Manual NormasPocedimientosIVSS

UNIVERSIDAD DE ORIENTE
NCLEO BOLVAR
UNIDAD EXPERIMENTAL PUERTO ORDAZ
LICENCIATURA EN ADMINISTRACION
MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL PAGO AL

PERSONAL SUPLENTE DEL HOSPITAL DR. RAL LEONI, SAN FLIX,
ESTADO BOLVAR
Bachiller:
MAGALYS SILVA
C.I. 16.945.667
Trabajo de Grado modalidad pasanta presentado como requisito

parcial ante la Universidad de Oriente para optar al ttulo de
Licenciada en Administracin
Ciudad Guayana; Julio 2.010
NCLEO BOLVAR

ESTADO BOLVAR
Tutor: Acadmico
Tutor: Industrial
Lcdo. Carlos Rodrguez
Lcdo. Luis Parejo
Bachiller:
MAGALYS SILVA
C.I. 16.945.667
Trabajo de Grado modalidad pasanta presentado como requisito

parcial ante la Universidad de Oriente para optar al ttulo de
Licenciada en Administracin
Ciudad Guayana, Julio 2.010
De acuerdo al articulo 41 del reglamento de trabajo de grado son la

exclusiva propiedad de la Universidad de Oriente, y solo podrn ser
utilizados para otros fines con el consentimiento del Consejo de Ncleo
respectivo
quien
deber
participarlo
Universitario para su autorizacin.
previamente
al
Consejo
DEDICATORIA
A Dios Padre Todopoderoso, por permitirme lograr este sueo, por

haberme dado fuerzas para luchar contras las adversidades.
A mi mam, por todo tu amor y cario incondicional, por su apoyo da
tras da, por cada palabra de aliento, gracias mami, Te Quiero Mucho; esto
es para ti.
A mi pap, quien fue el intermediario para que pudiera ingresar en la
Universidad de Oriente y forjar mi carrera.
A mis hermanos: Yoennys, Roxi y Nestor; gracias hermanos por
todo el apoyo brindado y por haber estado all en todo momento.
A mis sobrinos: Yenfry, Roxana Vanessa, Carlitos y mi bailarina
Sofa Victoria, que esto sea de ejemplo a seguir. Los Amo!
A mi ta Dianora Peraza, quien ha estado presente en todas las
etapas de mi vida llenndolas de felicidad; quin ha sido y ser mi segunda
mam. T.Q.M. ta!!!
A mi amiga Mariany Montes por haber llegado a mi vida en el
momento preciso y ensearme tantas cosas; por cada palabra de sabidura,
llenndome de fe y esperanza para salir adelante. Gracias por haber estado
all siempre amiga, mi profesora preferida.
A mi amiga Adriana Vera por brindarme su amistad sincera, por el
cario y por haber estado all en cada momento de mi vida.
A mis compaeras de batalla, Andreina Mndez, Maria Caones y mi
negra Merbis Rondn, por acompaarme durante todo el tiempo que estuve
en la Universidad.
iv
AGRADECIMIENTO
En primer lugar le doy gracias a Dios Padre, por darme la oportunidad

de
compartir
estos
momentos
como
compaeros
crecer
como
profesionales. Por otra parte, siempre resulta difcil agradecer pblicamente a

aquellas personas que han colaborado con un proceso, con una creacin,
con un xito, por cuanto nunca alcanza el tiempo, el papel o la memoria para
mencionar y dar, con justicia, todos los crditos y mritos a quienes se lo
merecen.
MUCHAS GRACIAS a todas las personas que de una u otra forma han
contribuido en esta investigacin, deseo agradecer especficamente a
personas e instituciones que han participado conmigo en esta aventura.
A mi tutor Lic. Carlos Rodrguez, gracias profesor por la enseanza
que me brindo durante toda mi formacin acadmica.
Al Departamento de Contabilidad del IVSS, Hospital Dr. Ral
Leoni, en donde desarrolle mi trabajo de grado y cuyo personal me facilit
todo lo que necesitaba para la prosecucin de mi tesis. En especial al Lic.
Luis Parejo, administrador del Hospital, quien me apoy en toda mi estada
en la institucin.
Asmismo, quiero hacer extensivo mi agradecimiento, a todo el
personal que labora en el Hospital, objeto de este estudio, pero sin olvidarme
de mi negra bella Mara Centeno, gracias por todo el apoyo brindado.
Al Sr. Emiliano Valdez, jefe del Almacn del IVSS, quien siempre me
brind ayuda y estuvo conmigo en todo momento.
A la Sra. Eglys, quien se desempea como cajera del IVSS, por sus
palabras de aliento y por el apoyo brindado.
A la profesora Ninoska Gonzlez, por su disposicin y apoyo en todo
el proceso de esta investigacin.
NDICE GENERAL
Pg.
DEDICATORIA.........................................................................................
iv
AGRADECIMIENTO.................................................................................
RESUMEN................................................................................................
viii
INTRODUCCIN.......................................................................................
CAPTULO I. EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema................................................................
Objetivos de la Investigacin...............................................................
Objetivo General.............................................................................
Objetivos Especficos...................................................................... 7
Justificacin.........................................................................................
Alcance................................................................................................
CAPTULO II. MARCO REFERENCIAL

Resea Histrica del Hospital Ral Leoni............................................ 9
Descripcin de la empresa.................................................................. 10
Tipo de Mercado................................................................................. 10
Misin.................................................................................................. 10
Visin.................................................................................................. 11
Objetivos.............................................................................................. 11
Antecedentes de la Investigacin...................................................... 12
Bases Tericas.................................................................................. 15
Teora................................................................................................. 33
Bases Legales................................................................................... 36
CAPITULO III. MARCO METODOLGICO
Tipo y Diseo de la Investigacin.....................................................
39
Nivel de la Investigacin...................................................................
39
vi
Tcnica e Instrumento para la Recoleccin de Informacin............
40
Poblacin..................................................................................
41
Muestra.....................................................................................
41
Procedimiento y Anlisis de los Datos.............................................
41
CAPITULO IV. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

Recursos..........................................................................................
43
Cronograma...................................................................................... 45
CAPITULO V. PROPUESTA
Presentacin
46
Manual de Normas y Procedimientos............................................
50
CONCLUSIONES..
58
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.........................................................
60
ANEXOS...................................................................................................
63
vii
NCLEO BOLVAR

ESTADO BOLVAR
Autor: Silva Magalys

C.I.:
16.945.667
Tutor: Lic. Carlos Rodrguez
Fecha: Julio, 2010
RESUMEN
La presente investigacin estuvo dirigida a elaborar un manual de normas y
procedimientos para el pago al personal suplente del Hospital Dr. Ral Leoni, San
Flix, Estado Bolvar. El diseo de la investigacin fue no experimental, el tipo fue
de campo y a nivel descriptivo. La poblacin estuvo conformada por ciento diez
(110) talentos humanos que laboran en el Departamento de Contabilidad del
Hospital Dr. Ral Leoni, se seleccion el 30% de la poblacin, es decir, treinta y
tres (33) talentos humanos. Para la recoleccin de los datos se utiliz como tcnica
la encuesta, utilizando como instrumento un cuestionario conformado por 33 tems
preguntas a escala Likerts (Siempre Algunas Veces y Nunca). La validez se
determin a travs del Juicio de tres (3) Expertos. Se diseo la propuesta para la
elaboracin del manual de normas y procedimientos para el pago al personal
suplente del Hospital Dr. Ral Leoni, San Flix, Estado Bolvar.
Descriptores: Manual, Normas, Procedimientos, Pago, Personal Suplente.
viii
INTRODUCCIN
Toda
empresa
debe
tener
un
manual
de
procedimientos
administrativos para el buen funcionamiento de los desembolsos en efectivo

son tan importantes como los ingresos en efectivo, porque la manera en que
un negocio gasta su dinero determina la fuente y el importe de los ingresos
en efectivo. Para el buen desarrollo de toda empresa es necesario adquirir
materiales o servicios y contratar personal para el desenvolvimiento de sus
funciones; considerando ello, que contrae obligaciones de diferentes ndoles
los cuales tienen que ser cancelados.
Cabe considerar que el Departamento de Contabilidad entre sus
funciones se encuentra la elaboracin de cheques para los pagos de los
proveedores, personal suplente y confirmar la veracidad y fidelidad de la
informacin, la cual es plasmada en los cheques. Sin embargo, ha sido
evidente la presencia de algunas anomalas dentro de los procedimientos
para los pagos del personal suplente, lo que ha trado consigo una serie de
consecuencias, evidenciadas en el pago tardo al personal suplente y a la
nmina fija; generando sta situacin deficiencia en la calidad de la atencin
al paciente; as como el incumplimiento de las actividades a plenitud, en
virtud de esto se surgi la necesidad de considerar la propuesta de un
anlisis de los procesos administrativos para el pago de suplentes.
Para la obtencin de la informacin se utiliz un tipo de investigacin
que permiti describir los objetivos planteados, as como el uso del diseo de
la investigacin para la recoleccin de los datos. Siguiendo estos
lineamientos, la presente investigacin tuvo como propsito el elaborar un
Manual de Normas y Procedimientos para el pago del Personal Suplente.
Para la realizacin de este anteproyecto, se hizo necesario

estructurarlo en tres captulos:
En el Captulo I, se describe el planteamiento del problema, se
definen los objetivos y la justificacin del mismo. En el Captulo II, se trata el
marco referencial, el cual est compuesto por la resea histrica del Hospital
Dr. Ral Leoni, visin, misin y objetivos de esta empresa, los antecedentes
de la investigacin, las bases tericas, las bases legales y las teoras que
sustentan la investigacin. El Captulo III, versa sobre los aspectos relativos
al diseo, tipo y nivel de investigacin que se realiz en el presente estudio;
la poblacin y la muestra que fue necesaria para la recoleccin de
informacin; la validez, la confiabilidad y la tcnica de anlisis de datos. En
el Capitulo IV; se exponen los Aspectos Administrativos y en el Captulo V
la propuesta para el Manual de Normas y Procedimientos.
Finalmente se concluye con las referencias bibliogrficas y los anexos
respectivos.
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
Siendo los fines de una organizacin el producir bienes y servicios que
satisfagan las necesidades de la sociedad, existen organizaciones que deben
mantener un alto grado de satisfaccin de sus clientes internos y externos y
entre ellas estn las dedicadas al cuidado de la salud. Las instituciones
dedicadas a la Salud como los seguros sociales tienen con la sociedad un
compromiso de vida; los esfuerzos estn orientados hacia la excelencia en la
prestacin de servicios, ello se debe traducir en trabajo mancomunado de
todos los miembros del equipo de salud, para ofrecer calidad en los servicios
prestados.
Para lograr altos niveles de rendimiento y de eficiencia en las distintas
instancias que forman la direccin, se requiere que el personal que all labora
maneje los procesos administrativos, es por ello que Murgatroyd, S. (2005)
concibe la gestin de calidad como atencin oportuna, personalizada,
humanizada, continua y eficiente que brinda el personal, de acuerdo con
estndares
definidos
para
una
prctica
profesional
competente
responsable, con el propsito de lograr la satisfaccin del cliente y del

prestador de servicios. (p. 220). En este sentido, la gestin de la calidad es
considerada como un conjunto de normas interrelacionadas de una
organizacin por los cuales se administran de forma ordenada los
procedimientos como: la estructura u organizacin, la responsabilidades, el
procedimiento, el proceso y los recursos, en la bsqueda de la satisfaccin
de sus clientes, por medio de la organizacin y el control interno.
Haciendo referencia al caso Mexicano, el Instituto Mexicano de los

Seguros Sociales es la institucin de seguridad social ms grande de
Amrica Latina, pilar fundamental del bienestar individual y colectivo de la
sociedad mexicana y principal elemento redistribuidor de la riqueza en
Mxico; es sin duda, una de las instituciones ms admiradas por los
mexicanos. El cual demanda atencin de calidad de los usuarios y sobre
todo bienestar para el recurso humano que all labora.
En Venezuela el instituto encargado de la administracin de la salud
es el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS), definido como un
ente descentralizado sin fines empresariales, en virtud de lo establecido en
artculo 29 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica (LOAP), ello sin
perjuicio del control que le corresponde ejercer a su rgano de control
interno; creado con la promulgacin de la Ley del Instituto Central de los
Seguros Sociales con jurisdiccin en todo el territorio de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y actualmente se encuentra bajo la tutela del
Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social, como ente
regulador.
En este orden de ideas; en Venezuela los objetivos principales de la
creacin del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales se generan para
brindar proteccin a los empleados y obreros, ante las contingencias de
vejez, invalidez, sobreviviente y perdida de empleo, as mismo prestar ayuda
econmica en los casos de incapacidad temporal, nupcias y funerarias; y en
especial prestar asistencia mdica preventiva y curativa a todos los
venezolanos al desarrollar los mecanismos necesarios que garanticen la
prestacin de los servicios mdicos en estructuras cnsonas y adecuada
dotacin de recursos.
Segn Truyol, A. (2008) para el Banco Central de Venezuela el
financiamiento del IVSS es deficiente: los ingresos, tomados como porcentaje
4
del PIB, se estancan por completo y luego van disminuyendo casi sin
interrupcin. (p. 24).
Pero ste es apenas un sntoma del problema de
fondo, de lo que verdaderamente pone en juicio al Instituto Venezolano de

