Giải Pháp Chủ Yếu Nhằm Nâng Cao Năng Lực Lãnh Đạo Và Sức Chiến Đấu Của Tổ Chức Đảng ở Nông Thôn Huyện Cẩm Thuỷ,

Lun vn tt nghip
- A10
Nguyn Th Hu LpCCLLCTk3
Li cm n
L mt cn b, ng vin c t chc chn c i hc

chng trnh Cao cp l lun chnh tr ti Hc vin Chnh tr Hnh chnh khu vc I. Qua thi gian nghin cu hc tp ti Hc
vin, bn thn nhn thc su sc hn v trch nhim
ca mnh i vi ng, vi nhn dn. Bn thn ti rt ly lm
vinh d khi cui kho hc c nh trng xt chn lm lun vn
tt nghip, ti chn ti: Thc trng v mt s gii php
ch yu nhm nng cao nng lc lnh o v sc chin u
ca t chc c s ng nng thn huyn Cm Thu trong giai
on hin nay. hon thnh ti, ti tip tc c nghin
cu thc t a bn nng thn huyn Cm Thu, thng qua
nhng l lun c hc ti trng. Nghin cu ti tm ra
nhng gii php c bn xut vi cc cp lnh o huyn
Cm Thu. Ti mong rng nhng ng gp nh b ca mnh
sau thi gian hc tp trng vo s nghip xy dng ng
a phng, p ng phn nh trong s nghip xy dng
chnh n ng hin nay.
Ti xin by t lng bit n su sc i vi cc Thy,
C ti mi trng mang tn Bc gip trong qu trnh hc
tp, to iu kin cho ti nghin cu thc t, nht l c
gio thc s V Th Nh Hoa ngi hng dn tn tnh trong
qu trnh thc hin ti. ng thi, ti cng xin chn thnh
cm n vn phng huyn u Cm Thu, Phng lao ng thng binh v x hi huyn Cm Thu, tnh Thanh Ho, cng cc
ng nghip iu kin gip ti hon thnh bn lun
vn ny.
Nguyn Th Hu
Lun vn tt nghip
- A10
Lp CCLLCT K3-A10
m u
1. L do chn ti
ng Cng sn Vit Nam tri qua chng ng
79 nm u tranh oanh lit y th thch, hy sinh v ginh
c nhng thng li v i. l nhng trang s v vang v
cng l truyn thng tt p ca ng, ca dn tc. Nh c
ng li v phng php cch mng ng n, xc nh cch
mng l s nghip ca qun chng, lin h mt thit vi nhn
dn, gi gn s on kt nht tr, chm lo xy dng i
ng cn b, ng vin v t chc c s ng, nu cao ch
ngha quc t v sn, on kt cht ch vi cc ng v cc
nc anh em... ng Cng sn Vit Nam xng ng l i tin
phong ca giai cp cng nhn Vit Nam, i biu trung thnh
ca giai cp cng nhn, nhn dn lao ng v ca c dn
tc.
ng ta l mt i ng thng nht v chnh tr, t tng, trn c s ly ch ngha Mc - Lnin v t tng H Ch
Minh lm nn tng, ly nguyn tc tp trung dn ch lm
nguyn tc c bn ca ng, ly qui lut t ph bnh v ph
bnh xy dng v chnh n ng. ng c t chc
thnh mt h thng cc cp t Trung ng n c s, trong
c t chc c s (chi b c s v ng b c s) lp
thnh nn tng ca ng.
T chc c s ng l nn tng ca ng, l cu ni
gia ng v qun chng, c nhim v bin ch trng, ng
li, ngh quyt ca ng thnh hin thc v l ni trc tip t
Lun vn tt nghip
- A10
chc phong tro cch mng ca qun chng. S nghip i
mi ca ng ta t c nhng thnh tu nh hin nay, mt
phn ht sc quan trng ph thuc vo nng lc lnh o v
kh nng t chc thc hin sng to ca cc t chc c s
ng. V vy, nng cao nng lc lnh o v sc chin u
ca cc t chc c s ng l nhim v va c tnh lu di
va l yu cu cp bch, nhm m bo cho t chc c s
ng thc s gi vai tr l ht nhn chnh tr lnh o qun
chng v pht huy vai tr ch ng sng to ca c s.
Trong cc loi hnh t chc c s ng, t chc c
s ng nng thn c mt v tr rt quan trng, lnh o qun
chng a bn ng dn trong x hi, trng yu v chnh
tr v kinh t trong sut thi k qu i ln ch ngha x
hi. c bit, Cm Thu l mt huyn min ni pha Ty ca
tnh Thanh ho, l huyn thun nng nn t chc c s ng
nng thn cng c vai tr to ln trong qu trnh thc y
cng cuc i mi a phng pht trin, thc hin cng
nghip ho, hin i ho nng nghip, nng thn.
Thc tin cng tc xy dng ng ng b huyn
Cm Thu ch ra: ni no t chc c s ng trong sch,
vng mnh th phong tro cch mng ca qun chng pht
trin, cc biu hin tiu cc b y li, dn ch ho nng thn
c y mnh, i sng vn ho mi c xc lp vng chc,
an ninh chnh tr c gi vng... Ngc li, ni no t chc c
s ng yu km, khng thc hin y chc nng l ht
nhn chnh tr, lnh o c s, th ny sinh nhiu vn
phc tp, ko di, thm ch cn li hu qu nghim
trng, chng nhng lm cho kinh t - x hi km pht trin
3
Lun vn tt nghip
- A10
m cn gy ra tnh trng phc tp nng thn, xo ng t tng, gim st nim tin ca qun chng i vi ng.
Trong nhng nm i mi va qua, t chc c s
ng nng thn huyn Cm Thu c nhiu chuyn bin
tch cc, nht l qua cc t thc hin cuc vn ng xy
dng v chnh n ng, cht lng nhiu mt ca cng tc
ng c nng cao, ng vai tr quyt nh trong vic
lnh o ton dn pht trin kinh t - x hi nng thn,
chuyn dch c cu kinh t gi vng an ninh chnh tr, trt
t an ton x hi, xy dng lng vn ho mi, gia nh vn ho
mi c s... lm thay i cn bn v lnh mnh ho b mt
nng thn huyn Cm Thu. Tuy nhin, so vi yu cu i
hi ca s nghip cng nghip ho, hin i ho nng nghip
- nng thn, s chuyn bin ca t chc c s ng, c s
y vn cha bt kp nhng yu cu mi ngy cng cao ca
s nghip cch mng. Hn na, trong qu trnh chuyn i
c ch qun l kinh t - x hi, bn cnh nhng mt tch cc
cng bc l nhng tiu cc, thch thc cng vi nhng tn ti,
khuyt im ca b phn cn b, ng vin. iu dn ti
tnh trng, c ni t chc c s ng hot ng hnh thc,
sc chin u gim st, khng lm trn chc nng ht nhn
chnh tr lnh o c s. Biu hin ca n l: Lnh o, qun
l ca chnh quyn km hiu lc, cc on th hot ng
cm chng, qun l ng vin lng lo, cc b b phi, thiu s
on kt, nht tr; mt s cn b ch cht c s tiu cc, sa
st v o c, li sng... lm cho lng tin ca qun chng
i vi ng gim st.
Lun vn tt nghip
- A10
pht huy sc mnh ton dn tc, y mnh ton
din cng cuc i mi, sm a nc ta thot ra khi tnh trng
km pht trin, ng ta trong Vn kin i hi X khng nh:
i mi, chnh n ng, nng cao nng lc lnh o v sc
chin u ca ng l nhim v then cht, c ngha sng
cn i vi ng v s nghip cch mng ca nhn dn ta(1).
Trong Kin ton v i mi hot ng ca t chc c s
ng... lm cho mi t chc c s ng c trch nhim t
chc v quy t c sc mnh ca ton n v hon thnh
nhim v chnh tr c giao(2)... Do vy, y l vn
quan trng cp bch, va mang ngha l lun, va mang
ngha thc tin trong tnh hnh hin nay.
L cn b cng tc ti phng Nng nghip UBND huyn
Cm Thu, tnh Thanh Ho, c bit bn thn gia nh
ang c tr a bn nng thn, trn tr vi nhng vn
thc tin c s, ti nhn thy, nng cao cht lng lnh o
ca cc t chc c s ng khi nng thn
huyn Cm
thu l vn c tm quan trng c bit trong cuc vn

ng xy dng v chnh n ng. T nhng c s l lun
v thc tin trn ti a phng, ti chn ti: Gii php
ch yu nhm nng cao nng lc lnh o v sc chin
u ca t chc ng nng thn huyn Cm Thu,
tnh Thanh Ho trong giai on hin nay lm lun vn
tt nghip cao cp l lun chnh tr ca mnh. Qua ti
ny, hy vng s vn dng vn thc t v l lun c tip thu
qua thi gian hc tp, nghin cu ti Hc vin Chnh tr - Hnh
chnh khu vc I gp phn cng cp u a phng tm gii
1
2
CSVN: Vn kin i hi ng b ton quc ln th X, Nxb CTQG, H Ni, 2006, tr 130.

CSVN: Vn kin i hi ng b ton quc ln th X, Nxb CTQG, H Ni, 2006, tr 49.
Lun vn tt nghip
- A10
php tho g nhng vn thc tin bc xc t ra i vi
cng tc xy dng ng nng thn huyn Cm Thu, Tnh
Thanh Ho.
2. Mc ch v nhim v nghin cu ti
2.1. Mc ch
T kho st thc trng nng lc lnh o v sc chin
u ca t chc c s ng nng thn huyn Cm Thu,
tnh Thanh Ho, ti nhm tm ra nhng gii php c tnh
kh thi, gp phn nng cao cht lng t chc c s ng,
ng b huyn Cm Thu trong giai on hin nay.
2.2. Nhim v
ti gp phn lm r mt s phm tr, khi nim
lin quan n ti; gp phn lm r c s l lun ca vn
nghin cu.
- Kho st, iu tra v phn tch thc trng t
chc c s ng nng thn huyn Cm Thu trong thi gian
qua, t tm ra im mnh, im yu, nhng nguyn
nhn v bi hc kinh nghim v cng tc xy dng ng.
- xut mt s gii php ch yu nhm nng cao
nng lc lnh o v sc chin u ca t chc c s ng
nng thn huyn Cm Thu, tnh Thanh Ho trong thi gian ti.
3. i tng v phm vi nghin cu
- i tng nghin cu ca ti l nhng quan
im, l lun v thc trng nng lc lnh o v sc chin
u ca t chc c s ng.
- Phm vi ti tp trung nghin cu v nng lc
lnh o v sc chin u ca t chc c s ng nng thn
huyn Cm Thu, tnh Thanh Ho trong nhng nm gn
y (2006 - 2008).
Lun vn tt nghip
- A10
4. C s l lun v phng php nghin cu
4.1. C s l lun
Vn dng l lun ca ch ngha Mc - Lnin, t tng H
Ch Minh v quan im ca ng ta v xy dng ng v t
chc c s ng nghin cu ti.
- Cc ch th , ngh quyt, vn bn tng kt, cc
chuyn , ti khoa hc.
- Thc tin cng tc xy dng ng v t chc c
s ng nng thn huyn Cm Thu, tnh Thanh Ho.
4.2. Phng php nghin cu
ti da trn c s phng php lun duy vt bin
chng v duy vt lch s. ng thi s dng kt hp vi cc phng php khc nh: Phn tch, tng hp, so snh, h thng,
kho st thc tin ... T , rt ra u im v nhc im
thy r nguyn nhn ca nhng mt cn hn ch nhm tm
ra bi hc kinh nghim lm c s cho vic xut gii php.
7. Kt cu ca lun vn
Ngoi phn M u, Kt lun, Danh mc ti liu tham
kho, ni dung lun vn c kt cu gm 3 chng:
Chng 1: C s l lun v thc tin ca vic nng
cao nng lc lnh o v sc chin u ca t chc c s
ng .
Chng 2: Thc trng cht lng t chc c s ng
nng thn huyn Cm Thu - Thanh Ho trong nhng nm
qua.
Chng 3: Mt s gii php ch yu nhm nng cao
Lun vn tt nghip
- A10
nng thn huyn Cm Thu, tnh Thanh Ho trong giai on
hin nay.
Chng 1
c s l lun v Nng cao nng lc lnh o v
sc chin u ca t chc ng
1.1. Quan im ca ch ngha Mc - Lnin, t tng H

Ch Minh v ca ng ta v t chc c s ng
1.1.1. Quan im ca ch ngha Mc - Lnin
v t chc c s ng
C. Mc - Ph. ngghen l nhng ngi u tin a ra
quan im v v tr, vai tr ca t chc c s ng, ng
thi cc ng cng l ngi trc tip xy dng nhng t chc
cng sn u tin th gii: Lin on nhng ngi cng sn,
Hi Lin hip cng nhn quc t. Trong iu 5 ca iu l
Lin on nhng ngi cng sn xc nh: V c cu,
Lun vn tt nghip
- A10
Lin on gm chi b, khu b, tng khu b, ban chp hnh
trung ng v ng b1.
Ngay t ngy u ca phong tro cng nhn quc
t, khi xc nh v tr, vai tr ca cc chi b ng c s, C.
Mc v Ph. ngghen nhn mnh phi Bin mi chi b thnh
trung tm v ht nhn ca hip hi cng nhn, trong , lp
trng v li ch ca giai cp v sn c a ra tho lun c
lp vi nhng nh hng t sn.2
T tng ca Mc - ngghen l c s Lnin pht
trin v xy dng thnh h thng t tng v chnh ng kiu
mi ca giai cp cng nhn. Lnin rt coi trng vic thnh lp,
xy dng cc chi b ng nh my, cng xng, cc a phng... bi l ht nhn lnh o c s. Lnin cng l ngi
u tranh khng mt mi chng li tro lu c hi, xt li trong
Quc t II bo v v pht trin ch ngha Mc. Pht trin
t tng ca C. Mc v Ph. ngghen, V.I. Lnin vit Nhng chi b
y lin h cht ch vi nhau v vi Trung ng ng, phi trao
i kinh nghim ln cho nhau, phi lm cng tc c ng,
tuyn truyn, cng tc t chc, phi thch nghi vi mi lnh
vc ca i sng x hi, vi tt c mi loi v mi tng lp qun
chng lao ng, nhng chi b y phi thng qua cng tc
mun hnh mun v m rn luyn bn thn mnh, rn
luyn ng, giai cp, qun chng mt cch c h thng1. Khi
chuyn sang lnh o, thc hin chnh sch kinh t mi, V.I.
1
C. Mc v Ph. ngghen: Ton tp, tp 4, Nxb CTQG, H Ni, 1995, tr 132.

2
. C. Mc v Ph. ngghen: Ton tp, tp 7, Nxb CTQG, H Ni, 1993, tr
348.
1
. V.I Lnin: Ton tp, tp 41, Nxb Tin b, Matxcva, 1978, tr 232 - 233
2
. V.I Lnin: Ton tp, tp 43, Nxb Tin b, Matxcva,1978, tr 279.
Lun vn tt nghip
- A10
Lnin cho rng ginh thng li trong bc chuyn bin chin
lc ny, cc t chc c s ng c vai tr ht sc to ln. Do
vy, Ngi t vn cc t chc ng, cc t chc X vit:
Phi em ht sc lc, em ht ch to ra, pht
huy mt tnh ch ng ln hn c s2 v ch bng con ng thc hin nhiu bin php nng cao vai tr ca t chc
ng, chm lo xy dng nhng nhim v v mc tiu ca
chnh sch kinh t mi ca Nh nc X vit mi c thc hin
trong thc tin v ginh c thng li.
Nh vy, ngay t nhng ngy u, C. Mc - Ph.
ngghen v Lnin u khng nh: t chc c s ng c
v tr, vai tr ht sc quan trng. l ni gio dc, rn luyn,
phn cng cng tc, qun l ng vin, ng thi cng l ni
sng lc ng vin; l ht nhn, t chc c bn ca ng, l
im ta ng lm ch trong mi tnh hung ; l ni
ng vin lin h cht ch, mt thit vi qun chng ; l ni
gio dc, lnh o, dn dt qun chng, nh hng cho qun
chng theo s lnh o ca ng v khi tr thnh ng cm
quyn, t chc c s ng l ht nhn chnh tr tt c cc
a bn, cc lnh vc kinh t, x hi trong tt c cc t chc,
cc hi v hip hi, t chc c s ng l ni kim nghim
ng li, ng gp vo ch trng, ng li, chnh sch ca
ng, lnh o, t chc thi ua x hi ch ngha, hch ton
kinh t.
1.1.2. T tng H Ch Minh v t chc c s
ng
10
Lun vn tt nghip
- A10
Ch tch H Ch Minh l ngi vn dng sng to t tng, quan im ca ch ngha Mc - Lnin v t chc c s
ng ph hp vi hon cnh v iu kin cch mng nc ta.
Chnh v vy, khi bn v v tr, vai tr ca chi b, H Ch
Minh khng nh: Chi b l gc r ca ng trong qun
chng. Chi b tt th mi vic u tin b khng ngng tri
li Chi b yu km th mi cng vic khng tri chy1. Ngi
cho rng: Mi Chi b ca ng phi l mt ht nhn lnh o
qun chng c s on kt cht ch, lin h mt thit vi
qun chng, pht huy c tr tu v lc lng v i ca qun
chng2, Chi b l nn mng ca ng, Chi b tt th mi
vic s tt3.
H Ch Minh l ngi nh gi ng c im v
hon cnh ca Vit Nam, mt nc vi truyn thng kinh t nng
nghip, phn ln din tch l nng thn, c dn nng nghip
chim a s (hn 90%). Do vy, kinh t nng nghip c v
tr trng yu, H Ch Minh rt quan tm n vic xy
dng t chc c s ng nng thn. Ngi vit: Chi b l
gc r ca ng nng thn, chi b nng thn mnh th
mi chnh sch ca ng v Chnh ph nht nh thi hnh
tt4
Mi chi b tt s gp phn lm cho ng mnh. Bi
ng l ngi cm li con thuyn cch mng i ti bn b thng
li: ng c vng cch mnh mi thnh cng, cng nh ngi
cm li c vng thuyn mi chy5. Theo H Ch Minh, mun
14
H Ch Minh: Ton tp, tp 11, Nxb CTQG, H Ni, 2000, tr 167.

