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2015
Dmarches qualit
en formation professionnelle
et certifications
des prestataires de formation
Juillet 2015 - Dmarches qualit en formation professionnelle et certifications des prestataires de formation
Sommaire
Quest-ce quune dmarche-qualit en formation?
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Juillet 2015 - Dmarches qualit en formation professionnelle et certifications des prestataires de formation
En France, les dmarches qualit dans le secteur de la formation professionnelle sont nes dans les annes
1980. Aucune delles nest obligatoire ce jour. Dapplication volontaire, elles ont pour but essentiel dengager
la confiance, doptimiser et de garantir la qualit du service rendu dans le cadre dune relation clientfournisseur, entre loffreur et lacheteur de formation.
Chaque dmarche apporte ses garanties spcifiques des niveaux diffrents. Sa valeur sur le march repose
essentiellement sur sa pertinence et sa notorit, qui sont proportionnels:
la reprsentativit des intrts qui ont accompagn son laboration: plus grande est la diversit des
acteurs impliqus, plus large sera le consensus autour de cette dmarche ;
au mode de reconnaissance de cette la dmarche: on accorde en gnral plus de crdit une
dmarche certifie par un tiers qu une auto-dclaration de respect dengagements.
Ce document se propose dapporter une grille de lecture pour comprendre les diffrents lments des
dmarches qualit en formation et pour tre en mesure dtablir ensuite ses propres critres de choix.
Important
Ce document a t rdig avant la publication du dcret n2015-790 du 30juin 2015
relatif la qualit des actions de la formation professionnelle continue (dont lintgralit
figure en annexe).
Il fera lobjet dune nouvelle dition enrichie, paratre en octobre 2015.
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Le rfrentiel qualit
La reconnaissance de lapplication
conforme du rfrentiel qualit
concerne
Un service/produit
ou
Un prestataire
de formation
La personne qui
dlivre la formation
Lorganisme
de formation
Auto contrle
auto dclaration
labellisation/qualification/
certification
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Ne pas confondre
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toutes catgories
dintrt
Charte Opca
Charte rgionale
pairs
Charte prof.
soi
Charte
dOF
interne
rgional
national
europen
international
Schma 3
international
europen
client
financeur
Charte rgionale
national
rgional
pairs
client
financeur
comit national
organisme certificateur
Contrle de conformit
el
b
La
t
na
na
io
Norme ISO
Norme CEN
Norme NF
Diplme
Qualif OPQF
Label
client/financeur
Schma 2
toutes catgories
dintrt
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Llaboration dun rfrentiel-qualit consiste dcrire et caractriser les rsultats attendus de la dmarche
qualit.
Ce document peut prendre plusieurs formes:
la charte est un document court, gnralement rdig avec des phrases simples et sous forme dune
liste dactions. Aucune rgle juridique ou technique ne rgit son laboration:
- lorsquelle rsulte de linitiative de prestataires de formation, elle liste des engagements volontaires.
Exemples: la Charte qualit de la Fdration de la Formation Professionnelle, la Charte des
bonnes pratiques en alternance et formation distance du Forum franais pour la formation ouverte
et distance. Dans ce cas, elle ne fait pas systmatiquement lobjet dun contrle de conformit
par un tiers;
- lorsquelle rsulte de linitiative dun ou plusieurs commanditaires/financeurs de formation, la charte
dcline leurs exigences lgard des prestataires de formation: par exemple les chartes dOpca,
de conseils rgionaux Le contrle de conformit aux exigences de la charte est gnralement
pilot par ces commanditaires/financeurs de formation. Il donne lieu la dlivrance dune attestation
lorsque le prestataire rpond aux exigences de faon satisfaisante;
le cahier des charges est rdig par le client, commanditaire ou financeur de la dmarche-qualit.
Il dcrit de la faon la plus prcise possible le rsultat attendu, voire les moyens ncessaires pour
obtenir ce rsultat;
la norme qui a un statut particulier: son processus dlaboration est port par des organismes
officiels de normalisation aux niveaux franais (AfnorAssociation franaise de normalisation),
europen (CENCentre europen de normalisation) et international (ISOInternational Standard
Organization) selon des rgles prcises. Les documents normatifs (normes homologues, fascicules
de documentation, rfrentiels de bonnes pratiques) sont labors selon des procdures normalises,
aprs consultation et consensus entre toutes les parties prenantes du secteur: organisations
professionnelles, commanditaires et financeurs publics et privs de la formation, prestataires de
formation, reprsentants des pouvoirs publics, partenaires sociaux, reprsentants des usagers, etc.