los Seguros Sociales (IVSS) que se va descapitalizando poco a poco,
reduciendo sus ingresos y disponibilidades hasta poder entrar en un colapso.
Esto ocurre porque las colocaciones que hace el organismo comienzan a
recibir retornos que, en trminos reales, se van haciendo negativos llegando
a resultar prcticamente nulos a la fecha de utilizacin (proceso inflacionario).
El capital del instituto va desapareciendo, pues se coloca en papeles pblicos
de escasa rentabilidad lo que equivale a decir que es tomado a prstamo a
intereses reales negativos por el propio gobierno generando que a su vez los
fondos no alcancen para prestar una atencin de calidad.
El sistema de seguros sociales obligatorios Venezolanos recibe
aportes de los trabajadores, los patronos y el sector pblico, el cual fue
ampliando su cobertura y expandindose durante un largo perodo, este
financiamiento se organiza de la siguiente manera: el sistema recibe
cotizaciones mensuales y, con ellas, paga las pensiones y jubilaciones de los
beneficiarios, utilizando para ello el sistema de financiamiento sobre la
marcha o de reparto, lo que significa que todo el dinero ingresa a un fondo
comn y luego es distribuido segn las obligaciones contradas en el ao.
Con esos fondos; adems, el IVSS fue generando, en su primera etapa, una
red de centros de atencin de salud a nivel Nacional como lo es el IVSS Dr.
Ral Leoni de San Flix Estado Bolvar, lugar objeto de estudio, que si
bien no logra cubrir todo el territorio del Estado Bolvar, representa un
importante aporte al sistema de salud de la regin.
El IVSS, al igual que todas las organizaciones, cumple funciones
administrativas las cuales se desarrollan en la Unidad de Servicios
Administrativos. Dentro de esta estructura organizativa se encuentra el
Departamento de Contabilidad, el cual esta adscrito a la subdireccin
5
administrativa. El hospital del IVSS Dr. Ral Leoni requiere de la

adquisicin de materiales y/o servicios aunado a la contratacin del personal
suplente necesario para el desenvolvimiento de sus funciones generando
esto obligaciones de diferente ndole; como el garantizar a los afiliados el
financiamiento y la seguridad de la prestacin de los servicios de salud,
garantizar los beneficios que otorgar el subsistema en la creacin de un
Fondo Solidario de Salud con el objeto de garantizar a los afiliados la
prestacin de la atencin mdica integral y su financiamiento, cancelar las
indemnizaciones diarias que correspondan de conformidad con lo establecido
en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social Integral para lo cual se
requiere de un personal calificado abocado a la gestin y cumplimiento de
todo lo antes expuesto.
En este orden de ideas, para cubrir faltas de personal bien sea obrero,
administrativo, o inherentes al sector salud, los cuales ameritan de pago
fuera de nomina por sus labores, el departamento de contabilidad procede a
la elaboracin de cheques para los pagos a los proveedores y personal
suplente, adems de verificar la informacin a compensar en los cheques.
Actualmente, el procedimiento de pago de los suplentes presenta retrasos
debido a la ejecucin de actividades no coordinadas en el departamento
contable,
causado
principalmente
por
la
ausencia
de
normas
procedimientos nicos, ocasionando esto prdidas parciales o totales de

dichos
documentos
en
el
recorrido
que
hace
por
los
diferentes
departamentos retrasando la rendicin del doceavo correspondiente a los

gastos ya ejecutados y los doceavo esperados.
Aunado a todo lo anterior expuesto, la importancia de los servicios que
presta el IVSS Dr. Ral Leoni, est dirigida a lograr el mximo bienestar
posible de los clientes internos y externos que estn bajo su cuidado. La
relevancia del tipo de trabajo a realizar implica la aplicacin de etapas de
control administrativo, por medio de la cual se le ofrecer calidad en la
6
atencin al cliente interno y externo.
En el caso del personal del
departamento de contabilidad, se deberan definir criterios que se traduzcan

en herramientas de medicin, que garanticen las condiciones indispensables
para garantizar el pago oportuno del personal suplente.
Por todo lo antes descrito se surgen las siguientes interrogantes:
Cules son las normas y procedimientos que utiliza el personal del
Departamento de Contabilidad del IVSS Dr. Ral Leoni para el pago al
personal contratado? Qu tipo de Control Administrativo existe para el pago
de las cuentas al personal contratado? Cuales son los pasos a seguir para
el pago al personal suplente?
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Elaborar un Manual de Normas y Procedimientos para el pago al
personal suplente del Hospital Dr. Ral Leoni, San Flix, Estado Bolvar.
Objetivos Especficos
Identificar las normas y procedimientos que utiliza el personal del
departamento de contabilidad del IVSS Dr. Ral Leoni para el pago al
personal suplente.
Describir los procedimientos de control administrativo para el pago del
personal suplente.
Disear un manual de normas y procedimientos para el control de los
pagos al personal suplente.
Justificacin de la Investigacin
En las instituciones de salud el proceso laboral del personal constituye
un elemento esencial que orienta hacia la productividad en el trabajo y, por
ende, al xito de las instituciones en la cual se presta el servicio. El
Departamento de Contabilidad cuenta con un control administrativo el cual le
va a permitir al talento humano a realizar los procedimientos para el logro de
los objetivos anteriormente planteados.
Es por ello que se hace necesario normar los procedimientos
administrativos del Departamento de Contabilidad para el pago del personal
suplente del Hospital Dr. Ral Leoni, San Flix, Estado Bolvar atreves de un
manual de normas y procedimientos lo cual aportar a la institucin cambios
en el control administrativo, beneficiar los cliente externos e internos porque
al implementar el proceso administrativo en los servicios que se ofrece va a
generar un mejoramiento de calidad del servicio que se preste.
Alcance
La presente investigacin se encuentra enmarcada especialmente en
el pago al personal suplente del Hospital Dr. Ral Leoni, San Flix, Estado
Bolvar.
Es por esto que se limitar el estudio a los procedimientos
ejecutados por el departamento de contabilidad. Cabe destacar que se tiene

acceso a toda la informacin necesaria para el desarrollo de la investigacin,
cuyo fin es proporcionar un manual de normas y procedimientos para el pago
al personal suplente del Hospital Dr. Ral Leoni, San Flix, Estado Bolvar.
CAPTULO II
MARCO REFERENCIAL
Resea Histrica del Hospital Ral Leoni
El Hospital Dr. Ral Leon Otero, surge de la necesidad de atender a
toda la poblacin guayacitana; la cual careca de un Hospital General,
inicialmente adscrito al MSAS e IVSS, por lo que se atenda a pacientes
asegurados y no asegurados, siendo en su mayora la atencin para stos
ltimos.
El Hospital Dr. Ral Leon Otero, es inaugurado el 10 de Octubre de
1968 bajo la presidencia del Dr. Ral Leon Otero; y como presidente del
IVSS el Dr. Alberto Aranguren Zaraza, ubicado en el Municipio Autnomo
Caron, y perteneciente al Distrito Sanitario N 2, clasificado como Hospital
clase A.
Se inicia con capacidad para trescientas (300) camas y atencin de
pacientes asegurados y no asegurados. El 16 de Marzo de 1977 comienza a
funcionar un anexo del Hospital, del Servicio de Pediatra con una capacidad
de 100 camas.
El 23 de Septiembre de 1987, se inaugura el Centro
Peditrico Menca de Leon, con una capacidad de 150 camas con las
caractersticas de un hospital dado la estructura del mismo, pasando a
sustituir el servicio anterior.
El Hospital Dr. Ral Leon Otero, recibe financiamiento para material

medico quirrgico a travs de un subsidio que tiene destinado al Ministerio
del Poder Popular para la Asistencia Social para tal fin, atiende todas las
especialidades mdicas y de enfermera, durante las 24 horas del da, con
objetivos preventivos y curativos, para atender a toda la poblacin del
Municipio.
Descripcin de la Empresa
El sector productivo de esta empresa es la Salud, ya que all se
encargan de prestarle asistencia mdica a muchas personas que a diario
llegan a este hospital buscando mejorar su salud y ser atendidos por los
diversos mdicos que realizan sus labores en este centro asistencial.
Tipo de Mercado
Su tipo de mercado es de servicio, ya que este Hospital tipo IV presta
servicios de asistencia mdica a todas las personas que necesitan ser
atendidos, pues esta desempea funciones de salud tratando de mejorar un
poco el servicio prestado para satisfacer las necesidades tanto de las
personas que laboran all como las que necesitan ser atendidas.
Misin
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales es una institucin
pblica, cuya razn de ser es brindar proteccin de la Seguridad Social a
todos los beneficiarios en las contingencias de maternidad, vejez,
sobrevivencia, enfermedad, accidentes, incapacidad, invalidez, nupcias,
muerte, retiro y cesanta o perdida de empleo, de manera oportuna y con
calidad de excelencia en el servicio prestado, dentro del marco legal.
10
Visin
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, bajo la inspiracin de
la justicia social y de la equidad para toda la poblacin, avanza hacia la
conformacin de la nueva estructura de la sociedad, garantizando el
cumplimiento de los principios y normas de la Seguridad Social a todos los
habitantes del pas, de manera oportuna y con calidad de excelencia en los
servicios prestados.
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, es una organizacin
dedicada a la suma de esfuerzos y recursos para la efectiva solucin de la
problemtica social venezolana.
El compromiso social y el sentido de
identificacin con la labor que se realiza, debe ser la premisa fundamental en

todos los servicios.
Objetivos
a. Aplicar el Rgimen de los Seguros Sociales en el mbito nacional.
b. Brindar proteccin a los empleados y obreros, ante las contingencias
de vejez, invalidez, sobreviviente y perdida de empleo, as mismo prestar
ayuda econmica en los casos de incapacidad temporal, nupcias y
funerarias.
c. Conformar y regular los procesos inherentes al Servicio de Registro e
Informacin del Sistema de Seguridad Social Integral.
d. Prestar asistencia mdica curativa y preventiva.
e. Desarrollar los mecanismos necesarios que garanticen la prestacin
de los servicios mdicos en estructuras cnsonas y adecuada dotacin de
recursos.
11
f. Establecer los Procesos de Liquidacin y Recaudacin de los

Recursos Financieros del Sistema de Seguridad Social Integral y su
distribucin a los respectivos subsistemas.
Antecedentes de la Investigacin
Gonzlez, M.; Hernndez, A.; Lpez, M.; Montilla, N. (2007) realizaron
una investigacin dirigida a determinar la relacin entre la gestin gerencial
del profesional de enfermera supervisor y la calidad de servicio que presta al
cliente externo en el Instituto Oncolgico Luis Razetti, San Jos, Caracas,
durante el segundo semestre de 2007. Se trat de:
Una investigacin fue no experimental, con un diseo de
campo, de nivel descriptivo. La poblacin estuvo conformada
por 90 enfermeras(os) de atencin directa. Se estim como
muestra el 30% por cada estrato de la poblacin, es decir, 26
enfermeras(os) de atencin directa, a travs del muestreo
estratificado. Para la recoleccin de los datos se utiliz como
tcnica la encuesta, utilizando como instrumento un
cuestionario. Los resultados obtenidos permitieron concluir que
existe una relacin baja entre el proceso administrativo que
cumple el profesional de enfermera supervisor y los elementos
que permiten prestar un servicio de calidad al cliente externo
hospitalizado en el Instituto Oncolgico Luis Razetti. (p. 52)
Este estudio sirve de apoyo a la presente investigacin, porque se
evidencia la relacin con el proceso de control del supervisor, el cual influye,
segn sea el caso, en forma positiva o negativa en la calidad del servicio:
Hernndez de M., Z., Len B., M. y Pea de V., M. (2006), realizaron
un estudio en Valencia, Estado Carabobo titulado: El Proceso de Control en
los trabajadores del Complejo Hospitalario Enrique Tejera:
Los resultados demostraron que un 80% de las enfermeras
encuestadas refieren que el control preventivo con respecto a
la disponibilidad de los recursos, las enfermeras supervisoras
12
no lo prevn, mientras que las actividades de control

simultneo en un 76% de las enfermeras refieren que las
enfermeras supervisoras no realizan la observacin del
proceso laboral. (p. 4)
Esta investigacin se relaciona con el presente estudio porque refleja
el proceso administrativo de una organizacin, de las cuales en esta
investigacin se desarrollo el control de la gestin que cumplen en el
departamento de Contabilidad del Hospital Raul Leoni:
Martnez Caldern, L. (2006), realiz un estudio en Cuba, titulado: El
control interno: Un medio eficaz para la toma de decisiones en el control de la
gestin.
El estudio fue realizado en la Corporacin Cimex, una sociedad
mercantil de carcter privado, propiedad del estado cubano,
que se ha caracterizado por un crecimiento constante y solidez
financiera. El estudio y la evaluacin de las actividades de
control de los sistemas de esta empresa, fueron ejecutados por
el auditor, adoptando la decisin de depositar la confianza en
las actividades de control. Los resultados demostraron que las
actividades de control de los sistemas son deficientes, si se ha
determinado que las actividades de control de los sistemas no
son confiables o los resultados de las pruebas sobre las
mismas no son satisfactorios, no se confi en dichas
actividades. Por lo tanto, al programarse la naturaleza, el
alcance y la oportunidad de los procedimientos, se contempl
la realizacin de una prueba mayor, y de anlisis superior.
(p.56)
Esta referencia guarda relacin con el estudio, ya que evidencia que el
personal al realizar el control del proceso administrativo va a permitir la
calidad de atencin por el talento humano durante la prestacin de servicios:
Almeira, Bruzual y Gonzlez (2005) realizaron un estudio en el
Hospital Dr. Domingo Guzmn Lander de Barcelona, Estado Anzotegui,
para determinar las acciones en el Departamento de Recursos Humanos del
13
Hospital en sus dimensiones: Planificacin, organizacin, direccin y control,

y la calidad de atencin ofrecida por el personal de atencin:
Cumple en un cincuenta y dos por ciento (52%) las actividades
de planificacin; la organizacin se ubica en incumplimiento en
un noventa y cuatro (94%), la direccin se ubica en un
cincuenta y dos por ciento (52%) algunas veces el
cumplimiento, y en el control se ubica en un cuarenta y siete
por ciento (47%) su incumplimiento. En general, se tiene un
desempeo administrativo del personal en un cuarenta y siete
por ciento (47%), nunca realizan las funciones administrativas,
veintiocho por ciento (28%) algunas veces, un veinticinco por
ciento (25%) siempre. (p. 34)
Este trabajo sirve de apoyo a la presente investigacin, porque
evidencia el deterioro de las funciones gerencia/es y /a presencia de
inconformidad en el personal como producto de los desequilibrios de las
reas que tiene como base el liderazgo, relacionando las dimensiones del
estudio en s:
Lara, C. y Nez, D. (2005) realizaron un estudio titulado: Factores
administrativos que influyen en la calidad de atencin de enfermera ofrecida
a los pacientes en las Unidades Clnicas de Medicina I, Medicina II y
Medicina III del Hospital Universitario de Caracas.
La investigacin tuvo como objetivo determinar la relacin
existente entre factores administrativos y sus indicadores
planificar, organizar, dirigir y controlar, y la calidad de atencin
de enfermera y sus indicadores supervisin. La metodologa
utilizada fue un estudio de tipo descriptivo, que consisti en la
aplicacin de instrumento con 20 preguntas en la escala tipo
Likert, dando como resultado que un elemento muestral donde
slo el 43,8% elabora planes de atencin como prueba de
atencin de enfermera, lo que seala que existen deficiencias
en la elaboracin de dichos planes y en la calidad de atencin
ofrecida. (p. 07)
14
Esta investigacin se bas en como influyen los factores administrativos

en una empresa, donde se pudo identificar, analizar y evaluar los controles
internos aplicados en la organizacin a objeto de evidenciar fortalezas y
debilidades, y as
proponer mecanismos que permitan mejorar el
funcionamiento administrativo contable de esta empresa.

