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1
AO 2009

INTERPRETACION DE LA NORMA OHSAS 18001:2007

SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Disertante: Lic. Alejandro M. Colombo

Objetivo
9Proporcionar a cualquier tipo de organizacin
los elementos y requisitos de sistemas de
gestin de seguridad y salud ocupacional
(SySO), basado en OHSAS 18001:2007
9Permitir la posibilidad de integrar requisitos de
gestin, para facilitar alcanzar los objetivos
de seguridad y salud ocupacional.

Valor agregado:
9Modelo de Gestin integrable con otros

Desarrollo

1.Introduccin
2.Enfoque
3.Requisitos
Normativos
4.Preguntas
4

Introduccin
Accidentes laborales y Enfermedades Oc
Organizacin Internacional del Trabajo - OIT
9Cada una hora mueren 250 personas de
accidentes laborales y de enfermedades
ocupacionales.
9Cerca de 2,2 millones de personas mueren cada
ao de accidentes y enfermedad ocupacional.
9270 millones de trabajadores sufren de lesiones
no graves por accidente y enfermedad
ocupacional.
9Costo Total por accidentes y enfermedades
ocupacionales es de un 4% del producto bruto del5
mundo

Introduccin
Qu significa OHSAS ?
Occupational, Health and Safety
Assessment Series
Serie de Evaluaciones de Seguridad y
Salud Ocupacional

Alcance de la Norma
Brinda los requisitos necesarios para el
sistema de gestin de salud y seguridad
6
ocupacional (OH&S) para que de este modo

Introduccin
Alcance de la Norma
Permite:
9Implementar mantener y mejorar
continuamente la gestin.
9Asegurar el cumplimiento de la poltica
establecida.
9Controlar riesgos.
9Demostrar el cumplimiento a terceros.
9La certificacin del sistema bajo un
estndar internacional.

Introduccin
Principales cambios de OHSAS 18001:20
9 Se refiere as misma como Norma, la versin
1999 era considerada una especificacin.
9 Se alinea mejor con ISO 9001:2000 y en
especial con ISO14001:2004, facilitando su
integracin.
9 OHSAS 18001:2007 se centra ms en los
procesos y a sus resultados.
9 Le otorga mayor nfasis a la salud.
9 Enfocada a la seguridad Ocupacional no a
los activos patrimoniales.

Introduccin
Publicacin y migracin.
Cuando fue publicada
9 Se public el 1ro. de Julio de 2007.
9Durante 24 meses existe una transicin
entre la versin anterior (1999) y la 2007.
9A partir del 1ro. de Julio del 2009 la versin
1999 pierde vigencia.
9Se public en ingles, cada entidad
certificadora es responsable de su
traduccin.
9

Enfoque

10

TRMINOS Y DEFINICIONES
Seguridad y Salud

Condiciones y factores que afectan o pueden afectar la salud y la

Seguridad de los empleados, otros trabajadores y visitantes en el lugar de trabajo

Peligro

Fuente, situacin o acto con el potencial de dao en trminos de lesiones o

Enfermedades humanas, o una combinacin de ellas

Riesgo

Probabilidad de que ocurra un evento peligroso y la consecuencia

de la lesin o enfermedad que pueda ser causada por la exposicin

Riesgo aceptable

Riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organizacin puede

Tolerar con respecto a sus obligaciones legales y su poltica SySO

Incidente

Evento(s) relacionados con el trabajo que dan lugar a lesin o enfermedad

(sin importar severidad) o fatalidad, o que puede haber ocurrido

Enfermedad

Condicin fsica o mental adversa identificable, que surge, empeora

o ambas, a causa de una actividad laboral, una situacin relacionada
Con el trabajo o ambas