Ce processus dlaboration leur donne une forte lgitimit.
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Corpus normatif actuel des principales normes et documents normatifs ISO et Afnor
Rfrence de la norme
Intitul
nature du document
normatif
sert de base
pour la certification (1)
Norme de systme
de management
de la qualit
(2)
Norme dengagement
de service
EN NF 15982
Norme outil
Norme outil
Certification NF Service
formation
Norme outil
Outil
Certification NF Service
Formation
Norme dengagement
de service
Certification NF Service
Formation
Norme dengagement
de service
Norme de systme
de management
de la qualit
Norme dengagement
de service
Rfrentiel de bonnes
pratiques: outil
Rfrentiel de bonnes
pratiques;
engagement de service
Certification NF Service
Formation
(1) La norme doit tre mise en uvre et ses exigences respectes dans le cadre des certifications cites.
(2) En rvision pour devenir soit une norme dengagement de service, soit une norme de systme de management de la qualit.
NB: L e rsum de ces documents normatifs est consultable sur le site dAfnor (http://www.boutique.afnor.org)
Label Grtaplus
Centre Inffo
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Lintrt de rpondre de faon satisfaisante aux exigences dune dmarche-qualit est renforc par la
possibilit de le faire reconnatre par lensemble du secteur professionnel. Cest lobjet de la certification
(terme employ ici au sens gnrique) qui apporte la garantie dun contrle externe et donne une visibilit aux
efforts dploys par le prestataire.
La certification des prestataires de formation ressort dune dmarche:
v olontaire de la part du prestataire de formation, qui souhaite dmontrer son expertise et sollicite un
organisme certificateur ou une instance de certification: cest le cas des dmarches qualit qui font
lobjet de ce document;
r glementaire et obligatoire dans certains cas, afin dobtenir la possibilit de dlivrer des actions
de formation dans des domaines risque (sant, scurit): par exemple lenregistrement des
organismes de formation pour le dveloppement professionnel continu des professionnels de sant.
Ces agrments ne sont pas davantage dtaills ici.
Le principe de certification consiste
- construire un rfrentiel de certification qui dfinit des exigences contrlables. Ce rfrentiel peut tre
construit ex nihilo, ou reprendre les exigences dun seul rfrentiel-source, ou tre labor partir de
plusieurs sources (rfrentiels normatifs + autres exigences par exemple). Selon le cas, ce rfrentiel dfinit
des exigences relatives un service, une organisation, un domaine de formation
- faire contrler par un tiers (au travers daudits sur sites ou sur dossiers) la conformit du candidat aux
exigences poses par le rfrentiel de certification; ce tiers transmet son rapport daudit lorganisme
certificateur ou linstance de certification;
- faire dlivrer une attestation de conformit aux exigences du rfrentiel par lorganisme certificateur ou
linstance de certification, aprs prsentation dun rapport daudit satisfaisant.
Cette attestation a une validit limite (souvent 3 ou 4 ans), ponctue daudits intermdiaires. Selon les cas,
elle sappelle label, certificat de qualification professionnelle, certification Lorsquil sagit de certifier des
engagements de services ou de personnes, lorganisme certificateur doit tre accrdit par le Cofrac (comit
franais daccrditation).
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Schma 5
audite
Prestataire
de formation
Organisme
auditeur
certifiante
Offre de
non
formation
certifiante
2
4
rapport daudit
Instance de certification
Comit
de labellisation
tat ou Rgion
OU
Organisme
certificateur
dlivre la certification
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On peut tablir plusieurs critres de diffrenciation, qui rpondent des logiques diffrentes:
les certifications ou agrments obligatoires pour dlivrer certaines actions de formation.