Bases Tericas
Dentro del proceso de la investigacin, las bases tericas constituyen
el fundamento principal dentro de un estudio en particular. Es por ello que se
hace indispensable desarrollar a continuacin ciertos aspectos generales
relacionados con la importancia del control administrativo en el Departamento
de Contabilidad.
Control de Proceso Administrativo
El control es la ltima etapa del proceso administrativo, donde se
podr comparar las acciones establecidas con las acciones cumplidas y
aplicar las correcciones que dieran lugar.
Para Robbins, P. y Coulter M. (2005) el control puede definirse como
el proceso de regular actividades que aseguren que se estn cumpliendo
como fueron planificadas y corrigiendo cualquier desviacin significativa
(p.654).
Es decir, que si una actividad es rigurosamente planeada,
organizada, dirigida y no tiene un sistema de control, nunca se sabr si los

procesos anteriores fueron efectivos, ni se podrn diagnosticar desviaciones
a fin de tomar medidas correctivas.
Asimismo, Chiavenato, I. (2005) considera que el control consiste en
la verificacin para comprobar si todas las cosas ocurren de conformidad con
el plan adoptado, las instrucciones transmitidas y los principios establecidos.
15
Su objetivo es localizar los puntos y los errores para rectificarlos y evitar su

repeticin (p.81). Por consiguiente, para realizar correcciones o efectuar
cambios en la planeacin debe existir el control, puesto que, mediante sus
estndares establecidos se medirn los resultados, se harn las correcciones
pertinentes dando paso a la retroalimentacin.
El control se enfoca en evaluar y corregir el desempeo de las
actividades de las enfermeras(os) para asegurar que los objetivos y planes
de la organizacin se estn llevando a cabo. De aqu puede deducirse la
gran importancia que tiene el control, pues es solo a travs de esta funcin
que lograremos precisar si lo realizado se ajusta a lo planeado y en caso de
existir desviaciones, identificar los responsables y corregir dichos errores.
Adems, siendo el control la ltima de las funciones del proceso
administrativo, sta cierra el ciclo del sistema al proveer retroalimentacin
respecto a desviaciones significativas contra el desempeo planeado. La
retroalimentacin de informacin pertinente a partir de la funcin de control
puede afectar el proceso de planeacin. Cabe considerar que Deulofeu, J.
(2002) sostiene que el proceso administrativo
es mediante el cual la
administracin se asegura de que los recursos sean obtenidos y usados

eficientemente en funcin de los objetivos planeados por la organizacin.
(p.168)
Toda organizacin es perfectible; es decir, siempre pueden mejorar
determinadas reas para lograr los objetivos fijados por la administracin. Si
se acepta que todo es perfectible y que toda organizacin debe estar
dispuesta a encontrar sus fallas y corregirlas. En el IVSS Dr. Ral Leoni; el
proceso administrativo solo es posible si se cuenta con un sistema de
informacin que sirva como punto de referencia para cuantificar las fallas y
los aciertos, de modo que constantemente se estn corrigiendo los errores y
16
capitalizando los aciertos, lo cual traer como consecuencia el incremento

del valor del hospital.
Es por ello, que el talento humano que ejerce sus funciones en el
Departamento de Contabilidad debe hacer nfasis que el proceso
administrativo ya que este debe ser til para diagnosticar fallas. Resulta vital
conocer las fallas y los aciertos para lograr una superacin constante; se
alcanzara esta superacin en la medida en que se posea un sistema de
informacin que permita ejercer un buen control administrativo.
El control preventivo est relacionado con la tarea de impedir que
surjan desviaciones entre la calidad y cantidad de los recursos empleados en
la institucin.
Por consiguiente, en los Departamentos de Contabilidad
existen normas que establecen la asistencia al trabajo, por ello el personal

debe mantener un registro de asistencia que le permita conocer los ndices
de ausentismo laboral.
En cuanto a los recursos materiales, el departamento debe hacer un
balance de lo que existe y lo que necesita para que el trabajo se realice en
forma satisfactoria. stos deben estar pendientes de la utilizacin de los
recursos y orientar al talento humano a su cargo para que lo aproveche al
mximo, lo que incide en la gestin de calidad total, puesto que siempre se
mantendrn reservas que permitan atender las necesidades del cliente
interno y externo.
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) tiene como objetivo
fundamental suministrar servicios que aporten una adecuada calidad, para lo
cual debe orientar todos sus esfuerzos en el logro de una administracin
eficiente y eficaz, que comprenda un alto nivel de especializacin de su
personal, pero que tambin contemple la satisfaccin de sus empleados
17
(enfermeras(os)), y con ello poder brindarle al cliente interno y externo la

atencin que se merecen, y sin verse perjudicados.
La estimacin del talento humano es una de las funciones ms
importantes del Departamento de Recursos Humanos, para llevar a efecto
esta funcin, dice Gillies, D.A. (2004), que deben realizarse los siguientes
pasos:
La identificacin del tipo y cantidad de cuidados de enfermera
que se van a proporcionar, la definicin de los tipos de
enfermera que debern emplearse para prestar los cuidados...
el clculo del nmero de personas de cada categora que ser
necesario para proporcionar la asistencia de seleccin y
designacin del personal. La asignacin de funcin. (p.229)
De hecho, el proceso en un sistema de dotacin de talento humano
consiste en realizar estimaciones para determinar el nmero de categoras
correctas del personal fijo y suplente que se debe presupuestar para cada
servicio.
Con respecto a los recursos materiales, en toda organizacin
convergen un sin nmero de recursos necesarios para la produccin de
actividades previamente planificadas, los cuales deben ser administrados con
eficacia y eficiencia.
Las organizaciones, entre ellas las llamadas
comnmente hospitales, con un proyecto social, renen varios recursos para

lograr los objetivos formulados, mediante la ejecucin de funciones,
actividades y tareas especficas.
En el contexto de los recursos materiales, Chiavenato, I. (2000) dice
que son necesarios para efectuar las operaciones bsicas de la
organizacin, ya sea para prestar servicios especializados o para producir
bienes o servicios (p.127). Lo citado es coherente a lo realizado por el
Departamento de Contabilidad del IVSS Dr. Ral Leoni, donde prestan
18
servicios a los clientes internos y externos que ingresan a las diferentes

reas.
En las instituciones hospitalarias, la consecucin de los recursos
materiales y equipos, su optimizacin y su manejo son motivo de
preocupacin constante no slo para el personal administrativo, sino tambin
para todo el personal que ofrece los servicios y la atencin al cliente interno y
externo, como lo es enfermera.
Para Robbins, P. y Coulter, M. (2005) la Medicin del Desempeo
implica la contabilidad sistemtica y controlada de indicadores que revelan
los cumplimientos de las metas de una institucin. Se mide la efectividad y la
eficacia de una gestin administrativa. (p. 565). El concepto es aplicable en
la medicin cuantitativa de la prestacin de servicios de calidad. La forma
mejor conocida del control simultneo es la mediacin del desempeo, donde
el coordinador puede verificar de forma simultnea las actividades del
empleado y corregir los problemas que puedan presentarse.
En esta fase, el encargado del departamento determina a travs de la
observacin, si el trabajo se realiza en forma establecida por las polticas y
procedimientos de la institucin. En relacin a la modificacin del
comportamiento refiere Gillies, D.A. (1994) que tiene como objetivo
promover el cambio a travs de tcnicas de intervencin psicolgicas para
mejorar el comportamiento de las personas, de forma que desarrollen sus
potencialidades y las oportunidades disponibles en su medio. (p.230). La
idea central es que el talento humano optimicen su ambiente, y adopten
actitudes valoraciones y conductas tiles para adaptarse a lo que no puede
cambiarse. El rea de la modificacin de conducta es el diseo y aplicacin
de mtodos de intervencin psicolgicas que permitan el control de la
conducta para producir el bienestar, la satisfaccin y la competencia
personal.
19
Munich, G., L. y Garca M., J. (2001) manifiestan el establecimiento

de medidas correctivas da lugar a la retroalimentacin; es aqu en donde se
encuentra la relacin ms estrecha entre la planeacin y el control. (p.181).
Esto significa que el talento humano que labora en el Departamento de
Contabilidad antes de establecer un sistema de control se requiere contar
con objetivos y estndares que sean estables, que el personal clave
comprenda y est de acuerdo con los controles, que los resultados finales de
cada actividad se establecen en relacin con los objetivos, evaluando la
efectividad
de
los
controles
eliminando
aquellos
que
no
sirven,
simplificndolos y combinndolos para perfeccionarlos, de manera que se

puedan ejecutar slo los que permiten alcanzar las metas.
Las medidas correctivas son de utilidad para integrar las desviaciones
o buscar solucin a las mismas, como tambin deben ajustarse a las
necesidades de los departamentos o servicios y al tipo de actividad que se
desee controlar o corregir. Para tomar las medidas correctivas con
anticipacin se deben aplicar el control antes de que se efecte el error.
Estas deben ser implementadas de manera sencilla y fcil de interpretacin
para lograr facilitar su aplicacin en el rea.
Manuales de Normas y Procedimientos
El manual de normas y procedimientos, segn Prez S., A. (2006),
detalla todos los procedimientos que se vienen realizando en la empresa,
tambin establece las pautas especficas acerca de las normas aplicables en
forma general o especifica para los procedimientos identificados en la
organizacin.
Cuando hablamos de norma, detalla la forma como debe llevarse a
cabo un procedimiento. A diferencia de una poltica, las normas tienen
carcter especfico y no general.
20
Estructura del Manual de Normas y Procedimientos

Franklin (2007), plantea que el manual de normas y procedimientos
debe tener al menos el siguiente contenido:
1. Identificacin: Este documento debe incorporar la siguiente
informacin:
-
Logotipo de la organizacin.
Nombre oficial de la organizacin.
Denominacin y extensin. De corresponder a una unidad en
particular debe anotarse el nombre de la misma.

-
Lugar y fecha de elaboracin.
Nmero de revisin (en su caso).
Unidades responsables de
su elaboracin,
revisin
y/o
autorizacin.
-
Clave de la forma: En primer termino, las siglas de la
organizacin, en segundo lugar las siglas de la unidad administrativa donde

se utiliza la forma y, por ltimo, el nmero de la forma. Entre las siglas y el
nmero debe colocarse un guin o diagonal.
2. ndice o Contenido: Relacin de los captulos y pginas
correspondientes que forman parte del documento.
3. Prlogo y/o introduccin: Exposicin sobre el documento, su
contenido, objeto, reas de aplicacin e importancia de su revisin y
actualizacin. Puede incluir un mensaje de la mxima autoridad de las reas
comprendidas en el manual.
4. Objetivos de los Procedimientos: Explicacin del propsito que se
pretende cumplir con los procedimientos.
21
Los objetivos son uniformar y
controlar el cumplimiento de las rutinas de trabajo y evitar su alteracin

arbitraria; simplificar la responsabilidad por fallas o errores; facilitar las
labores de auditoria; facilitar las labores de auditoria, la evaluacin del control
interno y su vigilancia; que tanto los empleados como sus jefes conozcan si
el trabajo se est realizando adecuadamente; reducir los costos al aumentar
la eficiencia general, adems de otras ventajas adicionales.
5. reas de aplicacin y/o alcance de los procedimientos: Esfera de
accin que cubren los procedimientos. Dentro de la administracin pblica
federal los procedimientos han sido clasificados, atendiendo al mbito de
aplicacin y a sus alcances, en: procedimientos macro administrativos y
procedimientos mezo administrativos o sectoriales.
6. Responsables:
Unidades
administrativas
y/o
puestos
que
intervienen en los procedimientos en cualquiera de sus fases.

