ANLISIS DEL ACUERDO FINAL SUSCRITO EN LA

HABANA
Alfonso Monsalve Solrzano.
Medelln, septiembre 3 de 2016.

ndice
1. Antecedentes
a. Triunfo sobre la guerrilla y desmantelamiento de las autodefensas
b. El Acuerdo de 2012 y su resultado, el acuerdo de La Habana de agosto
de
2016 deslegitiman el Estado de derecho y le da razn a las Farc.
2 El acuerdo de La Habana de 2016.
2.1 Reforma agraria integral.
2.2. Las drogas ilcitas
2.3. La poltica, la participacin poltica y el cese al fuego
a. Sistema de justicia a la medida
b. Participacin en la erradicacin
c. Plebiscito en armas
d. Participacin poltica, partidos y movimientos sociales y curules
e. Medios de comunicacin
f. Estatuto de oposicin, oposicin leal y desleal, oposicin slo desde la
izquierda cercana
g. Lucha contra la corrupcin
2.4. Las vctimas y la Jurisdiccin para la Paz
a. Las Farc negociando por todas las vctimas
b. Un nuevo sistema de justicia: Las Farc sin obligaciones con las
vctimas
c. Dicho sistema prevalecer sobre nuestro sistema judicial
d. Amnista e indulto
e. La Justicia Especial para la Paz, JEP, composicin, Tribunal de Paz
f. JEP, Sala de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad
g. JEP, Unidad para la Investigacin y Desmantelamiento de
Organizaciones
Criminales y Sucesoras del Paramilitarismo
h. Comisin Nacional de Garantas de Seguridad
i. Fuerza lite en la Polica para combatir a lo que han dado en llamar los
Sucesores del paramilitarismo y otras bandas criminales
j. La Comisin Nacional para el Esclarecimiento de la Verdad, la
Convivencia
y la No Repeticin
2.5 Las Farc gobernarn el pas
2.6 El costo econmico del acuerdo

1. Antecedentes
I.1 Triunfo sobre la guerrilla y desmantelamiento de las autodefensas
El acuerdo que cre la negociacin del gobierno con las Farc
((https://www.mesadeconversaciones.com.co/sites/default/files/Acuerdo
GeneralTerminacionConflicto.pdf)) y la manera como fue desarrollado
echa por la borda el triunfo militar y poltico que el Estado haba logrado
sobre esa guerrilla. Esa organizacin se encontraba derrotada
estratgicamente en los campos militar, poltico y econmico.
En efecto, en un esfuerzo realizado desde finales del gobierno de Andrs
Pastrana y durante los 8 aos del mandato de lvaro Uribe, desde el
punto de vista militar, se haban reducido sus efectivos, sus zonas de
influencia haban sido recuperadas por el Estado, hasta el punto de que
las fuerzas de polica hacan presencia en todas las cabeceras
municipales del pas, y no haba territorios vedados para el ejrcito, que
avanzaba haca el control total del territorio. El retroceso militar de las
Farc era tal que se los haba devuelto a la forma de guerra de guerrillas,
luego de que haba alcanzado la fase de la guerra de movimientos y se
haba obligado al grueso de sus jefes y combatientes a replegarse hacia
Venezuela y Ecuador.
El resultado fue la disminucin drstica de los asesinatos y masacres,
secuestros, destruccin de poblados y de infraestructura, contaminacin
ambiental, extorsiones, desplazamiento forzado, reclutamiento de nios
y otros crmenes causados por las Farc a millones de colombianos en su
demencial accionar. Fue una manera eficaz, por parte del Estado de
garantizar los derechos de gran nmero de compatriotas.
Desde la perspectiva poltica, haban sido declarados por la comunidad
de estados democrticos, como un grupo terrorista , el apoyo de los
colombianos a sus banderas estaba por debajo del 1%. Los resultados de
esa poltica, denominada Seguridad Democrtica, fueron contundentes:
en todo el pas disminuyeron drsticamente los asesinatos, secuestros,
destruccin de poblaciones, oleoductos y otras infraestructuras, y la
gente pudo cultivar el campo, vivir sin temor a las milicias en las
ciudades y disfrutar las carreteras y sitios vacacionales. La produccin
creci, el comercio floreci, los ingresos de los colombianos promedio
aumentaron, al igual que sus oportunidades.
El mito de que la guerrilla era inderrotable, el llamado empate
estratgico, se derrumb como un castillo de arena. No todo era un
paraso, pero era evidente que el pas y su gente progresaban.
El Estado haba logrado la desmovilizacin y sometimiento de las
autodefensas y la creacin de un sistema de justicia transicional,
denominado Justicia y Paz, dentro del sistema constitucional colombiano,
con jueces y fiscales de la rama judicial, haba conducido a sus
principales cabecillas y miembros responsables de crmenes de lesa
humanidad, a la crcel por ocho aos, a su extradicin a los Estados
2

Unidos de aquellos que haban seguido delinquiendo en el narcotrfico,

con la condicin de que los regresaran a Colombia para cumplir aqu su
condena. Justicia y Paz dio frutos: se confesaron miles de crmenes, se
repar a las vctimas con los bienes de esos grupos y se sac del
sistema especial de transicin a quienes no hubiesen dicho toda la
verdad, para que pagasen las penas ordinarias.
La consecuencia fue el desmonte del fenmeno de las autodefensas
como actores de la violencia y el fin de innumerables crmenes de lesa
humanidad contra los colombianos, entre los que se contaron, como en
la guerrilla, asesinatos selectivos, masacres, desplazamientos,
secuestros, extorsiones y un largo etc. El nmero de desmovilizado s
que volvieron a las actividades delictivas est por debajo de los
porcentajes de otras experiencias en distintos lugares del mundo -se
calcula, que por debajo del 20%- quienes, junto con algunos guerrilleros
desmovilizados en respuesta a las polticas de reinsercin del gobierno,
constituyeron lo que hoy se conocen como Bacrim, que no son
autodefensas sino simples bandas armadas organizadas a gran escala,
dedicadas al narcotrfico y a la minera ilegal, muchas veces, asociadas
desde entonces con las Farc y otras guerrillas.
El estado promovi la cultura del respeto a los derechos humanos por
parte de las fuerzas de seguridad. Los delitos de militares y policas,
relacionados con violaciones de derechos humanos fueron perseguidos,
incluso, con exceso de dureza por parte de algunos fiscales y jueces, y
sus investigaciones y fallos fueron acatados por el gobierno. Miles de
militares y policas estn en la crcel condenados o procesados por su
presunta participacin en esa clase de delitos.
De esa manera se honraron los tratados internacionales y la
normatividad de la Corte penal Internacional, que prohben la
impunidad, aun al costo de llevar a la crcel a muchos militares y
policas inocentes, vctimas de falsos testigos y otras maniobras de esa
ndole.
Con la poltica de seguridad democrtica la violencia contra los
colombianos tocaba a su fin.
Desde el punto de vista econmico, el desmonte de los narcocultivos
redujo a menos de 40 mil hectreas las ms de 150 mil que haba a
comienzos s la dcada del 2000, quitndole a la guerrilla su gran fuente
de financiacin. Esta poltica de erradicacin fue acompaada con
medidas para proteger a los campesinos pobres y sus familias, con
proyectos productivos rentables, titulacin de tierras incautadas a los
narcotraficantes y subsidios, lo que, de paso, le quit, an ms, el poco
apoyo que tena esa guerrilla.