Exemples: label Qualit Franais langue dintgration, organisme du dveloppement professionnel
continu (professions de sant), les agrments des organismes dlivrer des formations la scurit
(btiment, lectricit, transport), ;
la nature de ce qui est certifi:
- la certification de produits, services ou processus: cest lattestation dvaluation de la conformit
de produits, services ou processus ralise par une tierce partie. La certification dengagement
de services garantit le respect dengagements de service clients. Exemples: marque NF Service
Formation, certificat de qualification professionnelle OPQF, label Franais langue trangre;
- la certification de systme de management: cest lattestation dvaluation de la conformit
de systme de management mis en place par un organisme, ralise par une tierce partie. Elle
garantit lorganisation mise en place pour satisfaire les exigences des clients (certifications ISO
9001, 29990);
- la certification de personnes: cest lattestation, ralise par une tierce partie, de la capacit
raliser des activits professionnelles dans le cadre de situations de travail des degrs de
responsabilit dfinies dans un rfrentiel. Exemples: la certification ICPF-PSI, le certificat
Certif LR qualit en Languedoc-Roussillon (pour les consultants formateurs ralisant plus de
50000euros de chiffre daffaires annuel);
laire de reconnaissance et/ou le march auquel elles permettent daccder plus facilement:
- les certifications cres par des acheteurs/financeurs de formation. Exemples: lattestation
Qualit commande publique Rgion Provence-Alpes-Cte dAzur, Certif LR Qualit
Languedoc-Roussillon, charte qualit professionnelle Nord-Pas-de-Calais pour les contrats
aids;
- les certifications rpondant des exigences techniques ou mtiers , le plus souvent sur
limpulsion des professionnels. Exemples: certifications ISO, NF Service, qualification OPQF :
- les certifications porteuses didentit de rseau ou de spcialit de formation. Exemples: label
Grtaplus, label APP, label cole de la 2e Chance, label Qualit Franais langue trangre, label
Qualit Franais langue dintgration ;
- laire de reconnaissance gographique: internationale (certifications ISO ou EN), nationale
(certification NF service Formation, qualification OPQF, certification Qualicert FAF Viva), rgionale
(label qualit Nouvelle Caldonie)
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Cible
Aire de
reconnaissance
Type de march
Primtre couvert
Exemples de certifications, labels ou marques ncessaires pour entrer sur un march (obligation rglementaire)
Enregistrement organisme
de dveloppement
professionnel continu
OF
Nationale
tablissements de sant
Accrditations
ou habilitations techniques
OF + personnes
Nationale
Tous financeurs
Formations techniques
Label Franais
langue dintgration
OF
Nationale
tous financeurs
Formations linguistiques
OF
Nationale
Multi financeurs
Insertion sociale
et professionnelle des jeunes
de 18 25 ans
Professionnels
de la formation et du
conseil (formateurs,
consultants)
Internationale
Tous financeurs
OF
Internationale
Tous financeurs
Gnrique
Non spcifique la formation
ISO 29990
OF
Internationale
Tous financeurs
Toutes formations
NF Service Formation
OF
Nationale
Tous financeurs
Toutes formations
Qualification professionnelle
OPQF
OF
Nationale
Tous financeurs
Label Grtaplus
OF
Nationale
Tous financeurs
Toutes formations
(tout ou partie des actions)
Label APP
OF
Nationale
Tous financeurs
Formations comptences-cls
europennes + prestataires
complmentaires
Nationale
Tous financeurs
Formations de langue
franaise et offres de services
priphriques
Rgionale
Toutes formations FC +
apprentissage
OF
Territoriale
Collectivit de Nouvelle
Caldonie
Toutes formations
Rgionale
Languedoc Roussillon
17 financeurs
Toutes formations
Vivea/Qualicert des
entrepreneurs du vivant
Nationale sectorielle
FAF Vivea
Toutes formations
OF + Consultants
OF
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Instance de certification
du prestataire de formation
Validit de
la certification
Obligation rglementaire
3 ans
Organisme accrdits
Variable
4 ans
Audit tous
les 2 ans
3 ans
Audit tri-annuel
3 ans
Audit annuel
30 50 OF
3 ans
Audit annuel
1 an puis 3 ans
Audit tous
les 18 mois
Le rfrentiel OPQF
4 ans avec
surveillance
annuelle
3 ans
(confirmation
chaque anne
par audit interne)
112 OF
3 ans
Contrle
documentaire
18 mois
Commission de labellisation
interministrielle (3 ministres)
4 ans
Commission rgionale
3 ans
3 ans
Centre Inffo
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Focus
s
ur les dmarches qualit inities
et pilotes par les financeurs
De grands acheteurs et financeurs de la formation ont labor leurs propres dmarches qualit,
pouvant aboutir une certification (remise dun label ou dune attestation-qualit). On y trouve
principalement les conseils rgionaux et les Opca-Opacif. Cest lopportunit pour eux dajouter
leurs propres exigences aux exigences techniques que lon trouve dans dautres certifications
existant sur le march.