H Ch Minh: Ton tp, Nxb CTQG, H Ni, 2000, tr 11, 23.
3
4.
5.
H Ch Minh: Ton tp, tp 2, Nxb CTQG, H Ni, 2000,
tr 267.
2
11
Lun vn tt nghip
- A10
xy dng ng trong sch, vng mnh, trc ht phi coi trng
cc nguyn tc t chc sinh hot ng; tp trung dn ch;
tp th lnh o, c nhn ph trch; t ph bnh v ph bnh;
k lut nghim minh v t gic; on kt thng nht trong
ng.
1.1.3. Quan im ca ng ta v t chc c
s ng
Hc thuyt v chnh ng cch mng ca giai cp
cng nhn khng nh: Cc t chc c s ng trong
cc giai on pht trin l mt trong nhng khu quan trng
trong h thng, t chc v trong thc hin s lnh o ca
ng. Chnh vai tr ni ln v tr nn tng ca cc ng b
c s, m trn , ng ta c xy dng v trng thnh. Ngay
t khi ra i v trong qu trnh lnh o cch mng, ng ta
lun coi trng cc t chc c s ng l cp t chc nn
tng; l nhng t bo ca ng. Nng lc lnh o v sc
chin u ca cc t chc c s ng l yu t to nn cht
lng lnh o ca ng n uy tn ca ng trc qun chng
nhn dn.
ng Cng sn Vit Nam l mt t chc cht ch,
thng nht ch v hnh ng, ly tp trung dn ch lm
nguyn tc t chc c bn. H thng t chc ca ng gm
bn cp c bn (tng ng vi h thng t chc hnh chnh
Nh nc), bao gm: Cp trung ng, cp tnh, thnh ph trc
thuc trung ng; cp qun, huyn, th x v thnh ph trc
thuc tnh; cp c s. Cc t chc c s ng l cp cui
cng trong h thng 4 cp ca ng. Cc t chc c s ng
ca ng, l cu ni lin ng vi nhn dn.
12
Lun vn tt nghip
- A10
T nhng c im v qui m t chc v tnh cht
hot ng ti cc n v trn mi a bn, lnh vc sn xut
v cng tc, t chc c s ng c v tr, vai tr rt quan
trng ng thc hin c hai chc nng c bn l xy
dng ni b v lnh o cch mng theo mc tiu ca ng i
n thng li. Trong s nghip cch mng ca ng ta, nhng
bi hc thnh cng cng nh cha thnh cng u gn lin vi
v tr, vai tr ca t chc c s ng. ng ta khng nh:
Nhng thnh tu t c, nhng tim nng c khai thc,
nhng kinh nghim c gi tr u bt ngun t s n lc
phn u ca qun chng c s m ht nhn l t chc
ng. Nhng mt khc, s yu km ca nhiu t chc c s
ng hn ch nhng thnh tu ca cch mng.
1.2. V tr, vai tr, chc nng, nhim v ca t
chc c s ng
1.2.1. V tr, vai tr ca t chc c s ng
T chc c s ng l cu ni lin cc c quan lnh
o ca ng i vi qun chng nhn dn. Mi tm t,
nguyn vng ca qun chng nhn dn thng qua t chc
c s ng v c phn nh ln t chc ng cp trn.
T chc c s ng l ni trc tip a ng li ch
trng ca ng chnh sch, php lut ca Nh nc vo qun
chng v t chc cho qun chng thc hin thng li trong
thc tin.
T chc c s ng l ni trc tip gio dc, rn
luyn, kt np, sng lc ng vin, ni o to cn b cho
13
Lun vn tt nghip
- A10
ng, ni xut pht c ra c quan lnh o cc cp ca
ng, Nh nc v cc on th chnh tr - x hi.
T chc c s ng l n v chin u c bn ca
ng, ni bo m tnh tin phong, tnh trong sch ca ng;
l ni m mi hot ng xy dng ni b ng c tin hnh,
l trung tm on kt ni b ng v tp hp on kt qun
chng nhn dn.
L lun v thc tin chng minh, d giai on no
trn con ng pht trin ca cch mng do ng lnh o, vi
v tr nn tng ca mnh, cc ng b c s lun c vai tr
l ht nhn lnh o chnh tr, l ngi m bo cho ng li,
chnh sch ca ng c t chc thc hin c kt qu n
v c s, l cp t chc trc tip tin hnh cc hot ng
xy dng ni b ng.
1.2.2. Chc nng v nhim v ca t chc c s
ng
1.2.2.1. Chc nng ca t chc c s ng
Khi c chnh quyn, ng l ngi thit lp h thng
chnh tr, lnh o h thng chnh tr, ng thi l mt b
phn ca h thng chnh tr. Trong cch mng x hi ch
ngha, d c thnh lp loi hnh no, chi b c s hay
ng b c s u c 2 chc nng: chc nng ht nhn
chnh tr c s v chc nng xy dng ni b ng.
Chc nng ht nhn chnh tr c s: vi chc nng l
ht nhn chnh tr, t chc c s ng l ni bo m tnh
cht lnh o chnh tr ca ng trn tt c cc lnh vc hot
14
Lun vn tt nghip
- A10
ng ca n v c s. Tnh cht lnh o chnh tr c
biu hin cc mt sau:
- Trn c s qun trit v vn dng sng to ch trng,
ng li ca ng, chnh sch, php lut ca Nh nc, ngh
quyt, ch th v nm vng c im ca a phng,
n v, t chc c s ra mc tiu, phng hng, nhim v
cng tc, bin php thc hin ti c s ; ng thi, nm vng
tm t, nguyn vng ca qun chng nhn dn phn nh cho
ng v Nh nc nh ra ng li, ch trng, chnh sch
ng n.
- nh hng xy dng t chc v hot ng ca chnh
quyn, cc on th, cc t chc kinh t - x hi theo ng
quan im ca ng, php lut ca Nh nc, Ch th, Ngh
quyt ca cp trn v lnh o t chc thc hin c hiu qu.
- nh hng t tng, chnh tr cho cn b, ng vin v
qun chng nhn dn trn c s ch ngha Mc - Lnin, t tng H Ch Minh, quan im, ng li ca ng, chnh sch,
php lut ca Nh nc; un nn nhng lch lc, ngn chn
nhng tiu cc, khng nh v ng h nhn t mi trong hot
ng ca cc t chc trong h thng chnh tr, cc t chc
qun chng ti c s; pht ng v lnh o cc phong tro
thi ua x hi ch ngha ca qun chng c s.
Chc nng xy dng ni b ng:
- Cng c, kin ton h thng t chc, xy dng i
ng cn b, nng cao cht lng i ng ng vin, kt np
ng vin mi.
15
Lun vn tt nghip
- A10
- Thc hin tt ch sinh hot ng. T ph bnh v
ph bnh, gi gn k lut v s on kt nht tr trong ni
b ng.
- Kim tra ng vin chp hnh cng lnh chnh tr,
ng li, iu l ng v chnh sch, php lut ca Nh n c.
Ngh quyt ca cp trn v cp mnh.
- Trc tip hoc gin tip bu cc c quan lnh o cc
cp ca ng; tham gia xy dng ch trng, ng li ca
ng; chnh sch, php lut ca Nh nc, Ngh quyt ca cp
trn.
- Thc hin nghim nguyn tc tp trung dn ch
trong sinh hot ni b.
- T chc cho qun chng tham gia xy dng ch trng, ng li ca ng, chnh sch, php lut ca Nh nc,
ngh quyt ca cp trn v cp mnh; tham gia xy dng i
ng cn b ng vin.
1.2.2.2. Nhim v ca t chc c s ng
iu 23, iu l ng Cng sn Vit Nam c i hi i
biu ton quc ln th X thng qua ngy 25/4/2006 qui nh
tt c cc t chc c s ng u c 5 nhim v sau:
1) Chp hnh ng li, chnh sch ca ng, php lut
ca Nh nc ra ch trng, nhim v chnh tr ca ng
b, chi b v lnh o thc hin c hiu qu.
2) Xy dng ng b, chi b trong sch, vng mnh v
chnh tr, t tng v t chc, thc hin ng nguyn tc tp
trung dn ch; nng cao cht lng sinh hot ng, thc hin
ph bnh v t ph bnh, gi gn k lut v tng cng on
16
Lun vn tt nghip
- A10
kt thng nht trong ng; thng xuyn gio dc; rn luyn v
qun l cn b, ng vin; nng cao phm cht o c cch
mng, tnh chin u; trnh kin thc; nng lc cng tc;
lm cng tc pht trin ng vin.
3) Lnh o xy dng chnh quyn, cc t chc kinh
t, hnh chnh, s nghip, quc phng, an ninh v cc on
th chnh tr - x hi trong sh, vng mnh; chp hnh ng
php lut v pht huy quyn lm ch ca nhn dn.
4) Lin h mt thit vi nhn dn, chm lo i sng
vt cht, tinh thn v bo v li ch chnh ng ca nhn
dn; lnh o nhn dn tham gia xy dng v thc hin ng li, chnh sch ca ng v php lut ca Nh nc.
5) Kim tra vic thc hin, bo m cc ngh quyt,
ch th ca ng v php lut ca Nh nc c chp hnh
nghim chnh; kim tra t chc ng v ng vin chp
hnh iu l ng.
ng u c s nu c cp u cp trn trc tip u
quyn th c quyt nh kt np v khai tr ng vin1
Nm nhim v trn c mi lin h cht ch v tc ng
ln nhau. Do , trong hot ng thc tin, khng th xem
nh nhim v no. Tuy nhin, do c im ring ca tng loi
hnh t chc c s ng, cc ng b c s cn qun trit
v vn dng sng to, xc nh nhng vn trng tm, tp
trung ch o c kt qu thc y pht trin ton din.
CSVN: iu l ng Cng sn Vit Nam, Nxb CTQG, H Ni 2006, tr 37 - 39.
17
Lun vn tt nghip
- A10
1.3. Nng cao nng lc lnh o v sc chin u
ca t chc c s ng nng thn l yu cu cp bch
hin nay
1.3.1. Nng lc lnh o v sc chin u ca t
chc c s ng
1.3.1.1. V nng lc lnh o ca t chc c s ng
Lnh o l ngi ra ch trng, ng li, chnh sch
v t chc ng vin ngi di quyn thc hin mc tiu ra.
L ngi thng qua qui nh v tt c nhng vn quan
trng nht, trong hot ng ca c quan qun l. Lnh o l
nh hng bng cch vch ra nhng ng li chnh tr, chnh
sch cho s pht trin ca t nc ni chung hay tng lnh vc
ca i sng x hi ni ring v t chc, ng vin thc hin
ng li chnh sch .
Nh vy, ni ti nng lc lnh o ca t chc c s
ng l ni ti kh nng vch ra ng li chnh tr, chnh sch
ng n cho s pht trin ca t nc ni chung hay tng
lnh vc ca i sng x hi ni ring; ng thi, ni ti kh
nng li cun, tp hp, gio dc, qun l v ng vin qun
chng thc hin ng li, chnh sch .
Nng cao nng lc lnh o ca t chc c s ng l
tp th cp u phi am hiu su sc, nhim v, mc tiu, phng hng pht trin n v mnh ph trch, bit dn tim lc
vo nhng khu ch yu v xung yu khi cn thit, t
ra nhng nhim v st vi thc tin. ng thi, trong qu
trnh t chc thc hin, phi m bo tnh khoa hc v
ngh thut c s nhy cm v tnh hnh, c chnh sch ph
18
Lun vn tt nghip
- A10
hp li cun, tp hp c ng vin v qun chng nhn
dn thc hin tt cc ch trng ra.
lm tt s mnh lch s ca dn tc giao ph, trong
giai on cch mng mi hin nay, i hi ng phi c tr
tu, phi nm vng v vn dng sng to nhng nguyn l c
bn ca ch ngha Mc - Lnin v t tng H Ch Minh lnh
o ton dn xy dng thnh cng v bo v vng chc T
quc Vit Nam x hi ch ngha. iu khng nh rng,
lnh o thng li, ng phi c nng lc lnh o t cc t
chc c s ng v tng ng vin
gc tm l, nng lc chnh l tng hp cc phm
cht sinh l, thn kinh v tm l bo m cho con ngi thc
hin c kt qu mt hot ng. y l tng hp nhng thuc
tnh tm l c nhn rt quan trng, gip cho mi ngi kh
nng tin hnh c cc hot ng ci to t nhin, x hi v c
bn thn mnh.
Nng lc l tng hp nhng phm cht tng i n
nh, tng i c bn ca c nhn, cho php thc hin c
hiu qu mt hot ng. Bi th, khi nh gi cht lng, nh
gi nng lc cn b, ng vin, nng lc lnh o ca t chc
c s ng phi c nh gi qua hiu qu hon thnh cng
tc l ch yu. ng thi, cng cn bit c im xut x,
trnh hc vn ca ng vin, cht lng cn b ca t chc
c s ng v qu trnh cng tc lnh o thc hin nhim
v chnh tr. Theo H Ch Minh: Nng lc ca con ngi khng
hon ton t nhin m c, mt phn ln do cng tc, do luyn
tp m c1. p ng yu cu ca s nghip i mi, Ngh
1
H Ch Minh: V cng tc cn b, Nxb S tht, H Ni,
19
1, tr 87.
Lun vn tt nghip
- A10
quyt Trung ng 5 (kho IX) ch r Cn b lnh o phi c
phm cht va c nng lc nht l phm cht chnh tr vng
vng, nng lc tr tu v nng lc t chc thc tin2.
Nh vy, nng lc tr tu v nng lc t chc l g?
Hot ng ca ngi lnh o ch yu l qu trnh hot ng
tr tu, khi ra mt ngh quyt, mt quyt nh qun l, ngi
lnh o phi tri qua qu trnh suy ngh nht nh. V vy,
quyt nh qun l ng hay sai, c hiu qu hay khng, ph
thuc nhiu vo cht lng ca qu trnh suy ngh ca ngi lnh
o.
Khi t chc thc hin, vic la chn ngi thc hin,
n phn tch, tng hp, nh gi qu trnh thc hin cc bc, i hi ngi lnh o phi c mt qu trnh t duy sng sut.
M hot ng qun l cn gii quyt nhiu cng vic trong
mt thi gian nht nh v yu cu phi nhanh chng, chnh
xc v kp thi. Do vy, nu ngi lnh o khng c phm cht
v tr tu c bn th chc chn cht lng v hiu qu ca
qu trnh t duy v gii quyt cng vic s khng cao.
Nng lc tr tu l kh nng hnh ng vi cng ln,
tc nhanh v tnh c ng cao trong t duy ca con ngi.
N c cu thnh t nhng yu t c bn nh tnh nng ng
b rng, su, tm nhn xa v kh nng khai thc tr lc
ca tp th. Nng lc tr tu l tin , l iu kin, cn tri
thc l cht lng, iu kin hnh thnh nng lc ca
ngi lnh o. V vy, ngi lnh o phi lm giu tr tu ca
mnh bng vic thng xuyn b sung nhng kin thc v kinh
nghim trong mi lnh vc kinh t - x hi, chnh tr, khoa hc
2
CSVN: Ngh quyt Trung ng 5 (kho IX), Nxb CTQG, H Ni, 2002, tr 14.
20
Lun vn tt nghip
- A10
qun l v chuyn mn ca mnh. Nh Lnin dy: Hc, hc
na, hc mi1 ngi lnh o pht trin v hon thin nng
lc ca mnh.
Ngoi nng lc tr tu, ngi lnh o cn phi c nng
lc t chc thc hin. Lnin ni: Mun qun l c tt th
ngoi ci ti bit thuyt phc, cn cn phi bit t chc trong
lnh vc thc tin l nhim v kh khn nht2. l kh
nng vn dng nhng tr tu, tri thc tch lu c ci
to th gii, phc v mc ch ca con ngi. y l khu
quyt nh, bin tri thc khoa hc thnh hin thc v cng l
yu t quyt nh s thnh cng hay tht bi trong hnh
ng ca ng.
Nng lc t chc thc hin c biu hin qua vic ra
quyt nh bin php t chc iu hnh, thc hin cc ngh
quyt, quyt nh c hiu qu. ng thi, bit pht hin v
gii quyt ng n kp thi nhng vn mi ny sinh,
bit tng hp thc tin, rt ra nhng bi hc kinh nghim, b
sung hon thin nhng quyt nh. Cng trn c s , d
bo xu hng pht trin ca tnh hnh trong thi gian ti, c
gii php ng n, l kh nng lm cng tc qun chng,
tp hp v t chc vn ng qun chng thc hin cc mc
tiu, nhim v ra.
Nng lc tr tu v nng lc t chc c quan h hu
c vi nhau. Nng lc tr tu l c s ca nng lc t chc
thc tin. Nng lc tr tu cng pht trin cng d hnh
thnh, pht trin nng lc t chc thc tin v ngc li, nng
lc t chc thc tin, trong nhng iu kin nht nh li
1
2
V.I.Lnin: Ton tp, tp 36, Nxb Tin b, M., 1997, tr 210.

V.I.Lnin: Sd, tr. 245.
21
Lun vn tt nghip
- A10
nh hng tt n s pht trin ca nng lc tr tu v nng
lc t chc thc tin. Do , thc hin mt hot ng c
hiu qu, i hi mi cn b, ng vin cn phi c nng lc
tr tu pht trin trnh cn thit v c nng lc t chc
tng ng trong lnh vc cng tc ca mnh.
Vy nng lc lnh o ca ng ni chung v ca t
chc c s ng ni ring ph thuc vo nhiu yu t, trong
quan trng hng u l yu t con ngi. T chc c s
ng c cu thnh t cc ng vin, nng lc t chc thc
tin ca i ng ng vin. Do vy, t chc, o to, bi dng, rn luyn nng lc tr tu, nng lc t chc thc tin cho
i ng ng vin l mt yu cu phi c quan tm thng
xuyn ca cc cp y ng trong cng tc xy dng ng.
1.3.1.2 V sc chin u ca t chc c s ng
ng Cng sn Vit Nam hin nay l ng duy nht
nm quyn lnh o mi mt, to ra s nht tr v chnh tr,
t tng, t chc v thng nht hnh ng. ng lnh o thng
qua nh hng chnh tr (bng ng li, ch trng, ngh
quyt), thng qua h thng cc t chc ng vin, bng cng
tc cn b v bng kim tra, gim st.
Nng cao sc chin u ca ng l m bo s lnh
o v mi mt ca ng, trn c s xy dng khi i on
kt thng nht, vng chc trong ng v khi i on kt
ton dn tc nhm to ra s thng nht, nht tr cao v chnh
tr, t tng t chc v hnh ng. ng ta coi trng s on
kt, thng nht l sinh mnh ca ng, l vn sng cn
ca cch mng. Ch tch H Ch Minh dy on kt l sc
22
Lun vn tt nghip
- A10
mnh, l then cht ca s thnh cng1. Sc mnh ca khi i
on kt dn tc chnh l sc mnh chin u ca ng.
Nng cao sc chin u ca ng ngha l ng phi
c phng hng lnh o thng nht vi chnh quyn, on th
chnh tr - x hi nhm to ra ch chung trong ton ng,
ton dn, quyt tm thc hin nhng ch th, ng li ng
ra. Nng cao sc chin u ca t chc c s ng l
yu cu khch quan, cp bch trong bi cnh chnh tr - kinh
t th gii v trong nc, tnh hnh bin ng ht sc phc tp
hin nay. Theo Lnin, mun a cch mng n thng li ng
phi c mt s thng nht ch ht sc cht ch, tuyt i
trong iu kin ng nm chnh quyn nu xy ra chia
r th khng nhng l nguy him, m cn l cc k nguy
him2.
on kt, thng nht trong ng l ngun gc ca mi
thng li, l nhn t on kt dn tc, l quyt nh
n s sng cn ca ng, s thnh cng hay tht bi ca cch
mng; ng thi, ng cn phi c t chc cht ch, c k
lut nghim minh nh Bc H dy: ng ta tuy nhiu ngi,
nhng khi tin nh th ch nh mt ngi3. iu ny bao hm
ngha, ng phi thng nht c ch, t chc v hnh
ng. Cc yu t ny lin kt cht ch vi nhau, lm tin
v tc ng qua li ln nhau.
Sc chin u ca ng c nng cao, rt cn c s
ng tnh ng h ca qun chng nhn dn mi ch trng, ng li ca ng mi tr thnh hin thc. Bi v, cch
1
2
3
H Ch Minh: Ton tp, Nxb CTQG, H Ni, 1996, tp 11, tr.154.