1.2 El Acuerdo de 2012 y su resultado, el Acuerdo de La Habana de

agosto de 2016, deslegitiman el Estado de derecho y le da razn a
las Farc.
Colombia, durante ms de cien aos, con la sola excepcin de la
dictadura del General Rojas Pinilla ha sido una democracia que ha
pasado por perodos de violencia que ha logrado superar, como el que
se vivi en la dcada del cincuenta y comienzos de los sesenta, que fue
superado con el acuerdo consociacional conocido como Frente Nacional,
que a pesar de que limitaba el ejercicio del poder a los partidos liberal y
conservador, de hecho, permiti la participacin de otras fuerzas,
incluso de la oposicin, como la Alianza Nacional Popular, Anapo, del
mencionado Rojas Pinilla y al Partido Comunista, travs del Movimiento
Revolucionario Liberal, MRL, encabezado por Alfonso Lpez Michelsen,
(quien despus fue presidente de Colombia entre 1974 1978) que llev
al congreso a militantes del Partido Comunista que haca actividad
guerrillera en Sumapaz, como Juan de Cruz Varela.
Se supona que el Frente Nacional pondra final a la violencia poltica en
Colombia, pero una fuerza diferente, que devino en el Partido
Comunista, pensaba otra cosa.
Las Farc han sostenido que fueron llevados a las armas por la
persecucin del Estado a los campesinos de Colombia, pero la verdad es
otra. Ya en 1927, la organizacin que antecedi al Partido Comunista,
infiltr y se tom la direccin de la Huelga de las Bananeras contra la
bananera United Fruit Company -adalid de la explotacin tpica de la
poca por parte de las empresas norteamericanas y expresin de una
poltica imperial de su pas- transformando la lucha, y por condiciones
justas y dignas de trabajo de los operarios de la Zona en el
departamento del Magdalena, en una batalla por la toma del poder, para
implantar en Colombia un rgimen sovitico.
En 1948 se realiza la Conferencia Panamericana en Bogot, en la que,
bajo el liderazgo de Estados Unidos, se crea la Organizacin de Estados
Americanos, OEA y se firman el Tratado Americano de Soluciones
Pacficas y la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre. Es, de alguna manera, el inicio de la Guerra Fra en
Latinoamrica. La directriz de la Unin Sovitica es sabotearla -Fidel
Castro estuvo en Bogot por esos das para unirse a la protesta que se
estaba organizando internacionalmente, cuando fue asesinado el lder
liberal Jorge Eliecer Gaitn, cuyo deceso marc, precisamente el inicio
de la Violencia liberal conservadora a la que puso fin el Frente
Nacional.
Pero participar en los disturbios no fue la orden final del Partido
Comunista de la Unin Sovitica, se trataba de oponerse a los Estados
Unidos en todos los campos durante el tiempo que fuera necesario, y
aprovechando la tradicin guerrillera en Colombia, era inevitable que el
4

Partido Comunistas de Colombia impulsara la lucha armada,

transformado su presencia en el movimiento guerrillero, la propia y la
que tena en las guerrillas liberales, de las que proviene Manual
Marulanda Vlez, alias Pedro Antonio Marn, alias Tirofijo. Esa es la razn
por la cual las llamadas Autodefensas Campesinas de ese Partido,
rechazan, primero, la amnista ofrecida por el general Rojas, y luego, la
ofrecida por el Frente Nacional.
Las Autodefensas Campesinas comunistas estaban constituidas por un
puado de guerrilleros que no representaban a los campesinos de las
regiones donde comenzaron a actuar, mucho menos, a los campesinos
del pas. No tienen entonces, un origen agrario sino poltico, como
resultado de la Guerra Fra. Y cuando se asentaron en algunos territorios,
comenzaron a construir enclaves que reproducan los cnones
socialistas: tierra colectiva, dominio del Partido, actividad armada
defensiva y ofensiva contra el estado y los campesinos y ganaderos
ricos, como primer paso para ampliar su alcance. Fueron las conocidas
repblicas independientes, que el presidente Guillermo Len Valencia
orden combatir porque estaban violando la soberana interna.
La prueba de que la actividad guerrillera de las Farc - y de otras que
surgieron como el Ejrcito de Liberacin nacional, Eln, un grupo nfimo
de familiares y amigos que se entrenaron en Cuba; el Ejrcito popular de
Liberacin, Epl, liderado por el Partido Comunista marxista -Leninista
disidencia pro china (y luego pro albanesa) resultado de la escisin del
movimiento comunista internacional, o el M-19, alianza entre militantes
radicales de la Anapo y disidentes de las Farc- es que otros movimientos
armados de liberacin nacional contra el imperialismo norteamericano
surgieron en Latinoamrica en Chile, Argentina, Uruguay, Brasil,
Venezuela, Nicaragua, El Salvador y Guatemala (para no mencionar Asia
y frica). Todos financiados por la Unin Sovitica.
La gran diferencia es que, en el resto de pases, fueron enfrentados por
dictaduras, mientras Colombia lo hizo en democracia. Una democracia
que creci y se fortaleci a pesar de semejante desafo: entreg el voto
a las mujeres (precisamente en el plebiscito que aprueba el Frente
Nacional ), mantiene la independencia de las ramas del poder,
especialmente de la justicia, aprueba la eleccin de gobernadores y
alcaldes, cambia la Constitucin para reconocer la minora tnicas,
instituye la tutela como herramienta de acceso a la justicia, construye
un sistema de salud que incluye casi a la totalidad de los colombianos,
algo indito, a pesar de las fallas continuas que posee (y que pueden
corregirse),
aumenta ostensiblemente las oportunidades para la
educacin de todos los colombianos, practica e pluralismo poltico como
lo prueba que la oposicin ha llegado al poder a la alcalda de Bogot
-segundo cargo pblico del pas- de otras regiones y localidades y que
posee una representacin importante en el congreso en las asambleas y
los consejos municipales. El respeto a los movimientos sociales ha
5

crecido y se ha tramitado dentro de los cauces institucionales y el

manejo de la fuerza, en trminos generales, se da cuando se rompen las
normas legales y constitucionales de manera violenta.
De ser un estado casi fallido por accin de las guerrillas, las
autodefensas y los narcotraficantes y otros criminales, pas a ser una
democracia de mostrar en el entorno latinoamericano. Y la lucha contra
estos flagelos, con la reconquista de los territorios en manos de
criminales, aument la posibilidad de que millones de colombianos
pudiesen disfrutar sus libertades y derechos de los que los excluan los
violentos de todos los pelambres. Sovitica y Cuba y bajo su gida.
Cuando cay el bloque sovitico, algunos de estos grupos cesaron su
lucha. Pero las Farc, el Eln y alguna disidencia del Epl no lo hicieron, por
la sencilla razn de que el narcotrfico se convirti en su principal
financiador y fuente de creciente riqueza.
Pero lo expuesto hasta aqu indica que el derecho a la rebelin que
plantean las Farc (y el Eln) no se aplica en el caso colombiano. Esta no
es una dictadura sino una democracia en la que se pueden tramitar las
legtimas reivindicaciones de los colombianos. Aqu se ha combatido
militarmente a los que estn por fuera de la ley, usando la violencia y el
terrorismo, como un derecho legtimo del Estado en defensa de los
ciudadanos colombianos.
Por eso fue un verdadero despropsito en el acuerdo de 2012
(https://www.mesadeconversaciones.com.co/sites/default/files/AcuerdoG
eneralTerminacionConflicto.pdf) reconocer que las Farc tienen
reivindicaciones justas que slo podan conseguirse si se alzaban en
armas; tambin que son un interlocutor legtimo que est en plan de
igualdad con el Estado porque no ha sido derrotado y porque su rebelin
se justifica.
Adicionalmente, determina que hay que tranzar con ellos la agenda
nacional en la cuestin agraria, en la cual ellos pueden imponer su
modelo productivo, premoderno y antiglobalizacin, cualquier cosa
que eso signifique; entregndoles el premio mayor de la reforma
agraria integral2, apropindose de un proceso en el que son los
principales victimarios, despojadores y acumuladores de tierra, proceso
que aprovecharn para ganar control de territorio a travs, entre otras
estrategias, de las zonas de reserva campesina y de la poltica de
combate al narcotrfico (el diablo haciendo hostias, porque son el
principal cartel de drogas del mundo).
En la poltica anticriminal, en la que pueden convertirse en socios del
Estado para combatir grupos de autodefensa, que para el colmo ya no
existen, abriendo la posibilidad de que planteen cambios en la justicia
para perseguir a quienes se les opusieron, asimilndolos tramposamente
a tales grupos; en la obtencin de impunidad y gabelas polticas,

