tambin tiene otra imagen. En la gran Lima, la poblacin de los conos, a
pulso y trabajo creativo sigue ganando posiciones y con optimismo espera crecer
ms.
Lo indgena, quechua y aimara concentrado al sur peruano, busca y lucha por su
autonoma. Las comunidades indgenas de esta zona, viven abandonados y
menospreciados, son ignorados por el Per oficial que las concibe mermadas.
Se sigue desatendiendo as una realidad, que de ser recreada y revalorizada
puede constituirse en el pivotante fundamental y racional para alcanzar la plena
ciudadana, la participacin y combatir la pobreza. En la Amazonia hay rebelda y
sus grupos tnicos reclaman reconocimiento territorial y ciudadana. Entretanto,
los sectores acomodados y ricos de la gran Lima siguen ocupando nuevos y
pequeos barrios opulentos. El desborde popular es un continuo que desde la
dcada de 1950 sigue vigente, activo y creador. Constituye el gran intento de
integracin e identidad en busca de un Per moderno, que ha seguido los cauces
del proceso de urbanizacin iniciado en el pas a fines de la dcada de 1940. Fue
una movilizacin popular de gran trascendencia, una verdadera revolucin cultural
del otro Per, con la presencia en las ciudades de miles de personas y familias,
procedentes de los rincones ms apartados del pas. Veinte aos despus, el
resultado del desborde popular que se visualiz en 1984 es exitoso en la gran
Lima, como es en numerosas ciudades del pas. En veinte aos la clase media
tradicional ha ido debilitndose, perdiendo peso y protagonismo, con pobres cada
vez ms pobres y ricos cada vez ms ricos, una nueva miseria se apodera del
pas, para convertir al Per en una de las regiones ms desiguales de Amrica
Latina. Sin embargo, los pobladores y su generacin siguiente de los conos en la
dcada de 1940, son ahora familias y habitantes exitosos. xito expresado en la
20

existencia de un vasto sector popular que cubre la gran ciudad. Su crecimiento en

todo sentido es el ms pujante de la gran ciudad. Durante todos estos aos para
ganar un espacio, han desarrollado novedosas estrategias, adaptndose y
venciendo obstculos. Construyen sus viviendas, respaldados por un creciente
nmero de ttulos de propiedad, la gran mayora ha demostrado su capacidad
econmica. Viven y gozan de la revolucin de la informtica y de las
comunicaciones, utilizando telfonos celulares e internet. Todo ello fue fruto de
una decisin obligada y valiente: urbanizar los arenales, los cerros, todo el
espacio vaco disponible, y actualmente este proceso de urbanizacin se sigue
extendiendo en diversas fronteras de Lima. Los migrantes serranos utilizaron
mucho la tradicin de la minka y el ayni, para el apoyo comunitario y familiar.
Este desborde popular abri el camino y los cauces para hacer posible una toma
de conciencia de que haba que construir una sociedad nacional autentica, un
Estado nacional y moderno y ser una nacin soberana. El Per real, estimulado
por el desborde popular se impregna de rebelda y de una actitud contestataria,
buscando en todos sus rincones presencia, un nuevo orden, un nuevo pas,
luchando y evitando la amenaza de vivir en un pas inviable. Poner fin a las vallas
existentes entre el Estado y la soberana popular.

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