Professional Documents
Culture Documents
Buenos Aires,
viernes 7
de octubre de 2016
Ao CXXIV
Nmero 33.478
Precio $ 20,00
Los documentos que aparecen en el BOLETN OFICIAL DE LA REPBLICA
ARGENTINA sern tenidos por autnticos y obligatorios por el efecto de esta
publicacin y por comunicados y suficientemente circulados dentro de todo el
territorio nacional (Decreto N 659/1947). La edicin electrnica del Boletn Oficial
produce idnticos efectos jurdicos que su edicin impresa (Decreto N 207/2016).
Sumario
Decretos
Decretos
#I5186563I#
JUSTICIA
Decreto 1072/2016. Nmbrase Vocal de la Cmara Federal de Apelaciones de San Martn, Provincia de Buenos Aires, Sala I.................................................................................................... 1
JUSTICIA
Decreto 1075/2016. Nmbrase Juez del Juzgado Federal de Primera Instancia de General Roca,
Provincia de Ro Negro............................................................................................................... 1
JUSTICIA
Decreto 1072/2016
Nmbrase Vocal de la Cmara Federal de Apelaciones de San Martn, Provincia de Buenos Aires, Sala I.
Buenos Aires, 06/10/2016
JUSTICIA
Decreto 1076/2016. Nmbrase Vocal de la Cmara Federal de Apelaciones de San Martn, Provincia de Buenos Aires, Sala I.................................................................................................... 1
VISTO el acuerdo prestado por el HONORABLE SENADO DE LA NACION y en uso de las facultades que le otorga el artculo 99, inciso 4) de la CONSTITUCION NACIONAL.
JUSTICIA
Decreto 1077/2016. Nmbrase Juez del Juzgado Federal de Primera Instancia N1 de Baha
Blanca, Provincia de Buenos Aires............................................................................................. 2
EL PRESIDENTE
DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
MINISTERIO DEPRODUCCIN
Decreto 1079/2016. Establcese el Rgimen Nacional de Ventanilla nica de Comercio Exterior
Argentino (VUCEA). Comit de Implementacin. Creacin........................................................... 2
MINISTERIO PBLICO
Decreto 1074/2016. Nmbrase Defensor Pblico Oficial............................................................ 3
MINISTERIO PBLICO
Decreto 1071/2016. Acptase renuncia..................................................................................... 3
MINISTERIO PBLICO
Decreto 1073/2016. Acptase renuncia..................................................................................... 3
PRESIDENCIA DELANACIN
Decreto 1078/2016. Designacin............................................................................................... 4
Decisiones Administrativas
Por ello,
#I5186566I#
JUSTICIA
Decreto 1075/2016
Nmbrase Juez del Juzgado Federal de Primera Instancia de General Roca, Provincia de
Ro Negro.
Buenos Aires, 06/10/2016
MINISTERIO DESALUD
Decisin Administrativa 1100/2016. Prorrgase designacin del Director del Instituto Nacional
de Parasitologa Dr. Mario Fatala Chaben................................................................................ 4
VISTO el acuerdo prestado por el HONORABLE SENADO DE LA NACION y en uso de las facultades que le otorga el artculo 99, inciso 4) de la CONSTITUCION NACIONAL.
Por ello,
EL PRESIDENTE
DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
MINISTERIO DESALUD
Decisin Administrativa 1101/2016. Designacin en la Superintendencia de Servicios de Salud. 5
MINISTERIO DESALUD
Decisin Administrativa 1102/2016. Desgnase Director Mdico del Instituto Nacional Central
nico Coordinador de Ablacin e Implante................................................................................. 5
#I5186567I#
JUSTICIA
Decreto 1076/2016
Resoluciones
Nmbrase Vocal de la Cmara Federal de Apelaciones de San Martn, Provincia de Buenos Aires, Sala I.
PRESIDENCIA DE LA NACIN
Secretara Legal y Tcnica: Dr. PABLO CLUSELLAS - Secretario
Direccin Nacional del Registro Oficial: LIC. RICARDO SARINELlI - Director Nacional
e-mail: dnro@boletinoficial.gob.ar
Registro Nacional de la Propiedad Intelectual N5.218.874
Domicilio legal: Suipacha 767-C1008AAO - Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Tel. y Fax 5218-8400 y lneas rotativas
Primera Seccin
Por ello,
EL PRESIDENTE
DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
#I5186570I#
MINISTERIO DEPRODUCCIN
Decreto 1079/2016
Establcese el Rgimen Nacional de Ventanilla nica de Comercio Exterior Argentino
(VUCEA). Comit de Implementacin. Creacin.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO el Expediente NS01:0034963/2016 del registro del MINISTERIO DE PRODUCCIN, la
Ley de Ministerios N22.520, texto ordenado por el Decreto N438 del 12 de marzo de 1992 y
sus modificaciones, y el Decreto N378 del 27 de abril de 2005, y
CONSIDERANDO:
Que por la Ley de Ministerios N22.520, texto ordenado por el Decreto N438/92 y sus modificaciones, se asignan las responsabilidades de los Ministros para el cumplimiento de las funciones de asistencia al PODER EJECUTIVO NACIONAL.
Que mediante la modificacin introducida por el Decreto N13 del 10 de diciembre de 2015 a la
ley mencionada, se ha readecuado la estructura gubernamental en funcin de atender los objetivos prioritarios definidos para cada rea de gestin, reorganizando funciones con el propsito
de tornar ms eficiente la gestin pblica.
Que en virtud de dicha reestructuracin se han creado y definido las competencias correspondientes al MINISTERIO DE PRODUCCIN y, dentro de dicho mbito, las asignadas a la SECRETARA DE COMERCIO.
Resoluciones Generales
ADMINISTRACIN FEDERAL DEINGRESOS PBLICOS
Resolucin General 3942. Acuerdo de Complementacin Econmica N18 - Octogsimo Tercer
Protocolo Adicional. Certificado de origen digital (COD). Plan Piloto entre la Repblica Argentina
y la Repblica Federativa del Brasil. Su implementacin............................................................ 148
Concursos Oficiales
Nuevos...................................................................................................................................... 149
Avisos Oficiales
Nuevos...................................................................................................................................... 149
Anteriores.................................................................................................................................. 192
Que el Decreto N 434 de fecha 1 de marzo de 2016 aprob el Plan de Modernizacin del
Estado como el instrumento mediante el cual se definen los ejes centrales, las prioridades y
los fundamentos para promover las acciones necesarias orientadas a convertir al Estado en el
principal garante del bien comn.
Que dicho Plan de Modernizacin tiene entre sus objetivos constituir una Administracin Pblica al servicio del ciudadano en un marco de eficiencia, eficacia y calidad en la prestacin de
servicios, a partir del diseo de organizaciones flexibles orientadas a la gestin por resultados.
Que, asimismo, se debe brindar una respuesta rpida y transparente ante los requerimientos de
los sujetos aduaneros y de los propios mercados internacionales que favorezcan, en trminos de
menores costos y plazos, las operaciones de importacin y exportacin en general.
Que, a fin de lograr lo mencionado precedentemente, debe proveerse el acceso y la gestin
compartida por todos los operadores de comercio exterior a travs de la coordinacin e integracin de las dependencias del ESTADO NACIONAL y del sector privado que intervienen en el
procesamiento de la informacin.
Que a nivel mundial existe la creciente tendencia de establecer un rgimen unificado de Ventanilla nica para el Comercio Exterior como una estrategia que, a partir de simplificar, transparentar
y estandarizar procesos, otorga previsibilidad a la operatoria y genera eficiencias agregadas,
fortaleciendo el perfil comercial y el crecimiento econmico.
Que, en virtud de lo expuesto, resulta necesario sistematizar los procedimientos y trmites administrativos, estableciendo para ello un rgimen nacional que adopte un sistema de Ventanilla
nica de Comercio Exterior Argentino (VUCEA) para los trmites vinculados a la actividad exportadora e importadora del pas.
Que para la implementacin del Rgimen Nacional de Ventanilla nica de Comercio Exterior
Argentino (VUCEA) se requerir la participacin y colaboracin activa de todos los Ministerios,
dependencias, organismos y entidades de la Administracin Pblica Nacional intervinientes en
la operatoria de exportacin e importacin.
Que la Direccin General de Asuntos Jurdicos del MINISTERIO DE PRODUCCIN ha tomado la
intervencin que le compete.
Por ello,
EL PRESIDENTE
DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
ARTCULO 1 Nmbrase VOCAL DE LA CAMARA FEDERAL DE APELACIONES DE SAN
MARTIN, PROVINCIA DE BUENOS AIRES, SALA I, al seor doctor Juan Pablo SALAS (D.N.I.
N17.801.011).
Que la presente medida se dicta en virtud lo dispuesto por el Artculo 99, inciso 1 de la CONSTITUCIN NACIONAL.
Por ello,
EL PRESIDENTE
DE LA NACIN ARGENTINA
DECRETA:
#I5186568I#
ARTCULO 2 El Rgimen Nacional de Ventanilla nica de Comercio Exterior Argentino (VUCEA) tendr entre sus objetivos principales:
JUSTICIA
Decreto 1077/2016
Nmbrase Juez del Juzgado Federal de Primera Instancia N1 de Baha Blanca, Provincia
de Buenos Aires.
a. Proveer una mayor eficiencia en las gestiones y trmites que se realizan ante la Administracin
Pblica Nacional, vinculados a la importacin, exportacin y trnsito de mercancas.
b. Unificar procesos, normas, reglamentos y trmites para optimizar el funcionamiento de los
dispositivos de aplicacin para el comercio exterior.
c. Simplificar, agilizar y optimizar la gestin administrativa de los trmites que realizan las personas ante los diversos organismos, dependencias, entidades y sociedades del ESTADO NACIONAL en materia de comercio exterior.
VISTO el acuerdo prestado por el HONORABLE SENADO DE LA NACION y en uso de las facultades que le otorga el artculo 99, inciso 4) de la CONSTITUCION NACIONAL.
d. Integrar, homogeneizar y sistematizar la informacin de las dependencias, entidades y sociedades del ESTADO NACIONAL.
Primera Seccin
#I5186565I#
MINISTERIO PBLICO
Decreto 1074/2016
Nmbrase Defensor Pblico Oficial.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO el acuerdo prestado por el HONORABLE SENADO DE LA NACION y en uso de las facultades que le otorga la Ley N27.149 y el artculo 99, inciso 1) de la CONSTITUCION NACIONAL.
Por ello,
EL PRESIDENTE
DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
ARTCULO 1 Nmbrase DEFENSOR PUBLICO OFICIAL ANTE LOS JUZGADOS NACIONALES EN LO CRIMINAL DE INSTRUCCION Y ANTE LA CAMARA NACIONAL DE APELACIONES
EN LO CRIMINAL Y CORRECCIONAL DE LA CAPITAL FEDERAL, DEFENSORIA N15, al seor
doctor Carlos Alberto SEIJAS (D.N.I. N21.954.521).
ARTCULO 2 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y
archvese. MACRI. Germn C. Garavano.
#F5186565F#
#I5186562I#
MINISTERIO PBLICO
Decreto 1071/2016
Acptase renuncia.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO el Expediente N EX-2016-01022871-APN-DDMIP#MJ del registro del MINISTERIO DE
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, y
CONSIDERANDO:
Que la seora doctora Alicia Mnica FERRANDO, ha presentado su renuncia, a partir del 1 de
septiembre de 2016, al cargo de FISCAL ante el JUZGADO FEDERAL DE PRIMERA INSTANCIA
DE GENERAL ROCA, PROVINCIA DE RIO NEGRO.
Que es necesario proceder a su aceptacin.
Que el presente se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artculo 99, inciso 7) de la
CONSTITUCION NACIONAL.
ARTCULO 6 Dispnese que los organismos aludidos en los incisos a) y b) del artculo 8 de
la Ley N24.156 y sus modificatorias, involucrados en los procedimientos y trmites en materia
de declaraciones, permisos, certificaciones, licencias y dems autorizaciones y gestiones necesarias para realizar las operaciones de importacin, exportacin y trnsito de todo tipo de
mercancas, de acuerdo con lo dispuesto en el presente decreto, debern:
Por ello,
c. Facilitar de manera permanente el acceso, consulta y transferencia de informacin para lograr la interconexin y operacin simultnea entre sus sistemas de trmites electrnicos con el
Rgimen Nacional de Ventanilla nica de Comercio Exterior Argentino (VUCEA), para aquellos
trmites que se gestionen conforme a las disposiciones jurdicas aplicables.
#I5186564I#
EL PRESIDENTE
DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
MINISTERIO PBLICO
Decreto 1073/2016
Acptase renuncia.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO el Expediente N EX-2016-01019189-APN-DDMIP#MJ del registro del MINISTERIO DE
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, y
CONSIDERANDO:
Que la seora doctora Mara del Carmen ROGLIANO, ha presentado su renuncia, a partir del
1 de octubre de 2016, al cargo de FISCAL ante los JUZGADOS NACIONALES EN LO PENAL
ECONOMICO DE LA CAPITAL FEDERAL, FISCALIA N6.
Que es necesario proceder a su aceptacin.
Que el presente se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artculo 99, inciso 7) de la
CONSTITUCION NACIONAL.
Por ello,
EL PRESIDENTE
DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
ARTCULO 10. Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial
y archvese. MACRI. Marcos Pea. Francisco A. Cabrera.
#F5186570F#
Primera Seccin
#I5186569I#
PRESIDENCIA DELANACIN
Decreto 1078/2016
Designacin.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO el artculo 99, inciso 7 de la CONSTITUCIN NACIONAL.
EL PRESIDENTE
DE LA NACIN ARGENTINA
DECRETA:
ARTCULO 1 Desgnase, a partir del 1 de septiembre de 2016, Asesor del Seor PRESIDENTE DE LA NACIN, con rango y jerarqua de Subsecretario, al Licenciado Felipe MARINO (D.N.l.
N25.431.319).
ARTCULO 2 Comunquese, publquese, dse a la DIRECCIN NACIONAL DEL REGISTRO
OFICIAL y archvese. MACRI. Marcos Pea.
#F5186569F#
DR. MARIO FATALA CHABEN (INP), dependiente de la ADMINISTRACIN NACIONAL DE LABORATORIOS E INSTITUTOS DE SALUD DR. CARLOS G. MALBRAN ANLIS organismo
descentralizado de la SECRETARA DE POLTICAS, REGULACIN E INSTITUTOS del MINISTERIO DE SALUD, en la Categora Profesional Principal, Grado 0, autorizndose el pago del Suplemento por Funcin Directiva de Nivel III del Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del Personal
Profesional de los Establecimientos Hospitalarios y Asistenciales e Institutos de Investigacin y
Produccin dependientes del Ministerio de Salud homologado por el Decreto N1133/09.
ARTCULO 2 El cargo involucrado deber ser cubierto de conformidad con los requisitos
y sistemas de seleccin vigentes segn lo establecido, respectivamente, en el artculo 37 y en
el Ttulo II, Capitulo II y en el Ttulo IV del Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del Personal
Profesional de los Establecimientos Hospitalarios y Asistenciales e Institutos de Investigacin y
Produccin dependientes del MINISTERIO DE SALUD, homologado por el Decreto N1133/09,
dentro del plazo de CIENTO OCHENTA (180) das hbiles contados a partir del dictado de la
presente medida.
ARTCULO 3 El gasto que demande el cumplimiento de la presente medida ser atendido
con las partidas especficas del presupuesto vigente de la Jurisdiccin 80 - MINISTERIO DE SALUD, Organismo Descentralizado 906 ADMINISTRACION NACIONAL DE LABORATORIOS E
INSTITUTOS DE SALUD DR. CARLOS G. MALBRAN - ANLIS - dependiente de la SECRETARA
DE POLTICAS, REGULACIN E INSTITUTOS del MINISTERIO DE SALUD.
ARTCULO 4 Comunquese, publquese, dse a la DIRECCIN NACIONAL DEL REGISTRO
OFICIAL y archvese. Marcos Pea. Jorge D. Lemus.
#F5186556F#
Decisiones Administrativas
#I5186559I#
#I5186556I#
MINISTERIO DESALUD
Decisin Administrativa 1100/2016
Designacin.
Buenos Aires, 06/10/2016
Prorrgase designacin del Director del Instituto Nacional de Parasitologa Dr. Mario
Fatala Chaben.
CONSIDERANDO:
VISTO el expediente N1-2095-S01:0001416/2014 del registro de la ADMINISTRACIN NACIONAL DE LABORATORIOS E INSTITUTOS DE SALUD DR. CARLOS G. MALBRN (ANLIS), organismo descentralizado que funciona en la rbita de la SECRETARA DE POLTICAS, REGULACIN E INSTITUTOS del MINISTERIO DE SALUD, los Decretos N1628 del 23 de diciembre
de 1996, N1133 del 25 de agosto de 2009, N227 del 20 de enero de 2016, N283 del 25 de
febrero del 2015, y;
Que por la Ley N27.198 se aprob el Presupuesto General de la Administracin Nacional para
el Ejercicio 2016.
CONSIDERANDO:
Que por el Decreto N283 del 25 de febrero del 2015 se design transitoriamente desde el 30 de
junio del 2014 y por el trmino de CIENTO OCHENTA (180) das hbiles, en la funcin de Director
del INSTITUTO NACIONAL DE PARASITOLOGA DR. MARIO FATALA CHABEN (INP), dependiente de la ADMINISTRACIN NACIONAL DE LABORATORIOS E INSTITUTOS DE SALUD DR.
CARLOS G. MALBRAN ANLIS organismo descentralizado de la SECRETARA DE POLTICAS, REGULACIN E INSTITUTOS del MINISTERIO DE SALUD, al Dr. Sergio Alejandro SOSA
ESTANI (D.N.I. N16.276.220), con Categora Profesional Principal, Grado 0, autorizndose el
pago del Suplemento por Funcin Directiva de Nivel III del Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del Personal Profesional de los Establecimientos Hospitalarios y Asistenciales e Institutos
de Investigacin y Produccin dependientes del Ministerio de Salud homologado por el Decreto
N1133/09.
Que dicha designacin transitoria prevea asimismo que el cargo involucrado deba ser cubierto conforme con los sistemas de seleccin vigentes y requisitos previstos respectivamente, en el artculo 37, Ttulo II, Captulo II y en el Ttulo IV del Convenio Colectivo de Trabajo
Sectorial del Personal Profesional de los Establecimientos Hospitalarios y Asistenciales e
Institutos de Investigacin y Produccin dependientes del MINISTERIO DE SALUD, homologado por el Decreto N1133/09, dentro del plazo de CIENTO OCHENTA (180) das hbiles
contados a partir de la fecha indicada en el artculo 1 del decreto mencionado en el considerando anterior.
Que el procedimiento de seleccin correspondiente no se ha instrumentado hasta el presente
y no resulta factible concretarlo en lo inmediato, motivo por el cual, teniendo en cuenta la naturaleza del cargo involucrado y a efectos de contribuir al normal cumplimiento de las acciones
que tiene asignada la DIRECCIN del INSTITUTO NACIONAL DE PARASITOLOGA DR. MARIO
FATALA CHABEN (INP), dependiente de la ADMINISTRACIN NACIONAL DE LABORATORIOS
E INSTITUTOS DE SALUD DR. CARLOS G. MALBRAN (ANLIS), resulta oportuno y conveniente
disponer una prrroga de la designacin transitoria del funcionario mencionado, en las mismas
condiciones establecidas en el acto de designacin recordado.
Que el profesional citado se encuentra actualmente desempeando el cargo referido y se encuentra acreditado en autos la certificacin de servicios correspondiente.
Que en consecuencia corresponde dar por prorrogada la designacin transitoria tramitada mediante estos actuados, desde el 30 de marzo de 2015 y por el trmino de CIENTO OCHENTA
(180) das hbiles, contados a partir del dictado de la presente medida.
Que la presente medida no implica un exceso en los crditos asignados, ni constituye asignacin de recurso extraordinario alguno, habindose acreditado la disponibilidad presupuestaria
correspondiente con cargo al presupuesto del organismo proponente.
Que por el artculo 7 de la Ley N27.198, se dispuso el congelamiento de los cargos vacantes
financiados existentes a la fecha de sancin de la misma en las Jurisdicciones y Entidades de la
Administracin Pblica Nacional y de los que queden vacantes con posterioridad, salvo decisin
fundada del JEFE DE GABINETE DE MINISTROS.
Que por el Decreto N355/02 se sustituy el artculo 1 de la Ley de Ministerios con sus modificatorias, crendose, entre otros, el MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL.
Que por el Decreto N20/07 se aprob la estructura organizativa del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL hasta el primer nivel operativo con dependencia directa del nivel poltico y por
la Resolucin MDS N1/08, la segunda apertura.
Que por el Decreto N357 del 15 de febrero de 2016 se sustituy el Anexo I al artculo 1, el
Anexo II al artculo 2 y el Anexo III al artculo 3 del Decreto N357 del 21 de febrero de 2002,
modificndose la conformacin organizativa del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL.
Que por el artculo 1 del Decreto N227/16 se estableci que toda designacin, asignacin de
funciones, promocin y reincorporacin de personal, en el mbito de la Administracin Pblica
Nacional, centralizada y descentralizada, en cargos de rango y jerarqua inferior a Subsecretara, que corresponda a cargos de la dotacin de su planta permanente y transitoria y cargos
extraescalafonarios, correspondiente a los cargos vacantes y financiados con la correspondiente partida presupuestara de conformidad a las estructuras jurisdiccionales aprobadas ser
efectuada por el seor Jefe de Gabinete de Ministros, a propuesta de la Jurisdiccin o Entidad
correspondiente.
Que el MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL considera imprescindible proceder a la cobertura de cargo UN (1) cargo en el mbito de la UNIDAD MINISTRO de Auditor Adjunto de Niez,
Adolescencia y Familia, perteneciente a la Unidad de Auditora Interna.
Que tal requerimiento implica resolver la cobertura de dicho cargo mediante una excepcin a
las pautas generales de seleccin que para el acceso a la funcin de que se trata se encuentran
establecidas en los Ttulos ll Captulos III, IV y VIII y IV del CONVENIO COLECTIVO DE TRABAJO SECTORIAL DEL PERSONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO del PERSONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO (SINEP) homologado por el Decreto
N2098/08.
Que el cargo aludido no constituye asignacin de recurso extraordinario alguno para el ESTADO
NACIONAL.
Que ha tomado la intervencin que le compete la Direccin General de Asuntos Jurdicos del
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por el artculo 100,
inciso 3 de la CONSTITUCION NACIONAL, por el artculo 7 de la Ley N27.198, por el artculo 1 del Decreto N227 del 20 de enero de 2016 y por el artculo 5 del Anexo I del Decreto
N1421/02.
Por ello,
Que el servicio de Asesoramiento Jurdico Permanente del Organismo propiciante y la DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS del MINISTERIO DE SALUD han tomado la intervencin de su competencia.
EL JEFE
DE GABINETE DE MINISTROS
DECIDE:
Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artculo 100, inciso
3, de la CONSTITUCIN NACIONAL y el Decreto N227 del 20 de enero de 2016.
Por ello,
EL JEFE
DE GABINETE DE MINISTROS
DECIDE:
ARTCULO 1 Prorrgase a partir del 30 de marzo de 2015, y por el trmino de (CIENTO
OCHENTA) 180 das hbiles contados a partir del dictado de la presente medida, la designacin
transitoria del Dr. Sergio Alejandro SOSA ESTANI (D.N.I. N16.276.220), dispuesta por el Decreto
N283/15 en la funcin directiva de Director del INSTITUTO NACIONAL DE PARASITOLOGA
ARTCULO 2 Desgnase, con carcter transitorio, a partir del 10 de febrero de 2016, y por
el trmino de CIENTO OCHENTA (180) das hbiles contados a partir de la fecha de la presente
medida, al Doctor Flix Gervasio BIALET (D.N.I. N7.600.962), en el cargo de Auditor Adjunto
de Niez, Adolescencia y Familia de la Unidad de Auditora Interna perteneciente a la UNIDAD
MINISTRO del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL, Nivel B - Grado 0, autorizndose el correspondiente pago de la Funcin Ejecutiva III, del CONVENIO COLECTIVO DE TRABAJO SECTORIAL DEL PERSONAL del SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO (SINEP) homologado
Primera Seccin
por el Decreto N2098/08, y con autorizacin excepcional, por no reunir los requisitos mnimos
establecidos en el artculo 14 del citado Convenio y con carcter de excepcin al artculo 5 inciso f) del Anexo de la Ley Marco de Regulacin de Empleo Pblico Nacional N25.164.
ARTCULO 3 El cargo involucrado en la presente decisin administrativa, deber ser cubierto
conforme los requisitos v sistemas de seleccin vigentes segn lo establecido, respectivamente,
en los Ttulos II, Captulos III, IV y VIII, y IV del Sistema Nacional de Empleo Pblico (SINEP) homologado por el Decreto N2098/08, dentro del plazo de CIENTO OCHENTA (180) das hbiles
contados a partir de la fecha de la presente medida.
ARTCULO 4 El gasto que demande el cumplimiento de la presente Decisin Administrativa
ser atendido con cargo a las partidas especficas de la Jurisdiccin 85 - MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
ARTCULO 5 Comunquese, publquese, dse a la DIRECCIN NACIONAL DEL REGISTRO
OFICIAL y archvese. Marcos Pea. Carolina Stanley.
#F5186559F#
#I5186560I#
CONSIDERANDO:
Que por la citada Ley se aprob el Presupuesto de Gastos y Recursos de la Administracin Pblica Nacional para el Ejercicio 2016.
Que por el Decreto N1615/96 se dispuso la creacin de la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD, organismo descentralizado de la Administracin Pblica Nacional en jurisdiccin del actual MINISTERIO DE SALUD, con personera jurdica y con un rgimen de autarqua
administrativa, econmica, financiera y en calidad de ente de supervisin, fiscalizacin y control
de los agentes que integran el SISTEMA NACIONAL DEL SEGURO DE SALUD.
Que por el Decreto N2710/12 se aprob la estructura organizativa de primer nivel operativo de
la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD, organismo descentralizado actuante en la
rbita del MINISTERIO DE SALUD.
Que mediante el artculo 1 del Decreto N227/16 se dispuso que toda designacin, asignacin
de funciones, promocin y reincorporacin de personal, en el mbito de la Administracin Pblica Nacional, centralizada y descentralizada, en cargos de rango y jerarqua inferior a Subsecretario, que corresponda a cargos de la dotacin de su planta permanente y transitoria y cargos
extraescalafonarios, correspondiente a los cargos vacantes y financiados con la correspondiente partida presupuestaria de conformidad a las estructuras jurisdiccionales aprobadas ser
efectuada por el Seor Jefe de Gabinete de Ministros, a propuesta de la jurisdiccin o entidad
correspondiente.
Que a los fines de garantizar el normal desenvolvimiento de la Subgerencia de Control Prestacional de Medicina Prepaga resulta necesario proceder a la cobertura del citado cargo vacante.
Que la presente medida se dicta en virtud de las atribuciones emergentes del artculo 100, inciso
3 de la CONSTITUCIN NACIONAL, el artculo 7 de la Ley N27.198 y el artculo 1 del Decreto
N227/16.
Que por el artculo 7 de la Ley N27.198 se estableci que las Jurisdicciones y Entidades de la
Administracin Nacional no podrn cubrir los cargos vacantes financiados existentes a la fecha
de su sancin ni los que se produzcan con posterioridad a dicha fecha, salvo decisin fundada
del seor Jefe de Gabinete de Ministros.
Por ello,
Que mediante el Decreto N227/16 se estableci, entre otros aspectos, que toda designacin
de personal, en el mbito de la Administracin Pblica Nacional, centralizada y descentralizada,
en cargos de planta permanente, ser efectuada por el seor Jefe de Gabinete de Ministros a
propuesta de la Jurisdiccin correspondiente.
ARTCULO 1 Desgnase con carcter transitorio a partir del 1 de marzo de 2016 y por el
trmino de CIENTO OCHENTA (180) das hbiles contados a partir de la fecha del presente acto
administrativo , en el cargo de Subgerente de Control Prestacional de Medicina Prepaga de la
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD, organismo descentralizado que acta en la
rbita del MINISTERIO DE SALUD, al Contador Miguel Santiago GALETTO (D.N.I. N14.257.397)
Nivel A, Grado 0, autorizndose el correspondiente pago de la Funcin Ejecutiva de Nivel II del
Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del Personal del SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO
PBLICO (SINEP) homologado por el Decreto N 2098/08 y modificatorios, con autorizacin
excepcional por no reunir los requisitos mnimos del artculo 14 del mismo y con carcter de
excepcin a lo dispuesto por el artculo 7 de la Ley N27.198.
EL JEFE
DE GABINETE DE MINISTROS
DECIDE:
ARTCULO 2 El cargo involucrado en el artculo 1 de la presente decisin administrativa deber ser cubierto conforme los requisitos y sistemas de seleccin vigentes segn lo establecido
respectivamente, en los Ttulos II, Captulos III, IV y VIII y IV del Convenio Colectivo de Trabajo
Sectorial del Personal del SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO (SINEP) homologado por
el Decreto N2098/08 y modificatorios, dentro del plazo de CIENTO OCHENTA (180) das hbiles
contados a partir de la fecha de la presente.
Que ha tomado intervencin el servicio permanente de asesoramiento jurdico del citado Ministerio.
Que la presente medida se dicta en virtud de las atribuciones emergentes del artculo 100, inciso 3 de la CONSTITUCIN NACIONAL, del artculo 7 de la Ley N27.198 y del artculo 1 del
Decreto N227/16.
Por ello,
EL JEFE
DE GABINETE DE MINISTROS
DECIDE:
ARTCULO 1 Desgnase transitoriamente, a partir del 18 de mayo de 2016 y por el trmino
de CIENTO OCHENTA (180) das hbiles contados a partir de la fecha de la presente decisin
administrativa, al Licenciado Julio Alberto CROCI (D.N.I. N30.158.087), en el cargo de Director
Nacional de la DIRECCIN NACIONAL DE PLURALISMO E INTERCULTURALIDAD de la SUBSECRETARA DE PROMOCIN DE DERECHOS HUMANOS de la SECRETARA DE DERECHOS
HUMANOS Y PLURALISMO CULTURAL del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, Nivel A - Grado 0 del Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del Personal del SISTEMA
NACIONAL DE EMPLEO PBLICO (SINEP), homologado por el Decreto N2098/08, con carcter
de excepcin a lo dispuesto por el artculo 7 de la Ley N27.198 y con autorizacin excepcional
por no reunir los requisitos mnimos de acceso al Nivel A establecidos en el artculo 14 del citado
Convenio, autorizndose el correspondiente pago de la Funcin Ejecutiva Nivel I del mismo.
ARTCULO 2 El cargo involucrado deber ser cubierto conforme los requisitos y sistemas de
seleccin vigentes segn lo establecido, respectivamente, en los Ttulos II, Captulos III, IV y VIII,
y IV del Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del personal del SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO (SINEP), homologado por el Decreto N2098/08, dentro del plazo de CIENTO
OCHENTA (180) das hbiles contados a partir de la fecha de la presente decisin administrativa.
ARTCULO 3 El gasto que demande el cumplimiento de la presente medida ser atendido con
los crditos asignados a la Jurisdiccin 40 - MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.
ARTCULO 4 Comunquese, publquese, dse a la DIRECCIN NACIONAL DEL REGISTRO
OFICIAL y archvese. Marcos Pea. Germn C. Garavano.
#F5186560F#
#I5186557I#
MINISTERIO DESALUD
Decisin Administrativa 1101/2016
#I5186558I#
MINISTERIO DESALUD
Decisin Administrativa 1102/2016
Desgnase Director Mdico del Instituto Nacional Central nico Coordinador de Ablacin
e Implante.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO el Expediente N1-2002-4638000059/16-2 del registro del INSTITUTO NACIONAL CENTRAL NICO COORDINADOR DE ABLACIN E IMPLANTE (INCUCAI); la Ley N27.198 de Presupuesto General de la Administracin Nacional para el Ejercicio 2016, los Decretos Nros. 227
del 20 de enero de 2016, 2098 del 3 de diciembre de 2008 y sus modificatorios y 1335 del 9 de
septiembre de 2013, la Resolucin de la ex SECRETARA DE GABINETE Y COORDINACIN ADMINISTRATIVA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS N133 del 25 de abril de 2014; y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 7 de la citada ley, estableci que las Jurisdicciones y entidades de la administracin nacional no podrn cubrir los cargos vacantes financiados existentes a la fecha de sancin
de dicha ley, ni los que se produzcan con posterioridad, salvo decisin fundada del Jefe de
Gabinete de Ministros.
Que mediante el Decreto N1335 del 9 de septiembre de 2013 se aprob la estructura organizativa de primer nivel operativo del INSTITUTO NACIONAL CENTRAL NICO COORDINADOR
DE ABLACIN E IMPLANTE (INCUCAI), organismo descentralizado actuante en la rbita de la
SECRETARA DE POLTICAS, REGULACIN E INSTITUTOS del MINISTERIO DE SALUD.
Que a travs de la Resolucin de la ex SECRETARA DE GABINETE Y COORDINACIN ADMINISTRATIVA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS N133 del 25 de abril de 2014, se
homologaron diversas unidades organizativas pertenecientes al referido Instituto Nacional, en
el Nivel II del Nomenclador de Funciones Ejecutivas, entre los cuales se encuentra la Direccin
Mdica.
Que en virtud de especficas razones de servicio, resulta imprescindible la cobertura del cargo
de Director Mdico, Nivel A, Grado 0, Funcin Ejecutiva de Nivel II del Convenio Colectivo de
Trabajo Sectorial del Personal del SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO (SINEP), homologado por el Decreto N2098/08 y modificatorios el cual se encuentra vacante.
Que el artculo 1 del Decreto N227 del 20 de enero de 2016 estableci que toda designacin
de personal, en el mbito de la Administracin Pblica Nacional, centralizada y descentralizada,
en cargos de rango y jerarqua inferior a Subsecretario, que corresponda a cargos de la dotacin de su planta permanente y transitoria y cargos extraescalafonarios, correspondiente a los
Primera Seccin
gas consumido, debiendo abonar nicamente las tarifas correspondientes a los segmentos de
transporte y distribucin.
Que sin perjuicio de ello, con el fin de limitar el alcance de los incrementos verificados en determinados casos frente al pronunciado retraso en los precios de gas que integraban las tarifas
del servicio de distribucin de gas natural, se fijaron topes aplicables a los consumos de los
usuarios Residenciales y de los comprendidos en el Servicio General P con servicio completo,
a travs de la Resolucin N99 de fecha 6 de junio de 2016, modificada por la Resolucin N129
de fecha 12 de julio de 2016, ambas de este Ministerio.
Que ello se dispuso en consideracin de los aumentos verificados en aquellas jurisdicciones
donde el precio del gas era inferior al del resto del pas en razn de diversas medidas judiciales
que incidan en la aplicacin de la normativa general, y teniendo en cuenta especialmente el significativo incremento del consumo de gas vinculado a las condiciones climticas registradas en
determinadas regiones del pas, especialmente a las temperaturas considerablemente inferiores
durante los meses de abril y mayo de 2016 respecto de las verificadas en los mismos meses del
ao anterior sumado al hecho de que, por las condiciones de temperatura en dicho perodo de
2015, que favorecieron la disminucin del consumo respecto de 2014, las tarifas de numerosos
usuarios se haban visto reducidas debido a la aplicacin de descuentos por ahorro establecidos por la Resolucin de la ex SECRETARA DE ENERGA N226 de fecha 31 de marzo de 2014.
Que en consecuencia se estableci un tope de facturacin para usuarios residenciales a fin
de que el monto total facturado a un usuario residencial, para un determinado perodo de facturacin, por consumos realizados a partir del 1 de abril de 2016, no superase en ms de un
CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%) el monto total facturado al mismo usuario para el mismo
perodo correspondiente al ao 2015; y para la usuarios del Servicio General P con servicio completo, un tope de facturacin de QUINIENTOS POR CIENTO (500%), en los trminos indicados
anteriormente.
Que por otro lado, en cumplimiento de lo establecido por el Decreto N367 de fecha 16 de febrero de 2016, mediante la Resolucin N31 de fecha 29 de marzo de 2016 de este Ministerio,
se instruy al ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS (ENARGAS) a realizar una adecuacin
tarifaria transitoria de las tarifas de transporte y distribucin de gas y, por otra parte, a llevar
adelante el procedimiento de Revisin Tarifaria Integral previsto en las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral celebradas con las Licenciatarias en el marco de lo dispuesto
en la Ley N25.561, sus modificaciones y complementarias, establecindose a esos efectos un
plazo de UN (1) ao desde la fecha de dicha medida y ordenndose instrumentar en ese marco
el mecanismo de audiencia pblica que posibilite la participacin ciudadana, en los trminos de
lo establecido en el Artculo 5 del referido Decreto N367/2016, plazo que posteriormente se
redujo por medio de la citada Resolucin N129/2016, que orden completar la Revisin Tarifaria Integral en el ltimo trimestre del corriente ao.
Que adicionalmente, con relacin al precio en PIST del gas destinado al servicio para usuarios
de GNC, este Ministerio fij los precios respectivos mediante la Resolucin N 34 del 29 de
marzo de 2016.
Que en cumplimiento de lo dispuesto en los actos mencionados, el ENARGAS aprob los cuadros tarifarios resultantes de la adecuacin tarifaria transitoria, aplicables a partir del 1 de abril
de 2016.
Resoluciones
#I5186571I#
Que con fecha 18 de agosto de 2016, en la causa Centro de Estudios para la Promocin de
la Igualdad y la Solidaridad y otros c/ Ministerio de Energa y Minera s/ amparo colectivo, la
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIN confirm parcialmente la sentencia dictada por
la Sala II de la Cmara Federal de Apelaciones de La Plata en cuanto a la nulidad de las Resoluciones Nros. 28/2016 y 31/2016 de este Ministerio, decisin que se circunscribi al colectivo
de usuarios residenciales del servicio de gas natural, mantenindose respecto de ellos, y en la
medida en que resulte ms beneficiosa, la vigencia de la tarifa social correspondiente al cuadro
tarifario examinado.
Que para as decidir, el Mximo Tribunal entendi que a los efectos de la adecuacin tarifaria
efectuada, aun tratndose de una revisin transitoria, resultaba necesaria la celebracin de audiencia pblica.
Que en igual sentido, respecto de los precios de gas en el PIST, consider que, hasta el momento en que dicho precio efectivamente se determine sobre la base de la libre interaccin de la
oferta y la demanda, su anlisis como componente tarifario debe efectuarse juntamente con la
revisin de dichas tarifas, para lo cual es necesaria la celebracin de audiencia pblica.
Que en razn de ello, por medio de la Resolucin N152 de fecha 18 de agosto de 2016 de este
Ministerio, se instruy al ENARGAS a disponer las medidas necesarias a fin de que las prestadoras del servicio pblico de distribucin de gas natural por redes de todo el pas, apliquen a los
usuarios residenciales, por los consumos efectuados a partir del 1 de abril de 2016, los cuadros
tarifarios vigentes al 31 de marzo de 2016.
Que por la misma resolucin se dispuso que para los usuarios residenciales a los que hubiere
correspondido la aplicacin del rgimen de Tarifa Social establecido en el Artculo 5 de la Resolucin N28 de fecha 28 de marzo de 2016 de este Ministerio, el monto final a facturar conforme
a lo dispuesto en el prrafo anterior no podr resultar superior al que hubiese correspondido de
aplicarse a dichos usuarios los cuadros tarifarios aprobados por las Resoluciones del ENARGAS
en cumplimiento de las Resoluciones Nros. 28/2016 y 31/2016, considerando la aplicacin del
referido rgimen de Tarifa Social.
Por otro lado, se estableci en la misma resolucin que, para los usuarios de la categora Servicio General P con servicio completo (subcategoras P1, P2 y P3, y equivalentes en el servicio
de distribucin de propano indiluido por redes, y que incluyan el costo de adquisicin de gas
natural), los montos a facturar no podrn superar los lmites establecidos en el Artculo 2 de la
Resolucin N129/2016.
Que finalmente, por medio de la citada Resolucin N152/2016, se instruy al ENARGAS a que,
en ejercicio de sus facultades, convoque a audiencia pblica para el tratamiento de la adecuacin tarifaria transitoria de los servicios pblicos de transporte y distribucin de gas natural por
redes, que ser aplicable hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios que resulten de la
Revisin Tarifaria Integral, indicndose que el objeto de la convocatoria incluir la consideracin
de todos los componentes de los cuadros tarifarios contemplados en el Artculo 37 de la Ley
N24.076.
Que a este respecto, la Resolucin N163 de fecha 25 de agosto de 2016 de este Ministerio
dej aclarado en su Artculo 2 que, para el tratamiento de los precios del gas natural en PIST
y los precios del gas propano destinados a la distribucin de gas propano indiluido por redes,
la autoridad a cargo, a los fines del Artculo 7 del Anexo I del Decreto N1.172 de fecha 3 de
diciembre de 2003, sera el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA.
Que este Ministerio consider necesario adoptar medidas complementarias para llevar adelante
la audiencia pblica, con el objeto de promover una efectiva participacin ciudadana con alcance federal, garantizando a los usuarios del servicio de gas natural de las distintas regiones del
pas la posibilidad de expresar las distintas opiniones y propuestas sobre las cuestiones puestas
en consulta.
Primera Seccin
Que para ello, por medio de las citadas Resoluciones Nros. 152/2016 y 163/2016, se previ que
para la realizacin de la audiencia pblica deban disponerse mecanismos para la participacin
simultnea de usuarios e interesados correspondientes a cada una de las reas de Servicio
comprendidas en las Licencias de Distribucin de Gas de todo el pas, indicndose que, a tal
efecto, el ENARGAS deba habilitar sedes que cuenten con herramientas tecnolgicas para su
conexin con la sede dispuesta para dicha audiencia en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
en las ciudades de Paran, Provincia de ENTRE ROS; Crdoba, Provincia de CRDOBA; Mendoza, Provincia de MENDOZA; Neuqun, Provincia del NEUQUN; Ushuaia, Prov. de TIERRA
DEL FUEGO; Rosario, Provincia de SANTA FE; Salta, Provincia de SALTA; Santa Rosa, Provincia
de LA PAMPA.
Que conforme a lo encomendado por este Ministerio en las resoluciones mencionadas arriba,
por medio de las Resoluciones del ENARGAS Nros. 3953 de fecha 18 de agosto de 2016, 3957
de fecha 22 de agosto de 2016, 3971 de fecha 26 de agosto de 2016, 3994 de fecha 8 de septiembre de 2016, 4010 de fecha 13 de septiembre de 2016, el citado Ente dispuso y orden publicar la convocatoria a la audiencia pblica para el da 16 de septiembre de 2016 a las 9:00 horas,
en la sede de la Usina del Arte, sita en Agustn Caffarena 1, de la Ciudad de Buenos Aires; orden
las medidas conducentes para habilitar herramientas tecnolgicas a fin de posibilitar la participacin simultnea de usuarios e interesados en las distintas reas del pas; puso a disposicin
de los interesados copia del expediente de la audiencia en todos los centros regionales del
organismo; dispuso los lugares de inscripcin de interesados en el interior del pas; y determin
los sitios de los Centros de Participacin Virtual en las ciudades detallas en el prrafo anterior.
Que de acuerdo a lo previsto en los actos referidos, la convocatoria a la audiencia pblica se
realiz segn los trminos del Reglamento General de Audiencias Pblicas para el Poder Ejecutivo Nacional aprobado como Anexo I del Decreto N1172 de fecha 3 de diciembre de 2003 y
del procedimiento aprobado por la Resolucin del ENARGAS N3158 de fecha 17 de marzo de
2005, que contempla las previsiones del citado reglamento.
Que debido a las restricciones mencionadas, las industrias sufren cortes espordicos en el suministro, lo cual adems de afectar la produccin actual, limita el desarrollo de nuevos proyectos
industriales afectando el potencial de aumento de la produccin y la creacin de trabajo.
Que el Estado Nacional (todos los contribuyentes, an aquellos que no tienen acceso a la red de
gas natural) subsidia el 81% del consumo residencial y comercial, excluida la Patagonia, Malarge y la Puna, donde el subsidio alcanza al 98%.
Que en 2015, los subsidios al sistema del suministro de gas le costaron al Estado Nacional
US$5.700 millones, equivalentes a ms de 85.000 millones de pesos actuales.
Que con relacin a la oferta y consumo de gas natural, el informe seal que en 2015, el precio
promedio pagado por los usuarios del sistema de suministro de gas Industrias, Usinas, GNC,
Usuarios Comerciales y Residenciales fue de US$2,50 por milln de BTU (British Thermal
Units, unidad de medida utilizada para el gas), mientras que el costo de ese gas fue de US$5,83
(y en 2016, de US$5,22). En cuanto a los usuarios residenciales, la tarifa promedio por el gas
consumido fue de US$0,89, por lo que ms de 80% de la tarifa fue subsidiado por el Estado.
Que sobre este punto el informe aclar expresamente que desde el nacimiento del sistema
regulatorio actual del gas natural, particularmente a partir de la Ley N24.076, de 1992, todos
los precios del mercado de gas en boca de pozo, incluidos los de la produccin local, estn
denominados en dlares.
Que por otro lado, el informe de este Ministerio indic que debido a las restricciones en la oferta
mencionadas ms arriba, el abastecimiento de gas en Argentina es inferior al demandado, por lo
que los usuarios industriales sufren en ocasiones cortes en el suministro.
Que en ese sentido, detall que del total de gas abastecido, el 37% est dirigido a usinas elctricas, el 29% tiene como destino usuarios industriales, el 25% est dirigido a usuarios residenciales, el 6% a la produccin de GNC, y el 3% restante a usuarios comerciales.
Que, transcurrido el plazo reglamentario para la inscripcin de interesados, a travs de la Resolucin Nro. 4012 del 14 de septiembre de 2016, el ENARGAS aprob el orden del da de la
audiencia, en el que fij la nmina de expositores, con el orden y tiempos de alocucin previstos,
que fue puesta en conocimiento de los interesados en la forma prevista en el procedimiento
aplicable.
Que en cuanto a la oferta de gas, el ao pasado el 71% provino de la produccin local y el 29%
restante tuvo que ser importado, subrayndose que dentro de la produccin local hay dos precios, segn los planes vigentes de estmulo a la produccin Plan Gas I y II, creados en 2013
por sendas resoluciones de la ex Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan
Nacional de Inversiones Hidrocarburferas.
Que a los fines de brindar la informacin adecuada y suficiente para el tratamiento de los temas
sometidos a la consideracin de la ciudadana, este Ministerio remiti al ENARGAS para su
incorporacin al expediente de la audiencia, un informe sobre la situacin de los precios del
gas; remiti adems la presentacin del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA sobre los nuevos
precios del gas natural en PIST a exponerse en la audiencia, que incluy adems una resea
de la situacin de precios y tarifas de gas aplicables a usuarios Residenciales en las distintas
provincias del pas y la descripcin de un plan de reduccin gradual de subsidios (o sendero de
reduccin de subsidios) para dicha categora de usuarios, junto con una explicacin, agregada por separado, que acompaaba dicha presentacin y brindaba las aclaraciones necesarias
sobre los datos y grficos contenidos en aqulla; asimismo, en documento adicional, la presentacin de los precios previstos para el Gas Propano Indiluido, y los precios de gas natural para
los usuarios de las categoras Servicio General P y GNC, todo lo cual obra en el Expediente
N30059 del ENARGAS y fue puesto oportunamente a disposicin del pblico a travs de la
pgina web de dicho Ente mediante la que se difundi el material de consulta para la audiencia.
Que as, en el marco de dichos programas de estmulo, se distingue la produccin base ajustada, referida al volumen de produccin de gas que tena cada empresa en 2012 el ao anterior
a la creacin de los programas, ajustada mensualmente por curva de declino de cada empresa,
de la produccin incremental, correspondiente al volumen de produccin que en cada perodo
supere la produccin base ajustada.
Que en particular, el informe del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA con relacin al sendero
de reduccin de subsidios puso de manifiesto que el objetivo previsto es lograr un suministro de
gas natural ms equitativo y federal, que garantice su sostenibilidad en el tiempo, subsidiando
slo a quienes lo necesitan, fomentando el ahorro y el consumo eficiente, promoviendo la produccin local y minimizando las importaciones de combustibles.
Que en 2015, el precio del GNL y del Gas Oil importados superaron significativamente al del gas
producido localmente.
Que el citado informe seal que en la actualidad, el sistema de suministro de gas natural se
encuentra distorsionado; es desigual, injusto y obsoleto; est distorsionado porque hay una
superposicin de subsidios, programas y tarifas acumulados durante aos; es desigual porque
hay diferencias injustificadas entre lo que pagan usuarios de distintas provincias y regiones del
pas; es injusto porque una parte muy importante de los subsidios va a los hogares de mayores
ingresos; es obsoleto porque ignora los incentivos al consumo y el efecto que tiene el consumo
de hidrocarburos sobre el medio ambiente.
Que en este sentido seal que la reduccin de los subsidios para los usuarios residenciales
prevista se hara progresivamente durante los prximos tres aos, a excepcin de la regin patagnica, tal como se indica ms abajo.
Que adems indic que el nivel de reduccin de subsidios que este Ministerio propici en abril
de 2016, recin se alcanzara en abril de 2018, ya que, tras una readecuacin en las tarifas en octubre de este ao, que reducira el subsidio que los hogares reciben en su tarifa de un promedio
de 81% al 50%, se haran ajustes por porcentajes fijos en abril y octubre de cada ao (teniendo
en cuenta el tipo de cambio vigente), hasta llegar a la eliminacin de los subsidios en 2019. En
el caso de la Patagonia, Malarge y la Puna, que parten de precios inferiores al resto del pis, la
reduccin sera an ms gradual y terminara recin en 2022.
Que por otra parte el informe de este Ministerio subray que, con las tarifas a aplicar en octubre
de 2016, incluyendo los cargos correspondientes a precio de gas y tarifas de transporte y distribucin antes de impuestos, el 56% de los usuarios residenciales de las categoras de menor
consumo pagaran un promedio anual de $107 por mes, considerando un ao de consumo promedio. Los usuarios residenciales de la categora media de consumo, que son el 31% del total,
pagaran un promedio anual de $371 por mes, mientras que el 13% que pertenece a la categora
ms alta pagaran un promedio anual de $953 por mes.
Que respecto de la situacin actual de los precios y tarifas de gas, el informe destac que el
sistema actual es un sistema distorsionado, porque superpone subsidios y regulaciones acumuladas durante aos, sin coherencia integral, tal como, por ejemplo, se observa respecto de usuarios de la Patagonia, que tienen tarifas diferenciales, y de las provincias y municipios donde rige
el cuadro tarifario de 2008, que pagan hasta 10 veces menos que los hogares del resto del pas.
Que por otra parte seal que el sistema actual es desigual, porque los hogares sin acceso a la
red de gas natural (40% de los hogares argentinos) pagan cuatro veces ms por el combustible
alternativo, la garrafa y los tubos de gas licuado de petrleo.
Que el informe describi el sistema actual como un sistema injusto, porque subsidia proporcionalmente ms a quienes ms consumen, y no protege a quienes ms necesitan el subsidio; y
como un sistema ineficiente, porque genera pocos incentivos para el ahorro y se desentiende
del impacto ambiental del mayor consumo de combustibles fsiles, destacando a ese respecto
que el consumo de los usuarios de nuestro pas es 60% mayor por habitante que los hogares
en pases vecinos.
Que en tal sentido, el informe concluye que la situacin actual es insostenible, por varias razones
que se resumen a continuacin.
Que en invierno el pas importa un tercio del gas que consume y la capacidad de importacin de
gas est limitada, por lo que debe importar combustibles ms caros y contaminantes (Gas Oil).
Que durante su vigencia, el referido programa garantiza a los productores una remuneracin a
su produccin, estableciendo que la produccin base es remunerada con el mismo precio por
milln de BTU que en 2012 (US$2,49 por milln de BTU), mientras que la produccin incremental
se remunera a US$7,50 por milln de BTU.
Que con el esquema descripto, se apunt a dar viabilidad a proyectos de explotacin no convencional, que no seran realizables de otro modo.
Que adems de la produccin local, el gas importado de Bolivia compone el 12% de la oferta,
mientras el Gas Natural Licuado (GNL) y el Gas Oil corresponden al 11% y 6% respectivamente.
Que en invierno, por el aumento de la demanda, se importa hasta un tercio del gas que se consume en el pas. La capacidad de importacin de gas natural y GNL est limitada en nuestro
pas por restricciones logsticas, razn por la cual en invierno las usinas e industrias deben
reemplazar al gas natural con Gas Oil, a precios significativamente superiores y aun as queda
demanda insatisfecha.
Que durante 2016, fue posible sustituir parcialmente Gas Oil con la incorporacin de gas importado de Chile, cuatro dlares ms barato por milln de BTU, reportando un beneficio (ahorro)
para el pas superior a los 800 millones de pesos.
Que por otro lado, el informe del Ministerio puso de manifiesto la cuestin de las diferencias
regionales.
Que en este sentido, luego del fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin del 18 de
agosto en la causa citada arriba, el esquema tarifario residencial qued compuesto por cuadros
establecidos en distintos aos y con disparidades injustificadas.
Que en la situacin tarifas vigentes hasta la actualidad, un hogar para el cual rigen los precios
de la Resolucin N226/2014 paga el equivalente a US$1,52 por milln de BTU, mientras que
uno en la Patagonia y otras sub-zonas con tarifas diferenciales paga US$0,17 por milln de BTU
y uno beneficiado por medidas judiciales que impidieron la aplicacin de la referida Resolucin
N226/2014 para el cual rige la Resolucin 1070/2008 paga US$0,11 por milln de BTU.
Que esta divergencia en los precios del gas resulta en que, para un mismo consumo, la diferencia de montos de facturas media mensual entre zonas registre variaciones en algunos casos
superiores al 5.000%. Por ejemplo, en el caso de dos hogares que consumen 5000 m3/ao en
Santa Cruz Sur y Tucumn.
Que adems seal el informe que las diferencias entre las tarifas no corresponden con precisin a diferencias climticas, ya que pueden encontrarse temperaturas similares, tanto en
verano como en invierno, en zonas con tarifas muy dismiles.
Que en el contexto descripto precedentemente, el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA entendi necesario propiciar, y as fue presentado en la audiencia pblica, un plan (o sendero) de
reduccin gradual de subsidios para el precio de gas PIST aplicable a los usuarios residenciales,
hasta alcanzar los precios de mercado, que permitan la aplicacin efectiva de la disposicin del
Artculo 83 de la Ley N24.076, que prev que los precios del gas deben ser determinados por el
mercado mediante transacciones libres de oferta y demanda gasfera dentro de las pautas que
orientan el funcionamiento de la industria y de acuerdo con el marco regulatorio.
Que el sendero gradual y escalonado de reduccin de los subsidios para los usuarios residenciales, se previ como un instrumento que ofrece una solucin integrada para la situacin actual
del sistema de suministro de gas, que permite reducir la brecha entre los costos de adquisicin
del gas para el sistema y los precios que pagan dichos usuarios a las tarifas de manera gradual
y previsible aspectos mencionados por el Mximo Tribunal en el fallo citado como criterios para
la valoracin de las medidas de determinacin tarifarias- de tal forma que contribuya a recuperar
la produccin de gas y reducir las importaciones.
Que a partir de la primera reduccin de subsidios en octubre 2016, el plan asume ajustes por
porcentajes fijos en abril y octubre de cada ao (teniendo en cuenta el tipo de cambio vigente y
el valor del precio objetivo en PIST en cada momento), hasta llegar a la eliminacin total de los
subsidios en 2019, momento en el cual se prev alcanzar los precios de mercado con la salvedad de que, en consideracin a las divergencias en el punto de partida, el programa prev como
un sendero diferencial para la Patagonia, Malarge y la Puna, donde la reduccin de subsidios
sera an ms gradual y terminara en 2022 en el caso del servicio de Gas Natural por redes.
Primera Seccin
Que en funcin del sendero presentado, los precios de gas en PIST para los usuarios residenciales de todo el pas exceptuando la Patagonia, Malarge y Puna, sobre la base de las condiciones
del mercado que se observan en la actualidad, seran equivalentes a US$3,42 / MMBTU a partir
del 1 de octubre de 2016; continuando luego con incrementos graduales y sucesivos en forma
semestral hasta alcanzar el objetivo de US$6,80 / MMBTU el 1 de octubre de 2019.
Que con relacin a los precios de gas en PIST para la Patagonia, Malarge y la Puna, sobre la
base de las condiciones del mercado que se observan en la actualidad, el sendero de reduccin
de subsidios resultara en precios equivalentes a US$1,29 / MMBTU a partir del 1 de octubre
de 2016, continuando luego con incrementos graduales y sucesivos en forma semestral hasta
alcanzar el objetivo de US$6,72 / MMBTU el 1 de octubre de 2022.
Que de esta forma sealaba el informe de este Ministerio- el sendero de reduccin gradual de
subsidios para usuarios residenciales, partiendo de un subsidio del 81% promedio en el precio
del gas, desde octubre el programa prev reducir a 50% el subsidio promedio y recin a fines
de 2019, despus de una serie de reducciones semestrales, se alcanzar la eliminacin total del
subsidio.
Que con relacin a la progresin prevista para la Patagonia (incluyendo La Pampa), Malarge y
la Puna, que hasta la actualidad pagan slo el 2% del precio del gas (98% de subsidio), en abril
de 2018 pagaran 28% del precio (72% de subsidio) y en octubre de 2019 el 57% del precio (43%
de subsidio).
Que la reduccin progresiva de subsidios en ningn caso alcanzar a los beneficiarios de la
Tarifa Social.
Que con el objetivo de incentivar la reduccin del consumo, el informe de este Ministerio indic
que se brindaran bonificaciones por ahorro en el precio de gas; en particular, si los hogares
reducen su consumo en 15% o ms con respecto al mismo bimestre del ao anterior, las categoras de usuarios de menor consumo (R1 a R23) podran contar con una bonificacin del 50%
en el precio del gas, mientras que, en las mismas condiciones, las categoras de consumo medio
(R31 a R33) contaran con una bonificacin del 30%, y las de mayor consumo (R34) del 20%.
Que, de esta forma, conforme a lo sealado en el informe, en promedio, el 56% de los usuarios
residenciales de categora ms baja de consumo pasara a pagar $107 por mes (sin impuestos),
mientras que, si consumieran gas en garrafas en lugar de gas natural, por el mismo consumo
pagaran $300; los usuarios de la categora media de consumo, que son el 31%, tendran en
promedio una factura de $371 (sin impuestos), mientras que el 13% que pertenece a la categora
ms alta pagaran en promedio una factura de $953 (sin impuestos), de modo que, an despus
del aumento planeado, el 95% de los usuarios recibira una factura mensual menor a los $500 en
los meses clidos, y el 79% una factura menor a $250; valores, todos ellos, que incluyen el precio del gas, y una estimacin de la tarifa de transporte y distribucin, y excluyen los impuestos.
Que por otra parte, el informe de este Ministerio destac que actualmente, tras la decisin
adoptada en abril del corriente ao mediante la Resolucin N28/2016, cerca 1,7 millones de
usuarios son beneficiarios de la Tarifa Social para el consumo de gas natural, adems de los
2,6 millones que acceden a la Garrafa Social, los cuales, sumados, representan un tercio de los
hogares del pas.
Que en este sentido la presentacin de este Ministerio contempl mantener dicho rgimen de
Tarifa Social, que asegura proteccin a los sectores socio-econmicamente ms vulnerables,
garantizando subsidios a quienes verdaderamente los necesitan.
Que sin embargo, pueden igualmente mencionarse algunas manifestaciones relativas a la materia propia de esta resolucin por parte de dichos representantes.
Que en consecuencia, sobre la base de los valores propiciados, los usuarios de la categora
ms baja de consumo que reciban la Tarifa Social pasaran a pagar a partir de octubre de 2016,
en promedio, menos de $50 por mes, mientras que los usuarios de la categora media pagarn
$130 (sin impuestos).
Que con relacin a los precios correspondientes a Gas Propano destinado a la distribucin de
Gas Propano Indiluido por redes, en el informe de este Ministerio se plante la fijacin de un
sendero especfico de precios, con las caractersticas de gradualidad y previsibilidad mencionadas respecto del plan de reduccin escalonada de subsidios para el gas natural, cuyos valores
objetivos se alcanzaran en el ao 2020.
Que respecto de los precios de gas en PIST para usuarios no residenciales, es decir, los pertenecientes a la categora Servicio General P, conforme a los informes de este Ministerio presentados a los fines de la audiencia pblica, se previ la continuidad de los valores fijados por
la Resolucin N 28/2016, con el tope del 500% sobre los montos facturados conforme a lo
establecido en la Resolucin N129/2016.
Que con relacin a los precios de gas para GNC, en los informes presentados por este Ministerio
para la audiencia no se previeron modificaciones respecto de los valores fijados por la Resolucin N34/2016 citada arriba.
Que, por ltimo, previo a la audiencia pblica, se agregaron al expediente respectivo obrante
en el ENARGAS, como parte del material de consulta en relacin con el precio del gas en PIST,
informes y presentaciones de empresas productoras de gas, consultores y otros participantes
de la audiencia.
Que asimismo se incorporaron en las actuaciones informes presentados por instituciones, cmaras empresarias, defensores del pueblo, asociaciones u otras entidades de defensa del consumidor, autoridades locales, legisladores, representantes sindicales, agrupaciones polticas y
usuarios particulares, adems de la documentacin referida a los temas incluidos en la misma
audiencia correspondientes a la materia propia de ENARGAS, es decir, la referida a las tarifas de
los segmentos de transporte y distribucin.
Que, cumplidos los recaudos de procedimiento previstos en la reglamentacin, el da 16 de septiembre, en el horario y lugar previsto en la convocatoria, se dio comienzo a la audiencia pblica.
Que sin perjuicio de la descripcin sumaria de las intervenciones de la audiencia, consignada
en el informe de cierre confeccionado de acuerdo a lo previsto en el Artculo 36, Captulo IV,
del Anexo I del Decreto N1172/2003 y el Artculo 21, Captulo 3, del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005, que forma parte de la presente resolucin, se resean a continuacin
los aspectos ms significativos de las distintas exposiciones consignadas en dicho informe, en
tanto se vinculen a la materia objeto de la Audiencia Pblica de competencia de este Ministerio,
es decir, la determinacin del precio del gas en PIST.
Que la primera intervencin correspondi al titular de este Ministerio, mediante la exposicin
del plan o sendero de reduccin gradual de subsidios propiciado y presentacin de un resumen
de la situacin actual, punto de partida de dicho plan, y de los objetivos de su implementacin,
segn los trminos descriptos en los informes detallados arriba.
Que a continuacin en uso de la palabra, el ministro de Energa de la provincia de Neuqun, el
Sr. Alejandro Nicola, expuso su posicin sobre la matriz energtica del pas y la falta de energa,
y en particular sobre la necesidad de contar con seales de precios adecuadas para superar la
situacin actual, especialmente para el desarrollo de produccin no convencional, mencionando
a este respecto las seales dadas por el denominado Plan Gas.
Que en representacin de YPF S.A. se present el Vicepresidente de Estrategia y Desarrollo de
Negocios, Sr. Fernando Pablo Giliberti quien destac la importancia del programa de estmulo
Que en este sentido, el Sr. Fernando Damonte, representante de ADIGAS (Asociacin de Distribuidores de Gas de la Repblica Argentina), subray que hay 5 millones de familias que hoy no
tienen acceso al gas, y el gas no se expande porque la tarifa no alcanza para expandirla.
Que en uso de la palabra el Sr. Daniel Rivadulla, por Distribuidora de Gas del Centro S.A. y por
Distribuidora de Gas Cuyana S.A., tras manifestar aspectos especficos de la tarifa de distribucin, se refiri a la tarifa social indicando que es de carcter inclusivo, tal como lo indican
los siguientes valores: en el rea de Centro, el 23 por ciento de los clientes, 156.631 familias,
acceden a la tarifa social, frente al rgimen de exceptuados -que era el equivalente anterior de
la tarifa social-, al que solamente accedan 13.200 clientes; es decir que la cobertura de la tarifa
social tuvo un incremento en Centro de 1.085 por ciento, mientras en Cuyo, el incremento en
la cobertura de la tarifa social fue an mayor, de un 3.700 por ciento. Se pregunt sobre cules
son los verdaderos afectados de esta falta de actualizacin tarifaria y seal que son aquellas
viviendas que no pueden acceder al gas natural, precisando que en Crdoba, el 49 por ciento no
puede acceder; en Catamarca, el 84 por ciento; en La Rioja, el 88 por ciento, en Mendoza, el 32;
en San Luis, el 42; en San Juan, el 49 por ciento. Son usuarios que pagan valores muy superiores
a las tarifas que se estn proponiendo.
Que entre otros representantes de las empresas de distribucin, expuso por Gasnor S.A., la Sra.
Alicia Herrera, quien al referirse a la tarifa social, indic que los sectores ms vulnerables son
cubiertos por la tarifa social y que este beneficio se extendi de manera automtica a 133.500
hogares de la zona a su cargo, alcanzando a un tercio de nuestros clientes. Destac que los
anteriores exceptuados no llegaban a 27.000.
Que una vez finalizadas las exposiciones de los representantes de las licenciatarias, fue el turno
de diversas empresas subdistribuidoras, cuyas presentaciones se enfocaron a las cuestiones
propias de la tarifa de su actividad de subdistribucin, ajena a la presente medida.
Que sin embargo, respecto de la materia objeto de esta resolucin, el Sr. Pablo Mulet, socio
gerente de Mulet Construcciones Electromecnicas S.R.L., subdistribuidora de la provincia de
San Juan, seal que comparte que los subsidios actuales no se pueden mantener, pero deben
evitarse las marchas y contramarchas, indicando la necesidad de trazar un sendero para el precio del gas natural que permita en un tiempo razonable terminar con estos subsidios.
Que por Fesubgas, expuso el Sr. Edgardo Andreoli, que manifest que entre un 10 y un 15 por
ciento de sus usuarios no alcanzara a cubrir el incremento tarifario con sus ingresos, pese a lo
cual mencion que la gran mayora de los usuarios pag la factura.
Que con posterioridad expuso el Sr. Luis Cabrera, representando a Energa San Luis Sapem,
quien sostuvo que si bien entiende necesario actualizar las tarifas ello debe hacerse de manera racional, gradual, justa, previsible y transparente, poniendo especial consideracin en los
sectores ms vulnerables y en los sectores productivos de la Repblica Argentina, no en forma
abrupta ni poco transparente. Entendi necesario conocer el costo del gas en boca de pozo, as
como tambin la razonabilidad de las ganancias y costos reales de las empresas productoras,
transportistas y de distribucin; as como terminar con la distorsin de precios entre la Capital
Federal y el interior del pas.
Que luego fue el turno de los Defensores del Pueblo.
Que en el siguiente orden, hicieron uso de la palabra el Defensor del Pueblo de la Ciudad de
Buenos Aires, el representante de la Defensora del Pueblo de la Nacin, y los defensores del
pueblo de las provincias de Buenos Aires, de Salta, de San Juan, de Santiago del Estero, de Rio
Negro, de Santa F, de Jujuy, de Formosa, del Partido de General Pueyrredn, de Escobar, de
la Ciudad de Corrientes, de La Plata, de Morn, de Vicente Lpez, de Paran y de La Matanza,
quienes se manifestaron particularmente sobre los principios de progresividad, proporcionalidad y razonabilidad de las tarifas y sostuvieron la necesidad de vincular los incrementos tarifarios a los ajustes salariales o incrementos en los ingresos de los usuarios.
Primera Seccin
Que dichos Defensores del Pueblo sealaron tambin la necesidad de una tarifa social nica y
de ajustar sus criterios de inclusin; como asimismo se refirieron a la necesidad de establecer
una tarifa especfica para entidades de bien pblico y clubes, entre otros aspectos.
Que luego fue el turno de las asociaciones de consumidores.
Que participaron en esta etapa: AJUS, Consumidores Libres, DEUCO, Liga de Amas de Casa,
Consumidores y Usuarios de la Repblica Argentina, Compromiso Ciudadano del partido de
Almirante Brown, OMIC de General Alvarado, Asociacin de Usuarios en el Directorio del Ente
Regulador de los Servicios Pblicos de Crdoba, ISEPCI, la Unin de Usuarios y Consumidores de la ciudad de Rosario, la Unin Nacional de Clubes de Barrio, Asociacin Consumidores
Argentinos, Centro de Estudios Sociales y Accin Comunitaria, la Asociacin Red Argentina de
Consumidores, Asociacin Civil Usuarios y Consumidores Unidos, OMIC sede Baha Blanca,
Unin de Usuarios y Consumidores, la Asociacin Civil Usuarios y Consumidores Unidos, Cruzada Cvica, Asociacin Defensa de Consumidores y Usuarios, OMIC sede Tandil, ADELCO, el
Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), la Unin de Usuarios y Consumidores en Defensa de sus Derechos, Confederacin de Jubilados, Pensionados, Retirados y Adultos Mayores,
Asociacin Civil Pro- Sindicato de Amas de Casa de la Repblica Argentina, ADECUA, la seora
Susana Andrada, PADEC, Protectora, CEPIS, la Asociacin Civil Usuarios y Consumidores Unidos, OMIC sede Mar del Plata, OMIC sede Florencio Varela, la Asociacin Ciudadana de los
Derechos Humanos, la asociacin SACRA rea metropolitana, Colectivo Agenda Nacional de
Organizaciones Comunitarias y la Fundacin Pensando Crdoba.
integrando al debate la situacin de las empresas pequeas, del comercio, de los servicios y de
la industria. Adujo no tener a disposicin informacin precisa sobre la constitucin del precio
de gas en boca de pozo y sobre la rentabilidad de las empresas petroleras, as como sobre
las inversiones a realizar por stas. Reclam una auditora integral de costos y una adecuada
consideracin de los aumentos en relacin con el poder adquisitivo de la poblacin y el acceso
universal al servicio.
Que luego hicieron uso de la palabra representantes de sindicatos de trabajadores.
Que por el Sindicato de Trabajadores del Gas, hizo uso de la palabra el Sr. Rubn Bassi; por la
Asociacin del Personal Jerrquico de Gas del Estado, expuso el Sr. Rubn Jos Ruiz; por la
Federacin de Trabajadores de la Energa hizo uso de la palabra el Sr. Gabriel Martnez; el Sr.
Julio Leonardo Tarifa, expuso por el Sindicato Personal Jerrquico y Profesional y Gas Privado
Neuqun, Ro Negro y La Pampa; el Sr. Bilanski represent a la Asociacin Civil de Jvenes
Empresarios y Profesionales del Norte Grande y del Movimiento de Empresarios Nacionales
para el Desarrollo Argentino; el Sindicato de Prensa de Buenos Aires fue representado por el
Sr. Rubn Schofrin; el Sr. Claudio Dellecarbonara, por el Sindicato de Trabajadores del Subte;
la Sra. Nathalia Gonzlez Seligra, por SUTEBA, de La Matanza; Sra. Ileana Celotto, por la Asociacin Gremial Docente de la UBA; el Sr. Catena de la CTA Autnoma de Tierra del Fuego y
el sindicato docente; y el Sr. Guillermo Pereyra, por Sindicato de Petrleo y Gas de Ro Negro,
Neuqun y La Pampa.
Que entre sus exposiciones remarcaron la falta de informacin acerca del costo de produccin
del gas, expresando que no contaron con la informacin adecuada para conocer el valor y costo
de la produccin de gas en boca de pozo.
Que en sus exposiciones se destaca, entre otras cosas, el reclamo porque las tarifas sean acordes a los salarios de los trabajadores, la apertura de los costos de produccin de las empresas,
las necesidades de que se contemple la situacin de las PYMES y la manifestacin de que la
energa es un bien social y un derecho humano.
Que por otra parte con respecto a la tarifa, solicitaron que el nuevo cuadro tarifario que se emita
contemple los principios de razonabilidad, gradualidad, que se tenga en cuenta la capacidad de
pago de los usuarios, y que haya previsibilidad en su fijacin.
Que, algunos expositores en esta seccin, manifestaron estar de acuerdo con la necesidad de
la actualizacin de los precios de gas y de las tarifas a fines de que las empresas puedan desarrollar las inversiones necesarias.
Que en relacin a la tarifa de las entidades de bien pblico y de los clubes de barrio y pueblo,
muchas de las asociaciones antes mencionadas solicitaron la reglamentacin de las leyes que
las implementan, as como tambin plantearon la necesidad de modificacin de los umbrales
de consumo de las distintas regiones del pas atendiendo a condiciones climticas extremas,
a las condiciones socio-econmicas de las regiones y a la equidad de las condiciones de las
distintas provincias.
Que en este segmento, hicieron uso de la palabra el Sr. Federico Mass, la Sra. Myriam Bregman, Sr. Nstor Pitrola, Sr. Pablo S. Lpez, Sra. Victoria Sosa Capurro, la Sra. Magdalena Odarda, el Sr. Federico Pinedo, Sr. Luis Carlos Petcoff Naidenoff, la Sra. Liliana Schwindt, el Sr.
Fernando Solanas, el Sr. Gustavo Arrieta, la Sra. Mara Raverta, Sr. Axel Kicillof, la Sra. Laura
Machado, la Sra. Silvia Horne, el Sr. Juan Carlos Giordano, la Sra. Araceli Ferreyra, el Sr. Martn
Maquieyra y el Sr. Eduardo Amadeo.
Que el Sr. Andrs Repar destac, entre otros aspectos, que los valores que reciben los productores en virtud del programa de estmulo a la produccin de gas conocido como Plan Gas deben
ser afrontados por el Estado y no por los usuarios, y que deben fijarse dos tipos de precio de gas
en PIST: el correspondiente al gas local y el que corresponde al gas importado, concluyendo que
as el precio promedio estara en el orden de los 3 dlares el milln de BTU.
Que algunos de ellos, en sus disertaciones manifestaron estar en contra del aumento del precio de gas y de las tarifas por diferentes motivos, entre ellos, la reduccin de la capacidad de
consumo de los ciudadanos y la falta de concordancia del aumento con los ajustes salariales.
Manifestaron la necesidad de que se tenga en cuenta las realidades sociales y geogrficas de
cada regin del pas.
Que en representacin del Instituto Energtico Scalabrini Ortiz, el Sr. Capra se pronunci sobre
el gas como propiedad del pueblo y sobre la soberana energtica.
Que asimismo reclamaron transparencia en los costos de produccin y en las inversiones de las
empresas, y pidieron que se tenga en cuenta la situacin de las entidades de bien pblico y de
clubes de barrio, las fbricas recuperadas y los sectores ms vulnerables.
Que el Sr. Diego Calvetti, por KPMG, destac los problemas derivados de la escasez de energa como limitante para el crecimiento del pas y se refiri a las consecuencias negativas de
las polticas que fomentaron el consumo interno y desalentaron la inversin, que impactaron
negativamente sobre las cuentas fiscales y explican hoy una parte sustancial del dficit pblico
y la inflacin. Mencion que la Argentina pas de ser un pas exportador a un importador neto.
Seal que el desfasaje de las polticas aplicadas a la oferta, con precios no rentables que
desalentaban la inversin, en correlato con aquellas aplicadas a la demanda a partir de tarifas
subsidiadas que promovieron el consumo, condujeron rpida y consistentemente a una baja en
el ritmo de inversiones del sector y, por ende, en la produccin de hidrocarburos.
Que el Sr. Juan Jos Cruces, de la Universidad Di Tella, observ que en Buenos Aires se paga
menos que en los pases vecinos por el gas: entre la cuarta y la sexta parte por metro cbico
de lo que se paga en los pases vecinos, concluy entonces que eso reflejara el costo de produccin, transporte y distribucin y la rentabilidad razonable de las empresas que ah operan.
Seal que en 1999 en el rea Metropolitana de Buenos Aires las familias destinaban 4,4 por
ciento del presupuesto familiar a electricidad, gas y agua. En 2004 destinaban 2,3 por ciento. En
la encuesta que se hizo en diciembre de este ao para el nuevo ndice de Precios al Consumidor
las familias destinaban 1,6 por ciento, o sea un tercio de lo que gastaban en 1999. Indic que
en 2014, segn estudios realizados, el Estado Argentino subsidi 8.000 millones de dlares en
gas y que eso fue ms de 4 aos de Asignacin Universal por Hijo. Destac que el costo que no
se paga va tarifas, se paga va impuestos, inflacin o ms endeudamiento externo. Consider
incoherente lo expresado por diversos expositores de la audiencia en cuanto por un lado piden
que el Estado le d ms cosas y por otro lado piden que le baje los impuestos. Propuso reducir
precisamente lo que el Estado gasta en subsidiar a los que considera los ms afortunados de la
sociedad, que son los que tienen una conexin domiciliaria de gas.
Que el Sr. Rafael Flores, de ASAP, expres que en 2005 se destin a subsidiar la energa un monto de 1.157 millones de pesos; en 2015 ese monto super los 138.000 millones de pesos. Indic
que para este ao est previsto que se llegue a 200.000 millones de pesos, lo que representa
una aumento de 170 veces en poco ms de una dcada. Estim que, descontando el efecto de la
inflacin, en toda la historia de la Argentina nunca hubo una partida presupuestaria que se haya
incrementado de la forma en que lo han hecho estos subsidios, subrayando que el ao pasado
los subsidios a la energa representaron el 60 por ciento del dficit fiscal que tuvo la Argentina.
Indic que si a eso se le suman las transferencias de capital, es decir aquellas que se realizaron
para financiar inversiones en el rea energtica, se llega a que el 67 por ciento del dficit fiscal
est directamente relacionado con estas transferencias. Manifest adems que el ao pasado
la administracin nacional gast en subsidiar la energa 3,5 veces ms que en el total de las
universidades nacionales del pas, 4 veces ms que todo el gasto en seguridad, 5 veces ms
que en la Asignacin Universal por Hijo y 6 veces ms que el presupuesto de defensa. Concluy
que, si el presupuesto marca las prioridades que tenemos en materia de polticas pblicas, cabe
preguntarse cul es el modelo de pas al que aspiramos si queremos gastar ms en subsidiar la
energa que en educacin, salud y cultura juntos. Remarc que a diferencia de los subsidios al
transporte -que tambin tienen un costo fiscal importante-, los subsidios energticos no favorecen la distribucin del ingreso, ejemplificando que del subsidio al gas de red, el 20 por ciento
ms rico de la poblacin se queda con el 32,7 del subsidio mientras que el 20 por ciento ms
pobre se queda con el 8,6 por ciento, concluyendo que el sector ms rico de la Argentina recibe
4 veces ms subsidio que el sector ms pobre. Destac la necesidad de soluciones graduales y
de la aplicacin de la tarifa social.
Que a continuacin el Sr. Jorge Puig, del Centro de Estudios Distributivos Laborales y Sociales,
CEDLAS, sostuvo que la Argentina desde 2006 destina crecientemente cada vez ms recursos
a subsidiar los servicios pblicos, casi 5 puntos del Producto y que el subsidio es claramente
pro-rico ya que el 20 por ciento de la poblacin se apropia de aproximadamente 36 por ciento
de los recursos mientras que el 20 por ciento ms pobre se lleva aproximadamente el 8 por
ciento. Destac la importancia de la tarifa social para la correcta focalizacin de los subsidios.
Que en uso de la palabra el Sr. Lozano seal que no puede discutirse en audiencia pblica las
tarifas aplicables al servicio de gas sin discutir el precio del gas en boca de pozo, sealando
que este representa el 65 por ciento del costo total. Cuestion el hecho de que no se estara
Que varios de ellos manifestaron tambin la injusticia del esquema de subsidios que beneficia
a los ms ricos y que solventan tambin las regiones del pas en los que no tienen acceso al
servicio de gas por red.
Que posteriormente hicieron uso de la palabra representantes usuarios no residenciales.
Que en esta seccin expusierion: Sr. Alberto Calsiano por la Unin Industrial Argentina; el Sr.
Guillermo Franke, por la Federacin Empresaria Hotelero-Gastronmica de la Argentina; el Sr.
Aldo Javier Barone, de la Cmara de Comercio, Industria y Produccin de General Alvarado; el
Sr. Hugo De Barba por la Asociacin Empresaria Hotelera Gastronmica de Bariloche; el Sr. Armando Caputo, por la Cmara Argentina de la Propiedad Horizontal y Actividades Inmobiliarias;
el seor Fernando Romain, por la Cmara de Expendedores de GNC; el Sr. Gabriel Bornoroni,
por la Federacin de Expendedores de Combustible y Afines del Centro de la Repblica, de
Crdoba; el Sr. Damin Labasti, en nombre de ACIGRA; el Sr. Julio Fracchia, por la Cmara
Argentina de GNC, desde Mendoza; el Sr. Ernesto Chediak; el Sr. Nicols Diana, en representacin de la Universidad de Jos Clemente Paz; el Sr. Horacio Cajide, por la Cmara de Unin de
Fiambreras, Almacenes, Autoservicios Minoristas y Afines; el Sr. Daniel Ricci, por la Federacin
de Docentes Universitarios; el Sr. Ignacio Martn de Juregui, por la Confederacin Argentina
de la Mediana Empresa; el Sr. Ral Zavala Lagos por la Fundacin Pro Vivienda Social; el Sr.
Emilio Etchegorry, de la Asociacin de Industriales Metalrgicos; el Sr. Carlos Gold, de la Confederacin de Entidades del Comercio de Hidrocarburos y Afines de la Repblica Argentina; el
Sr. Jernimo Rossi, por ACUBA la Asociacin Civil de Usuarios Bancarios Argentinos; el Sr. Octavio DAscanio por AMENA, desde Mendoza; el Sr. Santiago Pinto, de la Cmara de Comercio,
Industria y Afines de Ro Gallegos y el Sr. Eduardo Awad, director del Instituto de Derecho de la
Propiedad Horizontal del Colegio Pblico de Abogados de la Capital Federal.
Que cada uno de los expositores dio cuenta de las caractersticas del sector que representan
solicitando que se tengan en consideracin a la hora de fijar los precios de gas y las tarifas. Entre
otras cosas, se sostuvo la necesidad de proteger la competitividad del sector productivo con
precios topes, se hizo especial hincapi en la excesiva carga impositiva que afecta sus actividades y en la reduccin de la capacidad de consumo de la ciudadana por los aumentos de tarifas.
Entre otros planteos, algunos destacaron la necesidad de un plan de concientizacin para un
uso racional y eficiente del gas en todos los sectores y un mecanismo que permita la adecuada
expansin del sistema de gasoductos al resto del pas y reivindicaron los principios de gradualidad y previsibilidad.
Que los representantes del sector de la industria del GNC, manifestaron su malestar por la
especial carga impositiva del sector que, sostienen, hace insostenible la actividad generando
malestar de los sectores sociales medios y bajos. Solicitan, entre otras cosas, la reduccin del
precio del gas en boca de pozo para ese sector.
Que posteriormente lleg el turno de la intervencin de autoridades locales.
Que hicieron uso de la palabra Mnica Alejandra Hohenstein Von Lug, el fiscal del Estado de la
provincia de San Luis Eduardo Segundo Allende, Ezequiel Gimeno, Guillermo Kane Cceres, Patricio del Corro, Christian Castillo, Marcelo Ramal, Patricia Jure, Sergio Marinelli, Eric Naumann
en representacin del Municipio de Coronel Pringles, Juan Ignacio Ferreira, el intendente de
Neuqun Horacio Quiroga, Claudio Righes en representacin de la Municipalidad de Ituzaing,
el intendente de la localidad de San Martn Gabriel Katopodis, Roberto Feletti por el Municipio
de La Matanza, Fernando Gray en representacin de la Municipalidad de Esteban Echeverra,
por la Municipalidad de Bariloche Natacha Vzquez, en representacin del gobierno de La Pampa Miguel Marcos, el diputado provincial por Salta Julio Quintana, el concejal de Ro Gallegos
Osvaldo Scippo, el legislador de la Municipalidad de la ciudad de Mendoza Sebastin Tapia,
Gustavo Ceballos, el intendente de Paran Sergio Varisco y Jorge Peressini.
Que algunos de los mencionados representantes en sus exposiciones manifestaron que no se
puso a disposicin la informacin suficiente que permitiera conocer la estructura del costo del
precio en el punto de ingreso al sistema de transporte, para as garantizar la discusin y el debate.
Primera Seccin
Que a su vez entre sus dichos ms relevantes sealaron la necesidad de que las adecuaciones
tarifarias sean graduales, razonables y justas, que permitan la universalidad y accesibilidad del
servicio pblico.
Que por otro lado varias de las autoridades locales que expusieron, plantearon la necesidad de
redefinir los umbrales de consumo.
Que fue el turno de la exposicin de usuarios particulares y pblico en general.
Que se presentaron a exponer Jos Alberto Samid, Jorge Castillo, Eduardo Salas, Octavio Crivaro, Nicols del Cao, Eduardo Fossatti en representacin de la asociacin civil SOS Discriminacion Internacional, el presidente del GEN de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires Sergio
Abrevaya, Federico Bernal, Luis Zamora, Carmelo Russo, Carina Iradi, Cristian Folgar, Magdalena Pamela Torres de la Direccion Municipal de Defensa del Consumidor de San Rafael, la
concejal de la ciudad de San Rafael Natalia Galamba, Calor Leonardo Olicera, Agustin Juan
DAttellis, Alan Marcelo Manzetto Issi, en representacin de ADEERA Claudio Bulacio, Mara
Susana Repetto, Hctor Antonio Heberling, Aldo Fachino, Alejandra Martnez Losardo, ngel
Hernn Puddu, Antonio Fernndez, Arnaldo Bocco, Carlos Boldoni, Carlos Quinteros, Cecilia
Soria, Gabriel Solano, Federico Susbielles senador de la provincia de Buenos Aires, Claudio
Valle, Claudio Herz, David Schleretti, Eduardo Barbeito, Emanuel Gainza, Emiliano Sebastin
Herrera, Fernando Otero lvarez, Gabriel Messina, Gonzalo Bordenabe, Graciela Giannettasio,
Gustavo Westerkamp, Hugo Ros, Ignacio Fiamberti, Ignacio Sabbatella, Manuela Castieira,
Edgardo Carranza, Irina Santesteban, Isabel Rajoy, Javier Lpez Lasala, Gustavo Arena, Jess
Escobar, Jorge Garay, Jos Martin Pereyra, Juan Francisco Lizwain, Juan Jos Maynard, Luca
Batista Lo Bianco, Luis Diez, Jorge Adrin, Maira Lpez, Manuel Lpez Gonzlez, Marcela Dvila, Marcelo Genaro Neme, Maria Isabel Caccioppoli, Maria Marta Avils, Mariano Faras, Marisa
Cariddi, Martin de los Ros, Martin Miguel Sevilla, Miguel Miranda, Mirta Bisio, Nlida Carreras,
Patricio Civit, Roberto Alby, Melisa Surez, Noberto Ros, Ral Piserchia, Rubn Manusovich,
Sergio Barone, Toms Diez Irusta, Valeria Daz Giussiani, Vctor Derlich, Vctor Hugo Aurelio,
Nicols Hirtz, Alfredo Leytes, Jorge Domenech, Juan Jos Coloma Visconti, Lionel Stiglitz, Jorgelina Signa, Blanca Struzziero, Federico Germani, Csar Courtade, Hugo Farfn, Jos Mara
Menndez, Juan Marino, Enrique Bifano, seor Garay, y el seor Alonso.