inaceptable la primera, por violar los tratados internaciones de derechos

humanos y del DIH, e inequitativas las segundas; que asalten los medios
de comunicacin, ganen curules gratis, creen circunscripciones
electorales bajo su control, quiten el umbral.
Llama igualmente la atencin que la reparacin a las vctimas se puso,
en dicho documento, como centro de la negociacin, pero slo se
habla de paso de dos puntos, verdad y derechos humanos,
acompaados, durante la negociacin de constantes declaraciones, por
parte de los jefes guerrilleros, de que ellos no tenan que pedir perdn,
porque no haban cometido crmenes, sino equivocaciones.
Y qu decir de incluir un punto sobre corrupcin, con esa guerrilla como
lder de la lucha contra ese cncer, la misma que ha narcotraficado,
practicado la minera ilegal, lavado dinero, sobornado funcionarios,
reclutado algunos jueces y funcionarios, etc.
Uno no puede firmar un acuerdo as con el argumento peregrino , que
han esgrimido los defensores del s en el plebiscito, segn el cual, dado
que el estado colombiano gan la guerra, hay que negociar un pacto
como ste, en el que el derrotado termina vencedor. Hay una gran dosis
de ingenuidad o de perversin (o de ambas) asumir que el perdedor
tiene que ser reconocido como igual y que hay que admitir sus puntos
de partida para negociar. Eso no corresponde ni a la correlacin de
fuerzas ni a la justeza de su causa. La negociacin debi ser un acuerdo
para su reincorporacin a la vida civil bajos los trminos de la ley
colombiana, en un marco parecido o igual a la ley de justicia y paz.
Es ese disparate el que llev al desastre de lo pactado en La Habana en
agosto 2016.

2.El acuerdo de La Habana de 2016.

2. I.1 Caractersticas centrales.
Seis son las caractersticas centrales del acuerdo:
- Produce la dictadura de las Farc, como se ver en el numeral 2.6 de
este trabajo
- Le entreg funciones constitucionales a las Farc y al gobierno, de
manera que intenta blindar lo pactado dndole el rango de bloque de
constitucional, inmodificable, dicen (Prembulo, p.1), porque respeta la
Constitucin,
el DIH y el Tribunal Penal Internacional , los fallos
proferidos por la Corte Interamericana de Derechos Humanos y todos los
otros tratados internaciones que sobre los motivos de negociacin han
acordado (establece una estructura paralela de comisiones, mesas,
sistemas, etc., que entorpece y diluye la democracia representativa a
nombre de la democracia participativa, utilizada abusivamente;
- Crea un sistema judicial paralelo al existente, que sustituye a nuestros
jueces y a la Fiscala, compuesto por funcionarios y extranjeros, es decir,

que entrega la soberana judicial de Colombia; que es indefinido y que se

autorreproduce y controla, porque no tiene que darle cuentas a nadie,
en nuestro ordenamiento constitucional, con el silencio cmplice de las
altas cortes y un congreso en venta
Ser un instrumento de venganza : perseguirn a sus contradictores,
mediante un festival de falsos testigos y crear una unidad espacial
adscrita a la Fiscala, pero con un director autnomo, que no tiene
control, pues el Fiscal no lo puede remover ni exigirle que le rinda
cuentas, que tendr un perodo de 6 aos, cuando el Fiscal tiene 4,
dedicado a combatir a los grupos paramilitares. Es una fiscala
paralela. Es un golpe de estado, en toda la lnea, al poder judicial.
El Acto legislativo para la paz, si la Corte Constitucional no lo deroga o
modula, le da hasta por seis meses, facultades extraordinarias al
presidente para que emita decretos que materialicen el acuerdo, sin que
el congreso los pueda modificar y por la va conocida como fast track
(trmite rpido y recortado). Golpe de estado contra el legislativo,
consentido por los congresistas afectos al acuerdo, que son la mayora.
En este sentido, como dice Carlos Holmes Trujillo (Portafolio, 30.08.2016)
habr un pas con dos constituciones, una que se monta sobre la del 91
y sta, que languidece a medida que la del sistema de justicia
transicional la absorbe.
- La justicia transicional ser utilizada para dar impunidad y poder a las
Farc, algo destacado por todos, pero inaceptable para el sistema
internacional de justicia en cabeza del Tribunal Penal internacional.
Adicionalmente, crear
un sistema
de investigacin
propio,
absolutamente violatorio de la Constitucin. Este sistema paralelo de
justicia, tambin se utilizar para perseguir a los civiles que se hayan
opuesto a las Farc. Junto a estos instrumentos, el Cuerpo de lite que se
conformar en la polica para perseguir y combatir a los remanentes
paramilitares que puedan existir, segn su criterio (el de las Farc), y a las
bandas criminales.
La impunidad no ser slo la ausencia de penas privativas de la libertad
y la posibilidad de que los mximos criminales de guerra y de lesa
humanidad hagan poltica durante sus procesos y condenas: las Farc
no repararn a sus vctimas -presunto eje central de la negociacin- y
terminarn por librarse del castigo que les corresponde por ser
narcotraficantes, productores ilegales de oro y otros minerales, a travs
de amnista e indulto, segn el caso; estos delitos internacionales no
aparecen explcitamente como objeto de tales perdones, si se exponen
en todas las condiciones para que el gobierno y el tribunal para la paz, lo
hagan.
- Introduce un modelo de produccin agrcola que cambia el que se
utiliza en Colombia y en otras democracias liberales;

- Crea condiciones polticas para establecer poderes locales y preparar la

llegada al poder nacional, a travs del control de la reforma agraria, la
sustitucin de cultivos ilcitos, la creacin de zonas de reserva
campesina, cooperativas agrcolas, circunscripciones electorales
especiales, los mencionados mecanismos de participacin.
No se proceder en la exposicin en el orden temtico establecido por
los acuerdos, que se expresa en seis puntos (1. Hacia un nuevo campo
colombiano. Reforma Rural Integral, 2. Participacin poltica. Apertura
democrtica para construir la paz, 3. Fin del conflicto, 4. Solucin al
problema de las drogas ilcitas, 5. Vctimas. Sistema Integral de Verdad,
Justicia, Reparacin y no Repeticin y 6) Implementacin, verificacin y
refrendacin). En cambio, desde la consideracin de que se trata de un
pacto poltico, que se expresa en todos y cada uno de los seis puntos,
todas las reflexiones tratarn de vincularse a ese eje. Por eso, en cada
acpite de este texto, se citan acuerdos que aparecen en los distintos
puntos, independientemente del orden en que se presentaron en el
Acuerdo.
Por otra parte, no se analizan en su totalidad los acuerdos logrados, sino
la parte de ellos que tienen un abierto inters desde el punto de vista
poltico.
En esa lgica, se han determinado tres grandes temas: la cuestin
agraria, la participacin poltica y el sistema de justicia transicional, a su
vez, cruzados de referencias entre ellos en el texto.

2.1 La reforma rural integral, RRI

En cuanto a la RRI, 3 millones sern destinados a un fondo de tierra para
distribuir gratuitamente a personas sin tierra, pero tambin a
asociaciones y comunidades que busquen asentamientos, y
exclusivamente para fortalecer la produccin alimentaria, punto sobre el
que se volver ms abajo (1.1.3, p. 11 y 12).
Las tierra provendrn, entre otros mecanismos, de extinciones de
dominio aplicadas a tierras recuperadas a favor de la nacin, por lo que
se entiende baldos indebidamente apropiados u ocupados, sin que se
establezca definicin alguna de baldo ni criterio alguno acerca de la
indebida apropiacin u ocupacin;
tierras inexplotadas, es decir,
recuperadas por el procedimiento administrativo actual de extincin de
dominio por incumplimiento de la funcin social y ecolgica de la
propiedad, sin que, de nuevo, se fije el significado de incumplimiento
de la funcin social y ecolgica.
Adems, 7 millones sern formalizadas (1.1.5, p.13), relacionadas con
Programas de Desarrollo con Enfoque territorial y zonas de reserva
campesina, entre otro tipo de asociaciones. Otra vez, no existen criterios
definidos, y por lo tanto expuesto a cualquier cantidad de
interpretaciones arbitrarias, que impulsarn el despojo.