Exemples de dmarches-qualit de conseils rgionaux.
Les conseils rgionaux sont trs attentifs la qualit des formations quils financent pour leurs
administrs et incitent fortement leurs prestataires maintenir un niveau satisfaisant de qualit
de prestation. Depuis le dbut des annes 2000, ils ont dvelopp leurs propres dmarchesqualit dans quatre domaines: la formation, lapprentissage, les formations sanitaires et sociales
et lorientation. Leurs objectifs sont de professionnaliser et fidliser lappareil de formation, de
rduire les ingalits daccs la formation, dassurer aux bnficiaires finaux une formation
rpondant leurs attentes, besoins et aux dbouchs, en cohrence avec le dveloppement du
territoire.
Lorsquelles prennent linitiative de crer une certification qualit sur leur territoire pour leurs
prestataires de formation, les Rgions organisent et financent laccompagnement vers lobtention
de la certification finale. Lengagement dans ces dmarches est volontaire, mais lexprience
montre que la quasi-totalit des organismes prestataires de ces Rgions sy engagent.
En Languedoc-Roussillon, la Charte pour la qualit de la formation professionnelle en
Languedoc-Roussillon a t co-labore depuis 2009 par la Rgion, Ple Emploi, lAgefiph, le
Fongecif et les branches professionnelles travers 12 Opca. Laccompagnement des organismes
est port par le Carif-Oref. Un comit de labellisation (17 financeurs en 2015) dlivre la charte
Certif LR aux organismes candidats dont la pratique a t juge conforme aux exigences du
rfrentiel.
En Provence-Alpes-Cte dAzur, la dmarche qualit formation professionnelle continue
commande publique rgion Paca a t initie en 2001 par le Conseil rgional et la DRTEFP,
puis porte par le Conseil rgional depuis 2007. Le rfrentiel a t rnov en 2010 pour intgrer
des engagements envers les apprenants, et des objectifs en matire de responsabilit sociale
et environnementale. Un comit technique dlivre lattestation qualit RE.S.E.A.U aux
organismes candidats dont la pratique a t juge conforme aux exigences du rfrentiel.
Exemples de chartes dOpca-Opacif
Ces chartes ne donnent pas lieu des certifications: elles rcapitulent les exigences des
financeurs et engagements rciproques des parties prenantes.
a charte dengagement mutuel du rseau des Fongecif & Faf TT avec les organismes
L
de formation, dcline ensuite dans chaque rgion.
La charte dOpcabaia.
n Nord-Pas-de-Calais: la Charte pour la qualit de la formation professionnelle
E
concerne les prestataires de formation intervenant dans le dispositif cofinanc par la
Rgion Nord-Pas de Calais et 5 Opca destination des salaris en contrats aids du
secteur non marchand (CUI-CAE, Emplois davenir, CDDI pour les ACI).
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Non
Demande
de certification
Oui
Certification
dorganisme
de formation
Nature
Obligatoire (rglementaire)
Aire de reconnaissance
Nationale
Internationale
Expertise mtiers (exigences
techniques)
Nationale
Expertise mtiers
+ exigences de financeurs
(Opca/Opacif, entreprises,
Conseils rgionaux)
Objet de la certification
Domaines de sant
Domaines de scurit
Autres
Systme de management de la qualit
Engagement de service
Systme de management de la qualit
Engagement de service
Toutes formations
Nationale
Rgionale/territoriale
Certification
de personne
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Annexe
Dcret n 2015-790 du 30 juin 2015 relatif
la qualit des actions de la formation
professionnelle continue
NOR: ETSD1506316D
Publics concerns
Les organismes collecteurs paritaires agrs mentionns larticle L6332-1, les organismes
paritaires agrs mentionns larticle L6333-1, ltat, les rgions, Ple emploi et linstitution mentionne
larticle L5214-1.