V.I.Lnin: Ton tp, Nxb Matxcva, 1997, tr 336.
H Ch Minh: Tuyn tp, tp 1, Nxb S tht, H., 1980, tr.445.
23
Lun vn tt nghip
- A10
mng l s nghip ca qun chng, khng c s ng tnh
ng h ca qun chng th s nghip cch mng ca ng
khng th thnh cng. Ch tch H Ch Minh cho rng: D
trm ln khng dn cng chu, kh vn ln dn liu cng
xong1. ng ta cng khng nh: Sc mnh ca ng l s
gn b mt thit vi qun chng2. Mt trong nhng ngun
gc sc mnh ca ng l mi gn b mu tht vi nhn dn.
Ch tch H Ch Minh tng khng nh: Dn l gc ca nc, ca cch mng, ngi ni: Dn chng ng lng, vic g
cng lm c. Dn chng khng ng h, vic g cng khng
nn3
tng cng sc chin u ca ng, ng phi thng
xuyn lm tt cng tc t ph bnh v ph bnh trong ng. T
ph bnh v ph bnh l quy lut pht trin ca ng, l bin
php cn bn xy dng v cng c khi i on kt
trong ng. Thng xuyn t ph bnh v ph bnh s gp phn
lm cho ng ta lun c xy dng, chnh n nng cao
sc chin u. C. Mc v Ph. ngghen khng nh: T ph
bnh v ph bnh l rt cn thit cho hot ng v pht trin
bnh thng ca ng Cng sn. Lnin coi t ph bnh v ph
bnh l quy lut bt di bt dch s pht trin ca ng cch
mng. Ch tch H Ch Minh lun quan tm n t ph bnh
v ph bnh trong ng. Ngi vit ng khng che du nhng
khuyt im ca mnh, khng s ph bnh. ng phi nhn
khuyt im ca mnh m t sa cha tin b, dy
bo cn b v ng vin4. Sc chin u ca ng c th
1
2
3
4
H Ch Minh: V quan im qun chng, Nxb S tht, H., 1974, tr. 90.
CSVN: Bo co xy dng v sa i iu l ng, Nxb S tht, H., 1990, tr. 20.
H Ch Minh: Ton tp, Nxb CTQG, H Ni, 2000, tp 8, tr. 276.
H Ch Minh: Ton tp, Nxb CTQG. H Ni, 2000, tp 5, tr. 250.
24
Lun vn tt nghip
- A10
hin trong vic nng cao nhn thc u tranh chng cc
quan im sai tri trong ng, nht l s hoi nghi vo ch
ngha Mc - Lnin, t tng H Ch Minh v con ng i ln ch
ngha x hi ca nc ta, v kinh t th trng nh hng x hi
ch ngha.
nng cao sc chin u ca ng hin nay phi
tch cc chng tham nhng, lng ph v chng ch ngha c
nhn. Bng cc bin php nh tng cng s kim tra trong ng
v chp hnh ng li, chnh sch, php lut ca Nh nc ; gi
gn k lut v tng cng khi i on kt thng nht trong
ng ; thng xuyn gio dc rn luyn, qun l cn b, ng
vin, nu cao tinh thn chin u ca tng ng vin, lin h
mt thit vi nhn dn, thc hin tt qui ch dn ch c
s...
Nng cao sc chin u ng cn phi tch cc chng
chin lc Din bin ho bnh ca cc th lc th ch. Bi
v, chng tp trung vo nhiu lnh vc nh s lnh o ca
ng Cng sn Vit Nam, xuyn tc con ng i ln CNXH ca
nc ta, vu co nc ta vi phm nhn quyn, dn tc, tn gio...
Chng li ko nhng k bt mn, c hi to ra nhng phn th
thoi ho. Do vy, cn tng cng gio dc chnh tr t tng
nhm nng cao tinh thn cnh gic cch mng, tng sc
khng cho cn b, ng vin v nhn dn, nhn r m mu,
kp thi pht hin v ch ng tn cng nh bi cc th
on Din bin ho bnh ca cc th lc th ch.
Tm li: Nng lc lnh o v sc chin u l hai yu
t to nn s lnh o, to thnh sc mnh ca ng. Nu thiu
mt trong hai yu t , ng khng cn gi c v tr lnh
25
Lun vn tt nghip
- A10
o cch mng v ng khng th tn ti. Hai yu t ny lin
kt cht ch vi nhau, thm nhp vo nhau v l mi quan h
nhn qu trong s lnh o ca ng. Nng lc lnh o cng
c nng cao bao nhiu th sc chin u ca ng cng c
cng c, tng cng by nhiu v ngc li.
Khi nng lc lnh o ca ng nng cao ln, ng c
nhn thc l lun su rng, c t duy khoa hc, nm c qui
lut vn ng ca s vt, iu kin vn dng tri thc
khoa hc v t chc thc hin, a ra ch trng chnh sch
ng n, ph hp. c s ng tnh ng h ca qun chng,
c v c phong tro cch mng th khi i on kt ton
dn c tng cng v sc chin u ca ng c cng c.
ng thi, khi khi i on kt cht ch to iu kin cho
nng lc lnh o, thu ht v khai thc c tr lc ca tp th,
ca qun chng, khuyn khch c mi ngi t gic tham gia
vo vic hon thin ng li ca ng. V vy, khi ni n
nng cao nng lc lnh o th khng th khng ni n
vic nng cao sc chin u ca ng v ngc li, khi ni n
nng cao sc chin u, khng th khng ni n nng cao
nng lc lnh o ca ng. l hai mt ca mt vn
thng nht, khng th c mt ny m khng c mt kia.
1.3.2. Nng cao nng lc lnh o v sc chin
u ca t chc c s ng nng thn l yu cu cp
bch hin nay
Nng thn Vit Nam bao gm nhiu vng, min khc
nhau: vng bin ng bng, trung du, min ni... Mi vng c
nhng c im a hnh, kh hu, th nhng, sng ngi,
h sinh thi, th mnh v nhng hn ch... khc nhau. Nng
26
Lun vn tt nghip
- A10
thn nc ta vn c truyn thng on kt, lao ng, cn c,
sng to, c lng yu nc, mt lng i theo ng. Nhng cn do
chu nhiu nh hng ca t tng tiu nng, nhng phong tc,
tp qun lc hu, nn nng dn thng t ra km nng ng
hn cc giai tng khc ca x hi trong qu trnh i mi,
c bit khi tip xc vi kinh t hng ho v c ch th trng. Mt khc, a bn nng thn cn l ni sinh sng ca
nhiu dn tc anh em, cn th hin dng tc, dng h, tn
ti nhiu tn gio khc nhau. Gii quyt tt vn on kt
dn tc, on kt tn gio khc nhau. Gii quyt tt vn
on kt dn tc, on kt tn gio lun l mt nhim
v ht sc quan trng ca t chc c s ng nng thn.
Trong a bn nng thn, x l cp cui cng trong h
thng t chc chnh ca Nh nc, l ni chp hnh thc hin
cc ch trng, ng li ca ng, php lut ca Nh nc, nht
l cc ch trng, ng li, chnh sch v nng nghip, nng
thn v nng dn. Do vy, nng lc lnh o ca ng b x
th hin vic t chc, thc hin ng li mt cch
nhanh chng, kp thi, ng qui trnh, yu cu huy ng c
sc mnh ca ton b h thng chnh tr trong x v qun
chng nhn dn. Qua , gp phn pht trin kinh t, vn
ho, x hi v nng cao i sng vt cht v tinh thn cho
nhn dn, gi vng an ninh chnh tr, trt t an ton x hi
trn a bn.
Nh vy, t chc c s ng nng thn ngoi v tr,
chc nng, nhim v ca mi t chc c s ng cn l mt
t chc lnh o nhiu thnh phn dn c. Ngoi giai cp nng
dn, b phn dn c ch yu, cn c cc giai cp v tng lp x
27
Lun vn tt nghip
- A10
hi khc nh giai cp cng nhn, tng lp tr thc, lc lng cn
b, vin chc nh nc, hu tr... Trnh nhn thc ca cc b
phn dn c rt chnh lch. C cu t chc c s ng nng
thn bao gm ng b x, ng b b phn. S lnh o ca
ng b cng nh chi b i vi cc n v chuyn mn, on
th nhn dn... th hin rt r tnh trc tip, ton din v
tuyt i. S lng ng vin chim t l cao hn trong ton
ng. Tuy nhin, t chc c s ng nng thn hin nay th
hin rt r tnh khng ng u v cht lng i ng (c v
mt nhn thc chnh tr, t tng v nng lc chuyn mn).
ng vin trng thnh t nhiu mi trng cng tc khc nhau,
tuy c nhiu u im, nhng chuyn v mi trng nng thn
lnh o pht trin nng nghip - nng thn li khng phi l
vn n gin. Vn pht huy tr tu, ti nng ca i
ng ng vin ny, ph thuc rt ln vo nng lc lnh o v
t chc ca ng u, cc ban chi u trong tng ng b.
T chc c s ng nng thn c quan h thng
xuyn vi qun chng l nng dn v lnh vc lnh o ch
yu l sn xut nng nghip v xy dng nng thn mi. Do
vy, yu cu c tnh bao trm trong hot ng ca t chc c
s ng l bo m cho ng b tht s l ngi i din cho
lp trng giai cp cng nhn nng thn, l ht nhn ca s
on kt trong nng dn, ht nhn ca khi lin minh cng nng v tr thc nng thn, tht s l n v chin u c
bn, nhng t bo ca ng trn mt trn nng nghip v
xy dng nng thn theo hng cng nghip ho, hin i ho.
Trong khi thc hin cc nhim v c bn ca t chc
c s ng, cc ng b nng thn phi t trng tm lnh
28
Lun vn tt nghip
- A10
o ca mnh vo vic qun trit v t chc thc hin ngh
quyt ca ng, php lut ca Nh nc n v c s, trong
cng cuc i mi hin nay. Cc ng b nng thn cn lnh
o, bo m thc hin cc yu cu i mi c ch qun l
trong nng nghip, khng ngng cng c v i mi hnh
thc t chc v phng php hot ng kinh t tp th, pht
huy mi tim nng ca cc thnh phn kinh t, y mnh kinh
doanh tng hp, pht trin kinh t gia nh, tng nhanh h
sn xut - kinh doanh gii, lm giu chnh ng, gim n
mc thp nht s h ngho, c kh khn, tng bc thc hin
c kt qu cuc vn ng xo i gim ngho trong nng
thn hin nay, pht huy quyn lm ch ca nhn dn, xy
dng nng thn mi lnh o chnh quyn x thc hin cc
chnh sch x hi v cng bng x hi.
Cc t chc c s ng nng thn hin nay mc d
l cp c s, nhng do kinh t nng thn c nhiu thnh phn
nh nh nc, kinh t hp tc, kinh t c th tiu ch... , kinh
t h ang gi vai tr quan trng, ang c s phn ho theo
hng tch cc, nhng cn chm. V vy, t chc ng c s
nng thn l ni la chn nhng hnh thc kinh t ph hp
thc y kinh t h pht trin mnh m, ng thi ngn chn
c s phn cc giu ngho nng thn. Hn na, nng
nghip - nng thn ang bc vo thi k y mnh cng
nghip ho, hin i ho. C cu kinh t nng thn ang
chuyn dch theo hng gim t trng nng nghip, tng t
trng cng nghip v dch v nhng cng cn rt chm. y
l nhng thch thc ln t ra trch nhim lnh o kinh t
ht sc nng n i vi t chc c s ng nng thn.
29
Lun vn tt nghip
- A10
T , cung cp nhng kinh nghim thc t qu bu cho
ng tip tc iu chnh ng li chnh sch pht trin
kinh t - x hi v nng nghip, nng thn.
Nh vy, vn nng cao nng lc lnh o v sc
chin u ca t chc c s ng nng thn hin nay c
xut pht t nhng l do sau:
Th nht, s nghip cng nghip ho, hin i ho
nng nghip nng thn i hi ng vin, t chc ng nng
thn cn nhn thc r, t mi nng lc lnh o nng
thn thc hin thng li s nghip ny.
Th hai, nhiu t chc, chi b ng nng thn cn
thiu tnh lnh o ca ng, vi phm nguyn tc sinh hot
ng; va thiu dn ch, va thiu k lut, k cng; trong
quan h vi dn cn c tnh trng quan liu, c hip qun
chng, thiu tn trng hoc khng thc hin qui ch dn ch
c s, khin nhn dn bt bnh, thiu nim tin vo s lnh
o ca ng.
Th ba, cng tc pht trin ng vin mi nng thn
cn gp nhiu kh khn, c nhng ni ch chy theo s lng,
coi nh cht lng. Nhiu chi b nng thn cn t ra lng tng,
thiu bin php ch o v cng tc pht trin ng, cng tc
ch o chnh quyn v cc t chc chnh tr - x hi. Nhiu
t chc c ko b, ko cnh theo dng h, dng tc lm mt
n nh a phng.
Th t, vic phn cng cng tc cho ng vin cn
hnh thc, thiu kim tra n c. Nng lc ng vin lm
kinh t cn km hn qun chng, c bit l nng lc lnh
30
Lun vn tt nghip
- A10
o ca chi b nng thn v kinh t, cha p ng c yu cu
ca s nghip i mi.
Th nm, cng tc qui hoch cn b cn b ng, chp
v, ch i ng i vi cn b c s cha tho ng, thiu
c th. S ch o ca cp u cp trn cng nh cc ban,
ngnh cha tht su st, thiu s phi hp ng b.
Tm li, nng cao nng lc lnh o v sc chin
u ca t chc c s ng nng thn hin nay l mt tt
yu khch quan, mang tnh cp bch nhm p ng yu cu
s nghip cng nghip ho - hin i ho ni chung v cng
nghip ho - hin i ho nng thn ni ring.
31
Lun vn tt nghip
- A10
Chng 2:
Thc trng t chc c s ng nng thn
huyn Cm Thu tnh Thanh Ho nhng nm qua
2.1. Khi qut c im t nhin, tnh hnh
kinh t - x hi huyn Cm Thu, tnh Thanh Ho.
Cm Thu l mt huyn min ni nm pha ty
ca tnh Thanh Ho, pha Bc gip huyn Thch Thnh, pha
Nam gip huyn Ngc Lc, pha ng gip huyn Vnh Lc v
huyn Yn nh, pha Ty gip huyn B Thc.
Tng din tch t nhin ca huyn l 43.123 ha, trong
t nng nghip l 8.728,56 ha t, t lm nghip l
8.015 ha, din tch ni l 6.614,2 ha, t th c l 641,6 ha,
din tch sng sui l 1.636,25 ha.
Nhit trung bnh nm khong 250 C cao nht v
ma h c khi ln ti 40oC v chu nh hnh ca gi phn Ty
Nam ( gi Lo ). Ma ng c nm nhit xung ti 4 0C, i
khi c bng gi, sng mui, chu nh hng ca gi ma ng
Bc c nhng t rt m, rt hi ko di.
Lng ma hng nm t 1.730 mm, ma ln thng tp
trung t thng 6 n thng 10 gy l lt tht thng, kh hn
vo ma ng. Nhn chung lng ma v kh hu Cm Thu
khng hon ton thun li cho sn xut nng, Lm nghip.
V ti nguyn: Cm Thu c din tch rng ln song
lng g khng nhiu ch yu l rng ti sinh v rng trng mi
d n 661- (5 triu ha rng) ca chnh ph, v d n KFW4 do
cng ho Lin bang c vin tr khng hon li.Ngoi ra cn c
mt s m khong sn nh than , qung st tp trung ch
32
Lun vn tt nghip
- A10
yu x Cm Yn, Cm Ngc, Cm Giang, Cm Qu. nhng sn lng nh., Din tch ni vi ln thun li cho sn xut vt liu
xy dng v hoa xut khu. Ngun nc sng M chy dc
gia huyn, song vng su, vng xa ngun nc phn b
khng u, sn xut nng nghip Cm Thu ch yu l
trng la nc v trng cy ng trn t bi ven sng M.
* V c im kinh t - X hi
Huyn Cm Thu c 20 x, Th trn, dn s trn
11.000 ngi, gm 2 dn tc chnh l: Dn tc Mng ( 51%
) dn tc kinh ( 47% ) v mt b phn ngi Dao v ngi Thi
( 2% ).
V kinh t: Cm Thu l mt huyn thun nng ch
yu sn xut nng nghip la v ng l hai loi cy trng ch
lc, bn cnh cy ma l nguyn liu cung cp cho nh
my ng Lam Sn v nh my ng Vit Nam - i Loan vi
din tch gn 2.500 ha, v 1.200 ha cy cao su ngun cung
cp nguyn liu cho Cng ty cao su Thanh Ho. C cu kinh t
ca huyn l: Nng, Lm nghip, tiu Th cng nghip v
dch v.
Xut pht t tnh hnh c im ca huyn,
ngh quyt i hi
XXII(2000) v n i hi XXIII nm
2004 ng b huyn xc nh nhim v pht trin kinh t