El de tierras comprometidas por la RRI ser de 10 millones de hectreas

de los 21 millones de hectreas que posee el pas para uso agrcola y
todo esto en manos de nuevas estructuras administrativas y
jurisdiccionales que le quitan funciones a las que actualmente hay en el
Estado. De hecho, se crear una nueva jurisdiccin agraria (1.1.8 p.14) y
una instancia de alto nivel que se encargar de la formulacin de
lineamientos generales de uso de la tierra (1.1.8, p. 15).
Adems, se introduce la elevacin progresiva del avalo catastral para
que quienes tiene ms, paguen ms. Impuestos, para financiar, en
parte, la infinita cantidad de programas pactados. El punto es que, sin
verificar el estado productivo de la tierra, la condicin del suelo y la
capacidad econmica de los propietarios -no todos los que poseen tierra
tienen capital de trabajo- se convertir en un mecanismo disfrazado de
expropiacin.
Los campesinos pobres tienen derecho a acceder a la tierra. El problema
es que el gobierno haya renunciado a esa funcin, que ya vena
adelantndose con la entrega a los campesinos pobres de tierras
expropiadas a los narcotraficantes, y que semejante funcin del Estado
haya sido entregada a las Farc. Santos les dio ese premio mayor, algo
muy curioso, porque stas son unas de las mayores despojadoras de
tierras en el pas, y por supuesto, sus predios no sern tocados. La
poltica de restitucin y expropiacin ser un arma de guerra de las Farc
contra el Estado, en su estrategia de llegar al poder.
La concepcin de desarrollo que encarna el buen vivir (1.1.5, p.14), toma
partido sobre el modelo de estado. Este concepto est incorporado a las
constituciones, cmo no, de Ecuador y Bolivia, para combatir, el de
desarrollo, capitalista e imperialista. El Buen Vivir, dicen sus tericos,
enfrenta la imposicin de una cultura globalizada nica con la que el
imperialismo viene aplastando culturas y pueblos. El concepto del Buen
Vivir parte de su versin indgena ancestral, el Sumak Kawsay, que
propone medidas de equilibrio y complementariedad entre los seres
humanos tales como la minga, el randi-randi, el cambia-mano y la
integracin con la Pacha Mama, la naturaleza tan violentamente
agredida por los capitalistas, que anteponen el lucro individual sobre
cualquier
otro
elemento
(Isch
Edgar,
2008
en
http://filosofiadelbuenvivir.com/definiciones/).
Semejante
categora
ideolgica, propia de la pre modernidad, sumir a nuestros campesinos
en el atraso econmico, los llevar a la economa de subsistencia,
impedir la creacin de un sistema productivo que genere riqueza que
se pueda distribuir. Adems, es una imposicin cultural profunda, que
altera los modos de vida de quienes no estn acostumbrados al trabajo
comunal obligatorio y a las tierras compartidas, como los campesinos no
indgenas y la mayora de las comunidades negras, quienes prefieren
producir desde su propia tierra, a la que no le aceptan ninguna
limitacin en el derecho de propiedad y con el objetivo de obtener dinero
10

de sus productos para mejorar su calidad de vida en una sociedad de

mercado. Y lo peor es que el acuerdo establece este modelo, propio de
los dirigentes de las comunidades indgenas -quienes no deben
confundirse con los miembros corrientes de dichas comunidades- a
nombre del multiculturalismo y la defensa de las comunidades tnicas.
Ahora bien, este concepto es usado en el acuerdo para esconder el
impulso a la economa agraria colectiva, forma embrionaria de una
economa socialista, como se plasma en el documento a la importancia
que se les da a las zonas de reserva campesina, ZRC, que sern
especialmente estimuladas en la RRI, y que sern constituidas por el
gobierno a pedido de las comunidades interesadas, quienes fijarn las
reas (1.1.10, p. 17).
No es casual que El texto haga nfasis en que la RRI est destinada a
fortalecer la economa campesina -como la que se producir en las ZRC,
o en cooperativas, mutuales, comunales, microempresariales y de
asociacin solidaria, ms las propias de los indgenas, comunidades
negras, palenqueras y raizales - estar orientada exclusivamente a la
produccin de alimentos y regidas por los Planes de Desarrollo con
enfoque Territorial, PDET, que tendrn en cuenta los principios de buen
vivir (1.2.1, P.18).
Un estado liberal democrtico afirma la economa de mercado y la
libertad de empresa -con distintas modulaciones: desde el
neoliberalismo hasta la social democracia, segn las tendencias
electorales en distintas pocas- pero lo pactado introduce la nocin de
buen vivir como modelo a los campesinos, inmodificable de produccin y
de vida, para contraponerla a la de desarrollo. Es una concepcin
premoderna y falaz, la del buen salvaje, que pinta el mundo buclico de
las comunidades indgenas, no como ellas son, sino como sus tericos
piensan que deben ser como alternativa al capitalismo.
Cul es la razn para que los campesinos no puedan incursionar en la
generacin de productos agrcolas y pecuarios distintos a la produccin
de alimentos? Por qu amarrarlos a planes especficos PDET, con
lineamientos preestablecidos hacia la economa colectiva? No hay sino
una respuesta: las formas de propiedad privilegiadas y el tipo de PDET,
ligados al buen vivir, en este acuerdo (1.2.1 p.18) demuestra que la
economa campesina pensada de esa manera conlleva al atraso de los
campesinos y a su sujecin a lo determinado por las Farc. Es una forma
de control econmico: no les conviene que los campesinos sean grandes
empresarios, altamente productivos, ni que participen activamente,
como empresarios, en las oportunidades del mercado global, porque
estarn encerrados siempre en el estrecho marco de la economa local y
si acaso, regional. Y de control poltico, porque con su maraa de
organizaciones representativas de los campesinos, se apoderarn de
la vida poltica y cultural de la gente. Herramientas perfectas para

11

impulsar la lucha de clases en lugar de la gestacin de la dignidad real y

el beneficio real de los campesinos.
2.2. Las drogas ilcitas
Captulo aparte merece el tratamiento de los cultivos ilcitos, en el
numeral 4 del acuerdo Final, que se presentar aqu, por la evidente
relacin que tiene con el acuerdo agrario.
Lo primero que hay que decir sobre este punto es que se las Farc
reconocen slo de manera hipottica y en relacin con la rebelin (4, p.
97), alguna vinculacin con el narcotrfico. Esto significa abrir las
puertas de par en par al indulto y la amnista por esa actividad, pues,
como todo mundo sabe, slo son amnistiables e indultables los delitos
comunes ligados a la rebelin. Lo segundo, que las Farc, se convierten
en aliado primordial del gobierno en la lucha contra esos cultivos (Ibid).
Lo anterior es absolutamente pasmoso, porque es verdad sabida que las
Farc intervienen en el narcotrfico, desde el cultivo hasta su mercadeo
internacional, que ha logrado aumentar la extensin de cultivos de coca
por encima de las 150.000, apoyada en la presencia en territorios que
han disparado la produccin.
La sustitucin ser voluntaria concertada con las comunidades,
bsicamente colectiva, pues se dar en las ZRC y en territorios
priorizados donde haya formas organizacionales, muchsimas de ellas
controladas por las Farc. Es de resaltar que son las comunidades quienes
fijan la duracin del proceso de sustitucin Slo si no se llegase a una
concertacin con las comunidades habr erradicacin manual. Quienes
acepten la sustitucin recibirn una parcela en las condiciones dela RRI,
es decir, dedicada a la produccin de alimentos y dentro de la estructura
de economa comunal que la define.
Se crear, para coordinar la estrategia un Programa Nacional Integral de
Sustitucin de Cultivos de Uso Ilcito, PNIS, dentro de la RRI, especial
para los narcocultivos, que coordinar planes locales y comunitarios que
contar con mecanismos de participacin, que se manifestarn a travs
de asambleas comunitarias locales para concertar la sustitucin con
ellas y concertar los planes y de all surgirn los planes locales
municipales.
Como puede verse, las Farc tendrn el control casi total desde el punto
de vista social y poltico de la poltica de sustitucin, controlarn los
territorios, por la simple razn de que hacen presencia en el negocio en
todos ellos, y por supuesto, a la poblacin. Como se har un censo, que
manejarn las asambleas comunitarias, de recolectores, no recolectores
y que se harn en ellos (4.1.3.6, p. 102), determinarn, ms todava,
porque ahora y desde hace tiempo ya lo hacen, quien entra, quien sale y
quien se queda; adems se dar asistencia alimentaria por familia,
mediante bonos (como en las caucheras de los Arana en el Amazonas o
12

en las bananeras de la United Fruit del Magdalena) o mercados.