Objet
Dtermination des critres permettant de sassurer de la qualit des actions de formation.
Entre en vigueur
Les dispositions du dcret entrent en vigueur le lendemain de sa publication, lexception des dispositions
du I de larticle 1er qui entrent en vigueur le 1er janvier 2017.
Notice
Ce dcret a pour objet de prciser les critres que doivent prendre en compte les organismes collecteurs
paritaires agrs (Opca) mentionns larticle L6332-1, les organismes paritaires agrs pour la prise en
charge du cong individuel de formation (Opacif) mentionns larticle L6333-1, ltat, les rgions, Ple emploi
et linstitution mentionne larticle L5214-1 lorsquils financent une action de formation professionnelle
continue, afin de sassurer de la qualit de cette action.
Il prcise notamment le rle du Cnefop dans lamlioration des dmarches de certification de la qualit et
prvoit que les organismes financeurs de formation doivent mettre disposition des organismes de formation,
des entreprises et du public, des informations relatives aux outils, mthodologies et indicateurs permettant
de faciliter lapprciation de la qualit des formations dispenses.
Rfrences
Le prsent dcret est pris pour lapplication de larticle 8 de la loi n2014-288 du 5mars 2014 relative la
formation professionnelle, lemploi et la dmocratie sociale. Les dispositions du Code du travail modifies
par le prsent dcret peuvent tre consultes sur le site Lgifrance.
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Le Premier ministre,
Sur le rapport du ministre du Travail, de lEmploi, de la Formation professionnelle et du Dialogue social,
Vu le Code du travail, notamment ses articles L6316-1 et L6332-6;
Vu lavis du Conseil national de lemploi, de la formation et de lorientation professionnelles en date du
10fvrier 2015;
Vu lavis du Conseil national dvaluation des normes en date du 7mai 2015;
Le Conseil dtat (section sociale) entendu,
Dcrte:
Article 1
I. - Le titre Ier du livre III de la sixime partie du Code du travail est complt par un chapitre VI ainsi rdig:
Chapitre VI - Qualit des actions de la formation professionnelle continue
Art. R6316-1. - Les critres mentionns larticle L6316-1 sont:
1 Lidentification prcise des objectifs de la formation et son adaptation au public form;
2 Ladaptation des dispositifs daccueil, de suivi pdagogique et dvaluation aux publics de stagiaires;
3 Ladquation des moyens pdagogiques, techniques et dencadrement loffre de formation;
4 La qualification professionnelle et la formation continue des personnels chargs des formations;
5 Les conditions dinformation du public sur loffre de formation, ses dlais daccs et les rsultats obtenus;
6 La prise en compte des apprciations rendues par les stagiaires.
Les organismes financeurs sassurent en outre du respect des dispositions des articles L6352-3 L6352-5,
L6353-1, L6353-8 et L6353-9.
Art. R6316-2. - Les organismes financeurs mentionns larticle L6316-1 inscrivent sur un catalogue de
rfrence les prestataires de formation qui remplissent les conditions dfinies larticle R6316-1:
1 Soit dans le cadre de leurs procdures internes dvaluation;
2 Soit par la vrification que le prestataire bnficie dune certification ou dun label au sens de larticle
R6316-3.
Ce catalogue est mis la disposition du public par chacun de ces organismes.
Art. R6316-3. - Les certifications ou labels dont les exigences sont conformes aux critres mentionns
larticle R6316-1 sont inscrits sur une liste tablie par le Conseil national de lemploi, de la formation et de
lorientation professionnelle selon des modalits quil dtermine.
Cette liste est mise la disposition du public.
Art. R6316-4. - Les organismes financeurs mentionns larticle L6316-1 veillent ladquation financire
des prestations achetes aux besoins de formation, lingnierie pdagogique dploye par le prestataire,
linnovation des moyens mobiliss et aux tarifs pratiqus dans des conditions dexploitation comparables
pour des prestations analogues.
Art. R6316-5. - Les organismes financeurs mentionns larticle L. 6316-1 mettent disposition des organismes
de formation, des entreprises et du public, selon des modalits quils dterminent, des informations relatives
aux outils, mthodologies et indicateurs permettant de faciliter lapprciation de la qualit des formations
dispenses.
