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MINISTERIO PBLICO
y a folios 20, obra la Resolucin N 02 de fecha 29 de Agosto del 2013, en la que se resuelve:
Remitir copias certificadas de los actuados judiciales pertinentes al Ministerio Pblico,
con la debida nota de atencin, a efecto que formule denuncia penal respectiva contra el
obligado por el delito de Omisin a la Asistencia Familiar , conforme ley.
SEGUNDO.- ANLISIS DE LA DENUNCIA.
Que, el Nuevo Cdigo Procesal Penal establece en su artculo VII del Ttulo Preliminar, que: La
Ley Procesal Penal es de aplicacin inmediata, incluso al proceso en trmite, y es la que rige al
tiempo de la actuacin procesal. De modo que la presente ley procesal al encontrarse vigente y
que regula todo lo concerniente a la investigacin preliminar e investigacin preparatoria, resulta
aplicable para efectos de la calificacin de la presente investigacin, conforme a lo normado en
el artculo 334 y 335 del Cdigo acotado;
TERCERO.- Que, conforme a nuestro ordenamiento legal toda persona tiene derecho a la tutela
jurisdiccional efectiva en forma directa o a travs de un representante legal o apoderado, puede
recurrir al rgano jurisdiccional pidiendo la solucin de un conflicto de intereses nter subjetivo o
una incertidumbre jurdica, as como denunciar la comisin de un delito ante la autoridad
competente, cuando se ha vulnerado o puesto en peligro un bien jurdico protegido,
correspondiendo en este caso al Ministerio Publico como titular de la accin penal publica,
promover la accin penal, siempre que existan elementos probatorios idneos y suficientes que
acrediten objetivamente si el hecho denunciado constituye delito, es decir si la conducta es
contraria al ordenamiento legal en su conjunto, si es tpica, es decir que rena los presupuestos
objetivos y subjetivos del tipo penal que se denuncia, que los hechos denunciados se encuentren
probados con suficientes elemento de prueba, que emerja la responsabilidad penal de su
presunto autor o autores y que la accin penal se encuentre vigente;
CUARTO.- Que, el Fiscal, si bien, tiene la atribucin de persecucin de los delitos, actuar en
forma independiente en sus decisiones, habida cuenta que es el titular del ejercicio de la accin
penal pblica, por lo que solo denunciar cuando el hecho denunciado es delito, o la estima
procedente, facultad que le est acordada por su Ley Orgnica del Ministerio Pblico Decreto
Legislativo N 052, artculos 1, 5, 9, 11 y 12, y Art. 60 y 65 del Nuevo Cdigo Procesal Penal
respectivamente;
QUINTO.- El Fiscal es el defensor de la legalidad, es el garante de la legalidad, habida cuenta
que las normas en s mismas contienen garantas para los denunciados, denunciantes, para
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evitar conflictos o para cortar los que ya existen as lo exige nuestra Ley Orgnica del Ministerio
Pblico en su artculo 1.
SEXTO.- Respecto al delito de Omisin a la Asistencia Familiar.
Que, respecto al delito de OMISIN A LA ASISTENCIA FAMILIAR, ste delito se encuentra
previsto en el artculo 149 del Cdigo Penal y establece lo siguiente: El que omite su obligacin
de prestar alimentos que establece una resolucin judicial ser reprimido con pena privativa de la
libertad no mayor de tres aos, o con prestacin de servicio comunitario de veinte a cincuenta y
dos jornadas, sin perjuicio de cumplir el mandato judicial.
Si el agente ha simulado otra obligacin de alimentos en connivencia con otra persona o
renuncia o abandona maliciosamente su trabajo la pena ser no menor de uno ni mayor de
cuatro aos.
Si resulta lesin grave o muerte y stas pudieron ser previstas, la pena ser no menor de dos ni
mayor de cuatro aos si la lesin grave, y no menor de tres ni mayor de seis aos en caso de
muerte.
SEPTIMO.- Que, conforme a la redaccin del artculo 149 del Cdigo Penal, ste delito se
configura cuando el agente omite cumplir con la prestacin de alimentos establecida por una
resolucin judicial, bastando con dejar de cumplir con la obligacin para realizar el tipo, sin que
sea necesario que debido a tal incumplimiento se cause un perjuicio a la salud, tendiendo en
consideracin que el bien jurdico protegido es la familia y especficamente los deberes
asistenciales, como la obligacin de los padres con sus descendientes, de acuerdo a lo previsto
en el Cdigo de los Nios y Adolescentes.