tp trung vo 5 chng trnh trng yu l:
- Chng trnh lng thc, thc phm.
- Chng trnh ci to vn tp, trng cy n qu.
- Chng trnh Lm nghip.
33
Lun vn tt nghip
- A10
- Chng trnh sn xut tiu Th cng nghip v
dch v.
- Chng trnh u t xy dng kt cu h tng.
Vi s tp trung lnh o, ch o ca ng b
huyn, s n lc ca nhn dn, kinh t ca huyn tng trng
theo tng nm. Kt qu thc hin sau na nhim k nh sau:
+ Tng sn lng lng thc nm 2006 t 51.400
tn, nm 2008 t 57.600 tn; bnh qun lng thc u ngi
nm 2005 t 455 kg/ng/nm. Nm 2008 t 510 kg/ng/nm.
Chn nui pht trin vng chc, cht lng n gia sc c
nng ln. n tru n nm 2008 t 21.600 con, n b
t 15.530 con, n ln n nh 71.000 con, n d 16.500
con. Phong tro chn nui tru b pht trin, hnh thnh
nhiu trang tri chn nui b, c trang tri quy m hn 200
con, c 50 trang tri t tiu ch.
+ V Lm nghip: Tng din tch rng v t
Lm nghip 25.610 ha, trong giao cho h gia nh, c
nhn s dng 16.034 ha (9.166 h). Din tch cn li giao cho
cc h khc. Din tch rng trng mi bnh qun mi nm 927
ha (nm cao nht l 1.200 ha); trong c 40% l trng theo
d n. che ph t 29,82% nm 2006 ln 45,5%, nm 2008
tng 6,2%. Nn ph rng lm nng ry, khai thc Lm sn tri
php, nn chy rng gim nhiu.
+ Cng nghip, Tiu th cng nghip pht trin, cc
ngnh Tiu th cng nghip, ch bin lng thc thc phm,
ch bin lm sn, khai thc sn xut vt liu xy dng-tip
tc c quan tm m rng. Gi tr sn xut nm 2008 t
34
Lun vn tt nghip
- A10
60,5 t ng tng 71,9% vi nm 2006. thc hin ngh quyt
02/HU ca huyn u v Pht trin CN- TTCN v nghnh ngh
trn a bn huyn n nm 2010, n nay c 25 doanh
nghip, 24 HTX v khong 3000 h kinh doanh. Quy hoch 15
cm CN- TTCN trn a bn huyn. Quan tm o to ngh
cho ngi lao ng nh: Ngh may mc, c kh, g hn, in
dn dng, dt th cm, dt t, in nng thn, s lao ng
c o to ngh 2006 2008 l 3.200 lao ng.Quan tm
u t xy dng kt cu h tng phc ph sn xut v i
sng. Tng vn u t xy dng c bn: 276,6/531 t ng
t 52,1% so vi mc tiu i hi ( trong ch yu u t cho
giao thng, thu li, trng hc, in, nh vn ho thn v cc
cng trnh dn dng khc).
+ Dch v: Cc hot ng dch v pht trin phong
ph a dng, dch v thng mi pht trin mnh, gi tr dch
v thng mi nm 2008 t 97,3 t ng tng 33,2% so vi
nm 2006. Dch v vn ti m rng khi lng vn chuyn hng
ho v hnh khch tng ln. Dch v bu chnh - vin thng
ngy cng pht trin (n nay bnh qun 30 my in
thoi/100 dn). Dch v du lch bc u t kt qu, thu ph
tham quan du lch sui c Cm
Lng bnh qun t
500.000.000/nm .
Chuyn dch c cu kinh t theo chiu hng tch
cc, kt qu c th:
C cu nghnh, lnh vc
Nm
2005 (%)
35
Nm
2008 (%)
Lun vn tt nghip
- A10
- Nng, Lm nghip,
Thu sn
67,7
62,62
10,2
9,34
22,1
28,03
- Cng nghip TTCN,

Xy dng c bn
- Dch v
* V tnh hnh vn ho - x hi
Nhng nm qua huyn Cm Thu c nhng
chuyn bin tch cc kh ton din trn tt c cc mt:
Gio dc, y t, dn s KHHG, trt t an ton x hi.
S nghip gio dc o to ca huyn pht trin
kh ton din, hot ng khoa hc mi trng c tin b,
hon thnh qui hoch mng li trng, lp theo n v hnh
chnh. Qui m trng lp tip tc pht trin theo hng a dng
ho cht lng gio dc ton din cc bc hc u tng, t l
hc sinh gii cc cp bnh qun t 10,2%, ba nm lin c
hc sinh gii quc gia. T l hc sinh thi vo cc trng i hc,
Cao ng, THCN tng nm 2008 t 30,1%. Khoa hc cng
nghip c tin b trong cc c quan ng, Nh nc v cc trng
c hn 500 my vi tnh, mt s ngnh s dng internet
ho mng quc gia to bc tin b v ci cch hnh chnh, giao
tip in t trong qun l Nh nc v qun l chuyn mn.
Cng tc bo v chm sc sc kho cho nhn dn,
c quan tm. Mng li y t d phng c cng c hot ng
dn s, gia nh v tr em trong huyn c tin b. Do thc
hin tt cng tc d phng nn khng c ng c v dch
36
Lun vn tt nghip
- A10
bnh nguy him xy ra trn a bn, cht lng khm cha
bnh c nng ln. Hin c 15/20 x t chun quc gia v y
t tng 14% so vi nm 2006. 20/20 x, th trn u c bc s,
210/213 thn, lng c cn b y t.
Cng tc dn s gia nh v tr em c trin khai
su rng trong nhn dn. Cc dch v KHHGD c thc hin
tt nn t l pht trin dn s t nhin gim t 0,99% xung
0,81% cng tc bo v tr em c cc cp, cc ngnh quan
tm, nht l tr em tn tt, c n c chm sc tt hn.
- Phong tro th dc th thao qun chng ca
huyn c bc pht trin tch cc gp phn nng cao sc kho
nhn dn. Cng tc vn ho vn ngh thng tin pht trin
phc v thit thc kp thi nhim v chnh tr a phng.
Ton huyn c 176 Cu lc b vn ho vn ngh, 202 nh sinh
hot thn, 20 nh vn ho x. Ton huyn c 207 n v, lng,
khu ph, c quan vn ho, tng 36% so vi nm 2006, c 56%
s lng, khu ph, c quan c cng nhn danh hiu n v
vn ho, 78% gia nh t danh hiu gia nh vn ho.
Phong tro ton dn on kt xy dng i sng
vn ho tip tc c duy tr v pht trin, l huyn thc hin
vic ci, vic tang, l hi, tn gia theo np sng vn ho.
Cng tc thng tin tuyn truyn bm st nhim
v chnh tr ca a phng, nu gng ngi tt, vic tt gp
phn y li tiu cc mc hng th vn ho, tinh thn ca
nhn dn tng ln r dt. Ton huyn c 3 trm thu pht li
truyn hnh phc v nhn dn, 95% s h c ti vi, Radi,
37
Lun vn tt nghip
- A10
20/20 x, th trn c my in thoi, 18/20 x c bu in vn
ho x.
Trong huyn thc hin c kt qu gii quyt vic
lm, o to ngh v cc chnh sch x hi. xy dng 38
nh tnh ngha tng cho Thng binh gia nh lit s, 76
nh on kt tng cho h ngho, tng 3.070 s tit kim
cho cc i tng chnh sch, gii quyt vic lm v o to
ngh cho 2500 lao ng, xut khu 307 lao ng i th trng cc nc nh Hn quc, i loan .... i sng nhn dn c
n nh, t l h ngho gim cn 9,49% (nm 2008).
* V quc phng - An ninh
Nhim v Quc phng An ninh c cc cp u ng
c bit quan tm, thng xuyn gio dc cho cn b, ng
vin v cc tng lp nhn dn v nhim v quc phng An
ninh trong tnh hnh mi. Nhn r m mu din bin ho
bnh Bo lon lt ca cc th lc th ch. V vy
nhim v xy dng nn quc phng ton dn, lc l ng v
trang ia phng khng ngng c cng c, k hoch phng
th, phng n tc chin lun lun c b sung 100% cc
cm, x u t danh hiu C s an ton lm ch.
An ninh chnh tr, an ninh kinh t, an ninh vn ho v
an ninh nng thn tip tc c gi vng v n nh. Trt
t an ton x hi c chuyn bin, lm tt cng tc d bo,
phng nga, tng cng u tranh phng chng ti phm v
t nn x hi.
Di s lnh o ca ng b huyn, kt qu t c
trn cc lnh vc kinh t, vn ho, x hi, quc phng an ninh
38
Lun vn tt nghip
- A10
c ngha ht sc quan trng to tin cho s pht trin
mnh m, ton din v vng chc hn cho nhng nm tip
theo.
2.2. Thc trng t chc c s ng nng thn
huyn Cm Thu hin nay
Cm Thu l mt huyn c tng s ng b x, th
trn l 20 ( 19 x, 1 thi trn)
Tng s ng b, chi b trc thuc ng b huyn l 54
. Trong ng b l 26, chi b trc thuc huyn u l 28
Tng s chi b nh ( trc thuc ng b x, th trn) l
261
Tng s ng vin ton huyn l 5.650 ng ch .
T nm 2005 2008 s t chc c s ng trong
sch vng mnh t nhng cha cao:
N
m
Trong sch
Yu
vng mnh
200
25/54
27/5
4
200
28/54
2/54
26/5
28/5
24/5
4
200
26/54
4
200
Kh
30/54
4
Qua kt qu phn loi nu trn cho thy, s c
s ng trong sch vng mnh qua cc nm c tng ln, cc c

s kh gim dn, c bit l xo c c s yu km t 3
nm nay (2006 2008). y l mt xu hng tin b tt phn
39
Lun vn tt nghip
- A10
nh s chuyn bin c bn v cht lng ca cc t chc c s
ng nng thn Cm Thu.
Kt qu phn loi chi b nh trc thuc ng b c
s nng thn Cm Thu nm (2005 2008) nh sau:
N
Nm 2005
S
Nm 2006
T
lng
S
lng
S
lng
Dan
Nm
T
%
h mc
T.
251
S n v
d phn loi
Loi
10
255
0
119
T. Sch
10
0
47,
123
25
5
48
0
12
V.
Mnh
Loi
123
49
132
52
kh
12
6
Loi
3,5
yu km
Qua kt qu phn loi trn chng ta thy, nhn

chung tt c cc chi b nng thn ca Huyn cng vi qu trnh
thc hin i mi v chnh n ng, cht lng c nng ln,
s chi b trong sch vng mnh tng ln t 119 nm 2005 ln
130 nm 2008, s chi b yu km gim xung t 9 nm 2005
v khng cn chi b yu km nm 2008 y l mt tin b ln
phn nh quy lut pht trin i ln ca cc chi b.
thy r hn cht lng lnh o ca cc t chc
c s ng nng thn Cm Thu, chng ta nghin cu thm
cht lng cp u c s ng qua biu sau:
40
5
0
Lun vn tt nghip
- A10
Nm 2006
S
T
Nm
Danh
lng
l %
Nm 2008
S
T
lng
l %
mc
Tng
s
23
23
8
-
cu:
N
25
10,5
25
10,5
45
18,9
45
18,9
12
5,04
3,36
95
39,9
78
32,7
11
47,8
11
Hu
tr
-
tui
< 30
30 40
4
41 -
50
7,14
48,7
17
34
51
3
14,2
8
60
0,84
> 60
- Trnh
vn ho
54
Cp
II
18
22,7
0
4
Cp
33
20
77,3
0
III
41
13,8
5
86,1
5
Lun vn tt nghip
- A10
- Trnh
chnh tr
Trun
13
57,5
g cp
42,5
18
9
10
S
79,4
20,6
49
cp
- trnh
27
trung cp
11,3
4
32
13,4
4
qun l N.Nc
T biu thng k trn ta thy: S lng cp u trong mt
nhim k nn khng thay i, xu hng s dng cn b hu tr
gim song vi t l gn 20% vn l cao, t l n tham gia
cp u cn thp. tui di 50 chim phn ln, tuy nhin do
c th v iu kin mt s x nn n nay vn cn 2
ng ch trn tui 60 vn phi m ng cc chc v
cng tc (B th ng u).
V cht lng ng vin ton ng b huyn th hin
qua kt qu phn loi (So snh 2 nm 2006 v 2008) nh sau:
Nm 2006: Tng s ng vin d phn loi: 3.276.
- t cch, hon thnh xut sc nhim v: 2.628 ng
ch = 80,26%
- t cch, hn ch mt s mt:
598 ng
ch = 18,26%
- Vi phm t cch cha n mc a ra khi ng:42ng
ch= 1,28%
- Khng t cch 8 ng ch = 0,2%
Kt qu phn loi ng vin nm 2008: Tng s ng
vin d phn loi: 3.678 ng ch.
42
Lun vn tt nghip
- A10
- Hon thnh xut sc nhim v: 1.260 ng ch =
34,25%
- Hon thnh nhim v:
2.313 ng ch =
62,88%
- Cha hon thnh nhim v:
105 ng ch =
2,85%
Do tiu ch phn loi ca 2 nm c khc nhau song c
bn ng vin hon thnh nhim v vn chim t l cao.
Nm 2008: Tng s ng vin trong ng b x, th
trn l : 3.428 ng ch, trong :
+ N: 401 ng ch = 11,7%
+ ng vin l ngi theo o thin cha gio: 42 ng
ch.
+ tui: < 30 tui = 446 ng ch = 13%
31 40 = 652 ng ch = 19%
41 50 = 957 ng ch = 25%
51 60 = 892 ng ch = 25%
> 60
= 583 ng ch = 17%
+ Trnh vn ho: Cp I: 459; Cp II: 1905;