Parte interesada

Persona o grupo, dentro o fuera del lugar de trabajo involucrado o

Afectado por el desempeo de seguridad y salud ocupacional

Lugar de trabajo

Cualquier espacio fsico en el que se realizan actividades relacionadas con el

trabajo

CICLO P-H-V-A
Inicio nuevo ciclo

PLANEAR

HACER

ACTUAR

V
VERIFICAR

MODELO OHSAS 18001

Mejora Continua
Revisin inicial
Revisin por
la Direccin
Poltica de Gestin
Verificacin y Acciones
Correctivas

Planificacin
Implementacin
y Operacin

TIPOS DE RIESGOS EN LA ACTIVIDAD

EMPRESARIAL

Riesgos de
Calidad

Riesgos de
Seguridad

Riesgos
Medioambientales

Requisitos
Normativos

15

4.1 Requisitos Generales

La organizacin debe definir y documentar

el alcance de su sistema de Seguridad y
Salud Ocupacional

4.2 Poltica de Seguridad y Salud laboral

COMPROMISOS POLTICA
1.

Prevencin de lesiones o
enfermedades, mejora
continua y desempeo SySO

2.

Cumplir con los requisitos

legales aplicables y otros

3.

Se comunica a todas las

personas que trabajan bajo el
control de la organizacin

4.

Esta disponible para las partes

interesadas

5.

Se revisa peridicamente

Poltica SySO:
Declaracin autorizada por la alta
direccin de la organizacin, de
sus intenciones y principios en
relacin con la Seguridad y Salud
Ocupacional, que establece los
objetivos globales de SySO.

4.3.1. Identificacin de peligros, evaluacin

y control de riesgos
IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS (IPER)
La organizacin deber establecer
procedimientos para la continua
identificacin de peligros, valoracin
de riesgos y la determinacin de
medidas de control necesarias.
La reduccin de riesgos contempla:

Se deben incluir:
Actividades rutinarias y no rutinarias.
Actividades de todo el personal que
acceda a las instalaciones.
Comportamiento, aptitudes y otros
factores humanos.
Peligros identificados fuera del lugar
trabajo que estn bajo control
organizacin.

. Eliminacin

Peligros generados por la vecindad.

. Sustitucin

Infraestructura, equipos y materiales

suministradas por la organizacin u
otros.

. Controles de ingenieria
. Sealizacin
. Equipo de Proteccin

Cambios realizados o propuestos

Modificaciones del SySO

4.3.2. Requisitos legales y otros

La organizacin deber establecer
procedimiento para:
Identificar
Acceder
Mantener al da
Comunicar a trabajadores y partes
interesadas, la informacin relevante
Los requisitos legales y otros requisitos que le
sean de aplicacin en materia de SSL.

Planificacin

Revisin

Implementacin

Comprobacin y
accin correctora

4.3.3. Objetivos
OHSAS 18001
Objetivo:
Meta, en trminos de
resultados de SySO, que la
organizacin se impone a s
misma alcanzar

Los objetivos deben ser:

Coherentes con la poltica
SySO
Planificaci
Planificacin

Revisi
Revisin

La organizacin deber establecer

y mantener documentados
objetivos de SySO, para cada una
de las funciones y niveles de la
organizacin.
En la revisin se debe considerar:
Los requisitos legales y otros,
aplicables.
Peligros y riesgos.
Opciones tecnolgicas.

Implementaci
Implementacin

Comprobaci
Comprobacin y
acci
accin correctora

Requisitos financieros, operativos y

de negocio.
Opinin de partes interesadas.

4.3.3 Programa(s) Gestin Seguridad, Salud

Ocupacional y Medio Ambiente
Establecer, mantener y documentar un programa para alcanzar
los objetivos y metas.