7. Polticas o normas de operacin: En esta seccin se incluyen los
criterios o lineamientos generales de accin que se determinan en forma
explcita para facilitar la cobertura de responsabilidad de las distintas
instancias que participaban en los procedimientos.
Adems debern
contemplarse todas las normas de operacin que precisan las situaciones

alterativas que pudiesen presentarse en la operacin de los procedimientos.
A continuacin se mencionan algunos lineamientos que deben considerarse
en su planteamiento:
-
Se definirn perfectamente las polticas y/o normas que
circunscriben el marco general de actuacin del personal, a efecto de que

est no incurra en fallas.
-
Los lineamientos se elaboran clara y concisamente, a fin de que
sean comprendidos incluso por personas no familiarizadas con los aspectos

administrativos o con el procedimiento mismo.
22
Debern ser lo suficientemente explcitas para evitar la continua
consulta a los niveles jerrquicos superiores.

8. Conceptos: Palabras o trminos de carcter tcnico que se
emplean en el procedimiento, las cuales, por su significado o grado de
especializacin requieren de mayor informacin o ampliacin de su
significado, para hacer ms accesible al usuario la consulta del manual.
9. Procedimiento (descripcin de las operaciones): Presentacin por
escrito, en forma narrativa y secuencial, de cada una de las operaciones que
se realizan en un procedimiento, explicando en qu consisten, cundo, cmo,
dnde, con qu, y cunto tiempo se hacen, sealando los responsables de
llevarlas a cabo. Cuando la descripcin del procedimiento es general, y por lo
mismo comprende varias reas, debe anotarse la unidad administrativa que
tiene a su cargo cada operacin. Si se trata de una descripcin detallada
dentro de una unidad administrativa, tiene que indicarse el puesto
responsable de cada operacin. Es conveniente codificar las operaciones
para simplificar su comprensin e identificacin, aun en los casos de varias
opciones en una misma operacin.
10. Formulario de impresos: Formas impresas que se utilizan en un
procedimiento, las cuales se intercalan dentro del mismo o se adjuntan como
apndices. En la descripcin de las operaciones que impliquen su uso, debe
hacerse referencia especfica de stas, empleando para ello nmeros
indicadores que permitan asociarlas en forma concreta. Tambin se pueden
adicionar instructivos para su llenado.
11. Diagramas de flujo: Representacin grfica de la sucesin en que
se realizan las operaciones de un procedimiento y/o el recorrido de formas o
materiales,
en
donde
se
muestran
las
unidades
administrativas
(procedimiento general), o los puestos que intervienen (procedimiento

23
detallado), en cada operacin descrita. Adems, suelen hacer mencin del

equipo o recursos utilizados en cada caso. Los diagramas representados en
forma sencilla y accesible en el manual, brinda una descripcin clara de las
operaciones, lo que facilita su comprensin. Para este efecto, es aconsejable
el empleo de smbolos y/o grficos simplificados.
12. Glosario de trminos: Lista de conceptos de carcter tcnico
relacionados con el contenido y tcnicas de elaboracin de los manuales de
procedimientos, que sirven de apoyo para su uso o consulta.
Procedimiento de Pago de Suplentes
Di Vicenti (1999), seala que la estructura en la organizacin es la
encargada de las interrelaciones entre las funciones y las personas que
llevan a cabo una labor (p.103). En efecto en todo centro de trabajo el
personal que cumple funciones especficas, asigna actividades asistenciales,
administrativas y docentes al personal que dirige y es su responsabilidad
supervisar la ejecucin de las mismas.
Figuera (1995), seala a la organizacin como funcin administrativa,
parte del proceso administrativo, que significa el acto de organizar,
estructurar e integrar los recursos y los rganos responsabilizados de su
administracin, as como las relaciones, y atribuciones de cada uno de ellos
(p. 215). De lo antes sealado se deduce que en la organizacin como
funcin
administrativa,
estn
implcitos
una
serie
de
elementos
interrelacionados y con atribuciones especificas, cuyo objetivo es el logro de

las metas establecidas.
En el mbito hospitalario al Departamento de Recursos Humanos le
corresponde establecer la disponibilidad de talento humano y materiales, as
como
el
proporcionar
las
herramientas
24
de
trabajo
para
el
buen
funcionamiento y el logro de los objetivos propuestos; al respecto Herbert y

Hecker, citado por Chiavenato (2005), seala que existen dos tipos de
elementos comunes a las organizaciones, son el elemento bsico referido a
las formas y sus interacciones y los elementos de trabajo; referidos a los
recursos que ella utiliza tales como los recursos humanos, no humanos y
conceptuales. En cuanto a la disponibilidad de talento humano; se estiman
los recursos necesarios para cubrir las necesidades del Hospital. En tal
sentido Simms, Price y Ervin (2000) indica que:
Cuando los administradores dirigen los anlisis del empleo y
del personal de equipo de enfermera, necesita tener
enfermeras y ayudantes de enfermera competentes, a fin de
formular patrones de asignacin ideados para la prestacin de
asistencia de calidad y efectiva en relacin al costo. (p.280)
La estimacin del talento humano estn fundamentadas en criterios
normativos del Ministerio del Poder Popular para la Salud (2005), los cuales
son: tipo de establecimiento, nmero de camas por especialidad, nivel de
atencin mdica, tipo de pacientes a atender, complejidad de los programas
y de las actividades, proyeccin de los programas, horario de trabajo,
convenios de trabajo, docencia y niveles de formacin profesional.
El Departamento de Recursos Humanos, en conjunto con el
Departamento de Contabilidad est obligado a ofrecer el personal necesario
para la atencin de un cliente y distribuirlo segn su capacidad resolutiva y
necesidades de las diferentes reas de servicio. Para ello debe apreciar las
normas establecidas por el establecimiento de salud, ajustndose a ellas
como medio de garantizar la atencin en cantidad y calidad, apropiado a los
requerimientos
del
Hospital.
Por
otra
parte,
estos
departamentos
desenvuelven en un mundo de relaciones dnde se hace indispensable

contar con una reglamentacin que marque las pautas de la dinmica del
trabajo y del comportamiento esperado por la organizacin.
25
Las normas segn Dessler (1996) son:

Las reglas convenidas mediante las cuales el grupo ejerce
control sobre sus miembros, no son metas inalcanzables; sino
ms bien como leyes que los miembros del grupo deben
observar tan fielmente como se obedecen las leyes de la
sociedad. El grupo sobre todo si tiene cohesin, puede hacer
cumplir sus normas muy eficientemente. (p.288)
Las normas como elemento regulador de la conducta de los
individuos, cobra significativo valor dentro de las organizaciones, pues seala
los parmetros de funcionamiento y comportamiento organizacional.
Los
encargados del departamento deben contar con las normas establecidas,

debe tener la seguridad de que la Gerencia del Departamento, tiene un alto
grado de identificacin con las mismas y que le respaldan en las acciones
desarrolladas para su cumplimiento, entendiendo que los empleados se
apegan a las normas en la medida en que las consideran importantes.
En relacin a la disponibilidad de herramientas de trabajo, debe
mantener claramente informados al talento humano sobre las normas
administrativas y de procedimientos sealados por la organizacin para que
sirva como pautas de conducta dentro del establecimiento de salud. Las
normas deben estar recopiladas en manuales y estn disponibles en los
servicios. Una de las formas de mantener el flujo de informacin es que las
normas estn contenidas en un manual de procedimientos.
Al respecto, Figuera (1995) seala que un manual de procedimientos:
Es un documento que contiene en forma ordenada y
sistemtica, informaciones e instrucciones sobre historia,
organizacin, polticas o procedimientos de una organizacin
que se consideran para la Gerencia del Trabajo, permiten
emplear las normas generales de una organizacin, con un
lenguaje que puedan comprender los empleados de todos los
niveles. (p.349)
26
De lo expuesto se deduce que el manual es un medio que utiliza el

talento humano para aumentar la eficiencia del personal a su cargo, as como
tambin sirve de medio de integracin y orientacin al personal de nuevo
ingreso, que facilita su incorporacin a las clnicas, al mismo tiempo que
proporciona el mejor aprovechamiento de los recursos materiales y mejor
desempeo del personal.
Por lo tanto, se hace necesaria la elaboracin de este tipo de manual
a objeto de guiar la ejecucin de la prctica clnica y debe estar en relacin
con las necesidades de las unidades clnicas.
Es por ello, que el
Departamento de Recursos Humanos y el Departamento de Contabilidad

debe elaborar y participar en la elaboracin de un manual de procedimientos
como herramienta til para la descripcin de las actividades a realizar en
cada servicio, a fin de garantizar el desempeo eficaz del talento humano.
Control Interno
La Federacin de Colegios de Contadores Pblicos de Venezuela
(1994), lo define como:
"El plan de organizacin, de todos los mtodos y medidas
coordinadas adoptadas al negocio, para proteger y salvaguardar
sus activos, verificar la exactitud y confiabilidad de los datos
contables y sus operaciones, promover la eficiencia y la
productividad en las operaciones y estimular la adhesin a las
prcticas ordenadas para cada empresa".(p.310)
Tomando en cuenta los distintos conceptos de control interno, Prez
S., A. (2006) establece que pueden dividirse en dos grandes grupos:
Administrativos y Contables.
En cuanto al administrativo, es el plan de organizacin, y todos los
mtodos que facilitan la planeacin y control de la empresa (planes y
27
presupuestos). Con relacin al contable, se puede decir que comprende de

mtodos y procedimientos relacionados con la autorizacin de transacciones,
tal es el caso de los registros financieros y contables.
Para Prez S., A. (2006) el sistema de control interno, aparte de ser
una poltica de gerencia, se constituye como una herramienta de apoyo para
las directivas de cualquier empresa para modernizarse, cambiar y producir
los mejores resultados, con calidad y eficiencia. La evaluacin del sistema de
control interno por medio de los manuales de procedimientos afianza las
fortalezas de la empresa frente a la gestin. En razn de esta importancia
que adquiere el sistema de control interno para cualquier entidad, se hace
necesario hacer el levantamiento de procedimientos actuales, los cuales son
el punto de partida y el principal soporte para llevar a cabo los cambios que
con tanta urgencia se requieren para alcanzar y ratificar la eficiencia,
efectividad, eficacia y economa en todos los procesos.
Objetivos y Polticas del Control Interno
Segn Gmez (2006), se puede establecer como objetivos y polticas
del control interno las siguientes premisas:
Polticas:
1. El desarrollo y mantenimiento de una lnea de autoridad para
complementar los controles de organizacin.
2. La existencia de un mecanismo dentro de la estructura de la
empresa, conocido como la evaluacin y autocontrol que asegure un anlisis
efectivo y de mxima proteccin posible contra errores, fraude y corrupcin.
28
3. La existencia del sistema presupuestario que establezca un

procedimiento de control de las operaciones futuras, asegurando, de este
modo, la gestin proyectada y los objetivos futuros.
4. La correcta disposicin de los controles validos, de tal forma que
se estimulen la responsabilidad y desarrollo de las cualidades de los
empleados y el pleno reconocimiento de su ejercicio evitando la necesidad
de controles superfluos as como la extensin de los necesarios.
Objetivos:
1. Un sistema contable que suministre una oportuna, completa y
exacta informacin de los resultados operativos y de organizacin en el
conjunto.
2. Un sistema de informacin para la direccin y para los diversos
niveles ejecutivos basados en datos de registro y documentos contables y
diseados para presentar un cuadro lo suficientemente informativo de las
operaciones, as como para exponer con claridad, cada uno de los
procedimientos.
3. Una definicin clara de las funciones y las responsabilidades de
cada departamento, as como la actividad de la organizacin, esclareciendo
todas las posibles lagunas o reas de responsabilidad indefinida.
Cuentas por Cobrar
El autor Balderas P., M. L. (2005) plantea que las cuentas por cobrar
constituyen tal vez uno de los activos ms importantes de una empresa. Su
misma naturaleza de representar las decisiones de concesin de crdito, la
gran importancia que para la administracin tiene su buen manejo y control
en las decisiones financieras, como instrumento que contribuye a elevar el
29
volumen de ventas y a la generacin de fondos para el financiamiento de las

operaciones corrientes de la empresa.
Balderas P., M. L. (2005) expone que el concepto de cuentas por
cobrar puede ser establecido desde los siguientes puntos de vista:
Desde el punto de vista contable: Las cuentas por cobrar son la parte
del activo circulante originada por las ventas a crdito. Este concepto
comprende las cuentas por cobrar originadas por operaciones comerciales;
no obstante, existen cuentas por cobrar no procedentes de las operaciones
corrientes de un negocio y comnmente se le conoce como no comerciales,
estas ltimas son generadas por transacciones realizadas en las siguientes
modalidades:
Desde el punto de vista administrativo: Las cuentas por cobrar son el
total de los crditos a corto plazo otorgados y an no recuperados, y que
representan un eficiente indicador de la gestin administrativa de un negocio,
o en su departamento de crdito en materia de crdito y cobranzas al
hacerse un anlisis de ellas. Un negocio se ayuda mejor a s mismo cuando
sirve mejor a su clientela, comercia no slo en vender sus productos y
servicios, sino tambin en satisfacer los deseos y las necesidades humanas.
Ningn gerente de crditos puede servir bien a su negocio, a menos que
acte en forma igual con el pblico.
El concepto administrativo de las cuentas por cobrar destaca una
importante actividad dentro de la empresa que pone en relieve la necesidad
de emprender estudios profundos y cuidadosos, tendientes a lograr la
mxima efectividad del proceso de ventas a crdito. Asimismo, en la
cobranza de los crditos otorgados en plazos normalmente establecidos por
la poltica crediticia de la firma.
30
Desde el punto de vista financiero: Las cuentas por cobrar constituyen

