1.

- PROMOCIN SOCIAL EN LA SELVA

Como sabemos la promocin social es el conjunto de intervenciones dirigidas a
impulsar a un grupo de personas que carece de los medios y oportunidades
para manejar una situacin de privacin o vulnerabilidad a participar
activamente en mejorar su calidad de vida; al referirnos a promocin social en
la selva dentro de nuestro pas podemos considerar como participes a los
departamentos de Amazonas, Loreto, Madre de Dios, San Martn y Ucayali.
En la actualidad conocemos los distintos problemas sociales que se estn
dando dentro de esta regin, desde aos atrs la presencia del gobierno en
esta regin no tenia mayor impacto,
altamente conflictiva y

es as que

esta zona se ha vuelto

es ahora que con mayor realce se estas tomando

distintas acciones para cambiar este panorama.

2. ANTECEDENTES
Durante siglos, la Amazona ha sido vista como un territorio aislado e inhspito,
al cual slo se poda acceder con muchos riesgos y dificultades, pero en el que
pareca imposible permanecer. La historia, siglo tras siglo, as lo demostr. A
fines del siglo XIX el boom cauchero cambia drsticamente la configuracin del
espacio amaznico, su organizacin interna y sus sistemas de ocupacin. Los
grupos indgenas amaznicos son diezmados, esclavizados o huyen a las
alejadas cabeceras de pequeos ros.
Despus de todo este contexto violento los primeros promotores sociales
serian los religiosos ya que en 1913 crearon el primer colegio Santa Rosa de
Lima. 1918, Monseor Zubieta y la Madre Ascensin Nicol fundan la
Congregacin de Misioneras Dominicas del Santsimo Rosario enriqueciendo
as los campos de educacin, salud y promocin de la mujer. En 1937,
Monseor Sabas Sarasola funda el Hospital de Quillabamba. En 1992, dando
respuesta a las enormes necesidades existentes en el rea de salud, se
establece el Proyecto Integral de Salud de la Amazona Peruana (PISAP).

3. PROMOCIN SOCIAL EN LA SELVA

3.1. EXPERIENCIA DE LOS MISIONEROS DOMINICOS
Esta Misin tiene como objetivos los siguientes:

Dar a conocer la realidad de los Pueblos Indgenas amaznicos y

quechuas que habitan el Sur de nuestra amazona

Difundir la actividad misionera en su integridad

Promover tanto la solidaridad local como internacional en la ejecucin de

diferentes actividades destinadas a impulsar el desarrollo de dichos

pueblos.
En definitiva, buscamos que la sociedad peruana que habita ncleos
urbanos disponga de mejor informacin acerca de los pueblos
amaznicos, su realidad y sus condiciones de vida, proporcionando la
garanta que da nuestra presencia permanente en dicho medio para
canalizar la ayuda solidaria con las Comunidades Nativas y fomentar la
conciencia acerca de sus culturas en la formacin de la identidad
nacional.
3.2. LA ASOCIACIN INTERTNICA DE DESARROLLO DE LA SELVA
PERUANA (AIDESEP)
La Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP),
legalmente es una Asociacin Civil sin fines de lucro, con personera
jurdica de derecho privado interno, inscrita en los Registros Pblicos del
Libro de Asociaciones de la ciudad de Lima, en la ficha N 6835, Asiento
A- 1, fechada el 27 de mayo de 1985.
Tiene como objetivos principales los siguientes:
Representar los intereses inmediatos e histricos de todos los pueblos
indgenas de la Amazona.

 Garantizar la conservacin y el desarrollo de la identidad cultural, el

territorio y los valores de cada uno de los pueblos indgenas de la
Amazona.
Viabilizar el ejercicio de la libre determinacin de los pueblos
indgenas, en el marco del derecho nacional peruano y del derecho
internacional.
Promover el desarrollo humano y sustentable de los pueblos
indgenas.
La historia de los pueblos indgenas de la Amazona peruana durante la
colonizacin es bastante conocida; as como la continuidad de la poltica
colonial durante gran parte de la Repblica; donde remarca la negra
historia del caucho a comienzos del siglo XX.
Estas organizaciones fueron, en un primer momento, locales, comunales;
y en un segundo momento regionales o de cuencas. Los Ashninka,
Amuesha y Aguaruna del Alto Maran, fueron los que iniciaron el
movimiento federativo de las comunidades a fines de los aos 60 y
comienzos de los 70
Esta asociacin realiza los siguientes programas nacionales:
Programa Mujer Indgena
El Programa Mujer Indgena, realiza acciones que promueven el
desarrollo integral de las mujeres indgenas andinas y amaznicas,
potenciando su rol protagnico como actoras principales de sus
propios procesos de cambio y el de sus pueblos indgenas, ampliando
sus capacidades para el desarrollo de propuestas, e incidir en
proyectos, programas, y polticas pblicas con acciones de formacin
y fortalecimiento de sus liderazgos y sus organizaciones, desde una
prctica democrtica, intercultural, intergeneracional y de equidad de
gnero.
Nuestro

Programa

Mujer

Indgena

nace

para

fortalecer

las

capacidades de liderazgo de las mujeres, aportando en la afirmacin

de su identidad cultural y la mejora de su autoestima. Con el

Programa Mujer Indgena aportamos una visin de mayor alcance,

ms estratgico, de ver cules eran nuestros derechos, tanto como
mujeres o ciudadanas, y sobre todo como indgenas, y por lo tanto,
tambin como comunidades especficas, como pueblos indgenas.1
Programa de Salud Indgena
El Programa de Salud nace como una necesidad de lograr una
atencin en salud acorde a las realidades culturales, formas de vida y
costumbres de nuestros pueblos indgenas, en aras de reivindicar la
medicina tradicional y los saberes ancestrales.
Por otra parte surge tambin como una exigencia ante el Estado
frente al cumplimiento de las disposiciones de prestaciones de los
servicios de salud en zonas indgenas.
Programa de Comunicaciones
Este programa esta orientado a mejorar los distintos medios de
acceso y comunicacin con las zonas indgenas
Programa Nacional de Pueblos Indgenas en

Aislamiento

Voluntario y Contacto Inicial (PIAV)

Es un organismo tcnico y responsable encargado de implementar las
polticas de la organizacin indgena nacional, asumir la defensa legal
y generar la informacin adecuada para el desarrollo integral de todos
los ciudadanos. Sus lneas de accin son las siguientes:
a. Defensa de los derechos fundamentales: Reconocimiento de sus
derechos y libre eleccin de vivir en aislamiento.
b. Territorialidad: El indgena debe de identificar, mapear, etc.; su
territorio exigiendo al estado el reconocimiento oficial de sus
territorios.
c. Proteccin de los pueblos indgenas, orientada

a generar un

escudo que proteccin de comunidades.