Como?
Estableciendo:
9 las responsabilidades
9 la autoridad
9 los medios
9 los plazos
Revisndolo a intervalos
programados y regulares

Planificaci
Planificacin

Revisi
Revisin

Implementaci
Implementacin

Comprobaci
Comprobacin y
acci
accin correctora

4.4 Implementacin y operacin

4.4.1 Recursos, Estructura y
responsabilidades, rendicin de
cuentas y autoridad
4.4.2 Formacin, toma conciencia y
competencia
4.4.3 Comunicacin, participacin y
consulta
4.4.4 Documentacin
4.4.5 Control de documentos
4.4.6 Control operacional
4.4.7 Preparacin y respuesta ante
las emergencias

4.4.1. Estructura y responsabilidades.

Responsabilidad es de la alta direccin
Debe nombrar a un
miembro de primer
nivel directivo, con
responsabilidad en
asegurar que:

Deben definir,
documentar y comunicar
la responsabilidad y
autoridad al personal que:
9Gestiona actividades.

9El sistema est

implementado.
9Se ejecuta segn
los requisitos.
9Se comunican los
resultados a la alta
direccin.
9Rendicin de
cuentas.

9Realiza actividades.
9Verifica actividades.
Debe proporcionar
recursos:

9Las personas asuman

su responsabilidad en
SySO

9Humanos con
habilidades especficas.
9Tecnolgicos.

Planificaci
Planificacin

Revisi
Revisin

Implementaci
Implementacin

9Financieros.
Comprobaci
Comprobacin y
acci
accin correctora

4.4.2. Competencia, formacin y

toma de conciencia
La organizacin deber establecer
y mantener procedimientos con el
fin de asegurar que los empleados
conozcan:
9La poltica y los requisitos del
sistema.
9Los aspectos preventivos de su
actividad.
9Sus funciones y responsabilidades.
9Las consecuencias asociadas al
incumplimiento de los
procedimientos operativos.

La formacin debe abarcar los

diferentes niveles de:
9Responsabilidad, capacidad,
habilidades de lenguaje,
alfabetismo y riesgo

La organizacin debe asegurar

que cualquier persona que trabaje
bajo su control sea competente en
base a educacin, formacin o
experiencia y debe contar con los
registros correspondientes

4.4.2. Competencia, formacin

y toma de conciencia
El personal debe ser competente para realizar las tareas que son de
su responsabilidad
La competencia debe definirse en trminos de:
9Educacin
9Formacin
9Experiencia

4.4.3. Comunicacin,
participacin y consulta
La organizacin debe tener
procedimientos que aseguren que la
informacin es comunicada hacia y
desde los empleados y otras partes
interesadas.

Participacin:
9 Trabajadores en IPER y controles
9 Investigacin de incidentes
9 Desarrollo y revisin de polticas y objetivos
9 Estar representados en SSO
Consulta:
La consulta con los contratistas y partes
interesadas externas en relacin a SSO

Las disposiciones sobre la implicacin y

consultas a trabajadores deben estar
documentadas.
Implementar la comunicacin con los
contratistas y otros visitantes al sitio de
trabajo
Recibir, documentar y responder a las
comunicaciones de las partes
interesadas externas

4.4.3. Comunicacin,
participacin y consulta
Los procedimientos de informacin y comunicacin deben
asegurar que los trabajadores:
Son consultados ante cambios que afecten a SySO.
Se involucran en el desarrollo y revisin de la gestin de SySO.
Estn representados en SySO.
Son informados respecto a quin es:
Su representante en SySO.
El miembro de la direccin nombrado para

Planificacin

asegurar el desarrollo y cumplimiento del

Sistema de Gestin.

Revisin

Implementacin

Comprobacin y accin
correctora

4.4.4. Documentacin.

Se debe establecer y
mantener la informacin en un
medio adecuado, tal como:

La documentacin debe ser la

necesaria / requerida a efectos de la
eficacia y eficiencia.
REQUISITOS CONTENIDO
La informacin debe:
Describir los elementos centrales
del sistema y sus interacciones.
Proporcionar el alcance, poltica y
objetivos en SySO.

Papel
Planificacin

Soporte electrnico
Revisin

Implementacin

Comprobacin y
accin correctora

4.4.5. Control de los

documentos y de los datos
La organizacin debe establecer
y mantener procedimientos para
el control de los documentos y
datos.

