mc lc

Trang
m u

Chng I: C S l lun v v tr, vai tr ca

ph n v Hi Lin hip ph n Vit Nam
trong s nghip cch mng.

I. C s l lun v ph n v Hi Lin hip ph

n Vit Nam.

II. Vai tr, v tr, ca ph n v Hi Lin hip ph

n Vit Nam trong s nghip cch mng.

10

Chng II: Thc trng hot ng ca Hi Lin

hip ph n huyn Nguyn Bnh - tnh Cao
Bng thi gian qua.

16

I. Khi qut tnh hnh c im kinh t - x

hi huyn Nguyn Bnh - tnh Cao Bng.

16

II. Thc trng hot ng ca Hi Lin hip ph n

huyn Nguyn Bnh - tnh Cao Bng (1998 2002).

18

Chng III: Phng hng v mt s gii php

ch yu i mi n dung, phng thc hot
ng Hi Lin hip ph n huyn Nguyn
Bnh - tnh Cao Bng trong giai on hin
nay.

33

I. Phng hng

33

II. Mt s gii php ch yu.

35

Kin ngh v kt lun

42

I. Kin ngh

42

II. Kt lun

43

danh mc ti liu tham kho

45

m u
1. L do chn ti:
Trong my ngn nm lch s dn tc Vit Nam, ph n
gi mt vai tr trng yu i vi s trng tn ca dn tc.
Ph n Vit Nam c truyn thng yu nc su sc, tnh
cn c sng to, c kht vng vn ti bnh ng, tin b v
hnh phc. Ph n Vit Nam c bn lnh vng vng, ch
ng vt qua mi kh khn th thch, c nhiu ng gp
cho s nghip cch mng. giai on no, ph n cng lun
st cnh cng nam gii, chin u lao ng sn xut v xy
dng t nc v c lp t do v T quc Vit Nam XHCN.
Trong cc cuc chin u chng ngoi xm, d hu phng
hay chin trng, nhiu ch em ph n tr thnh tm gng tiu biu ca ch ngha anh hng cch mng, lm rng
r truyn thng "Anh hng, bt khut, trung hu, m
ang". Nt c o v cng l bn sc ca ngi ph n
Vit Nam chnh l s kin cng, dng cm; l nhng ngi
lao ng thng minh, cn c, sng to; l ngi bo v, gi
gn, pht trin bn sc tinh hoa vn ho ca dn tc. Bn
cnh , h cn l nhng ngi ch ca gia nh, du hin,
m ang, l ngi m, ngi v chung thu, l ngi sn sinh
ra nhng th h anh hng ca mt dn tc anh hng.
Di s lnh o ca ng Cng sn Vit Nam, cc tng
lp ph n lun pht huy truyn thng yu nc, em ti nng
2

tr tu bo v v xy dng T quc Vit Nam giu p,

vn minh. Ph n Vit Nam tham gia tch cc vo cc hot
ng v ho bnh, hu ngh gia cc dn tc v tin b
x hi trn ton th gii. Trong s nghip i mi ca nc ta
hin nay, ph n c nc lun on kt, sng to trong cng
tc v trong sn xut, t thnh tch xut

sc trn cc

lnh vc kinh t, chnh tr, vn ho, x hi, gp phn vo s

nghip xy dng v mc tiu dn giu, nc mnh, x hi
cng bng, dn ch, vn minh.
Cng lao v nhng ng gp to ln ca ph n trong
qu kh v hin ti l mt bng chng khng nh ph
n hon ton c trnh , nng lc, tr tu, phm cht
chnh tr, o c cch mng gnh vc cc cng vic x
hi. Ph n xng ng c bnh ng, c tn vinh v
cng p hn trong truyn thng qu bu ca mnh.
Tuy nhin, s nghip cch mng ca nc ta ang ng
trc nhng nguy c, thch thc mi, bin ng mi. Cc tng
lp ph n s khng trnh khi b tc ng, nh hng bi
nhng thch thc ln ca th gii. l xu t ton cu ho,
lm tng s bt bnh ng. c bit l s bt n nh
v kinh t s gy nh hng n i sng, vic lm ca
ph n.
Cng vi phong tro chung ca c nc, Phong tro ph
n v hot ng ca Hi Lin hip ph n huyn Nguyn
Bnh nhng nm qua c nhiu bc pht trin, p ng
phn no nhu cu, nguyn vng cc tng lp ph n. Vic
thc hin cc mc tiu pht trin kinh t, x hi, vn ho ca
Huyn, c s ng gp khng nh ca ch em ph n
3

huyn nh. c bit, trong giai on hin nay, vai tr ca

ph n cng quan trng trong qu trnh thc hin cng
nghip ho, hin i ho t nc. Tuy nhin, trn thc t,
ni dung v phng thc hot ng ca Hi Lin hip ph n
Huyn vn cha p ng i hi, yu cu ca nhim v mi,
cng nh nhu cu, nguyn vng tt c tng lp ph n trong
Huyn. V vy, i mi ni dung, phng thc hot ng
Hi Lin hip ph n l nhim v cp thit, l s sng cn
ca t chc Hi v cng l nguyn vng chnh ng ca
cn b, hi vin ph n trn c nc ni chung v huyn
Nguyn Bnh ni ring
L mt cn b lm cng tc vn ng ph n ca
Huyn, ti lun tm huyt mun c ng gp mt phn
sc lc nh b ca mnh vo cng tc Hi. Trn c s kin
thc c hc trng v qua kinh nghim cng tc ca
mnh, ti chn ti: "i mi ni dung v phng thc
hot ng ca Hi Lin hip ph n huyn Nguyn
Bnh - tnh Cao Bng trong giai on hin nay" lm
chuyn tt nghip. Hy vng vic vn dng nhng kin
thc l lun qua qu trnh hc tp ti trng, s gp phn
nng cao cht lng hot ng Hi Lin hip ph n Huyn.
2. Mc ch, nhim v ca ti.
2.1 - Mc ch.
Trn c s tm hiu v nh gi thc trng hot ng
ca Hi ph n huyn Nguyn Bnh trong thi gian qua. Bc
u nu ra mt s gii php i mi ni dung v phng
thc hot ng ca Hi, nhm gp phn p ng yu cu
pht trin kinh t - x hi ca Huyn trong giai on cch
mng hin nay.
4

2.2 - Nhim v.
t c mc ch trn, chuyn thc hin
nhng nhim v sau:
- H thng ho nhng quan im ca ch ngha Mc Lnin, t tng H Ch Minh v ca ng ta v v tr, vai tr
ca ph n v Hi Lin hip ph n Vit Nam trong tin
trnh cch mng.
- Phn tch v nh gi thc trng hot ng ca Hi
Lin hip ph n huyn Nguyn Bnh trong thi gian qua.
T , ra phng hng v mt s gii php ch yu
nhm i mi ni dung v phng php hot ng ca Hi
Ph n Huyn trong giai on hin nay.
3. Phng php nghin cu:
Chuyn vn dng phng php lun duy vt bin
chng, duy vt lch s. Da trn c s l lun Mc - Lnin, t
tng H Ch Minh v ca ng ta. Ngoi ra, ti cn s
dng phng php h thng ho, khi qut ho, phn tch,
nghin cu cc vn bn, Ngh quyt ca cc c quan ng,
chnh sch, php lut ca Nh nc v ca t chc Hi.
4. Gii hn phm vi nghin cu ca ti:
V iu kin thi gian v kh nng nghin cu ca
bn thn c hn, trong khun kh ca ti, ti ch tp
trung vo thc trng hot ng ca Hi Ph n Huyn t
nm 1998 tr li y. Trng tm l bn n mt s bin
php i mi ni dung, phng php hot ng ca Hi Ph
n Huyn Nguyn Bnh. Nhng gii php trong ti ch
l nhng suy ngh ban u, cn c hon chnh thm

trong qu trnh ch o thc hin phong tro hot ng

ca Hi Ph n a phng.
5. Kt cu ca ti:
Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu
tham kho, chuyn c 3 chng:
Chng I: C s l lun v v tr, vai tr ca ph n
v Hi Lin hip ph n Vit Nam trong s nghip cch
mng.
Chng II: Thc trng hot ng ca Hi Lin hip ph
n huyn Nguyn Bnh thi gian qua.
Chng III:

Phng hng v mt s gii php ch yu

nhm i mi ni dung v phng thc hot ng ca Hi

Lin hip ph n huyn Nguyn Bnh trong giai on hin
nay.

chng I
c s l lun v v tr, vai tr ca ph n v Hi Lin
hip ph n Vit Nam trong s nghip cch mng

I. C s l lun v ph n v Hi Lin hip ph

n Vit Nam.
1. Quan im ca ch ngha Mc - Lnin v vai
tr ca ph n trong s nghip cch mng ca giai
cp cng nhn.
Cch mng v sn l cuc cch mng xo b tn gc
ch ngi bc lt ngi, xy dng mt x hi mi t do,
bnh ng. Mt cuc cch mng to ln v trit nh vy,
khng th thiu lc lng ph n tham gia. Vi hn mt na
dn s, ph n v ang gp phn khng nh vo s
nghip cch mng ca mi nc v trn ton th gii. Bt c
ni u v giai on lch s no, ph n trn ton th gii
ang ra sc on kt, u tranh cho s bnh ng v
tin b ca ph n, v mc tiu hi nhp v pht trin.
Ch ngha Mc - Lnin, hc thuyt cch mng tin tin
nht ca thi i ngy nay, ch ra ngun gc ca hnh
nh ngi ph n b p bc, bc lt, s bt bnh ng gia
nam v n. ng thi ch ra con ng gii phng ph n.
Ch ngha Mc - Lnin ch r: S nghip gii phng
ph n l b phn khng kht, gn lin vi s nghip gii
phng giai cp, vi cuc u tranh cch mng xo b
ch t hu, xy dng ch ngha x hi, tin ln ch
ngha Cng sn.
Ph.ngghen khng nh: "S nghip gii phng ph
n, quyn bnh ng gia nam v n u khng th c
c, chng no m ph n vn cha c t do, vn cn b
7

gt ra ngoi lao ng sn xut x hi v cn b b hp

trong vic ring t ca gia nh"(1).
Cc nh sng lp ra ch ngha x hi khoa hc cng
ch ra nhng iu kin, bin php gii phng ph n,
nhm ng vin lc lng ph n tham gia vo s nghip
cch mng, lnh o v qun l x hi. Vai tr to ln ca ph
n cn c nhn mnh: mun gii phng giai cp, xo b
ch bc lt, xy dng CNXH thng li, th giai cp v
sn phi to iu kin gii phng ph n. Khng huy ng
c ph n tham gia cch mng, cch mng khng th
thng li. Ph n l mt na ca nhn loi, nu ph n cha
c gii phng th s nghip ca giai cp v sn cha c
thc hin.
Lnin l ngi bo v v pht trin hc thuyt ca Mc ngghen. Lnin cng nh gi cao vai tr ca ph n vi s
nghip cch mng. Ngi khng nh: "Chng no m ngi
ph n khng nhng khng c quyn t do tham gia i
sng chnh tr ni chung, m cng cha c gnh vc mt
cng vic thng xuyn v chung cho c mi ngi th chng
y cha ni n CNXH c, cng cha th ni n ngay c
mt ch dn ch ton vn v bn vng"(2).
Trong s nghip gii phng dn tc, gii phng x hi
v con ngi, vn gii phng ph n, thc hin quyn
bnh ng nam n l trch nhim ca ton x hi. Hn ai
ht, ph n l ngi trc tip u tranh bo v quyn li
cho mnh, i quyn bnh ng tin b, hnh phc cho
mnh. L lun ca ch ngha Mc - Lnin l ngn n pha,
l v kh sc bn trn con ng u tranh ginh thng li
cho s nghip gii phng ph n.

( 1)
( 2)

Mc - ngghen tuyn tp, tp 2, NXB S tht, H Ni, TV 516

Lnin ton tp, T24, NXB S tht, H Ni, 1976, tr. 737.