http://www.chirapaq.org.pe/nuestros-programas-2/programa-mujer-indigena

d. Alianza con al sociedad civil nacional e internacional, para el

respeto, defensa y proteccin de los pueblos en aislamiento
voluntario.
e. Desarrollo con identidad y defensa del hbitat o medio ambiente
de los pueblos indgenas.
f. Salud intercultural preventiva: orientado a garantizar la salubridad
y buen estado de salud de las comunidades indgenas.
g. Implementacin de un sistema de educacin propio de los
pueblos en

contacto inicial, asegurando y valorizando sus

conocimientos colectivos y sus tradiciones. 2

Programa de Territorio y Recursos Naturales
Conociendo que esta poblacin es multicultural, este programa se
enfoca en revalorizar y proteger los productos nativos oriundos de la
zona.
Centro de informacin y planificacin territorial AIDESEP (CIPTA):
Tiene por finalidad de contribuir al cumplimiento y mandato
institucional de

defensa territorial

de los

pueblos indgenas,

generando a travs de procedimientos cientficos de recojo y

validacin de la informacin cartogrfica digital. El Centro de
Informacin y Planificacin Territorial Aidesep (CIPTA), fue creado en
el ao 2001, con sede en Iquitos.
Programa de Formacin de Maestros Bilinges Intercultural de la
Amazona Peruana FORMABIAP
Este programa nace con el fin de responder a las reales necesidades
educativas de los nios y nias indgenas de la Amazonia, Este
programa de formacin se dio conjuntamente con el ministerio de
educacin a travs del Instituto Superior Pedaggico Publico Loreto;
de esta manera los maestros podrn impartir sus enseanzas en el

http://books.google.com.pe/books?id=mQCKoqXBEToC&pg=PA19&dq=Centro+de+informaci%C3%B3n
+y+planificaci%C3%B3n+territorial+AIDESEP+%28CIPTA%29&hl=es&sa=X&ei=JHt_UZytC_K14AP7g4CwB
g&ved=0CDAQ6AEwAA#v=onepage&q=Centro%20de%20informaci%C3%B3n%20y%20planificaci%C3%B
3n%20territorial%20AIDESEP%20%28CIPTA%29&f=false

mismo idioma que los nios indgenas promoviendo as la

conservacin de su cultura. 3
3.3. Plan Forestal Regional de San Martn
La Regin San Martn se ubica en el noreste del territorio peruano sobre
la parte norte de la cuenca del Huallaga. La mayor parte de la cubierta
original de la regin ha estado constituida por formaciones vegetales
boscosas de tipo tropical as como unidades de paisaje asociados a
ecosistemas acuticos (humedales).
As se estima que existen alrededor de 1,6 millones de hectreas (30% de
la regin) de bosques primarios que han sido cortados mayormente en los
ltimos 50 aos.
Los efectos de la deforestacin acelerada y la degradacin de tierras en la
regin viene causando ya problemas ambientales y sociales que se
manifiestan en el desabastecimiento de agua, la erosin acelerada de
suelos, la prdida de diversidad gentica y una baja contribucin del
sector forestal en la generacin de empleo, el PBI regional y en general
de la calidad de vida de la poblacin sanmartinense. De continuar el
acelerado ritmo de deforestacin y el desordenado uso de los bosques y
tierras forestales de la regin, los altos ndices de pobreza y pobreza
extrema que registra, no slo no sern revertidos sino que habremos
destruido en pocos aos la base misma de los ecosistemas naturales
sobre los cuales debemos construir nuestro desarrollo.
El Gobierno Regional de San Martn se ha propuesto revertir esta
tendencia, usando de la manera ms inteligente posible los recursos
forestales ubicados en la regin y las excepcionales ventajas en
infraestructura y mercados emergentes que se presentan al iniciarse este
nuevo siglo. De este modo, se ha formulado el Plan Forestal Regional que

http://books.google.com.pe/books?id=UNqMTmyP5EC&pg=PT232&dq=Programa+de+Formaci%C3%B3n+de+Maestros+Biling%C3%BCes+Intercultural+de+
la+Amazon%C3%ADa+Peruana+%E2%80%93+FORMABIAP&hl=es&sa=X&ei=pHx_Ud7bDsL84APosICYAw
&ved=0CDAQ6AEwAA

servir de gua para conducir a la regin a una mejor articulacin de sus

bosques con el desarrollo de su poblacin.
El plan establece la siguiente visin en un horizonte temporal de veinte
aos: As, en el ao 2027 San Martn es la regin amaznica cuyas
actividades

socio-econmicas-ambientales

estn

ordenadas

el

patrimonio forestal-natural produce bienes y servicios que contribuyen al

desarrollo sostenible, asimismo lidera la mitigacin del cambio climtico
local, regional, nacional y global. Para alcanzar dicha visin se proponen
los siguientes objetivos estratgicos:
a. Producir sosteniblemente bienes y servicios a partir de los bosques
de produccin forestal permanente, bosques locales, bosques de
comunidades,

reas boscosas en

predios agropecuarios y

plantaciones forestales.
b. Asegurar la integridad de los ecosistemas y paisajes naturales de
modo que permitan la conservacin de la diversidad biolgica y los
servicios ambientales que estos generan, contribuyendo al
desarrollo de la regin.
c. Desarrollar de manera competitiva las plantaciones forestales y los
sistemas agroforestales, asimismo restaurar el paisaje forestal
degradado priorizando las cuencas crticas de la regin.
d. Gestionar integralmente los bosques de la regin San Martn,
involucrando a la poblacin local consciente de los beneficios de
mantener e incrementar la superficie boscosa en la regin.
Se espera alcanzar dichos objetivos a travs de la aplicacin de cuatro
programas regionales de actividades:
Programa de Manejo de Bosques Productivos.- Este programa
est dirigido al ordenamiento y manejo sostenible de los bosques
productivos de la regin incluyendo los Bosques de Produccin
Permanente, Bosques Locales y Comunales as como el manejo
de los lotes boscosos ubicados en los predios agropecuarios. Se
consideran medidas para detener la deforestacin as como la tala

y comercio ilegal de especies forestales. Este programa comprende

estrategias agrupadas en cuatro componentes: a) Tierras y
Bosques, b) Bosques de Produccin Forestal, c) Bosques
Comunales y Locales y d) Fauna Silvestre.
Programa de Conservacin y Servicios Ambientales.- Programa
diseado para asegurar la integridad de los ecosistemas forestales
y los servicios ambientales que estos nos proveen con especial
nfasis en el agua. Asimismo, se busca aprovechar los emergentes
mercados de carbono y servicios hidrolgicos.
Programa de Reforestacin y Agroforestera.- Este programa
est diseado al establecimiento de plantaciones forestales y
sistemas agroforestales que ayuden a construir una slida industria
local a partir de las tierras deforestadas ubicadas en zonas de
produccin

forestal.

Asimismo,

este

programa

incluye

la

recuperacin de las reas degradadas priorizando aquellas reas

dentro de las cuencas que son clave para la generacin de agua y
otros servicios ambientales.
Acciones Transversales.- Bajo este programa se agrupan
acciones que ataen al cumplimiento de todos los objetivos de
forma transversal, agrupadas en los siguientes componentes: a)
Prevencin y Control de Quemas e Incendios Forestales, b)
Sistema de Incentivos, c) Sistema de Monitoreo, d) Orientacin de
Flujos Migratorios, e) Investigacin Forestal, f) Comunicacin y
Educacin Ambiental y g) Valor Agregado e Industria Forestal. 4
3.4. BECA 18 EN EL VRAEM
Por segundo ao consecutivo, el Programa Nacional de Becas y Crdito
Educativo (PRONABEC) lanza la convocatoria a la Modalidad Especial:
Becas VRAEM, dirigida a estudiantes de la zona del Valle de los Ros
Apurmac Ene y Mantaro, a fin de que puedan estudiar en Institutos y
Universidades de prestigio.

Plan Forestal Regional de San Martin, Moyobamba febrero del 2008

BENEFICIARIOS
Las Becas VRAEM beneficiaran, a los estudiantes de los distritos de las
provincias de Huanta y La Mar, quienes renan los requisitos de
excelencia acadmica y bajos recursos econmicos, adems de cumplir
con otros requerimientos.
REQUISITOS
Haber estudiado la Educacin Bsica Regular en un colegio pblico,
becado o caso especial, con otras instituciones educativas, por convenio.
Tener menos de 22 aos de edad al 31 de diciembre del 2013.
Haber ingresado y no haber iniciado estudios en las siguientes
instituciones educativas de educacin superior: Universidad San Ignacio
de Loyola,

CIBERTEC,

IBEROTEC,

IPAL y SENATI sedes de

Huancavelica, Ayacucho, Apurmac, Junn y Cusco.