Cp III: 1.064.
+ Trnh chuyn mn: Trung cp 286, i hc
cao ng: 5.
+ Trnh chnh tr: Trung cp 482, s cp
391.
+ ng vin hu tr, mt sc: 846 ng ch.
T s liu trn ta thy t l n trong i ng
ng vin nng thn qu thp, s ng vin tr hng nm
c s quan tm ch o ca cc cp u ng, nhng so vi yu
43
Lun vn tt nghip
- A10
cu cn phi quan tm ch trng hn na. V y l lc lng b sung quan trng cho cc chi b, t l ng vin c
trnh t trung cp l lun chnh tr v chuyn mn nghip
v cha nhiu, c bit s c trnh i hc (trong s
ng vin ang cng tc c s) cha nhiu ch c 5/3.428
ng ch ( 0,14%). Nu khng c c ch chnh sch ph hp
o to i ng cn b tr s nh hng rt ln ti nng lc
lnh o v sc chin u ca t chc c s ng nng
thn.
Thc hin Ngh quyt Trung ng 3 (kho VII) v i
mi v chnh n ng n nay cht lng nhiu t chc c
s ng v ng vin c gi vng. S ng cc t chc c
s ng khng nh c vai tr lnh o thc hin nhim
v chnh tr m bo thng li ca cng cuc i mi c
s, m trng tm l pht trin kinh t - x hi, xy dng nng
thn mi ngy cng giu p.
Qua s liu c cu v phn loi nu trn cho
thy, cht lng ng vin nng thn c tng ln: ng vin
t cch tng u t 70,98% nm 2006 ln 76,79% nm 2008.
Nhng c cu ng vin cha hp l cn ch trong i ng
ng vin tr hn na. Trnh vn ho ca ng vin nng
thn ni chung vn cn thp nn phi nng cao hn na cht
lng ng vin tng cng vai tr lnh o ca ng, thc
hin thng li s nghip cng nghip ho, hin i ho nng
thn.
Cng tc pht trin ng vin mi c nhiu kt
qu ng k qua cc nm, gp phn tng c v s lng ln
44
Lun vn tt nghip
- A10
cht lng i ng ca ng. Nm 2006, ton huyn kt np 58
ng vin mi khu vc nng thn, nm 2007 l 76 ng vin,
nm 2008 94 ng vin. ng vin mi kt np c tui i
bnh qun l 30 trnh vn ho c bn l cp III, n chim
30% s c trnh i hc v cao ng chim 30%.
Vic tin hnh pht trin ng Cm Thu qua cc
nm c coi trng c v s lng v cht lng, m bo ng
quy trnh, ng iu l khng nhng tr ho c i ng m
cn gp phn tch cc vo la chn pht trin ng vin mi
va c trnh mi mt, c l tng va tr tu ho c i
ng, m bo tnh k tha, pht trin ca ng.
2.3. nh gi thc trng
T nhng s liu kho st trnh by trn, cho thy
qua thc hin cc t vn ng xy dng v chnh n ng
nht l thc hin Ngh quyt TW3, TW5, TW6 ln 2 (kho VIII)
cc t chc c s ng nng thn Cm Thu c nhiu
chuyn bin c v nng lc lnh o v sc chin u, tuy
nhin vn cn nhng hn ch nht nh, th hin nh sau:
- Th nht, vic chp hnh ng li, chnh sch ca
ng, php lut ca Nh nc, c th ho vo qu trnh lnh o
thc hin tng c s mt cch c hiu qu, to c s thng
nht v chnh tr, t tng v t chc, c nhiu tin b r rt,
vai tr lnh o ca cn b ng vin c pht huy trong phong
tro qun chng, qu trnh lnh o bm st cc nhim v
chnh tr c s nht l nhng vn cp bch nng thn
nh: xo i, gim ngho; xy dng c s vt cht k thut
nng thn, a ging, cy con mi vo sn xut, pht trin kinh
45
Lun vn tt nghip
- A10
t trang tri, chuyn dch c cu kinh t, lm cho din mo
nng thn i thay nhanh chng. C nhn v tp th hon
thnh ngha v i vi nh nc. An ninh trt t nng thn c
gi vng. i sng vt cht v tinh thn ca dn c khu vc
nng thn c ci thin r rt... Nhng iu gp phn
khng nh trong vic cng c nim tin ca qun chng vo
cng vic i mi do ng ta khi xng v trc tip lnh o.
Bn cnh nhng kt qu cn c mt s Ngh
quyt, ch trng, chnh sch php lut cha c ph bin v
qun trit su rng n cn b ng vin v nhn dn,
khng t ng b nng thn cn lng tng, dp khun my
mc, cha c th ho ng li, ch trng, chnh sch vo thc
tin c s, qui trnh ra ngh quyt cn chm, cha thu ht c
tr tu tp th trong vic xy dng ngh quyt, v th ni
dung ra cn chung chung, cha gii quyt c nhng vn
bc xc ca a phng. C th ni, nng lc vn dng ng li, ch trng ra ngh quyt vn l mt trong nhng
im yu cn quan tm i vi cc t chc c s ng
nng thn, lin quan n kh nng tng kt, rt kinh nghim
t thc tin v nu gii php thc y tng x, tng a phng pht trin. Nng lc ny khng tch ri khi cht lng i
ng cn b ng vin, m ch yu l cn b ch cht trong
vic nm bt ch trng, ng li ca ng cng nh tip thu
cc tri thc khoa hc vn dng st hp vo tnh hnh thc
tin a phng.
- Th hai: Cc cp u ng chm lo xy dng chi
b trong sch vng mnh c v chnh tr, t tng v t chc.
Thc hin ng nguyn tc tp trung dn ch, nu cao tnh
46
Lun vn tt nghip
- A10
thn u tranh t ph bnh v ph bnh, gi gn k lut,
tng cng on kt thng nht trong ng, thng xuyn gio
dc rn luyn ng vin nng cao o c, phm cht cch
mng, trnh mi mt v nng lc cng tc. Nh , cht lng v n np sinh hot ng c c nng ln. Cc cp u
cng quan tm xy dng i ng bo co vin v cc
vn chnh tr thi s, t tng v kin thc khoa hc cho
cn b ng vin cng tc pht trin ng c coi trng qua
hng nm, bo m v cht lng, qui trnh to ngun bui
dng v th tc kt np, bo m s lng v cht lng ng
vin.
Song mt s ng b c s, cng tc gio dc
chnh tr t tng cho cn b ng vin cn bc l nhng yu
km nh: Tin hnh cha y , kp thi; ni dung cn n
gin, phng php my mc s cng, thiu nhng hnh thc
phong ph, ph hp. i ng cn b c s cn thiu nhy bn,
thiu quyt tm trong vn dng cc ch trng, chnh sch
ca ng cha c gi nghim. mt s ni t tng bo th vn
cn tn ti rt nng n, khi gp phi kh khn thch thc xut
hin t tng chng ch, li, b ng, lng tng trong gii
quyt. Trnh cn b hn ch, thiu thng tin nn pht ngn
mt chiu, c khi cn chy theo ui qun chng, thiu tnh
tin phong gng mu. Chnh t s lng tng trong cch ngh,
cch lm ny sinh tnh trng mt on kt ni b nguy hi
nht l trong i ng cn b lnh o ch cht. C ni cn b,
ng vin mt tn nhim vi qun chng, biu hin cc b
bung xui, u tranh thiu cng quyt, gii quyt khng dt
im gy kh khn ko di.
47
Lun vn tt nghip
- A10
C khng t t chc c s ng, vai tr lnh o
ca mt s ni cn m nht, t quan liu, hnh chnh chm c khc phc. Qui ch dn ch chm c trin khai thc hin.
Sinh hot chi b thiu nghim tc, ni dung ngho nn. Cng tc
qun l ng vin gp nhiu kh khn. Nguyn tc t ph
bnh v ph bnh khng c thc hin thng xuyn, cha
nghim tc, cn biu hin hnh thc n nang, n trnh. Vic
m rng dn ch i i vi tng cng k lut, k cng cn
yu, c tnh trng va dn ch qu trn, va khng c dn
ch. Cng tc phn cng ng vin kim tra ng vin khng
c thc hin y . C bit c ni, nhiu nm lin khng
kt np ng vin mi.
- Th ba: T chc c s ng nhiu ni tp
trung xy dng chnh quyn cc t chc kinh t, cc on
th x hi trong sch, vng mnh, chp hnh ng php lut
v pht huy quyn lm ch ca nhn dn. Trin khai thc
hin ci cch hnh chnh bc u c kt qu, t chc c s
ng t chc v lnh o c kt qu vic bu c hi ng
nhn dn, tin hnh i hi ng cc cp c s, cc t chc
qun chng, xy dng chnh quyn vng mnh ton din.
Qua thc tin cc phong tro hnh ng cch mng,
i ng b th, chi b trng thn v cc on th nhn dn
thng xuyn c cng c. Nhiu ni cn b ng vin c
o to chu o, trng thnh nhanh chng, c kin thc v
kinh nghim thc tin, thch ng vi c ch th trng, c
trch nhim vi nhn dn. Nhiu nhn t mi xut hin t
phong tro cch mng ca qun chng, th hin c vai tr
tin phong gng mu, to c uy tn i vi nhn dn, c
48
Lun vn tt nghip
- A10
biu dng, khen thng kp thi v nhn rng ra nhiu c s
khc.
Thc t nng thn Cm Thu nhng nm qua cho
thy: ni no t chc c s ng mnh th chnh quyn c
s vng mnh, i sng mi mt ca nhn dn c ci
thin, gim bt c nhng kh khn. V vy, chm lo xy
dng chnh quyn vng mnh l mi quan tm thng xuyn,
l iu kin ct yu bo m thc hin thng li nhim v
chnh tr do cp u ra. T chc c s ng la chn
nhng cn b ng vin v nhng nhn t tch cc, c phm
cht chnh tr v nng lc, c nhn dn tn nhim gii
thiu vo cc c quan nh nc. dn ch ho trong qui hoch,
nh gi, b tr v sp xp cn b chnh quyn, mt khc tn
trng quyn lm ch ca nhn dn trong bu c.
Tuy vy, khng t t chc c s ng nhn thc
khng y chc nng nhim v ca mnh. Mi quan h
gia c quan ng chnh quyn v on th cn thiu cht
ch, hiu qu phi hp thp, c khi cn chng cho nng. C
ni chnh quyn c s cha mnh thc hin chc nng
qun l nh nc trn a bn, vai tr ca cc on th nhn
dn cn b hn ch. C trng hp vai tr lnh o chnh quyn
ca cc t chc c s ng th hin m nht, dn n mc
nhiu sai lm: va ch tc, va xo trn trong vic ch o v
t chc thc hin mi nhim v chnh tr trn a bn.
- Th t: Mi quan h gia ng vi nhn dn c
tng cng. Cc t chc c s ng nng thn th hin r
vic chm lo i sng tinh thn v vt cht nhn dn, bo
m li ch chnh ng ca nhn dn lnh o thc hin 49
Lun vn tt nghip
- A10
ng li chnh sch ca ng, php lut ca Nh nc trong pht
huy quyn lm ch ca dn.
Song c ni, c lc vn cn nhng biu hin quan
liu, xa ri qun chng, k cng x hi khng c nghim minh.
T chc c s ng cha ch o chnh quyn gii quyt tt
nhng kh khn, vng mc m qun chng nhn dn i hi
u tranh cha lin quyt vi nhng biu hin tiu cc xy ra.
- Th nm: C nhiu t chc c s ng lm tt
cng tc kim tra thc hin iu l ng, Ngh quyt v ch
th ca ng, kim tra t chc v ng vin chp hnh ngh
quyt v nguyn tc sinh hot ng. i ng cn b lm cng
tc kim tra nhn chung u c tinh thn trch nhim, trnh
nng ln qua cc t tp hun nghip v do cp trn t
chc. iu tra, xc minh v x l cc vi phm ca cn b,
ng vin mt cch kp thi. Nhanh chng pht hin nhng
khuyt im ca c quan chnh quyn trong hot ng
qun l kinh t, vn ho, x hi, an ninh quc phng gip cho
chnh quyn c bin php sa cha.
Bn cnh , cng tc kim tra ca t chc c s
ng cng cn nhng hn ch nh: Cng tc kim tra ca t
chc c s ng lm cha thng xuyn nhng vic tiu cc
chm c pht hin hoc khi pht hin cn ko di, n
y trch nhim, khng gii quyt dt im, thu tnh, t
l... lm cho tnh hnh thm phc tp lm gim uy tn ca
ng trc nhn dn.
Nhn chung, cc t chc c s ng nng thn
huyn Cm Thu trong nhng nm qua c bc chuyn bin
50
Lun vn tt nghip
- A10
tch cc trn nhiu mt, nhng cng cn khng t nhng tn
ti, yu km. C ni, hiu lc qun l nh nc cn yu, tnh
trng quan liu cha c ngn chn, k cng php nc b bung
lng lm gim st nim tin cng vi nhng bt bnh trc
nhng biu hin tiu cc ca mt s cn b ng vin, qun
chng nhn dn t pht, khiu kin ko di, vt cp, gy
nh hng n tnh hnh n nh nng thn.
2.4. Nguyn nhn v bi hc kinh nghim

2.4.1. Nguyn nhn ca s thnh cng
- Nh c nh hng ng n ca cc Ngh quyt
i hi ng ton quc ln th VI, VII, VIII, IX, X, nht l ch th
ca Ban B th Trung ng (kho VII) qui nh chc nng, nhim
v ca ng b, chi b nng thn mt cch c th nn cc t
chc c s ng c c s c th ho thnh nhng nhim
v st vi thc tin a phng.
- i ng cn b, ng vin tin tng vo ng li
i mi ca ng, c ch phn u bc u p ng i
hi ca tnh hnh thc tin, th hin vai tr tin phong gng
mu ca ngi lnh o.
- Cc chi b nng thn qua thc t khng nh
c vai tr lnh o, nng lc t chc thc tin cc nhim v
ca chi b, gn cht vi thc t. ng vin i su, i st vi
qun chng hn, do vy hiu qu lnh o v t chc thc
hin ng li ca cp trn c hiu qu hn.
51
Lun vn tt nghip
- A10
- Phn ln qun chng nhn dn tin tng, ng h s
lnh o ca a phng nn gp phn quan trng vo vic
thnh cng ca ng.
- Cp u cp trn m trc tip l huyn u thy
r c nhng yu km ca t chc c s ng nng thn,
nn kp thi tm ra hng gii quyt, c nhng bin php
tc ng tch cc n c s. Huyn u cn dnh nhiu thi
gian t chc hi ngh bn gii php nng cao nng lc
lnh o v sc chin u ca t chc c s ng ni chung
v nht l cc t chc c s ng nng thn ni ring.
2.4.2. Nguyn nhn ca nhng hn ch
* V khch quan:
C ch, chnh sch kinh t x hi c nhiu thay i,
trong khi vic chuyn i ni dung, phng thc hot
ng ca cc t chc c s ng nng thn lng tng. iu
kin kinh t x hi v mc sng ca dn c nng thn cn
nhiu kh khn, nhng nh hng tiu cc ca c ch th trng
tc ng trc tip n cn b, ng vin. C cu i ng
ng vin c nhng thay i, phc tp, kh qun l. Trnh
nhn thc khng ng u, khng t ni c mt s b
phn ng vin thiu hiu bit v ng li, chnh sch vic
tip cn cc thng tin khoa hc, k thut cn hn ch.
Trong iu kin ca nng thn hin nay, t chc
c s ng nng thn cha c thng xuyn chm lo, u t,
nghin cu, thiu chng trnh k hoch v cc bin php c
th nng cao nhn thc cho cn b, ng vin.
* V ch quan
52
Lun vn tt nghip
- A10
- Ngay chnh ti c s, nhn thc v vai tr, v tr,
chc nng, nhim v ca t chc c s ng nng thn cha
ng mc nn thiu ch ng, thiu thc i mi vn ln.
T chc c s ng nng thn v ng vin cn t tng ngi
kh, trng ch, li vo cp trn trong vic to lp nhng
phong tro, hnh ng cch mng c s, trong vic gii
quyt kh khn do thc tin t ra.
- Trong sinh hot ng, ni dung cn n iu,
chung chung, cha i su vo nhng vn thc t ca c
s cho nn khng a ra c nhng kt lun r rng, c th to
ra s thng nht trong t tng v hnh ng ca cp u v
ng vin. Cc ch th ngh quyt ca cp trn khi trin khai
thc hin khng kp thi, khng y dn n hiu qu
khng cao.
i ng cn b ng vin ni chung nht l cn b
lm cng tc ng cn hn ch v trnh , nng lc cng tc,
cha t gic vn ln t o to bi dng cn ngi hc tp
nng cao trnh .
2.4.3. Mt s bi hc kinh nghim
Thc tin trong cng tc xy dng ng Cm Thu
my nm qua li nhng bi hc kinh nghim sau:
- Mt l: Trong lnh o phi qun trit nguyn tc
v ni dung i mi ca ng, vn dng ph hp vi iu kin
v c im a phng tm ra hng i v cch lm
thch hp. Lnh o pht trin kinh t - x hi cn gn vi vic
m bo an ninh v n nh chnh tr. Phi to ra c s
53
Lun vn tt nghip
- A10
thng nht cao, s on kt cht ch gia ng vi chnh
quyn, on th nhn dn.
- Hai l: Phi m bo thng nht trong ni b ng.
Nht qun trong lnh o, ch o ca cp u, cn b ch
cht. y l iu kin tin quyt l yu t hng u cho s
n nh v pht trin. Mun vy, cn loi tr ch ngha c
nhn, c hi, cc b a phng, b phi, gi vng nguyn
tc sinh hot ng, nht l nguyn tc tp trung dn ch, t
ph bnh v ph bnh.
- Ba l: Cc ngnh, cc cp lun quan tm to iu
kin cho c s, ng thi t chc c s ng cng phi xc
nh ng vai tr, v tr ca mnh, pht huy c th mnh
ca a phng, khi dy mi tim lc ca mnh hng vo cc
phong tro hnh ng cch mng. Nu cao tinh thn ch
ng, sng to, thc t lc t cng to nn sc mnh tng
hp, thc hin thng li ng li, ch trng ca ng, chnh
sch php lut ca Nh nc.
- Bn l: Pht huy quyn lm ch ca nhn dn.
Thc s quan tm n li ch chnh ng ca qun chng,
dn ch phi i i vi k cng, u tranh kin quyt vi
nhng hnh vi li dng dn ch xuyn tc, lm mt uy tn
cn b, phc v cho li ch c nhn, v k. V th, cn phi
gio dc cho mi ngi nhn thc r quyn li chnh ng ca
mnh gn lin vi ngha v trch nhim bo v ng, bo v
ch .
- Nm l: Trong hot ng thc tin, c gii php
hu hiu phi lun xut pht t thc t, trc ht l nh gi
54
Lun vn tt nghip
- A10
ng thc trng ca tng t chc c s ng, tng a phng, trn c s m ra cc ch trng, ngh quyt
ng, st vi thc t tnh hnh c s.
- Su l: Coi trng vai tr cn b nht l cn b ch
cht i vi vic pht huy chc nng nhim v ca cc t chc
c s ng nng thn. Bi cn b l ci gc ca mi cng vic.
Chnh h ng vai tr ht sc quan trng. Mt khc, phi
tng cng cng tc kim tra kp thi un nn nhng lch
lc, sai tri, x l nghim nhng ng vin vi phm k lut; gii
quyt kp thi n th khiu ni t co ca cng dn. Lm tt
cng tc tuyn chn, o to bi dng cn b cp u c s,
thc hin dn ch cng khai, lm vic theo qui ch.
- By l: Tng cng vai tr lnh o, ch o ca
cp trn i vi t chc c s ng nng thn. Phn cng cn
b ph trch cc c s c th tho g nhng kh khn vng
mc. i vi nhng c s yu km, phi thnh lp t cng tc
n cng c, tip sc cho c s gii quyt nhng kh khn
t chc c s ng vn ln, thc s ng vai tr ht
nhn chnh tr lnh o ton din c s.
55
Lun vn tt nghip
- A10
Chng 3:
Mt s gii php ch yu nhm nng cao nng lc