Nhiu din n ph n th gii thnh cng nh Hi

ngh B trng cc nc Chu - Thi Bnh Dng ln th 2
v "Ph n trong pht trin" (1994), Lin hoan ph n th
gii ti Bc kinh (1995), Lin hoan ph n th gii ti Cu Ba.
Thng li ca ph n trn din n th gii gp phn to
ln vo s nghip u tranh chung v ho bnh, tin b
ca nhn loi.
2. T tng H Ch Minh v quan im ca ng ta
v ph n v cng tc vn ng ph n trong tnh
hnh mi.
Ch tch H Ch Minh l ngi tip thu, vn dng sng
to l lun ch ngha Mc - Lnin. ng thi, Ngi xc nh
vai tr to ln ca ph n i vi s nghip cch mng ca nc
ta. Ngi vit: "Non sng gm vc Vit Nam do ph n, tr
cng nh gi, ra sc dt thu m thm tt p, rc r" (3).
Hn ai ht, Ngi chng kin s bt bnh ng gia
nam v n trong thi k phong kin p bc, bc lt. Do vy,
Ngi khng nh: "Nu khng gii phng ph n th s
khng gii phng phn na loi ngi, nu khng gii phng
ph n

tc l xy dng ch ngha x hi ch c mt

na"(4).
Vi l lun sc bn, Ngi ch r, lch s l do nhn
dn, ph n l lc lng to ln trong nhn dn, c vai tr
ht sc quan trng, khng th thiu trong cc cuc cch
mng x hi. Bc ni: "Xem trong lch s cch mnh, chng
c ln no m chng c n b con gi tham gia. Vy nn,
mun th gii cch mng thnh cng th phi vn ng
n b, con gi cng nng cc nc"(5).

( 3)
( 4)
( 5)

HCM ton tp, T6, NXB Chnh tr Quc gia, 1995, tr. 431.
HCM ton tp, T6, NXB Chnh tr Quc gia, 1995, tr. 47.
HCM ton tp, T2, NXB Chnh tr Quc gia, 1984, tr. 217.

Trong ng li lnh o, Bc H lun quan tm n

vic o to, bi dng, bt ph n vo cc chc v lnh
o v kinh t, x hi. Ngi k tha quan im gii phng
ph n ca cc nh kinh in v t nn mng cho vic
gii phng ph n Vit Nam. Ngi lun quan tm ch o
ng v Chnh ph c k hoch thit thc bi dng, cn
nhc v gip ch em ph n. m bo ngy cng thm
nhiu ph n ph trch mi cng vic, k c vic lnh o.
Bn cnh , bn thn ph n phi c gng vn ln trong
mi cuc cch mng, thc s a n quyn bnh ng
cho ph n".
Thm nhun su sc l lun ch ngha Mc - Lnin v
t tng H Ch Minh, ng ta nh gi v khng nh
vai tr to ln ca ph n trong tin trnh pht trin ca cch
mng; ng thi, ghi nhn nhng ng gp ln lao ca ph
n trong s nghip xy dng v bo v T quc.
Trong qu trnh lnh o, ng c nhiu ch trng,
ng li, Ch th, Ngh quyt lnh o cng tc ph
n. ng coi vn gii phng ph n gn lin vi s
nghip gii phng dn tc, bo v t quc. Ngay t khi mi
ra i, trong lun cng 1930, ng ch r: ng cn t
chc ra on th ph n Hip hi, mc ch l mu quyn
li cho ph n, trit gii phng h. Khi cch mng thng
Tm thnh cng, trong Hin php 1946, ghi r "Ph n Vit
Nam c ng ngang hng vi n ng, c hng chung
mi quyn t do ca cng dn"(6. Quyn bnh ng, dn
ch ca ph n mt ln na c khng nh trong Hin
php 1992: "Cng dn nam - n c quyn ngang nhau v
mi mt: chnh tr, kinh t, x hi, gia nh Nh nc to
iu kin nng cao trnh v mi mt ph n c
th khng ngng pht huy vai tr ca mnh trong x hi".
( 6)

HCM ton tp, T4, NXB Chnh tr Quc gia, 1995, tr. 440.

10

Lch s Vit Nam chng minh, trong tt c cc cuc

cch mng, nu khng c phong tro cch mng ca qun
chng, ph n th khng th thnh cng. V vy, mi cuc
cch mng phi vn ng ph n tham gia. ng ta khng
nh, phong tro ph n l b phn khng kht ca phong
tro cch mng. Tip tc s nghip gii phng ph n l
nhim v quan trng ca cng cuc i mi.
Cng tc vn ng ph n l trch nhim ca c h
thng chnh tr. Quan im trn c c th ho trong cc
Ngh quyt ca ng nh Ngh quyt 31 ca Hi ng
Chnh ph (1967), Ch th 44 ca Ban B th (1984), quyt
nh 163 ca HBT (1989). c bit, trong Ngh quyt 04
(NQ - TW) ca B Chnh tr v 'i mi v tng cng cng
tc vn ng ph n trong tnh hnh mi" (ngy
12/7/1993), a ra quan im: "Ph n Vit Nam c truyn
thng lch s rt v vang, c nhng tim nng to ln, ng
thi l mt lc lng quan trng ca cng cuc i mi v
pht trin kinh t x hi trong giai on hin nay. Ph n
va l ngi lao ng, ngi cng dn, ngi m, ngi thy
u tin ca con ngi. Kh nng, iu kin lao ng,
trnh vn ho, v tr x hi; i sng vt cht v tinh
thn ca ph n u nh hng to ln, su sc ti s pht
trin ca th h tng lai". Ngh quyt cn khng nh:
mc tiu gii phng ph n hin nay l tip tc ci thin
i sng vt cht v tinh thn ca ch em, nng cao v
th x hi ca ph n, thc hin tt nam n bnh ng,
to iu kin cho ph n xy dng gia nh m no, hnh
phc, bnh ng, tin b, nng ng sng to, bit lm
giu chnh ng, quan tm n li ch x hi v cng
ng. S nghip gii phng ph n v cng tc ph n l
trch nhim ca ng v Nh nc, cc on th nhn dn,
cng ton x hi v tng gia nh. Vi quan im coi trng
cng tc cn b, "Cn b l ci gc ca mi cng vic", ngy
11

16/5/1994 Ban B th ra Ch th 37 "V mt s vn

cng tc cn b n trong tnh hnh mi".
Cc Ch th, Ngh quyt ca ng th hin su
sc quan im ca ng ta v vai tr ph n trong s
nghip cch mng nc ta, to iu kin cho mi tng lp ph
n Vit Nam tip tc pht huy truyn thng v vang ca
mnh, phn u vn ln xng ng l mt lc lng cch
mng to ln, mt lc lng lao ng quan trng khng th
thiu trong x hi.
II. V tr, vai tr ca ph n v Hi Lin hip ph
n Vit Nam trong s nghip cch mng.
1. V tr, vai tr ca ph n v Hi Lin hip ph
n Vit Nam.
1.1 V tr, vai tr ca ph n.
Ph n nc ta vi truyn thng yu nc, lao ng cn c,
sng to, c vai tr ht sc to ln trong lch s dng nc v
gi nc ca dn tc. t nc ta lun t ho v cuc khi
ngha u tin ca dn tc do hai v n anh hng Trng
Trc v Trng Nh lnh o. Qu trnh lch s cch mng v
vang ca t nc, ph n chim mt v tr quan trng.
Ch tch H Ch Minh tng ph n Vit Nam tm ch
vng: Anh hng - Bt khut - Trung hu - m ang.
Trong nhng nm i mi, di s lnh o ca ng,
nhn dn ta ginh c nhng thnh tu ng k trn
cc lnh vc kinh t, chnh tr, vn ho x hi, an ninh quc
phng V c bn, nc ta thot khi khng hong kinh
t - x hi, i hi ng ton quc ln th VIII khng
nh: Hin nay, nc ta ang bc vo giai on pht trin
mi, y nhanh tc tng trng, tng bc gim dn
khong cch v trnh pht trin so vi cc nc trong khu
vc. Vai tr v s ng gp ht sc to ln ca ph n Vit
12

Nam vo thng li ca s nghip cng nghip ho, hin i

ho t nc, v mc tiu dn giu, nc mnh, x hi cng
bng, dn ch, vn minh, v s bnh ng v pht trin
l iu , ang v s cn c khng nh. Vi 51,48%
dn s v chim 52% lc lng lao ng x hi, ph n Vit
Nam v ang l ngun lao ng c tim nng to ln,
thc s l tr thnh ng lc mnh m trong vic thc
hin chin lc pht trin kinh t - x hi ca t nc. Vi vai
tr to ln v truyn thng tt p , ph n Vit Nam s
vt qua mi kh khn, th thch ln, ng gp xng
ng cng sc ca mnh vo s nghip pht trin t nc.
Trong lnh vc qun l kinh doanh, nhiu ch em ph
n thc s bc l ti nng. C nhiu ch em l nhng
nh qun l gii, c u c sng to, c tnh thn trng,
mm do v tit kim, lm li cho Cng ty, cho Nh nc. Trn
lnh vc chnh tr, ph n lun vt ln nhng hon cnh
kh khn, tham gia cng tc ng, qun l Nh nc, hon
thnh tt nhim v ng v Nh nc giao cho. Ch em ph
n lm cng tc nghin cu khoa hc nhit tnh, thng
minh v c nhiu cng trnh nghin cu c a vo ng
dng c hiu qu. c bit, trn lnh vc sn xut nng
nghip, ph n l lc lng hng hu, tham gia vo qu trnh
chuyn i c cu kinh t, mnh dn p dng khoa hc k
thut, a nng sut la ln cao, gp sc lm cho cc loi
cy cng nghip v cy n qu pht trin. Ph n Vit
Nam tham gia tch cc vo vic gi gn np sng vn ho
v bn sc dn tc Vit Nam, lu truyn cc gi tr tinh hoa
vn ho t th h ny sang th h khc.
Bn cnh chc nng x hi, th cc chc nng gia nh
ca ph n cng ht sc quan trng. Ph n bao gi cng
gi vai tr trung tm nh hng trc tip n i sng
kinh t, tinh thn, tnh cm, li sng, np sng vn ho ca
13

mi thnh vin trong gia nh. H l ngi v hin, ngi con

hiu tho, ngi m yu thng. H nng tnh cm cho
chng con, to iu kin cho chng con lao ng, cng tc,
hc tp v cng hin. H l ngi trc tip chm sc b, m
lc m au. Ngoi ra, ngi ph n cn c mt thin chc
c bit, l thin chc lm m v l ngi thy u tin
ca con ngi. V th, khoa hc cho rng gio dc mt ngi
n ng th ch c c mt ngi, cn gio dc mt ngi
ph n th c c mt gia nh. Nhiu gia nh tt th
s c mt x hi tt.
Khi nh gi vai tr ca ph n, bao gi cng xt trn
hai kha cnh x hi v gia nh. C hai chc nng ny, ph
n u c v tr ht sc quan trng. hon thnh n,
ph n phi n lc hn nam gii rt nhiu. Nhng thnh tu
v tin b nu trn ca phong tro ph n, nh gi thnh
cng ln ca cng tc vn ng ph n. cng l thnh
tch ni bt ca Hi Lin hip ph n Vit Nam. D cng
v no, chc v no, cng tc lnh vc no, ph n u
c gng, nhit tnh, c trch nhim cao, hon thnh
nhim v mt cch xut sc, gp phn cng ton ng, ton
dn xy dng nc Vit Nam giu p, vn minh.
T nhng thnh tu t c, bn cnh cn c
nhng kh khn, hn ch.
Bc sang th k XXI, th k ca nn kinh t tri thc,
ca hi nhp quc t, tuy trnh hc vn chuyn mn
ca ph n c tin b, nhng cha p ng yu cu ca s
pht trin cao trong th k mi. T l n qua o to cn
thp. Nhiu ph n vng cao, vng su cn m ch. S tham
gia ca ph n cc ngnh kinh t mi nhn cn thp.
Trnh , kh nng tip cn vi nn khoa hc cng ngh
cao ca ph n cn hn ch. Tnh trng tht nghip, thiu
vic lm, thu nhp thp, tht hc thng ri vo ph n.
14

Trnh dn tr, mc sng ca ph n c s chnh lch

qu ln gia cc vng min, gia nng thn v thnh th,
gia min ni v min xui, i sng vt cht ca ph n
v tr em vng su, vng xa, vng dn tc t ngi ang cn
mc pht trin thp.
Mt b phn ph n, do hn ch v nhn thc chnh
tr, b k xu li ko, kch ng, tham gia vo vic gy
ri, lm mt trt t x hi, sng thc dng, bung th, lm
xi mn phm cht tt p ca ngi ph n Vit Nam t
bao i nay, vi phm php lut, sa vo t nn x hi. Tnh
trng bo lc i vi ph n vn cn xy ra.
1.2 - V tr, vai tr ca Hi Lin hip ph n
Vit Nam trong cng tc vn ng ph n.
Hi Lin hip ph n Vit Nam l t chc chnh tr - x
hi, tp hp rng ri cc tng lp ph n Vit Nam, hot ng
trong khun kh Hin php v php lut v di s lnh o
ca ng Cng sn Vit Nam. Hi l thnh vin ca Mt trn
T quc Vit Nam, l thnh vin ca Lin on cc t chc
ph n ASEAN. Mc ch ca Hi l hot ng v s bnh
ng, pht trin ca ph n. ng sm nhn r vai tr
ph n l lc lng quan trng ca cch mng, t a ra
nhim v gii phng ph n gn vi gii phng giai cp.
Ngy 20 thng 10 nm 1930, Hi Lin hip ph n Vit
Nam chnh thc c thnh lp. T khi ra i, tri qua cc
thi k cch mng, t chc Hi Lin hip ph n c cc
tn gi khc nhau nh Hi Ph n Gii phng (nm 1930 1931), Hi Ph n Dn ch (1934 - 1936), Hi Ph n Phn
(1939), Hi Ph n Cu quc (1941) v ngy nay c
gi l Hi Lin hip ph n Vit Nam.