Clientelismo de la peor laya, con la complicidad del gobierno

2.3. La poltica, la participacin poltica y el cese al fuego

Hay que recordar que la estrategia de este anlisis es hacer un recorrido
transversal del acuerdo por los 6 puntos del acuerdo, en este caso, para
la poltica, la participacin poltica y el fin del conflicto. Conservando la
transversalidad, muchas de las observaciones que se hacen ahora,
corresponden al punto 2 del Acuerdo Final, la participacin poltica y al
punto3, el cese al fuego.
Es por eso que en el texto se habla de ciertos mecanismos y formas
polticas, pero como, quedo plasmado en los planteamientos anteriores
-en los que queda en evidencia que la RRI est enfocada a darle
ventajas polticas a las Farc- pero tambin en la sustitucin del estado de
derecho, la impunidad y la persecucin a los contradictores. En realidad,
todo el acuerdo est cruzado por formas de participar en la poltica
absolutamente ventajosas, que no se reducen a los mecanismos porque
este es un acuerdo poltico que significa el triunfo de las Farc sobre el
estado de derecho. Veamos:
a. Sistema de justicia a la medida. El que se les d penas alternativas,
compatibles con la participacin poltica en el congreso y otros
escenarios, a criminales de guerra y de lesa humanidad,
desobedeciendo al TPI, es uno de los dos premios mayores, que se
analizar ms bajo.
Pero polticamente es tan importante como lo anterior, otro verdadero
premio mayor, el que creen un sistema de justicia, que podr perseguir
civiles que se hayan opuesto a las Farc y juzgarlos tribunales espurios,
apoyado en la Fiscala paralela (Unidad para la Investigacin y
Desmantelamiento de Organizaciones Criminales y Sucesoras del
Paramilitarismo, una nueva Fiscala dentro de la Fiscala que existe,
punto que tambin se analizar ms abajo
b. Participacin en erradicacin, socios de la poltica de erradicacin, les
dar dividendos polticos, pues se calcula que ms de 70.000 familias
viven de ste en territorios que, seguramente, se convertirn en ZRC,
bajo su control (como ocurre por ejemplo en la solicitud que se tramita
en el Catatumbo, en contra de la voluntad de los Motilones, comunidad
ancestral establecida all). Las Farc han impulsado el bloqueo de las
comunidades cocaleras en 400 veces en los ltimos tiempos.
c. Esa guerrilla har campaa para el plebiscito estando armada y sin
desplazarse a las zonas veredales transitorias de concentracin ni a los
campamentos acordados.
En otros puntos del acuerdo, se tiene que:

13

d. Se introduce el concepto de participacin poltica (punto 2. P.30 y

ss.), como si ella no estuviese consignada en nuestra Constitucin, pero
rompiendo el equilibrio entre participacin y representacin, que supone
que la primera se da dentro de la segunda. Con ese concepto comienzan
a sustituirse, como ya se mencion, las instituciones democrticas por
un sinnmero de comits, comisiones, mesas, sistemas, etc., dominadas
por las organizaciones de las Farc, que impedirn la labor de un gobierno
democrtico. Solo en el punto 2 hay ms de 10: sistema de alertas,
comits de dilogo a niveles nacional, regional y local, etc.
Se sostiene que no hay garantas a la oposicin, lo cual, como se
demostr, es absolutamente falso, y abusivamente denominan como
oposicin slo a sus organizaciones polticas y a sus organizaciones
sociales, (2.1.1, p. 32 y ss.), diferenciando claramente entre ellas.
Ya el Partido poltico en que se conviertan las Farc tiene un sinnmero de
trofeos:
desde la fecha y hasta julio de 2026 (10 aos,
independientemente de sus resultados) recibir el 10% del presupuesto
de funcionamiento de los partidos y un 5% adicional para la difusin de
su plataforma sus campaas a la presidencia y al congreso de 2018 y
2022, sern financiadas preponderantemente por el Estado, recibiendo
como anticipo para el senado, el 10% del lmite de gastos autorizado por
la autoridad electoral y no estn sujetos a devolucin (3.2.1.1, p. 63 y
ss.).
Tendrn 5 curules en el senado y 5 en la cmara, participacin en el
Consejo Nacional Electoral (3.2.1.2, p. 64); a esto se suman las 10
curules que conseguirn en las 16 Circunscripciones Transitorias
Especiales de paz (2.3.6, p.48), en la que las comunidades y territorios
escogidos y controlados por ellos, sin participacin de los partidos que
participen en las elecciones, elegirn cada una, un representante a la
Cmara. 26 curules son un botn que ya quisieran los partidos polticos
que han sido leales a la democracia.
e. Las Farc, adems de participar en el canal de televisin privada que
se crear, como partido, junto con los otros, pero tambin a travs de
movimientos sociales que controla, tendr 31 emisoras FM para hacer
pedagoga para la paz, que luego del plebiscito sern administradas por
una cooperativa controlada por ellos. Ese nmero de emisoras supera
con creces a muchas cadenas radiales, les permite tener cobertura
nacional que otros partidos no tienen (5.5, p.91). Esto sin contar con los
18 meses a travs de medios institucionales de radio y televisin para la
pedagoga para la paz y de la implementacin del acuerdo final.
f. Se promulgar un Estatuto de la Oposicin, escrito por una comisin
en la que estarn, los partidos que tengan personera jurdica (6) y el
partido de las Farc, el Congreso de los Pueblos y Marcha patritica (3). La
idea en la que se sustenta esta directiva es que en Colombia se ha
perseguido sistemticamente a la oposicin, encarnada en las Farc, el
14

Eln y otros movimientos guerrilleros. Es completamente deslegitimadora

del Estado democrtico y social de derecho colombiano. Para entenderlo
hay que distinguir entre oposicin leal al sistema, que respeta la
Constitucin y las instituciones y se opone al gobierno, y la oposicin
desleal, que busca destruir el sistema. En Colombia ha habido respeto a
la oposicin, hasta el punto de que en varias ocasiones ha llegado al
poder, incluso al segundo cargo administrativo ms importante del pas,
la alcalda de Bogot; al congreso de las gobernaciones, asambleas,
otros municipios y concejos municipales, recibiendo todo tipo de
garantas y han efectuado los debates que han querido, sin sufrir merma
de sus libertades de expresin, movilizacin y garantas de seguridad;
los atentados y acciones en su contra, cuando fueron realizados, fueron
hechos por grupos fuera de la ley, y fueron perseguidos por el Estado.
Cosa distinta es la oposicin desleal. Ya se estableci que siendo
Colombia una democracia, no se justifica la rebelin y que el Estado est
obligado a perseguir, con el uso de la fuerza, a quienes toman las armas
en su contra y, adems, practican el terrorismo. Muchas de las personas
de la guerrilla que han cado han sido vctimas de las autodefe nsas o
del fuego amigo. Son estos grupos y las mafias, quienes han desangrado
al pueblo colombiano La guerra sucia que algunos miembros de las
fuerzas de seguridad han llevado a cabo, ha sido perseguida, muchos de
sus ejecutores han sido castigados, muchos inocentes, falsamente
imputados, han sido encarcelados. Pero es importante resaltar la
constante pedagoga de respeto a los derechos humanos que nuestras
fuerzas de seguridad han recibido, la constante vigilancia de organismos
internacionales, sus propias depuraciones. Y hay que subrayar que, en
todo caso, las infracciones graves de las Fuerzas Armadas y de Polica
son al menos, mil veces, menos que las cometidas por las Farc
La combinacin de todas las formas de lucha ha sido un cncer utilizado
para destruir nuestra democracia. Ciertos partidos que ejercen la lucha
electoral, son participes, o proclives o no condenan explcitamente esta
mezcla letal. Aun as, han tenido garantas en lo que depende del
Estado.
De manera que no tiene sentido pedir garantas en el sentido que se
consigna en el documento. Ms razn tendran en exigirlas quienes en
estos ltimos 6 aos han ejercido la oposicin democrtica e
institucional, pues han sido objeto de montajes, persecucin judicial,
injusto encarcelamiento o exilio, por el slo hecho de criticar las
negociaciones entre el gobierno y las Farc.
En cualquier caso, las Farc pactaron con el gobierno todo un programa
de proteccin que incluye sus propios guardaespaldas (2.1.2.1, p.35 y
ss.)
Vale la pena destacar que el acuerdo distingue entre oposicin poltica
de los partidos, que, adems, reduce el concepto de oposicin a la que
15

