EL DESARROLLO LATINOAMERICANO Y LA TEORIA DEL DESARROLLO

OSVALDO SUNKEL
PRIMERA PARTE: LOS CONCEPTOS DE DESARROLLO Y SUBDESARROLLO
El lenguaje corriente utiliza diversos trminos como sinnimos para
caracterizar un cierto tipo de naciones: pases poco desarrollados, en via de
desarrollo, pases pobres, pases no industrializados, de produccin primaria,
pases atrasados y dependientes.
Hiptesis: la problemtica del subdesarrollo econmico cosiste
precisamente en ese conjunto complejo e interrelacionado de
fenmenos que se traducen y expresan en desigualdades flagrantes
de riqueza y de pobreza, en estancamiento, en retraso respecto de
otros pases, en potencialidades productivas desaprovechadas, en
dependencia econmica, cultural, poltica y tecnolgica.
Subdesarrollo: tienden a concebir el fenmeno como una situacin
estructural e institucional caracterstica, como una etapa en el proceso
histrico de desarrollo
Pases en vas de desarrollo: acentan las posibilidades
aprovechamiento del potencial productivo de una sociedad.

de

Dependencia: preocuparse esencialmente por las caractersticas que

adquieren las relaciones econmicas, tecnolgicas y polticas entre los pases
desarrollados y subdesarrollados.
Pases desarrollados y subdesarrollados:
se acenta implcitamente la
importancia especial atribuida a la industrializacin en el proceso de desarrollo.

Cada concepto destaca as un aspecto particular de la problemtica del

desarrollo, y de esa manera constituye de hecho un diagnostico de las causas
bsicas y de la poltica de desarrollo, puesto que el concepto prejuzga en qu
sentido se debe actuar para alcanzar el desarrollo.
Conceptos:
-

Pobreza: redistribucin internacional e interna del ingreso

Subdesarrollo: estado o situacin estructural e institucional
Potencialidades desaprovechadas de los recursos humanos y naturales:
el acento de la poltica de desarrollo se vuelca hacia la educacin y la
formacin de mano de obra calificada, y aplicacin de la tecnologa
moderna.

Problemas de la dependencia: la poltica se tiende a modificar las formas

tradicionales de vinculacin entre pases y al fortalecimiento del sistema
nacional.

La preferencia de uno u otro concepto implica la existencia de una concepcin

predeterminada del fenmeno, que se traduce en un diagnostico de la o las
causas bsicas del problema y establece preferencias en cuanto a las
propiedades de la poltica de desarrollo.

2. LOS ANTECEDENTES
a) el desarrollo como tpico de la posguerra
Dcadas catastrficas:
1. primera guerra mundial 1914-1918
2. dcada de 1920 caracterizada por el desempleo, la inflacin y desajustes
econmicos
3. dcada de 1930 la gran depresin
4. dcada de 1940 segunda guerra mundial
Declaracin de las Naciones Unidas 1942
Propsitos de creacin de un nuevo orden internacional
Los pueblos de las Naciones Unidas estaban decididos a promover el progreso
y mejorar sus niveles de vida dentro de una libertad mayor, a emplear las
instituciones internacionales para la promocin del avance econmico y social
de todos los pueblos, a lograr la cooperacin internacional necesaria para
resolver los problemas internacionales de orden econmico, social, cultural o
de carcter humanitario, para promover y estimular el respeto a los derechos
humanos y las libertades fundamentales de todos, sin distincin de raza, sexo,
lengua o religin.
Para ello se establecieron una serie de organismos especiales en determinadas
areas de la actividad econmica y social.
Principales problemas que haba vivido el mundo en los aos anteriores,
expresan tareas de envergadura mundial
- Conflicto blico
- Crisis de la economa internacional
- Desocupacin y cada del ingreso en los pases centrales
Nuevas exigencias; la expresin de un nuevo, importante y creciente grupo de
pases, que comenzaban a manifestar sus intereses en el foro mundial creado
por las Naciones Unidas y sus organismos especializados.
Las polticas de industrializacin e inversiones bsicas, as como las medidas
de redistribucin del ingreso mediante la creacin de instituciones de
seguridad social, fueron influidas tanto por las experiencias del New Deal, en