lnh o v sc chin u ca t chc c s ng nng
thn huyn Cm Thu trong tnh hnh hin nay
3.1. Phng hng mc tiu
Hin nay, cng cuc i mi do ng Cng sn Vit
Nam khi xng v lnh o v ang thu c nhiu thnh
tu quan trng trn tt c cc lnh vc chnh tr, kinh t x
hi, vn ho, i ngoi, an ninh, quc phng, to ra th v lc
mi cho t nc. Cng vi nhng thnh tu to ln trn cc lnh
vc ca i sng x hi, cng tc xy dng ng c nhng
chuyn bin tin b ht sc c bn c v xy dng h thng
t chc v xy dng i ng ng vin, gp phn nng
cao nng lc lnh o v sc chin u cho ton ng.
nh gi kt qu lnh o t nc sau 20 nm i
mi, i hi X ch r nhng thnh tu t c ng thi
vch ra nhng khuyt im, yu km. i hi cng ch ra
nhng thun li, nhng thi c vn hi mi v nhng thch
thc kh khn trong giai on hin nay. Tnh hnh
t ra cho ng Vi vai tr l nhim v then cht cng c
ngha c bit quan trng, l vn sng cn i vi s
nghip cch mng ca nhn dn ta1.
Qun trit vn dng tinh thn Ngh quyt i hi i
biu ton quc ln th X ca ng v Ngh quyt i hi i
biu ng b tnh Thanh Ho ln th XVI.
i hi i biu ng b huyn Cm Thu ln th
XXIII ra phng hng phn u trong giai on ti: Tng c56
1.ng Cng sn Vit Nam: VKHBTQ ln th X, Nxb CTQG,H 2006, tr 259
Lun vn tt nghip
- A10
ng on kt, tip tc i mi, pht huy dn ch, khai thc
tt mi ngun lc pht trin kinh t mt cch ton din.
y nhanh tc pht trin kinh t trong cng nghip v
chuyn dch c cu kinh t trong ni b ngnh nng nghip,
gia xy dng c bn - dch v chuyn nhanh sn xut
nng nghip sang sn xut hng ho. y mnh chng trnh
xo i gim ngho v khng cn h i. Thc hin tt chnh
sch u t cho s nghip gio dc, khoa hc cng ngh v s
nghip chm sc s kho nhn dn. Kin quyt u tranh
chng tham nhng, bun lu. Thc hin cng bng x hi, gi
vng an ninh chnh tr, trt t an ton x hi xy dng ng,
chnh quyn trong sch vng mnh. Tng cng cng tc vn
ng qun chng, to sc mnh tng hp, xy dng qu hng
Thanh Ho ngy cng giu p vn minh. Mc tiu ch yu
n nm 2010 l: phn u tng trng kinh t bnh qun
14,5%/ nm, trong nng nghip tng 12%; cng nghip
tiu th cng nghip xy dng c bn tng 20,2%, nng
nghip, tng t trng tiu th cng nghip xy dng c bn
dch v. n nm 2010 t trng nng lm ng nghip t
61 63%; tiu th cng nghip xy dng c c bn t
25%; dch v t t 10 -14%, phn u t gi tr tng sn lng tiu th cng nghip 30 32% t ng, tng bnh qun
t 5,5 6%/ nm, sn lng thc t 55.000 tn; gi tr sn xut
bnh qun u ngi c t 4.500.000/ nm thu chi ngn
sch Nh nc trn a bn hng nm vt bnh qun t 5 7%
tr ln so vi d ton tnh giao. Thc hin chi theo k hoch, hng dn ca cp trn, tit kim chi, tng cho u t xy dng
c bn v phc v pht trin kinh t, ng thi pht trin s
nghip gio dc, o to, y mnh khoa hc cng ngh, k
57
Lun vn tt nghip
- A10
thut tin tin vo sn xut, tng cng cng tc chm sc sc
kho nhn dn, thc hin tt cng tc quc phng ton dn,
gi gn an ninh trt t an ton x hi, phn u t 20 trng
chun quc gia, 85% dn s c dng nc hp v sinh, xo h
i gim h ngho xung cn 5%.
- Trong cng tc xy dng ng: tp trung xy dng
h thng chnh tr t huyn n c s vng mnh, p ng
yu cu nhim v chnh tr trong giai on mi, nht l cng
tc xy dng ng. Phn u t 75 80% t chc c s
ng trong sch vng mnh. Tham gia hc tp cc ch th
ngh quyt t 85 90%, ng vin t cch pht huy tc
dng tt 70 75%; 75% ng vin phn cng cng tc; 100%
t chc c s ng v ng vin c kim tra cc ni dung
v chp hnh iu l ng, php lut nh nc v nhim v
ng vin kt np t nht c 400 ng vin mi tng cng c v s lng ln cht lng i ng ng vin.
thc hin tt nhng mc tiu trn, phc v cho s
nghip cng nghip ho - hin i ho trong cng tc xy
dng ng phi tin hnh sng lc v nng cao cht lng i
ng ng vin. Gn bi dng nng cao trnh cc mt vi
vic a nhng ng vin khng t cch ra khi ng, kt
np ng vin mi, phn cng cng tc cho ng vin hp l.
Xy dng i ng ng vin gi vng v pht huy vai tr lnh
o, tinh thn, trch nhim thc t chc, k lut, tnh tin
phong gng mu trau di o c, phm cht, li sng c
qun chng nhn dn tn nhim. Phi chm lo xy dng t
chc c s ng trong sch vng mnh. Tp trung gii quyt,
gip nhng n v cn hn ch, to s chuyn bin vt bc
v ton din tt c cc t chc c s ng, sao cho mi t
58
Lun vn tt nghip
- A10
chc c s ng lun xng ng vi vai tr, v tr ht nhn
chnh tr lnh o c s.
3.2. Mt s gii php ch yu
Xut pht t c im tnh hnh a phng,
thc hin mc tiu, phng hng nu trn tr thnh hin thc, cn
thc hin tt mt s gii php sau:
3.2.1. Tng cng cng tc gio dc chnh tr, t tng
trong cn b, ng vin v ton th nhn dn
Gio dc chnh tr, t tng l trang b th gii quan, phng php lun khoa hc, nhng hiu bit v l lun Mc Lnin,
t tng H Ch Minh, ng li, ch trng, chnh sch ca ng,
php lut ca Nh nc cho cn b, ng vin v nhn dn.
Thng qua , gp phn nng cao gic ng chnh tr,
xy dng lp trng t tng, nim tin tng tuyt i vo s lnh
o ca ng, xy dng phm cht o c, li sng. Cng
chnh qua cng tc ny tng bc khc phc s m h, km hiu
bit, mt lng tin v nhng lch lc trong cn b, ng vin,
qun chng. Lm c s xy dng nhng phm cht cn thit
cho cn b, ng vin.
Cng tc gio dc chnh tr, t tng a bn nng thn
huyn cn tin hnh vi cc i tng: cn b, ng vin c s,
qun chng.
* Cn b, ng vin c s l lc lng nng ct thc hin
vai tr lnh o ca ng b v chnh quyn x. L lc lng
ng v tr t chc cho qun chng thc hin mi ng li,
ch trng, chnh sch, Ngh quyt ca cp trn v ca ng b
trong phm vi a phng mnh. l lc lng lm cng tc
59
Lun vn tt nghip
- A10
tuyn truyn vn ng nhn dn nhn thc, t gic chp hnh
cc Ngh quyt ca ng, phn nh tm t nguyn vng ca
nhn dn cho ng. Do , tng cng gio dc chnh tr t tng
cho i ng cn b, ng vin, coi y l nhim v then cht
trong nhim v xy dng ng v chnh tr, t tng a phng.
Chnh v th, gio dc nng cao bn lnh chnh tr, lp
trng quan im, xy dng lng tin vo s lnh o ng n
ca ng. Gio dc nng cao s hiu bit v kin thc chuyn
mn, kin thc lm kinh t, kin thc php lut, bit t chc
cho gia nh v a phng lm kinh t gii. Bn cnh , cn
phi gio dc v o c, li sng v np sng vn ho, lnh
mnh gp phn xy dng Mi trng vn ho khu dn c.
* i vi qun chng nhn dn l lc lng ng o
nht cc a phng trong a bn dn c, do vy gio dc
nng cao nhn thc cho nhn dn l mt ch trng c ng
v Nh nc ht sc quan tm. Trc nhng din bin phc tp ca
tnh hnh th gii v trong nc cn tp trung lm tt cng tc
gio dc, nh hng nhn thc cho qun chng nhn dn.
Hnh thc gio dc cn a dng, bao gm nhiu ni dung v
nhim v ny i hi phi kin tr, bn b, phi bit vn dng
linh hot cc hnh thc v bit phi hp cc lc lng to nn hiu
qu. Lm tt cng tc ny gp phn xy dng t chc c s
ng v h thng chnh quyn c s vng mnh.
3.2.2. Nng cao nhn thc ca i ng cn b,
ng vin v v tr vai tr, chc nng, nhim v ca t
chc c s ng nng thn
60
Lun vn tt nghip
- A10
Mc d v tr, vai tr, chc nng nhim v ca t
chc c s ng nng thn c Ban B th Trung ng (kho
VII) quy nh, nhng hin nay, mt s cp u ng cc cp
phn no vn cha nh gi ng v xem nh vai tr ca c
s. iu th hin r trong thc t cng tc qun l, lnh
o a phng. Mt s cn b lm vic quan liu xa ri thc
t, xa c s. C tnh trng khng xc nh r chc nng,
nhim v ca c s dn n tnh trng bung lng qun l,
hay bao bin, lm thay. Hoch nh mt s ch trng pht
trin kinh t - x hi cha st vi tnh hnh c s, nh hng
n tnh hnh pht trin chung ca ton huyn. Khng t
trng hp cn b cp trn i kim tra tnh hnh thc t c
s ng ch nghe bo co mt chiu m khng i su, i
st tm hiu tm t, nguyn vng ca ng vin, cn b,
qun chng nhn dn tng c s.
V pha c s: ng b, chi b cn rt lng tng trong
vic xc nh nhim v trng tm, then cht. C biu hin
th ng, li trng ch cp trn gii quyt nhng vn
thuc thm quyn ca mnh.
V vy, to s chuyn bin ca t chc c s
ng nng thn th cng vic trc ht, c ngha quan
trng hng u l: trin khai gip cc c s ng nhn thc
r vai tr, v tr, chc nng, nhim v ca t chc c s
ng nng thn.
i vi cp trn, phi thc hin phng chm Hng
v c s nng thn su st c s hn na, tin hnh kim
tra gim st, n c, ch o v to mi iu kin cho c
s pht trin kinh t x hi.
61
Lun vn tt nghip
- A10
i vi c s ng nng thn phi qun trit su
sc Quyt nh 50 Q/TW ngy 19/12/1992 ca Ban B th
Trung ng (kho VII): ng b chi b nng thn l ht nhn
chnh tr, lnh o thc hin ng li, chnh sch ca ng,
php lut ca nh nc nng thn, xy dng nng thn mi.
Nng cao i sng vt cht, tinh thn ca nhn dn, ng
vin nhn dn lm trn ngha v i vi nh nc.
gii php ny nhanh chng i vo cuc sng cn
tp trung gii quyt tt mt s ni dung sau:
+ Trc ht cp u cp trn phi nm vng ch trng, ch th ca Trung ng ng v t chc c s ng
cng nh thc trng tng a bn nng thn c ch trng gii quyt ph hp. Quan im gii quyt l phi bm
st nhim v chnh tr ca t chc c s ng, khng
bung lng, khon trng cho c s.
+ Cc c quan tham mu, cc ban ngnh cp huyn
phi c nng cao trnh v mi mt, c phong cch lm
vic khoa hc, tht s l tm gng tt v phm cht chnh
tr, o c, li sng, kin thc chuyn mn ch phn u,
rn luyn cho cn b cc t chc c s ng nng thn noi
theo. Cn b ch o c s phi thc hin c uy tn, phi su
st c s dnh c s tn nhim vi ng vin v qun chng
c s. Cc c quan chuyn mn phi c phng php cng tc
tt lm trn vai tr, chc nng c quan chuyn mn ca
mnh.
+ Cp u trn quan tm hn na n vic m cc
lp bi dng nghip v cng tc ng gip cho cn b
62
Lun vn tt nghip
- A10
cp u, nht l cn b ch cht cc t chc c s ng qun
trit, thm nhun vai tr v tr, chc nng, nhim v ca t
chc c s ng nng thn trong tnh hnh mi. Vic m cc
lp bi dng ny khng ch qun trit nhng ni dung trn m
cn phi m rng ra nhng vn v nghip v cng tc
xy dng ng c s, p ng yu cu ca thi k cng
nghip ha, hin i ho trong giai on hin nay.
+ Hon thin cc qui ch, nguyn tc hot ng
ca cc t chc c s ng nng thn ph hp vi tng a
bn.
+ i vi t chc c s ng: khng li trng ch
cp trn, cn ch ng mi bo co vin, ging vin trnh by
cc vn bn qui nh r v vai tr, chc nng, nhim v ca
t chc c s ng nng thn. Vic hc tp nng cao nhn
thc i hi phi nghim tc, gn vi nhng vn chnh tr
x hi bc xc a phng, m bo tnh khoa hc v thc
tin. t hiu qu cao, i hi phi quan tm xy dng
i ng bo co vin, cng tc vin c kinh nghim, c nng
khiu trnh by cc chuyn xy dng ng c sc hp
dn, thuyt phc, gn cht vi thc tin bc xc tng c s.
3.2.3. Nng cao cht lng i ng ng vin

S lng v cht lng i ng ng vin c vai tr
c bit quan trng i vi s tn ti v pht trin ca ng,
nht l trong iu kin ng ta lnh o ton b h thng
chnh tr. V vy, ng vin trc ht phi l ngi yu nc, yu
qu hng c s gic ng l tng cng sn, ch ngha. Trong
63
Lun vn tt nghip
- A10
thi k hin nay phi l ngi tin phong, gng mu phn u
thot ngho, bit lm giu chn chnh. ng vin cn bit v
ch ngha Mc - Lnin, cng lnh, iu l ng, ng li ch
trng, chnh sch ca ng, c lp trng quan im giai cp
cng nhn. X hi cng pht trin, cht lng ng vin cng
khng ngng c nng cao p ng yu cu, nhim v
trong tnh hnh mi. i vi cc t chc c s ng nng thn
Cm Thu trong thi gian trc mt cn tp trung vo nhng
ni dung sau:
- Mt l: Thng xuyn gio dc, rn luyn, bi dng
cho ng vin nhng kin thc cn thit v c bn nht v
ch ngha Mc Lnin, t tng H Ch Minh, iu l ng, cng
tc xy dng ng. Ph bin kp thi, chnh xc y tinh
thn ngh quyt ca ng, ch trng, chnh sch, nhng tin
b khoa hc k thut ng vin qun trit trong t duy v
hnh ng ca mnh. Phi bit gn kt nhim v chnh tr
vi trnh kh nng qun l kinh t, qun l x hi v pht
huy tt dn ch c s. Kch thch pht huy tt cc thnh phn
kinh t theo hng sn xut hng ho, chuyn i c cu kinh
t ph hp vi iu kin ca a phng theo hng cng
nghip, nng nghip, thng mi v dch v.
- Hai l: Lm tt cng tc qun l ng vin. Pht
trin ng vin mi khng ch n thun v s lng m c
bit phi coi trng cht lng, ng thi kp thi a ra khi
ng nhng ng vin khng t cch, thoi ho bin cht...
phi khch quan, dn ch trong t ph bnh v ph bnh.
Phi gp rt ci tin, kin ton cng tc qun l
ng vin trong tnh hnh mi. Ngoi cc nhim v qun l
64
Lun vn tt nghip
- A10
ng vin nh hng dn, c s cn quan tm su st tng i
tng ng vin nh: Lp ng vin tui cao, sc yu min sinh
hot ng. Phi lm tt cng tc t tng cho ng vin; c ch
thng tin cho ng vin nm c ng li, ch trng,
chnh sch ca ng, php lut ca Nh nc h vn l
nhng tm gng sng trong vic gi gn phm cht ca ngi
ng vin cng sn. Vi nhng ng vin ang trong qu
trnh hc tp, lao ng, cng tc phi c s phn cng cng
tc hp l, pht huy tnh nng ng sng to v tin phong gng mu ca i ng ny. Song cng phi quan tm, theo di,
gip , un nn kp thi, nht l i vi nhng ng vin tr.
Trn c s lm chuyn bin mt bc cng tc ng vin
nhm nng cao trnh , tri thc gi vng phm cht li
sng ca ngi cng sn.
- Ba l: Coi trng vic tr ho i ng ng vin
bng nhng hot ng: y mnh cng tc to ngun bi dng,
tng cng kt np ng vin tr nhm khc phc tnh trng
lo ho trong i ng ng vin. Tch cc tuyn truyn gio
dc cho thanh nin, lng yu qu hng, t nc, tin yu ch
, sm gic ng l tng cng sn h sm thc hin c c
m v nguyn vng, phn u tr thnh nhng ng vin tr
c trnh , nm bt nhanh khoa hc, k thut mi, c tinh
thn cch mng v o c trong sng. Thng qua nhng
phong tro thanh nin lao ng sng to, lp thn, lp nghip,
xy dng nng thn mi... m pht hin sm nhng nhn t
tch cc ng vin, khch l h, bi dng nng cao nhng
hiu bit v ng phn u tr thnh nhng ng vin cng
sn.
65
Lun vn tt nghip
- A10
3.2.4. i mi cng tc cn b v nng cao cht lng i ng cn b c s
Nng lc lnh o v sc chin u ca t chc c s
ng chnh l nng lc lnh o, sc chin u ca cp u.
Chnh nng lc lnh o, sc chin u ca cp u ph thuc
vo cht lng i ng cp u c s. Bi ng u l c quan
lnh o tp th, l b phn hu c, ht nhn ca ng b x,
t chc v thc hin cc ch trng, ng li, chnh sch ca
cp trn v cp mnh ti a phng. ng u cn l lc lng
tiu biu cho uy tn, tr tu, nng lc t chc thc tin v
phm cht o c ca ng b. y l mt xch trung tm
trong ch o cng tc xy dng ni b ca ng b. Do ,
nng cao cht lng i ng cp u m trc tin l cn b ch
cht c ngha quyt nh trong vic nng cao nng lc,
sc chin u ca ng b.
- Cht lng ca t chc c s ng ph thuc rt nhiu
vo cht lng ca i ng cn b c s, m trc ht l vai tr
ca cp u ng. Trnh nng lc v s on kt thng
nht trong cp u, l nhn t quan trng bc nht m bo
sc mnh lnh o, ch o thc hin cc nhim v c s to
ra i ng cn b c nng lc cn lm tt cc vic sau:
- Th nht: Thc hin tt cng tc t ph bnh v ph
bnh trong ng m trc ht l trong cp u ng, nht l vic
tip tc xy dng v chnh n ng theo tinh thn Ngh
quyt TW6 ln 2 (kho VIII) mt cch nghim tc, c s kt,
tng kt chu o, gip cho tng cn b ng vin nhn r u
im, khuyt im tng bc vn ln, t ph bnh v ph
bnh phi khch quan, trung thc trn tinh thn xy dng,
66
Lun vn tt nghip
- A10
kin quyt u tranh vi cc hin tng li dung ph bnh lm
mt uy tn cn b. Thc hin dn ch phi i i vi k lut
v k cng.
- Th hai: Pht huy dn ch trong cng tc cn b ly
kin ng gp rng ri ca tp th i vi ng vin. Cn ch
hn c im ca t chc c s ng nng thn l tnh
cm h hng, dng tc lng xm dn n e d, n nang trong
u tranh ph bnh. V vy cn phi nghim tc trong sinh
hot, ci m trong u tranh t ph bnh v ph bnh, c
bit l i vi cp u nng cao c cht lng cn b c s.
- Th ba: Tip tc i mi cng tc cn b cp x, th
trn. Vic i mi v Nng cao cht lng cn b c s x hin
nay rt quan trng, bi cn b l khu then cht, to tin
cho mi hot ng i mi. Cn b c s hin nay i hi
phi c o to c h thng, cn m bo tnh n nh v
pht trin. C nh vy mi kch thch c s hng say, yn tm
gn b vi c s ca nhng ngi c nng lc, c tm huyt.
Cn b c s m ng trch nhim qun l x hi cp trc
tip gn vi dn, st dn, phi gii quyt nhiu vn cp
bch, phc tp nn i ng ny phi c trang b kin thc
mt cch c h thng v ton din, nht l v chuyn mn,
nghip v, cng tc xy dng ng, kin thc qun l kinh
t, qun l hnh chnh v php lut... Mt khc, cng cn ci
tin hn na ch , chnh sch i ng i vi cn b c s
i ng ny yn tm cng tc, tch cc cng hin nhiu
hn na cho s nghip cng nghip ho, hin i ho nng
thn.
67
Lun vn tt nghip
- A10
- Th t: Chp hnh tt cc nguyn tc ca ng trong
vn qui hoch, o to, bi dng, nh gi, b tr v s
dng cn b.
Cng tc qui hoch cn b c vai tr rt quan trng trong
cng tc cn b, song vic qui hoch ch c th lm tt trn c
s xc nh r cc tiu chun, chc danh cn b mt cch c
th, st hp. Phi thc hin s xut pht t cng vic m nh
ra tiu chun r rng, nht l cc chc danh ch cht rtin
hnh qui hoch, o to, bi dng, nh gi cn b phi khch
quan, cng tm, trnh s tu tin, ch quan. l nh hng
mi cn b, ng vin xc nh mc tiu hc tp, phn
u rn luyn, khc phc tnh trng ngi hc hoc khng
gn vic nng cao trnh vi iu kin c th ca a
phng c s.
Cng t qui hoch m lp k hoch o to, bi dng
theo yu cu c th, m bo tnh hiu qu, cht ch, ch
ng v h thng. Sau khi o to, cn b cn c b tr,
km cp, tip cn hoc m nhn chc danh c d
kin, tu theo nng lc ca mi ngi. Qu trnh phi cng
khai, dn ch, mt mt nhn dn c trch nhim gip
cn b trong qu trnh phn u, rn luyn mt khc
buc cn b hot ng t gic trong s kim tra, gim st ca
nhn dn. Ch c khch quan, cng khai, dn ch mi gip
cho vic sng lc qui hoch i ng cn b c tt nht, chn
ra c nhng cn b c nng lc v phm cht xy dng
ng xy dng chnh quyn, on th vng mnh.
Trong cng tc cn b, phi qun trit quan im ca
ng v nh gi v s dng cn b, la chn nhng cn b
68
Lun vn tt nghip
- A10
trung thnh vi mc tiu, l tng ca ng, cng tm, lin
khit, nhit huyt vi phong tro c s, dm ngh, dm lm,
dm chu trch nhim, dm i mi v i mi c hiu qu,
khng kht khe nhng phi thn trng pht hin nhng k
c hi, v li, li dng mi s h mu li c nhn, ng
thi ph phn nghim khc, u tranh chng cc biu hin
cn b an phn, th thng, nu ko, cn tr qu trnh i
mi.
- Th nm: Cn mnh dn i mi, tr ho i ng cn
b, m bo tnh qui lut trong qu trnh pht trin.
Bn cnh nhng cn b tng tri, c kinh nghim, c
cng lao trong s nghip cch mng, phi mnh dn i mi, tr
ho, tng bc chuyn giao th h, bo m tnh lin tc v k
tha trong vic sp xp i ng cn b.
Thc hin tr ho i ng cn b c s nng thn trn
c s thu ht cn b tr, c o to c bn, mnh dn b
tr s dng h. ng thi, c ch i ng tho ng vi tinh
thn Trng dng nhn ti c c nhng cn b gii, c
nng lc, yn tm v a phng cng tc.
3.2.5. Tng cng vai tr ch o ca cp u cp
trn i vi t chc c s ng nng thn
Thc t cho thy, vic xy dng t chc c s ng
nng thn trong sch vng mnh i hi tng c s phi n lc
phn u. Song, nu thiu s tc ng, h tr kp thi ca
cp trn th kh c th hon thnh nhim v. V vy, cn
pht huy s vn ng t thn ca c s vi s gip ca cp
trn nhm to nn sc mnh ca c s. huyn Cm Thu, mt
69
Lun vn tt nghip
- A10
s c s ng nng thn cn yu, nh c s ch o gip
ca cp trn vn ln thnh nhng t chc c s ng
vng mnh. tng cng c s ch o ca cp u huyn
i vi t chc c s ng nng thn cn tin hnh thc hin
nh sau:
- Th nht: Xc nh r ni dung ch o, gip i
vi t chc c s ng nng thn.
+ Cng vi vic qun trit ng li, chnh sch ca
ng, php lut ca Nh Nc, ch th ca tnh cho c s,
Huyn u UBND huyn cn phi xy dng cc ch trng, phng n, bin php v mt kinh t x hi ni chung v cng
tc xy dng ng ni ring gip tng c s vn dng
thun li khi xc nh nhim v chnh tr ca c s c xc
nh ng, r rng s gip cho cn b, ng vin, xc nh
c mc tiu, phng hng hnh ng ng. T rn luyn,
phn u v trng thnh nhanh. Cn lm cho t chc c s
ng nng thn nhn thc r tm ra cc khu t ph, cc
nhim v trng tm nhng ni dung cn gii quyt sm
c cc bin php thch hp.
+ Thng xuyn tng cng cng tc kim tra i vi t
chc c s ng nng thn nht l v cng tc cn b. Qua
, mt mt pht hin c nhng nhn t mi in hnh,
mt khc lm r cc biu hin sai tri s l nghim minh.
Ni dung kim tra ca cp u huyn i vi t chc c s
ng nng thn bao gm nhiu mt: T vic hoch nh k
hoch pht trin kinh t x hi n cng tc chnh tr, t tng,
cng tc qui hoch, to ngun, o to bi dng, lun chuyn,
qun l cn b ... khi kim tra phi khng nh ci ng,
70
Lun vn tt nghip
- A10
biu dng ci tt, un nn nhng s h, thiu st trong thc
hin ng li chnh sch ca ng, Nh Nc trong cng tc cn
b ngn chn nhng biu hin lch lc, thoi ho bin ch
ca cn b, t nh hng gii quyt nhng vn mi ly
sinh trong qu trnh xy dng k hoch, cng nh t chc thc
hin c s. Va ch o, va kim tra gip c s khc
phc kh khn trong hot ng thc tin.
- Th hai: Xc nh r phng thc lnh o, gip ca
cp trn vi t chc c s ng nng thn.
thc hin nhng ni dung c bn trn, ngoi vic ra
Ngh quyt, Ch th, Vn bn hng dn th Huyn u cn
phn cng cn b trc tip gip t chc c s ng. Phng thc ch yu hin nay l phn cng cn b thng v v
Ban chp hnh huyn u ph trch theo cm x hoc mt vi
x. Cch ny c u im l lm cho Ban thng v su st c s
a thng tin ch o ca huyn n t chc c s ng
kp thi v ton din.
Qua giao ban hng tun gia Huyn u v UBND. Thng v vi cc Ban Ngnh cp huyn trong vic lnh o cc t
chc c s ng. Lnh o huyn trc tip nghe bo co v
tnh hnh chung tng a bn, nm c nhng kh khn, vng mc c hng ch o tip theo.
- Th ba: Bn thn cp u cp trn phi nu gng cho
t chc c s ng nng thn non theo.
tng cng vai tr lnh o, ch o ca mnh th
bn thn cp u cp trn phi trong sch, vng mnh. Cc c
quan tham mu, cc ban ngnh cp trn phi nng cao v mi
71
Lun vn tt nghip
- A10
mt, c phong cch cng tc khoa hc, tht s l tm gng tt
v phm cht chnh tr, o c, li sng, kin thc chuyn
mn, ch phn u rn luyn cho cn b, ng vin t chc
c s ng nng thn noi theo. iu ny cng c ngha vi
a bn nng thn, bi cn b v ngi dn nng thn rt coi
trng m hnh thc t lm theo. c bit cp huyn phi
ch trng i mi, chnh n cc c quan tham mu v cng
tc ng, chm no xy dng t chc v i ng cn b huyn
mt cch ton din. T phm cht, trnh , nng lc, tc
phong, phng php cng tc n qui trnh tuyn chn nhng
cn b cng tm, trung thc, c kin thc khoa hc.
3.2.5 i mi cng tc dn vn ca t chc c s
ng nng thn trong tnh hnh mi
Mi quan h gn b mu tht gia ng vi nhn dn
tr thnh sc mnh v truyn thng ca ng ta mt tiu
ch c bn khng nh bn cht giai cp cng nhn ca
ng. Cc Ngh quyt ca ng u nhn mnh n cng tc
t chc vn ng qun chng thc hin ng li ca ng.
m bo c ng o qun chng tham gia thc hin ng li, ch trng ca ng th khng th h ho chung chung
m phi t chc vn ng, hng dn qun chng vi nhng bc
i, hnh thc, phng php ph hp. Vi tinh thn y, trong thi
im hin nay, cc t chc c s ng nng thn Cm Thu
tp chung gii quyt my vn sau y:
Phi thm nhun quan im ca Ch ngha Mc
Lnin, t tng H Ch Minh v vai tr ca qun chng nhn
dn. Dn l gc ca Nc Mi quyn hnh lc lng u ni
dn, Nhn dn c quyn li lm ch th phi c ngha v
72
Lun vn tt nghip
- A10
lm trn bn phn cng dn. Hot ng ca ng, Nh Nc
phi xut pht t mc tiu cao nht l phc v li ch nhn
dn. Nhim v trung tm l y mnh cng nghip ho, hin
i
ho, tin hnh cc phong tro khuyn khch lm giu
chnh ng, xo h i gim h ngho, tit kim trong sn