Que en sus exposiciones, muchos de los usuarios oradores manifestaron su oposicin al carcter de la audiencia, con relacin a la exclusin de participantes tanto como oradores como as
tambin la exclusin de aquellos que quisieron presenciar la misma, la inadecuada participacin
de los interesados en el interior del pas, y la falta de informacin completa acerca de los costos
de produccin del gas.
Que asimismo algunos expositores remarcaron la necesidad de la nacionalizacin de los recursos naturales, la estatizacin de la produccin, distribucin y transporte de los servicios pblicos, bajo el control y la gestin de los trabajadores y usuarios.
Que adems algunos de los expositores antes mencionados sealaron la necesidad de un plan
de inversiones a largo plazo que garantice la expansin de la red y el acceso a aquellos que se
encuentran actualmente fuera del sistema de gas.
Que algunos usuarios particulares solicitaron que frente a la fijacin de los nuevos cuadros
tarifarios se tuvieran en cuenta las particulares situaciones de los clubes de barrio, de las entidades de bien pblico y de las pequeas y medianas empresas, como tambin las condiciones
geogrficas y climticas de las regiones.
Que siguiendo con las exposiciones de los usuarios particulares, varios de los oradores reconocieron la necesidad de readecuar las tarifas vigentes, por encontrarse distorsionadas, para que
permitan la realizacin de las inversiones que aseguren el abastecimiento del gas, respetando
los principios de gradualidad, previsibilidad y razonabilidad.
Que con respecto al sistema de los subsidios tambin remarcaron que los mismos benefician a
los que no los necesitan, por lo que consideraron necesario que los mismos sean quitados pero
de manera gradual.
Que entre otras cuestiones planteadas, los usuarios particulares hicieron mencin a que la tarifa
social sea ms amplia y eficaz, a la necesidad de establecer topes mximos a los aumentos de
las tarifas, a que se evite dolarizar las tarifas, a que las tarifas sean acordes a la capacidad de
pago de los usuarios y a la necesidad de generar un incentivo al ahorro y al uso eficiente.
Que la resea efectuada en los prrafos precedentes constituyen una sntesis de los aspectos
ms significativos de las exposiciones efectuadas en la audiencia, que se encuentran descriptas
con mayor extensin en el informe de cierre confeccionado de acuerdo a lo previsto en el Artculo 36, Captulo IV, del Anexo I del Decreto N1172/2003 y el Artculo 21, Captulo 3, del Anexo I de
la Resolucin ENARGAS N3158/2005, que forman parte de la presente resolucin, y que han
sido consideradas integralmente en el anlisis previo al dictado de este acto.
Que en cumplimiento de la normativa previamente reseada, se orden la publicacin en el
Boletn Oficial de un aviso, que dio cuenta respecto de la referida audiencia pblica N83 del
registro del ENARGAS, de: a) objeto: tratamiento de precios de gas en el punto de ingreso al sistema de transporte o gas en boca de pozo y las tarifas transitorias de transporte y distribucin;
b) fechas en que se sesion: tuvo lugar los das 16 de septiembre de 2016, de 9:20 horas hasta
22.47 horas; 17 de septiembre de 2016, desde 9:10 horas hasta 24:20 horas y 18 de septiembre
de 2016 desde las 9:21 horas hasta las 10.45 horas; c) funcionarios presentes: en los trminos
de la Resolucin MINEM N177-E/16, presidieron la Audiencia el Dr. Juan Manuel Carassale y
el Ing. Andrs Chambouleyron y atento a la designacin efectuada por Resolucin ENARGAS
NI-4012/16; en los trminos establecidos en la misma, presidieron la Audiencia, en representacin del ENARGAS, en forma conjunta o alternada, los doctores Claudio Oscar De La Fuente
y Marcela Paula Valdez; e) fueron llamadas a exponer 430 personas; f) lugar donde se encuentra
a disposicin el expediente: el expediente ENARGAS N30059 se encuentra a disposicin en la
Sede Central del ENARGAS, sita en Suipacha 636, Ciudad Autnoma de Buenos Aires; g) plazos
y modalidad de publicidad de la resolucin final: en un plazo no mayor de TREINTA (30) das de
recibido el informe final descripto en el Artculo 36 del Anexo I del Decreto N1172/2003 y en
el Artculo 21 de la Resolucin ENARGAS N3158/2005, Anexo I, Captulo 3, las Autoridades
correspondientes emitirn su resolucin final y dispondrn su publicacin en el Boletn Oficial.
Que concluido el detalle de las exposiciones vertidas con motivo de la Audiencia Pblica, corresponde -en cumplimiento del Decreto N 1172/2003- analizar las exposiciones vinculadas
al objeto de la audiencia que es competencia de este Ministerio, como as tambin dar breve
tratamiento de las diferentes cuestiones tradas a su conocimiento.
Que en sus exposiciones, diversos oradores manifestaron su oposicin al carcter de la audiencia, la exclusin de participantes oradores como as tambin la exclusin de aquellos que
quisieron presenciarla; invocaron la inadecuada participacin de los interesados en el interior
del pas, y la falta de informacin completa puesta a disposicin con anterioridad a la celebracin de la Audiencia.
Que primeramente, respecto de las manifestaciones asociadas a la legitimidad de la audiencia,
esta fue presenciada por observadoras judiciales designadas por el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Federal N5 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a partir de la medida
cautelar solicitada por el ENARGAS a fin de procurar la salvaguarda de la transparencia de la
audiencia pblica convocada por Resolucin ENARGAS N I-3957, quien dej constancia del
10
regular desarrollo de la Audiencia Pblica N83 en las respectivas actas en las que dio cuenta
detallada y circunstanciada de su desarrollo.
Que la audiencia se llev a cabo con total normalidad, respetando los tiempos fijados y el orden
de la exposicin de todos los oradores que, habiendo cumplido con los requisitos de inscripcin
dispuesto en la Resolucin ENARGAS N3.158/2005 y en el Anexo I del Decreto N1172/2003
para poder participar de la misma en carcter de expositor u orador, estaban presentes en el
recinto y en las sedes ubicadas en el interior del pas designadas a tal efecto.
Que tal como lo informara en ENARGAS mediante Nota ENRG/GAL 09316, diversos inscriptos
no presentaron un informe que reflejara, aunque sea mnimamente, el contenido de la exposicin
que se pretenda realizar; y, por otro lado, un gran nmero de inscriptos apenas expresaba una
mera discrepancia sin que pudiera colegirse de ello la existencia de un informe sobre el contenido de la exposicin; no cumpliendo con ello los requisitos dispuestos por las normas (Artculo
2 del Anexo I de la Resolucin ENARGAS N 3158/2005 y Artculo 14 inc. b) del Anexo I del
Decreto N1172/2003).
Que en lo que hace a la determinacin del Orden del Da de expositores y/u oradores, conforme
lo dispuesto en el Artculo 7 del Anexo I de la Resolucin ENARGAS N3158/2005, el ENARGAS
observ un criterio de amplio de inclusin, priorizndose que estuvieran representados todos
los sectores involucrados segn las diversas zonas geogrficas, los distintos tipos de usuarios,
y los diversos intereses en juego, lo que qued palmariamente demostrado en el tenor de las
exposiciones realizadas que reflejan cabalmente tal pluralidad.
Que sin perjuicio de la amplitud que el Orden del Da y a encontrarse aseguraba una gran variedad de expositores y mltiples puntos de vista, durante el transcurso de la audiencia las autoridades de aquella decidieron ampliar an ms el nmero de expositores y/u oradores; de manera
que fueron finalmente convocados a participar un total de 430 expositores y/u oradores, muchos
de ellos ausentes al momento del llamado.
Que continuando con el criterio amplio de inclusin de expositores se permiti la participacin
de personas que pese a no estar originalmente en el Orden del Da, durante el transcurso de la
audiencia manifestaron su deseo de hacerlo, as como tambin el ltimo da de la audiencia se
dio la oportunidad de exponer a todas aquellas personas que no haban podido hacerlo en las
jornadas anteriores; habilitando a su vez, la posibilidad de efectuar exposiciones, opiniones o
puntos de vista por escrito o por correo electrnico.
Que respecto de las manifestaciones de diversos usuarios relacionadas con la participacin de
los usuarios del Interior del pas, sin perjuicio que ni la Ley N24.076, ni la Resolucin ENARGAS
N3158/2005 (como as tampoco el Anexo I del Decreto N1172/2003) imponen la obligacin
de que la Audiencia Pblica deba ser efectuada -fsicamente- en mltiples jurisdicciones y que
la eleccin del lugar de realizacin de la audiencia pblica es resorte exclusivo de la Autoridad
convocante, de acuerdo con los medios disponibles existentes, como se mencionara, a los fines
de la regionalizacin de la Audiencia, mediante la Resolucin MINEM N163/2016 se previ la
implementacin de mecanismos de participacin simultnea de usuarios e interesados correspondientes a cada una de las reas de Servicio comprendidas en las Licencias de Distribucin
de Gas.
Que en tal sentido, el ENARGAS, habilit NUEVE (9) sedes de la Audiencia con herramientas
tecnolgicas para su conexin con la sede central dispuesta en la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, conectadas va satlite en tiempo real; adems de que la Audiencia Pblica fue transmitida
en vivo a travs del sitio de internet del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA y del ENARGAS
y de la Televisin Digital Abierta (TDA), por lo que pudo ser seguida por miles de espectadores.
Que ante los cuestionamientos vinculados a la oportunidad y la suficiencia de la informacin
brindada, toda la informacin pertinente vinculada a la celebracin de la audiencia fue puesta a
disposicin de todos los interesados en consultarlos en las actuaciones administrativas conformadas, tanto en la sede central del ENARGAS como en los Centros Regionales, y fue ampliamente difundida en el sitio web del Organismo, a la que poda accederse desde la pgina web
de este Ministerio a fin de facilitar su acceso a los interesados.
Que, en particular, diversos participantes han formulado manifestaciones relacionadas con la
falta de informacin relativa a los costos de produccin del Gas Natural, y se mencion que de
acuerdo a balances y declaraciones juradas presentadas por Total, YPF y otras petroleras ante
la SEC (por sus siglas en ingls) de Estados Unidos en cuanto al costo de produccin por milln
de BTU, el costo de extraccin y produccin se ubicara entre US$1,70 y US$1,90 / MMBTU,
cuestionando por ello, el sendero propuesto.
Que dicha circunstancia pone de relieve la necesidad de dar cuenta de los mecanismos que, en
el marco actualmente aplicable, se deben ponderar en el proceso de determinacin del precio
del gas, en el que el Estado Nacional debe intentar establecer un valor de referencia en un hipottico mercado desregulado, aproximacin que facilitara el trnsito hacia el mercado desregulado previsto en el marco regulatorio (Artculo 83 de la Ley N24.076).
Que vale recordar que, conforme lo establece la Ley N24.076, los nicos componentes regulados de la tarifa del gas son el transporte y la distribucin, siendo el precio del gas libremente
negociado entre distribuidores y productores, puesto que la actividad de produccin no ha sido
definida como servicio pblico.
Que sin embargo, en el marco de la normativa aplicable en particular, el Decreto N181/2004- y
en las condiciones actuales del sistema -caracterizado por la cada en la produccin de gas, las
limitaciones para inversiones en infraestructura, y la consecuente insuficiencia de la oferta para
abastecer la demanda- la aplicacin inmediata del principio de libertad de precios en la compraventa de gas natural hubiera conducido a aumentos muy significativos para los usuarios, con
el correspondiente perjuicio derivado del desequilibrio propio de ese mercado, lo que amerita
adoptar las medidas tendientes al resguardo de dichos usuarios por parte de la Administracin.
Que en tal contexto, para la determinacin del valor de referencia del gas que simule un mercado
desregulado, corresponde considerar diversos elementos, sobre los que debe versar la informacin; entre ellos, el costo de adquisicin del gas natural necesario para abastecer el sistema.
Que tal como surge de la informacin puesta a consideracin tanto en el expediente como en
la pgina web del ENARGAS, a la que poda accederse desde la pgina web de este Ministerio
con anterioridad a la celebracin de la audiencia y como fuera presentado en la Audiencia Pblica, el costo promedio que implic la adquisicin del gas natural necesario para abastecer la
demanda del pas, incluyendo el gas de produccin local y el gas importado, fue de US$5,83
/ MMBTU en el ao 2015, generando una necesidad de subsidios de 5.700 millones de dlares
para dicho ao.
Que a tales efectos, entre otros, se ha ponderado el valor al que puede producirse localmente el
gas natural requerido, para el que puede tomarse como referencia el valor fijado en los planes
de promocin de la produccin de gas vigentes al momento de la evaluacin que ha reconocido el precio necesario para remunerar las nuevas inversiones y ha sido exitoso en propiciar un
incremento en las inversiones en produccin de gas natural, que es del orden de los USD 7.5/
MMBTU.
Que en dicho marco, el costo de adquisicin del gas natural producido en la Argentina, incluyendo la produccin base y la produccin incremental, segn los trminos considerados en los
programas de estmulo conocidos como Plan Gas, conforme la informacin brindada, fue de
Primera Seccin
11
Que asimismo, varias exposiciones de los Defensores del Pueblo y de varios legisladores nacionales, entre otros, se solicit tener en cuenta la situacin de las pequeas y medianas empresas, para las cuales se encuentra vigente lo dispuesto por las Resoluciones Nros. 28/2016 y
129/2016, conforme a lo resuelto en el referido fallo de la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
NACIN de fecha 18 de agosto de 2016.
Que en tal sentido, la instrumentacin de un plan de reduccin gradual y escalonada de subsidios o sendero de reduccin de subsidios, previsto inicialmente para usuarios residenciales,
contempla una solucin integrada y previsible al sistema de suministro de gas, resultando una
herramienta til para que el incremento resultante de la determinacin de los precios de gas en
PIST no afecte la capacidad de pago ni implique una erogacin tal que pudiera comprometer el
logro de otras necesidades bsicas.
Que, como se seal en oportunidad de presentar la propuesta del sendero de precios en la Audiencia Pblica, la implementacin de un mecanismo de reduccin gradual est dirigido a lograr
un suministro de gas natural resulte ms equitativo y federal, que garantice su sostenibilidad en
el tiempo, compatibles con los objetivos de fomentar la produccin local, reducir progresivamente los subsidios, transmitiendo a la demanda una seal real de la escasez del recurso.
Que en consecuencia, los nuevos precios que surjan del sendero a implementarse, materializan
una reduccin progresiva y previsible, que resulta en una reduccin parcial y no total de los
subsidios, por lo que los nuevos valores a pagar por los usuarios en las fases iniciales de implementacin del plan, cubrir slo parcialmente los costos de adquisicin del gas para abastecer
a la demanda.
Que a partir de la evaluacin de las manifestaciones y presentaciones realizadas en el marco
de la Audiencia Pblica, se ha considerado pertinente incluir en el plan gradual de reduccin de
subsidios no slo a los usuarios residenciales sino tambin a los usuarios de Servicio General
P1, P2 y P3, que incluye a usuarios comerciales e industriales de menores consumos.
Que de esta manera, los usuarios de esa categora quedan incorporados en el sendero y, por
lo tanto, la adecuacin de los precios del gas ser progresiva durante los prximos tres aos,
alcanzando para el mes de abril de 2018 la reduccin que originalmente estuvo prevista para el
mes de abril de 2016.
Que en dicho marco, a partir de la primera reduccin de subsidios que se implementa en el mes
de octubre 2016, el plan contempla ajustes por porcentajes fijos en los meses de abril y octubre
de cada ao, teniendo en cuenta el tipo de cambio vigente y el valor del precio objetivo PIST en
cada momento, hasta llegar a la eliminacin total de los subsidios en el ao 2019, momento en
el cual se prev alcanzar los precios de mercado; con la salvedad la Patagonia, La Pampa y la
Puna en donde, en virtud de las divergencias en el punto de partida de los precios aplicables
en dichas zonas, el programa prev un sendero diferencial en el que la reduccin de subsidios
resulta an ms gradual, finalizando recin en el ao 2022.
Que as, los precios de gas natural para el mes de octubre de 2016, cuyo promedio ponderado
es de US$ 3,42 / MMBTU, implica una reduccin del 27,5% en promedio con respecto a los
US$4,72 / MM BTU resultantes de la aplicacin de la Resolucin N28/16 de este Ministerio,
para el mes de abril de este ao.
Que con los precios de gas en PIST aprobados por la Resolucin N28/2016 de este Ministerio
se contemplaba reducir los niveles de subsidio del 81%, erogados hasta su entrada en vigencia
(con precio promedio ponderado de US$1,29 / MMBTU) al 31% (precio promedio ponderado de
US$4,72 / MMBTU); mientras que los precios de gas en PIST que por el presente se aprueban,
implican una reduccin del 50 % del subsidio, al mes de octubre de 2016 (US$3,42 / MMBTU),
alcanzado el valor promedio ponderado de US$4,72 / MMBTU, fijado originalmente, recin en
el mes de abril del 2018.
Que el sendero que se implementa a partir del presente prev que los precios en PIST para todo
el pas, exceptuando la Patagonia, Malarge y la Puna, teniendo en cuenta el tipo de cambio
vigente y el valor del precio objetivo en PIST en cada momento, sean equivalentes a US$3,42 /
MMBTU a partir del 1 de octubre de 2016; de US$3,77 / MMBTU a partir del 1 de abril de 2017;
de US$4,19 / MMBTU a partir del 1 de octubre de 2017; de US$4,68 / MMBTU a partir del 1 de
abril de 2018; de US$5,26 / MMBTU a partir del 1 de octubre de 2018; de US$5,96 / MMBTU
a partir del 1 de abril de 2019, alcanzando el objetivo de US$6,80 / MMBTU el 1 de octubre de
2019.
Que como se mencionara, en la Patagonia, Malarge y la Puna, toda vez que los precios de gas
PIST vigentes al mes de marzo de 2016 en estas regiones, eran significativamente inferiores al
resto del pas, el plan de reduccin gradual y escalonada de subsidios debe ser ms paulatino;
caso contrario, la aplicacin del esquema antes descripto, sin distincin alguna, conllevara un
aumento relativo muy importante para esta regin.
Que en funcin de ello, se prolonga, para estas regiones, el plazo de reduccin de los subsidios, resultando de la aplicacin del plan de reduccin gradual y escalonada de subsidios, una
rebaja del precio del gas natural de 72,6% promedio con respecto al establecido en el marco
de la Resolucin N28/2016 de este Ministerio; siendo que conforme la progresin de subsidios
aprobada por la presente los usuarios de tales regiones, que actualmente pagan slo el 2% del
precio del gas (98% resulta subsidiado), en el mes de abril de 2018 pagarn el 28% del precio
(72% de subsidio) y en el mes de octubre de 2019, el 57% del precio (43% de subsidio).
Que en el sendero que se implementa a partir del presente, se prev que los precios en PIST
para la Patagonia, La Pampa y Puna, teniendo en cuenta el tipo de cambio vigente y el valor del
precio objetivo en PIST en cada momento, sean equivalentes a US$1,29 / MMBTU a partir del 1
de octubre de 2016; de US$1,48 / MMBTU a partir del 1 de abril de 2017; de US$1,69 / MMBTU a
partir del 1 de octubre de 2017; de US$1,93 / MMBTU a partir del 1 de abril de 2018; de US$2,20
/ MMBTU a partir del 1 de octubre de 2018; de US$2,52 / MMBTU a partir del 1 de abril de 2019,
de US$2,89 / MMBTU a partir del 1 de octubre de 2019, de US$3,32 / MMBTU a partir del 1 de
abril de 2020, de US$3,81 / MMBTU a partir del 1 de octubre de 2020, de US$4,38 / MMBTU a
partir del 1 de abril de 2021, de US$5,05 / MMBTU a partir del 1 de octubre de 2021, de US$5,82
/ MMBTU a partir del 1 de abril de 2022, alcanzando el objetivo de US$6,72 / MMBTU el 1 de
octubre de 2022.
Que en la Audiencia Pblica diversos oradores destacaron la necesidad de mantener y readecuar
los lmites mximos a los aumentos aplicados a partir del dictado de la Resolucin N129/2016
de este Ministerio, debido a la diversidad de precios de gas y tarifas aplicadas como consecuencia, por un lado, de los esquemas de ahorro, y por otro, de las medidas judiciales vigentes en las
distintas localidades del pas, y a que los aumentos propuestos implicaran para ciertos usuarios
incrementos porcentuales en las facturas mayores a los que implicaran para la generalidad de
los usuarios del pas.
Que en funcin de ello, y tomando especialmente en consideracin el contexto particular dado
por el inicio de un proceso de reduccin de subsidios, tras largos aos de distorsiones de todo
tipo en el sistema de precios y tarifas del servicio pblico, es necesario incorporar mecanismos
excepcionales que impidan que en las situaciones antes detalladas, el impacto del incremento
pueda resultar en aumentos porcentuales de los montos finales a pagar por los usuarios -que
tendrn como componente el precio de gas en PIST- sean significativamente mayores a la generalidad de los usuarios del pas, y que puedan de tal modo afectar el acceso al servicio de gas
por redes y la capacidad de pago de dichos usuarios.
Primera Seccin
12
Que por ello en la presente se determinan los lmites mximos a los aumentos tarifarios de los
usuarios residenciales y del servicio General para Pequeos Consumos (SGP), sobre los montos finales facturados, con respecto a la factura emitida en mismo periodo de facturacin del
ao anterior, y siempre que el monto total de la factura supere la suma que aqu se determina,
a cuyos efectos se instruye al ENARGAS a que, en el ejercicio de sus facultades, disponga las
medidas necesarias.
Que gran cantidad de Defensores del Pueblo y asociaciones de usuarios, han planteado la necesidad de la modificacin de los umbrales de consumo de las distintas regiones del pas atendiendo a condiciones climticas, a las condiciones socio-econmicas de las regiones y a la
equidad de las condiciones de las distintas provincias; as como la pertinencia de analizar modelos de eficiencia que permitan redefinir los umbrales de consumo que determinan las categoras
de usuarios residenciales, de acuerdo con escenarios trmicos prevalentes en el pas.
Que los porcentajes fijados como lmites mximos a las facturas que resulten de los precios
establecidos por la presente se relacionan con la magnitud de los aumentos mximos de dichos
precios que pueden observarse en promedio para cada grupo de usuarios, considerando tarifas
plenas y tomando como referencia un volumen de consumo promedio durante el ao.
Que en la actual situacin de escasez del gas y del rgimen de subsidios al consumo, elevar los
umbrales de consumo, podra significar una medida en la direccin contraria a la de reduccin
del consumo y focalizacin de subsidios en los sectores y destinos que realmente lo requieran.
Que las diferencias que surjan de la implementacin de los lmites mximos dispuesto por la
presente medida sern aplicadas como un descuento sobre los precios a ser facturados por
los proveedores de gas natural de las prestatarias del servicio de distribucin de gas por redes;
el que se aplicar en forma proporcional a todos los proveedores de gas natural en funcin del
volumen de gas suministrado; correspondiendo prever a su vez la situacin particular de los
subdistribuidores.
Que por otro lado, diversos de Defensores del Pueblo, al igual que algunas asociaciones de
consumidores, entre otros participantes, efectuaron distintas manifestaciones respecto de la
necesidad de atender la capacidad de pago de los usuarios del servicio pblico, el impacto en
los ingresos de los usuarios y la asequibilidad del servicio.
Que con el fin de considerar adecuadamente la capacidad de pago de los usuarios que se
encuentren en una situacin econmica y social vulnerable, se han dispuesto a travs de la
Tarifa Social- subsidios especficos en favor de usuarios y grupos de usuarios que requieren de
la prestacin regulada de manera indispensable, y que carecen de ingresos personales (o familiares) suficientes o se encuentran en dificultades particulares (vgr. discapacidad) para afrontar
el pago del costo regulado que corresponde se aplique al tipo de servicio que deben recibir.
Que dichos subsidios se destinan a usuarios identificados en base a informacin social y econmica a partir de criterios propiciados por el CONSEJO NACIONAL DE COORDINACIN DE POLTICAS SOCIALES, dependiente de la PRESIDENCIA DE LA NACIN.
Que consecuentemente, debe sealarse que la capacidad de pago de los usuarios fue valorada
a los efectos del mantenimiento de la Tarifa Social instrumentada a partir de lo dispuesto en la
Resolucin N28/2016 de este Ministerio, que implica la bonificacin del precio del gas en PIST
para aqullos usuarios que resulten beneficiarios, con alcance en toda la Nacin y para los que,
como se ver ms adelante se adecuarn los criterios de incorporacin a dicha tarifa.
Que amn de ello, el plan gradual de reduccin de subsidios tambin se implementa como un
mecanismo tendiente a asegurar la asequibilidad del servicio para los usuarios, toda vez que
busca dar una mayor gradualidad y previsibilidad, aspectos vinculados a la organizacin de
los gastos habituales de cada hogar o usuario, de manera de no afectar la organizacin de su
economa particular.
Que respecto a los reclamos y propuestas vinculados con el mecanismo de aplicacin de la
Tarifa Social de los servicios de gas por red instrumentada por la Resolucin N28/2016 de este
Ministerio, y a los criterios de inclusin y exclusin de beneficiarios, dispuestos en virtud de las
propuestas realizadas por el CONSEJO NACIONAL DE COORDINACIN DE POLTICAS SOCIALES, en consideracin de dichos planteos, se estima necesario efectuar adecuaciones con
el fin de asegurar una mayor proteccin de los sectores vulnerables de la sociedad y hacer ms
efectiva la aplicacin del beneficio, permitiendo que este alcance a los sujetos que la necesiten.
Que toda vez que la determinacin de criterios de inclusin y de exclusin excede el mbito de
determinacin de los precios de gas en PIST objeto de la presente resolucin, y que en dicha
determinacin corresponde contemplar la situacin tanto de los usuarios de los servicios de gas
natural como de energa elctrica, las modificaciones pertinentes que habrn de considerar las
manifestaciones vertidas en la Audiencia Pblica, se determinarn mediante el acto administrativo correspondiente que resultar aplicable a los usuarios de ambos servicios.
Que en lo atinente a los planteos formulados por los participantes respecto de la necesidad de
implementar las tarifas diferenciales dispuestas por la Ley N27.218 para Entidades de Bien Pblico, se tienen presentes dichos planteos y respecto de ellos se aclara que, por ser una materia
que involucra tanto a los usuarios de servicios pblicos de gas como de electricidad, en lo que
hace a las competencias de este Ministerio, y tratarse de una norma cuya reglamentacin excede al objeto de la presente medida, tambin amerita el dictado de una resolucin especfica, en
cuya elaboracin se atiendan los aportes realizados por los participantes.
Que las diversas manifestaciones que dan cuenta de la necesidad de la implementacin de
un beneficio para Clubes de Barrios y Pueblos previsto en la Ley N27.098, cuya Autoridad de
Aplicacin es la SECRETARA DE DEPORTES dependiente del MINISTERIO DE DESARROLLO
SOCIAL DE LA NACION, corresponder su oportuna consideracin, en los trminos que resulte
aplicable.
Que en varias exposiciones se hizo referencia a las deficiencias del funcionamiento del Programa HOGAR, por el que se subsidia en forma directa a los hogares de bajos recursos sin acceso
al gas por red; exposiciones que, si bien fueron receptadas por esta Autoridad, no hacen tampoco al objeto de la Audiencia Pblica.
Que sin perjuicio de ello, la finalidad tenida en miras en la implementacin de un sendero de
reduccin de los subsidios es precisamente focalizar los recursos pblicos all donde sea necesario y no destinarlos a sostener, con ingresos que provienen tambin de aqullos que no tienen
acceso a la red de gas natural y que pagan el combustible alternativo ms caro, a quienes no
lo necesitan, haciendo un sistema ms justo, igualitario y equitativo, lo que permitir adems
al Estado disponer de mayores recursos para inversiones en ampliacin de las redes de gas,
llevando el servicio a zonas que hoy no pueden acceder a l.
Que en varias exposiciones los usuarios plantearon la conveniencia de fomentar el ahorro energtico y el uso eficiente de los recursos.
Que atendiendo a la necesidad de incentivar el uso responsable y eficiente de los recursos, que
a su vez constituya una herramienta de control respecto del incremento, como se mencionara
en la propuesta presentada por este Ministerio, se prev un mecanismo de incentivo al ahorro
mediante bonificaciones a los hogares que reduzcan su consumo en 15% o ms con respecto al
mismo bimestre del ao base 2015.
Que a ese respecto debe sealarse que la presentacin efectuada por este Ministerio en la Audiencia Pblica fijaba como referencia para el clculo del ahorro el consumo del mismo bimestre
del ao anterior, cualquier que fuere, aspecto que fue motivo de cuestionamientos por la posibilidad de que el premio de un determinado ao se convirtiera en castigo al ao siguiente por la
imposibilidad de lograr una reduccin adicional en el consumo, razn por la cual se modific el
criterio de comparacin, establecindose un ao base fijo (2015).
Que bajo este rgimen, las categoras de usuarios de menor consumo (R1 a R23) podrn contar
con una bonificacin del 50% en el precio del gas y, en las mismas condiciones, las categoras
de consumo medio (R31 a R33) contarn con una bonificacin del 30%, y las de mayor consumo
(R34) tendrn una del 20%.
Que, sin embargo, las diferencias climticas regionales estarn contempladas en las tarifas que
resultarn aplicables a los usuarios comprendidos en el rgimen de compensacin al consumo
residencial de gas natural por redes para la Regin Patagnica, Departamento Malarge de la
Provincia de MENDOZA y la regin conocida como PUNA, conforme a lo dispuesto en el Artculo 75 de la Ley N25.565 y sus modificaciones, cuyo ajuste ser proporcional al incremento
de los nuevos precios de gas que se determinan en la presente medida; para los que, adems,
se prev, como se desarrollara precedentemente, un sendero de reduccin de subsidios ms
gradual que para el resto del pas.
Que no obstante ello, teniendo en consideracin las observaciones planteadas y en virtud de la
entidad que involucra una modificacin de las categoras de consumo, se estima conveniente
que tales cuestiones sean tenidas en cuenta en el proceso de la Revisin Tarifaria Integral que se
encuentra en curso y en el que se determinar el nuevo rgimen de tarifas mximas, conforme a
lo estipulado en la Ley N24.076, su reglamentacin, normas complementarias y conexas, y las
pautas previstas en los Acuerdos de Renegociacin.
Que en cuanto a los precios del Gas Propano destinados a la distribucin de Gas Propano Indiluido por redes, en la Audiencia Pblica se plante la necesidad de que se mantenga el criterio
de subsidios de provisin de gas propano de modo tal de establecer un precio y tarifas similares
a los usuarios de gas natural por redes, y las mismas consideraciones en cuanto a la aplicacin
de una tarifa social para este suministro.
Que con motivo de tales consideraciones, se incorpora tambin, a partir de las distintas manifestaciones efectuadas por los participantes en la Audiencia Pblica, un plan de reduccin
gradual y escalonada de subsidios para tales usuarios, ya sean residenciales o servicio General
para Pequeos Consumos, durante los prximos tres aos, alcanzndose la supresin del subsidio en el mes de octubre de 2019, momento en el cual se prev alcanzar los precios de mercado, y a cuyos efectos, al igual que en los restantes senderos implementados por el presente
acto, la reduccin de subsidios contempla ajustes por porcentajes fijos semestrales.
Que en dicho marco, el sendero de los precios del Gas Propano por redes para categoras residenciales y SGP 1 y 2 en todo el pas, teniendo en cuenta el tipo de cambio vigente y el valor
del precio objetivo en PIST en cada momento, sern equivalentes a US$1,15 / MMBTU a partir
del 1 de octubre de 2016; de US$1,56 / MMBTU a partir del 1 de abril de 2017; de US$2,13 /
MMBTU a partir del 1 de octubre de 2017; de US$2,90 / MMBTU a partir del 1 de abril de 2018;
de US$3,96 / MMBTU a partir del 1 de octubre de 2018; de US$5,40 / MMBTU a partir del 1 de
abril de 2019, alcanzando el objetivo de US$7,36 / MMBTU el 1 de octubre de 2019.
Que en el caso de Gas Propano por redes para la categora SGP 3 en todo el pas, teniendo en
cuenta iguales parmetros, los precios correspondientes sern equivalentes a US$3,01 / MMBTU a partir del 1 de octubre de 2016; de US$3,49 / MMBTU a partir del 1 de abril de 2017; de
US$4,05 / MMBTU a partir del 1 de octubre de 2017; de US$4,71 / MMBTU a partir del 1 de abril
de 2018; de US$5,46 / MMBTU a partir del 1 de octubre de 2018; de US$6,34 / MMBTU a partir
del 1 de abril de 2019, alcanzando el objetivo de US$7,36 / MMBTU el 1 de octubre de 2019.
Que por otra parte se prev tambin para los usuarios residenciales del Gas Propano Indiluido
por redes, la aplicacin de bonificaciones en el precio de gas por ahorro en su consumo, el que,
de resultar del 15% o ms con respecto al mismo bimestre del ao base 2015, se aplicar una
bonificacin del 30% en el precio del gas propano.
Que por ltimo, en lo que hace al gas propano indiludo por redes, en forma similar y por los
mismos fundamentos considerados previamente, resultarn aplicables los lmites mximos a los
aumentos tarifarios previstos para los usuarios residenciales y del servicio General para Pequeos Consumos del gas natural.
Que por otra parte, durante la Audiencia Pblica distintos participantes plantearon que el aumento en el precio PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST) para el GNC
determinados por la en la Resolucin N34 de fecha 29 de marzo de 2016 de este Ministerio tuvo
un impacto significativo en algunos eslabones de la cadena de valor del GNC a partir del mes
de abril del corriente ao, principalmente por el cambio que implic sobre la base imponible,
ponindolos en igualdad de condiciones con los expendedores de combustibles lquidos, y el
incremento en los montos por ITC y tasa hdrica
Que habindose receptado las manifestaciones vertidas por los participantes en la Audiencia
Pblica, y con la finalidad de atenuar el impacto de la readecuacin de precios del gas en el
sector del GNC, se modifican los precios en PIST, por cuenca de origen, del gas natural para
abastecimientos a estaciones de suministro de GNC dispuestos por la Resolucin N34/2016,
determinando por el presente acto precios menores e incorporando, al igual que en los dems
casos, un sendero gradual y escalonado en la reduccin de subsidios que contempla un proceso paulatino de convergencia a precios de mercado con el objetivo de limitar el impacto de la
readecuacin de precios del gas en el sector del GNC.
Que en tal sentido, la reduccin de los subsidios para tales precios se implementar progresivamente durante los prximos tres aos, siendo que la reduccin de subsidios prevista en la
mencionada Resolucin N34/2016 aplicable a partir de abril de 2016 (US$5,2 / MMBTU), se
alcanzar en el mes de abril de 2018; y que a partir del mes de octubre 2016 se implementarn
ajustes por porcentajes fijos en los meses de abril y octubre de cada ao, hasta llegar a la eliminacin total de los subsidios en el ao 2019, momento en el cual se prev alcanzar los precios
de mercado.
Que en ese marco los precios de gas natural para abastecimiento a estaciones de suministro de
GNC que por la presente se determinan, para el mes de octubre de 2016, de US$4,08 / MM BTU,
implica una reduccin del 22% en promedio con respecto a los US$5,2 / MMBTU aplicado en
el mes de abril del corriente ao.
Que en tal orden el sendero de los precios de GNC para todo el pas, teniendo en cuenta el tipo
de cambio vigente y el valor del precio objetivo en PIST en cada momento, sern equivalentes
a US$4,08 / MMBTU a partir del 1 de octubre de 2016; a US$4,44 / MMBTU a partir del 1 de
abril de 2017; a US$4,84 / MMBTU a partir del 1 de octubre de 2017; a US$5,27 / MMBTU a
partir del 1 de abril de 2018; a US$5,74 / MMBTU a partir del 1 de octubre de 2018; a US$6,25
/ MMBTU a partir del 1 de abril de 2019, alcanzando el objetivo de US$6,80 / MMBTU el 1 de
octubre de 2019.
Que en funcin de los valores contemplados en el sendero de reduccin gradual de subsidios
descripto en los considerandos de la presente, tanto para usuarios residenciales y servicio General para Pequeos Consumos del servicio de gas natural, como para gas propano indiluido
por redes y GNC, y hasta tanto los precios de gas en el PIST sean determinados por la libre interaccin de la oferta y la demanda, a los efectos de poder ajustar para cada semestre el precio
Primera Seccin
objetivo conforme a las condiciones del mercado vigentes al momento de la elaboracin de los
cuadros de precios, corresponde instruir a la SECRETARA DE RECURSOS HIDROCARBURFEROS para que elabore y eleve a este Ministerio para su aprobacin, la propuesta de precios de
gas en PIST correspondiente a cada semestre; la que deber presentarse con la debida antelacin y estar acompaada de un informe en el que se expliciten los fundamentos de los ajustes o
modificaciones que se propicien.
Que de esta forma se garantiza que la determinacin de los precios de gas acompae la evolucin de los valores de referencia en un hipottico mercado desregulado, lo que tiende a hacer
factible el trnsito hacia el mercado desregulado previsto en el marco regulatorio y a que los
usuarios paguen precios acordes con tales valores.
Que en varias de las exposiciones de la Audiencia Pblica se cuestion la referencia a los precios en dlares y la prohibicin de las clusulas de ajuste en dlar y las clusulas indexatorias
basadas en ndices de precios de otros pases y cualquier otro mecanismo indexatorio estipulado en la Ley N25.561 de Emergencia Econmica; y se plante que a partir de la propuesta
de los senderos se dara una dolarizacin de las tarifas que estarn sujetas al tipo de cambio,
sealando asimismo que ante una variacin brusca del tipo de cambio, los usuarios quedaran
expuestos a grandes aumentos en las facturas, deteriorando su poder de compra.
Que cabe aclarar que las medidas adoptadas en este acto no vinculan las tarifas de los servicios de transporte y distribucin de gas a pagar por los usuarios de dichos servicios al valor de
esa divisa, sino que se determinan precios de gas en PIST en pesos, tomando como referencia
valores del mercado fijados en dlares, siendo la prctica habitual, en el mercado de los hidrocarburos, referir a los valores en dlares, como sucede en tantos otros sectores de la economa,
particularmente aquellos que son influidos por precios internacionales.
Que desde la concepcin del sistema actual del sector gasfero, particularmente a partir de la
Ley 24.076, de 1992, todos los precios del mercado de gas en boca de pozo, incluidos los de
la produccin local, se encuentran denominados en dlares. Que en el trnsito hacia valores
de mercado de los precios de gas en PIST, tal como lo prev la Ley 24.076, se realizan estimaciones utilizando el valor de referencia del dlar estadounidense, todo lo cual no obsta que, de
producirse un variaciones bruscas del tipo de cambio, tales circunstancias sean contempladas
en oportunidad de realizarse los ajustes de los precios previstos en el sendero de reduccin gradual de subsidios, para cada semestre, a los efectos de garantizar los derechos de los usuarios.
Que, por lo dems, el valor de la mentada divisa no es el nico componente que se tiene en
cuenta en las estimaciones, sino que se deben considerar particularmente las eventuales variaciones en los precios de mercado y otras circunstancias del mercado, los cuales debern
contemplarse al momento de la determinacin de los sucesivos cuadros semestrales, a fijarse
en pesos.
Que con respecto a las manifestaciones acerca de la presin impositiva, especialmente local,
que recae sobre la tarifa final que pagan los usuarios del servicio pblico, es importante destacar que su tratamiento excede la jurisdiccin de este Ministerio, siendo competencia exclusiva y
excluyente del Poder Legislativo y de las respectivas jurisdicciones locales.
Que por ltimo, habindose dado acabado tratamiento a las distintas presentaciones efectuadas en el marco de la Audiencia Pblica, en virtud de los nuevos Precios en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST) para el gas natural y de las bonificaciones previstas
para los usuarios residenciales que registren un ahorro en su consumo, en los trminos dispuestos por la presente; es procedente instruir al ENARGAS a que, en el marco de su competencia,
realice los procedimientos que correspondan a los efectos de dar cumplimiento a lo establecido
en el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin; ello sin perjuicio de los
valores que corresponda trasladar a los usuarios comprendidos en el rgimen de compensacin
al consumo residencial de gas natural por redes para la Regin Patagnica, Departamento Malarge de la Provincia de MENDOZA y la regin conocida como PUNA, conforme a lo dispuesto
en el Artculo 75 de la Ley N25.565 y sus modificaciones, los que debern ajustarse proporcionalmente al incremento de los nuevos precios de gas determinados por la presente medida.
Que asimismo, habindose cumplido la instruccin prevista en el artculo 4 de la Resolucin
N152/2016 de este Ministerio y desarrollado la Audiencia Pblica correspondiente, y tal como
se ha considerado en oportunidad del dictado de la Resolucin N31/2016 de este Ministerio,
corresponder al ENARGAS aplicar sobre la base de la situacin econmico-financiera de las
empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral -cuyo proceso se est llevando a cabo-, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de
Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin
Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que
a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, en los trminos previstos
en el Artculo 2 de la Resolucin N31/2016, hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios
definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que de igual modo, y por los mismos fundamentos vertidos en la Resolucin N31/2016 antes
citada, dicha tarifa de transicin deber estar vinculada, al cumplimiento del Plan de Inversiones
Obligatorias para las Licenciatarias de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de
Gas Natural en cuyo marco las Licenciatarias no podrn efectuar distribucin de dividendos
sin la previa acreditacin ante el ENARGAS del cumplimiento del referido Plan y contar a tal
fin con la autorizacin de dicha Autoridad Regulatoria, en los trminos de lo establecido en los
acuerdos.
13
Que en funcin de la adecuacin tarifaria que implemente, el ENARGAS deber ajustar proporcionalmente las tarifas correspondientes a los usuarios comprendidos en el rgimen de compensacin al consumo residencial de gas natural por redes para la Regin Patagnica, Departamento Malarge de la Provincia de MENDOZA y la regin conocida como PUNA, conforme a
lo dispuesto en el Artculo 75 de la Ley N25.565, y sus modificaciones.
Que por ltimo, al establecer los cuadros tarifarios resultantes de la adecuacin tarifaria transitoria, el ENARGAS deber considerar la bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio
de Gas Natural o del Gas Propano correspondiente a la Tarifa Social, que fuera definida en el
Artculo 5 de la Resolucin N28/2016 de este Ministerio.
Que la DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA ha tomado la intervencin que le compete.
ARTCULO 11. Establcese que las diferencias que surjan entre el monto final resultante de
los cuadros tarifarios que apruebe el ENARGAS en funcin de lo previsto en la presente y el
monto efectivamente facturado en funcin de lo dispuesto en el artculo precedente, ser aplicado como un descuento sobre los precios a ser facturados por los proveedores de gas de las
prestatarias del servicio de distribucin de gas por redes. Dicho descuento se aplicar en forma
proporcional por todos los proveedores de gas natural en funcin del volumen de gas suministrado a cada Distribuidor.
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por el Artculo 23 nonies
de la Ley de Ministerios (Texto Ordenado por Decreto N438 de fecha 12 de marzo de 1992) y
sus modificaciones.
Por ello,
EL MINISTRO
DE ENERGA Y MINERA
RESUELVE:
ARTCULO 1 Determnanse los nuevos Precios en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE
TRANSPORTE (PIST) para el gas natural, conforme se consigna en el Anexo I (IF-2016-02011418APN-SERCH#MEM) que forma parte integrante de la presente medida, que sern de aplicacin
a las categoras de usuarios que all se indican.
Los lmites de incremento establecidos precedentemente sobre los montos finales facturados se
aplicarn siempre que el monto total de la factura supere la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA
PESOS ($250).
ARTCULO 12. Establcese que las diferencias que surjan entre el monto final resultante de
los cuadros tarifarios que apruebe el ENARGAS en funcin de lo previsto en la presente y el
monto efectivamente facturado en funcin de lo dispuesto en el Artculo 10 de la presente, con
relacin al gas suministrado a los Subdistribuidores y por stos a sus usuarios, con excepcin
de aquellos que adquieran el gas natural directamente a los productores, ser aplicado como
descuento sobre las facturas que las Licenciatarias de Distribucin emitan para cada Subdistribuidor. Las Licenciatarias de Distribucin darn a dicho descuento el tratamiento dispuesto en
el artculo anterior.
Primera Seccin
14
Precios de Gas Natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE para volmenes consumidos por Usuarios que adquieren gas natural a travs de la prestataria del servicio
de distribucin de GAS NATURAL por redes Camuzzi Gas del Sur S.A. o que pertenezcan a la
provincia de La Pampa o a la Regin Puna.
Con vigencia a partir del 1 de Octubre de 2016
Pesos por m3 de 9300 Kcal.
IF-2016-02011418-APN-SECRH#MEM
ANEXO II
Precios de Gas Natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE para los volmenes consumidos por Usuarios que adquieren Gas Natural a travs de una prestataria del
servicio de distribucin de gas natural por redes y que registren un ahorro en su consumo igual o
superior al QUINCE POR CIENTO (15%) con respecto al mismo perodo del ao anterior, excepto
usuarios de Camuzzi Gas del Sur S.A., de la provincia de La Pampa y de la Regin Puna.
Con vigencia a partir del 1 de Octubre de 2016
Pesos por m3 de 9300 Kcal.
Precios de Gas Natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE para los volmenes consumidos por Usuarios que adquieren Gas Natural a travs de la prestataria del servicio de distribucin de gas natural por redes Camuzzi Gas del Sur S.A. o que bien pertenezcan a
la provincia de La Pampa o a la Regin Puna, y que registren un ahorro en su consumo igual o
superior al QUINCE POR CIENTO (15%) con respecto al mismo perodo del ao anterior.
Con vigencia a partir del 1 de Octubre de 2016
Pesos por m3 de 9300 Kcal.
IF-2016-02011534-APN-SECRH#MEM
NOTA: El Anexo III (IF-2016-01827245-APN-MEM) que integra esta Resolucin no se publica. El
mismo podr ser consultado en el Ministerio de Energa y Minera sito en Hiplito Yrigoyen 250,
C.A.B.A.
#F5186571F#
Primera Seccin
#I5186575I#
GAS NATURAL
Resolucin 4044/2016
Cuadros Tarifarios.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO los Expedientes N29055 y N30059 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DEL
GAS, la Ley N24.076 y su Decreto Reglamentario N1738 del 18 de septiembre de 1992 y sus
modificatorios; la Ley N25.561, sus prrrogas y modificatorias; las Resoluciones del Ministerio de
Energa y Minera de la Nacin N28/16, N31/16, N34/16, N99/16, N129/16, N152 - E/16,
N163 - E/16, N173 - E/16 y N212 E/16; las Resoluciones ENARGAS NI-3725/16 a NI-3733/16,
NI-3762/16 a NI-3770, NI-3784/16, NI-3843/16, I-3953/16 (complementarias y modificatorias),
NI-3960-16, NI-3961/16; el Captulo IX de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin aprobadas por Decreto PEN N2255/92; y
CONSIDERANDO:
Que con fecha 28 de marzo de 2016 el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA DE LA NACIN (en
adelante MINEM o MEyM), mediante Resolucin MEyM N28/16, estableci nuevos Precios de Gas
Natural en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte y nuevos Precios de Gas Propano para
redes de distribucin de Gas Propano Indiluido, estableciendo un esquema de bonificacin para
usuarios residenciales que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15% con respecto
a igual perodo del ao anterior.
Que, asimismo, se estableci una tarifa final diferenciada denominada Tarifa Social que consiste
en una bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano
incluidos en las tarifas.
Que, por el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 se instruy al ENARGAS a que efecte ...
sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la
Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin
Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la
fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias
cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos
de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos a los efectos de asegurar
la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los
cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, en virtud de ello en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de
transporte, y en el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios suscriptos entre Transportadora de Gas del Sur S.A. (TGS) y Transportadora de Gas del
Norte S.A. (TGN) y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09 y
N458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con fecha
24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA, Ing. Juan
Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se fijaron nuevos
cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas Licenciatarias.
Que, asimismo, como consecuencia de las instrucciones del MINEM, y de acuerdo a lo establecido
en los numerales 9.4.2 y 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la Licencia, el ENARGAS aprob el cuadro
tarifario resultante, aplicable a partir del 1 de abril de 2016, respecto de METROGAS S.A., mediante
Resolucin ENARGAS NI-3726/16.
15
Que el objeto de la convocatoria debera incluir la consideracin de todos los componentes de los
cuadros tarifarios contemplados en el Artculo 37 de la Ley N24.076.
Que, atento lo expuesto, mediante la Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 esta Autoridad Regulatoria dispuso la convocatoria a audiencia pblica a fin de considerar el traslado a tarifas de los
precios de gas en PIST, y las tarifas transitorias de transporte y distribucin que debern regir hasta
la aprobacin definitiva de los cuadros tarifarios resultantes de la RTI.
Que la mencionada Resolucin ENARGAS N I-3953/2016 fue posteriormente modificada por la
Resolucin ENARGAS NI-3957/2016, la cual estableci una nueva fecha de realizacin, y habilit
su posible continuacin en da y hora inhbil.
Que, cabe recordar, que la audiencia pblica convocada por esta Autoridad Regulatoria se rigi por
las disposiciones de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 que establece, entre otras cuestiones,
los requisitos para participar de aquellas.
Que en ese contexto, el MINEM dispuso por Resolucin N163 - E/2016 de fecha 25 de agosto de
2016, la participacin simultnea de usuarios e interesados en cada una de las reas de servicio de
distribucin, a la vez que estableci que ejercera las funciones previstas en el Artculo 7 del Anexo
I del Decreto N1172/2003 en lo atinente al precio de gas en PIST.
Que, asimismo, el MINEM estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse
en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en cada una se indica: Concordia, Provincia
de ENTRE ROS (rea de GASNEA S.A.); Crdoba, Provincia de CRDOBA (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.); Mendoza, Provincia de MENDOZA (rea de DISTRIBUIDORA DE
GAS CUYANA S.A.); Neuqun, Provincia del NEUQUN (rea de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ro
Grande, Provincia de TIERRA DEL FUEGO (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Rosario, Provincia
de SANTA FE (rea de LITORAL GAS S.A.); Salta, Provincia de SALTA (rea de GASNOR S.A.); Santa
Rosa, Provincia de LA PAMPA (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, posteriormente, mediante Resolucin MINEM N173 - E/16 de fecha 7 de septiembre de 2016,
se estableci que a los fines de la realizacin de la Audiencia Pblica convocada mediante las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 y NI-3957/16, las sedes correspondientes a las Provincias de
Entre Ros y de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, deberan habilitarse en las ciudades de Paran y de Ushuaia, respectivamente.
Que, por su parte, a travs de las Resoluciones ENARGAS N I-3971/2016, N I-3994/2016 y
NI-4010/2016 se implementaron las medidas necesarias para la participacin simultnea de usuarios e interesados en las localidades indicadas en las Resoluciones MINEM N163 - E/2016 y N173
- E/16; adems, se puso a disposicin de los interesados copia del Expediente ENARGAS N30.059
en los Centros Regionales de este Organismo con sede en las Provincias mencionadas.
Que esta Autoridad Regulatoria requiri, como medida precautoria, la designacin de un veedor
judicial a fin de que sea supervisada la preparacin y desarrollo de la Audiencia Pblica, y el debido
cumplimiento de la Resolucin ENARGAS N3158/2005.
Que, en ese sentido, el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Federal N5 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en autos ENARGAS s/ MEDIDA CAUTELAR (AUTNOMA) (Exp. 52594/2016),
hizo lugar a la medida cautelar solicitada a fin de procurar la salvaguarda de la transparencia de la
audiencia pblica convocada por Resolucin ENARGAS NI-3957; y dispuso la designacin de
Observadoras Judiciales, quienes deberan estar presentes en la celebracin de la mencionada
audiencia durante toda su extensin y confeccionar un acta detallada y circunstanciada de su desarrollo, lo que efectivamente aconteci dando cuenta del regular desarrollo de la Audiencia Pblica
N83.
Que con anterioridad a la fecha de celebracin de la Audiencia Pblica N83 o en forma concomitante a la misma se formularon algunas impugnaciones respecto de la misma que corresponde en
esta instancia resolver.
Que, no obstante lo anterior, mediante la Resolucin MEyM N99/16 se estableci que los montos
finales sin impuestos de las facturas que deban emitir las prestadoras de distribucin a los usuarios
residenciales por los consumos registrados a partir del 1 abril del corriente ao no podran superar
en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%) al monto final sin impuestos que, para dichos
consumos e igual categora de usuario, hubiera correspondido facturar de aplicarse las tarifas vigentes al 31 de marzo de 2016.
Que se ha planteado la nulidad de la Audiencia Pblica N83 por parte de algunos expositores y
oradores, porque entendieron que muchas personas haban sido excluidas del Orden del Da y se les
haba impedido participar en ese carcter; sin embargo corresponde rechazar dicho motivo en tanto
la audiencia tuvo suficiente apertura y universalidad, y entre todos los disertantes estuvieron representados todos los sectores estatales, empresariales y fundamentalmente sociales involucrados.
Que en virtud de lo dispuesto por la citada Resolucin MEyM N 99/16, se emiti la Resolucin
ENARGAS NI/3843 del 8 de junio de 2016, mediante la que se dispuso la aplicacin de los topes
dispuestos y la metodologa a aplicar sobre el particular por parte de las Distribuidoras y Subdistribuidoras de gas por redes.
Que tal como se expresa en los fundamentos de la Resolucin ENARGAS N3158/2005: la Audiencia Pblica habilita la participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones a travs
de un espacio institucional en el que todos aquellos que puedan sentirse afectados manifiesten su
conocimiento o experiencia y presenten su perspectiva individual, grupal o colectiva respecto de la
decisin a adoptarse.
Que el MINEM, con posterioridad, mediante la Resolucin MEyM N129/16 estableci que ...se
considera conveniente y urgente adoptar nuevas medidas que, por un lado, permitan mitigar el impacto del incremento del consumo registrado a partir del mes de abril del corriente ao en el marco
de los nuevos precios y tarifas vigentes y, por otro lado, posibiliten mantener el camino iniciado en
direccin a la normalizacin de precios y tarifas, en el marco legal vigente que permita viabilizar la
disponibilidad del gas natural que requieren los usuarios del pas, a la vez que brinde proteccin para
que los usuarios de menores recursos econmicos puedan continuar accediendo al servicio a travs
de la Tarifa Social.
Que esa nueva medida consisti en fijar un tope de facturacin para usuarios residenciales que impida que el monto total facturado a cada usuario residencial, para un determinado perodo de facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%) el
monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es decir,
que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a CINCO
(5) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que asimismo dicha medida fij un tope de facturacin para usuarios del servicio general P que impidiera que el monto total facturado a cada usuario SGP, para un determinado perodo de facturacin
a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un QUINIENTOS POR CIENTO (500%) el monto
total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es decir, que el
monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a SEIS (6) veces
el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que la Resolucin MEyM N129/16 sustituy los Artculos 1 y 2 de la Resolucin MEyM N99/16
e instruy a esta Autoridad Regulatoria a que en el ejercicio de sus competencias arbitre los medios
necesarios para instrumentar la medida sealada en la mencionada Resolucin MEyM N129/16.
Que con fecha 18 de agosto de 2016, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin se expidi en el caso
Centro de Estudios para la Promocin de la Igualdad y la Solidaridad y Otros c/ Ministerio de Energa y Minera s/ Amparo Colectivo, y confirm parcialmente la sentencia apelada en tanto declaraba
la nulidad de las Resoluciones MINEM N28/16 y N31/16, respecto de las tarifas aplicables a los
usuarios residenciales.
Que a raz del fallo de la Corte Suprema, el MINEM instruy a esta Autoridad Regulatoria a convocar una audiencia pblica para el tratamiento de la adecuacin tarifaria transitoria de los servicios
pblicos de transporte y distribucin de gas natural por redes, la que sera aplicable hasta tanto se
establecieran los cuadros tarifarios que resultaran de la Revisin Tarifaria Integral (RTI).
Que, en ese orden de ideas, y como lo destaca la resolucin: ha sido siempre poltica de esta
Autoridad Regulatoria otorgar en el marco de las distintas Audiencias Pblica realizadas hasta el
presente, las ms amplias posibilidades de expresin a todo aquel que ha ejercido ese derecho, ya
sea en forma escrita u oral.
Que, dicho esto, cabe destacar en primer lugar, que el Artculo 1 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 establece que: Podr participar en las Audiencias Pblicas convocadas y
celebradas en el mbito del ENARGAS toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que invoque
un derecho subjetivo o inters simple, difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica
de la misma....
Que, asimismo, con relacin a los requisitos para participar, el Artculo 2 del Anexo I de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 dice: Son requisitos para la participacin: a) inscripcin previa en
el Registro habilitado a tal efecto; b) presentacin por escrito de un informe que refleje el contenido
de la exposicin a realizar. Podr acompaarse asimismo, toda otra documentacin y/o propuestas
relacionadas con el tema a tratar.
Que por su parte, el Artculo 5 del mencionado Anexo seala: El Directorio del ENARGAS, a
travs del rea o Funcionario que designe habilitar un Registro para la inscripcin de los participantes y la incorporacin de informes y documentos, con una antelacin no menor a QUINCE (15)
das corridos previos a la Audiencia Pblica. La inscripcin en dicho Registro es libre y gratuita y se
realiza a travs del formulario preestablecido y aprobado por el Anexo II de la presente Resolucin,
numerado correlativamente. El rea o Funcionario responsables del Registro entregarn certificados
de inscripcin con nmero de orden y de recepcin de informes y documentos.
Que conforme lo expuesto, entonces, podan participar de la Audiencia Pblica 2016 todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que invocaran un derecho subjetivo o inters simple,
difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica de la misma, en tanto: 1) Se inscribieran,
previamente, en el Registro habilitado a tal efecto; 2) Utilizaran los formularios preestablecidos; y 3)
Presentaran por escrito un informe que reflejara el contenido de la exposicin a realizar.
Que dicho esto, cabe sealar que se presentaron formularios de inscripcin de los cuales muchos de
ellos no contaban con un informe que reflejara, aunque sea mnimamente, el contenido de la exposicin que se pretenda realizar; y, por otro lado, un gran nmero de inscriptos apenas expresaba una
mera discrepancia sin que pudiera colegirse de ello la existencia de un informe sobre el contenido
de la exposicin.
Primera Seccin
Que, vale decir, que un gran nmero de inscriptos para la Audiencia Pblica 2016 no cumpli con lo
dispuesto en la Resolucin ENARGAS N3158/2005 para poder participar de la misma en carcter
de expositor u orador.
Que teniendo en cuenta lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria deba establecer un Orden del Da
de expositores y/u oradores, conforme lo dispuesto en el Artculo 7 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005; para ello se observ un criterio amplio de inclusin, a fin de que estuvieran
representados todos los sectores involucrados segn las diversas zonas geogrficas, los distintos
tipos de usuarios, y los intereses en juego.
Que ello qued palmariamente demostrado en el tenor de las exposiciones realizadas que reflejan
cabalmente tal pluralidad.
Que, en ese orden de ideas, originalmente se estableci un Orden del Da con 373 expositores y/u
oradores, el cual estaba dividido de la siguiente manera: i) Representantes del MINEM, de Provincias
y Empresas productoras de hidrocarburos (Ro Negro y Neuqun; e YPF S.A. y Total Austral S.A.); el
consultor Daniel Gustavo Gerold; y Representantes de la Cmara de Exploracin y Explotacin de
Hidrocarburos, y del Instituto de Petrleo y el Gas; ii) Licenciatarias de Transporte y Distribucin de
Gas; iii) Otros Prestadores; iv) Defensores del Pueblo; v) Asociaciones de Usuarios y Consumidores;
vi) Expertos Sectoriales; vii) Sindicatos; viii) Legisladores Nacionales; ix) Asociaciones de Usuarios
No Residenciales; x) Autoridades Locales; y xi) Usuarios Particulares y Pblico en General.
Que si bien el Orden del Da mencionado ya era suficientemente amplio y aseguraba una gran variedad de expositores y mltiples puntos de vista, durante el transcurso de la audiencia las autoridades
de aquella decidieron ampliar an ms el nmero de expositores y/u oradores; de esa manera, fueron finalmente convocados a participar un total de 430 expositores y/u oradores.
Que, en ese sentido, ntese que no slo tuvieron oportunidad de participar aquellas personas que
figuraban originalmente en el Orden del Da, sino tambin todas aquellas personas que durante el
transcurso de la audiencia manifestaron su deseo de hacerlo; ese fue el caso, por ejemplo y entre
otros, del Sr. Jorge Rubn Alonso, quien expuso en ltimo trmino el da 18 de septiembre, y quien
expresamente agradeci que se le diera la oportunidad de exponer, a pesar de no haber estado
incluido originalmente en el Orden del Da.
Que, por otra parte, continuando con el criterio amplio de inclusin de expositores, el ltimo da de
la audiencia el domingo 18 de septiembre se dio la oportunidad de exponer a todas aquellas
personas que no haban podido hacerlo en las jornadas anteriores.
Que, cabe destacar, que tanto las autoridades de la Audiencia Pblica 2016, como el Sr. Moderador
(Lic. Corcuera), subrayaron en reiteradas ocasiones durante el transcurso de aquella, que todos los
participantes podan hacer llegar por escrito o por correo electrnico su exposicin, opinin o punto
de vista; en ese sentido, se aclar que los expositores podan ingresar sus exposiciones (sin importar
su extensin) por Secretara de Actas de la audiencia, o remitirlas por correo electrnico a la direccin audienciapublica@enargas.gov.ar.
Que dichas alternativas fueron muy utilizadas por los distintos participantes quienes, ante la falta de
tiempo suficiente para exponer completamente su ponencia, prefirieron presentar stas por escrito
y/o enviarlas posteriormente por correo electrnico; tal fue el caso, por ejemplo, del Sr. Oscar Osvaldo Scippo, vecino y concejal de Ro Gallegos, provincia de Santa Cruz quien, habiendo sido llamado
para exponer desde el Centro de Participacin Virtual de Ushuaia y no hallndose presente, opt por
dejar su presentacin por escrito, la que fue agregada a estas actuaciones.
Que, vale sealar que la Audiencia Pblica 2016 se tuvo por finalizada el domingo 18 de septiembre
de 2016 a las 10:45 hs., habiendo sido llamados a participar un total de 430 personas lo que implic
sesionar por ms de treinta horas, en tres jornadas.
Que, en sntesis, atento la cantidad y variedad de expositores y/u oradores, se han cumplido cabalmente los objetivos de amplitud de conocimiento y diversidad de perspectiva, debindose rechazar
entonces las impugnaciones que versaban sobre el Orden del Da de la Audiencia Pblica 2016.
Que, como corolario de lo dicho, cabe referir la exposicin, desde Rosario, del representante del la
Asociacin Red Argentina de Consumidores, Sr. Galindo, cundo sostuvo que Tuve la oportunidad
de participar en el ao 2005, el 30 agosto 2005, en la audiencia pblica que se convoc regionalmente para la distribuidora Litoral Gas, en la ciudad de San Nicols. Les puedo contar, creo que no es un
dato menor, que ramos un puado de personas entre disertantes y oyentes, no ms de 15 o 20 a
lo mejor, contando algunos funcionarios y algunos representantes de las empresas, no ramos ms
de 20 seguro y unos pocos expositores. Hoy, por suerte, por lo menos aqu en Rosario he tenido la
posibilidad de ver un auditorio, aqu en el Colegio de Abogados, totalmente colmado cuando inici
especialmente la audiencia y que mantuvo una importante cantidad de personas presentes, lo que
hace que hagamos un balance positivo de esta convocatoria.
Que, en otro orden, refiri el citado representante, que La verdad que es muy difcil ser expositor
casi nmero 60, porque gran parte de lo que tenamos pensado hablar nos lo han robado, en el buen
sentido de la palabra, quienes nos antecedieron en el uso de la palabra tanto las defensoras del
pueblo de distintos lugares del pas como organizaciones de consumidores colegas.
Que, asimismo, puede advertirse que se gener una amplia vocacin de participacin social lo que
debi ser sopesado con un orden en la exposicin que a la par de asegurar todas las perspectivas
sobre la materia, adems, diera cuenta de su estricta vinculacin con el objeto de la audiencia.
Que ello lo es en el entendimiento de que la audiencia no sera posible pensarse, en cuanto el tiempo
de su duracin, como sine die ya que ello obstara al normal desempeo de las restantes funciones de los rganos convocantes y a un principio elemental de economa procedimental y eficacia
administrativa.
Que otra de las objeciones realizadas a la Audiencia Pblica 2016 fue en torno de la cantidad y calidad de informacin puesta a disposicin de los eventuales interesados.
Que al respecto cabe sealar que toda la informacin vinculada a la celebracin de la audiencia, as
como los antecedentes de hecho y de derecho tenidos en cuenta a la hora de emitir las resoluciones
que aprobaron los cuadros tarifarios de transicin a partir del 1 de abril de 2016, se encuentran
agregados a sus respectivos expedientes administrativos, y disponibles para todos los interesados
en consultarlos.
Que conforme lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria ha puesto a disposicin de los usuarios e
interesados toda la informacin con la que contaba en forma previa a la celebracin de la Audiencia
Pblica, tanto a travs de la posibilidad de vista de las actuaciones administrativas (tanto en sede
central, como en los Centros Regionales), sino que fue ampliamente difundida a travs del sitio web
del Organismo a fin de facilitar su acceso a los interesados.
Que cabe sealar, adems, que en el Expediente ENARGAS N30.059, en el cual tramitan las actuaciones vinculadas con la Audiencia Pblica, se encuentran agregados los informes del MINEM,
y de las licenciatarias de transporte y distribucin, entre otras presentaciones referidas al objeto de
la audiencia.
Que para un mejor y ms amplio acceso a la informacin por parte de los usuarios e interesados en
general, esta Autoridad Regulatoria remiti copias del mencionado Expediente ENARGAS N30.059
a los Centros Regionales del interior del pas, conforme lo dispuesto mediante Resolucin ENARGAS
NI-3971/2016.
16
Que, adems, esta Autoridad Regulatoria se hallaba impedida de hacer conocer un cuadro tarifario
previo a la celebracin de la audiencia, no slo porque ello deba ser, precisamente, resultado posterior a la celebracin de la misma lo que, sino que adems, en caso contrario, hubiera importado
una suerte de prejuzgamiento.
Que atento lo expuesto, no existe ni existi impedimento alguno para acceder a toda la informacin
disponible atinente a la materia.
Que todo el procedimiento de la Audiencia Pblica, desde su convocatoria hasta su cierre, se ha
ajustado a estricta legalidad y al cumplimiento de todas las instancias previstas en la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 (que fuera dictada conforme las previsiones del Artculo 52 inciso I) de la
Ley N24.076), la que a su vez recoge los preceptos del Decreto N1172/2003.
Que cabe sealar que otro motivo por los cuales se impugnara la Audiencia Pblica 2016 fue que a
criterio de algunos participantes no se habra salvaguardado el derecho de participacin de los
usuarios del Interior del pas.
Que al respecto y en primer lugar, cabe destacar que ni la Ley N24.076, ni la Resolucin ENARGAS
N3158/2005 (como as tampoco el Decreto N1172/2003) imponen la obligacin de que la Audiencia Pblica deba ser efectuada fsicamente en mltiples jurisdicciones. Asimismo, la eleccin
del lugar de realizacin de la audiencia pblica es resorte exclusivo de la Autoridad convocante, de
acuerdo con los medios disponibles existentes.
Que, ahora bien, aclaradas las cuestiones normativas respecto al lugar de celebracin de la audiencia pblica, cabe sealar tal como fuera dicho anteriormente, que esta Autoridad Regulatoria,
dispuso la celebracin de audiencias simultneas y conectadas va satlite en tiempo real en nueve
(9) localidades de todo el pas.
Que efectivamente, por Resolucin MINEM N163 - E/16 de fecha 26 de agosto de 2016 (posteriormente modificada por la Resolucin MINEM N173 - E/16), se dispuso que: A los fines de la
realizacin de la audiencia pblica convocada mediante las Resoluciones ENARGAS N3953/2016
y N3957/2016, debern disponerse mecanismos para la participacin simultnea de usuarios e
interesados correspondientes a cada una de las reas de Servicio comprendidas en las Licencias de
Distribucin de Gas. A tal efecto, el ENARGAS deber habilitar sedes que cuenten con herramientas
tecnolgicas para su conexin con la sede dispuesta para dicha audiencia en la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires... .
Que, precisamente, mediante dichas Resoluciones se estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en cada una
se indica: Ciudad de Paran, Provincia de Entre Ros (rea de GASNEA S.A.); Ciudad de Crdoba,
Provincia de Crdoba (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.; Ciudad de Mendoza,
Provincia de Mendoza (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Ciudad de Neuqun, Provincia del Neuqun (rea de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Ushuaia, Provincia de Tierra
del Fuego (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Rosario, Provincia de Santa Fe (rea de
LITORAL GAS S.A.); Ciudad de Salta, Provincia de Salta (rea de GASNOR S.A.); y Ciudad de Santa
Rosa, Provincia de La Pampa (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, en otro orden de ideas, el MINEM inst al ENARGAS a que se dispusiera de una copia del Expediente correspondientes a la Audiencia Pblica 2016 en cada una de las sedes sealadas.
Que a raz de lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria dict la Resolucin ENARGAS NI-3971/2016
mediante la cual se dispuso: 1) Instruir a los Centros Regionales del ENARGAS, con sede en las
Provincias, a que organicen y dispongan las medidas necesarias para habilitar los mecanismos de
participacin simultnea de usuarios e interesados respecto de la audiencia pblica convocada en
los trminos de las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 e I-3957/16, as como la inscripcin de
dichos interesados; 2) Poner a disposicin de los interesados una copia del Expediente ENARGAS
N30.059 en los Centros Regionales del ENARGAS con sede en las Provincias; 3) Habilitar la inscripcin para participar en la Audiencia Pblica 2016, conforme las previsiones de la Resolucin
ENARGAS N3158/05, en todos los Centros Regionales de esta Autoridad Regulatoria.
Que, asimismo, mediante Resolucin ENARGAS N4010/2016, se publicaron los lugares y las direcciones de los denominados Centros de Participacin Virtual, habindose habilitado entonces
junto con la sede principal de la audiencia, 8 (ocho) centros de participacin en el Interior del pas.
Que, por otra parte, la Audiencia Pblica fue transmitida en vivo a travs del sitio de internet del Ministerio de Energa y Minera y del ENARGAS y de la Televisin Digital Abierta (TDA), por lo que pudo
ser seguida por miles de espectadores.
Que vale la pena sealar que, en la ciudad de Neuqun, hubo un Diputado Provincial, el Sr. Ral
Eduardo Godoy, quien inici una accin de amparo contra el ENARGAS y el Estado Nacional con el
objeto de que se declarara la nulidad del Artculo 3 de la Resolucin ENARGAS NI-3953/16, y se
dispusiera que la Audiencia Pblica tambin fuera realizada en dicha Provincia (conf. autos Godoy,
Ral Eduardo c/ Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) y otro s/ Amparo Ley 16.986, en
trmite ante el Juzgado Federal N1 de Neuqun).
Que el Sr. Godoy entenda que la nica manera de asegurar la efectiva participacin ciudadana era la
celebracin de distintas audiencias en el interior del pas, y en particular, en la Provincia de Neuqun.
Cabe mencionar que, a la fecha de interposicin del amparo, an no haban sido emitidas las Resoluciones MINEM N163 - E/16 y MINEM N173 - E/16, ni las Resoluciones ENARGAS NI-3971/2016,
NI-3994/2016 y NI-4010/2016, que establecieron la instancia de participacin en ocho (8) Centros
de Participacin Virtual del interior del pas.
Que la accin de amparo interpuesta por el Sr. Godoy fue rechazada mediante sentencia de fecha 25
de agosto de 2016, atento que, entre otras razones: el actor no ha ni mnimamente fundado el motivo por el cual la herramienta informtica prevista en el art. 9 de la Resolucin 3953/2016, destinada
a facilitar la participacin virtual de los usuarios e interesados en las materias objeto de la Audiencia Pblica, no es una alternativa vlida para permitir la participacin de los usuarios del interior.
Que, asimismo, en la mencionada sentencia se seal que: con el criterio propuesto por el actor,
el derecho a la participacin ciudadana solamente resultara satisfecho si se llevase a cabo una audiencia pblica no solamente en cada Provincia, sino en cada centro urbano, pues las dificultades
de acceso para la participacin presencial se reflejaran respecto de los ciudadanos del interior de la
Provincia respecto de los que residen en la capital, y as sucesivamente.
Que tales argumentos cobran an mayor virtualidad en las circunstancias dadas en las que ha existido una ilimitada capacidad de acceso on line a cada una de las opiniones de la audiencia por parte
de cualquier interesado en la totalidad de nuestra geografa, a la vez que la posibilidad de expresar
su opinin a travs de los medios electrnicos dispuestos, sin necesidad de desplazarse.
Que de conformidad con lo expuesto, corresponde rechazar el planteo formulado por algunos participantes del Audiencia Pblica 2016 en tanto se garantiz el acceso de los usuarios e interesados
de todas las regiones del pas.
Que llegados a este punto y en funcin de lo establecido por el Artculo 23, del Captulo 3, del Anexo
I, de la Resolucin ENARGAS N3158/2005, es menester en la presente resolucin final dar cuenta,
con posterioridad a recibido el informe final descripto en el Artculo 21, fundamentar la resolucin
final y explicar de qu manera se ha tomado en cuenta las opiniones de los participantes y de la
ciudadana y, en su caso, las razones por las cuales las rechaza.
Primera Seccin
Que cabe referir, entonces, las observaciones introducidas por la empresas Licenciatarias respecto
de la necesidad de adecuacin transitoria de tarifas de gas, atento a que las mismas tuvieron un
crecimiento moderado a lo largo del perodo diciembre de 2001 a diciembre de 2015 con respecto
al resto de los precios de la economa (medidos a travs de la inflacin, tipo de cambio e ndices de
variacin de los salarios).
Que de acuerdo a lo sealado, y como balance de las medidas adoptadas durante el perodo posterior a la sancin de la Ley de Emergencia, aun cuando las condiciones operativas y de seguridad
de las instalaciones destinadas a la prestacin de los servicios pblicos ha sido asegurada, se ha
deteriorado la situacin econmico-financiera de las compaas prestatarias de los servicios y ha
afectado la generacin de recursos reales que les permitiera a las Licenciatarias realizar obras de
infraestructura para atender la demanda creciente del servicio de gas por redes, lo cual se evidencia
en una negativa generalizada al otorgamiento de factibilidades a los nuevos usuarios como consecuencia de la saturacin de sus sistemas.
Que esta situacin ha impactado en el desarrollo de obras de expansin de redes de distribucin
que permitan conectar nuevos usuarios, algunos de los cuales llevan varios aos esperando la conexin a la red.
Que en consecuencia, ante las circunstancias derivadas de la actual situacin tarifaria y dada la
necesidad creciente de las Licenciatarias de contar con los recursos necesarios para afrontar los
gastos e inversiones asociados a la normal prestacin de los servicios pblicos de transporte y
distribucin de gas, a fin de asegurar los derechos de los usuarios, y mantener la cadena de pagos
hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral en curso, el MINEM dispuso mediante la Resolucin MEyM N31/16 la adecuacin de las tarifas
de transicin vigentes en el marco de las Actas Acuerdo y de los Acuerdos Transitorios suscriptos
por las Licenciatarias.
Que cabe poner de resalto que, tal como lo estableci el MINEM en la citada Resolucin N31/16,
dicho ajuste se realiz en el marco de transicin dispuesto por los respectivos acuerdos y por lo
tanto cualquier anlisis adicional respecto de las cuestiones de fondo referidas a la determinacin
de una tarifa justa y razonable a ser aplicada para el quinquenio deber ser considerado en el marco
del proceso de Revisin Tarifaria Integral en curso.
Que otro tema recurrente fue la cuestin en torno a la objetiva ponderacin y metodologa aprobada
por esta Autoridad Regulatoria para el clculo de las mismas.
Que como ya se ha mencionado, el MINEM instruy al ENARGAS en el Artculo 2 de la Resolucin
MINEM N31/16 a que efecte sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de
las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos
con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral,
que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al
presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin,
y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de
pagos a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria
Integral.
Que en virtud de la instruccin impartida por el MINEM, se analiz la situacin econmico-financiera
de cada Licenciataria.
Que a tales efectos, se utiliz la informacin que a principios del presente ao esta Autoridad Regulatoria solicit a las Licenciatarias con el objetivo de conocer las necesidades de caja para el ao 2016
correspondientes a su actividad regulada y la situacin econmico-financiera en general, sus estimaciones de costos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, los proyectos
de obras a ejecutar durante el corriente ao, el monto total a pagar por las cuotas con vencimiento
durante el ao 2016 correspondiente a acuerdos suscriptos con productores de gas para el pago
de la deuda contrada y vencida al 31-12-2014, las cuotas de capital e inters por los compromisos
asumidos en el mercado de capitales con vencimiento durante este ao y los compromisos contrados en funcin de los acuerdos concursales homologados con vencimiento durante el ao en curso.
Que a partir de la informacin recibida de las Licenciatarias, y a fin de dar curso a la instruccin
impartida por el MINEM, se realiz un clculo para determinar los ingresos necesarios que cada
empresa debera percibir a travs de la facturacin a sus usuarios de la tarifa de distribucin (margen
de distribucin) para poder hacer frente a sus costos y gastos, las erogaciones correspondientes a
la ejecucin del plan de obras y los vencimientos de obligaciones contradas.
Que una vez estimados dichos montos y a fin de determinar las nuevas tarifas de distribucin que
permitan a las empresas alcanzar una recaudacin en torno al monto referido en el prrafo precedente, se simul en primer lugar una recaudacin base anual.
Que para ello, empleando la informacin disponible en este Organismo con relacin a la base de facturacin de las Licenciatarias y Datos Operativos, y considerando a todos los efectos los volmenes
y la cantidad de usuarios de un ao (doce meses) tpico en trminos de temperatura, se tomaron los
cuadros tarifarios vigentes a marzo de 2016 y se determin as la recaudacin base anual para cada
Licenciataria.
Que luego, comparando la recaudacin base anual estimada y el monto del ingreso anual estimado
en el marco de lo solicitado por MINEM, se determinaron los incrementos en los componentes tarifarios de distribucin por Licenciataria que permitieran alcanzar dichos objetivos, lo que result en
un ajuste porcentual distinto por compaa, el cual fue aplicado en igual magnitud a los Cargos Fijos
y los cargos variables por metro cbico consumido que remuneran el servicio brindado.
Que cabe sealar que en lnea con lo establecido en los Artculos 2 y 6 de la Resolucin MINEM
N31-2016, y sobre la base de la situacin econmica-financiera de las empresas Licenciatarias, la
adecuacin de las tarifas de transicin calculada se encuentra vinculada a la ejecucin de un Plan de
Inversiones de cumplimiento obligatorio y a los gastos de operacin y mantenimiento, administracin
y comercializacin, a los efectos de dar continuidad a la normal prestacin de los servicios pblicos
a su cargo.
Que por otra parte en el marco de la Audicencia Pblica se ha solicitado al ENARGAS informar acerca de la situacin econmico-financiera de las Licenciatarias, proponiendo que las adecuaciones
tarifarias de transicin sean auditadas.
Que como se ha mencionado precedentemente, las tarifas calculadas revisten el carcter de transitorias y se determinaron considerando las necesidades de caja proyectadas con el objeto de permitir
que las Licenciatarias puedan afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir con la
ejecucin del plan de inversiones correspondiente y mantener su cadena de pagos de forma tal de
continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los
cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que al respecto cabe destacar que, atento al carcter de obligatoriedad asignado a la ejecucin
de las obras previstas en los planes de inversiones necesarias presentados, por cada una de las
prestatarias, el ENARGAS se encuentra fiscalizando tanto la ejecucin fsica de las obras, como sus
desembolsos asociados, respecto a los cronogramas correspondientes a cada uno de los Planes.
Que asimismo, tambin cabe destacar que, en virtud de lo instruido mediante el Artculo 2 de la
Resolucin MINEM N31/16, actualmente se encuentran en proceso las tareas necesarias para la
17
conclusin de la Revisin Tarifaria Integral de las licenciatarias en cuyo contexto se estn efectuando
las auditoras necesarias para determinar la Base de Capital de las Licenciatarias, la determinacin
de los costos razonables para operar y mantener los sistemas y la aprobacin del Plan de Inversiones a ejecutar durante el prximo quinquenio.
Que, asimismo, se ha tomado en consideracin las peticiones u observaciones atinentes a los umbrales de consumo y a las implicancias climticas en la composicin tarifaria.
Que en respuesta a las inquietudes planteadas por algunas Autoridades Provinciales con referencia
a la necesidad de reevaluar los umbrales de consumo que determinan la categora a asignar a los
usuarios residenciales, resulta importante repasar los antecedentes y normativa que los sustentan.
Que el Poder Ejecutivo Nacional a travs del dictado del Decreto N181/2004 de fecha 13 de febrero
de 2004, estableci entre sus considerandos el de determinar un esquema de segmentacin tarifaria que permita que el reconocimiento en las tarifas mximas del ajuste del precio del gas natural,
se realice protegiendo a los sectores de menores ingresos.
Que asimismo se agreg que corresponde adecuar dicha estructura de servicios y tarifas de manera que la misma permita identificar en forma ms adecuada a distintos grupos de consumidores
para el diseo y ejecucin de las polticas sectoriales en un marco de mayor equidad.
Que por el artculo 10 del Decreto citado se estableci una segmentacin de los usuarios Residenciales en TRES (3) Categoras: R1, R2 y R3, fijando para ello los correspondientes umbrales de
consumo que definieron las distintas categoras del Servicio Residencial para cada una de las Distribuidoras, con apertura por Subzonas Tarifarias, los cuales fueron establecidos acorde al consumo
promedio de cada tipo de usuario para cada zona de Distribucin.
Que posteriormente, el ENARGAS emiti la Resolucin ENRG NI-409 del 26 de agosto de 2008,
por la que se estableci la segmentacin de las categoras definidas por el Decreto PEN N181/04
respecto de los usuarios residenciales.
Que con respecto a las inquietudes planteadas con relacin a las evidencias que indicaran que
los umbrales de consumo de determinadas zonas geogrficas del pas no estaran reflejando las
condiciones de temperaturas y del medio ambiente de las mismas, cabe sealar que el marco de
transicin en el que se produce el incremento tarifario bajo anlisis no resulta el mbito propicio para
debatir y resolver sobre la cuestin de fondo.
Que no obstante ello, en virtud de la relevancia del tema y a fin de dar respuesta a las inquietudes
planteadas, debe entenderse que el mbito apropiado para el anlisis de los actuales umbrales de
consumo y la evaluacin de su eventual modificacin es el proceso de Revisin Tarifaria Integral
en curso, durante el cual esta Autoridad Regulatoria llevar a cabo el anlisis tcnico respectivo en
base a estudios de comportamiento de los consumos residenciales de gas ya desarrollados y al
examen de registros histricos de temperaturas y de su asociacin a la evolucin de la demanda de
gas residencial.
Que por otra parte, se han expresado diversas voces en reclamo por la supuesta eliminacin del
subsidio a la Patagonia, respecto de lo cual cabe poner de resalto que mediante el Artculo 75 de
la Ley N25.565, modificado por el Artculo 84 de la Ley N25.725, se dispuso la creacin de un
Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas, con el objeto de financiar las
compensaciones tarifarias para la Regin Patagnica, el departamento Malarge de la provincia de
Mendoza y la Regin conocida como Puna, que las Distribuidoras o Subdistribuidoras zonales de
gas natural y gas licuado de petrleo de uso domiciliario perciben por la aplicacin de tarifas diferenciales a los consumos de gas.
Que como se desprende de los cuadros tarifarios aprobados en oportunidad del ajuste transitorio
bajo anlisis, esta Autoridad Regulatoria ha dado cumplimiento a lo establecido en las referidas leyes
y ha determinado las tarifas diferenciales correspondientes, mantenindose por lo tanto el referido
subsidio.
Que, un tema planteado en el curso de la Audiencia Pblica, ha sido la situacin particular de las
Entidades de Bien Pblico y Clubes de Barrios.
Que respecto de ello cabe decir que es necesario ulterior legislacin que reglamente conceptos
vinculados a su implementacin que exceden las competencias de esta Autoridad Regulatoria, sin
perjuicio de lo cual, usuarios tales como entidades de bien pblico, asociaciones sin fines de lucro,
clubes, entre otros, cabe sealar que los mismos han sido contemplados en el marco de las excepciones que este organismo se encuentra autorizado a aplicar y se contina trabajando en el marco
de la Resolucin ENARGAS NI-2905/2014 (Anexo I Pto B Usuarios Esenciales) y adems, pueden
solicitar el beneficio ante las prestadoras en forma voluntaria y documentando su situacin, dado
que la Resolucin ENARGAS NI-3784/2016, en su Artculo 4, establece que en caso de que un
usuario considere que le asisten razones particulares para acceder a la Tarifa Social y las mismas
no estn comprendidas de forma especfica en los CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA SER BENEFICIARIO DE LA TARIFA SOCIAL que, en concordancia con el Anexo III de la Resolucin MEyM
Nro. 28/2016, se detallan en el ANEXO I de la presente, podr presentar su situacin particular, a
consideracin de esta Autoridad Regulatoria, en los trminos de la citada Resolucin.