Tener como promedio de los cinco aos de la secundaria, un mnimo de
14 para los postulantes a universidades y un mnimo de 13 para
postulantes a institutos.
Estar en situacin de pobreza o pobreza extrema, segn SISFOH.
No tener antecedentes penales ni judiciales.
Haber concluido su educacin secundaria en uno de los 49 distritos del
VRAEM (14 de Ayacucho).
3.4. Plan de desarrollo para el VRAE
El presidente del Consejo de Ministros, Oscar Valds, anunci que el
Gobierno tiene listo el nuevo Plan de Desarrollo para la zona del Valle de
los Ros Apurmac y Ene (VRAE) y seal que en los prximos das una
comisin del Ejecutivo explicar sus alcances a los presidentes regionales
y autoridades locales de Ayacucho, Huancavelica, Cusco y Junn.
Explic que el nuevo Plan busca fortalecer la presencia del Estado a
travs de cuatro ejes de intervencin: lucha contra la pobreza, lucha

contra la desigualdad, lucha contra el terrorismo y lucha contra el trfico

ilcito de drogas y las bandas criminales.
Valds Dancuart inform que el tema fue abordado el viernes con los
ministros de Estado donde destacaron los mecanismos de acercamiento
del Estado al VRAE a travs del impulso productivo de los principales
productos de la zona como es el caf, cacao y, asimismo, frenar los
agroqumicos, erradicar cultivos de hoja coca ilegal, entre otras medidas.
El jefe del Gabinete hizo estas declaraciones al despedir a diez
agricultores cafetaleros del VRAE quienes viajarn, del 23 al 30 de julio, a
Minas Gerais, Brasil, para complementar los conocimientos tcnicos de
productividad de los cultivos del caf y en gestin empresarial gracias al
apoyo de la Cooperacin Tcnica Brasilea conjuntamente con la
empresa Asistencia Tcnica y Extensin Rural de Minas (Emater).
Destac que este tipo de iniciativas para el fortalecimiento de las
capacidades de los productores rendir frutos tanto para el VRAE como
para el pas
Por su parte, el coordinador del grupo de agricultores cafetaleros,
Crisstomo Oriundo, agradeci a nombre de todos los agricultores
cafetaleros del VRAE al Gobierno del presidente Ollanta Humala al
considerar que este programa permitir replicar los conocimientos en
cada distrito a los que representan y as ayudar a mejorar la calidad de
vida de la poblacin.
El viaje de capacitacin de los agricultores es parte del proyecto
"Intercambio de Experiencias y Tecnologas para el incremento de la
Productividad y Gestin Productores de Caf en la Regin del VRAE Per" suscrita en agosto del ao 2010 en el marco del Acuerdo
Complementario al Convenio Bsico de Cooperacin Cientfica y Tcnica
entre los gobiernos de Per y Brasil.

10

11

12

UNIDAD III: PROMOCION SOCIAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

5. CONSTRUCCION DE CIUDADANIA
5.1. CIUDADANIA
Es el conjunto de derechos que tienen las personas como sujetos y los
deberes que de ellos se derivan. Ese "conjunto de derechos", ha ido
transformndose y evolucionando paralelamente al desarrollo de la
sociedad, fundamentalmente, a lo largo de los ltimos tres siglos. En este
sentido, Marshall distingue tres etapas: una "ciudadana civil" en el siglo
XVIII, vinculada a la libertad y los derechos de propiedad; una "ciudadana
poltica" propia del XIX, ligada al derecho al voto y al derecho a la
organizacin social y poltica y, por ltimo, en esta ltima mitad de siglo, una
"ciudadana social", relacionada con los sistemas educativos y el Estado del
Bienestar.5
Entonces podemos decir que para construir una buena ciudadana se debe
considerar los siguientes aspectos y dimensiones de la ciudadana.
CIUDADANIA

DIMENSIONES
Ciudadanos del mundo, respeto y

Global

valoracin de la diversidad, equidad,

responsabilidad, Sostenibilidad.
Compromiso

por

construir

una

sociedad ms justa. Reconstruccin

Critica

social.

Conjugar

estrategias

de

oposicin con otras de construccin de

un orden social.
Sentido
Responsable

de

Comunidad;

pertenencia
compromiso

una
social.

Responsabilidad social.

http://www.mujeresenred.net/spip.php?article1303

13

Dilogo entre culturas; respeto a las

diferencias,
Intercultural

reconociendo

las

diferencias que no son respetables;

comprender

otras

culturas

para

comprender la propia.
Diferenciada

Paritaria

Ambiental

Respeto a la diversidad y derechos

colectivos.
feminizar el espacio pblico; superar
los prejuicios de grupo.
Desarrollo sostenible.
Justicia social: derechos y deberes

Democrtica y Social

sociales para todos; luchar contra la

exclusin; igualdad de oportunidades y
equidad.6

6. ETAPAS
En el proceso de construccin de la ciudadana, los migrantes, especialmente
de los aos 50, utilizaron diversos modos y canales para el acceso a un mejor
status social y derechos que les haban sido obviados dcadas anteriores.
Sinecio Lpez afirma que luego de una liberalizacin limitada y truncada que
busc dar a luz los derechos civiles en las tres primeras dcadas del siglo XX,
emergieron por los aos 50, la demanda por los derechos sociales (de tierra,
educacin, salud, vivienda, laborales, etc.), desde los cuales tambin se
exigan los derechos civiles y polticos. Esto es debido a la pobreza extrema y a
las discriminaciones y desigualdades sociales que imponen su propia urgencia.
Por ende la ciudadana es aqu principalmente una construccin desde abajo
que no ha logrado culminar en la conformacin de una comunidad poltica
nacional.
6

http://www.congreso.gob.pe/participa/juventud2005/ganadores/Construir_Ciudadania_para_el_proceso_de_descentralizacion.pdf

14

Ese intento de construir la ciudadana desde abajo, Anbal Quijano lo denomina

cholificacin, es decir, el camino cultural propio impulsado por el mito del
progreso, fenmeno expresado en los movimientos populares, la demanda por
la extensin de la educacin, el comercio y la migracin a las ciudades desde
los aos cincuenta. Para el autor el fenmeno de la migracin es tan
significativo que se le atribuye no slo la trasformacin de un pas rural en uno
urbano, sino tambin el debilitamiento de un sistema clasificatorio basado en
jerarquas tnicas de larga data colonial.
A diferencia de Quijano, Sinecio Lpez trata de retroceder algunos aos atrs
para explicar que la construccin de la ciudadana en el pas tiene que ver
tambin con dos estrategias culturales que provinieron desde el Estado. Una
de ellas, el acriollamiento forzado fue impulsado por el civilismo. Se trataba de
educar a los indgenas no en su propia lengua sino de ensearles el castellano.
La otra estrategia, el acriollamiento amable, fue impulsada por un corriente
intelectual indigenista en los aos 40. A diferencia de la otra estrategia, sta
reconoca las diferencias a partir de la educacin bilinge y se buscaba con
ello, la integracin a la comunidad poltica nacional a travs del bilingismo.
Luego de aquellos aos de estrategias culturales que provinieron del estado,
deviene el proceso de cholificacin. Este trmino es acuado por Quijano, pero
tambin es utilizado por Sinecio Lpez para explicar el paso de campesinoindgena a cholo y luego a ciudadano. Ambos autores reconocen que la
emergencia de una nueva ciudadana, es el resultado de un proceso que ha
sido la conversin de sbditos en ciudadanos, con derechos polticos
crecientes.
Los procesos que ambos autores desarrollan devienen en ciudadana. Sinecio
Lpez define la ciudadana como un proceso de luchas sociales por derechos
que no se les haban otorgados a los indgenas por su condicin misma. En
cambio, en Quijano el concepto de ciudadana se encuentra implcito, y tiene
que ver con la emergencia del grupo cholo y los canales de participacin en
aras de mejorar el status social.