haga la izquierda, especialmente su partido -Marcha patritica y el

Congreso de los Pueblos- y sus aliados; y oposicin de los movimientos
sociales (2. P.30) que les son afines. Igual que con los partidos, slo son
de oposicin los que son de izquierda y cercanos a las Farc (2.1.1, p. 32.
Eso es una tergiversacin grosera, porque la oposicin se define por
oponerse al gobierno de turno y puede ser, en ese sentido, de derecha,
de centro o de izquierda. Al definirse en los trminos de las Farc, no hay
oposicin distinta a la que ellos definen, y los dems no sern objeto de
ventajas y garantas especiales para el ejercicio de la poltica.
Pues bien, la oposicin de sus movimientos sociales debe gozar de todo
tipo de garantas, no pueden ser reprimidos -deben ser tratados con
civilidad- y sus demandas deben ser acatadas por las autoridades
locales (2.1.2.2, p.38). Otro golpe al Estado de Derecho, que se da desde
la consolidacin de poderes locales alternativos.
g. Como se dijo ms arriba en la presentacin del acuerdo inicial de
2012, el gobierno le cede a las Farc la vocera de la lucha contra la
corrupcin. En lo pactado en 2016 (3.4.11, p.86 y 87), las Farc
propondrn medidas para la lucha contra ese fenmeno y liga lo pactado
para contener a los grupos polticos y miembros de partidos que
estuvieron ligados a la denominada parapoltica. Como se ha visto,
muchos de los lderes polticos vinculados a este fenmeno han sido
investigados y un buen nmero, condenados, con base a falsos testigos
y curiosas teoras de comportamiento de la votacin en municipios y
regiones, sin ningn sustento poltico. El sealamiento de tener vnculos
con las autodefensas se convertir en el pan de cada da, mientras que
los vnculos ostensibles de los miembros de las Farc con las bandas
criminales (que ellos llamaran sucesoras del paramilitarismo) sern
olvidaos o no sern objeto de investigacin. Y lo mismo ocurre con la
Farc poltica, cuyos miembros aun hoy, no han sido juzgados porque se
utilizan ardides como la que se rompi la cadena de custodia, como
ocurri con una conocida exparlamentaria. Y no sobra mencionar el
laberinto de militantes, de testaferros, funcionarios de bancos
nacionales e internacionales, corredores de bolsa, gerentes de empresas
para lavar dinero, con los que las Farc ocultan sus inmensas riquezas.
Qu hay de la corrupcin de las Farc?

2.4. Las vctimas y la Jurisdiccin para la Paz

a. La consideracin poltica esencial aqu, es que, en este punto tan
importante para los colombianos de a pie, en la lnea de entregar las
facultades del Estado de derecho y negociar con las Farc la agenda
nacional entre la que se encuentra la visualizacin de las vctimas y su
reparacin, el gobierno nacional concierta con las Farc una serie de
mecanismos que slo le competen a l, como la justicia para los
victimarios. No son las Farc quienes tenan el mandato constitucional de
perseguir y juzgar a todos los victimarios porque ellos son los primeros
de todos.
16

Gravsimo fue aceptar la tesis fariana de que, como ellos no reconocen

el Estado de Derecho, ni, por consiguiente, su justicia, haba que montar
un sistema alterno, la ya citada Jurisdiccin Especial para la Paz, JEP, que
sustituye a efectos de los hechos punibles acontecidos durante el
conflicto armado, al sistema judicial constitucional, especialmente a la
Corte Suprema de Justicia, a los tribunales y jueces y a la Fiscala. Un
verdadero golpe de Estado, que de entrada le da a las Farc un poder
constitucional que no pueden poseer, subsumido en el que constituye el
Acuerdo para la Finalizacin del Conflicto mismo, que se blind como
bloque constitucional, es decir, como un tratado internacional dentro de
los Acuerdos de Ginebra sobre el DIH, que priman sobre las normas
internas, en este caso, sobre la Constitucin, posicin que ha sido
rebatida por expertos constitucionalistas, quienes plantean que esos
Convenios slo pueden versar sobre DIH, y el Acuerdo va mucho ms
all, pues implica cambios profundos en nuestra estructura jurdica, que
no tiene nada que ver con cmo preservar los derechos de las vctimas
en la guerra, pues el DIH es un derecho para las vctimas en la guerra y
no uno para manejar un pas.
En una negociacin adecuada, este captulo deba versar slo sobre las
vctimas que ellos produjeron, que son millones, en cuanto son los
mayores criminales de guerra y de lesa humanidad segn los informes
oficiales existentes, en particular, Basta ya! Colombia: memorias de
guerra y dignidad, que es el informe general presentado por el Grupo de
Memoria Histrica (Bogot. Imprenta Nacional 2013) y las estadsticas
que
el
Centro
tiene
(http://www.centrodememoriahistorica.gov.co/micrositios/informeGeneral
/estadisticas.html) sobre esos crmenes. Ms an, si se tiene en cuenta,
como ya se dijo antes, que la Ley de Justicia y Paz de 2005, arroj
importantes resultados Y si esta ley no ha arrojado mayores resultados
es porque su aplicacin fue desestimulada a partir del primer mandato
de Santos, desde cuando se centr el inters en una nueva ley, que, con
este Acuerdo, ser puesta en marcha.
b. Se crea un Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y No
Repeticin, SIVJRNR, que no tiene una sola palabra respecto a la
obligacin de las Farc de pedir perdn a las vctimas y, mucho menos, de
repararlas econmicamente. Nunca, como se ha dicho antes, van a pedir
perdn por sus crmenes; y en cuanto a la reparacin econmica, el
gobierno nacional, con Santos a la cabeza, ha tenido la desvergenza de
admitir y defender la afirmacin de los jefes de la organizacin, de que
no tienen dinero, cuando hay analistas nacionales e internacionales que
calculan que tienen decenas de miles de millones de dlares, por lo que
ese derecho tendr que garantizarlo el Estado con los recursos de todos
los colombianos.
c. Que prevalecer sobre la rama judicial del pas, pues tendr
competencia exclusiva en lo penal, administrativo y disciplinario (JEP; II
17