xut, tiu dng, hc tp nng cao trnh mi mt, p ng
yu cu nhim v mi, ng dng khoa hc cng ngh tin tin.
+ Tp trung gii quyt tt cc vn kinh t x hi
nhm pht huy dn ch, nng cao dn tr, ci thin dn
sinh:
- V chnh tr: Vn ng on kt nng thn, pht
huy nhn t con ngi da vo lc lng to ln ca qun chng
nhn dn chng tham nhng v cc hin tiu cc khc.
- V kinh t: Thc hin tt khon sn phm cho cc h
nng dn; hon chnh giao quyn s dng rung t lu di
cho nng dn; tip tc chuyn i v i mi cc loi hnh
HTX. M rng cc hnh thc vay vn cho nng dn, to ra cc
dch v thun li phc v cho sn xut, pht trin mnh kinh t
hng ho, lm giu chnh ng, to ra ng lc mnh m lm
bin i tch cc tnh hnh nng dn, nng nghip v
nng thn hin nay.
- V mt x hi: Cc t chc c s ng cn lnh o
tt cc phong tro nh: n n p ngha, xo i gim ngho,
xy dng np sng vn ho mi nng thn, y mnh pht
trin s nghip gio dc, y t. Tch cc u tranh chng cc
biu hin tiu cc v cc t nn x hi nng thn, xy dng
nng thn mi.
3.2.6 Cng c kin ton chi b, nng cao cht lng sinh hot ng
73
Lun vn tt nghip
- A10
Cng c kin ton chi b
Mt trong nhng yu t nng cao nng lc lnh
o, sc chin u ca t chc c s ng l cng c cc chi
b, m bo thng xuyn phi hp gia h thng t chc
ng vi c ch qun l mi v vic ci cch b my hnh
chnh c s. Gii quyt ng n mi quan h trn s to
ra cht lng mi ca t chc ng v m bo thc hin
thng li cc yu cu nhim v ra. Vic cng c kin ton
chi b nng thn ti huyn Cm Thu, tnh Thanh Ho theo phng hng t chc chi b x, thn vi m hnh t chi b ng
theo a bn dn c ph hp vi nhim v sn xut v s lng
ng vin tng ng. Cng c, kin ton chi b tp trung lm
tt hai trng tm sau:
- Kin ton chi b, t ng vng mnh. Bi chi b l t
bo trong h thng t chc ca ng, c vai tr quan trng
c s, ni qun l, gio dc, rn luyn ng vin, phn cng
cng tc cho ng vin v l ni thi hnh k lut i vi ng
vin. Nng cao nng lc lnh o v sc chin u ca t
chc c s ng trc ht phi kin ton chi b, t ng vng
mnh.
Kin ton chi b l kin ton v t chc, xc nh r
nhim v chnh tr. Thc hin hng dn ca Trung ng, chi b
c thnh lp theo a bn lng, thn, xm. Cn c vo s lng
ng vin t chc cho ph hp. Nhim v chnh tr cc chi
b cn c vo cc quy nh ca B Chnh tr, v ca tnh
c th ho nhim v ca chi b: lnh o cng tc chnh tr t
tng, lnh o thc hin nhim v chnh tr a phng ...
Nng cao cht lng sinh hot ng
74
Lun vn tt nghip
- A10
Chi b l trng hc gio dc, rn luyn ng vin, sng
lc v kt np ng vin. Cht lng ca t chc c s ng
ph thuc rt nhiu vo cht lng ca cc chi b. Hnh thc
sinh hot ca chi b phi ph hp vi yu cu v iu kin c
th, khng my mc, rp khun. Sinh hot chi b phi i vo
n np, thng xuyn nng cao vai tr lnh o, bo m tnh
gio dc, tnh chin u, bo m cc yu cu sau:
Duy tr ch sinh hot u n, thng xuyn
hng thng. Trong sinh hot phi m bo tho lun dn ch,
thng thn, c kt lun cc vn r rng, mi ng vin
thc hin c quyn v ngha v ca mnh vi ng.
Phi tho lun k ng li, chnh sch v cc ngh quyt
ca ng, cc nhim ca a phng. Tho lun k hoch v bin
php thc hin cc nhim y, nghim tc t ph bnh v ph
bnh, va rn luyn, va qun l tt ng vin.
Qun trit cho ng vin v ng li v chnh sch
ca ng vn dng vo a phng, ra c Ngh
quyt chnh xc v nhim v, mc tiu phn u. Khi c
ch trng, bin php thch hp th tp trung vo t chc lnh
o chnh quyn, on th thc hin. Khng bao bin, lm
thay hoc xa vo nhng vn vt, h thp vai tr lnh o ca
chi b. Vai tr lnh o ca chi b cn i hi tnh tin phong
gng mu ca ng vin trong qu trnh thc hin nhim v
c giao cng nh gii quyt tt mi quan h gia ng vin
vi qun chng.
Nng cao cht lng sinh hot chi b trc ht cn nm
v xc nh r mc tiu, yu cu tng bui sinh hot cp
u la chn ni dung, thng nht trong chi u v bo co trc
hi ngh. Trong iu kin mi hin nay, cn ci tin ni dung
75
Lun vn tt nghip
- A10
sinh hot cho phong ph, hp dn, thit thc, c th theo h ng chuyn , khng nht thit chi b ra ngh quyt hng
thng. Sinh hot hng thng tp trung vo nhng vic cha
lm c, c b sung nhng bin php thc hin tip
theo. Trnh s trng lp, dn tri dn n thc hin km
hiu qu.
Trong sinh hot, mi ng vin phi nghin cu cc
Ngh quyt ca ng hiu, t gic chp hnh v tuyn
truyn gii thch, vn ng qun chng cng thc hin.
Phi pht huy dn ch, song B th chi b cn chun b
k lng, c gi cho ng vin pht biu. Nu cao thc t
ph bnh v ph bnh vi tinh thn xy dng, thng thn
v ng mc. Cn lm r ng, sai, tng cng on kt
nht tr, thc hin tt phn cng ng vin, a ng vin
vo cng vic c th, thit thc, ng thi c bin php
kim tra cht ch cc cng vic c phn cng.
Nh vy, vai tr ca b th, trnh nng lc ca b
th, kh nng t duy, kh nng nhy cm v chnh tr ca b
th c nh hng trc tip n ni dung n hi ngh. B
th phi lm tt cng tc tng hp tnh hnh, nm bt,
phn tch vn , nm vng tnh hnh c im ca
a phng v phi qun trit y Ngh quyt, ch th
ca cp trn vn dng vo xy dng n. Vai tr ca
chi u chi b rt quan trng, trch nhim tham ra ng
gp vo n ca b th tr thnh tr tu ca tp th
trc khi a ra tho lun ti chi b. Nu chi u chun b tt
th n nhanh chng tp trung c tr t v ngc li. V
vy, vai tr cp u v b th c ngha quan trng trong s
thnh cng.
76
Lun vn tt nghip
- A10
i vi nhng chi b cn hn ch, thiu nghim tc
trong sinh hot th cn tp trung chn chnh, th hin tnh
nghim tc, k lut cao ca ng. Sinh hot chi b phi ng
k, ng gi gic, m bo s lng ng vin, nghim tc,
pht biu c tnh xy dng, tp trung tho lun nhng vn
bc xc ang t ra ... va m bo c tnh k cng ca mt ng c t chc cht ch, khoa hc, k lut
nghim minh, va tp trung c cc ni dung trong sinh hot chi
b cn gii quyt.
Thc hin tt v y nhng yu cu trn s l
iu kin nng cao nng lc nhn thc v phm cht
ca ng vin, nng cao cht lng chi b ng.
Kin ngh
77
Lun vn tt nghip
- A10
cc t chc c s ng nng thn huyn Cm Thu