15

Para finalizar ambos autores entienden que este proceso de migracin a las
ciudades define una nueva identidad. Para Sinecio Lpez los movimientos
urbanos articulan a pobladores migrantes de los lugares ms lejanos del pas,
ensanchan sus perspectivas y los hace sentir parte de una sociedad ms
amplia que sus pequeas localidades de origen. Los pueblos jvenes son
espacios privilegiados de encuentro en un pas fragmentado y dividido en los
que germina y se desarrolla la nueva identidad nacional del pueblo. Quijano
trata ms bien de ser ms concreto y afirma que el cholo cambi la sociedad
peruana y la cultura, dando paso a una nueva cultura: la cultura mestiza,
siendo sta un grupo de contacto entre los blancos y los grupos indgenas.
7. PROMOCIN SOCIAL
Para algunos autores es el "conjunto de acciones y programas destinados a
ser realizados con la participacin de los grupos populares, con el fin de
producir transformaciones en los niveles de vida de stos, incorporando no slo
los aspectos de su desarrollo material sino tambin los de su desarrollo social y
cultural, y muy particularmente sus procesos educativos". Para otros, "es la
actividad social encaminada a lograr la estructuracin social en los diversos
ncleos de poblacin, con el objeto de generar entre ellos un verdadero
desarrollo de la comunidad en todos sus aspectos: infraestructuras y
acondicionamiento del territorio, fomento econmico, educacin, participacin
poltica, fomento artstico y deportivo, etctera.
7.1. CONTEXTO NACIONAL Y REGIONAL
MIDIS
Programas Sociales del MIDIS llegarn a ms peruanas y peruanos en el
2013

Con el objetivo de continuar trabajando por mejorar la calidad de vida de la

poblacin en situacin de vulnerabilidad y pobreza, el Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social, ampliar la cobertura de varios de sus programas sociales en
el 2013.En ese sentido, la Ministra Trivelli anunci que en el 2013.

16

El Programa Pensin 65: atender a 290 mil adultos mayores en situacin de

pobreza extrema, para lo cual se ha destinado un presupuesto de 453 millones
de nuevos soles. Estamos trabajando para incorporar anualmente a ms
usuarios, nuestra meta al 2016 es llegar 378 mil usuarios detall.
Cabe resaltar que este programa otorga una pensin de 250 nuevos soles cada
dos meses a los mayores de 65 aos que se encuentren en situacin de
extrema pobreza.

El Programa Cuna Ms: se ha previsto atender a 118,849 nios y nias

menores de 36 meses, principalmente en las zonas rurales del pas. El
programa comprende el acompaamiento de familias y a la comunidad en el
cuidado, aprendizaje y desarrollo infantil de los pequeos.

Presidente Humala y Ministra Trivelli inauguran Centro Cuna Ms

en Lamay Cusco
La novedad de este centro es que cuenta con 01 sala para Ludoteca,
donde las familias podrn participar de sesiones ldicas para estimular
el aprendizaje y desarrollo de sus pequeos hijos; adems cuenta con 4
salas de Cuidado Diurno implementadas con sectores de juego que
promueven experiencias de aprendizaje, como: el grfico-plstico y
juegos tranquilos, rea de construccin, juego simblico, rea sensoriomotriz, atelier, parque infantil, biohuerto y biblioteca.

El Programa Qali Warma: que su sector podr en marcha el prximo ao.

Este programa que brindar alimentacin a los nios y nias en las escuelas,
atender a 2.6 millones de escolares de inicial y primaria, para lo cual se
destinar un presupuesto de 843 millones de nuevos soles.
Qali Warma tiene un modelo totalmente desconcentrado. A diferencia del
PRONAA que tiene un sistema centralizado de men nico para los nios, con
Qali Warma se pasar a un sistema de dieta diversificada basada en la
produccin local. Lo que busca es que nuestros nios coman diverso, coman lo
que se produce en su regin, y tengan una dieta nutritiva y balanceada
monitoreada por los nutricionistas destac.

17

FONCODES: cuyo presupuesto es de 174.5 millones de soles, la Ministra

Trivelli refiri que se destinar 76 millones de nuevos soles a la implementacin
de Mi Chacra Emprendedora un proyecto productivo, que aade componente
de buenas prcticas para el desarrollo rural El grueso del presupuesto de
Foncodes ir a proyectos productivos7

Mi Chacra Emprendedora de FONCODES

Programa desarrolla capacidades productivas y de emprendimientos
facilitando acceso a mercados de las familias rurales que viven en
extrema pobreza.
El modelo del proyecto Mi Chacra Emprendedora - Haku Wiay est
siendo ampliado a distritos de Apurmac, Huancavelica, Hunuco y a
otros dos distritos ayacuchanos: Cayara y Hualla, a fin de promover el
desarrollo productivo rural, con una inversin de 11.4 millones de nuevos
soles.
Para el ao 2013, el programa proyecta invertir 63.4 millones de nuevos
soles en 13 departamentos, 33 distritos en 235 centros poblados.
En el proyecto familias participantes conducen huertos para el cultivo de
hortalizas a campo abierto, cultivos de pastos, y habilitan miniparcelas
para la produccin de granos andinos. Se preparan abonos orgnicos y
realizan actividades de forestacin y reforestacin en el marco del
componente de fortalecimiento y consolidacin de sistemas de
produccin familiar.

MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS

COCINA PERU
El MEM a travs del Programa Nacional Cocina Per, entreg un lote de 500
kits de cocinas a gas (GLP) a familias pobres del distrito de la Regin Piura.
Piura. Se estima que el lote entregado por el Ministerio de Energa y Minas
beneficiar a unas 2,500 personas de los caseros Angostura y San Martn de

http://www.midis.gob.pe/index.php/es/centro-de-informacion/342-programas-sociales-del-midisllegaran-a-mas-peruanas-y-peruanos-en-el-2013

18

Angostura, comprendidos en la Comunidad Campesina San Juan Bautista de

Locuto, en el distrito de Tambogrande. Cada kit consiste en una cocina a gas
de dos hornillas, un baln de GLP de 10 kilos abastecido, una vlvula y
abrazaderas.
La ceremonia de entrega que se llev a cabo en el comedor comunal de
Angostura, fue encabezada por Hctor Nima Nima, presidente de la comunidad
San Juan de Locuto, quien estuvo acompaado de Rosas Jurez Alama,
teniente gobernador del casero de Angostura y de Eduardo Archimbaud,
responsable del programa Cocina Per en la zona norte. 8

MINISTERIO DE SALUD

MINSA TENDR PROGRAMA GRATUITO DE ATENCIN CONTRA EL

CNCER
Calidad de vida para los ms pobres, como Te veo bien, Vuelve a Sonrer
y muy pronto programas para mitigar el dolor crnico. As, anunciaremos un
programa de atencin oncolgica para todos, donde cada paciente que
padezca este mal reciba atencin gratuita para el tratamiento de toda la
enfermedad.
Asimismo Tejada resalt que con ese mismo propsito existen dos agendas
pendientes: por una parte una nueva actitud en salud -para atender mejor a
todos nuestros pacientes- y por el otro, el compromiso de que todos los
peruanos adopten estilos de vida saludables.
Dijo adems que actualmente en el Per la gente muere por enfermedades del
corazn y cncer en su mayora, debido a los cambios en los hbitos
alimenticios y el cambio en los estilos de vida. El esquema de alimentacin ha
cambiado y eso ha generado que hoy tengamos una epidemia de obesidad y
sobrepeso, donde la practicidad pone en riesgo la calidad de vida de la
personas , subray Tejada Noriega.

