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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN *
OBJETIVOS *
ALCANCE *
MARCO LEGAL *
POLTICA DE SEGURIDAD VIAL *
1. DESCRIPCIN DE PROCESOS DE LA EMPRESA
2. IDENTIFICACIN DE PELIGROS VIALES DE LA EMPRESA * (Diagnstico)
3. JORNADAS DE SENSIBILIZACIN DEL PERSONAL EN MATERIA DE SEGURIDAD VIAL *
4. COMPROMISO DEL PERSONAL DE CUMPLIR FIELMENTE TODAS LAS NORMAS DE TRNSITO *
5. OFERTA PERMANENTE, POR PARTE DE LA ENTIDAD, ORGANIZACIN O EMPRESA, DE CURSOS
DE SEGURIDAD VIAL Y PERFECCIONAMIENTO DE LA CONDUCCIN *
6. APOYAR LA CONSECUCIN DE LOS OBJETIVOS DEL ESTADO EN MATERIA DE SEGURIDAD VIAL *
6.1. Disminuir el nmero de vctimas mortales en accidentes de trnsito *
6.2. Disminuir el nmero de lesionados en accidentes de trnsito *
6.3. Disminuir el nmero de accidentes de trnsito en el pas *
6.4. Incrementar la seguridad vial en el pas *
7. REALIZAR EL PAGO PUNTUAL DE LOS MONTOS PRODUCTO DE INFRACCIONES A LAS NORMAS
DE TRNSITO *
8. CONOCER Y DIFUNDIR LAS NORMAS DE SEGURIDAD VIAL *
9. PROGRAMA DE PREVENCIN DEL ALCOHOLISMO, DROGADICCIN, TABAQUISMO Y
FARMACODEPENDENCIA *
10. PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE VEHCULOS *
11. PROGRAMA DE ALISTAMIENTO DE VEHCULOS *
12. PROTOCOLO DE ATENCIN DE ACCIDENTES *
13. PROGRAMA DE CONTROL DE LA FATIGA * (Regulacin horas de conduccin y descanso)
14. PROGRAMA PARA LA DETECCIN TEMPRANA DE DESVIACIONES COMPORTAMENTALES
15. PROGRAMA DE SEGURIDAD BASADA EN EL COMPORTAMIENTO PARA CONDUCTORES
16. PROGRAMA DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES VIALES * (Resolucin 1401 de 2007)
GLOSARIO
BIBLIOGRAFA
NOTA 1: Los numerales o captulos que se indican con un (*) son de obligatorio cumplimiento dentro de la
gua metodolgica para la elaboracin del PESV.
NOTA 2: Para la presente orientacin, no se incluyen ejemplos por que las empresas podran usarlos como
texto y todos los planes estratgicos de seguridad vial quedaran iguales, lo cual podra generar problemas
sancionatorios para POSITIVA ARL por parte del Ministerio del Trabajo.
INTRODUCCIN
Al momento de redactar la INTRODUCCIN, esta debe contener lo siguiente:
Un primer prrafo que muestre los antecedentes en seguridad vial en Colombia, la
accidentalidad vial en un determinado rango de tiempo (aos), las experiencias exitosas, entre
otras.
Un segundo prrafo que muestre que ha venido desarrollando la empresa transportadora, la
cual est desarrollando el presente plan estratgico de seguridad vial.
Un tercer prrafo donde la empresa exprese su compromiso y logros esperados en la
implementacin del plan estratgico de seguridad vial.
OBJETIVOS
Para la redaccin del OBJETIVO GENERAL se debe tener en cuenta lo siguiente:
__________________
_______
_____
_____
Un verbo en modo infinitivo + Qu Cosa? + Cmo? + Para qu?
Ejemplo:
Determinar (un verbo en infinitivo) el nmero de errores en la elaboracin del objetivo general
(qu cosa?) mediante la revisin de los perfiles de tesis de los estudiantes (cmo?) para
enmendar sus errores (para qu?)
Para la redaccin de los OBJETIVOS ESPECFICOS se debe tener en cuenta lo siguiente:
_______________
____
__________ _______
Un verbo en modo infinitivo + valor + Qu cosa? + Para qu?
Ejemplo:
Reducir (verbo) en el 50% (valor) el nmero de accidentes de trnsito (qu cosa?), con el fin
disminuir las prdidas humanas y materiales de la empresa (para qu?).