EEUU, como por los regmenes existentes en Alemania e Italia. Otra influencia
importante fue la experiencia socialista de industrializacin planificada de la
economa sovitica. EEUU promovi tambin la intensificacin de la produccin
agrcola e incluso la de ciertas industrias bsicas para que esas economas
pudieran continuar funcionando normalmente.
Comisin Econmica para Amrica Latina 1948 CEPAL
Dedicada especialmente al estudio y la bsqueda de soluciones a los
problemas suscitados por el desajuste econmico mundial en America Latina.
El problema fundamental de los pases de America Latina era su necesidad de
lograr una tasa acelerada de recuperacin de los efectos de la guerra, de
desarrollo econmico y de industrializacin.
El desafio fundamental del mundo de posguerra era la elevacin de los niveles
de vida en las areas menos desarrolladas.
- Algunos pases industrializados iniciaron programas especiales de ayuda
a las areas subdesarrolladas y a las colonias que vinieron a sumarse al
esfuerzo de asistencia tcnica y de ayuda financiera (pag 21)
Son los problemas e inquietudes que comienzan a manifestarse en los pases
subdesarrollados los que van perfilando la problemtica del desarrollo
econmico y dando nuevo contenido a este concepto que ahora expresa la
preocupacin que despierta en ciertos pases su dependencia del comercio
internacional, en virtud de la especializacin en la exportacin de materias
primas;refleja tambin las aspiraciones de reafirmacin de la independencia
poltica y econmica de los nuevos pases que han dejado de ser colonias;
alude al bajsimo nivel de vida que prevalece en la mayora de los pases y de
la poblacin mundial, y a los violentos desniveles entre estos y los de los pases
industrializados; traduce la conviccin de las naciones rezagadas que el camino
para obtener mejores niveles de vida es la industrializacin y, en general, la
aplicacin de la tcnica moderna al esfuerzo productivo y al aprovechamiento
de recursos ociosos; revela el convencimiento de que la aceleracin del ritmo
de progreso econmico y social requiere cambios en la estructura productiva y
un esfuerzo deliberado de la comunidad nacional e internacional para lograr
esos fines (pag 22).
Las nociones de desarrollo y subdesarrollo son conceptos complejos, que
reflejan situaciones reales tambin estructuralmente complejas; estas nociones
vienen a constituir algo asi como un mnimo comn denominador de las
preocupaciones predominantes de la poca en nuestros pases, tal como otras
nociones similares cumplieron esa funcin en otros lugares y periodos.
Los conceptos de riqueza, evolucin, progreso, industrializacin y crecimiento,
que corresponden a distintas pocas histricas, y a la consiguiente evolucin
del pensamiento econmico, expresan sin duda preocupaciones similares a las
que se advierten en la idea de desarrollo.
b) conceptos similares

Se comienza a cotejar el concepto de desarrollo con el de riqueza

- Autores clsicos. Adam Smith, J.S. Mill; la riqueza es el indicador de la
prosperidad o decadencia de las naciones. Se refiere en forma directa al
potencial productivo de una comunidad que se traducira en aquel
conjunto mximo de bienes que un pas puede obtener, dada la
naturaleza de su suelo, su clima, y su situacin respecto de otros pases.
Anterior idea asociada a una determinada manera de percibir el
funcionamiento de la sociedad
- Sociedad concebida como un conjunto de individuos o unidades
econmicas que se comportan segn una serie de leyes y principios
inmutables.
La riqueza es para ellos, el producto de una sociedad organizada jurdica e
institucionalmente de acuerdo con la filosofa del derecho natural.
Estrechamente relacionada con la filosofa individualista y liberal del derecho y
del Estado que se difunde durante el siglo XVIII
-

Hicks: los principios liberales, o no-intervencionistas, de los economistas

clsicos, no eran, en primer lugar, principios econmicos; era una
aplicacin a la economa de principios cuyo campo de aplicacin se
supona mucho ms amplio.