http://peru.com/actualidad/cyberperiodista/ministerio-energia-y-minas-entrega-500-cocinastambogrande-noticia-135900

19

Para ello el titular del pliego resalt que se haban creado programas como
Muvete Per para incentivar la actividad fsica, Come rico, Como sano
Come peruano para que la poblacin ingiera alimentos saludables y
contrarrestar estas enfermedades.
MINISTERIO DE TRABAJO
EL PROGRAMA TRABAJA PER: es un programa del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo, para la Generacin del Empleo Social Inclusivo, cuyo
objetivo es generar empleo, desarrollar capacidades productivas y promover el
empleo sostenido y de calidad, con el propsito de incrementar los ingresos y
mejorar la empleabilidad de la poblacin en condicin de pobreza y pobreza
extrema.
PROGRAMA PRO JOVEN: Es el Programa de Capacitacin Laboral Juvenil
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo , para jvenes de 16 a 24
aos, que quieran aprender un oficio y mejorar sus condiciones para el trabajo.
PRO Joven tiene por objetivo ayudar a jvenes, de 16 a 24 aos de edad, que
desean capacitarse y no han podido hacerlo, porque confiamos en sus
potencialidades y estamos dispuestos a invertir en ellos, apoyndolos con una
de las herramientas ms importantes con las que podrn superarse: Va dirigido
a jvenes que tengan entre 16 y 24 aos con 3 meses de edad.
PROGRAMA PER RESPONSABLE
El Programa Per Responsable es el promotor de la responsabilidad social
empresarial generadora de empleo decente desde el Estado. Para lograr ello
trabaja tres lneas de accin:
- Promueve la cultura y prcticas en Responsabilidad Social Empresarial
generadora de empleo, empleabilidad y emprendimiento en tal sentido, la
creacin de una cultura de responsabilidad social empresarial es un
instrumento estratgico de desarrollo social que por un lado conlleva la
rentabilidad y productividad del negocio y por otra parte contribuye al desarrollo
sostenible de las comunidades y la sustentabilidad de los proyectos que

20

permitan que la empresa y la sociedad se desarrollen mutuamente hacia

objetivos de progreso.
- Promueve el Registro de Empresas Socialmente Responsables, instrumento
que permitir que el Estado cuente con informacin sobre los programas y
proyectos de responsabilidad social empresarial en sus diferentes dimensiones
econmicas, zonas de influencia, tipos de proyectos, impacto en sus regiones,
etc, que facilitar el diseo de polticas pblicas en materia de responsabilidad
social empresarial, as como visibilizara el accionar de Empresas que gestionan
con buenas prcticas en RSE.
- Promueve la Certificacin Per Responsable de naturaleza voluntaria y que
acreditar las prcticas de responsabilidad social de las empresas que cumplan
con los indicadores establecidos por el Programa Per Responsable,
promoviendo de esta manera el incremento de competitividad en las empresas
y competitividad del pas con desarrollo sostenible.
7.2. CONTEXTO LOCAL

1,500 JOVENES DE AREQUIPA SE BENEFICIARON DE CURSOS DE

CAPACITACION TECNICA EN PROGRAMA VAMOS PERU.
Durante el ao 2012 alreedor de 1,500 personas en su mayora jvenes
de Arequipa fueron capacitados en cursos tcnicos mediante el
Convenio suscrito entre la Universidad Nacional de San Agustn y el
Ministerio de Trabajo y el Programa Nacional para la Promocin de
Oportunidades Laborales Vamos Per. As lo informaron en conferencia
de prensa el Dr. Luis Alfaro Casas en su condicin de Decano de la
Facultas de Ingeniera de Produccin y Servicios de la UNSA y el Ing.
Rolando Zegarra Polanco

como representante del Programa Vamos

Peru del Ministerio de Trabajo.

Los cursos que se dictaron fueron 10 en total, siendo estos en Cajeros
de Productos y Servicios Comerciales, Ventas y Atencin al Cliente,
Gestin Logstica y Almacenes, Analista de Crditos y Cobranzas,
Exportacin e Importacin para Pymes, Electricidad y Electrnica Digital,
Asistente

de

Cocina,

Armado

Administracin

de

Redes

de

21

Computadoras, Mantenimiento y Programacin de Celulares y Diseo

Grafico. Fueron varios los docentes agustinos quienes a travs de la
Unidad de Capacitacin Produccin y Servicios quienes ejecutaron este
convenio a favor de los jvenes mistianos.

Juntos en Arequipa
El Programa JUNTOS ha contribuido significativamente a reducir los
principales indicadores de pobreza en el Per, gracias al trabajo
articulado que realiza con los ministerios de Educacin, Salud y los
gobiernos subnacionales, revel el presidente del Consejo Directivo,
Ivn Hidalgo Romero.
Fue ante las autoridades gubernamentales, presidentes de gobiernos
regionales y representantes de los gobiernos locales rurales, reunidos
en Arequipa en la Primera Reunin Extraordinaria de la Comisin
Intergubernamental de Salud.
Asimismo, formul un llamado a los Gobiernos Regionales y Municipales
a seguir trabajando conjuntamente para combatir la extrema pobreza.
Seal que JUNTOS est suscribiendo convenios e instalando Comits
de Coordinacin con los Gobiernos Regionales para asegurar el
cumplimiento de las corresponsabilidades en materia de salud y
educacin.
En el auditorio principal de la Universidad Catlica de Santa Mara, el
presidente de JUNTOS, Hidalgo inform que los resultados de la
Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES) 2010, presentada
recientemente por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
INEI, reportan una disminucin sostenida de las enfermedades
diarreicas agudas y de la desnutricin crnica infantil; y un aumento,
igualmente sostenido, del acceso a los servicios de saneamiento, al
agua tratada, y a los partos institucionales. Estos indicadores asociados
a la pobreza deben mejorar, asever.

Arequipa: Jvenes del programa Beca 18 podrn seguir estudios en

universidades
Los jvenes de escasos recursos econmicos de Arequipa podrn
seguir estudios superiores en dos universidades y cinco institutos ,

22

siempre y cuando accedan a una de las 326 becas que otorga el

programa Beca 18 a la regin.

El gerente regional de Educacin, Pedro Flores Melgar, seal que

hasta el momento son 172 jvenes entre los 16 y 22 aos de edad que
han manifestado su inters de postular a una de las becas que ofrece el
programa que ofrece el Gobierno.

Hasta el 15 de abril los jvenes de bajos recursos econmicos de

Arequipa

pueden

acceder

va

internet

la

pgina

web

www.beca18.gob.pe y postular a una de las 326 becas que ofrece el

programa.

Las personas que accedan a una de las becas podrn seguir estudios
en la Universidad Nacional de San Agustn y Catlica de Santa Mara,
as tambin en institutos como Sencico, Senati, Tecsup, Instituto
Superior Honorio Delgado y el Instituto de La Joya.

El programa beca 18 cubre los gastos por concepto de inscripcin y

matrcula, pensin de enseanza, materiales de estudio, idioma, gastos
de alimentacin y movilidad local, gastos de alojamiento si reside en un
lugar diferente al de su centro de estudio, tutora, seguro mdico y
titulacin.

La autoridad de Educacin en Arequipa precis que despus del 15 de

abril los postulantes sern evaluados por el comit de seleccin de Beca
18 que se formar en cada una de las Unidades de Gestin Educativa
Local (UGEL) de Arequipa.

En el mencionado comit se evaluar la situacin de pobreza del joven

postulante as como la nota promedio que es de 13.5, para el caso de la
regin Arequipa.