Que cabe precisar que son las empresas licenciatarias las que han solicitado y documentado un
ajuste transitorio en materia tarifaria y las mismas no reciben subsidios por parte del Estado Nacional, con la salvedad de un recurso distinto que fue el instituido por la Resolucin 263/15 de la Ex
Secretara de Energa, que se circunscribi exclusivamente al ao 2015, y que se ha encontrado, y se
encuentra, sujeto a procesos de auditora.
Que las entidades vinculadas al sector del Gas Natural Comprimido, han planteado cuestiones que
exceden a las facultades de los rganos convocantes como ser las consecuencias de diversos tributos (como ser el Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y Gas Natural, la Tasa Hdrica o tributos
locales) sobre la actividad.
Que, asimismo, se han planteado una serie de cuestiones que si bien exceden el objeto de la convocatoria de la audiencia pblica de marras, sern debidamente contempladas en la inminente Revisin Tarifaria Integral que implicar, normativamente, una nueva Audiencia Pblica donde los particulares sern merituados; tal es el caso, a ttulo de ejemplo, de la situacin de subdistribuidores,
umbrales de consumo, acceso a redes y estudios de factibilidades, entre otros.
Que respecto de la denominada Tarifa Social, debe sealarse adems, que la misma involucra a
distintos sectores de la Administracin Pblica Nacional que coordinan entre s dicho menester y lo
continuarn haciendo en lo sucesivo.
Que por su Artculo 1 de la Resolucin N212 E/16 el MINEM ha determinado nuevos Precios para
el gas natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST), de conformidad al
Anexo I de dicha Resolucin.
Que, asimismo, en su Artculo 2 se han determinado nuevos Precios para el gas natural en PUNTO
DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST) con una bonificacin para los usuarios Residenciales de gas natural que registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR
CIENTO (15%) con respecto al mismo perodo del ao 2015, conforme se consigna en el Anexo II de
dicha Resolucin.
Que, en ese orden, el Artculo 3 de la Resolucin MEyM N212 E/16 determina nuevos Precios del
Gas Propano destinados a la distribucin de Gas Propano Indiluido por Redes, establecindolo en
PESOS OCHOCIENTOS POR TONELADA MTRICA ($800/Tn) para los usuarios Residenciales y
Primera Seccin
Servicio General P1 y P2, y PESOS DOS MIL CIEN POR TONELADA MTRICA ($2.100/Tn) para los
usuarios Servicio General P3.
Que, adems, el Artculo 4 determina, con relacin al nuevo Precio del Gas Propano destinado a la
distribucin de Gas Propano Indiluido por redes, que aquellos usuarios Residenciales que registren
un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR CIENTO (15%) con respecto al mismo
perodo del ao 2015 tendrn una bonificacin igual al TREINTA POR CIENTO (30%) del precio indicado en el Artculo 3.
Que el Artculo 9 instruye a esta Autoridad Regulatoria a establecer los cuadros tarifarios correspondientes a la Tarifa Social definida en el Artculo 5 de la Resolucin N28 de fecha 28 de marzo de
2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, a cuyos efectos deber considerar la bonificacin
del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano sobre las tarifas resultantes de lo dispuesto en la presente.
Que dichos precios han sido objeto de la Audiencia Pblica N83 y la Resolucin aludida en los
considerandos anteriores da cuenta de ello.
Que, en funcin del Artculo 6 se instruye a esta Autoridad Regulatoria a que, en el marco de su
competencia, realice los procedimientos que correspondan a los efectos de dar cumplimiento a lo
establecido en el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin.
Que, en ese sentido, y de acuerdo a lo dispuesto por el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas del
Servicio de Distribucin corresponde ajustar los cuadros tarifarios a aplicar por la Licenciataria en
la exacta incidencia del efecto del cambio de precio del gas natural y del Gas Propano fijado por la
Resolucin MINEM N212 E/16.
Que, en otro orden, el Artculo 7 instruye al ENARGAS a que, sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, aplique una
adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los
Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan arribado a un
acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan
de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento,
administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos, a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que
resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, habiendo dado cumplimiento a la instruccin impartida por el MINEM mediante la
Resolucin MINEM N31/16, y en los trminos del Artculo 7 de la Resolucin MINEM N212 E/16
este Organismo ha analizado la situacin econmico-financiera de METROGAS S.A. a los efectos de
evaluar la necesidad de adecuar las tarifas de transicin vigentes con el objeto de permitir que dicha
empresa pueda afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir con la ejecucin del plan
de inversiones obligatorias y mantener su cadena de pagos de forma tal de continuar con la normal
prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifario definitivos
que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, dicho Artculo 7 establece que la tarifa de transicin estar vinculada al cumplimiento del Plan de Inversiones Obligatorias para las Licenciatarias de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural determinado en funcin de lo previsto en el Artculo 6 de la
Resolucin N31 de fecha 29 de marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, en cuyo
marco, las Licenciatarias no podrn efectuar distribucin de dividendos sin la previa acreditacin
ante el ENARGAS del cumplimiento del referido Plan y contar a tal fin con la autorizacin de dicha
Autoridad Regulatoria, en los trminos de lo establecido en los acuerdos.
Que tal lo dispuesto por Resolucin MINEM N212 E/16 el Plan de Inversiones Obligatorias contina
vigente tanto en sus condiciones como en las obligaciones y penalidades oportunamente establecidas.
Que en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de transporte, y en el
marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios suscriptos entre
TGS y TGN y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09 y N458/10
respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con fecha 24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA, Ing. Juan Jos
Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se han fijado nuevos
cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas Licenciatarias.
Que, en virtud de ello, de acuerdo a lo establecido en el numeral 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la
Licencia de Distribucin, corresponde el traslado de las nuevas tarifas de transporte a la tarifa final
a aplicar por la licenciataria.
Que el Artculo 8 de la Resolucin MINEM N212 E/16 instruye al ENARGAS a ajustar proporcionalmente las tarifas correspondientes a los usuarios comprendidos en el rgimen de compensacin al
consumo residencial de gas natural por redes para la Regin Patagnica, Departamento Malarge
de la Provincia de MENDOZA y la regin conocida como PUNA, conforme a lo dispuesto en el
Artculo 75 de la Ley N25.565, y sus modificaciones, a la adecuacin tarifaria indicada en el artculo
7 de la misma.
Que en funcin de lo expuesto corresponde emitir nuevos cuadros tarifarios para el rea de servicio
de la licenciataria y las subzonas abastecidas con gas natural y gas propano indiluido por redes, de
manera que los mismos reflejen los cambios verificados en la totalidad de los componentes tarifarios, los que obran como Anexos I, II y III de la presente.
Que el Artculo 10 de la Resolucin MINEM N212 E/16 instruye al ENARGAS a que, en el ejercicio
de sus facultades, disponga las medidas necesarias a fin de que, el monto total, impuestos incluidos,
de las facturas que emitan las prestadoras del servicio pblico de distribucin de gas por redes de
todo el pas, que los usuarios deban abonar por consumos realizados a partir de la fecha de entrada
en vigencia de los precios de gas en PIST establecidos en dicha Resolucin, no superen los montos
mximos equivalentes a los porcentajes establecidos en la misma.
Que, agrega dicho Artculo 10 que los lmites de incremento establecidos precedentemente sobre
los montos finales facturados se aplican siempre que el monto total de la factura supere, para el
semestre que inicia en el mes de octubre de 2016, la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA PESOS
($250).
Que, segn el Artculo 13 de la Resolucin N212 E/16 las disposiciones contenidas en la presente
resolucin sern de aplicacin para los consumos de gas realizados a partir del da 7 de octubre de
2016.
Que, asimismo, corresponde ordenar la publicacin de los cuadros tarifarios descritos en el considerando precedente, estableciendo que para el caso de que la entrada en vigencia de los nuevos
cuadros tarifarios se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin
lo dispuesto en el punto 14 inciso (I) del SubAnexo (II) Reglamento de Servicio de Distribucin.
Que el Artculo 52 inciso u) de La Ley N24.076 habilita la delegacin en funcionarios de este Organismo de las atribuciones que considere adecuadas para una eficiente y econmica aplicacin de
la presente Ley.
18
Que en tal sentido, el Seor Subinterventor ha delegado la suscripcin del presente acto en los
Seores Gerentes de Control Econmico Regulatorio y de Recursos Humanos y Relaciones Institucionales.
Que se ha expedido el Servicio Jurdico Permanente del Organismo en cumplimiento de lo dispuesto
en el artculo 7, inciso d) de la Ley N19.549.
Que el Ente Nacional de Regulador del Gas se encuentra facultado para el dictado del presente
acto en virtud de lo dispuesto en los Artculos N38 y su Reglamentacin, y 52 inciso f) e inciso u)
ambos de la Ley N24.076, y Decretos PEN N571/07, 1646/07, 953/08, 2138/08, 616/09, 1874/09,
1038/10, 1688/10, 692/11, 262/12, 946/12, 2686/12, 1524/13, 222/14, 2704/14, 1392/15, 164/16,
287/16 y 844/16.
Por ello;
EL SEOR SUBINTERVENTOR
DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declarar la validez de la Audiencia Pblica N83, antecedente de esta Resolucin.
ARTCULO 2 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo I de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de
METROGAS S.A.
ARTCULO 3 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo II de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de
METROGAS S.A. que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15% con respecto a
igual perodo del ao anterior.
ARTCULO 4 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo III de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de
METROGAS S.A. inscriptos en el Registro dispuesto por la Resolucin ENARGAS NI-2905/14 y sus
modificatorias, de acuerdo con la previsin del Artculo 5 de la Resolucin MINEM N28/16.
ARTCULO 5 Disponer que el monto total, con impuestos incluidos, de las facturas que emita
METROGAS S.A., a sus usuarios por los consumos realizados a partir de la fecha de entrada en
vigencia de la presente, no podr superar el monto mximo que resulte de aplicar los porcentajes
que seguidamente se detallan, a la factura con impuestos incluidos, emitida al mismo usuario e igual
perodo de la facturacin correspondiente al ao anterior:
- Usuarios R1-R23: 300%
- Usuarios R31-R33: 350%.
- Usuarios R34: 400%.
- Usuarios SGP: 500%
Los lmites de incremento sobre los montos finales facturados establecidos en el presente artculo,
se aplicarn siempre que el monto total de la factura supere la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA
PESOS ($250).
ARTCULO 6 Disponer que para aquellos usuarios residenciales del servicio de distribucin
de gas donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no pueda
realizarse por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura emitida en base a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar -por
cualquier otra circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior segn
corresponda, los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago de las
facturas que se emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no podrn superar al monto, con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para la
misma categora de usuario y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin,
las tarifas vigentes en el mismo perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes
establecidos en el Artculo 5.
ARTCULO 7 Disponer que para aquellos usuarios del Servicio General P de gas por redes de
servicio completo donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no pueda realizarse por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura emitida
en base a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar -por cualquier
otra circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior segn corresponda,
los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago de las facturas que se
emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no podrn superar al monto,
con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para la misma categora de usuario
y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin, las tarifas vigentes en el mismo
perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes establecidos en el Artculo 5.
ARTCULO 8 Disponer que la diferencia entre el monto final de la factura con impuestos que
resulte de la aplicacin de los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin como
Anexos I a III, y el monto efectivamente facturado en funcin de lo dispuesto en los Artculos 5 a
7, deber ser deducida de la factura que se emita al usuario, en lnea separada a continuacin de
los conceptos tarifarios, bajo la denominacin Bonificacin Res. MEyM N XX/16. La suma de
dichas bonificaciones ser aplicada como un descuento sobre los precios a ser facturados por los
proveedores de gas de la prestataria del servicio de distribucin de gas por redes. Dicho descuento
se aplicar en forma proporcional por todos los proveedores de gas natural en funcin del volumen
de gas suministrado al Distribuidor.
ARTCULO 9 Instruir a METROGAS S.A. para que el cobro de las facturas de servicio que emite
en forma bimestral, se instrumente como una obligacin de pago mensual, estableciendo para ello
dos pagos mensuales equivalentes cada uno de ellos al 50% del importe total de la factura bimestral, distantes 30 das uno del otro, los que sern tenidos en consideracin a todos los efectos que
pudieran corresponder.
ARTCULO 10. Ratificar el PLAN DE INVERSIONES OBLIGATORIAS que obra como Anexo IV de
la presente, mantenindose respecto del mismo las obligaciones y penalidades establecidas.
ARTCULO 11. Establecer que para el caso de que la entrada en vigencia de la presente Resolucin se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo dispuesto
en el Punto 14 inciso (I) del Subanexo II Reglamento de Servicio de la Licencia de Distribucin.
ARTCULO 12. Establecer que los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin
debern ser publicados por la Distribuidora en un diario de gran circulacin de su zona de actividad,
da por medio durante por lo menos tres das dentro de los diez das hbiles contados a partir de la
notificacin de la presente; ello as en virtud de lo dispuesto por el Art. 44 de la Ley N24.076.
ARTCULO 13. Disponer que la Distribuidora deber comunicar la presente Resolucin, dentro de
los cinco (5) das de notificada la presente, a todos los Subdistribuidores autorizados a operar dentro
de su rea de Licencia.
ARTCULO 14. Registrar; comunicar; notificar a METROGAS S.A. en los trminos del Art. 41 de
Decreto 1759/72 (t.o. 1991); publicar, dar a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y
archivar. Eduardo E. Iennarella. Claudio de la Fuente.
Primera Seccin
ANEXO I DE LA RESOLUCIN NI/4044
19
Primera Seccin
ANEXO II DE LA RESOLUCIN NI/4044
20
Primera Seccin
ANEXO IV
PLAN DE INVERSIN 2016 - METROGAS S.A.
PROYECTOS DE OBRAS 2016
21
Primera Seccin
22
#F5186575F#
Primera Seccin
23
#I5186577I#
GAS NATURAL
Resolucin 4045/2016
Cuadros Tarifarios.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO los Expedientes N29053 y N30059, ambos del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS, la Ley N24.076 y su Decreto Reglamentario N1738 del 18 de septiembre de
1992 y sus modificatorios; la Ley N25.561, sus prrrogas y modificatorias; las Resoluciones del
Ministerio de Energa y Minera de la Nacin N28/16, N 31/16, N 34/16, N 99/16, N 129/16,
N152 - E/16, N163 - E/16, N173 - E/16 y N212 - E/16; las Resoluciones ENARGAS NI-3725/16
a NI-3733/16, NI-3762/16 a NI-3770, NI-3784/16, NI-3843/16, I-3953/16 (complementarias
y modificatorias), NI-3960-16, NI-3961/16; el Captulo IX de las Reglas Bsicas de la Licencia de
Distribucin aprobadas por Decreto PEN N2255/92; y
CONSIDERANDO:
Que con fecha 28 de marzo de 2016 el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA DE LA NACIN (en
adelante MINEM o MEyM), mediante Resolucin MEyM N28/16, estableci nuevos Precios de Gas
Natural en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte y nuevos Precios de Gas Propano para
redes de distribucin de Gas Propano Indiluido, estableciendo un esquema de bonificacin para
usuarios residenciales que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15% con respecto
a igual perodo del ao anterior.
Que, asimismo, se estableci una tarifa final diferenciada denominada Tarifa Social que consiste
en una bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano
incluidos en las tarifas.
Que, por el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 se instruy al ENARGAS a que efecte ...
sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de
la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios
Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias
que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar
sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento
a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos a los efectos
de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se
establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral..
Que, en virtud de ello en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de
transporte, y en el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios suscriptos entre Transportadora de Gas del Sur S.A. (TGS) y Transportadora de Gas del
Norte S.A. (TGN) y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09 y
N458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con fecha
24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA, Ing. Juan
Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se fijaron nuevos
cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas Licenciatarias.
Que, asimismo, como consecuencia de las instrucciones del MINEM, y de acuerdo a lo establecido
en los numerales 9.4.2 y 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la Licencia, el ENARGAS aprob el cuadro
tarifario resultante, aplicable a partir del 1 de abril de 2016, respecto de GASNEA S.A., mediante
Resolucin ENARGAS NI-3728/16.
Que el objeto de la convocatoria debera incluir la consideracin de todos los componentes de los
cuadros tarifarios contemplados en el Artculo 37 de la Ley N24.076.
Que, atento lo expuesto, mediante la Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 esta Autoridad Regulatoria dispuso la convocatoria a audiencia pblica a fin de considerar el traslado a tarifas de los
precios de gas en PIST, y las tarifas transitorias de transporte y distribucin que debern regir hasta
la aprobacin definitiva de los cuadros tarifarios resultantes de la RTI.
Que la mencionada Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 fue posteriormente modificada por la
Resolucin ENARGAS NI-3957/2016, la cual estableci una nueva fecha de realizacin, y habilit
su posible continuacin en da y hora inhbil.
Que, cabe recordar, que la audiencia pblica convocada por esta Autoridad Regulatoria se rigi por
las disposiciones de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 que establece, entre otras cuestiones,
los requisitos para participar de aquellas.
Que en ese contexto, el MINEM dispuso por Resolucin N163 - E/2016 de fecha 25 de agosto de
2016, la participacin simultnea de usuarios e interesados en cada una de las reas de servicio de
distribucin, a la vez que estableci que ejercera las funciones previstas en el Artculo 7 del Anexo
I del Decreto N1172/2003 en lo atinente al precio de gas en PIST.
Que, asimismo, el MINEM estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en cada una se indica: Concordia,
Provincia de ENTRE ROS (rea de GASNEA S.A.); Crdoba, Provincia de CRDOBA (rea de
DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.); Mendoza, Provincia de MENDOZA (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Neuqun, Provincia del NEUQUN (rea de CAMUZZI GAS
DEL SUR S.A.); Ro Grande, Provincia de TIERRA DEL FUEGO (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.);
Rosario, Provincia de SANTA FE (rea de LITORAL GAS S.A.); Salta, Provincia de SALTA (rea de
GASNOR S.A.); Santa Rosa, Provincia de LA PAMPA (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, posteriormente, mediante Resolucin MINEM N 173 - E/16 de fecha 7 de septiembre de
2016, se estableci que a los fines de la realizacin de la Audiencia Pblica convocada mediante las
Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 y NI-3957/16, las sedes correspondientes a las Provincias
de Entre Ros y de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, deberan habilitarse en las
ciudades de Paran y de Ushuaia, respectivamente.
Que, por su parte, a travs de las Resoluciones ENARGAS N I-3971/2016, N I-3994/2016 y
N I-4010/2016 se implementaron las medidas necesarias para la participacin simultnea de
usuarios e interesados en las localidades indicadas en las Resoluciones MINEM N163 - E/2016 y
N173 - E/16; adems, se puso a disposicin de los interesados copia del Expediente ENARGAS
N30.059 en los Centros Regionales de este Organismo con sede en las Provincias mencionadas.
Que esta Autoridad Regulatoria requiri, como medida precautoria, la designacin de un veedor
judicial a fin de que sea supervisada la preparacin y desarrollo de la Audiencia Pblica, y el debido
cumplimiento de la Resolucin ENARGAS N3158/2005.
Que, en ese sentido, el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Federal N 5 de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, en autos ENARGAS s/MEDIDA CAUTELAR (AUTNOMA) (Exp.
52594/2016), hizo lugar a la medida cautelar solicitada a fin de procurar la salvaguarda de la transparencia de la audiencia pblica convocada por Resolucin ENARGAS NI-3957; y dispuso la
designacin de Observadoras Judiciales, quienes deberan estar presentes en la celebracin
de la mencionada audiencia durante toda su extensin y confeccionar un acta detallada y circunstanciada de su desarrollo, lo que efectivamente aconteci dando cuenta del regular desarrollo de
la Audiencia Pblica N83.
Que con anterioridad a la fecha de celebracin de la Audiencia Pblica N83 o en forma concomitante a la misma se formularon algunas impugnaciones respecto de la misma que corresponde en
esta instancia resolver.
Que, no obstante lo anterior, mediante la Resolucin MEyM N99/16 se estableci que los montos
finales sin impuestos de las facturas que deban emitir las prestadoras de distribucin a los usuarios
residenciales por los consumos registrados a partir del 1 abril del corriente ao no podran superar
en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%) al monto final sin impuestos que, para dichos consumos e igual categora de usuario, hubiera correspondido facturar de aplicarse las tarifas
vigentes al 31 de marzo de 2016.
Que se ha planteado la nulidad de la Audiencia Pblica N83 por parte de algunos expositores y
oradores, porque entendieron que muchas personas haban sido excluidas del Orden del Da y se
les haba impedido participar en ese carcter; sin embargo corresponde rechazar dicho motivo en
tanto la audiencia tuvo suficiente apertura y universalidad, y entre todos los disertantes estuvieron
representados todos los sectores estatales, empresariales y fundamentalmente sociales involucrados.
Que en virtud de lo dispuesto por la citada Resolucin MEyM N99/16, se emiti la Resolucin
ENARGAS NI/3843 del 8 de junio de 2016, mediante la que se dispuso la aplicacin de los topes
dispuestos y la metodologa a aplicar sobre el particular por parte de las Distribuidoras y Subdistribuidoras de gas por redes.
Que tal como se expresa en los fundamentos de la Resolucin ENARGAS N3158/2005: la Audiencia Pblica habilita la participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones a travs
de un espacio institucional en el que todos aquellos que puedan sentirse afectados manifiesten su
conocimiento o experiencia y presenten su perspectiva individual, grupal o colectiva respecto de
la decisin a adoptarse.
Que el MINEM, con posterioridad, mediante la Resolucin MEyM N129/16 estableci que ...se
considera conveniente y urgente adoptar nuevas medidas que, por un lado, permitan mitigar el impacto del incremento del consumo registrado a partir del mes de abril del corriente ao en el marco
de los nuevos precios y tarifas vigentes y, por otro lado, posibiliten mantener el camino iniciado en
direccin a la normalizacin de precios y tarifas, en el marco legal vigente que permita viabilizar la
disponibilidad del gas natural que requieren los usuarios del pas, a la vez que brinde proteccin
para que los usuarios de menores recursos econmicos puedan continuar accediendo al servicio
a travs de la Tarifa Social.
Que esa nueva medida consisti en fijar un tope de facturacin para usuarios residenciales que impida que el monto total facturado a cada usuario residencial, para un determinado perodo de facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%)
el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es
decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a
CINCO (5) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que asimismo dicha medida fij un tope de facturacin para usuarios del servicio general P que
impidiera que el monto total facturado a cada usuario SGP, para un determinado perodo de facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un QUINIENTOS POR CIENTO (500%)
el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es
decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a
SEIS (6) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que la Resolucin MEyM N129/16 sustituy los Artculos 1 y 2 de la Resolucin MEyM N99/16
e instruy a esta Autoridad Regulatoria a que en el ejercicio de sus competencias arbitre los medios
necesarios para instrumentar la medida sealada en la mencionada Resolucin MEyM N129/16.
Que con fecha 18 de agosto de 2016, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin se expidi en el
caso Centro de Estudios para la Promocin de la Igualdad y la Solidaridad y Otros c/ Ministerio
de Energa y Minera s/Amparo Colectivo, y confirm parcialmente la sentencia apelada en tanto
declaraba la nulidad de las Resoluciones MINEM N28/16 y N31/16, respecto de las tarifas aplicables a los usuarios residenciales.
Que a raz del fallo de la Corte Suprema, el MINEM instruy a esta Autoridad Regulatoria a convocar una audiencia pblica para el tratamiento de la adecuacin tarifaria transitoria de los servicios
pblicos de transporte y distribucin de gas natural por redes, la que sera aplicable hasta tanto se
establecieran los cuadros tarifarios que resultaran de la Revisin Tarifaria Integral (RTI).
Que, en ese orden de ideas, y como lo destaca la resolucin: ha sido siempre poltica de esta
Autoridad Regulatoria otorgar en el marco de las distintas Audiencias Pblica realizadas hasta el
presente, las ms amplias posibilidades de expresin a todo aquel que ha ejercido ese derecho, ya
sea en forma escrita u oral.
Que, dicho esto, cabe destacar en primer lugar, que el Artculo 1 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 establece que: Podr participar en las Audiencias Pblicas convocadas y
celebradas en el mbito del ENARGAS toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que invoque
un derecho subjetivo o inters simple, difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica
de la misma....
Que, asimismo, con relacin a los requisitos para participar, el Artculo 2 del Anexo I de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 dice: Son requisitos para la participacin: a) inscripcin previa en el
Registro habilitado a tal efecto; b) presentacin por escrito de un informe que refleje el contenido
de la exposicin a realizar. Podr acompaarse asimismo, toda otra documentacin y/o propuestas
relacionadas con el tema a tratar.
Que por su parte, el Artculo 5 del mencionado Anexo seala: El Directorio del ENARGAS, a
travs del rea o Funcionario que designe habilitar un Registro para la inscripcin de los participantes y la incorporacin de informes y documentos, con una antelacin no menor a QUINCE (15)
das corridos previos a la Audiencia Pblica. La inscripcin en dicho Registro es libre y gratuita y se
realiza a travs del formulario preestablecido y aprobado por el Anexo II de la presente Resolucin,
numerado correlativamente. El rea o Funcionario responsables del Registro entregarn certificados de inscripcin con nmero de orden y de recepcin de informes y documentos.
Que conforme lo expuesto, entonces, podan participar de la Audiencia Pblica 2016 todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que invocaran un derecho subjetivo o inters simple,
difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica de la misma, en tanto: 1) Se inscribieran, previamente, en el Registro habilitado a tal efecto; 2) Utilizaran los formularios preestablecidos;
y 3) Presentaran por escrito un informe que reflejara el contenido de la exposicin a realizar.
Que dicho esto, cabe sealar que se presentaron formularios de inscripcin de los cuales muchos
de ellos no contaban con un informe que reflejara, aunque sea mnimamente, el contenido de la
exposicin que se pretenda realizar; y, por otro lado, un gran nmero de inscriptos apenas expresaba una mera discrepancia sin que pudiera colegirse de ello la existencia de un informe sobre el
contenido de la exposicin.
Primera Seccin
Que, vale decir, que un gran nmero de inscriptos para la Audiencia Pblica 2016 no cumpli con lo
dispuesto en la Resolucin ENARGAS N3158/2005 para poder participar de la misma en carcter
de expositor u orador.
Que teniendo en cuenta lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria deba establecer un Orden del Da
de expositores y/u oradores, conforme lo dispuesto en el Artculo 7 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005; para ello se observ un criterio amplio de inclusin, a fin de que estuvieran representados todos los sectores involucrados segn las diversas zonas geogrficas, los
distintos tipos de usuarios, y los intereses en juego.
Que ello qued palmariamente demostrado en el tenor de las exposiciones realizadas que reflejan
cabalmente tal pluralidad.
24
Que, adems, esta Autoridad Regulatoria se hallaba impedida de hacer conocer un cuadro tarifario
previo a la celebracin de la audiencia, no slo porque ello deba ser, precisamente, resultado posterior a la celebracin de la misma lo que, sino que adems, en caso contrario, hubiera importado
una suerte de prejuzgamiento.
Que atento lo expuesto, no existe ni existi impedimento alguno para acceder a toda la informacin
disponible atinente a la materia.
Que todo el procedimiento de la Audiencia Pblica, desde su convocatoria hasta su cierre, se ha
ajustado a estricta legalidad y al cumplimiento de todas las instancias previstas en la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 (que fuera dictada conforme las previsiones del Artculo 52 inciso I) de la
Ley N24.076), la que a su vez recoge los preceptos del Decreto N1172/2003.
Que, en ese orden de ideas, originalmente se estableci un Orden del Da con 373 expositores y/u
oradores, el cual estaba dividido de la siguiente manera: i) Representantes del MINEM, de Provincias y Empresas productoras de hidrocarburos (Ro Negro y Neuqun; e YPF S.A. y Total Austral
S.A.); el consultor Daniel Gustavo Gerold; y Representantes de la Cmara de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos, y del Instituto de Petrleo y el Gas; ii) Licenciatarias de Transporte y
Distribucin de Gas; iii) Otros Prestadores; iv) Defensores del Pueblo; v) Asociaciones de Usuarios
y Consumidores; vi) Expertos Sectoriales; vii) Sindicatos; viii) Legisladores Nacionales; ix) Asociaciones de Usuarios No Residenciales; x) Autoridades Locales; y xi) Usuarios Particulares y Pblico
en General.
Que cabe sealar que otro motivo por los cuales se impugnara la Audiencia Pblica 2016 fue que
a criterio de algunos participantes no se habra salvaguardado el derecho de participacin de
los usuarios del Interior del pas.
Que si bien el Orden del Da mencionado ya era suficientemente amplio y aseguraba una gran variedad de expositores y mltiples puntos de vista, durante el transcurso de la audiencia las autoridades de aquella decidieron ampliar an ms el nmero de expositores y/u oradores; de esa manera,
fueron finalmente convocados a participar un total de 430 expositores y/u oradores.
Que, ahora bien, aclaradas las cuestiones normativas respecto al lugar de celebracin de la audiencia pblica, cabe sealar tal como fuera dicho anteriormente, que esta Autoridad Regulatoria,
dispuso la celebracin de audiencias simultneas y conectadas va satlite en tiempo real en nueve
(9) localidades de todo el pas.
Que, en ese sentido, ntese que no slo tuvieron oportunidad de participar aquellas personas que
figuraban originalmente en el Orden del Da, sino tambin todas aquellas personas que durante el
transcurso de la audiencia manifestaron su deseo de hacerlo; ese fue el caso, por ejemplo y entre
otros, del Sr. Jorge Rubn Alonso, quien expuso en ltimo trmino el da 18 de septiembre, y quien
expresamente agradeci que se le diera la oportunidad de exponer, a pesar de no haber estado
incluido originalmente en el Orden del Da.
Que, por otra parte, continuando con el criterio amplio de inclusin de expositores, el ltimo da de
la audiencia el domingo 18 de septiembre se dio la oportunidad de exponer a todas aquellas
personas que no haban podido hacerlo en las jornadas anteriores.
Que, cabe destacar, que tanto las autoridades de la Audiencia Pblica 2016, como el Sr. Moderador
(Lic. Corcuera), subrayaron en reiteradas ocasiones durante el transcurso de aquella, que todos
los participantes podan hacer llegar por escrito o por correo electrnico su exposicin, opinin o
punto de vista; en ese sentido, se aclar que los expositores podan ingresar sus exposiciones (sin
importar su extensin) por Secretara de Actas de la audiencia, o remitirlas por correo electrnico a
la direccin audienciapublica@enargas.gov.ar.
Que dichas alternativas fueron muy utilizadas por los distintos participantes quienes, ante la falta
de tiempo suficiente para exponer completamente su ponencia, prefirieron presentar stas por escrito y/o enviarlas posteriormente por correo electrnico; tal fue el caso, por ejemplo, del Sr. Oscar
Osvaldo Scippo, vecino y concejal de Ro Gallegos, provincia de Santa Cruz quien, habiendo sido
llamado para exponer desde el Centro de Participacin Virtual de Ushuaia y no hallndose presente, opt por dejar su presentacin por escrito, la que fue agregada a estas actuaciones.
Que, vale sealar que la Audiencia Pblica 2016 se tuvo por finalizada el domingo 18 de septiembre
de 2016 a las 10:45 hs., habiendo sido llamados a participar un total de 430 personas lo que implic
sesionar por ms de treinta horas, en tres jornadas.
Que, en sntesis, atento la cantidad y variedad de expositores y/u oradores, se han cumplido cabalmente los objetivos de amplitud de conocimiento y diversidad de perspectiva, debindose rechazar
entonces las impugnaciones que versaban sobre el Orden del Da de la Audiencia Pblica 2016.
Que, como corolario de lo dicho, cabe referir la exposicin, desde Rosario, del representante del la
Asociacin Red Argentina de Consumidores, Sr. Galindo, cundo sostuvo que Tuve la oportunidad
de participar en el ao 2005, el 30 agosto 2005, en la audiencia pblica que se convoc regionalmente para la distribuidora Litoral Gas, en la ciudad de San Nicols. Les puedo contar, creo que no
es un dato menor, que ramos un puado de personas entre disertantes y oyentes, no ms de 15 o
20 a lo mejor, contando algunos funcionarios y algunos representantes de las empresas, no ramos
ms de 20 seguro y unos pocos expositores. Hoy, por suerte, por lo menos aqu en Rosario he tenido la posibilidad de ver un auditorio, aqu en el Colegio de Abogados, totalmente colmado cuando
inici especialmente la audiencia y que mantuvo una importante cantidad de personas presentes,
lo que hace que hagamos un balance positivo de esta convocatoria.
Que, en otro orden, refiri el citado representante, que La verdad que es muy difcil ser expositor
casi nmero 60, porque gran parte de lo que tenamos pensado hablar nos lo han robado, en el
buen sentido de la palabra, quienes nos antecedieron en el uso de la palabra tanto las defensoras
del pueblo de distintos lugares del pas como organizaciones de consumidores colegas.
Que, asimismo, puede advertirse que se gener una amplia vocacin de participacin social lo que
debi ser sopesado con un orden en la exposicin que a la par de asegurar todas las perspectivas
sobre la materia, adems, diera cuenta de su estricta vinculacin con el objeto de la audiencia.
Que ello lo es en el entendimiento de que la audiencia no sera posible pensarse, en cuanto el
tiempo de su duracin, como sine die ya que ello obstara al normal desempeo de las restantes
funciones de los rganos convocantes y a un principio elemental de economa procedimental y
eficacia administrativa.
Que otra de las objeciones realizadas a la Audiencia Pblica 2016 fue en torno de la cantidad y
calidad de informacin puesta a disposicin de los eventuales interesados.
Que al respecto cabe sealar que toda la informacin vinculada a la celebracin de la audiencia, as
como los antecedentes de hecho y de derecho tenidos en cuenta a la hora de emitir las resoluciones que aprobaron los cuadros tarifarios de transicin a partir del 1 de abril de 2016, se encuentran
agregados a sus respectivos expedientes administrativos, y disponibles para todos los interesados
en consultarlos.
Que conforme lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria ha puesto a disposicin de los usuarios e
interesados toda la informacin con la que contaba en forma previa a la celebracin de la Audiencia
Pblica, tanto a travs de la posibilidad de vista de las actuaciones administrativas (tanto en sede
central, como en los Centros Regionales), sino que fue ampliamente difundida a travs del sitio web
del Organismo a fin de facilitar su acceso a los interesados.
Que cabe sealar, adems, que en el Expediente ENARGAS N30.059, en el cual tramitan las actuaciones vinculadas con la Audiencia Pblica, se encuentran agregados los informes del MINEM,
y de las licenciatarias de transporte y distribucin, entre otras presentaciones referidas al objeto de
la audiencia.
Que para un mejor y ms amplio acceso a la informacin por parte de los usuarios e interesados en general, esta Autoridad Regulatoria remiti copias del mencionado Expediente ENARGAS
N30.059 a los Centros Regionales del interior del pas, conforme lo dispuesto mediante Resolucin ENARGAS NI-3971/2016.
Que al respecto y en primer lugar, cabe destacar que ni la Ley N24.076, ni la Resolucin ENARGAS
N3158/2005 (como as tampoco el Decreto N1172/2003) imponen la obligacin de que la Audiencia Pblica deba ser efectuada fsicamente en mltiples jurisdicciones. Asimismo, la eleccin
del lugar de realizacin de la audiencia pblica es resorte exclusivo de la Autoridad convocante, de
acuerdo con los medios disponibles existentes.
Que efectivamente, por Resolucin MINEM N163 - E/16 de fecha 26 de agosto de 2016 (posteriormente modificada por la Resolucin MINEM N173 - E/16), se dispuso que: A los fines de la
realizacin de la audiencia pblica convocada mediante las Resoluciones ENARGAS N3953/2016
y N3957/2016, debern disponerse mecanismos para la participacin simultnea de usuarios e
interesados correspondientes a cada una de las reas de Servicio comprendidas en las Licencias
de Distribucin de Gas. A tal efecto, el ENARGAS deber habilitar sedes que cuenten con herramientas tecnolgicas para su conexin con la sede dispuesta para dicha audiencia en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires....
Que, precisamente, mediante dichas Resoluciones se estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en cada una
se indica: Ciudad de Paran, Provincia de Entre Ros (rea de GASNEA S.A.); Ciudad de Crdoba,
Provincia de Crdoba (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.; Ciudad de Mendoza,
Provincia de Mendoza (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Ciudad de Neuqun, Provincia del Neuqun (rea de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Ushuaia, Provincia de Tierra
del Fuego (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Rosario, Provincia de Santa Fe (rea de
LITORAL GAS S.A.); Ciudad de Salta, Provincia de Salta (rea de GASNOR S.A.); y Ciudad de Santa
Rosa, Provincia de La Pampa (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, en otro orden de ideas, el MINEM inst al ENARGAS a que se dispusiera de una copia del
Expediente correspondientes a la Audiencia Pblica 2016 en cada una de las sedes sealadas.
Que a raz de lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria dict la Resolucin ENARGAS NI-3971/2016
mediante la cual se dispuso: 1) Instruir a los Centros Regionales del ENARGAS, con sede en las
Provincias, a que organicen y dispongan las medidas necesarias para habilitar los mecanismos de
participacin simultnea de usuarios e interesados respecto de la audiencia pblica convocada en
los trminos de las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 e I-3957/16, as como la inscripcin de
dichos interesados; 2) Poner a disposicin de los interesados una copia del Expediente ENARGAS
N 30.059 en los Centros Regionales del ENARGAS con sede en las Provincias; 3) Habilitar la
inscripcin para participar en la Audiencia Pblica 2016, conforme las previsiones de la Resolucin
ENARGAS N3158/05, en todos los Centros Regionales de esta Autoridad Regulatoria.
Que, asimismo, mediante Resolucin ENARGAS N4010/2016, se publicaron los lugares y las direcciones de los denominados Centros de Participacin Virtual, habindose habilitado entonces
junto con la sede principal de la audiencia, ocho (8) centros de participacin virtual en el Interior
del pas.
Que, por otra parte, la Audiencia Pblica fue transmitida en vivo a travs del sitio de internet del
Ministerio de Energa y Minera y del ENARGAS y de la Televisin Digital Abierta (TDA), por lo que
pudo ser seguida por miles de espectadores.
Que vale la pena sealar que, en la ciudad de Neuqun, hubo un Diputado Provincial, el Sr. Ral
Eduardo Godoy, quien inici una accin de amparo contra el ENARGAS y el Estado Nacional con el
objeto de que se declarara la nulidad del Artculo 3 de la Resolucin ENARGAS NI-3953/16, y se
dispusiera que la Audiencia Pblica tambin fuera realizada en dicha Provincia (conf. autos Godoy,
Ral Eduardo c/ Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) y otro s/ Amparo Ley 16.986, en
trmite ante el Juzgado Federal N1 de Neuqun).
Que el Sr. Godoy entenda que la nica manera de asegurar la efectiva participacin ciudadana
era la celebracin de distintas audiencias en el interior del pas, y en particular, en la Provincia de
Neuqun. Cabe mencionar que, a la fecha de interposicin del amparo, an no haban sido emitidas las Resoluciones MINEM N163 - E/16 y MINEM N173 - E/16, ni las Resoluciones ENARGAS
NI-3971/2016, NI-3994/2016 y NI-4010/2016, que establecieron la instancia de participacin en
ocho (8) Centros de Participacin Virtual del interior del pas.
Que la accin de amparo interpuesta por el Sr. Godoy fue rechazada mediante sentencia de fecha
25 de agosto de 2016, atento que, entre otras razones: el actor no ha ni mnimamente fundado
el motivo por el cual la herramienta informtica prevista en el art. 9 de la Resolucin 3953/2016,
destinada a facilitar la participacin virtual de los usuarios e interesados en las materias objeto
de la Audiencia Pblica, no es una alternativa vlida para permitir la participacin de los usuarios
del interior.
Que, asimismo, en la mencionada sentencia se seal que: con el criterio propuesto por el actor,
el derecho a la participacin ciudadana solamente resultara satisfecho si se llevase a cabo una audiencia pblica no solamente en cada Provincia, sino en cada centro urbano, pues las dificultades
de acceso para la participacin presencial se reflejaran respecto de los ciudadanos del interior de
la Provincia respecto de los que residen en la capital, y as sucesivamente.
Que tales argumentos cobran an mayor virtualidad en las circunstancias dadas en las que ha
existido una ilimitada capacidad de acceso on line a cada una de las opiniones de la audiencia
por parte de cualquier interesado en la totalidad de nuestra geografa, a la vez que la posibilidad de
expresar su opinin a travs de los medios electrnicos dispuestos, sin necesidad de desplazarse.
Que de conformidad con lo expuesto, corresponde rechazar el planteo formulado por algunos participantes de la Audiencia Pblica 2016 en tanto se garantiz el acceso de los usuarios e interesados de todas las regiones del pas.
Que llegados a este punto y en funcin de lo establecido por el Artculo 23, del Captulo 3, del Anexo
I, de la Resolucin ENARGAS N3158/2005, es menester en la presente resolucin final dar cuenta,
con posterioridad a recibido el informe final descripto en el Artculo 21, fundamentar la resolucin
final y explicar de qu manera se ha tomado en cuenta las opiniones de los participantes y de la
ciudadana y, en su caso, las razones por las cuales las rechaza.
Primera Seccin
Que cabe referir, entonces, las observaciones introducidas por la empresas Licenciatarias respecto
de la necesidad de adecuacin transitoria de tarifas de gas, atento a que las mismas tuvieron un
crecimiento moderado a lo largo del perodo diciembre de 2001 a diciembre de 2015 con respecto
al resto de los precios de la economa (medidos a travs de la inflacin, tipo de cambio e ndices de
variacin de los salarios).
Que de acuerdo a lo sealado, y como balance de las medidas adoptadas durante el perodo posterior a la sancin de la Ley de Emergencia, aun cuando las condiciones operativas y de seguridad
de las instalaciones destinadas a la prestacin de los servicios pblicos ha sido asegurada, se ha
deteriorado la situacin econmico-financiera de las compaas prestatarias de los servicios y ha
afectado la generacin de recursos reales que les permitiera a las Licenciatarias realizar obras de
infraestructura para atender la demanda creciente del servicio de gas por redes, lo cual se evidencia en una negativa generalizada al otorgamiento de factibilidades a los nuevos usuarios como
consecuencia de la saturacin de sus sistemas.
Que esta situacin ha impactado en el desarrollo de obras de expansin de redes de distribucin
que permitan conectar nuevos usuarios, algunos de los cuales llevan varios aos esperando la
conexin a la red.
Que en consecuencia, ante las circunstancias derivadas de la actual situacin tarifaria y dada la
necesidad creciente de las Licenciatarias de contar con los recursos necesarios para afrontar los
gastos e inversiones asociados a la normal prestacin de los servicios pblicos de transporte y
distribucin de gas, a fin de asegurar los derechos de los usuarios, y mantener la cadena de pagos
hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria
Integral en curso, el MINEM dispuso mediante la Resolucin MEyM N31/16 la adecuacin de las
tarifas de transicin vigentes en el marco de las Actas Acuerdo y de los Acuerdos Transitorios suscriptos por las Licenciatarias.
Que cabe poner de resalto que, tal como lo estableci el MINEM en la citada Resolucin N31/16,
dicho ajuste se realiz en el marco de transicin dispuesto por los respectivos acuerdos y por lo
tanto cualquier anlisis adicional respecto de las cuestiones de fondo referidas a la determinacin
de una tarifa justa y razonable a ser aplicada para el quinquenio deber ser considerado en el marco del proceso de Revisin Tarifaria Integral en curso.
Que otro tema recurrente fue la cuestin en torno a la objetiva ponderacin y metodologa aprobada
por esta Autoridad Regulatoria para el clculo de las mismas.
Que como ya se ha mencionado, el MINEM instruy al ENARGAS en el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 a que efecte sobre la base de la situacin econmico-financiera de las
empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas
de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el
marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios
suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones
correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin
y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin del
servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten
de la Revisin Tarifaria Integral..
Que en virtud de la instruccin impartida por el MINEM, se analiz la situacin econmico-financiera de cada Licenciataria.
Que a tales efectos, se utiliz la informacin que a principios del presente ao esta Autoridad Regulatoria solicit a las Licenciatarias con el objetivo de conocer las necesidades de caja para el
ao 2016 correspondientes a su actividad regulada y la situacin econmico-financiera en general,
sus estimaciones de costos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, los
proyectos de obras a ejecutar durante el corriente ao, el monto total a pagar por las cuotas con
vencimiento durante el ao 2016 correspondiente a acuerdos suscriptos con productores de gas
para el pago de la deuda contrada y vencida al 31-12-2014, las cuotas de capital e inters por
los compromisos asumidos en el mercado de capitales con vencimiento durante este ao y los
compromisos contrados en funcin de los acuerdos concursales homologados con vencimiento
durante el ao en curso.
Que a partir de la informacin recibida de las Licenciatarias, y a fin de dar curso a la instruccin impartida por el MINEM, se realiz un clculo para determinar los ingresos necesarios que cada empresa debera percibir a travs de la facturacin a sus usuarios de la tarifa de distribucin (margen
de distribucin) para poder hacer frente a sus costos y gastos, las erogaciones correspondientes a
la ejecucin del plan de obras y los vencimientos de obligaciones contradas.
Que una vez estimados dichos montos y a fin de determinar las nuevas tarifas de distribucin que
permitan a las empresas alcanzar una recaudacin en torno al monto referido en el prrafo precedente, se simul en primer lugar una recaudacin base anual.
Que para ello, empleando la informacin disponible en este Organismo con relacin a la base de
facturacin de las Licenciatarias y Datos Operativos, y considerando a todos los efectos los volmenes y la cantidad de usuarios de un ao (doce meses) tpico en trminos de temperatura, se
tomaron los cuadros tarifarios vigentes a marzo de 2016 y se determin as la recaudacin base
anual para cada Licenciataria.
Que luego, comparando la recaudacin base anual estimada y el monto del ingreso anual estimado
en el marco de lo solicitado por MINEM, se determinaron los incrementos en los componentes tarifarios de distribucin por Licenciataria que permitieran alcanzar dichos objetivos, lo que result en
un ajuste porcentual distinto por compaa, el cual fue aplicado en igual magnitud a los Cargos Fijos
y los cargos variables por metro cbico consumido que remuneran el servicio brindado.
Que cabe sealar que en lnea con lo establecido en los Artculos 2 y 6 de la Resolucin MINEM
N31/16, y sobre la base de la situacin econmica-financiera de las empresas Licenciatarias, la
adecuacin de las tarifas de transicin calculada se encuentra vinculada a la ejecucin de un Plan
de Inversiones de cumplimiento obligatorio y a los gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, a los efectos de dar continuidad a la normal prestacin de los servicios
pblicos a su cargo.
Que por otra parte en el marco de la Audicencia Pblica se ha solicitado al ENARGAS informar
acerca de la situacin econmico-financiera de las Licenciatarias, proponiendo que las adecuaciones tarifarias de transicin sean auditadas.
Que como se ha mencionado precedentemente, las tarifas calculadas revisten el carcter de transitorias y se determinaron considerando las necesidades de caja proyectadas con el objeto de
permitir que las Licenciatarias puedan afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir
con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente y mantener su cadena de pagos de forma
tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan
los cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que al respecto cabe destacar que, atento al carcter de obligatoriedad asignado a la ejecucin
de las obras previstas en los planes de inversiones necesarias presentados, por cada una de las
prestatarias, el ENARGAS se encuentra fiscalizando tanto la ejecucin fsica de las obras, como sus
desembolsos asociados, respecto a los cronogramas correspondientes a cada uno de los Planes.
25
Que asimismo, tambin cabe destacar que, en virtud de lo instruido mediante el Artculo 2 de la
Resolucin MINEM N31/16, actualmente se encuentran en proceso las tareas necesarias para la
conclusin de la Revisin Tarifaria Integral de las licenciatarias en cuyo contexto se estn efectuando las auditoras necesarias para determinar la Base de Capital de las Licenciatarias, la determinacin de los costos razonables para operar y mantener los sistemas y la aprobacin del Plan de
Inversiones a ejecutar durante el prximo quinquenio.
Que, asimismo, se ha tomado en consideracin las peticiones u observaciones atinentes a los umbrales de consumo y a las implicancias climticas en la composicin tarifaria.
Que en respuesta a las inquietudes planteadas por algunas Autoridades Provinciales con referencia
a la necesidad de reevaluar los umbrales de consumo que determinan la categora a asignar a los
usuarios residenciales, resulta importante repasar los antecedentes y normativa que los sustentan.
Que el Poder Ejecutivo Nacional a travs del dictado del Decreto N181/2004 de fecha 13 de febrero de 2004, estableci entre sus considerandos el de determinar un esquema de segmentacin
tarifaria que permita que el reconocimiento en las tarifas mximas del ajuste del precio del gas
natural, se realice protegiendo a los sectores de menores ingresos.
Que asimismo se agreg que corresponde adecuar dicha estructura de servicios y tarifas de
manera que la misma permita identificar en forma ms adecuada a distintos grupos de consumidores para el diseo y ejecucin de las polticas sectoriales en un marco de mayor equidad.
Que por el artculo 10 del Decreto citado se estableci una segmentacin de los usuarios Residenciales en TRES (3) Categoras: R1, R2 y R3, fijando para ello los correspondientes umbrales
de consumo que definieron las distintas categoras del Servicio Residencial para cada una de las
Distribuidoras, con apertura por Subzonas Tarifarias, los cuales fueron establecidos acorde al consumo promedio de cada tipo de usuario para cada zona de Distribucin.
Que posteriormente, el ENARGAS emiti la Resolucin ENRG NI-409 del 26 de agosto de 2008,
por la que se estableci la segmentacin de las categoras definidas por el Decreto PEN N181/04
respecto de los usuarios residenciales.
Que con respecto a las inquietudes planteadas con relacin a las evidencias que indicaran que
los umbrales de consumo de determinadas zonas geogrficas del pas no estaran reflejando las
condiciones de temperaturas y del medio ambiente de las mismas, cabe sealar que el marco de
transicin en el que se produce el incremento tarifario bajo anlisis no resulta el mbito propicio
para debatir y resolver sobre la cuestin de fondo.
Que no obstante ello, en virtud de la relevancia del tema y a fin de dar respuesta a las inquietudes
planteadas, debe entenderse que el mbito apropiado para el anlisis de los actuales umbrales de
consumo y la evaluacin de su eventual modificacin es el proceso de Revisin Tarifaria Integral
en curso, durante el cual esta Autoridad Regulatoria llevar a cabo el anlisis tcnico respectivo en
base a estudios de comportamiento de los consumos residenciales de gas ya desarrollados y al
examen de registros histricos de temperaturas y de su asociacin a la evolucin de la demanda
de gas residencial.
Que por otra parte, se han expresado diversas voces en reclamo por la supuesta eliminacin del
subsidio a la Patagonia, respecto de lo cual cabe poner de resalto que mediante el Artculo 75 de
la Ley N25.565, modificado por el Artculo 84 de la Ley N25.725, se dispuso la creacin de un
Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas, con el objeto de financiar las
compensaciones tarifarias para la Regin Patagnica, el departamento Malarge de la provincia de
Mendoza y la Regin conocida como Puna, que las Distribuidoras o Subdistribuidoras zonales
de gas natural y gas licuado de petrleo de uso domiciliario perciben por la aplicacin de tarifas
diferenciales a los consumos de gas.
Que como se desprende de los cuadros tarifarios aprobados en oportunidad del ajuste transitorio
bajo anlisis, esta Autoridad Regulatoria ha dado cumplimiento a lo establecido en las referidas
leyes y ha determinado las tarifas diferenciales correspondientes, mantenindose por lo tanto el
referido subsidio.
Que, un tema planteado en el curso de la Audiencia Pblica, ha sido la situacin particular de las
Entidades de Bien Pblico y Clubes de Barrios.
Que respecto de ello cabe decir que es necesario ulterior legislacin que reglamente conceptos
vinculados a su implementacin que exceden las competencias de esta Autoridad Regulatoria, sin
perjuicio de lo cual, usuarios tales como entidades de bien pblico, asociaciones sin fines de lucro,
clubes, entre otros, cabe sealar que los mismos han sido contemplados en el marco de las excepciones que este organismo se encuentra autorizado a aplicar y se contina trabajando en el marco
de la Resolucin ENARGAS NI-2905/2014 (Anexo I Pto B Usuarios Esenciales) y adems, pueden
solicitar el beneficio ante las prestadoras en forma voluntaria y documentando su situacin, dado
que la Resolucin ENARGAS NI-3784/2016, en su Artculo 4, establece que en caso de que un
usuario considere que le asisten razones particulares para acceder a la Tarifa Social y las mismas
no estn comprendidas de forma especfica en los CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA SER BENEFICIARIO DE LA TARIFA SOCIAL que, en concordancia con el Anexo III de la Resolucin MEyM
Nro. 28/2016, se detallan en el ANEXO I de la presente, podr presentar su situacin particular, a
consideracin de esta Autoridad Regulatoria, en los trminos de la citada Resolucin.
Que cabe precisar que son las empresas licenciatarias las que han solicitado y documentado un
ajuste transitorio en materia tarifaria y las mismas no reciben subsidios por parte del Estado Nacional, con la salvedad de un recurso distinto que fue el instituido por la Resolucin 263/15 de la Ex
Secretara de Energa, que se circunscribi exclusivamente al ao 2015, y que se ha encontrado, y
se encuentra, sujeto a procesos de auditora.
Que las entidades vinculadas al sector del Gas Natural Comprimido, han planteado cuestiones que
exceden a las facultades de los rganos convocantes como ser las consecuencias de diversos
tributos (como ser el Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y Gas Natural, la Tasa Hdrica o
tributos locales) sobre la actividad.
Que, asimismo, se han planteado una serie de cuestiones que si bien exceden el objeto de la
convocatoria de la audiencia pblica de marras, sern debidamente contempladas en la inminente
Revisin Tarifaria Integral que implicar, normativamente, una nueva Audiencia Pblica donde los
particulares sern merituados; tal es el caso, a ttulo de ejemplo, de la situacin de subdistribuidores, umbrales de consumo, acceso a redes y estudios de factibilidades, entre otros.
Que respecto de la denominada Tarifa Social, debe sealarse adems, que la misma involucra a
distintos sectores de la Administracin Pblica Nacional que coordinan entre s dicho menester y lo
continuarn haciendo en lo sucesivo.
Que por su Artculo 1 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 el MINEM ha determinado nuevos
Precios para el gas natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST), de
conformidad al Anexo I de dicha Resolucin.
Que, asimismo, en su Artculo 2 se han determinado nuevos Precios para el gas natural en PUNTO
DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST) con una bonificacin para los usuarios Residenciales de gas natural que registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR
CIENTO (15%) con respecto al mismo perodo del ao 2015, conforme se consigna en el Anexo II
de dicha Resolucin.
Primera Seccin
Que, en ese orden, el Artculo 3 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 determina nuevos Precios
del Gas Propano destinados a la distribucin de Gas Propano Indiluido por Redes, establecindolo
en PESOS OCHOCIENTOS POR TONELADA MTRICA ($800/Tn) para los usuarios Residenciales
y Servicio General P1 y P2, y PESOS DOS MIL CIEN POR TONELADA MTRICA ($2.100/Tn) para
los usuarios Servicio General P3.
Que, adems, el Artculo 4 determina, con relacin al nuevo Precio del Gas Propano destinado a la
distribucin de Gas Propano Indiluido por redes, que aquellos usuarios Residenciales que registren
un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR CIENTO (15%) con respecto al mismo
perodo del ao 2015 tendrn una bonificacin igual al TREINTA POR CIENTO (30%) del precio
indicado en el Artculo 3.
Que el Artculo 9 instruye a esta Autoridad Regulatoria a establecer los cuadros tarifarios correspondientes a la Tarifa Social definida en el Artculo 5 de la Resolucin N28 de fecha 28 de marzo
de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, a cuyos efectos deber considerar la bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano sobre las tarifas
resultantes de lo dispuesto en la presente.
Que dichos precios han sido objeto de la Audiencia Pblica N83 y la Resolucin aludida en los
considerandos anteriores da cuenta de ello.
26
Que se ha expedido el Servicio Jurdico Permanente del Organismo en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 7, inciso d) de la Ley N19.549.
Que el Ente Nacional de Regulador del Gas se encuentra facultado para el dictado del presente acto
en virtud de lo dispuesto en los Artculos N38 y su Reglamentacin, y 52 inciso f) ambos de la Ley
N24.076, y Decretos PEN N571/07, 1646/07, 953/08, 2138/08, 616/09, 1874/09, 1038/10, 1688/10,
692/11, 262/12, 946/12, 2686/12, 1524/13, 222/14, 2704/14, 1392/15, 164/16, y 844/16.
Por ello;
EL INTERVENTOR
DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declarar la validez de la Audiencia Pblica N83, antecedente de esta Resolucin.
ARTCULO 2 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo I de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de GASNEA S.A.
Que, en funcin del Artculo 6 se instruye a esta Autoridad Regulatoria a que, en el marco de su
competencia, realice los procedimientos que correspondan a los efectos de dar cumplimiento a lo
establecido en el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin.
ARTCULO 3 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo II de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de
licencia de GASNEA S.A. que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15% con
respecto a igual perodo del ao anterior.
Que, en ese sentido, y de acuerdo a lo dispuesto por el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas del
Servicio de Distribucin corresponde ajustar los cuadros tarifarios a aplicar por la Licenciataria en
la exacta incidencia del efecto del cambio de precio del gas natural y del Gas Propano fijado por la
Resolucin MEyM N212 - E/16.
ARTCULO 4 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo III de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia
de GASNEA S.A. inscriptos en el Registro dispuesto por la Resolucin ENARGAS NI-2905/14 y
sus modificatorias, de acuerdo con la previsin del Artculo 5 de la Resolucin MINEM N28/16.
Que, en otro orden, el Artculo 7 instruye al ENARGAS a que, sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, aplique
una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y
Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan
arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin
y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las
obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos, a los efectos de asegurar la continuidad
de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
ARTCULO 5 Disponer que el monto total, con impuestos incluidos, de las facturas que emita
GASNEA S.A., a sus usuarios por los consumos realizados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente, no podr superar el monto mximo que resulte de aplicar los porcentajes
que seguidamente se detallan, a la factura con impuestos incluidos, emitida al mismo usuario e
igual perodo de la facturacin correspondiente al ao anterior:
Que, asimismo, habiendo dado cumplimiento a la instruccin impartida por el MINEM mediante
la Resolucin MINEM N31/16, y en los trminos del Artculo 7 de la Resolucin MINEM N212 E/16 este Organismo ha analizado la situacin econmico-financiera de GASNEA S.A. a los efectos
de evaluar la necesidad de adecuar las tarifas de transicin vigentes con el objeto de permitir que
dicha empresa pueda afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir con la ejecucin
del plan de inversiones obligatorias y mantener su cadena de pagos de forma tal de continuar con
la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifario
definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, dicho Artculo 7 establece que la tarifa de transicin estar vinculada al cumplimiento del Plan de Inversiones Obligatorias para las Licenciatarias de los Servicios Pblicos de
Transporte y Distribucin de Gas Natural determinado en funcin de lo previsto en el Artculo 6 de
la Resolucin N31 de fecha 29 de marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, en
cuyo marco, las Licenciatarias no podrn efectuar distribucin de dividendos sin la previa acreditacin ante el ENARGAS del cumplimiento del referido Plan y contar a tal fin con la autorizacin de
dicha Autoridad Regulatoria, en los trminos de lo establecido en los acuerdos.
Que tal lo dispuesto por Resolucin MINEM N212 - E/16 el Plan de Inversiones Obligatorio contina vigente tanto en sus condiciones como en las obligaciones y penalidades oportunamente
establecidas.
Que en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de transporte, y en
el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios suscriptos
entre TGS y TGN y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09 y
N458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con fecha
24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA, Ing. Juan
Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se han fijado
nuevos cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas Licenciatarias.
Que, en virtud de ello, de acuerdo a lo establecido en el numeral 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la
Licencia de Distribucin, corresponde el traslado de las nuevas tarifas de transporte a la tarifa final
a aplicar por la licenciataria.
Que el Artculo 8 de la Resolucin MINEM N212 - E/16 instruye al ENARGAS a ajustar proporcionalmente las tarifas correspondientes a los usuarios comprendidos en el rgimen de compensacin al consumo residencial de gas natural por redes para la Regin Patagnica, Departamento
Malarge de la Provincia de MENDOZA y la regin conocida como PUNA, conforme a lo dispuesto
en el Artculo 75 de la Ley N25.565, y sus modificaciones, a la adecuacin tarifaria indicada en el
artculo 7 de la misma.
Que en funcin de lo expuesto corresponde emitir nuevos cuadros tarifarios para el rea de servicio
de la licenciataria y las subzonas abastecidas con gas natural y gas propano indiluido por redes, de
manera que los mismos reflejen los cambios verificados en la totalidad de los componentes tarifarios, los que obran como Anexos I, II y III de la presente.
Que el Artculo 10 de la Resolucin MINEM N212 - E/16 instruye al ENARGAS a que, en el ejercicio de sus facultades, disponga las medidas necesarias a fin de que, el monto total, impuestos
incluidos, de las facturas que emitan las prestadoras del servicio pblico de distribucin de gas por
redes de todo el pas, que los usuarios deban abonar por consumos realizados a partir de la fecha
de entrada en vigencia de los precios de gas en PIST establecidos en dicha Resolucin, no superen
los montos mximos equivalentes a los porcentajes establecidos en la misma.
Que, agrega dicho Artculo 10 que los lmites de incremento establecidos precedentemente sobre
los montos finales facturados se aplican siempre que el monto total de la factura supere, para el
semestre que inicia en el mes de octubre de 2016, la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA PESOS
($250).
Que, segn el Artculo 13 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 las disposiciones contenidas en la
presente resolucin sern de aplicacin para los consumos de gas realizados a partir del da 7 de
octubre de 2016.
Que, asimismo, corresponde ordenar la publicacin de los cuadros tarifarios descritos en el considerando precedente, estableciendo que para el caso de que la entrada en vigencia de los nuevos
cuadros tarifarios se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo dispuesto en el punto 14 inciso (I) del SubAnexo (II) Reglamento de Servicio de Distribucin.
Primera Seccin
ANEXO I DE LA RESOLUCIN N I/4045
27
Primera Seccin
28
Primera Seccin
29
Primera Seccin
30
Primera Seccin
31
ANEXO IV
PLAN DE INVERSIN 2016 - GASNEA S.A.
#F5186577F#
Primera Seccin
32
#I5186574I#
GAS NATURAL
Resolucin 4046/2016
Cuadros Tarifarios.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO los Expedientes N29056 y N30059 todos del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR
DEL GAS, la Ley N24.076 y su Decreto Reglamentario N1738 del 18 de septiembre de 1992 y
sus modificatorios; la Ley N25.561, sus prrrogas y modificatorias; las Resoluciones del Ministerio
de Energa y Minera de la Nacin N28/16, N31/16, N34/16, N99/16, N129/16, N152 - E/16,
N163 - E/16, N173 - E/16 y N212 E/16; las Resoluciones ENARGAS NI-3725/16 a NI-3733/16,
NI-3762/16 a NI-3770, NI-3784/16, NI-3843/16, I-3953/16 (complementarias y modificatorias),
NI-3960-16, NI-3961/16; el Captulo IX de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin aprobadas por Decreto PEN N2255/92; y
CONSIDERANDO:
Que con fecha 28 de marzo de 2016 el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA DE LA NACIN (en
adelante MINEM o MEyM), mediante Resolucin MEyM N28/16, estableci nuevos Precios de Gas
Natural en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte y nuevos Precios de Gas Propano para
redes de distribucin de Gas Propano Indiluido, estableciendo un esquema de bonificacin para
usuarios residenciales que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15% con respecto
a igual perodo del ao anterior.
Que, asimismo, se estableci una tarifa final diferenciada denominada Tarifa Social que consiste
en una bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano
incluidos en las tarifas.
Que, por el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 se instruy al ENARGAS a que efecte ...
sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de
la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios
Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias
que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar
sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento
a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos a los efectos
de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se
establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral..
Que, en virtud de ello en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de
transporte, y en el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios suscriptos entre Transportadora de Gas del Sur S.A. (TGS) y Transportadora de Gas del
Norte S.A. (TGN) y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09 y
N458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con fecha
24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA, Ing. Juan
Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se fijaron nuevos
cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas Licenciatarias.
Que, asimismo, como consecuencia de las instrucciones del MINEM, y de acuerdo a lo establecido
en los numerales 9.4.2 y 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la Licencia, el ENARGAS aprob el cuadro
tarifario resultante, aplicable a partir del 1 de abril de 2016, respecto de GAS NATURAL BAN S.A.,
mediante Resolucin ENARGAS NI-3725/16.
Que el objeto de la convocatoria debera incluir la consideracin de todos los componentes de los
cuadros tarifarios contemplados en el Artculo 37 de la Ley N24.076.
Que, atento lo expuesto, mediante la Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 esta Autoridad Regulatoria dispuso la convocatoria a audiencia pblica a fin de considerar el traslado a tarifas de los
precios de gas en PIST, y las tarifas transitorias de transporte y distribucin que debern regir hasta
la aprobacin definitiva de los cuadros tarifarios resultantes de la RTI.
Que la mencionada Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 fue posteriormente modificada por la
Resolucin ENARGAS NI-3957/2016, la cual estableci una nueva fecha de realizacin, y habilit
su posible continuacin en da y hora inhbil.
Que, cabe recordar, que la audiencia pblica convocada por esta Autoridad Regulatoria se rigi por
las disposiciones de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 que establece, entre otras cuestiones,
los requisitos para participar de aquellas.
Que en ese contexto, el MINEM dispuso por Resolucin N163 - E/2016 de fecha 25 de agosto de
2016, la participacin simultnea de usuarios e interesados en cada una de las reas de servicio de
distribucin, a la vez que estableci que ejercera las funciones previstas en el Artculo 7 del Anexo
I del Decreto N1172/2003 en lo atinente al precio de gas en PIST.
Que, asimismo, el MINEM estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en cada una se indica: Concordia,
Provincia de ENTRE ROS (rea de GASNEA S.A.); Crdoba, Provincia de CRDOBA (rea de
DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.); Mendoza, Provincia de MENDOZA (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Neuqun, Provincia del NEUQUN (rea de CAMUZZI GAS
DEL SUR S.A.); Ro Grande, Provincia de TIERRA DEL FUEGO (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.);
Rosario, Provincia de SANTA FE (rea de LITORAL GAS S.A.); Salta, Provincia de SALTA (rea de
GASNOR S.A.); Santa Rosa, Provincia de LA PAMPA (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, posteriormente, mediante Resolucin MINEM N 173 - E/16 de fecha 7 de septiembre de
2016, se estableci que a los fines de la realizacin de la Audiencia Pblica convocada mediante las
Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 y NI-3957/16, las sedes correspondientes a las Provincias
de Entre Ros y de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, deberan habilitarse en las
ciudades de Paran y de Ushuaia, respectivamente.
Que, por su parte, a travs de las Resoluciones ENARGAS N I-3971/2016, N I- 3994/2016 y
N I-4010/2016 se implementaron las medidas necesarias para la participacin simultnea de
usuarios e interesados en las localidades indicadas en las Resoluciones MINEM N163 - E/2016 y
N173 - E/16; adems, se puso a disposicin de los interesados copia del Expediente ENARGAS
N30.059 en los Centros Regionales de este Organismo con sede en las Provincias mencionadas.
Que esta Autoridad Regulatoria requiri, como medida precautoria, la designacin de un veedor
judicial a fin de que sea supervisada la preparacin y desarrollo de la Audiencia Pblica, y el debido
cumplimiento de la Resolucin ENARGAS N3158/2005.
Que, en ese sentido, el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Federal N5 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en autos ENARGAS s/ MEDIDA CAUTELAR (AUTNOMA) (Exp.
52594/2016), hizo lugar a la medida cautelar solicitada a fin de procurar la salvaguarda de la transparencia de la audiencia pblica convocada por Resolucin ENARGAS NI-3957; y dispuso la
designacin de Observadoras Judiciales, quienes deberan estar presentes en la celebracin
de la mencionada audiencia durante toda su extensin y confeccionar un acta detallada y circunstanciada de su desarrollo, lo que efectivamente aconteci dando cuenta del regular desarrollo de
la Audiencia Pblica N83.
Que con anterioridad a la fecha de celebracin de la Audiencia Pblica N83 o en forma concomitante a la misma se formularon algunas impugnaciones respecto de la misma que corresponde en
esta instancia resolver.
Que, no obstante lo anterior, mediante la Resolucin MEyM N99/16 se estableci que los montos
finales sin impuestos de las facturas que deban emitir las prestadoras de distribucin a los usuarios
residenciales por los consumos registrados a partir del 1 abril del corriente ao no podran superar
en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%) al monto final sin impuestos que, para dichos consumos e igual categora de usuario, hubiera correspondido facturar de aplicarse las tarifas
vigentes al 31 de marzo de 2016.
Que se ha planteado la nulidad de la Audiencia Pblica N83 por parte de algunos expositores y
oradores, porque entendieron que muchas personas haban sido excludas del Orden del Da y se
les haba impedido participar en ese carcter; sin embargo corresponde rechazar dicho motivo en
tanto la audiencia tuvo suficiente apertura y universalidad, y entre todos los disertantes estuvieron
representados todos los sectores estatales, empresariales y fundamentalmente sociales involucrados.
Que en virtud de lo dispuesto por la citada Resolucin MEyM N99/16, se emiti la Resolucin
ENARGAS NI/3843 del 8 de junio de 2016, mediante la que se dispuso la aplicacin de los topes
dispuestos y la metodologa a aplicar sobre el particular por parte de las Distribuidoras y Subdistribuidoras de gas por redes.
Que tal como se expresa en los fundamentos de la Resolucin ENARGAS N3158/2005: la Audiencia Pblica habilita la participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones a travs
de un espacio institucional en el que todos aquellos que puedan sentirse afectados manifiesten su
conocimiento o experiencia y presenten su perspectiva individual, grupal o colectiva respecto de
la decisin a adoptarse.
Que el MINEM, con posterioridad, mediante la Resolucin MEyM N129/16 estableci que ...se
considera conveniente y urgente adoptar nuevas medidas que, por un lado, permitan mitigar el impacto del incremento del consumo registrado a partir del mes de abril del corriente ao en el marco
de los nuevos precios y tarifas vigentes y, por otro lado, posibiliten mantener el camino iniciado en
direccin a la normalizacin de precios y tarifas, en el marco legal vigente que permita viabilizar la
disponibilidad del gas natural que requieren los usuarios del pas, a la vez que brinde proteccin
para que los usuarios de menores recursos econmicos puedan continuar accediendo al servicio
a travs de la Tarifa Social.
Que esa nueva medida consisti en fijar un tope de facturacin para usuarios residenciales que impida que el monto total facturado a cada usuario residencial, para un determinado perodo de facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%)
el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es
decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a
CINCO (5) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que asimismo dicha medida fij un tope de facturacin para usuarios del servicio general P que
impidiera que el monto total facturado a cada usuario SGP, para un determinado perodo de facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un QUINIENTOS POR CIENTO (500%)
el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es
decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a
SEIS (6) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que la Resolucin MEyM N129/16 sustituy los Artculos 1 y 2 de la Resolucin MEyM N99/16
e instruy a esta Autoridad Regulatoria a que en el ejercicio de sus competencias arbitre los medios
necesarios para instrumentar la medida sealada en la mencionada Resolucin MEyM N129/16.
Que con fecha 18 de agosto de 2016, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin se expidi en el
caso Centro de Estudios para la Promocin de la Igualdad y la Solidaridad y Otros c/ Ministerio
de Energa y Minera s/ Amparo Colectivo, y confirm parcialmente la sentencia apelada en tanto
declaraba la nulidad de las Resoluciones MINEM N28/16 y N31/16, respecto de las tarifas aplicables a los usuarios residenciales.
Que a raz del fallo de la Corte Suprema, el MINEM instruy a esta Autoridad Regulatoria a convocar una audiencia pblica para el tratamiento de la adecuacin tarifaria transitoria de los servicios
pblicos de transporte y distribucin de gas natural por redes, la que sera aplicable hasta tanto se
establecieran los cuadros tarifarios que resultaran de la Revisin Tarifaria Integral (RTI).
Que, en ese orden de ideas, y como lo destaca la resolucin: ha sido siempre poltica de esta
Autoridad Regulatoria otorgar en el marco de las distintas Audiencias Pblica realizadas hasta el
presente, las ms amplias posibilidades de expresin a todo aquel que ha ejercido ese derecho, ya
sea en forma escrita u oral.
Que, dicho esto, cabe destacar en primer lugar, que el Artculo 1 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 establece que: Podr participar en las Audiencias Pblicas convocadas y
celebradas en el mbito del ENARGAS toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que invoque
un derecho subjetivo o inters simple, difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica
de la misma....
Que, asimismo, con relacin a los requisitos para participar, el Artculo 2 del Anexo I de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 dice: Son requisitos para la participacin: a) inscripcin previa en el
Registro habilitado a tal efecto; b) presentacin por escrito de un informe que refleje el contenido
de la exposicin a realizar. Podr acompaarse asimismo, toda otra documentacin y/o propuestas
relacionadas con el tema a tratar.
Que por su parte, el Artculo 5 del mencionado Anexo seala: El Directorio del ENARGAS, a
travs del rea o Funcionario que designe habilitar un Registro para la inscripcin de los participantes y la incorporacin de informes y documentos, con una antelacin no menor a QUINCE (15)
das corridos previos a la Audiencia Pblica. La inscripcin en dicho Registro es libre y gratuita y se
realiza a travs del formulario preestablecido y aprobado por el Anexo II de la presente Resolucin,
numerado correlativamente. El rea o Funcionario responsables del Registro entregarn certificados de inscripcin con nmero de orden y de recepcin de informes y documentos.
Que conforme lo expuesto, entonces, podan participar de la Audiencia Pblica 2016 todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que invocaran un derecho subjetivo o inters simple,
difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica de la misma, en tanto: 1) Se inscribieran, previamente, en el Registro habilitado a tal efecto; 2) Utilizaran los formularios preestablecidos;
y 3) Presentaran por escrito un informe que reflejara el contenido de la exposicin a realizar.
Que dicho esto, cabe sealar que se presentaron formularios de inscripcin de los cuales muchos
de ellos no contaban con un informe que reflejara, aunque sea mnimamente, el contenido de la
exposicin que se pretenda realizar; y, por otro lado, un gran nmero de inscriptos apenas expresaba una mera discrepancia sin que pudiera colegirse de ello la existencia de un informe sobre el
contenido de la exposicin.
Primera Seccin
Que, vale decir, que un gran nmero de inscriptos para la Audiencia Pblica 2016 no cumpli con lo
dispuesto en la Resolucin ENARGAS N3158/2005 para poder participar de la misma en carcter
de expositor u orador.
Que teniendo en cuenta lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria deba establecer un Orden del Da
de expositores y/u oradores, conforme lo dispuesto en el Artculo 7 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005; para ello se observ un criterio amplio de inclusin, a fin de que estuvieran representados todos los sectores involucrados segn las diversas zonas geogrficas, los
distintos tipos de usuarios, y los intereses en juego.
Que ello qued palmariamente demostrado en el tenor de las exposiciones realizadas que reflejan
cabalmente tal pluralidad.
33
Que, adems, esta Autoridad Regulatoria se hallaba impedida de hacer conocer un cuadro tarifario
previo a la celebracin de la audiencia, no slo porque ello deba ser, precisamente, resultado posterior a la celebracin de la misma lo que, sino que adems, en caso contrario, hubiera importado
una suerte de prejuzgamiento.
Que atento lo expuesto, no existe ni existi impedimento alguno para acceder a toda la informacin
disponible atinente a la materia.
Que todo el procedimiento de la Audiencia Pblica, desde su convocatoria hasta su cierre, se ha
ajustado a estricta legalidad y al cumplimiento de todas las instancias previstas en la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 (que fuera dictada conforme las previsiones del Artculo 52 inciso I) de la
Ley N24.076), la que a su vez recoge los preceptos del Decreto N1172/2003.
Que, en ese orden de ideas, originalmente se estableci un Orden del Da con 373 expositores y/u
oradores, el cual estaba dividido de la siguiente manera: i) Representantes del MINEM, de Provincias y Empresas productoras de hidrocarburos (Ro Negro y Neuqun; e YPF S.A. y Total Austral
S.A.); el consultor Daniel Gustavo Gerold; y Representantes de la Cmara de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos, y del Instituto de Petrleo y el Gas; ii) Licenciatarias de Transporte y
Distribucin de Gas; iii) Otros Prestadores; iv) Defensores del Pueblo; v) Asociaciones de Usuarios
y Consumidores; vi) Expertos Sectoriales; vii) Sindicatos; viii) Legisladores Nacionales; ix) Asociaciones de Usuarios No Residenciales; x) Autoridades Locales; y xi) Usuarios Particulares y Pblico
en General.
Que cabe sealar que otro motivo por los cuales se impugnara la Audiencia Pblica 2016 fue que
a criterio de algunos participantes no se habra salvaguardado el derecho de participacin de
los usuarios del Interior del pas.
Que si bien el Orden del Da mencionado ya era suficientemente amplio y aseguraba una gran variedad de expositores y mltiples puntos de vista, durante el transcurso de la audiencia las autoridades de aquella decidieron ampliar an ms el nmero de expositores y/u oradores; de esa manera,
fueron finalmente convocados a participar un total de 430 expositores y/u oradores.
Que, ahora bien, aclaradas las cuestiones normativas respecto al lugar de celebracin de la audiencia pblica, cabe sealar tal como fuera dicho anteriormente, que esta Autoridad Regulatoria,
dispuso la celebracin de audiencias simultneas y conectadas va satlite en tiempo real en nueve
(9) localidades de todo el pas.
Que, en ese sentido, ntese que no slo tuvieron oportunidad de participar aquellas personas que
figuraban originalmente en el Orden del Da, sino tambin todas aquellas personas que durante el
transcurso de la audiencia manifestaron su deseo de hacerlo; ese fue el caso, por ejemplo y entre
otros, del Sr. Jorge Rubn Alonso, quien expuso en ltimo trmino el da 18 de septiembre, y quien
expresamente agradeci que se le diera la oportunidad de exponer, a pesar de no haber estado
incluido originalmente en el Orden del Da.
Que efectivamente, por Resolucin MINEM N163 - E/16 de fecha 26 de agosto de 2016 (posteriormente modificada por la Resolucin MINEM N173 - E/16), se dispuso que: A los fines de la
realizacin de la audiencia pblica convocada mediante las Resoluciones ENARGAS N3953/2016
y N3957/2016, debern disponerse mecanismos para la participacin simultnea de usuarios e
interesados correspondientes a cada una de las reas de Servicio comprendidas en las Licencias
de Distribucin de Gas. A tal efecto, el ENARGAS deber habilitar sedes que cuenten con herramientas tecnolgicas para su conexin con la sede dispuesta para dicha audiencia en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires... .
Que, por otra parte, continuando con el criterio amplio de inclusin de expositores, el ltimo da de
la audiencia el domingo 18 de septiembre se dio la oportunidad de exponer a todas aquellas
personas que no haban podido hacerlo en las jornadas anteriores.
Que, cabe destacar, que tanto las autoridades de la Audiencia Pblica 2016, como el Sr. Moderador
(Lic. Corcuera), subrayaron en reiteradas ocasiones durante el transcurso de aquella, que todos
los participantes podan hacer llegar por escrito o por correo electrnico su exposicin, opinin o
punto de vista; en ese sentido, se aclar que los expositores podan ingresar sus exposiciones (sin
importar su extensin) por Secretara de Actas de la audiencia, o remitirlas por correo electrnico a
la direccin audienciapublica@enargas.gov.ar.
Que dichas alternativas fueron muy utilizadas por los distintos participantes quienes, ante la falta
de tiempo suficiente para exponer completamente su ponencia, prefirieron presentar stas por escrito y/o enviarlas posteriormente por correo electrnico; tal fue el caso, por ejemplo, del Sr. Oscar
Osvaldo Scippo, vecino y concejal de Ro Gallegos, provincia de Santa Cruz quien, habiendo sido
llamado para exponer desde el Centro de Participacin Virtual de Ushuaia y no hallndose presente, opt por dejar su presentacin por escrito, la que fue agregada a estas actuaciones.
Que, vale sealar que la Audiencia Pblica 2016 se tuvo por finalizada el domingo 18 de septiembre
de 2016 a las 10:45 hs., habiendo sido llamados a participar un total de 430 personas lo que implic
sesionar por ms de treinta horas, en tres jornadas.
Que, en sntesis, atento la cantidad y variedad de expositores y/u oradores, se han cumplido cabalmente los objetivos de amplitud de conocimiento y diversidad de perspectiva, debindose rechazar
entonces las impugnaciones que versaban sobre el Orden del Da de la Audiencia Pblica 2016.
Que, como corolario de lo dicho, cabe referir la exposicin, desde Rosario, del representante del la
Asociacin Red Argentina de Consumidores, Sr. Galindo, cundo sostuvo que Tuve la oportunidad
de participar en el ao 2005, el 30 agosto 2005, en la audiencia pblica que se convoc regionalmente para la distribuidora Litoral Gas, en la ciudad de San Nicols. Les puedo contar, creo que no
es un dato menor, que ramos un puado de personas entre disertantes y oyentes, no ms de 15 o
20 a lo mejor, contando algunos funcionarios y algunos representantes de las empresas, no ramos
ms de 20 seguro y unos pocos expositores. Hoy, por suerte, por lo menos aqu en Rosario he tenido la posibilidad de ver un auditorio, aqu en el Colegio de Abogados, totalmente colmado cuando
inici especialmente la audiencia y que mantuvo una importante cantidad de personas presentes,
lo que hace que hagamos un balance positivo de esta convocatoria.
Que, en otro orden, refiri el citado representante, que La verdad que es muy difcil ser expositor
casi nmero 60, porque gran parte de lo que tenamos pensado hablar nos lo han robado, en el
buen sentido de la palabra, quienes nos antecedieron en el uso de la palabra tanto las defensoras
del pueblo de distintos lugares del pas como organizaciones de consumidores colegas.
Que, asimismo, puede advertirse que se gener una amplia vocacin de participacin social lo que
debi ser sopesado con un orden en la exposicin que a la par de asegurar todas las perspectivas
sobre la materia, adems, diera cuenta de su estricta vinculacin con el objeto de la audiencia.
Que ello lo es en el entendimiento de que la audiencia no sera posible pensarse, en cuanto el
tiempo de su duracin, como sine die ya que ello obstara al normal desempeo de las restantes
funciones de los rganos convocantes y a un principio elemental de economa procedimental y
eficacia administrativa.
Que otra de las objeciones realizadas a la Audiencia Pblica 2016 fue en torno de la cantidad y
calidad de informacin puesta a disposicin de los eventuales interesados.
Que al respecto cabe sealar que toda la informacin vinculada a la celebracin de la audiencia, as
como los antecedentes de hecho y de derecho tenidos en cuenta a la hora de emitir las resoluciones que aprobaron los cuadros tarifarios de transicin a partir del 1 de abril de 2016, se encuentran
agregados a sus respectivos expedientes administrativos, y disponibles para todos los interesados
en consultarlos.
Que conforme lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria ha puesto a disposicin de los usuarios e
interesados toda la informacin con la que contaba en forma previa a la celebracin de la Audiencia
Pblica, tanto a travs de la posibilidad de vista de las actuaciones administrativas (tanto en sede
central, como en los Centros Regionales), sino que fue ampliamente difundida a travs del sitio web
del Organismo a fin de facilitar su acceso a los interesados.
Que cabe sealar, adems, que en el Expediente ENARGAS N30.059, en el cual tramitan las actuaciones vinculadas con la Audiencia Pblica, se encuentran agregados los informes del MINEM,
y de las licenciatarias de transporte y distribucin, entre otras presentaciones referidas al objeto de
la audiencia.
Que para un mejor y ms amplio acceso a la informacin por parte de los usuarios e interesados en general, esta Autoridad Regulatoria remiti copias del mencionado Expediente ENARGAS
N30.059 a los Centros Regionales del interior del pas, conforme lo dispuesto mediante Resolucin ENARGAS NI-3971/2016.
Que al respecto y en primer lugar, cabe destacar que ni la Ley N24.076, ni la Resolucin ENARGAS
N3158/2005 (como as tampoco el Decreto N1172/2003) imponen la obligacin de que la Audiencia Pblica deba ser efectuada -fsicamente- en mltiples jurisdicciones. Asimismo, la eleccin
del lugar de realizacin de la audiencia pblica es resorte exclusivo de la Autoridad convocante, de
acuerdo con los medios disponibles existentes.
Que, precisamente, mediante dichas Resoluciones se estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en
cada una se indica: Ciudad de Paran, Provincia de Entre Ros (rea de GASNEA S.A.); Ciudad de
Crdoba, Provincia de Crdoba (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.; Ciudad
de Mendoza, Provincia de Mendoza (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Ciudad
de Neuqun, Provincia del Neuqun (rea de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Ushuaia,
Provincia de Tierra del Fuego (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Rosario, Provincia
de Santa Fe (rea de LITORAL GAS S.A.); Ciudad de Salta, Provincia de Salta (rea de GASNOR
S.A.); y Ciudad de Santa Rosa, Provincia de La Pampa (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, en otro orden de ideas, el MINEM inst al ENARGAS a que se dispusiera de una copia del
Expediente correspondientes a la Audiencia Pblica 2016 en cada una de las sedes sealadas.