La idea de riqueza se refiere a una situacin potencial optima que podra

llegar a alcanzarse, o a la que se tendera como limite, si a sociedad se
organizara de acuerdo con un orden individualista natural, de manera tal
que nada obstaculizara un aprovechamiento optimo de los recursos de que
dispone.
La idea de desarrollo se centra en el proceso permanente y acumulativo de
cambio y transformacin de la estructura econmica y social, en lugar de
referirse a las condiciones que requiere el funcionamiento optimo de un
determinado sistema o mecanismo econmico.
EVOLUCION es una idea que tiene origen y una connotacin
esencialmente biolgicos, implica la nocion de secuencia natural de cambio,
de mutacion gradual y espontanea. Concepto derivado de las teoras
evolucionistas.
El desarrollo exige transformaciones profundas y deliberadas, cambios
estructurales e institucionales, un proceso discontinuo de desequilibrios
mas que de equilibrio.
PROGRESO ligado a la aplicacin de la ciencia a las actididades
productivas, a la incorporacin de nuevas tcnicas y mtodos, en general, a
la modernizacin de las instituciones sociales y de las formas de vida. El
auge del capitalismo del siglo XIX estuvo estrechamente ligado con este
fenmeno.
El concepto de progreso es parte de la idea de desarrollo, puesto que
este se refiere a la preocupacin por el adelanto tcnico y la aplicacin de

nuevos mtodos para el mejor aprovechamiento del potencial productivo.

Asi como tambin por los efectos que el avance tcnico tiene sobre la
distribucin del ingreso y la asignacin de recursos. Pero no comparte con la
idea de desarrollo la visin optimista y automtica.
CRECIMIENTO la teora del crecimiento nace de la preocupacin por las
crisis y el desempleo, y la aparente tendencia al estancamiento del sistema
capitalista. Tal problemtica exige un anlisis del comportamiento de
conjunto del sistema econmico, como lo hicieron los clsicos, y lleva a
destacar la importancia de la accin deliberada de la poltica econmica
para mantener un ritmo expansivo que asegure la ocupacin plena.
La preocupacin del crecimiento del ingreso, de la capacidad productiva y
de la ocupacin, constituyen evidentemente el nucleo esencial de la
tematica del desarrollo (pag 25)
INDUSTRIALIZACION es el antecedente mas inmediato del desarrollo
econmico. Es concebido como un proceso deliberado. Nace generalmente
como resultado del atraso relativo de determinados pases frente a otros
que han avanzado sustancialmente en el proceso de industrializacin, y
postula una poltica proteccionista frente a las potencias industriales.
en America Latina en 1930 se da la industrializacin como una forma de
diversificar las economas de la regin para superar la dependencia externa;
constituyo su impluso mas inmediato la crisis de 1930, que induce a los
pases mas importantes del area a un proceso acelerado de sistitucion de
productos manufacturados de importacin.
La Revolucion Industrial y la naturaleza asimtrica de sus efectos,
constituyen con toda evidencia una de las cuestiones centrales de la
tematica del subdesarrollo.
Algunas de sus secuelas del proceso industrial son:
- La urbanizacin
- La sindicacin
- La seguridad social
- La mayor dependencia individual dentro de la sociedad
- La reduccin en el tamao de las familias
- El trabajo femenino remunerado
- La elevacin de los niveles medios de vida
- Las mayores oportunidades sociales, econmicas y polticas
La industrializacin ha significado una diversificacin muy importante de la
estructura productiva, sin embargo no se obtuvo el efecto esperado en cuanto
a reducir la dependencia externa de las economas latinoamericanas
3. ENFOQUES ACTUALES
a) el desarrollo como crecimiento