fondos comprometidos. Esto significa una ampliacin de los mismos en forma
directa del efectivo que debera percibirse de las ventas al crdito concedido
para facilitar las ventas y mejorar los beneficios. Esto a su vez afecta el flujo
de caja de una empresa, en vista de los efectos que tienen las polticas
relativas de la concesin de crditos y a las polticas de cobranzas en la
rapidez con que entren los fondos a la firma. Asimismo, tambin se afectarn
los estados financieros presupuestados, tanto el estado de ganancias y
prdidas como el balance general debido a los efectos de las decisiones que
se tomen respecto a las ventas a crdito y a las prdidas por cuentas
incobrables. As, desde el punto de vista financiero, las cuentas por cobrar,
representan un instrumento realmente importante en la funcin financiera de
una empresa. De una buena poltica de concesin de crdito y de un buen
sistema de cobros, depender la contribucin de las cuentas por cobrar a la
provisin de fondos en las condiciones ms ventajosas y a la maximizacin
de las utilidades de la empresa.
Desde el punto de vista econmico: Las cuentas por cobrar (el crdito)
representan un elemento con efectos decisivos en todos los tipos de
negocios. Los negocios en sus actividades son entes dinmicos que pasan
por una serie de etapas o perodos en los cuales perodos de prosperidad
alternan con perodos de recesin. La confianza y voluntad para el
otorgamiento de crdito, monto y plazo de pago van a depender en gran
parte de la etapa en la cual se encuentre el negocio.
En consecuencia, cuando un negocio se recupera de un perodo de
decadencia, invierte en activos fijos, los precios y las utilidades aumentan
con el incremento de la demanda; al elevarse el valor de los bonos y las
acciones, nuevos crditos se negocian fundamentados en ese aspecto. Se
necesita la utilizacin de la totalidad del capital y mano de obra para
satisfacer la demanda. En una poca de depresin, en la cual la demanda se
31
nivela o es inferior a la produccin, los comerciantes quedan con niveles de

inventarios elevados que no pueden vender; se trata de acelerar el cobro de
las cuentas y documentos por cobrar, se venden bonos, acciones y activos
fijos para pagar a los acreedores y aumentar la liquidez de la firma; la
reduccin de personal es caracterstica de esta poca.
En poca de recesin, lo caracterstico es que un gerente sea
pesimista y reacio a conceder crditos. As, la reduccin en las ventas y en la
actividad de los negocios, a lo cual a su vez se une la presin a los clientes
para que cancelen sus deudas a la empresa; cuando se trata de crditos de
plazos no vencidos, se les ofrecen a los clientes atractivos descuentos por
pagar antes de la fecha de vencimiento de la deuda. Cuando la recesin
alcanza su punto ms bajo, los gerentes de crdito intentan estimular la
recuperacin de la empresa mediante el establecimiento de una poltica
crediticia ms liberal. En las primeras etapas de cambio en los negocios, si la
confianza de los gerentes de crdito en la capacidad de pago de sus clientes
en el futuro los hace demasiado flexibles en la concesin de los crditos, se
da un impulso a la sobre expansin con el consiguiente peligro de inversin
excesiva en cuentas por cobrar.
Lo anteriormente sealado respecto al enfoque econmico del crdito
resalta el papel que desempea el crdito en las diversas etapas del ciclo de
los negocios y la incidencia que tiene el ciclo de los negocios en los niveles
de cuentas por cobrar, en la concesin y en la restriccin del crdito.
Los conceptos de cuentas por cobrar, enfocados a travs de cuatro
puntos de vista diferentes dan una idea de las diferentes actividades en la
vida de una empresa en las cuales las cuentas por cobrar desempean uno
de los roles ms importantes, tanto en el aspecto Contable, Administrativo y
Financiero como el Econmico.
32
En la presente investigacin se utiliza el nombre de cuentas por cobrar

para designar todos los derechos a cobrar del pago al personal suplentes del
Hospital del IVSS Dr. Ral Leoni Otero, por lo tanto, letras de cambio y
otros
documentos
por
cobrar
que
provengan
de
las
operaciones
administrativas del Departamento de Recursos Humano y de Contabilidad y

estn comprendidas dentro del ciclo normal de operaciones del mismo
quedan contenidos en este concepto.
Teora Clsica de la Administracin Cientfica de Taylor y Fayol

Henri Fayol, pionero de la teora clsica, es considerado, junto con
Taylor, uno de los fundadores de la administracin moderna. Se preocup
por definir las funciones bsicas de la empresa, el concepto de
administracin, planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar, y los
llamados principios generales de administracin como procedimientos
universales aplicables en cualquier tipo de organizacin o empresa. Es por
ello, que existe una proporcionalidad de la funcin administrativa, que se
reparte en todos los niveles de la organizacin.
Dentro de las teoras que sustentan el proceso administrativo se
encuentra la Teora Clsica de la Administracin Cientfica, porque considera
a la administracin como una ciencia. Al respecto, Fayol citado por
Chiavenato, I. (2000) expresa:
La administracin es universal y menciona que para que se
justifique una organizacin, sta debe estar dirigida por reglas y
autoridades, y para lograr los objetivos administrativos, deben
coordinar los recursos y as mismo prever, organizar, mandar,
coordinar y controlar.
Para ello debe contar con un
conocimiento completo de su personal, estar bien informado
sobre las funciones que deben cumplirse, dar un buen ejemplo
y realizar evaluaciones peridicas del personal. (p.60)
33
En referencia a lo expuesto, el proceso administrativo est orientado a

obtener informacin, conocer las habilidades y destrezas, as como, la
experiencia en el trabajo, teniendo en cuenta que la funcin principal de los
gerentes de departamentos es dirigir el trabajo del talento humano hacia el
logro de los objetivos, mediante el control para lograr una atencin de calidad
y la satisfaccin del personal a travs de una buena coordinacin.
Por otra parte, Taylor que se debe procurar una distribucin
equilibrada entre la responsabilidad de los trabajadores y la direccin, dando
al trabajador la parte operativa y la planeacin a la direccin (p.69). Aunque
la planeacin es funcin de la alta gerencia, hay que tomar en cuenta la
visin de quien realiza las operaciones, as mismo la funcin de los gerentes
de cada servicio deber desconcentrarse, dividirse por reas y ser ejecutada
por los encargados del puesto, debe controlar el trabajo para que se realice
de acuerdo a las normas y planes establecidos, atendiendo los problemas
que se deriven de lo planeado.
Es importante destacar la relacin entre la teora de Taylor y el
proceso administrativo, para llevar a cabo sus funciones. Es de hacer notar
la repercusin sobre el personal que labora en los Departamentos de
Recursos Humanos y de Contabilidad; debe poseer conocimientos de esta
teora, pues de esa manera puede desarrollar sus actividades de control
sobre bases cientficas y razonamientos lgicos, que lo lleven a mantener
una relacin excelente en el equipo de trabajo, evitando la duplicidad de
esfuerzos y la prdida de tiempo.
Teora de Sistemas
Esta teora surgi con los trabajos del bilogo alemn Ludwing Von
Bertalonffy, publicados entre 1950 y 1968. Expone Zamudio, R. (2005) que
la teora general de sistemas (TGS) afirma que las propiedades de los
34
sistemas no pueden separar sus elementos, ya que la comprensin de un

sistema se da slo cuando se estudian globalmente, involucrando todas las
interdependencias. (p. 03). La TGS se fundamenta en 3 premisas bsicas:
1. Los sistemas existen dentro de los sistemas.
2. Los sistemas son abiertos.
3. Las funciones de un sistema dependen de su estructura.
La teora de sistemas penetr rpidamente en la teora administrativa
por dos razones fundamentales: a) Debido a la necesidad de sintetizar e
integrar ms las teoras que la precedieron, llevndose con xito cuando se
aplicaron las ciencias del comportamiento al estudio de la organizacin. b)
La ciberntica y la tecnologa informtica, trajeron inmensas posibilidades de
desarrollo y operacin de las ideas que convergan hacia una teora de
sistemas aplicada a la administracin.
Los sistemas son considerados como un conjunto de diversos
elementos que
se encuentran
interrelacionados y que
se
afectan
mutuamente para formar una unidad. El punto clave esta constituido por las
relaciones entre los diversos elementos del mismo; puede existir un conjunto
de objetos, pero si estos no estn relacionados no constituyen un sistema.
A efectos de este estudio, el gerente de casa departamento viene
desarrollando una teora de sistema ya que la gestin de calidad que presta
en el servicio es enmarcado en esta investigacin; que articulan y contrastan
una teora global en esta disciplina. La prctica profesional se basaba en un
compendio de principios y tradiciones determinados por una formacin
basada en el aprendizaje y en el sentido comn desarrollado por los aos de
experiencia.
35
Bases Legales
Esta investigacin se encuentra sustentada en los siguientes
instrumentos jurdicos: Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Ley Orgnica del Trabajo, Ley del Estatuto de la Funcin Pblica
y el Cdigo Deontolgico de Enfermera.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria N5.453 del
24 de
Marzo del 2000 explana:

Ttulo IV, Captulo I, Seccin Segunda De la Administracin Pblica,
en el Artculo 141 expone: La Administracin Pblica est al servicio de los
ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad,
participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de
cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con
sometimiento pleno a la ley y al derecho. (p.66)
Asimismo, en la Seccin Tercera de la Funcin Pblica en el Artculo
144 explana: La ley establecer el Estatuto de la funcin pblica mediante
normas sobre el ingreso, ascenso, traslado, suspensin y retiro de los
funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica, y proveer su
incorporacin a la seguridad social.
La ley determinar las funciones y
requisitos que deben cumplir los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas

para ejercer sus cargos. (p.67)
36
Ley Orgnica del Trabajo

Gaceta Oficial N36.985 del 03 de Julio del 2000 en el Ttulo I Normas
Fundamentales, Captulo I Disposiciones Generales, en el Artculo 1, expone:
Esta ley regir las situaciones y relaciones jurdicas derivadas del trabajo
como hecho social. (p.3)
Asimismo, en el Artculo 2 explana: El Estado proteger y enaltecer
el trabajo, amparar la dignidad de la persona humana del trabajador y
dictar normas para el mejor cumplimiento de su funcin como factor de
desarrollo, bajo la inspiracin de la justicia social y de la equidad. (p.3)
Ley del Estatuto de la Funcin Pblica
Publicado en la Gaceta Oficial N37.522 del 06 de Septiembre del
2002, seala en el Captulo II De los Derechos de los Funcionarios o
Funcionarias Pblicos, en el Artculo 22, seala: Todo funcionario o
funcionaria pblico tendr derecho a incorporarse al cargo, a ser informado
por su superior inmediato acerca de los fines, organizacin y funcionamiento
de la unidad administrativa correspondiente y de las atribuciones, deberes y
responsabilidades que le incumben.. (p.10).
Cdigo Civil
Gaceta Oficial N2.990 del 26 de Julio de 1982 en sus artculos 1549
al 1557, establece las normas que regulan los crditos u otros derechos que
versan sobre la cesin o venta de un crdito, de un derecho o una accin,
entendiendo por cesin de un crdito el acto en el cual un nuevo acreedor
sustituye al anterior, tambin contempla que no existe derecho contra
terceros, sino despus que la cesin sea notificada al deudor.
37
Cdigo de Comercio
Publicada en la Gaceta Oficial N475 del 21 de Diciembre de 1951,
Rige las obligaciones de los comerciantes en sus operaciones mercantiles y
los actos de comercio, aunque sean ejecutados por no comerciantes. En sus
artculos 486 al 488, establece las disposiciones en relacin al pagar y los
artculos 527 al 530 regulan las condiciones. En su Ttulo VI, de la Compra
Venta y de la Cesin de Derechos, expresa en su artculo 147 lo siguiente:
El comprador tiene derecho a exigir que el vendedor firme y le
entregue factura de las mercancas vendidas y que ponga al pie
recibo de precio o de la parte de este que se hubiere entregado
38
CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
Tipo y Diseo de Investigacin
El presente estudio se trata de una investigacin de campo que segn
Arias, F. (2006) consiste en la recoleccin de datos directamente de los
sujetos investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos (datos
primarios), sin manipular o controlar variable alguna (p.28). Es por ello que
los datos fueron recolectados en el Hospital del IVSS Dr. Ral Leoni de San
Flix, Estado Bolvar.
En el caso que nos ocupa, la investigacin planteada, cuyo objetivo
general est referido a elaborar un manual de normas y procedimientos para
el pago al personal suplente del Hospital Dr. Ral Leoni, San Flix, Estado
Bolvar. Amerita la participacin del talento humano que ejerce funciones
dentro del Departamento de Contabilidad del Hospital. Este estudio est
enmarcado en un diseo no experimental, por tal razn Kerlinger (1979)
define el diseo no experimental como cualquier investigacin en la que
resulta imposible manipular variables o asignar aleatoriamente a los sujetos o
a las condiciones. (p. 205) (citado Hernndez, R.; Fernndez, C. y Baptista,
P. (2006), ya que se observaron los fenmenos tal y como se dan en su
contexto natural, para despus analizarlos.
Nivel de la Investigacin
Adems, Hernndez, R.; Fernndez, C. y Baptista, P. (2006) afirman
que
los
estudios
descriptivos
buscan
especificar
las
propiedades
importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenmeno

que sean sometido a anlisis (p.60).
Se considera que el estudio es de carcter descriptivo porque se
determino la importancia de elaborar un Manual de Normas y Procedimientos
para el pago al personal suplente del Hospital Dr. Ral Leoni, San Flix,
Estado Bolvar.
Tcnica e Instrumento de Recoleccin de Informacin
La tcnica utilizada en esta investigacin fue la observacin. La misma
consiste en examinar atentamente, guardar y cumplir lo que se desea, como
una herramienta que facilita obtener datos de inters para el investigador
(Prez, A; 2002, p.73).
Cabe considerar, que de igual forma se utilizo como tcnica la
encuesta. Es por ello que Prez, A. (2002) refiere que la encuesta consiste
en obtener informacin, opiniones, sugerencias y recomendaciones,
mediante las tcnicas como la entrevista y el cuestionario. (p.68).
Para
recolectar informacin sobre las normas y procedimientos para el pago al