Que a raz de lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria dict la Resolucin ENARGAS NI-3971/2016
mediante la cual se dispuso: 1) Instruir a los Centros Regionales del ENARGAS, con sede en las
Provincias, a que organicen y dispongan las medidas necesarias para habilitar los mecanismos de
participacin simultnea de usuarios e interesados respecto de la audiencia pblica convocada en
los trminos de las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 e I-3957/16, as como la inscripcin de
dichos interesados; 2) Poner a disposicin de los interesados una copia del Expediente ENARGAS
N 30.059 en los Centros Regionales del ENARGAS con sede en las Provincias; 3) Habilitar la
inscripcin para participar en la Audiencia Pblica 2016, conforme las previsiones de la Resolucin
ENARGAS N3158/05, en todos los Centros Regionales de esta Autoridad Regulatoria.
Que, asimismo, mediante Resolucin ENARGAS N4010/2016, se publicaron los lugares y las direcciones de los denominados Centros de Participacin Virtual, habindose habilitado entonces
junto con la sede principal de la audiencia, 8 (OCHO) centros de participacin en el Interior del pas.
Que, por otra parte, la Audiencia Pblica fue transmitida en vivo a travs del sitio de internet del
Ministerio de Energa y Minera y del ENARGAS y de la Televisin Digital Abierta (TDA), por lo que
pudo ser seguida por miles de espectadores.
Que vale la pena sealar que, en la ciudad de Neuqun, hubo un Diputado Provincial, el Sr. Ral
Eduardo Godoy, quien inici una accin de amparo contra el ENARGAS y el Estado Nacional con el
objeto de que se declarara la nulidad del Artculo 3 de la Resolucin ENARGAS NI-3953/16, y se
dispusiera que la Audiencia Pblica tambin fuera realizada en dicha Provincia (conf. autos Godoy,
Ral Eduardo c/ Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) y otro s/ Amparo Ley 16.986, en
trmite ante el Juzgado Federal N1 de Neuqun).
Que el Sr. Godoy entenda que la nica manera de asegurar la efectiva participacin ciudadana
era la celebracin de distintas audiencias en el interior del pas, y en particular, en la Provincia de
Neuqun. Cabe mencionar que, a la fecha de interposicin del amparo, an no haban sido emitidas las Resoluciones MINEM N163 - E/16 y MINEM N173 - E/16, ni las Resoluciones ENARGAS
NI-3971/2016, NI- 3994/2016 y NI-4010/2016, que establecieron la instancia de participacin en
ocho (8) Centros de Participacin Virtual del interior del pas.
Que la accin de amparo interpuesta por el Sr. Godoy fue rechazada mediante sentencia de fecha
25 de agosto de 2016, atento que, entre otras razones: el actor no ha ni mnimamente fundado
el motivo por el cual la herramienta informtica prevista en el art. 9 de la Resolucin 3953/2016,
destinada a facilitar la participacin virtual de los usuarios e interesados en las materias objeto
de la Audiencia Pblica, no es una alternativa vlida para permitir la participacin de los usuarios
del interior.
Que, asimismo, en la mencionada sentencia se seal que: con el criterio propuesto por el actor,
el derecho a la participacin ciudadana solamente resultara satisfecho si se llevase a cabo una audiencia pblica no solamente en cada Provincia, sino en cada centro urbano, pues las dificultades
de acceso para la participacin presencial se reflejaran respecto de los ciudadanos del interior de
la Provincia respecto de los que residen en la capital, y as sucesivamente.
Que tales argumentos cobran an mayor virtualidad en las circunstancias dadas en las que ha
existido una ilimitada capacidad de acceso on line a cada una de las opiniones de la audiencia
por parte de cualquier interesado en la totalidad de nuestra geografa, a la vez que la posibilidad de
expresar su opinin a travs de los medios electrnicos dispuestos, sin necesidad de desplazarse.
Que de conformidad con lo expuesto, corresponde rechazar el planteo formulado por algunos participantes del Audiencia Pblica 2016 en tanto se garantiz el acceso de los usuarios e interesados
de todas las regiones del pas.
Que llegados a este punto y en funcin de lo establecido por el Artculo 23, del Captulo 3, del Anexo
I, de la Resolucin ENARGAS N3158/2005, es menester en la presente resolucin final dar cuenta,
con posterioridad a recibido el informe final descripto en el Artculo 21, fundamentar la resolucin
final y explicar de qu manera se ha tomado en cuenta las opiniones de los participantes y de la
ciudadana y, en su caso, las razones por las cuales las rechaza.
Primera Seccin
Que cabe referir, entonces, las observaciones introducidas por la empresas Licenciatarias respecto
de la necesidad de adecuacin transitoria de tarifas de gas, atento a que las mismas tuvieron un
crecimiento moderado a lo largo del perodo diciembre de 2001 a diciembre de 2015 con respecto
al resto de los precios de la economa (medidos a travs de la inflacin, tipo de cambio e ndices de
variacin de los salarios).
Que de acuerdo a lo sealado, y como balance de las medidas adoptadas durante el perodo posterior a la sancin de la Ley de Emergencia, aun cuando las condiciones operativas y de seguridad
de las instalaciones destinadas a la prestacin de los servicios pblicos ha sido asegurada, se ha
deteriorado la situacin econmico-financiera de las compaas prestatarias de los servicios y ha
afectado la generacin de recursos reales que les permitiera a las Licenciatarias realizar obras de
infraestructura para atender la demanda creciente del servicio de gas por redes, lo cual se evidencia en una negativa generalizada al otorgamiento de factibilidades a los nuevos usuarios como
consecuencia de la saturacin de sus sistemas.
Que esta situacin ha impactado en el desarrollo de obras de expansin de redes de distribucin
que permitan conectar nuevos usuarios, algunos de los cuales llevan varios aos esperando la
conexin a la red.
Que en consecuencia, ante las circunstancias derivadas de la actual situacin tarifaria y dada la
necesidad creciente de las Licenciatarias de contar con los recursos necesarios para afrontar los
gastos e inversiones asociados a la normal prestacin de los servicios pblicos de transporte y
distribucin de gas, a fin de asegurar los derechos de los usuarios, y mantener la cadena de pagos
hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria
Integral en curso, el MINEM dispuso mediante la Resolucin MEyM N31/16 la adecuacin de las
tarifas de transicin vigentes en el marco de las Actas Acuerdo y de los Acuerdos Transitorios suscriptos por las Licenciatarias.
Que cabe poner de resalto que, tal como lo estableci el MINEM en la citada Resolucin N31/16,
dicho ajuste se realiz en el marco de transicin dispuesto por los respectivos acuerdos y por lo
tanto cualquier anlisis adicional respecto de las cuestiones de fondo referidas a la determinacin
de una tarifa justa y razonable a ser aplicada para el quinquenio deber ser considerado en el marco
del proceso de Revisin Tarifaria Integral en curso.
Que otro tema recurrente fue la cuestin en torno a la objetiva ponderacin y metodologa aprobada
por esta Autoridad Regulatoria para el clculo de las mismas.
Que como ya se ha mencionado, el MINEM instruy al ENARGAS en el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 a que efecte sobre la base de la situacin econmico-financiera de las
empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas
de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el
marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios
suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones
correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin
y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin del
servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten
de la Revisin Tarifaria Integral..
Que en virtud de la instruccin impartida por el MINEM, se analiz la situacin econmico-financiera de cada Licenciataria.
Que a tales efectos, se utiliz la informacin que a principios del presente ao esta Autoridad Regulatoria solicit a las Licenciatarias con el objetivo de conocer las necesidades de caja para el
ao 2016 correspondientes a su actividad regulada y la situacin econmico-financiera en general,
sus estimaciones de costos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, los
proyectos de obras a ejecutar durante el corriente ao, el monto total a pagar por las cuotas con
vencimiento durante el ao 2016 correspondiente a acuerdos suscriptos con productores de gas
para el pago de la deuda contrada y vencida al 31-12-2014, las cuotas de capital e inters por
los compromisos asumidos en el mercado de capitales con vencimiento durante este ao y los
compromisos contrados en funcin de los acuerdos concursales homologados con vencimiento
durante el ao en curso.
Que a partir de la informacin recibida de las Licenciatarias, y a fin de dar curso a la instruccin impartida por el MINEM, se realiz un clculo para determinar los ingresos necesarios que cada empresa debera percibir a travs de la facturacin a sus usuarios de la tarifa de distribucin (margen
de distribucin) para poder hacer frente a sus costos y gastos, las erogaciones correspondientes a
la ejecucin del plan de obras y los vencimientos de obligaciones contradas.
Que una vez estimados dichos montos y a fin de determinar las nuevas tarifas de distribucin que
permitan a las empresas alcanzar una recaudacin en torno al monto referido en el prrafo precedente, se simul en primer lugar una recaudacin base anual.
Que para ello, empleando la informacin disponible en este Organismo con relacin a la base de
facturacin de las Licenciatarias y Datos Operativos, y considerando a todos los efectos los volmenes y la cantidad de usuarios de un ao (doce meses) tpico en trminos de temperatura, se
tomaron los cuadros tarifarios vigentes a marzo de 2016 y se determin as la recaudacin base
anual para cada Licenciataria.
Que luego, comparando la recaudacin base anual estimada y el monto del ingreso anual estimado
en el marco de lo solicitado por MINEM, se determinaron los incrementos en los componentes tarifarios de distribucin por Licenciataria que permitieran alcanzar dichos objetivos, lo que result en
un ajuste porcentual distinto por compaa, el cual fue aplicado en igual magnitud a los Cargos Fijos
y los cargos variables por metro cbico consumido que remuneran el servicio brindado.
Que cabe sealar que en lnea con lo establecido en los Artculos 2 y 6 de la Resolucin MINEM
N31/2016, y sobre la base de la situacin econmica-financiera de las empresas Licenciatarias, la
adecuacin de las tarifas de transicin calculada se encuentra vinculada a la ejecucin de un Plan
de Inversiones de cumplimiento obligatorio y a los gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, a los efectos de dar continuidad a la normal prestacin de los servicios
pblicos a su cargo.
Que por otra parte en el marco de la Audicencia Pblica se ha solicitado al ENARGAS informar acerca de la situacin econmico-financiera de las Licenciatarias, proponiendo que las adecuaciones
tarifarias de transicin sean auditadas.
Que como se ha mencionado precedentemente, las tarifas calculadas revisten el carcter de transitorias y se determinaron considerando las necesidades de caja proyectadas con el objeto de
permitir que las Licenciatarias puedan afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir
con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente y mantener su cadena de pagos de forma
tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan
los cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que al respecto cabe destacar que, atento al carcter de obligatoriedad asignado a la ejecucin
de las obras previstas en los planes de inversiones necesarias presentados, por cada una de las
prestatarias, el ENARGAS se encuentra fiscalizando tanto la ejecucin fsica de las obras, como sus
desembolsos asociados, respecto a los cronogramas correspondientes a cada uno de los Planes.
34
Que asimismo, tambin cabe destacar que, en virtud de lo instruido mediante el Artculo 2 de la
Resolucin MINEM N31/16, actualmente se encuentran en proceso las tareas necesarias para la
conclusin de la Revisin Tarifaria Integral de las licenciatarias en cuyo contexto se estn efectuando las auditoras necesarias para determinar la Base de Capital de las Licenciatarias, la determinacin de los costos razonables para operar y mantener los sistemas y la aprobacin del Plan de
Inversiones a ejecutar durante el prximo quinquenio.
Que, asimismo, se ha tomado en consideracin las peticiones u observaciones atinentes a los umbrales de consumo y a las implicancias climticas en la composicin tarifaria.
Que en respuesta a las inquietudes planteadas por algunas Autoridades Provinciales con referencia
a la necesidad de reevaluar los umbrales de consumo que determinan la categora a asignar a los
usuarios residenciales, resulta importante repasar los antecedentes y normativa que los sustentan.
Que el Poder Ejecutivo Nacional a travs del dictado del Decreto N181/2004 de fecha 13 de febrero de 2004, estableci entre sus considerandos el de determinar un esquema de segmentacin
tarifaria que permita que el reconocimiento en las tarifas mximas del ajuste del precio del gas
natural, se realice protegiendo a los sectores de menores ingresos.
Que asimismo se agreg que corresponde adecuar dicha estructura de servicios y tarifas de
manera que la misma permita identificar en forma ms adecuada a distintos grupos de consumidores para el diseo y ejecucin de las polticas sectoriales en un marco de mayor equidad.
Que por el artculo 10 del Decreto citado se estableci una segmentacin de los usuarios Residenciales en TRES (3) Categoras: R1, R2 y R3, fijando para ello los correspondientes umbrales
de consumo que definieron las distintas categoras del Servicio Residencial para cada una de las
Distribuidoras, con apertura por Subzonas Tarifarias, los cuales fueron establecidos acorde al consumo promedio de cada tipo de usuario para cada zona de Distribucin.
Que posteriormente, el ENARGAS emiti la Resolucin ENRG NI-409 del 26 de agosto de 2008,
por la que se estableci la segmentacin de las categoras definidas por el Decreto PEN N181/04
respecto de los usuarios residenciales.
Que con respecto a las inquietudes planteadas con relacin a las evidencias que indicaran que
los umbrales de consumo de determinadas zonas geogrficas del pas no estaran reflejando las
condiciones de temperaturas y del medio ambiente de las mismas, cabe sealar que el marco de
transicin en el que se produce el incremento tarifario bajo anlisis no resulta el mbito propicio
para debatir y resolver sobre la cuestin de fondo.
Que no obstante ello, en virtud de la relevancia del tema y a fin de dar respuesta a las inquietudes
planteadas, debe entenderse que el mbito apropiado para el anlisis de los actuales umbrales de
consumo y la evaluacin de su eventual modificacin es el proceso de Revisin Tarifaria Integral
en curso, durante el cual esta Autoridad Regulatoria llevar a cabo el anlisis tcnico respectivo en
base a estudios de comportamiento de los consumos residenciales de gas ya desarrollados y al
examen de registros histricos de temperaturas y de su asociacin a la evolucin de la demanda
de gas residencial.
Que por otra parte, se han expresado diversas voces en reclamo por la supuesta eliminacin del
subsidio a la Patagonia, respecto de lo cual cabe poner de resalto que mediante el Artculo 75 de
la Ley N25.565, modificado por el Artculo 84 de la Ley N25.725, se dispuso la creacin de un
Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas, con el objeto de financiar las
compensaciones tarifarias para la Regin Patagnica, el departamento Malarge de la provincia de
Mendoza y la Regin conocida como Puna, que las Distribuidoras o Subdistribuidoras zonales
de gas natural y gas licuado de petrleo de uso domiciliario perciben por la aplicacin de tarifas
diferenciales a los consumos de gas.
Que como se desprende de los cuadros tarifarios aprobados en oportunidad del ajuste transitorio
bajo anlisis, esta Autoridad Regulatoria ha dado cumplimiento a lo establecido en las referidas
leyes y ha determinado las tarifas diferenciales correspondientes, mantenindose por lo tanto el
referido subsidio.
Que, un tema planteado en el curso de la Audiencia Pblica, ha sido la situacin particular de las
Entidades de Bien Pblico y Clubes de Barrios.
Que respecto de ello cabe decir que es necesario ulterior legislacin que reglamente conceptos
vinculados a su implementacin que exceden las competencias de esta Autoridad Regulatoria, sin
perjuicio de lo cual, usuarios tales como entidades de bien pblico, asociaciones sin fines de lucro,
clubes, entre otros, cabe sealar que los mismos han sido contemplados en el marco de las excepciones que este organismo se encuentra autorizado a aplicar y se contina trabajando en el marco
de la Resolucin ENARGAS NI-2905/2014 (Anexo I Pto B Usuarios Esenciales) y adems, pueden
solicitar el beneficio ante las prestadoras en forma voluntaria y documentando su situacin, dado
que la Resolucin ENARGAS NI-3784/2016, en su Artculo 4, establece que en caso de que un
usuario considere que le asisten razones particulares para acceder a la Tarifa Social y las mismas
no estn comprendidas de forma especfica en los CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA SER BENEFICIARIO DE LA TARIFA SOCIAL que, en concordancia con el Anexo III de la Resolucin MEyM
Nro. 28/2016, se detallan en el ANEXO I de la presente, podr presentar su situacin particular, a
consideracin de esta Autoridad Regulatoria, en los trminos de la citada Resolucin.
Que cabe precisar que son las empresas licenciatarias las que han solicitado y documentado un
ajuste transitorio en materia tarifaria y las mismas no reciben subsidios por parte del Estado Nacional, con la salvedad de un recurso distinto que fue el instituido por la Resolucin 263/15 de la Ex
Secretara de Energa, que se cisrcunscribi exclusivamente al ao 2015, y que se ha encontrado, y
se encuentra, sujeto a procesos de auditora.
Que las entidades vinculadas al sector del Gas Natural Comprimido, han planteado cuestiones que
exceden a las facultades de los rganos convocantes como ser las consecuencias de diversos
tributos (como ser el Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y Gas Natural, la Tasa Hdrica o
tributos locales) sobre la actividad.
Que, asimismo, se han planteado una serie de cuestiones que si bien exceden el objeto de la
convocatoria de la audiencia pblica de marras, sern debidamente contempladas en la inminente
Revisin Tarifaria Integral que implicar, normativamente, una nueva Audiencia Pblica donde los
particulares sern merituados; tal es el caso, a ttulo de ejemplo, de la situacin de subdistribuidores, umbrales de consumo, acceso a redes y estudios de factibilidades, entre otros.
Que respecto de la denominada Tarifa Social, debe sealarse adems, que la misma involucra
a distintos sectores de la Administracin Pblica Nacional que coordinan entre s dicho menester y lo continuarn haciendo en lo sucesivo.
Que por su Artculo 1 de la Resolucin N212 E/16 el MINEM ha determinado nuevos Precios
para el gas natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST), de conformidad al Anexo I de dicha Resolucin.
Que, asimismo, en su Artculo 2 se han determinado nuevos Precios para el gas natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST) con una bonificacin para los usuarios
Residenciales de gas natural que registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE
POR CIENTO (15%) con respecto al mismo perodo del ao 2015, conforme se consigna en el
Anexo II de dicha Resolucin.
Primera Seccin
Que, en ese orden, el Artculo 3 de la Resolucin MEyM N212 E/16 determina nuevos Precios
del Gas Propano destinados a la distribucin de Gas Propano Indiluido por Redes, establecindolo en PESOS OCHOCIENTOS POR TONELADA MTRICA ($ 800/Tn) para los usuarios
Residenciales y Servicio General P1 y P2, y PESOS DOS MIL CIEN POR TONELADA MTRICA
($2.100/Tn) para los usuarios Servicio General P3.
Que, adems, el Artculo 4 determina, con relacin al nuevo Precio del Gas Propano destinado
a la distribucin de Gas Propano Indiluido por redes, que aquellos usuarios Residenciales que
registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR CIENTO (15%) con respecto
al mismo perodo del ao 2015 tendrn una bonificacin igual al TREINTA POR CIENTO (30%)
del precio indicado en el Artculo 3.
Que el Artculo 9 instruye a esta Autoridad Regulatoria a establecer los cuadros tarifarios correspondientes a la Tarifa Social definida en el Artculo 5 de la Resolucin N28 de fecha 28
de marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, a cuyos efectos deber considerar
la bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano sobre
las tarifas resultantes de lo dispuesto en la presente.
Que dichos precios han sido objeto de la Audiencia Pblica N83 y la Resolucin aludida en los
considerandos anteriores da cuenta de ello.
Que, en funcin del Artculo 6 se instruye a esta Autoridad Regulatoria a que, en el marco de su
competencia, realice los procedimientos que correspondan a los efectos de dar cumplimiento a
lo establecido en el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin.
Que, en ese sentido, y de acuerdo a lo dispuesto por el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas del
Servicio de Distribucin corresponde ajustar los cuadros tarifarios a aplicar por la Licenciataria
en la exacta incidencia del efecto del cambio de precio del gas natural y del Gas Propano fijado
por la Resolucin MINEM N212 E/16.
Que, en otro orden, el Artculo 7 instruye al ENARGAS a que, sobre la base de la situacin
econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral,
aplique una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la
fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias
cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar sus
gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a
los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos, a los efectos
de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se
establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, habiendo dado cumplimiento a la instruccin impartida por el MINEM mediante
la Resolucin MINEM N31/16, y en los trminos del Artculo 7 de la Resolucin MINEM N212
E/16 este Organismo ha analizado la situacin econmico-financiera de GAS NATURAL BAN
S.A. a los efectos de evaluar la necesidad de adecuar las tarifas de transicin vigentes con el
objeto de permitir que dicha empresa pueda afrontar sus costos de operacin y mantenimiento,
cumplir con la ejecucin del plan de inversiones obligatorias y mantener su cadena de pagos de
forma tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se
establezcan los cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, dicho Artculo 7 establece que la tarifa de transicin estar vinculada al cumplimiento del Plan de Inversiones Obligatorias para las Licenciatarias de los Servicios Pblicos
de Transporte y Distribucin de Gas Natural determinado en funcin de lo previsto en el Artculo
6 de la Resolucin N31 de fecha 29 de marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, en cuyo marco, las Licenciatarias no podrn efectuar distribucin de dividendos sin la
previa acreditacin ante el ENARGAS del cumplimiento del referido Plan y contar a tal fin con la
autorizacin de dicha Autoridad Regulatoria, en los trminos de lo establecido en los acuerdos.
Que tal lo dispuesto por Resolucin MINEM N212 E/16 el Plan de Inversiones Obligatorias contina vigente tanto en sus condiciones como en las obligaciones y penalidades oportunamente
establecidas.
Que en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de transporte,
y en el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios
suscriptos entre TGS y TGN y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN
N1918/09 y N458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con fecha 24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA
Y MINERA, Ing. Juan Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso
Prat-Gay, se han fijado nuevos cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural
aplicables por ambas Licenciatarias.
Que, en virtud de ello, de acuerdo a lo establecido en el numeral 9.4.3 de las Reglas Bsicas de
la Licencia de Distribucin, corresponde el traslado de las nuevas tarifas de transporte a la tarifa
final a aplicar por la licenciataria.
Que el Artculo 8 de la Resolucin MINEM N212 E/16 instruye al ENARGAS a ajustar proporcionalmente las tarifas correspondientes a los usuarios comprendidos en el rgimen de compensacin al consumo residencial de gas natural por redes para la Regin Patagnica, Departamento Malarge de la Provincia de MENDOZA y la regin conocida como PUNA, conforme a
lo dispuesto en el Artculo 75 de la Ley N25.565, y sus modificaciones, a la adecuacin tarifaria
indicada en el artculo 7 de la misma.
Que en funcin de lo expuesto corresponde emitir nuevos cuadros tarifarios para el rea de
servicio de la licenciataria y las subzonas abastecidas con gas natural y gas propano indiluido
por redes, de manera que los mismos reflejen los cambios verificados en la totalidad de los
componentes tarifarios, los que obran como Anexos I, II y III de la presente.
Que el Artculo 10 de la Resolucin MINEM N212 E/16 instruye al ENARGAS a que, en el ejercicio de sus facultades, disponga las medidas necesarias a fin de que, el monto total, impuestos
incluidos, de las facturas que emitan las prestadoras del servicio pblico de distribucin de gas
por redes de todo el pas, que los usuarios deban abonar por consumos realizados a partir de la
fecha de entrada en vigencia de los precios de gas en PIST establecidos en dicha Resolucin, no
superen los montos mximos equivalentes a los porcentajes establecidos en la misma
Que, agrega dicho Artculo 10 que los lmites de incremento establecidos precedentemente
sobre los montos finales facturados se aplican siempre que el monto total de la factura supere,
para el semestre que inicia en el mes de octubre de 2016, la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA
PESOS ($250).
Que, segn el Artculo 13 de la Resolucin N212 E/16 las disposiciones contenidas en la presente resolucin sern de aplicacin para los consumos de gas realizados a partir del da 7 de
octubre de 2016.
Que, asimismo, corresponde ordenar la publicacin de los cuadros tarifarios descritos en el
considerando precedente, estableciendo que para el caso de que la entrada en vigencia de los
nuevos cuadros tarifarios se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser
de aplicacin lo dispuesto en el punto 14 inciso (I) del SubAnexo (II) Reglamento de Servicio de
Distribucin.
35
Que se ha expedido el Servicio Jurdico Permanente del Organismo en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 7, inciso d) de la Ley N19.549.
Que el Ente Nacional de Regulador del Gas se encuentra facultado para el dictado del presente
acto en virtud de lo dispuesto en los Artculos N38 y su Reglamentacin, y 52 inciso f) ambos
de la Ley N 24.076, y Decretos PEN N 571/07, 1646/07, 953/08, 2138/08, 616/09, 1874/09,
1038/10, 1688/10, 692/11, 262/12, 946/12, 2686/12, 1524/13, 222/14, 2704/14, 1392/15, 164/16,
y 844/16.
Por ello;
EL INTERVENTOR
DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declarar la validez de la Audiencia Pblica N83, antecedente de esta Resolucin.
ARTCULO 2 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo I de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de GAS NATURAL BAN S.A.
ARTCULO 3 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo II de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de
licencia de GAS NATURAL BAN S.A. que registren un ahorro en su consumo igual o superior al
15% con respecto a igual perodo del ao anterior.
ARTCULO 4 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que obran como Anexo III de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea
de licencia de GAS NATURAL BAN S.A. inscriptos en el Registro dispuesto por la Resolucin
ENARGAS NI-2905/14 y sus modificatorias, de acuerdo con la previsin del Artculo 5 de la
Resolucin MINEM N28/16.
ARTCULO 5 Disponer que el monto total, con impuestos incluidos, de las facturas que emita
GAS NATURAL BAN S.A., a sus usuarios por los consumos realizados a partir de la fecha de
entrada en vigencia de la presente, no podr superar el monto mximo que resulte de aplicar
los porcentajes que seguidamente se detallan, a la factura con impuestos incluidos, emitida al
mismo usuario e igual perodo de la facturacin correspondiente al ao anterior:
- Usuarios R1-R23: 300%
- Usuarios R31-R33: 350%.
- Usuarios R34: 400%.
- Usuarios SGP: 500%
Los lmites de incremento sobre los montos finales facturados establecidos en el presente artculo, se aplicarn siempre que el monto total de la factura supere la suma de DOSCIENTOS
CINCUENTA PESOS ($250).
ARTCULO 6 Disponer que para aquellos usuarios residenciales del servicio de distribucin de
gas donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no pueda realizarse
por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura emitida en base
a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar -por cualquier otra
circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior segn corresponda, los
montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago de las facturas que se emitan
por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no podrn superar al monto, con
impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para la misma categora de usuario
y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin, las tarifas vigentes en el mismo
perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes establecidos en el Artculo 5.
ARTCULO 7 Disponer que para aquellos usuarios del Servicio General P de gas por redes de
servicio completo donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no pueda realizarse por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura emitida
en base a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar -por cualquier
otra circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior segn corresponda,
los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago de las facturas que se
emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no podrn superar al monto,
con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para la misma categora de usuario
y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin, las tarifas vigentes en el mismo
perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes establecidos en el Artculo 5.
ARTCULO 8 Disponer que la diferencia entre el monto final de la factura con impuestos que
resulte de la aplicacin de los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin
como Anexos I a III, y el monto efectivamente facturado en funcin de lo dispuesto en los Artculos 5 a 7, deber ser deducida de la factura que se emita al usuario, en lnea separada a continuacin de los conceptos tarifarios, bajo la denominacin Bonificacin Res. MEyM NXX/16.
La suma de dichas bonificaciones ser aplicada como un descuento sobre los precios a ser
facturados por los proveedores de gas de la prestataria del servicio de distribucin de gas por
redes. Dicho descuento se aplicar en forma proporcional por todos los proveedores de gas
natural en funcin del volumen de gas suministrado al Distribuidor.
ARTCULO 9 Instruir a GAS NATURAL BAN S.A. para que el cobro de las facturas de servicio
que emite en forma bimestral, se instrumente como una obligacin de pago mensual, estableciendo para ello dos pagos mensuales equivalentes cada uno de ellos al 50% del importe total
de la factura bimestral, distantes 30 das uno del otro, los que sern tenidos en consideracin a
todos los efectos que pudieran corresponder.
ARTCULO 10. Ratificar el PLAN DE INVERSIONES OBLIGATORIAS que obra como Anexo IV
de la presente, mantenindose respecto del mismo las obligaciones y penalidades establecidas.
ARTICULO 11. Establecer que para el caso de que la entrada en vigencia de la presente Resolucin se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo
dispuesto en el Punto 14 inciso (I) del Subanexo II Reglamento de Servicio de la Licencia de
Distribucin.
ARTICULO 12. Establecer que los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin debern ser publicados por la Distribuidora en un diario de gran circulacin de su zona de
actividad, da por medio durante por lo menos tres das dentro de los diez das hbiles contados
a partir de la notificacin de la presente; ello as en virtud de lo dispuesto por el Art. 44 de la Ley
N24.076.
ARTICULO 13. Disponer que la Distribuidora deber comunicar la presente Resolucin, dentro de los cinco (5) das de notificada la presente, a todos los Subdistribuidores autorizados a
operar dentro de su rea de Licencia.
ARTICULO 14. Registrar; comunicar; notificar a GAS NATURAL BAN S.A. en los trminos del
Art. 41 de Decreto 1759/72 (t.o. 1991); publicar, dar a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO
OFICIAL y archivar. David J. Tezanos Gonzlez.
Primera Seccin
ANEXO I DE LA RESOLUCIN N I/4046
36
Primera Seccin
ANEXO II DE LA RESOLUCIN N I/4046
37
Primera Seccin
ANEXO IV
38
Primera Seccin
39
#F5186574F#
Primera Seccin
#I5186576I#
GAS NATURAL
Resolucin 4047/2016
Cuadros Tarifarios.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO los Expedientes N29048 N30059 todos del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR
DEL GAS, la Ley N24.076 y su Decreto Reglamentario N1738 del 18 de septiembre de 1992
y sus modificatorios; la Ley N 25.561, sus prrrogas y modificatorias; las Resoluciones del
Ministerio de Energa y Minera de la Nacin N28/16, N31/16, N34/16, N99/16, N129/16,
N152 - E/16, N163 - E/16, N173 - E/16 y N212 - E/16; las Resoluciones ENARGAS NI-3725/16
a NI-3733/16, NI-3762/16 a NI-3770, NI-3784/16, NI-3843/16, I-3953/16 (complementarias
y modificatorias), NI-3960-16, NI-3961/16; el Captulo IX de las Reglas Bsicas de la Licencia de
Distribucin aprobadas por Decreto PEN N2255/92; y
CONSIDERANDO:
Que con fecha 28 de marzo de 2016 el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA DE LA NACIN (en
adelante MINEM o MEyM), mediante Resolucin MEyM N28/16, estableci nuevos Precios de
Gas Natural en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte y nuevos Precios de Gas Propano
para redes de distribucin de Gas Propano Indiluido, estableciendo un esquema de bonificacin
para usuarios residenciales que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15% con
respecto a igual perodo del ao anterior.
Que, asimismo, se estableci una tarifa final diferenciada denominada Tarifa Social que consiste
en una bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano
incluidos en las tarifas.
Que, por el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 se instruy al ENARGAS a que efecte
...sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta
de la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los
Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo
de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas
Licenciatarias que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita
a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente
ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar
cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos
a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo
hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria
Integral..
Que, en virtud de ello en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias
de transporte, y en el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos
Transitorios suscriptos entre Transportadora de Gas del Sur S.A. (TGS) y Transportadora de Gas
del Norte S.A. (TGN) y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09
y N 458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con
fecha 24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA,
Ing. Juan Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se
fijaron nuevos cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas
Licenciatarias.
Que, asimismo, como consecuencia de las instrucciones del MINEM, y de acuerdo a lo establecido
en los numerales 9.4.2 y 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la Licencia, el ENARGAS aprob el cuadro
tarifario resultante, aplicable a partir del 1 de abril de 2016, respecto de CAMUZZI GAS DEL SUR
S.A., mediante Resolucin ENARGAS NI-3733/16.
Que, no obstante lo anterior, mediante la Resolucin MEyM N99/16 se estableci que los montos
finales sin impuestos de las facturas que deban emitir las prestadoras de distribucin a los usuarios
residenciales por los consumos registrados a partir del 1 abril del corriente ao no podran
superar en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%) al monto final sin impuestos que,
para dichos consumos e igual categora de usuario, hubiera correspondido facturar de aplicarse
las tarifas vigentes al 31 de marzo de 2016.
Que en virtud de lo dispuesto por la citada Resolucin MEyM N99/16, se emiti la Resolucin
ENARGAS N I/3843 del 8 de junio de 2016, mediante la que se dispuso la aplicacin de los
topes dispuestos y la metodologa a aplicar sobre el particular por parte de las Distribuidoras y
Subdistribuidoras de gas por redes.
Que el MINEM, con posterioridad, mediante la Resolucin MEyM N 129/16 estableci que ...
se considera conveniente y urgente adoptar nuevas medidas que, por un lado, permitan mitigar
el impacto del incremento del consumo registrado a partir del mes de abril del corriente ao en
el marco de los nuevos precios y tarifas vigentes y, por otro lado, posibiliten mantener el camino
iniciado en direccin a la normalizacin de precios y tarifas, en el marco legal vigente que permita
viabilizar la disponibilidad del gas natural que requieren los usuarios del pas, a la vez que brinde
proteccin para que los usuarios de menores recursos econmicos puedan continuar accediendo
al servicio a travs de la Tarifa Social.
Que esa nueva medida consisti en fijar un tope de facturacin para usuarios residenciales que
impida que el monto total facturado a cada usuario residencial, para un determinado perodo de
facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO
(400%) el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao
2015; es decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto
equivalente a CINCO (5) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que asimismo dicha medida fij un tope de facturacin para usuarios del servicio general P que
impidiera que el monto total facturado a cada usuario SGP, para un determinado perodo de
facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un QUINIENTOS POR CIENTO (500%)
el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es
decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a
SEIS (6) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que la Resolucin MEyM N129/16 sustituy los Artculos 1 y 2 de la Resolucin MEyM N99/16
e instruy a esta Autoridad Regulatoria a que en el ejercicio de sus competencias arbitre los medios
necesarios para instrumentar la medida sealada en la mencionada Resolucin MEyM N129/16.
Que con fecha 18 de agosto de 2016, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin se expidi en el
caso Centro de Estudios para la Promocin de la Igualdad y la Solidaridad y Otros c/ Ministerio
de Energa y Minera s/ Amparo Colectivo, y confirm parcialmente la sentencia apelada en tanto
declaraba la nulidad de las Resoluciones MINEM N 28/16 y N 31/16, respecto de las tarifas
aplicables a los usuarios residenciales.
Que a raz del fallo de la Corte Suprema, el MINEM instruy a esta Autoridad Regulatoria a convocar
una audiencia pblica para el tratamiento de la adecuacin tarifaria transitoria de los servicios
pblicos de transporte y distribucin de gas natural por redes, la que sera aplicable hasta tanto se
establecieran los cuadros tarifarios que resultaran de la Revisin Tarifaria Integral (RTI).
40
Que el objeto de la convocatoria debera incluir la consideracin de todos los componentes de los
cuadros tarifarios contemplados en el Artculo 37 de la Ley N24.076.
Que, atento lo expuesto, mediante la Resolucin ENARGAS N I-3953/2016 esta Autoridad
Regulatoria dispuso la convocatoria a audiencia pblica a fin de considerar el traslado a tarifas de
los precios de gas en PIST, y las tarifas transitorias de transporte y distribucin que debern regir
hasta la aprobacin definitiva de los cuadros tarifarios resultantes de la RTI.
Que la mencionada Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 fue posteriormente modificada por la
Resolucin ENARGAS NI-3957/2016, la cual estableci una nueva fecha de realizacin, y habilit
su posible continuacin en da y hora inhbil.
Que, cabe recordar, que la audiencia pblica convocada por esta Autoridad Regulatoria se rigi por
las disposiciones de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 que establece, entre otras cuestiones,
los requisitos para participar de aquellas.
Que en ese contexto, el MINEM dispuso por Resolucin N163 - E/2016 de fecha 25 de agosto de
2016, la participacin simultnea de usuarios e interesados en cada una de las reas de servicio
de distribucin, a la vez que estableci que ejercera las funciones previstas en el Artculo 7 del
Anexo I del Decreto N1172/2003 en lo atinente al precio de gas en PIST.
Que, asimismo, el MINEM estableci que dichas instancias de participacin deberan
instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en cada una se indica:
Concordia, Provincia de ENTRE ROS (rea de GASNEA S.A.); Crdoba, Provincia de CRDOBA
(rea de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.); Mendoza, Provincia de MENDOZA (rea de
DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Neuqun, Provincia del NEUQUN (rea de CAMUZZI
GAS DEL SUR S.A.); Ro Grande, Provincia de TIERRA DEL FUEGO (rea CAMUZZI GAS DEL
SUR S.A.); Rosario, Provincia de SANTA FE (rea de LITORAL GAS S.A.); Salta, Provincia de
SALTA (rea de GASNOR S.A.); Santa Rosa, Provincia de LA PAMPA (rea de CAMUZZI GAS
PAMPEANA S.A.).
Que, posteriormente, mediante Resolucin MINEM N 173 - E/16 de fecha 7 de septiembre de
2016, se estableci que a los fines de la realizacin de la Audiencia Pblica convocada mediante las
Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 y NI-3957/16, las sedes correspondientes a las Provincias
de Entre Ros y de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, deberan habilitarse en las
ciudades de Paran y de Ushuaia, respectivamente.
Que, por su parte, a travs de las Resoluciones ENARGAS N I-3971/2016, N I-3994/2016 y
N I-4010/2016 se implementaron las medidas necesarias para la participacin simultnea de
usuarios e interesados en las localidades indicadas en las Resoluciones MINEM N163 - E/2016 y
N173 - E/16; adems, se puso a disposicin de los interesados copia del Expediente ENARGAS
N30.059 en los Centros Regionales de este Organismo con sede en las Provincias mencionadas.
Que esta Autoridad Regulatoria requiri, como medida precautoria, la designacin de un veedor
judicial a fin de que sea supervisada la preparacin y desarrollo de la Audiencia Pblica, y el
debido cumplimiento de la Resolucin ENARGAS N3158/2005.
Que, en ese sentido, el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Federal N 5 de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, en autos ENARGAS s/ MEDIDA CAUTELAR (AUTNOMA)
(Exp. 52594/2016), hizo lugar a la medida cautelar solicitada a fin de procurar la salvaguarda
de la transparencia de la audiencia pblica convocada por Resolucin ENARGAS NI-3957; y
dispuso la designacin de Observadoras Judiciales, quienes deberan estar presentes en
la celebracin de la mencionada audiencia durante toda su extensin y confeccionar un acta
detallada y circunstanciada de su desarrollo, lo que efectivamente aconteci dando cuenta del
regular desarrollo de la Audiencia Pblica N83.
Que con anterioridad a la fecha de celebracin de la Audiencia Pblica N 83 o en forma
concomitante a la misma se formularon algunas impugnaciones respecto de la misma que
corresponde en esta instancia resolver.
Que se ha planteado la nulidad de la Audiencia Pblica N83 por parte de algunos expositores
y oradores, porque entendieron que muchas personas haban sido excludas del Orden del Da
y se les haba impedido participar en ese carcter; sin embargo corresponde rechazar dicho
motivo en tanto la audiencia tuvo suficiente apertura y universalidad, y entre todos los disertantes
estuvieron representados todos los sectores estatales, empresariales y fundamentalmente
sociales involucrados.
Que tal como se expresa en los fundamentos de la Resolucin ENARGAS N 3158/2005: la
Audiencia Pblica habilita la participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones a travs
de un espacio institucional en el que todos aquellos que puedan sentirse afectados manifiesten su
conocimiento o experiencia y presenten su perspectiva individual, grupal o colectiva respecto de
la decisin a adoptarse.
Que, en ese orden de ideas, y como lo destaca la resolucin: ha sido siempre poltica de esta
Autoridad Regulatoria otorgar en el marco de las distintas Audiencias Pblica realizadas hasta el
presente, las ms amplias posibilidades de expresin a todo aquel que ha ejercido ese derecho,
ya sea en forma escrita u oral.
Que, dicho esto, cabe destacar en primer lugar, que el Artculo 1 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 establece que: Podr participar en las Audiencias Pblicas convocadas
y celebradas en el mbito del ENARGAS toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que
invoque un derecho subjetivo o inters simple, difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la
temtica de la misma....
Que, asimismo, con relacin a los requisitos para participar, el Artculo 2 del Anexo I de la
Resolucin ENARGAS N 3158/2005 dice: Son requisitos para la participacin: a) inscripcin
previa en el Registro habilitado a tal efecto; b) presentacin por escrito de un informe que refleje el
contenido de la exposicin a realizar. Podr acompaarse asimismo, toda otra documentacin y/o
propuestas relacionadas con el tema a tratar.
Que por su parte, el Artculo 5 del mencionado Anexo seala: El Directorio del ENARGAS,
a travs del rea o Funcionario que designe habilitar un Registro para la inscripcin de
los participantes y la incorporacin de informes y documentos, con una antelacin no menor a
QUINCE (15) das corridos previos a la Audiencia Pblica. La inscripcin en dicho Registro es
libre y gratuita y se realiza a travs del formulario preestablecido y aprobado por el Anexo II de
la presente Resolucin, numerado correlativamente. El rea o Funcionario responsables del
Registro entregarn certificados de inscripcin con nmero de orden y de recepcin de informes
y documentos.
Que conforme lo expuesto, entonces, podan participar de la Audiencia Pblica 2016 todas las
personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que invocaran un derecho subjetivo o inters
simple, difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica de la misma, en tanto: 1)
Se inscribieran, previamente, en el Registro habilitado a tal efecto; 2) Utilizaran los formularios
preestablecidos; y 3) Presentaran por escrito un informe que reflejara el contenido de la exposicin
a realizar.
Que dicho esto, cabe sealar que se presentaron formularios de inscripcin de los cuales muchos
de ellos no contaban con un informe que reflejara, aunque sea mnimamente, el contenido de
la exposicin que se pretenda realizar; y, por otro lado, un gran nmero de inscriptos apenas
Primera Seccin
expresaba una mera discrepancia sin que pudiera colegirse de ello la existencia de un informe
sobre el contenido de la exposicin.
Que, vale decir, que un gran nmero de inscriptos para la Audiencia Pblica 2016 no cumpli con lo
dispuesto en la Resolucin ENARGAS N3158/2005 para poder participar de la misma en carcter
de expositor u orador.
Que teniendo en cuenta lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria deba establecer un Orden del Da
de expositores y/u oradores, conforme lo dispuesto en el Artculo 7 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N 3158/2005; para ello se observ un criterio amplio de inclusin, a fin de que
estuvieran representados todos los sectores involucrados segn las diversas zonas geogrficas,
los distintos tipos de usuarios, y los intereses en juego.
Que ello qued palmariamente demostrado en el tenor de las exposiciones realizadas que reflejan
cabalmente tal pluralidad.
Que, en ese orden de ideas, originalmente se estableci un Orden del Da con 373 expositores
y/u oradores, el cual estaba dividido de la siguiente manera: i) Representantes del MINEM, de
Provincias y Empresas productoras de hidrocarburos (Ro Negro y Neuqun; e YPF S.A. y Total
Austral S.A.); el consultor Daniel Gustavo Gerold; y Representantes de la Cmara de Exploracin y
Explotacin de Hidrocarburos, y del Instituto de Petrleo y el Gas; ii) Licenciatarias de Transporte
y Distribucin de Gas; iii) Otros Prestadores; iv) Defensores del Pueblo; v) Asociaciones de
Usuarios y Consumidores; vi) Expertos Sectoriales; vii) Sindicatos; viii) Legisladores Nacionales;
ix) Asociaciones de Usuarios No Residenciales; x) Autoridades Locales; y xi) Usuarios Particulares
y Pblico en General.
Que si bien el Orden del Da mencionado ya era suficientemente amplio y aseguraba una gran
variedad de expositores y mltiples puntos de vista, durante el transcurso de la audiencia las
autoridades de aquella decidieron ampliar an ms el nmero de expositores y/u oradores; de
esa manera, fueron finalmente convocados a participar un total de 430 expositores y/u oradores.
Que, en ese sentido, ntese que no slo tuvieron oportunidad de participar aquellas personas que
figuraban originalmente en el Orden del Da, sino tambin todas aquellas personas que durante el
transcurso de la audiencia manifestaron su deseo de hacerlo; ese fue el caso, por ejemplo y entre
otros, del Sr. Jorge Rubn Alonso, quien expuso en ltimo trmino el da 18 de septiembre, y quien
expresamente agradeci que se le diera la oportunidad de exponer, a pesar de no haber estado
incluido originalmente en el Orden del Da.
Que, por otra parte, continuando con el criterio amplio de inclusin de expositores, el ltimo da de
la audiencia el domingo 18 de septiembre se dio la oportunidad de exponer a todas aquellas
personas que no haban podido hacerlo en las jornadas anteriores.
Que, cabe destacar, que tanto las autoridades de la Audiencia Pblica 2016, como el Sr. Moderador
(Lic. Corcuera), subrayaron en reiteradas ocasiones durante el transcurso de aquella, que todos
los participantes podan hacer llegar por escrito o por correo electrnico su exposicin, opinin o
punto de vista; en ese sentido, se aclar que los expositores podan ingresar sus exposiciones (sin
importar su extensin) por Secretara de Actas de la audiencia, o remitirlas por correo electrnico
a la direccin audienciapublica@enargas.gov.ar.
Que dichas alternativas fueron muy utilizadas por los distintos participantes quienes, ante la falta
de tiempo suficiente para exponer completamente su ponencia, prefirieron presentar stas por
escrito y/o enviarlas posteriormente por correo electrnico; tal fue el caso, por ejemplo, del Sr.
Oscar Osvaldo Scippo, vecino y concejal de Ro Gallegos, provincia de Santa Cruz quien, habiendo
sido llamado para exponer desde el Centro de Participacin Virtual de Ushuaia y no hallndose
presente, opt por dejar su presentacin por escrito, la que fue agregada a estas actuaciones.
Que, vale sealar que la Audiencia Pblica 2016 se tuvo por finalizada el domingo 18 de septiembre
de 2016 a las 10:45 hs., habiendo sido llamados a participar un total de 430 personas lo que
implic sesionar por ms de treinta horas, en tres jornadas.
Que, en sntesis, atento la cantidad y variedad de expositores y/u oradores, se han cumplido
cabalmente los objetivos de amplitud de conocimiento y diversidad de perspectiva, debindose
rechazar entonces las impugnaciones que versaban sobre el Orden del Da de la Audiencia Pblica
2016.
Que, como corolario de lo dicho, cabe referir la exposicin, desde Rosario, del representante
del la Asociacin Red Argentina de Consumidores, Sr. Galindo, cundo sostuvo que Tuve la
oportunidad de participar en el ao 2005, el 30 agosto 2005, en la audiencia pblica que se convoc
regionalmente para la distribuidora Litoral Gas, en la ciudad de San Nicols. Les puedo contar, creo
que no es un dato menor, que ramos un puado de personas entre disertantes y oyentes, no ms
de 15 o 20 a lo mejor, contando algunos funcionarios y algunos representantes de las empresas,
no ramos ms de 20 seguro y unos pocos expositores. Hoy, por suerte, por lo menos aqu en
Rosario he tenido la posibilidad de ver un auditorio, aqu en el Colegio de Abogados, totalmente
colmado cuando inici especialmente la audiencia y que mantuvo una importante cantidad de
personas presentes, lo que hace que hagamos un balance positivo de esta convocatoria.
Que, en otro orden, refiri el citado representante, que La verdad que es muy difcil ser expositor
casi nmero 60, porque gran parte de lo que tenamos pensado hablar nos lo han robado, en el
buen sentido de la palabra, quienes nos antecedieron en el uso de la palabra tanto las defensoras
del pueblo de distintos lugares del pas como organizaciones de consumidores colegas.
Que, asimismo, puede advertirse que se gener una amplia vocacin de participacin social lo que
debi ser sopesado con un orden en la exposicin que a la par de asegurar todas las perspectivas
sobre la materia, adems, diera cuenta de su estricta vinculacin con el objeto de la audiencia.
Que ello lo es en el entendimiento de que la audiencia no sera posible pensarse, en cuanto el
tiempo de su duracin, como sine die ya que ello obstara al normal desempeo de las restantes
funciones de los rganos convocantes y a un principio elemental de economa procedimental y
eficacia administrativa.
Que otra de las objeciones realizadas a la Audiencia Pblica 2016 fue en torno de la cantidad y
calidad de informacin puesta a disposicin de los eventuales interesados.
Que al respecto cabe sealar que toda la informacin vinculada a la celebracin de la audiencia,
as como los antecedentes de hecho y de derecho tenidos en cuenta a la hora de emitir las
resoluciones que aprobaron los cuadros tarifarios de transicin a partir del 1 de abril de 2016, se
encuentran agregados a sus respectivos expedientes administrativos, y disponibles para todos los
interesados en consultarlos.
Que conforme lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria ha puesto a disposicin de los usuarios e
interesados toda la informacin con la que contaba en forma previa a la celebracin de la Audiencia
Pblica, tanto a travs de la posibilidad de vista de las actuaciones administrativas (tanto en sede
central, como en los Centros Regionales), sino que fue ampliamente difundida a travs del sitio
web del Organismo a fin de facilitar su acceso a los interesados.
Que cabe sealar, adems, que en el Expediente ENARGAS N 30.059, en el cual tramitan las
actuaciones vinculadas con la Audiencia Pblica, se encuentran agregados los informes del
MINEM, y de las licenciatarias de transporte y distribucin, entre otras presentaciones referidas al
objeto de la audiencia.
41
Que para un mejor y ms amplio acceso a la informacin por parte de los usuarios e interesados
en general, esta Autoridad Regulatoria remiti copias del mencionado Expediente ENARGAS
N30.059 a los Centros Regionales del interior del pas, conforme lo dispuesto mediante Resolucin
ENARGAS NI-3971/2016.
Que, adems, esta Autoridad Regulatoria se hallaba impedida de hacer conocer un cuadro
tarifario previo a la celebracin de la audiencia, no slo porque ello deba ser, precisamente,
resultado posterior a la celebracin de la misma lo que, sino que adems, en caso contrario,
hubiera importado una suerte de prejuzgamiento.
Que atento lo expuesto, no existe ni existi impedimento alguno para acceder a toda la informacin
disponible atinente a la materia.
Que todo el procedimiento de la Audiencia Pblica, desde su convocatoria hasta su cierre, se ha
ajustado a estricta legalidad y al cumplimiento de todas las instancias previstas en la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 (que fuera dictada conforme las previsiones del Artculo 52 inciso I) de la
Ley N24.076), la que a su vez recoge los preceptos del Decreto N1172/2003.
Que cabe sealar que otro motivo por los cuales se impugnara la Audiencia Pblica 2016 fue que
a criterio de algunos participantes no se habra salvaguardado el derecho de participacin de
los usuarios del Interior del pas.
Que al respecto y en primer lugar, cabe destacar que ni la Ley N24.076, ni la Resolucin ENARGAS
N3158/2005 (como as tampoco el Decreto N1172/2003) imponen la obligacin de que la Audiencia
Pblica deba ser efectuada fsicamente en mltiples jurisdicciones. Asimismo, la eleccin del
lugar de realizacin de la audiencia pblica es resorte exclusivo de la Autoridad convocante, de
acuerdo con los medios disponibles existentes.
Que, ahora bien, aclaradas las cuestiones normativas respecto al lugar de celebracin de la
audiencia pblica, cabe sealar tal como fuera dicho anteriormente, que esta Autoridad Regulatoria,
dispuso la celebracin de audiencias simultneas y conectadas va satlite en tiempo real en nueve
(9) localidades de todo el pas.
Que efectivamente, por Resolucin MINEM N 163 - E/16 de fecha 26 de agosto de 2016
(posteriormente modificada por la Resolucin MINEM N173 - E/16), se dispuso que: A los fines de
la realizacin de la audiencia pblica convocada mediante las Resoluciones ENARGAS N3953/2016
y N3957/2016, debern disponerse mecanismos para la participacin simultnea de usuarios e
interesados correspondientes a cada una de las reas de Servicio comprendidas en las Licencias de
Distribucin de Gas. A tal efecto, el ENARGAS deber habilitar sedes que cuenten con herramientas
tecnolgicas para su conexin con la sede dispuesta para dicha audiencia en la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires... .
Que, precisamente, mediante dichas Resoluciones se estableci que dichas instancias de
participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en
cada una se indica: Ciudad de Paran, Provincia de Entre Ros (rea de GASNEA S.A.); Ciudad
de Crdoba, Provincia de Crdoba (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.; Ciudad
de Mendoza, Provincia de Mendoza (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Ciudad
de Neuqun, Provincia del Neuqun (rea de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Ushuaia,
Provincia de Tierra del Fuego (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Rosario, Provincia de
Santa Fe (rea de LITORAL GAS S.A.); Ciudad de Salta, Provincia de Salta (rea de GASNOR S.A.);
y Ciudad de Santa Rosa, Provincia de La Pampa (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, en otro orden de ideas, el MINEM inst al ENARGAS a que se dispusiera de una copia del
Expediente correspondientes a la Audiencia Pblica 2016 en cada una de las sedes sealadas.
Que a raz de lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria dict la Resolucin ENARGAS NI-3971/2016
mediante la cual se dispuso: 1) Instruir a los Centros Regionales del ENARGAS, con sede en las
Provincias, a que organicen y dispongan las medidas necesarias para habilitar los mecanismos de
participacin simultnea de usuarios e interesados respecto de la audiencia pblica convocada en
los trminos de las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 e I-3957/16, as como la inscripcin de
dichos interesados; 2) Poner a disposicin de los interesados una copia del Expediente ENARGAS
N 30.059 en los Centros Regionales del ENARGAS con sede en las Provincias; 3) Habilitar la
inscripcin para participar en la Audiencia Pblica 2016, conforme las previsiones de la Resolucin
ENARGAS N3158/05, en todos los Centros Regionales de esta Autoridad Regulatoria.
Que, asimismo, mediante Resolucin ENARGAS N 4010/2016, se publicaron los lugares y las
direcciones de los denominados Centros de Participacin Virtual, habindose habilitado entonces
junto con la sede principal de la audiencia, ocho (8) centro de participacin en el interior del pas.
Que, por otra parte, la Audiencia Pblica fue transmitida en vivo a travs del sitio de internet del
Ministerio de Energa y Minera y del ENARGAS y de la Televisin Digital Abierta (TDA), por lo que
pudo ser seguida por miles de espectadores.
Que vale la pena sealar que, en la ciudad de Neuqun, hubo un Diputado Provincial, el Sr. Ral
Eduardo Godoy, quien inici una accin de amparo contra el ENARGAS y el Estado Nacional con el
objeto de que se declarara la nulidad del Artculo 3 de la Resolucin ENARGAS NI-3953/16, y se
dispusiera que la Audiencia Pblica tambin fuera realizada en dicha Provincia (conf. autos Godoy,
Ral Eduardo c/ Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) y otro s/ Amparo Ley 16.986, en
trmite ante el Juzgado Federal N1 de Neuqun).
Que el Sr. Godoy entenda que la nica manera de asegurar la efectiva participacin ciudadana
era la celebracin de distintas audiencias en el interior del pas, y en particular, en la Provincia de
Neuqun. Cabe mencionar que, a la fecha de interposicin del amparo, an no haban sido emitidas
las Resoluciones MINEM N 163 - E/16 y MINEM N 173 - E/16, ni las Resoluciones ENARGAS
NI-3971/2016, NI-3994/2016 y NI-4010/2016, que establecieron la instancia de participacin en
ocho (8) Centros de Participacin Virtual del interior del pas.
Que la accin de amparo interpuesta por el Sr. Godoy fue rechazada mediante sentencia de fecha
25 de agosto de 2016, atento que, entre otras razones: el actor no ha ni mnimamente fundado
el motivo por el cual la herramienta informtica prevista en el art. 9 de la Resolucin 3953/2016,
destinada a facilitar la participacin virtual de los usuarios e interesados en las materias objeto de
la Audiencia Pblica, no es una alternativa vlida para permitir la participacin de los usuarios del
interior.
Que, asimismo, en la mencionada sentencia se seal que: con el criterio propuesto por el actor,
el derecho a la participacin ciudadana solamente resultara satisfecho si se llevase a cabo una
audiencia pblica no solamente en cada Provincia, sino en cada centro urbano, pues las dificultades
de acceso para la participacin presencial se reflejaran respecto de los ciudadanos del interior de la
Provincia respecto de los que residen en la capital, y as sucesivamente.
Que tales argumentos cobran an mayor virtualidad en las circunstancias dadas en las que ha
existido una ilimitada capacidad de acceso on line a cada una de las opiniones de la audiencia
por parte de cualquier interesado en la totalidad de nuestra geografa, a la vez que la posibilidad de
expresar su opinin a travs de los medios electrnicos dispuestos, sin necesidad de desplazarse.
Que de conformidad con lo expuesto, corresponde rechazar el planteo formulado por algunos
participantes del Audiencia Pblica 2016 en tanto se garantiz el acceso de los usuarios e interesados
de todas las regiones del pas.
Primera Seccin
Que llegados a este punto y en funcin de lo establecido por el Artculo 23, del Captulo 3, del Anexo
I, de la Resolucin ENARGAS N3158/2005, es menester en la presente resolucin final dar cuenta,
con posterioridad a recibido el informe final descripto en el Artculo 21, fundamentar la resolucin
final y explicar de qu manera se ha tomado en cuenta las opiniones de los participantes y de la
ciudadana y, en su caso, las razones por las cuales las rechaza.
Que cabe referir, entonces, las observaciones introducidas por la empresas Licenciatarias respecto
de la necesidad de adecuacin transitoria de tarifas de gas, atento a que las mismas tuvieron un
crecimiento moderado a lo largo del perodo diciembre de 2001 a diciembre de 2015 con respecto
al resto de los precios de la economa (medidos a travs de la inflacin, tipo de cambio e ndices de
variacin de los salarios).
Que de acuerdo a lo sealado, y como balance de las medidas adoptadas durante el perodo
posterior a la sancin de la Ley de Emergencia, aun cuando las condiciones operativas y de seguridad
de las instalaciones destinadas a la prestacin de los servicios pblicos ha sido asegurada, se ha
deteriorado la situacin econmico-financiera de las compaas prestatarias de los servicios y ha
afectado la generacin de recursos reales que les permitiera a las Licenciatarias realizar obras
de infraestructura para atender la demanda creciente del servicio de gas por redes, lo cual se
evidencia en una negativa generalizada al otorgamiento de factibilidades a los nuevos usuarios como
consecuencia de la saturacin de sus sistemas.
Que esta situacin ha impactado en el desarrollo de obras de expansin de redes de distribucin
que permitan conectar nuevos usuarios, algunos de los cuales llevan varios aos esperando la
conexin a la red.
Que en consecuencia, ante las circunstancias derivadas de la actual situacin tarifaria y dada la
necesidad creciente de las Licenciatarias de contar con los recursos necesarios para afrontar los
gastos e inversiones asociados a la normal prestacin de los servicios pblicos de transporte y
distribucin de gas, a fin de asegurar los derechos de los usuarios, y mantener la cadena de pagos
hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria
Integral en curso, el MINEM dispuso mediante la Resolucin MEyM N 31/16 la adecuacin de
las tarifas de transicin vigentes en el marco de las Actas Acuerdo y de los Acuerdos Transitorios
suscriptos por las Licenciatarias.
Que cabe poner de resalto que, tal como lo estableci el MINEM en la citada Resolucin N31/16,
dicho ajuste se realiz en el marco de transicin dispuesto por los respectivos acuerdos y por lo
tanto cualquier anlisis adicional respecto de las cuestiones de fondo referidas a la determinacin
de una tarifa justa y razonable a ser aplicada para el quinquenio deber ser considerado en el marco
del proceso de Revisin Tarifaria Integral en curso.
Que otro tema recurrente fue la cuestin en torno a la objetiva ponderacin y metodologa aprobada
por esta Autoridad Regulatoria para el clculo de las mismas.
Que como ya se ha mencionado, el MINEM instruy al ENARGAS en el Artculo 2 de la Resolucin
MINEM N31/16 a que efecte sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas
Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin
vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las
Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con
aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral,
que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al
presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin,
y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena
de pagos a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a
su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin
Tarifaria Integral..
Que en virtud de la instruccin impartida por el MINEM, se analiz la situacin econmico-financiera
de cada Licenciataria.
Que a tales efectos, se utiliz la informacin que a principios del presente ao esta Autoridad
Regulatoria solicit a las Licenciatarias con el objetivo de conocer las necesidades de caja para el
ao 2016 correspondientes a su actividad regulada y la situacin econmico-financiera en general,
sus estimaciones de costos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, los
proyectos de obras a ejecutar durante el corriente ao, el monto total a pagar por las cuotas con
vencimiento durante el ao 2016 correspondiente a acuerdos suscriptos con productores de gas
para el pago de la deuda contrada y vencida al 31-12-2014, las cuotas de capital e inters por
los compromisos asumidos en el mercado de capitales con vencimiento durante este ao y los
compromisos contrados en funcin de los acuerdos concursales homologados con vencimiento
durante el ao en curso.
Que a partir de la informacin recibida de las Licenciatarias, y a fin de dar curso a la instruccin
impartida por el MINEM, se realiz un clculo para determinar los ingresos necesarios que cada
empresa debera percibir a travs de la facturacin a sus usuarios de la tarifa de distribucin (margen
de distribucin) para poder hacer frente a sus costos y gastos, las erogaciones correspondientes a
la ejecucin del plan de obras y los vencimientos de obligaciones contradas.
Que una vez estimados dichos montos y a fin de determinar las nuevas tarifas de distribucin
que permitan a las empresas alcanzar una recaudacin en torno al monto referido en el prrafo
precedente, se simul en primer lugar una recaudacin base anual.
Que para ello, empleando la informacin disponible en este Organismo con relacin a la base
de facturacin de las Licenciatarias y Datos Operativos, y considerando a todos los efectos los
volmenes y la cantidad de usuarios de un ao (doce meses) tpico en trminos de temperatura,
se tomaron los cuadros tarifarios vigentes a marzo de 2016 y se determin as la recaudacin base
anual para cada Licenciataria.
Que luego, comparando la recaudacin base anual estimada y el monto del ingreso anual estimado
en el marco de lo solicitado por MINEM, se determinaron los incrementos en los componentes
tarifarios de distribucin por Licenciataria que permitieran alcanzar dichos objetivos, lo que result
en un ajuste porcentual distinto por compaa, el cual fue aplicado en igual magnitud a los Cargos
Fijos y los cargos variables por metro cbico consumido que remuneran el servicio brindado.
Que cabe sealar que en lnea con lo establecido en los Artculos 2 y 6 de la Resolucin MINEM
N31-2016, y sobre la base de la situacin econmica-financiera de las empresas Licenciatarias, la
adecuacin de las tarifas de transicin calculada se encuentra vinculada a la ejecucin de un Plan de
Inversiones de cumplimiento obligatorio y a los gastos de operacin y mantenimiento, administracin
y comercializacin, a los efectos de dar continuidad a la normal prestacin de los servicios pblicos
a su cargo.
42
Que al respecto cabe destacar que, atento al carcter de obligatoriedad asignado a la ejecucin
de las obras previstas en los planes de inversiones necesarias presentados, por cada una de las
prestatarias, el ENARGAS se encuentra fiscalizando tanto la ejecucin fsica de las obras, como sus
desembolsos asociados, respecto a los cronogramas correspondientes a cada uno de los Planes.
Que asimismo, tambin cabe destacar que, en virtud de lo instruido mediante el Artculo 2 de la
Resolucin MINEM N31/16, actualmente se encuentran en proceso las tareas necesarias para la
conclusin de la Revisin Tarifaria Integral de las licenciatarias en cuyo contexto se estn efectuando
las auditoras necesarias para determinar la Base de Capital de las Licenciatarias, la determinacin
de los costos razonables para operar y mantener los sistemas y la aprobacin del Plan de Inversiones
a ejecutar durante el prximo quinquenio.
Que, asimismo, se ha tomado en consideracin las peticiones u observaciones atinentes a los
umbrales de consumo y a las implicancias climticas en la composicin tarifaria.
Que en respuesta a las inquietudes planteadas por algunas Autoridades Provinciales con referencia
a la necesidad de reevaluar los umbrales de consumo que determinan la categora a asignar a los
usuarios residenciales, resulta importante repasar los antecedentes y normativa que los sustentan.
Que el Poder Ejecutivo Nacional a travs del dictado del Decreto N181/2004 de fecha 13 de febrero
de 2004, estableci entre sus considerandos el de determinar un esquema de segmentacin
tarifaria que permita que el reconocimiento en las tarifas mximas del ajuste del precio del gas
natural, se realice protegiendo a los sectores de menores ingresos.
Que asimismo se agreg que corresponde adecuar dicha estructura de servicios y tarifas de
manera que la misma permita identificar en forma ms adecuada a distintos grupos de consumidores
para el diseo y ejecucin de las polticas sectoriales en un marco de mayor equidad.
Que por el artculo 10 del Decreto citado se estableci una segmentacin de los usuarios
Residenciales en TRES (3) Categoras: R1, R2 y R3, fijando para ello los correspondientes umbrales
de consumo que definieron las distintas categoras del Servicio Residencial para cada una de las
Distribuidoras, con apertura por Subzonas Tarifarias, los cuales fueron establecidos acorde al
consumo promedio de cada tipo de usuario para cada zona de Distribucin.
Que posteriormente, el ENARGAS emiti la Resolucin ENRG NI-409 del 26 de agosto de 2008,
por la que se estableci la segmentacin de las categoras definidas por el Decreto PEN N181/04
respecto de los usuarios residenciales.
Que con respecto a las inquietudes planteadas con relacin a las evidencias que indicaran que
los umbrales de consumo de determinadas zonas geogrficas del pas no estaran reflejando las
condiciones de temperaturas y del medio ambiente de las mismas, cabe sealar que el marco de
transicin en el que se produce el incremento tarifario bajo anlisis no resulta el mbito propicio para
debatir y resolver sobre la cuestin de fondo.
Que no obstante ello, en virtud de la relevancia del tema y a fin de dar respuesta a las inquietudes
planteadas, debe entenderse que el mbito apropiado para el anlisis de los actuales umbrales de
consumo y la evaluacin de su eventual modificacin es el proceso de Revisin Tarifaria Integral
en curso, durante el cual esta Autoridad Regulatoria llevar a cabo el anlisis tcnico respectivo en
base a estudios de comportamiento de los consumos residenciales de gas ya desarrollados y al
examen de registros histricos de temperaturas y de su asociacin a la evolucin de la demanda de
gas residencial.
Que por otra parte, se han expresado diversas voces en reclamo por la supuesta eliminacin del
subsidio a la Patagonia, respecto de lo cual cabe poner de resalto que mediante el Artculo 75 de
la Ley N25.565, modificado por el Artculo 84 de la Ley N25.725, se dispuso la creacin de un
Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas, con el objeto de financiar las
compensaciones tarifarias para la Regin Patagnica, el departamento Malarge de la provincia de
Mendoza y la Regin conocida como Puna, que las Distribuidoras o Subdistribuidoras zonales
de gas natural y gas licuado de petrleo de uso domiciliario perciben por la aplicacin de tarifas
diferenciales a los consumos de gas.
Que como se desprende de los cuadros tarifarios aprobados en oportunidad del ajuste transitorio
bajo anlisis, esta Autoridad Regulatoria ha dado cumplimiento a lo establecido en las referidas leyes
y ha determinado las tarifas diferenciales correspondientes, mantenindose por lo tanto el referido
subsidio.
Que, un tema planteado en el curso de la Audiencia Pblica, ha sido la situacin particular de las
Entidades de Bien Pblico y Clubes de Barrios.
Que respecto de ello cabe decir que es necesario ulterior legislacin que reglamente conceptos
vinculados a su implementacin que exceden las competencias de esta Autoridad Regulatoria,
sin perjuicio de lo cual, usuarios tales como entidades de bien pblico, asociaciones sin fines de
lucro, clubes, entre otros, cabe sealar que los mismos han sido contemplados en el marco de las
excepciones que este organismo se encuentra autorizado a aplicar y se contina trabajando en el
marco de la Resolucin ENARGAS NI-2905/2014 (Anexo I Pto B Usuarios Esenciales) y adems,
pueden solicitar el beneficio ante las prestadoras en forma voluntaria y documentando su situacin,
dado que la Resolucin ENARGAS NI-3784/2016, en su Artculo 4, establece que en caso de
que un usuario considere que le asisten razones particulares para acceder a la Tarifa Social y las
mismas no estn comprendidas de forma especfica en los CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA
SER BENEFICIARIO DE LA TARIFA SOCIAL que, en concordancia con el Anexo III de la Resolucin
MEyM Nro. 28/2016, se detallan en el ANEXO I de la presente, podr presentar su situacin particular,
a consideracin de esta Autoridad Regulatoria, en los trminos de la citada Resolucin.
Que cabe precisar que son las empresas licenciatarias las que han solicitado y documentado
un ajuste transitorio en materia tarifaria y las mismas no reciben subsidios por parte del Estado
Nacional, con la salvedad de un recurso distinto que fue el instituido por la Resolucin 263/15 de la
Ex Secretara de Energa, que se circunscribi exclusivamente al ao 2015, y que se ha encontrado,
y se encuentra, sujeto a procesos de auditora.
Que las entidades vinculadas al sector del Gas Natural Comprimido, han planteado cuestiones que
exceden a las facultades de los rganos convocantes como ser las consecuencias de diversos
tributos (como ser el Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y Gas Natural, la Tasa Hdrica o
tributos locales) sobre la actividad.
Que, asimismo, se han planteado una serie de cuestiones que si bien exceden el objeto de la
convocatoria de la audiencia pblica de marras, sern debidamente contempladas en la inminente
Revisin Tarifaria Integral que implicar, normativamente, una nueva Audiencia Pblica donde los
particulares sern merituados; tal es el caso, a ttulo de ejemplo, de la situacin de subdistribuidores,
umbrales de consumo, acceso a redes y estudios de factibilidades, entre otros.
Que por otra parte en el marco de la Audicencia Pblica se ha solicitado al ENARGAS informar acerca
de la situacin econmico-financiera de las Licenciatarias, proponiendo que las adecuaciones
tarifarias de transicin sean auditadas.
Que respecto de la denominada Tarifa Social, debe sealarse adems, que la misma involucra a
distintos sectores de la Administracin Pblica Nacional que coordinan entre s dicho menester y lo
continuarn haciendo en lo sucesivo.
Que por su Artculo 1 de la Resolucin MEyM N 212 - E/16 el MINEM ha determinado nuevos
Precios para el gas natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST), de
conformidad al Anexo I de dicha Resolucin.
Que, asimismo, en su Artculo 2 se han determinado nuevos Precios para el gas natural en PUNTO
DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST) con una bonificacin para los usuarios
Primera Seccin
Residenciales de gas natural que registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE
POR CIENTO (15%) con respecto al mismo perodo del ao 2015, conforme se consigna en el Anexo
II de dicha Resolucin.
Que, en ese orden, el Artculo 3 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 determina nuevos Precios
del Gas Propano destinados a la distribucin de Gas Propano Indiluido por Redes, establecindolo
en PESOS OCHOCIENTOS POR TONELADA MTRICA ($800/Tn) para los usuarios Residenciales y
Servicio General P1 y P2, y PESOS DOS MIL CIEN POR TONELADA MTRICA ($2.100/Tn) para los
usuarios Servicio General P3.
Que, adems, el Artculo 4 determina, con relacin al nuevo Precio del Gas Propano destinado a la
distribucin de Gas Propano Indiluido por redes, que aquellos usuarios Residenciales que registren
un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR CIENTO (15%) con respecto al mismo
perodo del ao 2015 tendrn una bonificacin igual al TREINTA POR CIENTO (30%) del precio
indicado en el Artculo 3.
Que el Artculo 9 instruye a esta Autoridad Regulatoria a establecer los cuadros tarifarios
correspondientes a la Tarifa Social definida en el Artculo 5 de la Resolucin N28 de fecha 28
de marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, a cuyos efectos deber considerar la
bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano sobre las
tarifas resultantes de lo dispuesto en la presente.
Que dichos precios han sido objeto de la Audiencia Pblica N83 y la Resolucin aludida en los
considerandos anteriores da cuenta de ello.
Que, en funcin del Artculo 6 se instruye a esta Autoridad Regulatoria a que, en el marco de su
competencia, realice los procedimientos que correspondan a los efectos de dar cumplimiento a lo
establecido en el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin.
Que, en ese sentido, y de acuerdo a lo dispuesto por el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas del
Servicio de Distribucin corresponde ajustar los cuadros tarifarios a aplicar por la Licenciataria en
la exacta incidencia del efecto del cambio de precio del gas natural y del Gas Propano fijado por la
Resolucin MEyM N212 - E/16.
Que, en otro orden, el Artculo 7 instruye al ENARGAS a que, sobre la base de la situacin
econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral,
aplique una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte
y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual
Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan
arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la
ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin
y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las
obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos, a los efectos de asegurar la continuidad
de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros
tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, habiendo dado cumplimiento a la instruccin impartida por el MINEM mediante la
Resolucin MINEM N31/16, y en los trminos del Artculo 7 de la Resolucin MINEM N212 - E/16
este Organismo ha analizado la situacin econmico-financiera de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.
a los efectos de evaluar la necesidad de adecuar las tarifas de transicin vigentes con el objeto de
permitir que dicha empresa pueda afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir con
la ejecucin del plan de inversiones obligatorias y mantener su cadena de pagos de forma tal de
continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los
cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, dicho Artculo 7 establece que la tarifa de transicin estar vinculada al cumplimiento
del Plan de Inversiones Obligatorias para las Licenciatarias de los Servicios Pblicos de Transporte y
Distribucin de Gas Natural determinado en funcin de lo previsto en el Artculo 6 de la Resolucin
N31 de fecha 29 de marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, en cuyo marco,
las Licenciatarias no podrn efectuar distribucin de dividendos sin la previa acreditacin ante el
ENARGAS del cumplimiento del referido Plan y contar a tal fin con la autorizacin de dicha Autoridad
Regulatoria, en los trminos de lo establecido en los acuerdos.
Que tal lo dispuesto por Resolucin MINEM N 212 - E/16 el Plan de Inversiones Obligatorio
contina vigente tanto en sus condiciones como en las obligaciones y penalidades oportunamente
establecidas.
Que en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de transporte, y en el
marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios suscriptos entre
TGS y TGN y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09 y N458/10
respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con fecha 24 de
febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA, Ing. Juan Jos
Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se han fijado nuevos
cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas Licenciatarias.
Que, en virtud de ello, de acuerdo a lo establecido en el numeral 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la
Licencia de Distribucin, corresponde el traslado de las nuevas tarifas de transporte a la tarifa final
a aplicar por la licenciataria.
Que el Artculo 8 de la Resolucin MINEM N 212 - E/16 instruye al ENARGAS a ajustar
proporcionalmente las tarifas correspondientes a los usuarios comprendidos en el rgimen de
compensacin al consumo residencial de gas natural por redes para la Regin Patagnica,
Departamento Malarge de la Provincia de MENDOZA y la regin conocida como PUNA, conforme
a lo dispuesto en el Artculo 75 de la Ley N25.565, y sus modificaciones, a la adecuacin tarifaria
indicada en el artculo 7 de la misma.
Que en funcin de lo expuesto corresponde emitir nuevos cuadros tarifarios para el rea de servicio
de la licenciataria y las subzonas abastecidas con gas natural y gas propano indiluido por redes,
de manera que los mismos reflejen los cambios verificados en la totalidad de los componentes
tarifarios, los que obran como Anexos I, II y III de la presente.
Que el Artculo 10 de la Resolucin MINEM N212 - E/16 instruye al ENARGAS a que, en el ejercicio
de sus facultades, disponga las medidas necesarias a fin de que, el monto total, impuestos incluidos,
de las facturas que emitan las prestadoras del servicio pblico de distribucin de gas por redes de
todo el pas, que los usuarios deban abonar por consumos realizados a partir de la fecha de entrada
en vigencia de los precios de gas en PIST establecidos en dicha Resolucin, no superen los montos
mximos equivalentes a los porcentajes establecidos en la misma
Que, agrega dicho Artculo 10 que los lmites de incremento establecidos precedentemente sobre
los montos finales facturados se aplican siempre que el monto total de la factura supere, para el
semestre que inicia en el mes de octubre de 2016, la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA PESOS
($250).
Que, segn el Artculo 13 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 las disposiciones contenidas en la
presente resolucin sern de aplicacin para los consumos de gas realizados a partir del da 7 de
octubre de 2016.
Que, asimismo, corresponde ordenar la publicacin de los cuadros tarifarios descritos en el
considerando precedente, estableciendo que para el caso de que la entrada en vigencia de los
nuevos cuadros tarifarios se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser
de aplicacin lo dispuesto en el punto 14 inciso (I) del SubAnexo (II) Reglamento de Servicio de
Distribucin.
43
Primera Seccin
ANEXO I DE LA RESOLUCIN N I/4047
44
Primera Seccin
45
Primera Seccin
46
Primera Seccin
47
Primera Seccin
48
Primera Seccin
49
Primera Seccin
50
Primera Seccin
51
Primera Seccin
52
Primera Seccin
53
Primera Seccin
ANEXO II DE LA RESOLUCIN N I/4047
54
Primera Seccin
55
Primera Seccin
56
Primera Seccin
57
Primera Seccin
58
Primera Seccin
59
Primera Seccin
60
Primera Seccin
61
Primera Seccin
62
Primera Seccin
63
Primera Seccin
64
Primera Seccin
65
Primera Seccin
66
Primera Seccin
67
Primera Seccin
68
Primera Seccin
69
Primera Seccin
70
Primera Seccin
71
ANEXO IV
PLAN DE INVERSIN 2016 - CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.
#F5186576F#
Primera Seccin
72
#I5186578I#
GAS NATURAL
Resolucin 4048/2016
Cuadros Tarifarios.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO los Expedientes N 29049 y N 30059 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR
DEL GAS, la Ley N24.076 y su Decreto Reglamentario N1738 del 18 de septiembre de 1992 y
sus modificatorios; la Ley N25.561, sus prrrogas y modificatorias; las Resoluciones del Ministerio de Energa y Minera de la Nacin N28/16, N31/16, N34/16, N99/16, N129/16, N152
- E/16, N163 - E/16, N173 - E/16 y N212 - E/16; las Resoluciones ENARGAS NI-3725/16 a
NI-3733/16, NI-3762/16 a NI-3770, NI-3784/16, NI-3843/16, I-3953/16 (complementarias y
modificatorias), NI-3960-16, NI-3961/16; el Captulo IX de las Reglas Bsicas de la Licencia de
Distribucin aprobadas por Decreto PEN N2255/92; y
CONSIDERANDO:
Que con fecha 28 de marzo de 2016 el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA DE LA NACIN (en
adelante MINEM o MEyM), mediante Resolucin MEyM N28/16, estableci nuevos Precios de
Gas Natural en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte y nuevos Precios de Gas Propano
para redes de distribucin de Gas Propano Indiluido, estableciendo un esquema de bonificacin
para usuarios residenciales que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15% con
respecto a igual perodo del ao anterior.
Que, asimismo, se estableci una tarifa final diferenciada denominada Tarifa Social que consiste
en una bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano
incluidos en las tarifas.
Que, por el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 se instruy al ENARGAS a que efecte
...sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de
la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios
Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias
que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar
sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento
a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos a los efectos
de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se
establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral..
Que, en virtud de ello en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias
de transporte, y en el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos
Transitorios suscriptos entre Transportadora de Gas del Sur S.A. (TGS) y Transportadora de Gas
del Norte S.A. (TGN) y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09
y N 458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con
fecha 24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA,
Ing. Juan Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se fijaron nuevos cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas
Licenciatarias.
Que, asimismo, como consecuencia de las instrucciones del MINEM, y de acuerdo a lo establecido en los numerales 9.4.2 y 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la Licencia, el ENARGAS aprob el
cuadro tarifario resultante, aplicable a partir del 1 de abril de 2016, respecto de CAMUZZI GAS
PAMPEANA S.A., mediante Resolucin ENARGAS NI-3732/16.
Que el objeto de la convocatoria debera incluir la consideracin de todos los componentes de los
cuadros tarifarios contemplados en el Artculo 37 de la Ley N24.076.
Que, atento lo expuesto, mediante la Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 esta Autoridad Regulatoria dispuso la convocatoria a audiencia pblica a fin de considerar el traslado a tarifas de
los precios de gas en PIST, y las tarifas transitorias de transporte y distribucin que debern regir
hasta la aprobacin definitiva de los cuadros tarifarios resultantes de la RTI.
Que la mencionada Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 fue posteriormente modificada por la
Resolucin ENARGAS NI-3957/2016, la cual estableci una nueva fecha de realizacin, y habilit
su posible continuacin en da y hora inhbil.
Que, cabe recordar, que la audiencia pblica convocada por esta Autoridad Regulatoria se rigi
por las disposiciones de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 que establece, entre otras cuestiones, los requisitos para participar de aquellas.
Que en ese contexto, el MINEM dispuso por Resolucin N163 - E/2016 de fecha 25 de agosto de
2016, la participacin simultnea de usuarios e interesados en cada una de las reas de servicio
de distribucin, a la vez que estableci que ejercera las funciones previstas en el Artculo 7 del
Anexo I del Decreto N1172/2003 en lo atinente al precio de gas en PIST.
Que, asimismo, el MINEM estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en cada una se indica: Concordia,
Provincia de ENTRE ROS (rea de GASNEA S.A.); Crdoba, Provincia de CRDOBA (rea de
DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.); Mendoza, Provincia de MENDOZA (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Neuqun, Provincia del NEUQUN (rea de CAMUZZI GAS
DEL SUR S.A.); Ro Grande, Provincia de TIERRA DEL FUEGO (rea CAMUZZI GAS DEL SUR
S.A.); Rosario, Provincia de SANTA FE (rea de LITORAL GAS S.A.); Salta, Provincia de SALTA
(rea de GASNOR S.A.); Santa Rosa, Provincia de LA PAMPA (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, posteriormente, mediante Resolucin MINEM N 173 - E/16 de fecha 7 de septiembre de
2016, se estableci que a los fines de la realizacin de la Audiencia Pblica convocada mediante
las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 y NI-3957/16, las sedes correspondientes a las Provincias de Entre Ros y de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, deberan habilitarse en
las ciudades de Paran y de Ushuaia, respectivamente.
Que, por su parte, a travs de las Resoluciones ENARGAS N I-3971/2016, N I-3994/2016 y
N I-4010/2016 se implementaron las medidas necesarias para la participacin simultnea de
usuarios e interesados en las localidades indicadas en las Resoluciones MINEM N163 - E/2016 y
N173 - E/16; adems, se puso a disposicin de los interesados copia del Expediente ENARGAS
N30.059 en los Centros Regionales de este Organismo con sede en las Provincias mencionadas.
Que esta Autoridad Regulatoria requiri, como medida precautoria, la designacin de un veedor
judicial a fin de que sea supervisada la preparacin y desarrollo de la Audiencia Pblica, y el debido cumplimiento de la Resolucin ENARGAS N3158/2005.
Que, en ese sentido, el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Federal N 5 de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, en autos ENARGAS s/ MEDIDA CAUTELAR (AUTNOMA) (Exp.
52594/2016), hizo lugar a la medida cautelar solicitada a fin de procurar la salvaguarda de la transparencia de la audiencia pblica convocada por Resolucin ENARGAS NI-3957; y dispuso la
designacin de Observadoras Judiciales, quienes deberan estar presentes en la celebracin
de la mencionada audiencia durante toda su extensin y confeccionar un acta detallada y circunstanciada de su desarrollo, lo que efectivamente aconteci dando cuenta del regular desarrollo de
la Audiencia Pblica N83.
Que con anterioridad a la fecha de celebracin de la Audiencia Pblica N83 o en forma concomitante a la misma se formularon algunas impugnaciones respecto de la misma que corresponde
en esta instancia resolver.
Que, no obstante lo anterior, mediante la Resolucin MEyM N99/16 se estableci que los montos
finales sin impuestos de las facturas que deban emitir las prestadoras de distribucin a los usuarios residenciales por los consumos registrados a partir del 1 abril del corriente ao no podran
superar en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%) al monto final sin impuestos que,
para dichos consumos e igual categora de usuario, hubiera correspondido facturar de aplicarse
las tarifas vigentes al 31 de marzo de 2016.
Que se ha planteado la nulidad de la Audiencia Pblica N83 por parte de algunos expositores y
oradores, porque entendieron que muchas personas haban sido excludas del Orden del Da y se
les haba impedido participar en ese carcter; sin embargo corresponde rechazar dicho motivo
en tanto la audiencia tuvo suficiente apertura y universalidad, y entre todos los disertantes estuvieron representados todos los sectores estatales, empresariales y fundamentalmente sociales
involucrados.
Que en virtud de lo dispuesto por la citada Resolucin MEyM N99/16, se emiti la Resolucin
ENARGAS NI/3843 del 8 de junio de 2016, mediante la que se dispuso la aplicacin de los topes
dispuestos y la metodologa a aplicar sobre el particular por parte de las Distribuidoras y Subdistribuidoras de gas por redes.
Que tal como se expresa en los fundamentos de la Resolucin ENARGAS N3158/2005: la Audiencia Pblica habilita la participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones a travs
de un espacio institucional en el que todos aquellos que puedan sentirse afectados manifiesten su
conocimiento o experiencia y presenten su perspectiva individual, grupal o colectiva respecto de
la decisin a adoptarse.
Que el MINEM, con posterioridad, mediante la Resolucin MEyM N 129/16 estableci que ...
se considera conveniente y urgente adoptar nuevas medidas que, por un lado, permitan mitigar
el impacto del incremento del consumo registrado a partir del mes de abril del corriente ao en
el marco de los nuevos precios y tarifas vigentes y, por otro lado, posibiliten mantener el camino
iniciado en direccin a la normalizacin de precios y tarifas, en el marco legal vigente que permita
viabilizar la disponibilidad del gas natural que requieren los usuarios del pas, a la vez que brinde
proteccin para que los usuarios de menores recursos econmicos puedan continuar accediendo
al servicio a travs de la Tarifa Social.