Nivel de desarrollo en trminos de ingreso por habitante y proceso de

desarrollo en trminos de tasa de crecimiento
- Keynes: pone el acento sobre la influencia que podra tener una poltica
de gastos pblicos compensatorios para poner en movimiento un
sistema econmico. Caracterizado por la desocupacin de recursos
humanos y la capacidad productiva ociosa. Sin embargo su anlisis es a
corto plazo y falla su sistema ya que a largo plazo el nivel de gastos
tiende a sr inferior al necesario para obtener un estado de ocupacin
plena de los factores productivos.
- Domar: observo que si las inversiones se mantienen estacionarias, no se
agrega demanda efectiva adicional; en tanto que, simultneamente,
dichas inversiones generan capacidad productiva adicional, crendose
un desequilibrio entre demanda y oferta globales.
Una economa debe mantener una tasa creciente de inversin para evitar una
tendencia al desempleo a largo plazo y debe alcanzar un nivel determinado
para que el crecimiento de la inversin posibilite adiciones de capacidad
productiva e incrementos de la demanda efectiva coincidentes, de tal modo
que no se produzcan presiones inflacionarias o deflacionarias.
La preocupacin fundamental de la teora del crecimiento se centra por ello
sobre la influencia que tiene la inversin sobre el crecimiento del ingreso, el
equilibrio dinamico y la ocupacin.
La teora del crecimiento constituye de este modo una explicacin del nivel de
subdesarrollo y de la lentitud del proceso de desarrollo debido a la falta de
capitales.
Las teoras de crecimiento asignaron un papel fundamental al Estado en la
poltica econmica, ya sea para que estimule las inversiones privadas o realce
nuevas inversiones publicas, o para que mantenga, en general, un nivel de
gastos pblicos elevados, segn la situacin de la demanda efeciva.
Esta nueva concepcin del papel del Estado tuvo importancia para justificar la
ampliacin de las actividades y funciones del sector publico en las economas
subdesarrolladas. (pag 31)
Por otra parte, el problema del subdesarrollo se enfoca como un proceso de
perfeccionamiento desde formas primitivas de actividad del sistema econmico
hacia formas mas modernas y perfectas, como las que idealmente existen en
los pases desarrollados.
En sntesis, quienes consideran el desarrollo como un proceso de crecimiento,
lo encaran tcitamente a partir de una teora desarrollada y perfeccionada
acorde con los requisitos ideologicos y metodolgicos de economas
capitalistas avanzadas. Pero como existe evidentemente una relacin entre
inversin y crecimiento (macroeconoma) y entre eficiencia y crecimiento
(microeconoma) en todo sistema econmico, pareciera que dicha teora es
tambin adecuada para interpretar la problemtica del subdesarrollo. Se parte,