15

Trong my thp k qua, di s lnh o ca ng, Hi

Lin hip ph n Vit Nam vit ln nhng trang s v
cng v vang v oanh lit.
T khi thnh lp n nay, Hi lun lun phn u cho
s nghip gii phng dn tc, gii phng ph n. Hi Lin
hip ph n Vit Nam l mt b phn nm trong h thng
chnh tr. Hi cng cc t chc, on th c trch nhim
i din cho quyn lm ch ca nhn dn, i din cho
quyn li ph n v tr em.
Hot ng ca Hi Lin hip ph n Vit Nam, trong
nhng nm qua, lun bm st ch trng, ng li ca ng
v chnh sch, php lut ca Nh nc. Nhng nh hng v
ch tiu c bn c xc nh thng qua 5 chng trnh
trng tm ca cng tc Hi.
Hi xy dng ni dung c th, st thc vi tng thi k;
vi nhiu hnh thc sinh hot phong ph, a dng mang
li hiu qu cao, p ng vi yu cu, tm t nguyn vng
ca cn b, hi vin.
Vi nhng chng trnh ngn hn, di hn v nhng ni
dung chuyn ring do Trung ng Hi ra, c tc
dng c v thi ua v lm c s cho cc cp Hi vn dng
linh hot, tu kh nng, hon cnh ca tng a phng.
Nh vy, phong tro ph n nc ta vi ng lc l yu nc,
yu ch ngha x hi, trong nhng nm qua hot ng c
hiu qu thit thc.
Trong qu trnh hot ng, Hi Lin hip ph n Vit
Nam lun ginh nhiu ngun lc cho c s. c bit l o
to cn b, to vn sn xut, gip ph n ngho c vic lm,
tng thu nhp. Vi quan im nht qun, coi trng vai tr ht
nhn ca c s v coi trng yu t con ngi, nn trong hot
ng ca Hi lun c s tm ti, khai thc, iu tit hp l
16

cc ngun vn cho cc cp Hi. Tranh th s gip ca cc

t chc quc t v cc d n quc gia thu ht cc
ngun vn cho hi vin sn xut. Chm sc sc kho cho ph
n v tr em, nng cao kin thc v mi mt cho ph n,
tp trung thc y cho phong tro ca c s i ln. Cc
hnh thc sinh hot ca hi vin kh hp dn. Do vy, chng trnh hot ng ca Hi Lin hip ph n Vit Nam
i vo cuc sng mt cch kh quan. Hi Lin hip ph n
Vit Nam tch cc tham mu cho ng, Nh nc sm ban
hnh c cc Ch th, Ngh quyt v cng tc ph n v
cng tc cn b n. Nh vy, phong tro ph n v t chc
Hi ngy cng vng mnh. Cc chng trnh hot ng ca
Hi lun c hi vin hng ng v x hi cng nhn, ng h.
Nh , gp phn tch cc hon thnh chng trnh, mc
tiu, nhim v ca ng v Nh nc giao.
S trng thnh ca phong tro ph n c nc, gn lin
vi s nghip i mi ca t nc. Thnh cng y, trc ht
l do s lnh o ca ng, s to iu kin ca chnh
quyn cc cp, s ng h ca cc t chc v nng ct l Hi
Lin hip ph n Vit Nam.
2. i mi ni dung, phng thc hot ng Hi
Lin hip ph n huyn Nguyn Bnh l mt tt yu
khch quan hin nay.
t lu, tn Hi Lin hip ph n tr thnh thn
thng v v cng gn gi khng ch i vi cc tng lp ph
n, m cn c vi b phn khng nh nam gii. Bi v, hot
ng ca Hi nhng nm qua thc s mang li li ch
thit thn cho ph n v tr em. Tuy nhin, nhn li cng
tc ph n nhng nm qua, ng vn cn nng v huy
ng, khai thc s ng gp ca ph n; cha coi trng
ng mc vic bi dng, nng cao kin thc cho ph n,
to iu kin cho ph n pht trin, p ng yu cu giai
17

on mi... c bit, bc vo thi k cng nghip ho, hin

i ho, cng tc ph n ang ng trc nhng thch thc
ln:
Chnh sch i vi cn b n cn nhiu thiu st, dn
n hu qu i ng cn b n ang gim st, ngun cn
b n b hng ht; hay ni cch khc, t l n cao nhng cn
b n thiu. Trong h thng c quan ng, Chnh quyn
cc cp, cn bung lng, coi nh cng tc ph n v coi
ch l vic ring ca Hi Ph n. Thc t cho thy, vic
i mi c ch qun l kinh t, pht trin nn kinh t
hng ho nhiu thnh phn theo c ch th trng, c s
qun l ca Nh nc tc ng su sc ti vic lm v
i sng ph n. Vn lao ng v vic lm ca ph n
ang l vn gay gt, l nhu cu bc xc v l nguyn
vng chnh ng. T l lao ng n cc ngnh tng i
cao, nhng do t c o to, trnh vn ho, chuyn
mn, tay ngh thp; a s ph n phi lm cng vic gin
n, lng thp, thm ch c cng vic nng nhc, c hi
nh hng n sc kho sinh sn. Do tnh trng kh kim
vic lm, tc ng mt tri c ch th trng, li sng m
b phn ph n lm n khng chnh ng, mc cc t nn
x hi tng ln. Ngay trong ph n cng c s phn ho
giu, ngho; t , tc ng n t tng, li sng, mi quan
h gia cc thnh vin trong gia nh v np sng vn
minh ngoi x hi. Tt c nhng vn trn l nhng
nhn t cn tr ph n pht trin, i ln. Cho nn, chng ta
phi tm cch khc phc, thay i np ngh, cch lm;
nhn thc r vai tr, v tr ca ph n trong gia nh v x
hi.
Mt khc, v ni dung, phng thc hot ng ca Hi
cn ngho nn, cha c i mi, cn mang tnh hnh
18

chnh, khng a dng, phong ph, cha thc s gn cht vi

nhu cu, p ng nguyn vng cc tng lp ph n.. Trnh
, nng lc cn b Hi Ph n cha p ng c nhu cu
phong tro; cng tc ch o, t chc thc hin cn my
mc, thiu nng ng, sng to. Bn cnh , iu kin c
s vt cht, kinh ph hot ng ca Hi cn thiu thn...
Vi tnh hnh trn, thc hin tt v tr, vai tr v
chc nng ca Hi p ng yu cu, tnh hnh nhim v
mi; hot ng Hi phi c s i mi th phong tro ph
n Vit Nam ni chung v huyn Nguyn Bnh ni ring mi
t s pht trin mi; gp phn thc hin thng li cc mc
tiu kinh t, x hi ca a phng v thc hin tt Ngh
quyt i hi Ph n cc cp. Bi vy, i mi ni dung, phng thc hot ng ca Hi Lin hip ph n huyn
Nguyn Bnh - Cao Bng l tt yu khch quan hin nay.
cng l c s gii quyt nhng vn c tnh chin
lc lu di, nhm t mc tiu ln "V s bnh ng v
pht trin ca ph n".

Chng II
Thc trng hot ng ca Hi Lin hip ph n
huyn Nguyn Bnh - tnh Cao Bng thi gian qua

19

I. Khi qut v tnh hnh c im kinh t - x

hi huyn Nguyn Bnh - tnh Cao Bng.
1. V tr a l:
Huyn Nguyn Bnh l mt huyn min ni vng cao,
nm pha Ty Bc tnh Cao Bng, cch trung tm Tnh
45km, c ng quc l 34 i qua Huyn. Pha ng gip vi
huyn Ho An, pha Ty gip vi huyn Bo Lc, pha Nam
gip huyn Ngn Sn v huyn Ba B - tnh Bc kn.
Nguyn Bnh c a hnh kh phc tp, rng ni chim
gn 3/4 din tch ton Huyn. iu kin t nhin tng i
c bit, pha Ty ca Huyn mang tnh m nt a
hnh vng ni c nhiu vi, ni t cao him tr xen k
nhng thung lng nh. Nguyn Bnh c a hnh kh
thun li trong vic pht trin kinh t - x hi. Nguyn Bnh
c nhiu con sui nh phc v ngun nc cho sn xut v
i sng ca nhn dn. S a dng ca a hnh to
nn s phong ph v ti nguyn khong sn (nh qung,
thic, st). t ai kh mu m v thch hp cho pht
trin cy lng thc nh: ng, la, khoai, sn, u, lc; cy
cng nghip nh ch, ma, trc v cc loi cy n qu.
Vi a hnh ca Huyn, cn to nn th chin lc
qun s quan trng, l cn c "khu rng Trn Hng o - ni
thnh lp i Vit Nam tuyn truyn gii phng qun
(22/12/1944)". l nim t ho ca cn b v nhn dn
cc dn tc huyn Nguyn Bnh.
2. Kinh t - x hi.
Nguyn Bnh c tng din tch t nhin l 83,720ha;
trong , din tch t canh tc nng nghip 5.505 ha,
din tch t lm nghip 32.123 ha. Dn s ton Huyn
c 38.044 ngi, cng chung sng an xen trn a bn 18
x v 2 th trn. Trong , dn tc Dao chim 47,9%, dn
20

tc Ty 28,8%, dn tc Nng 12,3%, dn tc Kinh 5,4%,

dn tc Mng 4,4%; ngoi ra cn c cc dn tc khc nh:
Cao, Lan, Hoa, Ngi, Mng chim 1,2%.
- V sn xut lng thc: Tng sn lng qua cc nm
u tng, nm 1998 t 9.000 tn, nm 2002 t 11.300
tn, bnh qun lng thc t 300 kg/ngi/nm.
- V sn xut lm nghip: Do c im ca Huyn
min ni, din tch t lm nghip chim t l cao, ng
b Huyn xc nh lm nghip l th mnh ca Huyn. T
, ng b tp trung lnh, ch o lm tt cng tc tuyn
truyn, gio dc v bo v v trng rng c hiu qu. Nhn
thc ca nhn dn v tc dng ca rng i vi sn xut
v cuc sng ca con ngi ngy cng c nng cao. c
100% cc x k kt bo v rng. S v vic vi phm lm
lut nh: pht nng, khai thc lm sn tri php gim
nhiu. Huyn giao t, giao rng ti tng h gia nh
n nay c hiu qu tt. Thng qua vic thc hin cc
chng trnh d n nh 327, PAM, 5 triu ha rng v
ang tng bc gp phn nng che ph rng tng ln
(nm 1998 t 25%, n nm 2002 t 43%).
- V cng nghip: Do c im a hnh huyn
min ni, vic pht trin cng nghip cn chm. Ch yu l
tiu th cng nghip v dch v nh, phc v cho vic pht
trin nng nghip, bun bn nh gia cc a phng v
cc vng nng thn.
- V cng tc xy dng c bn v giao thng: Bng
nhng ngun vn ca Trung ng v a phng, trong
nhng nm qua, Huyn tp trung cho cc c s xy
dng tr s lm vic, trng hc, trm y t, ch trung tm,
cm x Cc cng trnh hnh thnh ng thi gian v
m bo cht lng. Huyn ch o cc c s thc hin
chng trnh d n 133, 135 t hiu qu. Ch o, trin
21