Que esa nueva medida consisti en fijar un tope de facturacin para usuarios residenciales que
impida que el monto total facturado a cada usuario residencial, para un determinado perodo de
facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO
(400%) el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao
2015; es decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto
equivalente a CINCO (5) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que asimismo dicha medida fij un tope de facturacin para usuarios del servicio general P que
impidiera que el monto total facturado a cada usuario SGP, para un determinado perodo de facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un QUINIENTOS POR CIENTO (500%)
el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es
decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a
SEIS (6) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que la Resolucin MEyM N129/16 sustituy los Artculos 1 y 2 de la Resolucin MEyM N99/16
e instruy a esta Autoridad Regulatoria a que en el ejercicio de sus competencias arbitre los medios
necesarios para instrumentar la medida sealada en la mencionada Resolucin MEyM N129/16.
Que con fecha 18 de agosto de 2016, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin se expidi en el
caso Centro de Estudios para la Promocin de la Igualdad y la Solidaridad y Otros c/ Ministerio
de Energa y Minera s/ Amparo Colectivo, y confirm parcialmente la sentencia apelada en tanto
declaraba la nulidad de las Resoluciones MINEM N28/16 y N31/16, respecto de las tarifas aplicables a los usuarios residenciales.
Que a raz del fallo de la Corte Suprema, el MINEM instruy a esta Autoridad Regulatoria a convocar una audiencia pblica para el tratamiento de la adecuacin tarifaria transitoria de los servicios
pblicos de transporte y distribucin de gas natural por redes, la que sera aplicable hasta tanto se
establecieran los cuadros tarifarios que resultaran de la Revisin Tarifaria Integral (RTI).
Que, en ese orden de ideas, y como lo destaca la resolucin: ha sido siempre poltica de esta
Autoridad Regulatoria otorgar en el marco de las distintas Audiencias Pblica realizadas hasta el
presente, las ms amplias posibilidades de expresin a todo aquel que ha ejercido ese derecho,
ya sea en forma escrita u oral.
Que, dicho esto, cabe destacar en primer lugar, que el Artculo 1 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 establece que: Podr participar en las Audiencias Pblicas convocadas
y celebradas en el mbito del ENARGAS toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que
invoque un derecho subjetivo o inters simple, difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la
temtica de la misma....
Que, asimismo, con relacin a los requisitos para participar, el Artculo 2 del Anexo I de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 dice: Son requisitos para la participacin: a) inscripcin previa en el
Registro habilitado a tal efecto; b) presentacin por escrito de un informe que refleje el contenido
de la exposicin a realizar. Podr acompaarse asimismo, toda otra documentacin y/o propuestas relacionadas con el tema a tratar.
Que por su parte, el Artculo 5 del mencionado Anexo seala: El Directorio del ENARGAS, a
travs del rea o Funcionario que designe habilitar un Registro para la inscripcin de los participantes y la incorporacin de informes y documentos, con una antelacin no menor a QUINCE
(15) das corridos previos a la Audiencia Pblica. La inscripcin en dicho Registro es libre y gratuita
y se realiza a travs del formulario preestablecido y aprobado por el Anexo II de la presente Resolucin, numerado correlativamente. El rea o Funcionario responsables del Registro entregarn
certificados de inscripcin con nmero de orden y de recepcin de informes y documentos.
Que conforme lo expuesto, entonces, podan participar de la Audiencia Pblica 2016 todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que invocaran un derecho subjetivo o inters simple,
difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica de la misma, en tanto: 1) Se inscribieran, previamente, en el Registro habilitado a tal efecto; 2) Utilizaran los formularios preestablecidos; y 3) Presentaran por escrito un informe que reflejara el contenido de la exposicin a realizar.
Que dicho esto, cabe sealar que se presentaron formularios de inscripcin de los cuales muchos
de ellos no contaban con un informe que reflejara, aunque sea mnimamente, el contenido de la
exposicin que se pretenda realizar; y, por otro lado, un gran nmero de inscriptos apenas expresaba una mera discrepancia sin que pudiera colegirse de ello la existencia de un informe sobre el
contenido de la exposicin.
Primera Seccin
Que, vale decir, que un gran nmero de inscriptos para la Audiencia Pblica 2016 no cumpli con lo
dispuesto en la Resolucin ENARGAS N3158/2005 para poder participar de la misma en carcter
de expositor u orador.
Que teniendo en cuenta lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria deba establecer un Orden del Da
de expositores y/u oradores, conforme lo dispuesto en el Artculo 7 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005; para ello se observ un criterio amplio de inclusin, a fin de que estuvieran representados todos los sectores involucrados segn las diversas zonas geogrficas, los
distintos tipos de usuarios, y los intereses en juego.
Que ello qued palmariamente demostrado en el tenor de las exposiciones realizadas que reflejan
cabalmente tal pluralidad.
Que, en ese orden de ideas, originalmente se estableci un Orden del Da con 373 expositores
y/u oradores, el cual estaba dividido de la siguiente manera: i) Representantes del MINEM, de
Provincias y Empresas productoras de hidrocarburos (Ro Negro y Neuqun; e YPF S.A. y Total
Austral S.A.); el consultor Daniel Gustavo Gerold; y Representantes de la Cmara de Exploracin
y Explotacin de Hidrocarburos, y del Instituto de Petrleo y el Gas; ii) Licenciatarias de Transporte y Distribucin de Gas; iii) Otros Prestadores; iv) Defensores del Pueblo; v) Asociaciones de
Usuarios y Consumidores; vi) Expertos Sectoriales; vii) Sindicatos; viii) Legisladores Nacionales;
ix) Asociaciones de Usuarios No Residenciales; x) Autoridades Locales; y xi) Usuarios Particulares
y Pblico en General.
Que si bien el Orden del Da mencionado ya era suficientemente amplio y aseguraba una gran
variedad de expositores y mltiples puntos de vista, durante el transcurso de la audiencia las
autoridades de aquella decidieron ampliar an ms el nmero de expositores y/u oradores; de
esa manera, fueron finalmente convocados a participar un total de 430 expositores y/u oradores.
Que, en ese sentido, ntese que no slo tuvieron oportunidad de participar aquellas personas que
figuraban originalmente en el Orden del Da, sino tambin todas aquellas personas que durante el
transcurso de la audiencia manifestaron su deseo de hacerlo; ese fue el caso, por ejemplo y entre
otros, del Sr. Jorge Rubn Alonso, quien expuso en ltimo trmino el da 18 de septiembre, y quien
expresamente agradeci que se le diera la oportunidad de exponer, a pesar de no haber estado
incluido originalmente en el Orden del Da.
Que, por otra parte, continuando con el criterio amplio de inclusin de expositores, el ltimo da de
la audiencia el domingo 18 de septiembre se dio la oportunidad de exponer a todas aquellas
personas que no haban podido hacerlo en las jornadas anteriores.
Que, cabe destacar, que tanto las autoridades de la Audiencia Pblica 2016, como el Sr. Moderador (Lic. Corcuera), subrayaron en reiteradas ocasiones durante el transcurso de aquella, que
todos los participantes podan hacer llegar por escrito o por correo electrnico su exposicin,
opinin o punto de vista; en ese sentido, se aclar que los expositores podan ingresar sus exposiciones (sin importar su extensin) por Secretara de Actas de la audiencia, o remitirlas por correo
electrnico a la direccin audienciapublica@enargas.gov.ar.
Que dichas alternativas fueron muy utilizadas por los distintos participantes quienes, ante la falta
de tiempo suficiente para exponer completamente su ponencia, prefirieron presentar stas por
escrito y/o enviarlas posteriormente por correo electrnico; tal fue el caso, por ejemplo, del Sr. Oscar Osvaldo Scippo, vecino y concejal de Ro Gallegos, provincia de Santa Cruz quien, habiendo
sido llamado para exponer desde el Centro de Participacin Virtual de Ushuaia y no hallndose
presente, opt por dejar su presentacin por escrito, la que fue agregada a estas actuaciones.
Que, vale sealar que la Audiencia Pblica 2016 se tuvo por finalizada el domingo 18 de septiembre de 2016 a las 10:45 hs., habiendo sido llamados a participar un total de 430 personas lo que
implic sesionar por ms de treinta horas, en tres jornadas.
Que, en sntesis, atento la cantidad y variedad de expositores y/u oradores, se han cumplido cabalmente los objetivos de amplitud de conocimiento y diversidad de perspectiva, debindose rechazar entonces las impugnaciones que versaban sobre el Orden del Da de la Audiencia Pblica
2016.
Que, como corolario de lo dicho, cabe referir la exposicin, desde Rosario, del representante del
la Asociacin Red Argentina de Consumidores, Sr. Galindo, cundo sostuvo que Tuve la oportunidad de participar en el ao 2005, el 30 agosto 2005, en la audiencia pblica que se convoc
regionalmente para la distribuidora Litoral Gas, en la ciudad de San Nicols. Les puedo contar,
creo que no es un dato menor, que ramos un puado de personas entre disertantes y oyentes, no
ms de 15 o 20 a lo mejor, contando algunos funcionarios y algunos representantes de las empresas, no ramos ms de 20 seguro y unos pocos expositores. Hoy, por suerte, por lo menos aqu
en Rosario he tenido la posibilidad de ver un auditorio, aqu en el Colegio de Abogados, totalmente
colmado cuando inici especialmente la audiencia y que mantuvo una importante cantidad de
personas presentes, lo que hace que hagamos un balance positivo de esta convocatoria.
Que, en otro orden, refiri el citado representante, que La verdad que es muy difcil ser expositor
casi nmero 60, porque gran parte de lo que tenamos pensado hablar nos lo han robado, en el
buen sentido de la palabra, quienes nos antecedieron en el uso de la palabra tanto las defensoras
del pueblo de distintos lugares del pas como organizaciones de consumidores colegas.
Que, asimismo, puede advertirse que se gener una amplia vocacin de participacin social lo que
debi ser sopesado con un orden en la exposicin que a la par de asegurar todas las perspectivas
sobre la materia, adems, diera cuenta de su estricta vinculacin con el objeto de la audiencia.
Que ello lo es en el entendimiento de que la audiencia no sera posible pensarse, en cuanto el
tiempo de su duracin, como sine die ya que ello obstara al normal desempeo de las restantes
funciones de los rganos convocantes y a un principio elemental de economa procedimental y
eficacia administrativa.
Que otra de las objeciones realizadas a la Audiencia Pblica 2016 fue en torno de la cantidad y
calidad de informacin puesta a disposicin de los eventuales interesados.
Que al respecto cabe sealar que toda la informacin vinculada a la celebracin de la audiencia,
as como los antecedentes de hecho y de derecho tenidos en cuenta a la hora de emitir las resoluciones que aprobaron los cuadros tarifarios de transicin a partir del 1 de abril de 2016, se
encuentran agregados a sus respectivos expedientes administrativos, y disponibles para todos los
interesados en consultarlos.
Que conforme lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria ha puesto a disposicin de los usuarios e
interesados toda la informacin con la que contaba en forma previa a la celebracin de la Audiencia Pblica, tanto a travs de la posibilidad de vista de las actuaciones administrativas (tanto en
sede central, como en los Centros Regionales), sino que fue ampliamente difundida a travs del
sitio web del Organismo a fin de facilitar su acceso a los interesados.
Que cabe sealar, adems, que en el Expediente ENARGAS N30.059, en el cual tramitan las actuaciones vinculadas con la Audiencia Pblica, se encuentran agregados los informes del MINEM,
y de las licenciatarias de transporte y distribucin, entre otras presentaciones referidas al objeto
de la audiencia.
Que para un mejor y ms amplio acceso a la informacin por parte de los usuarios e interesados en general, esta Autoridad Regulatoria remiti copias del mencionado Expediente ENARGAS
73
N30.059 a los Centros Regionales del interior del pas, conforme lo dispuesto mediante Resolucin ENARGAS NI-3971/2016.
Que, adems, esta Autoridad Regulatoria se hallaba impedida de hacer conocer un cuadro tarifario previo a la celebracin de la audiencia, no slo porque ello deba ser, precisamente, resultado
posterior a la celebracin de la misma lo que, sino que adems, en caso contrario, hubiera importado una suerte de prejuzgamiento.
Que atento lo expuesto, no existe ni existi impedimento alguno para acceder a toda la informacin disponible atinente a la materia.
Que todo el procedimiento de la Audiencia Pblica, desde su convocatoria hasta su cierre, se ha
ajustado a estricta legalidad y al cumplimiento de todas las instancias previstas en la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 (que fuera dictada conforme las previsiones del Artculo 52 inciso I) de la
Ley N24.076), la que a su vez recoge los preceptos del Decreto N1172/2003.
Que cabe sealar que otro motivo por los cuales se impugnara la Audiencia Pblica 2016 fue que
a criterio de algunos participantes no se habra salvaguardado el derecho de participacin de
los usuarios del Interior del pas.
Que al respecto y en primer lugar, cabe destacar que ni la Ley N24.076, ni la Resolucin ENARGAS N3158/2005 (como as tampoco el Decreto N1172/2003) imponen la obligacin de que la
Audiencia Pblica deba ser efectuada fsicamente en mltiples jurisdicciones. Asimismo, la
eleccin del lugar de realizacin de la audiencia pblica es resorte exclusivo de la Autoridad convocante, de acuerdo con los medios disponibles existentes.
Que, ahora bien, aclaradas las cuestiones normativas respecto al lugar de celebracin de la audiencia pblica, cabe sealar tal como fuera dicho anteriormente, que esta Autoridad Regulatoria,
dispuso la celebracin de audiencias simultneas y conectadas va satlite en tiempo real en
nueve (9) localidades de todo el pas.
Que efectivamente, por Resolucin MINEM N163 - E/16 de fecha 26 de agosto de 2016 (posteriormente modificada por la Resolucin MINEM N173 - E/16), se dispuso que: A los fines de la
realizacin de la audiencia pblica convocada mediante las Resoluciones ENARGAS N3953/2016
y N3957/2016, debern disponerse mecanismos para la participacin simultnea de usuarios e
interesados correspondientes a cada una de las reas de Servicio comprendidas en las Licencias
de Distribucin de Gas. A tal efecto, el ENARGAS deber habilitar sedes que cuenten con herramientas tecnolgicas para su conexin con la sede dispuesta para dicha audiencia en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires....
Que, precisamente, mediante dichas Resoluciones se estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en
cada una se indica: Ciudad de Paran, Provincia de Entre Ros (rea de GASNEA S.A.); Ciudad de
Crdoba, Provincia de Crdoba (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.; Ciudad
de Mendoza, Provincia de Mendoza (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Ciudad
de Neuqun, Provincia del Neuqun (rea de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Ushuaia,
Provincia de Tierra del Fuego (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Rosario, Provincia
de Santa Fe (rea de LITORAL GAS S.A.); Ciudad de Salta, Provincia de Salta (rea de GASNOR
S.A.); y Ciudad de Santa Rosa, Provincia de La Pampa (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, en otro orden de ideas, el MINEM inst al ENARGAS a que se dispusiera de una copia del
Expediente correspondientes a la Audiencia Pblica 2016 en cada una de las sedes sealadas.
Que a raz de lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria dict la Resolucin ENARGAS NI-3971/2016
mediante la cual se dispuso: 1) Instruir a los Centros Regionales del ENARGAS, con sede en las
Provincias, a que organicen y dispongan las medidas necesarias para habilitar los mecanismos de
participacin simultnea de usuarios e interesados respecto de la audiencia pblica convocada
en los trminos de las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 e I-3957/16, as como la inscripcin
de dichos interesados; 2) Poner a disposicin de los interesados una copia del Expediente ENARGAS N30.059 en los Centros Regionales del ENARGAS con sede en las Provincias; 3) Habilitar la
inscripcin para participar en la Audiencia Pblica 2016, conforme las previsiones de la Resolucin
ENARGAS N3158/05, en todos los Centros Regionales de esta Autoridad Regulatoria.
Que, asimismo, mediante Resolucin ENARGAS N4010/2016, se publicaron los lugares y las direcciones de los denominados Centros de Participacin Virtual, habindose habilitado entonces
junto con la sede principal de la audiencia, 8 (ocho) centros de participacin en el Interior del pas.
Que, por otra parte, la Audiencia Pblica fue transmitida en vivo a travs del sitio de internet del
Ministerio de Energa y Minera y del ENARGAS y de la Televisin Digital Abierta (TDA), por lo que
pudo ser seguida por miles de espectadores.
Que vale la pena sealar que, en la ciudad de Neuqun, hubo un Diputado Provincial, el Sr. Ral
Eduardo Godoy, quien inici una accin de amparo contra el ENARGAS y el Estado Nacional con
el objeto de que se declarara la nulidad del Artculo 3 de la Resolucin ENARGAS NI-3953/16, y
se dispusiera que la Audiencia Pblica tambin fuera realizada en dicha Provincia (conf. autos Godoy, Ral Eduardo c/ Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) y otro s/ Amparo Ley 16.986,
en trmite ante el Juzgado Federal N1 de Neuqun).
Que el Sr. Godoy entenda que la nica manera de asegurar la efectiva participacin ciudadana
era la celebracin de distintas audiencias en el interior del pas, y en particular, en la Provincia de
Neuqun. Cabe mencionar que, a la fecha de interposicin del amparo, an no haban sido emitidas las Resoluciones MINEM N163 - E/16 y MINEM N173 - E/16, ni las Resoluciones ENARGAS
NI-3971/2016, NI-3994/2016 y NI-4010/2016, que establecieron la instancia de participacin
en ocho (8) Centros de Participacin Virtual del interior del pas.
Que la accin de amparo interpuesta por el Sr. Godoy fue rechazada mediante sentencia de fecha
25 de agosto de 2016, atento que, entre otras razones: el actor no ha ni mnimamente fundado
el motivo por el cual la herramienta informtica prevista en el art. 9 de la Resolucin 3953/2016,
destinada a facilitar la participacin virtual de los usuarios e interesados en las materias objeto
de la Audiencia Pblica, no es una alternativa vlida para permitir la participacin de los usuarios
del interior.
Que, asimismo, en la mencionada sentencia se seal que: con el criterio propuesto por el
actor, el derecho a la participacin ciudadana solamente resultara satisfecho si se llevase a cabo
una audiencia pblica no solamente en cada Provincia, sino en cada centro urbano, pues las dificultades de acceso para la participacin presencial se reflejaran respecto de los ciudadanos del
interior de la Provincia respecto de los que residen en la capital, y as sucesivamente.
Que tales argumentos cobran an mayor virtualidad en las circunstancias dadas en las que ha
existido una ilimitada capacidad de acceso on line a cada una de las opiniones de la audiencia
por parte de cualquier interesado en la totalidad de nuestra geografa, a la vez que la posibilidad de
expresar su opinin a travs de los medios electrnicos dispuestos, sin necesidad de desplazarse.
Que de conformidad con lo expuesto, corresponde rechazar el planteo formulado por algunos participantes del Audiencia Pblica 2016 en tanto se garantiz el acceso de los usuarios e interesados
de todas las regiones del pas.
Que llegados a este punto y en funcin de lo establecido por el Artculo 23, del Captulo 3, del
Anexo I, de la Resolucin ENARGAS N3158/2005, es menester en la presente resolucin final dar
cuenta, con posterioridad a recibido el informe final descripto en el Artculo 21, fundamentar la re-
Primera Seccin
74
solucin final y explicar de qu manera se ha tomado en cuenta las opiniones de los participantes
y de la ciudadana y, en su caso, las razones por las cuales las rechaza.
sus desembolsos asociados, respecto a los cronogramas correspondientes a cada uno de los
Planes.
Que cabe referir, entonces, las observaciones introducidas por la empresas Licenciatarias respecto de la necesidad de adecuacin transitoria de tarifas de gas, atento a que las mismas tuvieron un
crecimiento moderado a lo largo del perodo diciembre de 2001 a diciembre de 2015 con respecto
al resto de los precios de la economa (medidos a travs de la inflacin, tipo de cambio e ndices
de variacin de los salarios).
Que asimismo, tambin cabe destacar que, en virtud de lo instruido mediante el Artculo 2 de la
Resolucin MINEM N31/16, actualmente se encuentran en proceso las tareas necesarias para
la conclusin de la Revisin Tarifaria Integral de las licenciatarias en cuyo contexto se estn efectuando las auditoras necesarias para determinar la Base de Capital de las Licenciatarias, la determinacin de los costos razonables para operar y mantener los sistemas y la aprobacin del Plan
de Inversiones a ejecutar durante el prximo quinquenio.
Que de acuerdo a lo sealado, y como balance de las medidas adoptadas durante el perodo posterior a la sancin de la Ley de Emergencia, aun cuando las condiciones operativas y de seguridad
de las instalaciones destinadas a la prestacin de los servicios pblicos ha sido asegurada, se ha
deteriorado la situacin econmico-financiera de las compaas prestatarias de los servicios y ha
afectado la generacin de recursos reales que les permitiera a las Licenciatarias realizar obras de
infraestructura para atender la demanda creciente del servicio de gas por redes, lo cual se evidencia en una negativa generalizada al otorgamiento de factibilidades a los nuevos usuarios como
consecuencia de la saturacin de sus sistemas.
Que esta situacin ha impactado en el desarrollo de obras de expansin de redes de distribucin
que permitan conectar nuevos usuarios, algunos de los cuales llevan varios aos esperando la
conexin a la red.
Que en consecuencia, ante las circunstancias derivadas de la actual situacin tarifaria y dada la
necesidad creciente de las Licenciatarias de contar con los recursos necesarios para afrontar los
gastos e inversiones asociados a la normal prestacin de los servicios pblicos de transporte y
distribucin de gas, a fin de asegurar los derechos de los usuarios, y mantener la cadena de pagos
hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria
Integral en curso, el MINEM dispuso mediante la Resolucin MEyM N 31/16 la adecuacin de
las tarifas de transicin vigentes en el marco de las Actas Acuerdo y de los Acuerdos Transitorios
suscriptos por las Licenciatarias.
Que cabe poner de resalto que, tal como lo estableci el MINEM en la citada Resolucin N31/16,
dicho ajuste se realiz en el marco de transicin dispuesto por los respectivos acuerdos y por lo
tanto cualquier anlisis adicional respecto de las cuestiones de fondo referidas a la determinacin
de una tarifa justa y razonable a ser aplicada para el quinquenio deber ser considerado en el
marco del proceso de Revisin Tarifaria Integral en curso.
Que otro tema recurrente fue la cuestin en torno a la objetiva ponderacin y metodologa aprobada por esta Autoridad Regulatoria para el clculo de las mismas.
Que como ya se ha mencionado, el MINEM instruy al ENARGAS en el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 a que efecte sobre la base de la situacin econmico-financiera de las
empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas
de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el
marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios
suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones
correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas,
manteniendo la cadena de pagos a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin
del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que
resulten de la Revisin Tarifaria Integral..
Que en virtud de la instruccin impartida por el MINEM, se analiz la situacin econmico-financiera de cada Licenciataria.
Que a tales efectos, se utiliz la informacin que a principios del presente ao esta Autoridad
Regulatoria solicit a las Licenciatarias con el objetivo de conocer las necesidades de caja para el
ao 2016 correspondientes a su actividad regulada y la situacin econmico-financiera en general,
sus estimaciones de costos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin,
los proyectos de obras a ejecutar durante el corriente ao, el monto total a pagar por las cuotas
con vencimiento durante el ao 2016 correspondiente a acuerdos suscriptos con productores de
gas para el pago de la deuda contrada y vencida al 31-12-2014, las cuotas de capital e inters por
los compromisos asumidos en el mercado de capitales con vencimiento durante este ao y los
compromisos contrados en funcin de los acuerdos concursales homologados con vencimiento
durante el ao en curso.
Que a partir de la informacin recibida de las Licenciatarias, y a fin de dar curso a la instruccin impartida por el MINEM, se realiz un clculo para determinar los ingresos necesarios que cada empresa debera percibir a travs de la facturacin a sus usuarios de la tarifa de distribucin (margen
de distribucin) para poder hacer frente a sus costos y gastos, las erogaciones correspondientes
a la ejecucin del plan de obras y los vencimientos de obligaciones contradas.
Que para ello, empleando la informacin disponible en este Organismo con relacin a la base de
facturacin de las Licenciatarias y Datos Operativos, y considerando a todos los efectos los volmenes y la cantidad de usuarios de un ao (doce meses) tpico en trminos de temperatura, se
tomaron los cuadros tarifarios vigentes a marzo de 2016 y se determin as la recaudacin base
anual para cada Licenciataria.
Que respecto de ello cabe decir que es necesario ulterior legislacin que reglamente conceptos
vinculados a su implementacin que exceden las competencias de esta Autoridad Regulatoria,
sin perjuicio de lo cual, usuarios tales como entidades de bien pblico, asociaciones sin fines de
lucro, clubes, entre otros, cabe sealar que los mismos han sido contemplados en el marco de
las excepciones que este organismo se encuentra autorizado a aplicar y se contina trabajando
en el marco de la Resolucin ENARGAS N I-2905/2014 (Anexo I Pto B Usuarios Esenciales) y
adems, pueden solicitar el beneficio ante las prestadoras en forma voluntaria y documentando
su situacin, dado que la Resolucin ENARGAS NI-3784/2016, en su Artculo 4, establece que
en caso de que un usuario considere que le asisten razones particulares para acceder a la Tarifa
Social y las mismas no estn comprendidas de forma especfica en los CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA SER BENEFICIARIO DE LA TARIFA SOCIAL que, en concordancia con el Anexo III
de la Resolucin MEyM Nro. 28/2016, se detallan en el ANEXO I de la presente, podr presentar
su situacin particular, a consideracin de esta Autoridad Regulatoria, en los trminos de la citada
Resolucin.
Que luego, comparando la recaudacin base anual estimada y el monto del ingreso anual estimado en el marco de lo solicitado por MINEM, se determinaron los incrementos en los componentes
tarifarios de distribucin por Licenciataria que permitieran alcanzar dichos objetivos, lo que result
en un ajuste porcentual distinto por compaa, el cual fue aplicado en igual magnitud a los Cargos
Fijos y los cargos variables por metro cbico consumido que remuneran el servicio brindado.
Que cabe precisar que son las empresas licenciatarias las que han solicitado y documentado un
ajuste transitorio en materia tarifaria y las mismas no reciben subsidios por parte del Estado Nacional, con la salvedad de un recurso distinto que fue el instituido por la Resolucin 263/15 de la Ex
Secretara de Energa, que se circunscribi exclusivamente al ao 2015, y que se ha encontrado, y
se encuentra, sujeto a procesos de auditora.
Que cabe sealar que en lnea con lo establecido en los Artculos 2 y 6 de la Resolucin MINEM
N31-2016, y sobre la base de la situacin econmica-financiera de las empresas Licenciatarias,
la adecuacin de las tarifas de transicin calculada se encuentra vinculada a la ejecucin de un
Plan de Inversiones de cumplimiento obligatorio y a los gastos de operacin y mantenimiento,
administracin y comercializacin, a los efectos de dar continuidad a la normal prestacin de los
servicios pblicos a su cargo.
Que las entidades vinculadas al sector del Gas Natural Comprimido, han planteado cuestiones
que exceden a las facultades de los rganos convocantes como ser las consecuencias de diversos tributos (como ser el Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y Gas Natural, la Tasa Hdrica
o tributos locales) sobre la actividad.
Que una vez estimados dichos montos y a fin de determinar las nuevas tarifas de distribucin que
permitan a las empresas alcanzar una recaudacin en torno al monto referido en el prrafo precedente, se simul en primer lugar una recaudacin base anual.
Que por otra parte en el marco de la Audicencia Pblica se ha solicitado al ENARGAS informar
acerca de la situacin econmico-financiera de las Licenciatarias, proponiendo que las adecuaciones tarifarias de transicin sean auditadas.
Que como se ha mencionado precedentemente, las tarifas calculadas revisten el carcter de transitorias y se determinaron considerando las necesidades de caja proyectadas con el objeto de
permitir que las Licenciatarias puedan afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir
con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente y mantener su cadena de pagos de forma
tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que al respecto cabe destacar que, atento al carcter de obligatoriedad asignado a la ejecucin
de las obras previstas en los planes de inversiones necesarias presentados, por cada una de las
prestatarias, el ENARGAS se encuentra fiscalizando tanto la ejecucin fsica de las obras, como
Que, asimismo, se han planteado una serie de cuestiones que si bien exceden el objeto de la
convocatoria de la audiencia pblica de marras, sern debidamente contempladas en la inminente
Revisin Tarifaria Integral que implicar, normativamente, una nueva Audiencia Pblica donde los
particulares sern merituados; tal es el caso, a ttulo de ejemplo, de la situacin de subdistribuidores, umbrales de consumo, acceso a redes y estudios de factibilidades, entre otros.
Que respecto de la denominada Tarifa Social, debe sealarse adems, que la misma involucra a
distintos sectores de la Administracin Pblica Nacional que coordinan entre s dicho menester y
lo continuarn haciendo en lo sucesivo.
Que por su Artculo 1 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 el MINEM ha determinado nuevos
Precios para el gas natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST), de
conformidad al Anexo I de dicha Resolucin.
Que, asimismo, en su Artculo 2 se han determinado nuevos Precios para el gas natural en PUNTO
DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST) con una bonificacin para los usuarios Resi-
Primera Seccin
denciales de gas natural que registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR
CIENTO (15%) con respecto al mismo perodo del ao 2015, conforme se consigna en el Anexo II
de dicha Resolucin.
Que, en ese orden, el Artculo 3 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 determina nuevos Precios
del Gas Propano destinados a la distribucin de Gas Propano Indiluido por Redes, establecindolo en PESOS OCHOCIENTOS POR TONELADA MTRICA ($800/Tn) para los usuarios Residenciales y Servicio General P1 y P2, y PESOS DOS MIL CIEN POR TONELADA MTRICA ($2.100/Tn)
para los usuarios Servicio General P3.
Que, adems, el Artculo 4 determina, con relacin al nuevo Precio del Gas Propano destinado
a la distribucin de Gas Propano Indiluido por redes, que aquellos usuarios Residenciales que
registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR CIENTO (15%) con respecto
al mismo perodo del ao 2015 tendrn una bonificacin igual al TREINTA POR CIENTO (30%) del
precio indicado en el Artculo 3.
Que el Artculo 9 instruye a esta Autoridad Regulatoria a establecer los cuadros tarifarios correspondientes a la Tarifa Social definida en el Artculo 5 de la Resolucin N28 de fecha 28 de
marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, a cuyos efectos deber considerar la
bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano sobre las
tarifas resultantes de lo dispuesto en la presente.
Que dichos precios han sido objeto de la Audiencia Pblica N83 y la Resolucin aludida en los
considerandos anteriores da cuenta de ello.
Que, en funcin del Artculo 6 se instruye a esta Autoridad Regulatoria a que, en el marco de su
competencia, realice los procedimientos que correspondan a los efectos de dar cumplimiento a lo
establecido en el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin.
Que, en ese sentido, y de acuerdo a lo dispuesto por el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas del
Servicio de Distribucin corresponde ajustar los cuadros tarifarios a aplicar por la Licenciataria en
la exacta incidencia del efecto del cambio de precio del gas natural y del Gas Propano fijado por
la Resolucin MEyM N212 - E/16.
Que, en otro orden, el Artculo 7 instruye al ENARGAS a que, sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, aplique
una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y
Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan
arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la
ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos
de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos, a los efectos de asegurar la
continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los
cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, habiendo dado cumplimiento a la instruccin impartida por el MINEM mediante
la Resolucin MINEM N31/16, y en los trminos del Artculo 7 de la Resolucin MINEM N212
- E/16 este Organismo ha analizado la situacin econmico-financiera de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A. a los efectos de evaluar la necesidad de adecuar las tarifas de transicin vigentes con
el objeto de permitir que dicha empresa pueda afrontar sus costos de operacin y mantenimiento,
cumplir con la ejecucin del plan de inversiones obligatorias y mantener su cadena de pagos de
forma tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, dicho Artculo 7 establece que la tarifa de transicin estar vinculada al cumplimiento del Plan de Inversiones Obligatorias para las Licenciatarias de los Servicios Pblicos de
Transporte y Distribucin de Gas Natural determinado en funcin de lo previsto en el Artculo 6 de
la Resolucin N31 de fecha 29 de marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, en
cuyo marco, las Licenciatarias no podrn efectuar distribucin de dividendos sin la previa acreditacin ante el ENARGAS del cumplimiento del referido Plan y contar a tal fin con la autorizacin de
dicha Autoridad Regulatoria, en los trminos de lo establecido en los acuerdos.
Que tal lo dispuesto por Resolucin MINEM N212 - E/16 el Plan de Inversiones Obligatorio contina vigente tanto en sus condiciones como en las obligaciones y penalidades oportunamente
establecidas.
Que en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de transporte, y en
el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios suscriptos
entre TGS y TGN y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09
y N 458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con
fecha 24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA,
Ing. Juan Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se han
fijado nuevos cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas
Licenciatarias.
Que, en virtud de ello, de acuerdo a lo establecido en el numeral 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la
Licencia de Distribucin, corresponde el traslado de las nuevas tarifas de transporte a la tarifa final
a aplicar por la licenciataria.
Que el Artculo 8 de la Resolucin MINEM N212 - E/16 instruye al ENARGAS a ajustar proporcionalmente las tarifas correspondientes a los usuarios comprendidos en el rgimen de compensacin al consumo residencial de gas natural por redes para la Regin Patagnica, Departamento
Malarge de la Provincia de MENDOZA y la regin conocida como PUNA, conforme a lo dispuesto en el Artculo 75 de la Ley N25.565, y sus modificaciones, a la adecuacin tarifaria indicada en
el artculo 7 de la misma.
Que en funcin de lo expuesto corresponde emitir nuevos cuadros tarifarios para el rea de servicio de la licenciataria y las subzonas abastecidas con gas natural y gas propano indiluido por
redes, de manera que los mismos reflejen los cambios verificados en la totalidad de los componentes tarifarios, los que obran como Anexos I, II y III de la presente.
Que el Artculo 10 de la Resolucin MINEM N212 - E/16 instruye al ENARGAS a que, en el ejercicio de sus facultades, disponga las medidas necesarias a fin de que, el monto total, impuestos
incluidos, de las facturas que emitan las prestadoras del servicio pblico de distribucin de gas
por redes de todo el pas, que los usuarios deban abonar por consumos realizados a partir de la
fecha de entrada en vigencia de los precios de gas en PIST establecidos en dicha Resolucin, no
superen los montos mximos equivalentes a los porcentajes establecidos en la misma
Que, agrega dicho Artculo 10 que los lmites de incremento establecidos precedentemente sobre
los montos finales facturados se aplican siempre que el monto total de la factura supere, para el
semestre que inicia en el mes de octubre de 2016, la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA PESOS
($250).
Que, segn el Artculo 13 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 las disposiciones contenidas en
la presente resolucin sern de aplicacin para los consumos de gas realizados a partir del da 7
de octubre de 2016.
Que, asimismo, corresponde ordenar la publicacin de los cuadros tarifarios descritos en el considerando precedente, estableciendo que para el caso de que la entrada en vigencia de los nuevos
75
cuadros tarifarios se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo dispuesto en el punto 14 inciso (I) del SubAnexo (II) Reglamento de Servicio de Distribucin.
Que se ha expedido el Servicio Jurdico Permanente del Organismo en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 7, inciso d) de la Ley N19.549.
Que el Ente Nacional de Regulador del Gas se encuentra facultado para el dictado del presente
acto en virtud de lo dispuesto en los Artculos N38 y su Reglamentacin, y 52 inciso f) ambos de
la Ley N24.076, y Decretos PEN N571/07, 1646/07, 953/08, 2138/08, 616/09, 1874/09, 1038/10,
1688/10, 692/11, 262/12, 946/12, 2686/12, 1524/13, 222/14, 2704/14, 1392/15, 164/16, y 844/16.
Por ello;
EL INTERVENTOR
DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declarar la validez de la Audiencia Pblica N83, antecedente de esta Resolucin.
ARTCULO 2 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo I de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de
CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.
ARTCULO 3 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo II de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de
CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A. que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15%
con respecto a igual perodo del ao anterior.
ARTCULO 4 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo III de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de
CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A. inscriptos en el Registro dispuesto por la Resolucin ENARGAS
N I-2905/14 y sus modificatorias, de acuerdo con la previsin del Artculo 5 de la Resolucin
MINEM N28/16.
ARTCULO 5 Disponer que el monto total, con impuestos incluidos, de las facturas que emita
CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A., a sus usuarios por los consumos realizados a partir de la fecha
de entrada en vigencia de la presente, no podr superar el monto mximo que resulte de aplicar
los porcentajes que seguidamente se detallan, a la factura con impuestos incluidos, emitida al
mismo usuario e igual perodo de la facturacin correspondiente al ao anterior:
- Usuarios R1-R23: 300%
- Usuarios R31-R33: 350%.
- Usuarios R34: 400%.
- Usuarios SGP: 500%
Los lmites de incremento sobre los montos finales facturados establecidos en el presente artculo,
se aplicarn siempre que el monto total de la factura supere la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA PESOS ($250).
ARTCULO 6 Disponer que para aquellos usuarios residenciales del servicio de distribucin de
gas donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no pueda realizarse
por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura emitida en base
a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar por cualquier otra
circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior segn corresponda,
los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago de las facturas que se
emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no podrn superar al monto, con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para la misma categora de
usuario y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin, las tarifas vigentes en el
mismo perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes establecidos en el Artculo 5.
ARTCULO 7 Disponer que para aquellos usuarios del Servicio General P de gas por redes de
servicio completo donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no
pueda realizarse por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura
emitida en base a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar por
cualquier otra circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior segn
corresponda, los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago de las
facturas que se emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no podrn
superar al monto, con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para la misma
categora de usuario y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin, las tarifas
vigentes en el mismo perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes establecidos en
el Artculo 5.
ARTCULO 8 Disponer que la diferencia entre el monto final de la factura con impuestos que
resulte de la aplicacin de los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin como
Anexos I a III, y el monto efectivamente facturado en funcin de lo dispuesto en los Artculos 5 a
7, deber ser deducida de la factura que se emita al usuario, en lnea separada a continuacin de
los conceptos tarifarios, bajo la denominacin Bonificacin Res. MEyM N212 - E/16. La suma
de dichas bonificaciones ser aplicada como un descuento sobre los precios a ser facturados
por los proveedores de gas de la prestataria del servicio de distribucin de gas por redes. Dicho
descuento se aplicar en forma proporcional por todos los proveedores de gas natural en funcin
del volumen de gas suministrado al Distribuidor.
ARTCULO 9 Instruir a CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A. para que el cobro de las facturas de
servicio que emite en forma bimestral, se instrumente como una obligacin de pago mensual,
estableciendo para ello dos pagos mensuales equivalentes cada uno de ellos al 50% del importe
total de la factura bimestral, distantes 30 das uno del otro, los que sern tenidos en consideracin
a todos los efectos que pudieran corresponder.
ARTCULO 10. Ratificar el PLAN DE INVERSIONES OBLIGATORIAS que obra como Anexo IV
de la presente, mantenindose respecto del mismo las obligaciones y penalidades establecidas.
ARTCULO 11. Establecer que para el caso de que la entrada en vigencia de la presente Resolucin se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo
dispuesto en el Punto 14 inciso (I) del Subanexo II Reglamento de Servicio de la Licencia de
Distribucin.
ARTCULO 12. Establecer que los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin
debern ser publicados por la Distribuidora en un diario de gran circulacin de su zona de actividad, da por medio durante por lo menos tres das dentro de los diez das hbiles contados a partir
de la notificacin de la presente; ello as en virtud de lo dispuesto por el Art. 44 de la Ley N24.076.
ARTCULO 13. Disponer que la Distribuidora deber comunicar la presente Resolucin, dentro
de los cinco (5) das de notificada la presente, a todos los Subdistribuidores autorizados a operar
dentro de su rea de Licencia.
ARTCULO 14. Registrar; comunicar; notificar a CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A. en los trminos del Art. 41 de Decreto 1759/72 (t.o. 1991); publicar, dar a la DIRECCION NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archivar. David J. Tezanos Gonzlez.
Primera Seccin
ANEXO I DE LA RESOLUCIN N I/4048
76
Primera Seccin
77
Primera Seccin
78
Primera Seccin
79
Primera Seccin
80
Primera Seccin
ANEXO II DE LA RESOLUCIN N I/4048
81
Primera Seccin
82
Primera Seccin
83
Primera Seccin
84
Primera Seccin
ANEXO III DE LA RESOLUCIN N I/4048
85
Primera Seccin
86
Primera Seccin
87
Primera Seccin
88
Primera Seccin
89
ANEXO IV
PLAN DE INVERSIN 2016 - CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.
#F5186578F#
Primera Seccin
90
#I5186579I#
GAS NATURAL
Resolucin 4049/2016
Cuadros Tarifarios.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO los Expedientes N29051 y N30059 todos del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS, la Ley N24.076 y su Decreto Reglamentario N1738 del 18 de septiembre de
1992 y sus modificatorios; la Ley N25.561, sus prrrogas y modificatorias; las Resoluciones del
Ministerio de Energa y Minera de la Nacin N28/16, N31/16, N34/16, N99/16, N129/16,
N152 - E/16, N163 - E/16, N173 - E/16 y N212 - E/16; las Resoluciones ENARGAS NI-3725/16
a NI-3733/16, NI-3762/16 a NI-3770, NI-3784/16, NI-3843/16, I-3953/16 (complementarias
y modificatorias), NI-3960-16, NI-3961/16; el Captulo IX de las Reglas Bsicas de la Licencia de
Distribucin aprobadas por Decreto PEN N2255/92; y
CONSIDERANDO:
Que con fecha 28 de marzo de 2016 el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA DE LA NACIN (en
adelante MINEM o MEyM), mediante Resolucin MEyM N28/16, estableci nuevos Precios de
Gas Natural en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte y nuevos Precios de Gas Propano
para redes de distribucin de Gas Propano Indiluido, estableciendo un esquema de bonificacin
para usuarios residenciales que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15% con
respecto a igual perodo del ao anterior.
Que, asimismo, se estableci una tarifa final diferenciada denominada Tarifa Social que consiste
en una bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano
incluidos en las tarifas.
Que, por el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 se instruy al ENARGAS a que efecte ...
sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la
Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias
que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar
sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento
a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos a los efectos
de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se
establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral..
Que, en virtud de ello en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias
de transporte, y en el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos
Transitorios suscriptos entre Transportadora de Gas del Sur S.A. (TGS) y Transportadora de Gas
del Norte S.A. (TGN) y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09
y N 458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con
fecha 24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA,
Ing. Juan Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se fijaron nuevos cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas
Licenciatarias.
Que, asimismo, como consecuencia de las instrucciones del MINEM, y de acuerdo a lo establecido en los numerales 9.4.2 y 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la Licencia, el ENARGAS aprob el
cuadro tarifario resultante, aplicable a partir del 1 de abril de 2016, respecto de DISTRIBUIDORA
DE GAS CUYANA S.A., mediante Resolucin ENARGAS NI-3730/16.
Que, no obstante lo anterior, mediante la Resolucin MEyM N99/16 se estableci que los montos
finales sin impuestos de las facturas que deban emitir las prestadoras de distribucin a los usuarios residenciales por los consumos registrados a partir del 1 abril del corriente ao no podran
superar en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%) al monto final sin impuestos que,
para dichos consumos e igual categora de usuario, hubiera correspondido facturar de aplicarse
las tarifas vigentes al 31 de marzo de 2016.
Que en virtud de lo dispuesto por la citada Resolucin MEyM N99/16, se emiti la Resolucin
ENARGAS NI/3843 del 8 de junio de 2016, mediante la que se dispuso la aplicacin de los topes
dispuestos y la metodologa a aplicar sobre el particular por parte de las Distribuidoras y Subdistribuidoras de gas por redes.
Que el MINEM, con posterioridad, mediante la Resolucin MEyM N 129/16 estableci que ...
se considera conveniente y urgente adoptar nuevas medidas que, por un lado, permitan mitigar
el impacto del incremento del consumo registrado a partir del mes de abril del corriente ao en
el marco de los nuevos precios y tarifas vigentes y, por otro lado, posibiliten mantener el camino
iniciado en direccin a la normalizacin de precios y tarifas, en el marco legal vigente que permita
viabilizar la disponibilidad del gas natural que requieren los usuarios del pas, a la vez que brinde
proteccin para que los usuarios de menores recursos econmicos puedan continuar accediendo
al servicio a travs de la Tarifa Social.
Que esa nueva medida consisti en fijar un tope de facturacin para usuarios residenciales que
impida que el monto total facturado a cada usuario residencial, para un determinado perodo de
facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO
(400%) el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao
2015; es decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto
equivalente a CINCO (5) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que asimismo dicha medida fij un tope de facturacin para usuarios del servicio general P que
impidiera que el monto total facturado a cada usuario SGP, para un determinado perodo de facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un QUINIENTOS POR CIENTO (500%)
el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es
decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a
SEIS (6) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que la Resolucin MEyM N129/16 sustituy los Artculos 1 y 2 de la Resolucin MEyM N99/16
e instruy a esta Autoridad Regulatoria a que en el ejercicio de sus competencias arbitre los medios
necesarios para instrumentar la medida sealada en la mencionada Resolucin MEyM N129/16.
Que con fecha 18 de agosto de 2016, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin se expidi en el
caso Centro de Estudios para la Promocin de la Igualdad y la Solidaridad y Otros c/ Ministerio
de Energa y Minera s/ Amparo Colectivo, y confirm parcialmente la sentencia apelada en tanto
declaraba la nulidad de las Resoluciones MINEM N28/16 y N31/16, respecto de las tarifas aplicables a los usuarios residenciales.
Que a raz del fallo de la Corte Suprema, el MINEM instruy a esta Autoridad Regulatoria a convocar una audiencia pblica para el tratamiento de la adecuacin tarifaria transitoria de los servicios
pblicos de transporte y distribucin de gas natural por redes, la que sera aplicable hasta tanto se
establecieran los cuadros tarifarios que resultaran de la Revisin Tarifaria Integral (RTI).
Que el objeto de la convocatoria debera incluir la consideracin de todos los componentes de los
cuadros tarifarios contemplados en el Artculo 37 de la Ley N24.076.
Que, atento lo expuesto, mediante la Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 esta Autoridad Regulatoria dispuso la convocatoria a audiencia pblica a fin de considerar el traslado a tarifas de
los precios de gas en PIST, y las tarifas transitorias de transporte y distribucin que debern regir
hasta la aprobacin definitiva de los cuadros tarifarios resultantes de la RTI.
Que la mencionada Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 fue posteriormente modificada por la
Resolucin ENARGAS NI-3957/2016, la cual estableci una nueva fecha de realizacin, y habilit
su posible continuacin en da y hora inhbil.
Que, posteriormente, mediante Resolucin MINEM N 173 - E/16 de fecha 7 de septiembre de
2016, se estableci que a los fines de la realizacin de la Audiencia Pblica convocada mediante
las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 y NI-3957/16, las sedes correspondientes a las Provincias de Entre Ros y de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, deberan habilitarse en
las ciudades de Paran y de Ushuaia, respectivamente.
Que, por su parte, a travs de las Resoluciones ENARGAS N I-3971/2016, N I-3994/2016 y
N I-4010/2016 se implementaron las medidas necesarias para la participacin simultnea de
usuarios e interesados en las localidades indicadas en las Resoluciones MINEM N163 - E/2016 y
N173 - E/16; adems, se puso a disposicin de los interesados copia del Expediente ENARGAS
N30.059 en los Centros Regionales de este Organismo con sede en las Provincias mencionadas.
Que esta Autoridad Regulatoria requiri, como medida precautoria, la designacin de un veedor
judicial a fin de que sea supervisada la preparacin y desarrollo de la Audiencia Pblica, y el debido cumplimiento de la Resolucin ENARGAS N3158/2005.
Que, en ese sentido, el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Federal N 5 de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, en autos ENARGAS s/MEDIDA CAUTELAR (AUTNOMA) (Exp.
52594/2016), hizo lugar a la medida cautelar solicitada a fin de procurar la salvaguarda de la transparencia de la audiencia pblica convocada por Resolucin ENARGAS NI-3957; y dispuso la
designacin de Observadoras Judiciales, quienes deberan estar presentes en la celebracin
de la mencionada audiencia durante toda su extensin y confeccionar un acta detallada y circunstanciada de su desarrollo, lo que efectivamente aconteci dando cuenta del regular desarrollo de
la Audiencia Pblica N83.
Que con anterioridad a la fecha de celebracin de la Audiencia Pblica N83 o en forma concomitante a la misma se formularon algunas impugnaciones respecto de la misma que corresponde
en esta instancia resolver.
Que se ha planteado la nulidad de la Audiencia Pblica N83 por parte de algunos expositores y
oradores, porque entendieron que muchas personas haban sido excludas del Orden del Da y se
les haba impedido participar en ese carcter; sin embargo corresponde rechazar dicho motivo
en tanto la audiencia tuvo suficiente apertura y universalidad, y entre todos los disertantes estuvieron representados todos los sectores estatales, empresariales y fundamentalmente sociales
involucrados.
Que tal como se expresa en los fundamentos de la Resolucin ENARGAS N3158/2005: la Audiencia Pblica habilita la participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones a travs
de un espacio institucional en el que todos aquellos que puedan sentirse afectados manifiesten su
conocimiento o experiencia y presenten su perspectiva individual, grupal o colectiva respecto de
la decisin a adoptarse.
Que, en ese orden de ideas, y como lo destaca la resolucin: ha sido siempre poltica de esta
Autoridad Regulatoria otorgar en el marco de las distintas Audiencias Pblica realizadas hasta el
presente, las ms amplias posibilidades de expresin a todo aquel que ha ejercido ese derecho,
ya sea en forma escrita u oral.
Que, dicho esto, cabe destacar en primer lugar, que el Artculo 1 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 establece que: Podr participar en las Audiencias Pblicas convocadas
y celebradas en el mbito del ENARGAS toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que
invoque un derecho subjetivo o inters simple, difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la
temtica de la misma....
Que, asimismo, con relacin a los requisitos para participar, el Artculo 2 del Anexo I de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 dice: Son requisitos para la participacin: a) inscripcin previa en el
Registro habilitado a tal efecto; b) presentacin por escrito de un informe que refleje el contenido
de la exposicin a realizar. Podr acompaarse asimismo, toda otra documentacin y/o propuestas relacionadas con el tema a tratar.
Que, cabe recordar, que la audiencia pblica convocada por esta Autoridad Regulatoria se rigi
por las disposiciones de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 que establece, entre otras cuestiones, los requisitos para participar de aquellas.
Que en ese contexto, el MINEM dispuso por Resolucin N163 - E/2016 de fecha 25 de agosto de
2016, la participacin simultnea de usuarios e interesados en cada una de las reas de servicio
de distribucin, a la vez que estableci que ejercera las funciones previstas en el Artculo 7 del
Anexo I del Decreto N1172/2003 en lo atinente al precio de gas en PIST.
Que, asimismo, el MINEM estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en cada una se indica: Concordia,
Provincia de ENTRE ROS (rea de GASNEA S.A.); Crdoba, Provincia de CRDOBA (rea de
DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.); Mendoza, Provincia de MENDOZA (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Neuqun, Provincia del NEUQUN (rea de CAMUZZI GAS
DEL SUR S.A.); Ro Grande, Provincia de TIERRA DEL FUEGO (rea CAMUZZI GAS DEL SUR
S.A.); Rosario, Provincia de SANTA FE (rea de LITORAL GAS S.A.); Salta, Provincia de SALTA
(rea de GASNOR S.A.); Santa Rosa, Provincia de LA PAMPA (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que por su parte, el Artculo 5 del mencionado Anexo seala: El Directorio del ENARGAS, a
travs del rea o Funcionario que designe habilitar un Registro para la inscripcin de los participantes y la incorporacin de informes y documentos, con una antelacin no menor a QUINCE
(15) das corridos previos a la Audiencia Pblica. La inscripcin en dicho Registro es libre y gratuita
y se realiza a travs del formulario preestablecido y aprobado por el Anexo II de la presente Resolucin, numerado correlativamente. El rea o Funcionario responsables del Registro entregarn
certificados de inscripcin con nmero de orden y de recepcin de informes y documentos.
Que conforme lo expuesto, entonces, podan participar de la Audiencia Pblica 2016 todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que invocaran un derecho subjetivo o inters simple,
difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica de la misma, en tanto: 1) Se inscribieran, previamente, en el Registro habilitado a tal efecto; 2) Utilizaran los formularios preestablecidos; y 3) Presentaran por escrito un informe que reflejara el contenido de la exposicin a realizar.
Que dicho esto, cabe sealar que se presentaron formularios de inscripcin de los cuales muchos
de ellos no contaban con un informe que reflejara, aunque sea mnimamente, el contenido de la
exposicin que se pretenda realizar; y, por otro lado, un gran nmero de inscriptos apenas expresaba una mera discrepancia sin que pudiera colegirse de ello la existencia de un informe sobre el
contenido de la exposicin.
Primera Seccin
Que, vale decir, que un gran nmero de inscriptos para la Audiencia Pblica 2016 no cumpli con lo
dispuesto en la Resolucin ENARGAS N3158/2005 para poder participar de la misma en carcter
de expositor u orador.
Que teniendo en cuenta lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria deba establecer un Orden del Da
de expositores y/u oradores, conforme lo dispuesto en el Artculo 7 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005; para ello se observ un criterio amplio de inclusin, a fin de que estuvieran representados todos los sectores involucrados segn las diversas zonas geogrficas, los
distintos tipos de usuarios, y los intereses en juego.
Que ello qued palmariamente demostrado en el tenor de las exposiciones realizadas que reflejan
cabalmente tal pluralidad.
Que, en ese orden de ideas, originalmente se estableci un Orden del Da con 373 expositores
y/u oradores, el cual estaba dividido de la siguiente manera: i) Representantes del MINEM, de
Provincias y Empresas productoras de hidrocarburos (Ro Negro y Neuqun; e YPF S.A. y Total
Austral S.A.); el consultor Daniel Gustavo Gerold; y Representantes de la Cmara de Exploracin
y Explotacin de Hidrocarburos, y del Instituto de Petrleo y el Gas; ii) Licenciatarias de Transporte y Distribucin de Gas; iii) Otros Prestadores; iv) Defensores del Pueblo; v) Asociaciones de
Usuarios y Consumidores; vi) Expertos Sectoriales; vii) Sindicatos; viii) Legisladores Nacionales;
ix) Asociaciones de Usuarios No Residenciales; x) Autoridades Locales; y xi) Usuarios Particulares
y Pblico en General.
Que si bien el Orden del Da mencionado ya era suficientemente amplio y aseguraba una gran
variedad de expositores y mltiples puntos de vista, durante el transcurso de la audiencia las
autoridades de aquella decidieron ampliar an ms el nmero de expositores y/u oradores; de
esa manera, fueron finalmente convocados a participar un total de 430 expositores y/u oradores.
Que, en ese sentido, ntese que no slo tuvieron oportunidad de participar aquellas personas que
figuraban originalmente en el Orden del Da, sino tambin todas aquellas personas que durante el
transcurso de la audiencia manifestaron su deseo de hacerlo; ese fue el caso, por ejemplo y entre
otros, del Sr. Jorge Rubn Alonso, quien expuso en ltimo trmino el da 18 de septiembre, y quien
expresamente agradeci que se le diera la oportunidad de exponer, a pesar de no haber estado
incluido originalmente en el Orden del Da.
Que, por otra parte, continuando con el criterio amplio de inclusin de expositores, el ltimo da de
la audiencia el domingo 18 de septiembre se dio la oportunidad de exponer a todas aquellas
personas que no haban podido hacerlo en las jornadas anteriores.
Que, cabe destacar, que tanto las autoridades de la Audiencia Pblica 2016, como el Sr. Moderador (Lic. Corcuera), subrayaron en reiteradas ocasiones durante el transcurso de aquella, que
todos los participantes podan hacer llegar por escrito o por correo electrnico su exposicin,
opinin o punto de vista; en ese sentido, se aclar que los expositores podan ingresar sus exposiciones (sin importar su extensin) por Secretara de Actas de la audiencia, o remitirlas por correo
electrnico a la direccin audienciapublica@enargas.gov.ar.
Que dichas alternativas fueron muy utilizadas por los distintos participantes quienes, ante la falta
de tiempo suficiente para exponer completamente su ponencia, prefirieron presentar stas por
escrito y/o enviarlas posteriormente por correo electrnico; tal fue el caso, por ejemplo, del Sr. Oscar Osvaldo Scippo, vecino y concejal de Ro Gallegos, provincia de Santa Cruz quien, habiendo
sido llamado para exponer desde el Centro de Participacin Virtual de Ushuaia y no hallndose
presente, opt por dejar su presentacin por escrito, la que fue agregada a estas actuaciones.
Que, vale sealar que la Audiencia Pblica 2016 se tuvo por finalizada el domingo 18 de septiembre de 2016 a las 10:45 hs., habiendo sido llamados a participar un total de 430 personas lo que
implic sesionar por ms de treinta horas, en tres jornadas.
Que, en sntesis, atento la cantidad y variedad de expositores y/u oradores, se han cumplido cabalmente los objetivos de amplitud de conocimiento y diversidad de perspectiva, debindose rechazar entonces las impugnaciones que versaban sobre el Orden del Da de la Audiencia Pblica
2016.
Que, como corolario de lo dicho, cabe referir la exposicin, desde Rosario, del representante del
la Asociacin Red Argentina de Consumidores, Sr. Galindo, cundo sostuvo que Tuve la oportunidad de participar en el ao 2005, el 30 agosto 2005, en la audiencia pblica que se convoc
regionalmente para la distribuidora Litoral Gas, en la ciudad de San Nicols. Les puedo contar,
creo que no es un dato menor, que ramos un puado de personas entre disertantes y oyentes, no
ms de 15 o 20 a lo mejor, contando algunos funcionarios y algunos representantes de las empresas, no ramos ms de 20 seguro y unos pocos expositores. Hoy, por suerte, por lo menos aqu
en Rosario he tenido la posibilidad de ver un auditorio, aqu en el Colegio de Abogados, totalmente
colmado cuando inici especialmente la audiencia y que mantuvo una importante cantidad de
personas presentes, lo que hace que hagamos un balance positivo de esta convocatoria.
Que, en otro orden, refiri el citado representante, que La verdad que es muy difcil ser expositor
casi nmero 60, porque gran parte de lo que tenamos pensado hablar nos lo han robado, en el
buen sentido de la palabra, quienes nos antecedieron en el uso de la palabra tanto las defensoras
del pueblo de distintos lugares del pas como organizaciones de consumidores colegas.
Que, asimismo, puede advertirse que se gener una amplia vocacin de participacin social lo que
debi ser sopesado con un orden en la exposicin que a la par de asegurar todas las perspectivas
sobre la materia, adems, diera cuenta de su estricta vinculacin con el objeto de la audiencia.
Que ello lo es en el entendimiento de que la audiencia no sera posible pensarse, en cuanto el
tiempo de su duracin, como sine die ya que ello obstara al normal desempeo de las restantes
funciones de los rganos convocantes y a un principio elemental de economa procedimental y
eficacia administrativa.
Que otra de las objeciones realizadas a la Audiencia Pblica 2016 fue en torno de la cantidad y
calidad de informacin puesta a disposicin de los eventuales interesados.
Que al respecto cabe sealar que toda la informacin vinculada a la celebracin de la audiencia,
as como los antecedentes de hecho y de derecho tenidos en cuenta a la hora de emitir las resoluciones que aprobaron los cuadros tarifarios de transicin a partir del 1 de abril de 2016, se
encuentran agregados a sus respectivos expedientes administrativos, y disponibles para todos los
interesados en consultarlos.
Que conforme lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria ha puesto a disposicin de los usuarios e
interesados toda la informacin con la que contaba en forma previa a la celebracin de la Audiencia Pblica, tanto a travs de la posibilidad de vista de las actuaciones administrativas (tanto en
sede central, como en los Centros Regionales), sino que fue ampliamente difundida a travs del
sitio web del Organismo a fin de facilitar su acceso a los interesados.
Que cabe sealar, adems, que en el Expediente ENARGAS N30.059, en el cual tramitan las actuaciones vinculadas con la Audiencia Pblica, se encuentran agregados los informes del MINEM,
y de las licenciatarias de transporte y distribucin, entre otras presentaciones referidas al objeto
de la audiencia.
Que para un mejor y ms amplio acceso a la informacin por parte de los usuarios e interesados en general, esta Autoridad Regulatoria remiti copias del mencionado Expediente ENARGAS
91
N30.059 a los Centros Regionales del interior del pas, conforme lo dispuesto mediante Resolucin ENARGAS NI-3971/2016.
Que, adems, esta Autoridad Regulatoria se hallaba impedida de hacer conocer un cuadro tarifario previo a la celebracin de la audiencia, no slo porque ello deba ser, precisamente, resultado
posterior a la celebracin de la misma lo que, sino que adems, en caso contrario, hubiera importado una suerte de prejuzgamiento.
Que atento lo expuesto, no existe ni existi impedimento alguno para acceder a toda la informacin disponible atinente a la materia.
Que todo el procedimiento de la Audiencia Pblica, desde su convocatoria hasta su cierre, se ha
ajustado a estricta legalidad y al cumplimiento de todas las instancias previstas en la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 (que fuera dictada conforme las previsiones del Artculo 52 inciso I) de la
Ley N24.076), la que a su vez recoge los preceptos del Decreto N1172/2003.
Que cabe sealar que otro motivo por los cuales se impugnara la Audiencia Pblica 2016 fue que
a criterio de algunos participantes no se habra salvaguardado el derecho de participacin de
los usuarios del Interior del pas.
Que al respecto y en primer lugar, cabe destacar que ni la Ley N24.076, ni la Resolucin ENARGAS N3158/2005 (como as tampoco el Decreto N1172/2003) imponen la obligacin de que la
Audiencia Pblica deba ser efectuada fsicamente en mltiples jurisdicciones. Asimismo, la
eleccin del lugar de realizacin de la audiencia pblica es resorte exclusivo de la Autoridad convocante, de acuerdo con los medios disponibles existentes.
Que, ahora bien, aclaradas las cuestiones normativas respecto al lugar de celebracin de la audiencia pblica, cabe sealar tal como fuera dicho anteriormente, que esta Autoridad Regulatoria,
dispuso la celebracin de audiencias simultneas y conectadas va satlite en tiempo real en
nueve (9) localidades de todo el pas.
Que efectivamente, por Resolucin MINEM N163 - E/16 de fecha 26 de agosto de 2016 (posteriormente modificada por la Resolucin MINEM N173 - E/16), se dispuso que: A los fines de la
realizacin de la audiencia pblica convocada mediante las Resoluciones ENARGAS N3953/2016
y N3957/2016, debern disponerse mecanismos para la participacin simultnea de usuarios e
interesados correspondientes a cada una de las reas de Servicio comprendidas en las Licencias
de Distribucin de Gas. A tal efecto, el ENARGAS deber habilitar sedes que cuenten con herramientas tecnolgicas para su conexin con la sede dispuesta para dicha audiencia en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires....
Que, precisamente, mediante dichas Resoluciones se estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en
cada una se indica: Ciudad de Paran, Provincia de Entre Ros (rea de GASNEA S.A.); Ciudad de
Crdoba, Provincia de Crdoba (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.; Ciudad
de Mendoza, Provincia de Mendoza (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Ciudad
de Neuqun, Provincia del Neuqun (rea de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Ushuaia,
Provincia de Tierra del Fuego (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Rosario, Provincia
de Santa Fe (rea de LITORAL GAS S.A.); Ciudad de Salta, Provincia de Salta (rea de GASNOR
S.A.); y Ciudad de Santa Rosa, Provincia de La Pampa (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, en otro orden de ideas, el MINEM inst al ENARGAS a que se dispusiera de una copia del
Expediente correspondientes a la Audiencia Pblica 2016 en cada una de las sedes sealadas.
Que a raz de lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria dict la Resolucin ENARGAS NI-3971/2016
mediante la cual se dispuso: 1) Instruir a los Centros Regionales del ENARGAS, con sede en las
Provincias, a que organicen y dispongan las medidas necesarias para habilitar los mecanismos de
participacin simultnea de usuarios e interesados respecto de la audiencia pblica convocada
en los trminos de las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 e I-3957/16, as como la inscripcin
de dichos interesados; 2) Poner a disposicin de los interesados una copia del Expediente ENARGAS N30.059 en los Centros Regionales del ENARGAS con sede en las Provincias; 3) Habilitar la
inscripcin para participar en la Audiencia Pblica 2016, conforme las previsiones de la Resolucin
ENARGAS N3158/05, en todos los Centros Regionales de esta Autoridad Regulatoria.
Que, asimismo, mediante Resolucin ENARGAS N4010/2016, se publicaron los lugares y las direcciones de los denominados Centros de Participacin Virtual, habindose habilitado entonces
junto con la sede principal de la audiencia, 8 (ocho) centros de participacin en el Interior del pas.
Que, por otra parte, la Audiencia Pblica fue transmitida en vivo a travs del sitio de internet del
Ministerio de Energa y Minera y del ENARGAS y de la Televisin Digital Abierta (TDA), por lo que
pudo ser seguida por miles de espectadores.
Que vale la pena sealar que, en la ciudad de Neuqun, hubo un Diputado Provincial, el Sr. Ral
Eduardo Godoy, quien inici una accin de amparo contra el ENARGAS y el Estado Nacional con
el objeto de que se declarara la nulidad del Artculo 3 de la Resolucin ENARGAS NI-3953/16, y
se dispusiera que la Audiencia Pblica tambin fuera realizada en dicha Provincia (conf. autos Godoy, Ral Eduardo c/ Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) y otro s/ Amparo Ley 16.986,
en trmite ante el Juzgado Federal N1 de Neuqun).
Que el Sr. Godoy entenda que la nica manera de asegurar la efectiva participacin ciudadana
era la celebracin de distintas audiencias en el interior del pas, y en particular, en la Provincia de
Neuqun. Cabe mencionar que, a la fecha de interposicin del amparo, an no haban sido emitidas las Resoluciones MINEM N163 - E/16 y MINEM N173 - E/16, ni las Resoluciones ENARGAS
NI-3971/2016, NI-3994/2016 y NI-4010/2016, que establecieron la instancia de participacin
en ocho (8) Centros de Participacin Virtual del interior del pas.
Que la accin de amparo interpuesta por el Sr. Godoy fue rechazada mediante sentencia de fecha
25 de agosto de 2016, atento que, entre otras razones: el actor no ha ni mnimamente fundado
el motivo por el cual la herramienta informtica prevista en el art. 9 de la Resolucin 3953/2016,
destinada a facilitar la participacin virtual de los usuarios e interesados en las materias objeto
de la Audiencia Pblica, no es una alternativa vlida para permitir la participacin de los usuarios
del interior.
Que, asimismo, en la mencionada sentencia se seal que: con el criterio propuesto por el
actor, el derecho a la participacin ciudadana solamente resultara satisfecho si se llevase a cabo
una audiencia pblica no solamente en cada Provincia, sino en cada centro urbano, pues las dificultades de acceso para la participacin presencial se reflejaran respecto de los ciudadanos del
interior de la Provincia respecto de los que residen en la capital, y as sucesivamente.
Que tales argumentos cobran an mayor virtualidad en las circunstancias dadas en las que ha
existido una ilimitada capacidad de acceso on line a cada una de las opiniones de la audiencia
por parte de cualquier interesado en la totalidad de nuestra geografa, a la vez que la posibilidad de
expresar su opinin a travs de los medios electrnicos dispuestos, sin necesidad de desplazarse.
Que de conformidad con lo expuesto, corresponde rechazar el planteo formulado por algunos
participantes de la Audiencia Pblica 2016 en tanto se garantiz el acceso de los usuarios e interesados de todas las regiones del pas.
Que llegados a este punto y en funcin de lo establecido por el Artculo 23, del Captulo 3, del
Anexo I, de la Resolucin ENARGAS N3158/2005, es menester en la presente resolucin final dar
cuenta, con posterioridad a recibido el informe final descripto en el Artculo 21, fundamentar la re-
Primera Seccin
92
solucin final y explicar de qu manera se ha tomado en cuenta las opiniones de los participantes
y de la ciudadana y, en su caso, las razones por las cuales las rechaza.
sus desembolsos asociados, respecto a los cronogramas correspondientes a cada uno de los
Planes.
Que cabe referir, entonces, las observaciones introducidas por la empresas Licenciatarias respecto de la necesidad de adecuacin transitoria de tarifas de gas, atento a que las mismas tuvieron un
crecimiento moderado a lo largo del perodo diciembre de 2001 a diciembre de 2015 con respecto
al resto de los precios de la economa (medidos a travs de la inflacin, tipo de cambio e ndices
de variacin de los salarios).
Que asimismo, tambin cabe destacar que, en virtud de lo instruido mediante el Artculo 2 de la
Resolucin MINEM N31/16, actualmente se encuentran en proceso las tareas necesarias para
la conclusin de la Revisin Tarifaria Integral de las licenciatarias en cuyo contexto se estn efectuando las auditoras necesarias para determinar la Base de Capital de las Licenciatarias, la determinacin de los costos razonables para operar y mantener los sistemas y la aprobacin del Plan
de Inversiones a ejecutar durante el prximo quinquenio.
Que de acuerdo a lo sealado, y como balance de las medidas adoptadas durante el perodo posterior a la sancin de la Ley de Emergencia, aun cuando las condiciones operativas y de seguridad
de las instalaciones destinadas a la prestacin de los servicios pblicos ha sido asegurada, se ha
deteriorado la situacin econmico-financiera de las compaas prestatarias de los servicios y ha
afectado la generacin de recursos reales que les permitiera a las Licenciatarias realizar obras de
infraestructura para atender la demanda creciente del servicio de gas por redes, lo cual se evidencia en una negativa generalizada al otorgamiento de factibilidades a los nuevos usuarios como
consecuencia de la saturacin de sus sistemas.
Que esta situacin ha impactado en el desarrollo de obras de expansin de redes de distribucin
que permitan conectar nuevos usuarios, algunos de los cuales llevan varios aos esperando la
conexin a la red.
Que en consecuencia, ante las circunstancias derivadas de la actual situacin tarifaria y dada la
necesidad creciente de las Licenciatarias de contar con los recursos necesarios para afrontar los
gastos e inversiones asociados a la normal prestacin de los servicios pblicos de transporte y
distribucin de gas, a fin de asegurar los derechos de los usuarios, y mantener la cadena de pagos
hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria
Integral en curso, el MINEM dispuso mediante la Resolucin MEyM N 31/16 la adecuacin de
las tarifas de transicin vigentes en el marco de las Actas Acuerdo y de los Acuerdos Transitorios
suscriptos por las Licenciatarias.
Que cabe poner de resalto que, tal como lo estableci el MINEM en la citada Resolucin N31/16,
dicho ajuste se realiz en el marco de transicin dispuesto por los respectivos acuerdos y por lo
tanto cualquier anlisis adicional respecto de las cuestiones de fondo referidas a la determinacin
de una tarifa justa y razonable a ser aplicada para el quinquenio deber ser considerado en el
marco del proceso de Revisin Tarifaria Integral en curso.
Que otro tema recurrente fue la cuestin en torno a la objetiva ponderacin y metodologa aprobada por esta Autoridad Regulatoria para el clculo de las mismas.
Que como ya se ha mencionado, el MINEM instruy al ENARGAS en el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 a que efecte sobre la base de la situacin econmico-financiera de las
empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas
de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el
marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios
suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones
correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas,
manteniendo la cadena de pagos a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin
del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que
resulten de la Revisin Tarifaria Integral..
Que en virtud de la instruccin impartida por el MINEM, se analiz la situacin econmico-financiera de cada Licenciataria.
Que a tales efectos, se utiliz la informacin que a principios del presente ao esta Autoridad
Regulatoria solicit a las Licenciatarias con el objetivo de conocer las necesidades de caja para el
ao 2016 correspondientes a su actividad regulada y la situacin econmico-financiera en general,
sus estimaciones de costos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin,
los proyectos de obras a ejecutar durante el corriente ao, el monto total a pagar por las cuotas
con vencimiento durante el ao 2016 correspondiente a acuerdos suscriptos con productores de
gas para el pago de la deuda contrada y vencida al 31-12-2014, las cuotas de capital e inters por
los compromisos asumidos en el mercado de capitales con vencimiento durante este ao y los
compromisos contrados en funcin de los acuerdos concursales homologados con vencimiento
durante el ao en curso.
Que a partir de la informacin recibida de las Licenciatarias, y a fin de dar curso a la instruccin impartida por el MINEM, se realiz un clculo para determinar los ingresos necesarios que cada empresa debera percibir a travs de la facturacin a sus usuarios de la tarifa de distribucin (margen
de distribucin) para poder hacer frente a sus costos y gastos, las erogaciones correspondientes
a la ejecucin del plan de obras y los vencimientos de obligaciones contradas.
Que para ello, empleando la informacin disponible en este Organismo con relacin a la base de
facturacin de las Licenciatarias y Datos Operativos, y considerando a todos los efectos los volmenes y la cantidad de usuarios de un ao (doce meses) tpico en trminos de temperatura, se
tomaron los cuadros tarifarios vigentes a marzo de 2016 y se determin as la recaudacin base
anual para cada Licenciataria.
Que respecto de ello cabe decir que es necesario ulterior legislacin que reglamente conceptos
vinculados a su implementacin que exceden las competencias de esta Autoridad Regulatoria,
sin perjuicio de lo cual, usuarios tales como entidades de bien pblico, asociaciones sin fines de
lucro, clubes, entre otros, cabe sealar que los mismos han sido contemplados en el marco de
las excepciones que este organismo se encuentra autorizado a aplicar y se contina trabajando
en el marco de la Resolucin ENARGAS N I-2905/2014 (Anexo I Pto B Usuarios Esenciales) y
adems, pueden solicitar el beneficio ante las prestadoras en forma voluntaria y documentando
su situacin, dado que la Resolucin ENARGAS NI-3784/2016, en su Artculo 4, establece que
en caso de que un usuario considere que le asisten razones particulares para acceder a la Tarifa
Social y las mismas no estn comprendidas de forma especfica en los CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA SER BENEFICIARIO DE LA TARIFA SOCIAL que, en concordancia con el Anexo III
de la Resolucin MEyM Nro. 28/2016, se detallan en el ANEXO I de la presente, podr presentar
su situacin particular, a consideracin de esta Autoridad Regulatoria, en los trminos de la citada
Resolucin.
Que luego, comparando la recaudacin base anual estimada y el monto del ingreso anual estimado en el marco de lo solicitado por MINEM, se determinaron los incrementos en los componentes
tarifarios de distribucin por Licenciataria que permitieran alcanzar dichos objetivos, lo que result
en un ajuste porcentual distinto por compaa, el cual fue aplicado en igual magnitud a los Cargos
Fijos y los cargos variables por metro cbico consumido que remuneran el servicio brindado.
Que cabe precisar que son las empresas licenciatarias las que han solicitado y documentado un
ajuste transitorio en materia tarifaria y las mismas no reciben subsidios por parte del Estado Nacional, con la salvedad de un recurso distinto que fue el instituido por la Resolucin 263/15 de la Ex
Secretara de Energa, que se circunscribi exclusivamente al ao 2015, y que se ha encontrado, y
se encuentra, sujeto a procesos de auditora.
Que cabe sealar que en lnea con lo establecido en los Artculos 2 y 6 de la Resolucin MINEM
N31/16, y sobre la base de la situacin econmica-financiera de las empresas Licenciatarias, la
adecuacin de las tarifas de transicin calculada se encuentra vinculada a la ejecucin de un Plan
de Inversiones de cumplimiento obligatorio y a los gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, a los efectos de dar continuidad a la normal prestacin de los servicios
pblicos a su cargo.
Que las entidades vinculadas al sector del Gas Natural Comprimido, han planteado cuestiones
que exceden a las facultades de los rganos convocantes como ser las consecuencias de diversos tributos (como ser el Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y Gas Natural, la Tasa Hdrica
o tributos locales) sobre la actividad.
Que una vez estimados dichos montos y a fin de determinar las nuevas tarifas de distribucin que
permitan a las empresas alcanzar una recaudacin en torno al monto referido en el prrafo precedente, se simul en primer lugar una recaudacin base anual.
Que por otra parte en el marco de la Audicencia Pblica se ha solicitado al ENARGAS informar
acerca de la situacin econmico-financiera de las Licenciatarias, proponiendo que las adecuaciones tarifarias de transicin sean auditadas.
Que como se ha mencionado precedentemente, las tarifas calculadas revisten el carcter de transitorias y se determinaron considerando las necesidades de caja proyectadas con el objeto de
permitir que las Licenciatarias puedan afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir
con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente y mantener su cadena de pagos de forma
tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que al respecto cabe destacar que, atento al carcter de obligatoriedad asignado a la ejecucin
de las obras previstas en los planes de inversiones necesarias presentados, por cada una de las
prestatarias, el ENARGAS se encuentra fiscalizando tanto la ejecucin fsica de las obras, como
Que, asimismo, se han planteado una serie de cuestiones que si bien exceden el objeto de la
convocatoria de la audiencia pblica de marras, sern debidamente contempladas en la inminente
Revisin Tarifaria Integral que implicar, normativamente, una nueva Audiencia Pblica donde los
particulares sern merituados; tal es el caso, a ttulo de ejemplo, de la situacin de subdistribuidores, umbrales de consumo, acceso a redes y estudios de factibilidades, entre otros.
Que respecto de la denominada Tarifa Social, debe sealarse adems, que la misma involucra a
distintos sectores de la Administracin Pblica Nacional que coordinan entre s dicho menester y
lo continuarn haciendo en lo sucesivo.
Que por su Artculo 1 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 el MINEM ha determinado nuevos
Precios para el gas natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST), de
conformidad al Anexo I de dicha Resolucin.
Que, asimismo, en su Artculo 2 se han determinado nuevos Precios para el gas natural en PUNTO
DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST) con una bonificacin para los usuarios Resi-
Primera Seccin
denciales de gas natural que registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR
CIENTO (15%) con respecto al mismo perodo del ao 2015, conforme se consigna en el Anexo II
de dicha Resolucin.
Que, en ese orden, el Artculo 3 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 determina nuevos Precios
del Gas Propano destinados a la distribucin de Gas Propano Indiluido por Redes, establecindolo en PESOS OCHOCIENTOS POR TONELADA MTRICA ($800/Tn) para los usuarios Residenciales y Servicio General P1 y P2, y PESOS DOS MIL CIEN POR TONELADA MTRICA ($2.100/Tn)
para los usuarios Servicio General P3.
Que, adems, el Artculo 4 determina, con relacin al nuevo Precio del Gas Propano destinado
a la distribucin de Gas Propano Indiluido por redes, que aquellos usuarios Residenciales que
registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR CIENTO (15%) con respecto
al mismo perodo del ao 2015 tendrn una bonificacin igual al TREINTA POR CIENTO (30%) del
precio indicado en el Artculo 3.
Que el Artculo 9 instruye a esta Autoridad Regulatoria a establecer los cuadros tarifarios correspondientes a la Tarifa Social definida en el Artculo 5 de la Resolucin N28 de fecha 28 de
marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, a cuyos efectos deber considerar la
bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano sobre las
tarifas resultantes de lo dispuesto en la presente.
Que dichos precios han sido objeto de la Audiencia Pblica N83 y la Resolucin aludida en los
considerandos anteriores da cuenta de ello.
Que, en funcin del Artculo 6 se instruye a esta Autoridad Regulatoria a que, en el marco de su
competencia, realice los procedimientos que correspondan a los efectos de dar cumplimiento a lo
establecido en el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin.
Que, en ese sentido, y de acuerdo a lo dispuesto por el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas del
Servicio de Distribucin corresponde ajustar los cuadros tarifarios a aplicar por la Licenciataria en
la exacta incidencia del efecto del cambio de precio del gas natural y del Gas Propano fijado por
la Resolucin MEyM N212 - E/16.
Que, en otro orden, el Artculo 7 instruye al ENARGAS a que, sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, aplique
una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y
Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan
arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la
ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos
de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos, a los efectos de asegurar la
continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los
cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, habiendo dado cumplimiento a la instruccin impartida por el MINEM mediante
la Resolucin MINEM N31/16, y en los trminos del Artculo 7 de la Resolucin MINEM N212
E/16 este Organismo ha analizado la situacin econmico-financiera de DISTRIBUIDORA DE GAS
CUYANA S.A. a los efectos de evaluar la necesidad de adecuar las tarifas de transicin vigentes
con el objeto de permitir que dicha empresa pueda afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir con la ejecucin del plan de inversiones obligatorias y mantener su cadena de
pagos de forma tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta
tanto se establezcan los cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, dicho Artculo 7 establece que la tarifa de transicin estar vinculada al cumplimiento del Plan de Inversiones Obligatorias para las Licenciatarias de los Servicios Pblicos de
Transporte y Distribucin de Gas Natural determinado en funcin de lo previsto en el Artculo 6 de
la Resolucin N31 de fecha 29 de marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, en
cuyo marco, las Licenciatarias no podrn efectuar distribucin de dividendos sin la previa acreditacin ante el ENARGAS del cumplimiento del referido Plan y contar a tal fin con la autorizacin de
dicha Autoridad Regulatoria, en los trminos de lo establecido en los acuerdos.
Que tal lo dispuesto por Resolucin MINEM N212 - E/16 el Plan de Inversiones Obligatorio contina vigente tanto en sus condiciones como en las obligaciones y penalidades oportunamente
establecidas.
Que en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de transporte, y en
el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios suscriptos
entre TGS y TGN y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09
y N 458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con
fecha 24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA,
Ing. Juan Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se han
fijado nuevos cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas
Licenciatarias.
Que, en virtud de ello, de acuerdo a lo establecido en el numeral 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la
Licencia de Distribucin, corresponde el traslado de las nuevas tarifas de transporte a la tarifa final
a aplicar por la licenciataria.
Que el Artculo 8 de la Resolucin MINEM N212 E/16 instruye al ENARGAS a ajustar proporcionalmente las tarifas correspondientes a los usuarios comprendidos en el rgimen de compensacin al consumo residencial de gas natural por redes para la Regin Patagnica, Departamento
Malarge de la Provincia de MENDOZA y la regin conocida como PUNA, conforme a lo dispuesto en el Artculo 75 de la Ley N25.565, y sus modificaciones, a la adecuacin tarifaria indicada en
el artculo 7 de la misma.
Que en funcin de lo expuesto corresponde emitir nuevos cuadros tarifarios para el rea de servicio de la licenciataria y las subzonas abastecidas con gas natural y gas propano indiluido por
redes, de manera que los mismos reflejen los cambios verificados en la totalidad de los componentes tarifarios, los que obran como Anexos I, II y III de la presente.
Que el Artculo 10 de la Resolucin MINEM N212 - E/16 instruye al ENARGAS a que, en el ejercicio de sus facultades, disponga las medidas necesarias a fin de que, el monto total, impuestos
incluidos, de las facturas que emitan las prestadoras del servicio pblico de distribucin de gas
por redes de todo el pas, que los usuarios deban abonar por consumos realizados a partir de la
fecha de entrada en vigencia de los precios de gas en PIST establecidos en dicha Resolucin, no
superen los montos mximos equivalentes a los porcentajes establecidos en la misma.
Que, agrega dicho Artculo 10 que los lmites de incremento establecidos precedentemente sobre
los montos finales facturados se aplican siempre que el monto total de la factura supere, para el
semestre que inicia en el mes de octubre de 2016, la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA PESOS
($250).
Que, segn el Artculo 13 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 las disposiciones contenidas en
la presente resolucin sern de aplicacin para los consumos de gas realizados a partir del da 7
de octubre de 2016.
Que, asimismo, corresponde ordenar la publicacin de los cuadros tarifarios descritos en el considerando precedente, estableciendo que para el caso de que la entrada en vigencia de los nuevos
93
cuadros tarifarios se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo dispuesto en el punto 14 inciso (I) del SubAnexo (II) Reglamento de Servicio de Distribucin.
Que se ha expedido el Servicio Jurdico Permanente del Organismo en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 7, inciso d) de la Ley N19.549.
Que el Ente Nacional de Regulador del Gas se encuentra facultado para el dictado del presente
acto en virtud de lo dispuesto en los Artculos N38 y su Reglamentacin, y 52 inciso f) ambos de
la Ley N24.076, y Decretos PEN N571/07, 1646/07, 953/08, 2138/08, 616/09, 1874/09, 1038/10,
1688/10, 692/11, 262/12, 946/12, 2686/12, 1524/13, 222/14, 2704/14, 1392/15, 164/16, y 844/16.
Por ello;
EL INTERVENTOR
DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declarar la validez de la Audiencia Pblica N83, antecedente de esta Resolucin.
ARTCULO 2 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo I de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de
DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.
ARTCULO 3 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo II de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de
DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A. que registren un ahorro en su consumo igual o superior
al 15% con respecto a igual perodo del ao anterior.
ARTCULO 4 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo III de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia
de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A. inscriptos en el Registro dispuesto por la Resolucin
ENARGAS NI-2905/14 y sus modificatorias, de acuerdo con la previsin del Artculo 5 de la Resolucin MINEM N28/16.
ARTCULO 5 Disponer que el monto total, con impuestos incluidos, de las facturas que emita
DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A. , a sus usuarios por los consumos realizados a partir de
la fecha de entrada en vigencia de la presente, no podr superar el monto mximo que resulte de
aplicar los porcentajes que seguidamente se detallan, a la factura con impuestos incluidos, emitida
al mismo usuario e igual perodo de la facturacin correspondiente al ao anterior:
- Usuarios R1-R23: 300%
- Usuarios R31-R33: 350%.
- Usuarios R34: 400%.
- Usuarios SGP: 500%
Los lmites de incremento sobre los montos finales facturados establecidos en el presente artculo,
se aplicarn siempre que el monto total de la factura supere la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA PESOS ($250).