23

8. PLANES DE PROMOCION SOCIAL

8.1 INCLUSION SOCIAL Y LUCHA CONTRA LA POBREZA
El objetivo de la inclusin social es lograr la igualdad de oportunidades para
todos. Sin importar donde se ha nacido, el idioma que se habla, el color de la
piel, el nivel educativo de los padres, si eres hombre o mujer, o si la familia
tiene o no dinero; mi gobierno viene trabajando para que todos tengamos las
mismas oportunidades de salir adelante y mirar el futuro con optimismo.
Para lograrlo, se ha

creado el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social,

destinado a liderar la accin multisectorial del Estado en la lucha contra la

pobreza. Por un lado, estn los programas de alivio a la pobreza, ( CUNA
MS, BECA 18, PENSION 65, TRABAJA PERU, JOVENES A LA OBRA
y SAMU, entre otros, y se ha ampliado la cobertura de mecanismos
existentes, tales como JUNTOS y FONCODES.) que permiten acceder a
servicios pblicos y programas de desarrollo, y por el otro lado, los programas
de acceso a oportunidades y las estrategias sostenidas de generacin de
ingresos, seguridad alimentaria y empleo productivo. Con esta estrategia
esperamos que la pobreza total se reduzca al 15% para el ao 2016.
Asimismo, AGRORURAL viene promoviendo el desarrollo de pequeas
unidades de produccin agraria en las zonas de pobreza y extrema pobreza,
habiendo beneficiado ya a 56.432 familias. Para el 2013 tiene programado
beneficiar adicionalmente a 20.798 familias.
Las familias que estn saliendo de la pobreza deben vivir dignamente. Por eso
el Estado mejorar la disponibilidad de servicios bsicos como agua,
saneamiento, electricidad y telefona en la zona rural, buscando que estos
servicios lleguen al mismo tiempo a los beneficiarios para hacer una real
diferencia en su calidad de vida.

Actualmente solo el 12% de hogares en

proceso de inclusin accede de manera conjunta a estos servicios. Para el

24

2016, se espera cuadruplicar la cobertura para este grupo de peruanos ms

pobres9.
Para lograrlo, el Estado est trabajando a travs del Programa Nacional de
Saneamiento Rural, que para el ao 2016 habr instalado en total 270.495
conexiones nuevas de agua y 385.560 unidades bsicas de saneamiento
nuevas; El Programa Hbitat Rural, que para fines del ao 2012 habr
beneficiado a 156 mil familias. El Programa de Electrificacin Rural, que al
2016, habr dotado de electricidad a 718 mil viviendas beneficiando a 3.16
millones de personas; y, El Fondo de Inversin en Telecomunicaciones (FITEL)
que tiene previsto al 2016 haber llegado a todos los distritos aislados del pas
con telefona fija, mvil, y servicio de internet.
Se ha iniciado la implementacin del Fondo de Inclusin Social Energtico
FISE, a travs del cual se vienen entregando vales de descuento por S/. 16 por
baln de gas para los ms pobres del pas. Nuestra meta es llegar a 645 mil
hogares a fin de este ao y llegar a un milln de hogares al 2016. Esto
beneficiar a 5 millones de compatriotas que estn en la pobreza

Educacin de calidad para todos

En el tema de Educacin, se

ha centrado en tres prioridades

fundamentales: mejorar los aprendizajes de todos los estudiantes;

relanzar el trabajo con el magisterio; y modernizar la gestin para que
los cambios sean sostenibles.

Un cambio importante en la generacin de oportunidades para los

estudiantes de menores recursos es la creacin del Programa Nacional
BECA 18, que asigna becas integrales de estudio en carreras
profesionales tcnicas y universitarias a nivel de pregrado, para
estudiantes de alto rendimiento y de zonas de pobreza. La meta es
otorgar 25 mil becas para el ao 2016. A la fecha han sido entregadas

Disponible en http://www.presidencia.gob.pe/mensaje-a-la-nacion-del-presidente-de-la-republicaollanta-humala-por-el-191d-aniversario-de-la-independencia-nacional

25

4000 mil becas para estudios en el pas. Adems, este semestre se

inicia la convocatoria de becas integrales en el extranjero.

Para cerrar brechas se est trabajando para lograr que al 2016, la

cobertura de educacin inicial, en el mbito del Programa Juntos, llegue
al 100%. Este ao, se ha logrado incorporar a 60,000 nios ms. Para la
zona rural se ha iniciado el programa de Redes Rurales con casi 1,200
escuelas organizadas en 72 redes en 24 regiones del pas, con un
enfoque integral que incluye infraestructura, acompaamiento a los
docentes, centros de recursos, trabajo con las familias y conectividad a
internet.

Proteccin a las poblaciones vulnerables

La creacin de los Centros de Emergencia Mujer, estn orientados a

brindar atencin y prevencin en violencia familiar y sexual. Este ao
empiezan a funcionar 3 Centros en la zona rural y 25 en las zonas
urbanas, y para el ao 2016 debemos tener funcionando en total 131
Centros a nivel nacional, con una capacidad para atender a casi 255 mil
personas y con acciones de sensibilizacin en estos temas que llegarn
a ms de 5 millones de personas.

De igual manera, se ha creado los Centros de Atencin Residencial

(CAR), para brindar atencin integral a nios, nias y adolescentes en
estado de abandono. Para fines de este ao esperamos tener operando
39 Centros, y al final del 2016 estarn en operacin 43, con capacidad
para atender a ms de 4.500 nios, nias y adolescentes

Salud para una vida de calidad

A travs del Programa A Gusto te atiende mejor se ha incorporado
mejoras progresivas de sistemas computarizados para acelerar las
atenciones, facilitar citas por internet y disminuir la espera en los

26

establecimientos de salud y elevar la satisfaccin del usuario del actual

45% a 70% para el ao 201610.

Buscando ampliar la atencin en salud, se fortalecer el trabajo conjunto

entre ESSALUD y el Ministerio de Salud. Con ello, los afiliados al Seguro
Integral de Salud (SIS) podrn atenderse en ESSALUD y en los
hospitales pblicos.

En este ao, el 14% de los afiliados al SIS y

ESSALUD tendrn derecho a ese intercambio, y para el ao 2016

debemos llegar al 100%.
Los programas TE VEO BIEN, VUELVE A SONREIR y TE
ESCUCHO MEJOR contribuyen al bienestar fsico y mental, y as
facilitan una participacin activa de nuestros adultos mayores en la
sociedad. Este ao estamos alcanzando una atencin total de 70,665
adultos mayores pobres y extremadamente pobres, y para el ao 2016
debemos estar atendiendo a 97,382.

El Programa Tambo contribuye a afirmar la presencia efectiva del

Estado en las comunidades rurales.

Su funcionamiento permitir

mejorar viviendas y proveer de agua y saneamiento a la poblacin rural.

Pero, el valor fundamental de estos Centros est en su carcter de
espacio multisectorial para garantizar la presencia del Estado en salud,
educacin, justicia, seguridad, comunicaciones y en generar desarrollo e
inclusin social. Ya estn en construccin 190 tambos cuya influencia
alcanza a 156,000 familias y un total de 660,000 habitantes, que sern
atendidos, con provisin de agua, instalacin de unidades bsicas de
saneamiento, cobertizos, semillas, y acciones de mejoramiento de
viviendas y luego con servicios multisectoriales sostenibles.