ALCANCE
Para inicial, el alcance del Plan Estratgico de Seguridad Vial significa significa saber su pertinencia,
la amplitud de su efecto. Para la redaccin del ALCANCE se debe tener en cuenta que se debe
aclarar dnde, cmo y bajo qu circunstancias es aplicable, relevante e importante tu proyecto.
Para dar una idea efectiva del alcance del Plan Estratgico de Seguridad Vial, se escribe un
recuento claro de sus mtodos. Puedes comenzar con antecedentes amplios y generales pero
terminar dando informacin especfica y ubicando tu escritura en el contexto del proyecto.
En resumen, un alcance debe contener la siguiente informacin bsica:
Detalles de la actividad a realizar y razones por las que se debe hacer .
Niveles de confidencialidad con que debe manejarse la informacin que se suple o a la que el
tercero acceder.
Detallar claramente los entregables con sus respectivas fechas de entrega.
Cules son las fechas crticas y los hitos.
Cules sern las penalidades, si aplica, de no entregar en las fechas comprometidas.
Qu suplir el contratista, qu suplir nuestra empresa.
Garantas requeridas.
MARCO LEGAL
LEY 105 DE 1993, por la cual se dictan disposiciones bsicas sobre transporte, se redistribuyen
competencias y recursos entre la Nacin y las Entidades Territoriales, se reglamenta la planeacin
en el sector transporte y se dictan otras disposiciones.
LEY 191 DE 1995, por medio de la cual se dictan disposiciones sobre zonas de frontera.
DECRETO 105 DE 1995, por el cual se reglamenta la Ley 105 de 1993.
DECRETO 2263 DE 1995, por el cual se reglamenta la Ley 105 de 1993 y se modifica el Decreto 105
de 1995.
LEY 336 DE 1996, por el cual se adopta el estatuto nacional de transporte.
DECRETO 3109 DE 1997, por el cual se reglamenta la habilitacin, la prestacin del servicio pblico
de transporte masivo de pasajeros y la utilizacin de los recursos de la Nacin.
DECRETO 101 DE 2000, por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Transporte.
LEY 688 DE 2001, por medio del cual e crea el Fondo Nacional para la reposicin del parque
automotor del servicio pblico de transporte Terrestre y se dictan otras disposiciones
DECRETO 171 DE 2001, por el cual se reglamenta el servicio pblico de transporte terrestre
automotor de pasajeros por carretera.
DECRETO 172 DE 2001, por el cual se reglamenta el servicio pblico de transporte terrestre
automotor individual de pasajeros en vehculos taxi.
DECRETO 173 DE 2001, por el cual se reglamenta el servicio pblico de transporte terrestre
automotor de carga.
DECRETO 174 DE 2001, por el cual se reglamenta el servicio pblico de transporte terrestre
automotor especial.
DECRETO 175 DE 2001, por el cual se reglamenta el servicio pblico de transporte terrestre
automotor mixto.
DECRETO 4125 DE 2008, por medio del cual se reglamenta el servicio pblico de transporte
terrestre automotor mixto en motocarro.
DECRETO 1842 DE 2007, por el cual se modifica parcialmente el decreto 173 del 5 de febrero de
2001.
DECRETO 1872 DE 2008, por el cual se adoptan unas disposiciones en materia de transporte
terrestre automotor de carga.
DECRETO 2085 DE 2008, por el cual se reglamenta el ingreso de vehculos al servicio particular y
pblico de transporte terrestre automotor de carga.
DECRETO 2450 DE 2008, por el cual se modifica parcialmente el decreto 2085 del 11 de junio de
2008
DECRETO 4372 DE 2008, por el cual se modifica el pargrafo del artculo 4 del decreto 2450 del 4
de julio de 2008.
DECRETO 4654 DE 2008, por el cual se modifica parcialmente el decreto 2450 del 4 de julio de
2008.
DECRETO 2663 DE 2008, por el cual se establecen los criterios en las relaciones entre el remitente
y/o generador, la empresa de servicio pblico de transporte terrestre automotor de carga y el
propietario del vehculo y se dictan otras disposiciones.
DECRETO 805 DE 2008, por el cual se adoptan unas medidas especiales para la prestacin del
servicio de transporte escolar.
RESOLUCIN 319 DE 2008, por la cual se dicta una medida en materia de vehculos de transporte
pblico terrestre automotor de carga
DECRETO 1131 DE 2009, por el cual se modifica parcialmente el decreto 2085 de junio 11 de 2008.