khai thi cng cc hng mc v ng giao thng nng thn

thuc vn chng trnh 135, vn nh canh nh c.
Cc tuyn ng t trung tm Huyn n cc x c
sa cha v lm mi. Nm 2002, 100% cc x c ng giao
thng thng sut n tr s x, phc v cho pht trin kinh
t - x hi ca nhn dn.
- V gio dc o to, y t v vn ho th thao: c
nhiu tin b v pht trin. Huyn c cng nhn ph
cp gio dc tiu hc vo nm 2000. Cc chnh sch x hi
c quan tm v chm lo tt. i sng nhn dn dn c
n nh v tng bc ci thin, c nhiu h gia nh lm
kinh t gii. C cu kinh t c hng chuyn dch v pht
trin, gp phn vo thc hin chng trnh xo i gim
ngho, phn u s h ngho n nm 2002 l 15,5% v
khng c h i.
C 20/20 c s c trm y t, mi c s c 3 cn b y
t, ch yu l y t v y s (cha c bc s). T l tr em c
tim chng t 94%, t sut sinh hng nm gim dn (nm
1998: 20%o, nm 2002: 14%o, trung bnh hng nm gim
1,3%o).
Hot ng th dc, th thao c nhiu khi sc, p
ng phc v nhim v chnh tr a phng. c bit,
duy tr cc hot ng vn ngh, th thao nhn dp cc
ngy l ln trong nm v t chc hi xun, gi gn v pht
huy bn sc vn ho ca nhn dn cc dn tc trong
Huyn.
Tm li: Trong nhim k va qua, ng b Huyn
lnh, ch o cc cp u ng, Chnh quyn c s, t chc
thc hin vic pht trin kinh t - x hi a phng t
c nhiu hiu qu cao. Tuy nhin, do iu kin l huyn
vng cao, trnh dn tr thp, chu nh hng tp tc lc
22

hu cn nng, c bit l chuyn i c cu kinh t

a phng cn chm i hi ng b huyn Nguyn Bnh
phi tip tc tho g nhng kh khn, vng mc, pht huy
vai tr lnh o, ch o st sao i vi cc cp u ng v
i ng cn b, ng vin, thc hin thng li nhim v
ca i hi ln th XV Huyn ng b ra.
Nhng c im, tnh hnh chung trn, tc
ng ln n c mt thun li cng nh mt kh khn i
vi vic trin khai cng tc xy dng t chc v hot ng
ca Hi Ph n huyn Nguyn Bnh trong nhng nm qua.
ng thi, nh hng n v tr, vai tr ca ngi ph n
trong gia nh v ngoi x hi.
II. Thc trng hot ng ca Hi Lin hip ph n
huyn Nguyn Bnh - tnh Cao Bng (1998 - 2002).
1. Thc trng hot ng.
1.1 - Cng tc t chc v xy dng Hi:
Thc hin phng thc i mi hot ng ca Hi Lin
hip ph n Vit Nam v ng li i mi ca Huyn ng
b v di s lnh o ca ng b Huyn, Hi Ph n Huyn
khng ngng trng thnh v ln mnh. Hi l mt trong
nhng thnh t ca h thng chnh tr, thc s l cu ni
lin gia qun chng vi ng. Hi c h thng t chc
cht ch t Huyn n c s, vi 20 Chi hi, 244 T hi v
4.067 hi vin t nguyn tham gia sinh hot Hi.
i ng cn b Hi Lin hip ph n Huyn c 5 cn b,
trong c 1 Ch tch, 2 Ph Ch tch.
i ng cn b Hi Lin hip ph n Huyn c trnh
l lun t trung cp tr ln; trnh chuyn mn tin ti
t 70%, c bn chun mc ho cn b, p ng c nhu
cu cch mng. i ng cn b c s Hi 90% c bi dng
23

o to nghip v, iu kin ch o t chc Hi cp

mnh hot ng tt cc chng trnh ra. Cc cp Hi t
Huyn n c s bm st vo cc Ch th, Ngh quyt
ca ng, ca Hi; tp trung ch o nhng vn cp
bch ca phong tro ph n. Cc cp Hi bit bm st
vo tnh hnh thc t ca a phng, khc phc mi kh
khn, i mi ni dung v phng thc hot ng cho ph
hp. Do , Hi thu ht ng o hi vin tham gia sinh
hot, gp phn thc hin tt cc mc tiu kinh t - x hi do
i hi Huyn ng b ra.
Thng qua cc hot ng ca Hi, ch em ph n
nng cao c v tr, vai tr ca mnh trong gia nh cng
nh ngoi x hi, thc hin nam n bnh ng. Trong sn
xut, ch em nhanh chng thch nghi vi c ch chuyn
i ma v, cy trng, vt nui. Pht huy tnh t ch trong
kinh t h gia nh, mnh dn chuyn i c cu cy
trng t 1 v n 2 v, pht trin trng cc loi cy cng
nghip ngn ngy. Ph n tch cc y mnh m hnh
VAC, ng dng cc tin b khoa hc k thut vo sn xut.
Bit u t thm canh nn nng sut ngy mt cao, i
sng thu nhp ca ch em c nng ln mt cch r rt.
Ph n cc x vng su, vng xa bit pht huy truyn
thng tt p ca dn tc mnh, thc hin ng ch trng ca ng v chnh sch, php lut ca Nh nc. Trn
mt trn an ninh - quc phng, ch em lun cao cnh
gic vi mi m mu th on ca k th, ng vin chng
con ln ng bo v T quc. Thc hin tt phong tro
n n p ngha, ch em thng xuyn gip bng
nhiu hnh thc: bng ngy cng lao ng, qu hay tin
mt cho cc gia nh thng binh lit s; thm v tng
qu cho cc n bin phng, kt ngha. l nhng vic
24

lm thit thc, th hin tnh cm tt p, truyn thng

qu bu ca ph n Vit Nam.
Ni n phong tro ph n khng th khng ni n
i ng cn b Hi. Cn b n ang gi trng trch trong
cc t chc ng, Chnh quyn, on th v cc lnh vc
kinh t - x hi. Vi hn 100 cn b n, mc d trnh
chnh tr, vn ho chuyn mn cn hn ch, nhng u
ch em cng th hin tm gng tn tu vi cng vic, c
phm cht, nng lc hon thnh nhim v c giao. Mc d
cn gp nhiu kh khn, nhng ch em c gng hc tp,
nng cao trnh chuyn mn, nghip v, kin thc v x
hi, gia nh. ng thi, ch em cn chm lo nui dy con
khoa hc tr thnh ngi cng dn c ch cho x hi. S
trng thnh ca phong tro ph n Huyn l nh s lnh
o trc tip ca Ban Thng v Huyn u, Hi cp trn v
cp u c s; s quan tm phi hp ca cc cp chnh
quyn v cc ban ngnh chuyn mn t Huyn n c s.
1.2 Kt qu cng tc t chc b my v cn b
Hi.
S ng ch em nhit tnh, c nng lc, c kh nng
t chc vn ng hi vin, c bn lnh chnh tr vng
vng, c phm cht o c tt, gng mu, c tn nhim
vi qun chng hi vin. i ng cn b c tr ho,
p ng vi yu cu cng tc Hi. T chc Hi thng xuyn
c cng c, hi vin tham gia sinh hot Hi ngy cng tng.
Kt qu phn loi t nm 1998 n nm 2002 nh sau:
Bng nh gi phn loi t chc Hi
n v

S
ln
g

1999

2000

25

2001

2002

Hi

XS

TB

XS

TB

11

75

11

38

P/nhuy
n
X th
trn
T Ph

20

10

12

24

12

50

120

50

24

11

13

14

18

Bng phn loi cht lng i ng cn b Hi

Chc
dan
h

Tn
g s

Tui i

<
3
0

Vn ho

Trnh chnh tr

Trnh
chuyn mn

Chc v
trong ng

3145

>
46

C
pI

C
p II

Cp
III

S
c
p

Tr.
C
p

Cao
cp

S
c
p

Tr
cp

H,
C

T/g
cp
u

T/g
HND

T/tr
c
H/h
i

BCH
P/n
huy
n

25

23

11

12

20

BCH
ph
n
x

139

3
0

89

20

59

10
6

39

15

10

25

15

70

Trc tnh hnh , trong nhng nm qua, cng vi cc

cp u ng a phng, Hi r sot li cht lng hot
ng ca i ng cn b Hi, sp xp o to li cn b.
y l mt c gng ln, to tin cho vic ch o hot
ng ca Hi c hiu qu, p ng vi yu cu i mi ca
ng.
2. Kt qu hot ng ca Hi Lin hip ph n
huyn Nguyn Bnh.
2.1 - Thnh tch.
26

Trong nhng nm qua, Hi Lin hip ph n Huyn

thc hin tt Ngh quyt i hi Ph n ton quc ln th
IX, Ngh quyt i hi Ph n Tnh ln th 12. Trn c s
mc tiu, nh hng, hot ng cc cp Hi c t chc,
ch o, trin khai su rng trong ton th cn b, hi vin
ca Huyn v t c mt s kt qu nht nh sau.
2.1.1- Chng trnh gio dc, bi dng nng cao kin
thc, nng lc cho ph n.
Hi LHPN huyn xc nh y l mt trong nhng
ni dung quan trng nht ca cng tc Hi. Thng qua chng trnh ny, gip cho ph n c kin thc, nng lc hiu
bit ng li, ca ng v chnh sch, php lut ca Nh nc. T , to iu kin cho ph n tham gia mi hot ng
x hi, bit cch t chc tt cuc sng gia nh, nng cao
a v ca ngi ph n trong gia nh v ngoi x hi,
gp phn tch cc vo s nghip gii phng ph n v xy
dng ch ngha x hi.
Trc yu cu ca s nghip i mi, Ban Thng v Hi
Lin hip ph n huyn Nguyn Bnh bm st nhim v,
mc tiu ca i hi ph n ton quc ln th 9, i hi ph
n Tnh ln th 12, gn vi vic thc hin mc tiu kinh t
- x hi ca a phng. Vn dng linh hot, sng to vo
iu kin thc t ca 2 phong tro "Ph n Th tch
cc hc tp, lao ng sng to, nui dy con tt, xy dng
gia nh hnh phc" v "Ph n gip nhau pht trin kinh
t gia nh, cn kim xy dng T quc". trin khai
nhng ni dung trn n vi cn b, hi vin ph n, trong
qu trnh t chc thc hin cc cp Hi thng qua
nhng ngy truyn thng ca hi (nh ngy 8/3, 20/10) v
cc t sinh hot chnh tr ca a phng, trin khai lng
ghp, a dng ho cc hnh thc tp hp hi vin (nh mt
tinh, gp mt to m, biu dng nhng ph n xut
27

sc, t chc hi thi, sinh hot CLB, sinh hot nhm, ni

chuyn chuyn , thi tm hiu kin thc php lut, m
cc lp tp hun, tuyn truyn cun sch "Nhng iu cn
cho s sng").
Kt qu c 20/20 x, th trn t chc tt cc hot
ng ni trn, tp hp thu ht c trn 60% hi vin tham
gia hc tp, sinh hot theo cc chuyn , 100% c s Hi
ng k thc hin phong tro hot ng ca Hi . Nm
2002, trin khai cho 4.067 hi vin hc tp, c 2.500 hi vin
ng k t danh hiu ph n xut sc. Kt qu bnh xt
c 1.126 hi vin t danh hiu xut sc. Hi ph n
phi hp vi cc ban ngnh lin quan, m cc lp tp hun
nng cao kin thc v gii, k nng lnh o cho cn b n,
n i biu Hi ng nhn dn huyn, chuyn giao khoa
hc k thut v trng trt chn nui, chm bn cy con
ch em ph n nm bt c kin thc, phc v cho vic
sn xut, pht trin kinh t gia nh. Ngoi ra, cn phi
hp vi Trung tm y t Huyn, UB DS G-TE m cc lp tp
hun v kin thc chm sc sc kho b m, tr em, nui dy
con khoa hc, phng chng tr em suy dinh dng.
Cc cp Hi t chc tuyn truyn, vn ng ph n
tham gia hc tp, qun trit cc Ch th, Ngh quyt ca
ng, php lut ca Nh nc nh Ngh quyt Trung ng 5,
Ngh quyt Trung ng 6 (ln 2), Ch th s 27 ca B
Chnh tr, Ch th 14 ca Th tng Chnh ph, Ngh quyt
Ban Chp hnh ng b v pht trin kinh t - x hi - an
ninh quc phng ca Huyn.
V ni dung, Hi ht sc coi trng vic bi dng
kin thc cho ph n mt cch thit thc. Cc chnh sch,
ng li ca ng v php lut ca Nh nc c lin quan
n ph n, tr em, kp thi n vi qun chng hi vin.