No 33, p. 134); que tendr presencia de jueces extranjeros, lo que

constituye un verdadero acto de entrega de la soberana nacional y , en
consecuencia, de traicin a la patria, por parte de los miembros del
gobierno que efectuaron el acuerdo; que es indefinido, pues no tiene
una fecha de trmino (algo que el presidente Santos, reafirm); que es
autnomo, pues los tribunales que los compongan dictarn sus propios
reglamentos (Ibid, II, 46, P. 138) y porque no hay ningn sistema de
rendicin de cuentas al estado a o la sociedad colombiana; que viola el
principio universal de derecho, de la cosa juzgada, porque revisar
sentencias penales (en caso de protesta social, (Ibid, No 35, p. 135),
administrativas y disciplinarias en firme, realizadas por nuestras cortes y
tribunales (Ibid; II No 33, p. 135), y que se aplicar a las Farc y a los
militares (con un tratamiento gravoso respecto a las Farc (Ibid; No 44, p.
147), pero tambin a civiles, que el sistema considere que han
participado activa y prolongadamente en el conflicto (Ibid, p. 135). Como
se ha venido diciendo, es un verdadero golpe de Estado.
d. La amnista y el indulto ser para los guerrilleros de las Farc que no
hayan cometido crmenes de guerra y de lesa humanidad. Ahora bien,
sern objeto de esos beneficios el concierto para delinquir con fines de
rebelin y otros delitos conexos (JEP; II; No 38, p.135). Dentro de estos
est la aprehensin de combatientes efectuadas en operaciones
militares y las conductas dirigidas a facilitar, apoyar, financiar u ocultar
el desarrollo de la rebelin, para lo cual debern definirse cada uno de
los contenidos de las anteriores conductas (JEP; II No 39, p. 136). Con
esto, la extorsin y el secuestro econmico (y depende de la
interpretacin, tambin el plagio poltico) son indultables o amnistiables;
y claro, el narcotrfico, que ha servido para financiar la rebelin.
Hay que resaltar, adems, el derecho a participar en poltica de los
miembros de las Farc, as hayan sido encontrado responsables o
confesado crmenes de guerra y de lesa humanidad (JEP, II, No 36,
p.135). Un verdadero insulto a las vctimas y a los que han hecho poltica
sin ensuciarse las manos de sangre.
Para que se hagan una idea de hasta dnde va la impunidad, se
transcribe el punto JEP, III, No 60, p. 146 y ss.),
Las sanciones propias de la JEP, que se impondrn a quienes reconozcan
verdad y responsabilidad ante la Sala de Reconocimiento, respecto a
determinadas infracciones muy graves, tendrn un mnimo de duracin
de cumplimiento de las funciones reparadoras y restauradoras de la
sancin de cinco aos y un mximo de ocho aos. Comprendern
restricciones efectivas de libertades y derechos, tales como la libertad
de residencia y movimiento, que sean necesarias para su ejecucin, y
adems debern garantizar la no repeticin.

18

Restriccin efectiva significa que haya mecanismos idneos de

monitoreo y supervisin para garantizar el cumplimiento de buena fe de
las restricciones ordenadas por el Tribunal, de tal modo que est en
condicin de supervisar oportunamente el cumplimiento, y certificar si
se cumpli. La JEP determinar las condiciones de restriccin efectiva de
libertad que sean necesarias para asegurar el cumplimiento de la
sancin, condiciones que en ningn caso se entendern como crcel o
prisin ni adopcin de medidas de aseguramiento equivalentes. En el
caso de reconocimiento de verdad y responsabilidad ante la Sala, las
restricciones de los anteriores
derechos y libertades sern menores que en el caso de reconocimiento
de verdad y responsabilidad ante el Tribunal o que en el caso de no
reconocimiento.
Las sanciones alternativas para infracciones muy graves que se
impondrn a quienes reconozcan verdad y responsabilidad ante la
Seccin de enjuiciamiento, antes de Sentencia, tendrn una funcin
esencialmente retributiva de pena privativa de la libertad de 5 a 8 aos.
e. La JEP se compone de: a) Sala de reconocimiento de verdad, de
responsabilidad y de determinacin de los hechos y conductas, b) El
Tribunal para la Paz, c) Sala de Amnista o indulto, d) Sala de definicin
de situaciones jurdicas, para los casos diferentes a los literales
anteriores o en otros supuestos no previstos y, e) Unidad de
Investigacin y acusacin, donde el Tribunal es el organismo de cierre
(JEP, III, No 43, p. 137). El Tribunal de Paz tendr 20 magistrados
colombianos y extranjeros, pero a solicitud de los interesados, en la
seccin que conozca su caso, deber haber tres colombianos y dos
extranjeros (Ibid, No 65 -66, pp. 148 -149). El 12 de agosto de este ao,
las partes crearon una comisin de seleccin integrada por dos
extranjeros y dos nacionales. En total, la JEP tendr 57 magistrados
colombianos y 15 extranjeros, como explica Jos Alvear Sann en
www.periodicodebate.com, el sbado 3 de septiembre. Por la forma de
nombrarse y la manera de funcionar, se entrega, ya se ha dicho, la
soberana del pas y se reafirma el golpe de estado a la justicia
colombiana.
f. Ser clave la Sala de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad,
(Ibis; No 38, p. 148 y ss.), que decidir si los hechos y conductas que se
atribuyan a personas son competencia del Sistema por haber sido
cometidos en relacin directa o indirecta con el conflicto armado interno
o con ocasin de este; tambin recibir los informes de la la Fiscala, la
Procuradura, y de cualquier otro rgano competente sobre asuntos que
caigan bajo la competencia de la JEP, as como de las sentencias de los
organismos judiciales que sean pertinentes, as como de la Procuradura
y la Contralora, ms las sentencias proferidas por Justicia y Paz, para
19

ver si las conductas all establecidas son de su competencia. Investigar

exhaustivamente, sin que haya un trmino para ello, por lo que el
proceso y la inclusin en el sistema JEP de un investigado puede ser de
muy larga duracin, con las consecuencias sicolgicas y econmicas que
eso tiene. Luego determinar, luego de la comparecencia de los
implicados si eventualmente hubo o no una conducta susceptible de
estar tipificada en la JEP y si hubo ya o no un reconocimiento de
responsabilidad y pasa el caso a la Sala de Definicin de Situaciones
Jurdicas.
Esta sala decidir la situacin jurdica para quienes no sean objeto de
amnista e indulto y a las que s lo sean (Ibid, III, No 50, p. 141 y ss.)
definir el tratamiento que se dar a personas que han recibido sentencia
previamente al establecimiento de la JEP.
Tambin remitir a la Sala de Indulto y Amnista la lista de los
guerrilleros que podrn ser beneficiaros de estas.
g. Cuando no haya reconocimiento individual, la JEP se apoyar en la
Unidad para la Investigacin y Desmantelamiento de Organizaciones
Criminales y Sucesoras del Paramilitarismo, una nueva Fiscala dentro de
la Fiscala que existe. Esta Unidad ser totalmente autnoma y podr
ordenarle a la Fiscala investigaciones; su director tendr un perodo de
6 aos, frente a los 4 del Fiscal, quien no podr nombrarlo ni removerlo,
pero tampoco exigirle cuentas legalmente, pues ser la Comisin
Nacional Disciplinaria quien podr hacerlo, aunque slo ser sustituido si
comete faltas gravsimas (3.3, p. 72 y ss.; 3.4.4, p. 74 y ss.). Como quien
dice, tendr un amplio margen de discrecionalidad entendida como
impunidad. Y, como legado del anterior Fiscal, la Unidad utilizar, entre
otras, la metodologa de anlisis de contexto (Ibid), que tan buenos
frutos le dio a aquel para perseguir a los que diferan del gobierno. Que
tiemblen los colombianos!
La evidencia de que esta Unidad, pero, en general, la Jurisdiccin
Especial para la Paz, ser usada para golpear a los opositores civiles
delas Farc, de manera torva, es la aparicin, en la ltima semana de
agosto y comienzos de septiembre, de una primera lista de empresarios
que habran colaborado voluntariamente con las autodefensas. Sacada,
dicen algunos, de los expedientes de Justicia y Paz, se filtr y se puso en
circulacin, sin que se sepa, hubiese procesos iniciados contra los
presuntos involucrados; y, lo que es peor, sin que todava estuviese
funcionando la JEP. Con esta accin se puso contra la pared a las
empresas, que vieron su buen nombre afectado y se atemoriz a los
responsables de estas para la poca, pero, de paso, se envi un mensaje
poltico claro de hasta dnde llegar la retaliacin de las Farc, bajo la
mirada complaciente del gobierno.
h. Lo anterior se ensambla con la conformacin de una Comisin
Nacional de Garantas de Seguridad (3.4.3, p. 73 y ss.) para disear,
20