personal suplente del Hospital Dr. Ral Leoni, San Flix, Estado Bolvar.
Asimismo, para la recoleccin de la informacin se elaboro un
cuestionario, el cual es definido por Arias, F. (2006) como la modalidad de
encuesta que se realiza de forma escrita mediante un instrumento o formato
en papel contentivo de una serie de preguntas. Se le denomina cuestionario
autoadministrado porque debe ser llenado por el encuestado, sin intervencin
del encuestador (p.72).
Para los efectos de esta investigacin, el cuestionario estuvo
constituido por treinta y tres (33) preguntas a escala Likerts, el cual permiti
40
recoger la informacin para determinar las normas de control del proceso

administrativo que utiliza el Departamento de Contabilidad del Hospital Dr.
Ral Leoni, San Flix, Estado Bolvar.
Poblacin
De acuerdo a Prez, A. (2002) la poblacin es el conjunto finito o
infinito de unidades de anlisis, individuos, objetos o elementos que se
someten a estudio (p.5). Para la realizacin de este estudio, se entendi
como poblacin al talento humano que labora en el Departamento de
Contabilidad del Hospital Dr. Ral Leoni de la institucin objeto de estudio,
es decir, ciento diez (110) talentos humanos.
Muestra
Ballestrini, M. (2006) refiere que la muestra estadstica es una parte
de la poblacin, o sea, un numero de individuos u objetos seleccionados
cientficamente, cada uno de los cuales es un elemento del universo" (p.126).
La muestra se seleccion atendiendo a los criterios de Ramrez, T. (2007)
cuando seala que para los estudios sociales con tomar un aproximado del
30% de la poblacin se tendra una muestra con un nivel elevado de
representatividad. (p.66).
Sobre este particular, la muestra estuvo
representada por un 30% de la poblacin, es decir; treinta y tres (33)

personas que laboran en el Departamento de Contabilidad y que van a
aportar su opinin para la realizacin del Manual de Normas y
Procedimientos para el pago al personal suplente.
Procedimientos y Anlisis de los Datos
Segn Balestrini (2002) refiere que el procedimiento y anlisis de los
datos es el conjunto de procedimientos que se han de seguir en el
41
procesamiento de la masa de datos que se recoger a partir del instrumento

de recoleccin de la informacin. (p. 180). A objeto de analizar los datos
recabados por el instrumento de recoleccin se procedi de la siguiente
forma:
La informacin obtenida por el instrumento de recoleccin de datos se
tabul en forma manual y por separado.
Se aplic una estadstica descriptiva porcentual.
Se presentaron los resultados en cuadros contentivos a cada cuadro
se le har un anlisis cuantitativo y cualitativo. Los datos numricos fueron
procesados agrupndolos en intervalos y lo que sirvi de sustento para la
elaboracin del Manual de Normas y Procedimientos.
Para que los datos recolectados tengan significado dentro de la
presente investigacin, es necesario introducir un manual de procedimientos
con el propsito de intentar dar respuestas a los objetivos planteados en el
estudio, evidenciar los hallazgos encontrados.
42
CAPTULO IV
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
Recursos
Humanos:
Facilitador.
Tutor.
Personal del Departamento de Contabilidad del IVSS.
Personal de Biblioteca.
Mecangrafa.
Materiales:
Textos.
Material mimeografiado.
Folletos.
Fotocopias y fotocopiadoras.
Internet.
Papel.
Lpiz.
PC.
Fsicos:
Instalaciones de Bibliotecas.
Instalaciones del Seguro Social Dr. Ral Leoni
Departamento de Contabilidad.
Econmicos:
Transporte.. Bs. 75,00
Trascripcin del trabajo Bs. 130,00
Fotocopiado. Bs. 33,00
Encuadernacin.. Bs. 10,00
Empastado.. Bs. 45,00
Presentacin y Defensa de Tesis.... Bs. 30,00

TOTAL GASTOS
... Bs.323,00
Presupuesto
Costos por Servicios Personales:
Para la realizacin de esta investigacin generalmente; los gastos por

servicios personales se incluyen aquellos ocasionados por concepto de
honorarios e investigadores, pero para efectos de este estudio; se tiene que
fue realizado de propia autoria, por lo cual este gasto no se realizo.
Costos Generales:
En los gastos generales se incluyen la papelera utilizada, impresin

del trabajo de investigacin y procesamiento de la informacin; para lo que
es lo mismo, tiempo de computador. Todos estos elementos fueron usados
en el desarrollo de este trabajo de investigacin, para el cual se estimo un
gasto de 323,00 bsf.
44
Cronograma
(DIAGRAMA DE GANT)
Meses
( S e ma n a s )
Actividades
Julio
Revisin bibliogrfica.
Redaccin del Captulo I.
Revisin
bibliogrfica.
Captulo II, Marco Terico.
Red accin
Redaccin
Captulo
III,
Marco
Metodolgico.
Definicin de poblacin y muestra.
Diseo de instrumento.
Validacin.
Prueba Piloto.
Recoleccin de los datos.
Anlisis e interpretacin de los datos.
Confiabilidad.
Captulo IV, Aspectos Administrativos
Captulo V. Diseo de Manual de Normas
y Procedimientos.
E l a b o r a c i n d e i n f o r me f i n a l .
Recomendaciones.
45
Junio
Agosto
Septiemb
CAPTULO V
PROPUESTA DEL MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA
EL CONTROL DE LOS PAGOS AL PERSONAL SUPLENTE
Presentacin
En los ltimos aos se ha incrementado la importancia del sistema
de control interno en las organizaciones,
esto debido a lo prctico que
resulta al medir la eficiencia y la productividad al momento de implantarlos;

en especial si se centra en las actividades bsicas que ellas realizan, pues
de ello dependen para mantenerse en el mercado. La empresa que aplica
controles internos en sus operaciones, conocer la situacin real de las
mismas, de ah, la importancia de tener un control interno para verificar el
cumplimiento de la gestin.
Entre los elementos ms eficaces para la toma de decisiones en la
administracin, se destaca lo relativo a los manuales administrativos, ya
que facilitan el aprendizaje al personal, proporcionan la orientacin precisa
que
requiere
la
accin
humana
en
las
unidades
administrativas,
fundamentalmente en el mbito operativo o de ejecucin, pues son una

fuente en las cuales se trata de mejorar y orientar los esfuerzos de un
empleado, para lograr la realizacin de las tareas que se le han
encomendado. Los manuales son probados en la prctica como puntos de
referencia para la instruccin del nuevo personal.
Los manuales representan una herramienta indispensable para toda
empresa u organizacin, ya que les permite cumplir con sus funciones y
procesos de una manera clara y sencilla.
Factibilidad de la Propuesta
La factibilidad del presente manual de normas y procedimientos para

el control de los pagos al personal suplente se fundament en los resultados
obtenidos por el instrumento de recoleccin de datos (Cuestionario), el cual
arroj que existe una necesidad de informacin en el talento humano que
labora en el Departamento de Contabilidad del Hospital Dr. Ral Leoni.
El Manual de Normas y Procedimientos para el Control de los pagos al
personal suplente debe estar a la disposicin de todos los trabajadores que
laboran en el Hospital Dr. Ral Leoni.
Fundamentacin
La fundamentacin del manual de normas y procedimientos para el
control de los pagos al personal suplente se sustenta con la finalidad de
permitir plasmar la informacin clara, sencilla y concreta. A travs de esta
herramienta se orienta y facilita el acceso de informacin a los miembros del
Departamento de IVSS Dr. Ral Leoni, mediante cursos de accin
cumpliendo estrictamente los pasos para alcanzar las metas y objetivos
obteniendo los resultados planteados; adems se han visto en la necesidad
de crear y establecer manuales administrativos y operativos que les permitan
simplificar y controlar todas y cada una de las actividades que se realizan
dentro de la empresa.
Asimismo, se hace necesario facilitar herramientas que permitan a
travs de la educacin de los trabajadores, la adquisicin de informacin a
travs de estrategias metodolgicas vinculadas con los procesos educativos
que en el campo administrativo que permitan la obtencin de conocimientos y
actitudes que tengan como fin nico la educacin del personal, aplicando
47
intervenciones educativas dirigidas a efectuar cambios o a reforzar las

prcticas a travs del proceso enseanza-aprendizaje.
Por lo antes expuesto, el manual de normas y procedimientos para el
control de los pagos al personal suplente que se propone se fundamenta a
nivel institucional, ya que ofrece ventajas a la muestra objeto de estudio.
Fases de la Propuesta
El presente manual de normas y procedimientos para el control de los
pagos al personal suplente est dirigido al talento humano que labora en el
Departamento de Contabilidad del Hospital Dr. Ral Leoni. La misma se
conducir considerando las fases siguientes:
A. Fase de Organizacin
Revisin final de la propuesta por parte del Administrador del Hospital y del
Departamento de Contabilidad del Hospital Dr. Ral Leoni, a fin de
obtener el permiso para su puesta en prctica.
Reunin con el personal que labora que labora en el Departamento de
Contabilidad del Hospital Dr. Ral Leoni,
a fin de informar sobre el
Manual de Normas y Procedimientos.

Estimular al talento humano, a fin de encaminar la motivacin para utilizar
el Manual de Normas y Procedimientos.
B. Fase de Planificacin
Elaboracin de un plan de accin con recursos materiales, humanos y
financieros.
48
Solicitar el apoyo del Departamento de Contabilidad del Hospital Dr. Ral

Leoni.
C. Fase de Ejecucin
Solicitud de recursos materiales, financieros y logsticos ante el
Departamento de Contabilidad del Hospital Dr. Ral Leoni, para la
reproduccin del Manual.
Elaboracin del Manual de Normas y Procedimientos en un formato
accesible a todo el talento humano que laboran en IVSS del Hospital Dr.
Ral Leoni.
Ejecucin del Manual de Normas y Procedimientos.
D. Fase de Evaluacin
La evaluacin se realizar desde el punto de vista formativo a fin de
conocer el logro de los objetivos a fin de evaluar si es necesario programar
nuevas estrategias que refuercen la ya diseada.
49
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS PARA EL CONTROL DE
LOS PAGOS AL PERSONAL SUPLENTE
Tema: Introduccin
Fecha de Vigencia:
___/____/______
Asunto: Introduccin
Pg. 01
El presente Manual de Procedimiento, tiene por objeto establecer los

procesos de trabajo y las distintas operaciones que se ejecutan en el rea, con el
propsito de llevar a cabo una administracin financiera y presupuestaria que de
forma efectiva, responda a las necesidades de gestin en el pago al personal
suplente del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales IVSS, Ral Leon Otero,
basado en la correcta aplicacin de un Sistema de Normas Tcnicas de Control
Administrativo que garantice la transparencia operativa institucional, en
cumplimiento a las Leyes y Reglamentos emitidos por los distintos Organismos
Rectores de Control.
Para la elaboracin de este documento, se llev a cabo un proceso de
entrevistas con los diferentes funcionarios ejecutores de acciones, a fin de
determinar mediante anlisis tcnico de las operaciones, los procedimientos y
sistemas de trabajo, con el propsito de mejorarlos y perfeccionarlos, proponer y
enfatizar algunos puntos relevantes necesarios considerar en este Manual de
Normas y Procedimientos como gua tcnica o instrumento de referencia, que
permita lograr la mxima eficiencia administrativa y financiera en las cotidianas
labores del pago del doceavo correspondiente.
El Manual de Normas y Procedimientos, es un instrumento administrativo de
utilidad mltiple, apoya el funcionamiento del Departamento de Contabilidad y
Recursos Humanos, de tal manera que puede tenerse una concepcin clara,
sistematizada y ordenada de las diversas operaciones que se realizan, en ellas se
consignan con detalle la descripcin narrativa de los procesos de trabajo,
competencias, actividades y tareas de cada uno de los funcionarios, diagramas de
flujo que proporcionan una visin global e integral de los procesos, adems, auxilian
en la induccin al puesto, fortalecen los controles internos en su mbito de
aplicacin, as como las interrelaciones existentes con otras unidades de trabajo,
permitiendo una adecuada coordinacin de actividades a travs de un flujo eficiente
de informacin.
El xito para el desarrollo y puesta en prctica del presente documento,
consistir en gran medida de la buena coordinacin, inters y apoyo que demuestre
el personal involucrado, por tal razn, para garantizar su vigencia y efectividad, se
deber mantener un proceso constante de revisin y actualizacin de conformidad
con las orientaciones emitidas por el departamento de contabilidad que permita
realizar la inclusin de nuevos cambios, ajustes y modificaciones que se consideren
pertinentes a fin de garantizar la vigencia del Manual en su aplicacin.
Elaborado por: Silva, Magalys
Autorizado por:
C.I. 16.945.667
____________________
50
MANUAL DE NORMAS Y
Tema: Objetivos
Fecha de Vigencia:
___/____/______
Asunto: Objetivos
Pg. 02
El Manual de Normas y Procedimientos tendr por objeto fortalecer la