28

i i vi cng tc tuyn truyn, cc cp Hi cn xy

dng k hoch v chng trnh hnh ng, xy dng in
hnh tp th, c nhn, gn vi tuyn truyn qua cc knh
nh t ri, t bm ca Hi.
Qua cc lp tp hun gip cn b hi vin nm ni
dung Ngh quyt, t r quyt tm phn u thc hin cc
mc tiu, nhim v ca Ngh quyt i hi ra, to c
nim tin cho qun chng ph n.
V hnh thc, t chc sinh hot t, nhm, hi thi, hi
din. Hnh thc sinh hot ny, thu ht hi vin tham gia
nhiu nht, c tc dng gio dc, nng cao kin thc nhiu
mt cho nhiu i tng khc nhau. Qua cc t sinh hot,
to iu kin ch em trao i kinh nghim, giao lu
vn ho, nng cao nhn thc, gp phn thc y hon
thnh tt cc mc tiu, chng trnh, k hoch ca Hi
ra.
Nhn chung, chng trnh bi dng, nng cao kin
thc, nng lc cho ph n c ni dung phong ph, a dng,
thu ht ng o hi vin tham gia vo sinh hot Hi. Mt
khc c tc ng thit thc gip cc tng lp ph n
trong Huyn nng cao hiu bit v mi mt, xo b dn
nhng tp tc lc hu, tin tng vo s lnh o ca ng,
khc phc nhng yu km vn c ca ph n nh: t ti, an
phn, thiu ch ng vn ln khng nh v tr, vai
tr ca mnh trong x hi v gia nh, phn u "v s
bnh ng v pht trin ca ph n". Thng qua chng
trnh ny, Hi c cc cp u ng nh gi cao, st
thc v c hiu qu.
2.1.2 - Chng trnh t chc thc hin c hiu qu chng trnh h tr vn, to vic lm, tng thu nhp cho ph
n.

29

Nguyn Bnh l huyn min ni, trnh dn tr

thp, i sng i b phn nhn dn trong Huyn cn
gp kh khn, kinh t cn mang tnh t cung, t cp, lao
ng cn thiu vic lm. Hu ht cc h ngho u do
thiu vn, thiu kin thc v kinh nghim lm n. T thc
t , trong qu trnh trin khai thc hin chng trnh,
Hi lun quan tm n ph n ngho, ph n c thn;
ch trng y mnh cc hot ng nhm h tr ch em v
vn, kin thc, kinh nghim sn xut h c iu kin
to vic lm, tng hiu qu kinh t, thm thu nhp, n
nh v ci thin i sng.
Hi xc nh y l chng trnh mi nhn, c
ngha thc y cc chng trnh khc. Do vy, cc cp Hi
mnh dn pht huy, khai thc mi tim nng kinh t ca
a phng. Vn dng hng dn ph n thc hin ni dung
chng trnh t kt qu cao. T hnh thc vn ng ch
em gip nhau v vn, ging, ngy cng lao ng, thng
qua cc cuc vn ng nh "Ph n gip nhau pht trin
kinh t gia nh", "Ngy tit kim v ph n ngho", "Tn
dng, tit kim", cc cp Hi bit khai thc cc ngun
vn trong nc v quc t cho ph n ngho vay, u t, sn
xut, quay vng vn, nng cao nng sut, to vic lm.
Nht l nhng nm gn y, c ngun vn ca Ngn hng
ngi ngho thng qua Hi ph n qun l, gii quyt cho ch
em vay pht trin kinh t gia nh. Hi ng ra th
chp: 250 t ng cho 3.000 hi vin vay. Qu tit kim v
ph n ngho: 157.900.000 cho 111 lt thnh vin vay.
Ngun qu quc gia gii quyt vic lm 150 triu.
S ngi c vay vn trong h ngho l 1.300 ch,
trung bnh 154 ch. Kt qu sau 5 nm thc hin cc d n,
80% h gia nh hi vin t ngho i vn ln c cuc
sng n nh.
30

Ngoi hnh thc vay vn, ch em cn xy dng hnh

thc gip nhau khi kh khn, gip ht. Nm 2002, huy ng
gip c 2.310 cng, gip ging la 636 kg, gip tin
2.000.000, thm hi vin m 1.661.000.
Thng qua hot ng vay vn, i sng gia nh hi
vin c nng ln, gp phn thc hin mc tiu xo i
gim ngho ca Huyn (nm 1998: 44% n nm 2002 cn
24,77%). Chng trnh h tr vn, tng vic lm hot ng
thit thc v hiu qu. Cc t, chi hi p ng yu cu
bc xc ca hi vin, c bit l ph n ngho. Hng ngn
ch em c vic lm. Do , chn ng tnh trng vay
nng li, bn la non. Thnh cng ca chng trnh, gip
i ng cn b Hi nng ln v trnh qun l tn dng,
v tr, vai tr ca t chc Hi c nng cao. Quan h hp
tc gia Hi ph n v cc ngnh Ngn hng nng nghip,
trung tm khuyn nng, khuyn lm c gn b mt
thit.
Tuy vy, trong qu trnh ch o thc hin chng
trnh, cn c nhng kh khn, tn ti nh: Mt s ni cn
lng tng v ni dung hot ng ca

nhm ph n tit

kim, Hi mi ch lm c nhng vng thun li. Trnh

qun l tn dng, quay vng vn ca i ng cn b cn
hn ch. Hiu qu s dng vn cha cao. Mt s b phn ph
n cn s dng vn sai mc ch. S qu cn t, vic bo
ton v pht trin vn cn gp kh khn.
2.1.3 - Chng trnh chm sc sc kho b m, tr em,
thc hin k hoch ho gia nh, nui dy con tt, xy
dng gia nh m no, bnh ng, tin b, hnh phc.
thc hin tt chng trnh ny Hi ph n phi hp
cht ch vi cc ban, ngnh (nh trung tm y t, gio dc, UB
DS G-TE). Trin khai su rng cc chng trnh phng
chng suy dinh dng, tim chng m rng, tim phng un
31

vn cho ph n c thai, chng trnh nui con bng sa m,

thc hin k hoch ho gia nh, chng trnh nc sch v
v sinh mi trng, chng trnh phng chng HIV/AIDS v
cc t nn x hi khc thng qua phong tro "Trng mt cy,
nui mt con". Hi phi hp vi cc c quan ban ngnh t
chc tp hun cho bo co vin, tuyn truyn vin, cho i
ng cn b c s "Kin thc dinh dng, kin thc lm m",
c 1.267 hi vin tham d. Ngoi ra cn tuyn truyn v
HIV/AIDS, hng dn cho ph n trong tui sinh thc
hin cc bin php trnh thai. ng thi, Hi cn vn ng
ph n hng ng thc hin thng hnh ng v tr em, t
chc thm hi, tng qu nhn dp 1/6 hng nm.
Ch em ph n tch cc tham gia cc chng trnh nh
chng trnh nc sch v sinh mi trng, c bit l t nn
ma tu, mi dm, ng k xy dng i sng vn ho vn
ho mi.
Chng trnh gp phn nng cao sc kho ph n, tr
em. T l tr em suy dinh dng gim t 43% nm 1998 xung
cn 30,6% nm 2002, t l tng dn s t nhin t 1,8/%
nm 1998, xung 1,6% nm 2002.
Cng tc n n p ngha l mt hot ng c
n np t nhiu nm nay. Hi ng vin v tng qu cho
cc m, v lit s gp kh khn; tng 17 s tit kim vi
s tin 3.400.000, tng 1.210.000 cho cc gia nh thng binh lit s. Bng cc hot ng thc tin, phong ph,
sng to, c hiu qu, cc cp Hi em li nhng li ch
thit thc cho ph n, tr em trong lnh vc chm sc sc
kho bn thn, gia nh, con ci, thc hin sinh theo
mun, xy dng gia nh hnh phc; gp phn khi dy
v pht huy nhng gi tr vn ho, o l tt p ca dn
tc v hn ch gia tng cc t nn x hi; ng gp tch cc

32

vo vic thc hin mt s mc tiu pht trin trong lnh

vc x hi.
2.1.4 - Chng trnh cng tc i m t chcb my
cn b, tp hp qun chng v xy dng qu hi.
Thc hin chng trnh i mi v t chc b my v
phng thc hot ng, cng tc cn b v xy dng Hi c
nhng tin b. Hi nhn r vai tr quan trng ca chng
trnh, l mt trong nhng ni dung trng tm, then cht,
quyt nh n s pht trin ca Hi trong iu kin
hin nay. V vy, tp hp mi n lc, c gng to ra
nhng chuyn bin mi trong cng tc xy dng t chc
Hi. p ng yu cu i mi, cc cp Hi c gng
ci tin ni dung, phng thc sinh hot, thu ht hi vin nh
sinh hot chuyn , Cu lc b, to m, hi thi, t ph
n tit kim, t ph n khng sinh con th 3 Thng qua
cc ni dung sinh hot , cc c s Hi c cng c, thu
ht ngy cng nhiu ph n tham gia sinh hot. c bit,
thng qua chng trnh 2 v 3 quan tm trc tip n
quyn li ph n tr em nh: Vay vn pht trin kinh t gia
nh, chm sc sc kho, bo v li ch khi xm hi Cn
b, hi vin ch ng iu hnh trong mi hot ng.
Nm 1998, t l hi vin tham gia 80%, nm 2002 s hi
vin tham gia sinh hot tng ln 4.067 hi vin, t 92%.
Nhng nm qua, vic kin ton b my cng tc t
chc cn b c chuyn bin tch cc, cn b chuyn trch
cp huyn c kin ton, c 5 bin ch chnh thc, i ng
Ban Chp hnh m bo s lng, tng cng v cht lng.
Ban Chp hnh Hi xy dng quy ch, l li lm vic,
phn cng trch nhim cho tng thnh vin ph trch cc
mng cng vic v a bn c s, pht huy tnh ch
ng, sng to cc cp Hi v mi thnh vin trong Ban
Chp hnh. Cng tc quy hoch cn b hai cp c coi
33

trng, s cn b tr c trnh hc vn tng so vi trc, t l

n tham gia cp u, HND, UBND chim 15 - 17%, tng so
vi nhim k trc. i ng cn b Hi cc cp khc phc
kh khn, khng ngng nng cao trnh v mi mt,
vng vng phn u i ln, xng ng vi nim tin ca
ng, nhn dn v qun chng Hi ph n trong ton
Huyn.
V phng thc hot ng, cc cp Hi ph n ch
ng i mi cng tc lnh o, ch o, bm st nhim
v chnh tr ca ng. Cn c vo chng trnh cng tc v
nh hng ca Tnh Hi ph n, xy dng k hoch hot
ng c th, m bo s thng nht v ch trng trong
Ban Chp hnh. Hi ph n cc cp ch o, la chn
nhng vn trng tm v thi gian thch hp cho s m
rng phi hp vi cc ngnh. Tch cc tham gia khai thc cc
ngun lc cc t chc trong v ngoi nc nhm tng cng
hot ng, a phong tro ph n Huyn Nguyn Bnh
ngy cng pht trin; trnh hot ng v sinh hot hnh
thc, nhm chn.
Cng tc o to cn b ca cc cp Hi c nhng
chuyn bin mnh m. Hng nm, cn b Hi cc cp c c
i hc, i o to v bi dng bng nhiu hnh thc ngn
hn, di hn Tnh v Trung ng. Dng kinh ph ca Hi, m
cc lp tp hun vi nhiu ni dung, chuyn . Bi dng
kin thc c bn v nghip v, l lun chnh tr, qun l
kinh t, v chnh sch, php lut c lin quan n ph n.
Cng tc xy dng cng c t chc Hi c s theo hng nng cao cht lng hot ng, a dng ho cc hnh
thc tp hp hi vin. Nh vy, nhiu c s yu km c
nng ln kh.
Cng tc xy dng qu Hi c ngha ht sc quan
trng i vi vic duy tr, cng c v pht trin hot ng
34

ca t chc Hi, gii quyt mt phn kh khn v kinh ph

hot ng cho Hi. Ton Huyn c 20/20 x, th trn c
qu.
Nhn chung, cng tc t chc cn b ca Hi trong
nhng nm qua c nhiu chuyn bin tch cc v nhiu
mt. Vic kin ton b my, cng tc o to, bi dng cn
b tng bc p ng yu cu ni dung, phng thc hot
ng mi ca Hi, cng tc xy dng cng c c s c
hng tho g v kh khn, nht l tp hp hi vin. T chc
Hi c cng c v pht trin, cht lng c nng ln nhng
vn cha p ng c yu cu nhim v tnh hnh mi hin
nay.
2.1.5 - Cng tc kim tra gim st vic thc hin cc
chnh sch, php lut c lin quan n quyn li ph n, tr
em.
thc hin vai tr i din, chm lo, bo v li ch
chnh ng cho ph n, tr em, trong nhng nm qua, cc
cp Hi huyn kt hp vi ban, ngnh lin quan, kim tra
vic thc hin ch , chnh sch i vi ph n, tr em.
Vn ng hi vin tham gia xy dng v hc tp cc b
lut v chnh sch c lin quan trc tip n quyn li ca
ph n v tr em (nh lut lao ng, lut hn nhn v gia
nh, lut t ai, lut t tng hnh s, lut bo v chm
sc gio dc tr em, Hip c quy nh chng phn bit i
x vi ph n).
Hi phi hp vi ngnh T php s kt 8 nm thc hin
Lut hn nhn gia nh, pht hin nhng trng hp vi
phm php lut, c kin ngh xut kp thi, gp phn
gi nghim k cng php nc. Kin quyt ln n cc hnh
ng ngc i ph n, tr em, Hi tham gia ho gii, gi