RESOLUCIN 2394 DE 2009, por la cual se dictan unas disposiciones en materia de seguridad.
LEY 1383 DE 2010, Reforma el Cdigo de Nacional de Trnsito Terrestre y se dictan otras
disposiciones.
DECRETO 087 DE 2011, por medio del cual se modifica la estructura del ministerio de transporte,
se determinan las funciones de sus dependencias, deroga el decreto 2053 de 2003.
LEY 1503 DE 2011, por la cual se promueve la formacin de hbitos, comportamientos y conductas
seguros en la va y se dictan otras disposiciones.
RESOLUCIN 315 DE 2013, por la cual se adoptan unas medidas para garantizar la seguridad en el
transporte pblico terrestre automotor y se dictan otras disposiciones.
DECRETO 2851 DE 2013, por el cual se reglamentan los artculos 3, 4,5,6,7,9, 10, 12, 13,18 y 19 de
la ley 1503 de 2011 y se dictan otras disposiciones.
RESOLUCIN 1565 DE 2014, por el cual se expide la Gua metodolgica para la elaboracin del
Plan Estratgico de Seguridad Vial.
DECRETO 1047 DE 2014, por el cual se establecen normas para asegurar la afiliacin al Sistema
Integral de Seguridad Social de los conductores del servicio pblico de transporte terrestre
automotor individual de pasajeros en vehculos taxi, se reglamentan algunos aspectos del servicio
para su operatividad y se dictan otras disposiciones.
POLTICA DE SEGURIDAD VIAL
La poltica de seguridad vial es una de las vas para hacer operativa la estrategia en la
implementacin de una cultura de seguridad vial en las empresas. Suponen un compromiso de la
empresa; al desplegarla a travs de los niveles jerrquicos de la empresa, se refuerza el
compromiso y la participacin del personal.
La Poltica de seguridad vial debe ser muy simple y fcilmente comprensible para que sea
comunicable y entendida sin dificultad.
La poltica de seguridad vial supone un compromiso formal de la empresa con la cultura de la
seguridad vial, por lo que ha de ser ampliamente difundida interna y externamente.
La poltica de seguridad vial, obviamente, ha de ser adecuada para cada empresa y ajustadas a las
necesidades y expectativas del Plan Nacional de Seguridad vial. Como contenido, es bueno que
hagan referencia a:
a) Un gran objetivo (satisfaccin del cliente, competitividad, etc.).
b) La va o forma de conseguirlo para ganar en credibilidad (ISO, etc.).
c) Los recursos necesarios (formacin, participacin, organizacin formal).
d) Los clientes internos (accionistas y personal) y a sus intereses (beneficio y satisfaccin).
1. DESCRIPCIN DE PROCESOS DE LA EMPRESA
La empresa debe describir:
Datos de la empresa
Proceso productivo
Inventario de equipos de transporte (bicicletas, motocicletas, automotores, etc.)
Inventario de proveedores para la operacin y mantenimiento
Organigrama, y cmo se refleja el Plan Estratgico de Seguridad Vial dentro de l
AO 2013
AO 2014
Mensual Trimestral - Anual
Mensual Trimestral - Anual
Llevarlo mensualmente
Consolidarlo trimestralmente
Al finalizar el ao, tener los indicadores anuales
AO 2013
AO 2014
Mensual Trimestral - Anual
Mensual Trimestral - Anual
Llevarlo mensualmente
Consolidarlo trimestralmente
Al finalizar el ao, tener los indicadores anuales
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
CONSOLIDADO
650
800
712
985
1,025
878
1,150
555
789
856
1,058
1,552
11,010
10
46
15
10
5,500
6,000
7,000
6,250
6,345
5,878
6,325
5,989
6,487
6,875
6,566
7,500
76,715
200
255
315
80
20
325
187
90
45
87
178
269
2,051
36
43
45
13
55
30
15
13
27
36
27
INTERPRETACIN
Ind. Comparendos
Viales
Ind. Accidentes de
Trnsito
Ind. Personal
Capacitado
Ind. PQR
x 100
x 100
x 100
x 100
10
FECHA INFRACCIN
N DEL
DE TRNSITO
COMPARENDO
NOMBRES Y APELLIDOS
DEL CONDUCTOR
C.C.
PLACA
VEHCULO
MOTIVO DEL
COMPARENDO
MUNICIPIO DE
OCURRENCIA
DIRECCIN DE
OCURRENCIA
VALOR DEL
COMPARENDO
FECHA LMITE
DE PAGO
PAGADO ANTES O EN
LA FECHA INDICADA?