OCTAVO.- El delito de Omisin a la Asistencia Familiar tiene como requisito de procedibilidad,
el que exista una sentencia que ordene al inculpado el pago de pensin alimenticia,
debiendo realizarle la liquidacin de las pensiones devengadas. El delito se configura con
la negativa de pago del imputado ante el requerimiento judicial, debiendo acreditarse ste
mediante la notificacin judicial fehacientemente que se le requiri al imputado el pago de su
obligacin alimenticia, bajo apercibimiento expreso de ser denunciado penalmente por el delito
de omisin a la asistencia familiar.
NOVENO.- Es preciso sealar que, la sentencia judicial no se ejecuta por s sola, sino
mediando resolucin conminatoria, con mayor razn en los procesos de alimentos, en los que
la alimentista puede optar entre el embargo y la amenaza punitiva; tales conceptos deben asistir
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en la interpretacin del artculo 149 del Cdigo Penal; no basta una sentencia fijando una
pensin alimenticia y el presumido incumplimiento para que proceda ipso facto la
denuncia por omisin a la asistencia familiar, sino que adems debe constarse la
presencia de una resolucin judicial conminatoria bajo apercibimiento de accin punitiva,
dicho de otra manera que exista requerimiento expreso bajo apercibimiento de ser
denunciado por el ilcito mencionado. (Exp. N 6473-97-Lima. Data 30,000. Gaceta Jurdica).
DECIMO.- Que, en la presente investigacin se aprecia que mediante la Resolucin N 01 de
fecha 17 de julio del 2013, se fij una asignacin anticipada de alimentos de doscientos
ccincuenta nuevos soles a favor del menor Julio Gabriel Seminario Morn , la misma que deba
ser pagada por Julio Csar Seminario Espinoza en forma mensual y adelantada hasta que se
fije una pensin definitiva, decretndose el apercibimiento de ser denunciado por el delito de
omisin a la asistencia familiar.
Sin embargo, es de advertirse de las copias certificadas emitidas que no existe liquidacin
alguna de pensiones alimenticias impagas, ni requerimiento alguno de pago al demnadado, que
acredite su omisin al pago de las mismas.
Por otro lado, el apercibimiento debe ser expreso y en el presente caso se ha resuelto: Bajo
apercibimiento de ser denunciado penalmente por el delito de omisin a la asistencia familiar, no
advirtindose en qu circunstancia se aplicara tal apercibimiento, que para ste delito debe ser
claro, preciso y expreso.
DECIMO PRIMERO.- Que, de los actuados remitidos se advierte que no existe una sentencia
que ordene al imputado el pago de pensin alimenticia, debiendo realizarle la liquidacin de las
pensiones devengadas; adems para la confirguracin de delito se requiere la negativa de pago
del imputado ante el requerimiento judicial; hecho que no se d en el presente caso, pues no
existe tal requerimiento ni liquidacin de pensiones devengadas, en ese sentido se tiene que no
se dan los elementos o requisitos de procedibilidad para el tipo base de ste delito.
DECIMO SEGUNDO.-
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Procesal Civil establece las responsabilidades penales, y seala en concreto que el Juez tiene la
potestad de imponer multas compulsivas y progresivas, as como la detencin hasta por 24 horas
de la persona que se resiste a su mandato sin justificacin, en tal sentido debe entenderse que
el Juez que ordena un apercibimiento tiene que hacer en base a los principios de razonabilidad
y proporcionalidad de conformidad con las leyes de la materia, mas no en relacin directa sobre
la libertad individual de los procesado o bajo el apercibimiento de incurrir en un delito, por lo que
el mandamiento judicial especficamente en el extremo relativo al apremio es un exceso del Juez
y deviene en nulo de pleno derecho, y por tanto no puede generarse conducta delictiva, tal como
informa Fidel Rojas Vargas4 al referirse a ordenanza nulas ipso jure en su libro Delitos contra la
Administracin Pblica cuarta edicin enero 2007, editorial Grijley, pagina 1014 y 1015; y ello es
as, toda vez que el Juez antes de hacer efectivo el apercibimiento debe hacer uso de otros
apremios que la ley le faculta atendiendo que el derecho penal es de ltima ratio, fragmentario y
subsidiario, mas no as aplicar de primera mano el derecho penal, en ese orden de ideas al
realizarse un juicio de tipicidad objetiva y negativa.
DECIMO CUARTO.- Aditivamente a lo expuesto, cabe sealar que amparar imputaciones como
la presente, conllevara a promover una va paralela a todo proceso extrapenal, llmese civil,
comercial, laboral o de familia, donde ante un mero incumplimiento o presunto incumplimiento-en
este caso sera la denuncia unilateral-se pueda recurrir a que se requiera su abono bajo
apercibimiento de denuncia penal, lo que importara generar falsas expectativas sobre cargas
procesales innecesarias en sede penal, atentando contra el principio derecho y garanta de
legalidad penal, no a nivel de ley sino de la propia constitucin, como dejar de lado principios
elementales en un estado democrtico y de derecho, como son los principios de mnima
intervencin penal, ltima ratio y fragmentariedad, en tal sentido considero que se habra
configurado la causal de sobreseimiento invocada, toda vez que conforme a lo antes expuesto el
hecho imputado no es tpico, por tales motivos.