en consecuencia de un modelo o teora abstraa de cierta realidad, con

determinadas preocupaciones e ideales, y luego se trata de percibir la realidad
del subdesarrollo a la luz de aquella teora.
b) el subdesarrollo como etapa
pases subdesarrollados: se trata de economas donde existe un excedente
generado de mano de obra, pases cuya estructura productiva se encuentra
escasamente diversificada. Poblaciones que carecen de actitudes,
motivaciones, valores y rasgos de personalidad que permiten desarrollar la
iniciativa y el logro personal. Una situacin de mercado insuficientes
derivada de la pobreza. Falt de capacidad para tomar decisiones de inversin
aun cuando existen oportunidades y recursos. Tasas muy aceleradas de
crecimiento demogrfico que implican poco o ningn ahorro neto disponible
para acelerar el proceso de acumulacin productiva. Etc ( pag 33)
Teora del dualismo sociolgico de Boeke, y los enfoques de Rostow y de
Germani
Conciben el desarrollo como una secuencia de etapas histricas que son, por
lo general, las mismas que pueden observarse en la evolucin de los pases
actualmente desarrollados. Se parte de ciertas caractersticas, o de algn rasgo
particular, de sociedades llamadas primitivas, tradicionales, duales o
subdesarrolladas para demostrar, o mas bien para sealar descriptivamente,
como a travs de diversas etapas de superacin de esas formas primitivas,
tradiciones o precarias de la estructura social, y de un cambio de actitudes, de
valores y de poltica se puede llegar a la sociedad moderna, equivalente a la de
los pases desarrollados e industrializados.
c) el desarrollo como un proceso de cambio estructural global
Corriente de pensamiento latinoamericano denominada estructuralista.
Pone en acento la poltica de desarrollo sobre un conjunto de reformas
estructurales, en la funcin del Estado como orientador, promotor y
planificador, y en una reforma y ampliacin sustancial de las modalidades de
financiamiento externo y del comercio internacional.
El problema fundamental del desarrollo de una estructura subdesarrollada
aparece asi como la necesidad de superar su estado de dependencia,
transformar su estructura para obtener una mayor capacidad autnoma de
crecimiento y una reorientacin de su sistema econmico que permita
satisfacer los objetivos de la respectiva sociedad.
El planteamiento anterior implica una reorientacin de la poltica de desarrollo
tanto en lo interno como en las relaciones internacionales; basndose en la
participacin social, poltica y cultural de nuevos grupos sociales antes
excluidos o marginados. Se trata de procesos en los cuales nuevos grupos
sociales, que fueron objeto del desarrollo, pasen a ser sujeto de ese proceso.
Asi pues es importante resaltar la importancia decisiva de fortalecer y
enriquecer la cultura nacional.

Las ciencias sociales no pueden ser neutrales, por el contrario deben tener
siempre un sentido valorativo si aspira a ser ciencia para la accin (pag 39)
En sntesis, el concepto de desarrollo concebido como proceso de cambio
social, se refiere a un proceso deliberado que persigue como finalidad ultima
la igualacin de las oportunidades sociales, polticas y econmicas, tanto en el
plano nacional como en relacin con sociedades que poseen patrones mas
elevados de bienestar nacional.
- Implica la necesidad de examinar y buscar en la propia realidad
latinoamericana y en las influencias que esta sufre, por el solo hecho de
coexistir con sociedades desarrolladas.
- Implica el uso de un mtodo estructural, histrico y totalizante, a travs
del cual se persigue una reinterpretacin del proceso de desarrollo de los
pases latinoamericanos, partiendo de una caracterizacin de su
estructura productiva, de la estructura social y de poder derivada de
aquella. (pag 40)
SEGUNDA PARTE: EL MARCO HISTORICO DEL PROCESO DE
DESARROLLO Y SUBDESARROLLO
1. DESARROLLO Y SUBDESARROLLO
1750: la poblacin del mundo viva en condiciones materiales de existencia no
caracterizadas por diferencias fundamentales entre las diversas regiones del
mundo.
Siglo XVI: procesos de acumulacin de capitales
Siglo XVIII: ya existan en Inglaterra y Escocia verdaderas economas de
mercado.
1850: aumento del ritmo demogrfico de los pases europeos en pleno proceso
de revolucin industrial. Algunos pases haban incrementado sus niveles
medios de vida en forma notable.
Durante los ltimos dos siglos debi producirse un fenmeno de extraordinaria
transcendencia para que unos pocos pases alcanzaran elevados y crecientes
niveles medios de vida, en tanto que los restantes mantenan niveles muy
precarios; este fenmeno fue la REVOLUCION INDUSTRIAL
Revolucin Industrial: revolucin productiva. Trasformacin en la capacidad de
produccion y de acumulacin de la humanidad. Autentica revolucin social.
Transformaciones profundas en la estructura institucional, cultural, poltica y
social. En lo econmico se expresa fundamentalmente por la creacin y
utilizacin de nuevos tipos de bienes de capital, la aplicacin de nuevas
fuentes de energa, la aplicacin y desarrolla de tcnicas y principios cientficos
al proceso productivo. (pag 44)
El distanciamiento creciente entre los pases desarrollados y los
subdesarrollados es el resultado del hecho de que la Revolucion Industrial solo
haya ocurrido en los primeros y no en los segundos.