CUMPLIMIENTO
SI / NO
1
2
3
4
5
..
..
..
..
..
11
LEY 1385 DE 2010: Promueve la prevencin del consumo de alcohol de las mujeres en estado de
embarazo, con acciones afirmativas de prevencin y educacin, establece acciones para prevenir
el sndrome de alcoholismo fetal en los bebs por el consumo de alcohol de la madre durante la
gestacin y se dictan otras disposiciones.
DECRETO 120 DE 2010: Mediante el cual se protege al menor de edad y a la comunidad en
general de los efectos nocivos del consumo de bebidas alcohlicas y establece medidas tendientes
a la reduccin del dao y la minimizacin del riesgo de accidentalidad, violencia cotidiana y
criminalidad asociada al consumo inmoderado de alcohol.
CIRCULAR 38 DE 2010: Expresa las determinaciones e instrucciones pertinentes para que las
empresas mantengan espacios libres de humo y de sustancias psicoactivas, las cuales son de
obligatorio cumplimiento en los lugares de trabajo anexos y conexos a la organizacin y recuerda a
los empleadores su obligacin de cumplir con la ejecucin de la Resolucin 1016 de 1989,
Resolucin 1075 de 1992, Resolucin 1956 de 2008, incluyendo dentro de las actividades del
Subprograma de Medicina Preventiva, campaas especficas de prevencin y control de la
farmacodependencia, el alcoholismo y el tabaquismo, dirigidas a sus trabajadores.
LEY 1566 DE 2012: Por la cual se dictan normas para garantizar la atencin integral a personas
que consumen sustancias psicoactivas y se crea el premio nacional entidad comprometida con la
prevencin del consumo, abuso y adiccin a sustancias psicoactivas.
LEY 1548 DE 2012: Por la cual se modifica la ley 769 de 2002 y la ley 1383 de 2010 en temas de
embriaguez y reincidencia y se dictan otras disposiciones".
CDIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO
ARTICULO 49. Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y la
de su comunidad.
ARTICULO 60. PROHIBICIONES A LOS TRABAJADORES. Se prohbe a los trabajadores:
Presentarse al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia de narcticos o drogas
enervantes
ARTICULO 62. TERMINACIN DEL CONTRATO POR JUSTA CAUSA.
A) Por parte del empleador:
11. Todo vicio del trabajador que perturbe la disciplina del establecimiento.
SENTENCIA C-221/94. Despenalizacin del consumo de la dosis personal
Para el diseo de este programa se debe tener en cuenta:
1. ACTIVIDADES DE PREVENCIN Y SENSIBILIZACIN
Son actividades tendientes a modificar y mejorar la formacin integral y la calidad de vida de los
individuos, fomentando el autocontrol individual y la resistencia colectiva ante la oferta de drogas.
12
x 100
Prevalencia
x 100
x 100
Pruebas
realizadas
N de pruebas realizadas
N pruebas programadas
x 100
N de trabajadores expuestos
N total de trabajadores
x 100
13
x 100
x 100
14
15
A travs de las lneas telefnicas de POSITIVA ARL se canalizar el transporte de los lesionados o
vctimas de accidentes de trabajo a nivel nacional, por medio del recurso propio o proveedores
contratados para tal fin.
13. PROGRAMA DE CONTROL DE LA FATIGA
La FATIGA es la falta de energa y motivacin como respuesta normal al esfuerzo fsico, estrs
emocional, aburrimiento, monotona o falta de sueo, pudiendo ser generados por trastornos
psicolgicos o fisiolgicos, entre otras causas por: Anemia, trastornos del sueo, dolencias
crnicas, hipotiroidismo, consumo de alcohol y drogas, ingesta inadecuada de alimentos, sobre
carga de trabajo, entre otros.
La empresa debe contemplar:
Responsabilidades: Se deben definir las responsabilidades tanto de los mandos gerenciales,
medios como del personal operativo, incluyendo a los conductores, frente a la
implementacin del programa de control de la fatiga.
Horarios de trabajo: Determinar una matriz con los tiempos de trabajo, descansos
intralaborales y extralaborales.
Sueo adecuado: Suministrar informacin y capacitaciones a los trabajadores sobre procesos
de sueo adecuados (por lo menos 8 horas diarias como mnimo). Se debe recomendar que
no se debe consumir caf por lo menos 4 horas antes de ir a dormir, con la finalidad de
garantizar un descanso apropiado.