II. - Larticle R6123-1-3 du code du travail est complt par un alina ainsi rdig:
Il favorise lamlioration et la promotion des dmarches de certification qualit, notamment sur la base du
rapport mentionn lalina prcdent.
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Juillet 2015 - Dmarches qualit en formation professionnelle et certifications des prestataires de formation
Article 2
La sous-section 3 de la section 1 du chapitre II du titre III du livre III de la sixime partie du code du travail
est ainsi modifie:
1 A larticle R6332-24, aprs les mots: un employeur sont insrs les mots: ou un prestataire de
formation;
2 A larticle R6332-25, les mots: lassiduit du stagiaire des stagiaires sont remplacs par les mots:
lassiduit du stagiaire;
3 Aprs larticle R6332-26, il est insr un article R6332-26-1 ainsi rdig:
Art. R6332-26-1. - Pour remplir leurs missions prvues respectivement au 4 de larticle L6332-1-1 et au
5 de larticle L6333-3, les organismes paritaires agrs concerns sassurent de lexcution des formations
dans le cadre dun contrle de service fait selon des modalits quils dterminent.
En cas danomalie constate dans lexcution dune action, lorganisme paritaire sollicite auprs de lemployeur
ou du prestataire de formation tout document complmentaire ceux mentionns aux articles R6332-25 et
R6332-26 pour sassurer de la ralit de laction quil finance et de sa conformit aux dispositions lgales,
rglementaires et conventionnelles.
Le dfaut de justification constitue, aprs que lemployeur ou lorganisme de formation a t appel
sexpliquer, un motif de refus de prise en charge ou de non-paiement des frais de formation au sens des
articles R6332-24 et R6332-25. Ces organismes paritaires effectuent tout signalement utile et tay auprs
des services de ltat chargs du contrle de la formation professionnelle.;
4 La premire phrase du second alina de larticle R6332-31 est remplace par deux phrases ainsi rdiges:
Ltat est accompagn dune note prsentant les principales orientations de lactivit de lorganisme et dun
document, labor par lorganisme, concernant lvolution des charges et lorganisation du contrle interne.
Le commissaire aux comptes prsente, dans un rapport, ses observations sur ce dernier document.
Article 3
A larticle R6333-8 du code du travail, aprs les mots: Les dispositions prvues par les articles R6332-18
R6332-22 sont insrs les mots: et R6332-38 R6332-42.
Article 4
Les dispositions prvues au I de larticle 1er du prsent dcret entrent en vigueur le 1er janvier 2017.
Article 5
Le ministre du Travail, de lEmploi, de la Formation professionnelle et du Dialogue social est charg de
lexcution du prsent dcret, qui sera publi au Journal officiel de la Rpublique franaise.
septembre
octobre
novembre dcembre
12 au 14
9 au 11
1er et 2
18
23
14
6 au 8
14 et 15
2 et 3
22
30
22
28
19 et 20
Intgrer la gestion prvisionnelle des emplois et des comptences (GPEC) dans llaboration du
plan de formation
17 et 18
4 et 5
24 au 26
15 et 16
30
1er et 2
23 et 24
3 et 4
3 et 4
16
17
18
1er et 2
7 et 8
12 et 13
25
27
21
30
Informer les salaris sur leurs droits daccs la formation aprs la rforme
16 et 17
28 et 29
Orienter les demandeurs demploi et les salaris licencis conomiques vers les dispositifs
daccs la formation et lemploi
7 et 8
9 et 10
9 et 10
15 et 16
5
7 et 8
En complment de ce document
www.ressources-de-la-formation.fr
rubrique
Dossiers documentaires et bibliographiques
s uivez lactualit relative la qualit de la
formation dans la presse de Centre Inffo sur
www.actualite-de-la-formation.fr
p articipez aux vnements dactualit
de Centre Inffo consacrs la qualit,
la certification et lachat de formation
www.centre-inffo.fr
Centre Inffo
4, avenue du Stade-de-France
93218 Saint-Denis-La Plaine cedex
tl.: 0155939191
www.centre-inffo.fr
ISBN: 978-2-84821-149-7
Ne peut tre vendu