seguir y coordinar el combate a las organizaciones criminales,

incluyendo las sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo. En
ella, adems de tres ministros, el Fiscal, el Defensor del pueblo, tendr
asiento el director de la Unidad de Investigacin, 2 representantes de las
Farc y 2 de voceros de Ongs, afectas, se presume, a las Farc. Por sus
funciones, es una nueva instancia de composicin hbrida de decisin y
ejecucin (JEP; 3.4.3, p. 73), que quita, por esta va, las
responsabilidades asignadas por la Constitucin y la ley al Estado.
i. Y como si eso no fuera suficiente, se pacta construir una Fuerza lite
en la Polica para combatir a lo que han dado en llamar los sucesores del
paramilitarismo y otras bandas criminales que les puedan estorbar en su
estrategia de consolidacin territorial. De esta manera el Estado entrega
a la guerrilla una funcin que le es esencial: garantizar la vida, los
derechos
y
libertades
de
los
colombianos,
producindose,
adicionalmente, la paradjica situacin de que, distinto a lo dicho por
Uribe, no es que las Farc se conviertan en un grupo paramilitar del
Estado, sino que este deviene una fuerza paramilitar al servicio de esa
organizacin criminal. Si hay una victoria poltica importante para ese
grupo, es esta.
j. La Comisin Nacional para el Esclarecimiento de la Verdad, la
Convivencia y la No Repeticin (Ibid, III, No 5.1.1.1, p. 118 y ss.), que
durar tres aos y que supuestamente est, como lo dice su pomposo
nombre para aclarar la verdad sobre el conflicto, de manera que las
vctimas y el pas sepan que pas, es un organismo fraudulento.
En efecto, Sern elegidos por el Comit de Escogencia que seleccionar
a magistrados, fiscales y dems miembros de la JEP, del que ya
hablamos. Pero, adicionalmente, sern el gobierno y las Farc, quienes
escogern a su Presidente (Ibid, No 5.1.1.1.6, p. 125). Es poner al
criminal a liderar la bsqueda de la verdad de sus propios crmenes. El
resultado no podr ser otro que la operacin de lavado de la cara de los
gravsimos delitos de las Farc, los que quedarn ocultos mientras se
resaltan los de los dems actores. Lo dicho. Un fraude para las vctimas.

2.5 Las Farc gobernarn el pas.

En este punto quiero citar de manera completa el artculo de Libardo
Botero, titulado la dictadura de las Farc, porque expresa de manera
contundente la manera como estas controlarn el pas:
Se crea un organismo incontrolable y de facultades inconmensurables,
con la excusa de vigilar la implementacin de los acuerdos, que
significar nada ms ni nada menos que la va para que las Farc ejerzan
durante los diez aos que durar la transicin (o el posconflicto) un
poder omnmodo, sometiendo al engranaje del Estado a su arbitrio.
Se le denomina Comisin de Implementacin, Seguimiento y
Verificacin del Acuerdo Final de Paz y de Resolucin de Diferencias

21

(CSVR), y estar compuesto por tres delegados del gobierno y tres de las
Farc, como se contempla en el punto 6 del documento. No responde ante
nadie ni est sometido a nadie y obrar como un supra-poder, al cual
debern someterse desde el Presidente de la Repblica hasta el
Congreso.
Aunque es paritario en su composicin, el poder real lo tendr la
guerrilla, pues los acuerdos establecieron que el gobierno es el nico
encargado de la correcta implementacin de los acuerdos, so pena de
que aquella vuelva a su aventura armada si no se procede as. Se repite
el chantaje a todo lo largo del documento, pero quiero citar, solo a
manera de ejemplo, lo que se advierte en el punto 1.1.5 al hablar de la
propiedad rural, sealando que es imperativo cumplir todo lo acordado,
de manera que no se vuelva a recurrir a la violencia para resolver los
conflictos relacionados con ella. Es el chantaje atroz de volver a
empuar los fusiles si no se les satisface en sus desmedidas ambiciones.
Puede pensarse que en ese organismo el gobierno osar contradecir lo
que las Farc propongan? En absoluto.
Como es sabido, fue un gran triunfo para las Farc que los convenidos en
La Habana se consideraran acuerdos especiales segn los Convenios
de Ginebra, que por ende entraran a hacer parte del bloque de
constitucionalidad con la sola firma de Santos y alias Timochenko. A
partir de all contaremos con una Constitucin en la sombra, de 297
pginas, ms extensa que la de 1991, que en adelante ser parmetro
de interpretacin y referente de desarrollo y validez de las Normas y las
Leyes de Implementacin y Desarrollo del Acuerdo Final. As lo impuso a
trancazos el gobierno al parlamento, por mandato de La Habana, al
aadir a ltima hora un artculo con esa estipulacin en el Acto
Legislativo No. 1 de este ao, o Acto Legislativo para la Paz.
Aunque tendr una etapa crucial, intensa, durante los 12 primeros
meses, la implementacin no termina all, ya que est previsto que
dure diez aos, como ya lo indicamos. Precisamente con esa ptica, el
Acuerdo Final estableci que la tal CSVR tendr un primer perodo hasta
2019, pero su vida til est pensada para una dcada si es necesario.
Si revisamos sus funciones encontramos el veneno que nos estn
tratando de hacer ingerir. Destaco las siguientes: Resolver cualquier
diferencia o situacin imprevista que pueda surgir en la interpretacin
de los acuerdos; Constatar que el contenido de todos los proyectos
de decreto, ley o acto legislativo que sean necesarios para implementar
el Acuerdo Final, corresponda a lo acordado, antes de que sean
expedidos o presentados, segn sea el caso, por el Presidente de la
Repblica; Proponer borradores de normas que deban ser acordadas
para la implementacin del Acuerdo Final.
Est claro. Ninguna norma podr expedirse o presentarse sin la anuencia
del poder tras el trono de la CSVR: las Farc. El Congreso, ya lo sabemos,
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por disposicin del Acto Legislativo para la Paz, ser un simple notario,
pues no puede modificar ni una coma de lo que el gobierno le enve. Lo
que presumamos, pero no sabamos con exactitud, era que lo que se
presentaba al parlamento provena directamente de los narcoterroristas. Ahora tenemos la prueba palmaria de que ser as. El
Congreso ser solo un notario de lo que le enve el Presidente; y el
Presidente, apenas un amanuense de lo que le dicten las Farc. Es ms,
no solo sern los proyectos de ley. Los mismos decretos que expida el
Presidente, gracias a las facultades absurdas que le otorg el mismo
Acto Legislativo para la Paz, requerirn el visto bueno previo de las Farc,
o sus borradores sern directamente elaborados por ellas.
Adicionalmente nos asalta una duda: la CSVR ser tambin la ltima
instancia para interpretar las previsiones de la jurisdiccin especial para
la paz (JEP), cuando hubiere dudas en su aplicacin y en la expedicin
de sus fallos? No por azar lo preguntamos. En ninguna parte est
establecido que la Corte Constitucional o cualquier rgano de nuestro
Estado puede resolver dichos entuertos. Pero la CSVR s est facultada
para resolver cualquier diferencia o situacin imprevista que pueda
surgir en la interpretacin de los acuerdos, y la JEP hace parte del
mamotreto. Adems, encontramos en uno de los acuerdos especiales
sellados el 19 de agosto, sobre las reformas constitucionales y legales
previstas, que se determina que la CSVR tambin ser la que elaborar
un texto con la propuesta de Acto Legislativo para poner en vigencia la
JEP.
El ejecutivo y el legislativo, a partir de la firma del Acuerdo Final,
quedarn sometidos a los designios y voluntad de la CSVR, la troika que
ejercer su mandato tirnico en Colombia. Y la JEP, el aparato que
sustituir nuestra justicia ordinaria, de igual modo quedar bajo la
batuta de este esperpento. Ni ms ni menos que una dictadura. Con una
condicin singular -al menos durante un tiempo-: las Farc no aparecern
ni darn la cara, pues operarn a travs de marionetas, que no otra cosa
sern nuestros gobernantes.

2.6 El costo econmico del acuerdo

No hay clculos establecidos, pero lo que deja ver este acuerdo es que
costar centenares de billones de pesos, que saldrn de los bolsillos de
los colombianos; piensen usted es cunto costar la JEP con la
burocracia infinita que establece; cunto costar las reforma agraria con
los astronmicos recursos que se requieren para tierra, su adecuacin,
subsidios y funcionamiento de todos los comits habidos y por haber;
Cunto el dinero que habr que darle a las Farc para mantener su
partido y subsidiar por largo tiempo a sus militantes, que crecern como
la espuma, ante tanto beneficio.
Y todo esto, con un pas en dficit, quebrado por la dilapidacin de
recursos y la mermelada, con cada de ingresos petroleros, inflacin

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creciente y amenaza de una nueva reforma tributaria que esquilmar a

los ms pobres, todava ms.

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