Actividades extralaborales: Realizar actividades de pasatiempo que ayuden al trabajador a
descansar y relajarse.
Programa de prohibicin de alcoholemia y drogadiccin: Encaminados a velar por el
bienestar de salud de los conductores, evitando as la ocurrencia de accidentes viales.
Socializacin de sntomas de fatiga: Se debe hacer material informativo y capacitaciones
sobre los sntomas de fatiga, que incluyan:
Sensacin de valenta, similar a la que provoca el estado de borrachera.
Dolores musculo esquelticos, producto de la sobre carga de trabajo o posicin rutinaria
del cuerpo en un lugar determinado.
Necesidad de moverse y cambiar de postura constantemente mientras conduce.
No parar de tocarse la cara o el cuello.
Dolores de cabeza y trastornos digestivos.
Mareos y problemas en la memoria a corto plazo.
Visin borrosa.
Parpadeo en forma constante.
Comienza a sentir somnolencia, bosteza y se estira con frecuencia.
Le cuesta concentrarse en la carretera y realiza maniobras casi inconsientes.
Poca tolerancia al fro y resequedad en la piel.
16
17
18
Fecha de implementacin
Fecha de seguimiento
Efectividad de las medidas
GLOSARIO
Atencin Prehospitalaria (API-l): La Atencin Prehospitalaria (APH) es un conjunto de actividades,
procedimientos, recursos e intervenciones encaminadas a dar un soporte inicial a las vctimas que
han sufrido una alteracin fsica por una situacin que amenaza su vida. Tendientes a preservar la
vida y a disminuir las complicaciones y los riesgos de invalidez o muerte, en el sitio de ocurrencia
del evento y durante su traslado hasta la admisin en la entidad receptora. (Sociedad Nacional
Cruz Roja Colombiana, 2010).
AUDITORIAS DE SEGURIDAD VIAL: es el procedimiento sistemtico por el que un profesional
cualificado e independiente comprueba las condiciones de seguridad de un proyecto de una
carretera nueva, de una carretera existente o de cualquier proyecto que pueda afectar a la
seguridad de la va o a los usuarios. Mediante las auditoras se pretende garantizar que las
carreteras, desde su primera fase de planeamiento, se disean con los criterios ptimos de
seguridad para todos los usuarios, verificando que se mantienen dichos criterios durante las fases
de proyecto, construccin, puesta en servicio de la misma y su vida posterior. (Pozuelo, 2011)
HECHOS DE/ASOCIADOS AL TRNSITO: Evento generado al menos por un vehculo en
movimiento, que causa daos a personas y bienes involucrados en l, precedido de conductas no
reglamentarias, acciones u omisiones de uno o varios de los intervinientes .
MERCADOTECNIA SOCIAL: es el uso y principios de la mercadotecnia con el fin de crear conciencia
sobre un tema especfico, lograr la aceptacin de una conducta deseada y modificar el
comportamiento para el beneficio individual, grupal o comunitario. Las estrategias de
mercadotecnia se dirigen hacia las personas que desean o necesitan cambiar o mejorar un
comportamiento o cuyo comportamiento pone en riesgo su calidad de vida, bienestar y seguridad
individual y colectiva e intentan influenciarlas para aceptar, adoptar, modificar o abandonar una
conducta determinada. (Secretara de Salud. Direccin General de Promocin de la Salud., 2010).
MOVILIDAD REDUCIDA: persona que debido a una discapacidad fsica, psquica o sensorial, bien
de forma permanente o temporal, confluye alguna circunstancia excepcional, que le impide el
desarrollo normal de su capacidad de movilidad y desplazamiento. Engloba los siguientes grupos:
personas que se desplazan permanentemente en sillas de ruedas, personas con dificultades de
tipo sensorial (visin, audicin, habla), personas con ausencia de movilidad funcional (amputacin
o artritis en algn miembro de su cuerpo), personas con enfermedades cardacas o respiratorias,
personas mayores, personas con discapacidades temporales (avanzado estado de gestacin,
miembros escaloyados, desplazamiento con carros de beb o grandes maletas o bolsas). (Senn,
2004).
ORGANISMOS DE TRNSITO: Son unidades administrativas municipales distritales o
departamentales que tienen por reglamento la funcin de organizar y dirigir lo relacionado con el
trnsito y transporte en su respectiva jurisdiccin. (Cdigo Nacional de Trnsito, 2002).
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20