Se comprender la importancia que tiene el anlisis histrico concebido no

solo como un estudio individual de cada economa subdesarrollada, sino como
el estudio de dichas economas dentro del contexto de la evolucin de la
economa internacional.
Este anlisis de tipo histrico debe ser precisamente el punto de partida para
realizar una apreciacin critica de la teora econmica y de las teoras del
desarrollo.
Las relaciones internacionales constituyen probablemente el elemento capital
para eexplicar de que manera se conforman las economas perifricas, asi
como sus posibilidades y aptitudes para transformarse en sistemas industriales
dinamicos y modernos.
El anlisis del proceso histrico del desarrollo constituye un elemento
fundamental de referencia para el examen de la teoria del desarrollo.
2. LA REVOLUCION INDUSTRIAL EN MARCHA: 1750-1850
uno de los elementos esenciales para la gestacin de las condiciones que
posibilitaron la revolucin industrial es la acumulacin de recursos financieros y
el enriquecimiento y fortalecimiento de los grandes comerciantes y empresas
mercantiles.
A comienzo del siglo XVIII se produce una renovacin en la clase propietaria
inglesa como consecuencia de las adquisiciones de tierra realizadas por
familias de comerciantes enriquecidos.
Los cambios institucionales y sociales en la agricultura estuvieron
acompaados de importantes innovaciones tcnicas en la ganadera y en la
agricultura. Ello impulsa un fuerte movimiento migratorio de la mano de obra
rural.
El desarrollo del transporte y la aplicacin de la maquina de vapor estimularon
diversas innovaciones. (pag 49)
Se introduce una cierta especificidad en la produccin y aprovechamiento de
los bienes que produce el sistema econmico y facilita asi los procesos de
acumulacin e innovacin tecnolgica.
Las condiciones que requiere el florecimiento de la clase capitalista inglesa son
precisamente la disolucin de las relaciones sociales existentes en el campo y
en los gremios artesanales de las ciudades, asi como la creacin de
condiciones que permitan comerciar libremente y sin interferencias con otras
naciones, ya que en el comercio exterior resida una de las principales fuentes
de expansin de los mercados para sus productos manufacturados.
La revolucin francesa 1789 es el fenmeno histrico que refleja las
aspiraciones y exigenias de la nueva burguesa en proceso de consolidacin.
3. AUGE DEL CENTRO: 1850-1913

este periodo se caracteriza por un crecimiento notable de la poblacin y de la

economa de pases centrales como EEUU, Francia, Inglaterra, Paises Bajo,
Belgica, que se traduce en un apreciable mejoramiento de los condiciones de
vida. Posibilitando con ello, el desarrollo y aprovechamiento de nuevos recursos
productivos en otras regiones del mundo.
La magnitud de las migraciones del periodo que estamos examinando es
impresionante no solo desde el punto de vista de las cifras absolutas sino
tambin si las comparamos tanto con la poblacin de los pases de origen
como con la de aquellos que recibieron ese aporte. (pag 56)
La expansin industrial en Inglaterra y otros pases europeos significo no solo la
transformacin rural y la decadencia de ciertas areas, sino tambin la
incorporacin del resto de las economas europeas y algunas zonas perifricas
del continente al nuevo comercio internacional, provocando asi tambin
transformaciones profundas en su organizacin rural, con el consiguiente
desplazamiento humano.
La inmigracin tuvo efectos positivos para la Europa capitalista:
Alejar de la metrpolis una masa que haba quedado sin colocacin
dentro de la nueva estructura del empleo
- En varias regiones de America Latina esa inmigracin se transformo en
la mano de obra de una actividad productiva destinada al mercado
europeo
- Las masas de inmigrantes siguieron siendo consumidores
- Las masas enviaban remesas periodicas a sus familias
- Varios inmigrantes volvieron a sus pases de origen
4. CENTRO Y PERIFERIA
Como consecuencia de la extraordinaria transferencia de recursos productivos
de los pases en plena revolucin industrial hacia la periferia, se observa a
finales del siglo XIX un periodo de auge del comercio internacional son
precedente en la historia del ser humano. (pag 59)
La expansin del comercio mundial responde a un patrn de relaciones entre
pases:
- Flujo de exportaciones de alimentos y materias primas desde areas
perifricas hacia pases originarios de la revolucin industrial
- Flujo de exportaciones de productos manufacturados y de capital de los
pases industrializados de Europa hacia regiones que se incorporaban a
la economa internacional.
Surgimiento dual de nuevos productos en el comercio internacional
5. TRANSFORMACIONES ESTRCUTURALES EN LA PERIFERIA: 1850-1913
Desarrollo de la infraestructura orientada principalmente hacia el exterior, y
cuya funcin es llevar los productos de una determinada regin o localidad del
pas hacia el puerto que permite comunicar la actividad productiva con los
centros consumidores de ultramar. (pag 62)