ARTCULO 6 Disponer que para aquellos usuarios residenciales del servicio de distribucin de
gas donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no pueda realizarse
por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura emitida en base
a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar -por cualquier otra
circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior segn corresponda,
los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago de las facturas que se
emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no podrn superar al monto, con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para la misma categora de
usuario y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin, las tarifas vigentes en el
mismo perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes establecidos en el Artculo 5.
ARTCULO 7 Disponer que para aquellos usuarios del Servicio General P de gas por redes de
servicio completo donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no
pueda realizarse por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura
emitida en base a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar -por
cualquier otra circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior segn
corresponda, los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago de las
facturas que se emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no podrn
superar al monto, con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para la misma
categora de usuario y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin, las tarifas
vigentes en el mismo perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes establecidos en
el Artculo 5.
ARTCULO 8 Disponer que la diferencia entre el monto final de la factura con impuestos que
resulte de la aplicacin de los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin como
Anexos I a III, y el monto efectivamente facturado en funcin de lo dispuesto en los Artculos 5 a
7, deber ser deducida de la factura que se emita al usuario, en lnea separada a continuacin de
los conceptos tarifarios, bajo la denominacin Bonificacin Res. MEyM N212 - E/16. La suma
de dichas bonificaciones ser aplicada como un descuento sobre los precios a ser facturados
por los proveedores de gas de la prestataria del servicio de distribucin de gas por redes. Dicho
descuento se aplicar en forma proporcional por todos los proveedores de gas natural en funcin
del volumen de gas suministrado al Distribuidor.
ARTCULO 9 Instruir a DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A. para que el cobro de las facturas de servicio que emite en forma bimestral, se instrumente como una obligacin de pago
mensual, estableciendo para ello dos pagos mensuales equivalentes cada uno de ellos al 50%
del importe total de la factura bimestral, distantes 30 das uno del otro, los que sern tenidos en
consideracin a todos los efectos que pudieran corresponder.
ARTCULO 10. Ratificar el PLAN DE INVERSIONES OBLIGATORIAS que obra como Anexo IV
de la presente, mantenindose respecto del mismo las obligaciones y penalidades establecidas.
ARTCULO 11. Establecer que para el caso de que la entrada en vigencia de la presente Resolucin se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo
dispuesto en el Punto 14 inciso (I) del Subanexo II Reglamento de Servicio de la Licencia de
Distribucin.
ARTCULO 12. Establecer que los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin
debern ser publicados por la Distribuidora en un diario de gran circulacin de su zona de actividad, da por medio durante por lo menos tres das dentro de los diez das hbiles contados a partir
de la notificacin de la presente; ello as en virtud de lo dispuesto por el Art. 44 de la Ley N24.076.
ARTCULO 13. Disponer que la Distribuidora deber comunicar la presente Resolucin, dentro
de los cinco (5) das de notificada la presente, a todos los Subdistribuidores autorizados a operar
dentro de su rea de Licencia.
ARTCULO 14. Registrar; comunicar; notificar a DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A. en los
trminos del Art. 41 de Decreto 1759/72 (t.o. 1991); publicar, dar a la DIRECCION NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archivar. David J. Tezanos Gonzlez.
Primera Seccin
ANEXO I DE LA RESOLUCIN NI/4049
94
Primera Seccin
95
Primera Seccin
96
Primera Seccin
97
Primera Seccin
98
Primera Seccin
99
ANEXO IV
PLAN DE INVERSIN 2016 - DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.
#F5186579F#
Primera Seccin
#I5186580I#
GAS NATURAL
Resolucin 4050/2016
Cuadros Tarifarios.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO los Expedientes N29052 y N30059 todos del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR
DEL GAS, la Ley N24.076 y su Decreto Reglamentario N1738 del 18 de septiembre de 1992 y
sus modificatorios; la Ley N25.561, sus prrrogas y modificatorias; las Resoluciones del Ministerio
de Energa y Minera de la Nacin N28/16, N31/16, N34/16, N99/16, N129/16, N152 - E/16,
N163 - E/16, N173 - E/16 y N212 E/16; las Resoluciones ENARGAS NI-3725/16 a NI-3733/16,
NI-3762/16 a NI-3770, NI-3784/16, NI-3843/16, I-3953/16 (complementarias y modificatorias),
NI-3960-16, NI-3961/16; el Captulo IX de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin aprobadas por Decreto PEN N2255/92; y
CONSIDERANDO:
Que con fecha 28 de marzo de 2016 el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA DE LA NACIN (en
adelante MINEM o MEyM), mediante Resolucin MEyM N28/16, estableci nuevos Precios de Gas
Natural en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte y nuevos Precios de Gas Propano para
redes de distribucin de Gas Propano Indiluido, estableciendo un esquema de bonificacin para
usuarios residenciales que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15% con respecto
a igual perodo del ao anterior.
Que, asimismo, se estableci una tarifa final diferenciada denominada Tarifa Social que consiste
en una bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano
incluidos en las tarifas.
Que, por el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 se instruy al ENARGAS a que efecte ...
sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de
la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios
Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias
que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar
sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento
a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos a los efectos
de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se
establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral..
Que, en virtud de ello en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de
transporte, y en el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios suscriptos entre Transportadora de Gas del Sur S.A. (TGS) y Transportadora de Gas del
Norte S.A. (TGN) y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09 y
N458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con fecha
24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA, Ing. Juan
Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se fijaron nuevos
cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas Licenciatarias.
Que, asimismo, como consecuencia de las instrucciones del MINEM, y de acuerdo a lo establecido
en los numerales 9.4.2 y 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la Licencia, el ENARGAS aprob el cuadro
tarifario resultante, aplicable a partir del 1 de abril de 2016, respecto de DISTRIBUIDORA DE GAS
DEL CENTRO S.A., mediante Resolucin ENARGAS NI-3729/16.
100
Que el objeto de la convocatoria debera incluir la consideracin de todos los componentes de los
cuadros tarifarios contemplados en el Artculo 37 de la Ley N24.076.
Que, atento lo expuesto, mediante la Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 esta Autoridad Regulatoria dispuso la convocatoria a audiencia pblica a fin de considerar el traslado a tarifas de los
precios de gas en PIST, y las tarifas transitorias de transporte y distribucin que debern regir hasta
la aprobacin definitiva de los cuadros tarifarios resultantes de la RTI.
Que la mencionada Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 fue posteriormente modificada por la
Resolucin ENARGAS NI-3957/2016, la cual estableci una nueva fecha de realizacin, y habilit
su posible continuacin en da y hora inhbil.
Que, cabe recordar, que la audiencia pblica convocada por esta Autoridad Regulatoria se rigi por
las disposiciones de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 que establece, entre otras cuestiones,
los requisitos para participar de aquellas.
Que en ese contexto, el MINEM dispuso por Resolucin N163 - E/2016 de fecha 25 de agosto de
2016, la participacin simultnea de usuarios e interesados en cada una de las reas de servicio de
distribucin, a la vez que estableci que ejercera las funciones previstas en el Artculo 7 del Anexo
I del Decreto N1172/2003 en lo atinente al precio de gas en PIST.
Que, asimismo, el MINEM estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en cada una se indica: Concordia,
Provincia de ENTRE ROS (rea de GASNEA S.A.); Crdoba, Provincia de CRDOBA (rea de
DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.); Mendoza, Provincia de MENDOZA (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Neuqun, Provincia del NEUQUN (rea de CAMUZZI GAS
DEL SUR S.A.); Ro Grande, Provincia de TIERRA DEL FUEGO (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.);
Rosario, Provincia de SANTA FE (rea de LITORAL GAS S.A.); Salta, Provincia de SALTA (rea de
GASNOR S.A.); Santa Rosa, Provincia de LA PAMPA (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, posteriormente, mediante Resolucin MINEM N 173 - E/16 de fecha 7 de septiembre de
2016, se estableci que a los fines de la realizacin de la Audiencia Pblica convocada mediante las
Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 y NI-3957/16, las sedes correspondientes a las Provincias
de Entre Ros y de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, deberan habilitarse en las
ciudades de Paran y de Ushuaia, respectivamente.
Que, por su parte, a travs de las Resoluciones ENARGAS N I-3971/2016, N I-3994/2016 y
N I-4010/2016 se implementaron las medidas necesarias para la participacin simultnea de
usuarios e interesados en las localidades indicadas en las Resoluciones MINEM N163 - E/2016 y
N173 - E/16; adems, se puso a disposicin de los interesados copia del Expediente ENARGAS
N30.059 en los Centros Regionales de este Organismo con sede en las Provincias mencionadas.
Que esta Autoridad Regulatoria requiri, como medida precautoria, la designacin de un veedor
judicial a fin de que sea supervisada la preparacin y desarrollo de la Audiencia Pblica, y el debido
cumplimiento de la Resolucin ENARGAS N3158/2005.
Que, en ese sentido, el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Federal N 5 de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, en autos ENARGAS s/MEDIDA CAUTELAR (AUTNOMA) (Exp.
52594/2016), hizo lugar a la medida cautelar solicitada a fin de procurar la salvaguarda de la transparencia de la audiencia pblica convocada por Resolucin ENARGAS NI-3957; y dispuso la
designacin de Observadoras Judiciales, quienes deberan estar presentes en la celebracin
de la mencionada audiencia durante toda su extensin y confeccionar un acta detallada y circunstanciada de su desarrollo, lo que efectivamente aconteci dando cuenta del regular desarrollo de
la Audiencia Pblica N83.
Que con anterioridad a la fecha de celebracin de la Audiencia Pblica N83 o en forma concomitante a la misma se formularon algunas impugnaciones respecto de la misma que corresponde en
esta instancia resolver.
Que, no obstante lo anterior, mediante la Resolucin MEyM N99/16 se estableci que los montos
finales sin impuestos de las facturas que deban emitir las prestadoras de distribucin a los usuarios
residenciales por los consumos registrados a partir del 1 abril del corriente ao no podran superar
en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%) al monto final sin impuestos que, para dichos consumos e igual categora de usuario, hubiera correspondido facturar de aplicarse las tarifas
vigentes al 31 de marzo de 2016.
Que se ha planteado la nulidad de la Audiencia Pblica N83 por parte de algunos expositores y
oradores, porque entendieron que muchas personas haban sido excludas del Orden del Da y se
les haba impedido participar en ese carcter; sin embargo corresponde rechazar dicho motivo en
tanto la audiencia tuvo suficiente apertura y universalidad, y entre todos los disertantes estuvieron
representados todos los sectores estatales, empresariales y fundamentalmente sociales involucrados.
Que en virtud de lo dispuesto por la citada Resolucin MEyM N99/16, se emiti la Resolucin
ENARGAS NI/3843 del 8 de junio de 2016, mediante la que se dispuso la aplicacin de los topes
dispuestos y la metodologa a aplicar sobre el particular por parte de las Distribuidoras y Subdistribuidoras de gas por redes.
Que tal como se expresa en los fundamentos de la Resolucin ENARGAS N3158/2005: la Audiencia Pblica habilita la participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones a travs
de un espacio institucional en el que todos aquellos que puedan sentirse afectados manifiesten su
conocimiento o experiencia y presenten su perspectiva individual, grupal o colectiva respecto de
la decisin a adoptarse.
Que el MINEM, con posterioridad, mediante la Resolucin MEyM N129/16 estableci que ...se
considera conveniente y urgente adoptar nuevas medidas que, por un lado, permitan mitigar el impacto del incremento del consumo registrado a partir del mes de abril del corriente ao en el marco
de los nuevos precios y tarifas vigentes y, por otro lado, posibiliten mantener el camino iniciado en
direccin a la normalizacin de precios y tarifas, en el marco legal vigente que permita viabilizar la
disponibilidad del gas natural que requieren los usuarios del pas, a la vez que brinde proteccin
para que los usuarios de menores recursos econmicos puedan continuar accediendo al servicio
a travs de la Tarifa Social.
Que esa nueva medida consisti en fijar un tope de facturacin para usuarios residenciales que impida que el monto total facturado a cada usuario residencial, para un determinado perodo de facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%)
el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es
decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a
CINCO (5) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que asimismo dicha medida fij un tope de facturacin para usuarios del servicio general P que
impidiera que el monto total facturado a cada usuario SGP, para un determinado perodo de facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un QUINIENTOS POR CIENTO (500%)
el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es
decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a
SEIS (6) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que la Resolucin MEyM N129/16 sustituy los Artculos 1 y 2 de la Resolucin MEyM N99/16
e instruy a esta Autoridad Regulatoria a que en el ejercicio de sus competencias arbitre los medios
necesarios para instrumentar la medida sealada en la mencionada Resolucin MEyM N129/16.
Que con fecha 18 de agosto de 2016, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin se expidi en el
caso Centro de Estudios para la Promocin de la Igualdad y la Solidaridad y Otros c/ Ministerio
de Energa y Minera s/ Amparo Colectivo, y confirm parcialmente la sentencia apelada en tanto
declaraba la nulidad de las Resoluciones MINEM N28/16 y N31/16, respecto de las tarifas aplicables a los usuarios residenciales.
Que a raz del fallo de la Corte Suprema, el MINEM instruy a esta Autoridad Regulatoria a convocar una audiencia pblica para el tratamiento de la adecuacin tarifaria transitoria de los servicios
pblicos de transporte y distribucin de gas natural por redes, la que sera aplicable hasta tanto se
establecieran los cuadros tarifarios que resultaran de la Revisin Tarifaria Integral (RTI).
Que, en ese orden de ideas, y como lo destaca la resolucin: ha sido siempre poltica de esta
Autoridad Regulatoria otorgar en el marco de las distintas Audiencias Pblica realizadas hasta el
presente, las ms amplias posibilidades de expresin a todo aquel que ha ejercido ese derecho, ya
sea en forma escrita u oral.
Que, dicho esto, cabe destacar en primer lugar, que el Artculo 1 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 establece que: Podr participar en las Audiencias Pblicas convocadas y
celebradas en el mbito del ENARGAS toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que invoque
un derecho subjetivo o inters simple, difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica
de la misma....
Que, asimismo, con relacin a los requisitos para participar, el Artculo 2 del Anexo I de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 dice: Son requisitos para la participacin: a) inscripcin previa en el
Registro habilitado a tal efecto; b) presentacin por escrito de un informe que refleje el contenido
de la exposicin a realizar. Podr acompaarse asimismo, toda otra documentacin y/o propuestas
relacionadas con el tema a tratar.
Que por su parte, el Artculo 5 del mencionado Anexo seala: El Directorio del ENARGAS, a
travs del rea o Funcionario que designe habilitar un Registro para la inscripcin de los participantes y la incorporacin de informes y documentos, con una antelacin no menor a QUINCE (15)
das corridos previos a la Audiencia Pblica. La inscripcin en dicho Registro es libre y gratuita y se
realiza a travs del formulario preestablecido y aprobado por el Anexo II de la presente Resolucin,
numerado correlativamente. El rea o Funcionario responsables del Registro entregarn certificados de inscripcin con nmero de orden y de recepcin de informes y documentos.
Que conforme lo expuesto, entonces, podan participar de la Audiencia Pblica 2016 todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que invocaran un derecho subjetivo o inters simple,
difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica de la misma, en tanto: 1) Se inscribieran, previamente, en el Registro habilitado a tal efecto; 2) Utilizaran los formularios preestablecidos;
y 3) Presentaran por escrito un informe que reflejara el contenido de la exposicin a realizar.
Que dicho esto, cabe sealar que se presentaron formularios de inscripcin de los cuales muchos
de ellos no contaban con un informe que reflejara, aunque sea mnimamente, el contenido de la
exposicin que se pretenda realizar; y, por otro lado, un gran nmero de inscriptos apenas expresaba una mera discrepancia sin que pudiera colegirse de ello la existencia de un informe sobre el
contenido de la exposicin.
Primera Seccin
Que, vale decir, que un gran nmero de inscriptos para la Audiencia Pblica 2016 no cumpli con lo
dispuesto en la Resolucin ENARGAS N3158/2005 para poder participar de la misma en carcter
de expositor u orador.
Que teniendo en cuenta lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria deba establecer un Orden del Da
de expositores y/u oradores, conforme lo dispuesto en el Artculo 7 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005; para ello se observ un criterio amplio de inclusin, a fin de que estuvieran representados todos los sectores involucrados segn las diversas zonas geogrficas, los
distintos tipos de usuarios, y los intereses en juego.
Que ello qued palmariamente demostrado en el tenor de las exposiciones realizadas que reflejan
cabalmente tal pluralidad.
101
Que, adems, esta Autoridad Regulatoria se hallaba impedida de hacer conocer un cuadro tarifario
previo a la celebracin de la audiencia, no slo porque ello deba ser, precisamente, resultado posterior a la celebracin de la misma lo que, sino que adems, en caso contrario, hubiera importado
una suerte de prejuzgamiento.
Que atento lo expuesto, no existe ni existi impedimento alguno para acceder a toda la informacin
disponible atinente a la materia.
Que todo el procedimiento de la Audiencia Pblica, desde su convocatoria hasta su cierre, se ha
ajustado a estricta legalidad y al cumplimiento de todas las instancias previstas en la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 (que fuera dictada conforme las previsiones del Artculo 52 inciso I) de la
Ley N24.076), la que a su vez recoge los preceptos del Decreto N1172/2003.
Que, en ese orden de ideas, originalmente se estableci un Orden del Da con 373 expositores y/u
oradores, el cual estaba dividido de la siguiente manera: i) Representantes del MINEM, de Provincias y Empresas productoras de hidrocarburos (Ro Negro y Neuqun; e YPF S.A. y Total Austral
S.A.); el consultor Daniel Gustavo Gerold; y Representantes de la Cmara de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos, y del Instituto de Petrleo y el Gas; ii) Licenciatarias de Transporte y
Distribucin de Gas; iii) Otros Prestadores; iv) Defensores del Pueblo; v) Asociaciones de Usuarios
y Consumidores; vi) Expertos Sectoriales; vii) Sindicatos; viii) Legisladores Nacionales; ix) Asociaciones de Usuarios No Residenciales; x) Autoridades Locales; y xi) Usuarios Particulares y Pblico
en General.
Que cabe sealar que otro motivo por los cuales se impugnara la Audiencia Pblica 2016 fue que
a criterio de algunos participantes no se habra salvaguardado el derecho de participacin de
los usuarios del Interior del pas.
Que si bien el Orden del Da mencionado ya era suficientemente amplio y aseguraba una gran variedad de expositores y mltiples puntos de vista, durante el transcurso de la audiencia las autoridades de aquella decidieron ampliar an ms el nmero de expositores y/u oradores; de esa manera,
fueron finalmente convocados a participar un total de 430 expositores y/u oradores.
Que, ahora bien, aclaradas las cuestiones normativas respecto al lugar de celebracin de la audiencia pblica, cabe sealar tal como fuera dicho anteriormente, que esta Autoridad Regulatoria,
dispuso la celebracin de audiencias simultneas y conectadas va satlite en tiempo real en nueve
(9) localidades de todo el pas.
Que, en ese sentido, ntese que no slo tuvieron oportunidad de participar aquellas personas que
figuraban originalmente en el Orden del Da, sino tambin todas aquellas personas que durante el
transcurso de la audiencia manifestaron su deseo de hacerlo; ese fue el caso, por ejemplo y entre
otros, del Sr. Jorge Rubn Alonso, quien expuso en ltimo trmino el da 18 de septiembre, y quien
expresamente agradeci que se le diera la oportunidad de exponer, a pesar de no haber estado
incluido originalmente en el Orden del Da.
Que efectivamente, por Resolucin MINEM N163 - E/16 de fecha 26 de agosto de 2016 (posteriormente modificada por la Resolucin MINEM N173 - E/16), se dispuso que: A los fines de la
realizacin de la audiencia pblica convocada mediante las Resoluciones ENARGAS N3953/2016
y N3957/2016, debern disponerse mecanismos para la participacin simultnea de usuarios e
interesados correspondientes a cada una de las reas de Servicio comprendidas en las Licencias
de Distribucin de Gas. A tal efecto, el ENARGAS deber habilitar sedes que cuenten con herramientas tecnolgicas para su conexin con la sede dispuesta para dicha audiencia en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires....
Que, por otra parte, continuando con el criterio amplio de inclusin de expositores, el ltimo da de
la audiencia el domingo 18 de septiembre se dio la oportunidad de exponer a todas aquellas
personas que no haban podido hacerlo en las jornadas anteriores.
Que, cabe destacar, que tanto las autoridades de la Audiencia Pblica 2016, como el Sr. Moderador
(Lic. Corcuera), subrayaron en reiteradas ocasiones durante el transcurso de aquella, que todos
los participantes podan hacer llegar por escrito o por correo electrnico su exposicin, opinin o
punto de vista; en ese sentido, se aclar que los expositores podan ingresar sus exposiciones (sin
importar su extensin) por Secretara de Actas de la audiencia, o remitirlas por correo electrnico a
la direccin audienciapublica@enargas.gov.ar.
Que dichas alternativas fueron muy utilizadas por los distintos participantes quienes, ante la falta
de tiempo suficiente para exponer completamente su ponencia, prefirieron presentar stas por escrito y/o enviarlas posteriormente por correo electrnico; tal fue el caso, por ejemplo, del Sr. Oscar
Osvaldo Scippo, vecino y concejal de Ro Gallegos, provincia de Santa Cruz quien, habiendo sido
llamado para exponer desde el Centro de Participacin Virtual de Ushuaia y no hallndose presente, opt por dejar su presentacin por escrito, la que fue agregada a estas actuaciones.
Que, vale sealar que la Audiencia Pblica 2016 se tuvo por finalizada el domingo 18 de septiembre
de 2016 a las 10:45 hs., habiendo sido llamados a participar un total de 430 personas lo que implic
sesionar por ms de treinta horas, en tres jornadas.
Que, en sntesis, atento la cantidad y variedad de expositores y/u oradores, se han cumplido cabalmente los objetivos de amplitud de conocimiento y diversidad de perspectiva, debindose rechazar
entonces las impugnaciones que versaban sobre el Orden del Da de la Audiencia Pblica 2016.
Que, como corolario de lo dicho, cabe referir la exposicin, desde Rosario, del representante del la
Asociacin Red Argentina de Consumidores, Sr. Galindo, cundo sostuvo que Tuve la oportunidad
de participar en el ao 2005, el 30 agosto 2005, en la audiencia pblica que se convoc regionalmente para la distribuidora Litoral Gas, en la ciudad de San Nicols. Les puedo contar, creo que no
es un dato menor, que ramos un puado de personas entre disertantes y oyentes, no ms de 15 o
20 a lo mejor, contando algunos funcionarios y algunos representantes de las empresas, no ramos
ms de 20 seguro y unos pocos expositores. Hoy, por suerte, por lo menos aqu en Rosario he tenido la posibilidad de ver un auditorio, aqu en el Colegio de Abogados, totalmente colmado cuando
inici especialmente la audiencia y que mantuvo una importante cantidad de personas presentes,
lo que hace que hagamos un balance positivo de esta convocatoria.
Que, en otro orden, refiri el citado representante, que La verdad que es muy difcil ser expositor
casi nmero 60, porque gran parte de lo que tenamos pensado hablar nos lo han robado, en el
buen sentido de la palabra, quienes nos antecedieron en el uso de la palabra tanto las defensoras
del pueblo de distintos lugares del pas como organizaciones de consumidores colegas.
Que, asimismo, puede advertirse que se gener una amplia vocacin de participacin social lo que
debi ser sopesado con un orden en la exposicin que a la par de asegurar todas las perspectivas
sobre la materia, adems, diera cuenta de su estricta vinculacin con el objeto de la audiencia.
Que ello lo es en el entendimiento de que la audiencia no sera posible pensarse, en cuanto el
tiempo de su duracin, como sine die ya que ello obstara al normal desempeo de las restantes
funciones de los rganos convocantes y a un principio elemental de economa procedimental y
eficacia administrativa.
Que otra de las objeciones realizadas a la Audiencia Pblica 2016 fue en torno de la cantidad y
calidad de informacin puesta a disposicin de los eventuales interesados.
Que al respecto cabe sealar que toda la informacin vinculada a la celebracin de la audiencia, as
como los antecedentes de hecho y de derecho tenidos en cuenta a la hora de emitir las resoluciones que aprobaron los cuadros tarifarios de transicin a partir del 1 de abril de 2016, se encuentran
agregados a sus respectivos expedientes administrativos, y disponibles para todos los interesados
en consultarlos.
Que conforme lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria ha puesto a disposicin de los usuarios e
interesados toda la informacin con la que contaba en forma previa a la celebracin de la Audiencia
Pblica, tanto a travs de la posibilidad de vista de las actuaciones administrativas (tanto en sede
central, como en los Centros Regionales), sino que fue ampliamente difundida a travs del sitio web
del Organismo a fin de facilitar su acceso a los interesados.
Que cabe sealar, adems, que en el Expediente ENARGAS N30.059, en el cual tramitan las actuaciones vinculadas con la Audiencia Pblica, se encuentran agregados los informes del MINEM,
y de las licenciatarias de transporte y distribucin, entre otras presentaciones referidas al objeto de
la audiencia.
Que para un mejor y ms amplio acceso a la informacin por parte de los usuarios e interesados en general, esta Autoridad Regulatoria remiti copias del mencionado Expediente ENARGAS
N30.059 a los Centros Regionales del interior del pas, conforme lo dispuesto mediante Resolucin ENARGAS NI-3971/2016.
Que al respecto y en primer lugar, cabe destacar que ni la Ley N24.076, ni la Resolucin ENARGAS
N3158/2005 (como as tampoco el Decreto N1172/2003) imponen la obligacin de que la Audiencia Pblica deba ser efectuada fsicamente en mltiples jurisdicciones. Asimismo, la eleccin
del lugar de realizacin de la audiencia pblica es resorte exclusivo de la Autoridad convocante, de
acuerdo con los medios disponibles existentes.
Que, precisamente, mediante dichas Resoluciones se estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en
cada una se indica: Ciudad de Paran, Provincia de Entre Ros (rea de GASNEA S.A.); Ciudad de
Crdoba, Provincia de Crdoba (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.; Ciudad
de Mendoza, Provincia de Mendoza (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Ciudad
de Neuqun, Provincia del Neuqun (rea de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Ushuaia,
Provincia de Tierra del Fuego (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Rosario, Provincia
de Santa Fe (rea de LITORAL GAS S.A.); Ciudad de Salta, Provincia de Salta (rea de GASNOR
S.A.); y Ciudad de Santa Rosa, Provincia de La Pampa (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, en otro orden de ideas, el MINEM inst al ENARGAS a que se dispusiera de una copia del
Expediente correspondientes a la Audiencia Pblica 2016 en cada una de las sedes sealadas.
Que a raz de lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria dict la Resolucin ENARGAS NI-3971/2016
mediante la cual se dispuso: 1) Instruir a los Centros Regionales del ENARGAS, con sede en las
Provincias, a que organicen y dispongan las medidas necesarias para habilitar los mecanismos de
participacin simultnea de usuarios e interesados respecto de la audiencia pblica convocada en
los trminos de las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 e I-3957/16, as como la inscripcin de
dichos interesados; 2) Poner a disposicin de los interesados una copia del Expediente ENARGAS
N 30.059 en los Centros Regionales del ENARGAS con sede en las Provincias; 3) Habilitar la
inscripcin para participar en la Audiencia Pblica 2016, conforme las previsiones de la Resolucin
ENARGAS N3158/05, en todos los Centros Regionales de esta Autoridad Regulatoria.
Que, asimismo, mediante Resolucin ENARGAS N4010/2016, se publicaron los lugares y las direcciones de los denominados Centros de Participacin Virtual, habindose habilitado entonces
junto con la sede principal de la audiencia, ocho (8) centros de participacin en el Interior del pas.
Que, por otra parte, la Audiencia Pblica fue transmitida en vivo a travs del sitio de internet del
Ministerio de Energa y Minera y del ENARGAS y de la Televisin Digital Abierta (TDA), por lo que
pudo ser seguida por miles de espectadores.
Que vale la pena sealar que, en la ciudad de Neuqun, hubo un Diputado Provincial, el Sr. Ral
Eduardo Godoy, quien inici una accin de amparo contra el ENARGAS y el Estado Nacional con el
objeto de que se declarara la nulidad del Artculo 3 de la Resolucin ENARGAS NI-3953/16, y se
dispusiera que la Audiencia Pblica tambin fuera realizada en dicha Provincia (conf. autos Godoy,
Ral Eduardo c/ Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) y otro s/Amparo Ley 16.986, en
trmite ante el Juzgado Federal N1 de Neuqun).
Que el Sr. Godoy entenda que la nica manera de asegurar la efectiva participacin ciudadana
era la celebracin de distintas audiencias en el interior del pas, y en particular, en la Provincia de
Neuqun. Cabe mencionar que, a la fecha de interposicin del amparo, an no haban sido emitidas las Resoluciones MINEM N163 - E/16 y MINEM N173 - E/16, ni las Resoluciones ENARGAS
NI-3971/2016, NI-3994/2016 y NI-4010/2016, que establecieron la instancia de participacin en
ocho (8) Centros de Participacin Virtual del interior del pas.
Que la accin de amparo interpuesta por el Sr. Godoy fue rechazada mediante sentencia de fecha
25 de agosto de 2016, atento que, entre otras razones: el actor no ha ni mnimamente fundado
el motivo por el cual la herramienta informtica prevista en el art. 9 de la Resolucin 3953/2016,
destinada a facilitar la participacin virtual de los usuarios e interesados en las materias objeto
de la Audiencia Pblica, no es una alternativa vlida para permitir la participacin de los usuarios
del interior.
Que, asimismo, en la mencionada sentencia se seal que: con el criterio propuesto por el actor,
el derecho a la participacin ciudadana solamente resultara satisfecho si se llevase a cabo una audiencia pblica no solamente en cada Provincia, sino en cada centro urbano, pues las dificultades
de acceso para la participacin presencial se reflejaran respecto de los ciudadanos del interior de
la Provincia respecto de los que residen en la capital, y as sucesivamente.
Que tales argumentos cobran an mayor virtualidad en las circunstancias dadas en las que ha
existido una ilimitada capacidad de acceso on line a cada una de las opiniones de la audiencia
por parte de cualquier interesado en la totalidad de nuestra geografa, a la vez que la posibilidad de
expresar su opinin a travs de los medios electrnicos dispuestos, sin necesidad de desplazarse.
Que de conformidad con lo expuesto, corresponde rechazar el planteo formulado por algunos participantes del Audiencia Pblica 2016 en tanto se garantiz el acceso de los usuarios e interesados
de todas las regiones del pas.
Que llegados a este punto y en funcin de lo establecido por el Artculo 23, del Captulo 3, del Anexo
I, de la Resolucin ENARGAS N3158/2005, es menester en la presente resolucin final dar cuenta,
con posterioridad a recibido el informe final descripto en el Artculo 21, fundamentar la resolucin
final y explicar de qu manera se ha tomado en cuenta las opiniones de los participantes y de la
ciudadana y, en su caso, las razones por las cuales las rechaza.
Primera Seccin
Que cabe referir, entonces, las observaciones introducidas por la empresas Licenciatarias respecto
de la necesidad de adecuacin transitoria de tarifas de gas, atento a que las mismas tuvieron un
crecimiento moderado a lo largo del perodo diciembre de 2001 a diciembre de 2015 con respecto
al resto de los precios de la economa (medidos a travs de la inflacin, tipo de cambio e ndices de
variacin de los salarios).
Que de acuerdo a lo sealado, y como balance de las medidas adoptadas durante el perodo posterior a la sancin de la Ley de Emergencia, aun cuando las condiciones operativas y de seguridad
de las instalaciones destinadas a la prestacin de los servicios pblicos ha sido asegurada, se ha
deteriorado la situacin econmico-financiera de las compaas prestatarias de los servicios y ha
afectado la generacin de recursos reales que les permitiera a las Licenciatarias realizar obras de
infraestructura para atender la demanda creciente del servicio de gas por redes, lo cual se evidencia en una negativa generalizada al otorgamiento de factibilidades a los nuevos usuarios como
consecuencia de la saturacin de sus sistemas.
Que esta situacin ha impactado en el desarrollo de obras de expansin de redes de distribucin
que permitan conectar nuevos usuarios, algunos de los cuales llevan varios aos esperando la
conexin a la red.
Que en consecuencia, ante las circunstancias derivadas de la actual situacin tarifaria y dada la
necesidad creciente de las Licenciatarias de contar con los recursos necesarios para afrontar los
gastos e inversiones asociados a la normal prestacin de los servicios pblicos de transporte y
distribucin de gas, a fin de asegurar los derechos de los usuarios, y mantener la cadena de pagos
hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria
Integral en curso, el MINEM dispuso mediante la Resolucin MEyM N31/16 la adecuacin de las
tarifas de transicin vigentes en el marco de las Actas Acuerdo y de los Acuerdos Transitorios suscriptos por las Licenciatarias.
Que cabe poner de resalto que, tal como lo estableci el MINEM en la citada Resolucin N31/16,
dicho ajuste se realiz en el marco de transicin dispuesto por los respectivos acuerdos y por lo
tanto cualquier anlisis adicional respecto de las cuestiones de fondo referidas a la determinacin
de una tarifa justa y razonable a ser aplicada para el quinquenio deber ser considerado en el marco
del proceso de Revisin Tarifaria Integral en curso.
Que otro tema recurrente fue la cuestin en torno a la objetiva ponderacin y metodologa aprobada
por esta Autoridad Regulatoria para el clculo de las mismas.
Que como ya se ha mencionado, el MINEM instruy al ENARGAS en el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 a que efecte sobre la base de la situacin econmico-financiera de las
empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas
de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el
marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios
suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones
correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin
y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin del
servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten
de la Revisin Tarifaria Integral..
Que en virtud de la instruccin impartida por el MINEM, se analiz la situacin econmico-financiera de cada Licenciataria.
Que a tales efectos, se utiliz la informacin que a principios del presente ao esta Autoridad Regulatoria solicit a las Licenciatarias con el objetivo de conocer las necesidades de caja para el
ao 2016 correspondientes a su actividad regulada y la situacin econmico-financiera en general,
sus estimaciones de costos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, los
proyectos de obras a ejecutar durante el corriente ao, el monto total a pagar por las cuotas con
vencimiento durante el ao 2016 correspondiente a acuerdos suscriptos con productores de gas
para el pago de la deuda contrada y vencida al 31-12-2014, las cuotas de capital e inters por
los compromisos asumidos en el mercado de capitales con vencimiento durante este ao y los
compromisos contrados en funcin de los acuerdos concursales homologados con vencimiento
durante el ao en curso.
Que a partir de la informacin recibida de las Licenciatarias, y a fin de dar curso a la instruccin impartida por el MINEM, se realiz un clculo para determinar los ingresos necesarios que cada empresa debera percibir a travs de la facturacin a sus usuarios de la tarifa de distribucin (margen
de distribucin) para poder hacer frente a sus costos y gastos, las erogaciones correspondientes a
la ejecucin del plan de obras y los vencimientos de obligaciones contradas.
Que una vez estimados dichos montos y a fin de determinar las nuevas tarifas de distribucin que
permitan a las empresas alcanzar una recaudacin en torno al monto referido en el prrafo precedente, se simul en primer lugar una recaudacin base anual.
Que para ello, empleando la informacin disponible en este Organismo con relacin a la base de
facturacin de las Licenciatarias y Datos Operativos, y considerando a todos los efectos los volmenes y la cantidad de usuarios de un ao (doce meses) tpico en trminos de temperatura, se
tomaron los cuadros tarifarios vigentes a marzo de 2016 y se determin as la recaudacin base
anual para cada Licenciataria.
Que luego, comparando la recaudacin base anual estimada y el monto del ingreso anual estimado
en el marco de lo solicitado por MINEM, se determinaron los incrementos en los componentes tarifarios de distribucin por Licenciataria que permitieran alcanzar dichos objetivos, lo que result en
un ajuste porcentual distinto por compaa, el cual fue aplicado en igual magnitud a los Cargos Fijos
y los cargos variables por metro cbico consumido que remuneran el servicio brindado.
Que cabe sealar que en lnea con lo establecido en los Artculos 2 y 6 de la Resolucin MINEM
N31-2016, y sobre la base de la situacin econmica-financiera de las empresas Licenciatarias, la
adecuacin de las tarifas de transicin calculada se encuentra vinculada a la ejecucin de un Plan
de Inversiones de cumplimiento obligatorio y a los gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, a los efectos de dar continuidad a la normal prestacin de los servicios
pblicos a su cargo.
Que por otra parte en el marco de la Audicencia Pblica se ha solicitado al ENARGAS informar acerca de la situacin econmico-financiera de las Licenciatarias, proponiendo que las adecuaciones
tarifarias de transicin sean auditadas.
Que como se ha mencionado precedentemente, las tarifas calculadas revisten el carcter de transitorias y se determinaron considerando las necesidades de caja proyectadas con el objeto de
permitir que las Licenciatarias puedan afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir
con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente y mantener su cadena de pagos de forma
tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan
los cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que al respecto cabe destacar que, atento al carcter de obligatoriedad asignado a la ejecucin
de las obras previstas en los planes de inversiones necesarias presentados, por cada una de las
prestatarias, el ENARGAS se encuentra fiscalizando tanto la ejecucin fsica de las obras, como sus
desembolsos asociados, respecto a los cronogramas correspondientes a cada uno de los Planes.
102
Que asimismo, tambin cabe destacar que, en virtud de lo instruido mediante el Artculo 2 de la
Resolucin MINEM N31/16, actualmente se encuentran en proceso las tareas necesarias para la
conclusin de la Revisin Tarifaria Integral de las licenciatarias en cuyo contexto se estn efectuando las auditoras necesarias para determinar la Base de Capital de las Licenciatarias, la determinacin de los costos razonables para operar y mantener los sistemas y la aprobacin del Plan de
Inversiones a ejecutar durante el prximo quinquenio.
Que, asimismo, se ha tomado en consideracin las peticiones u observaciones atinentes a los umbrales de consumo y a las implicancias climticas en la composicin tarifaria.
Que en respuesta a las inquietudes planteadas por algunas Autoridades Provinciales con referencia
a la necesidad de reevaluar los umbrales de consumo que determinan la categora a asignar a los
usuarios residenciales, resulta importante repasar los antecedentes y normativa que los sustentan.
Que el Poder Ejecutivo Nacional a travs del dictado del Decreto N181/2004 de fecha 13 de febrero de 2004, estableci entre sus considerandos el de determinar un esquema de segmentacin
tarifaria que permita que el reconocimiento en las tarifas mximas del ajuste del precio del gas
natural, se realice protegiendo a los sectores de menores ingresos.
Que asimismo se agreg que corresponde adecuar dicha estructura de servicios y tarifas de
manera que la misma permita identificar en forma ms adecuada a distintos grupos de consumidores para el diseo y ejecucin de las polticas sectoriales en un marco de mayor equidad.
Que por el artculo 10 del Decreto citado se estableci una segmentacin de los usuarios Residenciales en TRES (3) Categoras: R1, R2 y R3, fijando para ello los correspondientes umbrales
de consumo que definieron las distintas categoras del Servicio Residencial para cada una de las
Distribuidoras, con apertura por Subzonas Tarifarias, los cuales fueron establecidos acorde al consumo promedio de cada tipo de usuario para cada zona de Distribucin.
Que posteriormente, el ENARGAS emiti la Resolucin ENRG NI-409 del 26 de agosto de 2008,
por la que se estableci la segmentacin de las categoras definidas por el Decreto PEN N181/04
respecto de los usuarios residenciales.
Que con respecto a las inquietudes planteadas con relacin a las evidencias que indicaran que
los umbrales de consumo de determinadas zonas geogrficas del pas no estaran reflejando las
condiciones de temperaturas y del medio ambiente de las mismas, cabe sealar que el marco de
transicin en el que se produce el incremento tarifario bajo anlisis no resulta el mbito propicio
para debatir y resolver sobre la cuestin de fondo.
Que no obstante ello, en virtud de la relevancia del tema y a fin de dar respuesta a las inquietudes
planteadas, debe entenderse que el mbito apropiado para el anlisis de los actuales umbrales de
consumo y la evaluacin de su eventual modificacin es el proceso de Revisin Tarifaria Integral
en curso, durante el cual esta Autoridad Regulatoria llevar a cabo el anlisis tcnico respectivo en
base a estudios de comportamiento de los consumos residenciales de gas ya desarrollados y al
examen de registros histricos de temperaturas y de su asociacin a la evolucin de la demanda
de gas residencial.
Que por otra parte, se han expresado diversas voces en reclamo por la supuesta eliminacin del
subsidio a la Patagonia, respecto de lo cual cabe poner de resalto que mediante el Artculo 75 de
la Ley N25.565, modificado por el Artculo 84 de la Ley N25.725, se dispuso la creacin de un
Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas, con el objeto de financiar las
compensaciones tarifarias para la Regin Patagnica, el departamento Malarge de la provincia de
Mendoza y la Regin conocida como Puna, que las Distribuidoras o Subdistribuidoras zonales
de gas natural y gas licuado de petrleo de uso domiciliario perciben por la aplicacin de tarifas
diferenciales a los consumos de gas.
Que como se desprende de los cuadros tarifarios aprobados en oportunidad del ajuste transitorio
bajo anlisis, esta Autoridad Regulatoria ha dado cumplimiento a lo establecido en las referidas
leyes y ha determinado las tarifas diferenciales correspondientes, mantenindose por lo tanto el
referido subsidio.
Que, un tema planteado en el curso de la Audiencia Pblica, ha sido la situacin particular de las
Entidades de Bien Pblico y Clubes de Barrios.
Que respecto de ello cabe decir que es necesario ulterior legislacin que reglamente conceptos
vinculados a su implementacin que exceden las competencias de esta Autoridad Regulatoria, sin
perjuicio de lo cual, usuarios tales como entidades de bien pblico, asociaciones sin fines de lucro,
clubes, entre otros, cabe sealar que los mismos han sido contemplados en el marco de las excepciones que este organismo se encuentra autorizado a aplicar y se contina trabajando en el marco
de la Resolucin ENARGAS NI-2905/2014 (Anexo I Pto B Usuarios Esenciales) y adems, pueden
solicitar el beneficio ante las prestadoras en forma voluntaria y documentando su situacin, dado
que la Resolucin ENARGAS NI-3784/2016, en su Artculo 4, establece que en caso de que un
usuario considere que le asisten razones particulares para acceder a la Tarifa Social y las mismas
no estn comprendidas de forma especfica en los CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA SER BENEFICIARIO DE LA TARIFA SOCIAL que, en concordancia con el Anexo III de la Resolucin MEyM
Nro. 28/2016, se detallan en el ANEXO I de la presente, podr presentar su situacin particular, a
consideracin de esta Autoridad Regulatoria, en los trminos de la citada Resolucin.
Que cabe precisar que son las empresas licenciatarias las que han solicitado y documentado un
ajuste transitorio en materia tarifaria y las mismas no reciben subsidios por parte del Estado Nacional, con la salvedad de un recurso distinto que fue el instituido por la Resolucin 263/15 de la Ex
Secretara de Energa, que se circunscribi exclusivamente al ao 2015, y que se ha encontrado, y
se encuentra, sujeto a procesos de auditora.
Que las entidades vinculadas al sector del Gas Natural Comprimido, han planteado cuestiones que
exceden a las facultades de los rganos convocantes como ser las consecuencias de diversos
tributos (como ser el Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y Gas Natural, la Tasa Hdrica o
tributos locales) sobre la actividad.
Que, asimismo, se han planteado una serie de cuestiones que si bien exceden el objeto de la
convocatoria de la audiencia pblica de marras, sern debidamente contempladas en la inminente
Revisin Tarifaria Integral que implicar, normativamente, una nueva Audiencia Pblica donde los
particulares sern merituados; tal es el caso, a ttulo de ejemplo, de la situacin de subdistribuidores, umbrales de consumo, acceso a redes y estudios de factibilidades, entre otros.
Que respecto de la denominada Tarifa Social, debe sealarse adems, que la misma involucra a
distintos sectores de la Administracin Pblica Nacional que coordinan entre s dicho menester y lo
continuarn haciendo en lo sucesivo.
Que por su Artculo 1 de la Resolucin N212 E/16 el MINEM ha determinado nuevos Precios para
el gas natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST), de conformidad al
Anexo I de dicha Resolucin.
Que, asimismo, en su Artculo 2 se han determinado nuevos Precios para el gas natural en PUNTO
DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST) con una bonificacin para los usuarios Residenciales de gas natural que registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR
CIENTO (15%) con respecto al mismo perodo del ao 2015, conforme se consigna en el Anexo II
de dicha Resolucin.
Primera Seccin
Que, en ese orden, el Artculo 3 de la Resolucin MEyM N212 E/16 determina nuevos Precios del
Gas Propano destinados a la distribucin de Gas Propano Indiluido por Redes, establecindolo en
PESOS OCHOCIENTOS POR TONELADA MTRICA ($800/Tn) para los usuarios Residenciales y
Servicio General P1 y P2, y PESOS DOS MIL CIEN POR TONELADA MTRICA ($2.100/Tn) para los
usuarios Servicio General P3.
Que, adems, el Artculo 4 determina, con relacin al nuevo Precio del Gas Propano destinado a la
distribucin de Gas Propano Indiluido por redes, que aquellos usuarios Residenciales que registren
un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR CIENTO (15%) con respecto al mismo
perodo del ao 2015 tendrn una bonificacin igual al TREINTA POR CIENTO (30%) del precio
indicado en el Artculo 3.
Que el Artculo 9 instruye a esta Autoridad Regulatoria a establecer los cuadros tarifarios correspondientes a la Tarifa Social definida en el Artculo 5 de la Resolucin N28 de fecha 28 de marzo
de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, a cuyos efectos deber considerar la bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano sobre las tarifas
resultantes de lo dispuesto en la presente.
Que dichos precios han sido objeto de la Audiencia Pblica N83 y la Resolucin aludida en los
considerandos anteriores da cuenta de ello.
Que, en funcin del Artculo 6 se instruye a esta Autoridad Regulatoria a que, en el marco de su
competencia, realice los procedimientos que correspondan a los efectos de dar cumplimiento a lo
establecido en el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin.
Que, en ese sentido, y de acuerdo a lo dispuesto por el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas del
Servicio de Distribucin corresponde ajustar los cuadros tarifarios a aplicar por la Licenciataria en
la exacta incidencia del efecto del cambio de precio del gas natural y del Gas Propano fijado por la
Resolucin MINEM N212 E/16.
Que, en otro orden, el Artculo 7 instruye al ENARGAS a que, sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, aplique
una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y
Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan
arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin
y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las
obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos, a los efectos de asegurar la continuidad
de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, habiendo dado cumplimiento a la instruccin impartida por el MINEM mediante la
Resolucin MINEM N31/16, y en los trminos del Artculo 7 de la Resolucin MINEM N212 E/16
este Organismo ha analizado la situacin econmico-financiera de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL
CENTRO S.A. a los efectos de evaluar la necesidad de adecuar las tarifas de transicin vigentes
con el objeto de permitir que dicha empresa pueda afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir con la ejecucin del plan de inversiones obligatorias y mantener su cadena de
pagos de forma tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto
se establezcan los cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, dicho Artculo 7 establece que la tarifa de transicin estar vinculada al cumplimiento del Plan de Inversiones Obligatorias para las Licenciatarias de los Servicios Pblicos de
Transporte y Distribucin de Gas Natural determinado en funcin de lo previsto en el Artculo 6 de
la Resolucin N31 de fecha 29 de marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, en
cuyo marco, las Licenciatarias no podrn efectuar distribucin de dividendos sin la previa acreditacin ante el ENARGAS del cumplimiento del referido Plan y contar a tal fin con la autorizacin de
dicha Autoridad Regulatoria, en los trminos de lo establecido en los acuerdos.
Que tal lo dispuesto por Resolucin MINEM N212 E/16 el Plan de Inversiones Obligatorias contina vigente tanto en sus condiciones como en las obligaciones y penalidades oportunamente
establecidas.
Que en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de transporte, y en
el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios suscriptos
entre TGS y TGN y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09 y
N458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con fecha
24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA, Ing. Juan
Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se han fijado
nuevos cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas Licenciatarias.
Que, en virtud de ello, de acuerdo a lo establecido en el numeral 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la
Licencia de Distribucin, corresponde el traslado de las nuevas tarifas de transporte a la tarifa final
a aplicar por la licenciataria.
Que el Artculo 8 de la Resolucin MINEM N212 E/16 instruye al ENARGAS a ajustar proporcionalmente las tarifas correspondientes a los usuarios comprendidos en el rgimen de compensacin
al consumo residencial de gas natural por redes para la Regin Patagnica, Departamento Malarge de la Provincia de MENDOZA y la regin conocida como PUNA, conforme a lo dispuesto
en el Artculo 75 de la Ley N25.565, y sus modificaciones, a la adecuacin tarifaria indicada en el
artculo 7 de la misma.
Que en funcin de lo expuesto corresponde emitir nuevos cuadros tarifarios para el rea de servicio
de la licenciataria y las subzonas abastecidas con gas natural y gas propano indiluido por redes, de
manera que los mismos reflejen los cambios verificados en la totalidad de los componentes tarifarios, los que obran como Anexos I, II y III de la presente.
103
Que se ha expedido el Servicio Jurdico Permanente del Organismo en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 7, inciso d) de la Ley N19.549.
Que el Ente Nacional de Regulador del Gas se encuentra facultado para el dictado del presente acto
en virtud de lo dispuesto en los Artculos N38 y su Reglamentacin, y 52 inciso f) ambos de la Ley
N24.076, y Decretos PEN N571/07, 1646/07, 953/08, 2138/08, 616/09, 1874/09, 1038/10, 1688/10,
692/11, 262/12, 946/12, 2686/12, 1524/13, 222/14, 2704/14, 1392/15, 164/16, y 844/16.
Por ello;
EL INTERVENTOR
DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declarar la validez de la Audiencia Pblica N83, antecedente de esta Resolucin.
ARTCULO 2 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo I de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.
ARTCULO 3 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo II de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A. que registren un ahorro en su consumo
igual o superior al 15% con respecto a igual perodo del ao anterior.
ARTCULO 4 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo III de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de
licencia de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A. inscriptos en el Registro dispuesto
por la Resolucin ENARGAS NI-2905/14 y sus modificatorias, de acuerdo con la previsin del
Artculo 5 de la Resolucin MINEM N28/16.
ARTCULO 5 Disponer que el monto total, con impuestos incluidos, de las facturas que emita
DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A., a sus usuarios por los consumos realizados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente, no podr superar el monto mximo que resulte de aplicar los porcentajes que seguidamente se detallan, a la factura con impuestos incluidos, emitida al mismo usuario e igual perodo de la facturacin correspondiente al ao anterior:
- Usuarios R1-R23: 300%
- Usuarios R31-R33: 350%.
- Usuarios R34: 400%.
- Usuarios SGP: 500%
Los lmites de incremento sobre los montos finales facturados establecidos en el presente artculo, se aplicarn siempre que el monto total de la factura supere la suma de DOSCIENTOS
CINCUENTA PESOS ($250).
ARTCULO 6 Disponer que para aquellos usuarios residenciales del servicio de distribucin
de gas donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no pueda
realizarse por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura emitida en base a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar -por
cualquier otra circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior segn
corresponda, los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago de las
facturas que se emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no podrn superar al monto, con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para la
misma categora de usuario y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin,
las tarifas vigentes en el mismo perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes
establecidos en el Artculo 5.
ARTCULO 7 Disponer que para aquellos usuarios del Servicio General P de gas por redes de
servicio completo donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no
pueda realizarse por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura
emitida en base a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar
por cualquier otra circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior
segn corresponda, los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago
de las facturas que se emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no
podrn superar al monto, con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para
la misma categora de usuario y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin,
las tarifas vigentes en el mismo perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes
establecidos en el Artculo 5.
ARTCULO 8 Disponer que la diferencia entre el monto final de la factura con impuestos que
resulte de la aplicacin de los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin
como Anexos I a III, y el monto efectivamente facturado en funcin de lo dispuesto en los Artculos 5 a 7, deber ser deducida de la factura que se emita al usuario, en lnea separada a continuacin de los conceptos tarifarios, bajo la denominacin Bonificacin Res. MEyM N212E/16. La suma de dichas bonificaciones ser aplicada como un descuento sobre los precios a
ser facturados por los proveedores de gas de la prestataria del servicio de distribucin de gas
por redes. Dicho descuento se aplicar en forma proporcional por todos los proveedores de gas
natural en funcin del volumen de gas suministrado al Distribuidor.
ARTCULO 9 Instruir a DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A. para que el cobro de las
facturas de servicio que emite en forma bimestral, se instrumente como una obligacin de pago
mensual, estableciendo para ello dos pagos mensuales equivalentes cada uno de ellos al 50%
del importe total de la factura bimestral, distantes 30 das uno del otro, los que sern tenidos en
consideracin a todos los efectos que pudieran corresponder.
Que el Artculo 10 de la Resolucin MINEM N212 E/16 instruye al ENARGAS a que, en el ejercicio de sus facultades, disponga las medidas necesarias a fin de que, el monto total, impuestos
incluidos, de las facturas que emitan las prestadoras del servicio pblico de distribucin de gas por
redes de todo el pas, que los usuarios deban abonar por consumos realizados a partir de la fecha
de entrada en vigencia de los precios de gas en PIST establecidos en dicha Resolucin, no superen
los montos mximos equivalentes a los porcentajes establecidos en la misma
ARTCULO 10. Ratificar el PLAN DE INVERSIONES OBLIGATORIAS que obra como Anexo IV
de la presente, mantenindose respecto del mismo las obligaciones y penalidades establecidas.
Que, agrega dicho Artculo 10 que los lmites de incremento establecidos precedentemente sobre
los montos finales facturados se aplican siempre que el monto total de la factura supere, para el
semestre que inicia en el mes de octubre de 2016, la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA PESOS
($250).
ARTCULO 12. Establecer que los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin debern ser publicados por la Distribuidora en un diario de gran circulacin de su zona de
actividad, da por medio durante por lo menos tres das dentro de los diez das hbiles contados
a partir de la notificacin de la presente; ello as en virtud de lo dispuesto por el Art. 44 de la Ley
N24.076.
Que, segn el Artculo 13 de la Resolucin N212 E/16 las disposiciones contenidas en la presente
resolucin sern de aplicacin para los consumos de gas realizados a partir del da 7 de octubre
de 2016.
Que, asimismo, corresponde ordenar la publicacin de los cuadros tarifarios descritos en el considerando precedente, estableciendo que para el caso de que la entrada en vigencia de los nuevos
cuadros tarifarios se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo dispuesto en el punto 14 inciso (I) del SubAnexo (II) Reglamento de Servicio de Distribucin.
ARTCULO 11. Establecer que para el caso de que la entrada en vigencia de la presente Resolucin se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo
dispuesto en el Punto 14 inciso (I) del Subanexo II Reglamento de Servicio de la Licencia de
Distribucin.
ARTCULO 13. Disponer que la Distribuidora deber comunicar la presente Resolucin, dentro de los cinco (5) das de notificada la presente, a todos los Subdistribuidores autorizados a
operar dentro de su rea de Licencia.
ARTCULO 14 Registrar; comunicar; notificar a DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.
en los trminos del Art. 41 de Decreto 1759/72 (t.o. 1991); publicar, dar a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archivar. David J. Tezanos Gonzlez.
Primera Seccin
ANEXO I DE LA RESOLUCIN N I/4050
104
Primera Seccin
105
Primera Seccin
106
Primera Seccin
107
Primera Seccin
ANEXO II DE LA RESOLUCIN N I/4050
108
Primera Seccin
109
Primera Seccin
110
Primera Seccin
111
Primera Seccin
112
Primera Seccin
113
ANEXO IV
PLAN DE INVERSIN 2016 - DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.
#F5186580F#
Primera Seccin
#I5186581I#
GAS NATURAL
Resolucin 4051/2016
Cuadros Tarifarios.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO los Expedientes N 29054 y N 30059 ambos del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS, la Ley N24.076 y su Decreto Reglamentario N1738 del 18 de septiembre de
1992 y sus modificatorios; la Ley N25.561, sus prrrogas y modificatorias; las Resoluciones del
Ministerio de Energa y Minera de la Nacin N28/16, N 31/16, N 34/16, N 99/16, N 129/16,
N152 - E/16, N163 - E/16, N173 - E/16 y N212 - E/16; las Resoluciones ENARGAS NI-3725/16
a NI-3733/16, NI-3762/16 a NI-3770, NI-3784/16, NI-3843/16, I-3953/16 (complementarias
y modificatorias), NI-3960-16, NI-3961/16; el Captulo IX de las Reglas Bsicas de la Licencia de
Distribucin aprobadas por Decreto PEN N2255/92; y
CONSIDERANDO:
Que con fecha 28 de marzo de 2016 el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA DE LA NACIN (en
adelante MINEM o MEyM), mediante Resolucin MEyM N28/16, estableci nuevos Precios de Gas
Natural en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte y nuevos Precios de Gas Propano para
redes de distribucin de Gas Propano Indiluido, estableciendo un esquema de bonificacin para
usuarios residenciales que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15% con respecto
a igual perodo del ao anterior.
Que, asimismo, se estableci una tarifa final diferenciada denominada Tarifa Social que consiste
en una bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano
incluidos en las tarifas.
Que, por el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 se instruy al ENARGAS a que efecte ...
sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de
la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios
Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias
que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar
sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento
a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos a los efectos
de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se
establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral..
Que, en virtud de ello en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de
transporte, y en el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios suscriptos entre Transportadora de Gas del Sur S.A. (TGS) y Transportadora de Gas del
Norte S.A. (TGN) y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09 y
N458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con fecha
24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA, Ing. Juan
Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se fijaron nuevos
cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas Licenciatarias.
Que, asimismo, como consecuencia de las instrucciones del MINEM, y de acuerdo a lo establecido
en los numerales 9.4.2 y 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la Licencia, el ENARGAS aprob el cuadro
tarifario resultante, aplicable a partir del 1 de abril de 2016, respecto de GASNOR S.A., mediante
Resolucin ENARGAS NI-3727/16.
114
Que el objeto de la convocatoria debera incluir la consideracin de todos los componentes de los
cuadros tarifarios contemplados en el Artculo 37 de la Ley N24.076.
Que, atento lo expuesto, mediante la Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 esta Autoridad Regulatoria dispuso la convocatoria a audiencia pblica a fin de considerar el traslado a tarifas de los
precios de gas en PIST, y las tarifas transitorias de transporte y distribucin que debern regir hasta
la aprobacin definitiva de los cuadros tarifarios resultantes de la RTI.
Que la mencionada Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 fue posteriormente modificada por la
Resolucin ENARGAS NI-3957/2016, la cual estableci una nueva fecha de realizacin, y habilit
su posible continuacin en da y hora inhbil.
Que, cabe recordar, que la audiencia pblica convocada por esta Autoridad Regulatoria se rigi por
las disposiciones de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 que establece, entre otras cuestiones,
los requisitos para participar de aquellas.
Que en ese contexto, el MINEM dispuso por Resolucin N163 - E/2016 de fecha 25 de agosto de
2016, la participacin simultnea de usuarios e interesados en cada una de las reas de servicio de
distribucin, a la vez que estableci que ejercera las funciones previstas en el Artculo 7 del Anexo
I del Decreto N1172/2003 en lo atinente al precio de gas en PIST.
Que, asimismo, el MINEM estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en cada una se indica: Concordia,
Provincia de ENTRE ROS (rea de GASNEA S.A.); Crdoba, Provincia de CRDOBA (rea de
DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.); Mendoza, Provincia de MENDOZA (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Neuqun, Provincia del NEUQUN (rea de CAMUZZI GAS
DEL SUR S.A.); Ro Grande, Provincia de TIERRA DEL FUEGO (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.);
Rosario, Provincia de SANTA FE (rea de LITORAL GAS S.A.); Salta, Provincia de SALTA (rea de
GASNOR S.A.); Santa Rosa, Provincia de LA PAMPA (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, posteriormente, mediante Resolucin MINEM N 173 - E/16 de fecha 7 de septiembre de
2016, se estableci que a los fines de la realizacin de la Audiencia Pblica convocada mediante las
Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 y NI-3957/16, las sedes correspondientes a las Provincias
de Entre Ros y de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, deberan habilitarse en las
ciudades de Paran y de Ushuaia, respectivamente.
Que, por su parte, a travs de las Resoluciones ENARGAS N I-3971/2016, N I-3994/2016 y
N I-4010/2016 se implementaron las medidas necesarias para la participacin simultnea de
usuarios e interesados en las localidades indicadas en las Resoluciones MINEM N163 - E/2016 y
N173 - E/16; adems, se puso a disposicin de los interesados copia del Expediente ENARGAS
N30.059 en los Centros Regionales de este Organismo con sede en las Provincias mencionadas.
Que esta Autoridad Regulatoria requiri, como medida precautoria, la designacin de un veedor
judicial a fin de que sea supervisada la preparacin y desarrollo de la Audiencia Pblica, y el debido
cumplimiento de la Resolucin ENARGAS N3158/2005.
Que, en ese sentido, el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Federal N5 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en autos ENARGAS s/ MEDIDA CAUTELAR (AUTNOMA) (Exp.
52594/2016), hizo lugar a la medida cautelar solicitada a fin de procurar la salvaguarda de la transparencia de la audiencia pblica convocada por Resolucin ENARGAS NI-3957; y dispuso la
designacin de Observadoras Judiciales, quienes deberan estar presentes en la celebracin
de la mencionada audiencia durante toda su extensin y confeccionar un acta detallada y circunstanciada de su desarrollo, lo que efectivamente aconteci dando cuenta del regular desarrollo de
la Audiencia Pblica N83.
Que con anterioridad a la fecha de celebracin de la Audiencia Pblica N83 o en forma concomitante a la misma se formularon algunas impugnaciones respecto de la misma que corresponde en
esta instancia resolver.
Que, no obstante lo anterior, mediante la Resolucin MEyM N99/16 se estableci que los montos
finales sin impuestos de las facturas que deban emitir las prestadoras de distribucin a los usuarios
residenciales por los consumos registrados a partir del 1 abril del corriente ao no podran superar
en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%) al monto final sin impuestos que, para dichos consumos e igual categora de usuario, hubiera correspondido facturar de aplicarse las tarifas
vigentes al 31 de marzo de 2016.
Que se ha planteado la nulidad de la Audiencia Pblica N83 por parte de algunos expositores y
oradores, porque entendieron que muchas personas haban sido excludas del Orden del Da y se
les haba impedido participar en ese carcter; sin embargo corresponde rechazar dicho motivo en
tanto la audiencia tuvo suficiente apertura y universalidad, y entre todos los disertantes estuvieron
representados todos los sectores estatales, empresariales y fundamentalmente sociales involucrados.
Que en virtud de lo dispuesto por la citada Resolucin MEyM N99/16, se emiti la Resolucin
ENARGAS NI/3843 del 8 de junio de 2016, mediante la que se dispuso la aplicacin de los topes
dispuestos y la metodologa a aplicar sobre el particular por parte de las Distribuidoras y Subdistribuidoras de gas por redes.
Que tal como se expresa en los fundamentos de la Resolucin ENARGAS N3158/2005: la Audiencia Pblica habilita la participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones a travs
de un espacio institucional en el que todos aquellos que puedan sentirse afectados manifiesten su
conocimiento o experiencia y presenten su perspectiva individual, grupal o colectiva respecto de
la decisin a adoptarse.
Que el MINEM, con posterioridad, mediante la Resolucin MEyM N129/16 estableci que ...se
considera conveniente y urgente adoptar nuevas medidas que, por un lado, permitan mitigar el impacto del incremento del consumo registrado a partir del mes de abril del corriente ao en el marco
de los nuevos precios y tarifas vigentes y, por otro lado, posibiliten mantener el camino iniciado en
direccin a la normalizacin de precios y tarifas, en el marco legal vigente que permita viabilizar la
disponibilidad del gas natural que requieren los usuarios del pas, a la vez que brinde proteccin
para que los usuarios de menores recursos econmicos puedan continuar accediendo al servicio
a travs de la Tarifa Social.
Que esa nueva medida consisti en fijar un tope de facturacin para usuarios residenciales que impida que el monto total facturado a cada usuario residencial, para un determinado perodo de facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%)
el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es
decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a
CINCO (5) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que asimismo dicha medida fij un tope de facturacin para usuarios del servicio general P que
impidiera que el monto total facturado a cada usuario SGP, para un determinado perodo de facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un QUINIENTOS POR CIENTO (500%)
el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es
decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a
SEIS (6) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que la Resolucin MEyM N129/16 sustituy los Artculos 1 y 2 de la Resolucin MEyM N99/16
e instruy a esta Autoridad Regulatoria a que en el ejercicio de sus competencias arbitre los medios
necesarios para instrumentar la medida sealada en la mencionada Resolucin MEyM N129/16.
Que con fecha 18 de agosto de 2016, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin se expidi en el
caso Centro de Estudios para la Promocin de la Igualdad y la Solidaridad y Otros c/ Ministerio
de Energa y Minera s/ Amparo Colectivo, y confirm parcialmente la sentencia apelada en tanto
declaraba la nulidad de las Resoluciones MINEM N28/16 y N31/16, respecto de las tarifas aplicables a los usuarios residenciales.
Que a raz del fallo de la Corte Suprema, el MINEM instruy a esta Autoridad Regulatoria a convocar una audiencia pblica para el tratamiento de la adecuacin tarifaria transitoria de los servicios
pblicos de transporte y distribucin de gas natural por redes, la que sera aplicable hasta tanto se
establecieran los cuadros tarifarios que resultaran de la Revisin Tarifaria Integral (RTI).
Que, en ese orden de ideas, y como lo destaca la resolucin: ha sido siempre poltica de esta
Autoridad Regulatoria otorgar en el marco de las distintas Audiencias Pblica realizadas hasta el
presente, las ms amplias posibilidades de expresin a todo aquel que ha ejercido ese derecho, ya
sea en forma escrita u oral.
Que, dicho esto, cabe destacar en primer lugar, que el Artculo 1 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 establece que: Podr participar en las Audiencias Pblicas convocadas y
celebradas en el mbito del ENARGAS toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que invoque
un derecho subjetivo o inters simple, difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica
de la misma....
Que, asimismo, con relacin a los requisitos para participar, el Artculo 2 del Anexo I de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 dice: Son requisitos para la participacin: a) inscripcin previa en el
Registro habilitado a tal efecto; b) presentacin por escrito de un informe que refleje el contenido
de la exposicin a realizar. Podr acompaarse asimismo, toda otra documentacin y/o propuestas
relacionadas con el tema a tratar.
Que por su parte, el Artculo 5 del mencionado Anexo seala: El Directorio del ENARGAS, a
travs del rea o Funcionario que designe habilitar un Registro para la inscripcin de los participantes y la incorporacin de informes y documentos, con una antelacin no menor a QUINCE (15)
das corridos previos a la Audiencia Pblica. La inscripcin en dicho Registro es libre y gratuita y se
realiza a travs del formulario preestablecido y aprobado por el Anexo II de la presente Resolucin,
numerado correlativamente. El rea o Funcionario responsables del Registro entregarn certificados de inscripcin con nmero de orden y de recepcin de informes y documentos.
Que conforme lo expuesto, entonces, podan participar de la Audiencia Pblica 2016 todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que invocaran un derecho subjetivo o inters simple,
difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica de la misma, en tanto: 1) Se inscribieran, previamente, en el Registro habilitado a tal efecto; 2) Utilizaran los formularios preestablecidos;
y 3) Presentaran por escrito un informe que reflejara el contenido de la exposicin a realizar.
Que dicho esto, cabe sealar que se presentaron formularios de inscripcin de los cuales muchos
de ellos no contaban con un informe que reflejara, aunque sea mnimamente, el contenido de la
exposicin que se pretenda realizar; y, por otro lado, un gran nmero de inscriptos apenas expresaba una mera discrepancia sin que pudiera colegirse de ello la existencia de un informe sobre el
contenido de la exposicin.
Primera Seccin
Que, vale decir, que un gran nmero de inscriptos para la Audiencia Pblica 2016 no cumpli con lo
dispuesto en la Resolucin ENARGAS N3158/2005 para poder participar de la misma en carcter
de expositor u orador.
Que teniendo en cuenta lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria deba establecer un Orden del Da
de expositores y/u oradores, conforme lo dispuesto en el Artculo 7 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005; para ello se observ un criterio amplio de inclusin, a fin de que estuvieran representados todos los sectores involucrados segn las diversas zonas geogrficas, los
distintos tipos de usuarios, y los intereses en juego.
Que ello qued palmariamente demostrado en el tenor de las exposiciones realizadas que reflejan
cabalmente tal pluralidad.
115
Que, adems, esta Autoridad Regulatoria se hallaba impedida de hacer conocer un cuadro tarifario
previo a la celebracin de la audiencia, no slo porque ello deba ser, precisamente, resultado posterior a la celebracin de la misma lo que, sino que adems, en caso contrario, hubiera importado
una suerte de prejuzgamiento.
Que atento lo expuesto, no existe ni existi impedimento alguno para acceder a toda la informacin
disponible atinente a la materia.
Que todo el procedimiento de la Audiencia Pblica, desde su convocatoria hasta su cierre, se ha
ajustado a estricta legalidad y al cumplimiento de todas las instancias previstas en la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 (que fuera dictada conforme las previsiones del Artculo 52 inciso I) de la
Ley N24.076), la que a su vez recoge los preceptos del Decreto N1172/2003.
Que, en ese orden de ideas, originalmente se estableci un Orden del Da con 373 expositores y/u
oradores, el cual estaba dividido de la siguiente manera: i) Representantes del MINEM, de Provincias y Empresas productoras de hidrocarburos (Ro Negro y Neuqun; e YPF S.A. y Total Austral
S.A.); el consultor Daniel Gustavo Gerold; y Representantes de la Cmara de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos, y del Instituto de Petrleo y el Gas; ii) Licenciatarias de Transporte y
Distribucin de Gas; iii) Otros Prestadores; iv) Defensores del Pueblo; v) Asociaciones de Usuarios
y Consumidores; vi) Expertos Sectoriales; vii) Sindicatos; viii) Legisladores Nacionales; ix) Asociaciones de Usuarios No Residenciales; x) Autoridades Locales; y xi) Usuarios Particulares y Pblico
en General.
Que cabe sealar que otro motivo por los cuales se impugnara la Audiencia Pblica 2016 fue que
a criterio de algunos participantes no se habra salvaguardado el derecho de participacin de
los usuarios del Interior del pas.
Que si bien el Orden del Da mencionado ya era suficientemente amplio y aseguraba una gran variedad de expositores y mltiples puntos de vista, durante el transcurso de la audiencia las autoridades de aquella decidieron ampliar an ms el nmero de expositores y/u oradores; de esa manera,
fueron finalmente convocados a participar un total de 430 expositores y/u oradores.
Que, ahora bien, aclaradas las cuestiones normativas respecto al lugar de celebracin de la audiencia pblica, cabe sealar tal como fuera dicho anteriormente, que esta Autoridad Regulatoria,
dispuso la celebracin de audiencias simultneas y conectadas va satlite en tiempo real en nueve
(9) localidades de todo el pas.
Que, en ese sentido, ntese que no slo tuvieron oportunidad de participar aquellas personas que
figuraban originalmente en el Orden del Da, sino tambin todas aquellas personas que durante el
transcurso de la audiencia manifestaron su deseo de hacerlo; ese fue el caso, por ejemplo y entre
otros, del Sr. Jorge Rubn Alonso, quien expuso en ltimo trmino el da 18 de septiembre, y quien
expresamente agradeci que se le diera la oportunidad de exponer, a pesar de no haber estado
incluido originalmente en el Orden del Da.
Que efectivamente, por Resolucin MINEM N163 - E/16 de fecha 26 de agosto de 2016 (posteriormente modificada por la Resolucin MINEM N173 E/16), se dispuso que: A los fines de la
realizacin de la audiencia pblica convocada mediante las Resoluciones ENARGAS N3953/2016
y N3957/2016, debern disponerse mecanismos para la participacin simultnea de usuarios e
interesados correspondientes a cada una de las reas de Servicio comprendidas en las Licencias
de Distribucin de Gas. A tal efecto, el ENARGAS deber habilitar sedes que cuenten con herramientas tecnolgicas para su conexin con la sede dispuesta para dicha audiencia en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires....
Que, por otra parte, continuando con el criterio amplio de inclusin de expositores, el ltimo da de
la audiencia el domingo 18 de septiembre se dio la oportunidad de exponer a todas aquellas
personas que no haban podido hacerlo en las jornadas anteriores.
Que, cabe destacar, que tanto las autoridades de la Audiencia Pblica 2016, como el Sr. Moderador
(Lic. Corcuera), subrayaron en reiteradas ocasiones durante el transcurso de aquella, que todos
los participantes podan hacer llegar por escrito o por correo electrnico su exposicin, opinin o
punto de vista; en ese sentido, se aclar que los expositores podan ingresar sus exposiciones (sin
importar su extensin) por Secretara de Actas de la audiencia, o remitirlas por correo electrnico a
la direccin audienciapublica@enargas.gov.ar.
Que dichas alternativas fueron muy utilizadas por los distintos participantes quienes, ante la falta
de tiempo suficiente para exponer completamente su ponencia, prefirieron presentar stas por escrito y/o enviarlas posteriormente por correo electrnico; tal fue el caso, por ejemplo, del Sr. Oscar
Osvaldo Scippo, vecino y concejal de Ro Gallegos, provincia de Santa Cruz quien, habiendo sido
llamado para exponer desde el Centro de Participacin Virtual de Ushuaia y no hallndose presente, opt por dejar su presentacin por escrito, la que fue agregada a estas actuaciones.
Que, vale sealar que la Audiencia Pblica 2016 se tuvo por finalizada el domingo 18 de septiembre
de 2016 a las 10:45 hs., habiendo sido llamados a participar un total de 430 personas lo que implic
sesionar por ms de treinta horas, en tres jornadas.
Que, en sntesis, atento la cantidad y variedad de expositores y/u oradores, se han cumplido cabalmente los objetivos de amplitud de conocimiento y diversidad de perspectiva, debindose rechazar
entonces las impugnaciones que versaban sobre el Orden del Da de la Audiencia Pblica 2016.
Que, como corolario de lo dicho, cabe referir la exposicin, desde Rosario, del representante del la
Asociacin Red Argentina de Consumidores, Sr. Galindo, cundo sostuvo que Tuve la oportunidad
de participar en el ao 2005, el 30 agosto 2005, en la audiencia pblica que se convoc regionalmente para la distribuidora Litoral Gas, en la ciudad de San Nicols. Les puedo contar, creo que no
es un dato menor, que ramos un puado de personas entre disertantes y oyentes, no ms de 15 o
20 a lo mejor, contando algunos funcionarios y algunos representantes de las empresas, no ramos
ms de 20 seguro y unos pocos expositores. Hoy, por suerte, por lo menos aqu en Rosario he tenido la posibilidad de ver un auditorio, aqu en el Colegio de Abogados, totalmente colmado cuando
inici especialmente la audiencia y que mantuvo una importante cantidad de personas presentes,
lo que hace que hagamos un balance positivo de esta convocatoria.
Que, en otro orden, refiri el citado representante, que La verdad que es muy difcil ser expositor
casi nmero 60, porque gran parte de lo que tenamos pensado hablar nos lo han robado, en el
buen sentido de la palabra, quienes nos antecedieron en el uso de la palabra tanto las defensoras
del pueblo de distintos lugares del pas como organizaciones de consumidores colegas.
Que, asimismo, puede advertirse que se gener una amplia vocacin de participacin social lo que
debi ser sopesado con un orden en la exposicin que a la par de asegurar todas las perspectivas
sobre la materia, adems, diera cuenta de su estricta vinculacin con el objeto de la audiencia.
Que ello lo es en el entendimiento de que la audiencia no sera posible pensarse, en cuanto el
tiempo de su duracin, como sine die ya que ello obstara al normal desempeo de las restantes
funciones de los rganos convocantes y a un principio elemental de economa procedimental y
eficacia administrativa.
Que otra de las objeciones realizadas a la Audiencia Pblica 2016 fue en torno de la cantidad y
calidad de informacin puesta a disposicin de los eventuales interesados.
Que al respecto cabe sealar que toda la informacin vinculada a la celebracin de la audiencia, as
como los antecedentes de hecho y de derecho tenidos en cuenta a la hora de emitir las resoluciones que aprobaron los cuadros tarifarios de transicin a partir del 1 de abril de 2016, se encuentran
agregados a sus respectivos expedientes administrativos, y disponibles para todos los interesados
en consultarlos.
Que conforme lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria ha puesto a disposicin de los usuarios e
interesados toda la informacin con la que contaba en forma previa a la celebracin de la Audiencia
Pblica, tanto a travs de la posibilidad de vista de las actuaciones administrativas (tanto en sede
central, como en los Centros Regionales), sino que fue ampliamente difundida a travs del sitio web
del Organismo a fin de facilitar su acceso a los interesados.
Que cabe sealar, adems, que en el Expediente ENARGAS N30.059, en el cual tramitan las actuaciones vinculadas con la Audiencia Pblica, se encuentran agregados los informes del MINEM,
y de las licenciatarias de transporte y distribucin, entre otras presentaciones referidas al objeto de
la audiencia.
Que para un mejor y ms amplio acceso a la informacin por parte de los usuarios e interesados en general, esta Autoridad Regulatoria remiti copias del mencionado Expediente ENARGAS
N30.059 a los Centros Regionales del interior del pas, conforme lo dispuesto mediante Resolucin ENARGAS NI-3971/2016.
Que al respecto y en primer lugar, cabe destacar que ni la Ley N24.076, ni la Resolucin ENARGAS
N3158/2005 (como as tampoco el Decreto N1172/2003) imponen la obligacin de que la Audiencia Pblica deba ser efectuada fsicamente en mltiples jurisdicciones. Asimismo, la eleccin
del lugar de realizacin de la audiencia pblica es resorte exclusivo de la Autoridad convocante, de
acuerdo con los medios disponibles existentes.
Que, precisamente, mediante dichas Resoluciones se estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en
cada una se indica: Ciudad de Paran, Provincia de Entre Ros (rea de GASNEA S.A.); Ciudad de
Crdoba, Provincia de Crdoba (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.; Ciudad
de Mendoza, Provincia de Mendoza (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Ciudad
de Neuqun, Provincia del Neuqun (rea de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Ushuaia,
Provincia de Tierra del Fuego (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Rosario, Provincia
de Santa Fe (rea de LITORAL GAS S.A.); Ciudad de Salta, Provincia de Salta (rea de GASNOR
S.A.); y Ciudad de Santa Rosa, Provincia de La Pampa (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, en otro orden de ideas, el MINEM inst al ENARGAS a que se dispusiera de una copia del
Expediente correspondientes a la Audiencia Pblica 2016 en cada una de las sedes sealadas.
Que a raz de lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria dict la Resolucin ENARGAS NI-3971/2016
mediante la cual se dispuso: 1) Instruir a los Centros Regionales del ENARGAS, con sede en las
Provincias, a que organicen y dispongan las medidas necesarias para habilitar los mecanismos de
participacin simultnea de usuarios e interesados respecto de la audiencia pblica convocada en
los trminos de las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 e I-3957/16, as como la inscripcin de
dichos interesados; 2) Poner a disposicin de los interesados una copia del Expediente ENARGAS
N 30.059 en los Centros Regionales del ENARGAS con sede en las Provincias; 3) Habilitar la
inscripcin para participar en la Audiencia Pblica 2016, conforme las previsiones de la Resolucin
ENARGAS N3158/05, en todos los Centros Regionales de esta Autoridad Regulatoria.
Que, asimismo, mediante Resolucin ENARGAS N4010/2016, se publicaron los lugares y las direcciones de los denominados Centros de Participacin Virtual, habindose habilitado entonces
junto con la sede principal de la audiencia, ocho (8) centros de participacin en el Interior del pas.
Que, por otra parte, la Audiencia Pblica fue transmitida en vivo a travs del sitio de internet del
Ministerio de Energa y Minera y del ENARGAS y de la Televisin Digital Abierta (TDA), por lo que
pudo ser seguida por miles de espectadores.
Que vale la pena sealar que, en la ciudad de Neuqun, hubo un Diputado Provincial, el Sr. Ral
Eduardo Godoy, quien inici una accin de amparo contra el ENARGAS y el Estado Nacional con el
objeto de que se declarara la nulidad del Artculo 3 de la Resolucin ENARGAS NI-3953/16, y se
dispusiera que la Audiencia Pblica tambin fuera realizada en dicha Provincia (conf. autos Godoy,
Ral Eduardo c/ Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) y otro s/ Amparo Ley 16.986, en
trmite ante el Juzgado Federal N1 de Neuqun).
Que el Sr. Godoy entenda que la nica manera de asegurar la efectiva participacin ciudadana
era la celebracin de distintas audiencias en el interior del pas, y en particular, en la Provincia de
Neuqun. Cabe mencionar que, a la fecha de interposicin del amparo, an no haban sido emitidas las Resoluciones MINEM N163 - E/16 y MINEM N173 - E/16, ni las Resoluciones ENARGAS
NI-3971/2016, NI-3994/2016 y NI-4010/2016, que establecieron la instancia de participacin en
ocho (8) Centros de Participacin Virtual del interior del pas.
Que la accin de amparo interpuesta por el Sr. Godoy fue rechazada mediante sentencia de fecha
25 de agosto de 2016, atento que, entre otras razones: el actor no ha ni mnimamente fundado
el motivo por el cual la herramienta informtica prevista en el art. 9 de la Resolucin 3953/2016,
destinada a facilitar la participacin virtual de los usuarios e interesados en las materias objeto
de la Audiencia Pblica, no es una alternativa vlida para permitir la participacin de los usuarios
del interior.
Que, asimismo, en la mencionada sentencia se seal que: con el criterio propuesto por el actor,
el derecho a la participacin ciudadana solamente resultara satisfecho si se llevase a cabo una audiencia pblica no solamente en cada Provincia, sino en cada centro urbano, pues las dificultades
de acceso para la participacin presencial se reflejaran respecto de los ciudadanos del interior de
la Provincia respecto de los que residen en la capital, y as sucesivamente.
Que tales argumentos cobran an mayor virtualidad en las circunstancias dadas en las que ha
existido una ilimitada capacidad de acceso on line a cada una de las opiniones de la audiencia
por parte de cualquier interesado en la totalidad de nuestra geografa, a la vez que la posibilidad de
expresar su opinin a travs de los medios electrnicos dispuestos, sin necesidad de desplazarse.
Que de conformidad con lo expuesto, corresponde rechazar el planteo formulado por algunos participantes del Audiencia Pblica 2016 en tanto se garantiz el acceso de los usuarios e interesados
de todas las regiones del pas.
Que llegados a este punto y en funcin de lo establecido por el Artculo 23, del Captulo 3, del Anexo
I, de la Resolucin ENARGAS N3158/2005, es menester en la presente resolucin final dar cuenta,
con posterioridad a recibido el informe final descripto en el Artculo 21, fundamentar la resolucin
final y explicar de qu manera se ha tomado en cuenta las opiniones de los participantes y de la
ciudadana y, en su caso, las razones por las cuales las rechaza.
Primera Seccin
Que cabe referir, entonces, las observaciones introducidas por la empresas Licenciatarias respecto
de la necesidad de adecuacin transitoria de tarifas de gas, atento a que las mismas tuvieron un
crecimiento moderado a lo largo del perodo diciembre de 2001 a diciembre de 2015 con respecto
al resto de los precios de la economa (medidos a travs de la inflacin, tipo de cambio e ndices de
variacin de los salarios).
Que de acuerdo a lo sealado, y como balance de las medidas adoptadas durante el perodo posterior a la sancin de la Ley de Emergencia, aun cuando las condiciones operativas y de seguridad
de las instalaciones destinadas a la prestacin de los servicios pblicos ha sido asegurada, se ha
deteriorado la situacin econmico-financiera de las compaas prestatarias de los servicios y ha
afectado la generacin de recursos reales que les permitiera a las Licenciatarias realizar obras de
infraestructura para atender la demanda creciente del servicio de gas por redes, lo cual se evidencia en una negativa generalizada al otorgamiento de factibilidades a los nuevos usuarios como
consecuencia de la saturacin de sus sistemas.
Que esta situacin ha impactado en el desarrollo de obras de expansin de redes de distribucin
que permitan conectar nuevos usuarios, algunos de los cuales llevan varios aos esperando la
conexin a la red.
Que en consecuencia, ante las circunstancias derivadas de la actual situacin tarifaria y dada la
necesidad creciente de las Licenciatarias de contar con los recursos necesarios para afrontar los
gastos e inversiones asociados a la normal prestacin de los servicios pblicos de transporte y
distribucin de gas, a fin de asegurar los derechos de los usuarios, y mantener la cadena de pagos
hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria
Integral en curso, el MINEM dispuso mediante la Resolucin MEyM N31/16 la adecuacin de las
tarifas de transicin vigentes en el marco de las Actas Acuerdo y de los Acuerdos Transitorios suscriptos por las Licenciatarias.
Que cabe poner de resalto que, tal como lo estableci el MINEM en la citada Resolucin N31/16,
dicho ajuste se realiz en el marco de transicin dispuesto por los respectivos acuerdos y por lo
tanto cualquier anlisis adicional respecto de las cuestiones de fondo referidas a la determinacin
de una tarifa justa y razonable a ser aplicada para el quinquenio deber ser considerado en el marco
del proceso de Revisin Tarifaria Integral en curso.
Que otro tema recurrente fue la cuestin en torno a la objetiva ponderacin y metodologa aprobada
por esta Autoridad Regulatoria para el clculo de las mismas.
Que como ya se ha mencionado, el MINEM instruy al ENARGAS en el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 a que efecte sobre la base de la situacin econmico-financiera de las
empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas
de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el
marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios
suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones
correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin
y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin del
servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten
de la Revisin Tarifaria Integral..
Que en virtud de la instruccin impartida por el MINEM, se analiz la situacin econmico-financiera de cada Licenciataria.