10

Disponible en http://www.presidencia.gob.pe/mensaje-a-la-nacion-del-presidente-de-la-republicaollanta-humala-por-el-191d-aniversario-de-la-independencia-nacional

27

8.2 JUSTICIA SOCIAL Y DERECHOS HUMANOS

La creacin del nuevo Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, brinda entre
otras funciones, el reconocimiento del derecho de los pueblos indgenas. En
una clara determinacin de las polticas de reparaciones a las vctimas de la
violencia, MI GOBIERNO este programa cuenta con el presupuesto ms
grande e histrico en esta materia, pues se asign 140 millones de nuevos
soles. Entonces se atender as este ao a 21 mil vctimas y 223 comunidades
inscritas en el Registro nico de Vctimas.
MI GOBIERNO ha venido desplegando una decidida accin para hacer
realidad este derecho, iniciando un nuevo programa de atencin a vctimas de
delitos. Se ha iniciado a partir de enero del 2012 la defensa de vctimas
afectadas por delitos violentos que no contaban con recursos econmicos para
su defensa. A la fecha ya hemos atendido a ms de mil personas y se espera
que ello crezca en la medida que se conozca ms este servicio.
9. EVOLUCION DE LOS SABERES SOCIALES PARA LA PROMOCION
SOCIAL

La promocin social una herramienta de las polticas sociales, este surge con
incipiente perfil y personalidad despus de la Segunda guerra mundial .Pero,
la base de la existencia de estas categoras est asociada ntimamente a la
presencia e institucionalizacin de la pobreza como problema de suma
preocupacin.
Las Polticas Sociales en los pases denominados sub-desarrollados o en vas
de desarrollo y en Amrica Latina de manera particular no es un hecho fortuito
o que siempre ha existido, se sustantiva como realidad y luego como categora
cientfica despus de la II Guerra Mundial.
El institucionalismo formalista desde el Estado, la asumen como un conjunto de
proyectos y/ o tareas que apuntan a la integralidad con la participacin
organizada

(beneficiarios)

con

actores

multisectoriales

la

28

multidisciplinariedad,

pero

compatibilizando

con

las

polticas

oficiales,

sectoriales, regionales y Nacionales 11.

El Proceso en general ha pasado por distintas etapas, y en cada una de ellas,
de acuerdo a las propios cambios y particularidades hay distintas sub etapas o
coyunturas que marcan la diferencia unas de otras como podemos apreciar
luego.
9.1 ETAPAS

PRIMERA

ETAPA:

1950-1060:

DE

LA

FILANTROPIA

EL

ASITENCIALISMO.
Despus de la Primera Guerra mundial en Amrica Latina y el Per se
establece un nuevo modelo econmico de desarrollo, denominado
Sustitucin de importaciones y que socialmente se manifiesta un
acelerado proceso de migracin del campo a la ciudad, dando lugar a
las invasiones urbanas y el nacimiento de las denominadas barriadas
hoy pueblos jvenes de la ciudad. El Per transita rpidamente a ser un
pas ms urbano que rural12.

Los principales agentes institucionales del desarrollo sern las

organizaciones religiosas y eclesiales, fundamentalmente de origen
cristiano y de manera muy relativa el Estado, ambas principalmente los
religiosos asumen un comportamiento caritativo frente a la pobreza.
Se vio la existencia del Asistencialismo, para mitigar el hambre y el fro;
con alimentos y ropa de segundo o tercer uso donada, las personas son
consideradas como objetos del desarrollo, no capacitados para gobernar
ni decidir. Tambin se puso de manifiesto el clientelismo poltico en los
barrios

urbano

marginales

entre

1948-56,

gobierno

de

Odra,

concedindoles ttulos de propiedad a los pobladores, por otro lado

estaba la presencia de grupos de damas y el denominado voluntariado,

11

CORPUNO, 1988
Disponible en http://eliseozeballoszeballos.blogspot.com/2008/11/promocion-social-del-desarrolloen-el.html
12

29

carismticos religiosos, que se acercaban a los grupos de pobladores

para ayudarlos.

SEGUNDA ETAPA: 1961- 1968: DESARROLLISMO Y AUTOAYUDA

Se manifiesta la hegemona de una sociedad bsicamente urbana, el eje
de la vida social se traslada del campo a la ciudad, la sociedad rural va a
ser superada por el protagonismo de la sociedad urbana, a la sombra
del ya alabado y triunfante modelo de la sustitucin de importaciones y
la crisis del poder oligrquico.
Surge el cuestionamiento a la educacin formal que se ejecuta desde el
Estado, que invadieron las barriadas y el campo con ayuda,
capacitacin, impulsando el desarrollo comunal, con la filosofa de la
autoayuda.

Se intent crear el sentimiento de prescindir del Estado colocando como

estrategia central la AUTOAYUDA donde cada obra infraestructural
terminara con un letrero EL PUEBLO LO HIZO, apelando a la tradicin
de la solidaridad, colaboracin y reciprocidad andina.
Desarrollo comunal que buscaba el desarrollo interno, sin considerar la
articulacin o relacin con la sociedad global. En el campo no tuvo los
xitos esperados y se aplic luego la revolucin verde, para luego llegar
Desarrollo rural integrado, que tampoco logr los objetivos deseados.

TERCERA ETAPA: 1969-1975: REFORMISMO, AUTOGESTION Y

CLASISMO TRANSFORMACIONAL.
Se instala un modelo reformista, desarrollista y participacionista
(corporativo)

la

intervencin

de

organizamos

financieros

internacionales con el Fondo Monetario Internacional FMI. Sern

trascendentes las reformas estructurales como la Reforma Agraria, la
Reforma Industrial, la reforma de la Educacin,

Desde el Estado se estable un sistema participacionista de promocin

social y desarrollo comunal inducido a travs de un organismo poltico

30

denominado Sistema Nacional de Movilizacin Social (SINAMOS) y

otros organismos gremiales corporativistas como la Central de
Trabajadores de la Revolucin Peruana (CTRP) a nivel obrero y la
Confederacin Nacional Agraria (CNA) a nivel campesino. A nivel Barrial
tambin crearon un organismo centralizador corporativo. Sin embargo
paralelamente a estos gremios la Izquierda revolucionaria y el APRA,
van a impulsar otros como la CGTP, a nivel obrero, la CCP, a nivel
campesino, el SUTEP, la CITE a nivel de empleados, etc. Generndose
una confrontacin irreconciliable.

Esta ser la etapa de la confrontacin ms fuerte entre el Estado y la

sociedad civil, fundamentalmente los partidos y los gremios; una
confrontacin irreconciliable donde la promocin social caminar por dos
carriles en disputa. Por un lado el Estado con la accin social
participacionista y corporativa y por el otro la izquierda hegemonizando
la direccin de los gremios del campo y de la ciudad.

CUARTA

ETAPA:

1976-1980:

DESPALAZAMIENTO

DEL

REFORMISMO Y EL BOOM DE LAS ONGs.

El modelo reformista inicia su desmontaje, asociado a una ostensible
crisis econmica; a nivel poltico y organizativo el gobierno inicia la
desmovilizacin y desestructuracin de las principales organizaciones
patrocinadas por el Estado (CTRP, CNA, ONDEPJOV, FEDEPJUP) , las
comunidades laborales y el propio SINAMOS; esto dar lugar a que los
gremios anti Estatales se fortalezcan con las bases disueltas por el
Estado , dando lugar a la ampliacin y fortalecimiento del sistema
gremial contestatario con manifestaciones polticas como las huelgas y
movimientos de l977, y l978.

En esta etapa es que se generaliza la formacin de las ONGs, es el

Boom de las ONG en el Per y la disminucin del rol del Estado en
programas de investigacin y promocin social, pero se ampla la
cooperacin internacional. Hasta mediados de l970 se registraban entre

31

30 y 40 ONGs, llegando a 218 a fines de la dcada, creciendo de

manera explosiva la siguiente dcada, hasta 1989 ya haba 615 Ongs de
las cuales el 50.7% se ubicaban en Lima, el 26.4% en la Sierra del Per,
el 12% en el resto de la costa y el 18% en la Selva. 13

QUINTA ETAPA: 1981-1985: VIOLENCIA, REVALORACION DE LA

DEMOCRACIA, Y SUSTENTABILIDAD.