thc hin tt vai tr, v tr, chc nng, nhim v ca mnh.
Ti c mt s kin ngh nh sau:
* i vi Trung ng:
Cm Thy l mt trong 11 huyn min ni ca tnh
Thanh Ha, iu kin kinh t X hi cn rt kh khn, din
tch tng i rng ln. ngh Trung ng nghin cu c chnh
sch u t i vi cc huyn min ni ca tnh Thanh Ha
cng nh i vi cc tnh bin gii pha Bc h tr a phng y nhanh nhp pht trin kinh t, gim thiu nhng
kh khn to tin xy dng t chc c s ng vng
mnh.
Hon thin cc chnh sch v cn b v cng tc cn
b cp x, bao gm c ch i ng, o to, bi dng v
s dng cn b sau khi c o to, nhm bo m cho i
ng cn b yn tm cng tc.
Nghin cu lm r hn mi quan h gia t chc c
s ng, cc chi b, vi chnh quyn x thn xc nh r
phm vi lnh o ca ng, ch o ca Nh nc v nhng vn
nhn dn t qun. Trn c s , t chc c s ng
nng thn c phng thc lnh o nhn dn trin khai thc
hin ng li ca ng mt cc ph hp vi tnh hnh c s.
* i vi tnh:
Tp trung o to bi dng, nng cao cht lng i
ng cn b ch cht cc t chc c s ng nng thn. Bi
trn thc t, cht lng i ng ny cn thp, cha p ng c
yu cu thc tin s nghip pht trin nng nghip, nng
thn. Chng trnh o to, bi dng cho cn b ch cht
nng thn trc mt l cc kin thc v xy dng ng, php
78
Lun vn tt nghip
- A10
lut, v qun l Nh nc, qun l kinh t x hi. Ni dung
chng trnh o to i vi cn b c s cn c ng,
ngn gn, d hiu, ph hp vi i tng nhn thc nng
thn.
C chnh sch thu ht sinh vin tt nghip i hc v
qu hng cng tc, nht l cc k s nng nghip. ng thi, la
chn nhng i tng ti ch bi dng, to ngun lu di, c
k hoch o to s dng hp l.
Tng cng c s vt cht v i ng ging vin trng
Chnh tr tnh v Trung tm bi dng cn b huyn, nhm
m bo ni y thc s l c s o to, bi dng kin
thc cn thit cho cn b ng vin nng thn.
Tng ngun kinh ph cho ngn sch x nhm m bo
yu cu thit yu lm vic ti tr s ng u, HND v
UBND x.
Kt lun
Cng cuc i mi s nghip xy dng t nc theo
nh hng XHCN nc ta hin nay i hi phi ra sc phn
u, xy dng nng thn ngy mt giu v p hn. l
nhim v ht sc quan trng, cp bch c v l lun v thc
tin i vi s lnh o ca ng, nht l i vi cc ng b
x. T chc c s ng c coi l nn tng ca ng, l ht
nhn chnh tr c s. V vy, ng ta thng xuyn quan
tm n nng cao nng lc lnh o v sc chin u ca
t chc c s ng nng thn.
thc hin thng li nhim v cng nghip ho, hin
i ho nng nghip, nng thn trong giai on cch mng mi,
vic nng cao nng lc lnh o v sc chin u ca t
79
Lun vn tt nghip
- A10
chc c s ng cng l yu cu khch quan, cp thit hin
nay - l trch nhim ca mi t chc ng v tng ng
vin.
Qua nghin cu thc trng, tm hiu nguyn nhn, rt
ra bi hc, bc u xut mt s gii php ch yu nhm
nng cao nng lc lnh o v sc chin u ca t chc
c s ng nng thn huyn Cm Thu, tnh Thanh Ho cho
thy:
1. Vic chm lo, cng c, kin ton t chc l mt ni
dung c ngha cc k quan trng trong cng tc xy dng
ng. Bi t chc ca mt chnh ng l mt b my thng
nht hon chnh, nu tt c cc khu, cc b phn u vng
mnh th mi bo m b my y vng mnh, sc lnh o
v chin thng mi tr lc, hon thnh c mi nhim v ca
cch mng.
Trong h thng t chc ca ng th t chc c s
ng c vai tr l nn tng nn cng phi c chm lo, cng
c thng xuyn nn tng y lun vng mnh ton din; t
nc ni chung v Cm Thu ni ring th t chc c s ng
nng thn chim s ng, do vy n c tm quan trng c
bit trong vic lnh o nng dn, nng nghip, nng thn
trong sut thi k qu nn ch ngha x hi.
Quan tm cng c vng chc t chc c s ng
c s l vn sng cn, quyt nh s thnh bi ca s
nghip cng nghip ho, hin i ho nng thn. V vy, phi
tp trung nhiu cng sc, u t nhiu tr tu, dnh nhiu
80
Lun vn tt nghip
- A10
ngn sch cho cng c, nng cao nng lc t chc c s
ng nng thn.
2. Qu trnh chuyn bin nhn thc thnh hnh ng
l mt vic i hi phi thc s nghim tc. Thc t cho thy,
ch ra c nhng vn cha ng khuyt im ca mnh
kh, nhng tm cch khc phc sa cha nhng khuyt
im y li cng kh hn. c bit l vn nng cao nng
lc lnh o, cht lng ca t chc c s ng nng thn li c
nhng kh khn ring, bi y l c b my, c mt c ch
vn hnh, vi nhng con ngi c th, ng chm n nhng
vn va mang yu t ch quan, va mang tnh khch
quan. Chnh v vy, ng b huyn Cm Thu cng vi s h tr
ca cp trn, cn kho st k lng, nghim tc nhn din r
thc trng, c nh gi khoa hc v nu quyt tm cao trong
vic lm chuyn bin tnh hnh th cc Ngh quyt ra
mi st hp v nhanh chng i vo cuc sng. khc phc c nhng kh khn, tn ti l mt vic lm khng d. Vn
nng cao nng lc lnh o v sc chin u ca t chc c
s ng nng thn i hi nhng n lc vt bc ca cc cp,
cc ngnh t trn xung di cng nh tng t chc c s ng.
3. Nhng gii php nu trong lun vn ny ch l kin
gii bc u, nhng theo ti nu c a vo thc tin s gp
phn lm chuyn bin tnh hnh. iu quan trng hng u
l tng cng vic nng cao nhn thc t tng i vi cn b,
ng vin v vai tr, v tr, chc nng, nhim v ca t chc
c s ng nng thn trong tnh hnh mi, gn vi iu kin
ca huyn Cm Thu lm cho nhn thc c nng ln, to cho
cn b, ng vin c quyt tm cao. T nng cao cht lng
81
Lun vn tt nghip
- A10
ng vin, cht lng i ng cn b nht l cn b ch cht,
n tng cng vai tr lnh o ca tnh, huyn i vi c s,
nng cao cht lng sinh hot ng.... trong ton b cc gii
php y, vn con ngi, vn cn b l ni dung xuyn
sut, i hi phi c s quan tm c bit, tp trung nhiu
cng sc, tr tu chm lo ngun lc y. Bi suy cho cng,
ni ti b my t chc cng l ni ti nhng con ngi to nn ni
vi nhng mi quan h an xen nhau theo c ch vn hnh,
nguyn tc t chc nh. Cc ng li, ch trng cng do
cc cn b c kt, tng kt t thc tin v cng chnh cn
b l ngi em ng li, ch trng y trin khai trong thc
t, hng dn qun chng hnh ng, thc hin nhim v
chnh tr ca a phng.
Trong nhng nm qua, ng b huyn Cm Thu
lun gi vng danh hiu ng b trong sch vng mnh chnh
l do nng cao nng lc lnh o v sc chin u ca t
chc c s ng, c bit l cc t chc c s ng nng
thn huyn Cm Thu. l c s nn tng to cho Cm Thu
mt bc chuyn bin cn bn, th v lc vng bc trn con
ng pht trin trong tng lai, c bit l nhng thp nin
u ca th k XXI.
Lun vn nu ra mt s gii php ch yu nhm
nng cao nng lc lnh o v sc chin u ca t chc c
s ng nng thn huyn Cm Thu tnh Thanh Ha trong
tnh hnh hin nay. Tuy nhng gii php trn cha c y
, nhng cng gp phn nh b vo vic p ng yu cu
lnh o ca t chc c s ng
trn phm vi huyn Cm
Thy ni ring v cng tc ng ni chung; nhm lnh a

82
Lun vn tt nghip
- A10
nhn dn tip tc thc hin cng cuc i mi ton din,
tng cng v m rng hn na khi i on kt dn tc, ly
lin minh giai cp cng nhn, nng dn v tng lp tr thc
lm nn tng, khi dy tim nng to ln ca nhn dn, pht
huy vai tr t lc, t cng, c lp, sng to, thc hin thnh
cng s nghip cng nghip cng nghip ha , hin i ha
t nc, v mc tiu dn giu nc mnh, x hi cng bng, dn
ch, vn minh.
Ti liu tham kho

1. C-Mc-Ph ngghen (1995), Ton tp, tp 4, Nxb
CTQG, HN, Tr 132.
2. C-Mc-Ph ngghen (1995), Ton tp, tp 7, Nxb
CTQG, HN, Tr 348.
3. V.I.Lnin (1978), Ton tp, tp 41, Nxb Tin B
Matxcva, Tr 232, 233.
4. V.I.Lnin (1978), Ton tp, tp 43, Nxb Tin B
Matxcva, Tr 279.
5. Bo co ca Ban chp hnh ng b huyn Cm
Thu kho XXIII nhim k 2005 2010. Bo co nh gi gia
nhim k ca BCH ng b huyn Cm Thu.
6. Gio trnh hc tp ca Hc vin Chnh tr khu
vc I: Tp bi ging Xy dng ng nm 2007.
83
Lun vn tt nghip
- A10
7. H Ch Minh (2000), Ton tp, tp 2, Nxb CTQG,
HN.
HN.
HN.
HN.
HN.
HN.
HN.
HN.
HN.
HN.
HN.
18. ng Cng sn Vit Nam (1997), Bo co tng
kt cng tc xy dng ng thi k 1975 - 1995, Nxb CTQG,
HN.
84
Lun vn tt nghip
- A10
19. ng Cng sn Vit Nam (2004), Quy nh
95/Q-TW ngy 3/3 ca Ban B th vien Chc nng nhim v
ca ng b, chi b x nng thn.
20. ng Cng sn Vit Nam (1976), Vn kin i hi
IV, tp III, Nxb S Tht, HN.
21. ng Cng sn Vit Nam (1982), Vn kin
HBTQ ln th V, Tp III, Nxb S Tht, HN.
HBTQ ln th VII, Tp III, Nxb S Tht, HN.
HBTQ ln th VIII, Nxb CTQG, HN.
24. ng Cng sn Vit Nam (1999), Vn kin Hi
ngh Ban chp hnh TW ln 3 (Kho VIII), Nxb CTQG, HN.
HBTQ ln th IX , Nxb CTQG, HN.
HBTQ ln th X , Nxb CTQG, HN.
27. ng Cng sn Vit Nam (2005), Vn kin ng
thi k i mi (H VI, VII, VIII, IX) v nng cao nng lc lnh
o v sc chin u ca ng, Nxb CTQG, HN.
85
Lun vn tt nghip
- A10
Mc lc
Tran
m u
g
1. L do chn ti
2. Tnh hnh nghin cu ca ti
3. i tng v phm vi nghin cu
4. Mc ch v nhim v nghin cu
2
5
ti
5. C s l lun v phng php nghin
6
6
cu
6. ngha l lun v thc tin ca
6
7
ti
7. B cc ca lun vn
Chng 1: Nng cao nng lc lnh o

v sc chin u ca t chc c s ng l
yu cu thng xuyn v l nhim v cp bch
hin nay ca ng
1.1. Quan im ca ch ngha Mc
Lnin, t tng H Ch Minh v ca ng ta v v
tr, vai tr, chc nng, nhim v ca t chc c
8
10
s ng
1.1.1. Quan im ca ch ngha Mc
Lnin v t chc c s ng
1.1.2. Quan im ca H Ch Minh v
t chc c s ng
11
12
12
15
86
Lun vn tt nghip
- A10
1.1.3. Quan im ca ng ta v t
chc c s ng
22
1.1.3.1. V tr, vai tr ca t chc c

s ng
1.1.3.2. Chc nng v nhim v ca t
chc c s ng
27
1.1.3.3. Nng lc lnh o v sc chin

u ca t chc c s ng
29
34
1.2. Mt s vn v nng cao nng
39
lc lnh o v sc chin u ca t chc c
39
s ng nng thn hin nay
39
Chng 2: Thc trng t chc c s

ng nng thn huyn Cm Thu tnh Thanh
Ho nhng nm qua
40
2.1. Khi qut c im t nhin, tnh

hnh kinh t - x hi huyn Cm Thu, tnh
Thanh Ho.
2.2. Thc trng t chc c s ng nng
thn huyn Cm Thu hin nay
43
45
2.3. nh gi thc trng

2.4. Nguyn nhn v bi hc kinh
45
nghim
2.4.1. Nguyn nhn ca s thnh cng
2.4.2. Nguyn nhn ca nhng hn ch
2.4.3. Mt s bi hc kinh nghim
Chng 3: Mt s gii php ch yu
46
49
50
nhm nng cao nng lc lnh o v sc

chin u ca t chc c s ng nng thn
huyn cm thu trong tnh hnh hin nay
87
53
Lun vn tt nghip
- A10
3.1. Phng hng mc tiu
55
3.2. Mt s gii php ch yu
56
3.2.1. Tng cng cng tc gio dc
60
chnh tr, t tng trong cn b, ng vin v

ton th nhn dn
3.2.2. Nng cao nhn thc ca i ng
cn b, ng vin v v tr vai tr, chc
nng, nhim v ca t chc c s ng nng
thn
3.2.3. Nng cao cht lng i ng
ng vin
3.2.4. i mi cng tc cn b v nng
cao cht lng i ng cn b c s
3.2.5. Tng cng vai tr ch o ca
cp u cp trn i vi t chc c s ng
nng thn
3.2.6. i mi cng tc dn vn ca t
chc c s ng nng thn trong tnh hnh
mi
3.2.7. Nng cao cht lng sinh hot
ng
Kin ngh
Kt lun
Ti liu tham kho
88
61
64
Lun vn tt nghip
- A10
Tnh hnh nghin cu ca ti
Do v tr tm quan trng ca t chc c s ng
nn t khi thnh lp n nay, ng Cng sn Vit Nam lun
quan tm n vic nng cao nng lc lnh o v sc chin
u ca t chc c s ng, coi l nhim v thng xuyn
v quan trng hng u. Trong cc Vn kin, Ch th, Ngh
quyt, ng ta ch ra mc ch, yu cu v nhng gii
php c bn nhm xy dng t chc c s ng p ng
yu cu, nhim v chnh tr trong tng giai on cch mng.
Trong thi k i mi, vic nng cao nng lc lnh o v sc
chin u ca t chc c s ng li cng c ng ta quan
tm. c nhiu bi vit, bi ni ca cc ng ch lnh o
ng, Nh nc mang tnh ch o, nh hng trong vic nng
cao nng lc lnh o v sc chin u ca t chc c s
ng. ng thi, cng c nhiu nh nghin cu l lun v cn
b lnh o, ch o cc a phng vit bi v vn
ny ng ti trn cc phng tin thng tin.
Trong nhng nm gn y, c cc cng trnh
nghin cu, lun n, lun vn vit v ti, ng ch nh:
- Nng cao cht lng t chc c s ng nng
thn (cp x) ng bng Sng Hng hin nay (1995) Lun n
tin s khoa hc Lch s, chuyn ngnh Xy dng ng ca
Ngc Ninh.
- Nng cao nng l lnh o v sc chin u ca
t chc c s ng nng thn tnh Long An hin nay (2000)
Lun vn thc s khoa hc, chuyn ngnh Xy dng ng ca
Nguyn Vn Dng...
89
Lun vn tt nghip
- A10
l cc bi vit, cng trnh nghin cu cp
n nhng ni dung phong ph, to iu kin cho ti tham
kho v k tha v t tng, ni dung v phng php khi tin
hnh lun vn tt nghip ca mnh.
Mc d c nhiu bi vit, cng trnh khoa hc
cp n vn nng cao nng lc lnh o v sc chin
u ca t chc c s ng nhng cha c cng trnh no
nghin cu v cp mt cch c h thng, ton din v
nng thn, trong giai on hin nay, nht l sau i hi ng
ton quc ln th X.
6. ngha l lun v thc tin ca ti

- ti gp phn khi qut, h thng ho mt s
quan im ca ch ngha Mc Lnin, t tng H Ch Minh v
ca ng v cng tc xy dng t chc c s ng, v yu
cu nng cao nng lc lnh o v sc chin u ca t chc
c s ng l c s l lun gii quyt vn ny trong
thc tin.
- ti gp phn nh gi v thc trng ca cng
tc xy dng t chc c s ng trong ti s l nhng c
90
Lun vn tt nghip
- A10
s thc tin, nhng kinh nghim cho vic ra nhng gii
php ph hp, c kh nng thc thi.
- Nhng gii php xut ca ti gp phn
nng cao nng lc lnh o v sc chin u ca t chc
c s ng, ng b huyn Cm Thu, tnh Thanh Ho.
Lnin ch r : H t tng t sn hoc h t tng XHCN

khng c h t tng trung gian (v nhn loi khng to ra mt
h t tng th ba no c)... mi s coi nh h t tng XHCN,
mi s xa ri h t tng XHCN u c ngha l tng cng h t
tng t sn1. Trc s sp ca Lin X v CNXH ng u.
Mt s cn b ng vin hoi nghi s lnh o ca ng v
con ng i ln CNXH nc ta. H cho rng, thnh tu ca
cng cuc i mi m chng ta t c l i theo con ng T bn ch ngha hoc nc ta hin nay ng ng ng
ba ng khng bit i ng no, khng nn tn th ch
ngha x hi mt cch l thuyt sung m khng ho nhp vo
thi i... Chng ta cn nghim tc vi nhng cn b, ng
vin c nhng quan im cn m h, lp trng khng vng
vng bng gio dc, thm ch khng tin b phi a ngay ra
khi ng. chng ph nhng quan im ny mt mt
chng ta cn y mnh nghin cu l lun, tng kt thc tin
lm cho ton ng hiu r, kin tr, pht trin sng to
ch ngha Mc - Lnin, t tng H Ch Minh, lm r con ng
i ln CNXH Vit Nam. Mt khc ng cn tch cc cng
c v tng cng s nht tr t tng trong ng, trong nhn
dn lm cho ton ng, ton dn vng tin tng lai, gi
vng trn a t tng XHCN.
1
V.I Lnin: Ton tp, tp 6, Nxb Tin b, Matxcva 1975, tr 49,50
91
Lun vn tt nghip
- A10
92

Giải Pháp Chủ Yếu Nhằm Nâng Cao Năng Lực Lãnh Đạo Và Sức Chiến Đấu Của Tổ Chức Đảng ở Nông Thôn Huyện Cẩm Thuỷ,

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Giải Pháp Chủ Yếu Nhằm Nâng Cao Năng Lực Lãnh Đạo Và Sức Chiến Đấu Của Tổ Chức Đảng ở Nông Thôn Huyện Cẩm Thuỷ,

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Lun vn tt nghip

L mt cn b, ng vin c t chc chn c i hc

thu l vn c tm quan trng c bit trong cuc vn

CSVN: Vn kin i hi ng b ton quc ln th X, Nxb CTQG, H Ni, 2006, tr 130.

1.1. Quan im ca ch ngha Mc - Lnin, t tng H

C. Mc v Ph. ngghen: Ton tp, tp 4, Nxb CTQG, H Ni, 1995, tr 132.

H Ch Minh: Ton tp, tp 11, Nxb CTQG, H Ni, 2000, tr 167.

CSVN: iu l ng Cng sn Vit Nam, Nxb CTQG, H Ni 2006, tr 37 - 39.

H Ch Minh: V cng tc cn b, Nxb S tht, H Ni,

V.I.Lnin: Ton tp, tp 36, Nxb Tin b, M., 1997, tr 210.

H Ch Minh: Ton tp, Nxb CTQG, H Ni, 1996, tp 11, tr.154.

2004 ng b huyn xc nh nhim v pht trin kinh t

Lng bnh qun t

- Cng nghip TTCN,

s ng trong sch vng mnh qua cc nm c tng ln, cc c

Qua kt qu phn loi trn chng ta thy, nhn

+ Trnh vn ho: Cp I: 459; Cp II: 1905;

2.4. Nguyn nhn v bi hc kinh nghim

Mt s gii php ch yu nhm nng cao nng lc

3.2.3. Nng cao cht lng i ng ng vin

ho, tin hnh cc phong tro khuyn khch lm giu

chnh ng, xo h i gim h ngho, tit kim trong sn

cc t chc c s ng nng thn huyn Cm Thu

trn phm vi huyn Cm

Thy ni ring v cng tc ng ni chung; nhm lnh a

Ti liu tham kho

Chng 1: Nng cao nng lc lnh o

tr, vai tr, chc nng, nhim v ca t chc c

1.1.3.1. V tr, vai tr ca t chc c

1.1.3.3. Nng lc lnh o v sc chin

1.2. Mt s vn v nng cao nng

lc lnh o v sc chin u ca t chc c

s ng nng thn hin nay

Chng 2: Thc trng t chc c s

2.1. Khi qut c im t nhin, tnh

2.3. nh gi thc trng

nhm nng cao nng lc lnh o v sc

3.2.1. Tng cng cng tc gio dc

chnh tr, t tng trong cn b, ng vin v

6. ngha l lun v thc tin ca ti

Lnin ch r : H t tng t sn hoc h t tng XHCN

V.I Lnin: Ton tp, tp 6, Nxb Tin b, Matxcva 1975, tr 49,50

You might also like