9Estn localizados y aprobados

antes de su emisin.

Debiendo stos asegurar que los

documentos y datos

9Las versiones actuales estn

disponibles en los lugares donde se
llevan a cabo operaciones
esenciales para el funcionamiento
del Sistema.

9Son peridicamente revisados,

comprobados y aprobados.

9Las versiones obsoletas son

rpidamente retiradas.
Planificacin

Revisin

Implementacin

Comprobacin y
accin correctora

9Son identificados, los documentos y

datos, guardados con propsitos
legales o para preservar el
conocimiento.
9Son identificados y controlados los
documentos externos

4.4.6. Control operativo.

9Establecimiento y mantenimiento de
procedimientos documentados de operacin.
9En procedimientos incluir criterios operativos.

La organizacin debe
identificar las actividades u
operaciones (incluyendo el
mantenimiento), que
requieren medidas de
control.

Implementacin

Comprobacin y
accin correctora

9Controles a los contratistas y

visitantes en el lugar de trabajo.

9Establecimiento y mantenimiento de
procedimientos para diseo del lugar de
trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria.

Planificacin

Revisin

9Establecimiento y mantenimiento de
procedimientos para compra y uso de
productos, equipos y servicios.

4.4.6 Control operativo

Control de los riesgos
Por medio de:
9 documentacin de los procedimientos
9 establecimientos de criterios de actuacin
9 definicin
de productos,
equipos,
servicios...
Diseando
9los lugares de trabajo,
9los procesos,
9las instalaciones,
9la maquinaria.

4.4.7. Preparacin y respuesta

ante emergencias.

La organizacin debe
establecer y mantener planes
que permitan:
y procedimientos ante
posibles incidentes y/o
situaciones de emergencia

Planificacin

Revisin

Implementacin

Comprobacin y accin
correctora

9 Su identificacin.
9 La respuesta, ante los
mismos.
9 Necesidades partes
interesadas
9 Prevenir y mitigar, sus
efectos.
9 Su revisin.
9 Puesta en prctica.

4.4.7 Preparacin y respuesta

ante las emergencias
Procedimientos para identificar posibles incidentes o
emergencias.
Y dar respuesta para prevenir
La enfermedades o lesiones
que puedan provocar.

Los planes deben revisarse tras su puesta en funcionamiento,

y deben ser ensayos peridicamente cuando sea posible.

4.5. Verificacin

4.5.1. Medicin y seguimiento del desempeo

4.5.2. Evaluacin del cumplimiento legal y otros
4.5.3. Investigacin de incidentes, no conformidades, acciones
correctivas y preventivas
4.5.4. Control de registros
4.5.5. Auditoria interna
Planificacin

Revisin

Implementacin

Comprobacin y accin
correctora

4.5.1. Medicin y seguimiento del

desempeo
La organizacin deber establecer y mantener procedimientos
para supervisar y medir los resultados del SySO.
Deben proporcionar:
9Medidas cualitativas y cuantitativas.
9Supervisin del grado en la que se alcanzan
los objetivos.
9Seguimiento de la eficacia de los controles
tanto en salud como en seguridad
9Medidas reactivas de desempeo ante
accidentes, incidentes, enfermedades, y otras
evidencias de los resultados.
9Sus funciones y responsabilidades.
9Registro de datos y resultados de las
mediciones y supervisiones realizadas.

En caso de ser
necesarias
mediciones se
debern establecer y
mantener
procedimientos de
calibracin y
mantenimiento de
equipos.

4.5.1. Medicin y seguimiento del

desempeo
Medicin y supervisin
La organizacin debe mantener procedimientos de
para asegurar el correcto funcionamiento del sistema
de gestin de la seguridad y la salud laboral.

Herramientas
propuestas

Supervisin
Medicin

9Medidas proactivas
9Supervisin
9Medidas reactivas

4.5.2 Evaluacin Cumplimiento

Legal y Otros

Qu requisitos?