DECIMO QUINTO.- Finalmente, evaluando la noticia criminal y valorando lo all sealado que
obran en la carpeta Fiscal, se advierte que no obran elementos de conviccin que permitan
determinar que el imputado Julio Csar Seminario Espinoza haya cometido el delito denunciado,
no pudindoseles atribuir este hecho.
DECIMO SEXTO.- Se debe tener en cuenta que las Disposiciones emitidas por el Ministerio
Pblico en el extremo No haber merito para formalizar denuncia, no constituyen cosa Juzgada,
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es decir que los hechos pueden ser materia de investigacin en caso de que surjan nuevos
elementos que justifiquen la reapertura de la investigacin y esclarecimiento de los hechos 1,
pues de lo que se trata es, de una decisin discrecional que implica una valoracin de hechos e
interpretacin de disposiciones en mrito de la cual se decide si est tcnicamente en
condiciones de ejercer la accin penal y cul es el modo ms adecuado de hacerlo 2.
En consecuencia, en el caso materia de anlisis resulta manifiestamente imposible proceder a
ejercitar la accin pblica como facultad persecutora del Estado por los fundamentos expuestos;
motivo por los cuales debe procederse al archivo de la presente denuncia, dejando a salvo el
derecho del agraviado para que haga valer su derecho en el modo y forma de ley;
Por las consideraciones antes
expuestas, esta Fiscala Provincial Penal, en atencin a lo sealado por el numeral 1 del Art. 334
del Nuevo Cogido Procesal Penal; DISPONE:
PRIMERO: QUE NO PROCEDE FORMALIZAR NI CONTINUAR CON LA INVESTIGACION
PREPARATORIA contra JULIO CESAR SEMINARIO ESPINOZA, por el delito Contra la Familia
en la modalidad de OMISIN A LA ASISTENCIA FAMILIAR de conformidad con el artculo 149
del Cdigo Penal; en agravio de JULIO GABRIEL SEMINARIO MORAN; debindose ARCHIVAR los
actuados una vez consentida, quienes de no estar conformes podrn hacer valer su derecho dentro del plazo de tres
das de conformidad con el Art. 334 inciso 5 del Cdigo Procesal Penal.
SEGUNDO.- Que, se cumpla con oficiar al Segundo Juzgado de Paz Letrado de Tumbes,
advirtiendo lo sealado en los considerandos de la presente disposicin, a efectos que tome las
acciones correctivas del caso, y emplace correctamente a los demandados, con los
apercibimientos debidos, a efectos de evitar dilaciones indebidas e investigaciones innecesarias.
CUARTO.- Notifquese a las partes conforme a Ley. ------------------------------------------------------
Fiscal Responsable:
Dra. Evelyn Lourdes Granda Estrada
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identificado con DNI N 03890177, a favor de sus menores hijas Stefany Edrik y Brenda
Magnaby Flores Cruz, suma que asciende a doscientos nuevos soles (S/. 200,00)., conforme
obra afolios 11/11.
Es as que ante el incumplimiento del pago de la pensin alimenticia impuesta se practic la
liquidacin por el periodo devengado de mes de julio del 2012 hasta el mes de febrero del 2013,
tal como obra a folios 15, lo cual ascenda al monto de CUATROCIENTOS NUEVOS SOLES (S/.
400,00), , la misma que fue notificada a Francisco Flores Atoche como obra a folios 22 y 24.
A folios 27, obra la Resolucin N 54 de fecha 14 de marzo del 2013, en la que se aprueba la
liqudacin de pensiones alimenticias devengadas, y es notificada a Francisco Flores Atoche
como obra a folios 29/30; hacindose efectivo el apercibimiento mediante Resolucin N 55 de
fecha 15 de abril de 2013.
Lo cual gener que mediante Disposicin N 01, se apertur investigacin preliminar contra
Francisco Flores Atoche por el delito de Omisin a la Asistencia Familiar en agravio de Stefany
Edrik y Brenda Magnaby Flores Cruz.
SEGUNDO.- ANLISIS DE LA DENUNCIA.