35

gn an ton trt t, bo v hnh phc gia nh cho hi

vin.
Hi ph n thng xuyn phi hp vi c quan y t, UB
DS G v TE kim tra phng sn, phng nhi. T , kin
ngh vi chnh quyn cc cp quan tm hn na n vic
nng cp cc trm y t c s, cc phng k thut, m bo
c s vt cht cho cc ni khm cha bnh ph n v tr
em. Hi ph n Huyn tham gia vo Ban t vn - Hi ng
nhn dn; c nhiu kin phn nh tm t, nguyn vng
ca ph n, quan tm thanh nin xung phong, b i, ph
n n thn, bo v cho ph n n thn c quyn lm
m.
Hi ph n thng xuyn hng dn cho hi vin thc
hin lut khiu ni, t co ng th tc v thm quyn. Bi
vy, hng nm s n th khiu ni, t co c gii quyt
kp thi. Trong nhim k qua, Hi gii quyt, hng dn 9
n th khiu t, khiu ni v thi hnh n, cp dng nui
con, nh p ngc i ph n Thng xuyn cng c cc
t ho gii c s, kp thi gii quyt mu thun, m bo
an ninh trt t, an ton x hi.
Trong nhng nm qua, cng vi chng trnh bi dng,
gio dc nng cao kin thc v nng lc cho ph n, cn b
v hi vin ph n tng bc nng cao nhn thc, nm vng
chnh sch, php lut ca Nh nc, tham gia bo v c
quyn li chnh ng cho ph n v tr em. Nguyn vng
ca ph n c phn nh kp thi, ng mc. Vai tr ca
t chc Hi ngy cng c nng ln, to iu kin cho
vic thc hin, pht huy dn ch c s; nng cao v th
ngi ph n trong gia nh v ngoi x hi, phn u cho
s nghip gii phng, pht trin v tin b ca ph n.

36

Nhng kt qu hot ng trn y, lm cho hi vin

ngy cng tin yu, gn b vi t chc. Hi ph n thc s l
nhp cu ni hnh phc cho nhiu gia nh, gp phn xy
dng gia nh "m no, bnh ng, tin b, hnh phc".
Vi s quan tm ca ng, chnh quyn, s phi kt
hp ca cc ban, ngnh v s c gng ca cc cp Hi,
phong tro ph n Huyn Nguyn Bnh c nhng bc
chuyn bin, pht trin c b rng ln b su. Ni dung
hot ng i su vo cc lnh vc ca cuc sng, c
ng o hi vin tham gia. Cng tc tuyn truyn, gio
dc c trin khai t Huyn xung x. Nng cao kin thc,
nng lc cho ph n, nht l v kin thc qun l, tip
nhn thng tin khoa hc k thut, chuyn dch c cu kinh
t, chm sc sc kho, t chc cuc sng gia nh, kin
thc v gii. Hot ng Hi c y mnh trong vic vay
vn, to vic lm, tng thu nhp cho ph n; thc hin mc
tiu xo i, gim ngho ca Huyn ra. i sng vt cht
ca cn b, hi vin c ci thin. Kin thc c nng ln,
hot ng ny i vo cuc sng, ph hp vi lng mong
mun ca hi vin ph n trong ton Huyn.
Cng tc chm sc sc kho cho ph n, tr em, chnh
sch dn s k hoch ho gia nh mang li hiu qu
tt. Tng bc, ch em ph n c nng cao hiu bit v
chm sc sc kho cho bn thn, con ci v gia nh. Cht
lng cn b ngy c nng cao. T chc c s Hi thng
xuyn c kin ton v cng c. Cc quyn li ca ph n
v tr em ngy cng c bo m hn. Vai tr ca t chc
Hi ngy cng c pht huy.
2.2 - Nhng tn ti.

37

Tuy nhin, hot ng ca Hi ph n Huyn Nguyn

Bnh vn cn c nhng mt hn ch, yu km. l:
- Cng tc tuyn truyn gio dc, nng cao kin thc
cho ph n cha c thng xuyn, nht l cc x vng su,
vng xa. Mt s cp u ng cn coi cng tc ph n ch l
ca Hi ph n. Cng tc tuyn truyn gio dc cn b
rng, cha i vo chiu su.
- Ch o hot ng h tr vn, to vic lm, tng thu
nhp cn chung chung. Cn nhiu ch em thiu kin thc,
thiu vn, hoc s dng vn khng c hiu qu. Sn xut
cha p ng c yu cu to ra sn phm hng ho. Dch
v pht trin chm. i sng ch em cn gp nhiu kh
khn.
- Vic b tr, s dng cn b cha ng b. Mt b phn
cn b Hi cha c o to c bn, cn thiu v kin thc,
yu v k nng, phng php tp hp hi vin, cha p ng
c vi yu cu chung.
- Ni dung, phng thc hot ng ca Hi cha ngang
tm vi nhim v t ra. Phong tro cha u. Kh nng
thu ht hi vin cha cao. i ng cn b n cha tht s p
ng yu cu ca c ch th trng.
- Ngun ti chnh m bo cho hot ng cn eo hp.
C s vt cht cn ngho nn. Qu hi thp. Do , hot ng
ca Hi cn gp nhiu kh khn.
- Vic thc hin cc mc tiu chin lc pht trin v s
tin b ca ph n n nm 2002 cn nhiu hn ch. Hot
ng ca UB Quc gia v s tin b ca ph n cn mi m,
cha thng xuyn. Trnh nhn thc v mi mt ca ph
n cn thp. Cht lng cuc sng cha cao. T l ph n
mc bnh v tr em suy dinh dng cn nhiu. Vic hng th
38

i sng tinh thn ca ch em cn hn ch. Ph n cha

tht s c bnh ng trong vic tham gia cc hot ng
x hi, c bit l trn cc lnh vc qun l kinh t, x hi,
chnh tr.
3. Nguyn nhn ca nhng thnh tch v tn ti:
3.1 Nguyn nhn ca thnh tch:
Phong tro hot ng ca Hi LHPN Huyn Nguyn
Bnh c c nhng thnh tch nh trn, iu u tin phi
khng nh l do c s lnh o ca ng, chnh quyn t
huyn n c s, s quan tm ca tnh hi ph n Cao
Bng, s to iu kin v c s vt cht, kinh ph hot
ng ca UBND cc cp, s on kt ng h, s phi hp
ca cc ban, ngnh, on th v s kin tr n lc phn
u vn ln ca cc cp Hi v cn b hi vin trong ton
Huyn.
Cng tc o to, bi dng i ng cn b Hi c Hi
ph n Nguyn Bnh lun coi l nhim v hng u v thng xuyn. Cng vi s n lc phn u vn ln, khc phc
mi kh khn, nng n, nhit tnh, on kt, nht tr ca
cn b, hi vin Hi ph n Huyn.
3.2 Nguyn nhn ca nhng tn ti
- V khch quan: Vn cn mt s cp y ng, chnh
quyn c s cha nhn thc y v v tr, vai tr,
nhim v ca cng tc Hi v phong tro ph n. Mt khc,
iu kin kinh t ca a phng cn gp nhiu kh khn
nn cha c s quan tm ng mc, vic u t kinh ph, c
s vt cht cho hot ng ca Hi cn t. C ch, chnh
sch i vi cn b n v t chc Hi c s cha n nh
nh hng rt ln n t chc v hot ng ca cc cp Hi.

39

- V ch quan: i ng cn b Hi cn yu v kh nng
ch o, t chc qun l, k nng iu hnh, thc y
phong tro ph n cn lng tng. i ng cn b Hi c s
tui cao, sc yu, thiu s nng ng, sng to. Bn thn
ch em hi vin, cng nh cn b Hi cn nng t tng t ti,
an phn, ngi hc hnh, nghin cu, thiu ch vn ln.
Hot ng Hi cha p ng vi yu cu ca tnh hnh,
nhim v mi, cha thu ht c ph n tham gia Hi.
4. Nhng bi hc kinh nghim.
T nhng kt qu v hn ch ca cng tc Hi trong
nhng nm qua, Hi ph n huyn Nguyn Bnh rt ra
nhng bi hc kinh nghim sau:
Mt l: Phi c s quan tm lnh o, ch o ca cc
cp u ng t huyn n c s, cc cp chnh quyn to
iu kin v c s vt cht, s phi hp cht ch ca cc
ban, ngnh lin quan to thnh sc mnh tng hp, a
phong tro ph n i ln.
Hai l: Hot ng ca Hi cn c nhiu hnh thc
phong ph, a dng, thc s i mi, ph hp vi tm t,
nguyn vng ca hi vin, em li li ch thit thc cho ph
n. Phong tro ph n khng tch ri vic gii quyt cc
vn ph n.
Ba l: C th ho chng trnh hot ng cng tc ln
thnh chng trnh k hoch trong tng thi gian, chn vn
c tnh cht trng tm, trng im, a dng ho cc
hnh thc thu ht, tp hp hi vin.
Bn l: Phi coi trng ch o im, nhn ra din
rng, thng xuyn kim tra n c, tho g kh khn cho
c s, y mnh cc hot ng xy dng qu hi. Tng
kt rt kinh nghim, biu dng khen thng kp thi
40

khch l, ng vin mi tng lp ph n tham gia xy dng

t chc Hi ngy cng vng mnh.
Nm l: i ng cn b khng ngng nng cao v
trnh , nng lc, nhit tnh sng to, c tm huyt vi
phong tro, chnh l ht nhn tp hp, on kt. l yu
t quyt nh nng cao cht lng phong tro ph n v
cng tc vn ng ph n.

chng III
Phng hng v mt s gii php ch yu i mi ni
dung, phng thc hot ng Hi Lin hip ph n huyn
Nguyn Bnh - tnh Cao Bng trong giai on hin nay

Xut pht t thc trng hot ng ca Hi, cn c vo

yu cu nhim v ca Hi ph n trong giai on mi, Hi
LHPN Huyn Nguyn Bnh thc su sc v i mi ni
41

dung v phng thc hot ng. y va l vn cp

bch, va l nhim v thng xuyn, lu di, c ngha
chin lc trong cng tc xy dng Hi. i mi phi tin
hnh trn c ba mt nhn thc, t tng v t chc. Phi s
dng tng hp cc bin php ca c h thng t chc Hi
v gii quyt cc mi quan h, nhm to ra s chuyn bin
trong cng tc xy dng Hi.
I. Phng hng chung.
1. i mi ni dung hot ng ca Hi:
Mun i mi ni dung, trc ht phi i mi nhn
thc ca cc cp Hi. Phi th hin tnh nhy bn, sng to,
nng ng, tm nhng cch lm hay, thit thc v hiu
qu. Ni dung hot ng ca Hi phi a dng, phong ph,
khng n thun mang tnh chnh tr chung chung. Hot
ng phi trc tip gp phn nng cao cht lng cuc sng
cho ph n. Hot ng Hi phi t trong mi lin kt v
hp tc vi cc ngnh mi c hiu qu.
Mt khc, phi i mi cng tc chm lo li ch cho cc
tng lp ph n, phi su st vi hon cnh ca cc i tng,
quan tm c th n i sng, vic lm, sc kho ca h
bng cch nm vng chng trnh mi nhn, Hi phi tm
cch h tr, to vic lm, tng thu nhp cho ph n.
T ni dung trn, cn ch tp trung

vo nhng

nhim v chnh sau:

- Nng cao nng lc v bi dng phm cht tt p
cho ph n, gp phn nng cao dn tr, o to, bi dng
nhn lc, xy dng ngi ph n c tr tu, c sc kho,
o c, li sng lnh mnh, c nng lc lm ch, p ng
yu cu ca s nghip i mi.