Que a tales efectos, se utiliz la informacin que a principios del presente ao esta Autoridad Regulatoria solicit a las Licenciatarias con el objetivo de conocer las necesidades de caja para el
ao 2016 correspondientes a su actividad regulada y la situacin econmico-financiera en general,
sus estimaciones de costos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, los
proyectos de obras a ejecutar durante el corriente ao, el monto total a pagar por las cuotas con
vencimiento durante el ao 2016 correspondiente a acuerdos suscriptos con productores de gas
para el pago de la deuda contrada y vencida al 31-12-2014, las cuotas de capital e inters por
los compromisos asumidos en el mercado de capitales con vencimiento durante este ao y los
compromisos contrados en funcin de los acuerdos concursales homologados con vencimiento
durante el ao en curso.
Que a partir de la informacin recibida de las Licenciatarias, y a fin de dar curso a la instruccin impartida por el MINEM, se realiz un clculo para determinar los ingresos necesarios que cada empresa debera percibir a travs de la facturacin a sus usuarios de la tarifa de distribucin (margen
de distribucin) para poder hacer frente a sus costos y gastos, las erogaciones correspondientes a
la ejecucin del plan de obras y los vencimientos de obligaciones contradas.
Que una vez estimados dichos montos y a fin de determinar las nuevas tarifas de distribucin que
permitan a las empresas alcanzar una recaudacin en torno al monto referido en el prrafo precedente, se simul en primer lugar una recaudacin base anual.
Que para ello, empleando la informacin disponible en este Organismo con relacin a la base de
facturacin de las Licenciatarias y Datos Operativos, y considerando a todos los efectos los volmenes y la cantidad de usuarios de un ao (doce meses) tpico en trminos de temperatura, se
tomaron los cuadros tarifarios vigentes a marzo de 2016 y se determin as la recaudacin base
anual para cada Licenciataria.
Que luego, comparando la recaudacin base anual estimada y el monto del ingreso anual estimado
en el marco de lo solicitado por MINEM, se determinaron los incrementos en los componentes tarifarios de distribucin por Licenciataria que permitieran alcanzar dichos objetivos, lo que result en
un ajuste porcentual distinto por compaa, el cual fue aplicado en igual magnitud a los Cargos Fijos
y los cargos variables por metro cbico consumido que remuneran el servicio brindado.
Que cabe sealar que en lnea con lo establecido en los Artculos 2 y 6 de la Resolucin MINEM
N31-2016, y sobre la base de la situacin econmica-financiera de las empresas Licenciatarias, la
adecuacin de las tarifas de transicin calculada se encuentra vinculada a la ejecucin de un Plan
de Inversiones de cumplimiento obligatorio y a los gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, a los efectos de dar continuidad a la normal prestacin de los servicios
pblicos a su cargo.
Que por otra parte en el marco de la Audicencia Pblica se ha solicitado al ENARGAS informar acerca de la situacin econmico-financiera de las Licenciatarias, proponiendo que las adecuaciones
tarifarias de transicin sean auditadas.
Que como se ha mencionado precedentemente, las tarifas calculadas revisten el carcter de transitorias y se determinaron considerando las necesidades de caja proyectadas con el objeto de
permitir que las Licenciatarias puedan afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir
con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente y mantener su cadena de pagos de forma
tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan
los cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que al respecto cabe destacar que, atento al carcter de obligatoriedad asignado a la ejecucin
de las obras previstas en los planes de inversiones necesarias presentados, por cada una de las
prestatarias, el ENARGAS se encuentra fiscalizando tanto la ejecucin fsica de las obras, como sus
desembolsos asociados, respecto a los cronogramas correspondientes a cada uno de los Planes.
116
Que asimismo, tambin cabe destacar que, en virtud de lo instruido mediante el Artculo 2 de la
Resolucin MINEM N31/16, actualmente se encuentran en proceso las tareas necesarias para la
conclusin de la Revisin Tarifaria Integral de las licenciatarias en cuyo contexto se estn efectuando las auditoras necesarias para determinar la Base de Capital de las Licenciatarias, la determinacin de los costos razonables para operar y mantener los sistemas y la aprobacin del Plan de
Inversiones a ejecutar durante el prximo quinquenio.
Que, asimismo, se ha tomado en consideracin las peticiones u observaciones atinentes a los umbrales de consumo y a las implicancias climticas en la composicin tarifaria.
Que en respuesta a las inquietudes planteadas por algunas Autoridades Provinciales con referencia
a la necesidad de reevaluar los umbrales de consumo que determinan la categora a asignar a los
usuarios residenciales, resulta importante repasar los antecedentes y normativa que los sustentan.
Que el Poder Ejecutivo Nacional a travs del dictado del Decreto N181/2004 de fecha 13 de febrero de 2004, estableci entre sus considerandos el de determinar un esquema de segmentacin
tarifaria que permita que el reconocimiento en las tarifas mximas del ajuste del precio del gas
natural, se realice protegiendo a los sectores de menores ingresos.
Que asimismo se agreg que corresponde adecuar dicha estructura de servicios y tarifas de
manera que la misma permita identificar en forma ms adecuada a distintos grupos de consumidores para el diseo y ejecucin de las polticas sectoriales en un marco de mayor equidad.
Que por el artculo 10 del Decreto citado se estableci una segmentacin de los usuarios Residenciales en TRES (3) Categoras: R1, R2 y R3, fijando para ello los correspondientes umbrales
de consumo que definieron las distintas categoras del Servicio Residencial para cada una de las
Distribuidoras, con apertura por Subzonas Tarifarias, los cuales fueron establecidos acorde al consumo promedio de cada tipo de usuario para cada zona de Distribucin.
Que posteriormente, el ENARGAS emiti la Resolucin ENRG NI-409 del 26 de agosto de 2008,
por la que se estableci la segmentacin de las categoras definidas por el Decreto PEN N181/04
respecto de los usuarios residenciales.
Que con respecto a las inquietudes planteadas con relacin a las evidencias que indicaran que
los umbrales de consumo de determinadas zonas geogrficas del pas no estaran reflejando las
condiciones de temperaturas y del medio ambiente de las mismas, cabe sealar que el marco de
transicin en el que se produce el incremento tarifario bajo anlisis no resulta el mbito propicio
para debatir y resolver sobre la cuestin de fondo.
Que no obstante ello, en virtud de la relevancia del tema y a fin de dar respuesta a las inquietudes
planteadas, debe entenderse que el mbito apropiado para el anlisis de los actuales umbrales de
consumo y la evaluacin de su eventual modificacin es el proceso de Revisin Tarifaria Integral
en curso, durante el cual esta Autoridad Regulatoria llevar a cabo el anlisis tcnico respectivo en
base a estudios de comportamiento de los consumos residenciales de gas ya desarrollados y al
examen de registros histricos de temperaturas y de su asociacin a la evolucin de la demanda
de gas residencial.
Que por otra parte, se han expresado diversas voces en reclamo por la supuesta eliminacin del
subsidio a la Patagonia, respecto de lo cual cabe poner de resalto que mediante el Artculo 75 de
la Ley N25.565, modificado por el Artculo 84 de la Ley N25.725, se dispuso la creacin de un
Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas, con el objeto de financiar las
compensaciones tarifarias para la Regin Patagnica, el departamento Malarge de la provincia de
Mendoza y la Regin conocida como Puna, que las Distribuidoras o Subdistribuidoras zonales
de gas natural y gas licuado de petrleo de uso domiciliario perciben por la aplicacin de tarifas
diferenciales a los consumos de gas.
Que como se desprende de los cuadros tarifarios aprobados en oportunidad del ajuste transitorio
bajo anlisis, esta Autoridad Regulatoria ha dado cumplimiento a lo establecido en las referidas
leyes y ha determinado las tarifas diferenciales correspondientes, mantenindose por lo tanto el
referido subsidio.
Que, un tema planteado en el curso de la Audiencia Pblica, ha sido la situacin particular de las
Entidades de Bien Pblico y Clubes de Barrios.
Que respecto de ello cabe decir que es necesario ulterior legislacin que reglamente conceptos
vinculados a su implementacin que exceden las competencias de esta Autoridad Regulatoria, sin
perjuicio de lo cual, usuarios tales como entidades de bien pblico, asociaciones sin fines de lucro,
clubes, entre otros, cabe sealar que los mismos han sido contemplados en el marco de las excepciones que este organismo se encuentra autorizado a aplicar y se contina trabajando en el marco
de la Resolucin ENARGAS NI-2905/2014 (Anexo I Pto B Usuarios Esenciales) y adems, pueden
solicitar el beneficio ante las prestadoras en forma voluntaria y documentando su situacin, dado
que la Resolucin ENARGAS NI-3784/2016, en su Artculo 4, establece que en caso de que un
usuario considere que le asisten razones particulares para acceder a la Tarifa Social y las mismas
no estn comprendidas de forma especfica en los CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA SER BENEFICIARIO DE LA TARIFA SOCIAL que, en concordancia con el Anexo III de la Resolucin MEyM
Nro. 28/2016, se detallan en el ANEXO I de la presente, podr presentar su situacin particular, a
consideracin de esta Autoridad Regulatoria, en los trminos de la citada Resolucin.
Que cabe precisar que son las empresas licenciatarias las que han solicitado y documentado un
ajuste transitorio en materia tarifaria y las mismas no reciben subsidios por parte del Estado Nacional, con la salvedad de un recurso distinto que fue el instituido por la Resolucin 263/15 de la Ex
Secretara de Energa, que se circunscribi exclusivamente al ao 2015, y que se ha encontrado, y
se encuentra, sujeto a procesos de auditora.
Que las entidades vinculadas al sector del Gas Natural Comprimido, han planteado cuestiones que
exceden a las facultades de los rganos convocantes como ser las consecuencias de diversos
tributos (como ser el Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y Gas Natural, la Tasa Hdrica o
tributos locales) sobre la actividad.
Que, asimismo, se han planteado una serie de cuestiones que si bien exceden el objeto de la
convocatoria de la audiencia pblica de marras, sern debidamente contempladas en la inminente
Revisin Tarifaria Integral que implicar, normativamente, una nueva Audiencia Pblica donde los
particulares sern merituados; tal es el caso, a ttulo de ejemplo, de la situacin de subdistribuidores, umbrales de consumo, acceso a redes y estudios de factibilidades, entre otros.
Que respecto de la denominada Tarifa Social, debe sealarse adems, que la misma involucra a
distintos sectores de la Administracin Pblica Nacional que coordinan entre s dicho menester y lo
continuarn haciendo en lo sucesivo.
Que por su Artculo 1 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 el MINEM ha determinado nuevos
Precios para el gas natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST), de
conformidad al Anexo I de dicha Resolucin.
Que, asimismo, en su Artculo 2 se han determinado nuevos Precios para el gas natural en PUNTO
DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST) con una bonificacin para los usuarios Residenciales de gas natural que registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR
CIENTO (15%) con respecto al mismo perodo del ao 2015, conforme se consigna en el Anexo II
de dicha Resolucin.
Primera Seccin
Que, en ese orden, el Artculo 3 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 determina nuevos Precios
del Gas Propano destinados a la distribucin de Gas Propano Indiluido por Redes, establecindolo
en PESOS OCHOCIENTOS POR TONELADA MTRICA ($800/Tn) para los usuarios Residenciales
y Servicio General P1 y P2, y PESOS DOS MIL CIEN POR TONELADA MTRICA ($2.100/Tn) para
los usuarios Servicio General P3.
Que, adems, el Artculo 4 determina, con relacin al nuevo Precio del Gas Propano destinado a la
distribucin de Gas Propano Indiluido por redes, que aquellos usuarios Residenciales que registren
un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR CIENTO (15%) con respecto al mismo
perodo del ao 2015 tendrn una bonificacin igual al TREINTA POR CIENTO (30%) del precio
indicado en el Artculo 3.
Que el Artculo 9 instruye a esta Autoridad Regulatoria a establecer los cuadros tarifarios correspondientes a la Tarifa Social definida en el Artculo 5 de la Resolucin N28 de fecha 28 de marzo
de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, a cuyos efectos deber considerar la bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano sobre las tarifas
resultantes de lo dispuesto en la presente.
Que dichos precios han sido objeto de la Audiencia Pblica N83 y la Resolucin aludida en los
considerandos anteriores da cuenta de ello.
117
Que se ha expedido el Servicio Jurdico Permanente del Organismo en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 7, inciso d) de la Ley N19.549.
Que el Ente Nacional de Regulador del Gas se encuentra facultado para el dictado del presente acto
en virtud de lo dispuesto en los Artculos N38 y su Reglamentacin, y 52 inciso f) ambos de la Ley
N24.076, y Decretos PEN N571/07, 1646/07, 953/08, 2138/08, 616/09, 1874/09, 1038/10, 1688/10,
692/11, 262/12, 946/12, 2686/12, 1524/13, 222/14, 2704/14, 1392/15, 164/16, y 844/16.
Por ello;
EL INTERVENTOR
DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declarar la validez de la Audiencia Pblica N83, antecedente de esta Resolucin.
ARTCULO 2 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo I de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de GASNOR S.A.
Que, en funcin del Artculo 6 se instruye a esta Autoridad Regulatoria a que, en el marco de su
competencia, realice los procedimientos que correspondan a los efectos de dar cumplimiento a lo
establecido en el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin.
ARTCULO 3 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo II de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de
licencia de GASNOR S.A. que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15% con
respecto a igual perodo del ao anterior.
Que, en ese sentido, y de acuerdo a lo dispuesto por el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas del
Servicio de Distribucin corresponde ajustar los cuadros tarifarios a aplicar por la Licenciataria en
la exacta incidencia del efecto del cambio de precio del gas natural y del Gas Propano fijado por la
Resolucin MEyM N212 - E/16.
ARTCULO 4 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo III de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia
de GASNOR S.A. inscriptos en el Registro dispuesto por la Resolucin ENARGAS NI-2905/14 y
sus modificatorias, de acuerdo con la previsin del Artculo 5 de la Resolucin MINEM N28/16.
Que, en otro orden, el Artculo 7 instruye al ENARGAS a que, sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, aplique
una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y
Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan
arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin
y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las
obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos, a los efectos de asegurar la continuidad
de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
ARTCULO 5 Disponer que el monto total, con impuestos incluidos, de las facturas que emita
GASNOR S.A., a sus usuarios por los consumos realizados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente, no podr superar el monto mximo que resulte de aplicar los porcentajes
que seguidamente se detallan, a la factura con impuestos incluidos, emitida al mismo usuario e
igual perodo de la facturacin correspondiente al ao anterior:
Que, asimismo, habiendo dado cumplimiento a la instruccin impartida por el MINEM mediante la
Resolucin MINEM N31/16, y en los trminos del Artculo 7 de la Resolucin MINEM N212 - E/16
este Organismo ha analizado la situacin econmico-financiera de GASNOR S.A. a los efectos
de evaluar la necesidad de adecuar las tarifas de transicin vigentes con el objeto de permitir que
dicha empresa pueda afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir con la ejecucin
del plan de inversiones obligatorias y mantener su cadena de pagos de forma tal de continuar con
la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifario
definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, dicho Artculo 7 establece que la tarifa de transicin estar vinculada al cumplimiento del Plan de Inversiones Obligatorias para las Licenciatarias de los Servicios Pblicos de
Transporte y Distribucin de Gas Natural determinado en funcin de lo previsto en el Artculo 6 de
la Resolucin N31 de fecha 29 de marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, en
cuyo marco, las Licenciatarias no podrn efectuar distribucin de dividendos sin la previa acreditacin ante el ENARGAS del cumplimiento del referido Plan y contar a tal fin con la autorizacin de
dicha Autoridad Regulatoria, en los trminos de lo establecido en los acuerdos.
Que tal lo dispuesto por Resolucin MINEM N212 - E/16 el Plan de Inversiones Obligatorio contina vigente tanto en sus condiciones como en las obligaciones y penalidades oportunamente
establecidas.
Que en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de transporte, y en
el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios suscriptos
entre TGS y TGN y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09 y
N458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con fecha
24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA, Ing. Juan
Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se han fijado
nuevos cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas Licenciatarias.
Que, en virtud de ello, de acuerdo a lo establecido en el numeral 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la
Licencia de Distribucin, corresponde el traslado de las nuevas tarifas de transporte a la tarifa final
a aplicar por la licenciataria.
Que el Artculo 8 de la Resolucin MINEM N212 - E/16 instruye al ENARGAS a ajustar proporcionalmente las tarifas correspondientes a los usuarios comprendidos en el rgimen de compensacin al consumo residencial de gas natural por redes para la Regin Patagnica, Departamento
Malarge de la Provincia de MENDOZA y la regin conocida como PUNA, conforme a lo dispuesto
en el Artculo 75 de la Ley N25.565, y sus modificaciones, a la adecuacin tarifaria indicada en el
artculo 7 de la misma.
Que en funcin de lo expuesto corresponde emitir nuevos cuadros tarifarios para el rea de servicio
de la licenciataria y las subzonas abastecidas con gas natural y gas propano indiluido por redes, de
manera que los mismos reflejen los cambios verificados en la totalidad de los componentes tarifarios, los que obran como Anexos I, II y III de la presente.
Que el Artculo 10 de la Resolucin MINEM N212 - E/16 instruye al ENARGAS a que, en el ejercicio de sus facultades, disponga las medidas necesarias a fin de que, el monto total, impuestos
incluidos, de las facturas que emitan las prestadoras del servicio pblico de distribucin de gas por
redes de todo el pas, que los usuarios deban abonar por consumos realizados a partir de la fecha
de entrada en vigencia de los precios de gas en PIST establecidos en dicha Resolucin, no superen
los montos mximos equivalentes a los porcentajes establecidos en la misma
Que, agrega dicho Artculo 10 que los lmites de incremento establecidos precedentemente sobre
los montos finales facturados se aplican siempre que el monto total de la factura supere, para el
semestre que inicia en el mes de octubre de 2016, la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA PESOS
($250).
Que, segn el Artculo 13 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 las disposiciones contenidas en la
presente resolucin sern de aplicacin para los consumos de gas realizados a partir del da 7 de
octubre de 2016.
Que, asimismo, corresponde ordenar la publicacin de los cuadros tarifarios descritos en el considerando precedente, estableciendo que para el caso de que la entrada en vigencia de los nuevos
cuadros tarifarios se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo dispuesto en el punto 14 inciso (I) del SubAnexo (II) Reglamento de Servicio de Distribucin.
Primera Seccin
ANEXO I DE LA RESOLUCIN N I/4051
118
Primera Seccin
119
Primera Seccin
120
Primera Seccin
121
Primera Seccin
ANEXO III DE LA RESOLUCIN N I/4051
122
Primera Seccin
123
ANEXO IV
PLAN DE INVERSIN 2016 - GASNOR S.A.
#F5186581F#
Primera Seccin
#I5186582I#
GAS NATURAL
Resolucin 4052/2016
Cuadros Tarifarios.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO los Expedientes N 29050 y N 30059 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR
DEL GAS, la Ley N24.076 y su Decreto Reglamentario N1738 del 18 de septiembre de 1992 y
sus modificatorios; la Ley N25.561, sus prrrogas y modificatorias; las Resoluciones del Ministerio de Energa y Minera de la Nacin N28/16, N31/16, N34/16, N99/16, N129/16, N152
- E/16, N163 - E/16, N173 - E/16 y N212 E/16; las Resoluciones ENARGAS NI-3725/16 a
NI-3733/16, NI-3762/16 a NI-3770, NI-3784/16, NI-3843/16, I-3953/16 (complementarias y
modificatorias), NI-3960-16, NI-3961/16; el Captulo IX de las Reglas Bsicas de la Licencia de
Distribucin aprobadas por Decreto PEN N2255/92; y
CONSIDERANDO:
Que con fecha 28 de marzo de 2016 el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA DE LA NACIN (en
adelante MINEM o MEyM), mediante Resolucin MEyM N28/16, estableci nuevos Precios de
Gas Natural en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte y nuevos Precios de Gas Propano
para redes de distribucin de Gas Propano Indiluido, estableciendo un esquema de bonificacin
para usuarios residenciales que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15% con
respecto a igual perodo del ao anterior.
Que, asimismo, se estableci una tarifa final diferenciada denominada Tarifa Social que consiste
en una bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano
incluidos en las tarifas.
Que, por el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 se instruy al ENARGAS a que efecte ...
sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la
Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias
que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar
sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento
a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos a los efectos
de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se
establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral..
Que, en virtud de ello en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias
de transporte, y en el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos
Transitorios suscriptos entre Transportadora de Gas del Sur S.A. (TGS) y Transportadora de Gas
del Norte S.A. (TGN) y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09
y N 458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con
fecha 24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA,
Ing. Juan Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se fijaron nuevos cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas
Licenciatarias.
Que, asimismo, como consecuencia de las instrucciones del MINEM, y de acuerdo a lo establecido en los numerales 9.4.2 y 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la Licencia, el ENARGAS aprob el
cuadro tarifario resultante, aplicable a partir del 1 de abril de 2016, respecto de LITORAL GAS S.A.,
mediante Resolucin ENARGAS NI-3731/16.
124
Que el objeto de la convocatoria debera incluir la consideracin de todos los componentes de los
cuadros tarifarios contemplados en el Artculo 37 de la Ley N24.076.
Que, atento lo expuesto, mediante la Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 esta Autoridad Regulatoria dispuso la convocatoria a audiencia pblica a fin de considerar el traslado a tarifas de
los precios de gas en PIST, y las tarifas transitorias de transporte y distribucin que debern regir
hasta la aprobacin definitiva de los cuadros tarifarios resultantes de la RTI.
Que la mencionada Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 fue posteriormente modificada por la
Resolucin ENARGAS NI-3957/2016, la cual estableci una nueva fecha de realizacin, y habilit
su posible continuacin en da y hora inhbil.
Que, cabe recordar, que la audiencia pblica convocada por esta Autoridad Regulatoria se rigi
por las disposiciones de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 que establece, entre otras cuestiones, los requisitos para participar de aquellas.
Que en ese contexto, el MINEM dispuso por Resolucin N163 - E/2016 de fecha 25 de agosto de
2016, la participacin simultnea de usuarios e interesados en cada una de las reas de servicio
de distribucin, a la vez que estableci que ejercera las funciones previstas en el Artculo 7 del
Anexo I del Decreto N1172/2003 en lo atinente al precio de gas en PIST.
Que, asimismo, el MINEM estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en cada una se indica: Concordia,
Provincia de ENTRE ROS (rea de GASNEA S.A.); Crdoba, Provincia de CRDOBA (rea de
DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.); Mendoza, Provincia de MENDOZA (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Neuqun, Provincia del NEUQUN (rea de CAMUZZI GAS
DEL SUR S.A.); Ro Grande, Provincia de TIERRA DEL FUEGO (rea CAMUZZI GAS DEL SUR
S.A.); Rosario, Provincia de SANTA FE (rea de LITORAL GAS S.A.); Salta, Provincia de SALTA
(rea de GASNOR S.A.); Santa Rosa, Provincia de LA PAMPA (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, posteriormente, mediante Resolucin MINEM N 173 - E/16 de fecha 7 de septiembre de
2016, se estableci que a los fines de la realizacin de la Audiencia Pblica convocada mediante
las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 y NI-3957/16, las sedes correspondientes a las Provincias de Entre Ros y de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, deberan habilitarse en
las ciudades de Paran y de Ushuaia, respectivamente.
Que, por su parte, a travs de las Resoluciones ENARGAS N I-3971/2016, N I-3994/2016 y
N I-4010/2016 se implementaron las medidas necesarias para la participacin simultnea de
usuarios e interesados en las localidades indicadas en las Resoluciones MINEM N163 - E/2016 y
N173 - E/16; adems, se puso a disposicin de los interesados copia del Expediente ENARGAS
N30.059 en los Centros Regionales de este Organismo con sede en las Provincias mencionadas.
Que esta Autoridad Regulatoria requiri, como medida precautoria, la designacin de un veedor
judicial a fin de que sea supervisada la preparacin y desarrollo de la Audiencia Pblica, y el debido cumplimiento de la Resolucin ENARGAS N3158/2005.
Que, en ese sentido, el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Federal N 5 de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, en autos ENARGAS s/ MEDIDA CAUTELAR (AUTNOMA) (Exp.
52594/2016), hizo lugar a la medida cautelar solicitada a fin de procurar la salvaguarda de la transparencia de la audiencia pblica convocada por Resolucin ENARGAS NI-3957; y dispuso la
designacin de Observadoras Judiciales, quienes deberan estar presentes en la celebracin
de la mencionada audiencia durante toda su extensin y confeccionar un acta detallada y circunstanciada de su desarrollo, lo que efectivamente aconteci dando cuenta del regular desarrollo de
la Audiencia Pblica N83.
Que con anterioridad a la fecha de celebracin de la Audiencia Pblica N83 o en forma concomitante a la misma se formularon algunas impugnaciones respecto de la misma que corresponde
en esta instancia resolver.
Que, no obstante lo anterior, mediante la Resolucin MEyM N99/16 se estableci que los montos
finales sin impuestos de las facturas que deban emitir las prestadoras de distribucin a los usuarios residenciales por los consumos registrados a partir del 1 abril del corriente ao no podran
superar en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%) al monto final sin impuestos que,
para dichos consumos e igual categora de usuario, hubiera correspondido facturar de aplicarse
las tarifas vigentes al 31 de marzo de 2016.
Que se ha planteado la nulidad de la Audiencia Pblica N83 por parte de algunos expositores y
oradores, porque entendieron que muchas personas haban sido excludas del Orden del Da y se
les haba impedido participar en ese carcter; sin embargo corresponde rechazar dicho motivo
en tanto la audiencia tuvo suficiente apertura y universalidad, y entre todos los disertantes estuvieron representados todos los sectores estatales, empresariales y fundamentalmente sociales
involucrados.
Que en virtud de lo dispuesto por la citada Resolucin MEyM N99/16, se emiti la Resolucin
ENARGAS NI/3843 del 8 de junio de 2016, mediante la que se dispuso la aplicacin de los topes
dispuestos y la metodologa a aplicar sobre el particular por parte de las Distribuidoras y Subdistribuidoras de gas por redes.
Que tal como se expresa en los fundamentos de la Resolucin ENARGAS N3158/2005: la Audiencia Pblica habilita la participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones a travs
de un espacio institucional en el que todos aquellos que puedan sentirse afectados manifiesten su
conocimiento o experiencia y presenten su perspectiva individual, grupal o colectiva respecto de
la decisin a adoptarse.
Que el MINEM, con posterioridad, mediante la Resolucin MEyM N 129/16 estableci que ...
se considera conveniente y urgente adoptar nuevas medidas que, por un lado, permitan mitigar
el impacto del incremento del consumo registrado a partir del mes de abril del corriente ao en
el marco de los nuevos precios y tarifas vigentes y, por otro lado, posibiliten mantener el camino
iniciado en direccin a la normalizacin de precios y tarifas, en el marco legal vigente que permita
viabilizar la disponibilidad del gas natural que requieren los usuarios del pas, a la vez que brinde
proteccin para que los usuarios de menores recursos econmicos puedan continuar accediendo
al servicio a travs de la Tarifa Social.
Que esa nueva medida consisti en fijar un tope de facturacin para usuarios residenciales que
impida que el monto total facturado a cada usuario residencial, para un determinado perodo de
facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO
(400%) el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao
2015; es decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto
equivalente a CINCO (5) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que asimismo dicha medida fij un tope de facturacin para usuarios del servicio general P que
impidiera que el monto total facturado a cada usuario SGP, para un determinado perodo de facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un QUINIENTOS POR CIENTO (500%)
el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es
decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a
SEIS (6) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que la Resolucin MEyM N129/16 sustituy los Artculos 1 y 2 de la Resolucin MEyM N99/16
e instruy a esta Autoridad Regulatoria a que en el ejercicio de sus competencias arbitre los medios
necesarios para instrumentar la medida sealada en la mencionada Resolucin MEyM N129/16.
Que con fecha 18 de agosto de 2016, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin se expidi en el
caso Centro de Estudios para la Promocin de la Igualdad y la Solidaridad y Otros c/ Ministerio
de Energa y Minera s/ Amparo Colectivo, y confirm parcialmente la sentencia apelada en tanto
declaraba la nulidad de las Resoluciones MINEM N28/16 y N31/16, respecto de las tarifas aplicables a los usuarios residenciales.
Que a raz del fallo de la Corte Suprema, el MINEM instruy a esta Autoridad Regulatoria a convocar una audiencia pblica para el tratamiento de la adecuacin tarifaria transitoria de los servicios
pblicos de transporte y distribucin de gas natural por redes, la que sera aplicable hasta tanto se
establecieran los cuadros tarifarios que resultaran de la Revisin Tarifaria Integral (RTI).
Que, en ese orden de ideas, y como lo destaca la resolucin: ha sido siempre poltica de esta
Autoridad Regulatoria otorgar en el marco de las distintas Audiencias Pblica realizadas hasta el
presente, las ms amplias posibilidades de expresin a todo aquel que ha ejercido ese derecho,
ya sea en forma escrita u oral.
Que, dicho esto, cabe destacar en primer lugar, que el Artculo 1 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 establece que: Podr participar en las Audiencias Pblicas convocadas
y celebradas en el mbito del ENARGAS toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que
invoque un derecho subjetivo o inters simple, difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la
temtica de la misma....
Que, asimismo, con relacin a los requisitos para participar, el Artculo 2 del Anexo I de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 dice: Son requisitos para la participacin: a) inscripcin previa en el
Registro habilitado a tal efecto; b) presentacin por escrito de un informe que refleje el contenido
de la exposicin a realizar. Podr acompaarse asimismo, toda otra documentacin y/o propuestas relacionadas con el tema a tratar.
Que por su parte, el Artculo 5 del mencionado Anexo seala: El Directorio del ENARGAS, a
travs del rea o Funcionario que designe habilitar un Registro para la inscripcin de los participantes y la incorporacin de informes y documentos, con una antelacin no menor a QUINCE
(15) das corridos previos a la Audiencia Pblica. La inscripcin en dicho Registro es libre y gratuita
y se realiza a travs del formulario preestablecido y aprobado por el Anexo II de la presente Resolucin, numerado correlativamente. El rea o Funcionario responsables del Registro entregarn
certificados de inscripcin con nmero de orden y de recepcin de informes y documentos.
Que conforme lo expuesto, entonces, podan participar de la Audiencia Pblica 2016 todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que invocaran un derecho subjetivo o inters simple,
difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica de la misma, en tanto: 1) Se inscribieran, previamente, en el Registro habilitado a tal efecto; 2) Utilizaran los formularios preestablecidos; y 3) Presentaran por escrito un informe que reflejara el contenido de la exposicin a realizar.
Que dicho esto, cabe sealar que se presentaron formularios de inscripcin de los cuales muchos
de ellos no contaban con un informe que reflejara, aunque sea mnimamente, el contenido de la
exposicin que se pretenda realizar; y, por otro lado, un gran nmero de inscriptos apenas expresaba una mera discrepancia sin que pudiera colegirse de ello la existencia de un informe sobre el
contenido de la exposicin.
Primera Seccin
Que, vale decir, que un gran nmero de inscriptos para la Audiencia Pblica 2016 no cumpli con lo
dispuesto en la Resolucin ENARGAS N3158/2005 para poder participar de la misma en carcter
de expositor u orador.
Que teniendo en cuenta lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria deba establecer un Orden del Da
de expositores y/u oradores, conforme lo dispuesto en el Artculo 7 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005; para ello se observ un criterio amplio de inclusin, a fin de que estuvieran representados todos los sectores involucrados segn las diversas zonas geogrficas, los
distintos tipos de usuarios, y los intereses en juego.
Que ello qued palmariamente demostrado en el tenor de las exposiciones realizadas que reflejan
cabalmente tal pluralidad.
Que, en ese orden de ideas, originalmente se estableci un Orden del Da con 373 expositores
y/u oradores, el cual estaba dividido de la siguiente manera: i) Representantes del MINEM, de
Provincias y Empresas productoras de hidrocarburos (Ro Negro y Neuqun; e YPF S.A. y Total
Austral S.A.); el consultor Daniel Gustavo Gerold; y Representantes de la Cmara de Exploracin
y Explotacin de Hidrocarburos, y del Instituto de Petrleo y el Gas; ii) Licenciatarias de Transporte y Distribucin de Gas; iii) Otros Prestadores; iv) Defensores del Pueblo; v) Asociaciones de
Usuarios y Consumidores; vi) Expertos Sectoriales; vii) Sindicatos; viii) Legisladores Nacionales;
ix) Asociaciones de Usuarios No Residenciales; x) Autoridades Locales; y xi) Usuarios Particulares
y Pblico en General.
Que si bien el Orden del Da mencionado ya era suficientemente amplio y aseguraba una gran
variedad de expositores y mltiples puntos de vista, durante el transcurso de la audiencia las
autoridades de aquella decidieron ampliar an ms el nmero de expositores y/u oradores; de
esa manera, fueron finalmente convocados a participar un total de 430 expositores y/u oradores.
Que, en ese sentido, ntese que no slo tuvieron oportunidad de participar aquellas personas que
figuraban originalmente en el Orden del Da, sino tambin todas aquellas personas que durante el
transcurso de la audiencia manifestaron su deseo de hacerlo; ese fue el caso, por ejemplo y entre
otros, del Sr. Jorge Rubn Alonso, quien expuso en ltimo trmino el da 18 de septiembre, y quien
expresamente agradeci que se le diera la oportunidad de exponer, a pesar de no haber estado
incluido originalmente en el Orden del Da.
Que, por otra parte, continuando con el criterio amplio de inclusin de expositores, el ltimo da de
la audiencia el domingo 18 de septiembre se dio la oportunidad de exponer a todas aquellas
personas que no haban podido hacerlo en las jornadas anteriores.
Que, cabe destacar, que tanto las autoridades de la Audiencia Pblica 2016, como el Sr. Moderador (Lic. Corcuera), subrayaron en reiteradas ocasiones durante el transcurso de aquella, que
todos los participantes podan hacer llegar por escrito o por correo electrnico su exposicin,
opinin o punto de vista; en ese sentido, se aclar que los expositores podan ingresar sus exposiciones (sin importar su extensin) por Secretara de Actas de la audiencia, o remitirlas por correo
electrnico a la direccin audienciapublica@enargas.gov.ar.
Que dichas alternativas fueron muy utilizadas por los distintos participantes quienes, ante la falta
de tiempo suficiente para exponer completamente su ponencia, prefirieron presentar stas por
escrito y/o enviarlas posteriormente por correo electrnico; tal fue el caso, por ejemplo, del Sr. Oscar Osvaldo Scippo, vecino y concejal de Ro Gallegos, provincia de Santa Cruz quien, habiendo
sido llamado para exponer desde el Centro de Participacin Virtual de Ushuaia y no hallndose
presente, opt por dejar su presentacin por escrito, la que fue agregada a estas actuaciones.
Que, vale sealar que la Audiencia Pblica 2016 se tuvo por finalizada el domingo 18 de septiembre de 2016 a las 10:45 hs., habiendo sido llamados a participar un total de 430 personas lo que
implic sesionar por ms de treinta horas, en tres jornadas.
Que, en sntesis, atento la cantidad y variedad de expositores y/u oradores, se han cumplido cabalmente los objetivos de amplitud de conocimiento y diversidad de perspectiva, debindose rechazar entonces las impugnaciones que versaban sobre el Orden del Da de la Audiencia Pblica
2016.
Que, como corolario de lo dicho, cabe referir la exposicin, desde Rosario, del representante del
la Asociacin Red Argentina de Consumidores, Sr. Galindo, cundo sostuvo que Tuve la oportunidad de participar en el ao 2005, el 30 agosto 2005, en la audiencia pblica que se convoc
regionalmente para la distribuidora Litoral Gas, en la ciudad de San Nicols. Les puedo contar,
creo que no es un dato menor, que ramos un puado de personas entre disertantes y oyentes, no
ms de 15 o 20 a lo mejor, contando algunos funcionarios y algunos representantes de las empresas, no ramos ms de 20 seguro y unos pocos expositores. Hoy, por suerte, por lo menos aqu
en Rosario he tenido la posibilidad de ver un auditorio, aqu en el Colegio de Abogados, totalmente
colmado cuando inici especialmente la audiencia y que mantuvo una importante cantidad de
personas presentes, lo que hace que hagamos un balance positivo de esta convocatoria.
Que, en otro orden, refiri el citado representante, que La verdad que es muy difcil ser expositor
casi nmero 60, porque gran parte de lo que tenamos pensado hablar nos lo han robado, en el
buen sentido de la palabra, quienes nos antecedieron en el uso de la palabra tanto las defensoras
del pueblo de distintos lugares del pas como organizaciones de consumidores colegas.
Que, asimismo, puede advertirse que se gener una amplia vocacin de participacin social lo que
debi ser sopesado con un orden en la exposicin que a la par de asegurar todas las perspectivas
sobre la materia, adems, diera cuenta de su estricta vinculacin con el objeto de la audiencia.
Que ello lo es en el entendimiento de que la audiencia no sera posible pensarse, en cuanto el
tiempo de su duracin, como sine die ya que ello obstara al normal desempeo de las restantes
funciones de los rganos convocantes y a un principio elemental de economa procedimental y
eficacia administrativa.
Que otra de las objeciones realizadas a la Audiencia Pblica 2016 fue en torno de la cantidad y
calidad de informacin puesta a disposicin de los eventuales interesados.
Que al respecto cabe sealar que toda la informacin vinculada a la celebracin de la audiencia,
as como los antecedentes de hecho y de derecho tenidos en cuenta a la hora de emitir las resoluciones que aprobaron los cuadros tarifarios de transicin a partir del 1 de abril de 2016, se
encuentran agregados a sus respectivos expedientes administrativos, y disponibles para todos los
interesados en consultarlos.
Que conforme lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria ha puesto a disposicin de los usuarios e
interesados toda la informacin con la que contaba en forma previa a la celebracin de la Audiencia Pblica, tanto a travs de la posibilidad de vista de las actuaciones administrativas (tanto en
sede central, como en los Centros Regionales), sino que fue ampliamente difundida a travs del
sitio web del Organismo a fin de facilitar su acceso a los interesados.
Que cabe sealar, adems, que en el Expediente ENARGAS N30.059, en el cual tramitan las actuaciones vinculadas con la Audiencia Pblica, se encuentran agregados los informes del MINEM,
y de las licenciatarias de transporte y distribucin, entre otras presentaciones referidas al objeto
de la audiencia.
Que para un mejor y ms amplio acceso a la informacin por parte de los usuarios e interesados en general, esta Autoridad Regulatoria remiti copias del mencionado Expediente ENARGAS
125
N30.059 a los Centros Regionales del interior del pas, conforme lo dispuesto mediante Resolucin ENARGAS NI-3971/2016.
Que, adems, esta Autoridad Regulatoria se hallaba impedida de hacer conocer un cuadro tarifario previo a la celebracin de la audiencia, no slo porque ello deba ser, precisamente, resultado
posterior a la celebracin de la misma lo que, sino que adems, en caso contrario, hubiera importado una suerte de prejuzgamiento.
Que atento lo expuesto, no existe ni existi impedimento alguno para acceder a toda la informacin disponible atinente a la materia.
Que todo el procedimiento de la Audiencia Pblica, desde su convocatoria hasta su cierre, se ha
ajustado a estricta legalidad y al cumplimiento de todas las instancias previstas en la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 (que fuera dictada conforme las previsiones del Artculo 52 inciso I) de la
Ley N24.076), la que a su vez recoge los preceptos del Decreto N1172/2003.
Que cabe sealar que otro motivo por los cuales se impugnara la Audiencia Pblica 2016 fue que
a criterio de algunos participantes no se habra salvaguardado el derecho de participacin de
los usuarios del Interior del pas.
Que al respecto y en primer lugar, cabe destacar que ni la Ley N24.076, ni la Resolucin ENARGAS N3158/2005 (como as tampoco el Decreto N1172/2003) imponen la obligacin de que la
Audiencia Pblica deba ser efectuada fsicamente en mltiples jurisdicciones. Asimismo, la
eleccin del lugar de realizacin de la audiencia pblica es resorte exclusivo de la Autoridad convocante, de acuerdo con los medios disponibles existentes.
Que, ahora bien, aclaradas las cuestiones normativas respecto al lugar de celebracin de la audiencia pblica, cabe sealar tal como fuera dicho anteriormente, que esta Autoridad Regulatoria,
dispuso la celebracin de audiencias simultneas y conectadas va satlite en tiempo real en
nueve (9) localidades de todo el pas.
Que efectivamente, por Resolucin MINEM N163 - E/16 de fecha 26 de agosto de 2016 (posteriormente modificada por la Resolucin MINEM N173 E/16), se dispuso que: A los fines de la
realizacin de la audiencia pblica convocada mediante las Resoluciones ENARGAS N3953/2016
y N3957/2016, debern disponerse mecanismos para la participacin simultnea de usuarios e
interesados correspondientes a cada una de las reas de Servicio comprendidas en las Licencias
de Distribucin de Gas. A tal efecto, el ENARGAS deber habilitar sedes que cuenten con herramientas tecnolgicas para su conexin con la sede dispuesta para dicha audiencia en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires....
Que, precisamente, mediante dichas Resoluciones se estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en
cada una se indica: Ciudad de Paran, Provincia de Entre Ros (rea de GASNEA S.A.); Ciudad de
Crdoba, Provincia de Crdoba (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.; Ciudad
de Mendoza, Provincia de Mendoza (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Ciudad
de Neuqun, Provincia del Neuqun (rea de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Ushuaia,
Provincia de Tierra del Fuego (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Rosario, Provincia
de Santa Fe (rea de LITORAL GAS S.A.); Ciudad de Salta, Provincia de Salta (rea de GASNOR
S.A.); y Ciudad de Santa Rosa, Provincia de La Pampa (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, en otro orden de ideas, el MINEM inst al ENARGAS a que se dispusiera de una copia del
Expediente correspondientes a la Audiencia Pblica 2016 en cada una de las sedes sealadas.
Que a raz de lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria dict la Resolucin ENARGAS NI-3971/2016
mediante la cual se dispuso: 1) Instruir a los Centros Regionales del ENARGAS, con sede en las
Provincias, a que organicen y dispongan las medidas necesarias para habilitar los mecanismos de
participacin simultnea de usuarios e interesados respecto de la audiencia pblica convocada
en los trminos de las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 e I-3957/16, as como la inscripcin
de dichos interesados; 2) Poner a disposicin de los interesados una copia del Expediente ENARGAS N30.059 en los Centros Regionales del ENARGAS con sede en las Provincias; 3) Habilitar la
inscripcin para participar en la Audiencia Pblica 2016, conforme las previsiones de la Resolucin
ENARGAS N3158/05, en todos los Centros Regionales de esta Autoridad Regulatoria.
Que, asimismo, mediante Resolucin ENARGAS N4010/2016, se publicaron los lugares y las direcciones de los denominados Centros de Participacin Virtual, habindose habilitado entonces
junto con la sede principal de la audiencia, 8 (ocho) centros de participacin en el Interior del pas.
Que, por otra parte, la Audiencia Pblica fue transmitida en vivo a travs del sitio de internet del
Ministerio de Energa y Minera y del ENARGAS y de la Televisin Digital Abierta (TDA), por lo que
pudo ser seguida por miles de espectadores.
Que vale la pena sealar que, en la ciudad de Neuqun, hubo un Diputado Provincial, el Sr. Ral
Eduardo Godoy, quien inici una accin de amparo contra el ENARGAS y el Estado Nacional con
el objeto de que se declarara la nulidad del Artculo 3 de la Resolucin ENARGAS NI-3953/16, y
se dispusiera que la Audiencia Pblica tambin fuera realizada en dicha Provincia (conf. autos Godoy, Ral Eduardo c/ Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) y otro s/ Amparo Ley 16.986,
en trmite ante el Juzgado Federal N1 de Neuqun).
Que el Sr. Godoy entenda que la nica manera de asegurar la efectiva participacin ciudadana
era la celebracin de distintas audiencias en el interior del pas, y en particular, en la Provincia de
Neuqun. Cabe mencionar que, a la fecha de interposicin del amparo, an no haban sido emitidas las Resoluciones MINEM N163 - E/16 y MINEM N173 - E/16, ni las Resoluciones ENARGAS
NI-3971/2016, NI-3994/2016 y NI-4010/2016, que establecieron la instancia de participacin
en ocho (8) Centros de Participacin Virtual del interior del pas.
Que la accin de amparo interpuesta por el Sr. Godoy fue rechazada mediante sentencia de fecha
25 de agosto de 2016, atento que, entre otras razones: el actor no ha ni mnimamente fundado
el motivo por el cual la herramienta informtica prevista en el art. 9 de la Resolucin 3953/2016,
destinada a facilitar la participacin virtual de los usuarios e interesados en las materias objeto
de la Audiencia Pblica, no es una alternativa vlida para permitir la participacin de los usuarios
del interior.
Que, asimismo, en la mencionada sentencia se seal que: con el criterio propuesto por el
actor, el derecho a la participacin ciudadana solamente resultara satisfecho si se llevase a cabo
una audiencia pblica no solamente en cada Provincia, sino en cada centro urbano, pues las dificultades de acceso para la participacin presencial se reflejaran respecto de los ciudadanos del
interior de la Provincia respecto de los que residen en la capital, y as sucesivamente.
Que tales argumentos cobran an mayor virtualidad en las circunstancias dadas en las que ha
existido una ilimitada capacidad de acceso on line a cada una de las opiniones de la audiencia
por parte de cualquier interesado en la totalidad de nuestra geografa, a la vez que la posibilidad de
expresar su opinin a travs de los medios electrnicos dispuestos, sin necesidad de desplazarse.
Que de conformidad con lo expuesto, corresponde rechazar el planteo formulado por algunos participantes del Audiencia Pblica 2016 en tanto se garantiz el acceso de los usuarios e interesados
de todas las regiones del pas.
Que llegados a este punto y en funcin de lo establecido por el Artculo 23, del Captulo 3, del
Anexo I, de la Resolucin ENARGAS N3158/2005, es menester en la presente resolucin final dar
cuenta, con posterioridad a recibido el informe final descripto en el Artculo 21, fundamentar la re-
Primera Seccin
126
solucin final y explicar de qu manera se ha tomado en cuenta las opiniones de los participantes
y de la ciudadana y, en su caso, las razones por las cuales las rechaza.
sus desembolsos asociados, respecto a los cronogramas correspondientes a cada uno de los
Planes.
Que cabe referir, entonces, las observaciones introducidas por la empresas Licenciatarias respecto de la necesidad de adecuacin transitoria de tarifas de gas, atento a que las mismas tuvieron un
crecimiento moderado a lo largo del perodo diciembre de 2001 a diciembre de 2015 con respecto
al resto de los precios de la economa (medidos a travs de la inflacin, tipo de cambio e ndices
de variacin de los salarios).
Que asimismo, tambin cabe destacar que, en virtud de lo instruido mediante el Artculo 2 de la
Resolucin MINEM N31/16, actualmente se encuentran en proceso las tareas necesarias para
la conclusin de la Revisin Tarifaria Integral de las licenciatarias en cuyo contexto se estn efectuando las auditoras necesarias para determinar la Base de Capital de las Licenciatarias, la determinacin de los costos razonables para operar y mantener los sistemas y la aprobacin del Plan
de Inversiones a ejecutar durante el prximo quinquenio.
Que de acuerdo a lo sealado, y como balance de las medidas adoptadas durante el perodo posterior a la sancin de la Ley de Emergencia, aun cuando las condiciones operativas y de seguridad
de las instalaciones destinadas a la prestacin de los servicios pblicos ha sido asegurada, se ha
deteriorado la situacin econmico-financiera de las compaas prestatarias de los servicios y ha
afectado la generacin de recursos reales que les permitiera a las Licenciatarias realizar obras de
infraestructura para atender la demanda creciente del servicio de gas por redes, lo cual se evidencia en una negativa generalizada al otorgamiento de factibilidades a los nuevos usuarios como
consecuencia de la saturacin de sus sistemas.
Que esta situacin ha impactado en el desarrollo de obras de expansin de redes de distribucin
que permitan conectar nuevos usuarios, algunos de los cuales llevan varios aos esperando la
conexin a la red.
Que en consecuencia, ante las circunstancias derivadas de la actual situacin tarifaria y dada la
necesidad creciente de las Licenciatarias de contar con los recursos necesarios para afrontar los
gastos e inversiones asociados a la normal prestacin de los servicios pblicos de transporte y
distribucin de gas, a fin de asegurar los derechos de los usuarios, y mantener la cadena de pagos
hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria
Integral en curso, el MINEM dispuso mediante la Resolucin MEyM N 31/16 la adecuacin de
las tarifas de transicin vigentes en el marco de las Actas Acuerdo y de los Acuerdos Transitorios
suscriptos por las Licenciatarias.
Que cabe poner de resalto que, tal como lo estableci el MINEM en la citada Resolucin N31/16,
dicho ajuste se realiz en el marco de transicin dispuesto por los respectivos acuerdos y por lo
tanto cualquier anlisis adicional respecto de las cuestiones de fondo referidas a la determinacin
de una tarifa justa y razonable a ser aplicada para el quinquenio deber ser considerado en el
marco del proceso de Revisin Tarifaria Integral en curso.
Que otro tema recurrente fue la cuestin en torno a la objetiva ponderacin y metodologa aprobada por esta Autoridad Regulatoria para el clculo de las mismas.
Que como ya se ha mencionado, el MINEM instruy al ENARGAS en el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 a que efecte sobre la base de la situacin econmico-financiera de las
empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas
de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el
marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios
suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones
correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas,
manteniendo la cadena de pagos a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin
del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que
resulten de la Revisin Tarifaria Integral..
Que en virtud de la instruccin impartida por el MINEM, se analiz la situacin econmico-financiera de cada Licenciataria.
Que a tales efectos, se utiliz la informacin que a principios del presente ao esta Autoridad
Regulatoria solicit a las Licenciatarias con el objetivo de conocer las necesidades de caja para el
ao 2016 correspondientes a su actividad regulada y la situacin econmico-financiera en general,
sus estimaciones de costos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin,
los proyectos de obras a ejecutar durante el corriente ao, el monto total a pagar por las cuotas
con vencimiento durante el ao 2016 correspondiente a acuerdos suscriptos con productores de
gas para el pago de la deuda contrada y vencida al 31-12-2014, las cuotas de capital e inters por
los compromisos asumidos en el mercado de capitales con vencimiento durante este ao y los
compromisos contrados en funcin de los acuerdos concursales homologados con vencimiento
durante el ao en curso.
Que a partir de la informacin recibida de las Licenciatarias, y a fin de dar curso a la instruccin impartida por el MINEM, se realiz un clculo para determinar los ingresos necesarios que cada empresa debera percibir a travs de la facturacin a sus usuarios de la tarifa de distribucin (margen
de distribucin) para poder hacer frente a sus costos y gastos, las erogaciones correspondientes
a la ejecucin del plan de obras y los vencimientos de obligaciones contradas.
Que para ello, empleando la informacin disponible en este Organismo con relacin a la base de
facturacin de las Licenciatarias y Datos Operativos, y considerando a todos los efectos los volmenes y la cantidad de usuarios de un ao (doce meses) tpico en trminos de temperatura, se
tomaron los cuadros tarifarios vigentes a marzo de 2016 y se determin as la recaudacin base
anual para cada Licenciataria.
Que respecto de ello cabe decir que es necesario ulterior legislacin que reglamente conceptos
vinculados a su implementacin que exceden las competencias de esta Autoridad Regulatoria,
sin perjuicio de lo cual, usuarios tales como entidades de bien pblico, asociaciones sin fines de
lucro, clubes, entre otros, cabe sealar que los mismos han sido contemplados en el marco de
las excepciones que este organismo se encuentra autorizado a aplicar y se contina trabajando
en el marco de la Resolucin ENARGAS N I-2905/2014 (Anexo I Pto B Usuarios Esenciales) y
adems, pueden solicitar el beneficio ante las prestadoras en forma voluntaria y documentando
su situacin, dado que la Resolucin ENARGAS NI-3784/2016, en su Artculo 4, establece que
en caso de que un usuario considere que le asisten razones particulares para acceder a la Tarifa
Social y las mismas no estn comprendidas de forma especfica en los CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA SER BENEFICIARIO DE LA TARIFA SOCIAL que, en concordancia con el Anexo III
de la Resolucin MEyM Nro. 28/2016, se detallan en el ANEXO I de la presente, podr presentar
su situacin particular, a consideracin de esta Autoridad Regulatoria, en los trminos de la citada
Resolucin.
Que luego, comparando la recaudacin base anual estimada y el monto del ingreso anual estimado en el marco de lo solicitado por MINEM, se determinaron los incrementos en los componentes
tarifarios de distribucin por Licenciataria que permitieran alcanzar dichos objetivos, lo que result
en un ajuste porcentual distinto por compaa, el cual fue aplicado en igual magnitud a los Cargos
Fijos y los cargos variables por metro cbico consumido que remuneran el servicio brindado.
Que cabe precisar que son las empresas licenciatarias las que han solicitado y documentado un
ajuste transitorio en materia tarifaria y las mismas no reciben subsidios por parte del Estado Nacional, con la salvedad de un recurso distinto que fue el instituido por la Resolucin 263/15 de la Ex
Secretara de Energa, que se circunscribi exclusivamente al ao 2015, y que se ha encontrado, y
se encuentra, sujeto a procesos de auditora.
Que cabe sealar que en lnea con lo establecido en los Artculos 2 y 6 de la Resolucin MINEM
N31/2016, y sobre la base de la situacin econmica-financiera de las empresas Licenciatarias,
la adecuacin de las tarifas de transicin calculada se encuentra vinculada a la ejecucin de un
Plan de Inversiones de cumplimiento obligatorio y a los gastos de operacin y mantenimiento,
administracin y comercializacin, a los efectos de dar continuidad a la normal prestacin de los
servicios pblicos a su cargo.
Que las entidades vinculadas al sector del Gas Natural Comprimido, han planteado cuestiones
que exceden a las facultades de los rganos convocantes como ser las consecuencias de diversos tributos (como ser el Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y Gas Natural, la Tasa Hdrica
o tributos locales) sobre la actividad.
Que una vez estimados dichos montos y a fin de determinar las nuevas tarifas de distribucin que
permitan a las empresas alcanzar una recaudacin en torno al monto referido en el prrafo precedente, se simul en primer lugar una recaudacin base anual.
Que por otra parte en el marco de la Audicencia Pblica se ha solicitado al ENARGAS informar
acerca de la situacin econmico-financiera de las Licenciatarias, proponiendo que las adecuaciones tarifarias de transicin sean auditadas.
Que como se ha mencionado precedentemente, las tarifas calculadas revisten el carcter de transitorias y se determinaron considerando las necesidades de caja proyectadas con el objeto de
permitir que las Licenciatarias puedan afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir
con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente y mantener su cadena de pagos de forma
tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que al respecto cabe destacar que, atento al carcter de obligatoriedad asignado a la ejecucin
de las obras previstas en los planes de inversiones necesarias presentados, por cada una de las
prestatarias, el ENARGAS se encuentra fiscalizando tanto la ejecucin fsica de las obras, como
Que, asimismo, se han planteado una serie de cuestiones que si bien exceden el objeto de la
convocatoria de la audiencia pblica de marras, sern debidamente contempladas en la inminente
Revisin Tarifaria Integral que implicar, normativamente, una nueva Audiencia Pblica donde los
particulares sern merituados; tal es el caso, a ttulo de ejemplo, de la situacin de subdistribuidores, umbrales de consumo, acceso a redes y estudios de factibilidades, entre otros.
Que respecto de la denominada Tarifa Social, debe sealarse adems, que la misma involucra a
distintos sectores de la Administracin Pblica Nacional que coordinan entre s dicho menester y
lo continuarn haciendo en lo sucesivo.
Que por su Artculo 1 de la Resolucin N212 E/16 el MINEM ha determinado nuevos Precios para
el gas natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST), de conformidad al
Anexo I de dicha Resolucin.
Que, asimismo, en su Artculo 2 se han determinado nuevos Precios para el gas natural en PUNTO
DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST) con una bonificacin para los usuarios Resi-
Primera Seccin
denciales de gas natural que registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR
CIENTO (15%) con respecto al mismo perodo del ao 2015, conforme se consigna en el Anexo II
de dicha Resolucin.
Que, en ese orden, el Artculo 3 de la Resolucin MEyM N212 E/16 determina nuevos Precios del
Gas Propano destinados a la distribucin de Gas Propano Indiluido por Redes, establecindolo
en PESOS OCHOCIENTOS POR TONELADA MTRICA ($800/Tn) para los usuarios Residenciales
y Servicio General P1 y P2, y PESOS DOS MIL CIEN POR TONELADA MTRICA ($2.100/Tn) para
los usuarios Servicio General P3.
Que, adems, el Artculo 4 determina, con relacin al nuevo Precio del Gas Propano destinado
a la distribucin de Gas Propano Indiluido por redes, que aquellos usuarios Residenciales que
registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR CIENTO (15%) con respecto
al mismo perodo del ao 2015 tendrn una bonificacin igual al TREINTA POR CIENTO (30%) del
precio indicado en el Artculo 3.
Que el Artculo 9 instruye a esta Autoridad Regulatoria a establecer los cuadros tarifarios correspondientes a la Tarifa Social definida en el Artculo 5 de la Resolucin N28 de fecha 28 de
marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, a cuyos efectos deber considerar la
bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano sobre las
tarifas resultantes de lo dispuesto en la presente.
Que dichos precios han sido objeto de la Audiencia Pblica N83 y la Resolucin aludida en los
considerandos anteriores da cuenta de ello.
Que, en funcin del Artculo 6 se instruye a esta Autoridad Regulatoria a que, en el marco de su
competencia, realice los procedimientos que correspondan a los efectos de dar cumplimiento a lo
establecido en el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin.
Que, en ese sentido, y de acuerdo a lo dispuesto por el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas del
Servicio de Distribucin corresponde ajustar los cuadros tarifarios a aplicar por la Licenciataria en
la exacta incidencia del efecto del cambio de precio del gas natural y del Gas Propano fijado por
la Resolucin MINEM N212 E/16.
Que, en otro orden, el Artculo 7 instruye al ENARGAS a que, sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, aplique
una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y
Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan
arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la
ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos
de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos, a los efectos de asegurar la
continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los
cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, habiendo dado cumplimiento a la instruccin impartida por el MINEM mediante
la Resolucin MINEM N31/16, y en los trminos del Artculo 7 de la Resolucin MINEM N212
E/16 este Organismo ha analizado la situacin econmico-financiera de LITORAL GAS S.A. a
los efectos de evaluar la necesidad de adecuar las tarifas de transicin vigentes con el objeto de
permitir que dicha empresa pueda afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir con
la ejecucin del plan de inversiones obligatorias y mantener su cadena de pagos de forma tal de
continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los
cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, dicho Artculo 7 establece que la tarifa de transicin estar vinculada al cumplimiento del Plan de Inversiones Obligatorias para las Licenciatarias de los Servicios Pblicos de
Transporte y Distribucin de Gas Natural determinado en funcin de lo previsto en el Artculo 6 de
la Resolucin N31 de fecha 29 de marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, en
cuyo marco, las Licenciatarias no podrn efectuar distribucin de dividendos sin la previa acreditacin ante el ENARGAS del cumplimiento del referido Plan y contar a tal fin con la autorizacin de
dicha Autoridad Regulatoria, en los trminos de lo establecido en los acuerdos.
Que tal lo dispuesto por Resolucin MINEM N212 E/16 el Plan de Inversiones Obligatorias contina vigente tanto en sus condiciones como en las obligaciones y penalidades oportunamente
establecidas.
Que en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de transporte, y en
el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios suscriptos
entre TGS y TGN y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09
y N 458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con
fecha 24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA,
Ing. Juan Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se han
fijado nuevos cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas
Licenciatarias.
Que, en virtud de ello, de acuerdo a lo establecido en el numeral 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la
Licencia de Distribucin, corresponde el traslado de las nuevas tarifas de transporte a la tarifa final
a aplicar por la licenciataria.
Que el Artculo 8 de la Resolucin MINEM N212 E/16 instruye al ENARGAS a ajustar proporcionalmente las tarifas correspondientes a los usuarios comprendidos en el rgimen de compensacin al consumo residencial de gas natural por redes para la Regin Patagnica, Departamento
Malarge de la Provincia de MENDOZA y la regin conocida como PUNA, conforme a lo dispuesto en el Artculo 75 de la Ley N25.565, y sus modificaciones, a la adecuacin tarifaria indicada en
el artculo 7 de la misma.
Que en funcin de lo expuesto corresponde emitir nuevos cuadros tarifarios para el rea de servicio de la licenciataria y las subzonas abastecidas con gas natural y gas propano indiluido por
redes, de manera que los mismos reflejen los cambios verificados en la totalidad de los componentes tarifarios, los que obran como Anexos I, II y III de la presente.
Que el Artculo 10 de la Resolucin MINEM N212 E/16 instruye al ENARGAS a que, en el ejercicio de sus facultades, disponga las medidas necesarias a fin de que, el monto total, impuestos
incluidos, de las facturas que emitan las prestadoras del servicio pblico de distribucin de gas
por redes de todo el pas, que los usuarios deban abonar por consumos realizados a partir de la
fecha de entrada en vigencia de los precios de gas en PIST establecidos en dicha Resolucin, no
superen los montos mximos equivalentes a los porcentajes establecidos en la misma
Que, agrega dicho Artculo 10 que los lmites de incremento establecidos precedentemente sobre
los montos finales facturados se aplican siempre que el monto total de la factura supere, para el
semestre que inicia en el mes de octubre de 2016, la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA PESOS
($250).
Que, segn el Artculo 13 de la Resolucin N212 E/16 las disposiciones contenidas en la presente resolucin sern de aplicacin para los consumos de gas realizados a partir del da 7 de
octubre de 2016.
Que, asimismo, corresponde ordenar la publicacin de los cuadros tarifarios descritos en el considerando precedente, estableciendo que para el caso de que la entrada en vigencia de los nuevos
127
cuadros tarifarios se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo dispuesto en el punto 14 inciso (I) del SubAnexo (II) Reglamento de Servicio de Distribucin.
Que se ha expedido el Servicio Jurdico Permanente del Organismo en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 7, inciso d) de la Ley N19.549.
Que el Ente Nacional de Regulador del Gas se encuentra facultado para el dictado del presente
acto en virtud de lo dispuesto en los Artculos N38 y su Reglamentacin, y 52 inciso f) ambos de
la Ley N24.076, y Decretos PEN N571/07, 1646/07, 953/08, 2138/08, 616/09, 1874/09, 1038/10,
1688/10, 692/11, 262/12, 946/12, 2686/12, 1524/13, 222/14, 2704/14, 1392/15, 164/16, y 844/16.
Por ello;
EL INTERVENTOR
DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declarar la validez de la Audiencia Pblica N83, antecedente de esta Resolucin.
ARTCULO 2 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo I de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de
LITORAL GAS S.A.
ARTCULO 3 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo II de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de
LITORAL GAS S.A. que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15% con respecto
a igual perodo del ao anterior.
ARTCULO 4 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo III de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de
LITORAL GAS S.A. inscriptos en el Registro dispuesto por la Resolucin ENARGAS NI-2905/14
y sus modificatorias, de acuerdo con la previsin del Artculo 5 de la Resolucin MINEM N28/16.
ARTCULO 5 Disponer que el monto total, con impuestos incluidos, de las facturas que emita
LITORAL GAS S.A., a sus usuarios por los consumos realizados a partir de la fecha de entrada en
vigencia de la presente, no podr superar el monto mximo que resulte de aplicar los porcentajes
que seguidamente se detallan, a la factura con impuestos incluidos, emitida al mismo usuario e
igual perodo de la facturacin correspondiente al ao anterior:
- Usuarios R1-R23: 300%
- Usuarios R31-R33: 350%.
- Usuarios R34: 400%.
- Usuarios SGP: 500%
Los lmites de incremento sobre los montos finales facturados establecidos en el presente artculo,
se aplicarn siempre que el monto total de la factura supere la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA PESOS ($250).
ARTCULO 6 Disponer que para aquellos usuarios residenciales del servicio de distribucin
de gas donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no pueda
realizarse por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura emitida en base a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar por
cualquier otra circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior segn
corresponda, los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago de las
facturas que se emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no podrn superar al monto, con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para la
misma categora de usuario y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin,
las tarifas vigentes en el mismo perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes
establecidos en el Artculo 5.
ARTCULO 7 Disponer que para aquellos usuarios del Servicio General P de gas por redes de
servicio completo donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no
pueda realizarse por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura
emitida en base a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar por
cualquier otra circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior segn
corresponda, los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago de las
facturas que se emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no podrn
superar al monto, con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para la misma
categora de usuario y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin, las tarifas
vigentes en el mismo perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes establecidos en
el Artculo 5.
ARTCULO 8 Disponer que la diferencia entre el monto final de la factura con impuestos que
resulte de la aplicacin de los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin como
Anexos I a III, y el monto efectivamente facturado en funcin de lo dispuesto en los Artculos 5
a 7, deber ser deducida de la factura que se emita al usuario, en lnea separada a continuacin
de los conceptos tarifarios, bajo la denominacin Bonificacin Res. MEyM NXX/16. La suma
de dichas bonificaciones ser aplicada como un descuento sobre los precios a ser facturados
por los proveedores de gas de la prestataria del servicio de distribucin de gas por redes. Dicho
descuento se aplicar en forma proporcional por todos los proveedores de gas natural en funcin
del volumen de gas suministrado al Distribuidor.
ARTCULO 9 Instruir a LITORAL GAS S.A. para que el cobro de las facturas de servicio que
emite en forma bimestral, se instrumente como una obligacin de pago mensual, estableciendo
para ello dos pagos mensuales equivalentes cada uno de ellos al 50% del importe total de la factura bimestral, distantes 30 das uno del otro, los que sern tenidos en consideracin a todos los
efectos que pudieran corresponder.
ARTCULO 10. Ratificar el PLAN DE INVERSIONES OBLIGATORIAS que obra como Anexo IV
de la presente, mantenindose respecto del mismo las obligaciones y penalidades establecidas.
ARTCULO 11. Establecer que para el caso de que la entrada en vigencia de la presente Resolucin se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo
dispuesto en el Punto 14 inciso (I) del Subanexo II Reglamento de Servicio de la Licencia de
Distribucin.
ARTCULO 12. Establecer que los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin
debern ser publicados por la Distribuidora en un diario de gran circulacin de su zona de actividad, da por medio durante por lo menos tres das dentro de los diez das hbiles contados a partir
de la notificacin de la presente; ello as en virtud de lo dispuesto por el Art. 44 de la Ley N24.076.
ARTCULO 13. Disponer que la Distribuidora deber comunicar la presente Resolucin, dentro
de los cinco (5) das de notificada la presente, a todos los Subdistribuidores autorizados a operar
dentro de su rea de Licencia.
ARTCULO 14. Registrar; comunicar; notificar a LITORAL GAS S.A. en los trminos del Art. 41
de Decreto 1759/72 (t.o. 1991); publicar, dar a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL
y archivar. David J. Tezanos Gonzlez.
Primera Seccin
ANEXO I DE LA RESOLUCIN NI/4052
128
Primera Seccin
129
Primera Seccin
130
Primera Seccin
131
Primera Seccin
ANEXO III DE LA RESOLUCIN NI/4052
132
Primera Seccin
133
ANEXO IV
PLAN DE INVERSIN 2016 - LITORAL GAS S.A.
#F5186582F#
Primera Seccin
#I5186572I#
GAS NATURAL
Resolucin 4053/2016
Cuadros Tarifarios.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO el Expediente N29.058 y el Expediente N30.059, ambos del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS (ENARGAS); la Ley N24.076 y su Decreto Reglamentario N1738
del 18 de septiembre de 1992 y sus modificatorios; la Ley N25.561 sus modificatorias y prrrogas; el Decreto PEN N458/10; el Decreto 367 del 16 de febrero de 2016; la Resolucin MINEM N31/16 y la Resolucin MINEM de fecha 6 de octubre de 2016; la Resolucin ENARGAS
NI-3723/16 y el Captulo IX de las Reglas Bsicas de la Licencia de Transporte aprobadas por
Decreto PEN N2255/92, y
CONSIDERANDO:
Que TRANSPORTADORA DE GAS DEL NORTE S.A. (indistintamente, TGN y/o la Licenciataria
y/o la Transportista) presta el servicio pblico de transporte de gas natural conforme a la licencia
otorgada por el PODER EJECUTIVO NACIONAL mediante Decreto PEN N2457/92.
Que con fecha 29 de marzo de 2016 el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA dict la Resolucin
MINEM N31/16 por la que estableci e instruy al ENARGAS, mediante el Artculo 1, a que:
...lleve adelante el procedimiento de Revisin Tarifaria Integral previsto en las Actas Acuerdo
de Renegociacin Contractual Integral celebradas con las Licenciatarias en el marco de lo dispuesto en la Ley N25.561, sus modificaciones y complementarias; el que deber concluirse
en un plazo no mayor a UN (1) ao desde la fecha de la presente medida. Para el caso de las
Licenciatarias que a la fecha de la presente no hubieran suscripto las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral correspondientes, el plazo ser establecido en dicho instrumento,
sin perjuicio de lo cual el ENARGAS estar facultado a partir de la presente resolucin, para requerir a esas empresas la informacin necesaria para avanzar en forma preliminar en el proceso
de Revisin Tarifaria Integral. En todos los casos, en el proceso de realizacin de la Revisin
Tarifaria Integral que surja de los acuerdos integrales de renegociacin contractual, deber instrumentarse el mecanismo de audiencia pblica que posibilite la participacin ciudadana, en los
trminos de lo establecido en el Artculo 5 del Decreto N367 de fecha 16 de febrero de 2016.
Que por el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 se instruy al ENARGAS a que efecte:
...sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta
de la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo
de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas
Licenciatarias que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que
permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al
presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la
cadena de pagos, a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio
pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de
la Revisin Tarifaria Integral.
Que, en virtud de ello, en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias
de transporte, y en el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos
Transitorios suscriptos entre TGN y Transportadora de Gas del Sur S.A. (TGS) y la ex UNIREN,
ratificados posteriormente por los Decretos N458/10 y PEN N1918/09 respectivamente, y de
los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con fecha 24 de febrero de 2016 entre
TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA, Ing. Juan Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se fijaron nuevos cuadros tarifarios para
el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas Licenciatarias (conf. Resoluciones
ENARGAS NI-3723/16 y NI-3724/16).
Que con fecha 18 de agosto de 2016, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin se expidi en el
caso Centro de Estudios para la Promocin de la Igualdad y la Solidaridad y Otros c/ Ministerio
de Energa y Minera s/ Amparo Colectivo, y confirm parcialmente la sentencia apelada en tanto declaraba la nulidad de las Resoluciones MINEM N28/16 y N31/16, respecto de las tarifas
aplicables a los usuarios residenciales.
Que, a raz del fallo de la Corte Suprema, el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA instruy a
esta Autoridad Regulatoria a convocar una audiencia pblica para el tratamiento de la adecuacin tarifaria transitoria de los servicios pblicos de transporte y distribucin de gas natural por
redes, la que sera aplicable hasta tanto se establecieran los cuadros tarifarios que resultaran de
la Revisin Tarifaria Integral (RTI).
Que el objeto de la convocatoria debera incluir la consideracin de todos los componentes de
los cuadros tarifarios contemplados en el Artculo 37 de la Ley N24.076.
Que, atento lo expuesto, mediante la Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 esta Autoridad Regulatoria dispuso la convocatoria a audiencia pblica a fin de considerar el traslado a tarifas de
los precios de gas en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte (PIST), y las tarifas transitorias de transporte y distribucin que debern regir hasta la aprobacin definitiva de los cuadros
tarifarios resultantes de la RTI.
Que la mencionada Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 fue posteriormente modificada por la
Resolucin ENARGAS NI-3957/2016, la cual estableci una nueva fecha de realizacin y habilit su posible continuacin en da y hora inhbil.
Que, cabe recordar, que el procedimiento de audiencias pblicas convocadas por esta Autoridad Regulatoria se rige por las disposiciones de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 que
establece, entre otras cuestiones, los requisitos para participar de aquellas.
Que, en ese contexto, el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA dispuso por Resolucin MINEM
N163 - E/2016 de fecha 25 de agosto de 2016, la participacin simultnea de usuarios e interesados en cada una de las reas de servicio de distribucin, a la vez que estableci que ejercera
las funciones previstas en el Artculo 7 del Anexo I del Decreto N1172/2003 en lo atinente al
precio de gas en PIST.
Que, asimismo, el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA estableci que dichas instancias de
participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que
en cada una se indica: Concordia, Provincia de ENTRE ROS (rea de GASNEA S.A.); Crdoba, Provincia de CRDOBA (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.); Mendoza,
Provincia de MENDOZA (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Neuqun, Provincia
del NEUQUN (rea de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ro Grande, Provincia de TIERRA DEL
FUEGO (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Rosario, Provincia de SANTA FE (rea de LITORAL
GAS S.A.); Salta, Provincia de SALTA (rea de GASNOR S.A.); Santa Rosa, Provincia de LA
PAMPA (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, posteriormente, mediante Resolucin MINEM N173 - E/16 de fecha 7 de septiembre de
2016, se estableci que a los fines de la realizacin de la Audiencia Pblica convocada me-
134
Primera Seccin
Que, por otra parte, continuando con el criterio amplio de inclusin de expositores, el ltimo
da de la audiencia el domingo 18 de septiembre se dio la oportunidad de exponer a todas
aquellas personas que no haban podido hacerlo en las jornadas anteriores.
Que, cabe destacar, que tanto las autoridades de la Audiencia Pblica, como el Sr. Moderador
(Lic. Corcuera), subrayaron en reiteradas ocasiones durante el transcurso de aquella, que todos
los participantes podan hacer llegar por escrito o por correo electrnico su exposicin, opinin
o punto de vista; en ese sentido, se aclar que los expositores podan ingresar sus exposiciones
(sin importar su extensin) por Secretara de Actas de la audiencia, o remitirlas por correo electrnico a la direccin audienciapublica@enargas.gov.ar.
Que dichas alternativas fueron muy utilizadas por los distintos participantes quienes, ante la
falta de tiempo suficiente para exponer completamente su ponencia, prefirieron presentar stas
por escrito y/o enviarlas posteriormente por correo electrnico; tal fue el caso, por ejemplo, del
Sr. Oscar Osvaldo Scippo, vecino y concejal de Ro Gallegos, provincia de Santa Cruz quien,
habiendo sido llamado para exponer desde el Centro de Participacin Virtual de Ushuaia y no
hallndose presente, opt por dejar su presentacin por escrito, la que fue agregada a estas
actuaciones.
Que vale sealar que la Audiencia Pblica se tuvo por finalizada el domingo 18 de septiembre de
2016 a las 10:45 hs., habiendo sido llamados a participar un total de 430 personas lo que implic
sesionar por ms de treinta horas, en tres jornadas.
Que, en sntesis, atento la cantidad y variedad de expositores y/u oradores, se han cumplido
cabalmente los objetivos de amplitud de conocimiento y diversidad de perspectiva, debindose rechazar entonces las impugnaciones que versaban sobre el Orden del Da de la Audiencia
Pblica.
Que, como corolario de lo dicho, cabe referir la exposicin, desde Rosario, del representante
de la Asociacin Red Argentina de Consumidores, Sr. Galindo, quien sostuvo que: Tuve la
oportunidad de participar en el ao 2005, el 30 agosto 2005, en la audiencia pblica que se
convoc regionalmente para la distribuidora Litoral Gas, en la ciudad de San Nicols. Les puedo
contar, creo que no es un dato menor, que ramos un puado de personas entre disertantes y
oyentes, no ms de 15 o 20 a lo mejor, contando algunos funcionarios y algunos representantes de las empresas, no ramos ms de 20 seguro y unos pocos expositores. Hoy, por suerte,
por lo menos aqu en Rosario he tenido la posibilidad de ver un auditorio, aqu en el Colegio de
Abogados, totalmente colmado cuando inici especialmente la audiencia y que mantuvo una
importante cantidad de personas presentes, lo que hace que hagamos un balance positivo de
esta convocatoria.
Que, en otro orden, refiri el citado representante, que: La verdad que es muy difcil ser expositor casi nmero 60, porque gran parte de lo que tenamos pensado hablar nos lo han robado, en
el buen sentido de la palabra, quienes nos antecedieron en el uso de la palabra tanto las defensoras del pueblo de distintos lugares del pas como organizaciones de consumidores colegas.
Que, asimismo, puede advertirse que se gener una amplia vocacin de participacin social
lo que debi ser sopesado con un orden en la exposicin que a la par de asegurar todas las
perspectivas sobre la materia, adems, diera cuenta de su estricta vinculacin con el objeto de
la audiencia.
Que ello lo es en el entendimiento de que la audiencia no sera posible pensarse, en cuanto el
tiempo de su duracin, como sine die ya que ello obstara al normal desempeo de las restantes funciones de los rganos convocantes y a un principio elemental de economa procedimental y eficacia administrativa.
Que otra de las objeciones realizadas a la Audiencia Pblica fue en torno de la cantidad y calidad
de informacin puesta a disposicin de los eventuales interesados.
Que, al respecto, cabe sealar que toda la informacin vinculada a la celebracin de la audiencia, as como los antecedentes de hecho y de derecho tenidos en cuenta a la hora de emitir las
resoluciones que aprobaron los cuadros tarifarios de transicin a partir del 1 de abril de 2016, se
encuentran agregados a sus respectivos expedientes administrativos, y disponibles para todos
los interesados en consultarlos.
135
Que conforme lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria ha puesto a disposicin de los usuarios
e interesados toda la informacin con la que contaba en forma previa a la celebracin de la
Audiencia Pblica, no slo a travs de la posibilidad de vista de las actuaciones administrativas
(tanto en sede central, como en los Centros Regionales), sino que tambin fue ampliamente difundida a travs del sitio web del Organismo a fin de facilitar su acceso a los interesados.
Que, asimismo, en la mencionada sentencia se seal que: con el criterio propuesto por el
actor, el derecho a la participacin ciudadana solamente resultara satisfecho si se llevase a
cabo una audiencia pblica no solamente en cada Provincia, sino en cada centro urbano, pues
las dificultades de acceso para la participacin presencial se reflejaran respecto de los ciudadanos del interior de la Provincia respecto de los que residen en la capital, y as sucesivamente.
Que cabe sealar, adems, que en el Expediente ENARGAS N30.059, en el cual tramitan las
actuaciones vinculadas con la Audiencia Pblica, se encuentran agregados los informes del
MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, y de las licenciatarias de transporte y distribucin, entre
otras presentaciones referidas al objeto de la audiencia.
Que tales argumentos cobran an mayor virtualidad en las circunstancias dadas en las que ha
existido una ilimitada capacidad de acceso on line a cada una de las opiniones de la audiencia
por parte de cualquier interesado en la totalidad de nuestra geografa, a la vez que la posibilidad de expresar su opinin a travs de los medios electrnicos dispuestos, sin necesidad de
desplazarse.
Que para un mejor y ms amplio acceso a la informacin por parte de los usuarios e interesados
en general, esta Autoridad Regulatoria remiti copias del mencionado Expediente ENARGAS
N30.059 a los Centros Regionales del interior del pas, conforme lo dispuesto mediante Resolucin ENARGAS NI-3971/2016.
Que, adems, esta Autoridad Regulatoria se hallaba impedida de hacer conocer un cuadro tarifario previo a la celebracin de la audiencia, no slo porque ello deba ser, precisamente, resultado posterior a la celebracin de la misma, sino tambin porque, caso contrario, hubiera
importado una suerte de prejuzgamiento.
Que atento lo expuesto, no existe ni existi impedimento alguno para acceder a toda la informacin disponible atinente a la materia.
Que todo el procedimiento de la Audiencia Pblica, desde su convocatoria hasta su cierre, se ha
ajustado a estricta legalidad y al cumplimiento de todas las instancias previstas en la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 (que fuera dictada conforme las previsiones del Artculo 52 inciso I) de
la Ley N24.076), la que a su vez recoge los preceptos del Decreto N1172/2003.
Que cabe sealar que otro motivo por los cuales se impugnara la Audiencia Pblica fue que a
criterio de algunos participantes no se habra salvaguardado el derecho de participacin de
los usuarios del Interior del pas.
Que, al respecto y en primer lugar, cabe destacar que ni la Ley N24.076, ni la Resolucin ENARGAS N3158/2005 (como as tampoco el Decreto N1172/2003) imponen la obligacin de que
la Audiencia Pblica deba ser efectuada fsicamente en mltiples jurisdicciones. Asimismo,
la eleccin del lugar de realizacin de la audiencia pblica es resorte exclusivo de la Autoridad
convocante, de acuerdo con los medios disponibles existentes.
Que, ahora bien, aclaradas las cuestiones normativas respecto al lugar de celebracin de la
audiencia pblica, cabe sealar tal como fuera dicho anteriormente, que esta Autoridad Regulatoria, dispuso la celebracin de audiencias simultneas y conectadas va satlite en tiempo real
en nueve (9) localidades de todo el pas.
Que, efectivamente, por Resolucin MINEM N163 - E/16 de fecha 26 de agosto de 2016 (posteriormente modificada por la Resolucin MINEM N173 E/16), se dispuso que: A los fines
de la realizacin de la audiencia pblica convocada mediante las Resoluciones ENARGAS
Que, de conformidad con lo expuesto, corresponde rechazar el planteo formulado por algunos
participantes de la Audiencia Pblica en tanto se garantiz el acceso de los usuarios e interesados de todas las regiones del pas.
Que llegados a este punto y en funcin de lo establecido por el Artculo 23, del Captulo 3, del
Anexo I, de la Resolucin ENARGAS N3158/2005, es menester en la presente resolucin final
dar cuenta, con posterioridad a recibido el informe final descripto en el Artculo 21, fundamentar
la resolucin final y explicar de qu manera se han tomado en cuenta las opiniones de los participantes y de la ciudadana y, en su caso, las razones por las cuales se las rechaza.
Que cabe referir, entonces, las observaciones introducidas por las empresas Licenciatarias respecto de la necesidad de adecuacin transitoria de tarifas de gas, atento a que las mismas tuvieron un crecimiento moderado a lo largo del perodo diciembre de 2001 a diciembre de 2015 con
respecto al resto de los precios de la economa (medidos a travs de la inflacin, tipo de cambio
e ndices de variacin de los salarios).
Que de acuerdo con lo sealado, y como balance de las medidas adoptadas durante el perodo
posterior a la sancin de la Ley de Emergencia, aun cuando las condiciones operativas y de
seguridad de las instalaciones destinadas a la prestacin de los servicios pblicos ha sido asegurada, se ha deteriorado la situacin econmico-financiera de las compaas prestadoras de
los servicios y se ha afectado la generacin de recursos reales que les permitiera a las Licenciatarias realizar obras de infraestructura.
Que, asimismo, cabe destacar que las Licenciatarias del servicio de transporte no han recibido
hasta el presente subsidio alguno ni asistencias econmicas por parte del Estado Nacional.
Que, en consecuencia, ante la situacin derivada del atraso tarifario y ante la necesidad creciente de las Licenciatarias de contar con los recursos necesarios para afrontar los gastos e inversiones asociados a la normal prestacin de los servicios pblicos de transporte y distribucin de
gas, a fin de asegurar los derechos de los usuarios, y mantener la cadena de pagos hasta tanto
se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral en
curso, el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA dispuso mediante la Resolucin MINEM N31/16
la adecuacin de las tarifas de transicin vigentes en el marco de las Actas Acuerdo y de los
Acuerdos Transitorios suscriptos por las Licenciatarias.
Primera Seccin
Que cabe poner de resalto que tal como lo estableci el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA en la citada Resolucin MINEM N31/16, dicho ajuste se realiz en el marco de transicin
dispuesto por las respectivas Actas y, por lo tanto, cualquier anlisis adicional respecto de las
cuestiones de fondo referidas a la determinacin de una tarifa justa y razonable a ser aplicada
para el quinquenio deber ser considerado en el marco del proceso de Revisin Tarifaria Integral
en curso.
Que otro tema recurrente fue la cuestin en torno a la objetiva ponderacin y metodologa aprobada por esta Autoridad Regulatoria para el clculo de las mismas.
Que como ya se ha mencionado, el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA instruy al ENARGAS
en el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 a que efecte: sobre la base de la situacin
econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral,
una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y
Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual
Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha
no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias
cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar sus
gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a
los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos a los efectos
de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto
se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, en virtud de la instruccin impartida por el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, se analiz la situacin econmico-financiera de cada Licenciataria.
Que, a tales efectos, se utiliz la informacin que a principios del presente ao esta Autoridad
Regulatoria solicit a las Licenciatarias con el objetivo de conocer las necesidades de caja para
el ao 2016 correspondientes a su actividad regulada y la situacin econmico-financiera en
general, sus estimaciones de costos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, los proyectos de obras a ejecutar durante el corriente ao, el monto total a pagar por las
cuotas con vencimiento durante el ao 2016 correspondiente a acuerdos suscriptos con productores de gas para el pago de la deuda contrada y vencida al 31-12-2014, las cuotas de capital e
inters por los compromisos asumidos en el mercado de capitales con vencimiento durante este
ao y los compromisos contrados en funcin de los acuerdos concursales homologados con
vencimiento durante el ao en curso.
Que, a partir de la informacin recibida de las Licenciatarias, y a fin de dar curso a la instruccin
impartida por el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, se realiz un clculo para determinar los
ingresos necesarios que cada empresa debera percibir a travs de la facturacin a sus usuarios de la tarifa de distribucin (margen de distribucin) para poder hacer frente a sus costos y
gastos, las erogaciones correspondientes a la ejecucin del plan de obras y los vencimientos de
obligaciones contradas.
Que, una vez estimados dichos montos y a fin de determinar las nuevas tarifas de transporte
que permitan a las empresas alcanzar una recaudacin en torno al monto referido en el prrafo
precedente, se simul en primer lugar una recaudacin base anual.