Se crearon y se ampliaron actividades urbanas, que estimularon un proceso de

urbanizacin muy acelerado antes que en estos pases se produjera realmente
un desarrollo industrial.
Muchas actividades de tipo comercial, financiero y de servicio, tendieron a
instalarse en los centros de comunicacin con el mundo exterior, o sea, en las
ciudades-puertos, y en las capitales.
Transformacion en la propiedad de los recursos naturales y de los recursos
productivos. Dos puntos de vista:
1. apropiacin de esos recursos productivos entre propietarios nacionales y
extranjeros: las empresas mas dinamicas tendieron a aglutinarse y a
concentrarse en grandes unidades integradas en forma vertical, es decir,
desde la produccin de sus materias primas hasta prcticamente la venta de
productos finales en el mercado.
2. distribucin de la propiedad entre nacionales: el desarrollo de actividades
productivas de exportacin tuvo una influencia decisiva sobre la conformacin
de la estructura de la propiedad y particularmente de la tenencia de la tierra.
En las economas donde exista una oferta abundante de mano de obra, y por
tanto, una tasa baja y constante de salarios reales, significo un aumento de
ingresos para sus propietarios. (pag 66)
A medida que los enormes ingresos generados por la actividad exportadora
tendieron a acumularse fundamentalmente en poder de sus propietarios y
otros sectores directamente relacionados con ella, se produjo un aumento
considerable en las desigualdades de ingresos que ya existan.
Surgen nuevas actividades productivas cambian otras y desaparecen algunas,
se produce una transformacin en la estructura social que se manifiesta en la
creacin o fortalecimiento de determinados grupos o clases y en la
desaparicin o debilitamiento de otros.
El crecimiento de las actividades de los servicios urbanos relacionadas
directamente con la actividad exportadora, y la expansin de los servicios
personales derivada del crecimiento de las grandes ciudades, originaron una
clase media urbana.
Las relaciones con el exterior
-alentaban una poltica de libre
acceso a los mercados de capital y de
trabajo de todo el mundo capitalista.
-Aseguran plena libertad tanto de
exportacin como de importacin
-Se limitan el proteccionismo al
mnimo

Las relaciones dentro de la economa

nacional
-formas de asociacin no definidas por
el libre contrato y el pago en dinero,
sino por instituciones tales como el
inquilinaje,
la
medianera,
la
servidumbre, otras.