institucionalidad y funcionamiento del Departamento de Contabilidad y de
Recursos Humanos en el pago al personal suplente del IVSS Ral Leoni
mediante las siguientes acciones:
1. Detallar de forma ordenada, secuencial y sistemtica las
operaciones que se realizan en el Departamento de Contabilidad, las
responsabilidades de los cargos que intervienen, precisando la participacin
en dichas operaciones y la utilizacin de formatos en cada uno de los
procesos para el clculo del pago.
2. Servir como medio de integracin y orientacin al personal suplente,
facilitando su pago incluido en el anticipo mensual equivalente a la doceava
parte del cien por cien (100%) de la recaudacin del ejercicio anterior al
ingreso de la institucin.
3. Conocer las normas de control interno establecidas en cada uno de
los procedimientos descritos.
4. Facilitar las labores de auditoria en la evaluacin del control interno,
para establecer la equivalencia en el pago de l personal suplente que deben
observar los distintos funcionarios involucradas en los procesos de trabajo
del Departamento de Contabilidad.
C.I. 16.945.667
Autorizado por:
____________________
51
MANUAL DE NORMAS Y
Tema: Presupuesto.
Fecha de Vigencia:
___/____/______
Asunto: Operaciones Financieras
Pg. 03
Realizar y/o coordinar las actividades del rea orientadas a la formulacin del
anteproyecto de presupuesto presentado por el Departamento de Contabilidad para
el clculo del pago de suplente de acuerdo a la doceava recaudacin del ingreso
anterior del IVSS. Revisar los proyectos por cada Direccin y programa, lnea de
accin, objetivos y metas de gestin, revisar costos por actividad y estructura
programtica.
Participar en reuniones con el Departamento de Contabilidad para tratar
asuntos relacionados al Presupuesto.
Capacitar al personal del nivel central involucrado en la elaboracin del
Anteproyecto del Presupuesto anual.
Revisar el Anteproyecto Anual de Presupuesto, realizando los ajustes
necesarios de acuerdo al techo informado por el Ministerio del Poder Popular para la
Salud (MPPS). Posteriormente es presentado a la Direccin para su dictamen final y
remisin oficial.
Registrar en hoja Excel Presupuesto autorizado por la Asamblea Nacional,
por Programa, Fuente de Financiamiento, Rengln Presupuestario, Concepto del
gasto y Monto autorizado para el control y anlisis de la programacin y ejecucin
presupuestaria del gasto corriente y capital; de acuerdo al pago de personal
suplente y la doceava parte del ingreso del ao fiscal.
Analizar y controlar la Programacin y Ejecucin Presupuestaria de Gastos
Corrientes y de Capital; incluyendo el pago de suplente.
Elaborar la Programacin Trimestral e ingresar en el Sistema Integrado de
Gestin Financiera y Auditoria con autorizacin de desembolsos a travs de
programaciones financieras en concepto de Gastos Corrientes y de Capital,
estimado en el Departamento de Contabilidad.
Autorizado por:
C.I. 16.945.667
____________________
52
MANUAL DE NORMAS Y
Tema: Presupuesto.
Fecha de Vigencia:
___/____/______
Asunto: Programacin
Pg. 04
Elaborar
Reprogramaciones
Presupuestarias
conforme
requerimientos
solicitados y de acuerdo a la programacin autorizada para cada departamento.

Realizar Informes de Anlisis y de Proyecciones del Gasto de acuerdo al
presupuesto asignado para la toma de decisiones y determinar su afectacin.
Imprimir Reportes Analticos y proceder al ingreso de modificaciones
presupuestarias o readecuacin considerando las afectaciones por el pago de
suplentes requeridos por el Departamento de Recursos Humanos.
Elaborar Modificaciones por readecuaciones, disminuciones y/o ampliaciones
presupuestarias por Rengln, Concepto del Gastos conformes en anlisis y
requerimientos solicitados dando respuesta a las demandas del IVSS.
Solicitar aprobado por la Direccin General del Hospital, de los montos para
reprogramar si es necesario o ejecutar directamente si cuenta con los crditos en el
mes.
Informar diariamente al Departamento de Contabilidad los procedimientos
para la elaboracin de los CUC (Imputacin Presupuestaria)
Archivar documentos relacionados al presupuesto.

C.I. 16.945.667
Autorizado por:
____________________
53
MANUAL DE NORMAS Y
Tema: Presupuesto.
Fecha de Vigencia:
___/____/______
Asunto: Evaluacin
Pg. 05
Apoyar al personal que se capacita para la elaboracin del pago del personal
suplente de cada ao en el uso y manejo del doceavo ingreso a utilizar.
Supervisar el proceso de digitalizacin del Anteproyecto de Presupuesto de

las unidades ejecutoras de acuerdo a la estructura programtica.
Realizar ajustes de conformidad al techo presupuestario informado por el

MPPS. Registrar en hoja Excel Presupuesto autorizado por la Asamblea Nacional
conforme cada Programa, Fuente de Financiamiento indicando las afectaciones del
Gasto (Rengln) y monto para el control y anlisis de Programacin y Ejecucin
Presupuestaria de acuerdo a cada Departamento del IVSS.
Revisar y consolidar en hoja Excel informacin recibida en concepto de

solicitudes de requerimiento de cada una de las Direcciones.
Consolidar la informacin en el sistema y solicitar firmas al Responsable de

cada pago, Director Financiero y Director General Administrativo Financiero y remitir
para su autorizacin.
Recibir Programacin Trimestral autorizados para cada pago al personal

suplente y proceder a preparar la informacin para la ejecucin del pago.

C.I. 16.945.667
Autorizado por:
____________________
54
MANUAL DE NORMAS Y
Tema: Normativas
Asunto: Normas Tcnicas
Administrativo del IVSS
Fecha de Vigencia:
___/____/______
de
Control
Interno Pg. 06
1.1. Contabilidad Integrada

El Departamento de Contabilidad a travs de su sistema de contabilidad
Gubernamental, deber integrar las transacciones presupuestarias, financieras y
patrimoniales en un sistema comn, oportuno y confiable, destino y fuente de los
datos expresados en trminos monetarios. El sistema se sujetar a los preceptos
sealados por las Normas que expida el Organismo Rector correspondiente.
1.2. Sistema de Informacin Financiera
El Sistema Contable establecido por el Organismo Rector (MPPS) correspondiente,
ser el nico medio de informacin financiera derivado de las operaciones de la
Administracin Central y de las Entidades dependientes del Tesoro Nacional. El
Departamento de Contabilidad debe informar sobre la gestin financiera en forma
oportuna, confiable y eficiente, til para sustentar las decisiones e idneo para
facilitar las tareas de control y auditora.
Se establecer un adecuado sistema contable por partida doble para el registro
oportuno y adecuado de las transacciones financieras que ejecute un Ente Contable
y que produzcan variaciones en su activo, pasivo y patrimonio y, en general, en
cualquiera de las cuentas de dicho sistema contable, de acuerdo a los trascripto en
el doceavo pago al IVSS.
Deber incluir para el correcto ordenamiento y clasificacin de las transacciones,
plan de cuentas, Manuales de Procedimientos y estructura para informes
financieros. El sistema de registros contables deber producir Estados Financieros
que reflejen la Situacin Financiera, Resultados de Operacin, Evolucin
Patrimonial, Flujos de Fondos del Ente y Pagos.
La informacin que produzca los sistemas contables del Hospital, ser utilizada,
entre otras cosas, para la toma de decisiones, por lo que es necesario que tenga
una serie de cualidades bsicas. Esas cualidades son:
1. Utilidad, debe servir para satisfacer las diferentes necesidades de los distintos
usuarios, lo que depender de lo que se diga en ella y cuando se lo diga.
2. Identificacin, en todos los casos debe referirse a las operaciones financieras
realizadas en periodos perfectamente especificados.
Autorizado por:
C.I. 16.945.667
____________________
55
MANUAL DE NORMAS Y
Tema: Normativas
Fecha de Vigencia:
___/____/______
de
Control
Interno Pg. 07
3. Oportunidad, debe ser puesta en conocimiento del personal en las

circunstancias que fijen las normas de contabilidad para que estos puedan adoptar
decisiones en tiempo y forma.
4. Representatividad, debe contener todos los aspectos relevantes que permitan
exponer en forma adecuada los hechos econmicos financieros que presenten la
posicin del Hospital, es decir debe existir una razonable correspondencia entre la
informacin suministrada y los hechos que pretende describir.
5. Verosimilitud, debe ser fidedigna, utilizando terminologa precisa, tratando en
todos los casos de evitar ambigedades.
6. Confiabilidad, debe prepararse conforme a los principios y normas que le
otorguen el carcter de creble, para la toma de decisiones.
7. Objetividad, debe ser reflejada la real posicin financiera en funcin de criterios

preestablecidos, exponiendo los acontecimientos tal cual son, sin incidencia de
subjetividades que produzcan deformaciones.
8. Verificabilidad, los estados contables y la informacin financiera que se

produzca deben generarse de manera tal que permitan su comprobacin mediante
demostraciones que as lo acrediten y puedan ser realizadas por los auditores.
9. Integridad, la informacin debe ser exhaustiva y completa, debe incluir al menos
todas sus partes esenciales.
10. Claridad, debe ser fcil de comprender, analizar y accesible Control Contable
de la Ejecucin Presupuestaria.
C.I. 16.945.667
Autorizado por:
____________________
56
MANUAL DE NORMAS Y
Tema: Normativas
Fecha de Vigencia:
___/____/______
de
Control
Interno Pg. 08
1.3. Control Contable De La Ejecucin Presupuestaria

El Departamento de Contabilidad deber proveer un control contable de la ejecucin
presupuestaria. En cuanto a los Gastos deber registrar las asignaciones
presupuestarias, los compromisos adquiridos y contingentes, los gastos devengados
y pagos realizados, y los saldos, devengados no pagados. En cuanto a los Recursos
o Ingresos deber registrar las estimaciones presupuestarias, los recursos
liquidados o devengados.
1.4. Verificacin Fsica de Valores por Pagar
Los valores por pagar, los cuales constaran en documentos idneos, debern ser
verificados fsicamente en forma peridica y sorpresiva, por Servidores Pblicos
independientes de su registro y custodia, as como del manejo del efectivo. La
verificacin incluir la comprobacin de la legalidad de los soportes y de las
medidas de seguridad de los mismos.
1.5. Cierre del Ejercicio Contable
El Departamento de Contabilidad deber efectuar el cierre de sus operaciones
contables al 31 de diciembre de cada ao.
1.6. Presentacin de Estados Financieros
El Departamento de Contabilidad, a travs de su Direccin financiera, deber
presentar los Informes financieros mensuales, trimestrales y anuales que les
corresponda a cada departamento, dentro de las condiciones y plazos sealados en
las Normas legales.
1.7. Propiedad de la Documentacin Contable
Los comprobantes y documentos que respaldan la contabilidad forman parte integral
de sta. La contabilidad es propiedad del IVSS y de cada direccin respectiva y por
ningn motivo los Servidores Pblicos o ex Servidores Pblicos podrn sustraer
total o parcialmente la contabilidad de una institucin.

C.I. 16.945.667
Autorizado por:
____________________
57
CONCLUSIONES
La elaboracin de un manual de procedimientos se logra mediante la

recoleccin de datos relevantes en los diferentes departamentos, y siendo
asesorados por recursos humanos quien proporciona las tcnicas necesarias
para el logro. Esta investigacin tambin permiti determinar las diferentes
fallas existentes en dichos procesos para as poderlas remediar de una
manera pronta y oportuna, antes que presente problemas que puedan afectar
la productividad del Hospital del IVSS.
El manual de Normas y Procedimientos es un componente del sistema
de control interno, el cual se crea para obtener una informacin detallada,
ordenada, sistemtica e integral que contiene el departamento de Recursos
Humanos y de Contabilidad; lo que es responsabilidades e informacin sobre
polticas, funciones, sistemas y procedimientos de las distintas operaciones o
actividades que se realizan para el pago al personal suplente.
El Hospital Dr. Ral Leoni en todo el proceso de disear e
implementar el sistema de control interno, tiene que preparar los
procedimientos integrales de procedimientos, los cuales son los que forman
el pilar para poder desarrollar adecuadamente sus actividades, estableciendo
responsabilidades a los encargados de las todas las reas, generando
informacin til y necesaria, estableciendo medidas de seguridad, control y
autocontrol y objetivos que participen en el cumplimiento con la funcin
empresarial.
A manera de conclusin, se enfatiza en sealar que el sistema de
control interno aparte de ser una poltica de gerencia, se constituye como una
herramienta de apoyo para las directivas del hospital para modernizarse,
cambiar y producir los mejores resultados, con calidad de atencin al
58
paciente y eficiencia en correspondencia de los servicios prestados por el

personal humano.
Por otro lado, la evaluacin del sistema de control interno por medio
de los manuales de normas y procedimientos afianza las fortalezas del
hospital frente a la gestin en el pago al personal suplente. En razn de esta
importancia que adquiere el sistema de control interno para cualquier
entidad, se hace necesario hacer el levantamiento de procedimientos
actuales, los cuales son el punto de partida y el principal soporte para llevar a
cabo los cambios que con tanta urgencia se requieren para alcanzar y
ratificar la eficiencia, efectividad, eficacia y economa en todos los procesos.
Por lo tanto, el manual de normas y procedimientos se orientan a
especificar ciertos detalles de las actividades que normalmente se ejecutan
en el hospital con el fin de unificar criterios en el pago de suplente y
recuperar la informacin de la forma mas adecuada asegurando su calidad y
por ltimo agilizar la circulacin de la informacin para que esta llegue
oportunamente a las secciones que la requieren.
59
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Teora y Pensamiento Administrativo.
62
Espaa:
ANEXOS
63
ANEXOS A
NCLEO BOLVAR
LICENCIATURA EN ADMINISTRACIN
INSTRUMENTO DE RECOLECCIN DE LA INFORMACIN PARA LA

ELABORACIN DE UN MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
PARA EL PAGO AL PERSONAL SUPLENTE DEL HOSPITAL DR. RAL
LEONI, SAN FLIX, ESTADO BOLVAR
Bachiller:
MAGALYS SILVA
C.I. 16.945.667
Ciudad Guayana; Julio 2.010