Que, el Nuevo Cdigo Procesal Penal establece en su artculo VII del Ttulo Preliminar, que: La
Ley Procesal Penal es de aplicacin inmediata, incluso al proceso en trmite, y es la que rige al
tiempo de la actuacin procesal. De modo que la presente ley procesal al encontrarse vigente y
que regula todo lo concerniente a la investigacin preliminar e investigacin preparatoria, resulta
aplicable para efectos de la calificacin de la presente investigacin, conforme a lo normado en
el artculo 334 y 335 del Cdigo acotado;
TERCERO.- Que, conforme a nuestro ordenamiento legal toda persona tiene derecho a la tutela
jurisdiccional efectiva en forma directa o a travs de un representante legal o apoderado, puede
recurrir al rgano jurisdiccional pidiendo la solucin de un conflicto de intereses nter subjetivo o
una incertidumbre jurdica, as como denunciar la comisin de un delito ante la autoridad
competente, cuando se ha vulnerado o puesto en peligro un bien jurdico protegido,
correspondiendo en este caso al Ministerio Publico como titular de la accin penal publica,
promover la accin penal, siempre que existan elementos probatorios idneos y suficientes que
acrediten objetivamente si el hecho denunciado constituye delito, es decir si la conducta es
contraria al ordenamiento legal en su conjunto, si es tpica, es decir que rena los presupuestos
objetivos y subjetivos del tipo penal que se denuncia, que los hechos denunciados se encuentren
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nombre del imputado, en ese sentido se tiene que no se dan los elementos o requisitos de
procedibilidad para el tipo base de ste delito.
DECIMO SEGUNDO.- Atendiendo a lo antes sealado se tiene que existe un error en el nombre
del imputado a nivel judicial, lo cual ha generado que se aperture investigacin preliminar a una
persona distinta del obligado, y sin haber efectuado un debido requerimiento y emplazamiento, lo
cual debe ser puesto en conocimiento de las autoridades disciplinarias respectivas del Poder
Judicial, a efectos que tomen las acciones correctivas del caso, pues se indujo a error al
Despacho Fiscal y ocasionara un perjuicio.
DECIMO TERCERO.- Finalmente, evaluando la noticia criminal y valorando lo all sealado que
obran en la carpeta Fiscal, se advierte que no obran elementos de conviccin que permitan
determinar que el imputado Francisco Flores Atoche haya cometido el delito denunciado, no
pudindoseles atribuir este hecho.
DECIMO CUARTO.- Se debe tener en cuenta que las Disposiciones emitidas por el Ministerio
Pblico en el extremo No haber merito para formalizar denuncia, no constituyen cosa Juzgada,
es decir que los hechos pueden ser materia de investigacin en caso de que surjan nuevos
elementos que justifiquen la reapertura de la investigacin y esclarecimiento de los hechos 3,
pues de lo que se trata es, de una decisin discrecional que implica una valoracin de hechos e
interpretacin de disposiciones en mrito de la cual se decide si est tcnicamente en
condiciones de ejercer la accin penal y cul es el modo ms adecuado de hacerlo 4.
En consecuencia, en el caso materia de anlisis resulta manifiestamente imposible proceder a
ejercitar la accin pblica como facultad persecutora del Estado por los fundamentos expuestos;
motivo por los cuales debe procederse al archivo de la presente denuncia, dejando a salvo el
derecho del agraviado para que haga valer su derecho en el modo y forma de ley;
Por las consideraciones antes expuestas, esta Fiscala
Provincial Penal, en atencin a lo sealado por el numeral 1 del Art. 334 del Nuevo Cogido
Procesal Penal; DISPONE:
PRIMERO: QUE NO PROCEDE FORMALIZAR NI CONTINUAR CON LA INVESTIGACION
PREPARATORIA contra FRANCISCO FLORES ATOCHE, por el delito Contra la Familia en la
modalidad de OMISIN A LA ASISTENCIA FAMILIAR de conformidad con el artculo 149 del
Cdigo Penal; en agravio de STEFANY EDRIK y BRENDA MAGNABY FLORES CRUZ;
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debindose ARCHIVAR los actuados una vez consentida, quienes de no estar conformes podrn hacer valer su
derecho dentro del plazo de tres das de conformidad con el Art. 334 inciso 5 del Cdigo Procesal Penal.
SEGUNDO.- Que, en cuanto al escrito presentado por Francisco Flores Atoche de fecha 11 de
julio del 2013, estse a lo resuelto en la presente disposicin. -----------------------------------------TERCERO.- Se cumpla con oficiar al Juzgado Especializado de Familia de Tumbes, advirtiendo
el error ocasionado por dicho Despacho Judicial, a efectos que tome las acciones correctivas del
caso, y emplace correctamente el imputado, con los apercibimientos debidos.
CUARTO.- Notifquese a las partes conforme a Ley. ------------------------------------------------------
Fiscal Responsable:
Dra. Evelyn Lourdes Granda Estrada