Esta forma de organizacin dual de la sociedad aseguraba, la

posibilidad de plena participacin en la economa internacional, y la
extraccin del mximo excedente de la actividad productiva interna.
6. CRISIS EN EL CENTRO: 1913-1950
Crisis provocada por secuelas de la primera guerra mundial.
- Participacin de Inglaterra en el mercado mundial declino
sensiblemente, debido a la diversificacin del comercio de
manufacturas, derivado del surgimiento de nuevas actividades y
productos industriales.
- Los desajustes financieros provocados por las reparaciones de guerra en
los aos iniciales de la dcada de 1920, el estancamiento de la
economa europea, la crisis mundial de 1930 y la segunda guerra
mundial, provocaron cambios estructurales profundos en la organizacin
econmica internacional que se venia forjando desde mediados del siglo
XIX.
- El desplazamiento del centro de gravedad del sistema econmico
mundial desde Gran Bretaa hacia EEUU tiene una enorme significacin
para explicar el funcionamiento de las economas perifricas durante las
ultimas dcadas.
- Como consecuencia de las guerras y de las dificultades en la balanza de
pagos por que atraviesan, sobre todo despus de la segunda guerra
mundial, n dichas economas se efectua una poltica de sustitucin de
importaciones agrcolas. (pag 71)
- El cambio de carcter de las economas europeas introduce
modificaciones fundamentales en las relaciones comerciales y en los
flujos de capital y recursos humanos entre los pases centrales y la
periferia.
- El escaso dinamismo que caracteriza las exportaciones de las economas
subdesarrolladas y la fuerte inestabilidad de su comercio exterior, se
refleja en el lento desarrollo de nuevos sectores productivos de
exportacin y en la escasa ampliacin de los existentes.
7. TRANSFORMACIONES ESTRUCTURALES EN LA PERIFERIA: 1913-1950
Tiene efectos sobre la estructura productiva en America Latina.
- Durante periodo de crisis, los sectores exportadores se contraen y
generan desempleo
- La cada del ingreso y/o empleo, en el caso minero, provoca la
intervencin del Estado con el propsito de sostener el nivel de ingresos
y actividad de los sectores exportadores.
- Reduccin en la disponibilidad de divisas para importar productos
manufacturados, que por su parte producen un cambio importante en la
relacin de precios entre los bienes nacionales y las manufacturas
importadas
- Esto rompe el equilibrio existente que limitaba las posibilidades de la
produccin nacional de manufacturas para competir con las
importaciones.

El desarrollo de la industria nacional solo era posible si durante la etapa

anterior se hubiesen creado algunas actividades industriales que sirviesen de
base para un aumento de la produccin manufacturera. (pag 75)
Estructura sectorial de la actividad productiva: el desarrollo industrial tiende a
diversificar el sistema econmico por el desarrollo del propio sector
manufacturero
Empleo: la tecnologa tiende a utilizar formas de mecanizacin y de innovacin
altamente intensivas en capital, hace que las sucesivas ampliaciones, e incluso
el remplazo de la capacidad productiva instalada, coincidan con una utilizacin
proporcionalmente decreciente de mano de obra.
Propiedad: el aprovechamiento de la moderna tecnologa exige que se instalen
unidades productivas que excedan la dimensin del mercado nacional, lo que
tiende a estimular una estructura monopolista en el sector industrial y a
concentrar la propiedad y los ingresos.
Estas modificaciones influyeron sobre la estructura social caracterstica de
estos pases, cuyo origen se remonta a las etapas de la colonia y del
crecimiento hacia afuera.
Las transformaciones polticas no implican un grave debilitamiento de los
grupos tradicionales y su sustitucin radical en el ejercicio de poder, sino mas
bien comienza a hacerse necesario que esos grupos compartan su anterior
posicin hegemnica con los nuevos sectores medios y obreros.
El proceso de sustitucin de importaciones y de industrializacin ha sido la
forma caracterstica del desarrollo de algunas economas latinoamericanas
durante las ultimas dcadas. (pag 76)
La poltica redistributiva hace crisis en la medida que la economa no se
expande con rapidez suficiente para entender las crecientes necesidades de los
sectores de ingresos medios y bajos, y tambin porque estos ltimos sectores
aumentan en forma sustancial en trminos absolutos.
Se agudiza la lucha por la distribucin del ingreso; de este modo hace crisis la
alianza que existi entre los empresarios, los sectores medios urbanos y los
obreros organizados durante el periodo de expansin industrial.