42

- y mnh hot ng h tr ph n pht trin, to vic

lm, tng thu nhp, chm sc sc kho ph n tr em, thc
hin chnh sch DS-KHHG, nui dy con tt, hn ch tr em
suy dinh dng, tr em b hc; xy dng gia nh m no,
ho thun, bnh ng, hnh phc, tin b, tham gia tch
cc v c hiu qu cng tc x hi, thc y bnh ng
gii.
- Tp trung cng c t chc, pht trin cht lng hi
vin, cng c, xy dng Ban Chp hnh, chi hi, t ph n.
c bit, xy dng i ng cn b lm cng tc Hi c
trnh , c sc kho, nng ng, sng to, sc lm ht
nhn trong vic t chc thc hin thng li nhim v cng
tc Hi. Nh vy, ni dung hot ng ca Hi mi phong ph,
a dng, c cht lng, hiu qu.
2. i mi phng thc hot ng ca Hi:
V i mi phng thc hot ng ca Hi, trc ht l
phi a dng, phong ph, phi i mi phng thc ch
o, tng cng tnh ch ng, sng to ca mi cp Hi. Trc yu cu ca cng cuc i mi, i hi phi nng cao
cht lng cng tc vn ng ph n, a phong tro i
ln, p ng s nghip gii phng ph n.
Phi tng cng hot ng ti cc chi hi, t, nhm ph
n, vi cc hnh thc, bin php linh hot, sng to. Ph
bin cc loi hnh hot ng n gin, d hiu, ph hp vi
nhn thc ca ph n.
Hot ng ca Hi cn cng khai, dn ch, a dng
ho cc loi hnh, pht huy

vai tr tham mu cho cp u

ng, chnh quyn, lm nng ct cho t chc Hi. Pht huy

sc mnh tng hp cc cp, cc ngnh, cc tng lp nhn
dn trong huyn, ng h phong tro, nhim v cng tc

43

ca Hi do cc cp cc Hi ph n t chc, t di s lnh
o ca cc cp u ng.
Hot ng ca Hi phi gn vi nhim v chnh tr,
kinh t, x hi v tnh hnh thc tin ca a phng, ph
hp vi yu cu, nhim v v tm t nguyn vng ca ph
n, lng nghe kin c s, ch o im, nhn ra din
rng, c s tng kt, rt kinh nghim, lm tt cng tc thi
ua khen thng.
Tng cng hot ng ca cc chi hi, t hi, nhm ph
n vi nhng ni dung, bin php st thc vi tnh hnh.
Xy dng t chc v i ng cn b hi vin ngy mt
vng mnh nhm pht huy y vai tr i din, chm lo
bo v quyn li hp php cho ph n, tr em.
Phng thc hot ng ca Hi cn c c th ho,
theo chng trnh mc tiu, ni dung v gii php c th.
II. Cc gii php ch yu.
1. Nng cao nhn thc v trnh nng lc cho
ph n.
Cc cp Hi phi tng cng s hiu bit, tuyn truyn
bi dng nhng kin thc, ng li, chnh sch ca ng v
Nh nc, nng cao nhn thc x hi v kin thc mi mt
cho hi vin ph n.
Bin php thc hin l:
Cc cp Hi t Huyn n c s phi t chc cho
ph n c hc tp quan im, ch trng ng li, chnh
sch ca ng, Nh nc, nng cao hiu bit ca ph n v
nhng tin b khoa hc k thut, qun l kinh t, qun l x
hi, qun l tn dng, bnh ng v gii, t chc tt cuc
sng gia nh, nui dy con tt, gi gn v sinh mi trng,
phng chng cc t nn x hi, bi tr m tn d oan.
44

- Bi dng, gio dc gi gn truyn thng, bn sc vn

ho ca ph n Vit Nam ni chung v ph n a phng
ni ring.
- Phi hp cng cc cp u ng, chnh quyn, cc
ngnh chc nng, cc on th t chc tt vic ph bin
php lut, chnh sch, gio dc thc tn trng v chp
hnh php lut cho ph n. Nng cao vai tr ca t chc
Hi, lm ch da tin cy ph n pht huy truyn thng
lm ch trong cng tc, trong i sng x hi v bo v
quyn li hp php ca mnh.
- Cp trung ng v tnh - thnh u t bin son, cung
cp ti liu cho cp huyn, qun v c s Hi t chc cc
bui sinh hot chuyn , cu lc b to m gio
dc cho ph n, nht l n thanh nin.
- Phn u 100% cn b, hi vin ph n tham gia tch
cc hc tp, di mi hnh thc. c bit l hnh thc t hc
tp, nhm nng cao kin thc, trnh hc vn, chuyn
mn, k thut ngh nghip cho ph n trong huyn.
- Phi hp vi ngnh o to, b i bin phng, on
thanh nin vn ng ph n i hc v t chc lp hc xo
m ch v ti m cho ph n trong tui di 40 l 70%.
- a dng ho cc hnh thc tuyn truyn, pht huy th
mnh, phi hp cht ch vi cc c quan thng tin i chng,
tng cng v thi lng, cht lng cng tc tuyn truyn ca
Hi. Thng xuyn pht hin, xy dng v nhn rng gng
ngi tt vic tt, cc in hnh tin tin l ph n. Trn c
s , y mnh phong tro thi ua yu nc trong cn b,
hi vin ph n.
Phn u t t 40 - 50% t ph n c bo ph n v
cc thng tin hot ng ca Hi. Phn u n cui nhim

45

k c 70 - 80% hi vin c tip thu cc hot ng tuyn

truyn.
2. H tr ph n pht trin kinh t.
Vi mc tiu ca chng trnh l phn u t 60 - 80%
hi vin thuc h ngho i c nhn s gip ca t
chc Hi v ging, vn, kin thc, kinh nghim, ngy cng,
tng thu nhp, nng cao mc sng. Phn u c 100%
s ph n vay vn qua t chc Hi c tp hun, hng dn
k thut sn xut v k nng kinh doanh. To thm vic lm,
tng thu nhp cho ph n, tham gia thc hin cc ch tiu
quc gia. Nng t l lao ng n c qua o to ngh
t 30%. Gp phn tch cc vo chng trnh xo i gim
ngho ca ng v Nh nc.
Bin php thc hin l:
- Tip tc vn ng cc ngun vn trong nc v nc
ngoi, tng ngun vn vay cho ph n sn xut, kinh
doanh. Trong , ch trng phi hp vi Ngn hng nng
nghip, Ngn hng phc v ngi ngho, u tin h tr thc
hin xo i gim ngho, chuyn dch c cu kinh t, pht
trin doanh nghip h gia nh c kh nng thu ht lao
ng.
- y mnh hot ng "Ph n gip nhau pht trin
kinh t", xy dng t nhm tit kim, nhm to ra ngun
vn t c trong hi vin, p ng nhu cu vn cho ph n.
Duy tr v xy dng s t, nhm ph n tit kim, s
dng vn c mc ch v hiu qu.
- Phi hp vi phng nng nghip,trm khuyn nng
y mnh cc hot ng khuyn nng, khuyn lm, bo
v cy trng vt nui, xy dng cc im ch o v
cng tc khuyn nng, khuyn lm ti cc vng trng im

46

v chuyn dch c cu sn xut hoc cc x c bit kh

khn.
- Trin khai cc m hnh im ch o khi phc
pht trin ngh truyn thng nh trng bng, dt vi, nui
tm, to vic lm ti nh. Pht huy tinh thn tng tr, gip
ln nhau v vn, ging cy con, gp phn vo chng
trnh xo i, gim ngho ca a phng.
3. Xy dng gia nh m no, bnh ng, tin
b, hnh phc.
Mc tiu l: Gp phn nng cao sc kho ph n tr
em, nhm nng cao th trng ph n, bi dng kin thc v
xy dng gia nh m no, bnh ng, tin b, hnh
phc, phn u c t 60 - 70% gia nh hi vin t tiu
chun gia nh vn ho mi; 90% hi vin c bi dng, bit
vn dng kin thc v chm sc sc kho sinh sn; gp
phn thc hin mc tiu quc gia v dn s; gim t l
mang thai thiu mu, t l suy dinh dng tr di 5 tui v
gim t l s ca no ht thai, h t l tng dn s ca Huyn
xung 1,4%.
Bin php thc hin l:
Xy dng ti liu ph bin, hng dn cho hi vin
ph n nng cao kin thc v xy dng gia nh m no,
bnh ng, tin b, hnh phc, bao gm cc ni dung c
bn nh sau:
- Lut hn nhn gia nh.
- Nt p vn ho trong gia nh Vit Nam.
- T chc cuc sng gia nh hp l.
- Kin thc lm v, lm m.
- Chm sc sc kho b m, tr em.
47

- Phng chng t nn x hi t gia nh.

Hng nm t chc cho hi vin ng k phn u xy
dng gia nh t tiu chun gia nh vn ho mi.
Tuyn truyn, gio dc, hng dn hi vin nng cao
kin thc v chm sc sc kho trong gia nh, sc kho
sinh sn, v sinh an ton thc phm, v sinh mi trng,
phng chng cc bnh ly nhim, phng chng nhim
HIV/AIDS, kt hp vi cc ngnh chuyn mn nng cao cht lng dch v chm sc sc kho sinh sn cho thanh nin v v
thnh nin.
Tip tc y mnh cng tc tuyn truyn vn ng
ph n trong tui sinh thc hin cc bin php trnh
thai, ch cc x vng su, vng xa.
Duy tr ngy "Hi hnh phc". Tip tc xy dng x,
t ph n khng c ngi sinh con th ba. Vn ng cc b
m a con i tim phng y . Phn u gim s tr
em suy dinh dng xung di 30%. Tip tc tuyn truyn cun
sch "Nhng iu cn cho s sng".
Phi hp vi ngnh gio dc, on thanh nin, UB DS GTE t chc ni chuyn v m hnh gia nh tr, lut hn
nhn gia nh. Tranh th cc chng trnh quc gia, cc d
n quc t lng ghp cc chng trnh to vic lm, tng
thu nhp, nng cao i sng, sc kho cho ph n v tr
em. Tuyn truyn tiu ch v gia nh vn ho. Vn ng
hi vin hng ng cuc vn ng "Ton dn on kt xy
dng i sng vn ho". Tuyn truyn, gio dc php lut,
chng nhng hnh vi vi phm n quyn v li ch chnh
ng ca php lut v tr em.
4. Xy dng v pht trin t chc Hi vng
mnh.

48

Xy dng Hi vng mnh; trc ht, phi xy dng i

ng cn b Hi thc s c nng lc, t chc hng dn cc
phong tro hot ng ca Hi. M rng cc hnh thc hot
ng nhm thu ht ng o hi vin tham gia sinh hot
Hi. Do vy, b my cc cp Hi phi c kin ton, m
bo tinh gn, hiu qu. Xy dng i ng chuyn trch
tiu chun, theo chc nng cn b ch cht, c trnh cao
cp l lun v trnh i hc v mt chuyn ngnh. Duy
tr v pht trin hi vin t t l 55% tr ln trong tng
s ph n tui iu l Hi quy nh. Hi vin tham
gia sinh hot nh k t 96% tr ln. Thu hi ph hng
nm t 80% tr ln so vi tng s hi vin ng hi ph.
Tip tc y mnh cng tc php lut ho t cch php
nhn mt cch y , vn ng hi vin ph n xy
dng qu hi bng cch cho mn t sn xut, lao ng
thu, ng gp bng tin mt m bo iu kin
cho cc c s hot ng, tuyt i khng xy ra tnh
trng xin cho trong giai on hin nay.
Bin php thc hin l:
- Ch o Hi ph n c s tin hnh iu tra, kho
st, phn loi cc c s Hi t t n phn hi v cc cn
b, hi vin. T , Huyn Hi ra cc ch trng, bin
php v k hoch c th cho cn b, xy dng Hi ph hp
vi tng thi k.
- Tp trung ch o, kin ton v nng cao cht lng
hot ng ca cc c s Hi, nhm tng cng kh nng ch
ng, sng to trong vic trin khai cc ch trng cng tc
ca Hi, ph hp vi yu cu thc tin ca tng c s. H tr,
gip cc a bn kh khn. Xy dng, cng c c s
Hi, gim s c s Hi trung bnh, hn ch thp nht c s
Hi yu km.