Requisitos
Legales
Aplicables

Cmo estamos?

Normativa Nacional (Leyes,

Decreto Supremo, etc.)

Identificados y Cumplidos

Permisos, autorizaciones de
funcionamiento

Son todos, han sido

renovados

Autorizaciones, vertidos,
explosivos

Vigente con la Legislacin

Otros (directrices de Grupo,

Filial, etc.)

Estn definidos y son

cumplidos

Implementar el criterio de cumplimiento y mantener registros de los

resultados de las evaluaciones peridicas de los requisitos legales
aplicables y otros

4.5.3. No Conformidades, Acciones

Correctivas Y Preventivas

La organizacin deber establecer

y mantener procedimientos para:
9 Registrar, investigar y analizar
incidentes.
9 No conformidades.
9 Acciones correctoras y preventivas
y el seguimiento para determinar su
eficacia.
9 Comunicar los resultados de las
investigaciones, las cuales deben
estar documentadas y mantenidas

Requisitos:
Las acciones adoptadas deben ser
proporcionales a los riesgos.
Las acciones que requieran
cambios en los procedimientos
deben ser registrados e
implementados.
Las acciones propuestas deben ser
evaluadas, previa a su
implantacin.

4.5.3. No Conformidades, Acciones

Correctivas Y Preventivas

No conformidad, accin correctiva y accin preventiva

PROCEDIMIENTOS PARA LA ACCION CORRECTIVA:

Anlisis de la causa raz
 Acciones de seguimiento
 Control de la eficacia
 Registrar los cambios


TAMBIEN: ACCIONES PREVENTIVAS

4.5.4 Control de registros

La organizacin deber
establecer y mantener
procedimientos para la
identificacin, mantenimiento y
disposicin de los registros de
SSO (incluyendo resultados de
auditoras y de revisiones).

Los registros deben ser:

Legibles
Identificables
Trazables
Los registros deben almacenarse y
mantenerse de forma que se
garantice la proteccin frente a
daos, prdidas o deterioros.

4.5.4. Control de registros

Registros
9Son la evidencia objetiva del funcionamiento del

sistema
9Demuestran el cumplimiento de la poltica y el

logro de los objetivos,.....los requisitos de la Norma

9No es necesario duplicar (calidad,..)

4.5.5 Auditoria interna

La organizacin deber
establecer y mantener
programas de auditoras.

Deben considerar los resultados

de:
La evaluacin de riesgos SySO
Auditoras anteriores

Los resultados de las auditorias deben ser

comunicados a la direccin

La organizacin deber
establecer y mantener
procedimientos para llevar a
cabo auditoras peridicas.

Deben incluir:
El alcance
La frecuencia
La metodologa
Las competencias y
responsabilidades
Requisitos para su ejecucin
Informar los resultados

4.6. Revisin por la Direccin

Planificacin
Revisin

Poltica

Comprobacin

Implantacin

4.6. Revisin por la Direccin

La alta direccin debe revisar
el SySO a intervalos peridicos

El proceso de revisin
debe asegurar:
La informacin
permite la evaluacin.
Se documenta.

Elementos de entrada:
. Auditorias internas y evaluacin legal

Objeto:
Asegurar la idoneidad, adecuacin y
eficacia del SySO
Determinar posibles cambios en poltica,
objetivos y elementos del sistema

. Resultados de participacin y consulta

. Comunicaciones y quejas
. Estado de investigacin de incidentes
. Revisiones anteriores de la direccin
. Recomendaciones de mejora
Elementos de Salida:
. Propuestas de cambios y recursos; as
como deben estar disponibles para
comunicacin y consulta

4.6. Revisin por la Direccin

Realizada por la direccin a
intervalos definidos
ADECUACIN Y EFICACIA
del sistema

Mejora continua
actualizacin de
objetivos

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46
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