Fin del proceso reformista, entramos a una nueva etapa denominada

democrtica de 1979, para luego a travs de comicios electorales y el
sistema de la democracia representativa, se transfiere el poder Militar a
la sociedad civil.

Esta poca estar signada por el cotidiano proceso inflacionario y el

martirio de la deuda externa y los inicios de la violencia poltica
desarrollada por Sendero Luminoso. Los ingresos y los niveles de vida
se deterioran ostensiblemente acrecentndose en los espacios urbanos
donde la PSD va ser influida por el enfoque de las estrategias de
supervivencia, donde se involucra a toda la familia especialmente a la
mujer madre. Paralelamente a este proceso donde la mujer se
constituye como el principal actor poltico, en los medios acadmicos, en
los organismos de promocin social, aparece el denominado enfoque de
gnero.

Paralelamente a la crisis econmica se presenta la crisis poltica,

traducida en la prdida de credibilidad de las organizaciones polticas y
sus representantes, el clasismo y la categora clase va ser reemplazado
por el denominado movimiento social y/o movimiento popular. Ya no
ser prioritario ni lo nico la concientizacin ni el fortalecimiento
organizacional. Ahora se trata de captar y desarrollar liderazgos
naturales no solo gremiales y polticos sino tambin lderes en procesos

13

Mendoza Ivan: 1992

32

de transformacin productiva, gestin empresarial, imponindose sobre

los discursos contestatarios y declarativos.

La reivindicacin por los servicios bsicos (agua, luz, desage,

infraestructura urbana etc.) en el espacio urbano, estarn acompaadas
de las reivindicaciones descentralizas, producto de las calamidades
naturales en el campo como es primero la sequa y luego las
inundaciones. Los grupos violentistas como SL y el MRTA, exacerban su
actuacin generalizando la violencia en muchos lugares del Per, que en
un

momento

determinado

los

declararon

en

emergencia,

la

confrontacin fue frontal.

SEXTA ETAPA: 1986 1990. POPULISMO Y REGIONALISMO

En esta etapa se presencia los dos primeros aos de estabilidad y
aparente crecimiento econmico, con una poltica redistributiva que
apoy las exportaciones; Pronto se agudiza el proceso inflacionario, se
exacerba la violencia, se evidencia la crisis institucional, se acenta el
autoritarismo y la contradiccin anti centralista entre Lima y las
provincias ponindose de manifiesto, los gravitantes movimientos
regionales liderados por los frentes de defensa que iniciaron su
formacin a inicios de la poca .
Del aparente triunfo del gobierno con masivas adhesiones se pasa a una
coyuntura de ingobernabilidad , sin embargo se tangibiliz el proceso
de regionalizacin y descentralizacin con la creacin de los Gobiernos
Regionales; La Programa de Asistencia Directa,

desde el Estado se

evidencia con la Microregionalizacin y la creacin de 72 Micro-regiones

as como la creacin de Programas de desarrollo con gran movilizacin
de recursos que generaron expectativas; se crearon programas
laborales de ingreso temporal, beneficiando fundamentalmente a las
mujeres, luego la ONAA, con la finalidad de dar alimentos por trabajo .
Uno de los acierto de trascendencia ser la creacin del Programa de
Asistencia Directa, conformado por las Asociaciones de Club de madres
convirtindose en las principales protagonista de los movimientos

33

sociales a nivel regional y nacional que impulsan y desarrollan las

denominadas estrategias de supervivencia con los Comedores y Talleres
de produccin y servicios. Se crearon programas de salud con UNICEF,
dirigidos a las madres y los nios, ejecutados por las corporaciones y los
Gobiernos Regionales y el apoyo de las Movilizadora, o en el caso de
los PRONOE, y Programas de Alfabetizacin con el apoyo de las
Promotoras entre otros como el Instituto Nacional de Bienestar familiar
(INABIF).
En Actualidad, casi en su totalidad se ve la presencia de diversos cambios, en
funcin a este tema; una de las caractersticas ms sobresalientes, es la
creacin del Ministerio de Inclusin Social del Per, el cual es un organismo
encargado del desarrollo social, superacin de la pobreza, promocin de la
inclusin y equidad social; adems de la proteccin social de poblaciones en
situacin de riesgo, vulnerabilidad y abandono.
Funciones

Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las

polticas nacionales y sectoriales en materias de desarrollo e inclusin
social, encaminadas a reducir la pobreza, las desigualdades, las
vulnerabilidades y los riesgos sociales.

Dictar normas y lineamientos tcnicos para la adecuada ejecucin y

supervisin de las polticas nacionales, la gestin de los recursos del
sector.

Realizar

el

seguimiento,

monitoreo

evaluacin

respecto

del

desempeo y logros alcanzados por las polticas, planes y programas en

materia de desarrollo e inclusin social.

Disear, conducir y supervisar los sistemas funcionales en el mbito de

desarrollo e inclusin social asegurando el cumplimiento de las polticas
pblicas nacionales y sectoriales de acuerdo a las normas de la materia.

Entonces es claro observar que, comparando desde un inicio lo que fue todo el
grueso de historia con la realidad de ahora, el gobierno de turno, es uno de los

34

nicos que est priorizando el mbito social, el bienestar de la poblacin, etc.

Trayendo juntamente con el desempeo de su cargo notables cambios y
beneficios para aquellas poblaciones vulnerables.

35

CONCLUSIONES
PRIMERA: la promocion social que se ejecuta en la selva, busca mejorar la
calidad de vida de las personas que habitan en dicho lugar, mediante la
implantacion de diversos programas sociales, de tal manera, que estas familias
puedan optar por las propuestas del gobierno, y poder fortalecer su identidad e
integridad.
SEGUNDA: El nivel de la participacin ciudadana va a depender mucho de
cmo las organizaciones e incluso las instituciones comprendan, entiendan e
incluyan las valoraciones que emiten la misma poblacin, ya sean negativas o
positivas.
TERCERA: El efecto de los programas en materia de salud y alimentacin
tambin es, en general, positivo; concretamente, se observan incrementos
significativos de los controles preventivos de salud, el acceso a los servicios de
salud y la utilizacin de los servicios ambulatorios.
CUARTA: Los programas sociales tratan de

resolver problemticas de

diferentes reas como son: salud, educacin, seguridad, medio ambiente entre
otros; mediante la asignacin de recursos econmicos y materiales por parte
del gobierno, sin embargo en ocasiones no traen consigo los cambios
esperados, razn por la que se genera inconformidad, evaluaciones negativas,
bajas expectativas, falta de credibilidad y predisposicin futuras por parte de la
poblacin en los programas de gobierno.
QUINTA: La ausencia de un sistema de monitoreo y evaluacin en el caso de
varios de los programas sociales, as como uno de naturaleza transversal al
conjunto de los programas sociales, dificulta medir avances, resultados e
impactos. Este problema se ve agravado cuando los programas sociales no
cuentan con lnea de base o cuando no se han definido adecuadamente los
indicadores, que permitan medir, no solamente los resultados a nivel
cuantitativo, sino tambin la calidad de la intervencin.

36

SEXTA: La promocin de la salud proporciona un marco importante para

abordar la salud y los temas sociales de manera democrtica, ofreciendo un
entorno propicio para lograr la equidad en salud y la justicia social.
SPTIMA: Por ltimo, podemos concluir que, el gobierno de turno est
poniendo bastante nfasis al mbito social, es cierto que, en el ejecutamiento
de los diversos programas sociales existen an anti bajos,

pero tambin

podemos observar que se refleja tal vez en un nivel mnimo, la existencia de un

relativo avance en cuanto a la asistencia y mejoramiento de la sociedad a
comparacin de los gobiernos que antecedieron al actual.

37

BIBLIOGRAFA

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