64
PRESENTACIN
Estimado:
El presente cuestionario tiene como finalidad recabar informacin para

realizar el trabajo de grado para optar al Grado Licenciada en Administracin.
El mismo tiene como propsito fundamental elaborar un manual de

normas y procedimientos para el pago al personal suplente del Hospital Dr.
Ral Leoni, San Flix, Estado Bolvar, es por ello que se solicita su
colaboracin para responder las preguntas que se le formulan a
continuacin.
Las respuestas emitidas por usted tienen carcter confidencial y por lo

tanto sern utilizadas con fines de investigacin.
Gracias por su valiosa y gran colaboracin.
La investigadora
65
INSTRUCCIONES
Marque con una equis (X) segn la alternativa que usted considere se
ajusta a su opinin.
Considere una sola opcin.
Si tiene alguna duda acerca de cmo responder el instrumento consulte a

la persona que se lo suministr.
El cuestionario es annimo, no lo firme.
GRACIAS POR SU COLABORACIN.
66
Siempre
El Jefe del Departamento de Contabilidad:

1.
Distribuye el talento humano segn necesidades

del servicio?
2.
Distribuye en las diferentes reas el talento

humano para cubrir el dficit por ausencia?
3.
Toma en cuenta la limitacin por ausencia de

salud en el talento humano para la asignacin de
actividades?
4.
Prevee la disponibilidad de talento humano para

vacaciones y reposos mdicos?
5.
Prevee la disponibilidad de talento humano de

atencin directa en los fines de semana y los das
festivos?
6.
Solicita el consenso del talento humano para

elaborar el plan anual de vacaciones?
7.
Distribuye los recursos

necesidades existentes?
8.
Orienta el talento humano para el buen

aprovechamiento de los recursos materiales?
9.
Anticipa la carencia de insumos?
materiales
segn
10. Evala el cumplimiento del proceso laboral del

talento humano del departamento?
11. Verifica el cumplimiento de los mtodos de
trabajo del talento humano?
12. Supervisa las acciones de forma continua?
13. Controla la ejecucin de los planes realizados
por el talento humano en relacin a su
cumplimiento?
14. Le informa adecuadamente
acciones asignadas?
acerca
15. Supervisa
el
cumplimiento
establecidas en la organizacin?
de
de
las
normas
16. Supervisa su comportamiento en la jornada

laboral?
17. Valora el trabajo realizado?
67
Algunas
Veces
Nunca
Siempre
El Jefe del Departamento de Contabilidad:

18. Reconoce los atributos por el trabajo realizado?
19. Analiza la situacin laboral
presente en la organizacin?
administrativa
20. Analiza los aspectos de la administracin de la

situacin laboral con respeto al pago?
21. Determina las necesidades prioritarias
recursos presentes de la organizacin?
de
22. Establece prioridades para la funcionalidad de la

organizacin?
23. Elabora previamente los objetivos a cumplir?
24. Te orienta en los objetivos generales de la
organizacin?
25. Te proporciona informacin sobre los manuales
administrativo de la organizacin?
26. Te proporciona informacin sobre los Manuales
Administrativos de la organizacin?
27. Te
proporciona
informacin
sobre
la
actualizacin de los Manuales Administrativos?
28. Te sugiere la revisin anual de los Manuales
Administrativos?
29. Te invita a participar en la actualizacin anual de
los Manuales de Procedimientos?
30. Comunica al talento humano de atencin directa los
proyectos a desarrollarse en el departamento?
31. Comunica sobre los procesos de trabajo a
desarrollarse en el departamento?
32. Utiliza un lenguaje apropiado al comunicarse con
el talento humano?
33. Comunica
realizarse?
oportunamente
los
cambios
34. Utiliza una comunicacin sincera al relacionarse

con el talento humano?
68
Algunas
Veces
Nunca
Hoja de Metadatos para Tesis y Trabajos de Ascenso 1/5

Ttulo

PERSONAL SUPLENTE DEL HOSPITAL DR. RAL LEONI, SAN
FLIX, ESTADO BOLVAR.
Subttulo
El Ttulo es requerido. El subttulo o ttulo alternativo es opcional.
Autor(es)
Apellidos y Nombres
Cdigo CVLAC / e-mail

CVLAC 16.945.667
e-mail Andre.2184@hotmail.com
SILVA P., MAGALYS A.
e-mail
CVLAC
e-mail
e-mail
CVLAC
e-mail
e-mail
CVLAC
e-mail
e-mail
Se requieren por lo menos los apellidos y nombres de un autor. El formato para escribir los
apellidos y nombres es: Apellido1 InicialApellido2., Nombre1 InicialNombre2.. Si el autor est
registrado en el sistema CVLAC, se anota el cdigo respectivo (para ciudadanos venezolanos dicho
cdigo coincide con el nmero de la Cdula de Identidad). El campo e-mail es completamente
opcional y depende de la voluntad de los autores.
Palabras o frases claves:

Manual, Normas, Procedimientos, Pago, Personal Suplente.
El representante de la subcomisin de tesis solicitar a los miembros del jurado la lista de las
palabras clave. Deben indicarse por lo menos cuatro (4) palabras clave.
69

Lneas y sublneas de investigacin:
rea
CIENCIAS SOCIALES
Subrea
ADMINISTRACION
Debe indicarse por lo menos una lnea o rea de investigacin y por cada rea por lo menos una
subrea. El representante de la subcomisin solicitar esta informacin a los miembros del jurado.
Resumen (abstract):
La presente investigacin estuvo dirigida a elaborar un manual de normas y procedimientos
para el pago al personal suplente del Hospital Dr. Ral Leoni, San Flix, Estado Bolvar. El
diseo de la investigacin fue no experimental, el tipo fue de campo y a nivel descriptivo. La
poblacin estuvo conformada por ciento diez (110) talentos humanos que laboran en el
Departamento de Contabilidad del Hospital Dr. Ral Leoni, se seleccion el 30% de la
poblacin, es decir, treinta y tres (33) talentos humanos. Para la recoleccin de los datos se
utiliz como tcnica la encuesta, utilizando como instrumento un cuestionario conformado por
33 tems preguntas a escala Likerts (Siempre Algunas Veces y Nunca). La validez se
determin a travs del Juicio de tres (3) Expertos. Se diseo la propuesta para la
elaboracin del manual de normas y procedimientos para el pago al personal suplente del
Hospital Dr. Ral Leoni, San Flix, Estado Bolvar.
Si el funcionario de SIBIUDO encargado de transcribir los metadatos encuentra este campo en

blanco, debe copiarlo de la versin digital del texto del trabajo mediante copiar y pegar.
70

Contribuidores:
Apellidos y Nombres
ROL
ROL
RODRIGUEZ CARLOS E.
CA
Cdigo CVLAC
AS
TU
/
X
e-mail
JU
CVLAC 14.009.140
e-mail
e-mail
ROL
MATTEY MARY L.
CA
AS
TU
JU
TU
JU
TU
JU
CVLAC 4.939.036
e-mail
e-mail
ROL
MORENO CARLOS E.
CA
AS
CVLAC 8.654.490
e-mail
e-mail
ROL
CA
AS
CVLAC
e-mail
e-mail
Se requieren por lo menos los apellidos y nombres del tutor y los otros dos (2) jurados. El formato
para escribir los apellidos y nombres es: Apellido1 InicialApellido2., Nombre1 InicialNombre2.. Si
el contribuidor est registrado en el sistema CVLAC, se anota el cdigo respectivo (para
ciudadanos venezolanos dicho cdigo coincide con el nmero de la Cdula de Identidad). El campo
e-mail es completamente opcional y depende de la voluntad de los contribuidores. La Codificacin
del ROL es: CA = Coautor, AS = Asesor, TU = Tutor, JU = Jurado.
Fecha de discusin y aprobacin:

Ao
Mes
Da
2010
07
29
Fecha en formato ISO (AAAA-MM-DD). Ej: 2005-03-18. El dato fecha es requerido.
Lenguaje: Spa
Requerido. Lenguaje del texto discutido y aprobado, codificado

Usando ISO 639-2. El cdigo para espaol o castellano es spa. El
cdigo para ingls es en. Si el lenguaje se especifica, se asume
que es el ingls (en).
71

Archivo(s):
Nombre de archivo
Manual_NormasProcedimientosIVSS.pdf
Tipo MIME
Application/pdf
Caracteres permitidos en los nombres de los archivos: A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T

UVWXYZabcdefghijklmnopqrstuvwxyz0123456789_-.
Alcance:
Espacial :
(Opcional)
Temporal:
(Opcional)
Ttulo o Grado asociado con el trabajo:

Licenciado en Administracin
Dato requerido. Ejs: Licenciado en Matemticas, Magister Scientiarium en Investigacin de
Operaciones, Profesor Asociado, Administrativo III, etc.
Nivel Asociado con el Trabajo:
Licenciatura
Dato requerido. Ejs: Licenciatura, Magister, Doctorado, Postdoctorado, etc.
rea de Estudio:
ADMINISTRACION
Usualmente el nombre del programa o departamento.
Institucin(es) que garantiza(n) el Ttulo o grado:

Si como producto de convenios, otras instituciones adems de la Universidad de Oriente, avalan el

Ttulo o grado obtenido, el nombre de estas instituciones debe incluirse aqu.
72

Derechos:
Los autores garantizamos en forma permanente a la Universidad de Oriente
el derecho de archivar y difundir, por cualquier medio, el contenido de
esta tesis. Esta difusin ser con fines estrictamente cientficos y
educativos, pudiendo cobrar la Universidad de Oriente una suma destinada
a recuperar
parcialmente los costos involucrados. Los autores nos
reservamos los derechos de propiedad intelectual as como todos los
derechos que pudieran derivarse de patentes industriales o comerciales.
Condiciones bajo las cuales los autores aceptan que el trabajo sea distribudo. La idea es dar la
mxima distribucin posible a las ideas contenidas en el trabajo, salvaguardando al mismo tiempo
los derechos de propiedad intelectual de los realizadores del trabajo, y los beneficios para los
autores y/o la Universidad de Oriente que pudieran derivarse de patentes comerciales o
industriales.
AUTOR 1
AUTOR 2
AUTOR 3
AUTOR 4
TUTOR
JURADO 1
POR LA SUBCOMISIN DE TESI
73
JURADO 2

Manual NormasPocedimientosIVSS

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UNIVERSIDAD DE ORIENTE

MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL PAGO AL

Trabajo de Grado modalidad pasanta presentado como requisito

Ciudad Guayana; Julio 2.010

MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL PAGO AL

Lcdo. Carlos Rodrguez

Lcdo. Luis Parejo

Trabajo de Grado modalidad pasanta presentado como requisito

Ciudad Guayana, Julio 2.010

De acuerdo al articulo 41 del reglamento de trabajo de grado son la

Universitario para su autorizacin.

A Dios Padre Todopoderoso, por permitirme lograr este sueo, por

En primer lugar le doy gracias a Dios Padre, por darme la oportunidad

profesionales. Por otra parte, siempre resulta difcil agradecer pblicamente a

CAPTULO II. MARCO REFERENCIAL

Tcnica e Instrumento para la Recoleccin de Informacin............

Procedimiento y Anlisis de los Datos.............................................

CAPITULO IV. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

Manual de Normas y Procedimientos............................................

MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL PAGO AL

Autor: Silva Magalys

Descriptores: Manual, Normas, Procedimientos, Pago, Personal Suplente.

administrativos para el buen funcionamiento de los desembolsos en efectivo

Para la realizacin de este anteproyecto, se hizo necesario

responsable, con el propsito de lograr la satisfaccin del cliente y del

Haciendo referencia al caso Mexicano, el Instituto Mexicano de los

Pero ste es apenas un sntoma del problema de

fondo, de lo que verdaderamente pone en juicio al Instituto Venezolano de

administrativa. El hospital del IVSS Dr. Ral Leoni requiere de la

procedimientos nicos, ocasionando esto prdidas parciales o totales de

departamentos retrasando la rendicin del doceavo correspondiente a los

atencin al cliente interno y externo.

En el caso del personal del

departamento de contabilidad, se deberan definir criterios que se traduzcan

Es por esto que se limitar el estudio a los procedimientos

ejecutados por el departamento de contabilidad. Cabe destacar que se tiene

El 23 de Septiembre de 1987, se inaugura el Centro

El Hospital Dr. Ral Leon Otero, recibe financiamiento para material

El compromiso social y el sentido de

identificacin con la labor que se realiza, debe ser la premisa fundamental en

f. Establecer los Procesos de Liquidacin y Recaudacin de los

no lo prevn, mientras que las actividades de control

Hospital en sus dimensiones: Planificacin, organizacin, direccin y control,

Esta investigacin se bas en como influyen los factores administrativos

proponer mecanismos que permitan mejorar el

funcionamiento administrativo contable de esta empresa.

Es decir, que si una actividad es rigurosamente planeada,

organizada, dirigida y no tiene un sistema de control, nunca se sabr si los

Su objetivo es localizar los puntos y los errores para rectificarlos y evitar su

administracin se asegura de que los recursos sean obtenidos y usados

capitalizando los aciertos, lo cual traer como consecuencia el incremento

Por consiguiente, en los Departamentos de Contabilidad

existen normas que establecen la asistencia al trabajo, por ello el personal

(enfermeras(os)), y con ello poder brindarle al cliente interno y externo la

Las organizaciones, entre ellas las llamadas

comnmente hospitales, con un proyecto social, renen varios recursos para

servicios a los clientes internos y externos que ingresan a las diferentes

Munich, G., L. y Garca M., J. (2001) manifiestan el establecimiento

simplificndolos y combinndolos para perfeccionarlos, de manera que se

Estructura del Manual de Normas y Procedimientos

Nombre oficial de la organizacin.

Denominacin y extensin. De corresponder a una unidad en

particular debe anotarse el nombre de la misma.

Lugar y fecha de elaboracin.