49

- Tip tc cng c v nng cao cht lng hot ng

ca t chc Hi t Huyn n c s, phn u t 80%
c s kh tr ln, 60% chi hi, t xut sc v kh, xo chi,
t yu km.
- Ch trng cng tc o to, bi dng nhm thc hin
tiu chun ho cn b chuyn trch. Phn u cp huyn c
40% cn b c trnh i hc, 90% c trnh cp III,
80% c trnh Trung cp tr ln. Cp x 90% Ch tch,
Hi ph n x c trnh trung cp l lun v chuyn mn
nghip v Hi.
- a dng ho cc loi hnh hot ng, tp hp ph n
theo tng i tng, ngh nghip, ph hp vi nguyn vng,
s thch. ng thi, y mnh cng tc tuyn truyn v gii
thch iu l hi, nhm thu ht hi vin v n cng nhn
vin chc tham gia cc hot ng v sinh hot Hi.
- Ch trng xy dng i ng cn b nng ct c uy
tn, c trnh nng lc ngy cng p ng yu cu,
nhim v trong thi k cng nghip ho, hin i ho t
nc. c bit ch trng cc x vng 3 (15 x) cn kh khn
trong ton huyn.
5. Tng cng cng tc kim tra, gim st.
Gp phn nng cao nhn thc x hi v gii v pht
trin. Pht huy vai tr i din ca Hi, tham gia c hiu
qu vo vic xy dng k hoch, xy dng php lut ca
Nh nc. y mnh cng tc kim tra, gim st vic thc hin
cc chnh sch c lin quan trc tip n quyn li hp php
ca ph n v tr em. Nghin cu xut cc chnh sch
o to, bi dng, s dng cn b n, cn b Hi. Xy dng
k hoch kim tra h thng t chc hot ng ca Hi ph
n trong vic ch o t chc thc hin Ngh quyt, iu
l Hi, cc chng trnh cng tc trng tm ca Hi.
50

Gp phn xy dng i ng cn b n cc cp, trn

cc lnh vc, pht trin c v s lng cng nh cht lng. Tng
t l n trong cp u v c quan bu c, trn quan im
bnh ng gii.
Bin php thc hin l:
- Tip tc y mnh hot ng bi dng nng cao
nhn thc v gii v pht trin cho cn b lnh o ni
chung v lnh o ca Hi ph n cc cp ni ring. Phi hp
vi cc c quan thng tin i chng xy dng ni dung, tng
thi lng pht sng, trang in tuyn truyn v gii v pht
trin.
- Phi hp vi U ban v s tin b ca ph n v Lin
on lao ng cc cp, xy dng k hoch hng nm. Tin
hnh hot ng kim tra, gim st, nh gi vic t chc
thc hin cc Ch th, Ngh quyt ca ng, ca Nh nc
v cng tc ph n (nh NQ 04, Ch th 37, Q 163 ca
HBT) v vic thc hin chnh sch, php lut lin quan
n lao ng n trong mt s khu vc kinh t trng
im, gp phn bo v quyn li hp php, chnh ng ca
ph n v tr em. ng thi, nghin cu, xut, sa i,
b sung mt s im trong quyt nh 163/HBT, ph hp
vi tnh hnh mi.
- Quan tm, to iu kin cn b ch cht n cc
ngnh v on th pht huy vai tr tham gia cng vi Hi
ph n thc hin c hiu qu cng tc ca mnh.
- Cng c v ch o cht ch cng tc kim tra gim
st ca cc cp Hi. Xc nh r ni dung, phng thc kim
tra, gim st, trch nhim v quyn hn ca tng cp Hi.
- Cc cp Hi cn la chn nhng vn bc thit
i vi quyn li ph n, c k hoch hng nm v kim tra,
gim st; ng thi, xc nh c ch phi hp vi cc ngnh
51

chc nng, cc on th kim tra, gim st vic thc

hin k hoch, lut php, chnh sch ca Nh nc.
- Vn ng v t chc cho hi vin ph n tham gia
vo hot ng kim tra, gim st tng n v, c s.
- Cng c v pht trin mng li t vn php lut v gii
quyt n th, phi hp vi mt trn v cc on th, duy
tr v pht huy tc dng t ho gii cc c s, thnh lp
cu lc b ph n lm cng tc php lut.
- Phi hp cc ngnh c lin quan, tp hun, nng cao
nhn thc v gii v cc k nng lnh o, qun l cho cn b
n v ng c vin n, xut chnh sch vi cn b n.
- La chn, bi dng cn b hi vin u t gii thiu
pht trin ng vin n. Tham gia vi Ban t chc ng v
chnh quyn huyn xy dng quy hoch cn b n lnh
o ch cht v pht huy vai tr ca ph n trong tham gia
qun l Nh nc.
6. Hot ng i ngoi nhn dn.
Pht trin quan h on kt hu ngh hp tc quc t
nng cao hiu qu cng tc i ngoi ca Hi ph n, gp
phn thc hin s nghip i mi, xy dng bo v T
quc XHCN.
Bin php thc hin l:
- Cng c, m rng, pht trin quan h on kt hu
ngh vi ph n cc nc lng ging; tranh th ngun lc v
nng cao hiu qu hp tc vi cc t chc quc t, trn c
s m bo nguyn tc, ng li i ngoi ca ng, li
ch ca ph n.
- Tng cng v nng cao hiu qu cng tc thng tin
tuyn truyn nhng thnh tu trong hot ng i ngoi
ca Hi LHPN Vit Nam, nhng kinh nghim hot ng ca
52

cc t chc ph n trn th gii, gii thiu nhng thnh tu

ca phong tro ph n th gii cho cn b, hi vin hc tp v
noi theo.
- Phi hp cht ch vi cc ngnh chc nng, t chc
cho hi vin hc tp v thc hin tt cc quy ch bin gii,
gp phn bo v an ninh quc gia v trt t an ton x hi.

Kin ngh v kt lun

I. Mt s kin ngh:
ch o v thc hin t kt qu tt cc mc tiu
chng trnh ca Hi ra, ti xin c mt s kin ngh nh
sau:
1. i vi huyn u v cc cp u ng.
Thng xuyn a chng trnh cng tc ca Hi ph n
vo mc tiu, k hoch v ni dung ch o ca cc cp u
ng, trong tng thi gian v nhim k cng tc.
Cc cp u ng cn a ni dung xy dng Hi ph
n c s vng mnh vo tiu chun thi ua khen thng,
cng nhn ng b trong sch, vng mnh.
Cn tng cng lnh o cng tc vn ng ph n, lm
cho nhng quan im ca ng v cng tc ph n c
thc hin trong cc Ch th, Ngh quyt ca ng, chp
hnh nghim chnh trong cc t chc ca ng, cc cp
chnh quyn, cc ngnh, on th v ton x hi.
Cc cp u ng phi a cng tc quy hoch cn b n
vo quy hoch chung ca cn b ng, Nh nc. C quy nh
c th v c cu, t l cn b n tham gia cc c quan
53

ng v qun l Nh nc. Mnh dn, tin tng khi giao vic v

cc cng v lnh o, qun l cho cn b n.
Cp u ng v ng u c s, cn c k hoch xy
dng ch nh k kim tra i vi Hi ph n cng cp.
Hng thng, hng qu nghe bo co ca ph n, cho kin
ch o, tho g kh khn. ng thi, c bin php khuyn
khch, ng vin phong tro.
Cn khc phc t tng coi thng cng tc vn ng ph
n v vai tr Hi ph n ca mt s cp u ng.
2. i vi chnh quyn v cc ngnh.
Thc hin tt cc iu quy nh trong quyt nh
163 ca HBT, tng cng to iu kin cho cc cp Hi
tham gia qun l Nh nc. Chnh quyn thng xuyn quan
tm lng nghe bo co ca Hi ph n, nm bt ni dung,
chng trnh cng tc ca Hi.
Cn to iu kin gii quyt nhng vn lin quan
n quyn li ca ph n v tr em, h tr vn cho ph n
ngho, to iu kin cho ph n tham gia cc d n quc
t, hot ng ca Hi c hiu qu cao hn.
Cc cp chnh quyn t Huyn n x cn to iu
kin v cc ngun kinh ph, c s vt cht tp hun,
o to, hc tp m hnh, lm cho cc hot ng ca Hi
t kt qu cao hn. Cn c chnh sch tho ng i vi
cn b n: ch ph cp, lng, tr cp cho cn b i hc,
theo ng tinh thn ca Ch th 37 ca Ban B th Trung ng.
Cc ngnh cn c s kt hp ng b, to iu kin
cho hot ng ca Hi ph n a dng, phong ph hn.
3. i vi Hi ph n cp trn.

54

Khi xy dng chng trnh cng tc Hi phi xut pht

t nhim v chnh tr ca ng v t thc tin phong tro
ca Hi. Ni dung hot ng phi ph hp, p ng c yu
cu v nguyn vng ca ph n. Trnh tnh trng cng mt
lc trin khai qu nhiu vic, chng cho, ln sn sang cc
ngnh khc.
- Thng xuyn m cc lp o to, bi dng nghip v
cho cn b Hi, nht l cn b Hi c s.
- Cc cp Hi cn t chc ch o im a ch
em cn b, hi vin n tham quan, hc tp, rt kinh
nghim ch o phong tro ca Huyn.
- Trung ng Hi v Tnh Hi cn c k hoch xung c
s tip xc vi hi vin, nm tnh hnh thc tin v
nguyn vng ca hi vin phn nh kp thi vi ng, chnh
quyn v cc ngnh lin quan, iu chnh cc ni dung,
phng thc hot ng cho ph hp vi thc tin c s. Kp
thi c kin bo v, bnh vc quyn li hp php v chnh
ng cho ch em.
II. Kt lun.
Tri qua hng nghn nm dng nc v gi nc, ph n
Vit Nam gp phn to ln vo qu trnh lch s ca dn
tc, hnh thnh nn truyn thng tt p ca mnh. Di s
lnh o ca ng Cng sn Vit Nam, cc tng lp ph n
cng ton th nhn dn anh dng u tranh ginh c
lp, t do cho dn tc, thng nht t nc.
Ngy nay, thc hin ng li i mi ca ng, mc
d cn nhiu thch thc ln, nhng vi truyn thng v phm
cht tt p ca ph n, y mnh phong tro, c
nhng ng gp xng ng vo s pht trin chung ca
t nc. Th k 21 l th k ca ph n, i hi ph n
phi tch cc hc tp, nng cao trnh v mi mt;
55

khng nh v th, vai tr ca ph n. T chc Hi ngy

cng c pht trin, xng ng l ngi i din chm lo
bo v cc quyn v li ch hp php cho ph n.
S nghip gii phng ph n l s nghip ln lao, nhng
ht sc phc tp, lu di. Mun thnh cng, phi c s quan
tm lnh o ca ng v Nh nc, bng ng li, ch trng c th. Cc cp u ng cn quan tm hn na n
phong tro v cng tc vn ng ph n.
Di s lnh o ca ng b Huyn, cng vi s quan
tm ch o ca Tnh hi ph n Cao Bng, s h tr ca
chnh quyn, s kt hp ca cc ban, ngnh trong huyn,
ch em ph n cc cp Hi n lc phn u, tch cc
tham gia lao ng sn xut, i mi c cu kinh t, vay
vn, to vic lm, tng thu nhp cho ph n, gp phn
khng nh vo vic hon thnh cc mc tiu kinh t do i
hi Huyn ng b ra.
i mi ni dung v phng thc hot ng ca Hi ph
n trong cng cuc i mi t nc hin nay, l mt vic
lm lu di v thng xuyn, c ngha quyt nh i vi
s pht trin ca hi ph n. Cng vi nhng thnh tch
t c, nhng bi hc t thc tin ca phong tro, trong
nhng nm qua, ph n huyn Nguyn Bnh tip tc
pht trin vi nhiu thnh tu mi, xng ng vi lng tin yu
ca ng, s mong i ca cc tng lp ph n.

Ti liu tham kho

56

1. Mc - ngghen: Tuyn tp, Tp 2. NXB S tht, H

Ni, 1962.
2. Lnin: Ton tp, Tp 24. NXB S tht, H Ni, 1976.
3. H Ch Minh: Ton tp, Tp 2. NXB S tht, H Ni,
1984.
4. B Chnh tr: Ngh quyt 04 ca B Chnh tr ngy
17/7/1993.
5. Vn kin i hi i biu ton quc ln th VIII,
1997.
6.Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX, 2001.
7. Ngh quyt i hi i biu ph n tnh Cao Bng
ln th 12, 2001
8. Ngh quyt i hi i biu ph n huyn Nguyn
Bnh ln th 14, 2001.
9. Bo co chnh tr i hi Huyn ng b Nguyn Bnh
ln th 15, nm 2000.

57