Que, para ello, empleando la informacin disponible en este Organismo con relacin a la base
de facturacin de las Licenciatarias y Datos Operativos, y considerando a todos los efectos los
volmenes y la cantidad de usuarios de un ao (doce meses) tpico en trminos de temperatura,
se tomaron los cuadros tarifarios vigentes a marzo de 2016 y se determin as la recaudacin
base anual para cada Licenciataria.
136
Que cabe sealar que en lnea con lo establecido en los Artculos 2 y 6 de la Resolucin MINEM
N31/2016, y sobre la base de la situacin econmica-financiera de las empresas Licenciatarias,
la adecuacin de las tarifas de transicin calculada se encuentra vinculada a la ejecucin de un
Plan de Inversiones de cumplimiento obligatorio y a los gastos de operacin y mantenimiento,
administracin y comercializacin, a los efectos de dar continuidad a la normal prestacin de los
servicios pblicos a su cargo.
Que, asimismo, y tal como fuera instruido por el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA mediante
la Resolucin MINEM N31/16 y la Resolucin MINEM de fecha 6 de octubre de 2016, a los efectos de garantizar el cumplimiento del Plan de Inversiones Obligatorias por parte de las Licenciatarias, corresponde establecer que las mismas no podrn efectuar distribucin de dividendos
sin la previa acreditacin ante el ENARGAS del cumplimiento integral de dicho plan, debiendo
contar para ello con la autorizacin previa y expresa de esta Autoridad Regulatoria.
Que por otra parte en el marco de la Audiencia Pblica se ha solicitado al ENARGAS informar
acerca de la situacin econmico-financiera de las Licenciatarias, proponiendo que las adecuaciones tarifarias de transicin sean auditadas.
Que, adems, corresponde ordenar la publicacin de los cuadros tarifarios descritos en los
considerandos precedentes, estableciendo que para el caso de que la entrada en vigencia de
la presente Resolucin se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de
aplicacin lo dispuesto en el Punto 6 inciso (c) del Subanexo II Reglamento de Servicio de
la Licencia de Transporte.
Que, por otro lado cabe destacar que como consecuencia de las Ampliaciones de Capacidad de
Transporte del ao 2006 y a los efectos del recupero de las inversiones realizadas, se estableci
un cuadro tarifario de Retribucin por el Acceso, Uso y Puesta a Disposicin de la Infraestructura de la Transportista, a ser abonado por aquellos cargadores a los que, bajo el Concurso
Abierto TRANSPORTADORA DE GAS DEL NORTE S.A. N01/05, se les asignara capacidad de
transporte bajo las condiciones de financiamiento a) y a) bis all dispuestas.
Que, asimismo, oportunamente se estableci que dichos valores deban ser actualizados dentro
del marco de renegociacin de la licencia de transporte ordenado por la Ley N25.561, sus modificatorias, complementarias y prrrogas.
Que, de este modo, tambin corresponde la emisin del cuadro tarifario que se aprueba, con los
valores actualizados de Retribucin por el Acceso, Uso y Puesta a Disposicin de la Infraestructura, a ser abonado por aquellos cargadores a quienes les corresponda la aplicacin de dicha
retribucin.
Que se ha expedido el Servicio Jurdico Permanente del Organismo en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 7, inciso d) de la Ley 19.549.
Que el Ente Nacional de Regulador del Gas se encuentra facultado para el dictado del presente
acto en virtud de lo dispuesto en los Artculos N38 y su Reglamentacin, y 52 inciso f) ambos
de la Ley 24.076, y Decretos Nros. 571/07, 1646/07, 80/07, 953/08, 2138/08, 616/09, 1874/09,
1038/10, 1688/10, 692/11, 262/12, 946/12, 2686/12, 1524/13, 222/14, 2704/14,1392/15, 164/16 y
844/16.
Por ello,
EL INTERVENTOR
DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declarar la validez de la Audiencia Pblica N83, antecedente de esta Resolucin.
ARTCULO 2 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo I de la presente respecto de TRANSPORTADORA DE GAS DEL NORTE
S.A.
ARTCULO 3 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo II de la presente, los que sern de aplicacin exclusivamente a aquellos
cargadores a quienes les corresponda la aplicacin de la Retribucin por el Acceso, Uso y Puesta a Disposicin de la Infraestructura de Transporte.
Primera Seccin
ARTCULO 4 Disponer que los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin
debern ser publicados por TRANSPORTADORA DE GAS DEL NORTE S.A. en un diario de gran
circulacin del pas, da por medio durante por lo menos tres das dentro de los diez das hbiles
contados a partir de la notificacin de la presente; ello as en virtud de lo dispuesto por el Art.
44 de la Ley N24.076.
ARTCULO 5 Ordenar que para el caso de que la entrada en vigencia de la presente Resolucin se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo
dispuesto en el Punto 6 inciso (c) del Subanexo II Reglamento de Servicio de la Licencia de
Transporte.
ARTCULO 6 Ratificar el PLAN DE INVERSIONES OBLIGATORIAS que obra como Anexo III
de la presente, mantenindose respecto del mismo las obligaciones y penalidades establecidas
en la Resolucin ENARGAS NI-3723/16.
ARTCULO 7 Registrar; comunicar; notificar a TRANSPORTADORA DE GAS DEL NORTE
S.A. en los trminos del Art. 41 de Decreto 1759/72 (t.o. 1991); publicar, dar a la DIRECCION
NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archivar. David J. Tezanos Gonzlez.
ANEXO I DE LA RESOLUCIN NI/4053
137
Primera Seccin
ANEXO III
138
Primera Seccin
139
#F5186572F#
#I5186573I#
GAS NATURAL
Resolucin 4054/2016
Cuadros Tarifarios.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO el Expediente N29.057 y el Expediente N30.059, ambos del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS (ENARGAS); la Ley N24.076 y su Decreto Reglamentario N1738
del 18 de septiembre de 1992 y sus modificatorios; la Ley N25.561 sus modificatorias y prrrogas; el Decreto PEN N1918/09; el Decreto 367 del 16 de febrero de 2016; la Resolucin MINEM N31/16 y la Resolucin MINEM de fecha 6 de octubre de 2016; la Resolucin ENARGAS
NI-3724/16 y el Captulo IX de las Reglas Bsicas de la Licencia de Transporte aprobadas por
Decreto PEN N2255/92, y
CONSIDERANDO:
Que TRANSPORTADORA DE GAS DEL SUR S.A. (indistintamente, TGS y/o la Licenciataria y/o
la Transportista) presta el servicio pblico de transporte de gas natural conforme a la licencia
otorgada por el PODER EJECUTIVO NACIONAL mediante Decreto PEN N2458/92.
Que con fecha 29 de marzo de 2016 el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA dict la Resolucin
MINEM N31/16 por la que estableci e instruy al ENARGAS, mediante el Artculo 1, a que:
...lleve adelante el procedimiento de Revisin Tarifaria Integral previsto en las Actas Acuerdo
de Renegociacin Contractual Integral celebradas con las Licenciatarias en el marco de lo dispuesto en la Ley N25.561, sus modificaciones y complementarias; el que deber concluirse
en un plazo no mayor a UN (1) ao desde la fecha de la presente medida. Para el caso de las
Licenciatarias que a la fecha de la presente no hubieran suscripto las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral correspondientes, el plazo ser establecido en dicho instrumento,
sin perjuicio de lo cual el ENARGAS estar facultado a partir de la presente resolucin, para requerir a esas empresas la informacin necesaria para avanzar en forma preliminar en el proceso
de Revisin Tarifaria Integral. En todos los casos, en el proceso de realizacin de la Revisin
Tarifaria Integral que surja de los acuerdos integrales de renegociacin contractual, deber instrumentarse el mecanismo de audiencia pblica que posibilite la participacin ciudadana, en los
trminos de lo establecido en el Artculo 5 del Decreto N367 de fecha 16 de febrero de 2016.
Que por el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 se instruy al ENARGAS a que efecte:
...sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta
de la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo
de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas
Licenciatarias que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que
permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al
presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la
cadena de pagos, a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio
pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de
la Revisin Tarifaria Integral.
Que, en virtud de ello, en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias
de transporte, y en el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos
Transitorios suscriptos entre Transportadora de Gas del Norte S.A. (TGN) y TGS y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos N458/10 y PEN N1918/09 respectivamente,
y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con fecha 24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA, Ing. Juan Jos Aranguren y de
HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se fijaron nuevos cuadros tarifarios
para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas Licenciatarias (conf. Resoluciones ENARGAS NI-3723/16 y NI-3724/16).
Que con fecha 18 de agosto de 2016, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin se expidi en el
caso Centro de Estudios para la Promocin de la Igualdad y la Solidaridad y Otros c/ Ministerio
de Energa y Minera s/ Amparo Colectivo, y confirm parcialmente la sentencia apelada en tanto declaraba la nulidad de las Resoluciones MINEM N28/16 y N31/16, respecto de las tarifas
aplicables a los usuarios residenciales.
Que la Audiencia Pblica fue tachada de nulidad por algunos expositores y oradores porque entendieron que muchas personas haban sido excluidas del Orden del Da y se les haba impedido
participar en ese carcter; sin embargo, corresponde rechazar dicho motivo en tanto la audiencia tuvo suficiente apertura y universalidad, y entre todos los disertantes estuvieron representados todos los sectores estatales, empresariales y fundamentalmente sociales involucrados.
Que, a raz del fallo de la Corte Suprema, el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA instruy a
esta Autoridad Regulatoria a convocar una audiencia pblica para el tratamiento de la adecuacin tarifaria transitoria de los servicios pblicos de transporte y distribucin de gas natural por
redes, la que sera aplicable hasta tanto se establecieran los cuadros tarifarios que resultaran de
la Revisin Tarifaria Integral (RTI).
Que, tal como se expresa en los fundamentos de la Resolucin ENARGAS N3158/2005: la Audiencia Pblica habilita la participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones a travs
de un espacio institucional en el que todos aquellos que puedan sentirse afectados manifiesten
su conocimiento o experiencia y presenten su perspectiva individual, grupal o colectiva respecto
de la decisin a adoptarse.
Primera Seccin
Que, en ese orden de ideas, y como lo destaca la resolucin: ha sido siempre poltica de esta
Autoridad Regulatoria otorgar en el marco de las distintas Audiencias Pblicas realizadas
hasta el presente, las ms amplias posibilidades de expresin a todo aquel que ha ejercido
ese derecho, ya sea en forma escrita u oral.
Que, dicho esto, cabe destacar en primer lugar, que el Artculo 1 del Anexo I de la Resolucin ENARGAS N 3158/2005 establece que: Podr participar en las Audiencias Pblicas
convocadas y celebradas en el mbito del ENARGAS toda persona fsica o jurdica, pblica o
privada, que invoque un derecho subjetivo o inters simple, difuso o de incidencia colectiva,
relacionado con la temtica de la misma....
Que, asimismo, con relacin a los requisitos para participar, el Artculo 2 del Anexo I de la
Resolucin ENARGAS N3158/2005 dice: Son requisitos para la participacin: a) inscripcin
previa en el Registro habilitado a tal efecto; b) presentacin por escrito de un informe que
refleje el contenido de la exposicin a realizar. Podr acompaarse, asimismo, toda otra documentacin y/o propuestas relacionadas con el tema a tratar.
Que, por su parte, el Artculo 5 del mencionado Anexo seala: El Directorio del ENARGAS,
a travs del rea o Funcionario que designe habilitar un Registro para la inscripcin de
los participantes y la incorporacin de informes y documentos, con una antelacin no menor
a QUINCE (15) das corridos previos a la Audiencia Pblica. La inscripcin en dicho Registro
es libre y gratuita y se realiza a travs del formulario preestablecido y aprobado por el Anexo
II de la presente Resolucin, numerado correlativamente. El rea o Funcionario responsables
del Registro entregarn certificados de inscripcin con nmero de orden y de recepcin de
informes y documentos.
Que conforme lo expuesto, entonces, podan participar de la Audiencia Pblica todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que invocaran un derecho subjetivo o inters
simple, difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica de la misma, en tanto:
1) Se inscribieran, previamente, en el Registro habilitado a tal efecto; 2) Utilizaran los formularios preestablecidos; y 3) Presentaran por escrito un informe que reflejara el contenido de
la exposicin a realizar.
Que dicho esto, cabe sealar que se presentaron formularios de inscripcin de los cuales
muchos de ellos no contaban con un informe que reflejara, aunque sea mnimamente, el
contenido de la exposicin que se pretenda realizar; y, por otro lado, un gran nmero de
inscriptos apenas expresaba una mera discrepancia con la propuesta del Gobierno Nacional.
Que vale decir que un gran nmero de inscriptos para la Audiencia Pblica no cumpli con
lo dispuesto en la Resolucin ENARGAS N3158/2005 para poder participar de la misma en
carcter de expositor u orador.
Que, teniendo en cuenta lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria deba establecer un Orden
del Da de expositores y/u oradores, conforme lo dispuesto en el Artculo 7 del Anexo I de
la Resolucin ENARGAS N3158/2005; para ello se observ un criterio amplio de inclusin,
y que estuvieran representados todos los sectores involucrados segn las diversas zonas
geogrficas, los distintos tipos de usuarios, y los intereses en juego.
Que, en ese orden de ideas, originalmente se estableci un Orden del Da con 373 expositores y/u oradores, el cual estaba dividido de la siguiente manera: i) Representantes del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, de Provincias y empresas productoras de hidrocarburos
(Ro Negro y Neuqun; e YPF S.A. y Total Austral S.A.); un representante de la consultora
G&G; y Representantes de la Cmara de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos, y del
Instituto de Petrleo y el Gas; ii) Licenciatarias de Transporte y Distribucin de Gas; iii) Otros
Prestadores; iv) Defensores del Pueblo; v) Asociaciones de Usuarios y Consumidores; vi) Expertos Sectoriales; vii) Sindicatos; viii) Legisladores Nacionales; ix) Asociaciones de Usuarios
No Residenciales; x) Autoridades Locales; y xi) Usuarios Particulares y Pblico en General.
Que, si bien el Orden del Da mencionado ya era suficientemente amplio y aseguraba una gran
variedad de expositores y mltiples puntos de vista, durante el transcurso de la audiencia las
autoridades de aquella decidieron ampliar an ms el nmero de expositores y/u oradores;
de esa manera, fueron finalmente convocados a participar un total de 430 expositores y/u
oradores.
Que, en ese sentido, ntese que no slo tuvieron oportunidad de participar aquellas personas
que figuraban originalmente en el Orden del Da, sino tambin todas aquellas personas que
durante el transcurso de la audiencia manifestaron su deseo de hacerlo; ese fue el caso, por
ejemplo y entre otros, del Sr. Jorge Rubn Alonso, quien expuso en ltimo trmino el da 18
de septiembre, y quien expresamente agradeci que se le diera la oportunidad de exponer, a
pesar de no haber estado incluido originalmente en el Orden del Da.
Que, por otra parte, continuando con el criterio amplio de inclusin de expositores, el ltimo
da de la audiencia el domingo 18 de septiembre se dio la oportunidad de exponer a todas
aquellas personas que no haban podido hacerlo en las jornadas anteriores.
Que, cabe destacar, que tanto las autoridades de la Audiencia Pblica, como el Sr. Moderador (Lic. Corcuera), subrayaron en reiteradas ocasiones durante el transcurso de aquella, que
todos los participantes podan hacer llegar por escrito o por correo electrnico su exposicin,
opinin o punto de vista; en ese sentido, se aclar que los expositores podan ingresar sus
exposiciones (sin importar su extensin) por Secretara de Actas de la audiencia, o remitirlas
por correo electrnico a la direccin audienciapublica@enargas.gov.ar.
Que dichas alternativas fueron muy utilizadas por los distintos participantes quienes, ante
la falta de tiempo suficiente para exponer completamente su ponencia, prefirieron presentar
stas por escrito y/o enviarlas posteriormente por correo electrnico; tal fue el caso, por
ejemplo, del Sr. Oscar Osvaldo Scippo, vecino y concejal de Ro Gallegos, provincia de Santa
Cruz quien, habiendo sido llamado para exponer desde el Centro de Participacin Virtual
de Ushuaia y no hallndose presente, opt por dejar su presentacin por escrito, la que fue
agregada a estas actuaciones.
Que vale sealar que la Audiencia Pblica se tuvo por finalizada el domingo 18 de septiembre
de 2016 a las 10:45 hs., habiendo sido llamados a participar un total de 430 personas lo que
implic sesionar por ms de treinta horas, en tres jornadas.
Que, en sntesis, atento la cantidad y variedad de expositores y/u oradores, se han cumplido cabalmente los objetivos de amplitud de conocimiento y diversidad de perspectiva,
debindose rechazar entonces las impugnaciones que versaban sobre el Orden del Da de la
Audiencia Pblica.
Que, como corolario de lo dicho, cabe referir la exposicin, desde Rosario, del representante
de la Asociacin Red Argentina de Consumidores, Sr. Galindo, quien sostuvo que: Tuve la
oportunidad de participar en el ao 2005, el 30 agosto 2005, en la audiencia pblica que se
convoc regionalmente para la distribuidora Litoral Gas, en la ciudad de San Nicols. Les
puedo contar, creo que no es un dato menor, que ramos un puado de personas entre disertantes y oyentes, no ms de 15 20 a lo mejor, contando algunos funcionarios y algunos
representantes de las empresas, no ramos ms de 20 seguro y unos pocos expositores.
Hoy, por suerte, por lo menos aqu en Rosario he tenido la posibilidad de ver un auditorio, aqu
140
Primera Seccin
141
Que, a tales efectos, se utiliz la informacin que a principios del presente ao esta Autoridad
Regulatoria solicit a las Licenciatarias con el objetivo de conocer las necesidades de caja
para el ao 2016 correspondientes a su actividad regulada y la situacin econmico-financiera en general, sus estimaciones de costos de operacin y mantenimiento, administracin
y comercializacin, los proyectos de obras a ejecutar durante el corriente ao, el monto total
a pagar por las cuotas con vencimiento durante el ao 2016 correspondiente a acuerdos suscriptos con productores de gas para el pago de la deuda contrada y vencida al 31-12-2014,
las cuotas de capital e inters por los compromisos asumidos en el mercado de capitales
con vencimiento durante este ao y los compromisos contrados en funcin de los acuerdos
concursales homologados con vencimiento durante el ao en curso.
Que, a partir de la informacin recibida de las Licenciatarias, y a fin de dar curso a la instruccin impartida por el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, se realiz un clculo para determinar los ingresos necesarios que cada empresa debera percibir a travs de la facturacin
a sus usuarios de la tarifa de distribucin (margen de distribucin) para poder hacer frente a
sus costos y gastos, las erogaciones correspondientes a la ejecucin del plan de obras y los
vencimientos de obligaciones contradas.
Que, una vez estimados dichos montos y a fin de determinar las nuevas tarifas de transporte
que permitan a las empresas alcanzar una recaudacin en torno al monto referido en el prrafo precedente, se simul en primer lugar una recaudacin base anual.
Que, para ello, empleando la informacin disponible en este Organismo con relacin a la base
de facturacin de las Licenciatarias y Datos Operativos, y considerando a todos los efectos
los volmenes y la cantidad de usuarios de un ao (doce meses) tpico en trminos de temperatura, se tomaron los cuadros tarifarios vigentes a marzo de 2016 y se determin as la
recaudacin base anual para cada Licenciataria.
Que cabe sealar que en lnea con lo establecido en los Artculos 2 y 6 de la Resolucin
MINEM N 31/2016, y sobre la base de la situacin econmica-financiera de las empresas
Licenciatarias, la adecuacin de las tarifas de transicin calculada se encuentra vinculada a
la ejecucin de un Plan de Inversiones de cumplimiento obligatorio y a los gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, a los efectos de dar continuidad a
la normal prestacin de los servicios pblicos a su cargo.
Que por otra parte en el marco de la Audiencia Pblica se ha solicitado al ENARGAS informar
acerca de la situacin econmico-financiera de las Licenciatarias, proponiendo que las adecuaciones tarifarias de transicin sean auditadas.
Que como se ha mencionado precedentemente, las tarifas calculadas revisten el carcter
de transitorias y se determinaron considerando las necesidades de caja proyectadas con
el objeto de permitir que las Licenciatarias puedan afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente y mantener su
cadena de pagos de forma tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su
cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin
Tarifaria Integral.
Que, al respecto, cabe destacar que, atento al carcter de obligatoriedad asignado a la ejecucin de las obras previstas en los planes de inversiones necesarias presentados, por cada
una de las licenciatarias, el ENARGAS se encuentra fiscalizando tanto la ejecucin fsica de
las obras, como sus desembolsos asociados, respecto a los cronogramas correspondientes
a cada uno de los Planes.
Que, asimismo, tambin cabe destacar que, en virtud de lo instruido mediante el Artculo 2
de la Resolucin MINEM N31/16, actualmente se encuentran en proceso las tareas necesarias para la conclusin de la Revisin Tarifaria Integral de las licenciatarias en cuyo contexto
se estn efectuando las auditoras necesarias para determinar la Base de Capital de las Licenciatarias, la determinacin de los costos razonables para operar y mantener los sistemas
y la aprobacin del Plan de Inversiones a ejecutar durante el prximo quinquenio.
Que, asimismo, habiendo dado cumplimiento a las instrucciones impartidas por el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA mediante la Resolucin MINEM N31/16 y la Resolucin MINEM
de fecha 6 de octubre de 2016, este Organismo ha analizado la situacin econmico-financiera de TRANSPORTADORA DE GAS DEL SUR S.A. a los efectos de evaluar la necesidad de
adecuar las tarifas de transicin vigentes con el objeto de permitir que dicha empresa pueda
afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir con la ejecucin del plan de inversiones oportunamente incorporado como Anexo IV de la Resolucin ENARGAS NI-3724/16
y mantener su cadena de pagos de forma tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifario definitivos que resulten
de la Revisin Tarifaria Integral.
Que tal lo dispuesto por el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, el Plan de Inversiones Obligatorio contina vigente tanto en sus condiciones como en las obligaciones y penalidades
oportunamente establecidas mediante Resolucin ENARGAS NI-3724/16.
Que, conforme lo establecido, el incremento que resulte de la aplicacin de las nuevas tarifas
de transicin debern ser considerado en la Revisin Tarifaria Integral.
Que, por ltimo, y en funcin de los antecedentes expuestos, corresponde adecuar en forma
transitoria la tarifa regulada del servicio pblico de transporte de gas natural.
Que, en virtud de lo antedicho, corresponde aprobar los nuevos cuadros tarifarios de transporte que forman parte de los cuadros tarifarios que se adjuntan como Anexos I, II y III de la
presente.
Que conforme la instruccin impartida mediante la Resolucin MINEM N31/16 y la Resolucin MINEM de fecha 6 de octubre de 2016, dicho incremento tarifario deber contemplar la
ejecucin de un Plan de Inversiones Obligatorias para la Licenciataria.
Que el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA instruy al ENARGAS a que vincule la tarifa de
transicin al cumplimiento de un Plan de Inversiones Obligatorias para las Licenciatarias de
los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural as como que establezca
sus plazos y condiciones de implementacin y el rgimen sancionatorio aplicable ante eventuales incumplimientos.
Que la Licenciataria ha presentado, a requerimiento de esta Autoridad, un Plan de Inversiones
que implica un programa detallado de inversiones y mantenimientos que considera necesarias para cumplir con los estndares de seguridad, eficiencia y calidad de la prestacin del
servicio, indicando el plazo de ejecucin de las mismas.
Que dicho Plan de Inversiones obra como Anexo IV Plan de Inversiones Obligatorias de la
Resolucin ENARGAS N I-3724/16 y la Licenciataria estar obligada a invertir los montos
comprometidos para la ejecucin de dicho plan, de acuerdo al Cronograma de ejecucin y
desembolsos mensuales que oportunamente presente ante esta Autoridad.
Que en el mentado Plan de Inversiones Obligatorias, deben entenderse comprendidas las
obligaciones emergentes de la Resolucin ENARGAS NI-2852/14.
Primera Seccin
Que, en consecuencia, si la Licenciataria llevara a cabo las obras y trabajos del Plan de Inversiones Obligatorias a un costo total menor que la suma especificada, dicha Licenciataria
deber invertir la diferencia en otras obras y trabajos previamente informados al ENARGAS.
Que la Licenciataria deber en todos los casos invertir la totalidad de los montos comprometidos para la ejecucin de las obras contempladas en el Plan de Inversiones Obligatorias, de
acuerdo al Cronograma de ejecucin y desembolsos antes mencionado, as como afrontar
los intereses compensatorios y punitorios devengados por las demoras que pudieran ocurrir
en la ejecucin de dicho Plan.
Que, en caso de no alcanzar los objetivos de inversin previstos, y de no existir excesos
de inversin efectuados en perodos anteriores con los que se compense tal deficiencia, el
monto de la diferencia ms sus intereses compensatorios y punitorios podr ser: i) afectado
a un nuevo Plan de Inversiones a cumplimentarse en el plazo perentorio e improrrogable que
determine esta Autoridad; ii) tenido en consideracin a los efectos que corresponda en el proceso de Revisin Tarifaria Integral; todo ello sin perjuicio del procedimiento sancionatorio
que pudiera corresponder.
Que esta Autoridad podr optar indistintamente por la aplicacin concurrente o exclusiva de
cualquiera de las opciones enumeradas en el considerando anterior, siguiendo el criterio del
mayor beneficio para el usuario.
Que, en dicho marco, se considera apropiado aplicar una tasa de inters compensatoria
equivalente al 150% de la tasa de inters activa promedio mensual para descuento de documentos a 30 das del Banco de la Nacin Argentina, aplicable por cada mes de mora sobre
el monto de los trabajos comprometidos y no ejecutados en los plazos previstos en el Plan
de Inversiones.
Que, asimismo, atento a que los montos de inversin previstos han sido considerados a los
efectos de la determinacin de las tarifas a abonar por los usuarios, se considera oportuno
establecer, con carcter punitorio, un recargo del 100% sobre la tasa de inters compensatoria que surja de la aplicacin del procedimiento previamente mencionado.
Que, asimismo, y tal como fuera instruido mediante la Resolucin MINEM N31/16 y la Resolucin MINEM de fecha 6 de octubre de 2016, a los efectos de garantizar el cumplimiento
del Plan de Inversiones Obligatorias por parte de las Licenciatarias, corresponde establecer
que las mismas no podrn efectuar distribucin de dividendos sin la previa acreditacin ante
el ENARGAS del cumplimiento integral de dicho plan, debiendo contar para ello con la autorizacin previa y expresa de esta Autoridad Regulatoria.
Que, adems, corresponde ordenar la publicacin de los cuadros tarifarios descritos en los
considerandos precedentes, estableciendo que para el caso de que la entrada en vigencia de
la presente Resolucin se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser
de aplicacin lo dispuesto en el Punto 6 inciso (c) del Subanexo II Reglamento de Servicio
de la Licencia de Transporte.
Que, por otro lado cabe destacar que como consecuencia de las Ampliaciones de Capacidad
de Transporte del ao 2006 y a los efectos del recupero de las inversiones realizadas, se
estableci un cuadro tarifario de Retribucin por el Acceso, Uso y Puesta a Disposicin de
la Infraestructura de la Transportista, a ser abonado por aquellos cargadores a los que, bajo
el Concurso Abierto TRANSPORTADORA DE GAS DEL SUR S.A. N02/05, se les asignara
capacidad de transporte bajo las condiciones de financiamiento a) y a) bis all dispuestas.
Que, asimismo, oportunamente se estableci que dichos valores deban ser actualizados
dentro del marco de renegociacin de la licencia de transporte ordenado por la Ley N25.561,
sus modificatorias, complementarias y prrrogas.
Que, de este modo, tambin corresponde la emisin del cuadro tarifario que se aprueba, con
los valores actualizados de Retribucin por el Acceso, Uso y Puesta a Disposicin de la Infraestructura, a ser abonado por aquellos cargadores a quienes les corresponda la aplicacin
de dicha retribucin.
Que se ha expedido el Servicio Jurdico Permanente del Organismo en cumplimiento de lo
dispuesto en el artculo 7, inciso d) de la Ley 19.549.
Que el Ente Nacional de Regulador del Gas se encuentra facultado para el dictado del presente acto en virtud de lo dispuesto en los Artculos N38 y su Reglamentacin, y 52 inciso
f) ambos de la Ley 24.076, y Decretos Nros. 571/07, 1646/07, 80/07, 953/08, 2138/08, 616/09,
1874/09, 1038/10, 1688/10, 692/11, 262/12, 946/12, 2686/12, 1524/13, 222/14, 2704/14,1392/15,
164/16 y 844/16.
Por ello,
EL INTERVENTOR
DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declarar la validez de la Audiencia Pblica N83, antecedente de esta Resolucin.
ARTCULO 2 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo I de la presente respecto de TRANSPORTADORA DE GAS DEL SUR S.A.
ARTCULO 3 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo II de la presente, los que sern de aplicacin exclusivamente a aquellos
cargadores a quienes les corresponda la aplicacin de la Retribucin por el Acceso, Uso y Puesta a Disposicin de la Infraestructura de Transporte.
ARTCULO 4 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios,
con zona de recepcin Baha Blanca, que obran como Anexo III de la presente.
ARTCULO 5 Disponer que los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin
debern ser publicados por TRANSPORTADORA DE GAS DEL SUR S.A. en un diario de gran
circulacin del pas, da por medio durante por lo menos tres das dentro de los diez das hbiles
contados a partir de la notificacin de la presente; ello as en virtud de lo dispuesto por el Art.
44 de la Ley N24.076.
ARTCULO 6 Ordenar que para el caso de que la entrada en vigencia de la presente Resolucin se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo
dispuesto en el Punto 6 inciso (c) del Subanexo II Reglamento de Servicio de la Licencia de
Transporte.
ARTCULO 7 Ratificar el PLAN DE INVERSIONES OBLIGATORIAS que obra como Anexo IV
de la presente, mantenindose respecto del mismo las obligaciones y penalidades establecidas
en la Resolucin ENARGAS N3724/16.
ARTCULO 8 Registrar; comunicar; notificar a TRANSPORTADORA DE GAS DEL SUR S.A.
en los trminos del Art. 41 de Decreto 1759/72 (t.o. 1991); publicar, dar a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archivar. David J. Tezanos Gonzlez.
142
Primera Seccin
143
Primera Seccin
ANEXO IV
PLAN DE INVERSIN 2016 - TRANSPORTADORA DE GAS DEL SUR S.A.
144
Primera Seccin
145
Primera Seccin
146
Primera Seccin
147
#F5186573F#
Primera Seccin
148
Resoluciones Generales
#I5186513I#
Primera Seccin
149
Concursos Oficiales
NUEVOS
#I5185859I#
#I5185670I#
DECRETO 588/03
PROPUESTA DE CANDIDATOS PARA CUBRIR VACANTES
EN EL MINISTERIO PBLICO DE LA DEFENSA
FECHA DE PUBLICACIN: 7 DE OCTUBRE DE 2016
En el marco de lo establecido por el art. 5 del Decreto 588/03, se hace saber que a efectos
de cubrir las siguientes vacantes han sido seleccionados los profesionales que a continuacin
se enuncian:
EL CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIONES CIENTFICAS Y TCNICAS
Y LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CRDOBA
LLAMAN A CONCURSO PBLICO PARA LA SELECCIN DE DIRECTOR REGULAR
DE LAS SIGUIENTES UNIDADES EJECUTORAS DE DOBLE DEPENDENCIA:
- INSTITUTO MULTIDISCIPLINARIO DE BIOLOGA VEGETAL (IMBIV)
- INSTITUTO DE INVESTIGACIONES EN FISICOQUMICA DE CRDOBA (INFIQC)
- INSTITUTO DE INVESTIGACIONES EN CIENCIAS DE LA SALUD (INICSA)
APERTURA DE LA INSCRIPCIN: 7 DE OCTUBRE DE 2016
CIERRE DE LA INSCRIPCIN: 7 DE NOVIEMBRE DE 2016
Expediente
Cargo
Concurso
CUDAP: EXP-S04: Defensor Pblico Oficial ante los Tribunales
Federales de Primera y Segunda Instancia de
7359/2014
Concurso 2 MPD Mendoza, provincia de Mendoza
Postulantes
Dr. Jorge Omar MIRANDA
Dra. Mara Vernica ROMANO
Dra. Nila Graciela BRESCA
Se hace constar que el presente concurso fue publicado en el B.O. en los trminos del Dec. PEN
N588/03 con fecha 9 de diciembre de 2008. El 17 de diciembre del mismo ao, fue notificada
la medida cautelar que resolvi suspender el trmite del concurso. En virtud de dicha medida
judicial, la Defensora General de la Nacin dispuso, mediante Res. DGN N725 de fecha 16 de
junio de 2010, incorporar a la Dra. ROMANO en la tema, publicndose nuevamente con fecha 12
de julio de 2010. Posteriormente, habiendo renunciado al concurso los candidatos que ocupaban
el segundo y cuarto lugar en el orden de mrito, mediante Res. DGN N1475 de fecha 22 de septiembre de 2016, la Defensora General de le Nacin resolvi integrar nuevamente la tema, que se
publica en esta oportunidad.
Dr. Nicols RAMAYN
EX-2016-01625313 Defensor Pblico Oficial ante los Tribunales
Dr. Fabio Hernn PROCAJLO
APN-DDMIP#MJ Federales de Primera y Segunda Instancia de
Dr. Andrs Ricardo PENNISI
Concurso 98 MPD Rosario, provincia de Santa Fe, Defensora N2
Dr. Germn Luis ARTOLA
Artculo 6: Desde el da de la publicacin y por el trmino de quince das hbiles, los particulares, los colegios profesionales, asociaciones que nuclean a sectores vinculados con el quehacer judicial, de los derechos humanos y otras organizaciones que por su naturaleza y accionar
tengan inters en el tema podrn hacer llegar al Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos
Humanos, por escrito y de modo fundado y documentado, las observaciones, objeciones, las
posturas y dems circunstancias que consideren de inters expresar con relacin a uno o ms
de los candidatos ternados, ello junto con una declaracin jurada de su propia objetividad respecto a los profesionales propuestos.
No sern considerados aquellos planteos que carezcan de relevancia frente a la finalidad
del procedimiento tal como se dispone en el artculo 2 o que se fundamenten en cualquier
tipo de discriminacin.
JUAN BAUTISTA MAHIQUES, Subsecretario de Relaciones con el poder Judicial y Asuntos penitenciarios, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin.
Secretara de Ciencia y Tecnologa - UNC - Dr. Juan Filloy s/n, (5016), Ciudad de Crdoba.
Avisos Oficiales
NUEVOS
#I5183522I#
Comunicacin A 6040/2016
Ref.: Circular RUNOR 1 - 1216. Rgimen Informativo Contable Mensual - Posicin Global Neta
en Moneda Extranjera.
10/08/2016
A LAS ENTIDADES FINANCIERAS:
Nos dirigimos a Uds. para hacerles llegar en Anexo las hojas que corresponde reemplazar en la
Seccin 37 de Presentacin de Informaciones al Banco Central, en funcin de las disposiciones difundidas mediante la Comunicacin A 6021 con vigencia a partir del 01.07.16.
ANEXO
El/Los Anexo/s no se publican. La documentacin no publicada puede ser consultada en la Biblioteca Dr. Ral Prebisch del Banco Central de la Repblica Argentina (Reconquista 250 - Ciudad
Autnoma de Buenos Aires) o en el Sitio www.bcra.gov.ar (Opcin Normativa).
Primera Seccin
150
#I5183532I#
- Regularizacin de la tabla de Correlacin conceptual del punto 1.11. para la citada partida, por
eliminacin de la cuenta contable 311722 (Cuenta Gratuita Universal), conforme a lo establecido
en la Comunicacin A 6030;
Ref.: Circular CONAU 1 - 1178 RUNOR 1 - 1217. Rgimen Informativo Contable Mensual Operaciones de Cambios (R.l. - O.C.).
17/08/2016
- Eliminacin del cdigo de error 04 Entidad no habilitada para operar en das no hbiles
- Adecuacin de los cdigos de error 13, 14, 20, 23, 26, 27, 28, 35, 38 y 40.
Por ltimo, les hacemos llegar la hoja que corresponde reemplazar en las normas de procedimiento de este rgimen informativo.
Saludamos a Uds. atentamente
BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA
RODRIGO J. DANESSA, Gerente de Rgimen Informativo. RICARDO O. MAERO, Gerente
Principal de Rgimen Informativo y Centrales de Informacin.
ANEXO
El/Los Anexo/s no se publican. La documentacin no publicada puede ser consultada en la Biblioteca Prebisch del Banco Central de la Repblica Argentina (Reconquista 250 - Ciudad Autnoma
de Buenos Aires) o en el Sitio www.bcra.gov.ar (Opcin Marco legal y normativo).
e. 07/10/2016 N72371/16 v. 07/10/2016
#F5183532F#
#I5183533I#
Comunicacin A 6046/2016
Ref.: Circular RUNOR 1 - 1219. Rgimen Informativo Contable Mensual Operaciones de Cambios (R.I. - O.C.).
Ref.: Circular. CONAU 1 - 1179. Lnea de financiamiento para la produccin y la inclusin financiera. Informes de Auditora externa.
26/08/2016
18/08/2016
Nos dirigimos a Uds. en relacin con la Comunicacin A 6039 relacionada con el rgimen
informativo de referencia.
Al respecto, les aclaramos que las disposiciones relativas al punto B4 de la PGC sern de aplicacin a partir de las informaciones correspondientes al 1 de septiembre prximo.
Por otra parte, se han introducido las siguientes modificaciones en los cdigos de concepto de
los siguientes cuadros:
- Anexo I, caso 1: Se elimina B03 y se incorporan B04 y P12
- Anexo II: Se elimina B10
Les hacemos llegar las hojas que corresponde reemplazar en el texto ordenado de la Seccin 23
de Presentacin de Informaciones al Banco Central.
Saludamos a Uds. atentamente.
BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA
RODRIGO J. DANESSA, Gerente de Rgimen Informativo. RICARDO O. MAERO, Gerente
Principal de Rgimen Informativo y Centrales de Informacin.
ANEXO
El/Los Anexo/s no se publican. La documentacin no publicada puede ser consultada en la Biblioteca Dr. Ral Prebisch del Banco Central de la Repblica Argentina (Reconquista 250 - Ciudad
Autnoma de Buenos Aires) o en el Sitio www.bcra.gov.ar (Opcin Normativa).
e. 07/10/2016 N72376/16 v. 07/10/2016
#F5183537F#
#I5183538I#
Ref.: Circular RUNOR 1 - 1222. Casas, agencias y oficinas de cambio. Texto ordenado.
Comunicacin A 6048/2016
31/08/2016
Ref.: Circular CONAU 1 - 1181. Rgimen Informativo Contable Mensual. Efectivo Mnimo y Aplicacin de Recursos (R.I. - E.M. - A.R.). Modificaciones.
Nos dirigimos a Uds. a fin de hacerles llegar las hojas que corresponde reemplazar en el texto
ordenado del rgimen informativo de la referencia, como consecuencia de las resoluciones emitidas por las Comunicaciones A 5928, 5990, 6022, 6030 y 6031.
Nos dirigimos a Uds. para hacerles llegar en anexo el texto ordenado de las normas sobre Casas, agencias y oficinas de cambio que contempla las resoluciones difundidas por las Comunicaciones A 90, 102, 118, 306, 422, 676, 706, 1677, 1790, 1854, 1863, 1884, 1941, 2106, 2138,
2744, 3795, 4510, 4535, 4555, 4557, 4622, 4631, 4661, 5006, 5093, 5133, 5248, 5351, 5485, 5523,
5528, 5671, 5785, 5792, 5806, 5946, 5983, 6037, B 1080, 8853, 11174, C 64518 y 69378, adems de los Decretos N62/71 y N427/79. Asimismo, les sealamos que dicho ordenamiento
contiene algunas adecuaciones formales.
Al respecto, se incluyeron las siguientes adecuaciones con la vigencia que en cada caso se indica:
23/08/2016
A LAS ENTIDADES FINANCIERAS:
Efectivo mnimo
- Cambio en la denominacin del cdigo de partida 102030/M en funcin de lo dispuesto en las
Comunicaciones A 5928 y 5990;
Primera Seccin
151
B.C.R.A.
Tabla de correlaciones.
ndice
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Seccin 1. Actividad.
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 3
B.C.R.A.
1.4. Ubicacin.
1.5. Publicidad.
La actividad de las casas, agencias y oficinas de cambio se rige por las disposiciones de la
Ley 18.924 de Casas, Agencias y Oficinas de Cambio, su reglamentacin (Decretos N62/71 y
N427/79) y las normas especficas que establece el Banco Central de la Repblica Argentina
(BCRA).
2.5. Garanta.
2.6. Inicio de actividades.
2.8. Apoderados.
2.9. Suspensin transitoria y cese de actividades.
1.2.1.4. Ingreso y egreso del pas de billetes extranjeros y oro amonedado y en barras de buena
entrega.
3.1. Exigencias.
3.2. Adicional.
1.2.2.2. Compra de cheques de viajero, que debern ser vendidos nicamente a las entidades
financieras autorizadas para operar en cambios.
3.3. Integracin.
3.4. Incumplimientos.
1.2.2.3. Compra y venta de oro amonedado y en barras de buena entrega para la atencin
de sus operaciones deben aplicar, exclusivamente, las tenencias locales que resulten de transacciones realizadas con sus clientes, con entidades financieras autorizadas para operar en
cambios y con casas y agencias de cambio.
Compra de monedas, billetes y cheques de viajero en divisas extranjeras estos valores debern ser vendidos nicamente a las instituciones autorizadas para operar en cambios y casas de
cambio.
4.8. Traslado.
1.3.1. Les est prohibido a las casas de cambio y a las agencias de cambio:
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 1
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 1
4.12. Cierre.
4.13. Control.
1.3.1.4. Constituir gravmenes sobre sus bienes sin previa autorizacin del BCRA.
6.2. Sindicatura.
1.3.2.2. Intervenir en oferta pblica de ttulos valores con sujecin a las disposiciones legales
pertinentes.
1.4. Ubicacin.
1.4.1. Las casas y agencias de cambio debern desarrollar sus actividades en locales a la calle
o ubicados en galeras comerciales, funcionalmente independiente de otras empresas, con un
adecuado dispositivo de seguridad.
1.4.2. Las oficinas de cambio debern instalarse en la conserjera o sala de recepcin de los
hoteles.
1.5. Publicidad.
En la publicidad y en la documentacin no podrn incluirse ofrecimientos ni referencias inexactos, capciosos o indebidos, ni invocarse respaldo o garanta de las operaciones por parte del
BCRA.
1.6.1. Funcionar durante los das y en los horarios que determine el BCRA, conforme a lo previsto
en la Seccin 7.
1.6.2. Confeccionar boleto por cada una de las operaciones que realicen y entregar un ejemplar
al cliente.
11.2. De nota.
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 2
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 2
Primera Seccin
1.6.4. Exhibir en forma clara y visible, en pizarras habilitadas a tal fin, las cotizaciones de las
monedas extranjeras.
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 3
152
Adicionalmente, a los fines de verificar que no se trata de un banco pantalla, se deber certificar
que dicha entidad realiza negocios en la jurisdiccin en la que est autorizada para llevar a cabo
la actividad financiera o cambiaria, mantiene registro de operaciones en su domicilio, est sujeta a
inspeccin por parte de la autoridad competente en materia del negocio financiero o cambiario y,
adems, que emplea a personal directivo y administrativo a tiempo completo en su domicilio social.
v) Certificado de antecedentes penales, conforme a lo previsto en el punto 9.1.
vi) Antecedentes sobre idoneidad y experiencia en materia cambiaria.
vii) Fotocopia certificada de las declaraciones juradas de los ltimos tres aos presentadas a la
Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP) por los Impuestos a las Ganancias, sobre
los Bienes Personales y de aquellos que los sustituyan o complementen, en caso de que se trate
de sujetos obligados a los tributos, con los correspondientes comprobantes de presentacin, o
declaracin jurada de que no es un sujeto alcanzado.
Para operar como casa, agencia u oficina de cambio deber contarse con la autorizacin previa
del BCRA.
2.2.10. Las autorizaciones para actuar con oficina de cambio slo podrn otorgarse a propietarios, concesionarios o arrendatarios de hoteles que reciban habitualmente viajeros del exterior
si los solicitantes fueran personas humanas, debern ser mayores de edad y estar inscriptas
en el Registro Pblico de la correspondiente jurisdiccin.
B.C.R.A.
Las solicitudes de autorizacin debern formularse por escrito y contener la siguiente informacin:
2.2.1. Denominacin prevista para la entidad proyectada.
Las casas y agencias de cambio podrn habilitar oficinas de cambio en las condiciones previstas en la Seccin 4.
2.2.2. Clase de entidad cambiaria para la que se solicita autorizacin para funcionar.
2.2.3. Ciudad o localidad prevista para la instalacin de la entidad e indicacin de la probable
ubicacin dentro de esa plaza.
2.2.4. Domicilio especial que se constituye a los fines de las tramitaciones ante el BCRA.
2.3.2. Para responder a ese requerimiento el solicitante dispondr de un plazo de 10 das hbiles, contados desde la fecha de recepcin de la comunicacin.
2.2.6. Proyecto de contrato social o estatuto por el que ha de regirse, que debe guardar armona
con los preceptos de la Ley 18.924 de Casas, Agencias y Oficinas de Cambio y su reglamentacin, segn la clase de entidad de que se trate.
Si vencido ese trmino no se recibiera respuesta o esta fuera incompleta, la Gerencia de Autorizaciones considerar desistido el pedido de autorizacin y dispondr el archivo de la solicitud,
notificando tal circunstancia al interesado excepto en las actuaciones vinculadas con las variaciones accionarias a que se refiere el punto 5.1.9, no dndose curso a ningn nuevo pedido
hasta transcurrido un ao a partir de la fecha de vencimiento del plazo concedido.
2.2.7. Capital que se aportar inicialmente, que no podr ser inferior al mnimo correspondiente,
fijado en la Seccin 3.
2.2.8. Respecto de cada uno de los promotores, fundadores, integrantes de la sociedad accionistas o socios, directores, administradores, miembros de los consejos de vigilancia, sndicos
y gerentes:
i) Deber constituir un domicilio especial ante el BCRA, debiendo mantenerlo actualizado mientras dure en el ejercicio de funciones como miembro de los rganos de gobierno (accionistas o
socios), de administracin (directores o autoridades equivalentes) o de fiscalizacin (sndicos e
integrantes del consejo de vigilancia) en la entidad cambiaria y hasta 6 aos posteriores al cese
en la correspondiente funcin.
Este domicilio resultar vlido a los efectos de las notificaciones en materia de sumarios financieros y en actuaciones regidas por la Ley 19.359 de Rgimen Penal Cambiario y subsistir hasta
que la persona notifique un nuevo domicilio al BCRA.
ii) Datos personales y manifestacin de bienes que refleje su situacin patrimonial (Frmula 1113 A).
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 1
Se evaluar la informacin que surja de los elementos de juicio contenidos en esa frmula. El
anlisis a realizar tendr por objeto verificar que de la situacin patrimonial declarada se evidencie la suficiente solvencia y liquidez que permitan cumplir con los aportes comprometidos para
la integracin del capital, as como para afrontar las dems obligaciones que les correspondan
como accionistas en el futuro y que, esencialmente, dicha capacidad provenga de fuentes habituales tales como ingresos del trabajo personal o actividad comercial, rentas o realizacin de
bienes ingresados al patrimonio con antelacin. En ese marco, podr considerarse que no se
posee adecuada solvencia propia cuando resulte factible presumir que los recursos han sido
provistos por terceros o generados por otro tipo de operaciones con el propsito de simular tal
solvencia, segn la evaluacin que se efecte.
La manifestacin de bienes deber ser efectuada en forma analtica, acompaando la documentacin que acredite el origen y propiedad de los bienes denunciados.
Si de la manifestacin analtica de bienes no surgiera la existencia de suficientes fondos lquidos para concretar los aportes de capital, se deber presentar una declaracin estrechamente
referida al patrimonio o ingresos consignando detalladamente cmo se producir la apropiacin
de los fondos.
La manifestacin de bienes deber contar con una certificacin emitida por contador pblico
independiente, con arreglo a lo previsto en el punto 9.2., sobre el contenido y dems aspectos
declarados.
iii) Declaracin jurada de que no se encuentran comprendidos en las inhabilidades establecidas
en el artculo 4 de la Ley 18.924 de Casas, Agencias y Oficinas de Cambio (Frmula 1113 A),
que no han sido condenados por delitos de lavado de activos y/o financiamiento del terrorismo,
que no figuran en las listas de terroristas y asociaciones terroristas emitidas por el Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas ni en las resoluciones sobre financiamiento del terrorismo
comunicadas por la Unidad de Informacin Financiera (UIF), y acerca de si han sido sancionados
con multa, inhabilitacin, suspensin, prohibicin o revocacin por el BCRA, la UIF, la Comisin
Nacional de Valores (CNV) y/o la Superintendencia de Seguros de la Nacin (SSN).
A tales efectos, se presentarn constancias emitidas por la CNV y la SSN respecto de la existencia o inexistencia de sanciones. Dichas constancias debern tener una antigedad no mayor a 6
(seis) meses a los fines de la tramitacin. Vencido dicho plazo los interesados debern presentar
su actualizacin.
Tambin se dar cumplimiento a la presentacin de la Declaracin Jurada sobre la condicin
de Persona Expuesta Polticamente, que deber ajustarse a los lineamientos formales que establece la UIF.
iv) Cuando el solicitante sea una persona jurdica extranjera que opera bajo la autorizacin extendida por autoridad de otro pas, adems de las condiciones antes citadas, se tendrn particularmente en cuenta las regulaciones vigentes en ese pas y los alcances del rgimen de
supervisin a que se encuentra sujeta.
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 2
Igual medida adoptar cuando no se diera cumplimiento, dentro del plazo que en cada caso se
fije, a cualquier requerimiento de informaciones o a elementos de juicio adicionales que el BCRA
estime necesarios para completar el estudio de las solicitudes.
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 3
2.3.3. Una vez que se haya completado el envo de la totalidad de los elementos a que se refieren
los puntos 2.3.1. y 2.3.2., los interesados podrn dirigirse, por escrito, al Gerente de Autorizaciones, en las oportunidades que a continuacin se indican:
2.3.3.1. En cualquier momento, a los efectos de solicitar informacin sobre el estado en que se
encuentran las actuaciones.
2.3.3.2. Transcurridos 60 das hbiles sin que se haya producido despacho de las actuaciones por
parte de esa gerencia, para solicitar informacin acerca de las razones que originan esa situacin.
2.3.4. Si transcurridos 120 das hbiles de presentada la solicitud no se hubiera adoptado resolucin, los interesados podrn dirigirse, por nota, a la Subgerencia General de Cumplimiento
y Control de la Superintendencia de Entidades Financieras y Cambiarias (SEFyC), que ser la
nica instancia responsable de informar sobre el estado de las actuaciones.
2.3.5. Si despus de los 150 das hbiles continuara sin resolverse la solicitud, podrn dirigirse,
por nota, al Directorio del BCRA para notificarse al respecto.
2.4. Tasas de habilitacin.
Para la instalacin de nuevas casas y agencias de cambio, debern abonarse las siguientes
tasas de habilitacin:
2.4.1. Casas de cambio: $10.800.
2.4.2. Agencias de cambio: $8.600.
2.5. Garanta.
2.5.1. Las casas y agencias de cambio debern constituir una garanta no inferior al 10% de la
exigencia de capital que les corresponda, con un mnimo de $500.000, la que ha de responder
por el cumplimiento de las disposiciones que reglamenten su actividad.
En el caso de las oficinas de cambio, la garanta ascender a $500.000.
Al constituir las citadas garantas deber acreditarse el origen de los fondos suministrando la
informacin pertinente que ser evaluada por el BCRA.
2.5.2. Deber ser integrada en ttulos pblicos nacionales que consten en el listado de volatilidades publicado por el BCRA o en sus instrumentos de regulacin monetaria, para lo cual
deber optarse por una sola especie.
A tal fin, se constituir prenda a favor de esta Institucin respecto de los citados valores depositados en cuentas especiales abiertas a nombre de la entidad y a la orden del BCRA en la
Central de Registro y Liquidacin de Pasivos Pblicos y Fideicomisos Financieros (CRyL), segn
el procedimiento previsto en el punto 11.2.
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 4
Tambin se computarn como garanta los servicios de renta y/o amortizacin de los citados
instrumentos en la medida que se encuentren depositados en esas cuentas especiales y estn
prendados a favor del BCRA.
2.5.3. El incumplimiento a la efectivizacin de la garanta dar lugar a la suspensin por 60 das
corridos de la autorizacin para funcionar.
En caso de que tal apartamiento no se regularice mediante la correspondiente integracin de
la garanta durante ese plazo de 60 das corridos, a partir del da siguiente el BCRA iniciar el
trmite para la revocacin de dicha autorizacin, mantenindose la suspensin de la actividad.
La SEFyC podr extender por 30 das corridos el plazo previsto en el primer prrafo cuando lo
ameriten razones debidamente fundadas.
Iniciado el trmite de revocacin, no se admitir la regularizacin del incumplimiento.
Primera Seccin
Las garantas constituidas se extinguen una vez transcurridos 180 das corridos a contar de la
fecha de cancelacin de la autorizacin para operar, salvo que medie orden judicial en contrario
u oposicin legtima del BCRA.
2.6. Inicio de actividades.
153
B.C.R.A.
3.1. Exigencias.
3.1.1. Las casas y agencias de cambio debern mantener la responsabilidad patrimonial computable mnima que les corresponda, conforme a lo que seguidamente se indica:
2.6.1. Plazo.
La iniciacin de actividades de la entidad deber tener lugar dentro del plazo de un ao, contado
a partir de la fecha de la autorizacin otorgada.
CLASE DE ENTIDAD
Casas de cambio
Agencias de cambio
en miles de pesos
12.000
6.000
7.000
3.500
4.500
2.250
2.500
1.250
CATEGORA
2.6.2. Prrroga.
I
II
III
IV
nicamente puede concederse prrroga del plazo fijado para la habilitacin cuando, por causas
no imputables a la entidad, debidamente documentadas, no se haya dado cumplimiento al requisito establecido en el punto 2.7.2.1. En tal caso, la solicitud de prrroga deber deducirse por escrito
antes del vencimiento del plazo, acompaando pruebas fehacientes de las causas que se invocan.
2.7. Condiciones de las autorizaciones.
Las autorizaciones otorgadas estarn sujetas al cumplimiento de las siguientes condiciones:
2.7.1. Integracin del capital mnimo.
El capital mnimo exigido a las casas y agencias de cambio, para la categora en que se inicien las
operaciones, deber estar totalmente integrado en la fecha de comienzo de actividades o dentro de los
60 das corridos contados desde la fecha de la resolucin de autorizacin, lo que se verifique primero.
3.1.2. Las categoras indicadas comprenden a las entidades ubicadas en las siguientes jurisdicciones:
CATEGORA
TIPO
JURISDICCIN
PROVINCIA
Buenos Aires
Gran Crdoba
Crdoba
Gran Mendoza
Mendoza
Gran Rosario
Santa Fe
Capital e Iguaz
Misiones
Corrientes
Buenos Aires
Gran Salta
Salta
Con una antelacin no inferior a 30 das corridos al vencimiento del plazo establecido para su
apertura, se debern cumplir las siguientes exigencias:
Tucumn
Buenos Aires
Ro Negro
Gran Santa Fe
Santa Fe
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 5
Para acreditarlo, deber presentarse al BCRA una certificacin de contador pblico elaborada
conforme a normas de auditora vigentes, reconocidas o establecidas por el Consejo Profesional
de Ciencias Econmicas de la respectiva jurisdiccin y con arreglo a lo previsto en el punto 9.2.
II
III
2.7.2.1. Obtencin de la conformidad del acto constitutivo y estatuto de la sociedad por la autoridad competente e inscripcin en el Registro Pblico de la correspondiente jurisdiccin.
2.7.2.2. Remisin al BCRA de la nmina de los directores y del personal superior (gerente, contador, tesorero y apoderados), acompaada de las informaciones a que se refiere el punto 2.2.8.,
salvo que se trate de personas cuyos datos ya se hallen en poder de esa Institucin por haberse
agregado a la solicitud de autorizacin. El personal operativo como mnimo el gerente y apoderados debe poseer una adecuada experiencia en materia cambiaria.
2.7.2.3. Completa instalacin en un local apropiado que guarde las necesarias condiciones de
seguridad.
IV
Una vez cumplida la totalidad de las exigencias establecidas para la habilitacin de la entidad,
deber notificarse de tal circunstancia al BCRA para que se expida al respecto.
3.1.3. Las entidades que posean alguna sucursal u oficina de cambio en plaza de mayor categora debern mantener la responsabilidad patrimonial computable exigida para esta ltima, sin
perjuicio de lo establecido en el punto 3.2.
2.8. Apoderados.
3.2. Adicional.
2.8.1. Designacin.
Los apoderados que designen las casas, agencias u oficinas de cambio debern satisfacer las
exigencias establecidas en los puntos 2.2.8. y 2.7.2.2.
El poder se conferir por escritura pblica; un testimonio de l, con la constancia de su inscripcin
en el Registro de Mandatos, si existiera en la jurisdiccin correspondiente, deber enviarse al BCRA.
2.8.2. Renuncia o revocacin.
Todo acto de renuncia o revocatoria de poder deber ser comunicado al BCRA con antelacin a
la fecha en que habr de efectivizarse, bajo pena de hacerlos responsables de las operaciones
que se realicen con posterioridad a esa fecha.
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 6
La exigencia de capital mnimo se incrementar en 10% por cada una de las sucursales u oficinas de cambio en funcionamiento o que se habiliten en el futuro.
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 1
3.3. Integracin.
A los efectos indicados en las presentes normas, se define a la responsabilidad patrimonial
computable como integrada por los siguientes conceptos:
3.3.1. Capital social.
3.3.2. Ajustes al patrimonio.
3.3.3. Aportes no capitalizados.
3.3.5. Resultados no asignados. El resultado positivo se computar una vez que se cuente con
dictamen del auditor o informe de revisin limitada, segn se trate de cierre de ejercicio anual o
de perodo semestral, respectivamente.
2.9.2. Cese.
Las entidades cambiarias podrn decidir su cierre, previo aviso cursado al BCRA con una anticipacin no inferior a 3 meses.
2.10. Revocacin de la autorizacin.
Las sanciones de multa, inhabilitacin, suspensin, prohibicin o revocacin aplicadas por el BCRA,
la UIF, la CNV y/o la SSN, ponderadas en forma separada o conjuntamente, que recaigan sobre casas,
agencias y oficinas de cambio y/o sus autoridades, podrn dar lugar a la revocacin de las autorizaciones conferidas cuando, a juicio del BCRA, se hubieren producido cambios fundamentales en las
condiciones necesarias para conservar la autorizacin, incluyendo la idoneidad, experiencia, probidad moral o integridad de los miembros de sus rganos de administracin (directores o autoridades
equivalentes), de gobierno (accionistas o socios) o de fiscalizacin (sndicos e integrantes del consejo
de vigilancia) y dems personas (tales como gerentes) respecto de las cuales el BCRA exige que se
acrediten tales condiciones (mediante procesos de autorizacin o de certificacin, segn el caso).
En igual sentido, a los fines del prrafo precedente podrn tomarse en consideracin las informaciones y/o sanciones comunicadas por entes o autoridades del exterior con facultades equivalentes, as como otros antecedentes negativos de la entidad por haber estado involucrada en
prcticas comerciales indebidas.
Para la ponderacin de las sanciones se considerar su antigedad, el tipo, motivo y en su
caso el monto de la sancin aplicada, el grado de participacin de las personas involucradas
en los hechos y su cargo o funcin ejercida, la posible alteracin del orden econmico y/o los
perjuicios ocasionados a terceros, el beneficio generado para el sancionado, el volumen operativo de la entidad y su responsabilidad patrimonial computable.
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 7
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 2
Primera Seccin
3.3.6.5. En el caso particular de las casas de cambio, se computarn los saldos registrados
en el activo en cuentas de corresponsala respecto de bancos del exterior que no cumplan
con las disposiciones del punto 3.1. de las normas sobre Evaluaciones crediticias o que
no cuenten con calificacin internacional de riesgo comprendida en la categora investment grade.
Esta deduccin se realizar por el mayor saldo en cada entidad que se registre durante el semestre al que corresponda la determinacin de la responsabilidad patrimonial computable.
3.4. Incumplimientos.
El incumplimiento a los capitales mnimos fijados en el punto anterior dar lugar a la suspensin
por 60 das corridos de la autorizacin para funcionar.
En caso de que tal apartamiento no se regularice mediante la correspondiente integracin de
capital durante ese plazo de 60 das corridos, a partir del da siguiente el BCRA iniciar el trmite
para la revocacin de dicha autorizacin mantenindose la suspensin de la actividad.
La SEFyC podr extender por 30 das corridos el plazo previsto en el primer prrafo cuando lo
ameriten razones debidamente fundadas.
Iniciado el trmite de revocacin, no se admitir la regularizacin del incumplimiento.
3.5. Aportes de capital.
A los fines de todas las reglamentaciones vinculadas con el capital, su integracin y aumento,
los aportes podrn ser efectuados:
3.5.1. Mediante su acreditacin en cuentas abiertas en entidades financieras locales.
3.5.2. En ttulos pblicos nacionales que consten en el listado de volatilidades publicado por
el BCRA o en sus instrumentos de regulacin monetaria, para lo cual deber optarse por una
sola especie.
A tal efecto se considerar la cotizacin contado 72 horas del Mercado Abierto Electrnico
(MAE).
Respecto de los citados aportes deber acreditarse el origen de los fondos mediante las informaciones previstas en los puntos 5.1.3.2. y 5.1.3.3., las que sern evaluadas conforme a lo
establecido en los puntos 5.1.1. o 5.1.2., segn el caso.
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 3
154
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 2
B.C.R.A.
4.8.1. Los cambios de domicilio dentro de una misma plaza debern solicitarse al BCRA mediante nota que, indefectiblemente, tendr que obrar en su poder con al menos 30 das corridos de
antelacin a la fecha de la pertinente habilitacin.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 3
4.2.6.2. Apercibimiento.
4.12. Cierre.
4.2.6.3. Multas cuyos importes no superen el 20% del importe mximo previsto para esta sancin en las normas pertinentes ni el 20% de la correspondiente exigencia de capital mnimo.
Las entidades cambiarias pueden decidir el cierre de sus sucursales u oficinas de cambio, previo aviso cursado al BCRA con una anticipacin no inferior a un mes.
4.13. Control.
4.2.8. No haber sido sancionadas con multa, inhabilitacin, suspensin, prohibicin o revocacin por el BCRA, la UIF, la CNV ni la SSN.
Cuando la notificacin de la sancin se produzca luego de autorizada la instalacin de sucursales u oficinas de cambio sin que se haya hecho efectiva la habilitacin, sta no podr concretarse.
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 1
Cuando la entidad opte por utilizar espacios fsicos de terceros para el atesoramiento de sus valores, los contratos que celebre con ese objeto debern contener clusulas que establezcan que
el personal de la SEFyC podr presenciar en el momento de su requerimiento y en el marco
del ejercicio de sus funciones el arqueo de aquellos valores.
Asimismo, a los efectos de presenciar el arqueo de valores y de acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 8 del Decreto N62/71, las entidades cambiarias debern facilitar en el momento de
su requerimiento y en forma concurrente con su personal el acceso de los funcionarios del
BCRA en ejercicio de las funciones de supervisin a los espacios fsicos destinados al atesoramiento ya sean los propios de la entidad o en sitios de terceros.
Las demoras en el inicio del arqueo de los valores, cuando sean imputables a la entidad cambiaria, podrn ser consideradas como negativa a permitir la inspeccin u omisin en el suministro
de informacin, siendo de aplicacin las previsiones del artculo 9 del Decreto N62/71.
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 4
B.C.R.A.
Primera Seccin
La citada informacin deber concretarse dentro de los 5 (cinco) das hbiles bancarios de
la fecha del primero de los siguientes actos: firma del contrato o precontrato o entrega de la
sea o pago a cuenta, que no puede exceder del 20% de precio, o asamblea que dispuso la
capitalizacin de los aportes irrevocables.
Hasta que el BCRA no se haya expedido sobre la oportunidad y conveniencia de esas operaciones, no puede tener lugar: el pago del saldo de precio, la tradicin de las acciones
(partes de capital o cuotas sociales) a los adquirentes o sus representantes y la inscripcin
de la transferencia en el registro de accionistas de la entidad o en el Registro Pblico cuando
corresponda, o la capitalizacin de los aportes irrevocables.
A tal fin, se evaluar la informacin que surja de los elementos de juicio a que se refieren
los puntos 5.1.3.2. i) y 5.1.3.3. iii). El anlisis a realizar tendr por objeto verificar que de la
situacin patrimonial declarada se evidencie la suficiente solvencia y liquidez que permitan
cumplir con los compromisos asumidos y que, esencialmente, provengan de fuentes habituales tales como ingresos del trabajo personal o actividad comercial, rentas o realizacin
de bienes ingresados al patrimonio con antelacin. En ese marco, podr considerarse que
no se posee adecuada solvencia propia cuando resulte factible presumir que los recursos
han sido provistos por terceros o generados por otro tipo de operaciones con el propsito
de simular tal solvencia, segn la evaluacin que se efecte.
Lo exigido en este punto debe tambin ser observado por las personas jurdicas que directa
o indirectamente controlen casas y agencias de cambio.
5.1.2. Adems, cuando las transferencias de acciones o capitalizaciones de aportes irrevocables, representen, individual o conjuntamente consideradas en un perodo de 6 (seis)
meses consecutivos, un 5% o ms del capital o de los votos correspondientes a la entidad
deben ser comunicadas a la SEFyC en las condiciones previstas en el punto 5.1.1., aunque a
juicio de la entidad no alteren la estructura de capital. Tambin deben ser comunicadas en el
mismo trmino las negociaciones o capitalizaciones de aportes irrevocables, cualquiera sea
el porcentaje del capital, cuando se trate de la incorporacin de nuevos accionistas.
En estos casos, la casa o agencia de cambio deber remitir a la SEFyC las informaciones
de carcter general y particular de personas humanas y jurdicas, mencionadas en el punto
5.1.3.
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 1
5.1.3. Dentro de un plazo que no debe exceder de los 10 (diez) das hbiles bancarios subsiguientes a la comunicacin de la negociacin, la casa o agencia de cambio debe hacer llegar
al BCRA la totalidad de las informaciones que seguidamente se detallan, de acuerdo con los
datos que le proporcionen las partes involucradas en la operacin:
5.1.3.1. De carcter general.
i) Caractersticas de la operacin, sealando cantidad de acciones (parte de capital o cuotas
sociales), clases, votos, valor nominal, valor de la negociacin y condiciones de pago.
ii) Acuerdos celebrados o a formalizar destinados a ceder los derechos de voto (sindicacin
de acciones o cualquier otro tipo de convenio).
iii) Identificacin de la totalidad de los adquirentes definitivos cuando la compra se haya
efectuado en comisin.
5.1.3.2. Personas humanas en particular.
i) Frmula 1113 A por cada uno de los adquirentes o aportantes, con sus datos personales, acreditacin de idoneidad y experiencia en materia cambiaria, manifestacin de bienes
completa al da inmediato anterior a la negociacin y nmina de las entidades financieras
con que opera indicando en qu carcter.
La manifestacin de bienes deber estar acompaada por la documentacin que acredite el
origen y propiedad de los bienes denunciados.
Respecto del origen de los fondos con que se adquirieron las acciones (partes de capital
o cuotas sociales) o se efectuaron los aportes, si de la manifestacin de bienes no surge
la existencia de suficientes fondos lquidos, se deber presentar una declaracin estrechamente referida al patrimonio o ingresos, consignando detalladamente cmo se ha producido
la apropiacin de los fondos aplicados a la compra, acompaando copia de la documentacin que justifique la realizacin de bienes; tratndose de ingresos derivados del cobro de
honorarios, participacin en utilidades, etc., se deber agregar certificacin de la empresa
que efectu el pago. En caso de haberse declarado como recursos el cobro de rentas, debern hacerse llegar tambin los elementos de juicio probatorios de tal manifestacin.
En cuanto a la cancelacin del saldo, se deber indicar cmo se afrontar, consignando los
bienes que se realizarn o la estimacin detallada de ingresos mensuales pertinentes y su
fuente.
La manifestacin de bienes deber contar con una certificacin emitida por contador pblico independiente, con arreglo a lo previsto en el punto 9.2., sobre el contenido y dems
aspectos declarados.
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 2
ii) Fotocopia certificada de las declaraciones juradas de los ltimos tres aos presentadas
a la AFIP por los Impuestos a las Ganancias, sobre los Bienes Personales y de aquellos que
los sustituyan o complementen, en caso de que se trate de sujetos obligados a los tributos,
con los correspondientes comprobantes de presentacin, o declaracin jurada de que no es
un sujeto alcanzado.
iii) Declaracin jurada en Frmula 1113 A, en la que el adquirente manifieste que no le alcanza
ninguna de las inhabilidades que fija el artculo 4 de la Ley 18.924 de Casas, Agencias y
Oficinas de Cambio, que no ha sido condenado por delitos de lavado de activos y/o financiamiento del terrorismo, que no figura en las listas de terroristas y asociaciones terroristas
emitidas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ni en las resoluciones sobre
financiamiento del terrorismo comunicadas por la UIF, y acerca de si ha sido sancionado
con multa, inhabilitacin, suspensin, prohibicin o revocacin por el BCRA, la UIF, la CNV
y/o la SSN.
A tales efectos, se presentarn constancias emitidas por la CNV y la SSN respecto de la
existencia o inexistencia de sanciones. Dichas constancias debern tener una antigedad
no mayor a 6 (seis) meses a los fines de la tramitacin. Vencido dicho plazo los interesados
debern presentar su actualizacin.
155
iv) Certificado de antecedentes penales por cada uno de los adquirentes, conforme a lo
previsto en el punto 9.1.
Las informaciones a que se refiere el presente punto pueden ser presentadas por los adquirentes o aportantes, bajo sobre cerrado, a travs de la casa o agencia de cambio o directamente en el BCRA con nota dirigida a la Gerencia de Autorizaciones.
5.1.3.3. Personas jurdicas.
i) Copia del estatuto o contrato social con constancia de su aprobacin por la autoridad
competente e inscripcin en el Registro Pblico de la correspondiente jurisdiccin.
ii) Documentacin correspondiente a los dos ltimos ejercicios econmicos cerrados (Memoria, Balance y Estado de Resultados, con informe de auditor externo que deber contemplar lo previsto en el punto 9.2.).
iii) Certificacin extendida por contador pblico independiente, con arreglo a lo previsto en el
punto 9.2., en la que conste que la sociedad cuenta con las disponibilidades necesarias para
hacer frente a las obligaciones emergentes de la negociacin concertada o a los aportes
irrevocables para futuros aumentos de capital, y el origen de tales disponibilidades cuando
no procedieran de ingresos por ventas. En el supuesto de contar con aportes irrevocables a
cuenta de futuras integraciones de capital, deben informar sobre los trmites realizados o a
realizar para su capitalizacin y, adems, presentar las Frmulas 1113 A correspondientes a
las personas que hayan efectuado los aportes.
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 3
iv) Nmina de los integrantes del Directorio, Administracin, Gerencia, Sindicatura y/o Consejos de Vigilancia y socios comanditados, acompaando los datos personales de cada uno
de ellos en Frmulas 1113 A y un certificado de antecedentes penales con arreglo a lo previsto en el punto 9.1. Tambin se proporcionar la nmina de los accionistas en una planilla
conforme al modelo que obra en el punto 11.1.
v) Asistencia de accionistas correspondientes a las dos ltimas asambleas ordinarias celebradas, proporcionada en una planilla conforme al modelo del punto 11.1. Igual exigencia
para los socios asistentes a asambleas de sociedades en comandita por acciones.
vi) Cuando se trate de personas jurdicas constituidas en el exterior, debern cumplimentarse, en lo pertinente, los requisitos establecidos en el punto 1.6. del Captulo I de la Circular
CREFI-1.
5.1.3.4. Respecto de la casa o agencia de cambio cuyas acciones fueron motivo de la transaccin:
i) Nmina de accionistas o socios (utilizando una planilla conforme al modelo del punto
11.1.) correspondiente a la distribucin del capital integrado antes y luego de concretada la
transferencia.
ii) Modificaciones a producirse de inmediato en la Gerencia, Sindicatura y/o Consejo de
Vigilancia y las que hayan de introducirse en ellos y en el Directorio (rganos equivalentes
en las sociedades en comandita por acciones y de responsabilidad limitada) despus de la
eventual aprobacin de la operacin. En el primer caso deben remitir antecedentes personales y de idoneidad y experiencia en materia cambiaria en Frmula 1113 A y un certificado
de antecedentes penales con arreglo a lo previsto en el punto 9.1.
5.1.4. Sin perjuicio de la remisin de todas las informaciones detalladas en los puntos anteriores, el BCRA puede requerir otros datos o elementos de juicio que estime necesarios para
completar el examen de las negociaciones de acciones (partes de capital o cuotas sociales)
o la capitalizacin de aportes irrevocables sometidas a su consideracin, para cuya remisin
se ha de fijar a las partes interesadas un plazo de diez das hbiles. Asimismo, deben allanarse a las inspecciones que pudieran considerarse procedentes a tal fin.
5.1.5. Hasta tanto el BCRA se expida sobre la transferencia o sobre la capitalizacin de los
aportes, slo pueden introducirse modificaciones en la Gerencia, Sindicatura y/o Consejo
de Vigilancia de la casa o agencia de cambio, debiendo su Directorio continuar en funciones
por ese lapso.
En las sociedades en comandita por acciones y de responsabilidad limitada la obligacin de
permanencia rige para los administradores y gerentes, respectivamente. Si el mandato de
los directores y equivalentes en los otros dos tipos societarios expirara antes de aquel plazo,
deben arbitrarse los medios legales pertinentes para prorrogar los respectivos mandatos
hasta completar dicho perodo.
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 4
Primera Seccin
5.1.7. Todas las negociaciones de acciones (partes de capital o cuotas sociales) o capitalizaciones de aportes irrevocables, que deban comunicarse de acuerdo con lo establecido en
los puntos 5.1.1. y 5.1.2. deben concertarse ad referendum de la aprobacin del BCRA o
de la SEFyC, respectivamente.
En los documentos que instrumenten la compraventa debe constar que ambas partes conocen y prestan conformidad a esta reglamentacin, debiendo las casas o agencias de cambio
divulgarla entre sus accionistas o socios.
5.1.8. Las presentes normas sern aplicadas por el BCRA a los casos en que por opcin de
compra, suscripcin de acciones, su transmisin hereditaria o por donacin, sindicacin u
otro acto, se altere la estructura de los grupos de accionistas.
5.1.9. En caso de incumplimiento de las presentes disposiciones sern aplicables a los responsables las disposiciones del artculo 41 de la Ley 21.526 de Entidades Financieras, de
acuerdo con lo previsto por artculo 5, 2 prrafo, de la Ley 18.924 de Casas, Agencias y
Oficinas de Cambio y decretos reglamentarios, sin perjuicio de adoptar resolucin sobre la
respectiva negociacin de acciones con los elementos de juicio reunidos.
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 5
156
Todos esos elementos debern encontrarse a disposicin permanente del BCRA en las casas habilitadas para el funcionamiento de la entidad.
8.1.2. Remitir al BCRA los estados contables y dems informaciones establecidas, en la
forma y plazos que se determinen.
8.1.3. Observar las normas contables, sobre regmenes informativos y sobre auditoras establecidas para ellas.
8.2. Libros especiales.
Las casas, agencias y oficinas de cambio debern llevar, adems de los libros de contabilidad que exige el Cdigo Civil y Comercial de la Nacin, los que se detallan a continuacin,
los cuales debern estar rubricados en el Registro Pblico de la correspondiente jurisdiccin.
8.2.1. Compra de monedas y billetes extranjeros, oro amonedado y en barras de buena
entrega.
8.2.2. Venta de monedas y billetes extranjeros, oro amonedado y en barras de buena entrega.
8.2.3. Compra de divisas.
B.C.R.A.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 6
8.3.2. Destinatario.
Para modificar su contrato social o estatuto, las casas y agencias de cambio debern contar
con la autorizacin previa del BCRA.
6.2. Sindicatura.
Versin: 1a.
B.C.R.A.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 1
8.3.6. Dictamen u opinin sobre si los estados contables examinados presentan razonablemente la situacin patrimonial de la entidad a la fecha correspondiente y los resultados de
sus operaciones por el ejercicio terminado en fecha, de conformidad con las normas contables profesionales y las establecidas por el BCRA.
8.3.7. Opinin sobre si los estados contables concuerdan con las anotaciones efectuadas en
los registros contables de la entidad y si estos ltimos son llevados de conformidad con las
disposiciones legales vigentes y las normas reglamentarias del BCRA.
8.3.8. Los datos especiales requeridos para cumplir con las disposiciones legales vinculadas con la seguridad social.
8.3.9. La aseveracin de que la responsabilidad patrimonial computable cubre el monto mnimo exigible, conforme a lo previsto en la Seccin 3.
8.3.10. La informacin de que se han observado las normas sobre Prevencin del lavado de
activos, del financiamiento del terrorismo y otras actividades ilcitas.
8.3.11. Lugar y fecha de emisin.
8.3.12. Firma del contador pblico, con arreglo a lo previsto en el punto 9.2. Cuando se trate
de sociedades de profesionales inscriptas en los consejos profesionales, su denominacin
podr colocarse debajo de la firma del contador pblico que suscriba el dictamen, hacindose constar su carcter de socio y consignando si esa firma compromete o no a la citada
sociedad.
A los efectos de dar cumplimiento a lo previsto en este punto, las casas y agencias de cambio debern observar las condiciones establecidas respecto de los auditores externos (punto 2. del Anexo I de las Normas mnimas sobre auditoras externas para casas y agencias
de cambio).
Las entidades cambiarias debern observar, en esta materia, lo previsto en las normas cambiarias.
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 1
8.3.5. Aclaraciones especiales previas al dictamen que permitan interpretar en forma adecuada la informacin o remisin, en su caso, a la exposicin que de ellas se haya efectuado
mediante nota a los estados contables no deben incluirse manifestaciones que en realidad
representen salvedades o excepciones que no reciban el tratamiento correspondiente en el
prrafo del dictamen o de la opinin.
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
El profesional interviniente podr agregar toda otra opinin, salvedad o anotacin que considere necesaria a efectos de satisfacer los requerimientos que le sean formulados por los
organismos que regulan el ejercicio de su profesin y siempre que con ello no se desnaturalicen las exigencias mnimas fijadas por el BCRA.
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
B.C.R.A.
Pgina 1
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 2
Los certificados de antecedentes penales solicitados debern haber sido expedidos por el
Registro Nacional de Reincidencia.
9.2. Intervencin de profesionales.
Las firmas de los profesionales cuya intervencin se requiere debern estar legalizadas por
los respectivos consejos profesionales.
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 1
Primera Seccin
B.C.R.A.
157
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 2
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 3
Pgina 1
Primera Seccin
Versin: 1a.
158
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 5
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 6
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 4
Versin: 1a.
B.C.R.A.
11.1 De informacin
Primera Seccin
B.C.R.A.
159
Las entidades slo podrn contratar o utilizar, segn corresponda, el servicio de transporte
de valores provisto por las transportadoras de valores autorizadas por el BCRA incluidas en la
nmina difundida por la SEFyC.
Versin: 1a.
B.C.R.A.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 1
Las casas, agencias y oficinas de cambio debern observar las normas sobre cambios que
resulten de aplicacin.
Versin: 1a.
B.C.R.A.
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 1
11.2. De nota.
Las casas, agencias y oficinas de cambio debern solicitar por nota segn el modelo previsto
a continuacin, dirigida a la Gerencia Principal de Control y Liquidacin de Operaciones, la
apertura de una cuenta de registro especial a su nombre y a la orden del BCRA en la CRyL, al
solo efecto de depositar los valores en garanta. Los firmantes de estas notas debern tener
firma registrada en la Gerencia de Cuentas Corrientes del BCRA.
Estas cuentas podrn recibir crditos de valores por parte de las entidades financieras y
mercados de valores que cuenten con cuentas de registro en CRyL, y de la Caja de Valores
S.A. Por los montos recibidos se celebrar el correspondiente contrato de prenda a favor
del BCRA.
Las casas, agencias y oficinas de cambio no estarn habilitadas para debitar dichas cuentas
sin autorizacin previa del BCRA, a cuyo fin debern presentar la correspondiente solicitud
de transferencia a la CRyL para su tramitacin con la intervencin de las pertinentes reas del
BCRA.
Cuando se proceda al pago de un servicio financiero de los valores asociados con esta
operatoria, se proceder a su acreditacin en cuentas indisponibles y formarn parte de la
garanta.
Las casas, agencias y oficinas de cambio podrn solicitar la liberacin de los servicios financieros a la CRyL para su tramitacin con la intervencin de las pertinentes reas del BCRA.
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 2
MODELO DE NOTA A SER PRESENTADA POR LAS CASAS, AGENCIAS Y OFICINAS DE CAMBIO
A la Gerencia Principal de Control y Liquidacin de Operaciones del
Banco Central de la Repblica Argentina:
Edificio Central, 3 piso, Oficina 2302.
.......................... y .. (nombres y apellidos) en nuestro carcter de (ttulo en que
se ejerce la representacin) del....................... (denominacin de la casa, agencia u oficina de
cambio) solicitamos, en cumplimiento de lo dispuesto en el punto 2.5. de las normas sobre Casas, agencias y oficinas de cambio, la apertura de una cuenta de registro especial a nombre
de (denominacin de la casa, agencia u oficina de cambio) y a la orden del Banco Central de la
Repblica Argentina, en la Central de Registro y Liquidacin de Pasivos Pblicos y Fideicomisos
Financieros (CRyL).
La cuenta para la acreditacin de los servicios financieros de los valores acreditados que nos
correspondan ser la siguiente:
Banco: ................................................
CBU: ....
CUIT del titular: ..................................
Firma:
Aclaracin:
Datos de contacto:
Nombre: E-mail:
Telfono:
Direccin:
Versin: 1a.
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 3
COMUNICACIN A 6053
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 1
Primera Seccin
160
#I5183539I#
Se aclarar en esta misma clusula que dicha revocacin ser sin costo ni responsabilidad alguna para el usuario de servicios financieros en la medida que no haya hecho uso del respectivo
producto o servicio y que, en el caso de que lo haya utilizado, slo se le cobrarn las comisiones
y cargos previstos para la prestacin, proporcionados al tiempo de utilizacin del servicio o
producto.
La facultad de revocacin debe ser informada al usuario en todo documento que le sea presentado con motivo de la oferta y/o contratacin del producto o servicio.
Lo previsto en este punto no aplica a las operaciones de captacin de fondos que realizan las
entidades financieras en el marco de las normas sobre Depsitos e inversiones a plazo.
vi) El derecho del usuario de efectuar, en cualquier momento del plazo del crdito, la precancelacin total o precancelaciones parciales con ajuste a lo previsto en el punto 2.3.2.1.
vii) El derecho del usuario de realizar operaciones por ventanilla, sin restricciones de tipo de
operacin sujeto a las que por razones operativas pudieran existir ni de monto mnimo, conforme a lo previsto en el punto 2.3.2.2.
viii) La leyenda: Usted puede consultar el Rgimen de Transparencia elaborado por el Banco
Central sobre la base de la informacin proporcionada por los sujetos obligados a fin de comparar los costos, caractersticas y requisitos de los productos y servicios financieros, ingresando a
http://www.bcra.gob.ar/BCRAyVos/Regimen_de_transparencia.asp.
ix) El derecho de solicitar la apertura de la Caja de ahorros en pesos con las prestaciones previstas en el punto 1.8. de las normas sobre Depsitos de ahorro, cuenta sueldo y especiales,
las cuales sern gratuitas.
x) Los restantes requisitos normativamente reglamentados segn el producto o servicio de que
se trate.
2.3.1.2. Contratos multiproducto.
En materia de libertad de eleccin de productos o servicios financieros brindados por los sujetos
obligados, se admitirn contratos multiproducto en la medida en que las secciones correspondientes a cada producto puedan escindirse en contratos individuales autnomos, de manera tal
que cada usuario pueda adherir solamente a el/los productos que efectivamente le interesen.
2.3.1.3. Contratacin de productos y servicios a distancia.
Versin: 4a.
COMUNICACIN A 6055
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 4
i) Principio general.
No corresponde el cobro a los usuarios de conceptos que no observen las condiciones enunciadas en el punto 2.3.2.1. y/o que deriven de la prestacin de un servicio cuya comisin o
cargo, segn corresponda, ya se encuentre incluida en otros conceptos cobrados por el sujeto
obligado.
En ningn caso podrn aplicarse comisiones y/o cargos al usuario por servicios financieros que
no hayan sido solicitados, pactados y/o autorizados por l y, aun cuando habiendo sido solicitados, pactados y/o autorizados por ste e informados por el sujeto obligado al usuario, no se
hayan prestado de manera efectiva.
ii) Casos particulares.
No podrn aplicarse comisiones ni cargos por los siguientes conceptos:
a) Operaciones efectuadas por ventanilla por los usuarios de servicios financieros que sean
personas humanas.
Esta limitacin tambin alcanza, en las casas operativas distintas a aquella en la cual est abierta la cuenta, a los movimientos de fondos en efectivo en pesos (depsitos y/o extracciones) y
a la recepcin de depsitos de cheques efectuados por cuenta propia y/o de terceros. Ello,
independientemente de las comisiones y/o cargos que correspondan por la gestin de cobro de
dichos documentos y por los servicios que, por sus caractersticas, slo pueden ser prestados
por ventanilla (certificacin de cheques, transferencias internacionales, etc.).
Primera Seccin
161
Los sujetos obligados no podrn percibir de los usuarios ningn tipo de comisin y/o cargo
vinculado con estos seguros.
Dichos sujetos debern contratar un seguro sobre saldo deudor con cobertura de fallecimiento e
invalidez total permanente respecto de aquellas financiaciones otorgadas a personas humanas.
Alternativamente, podrn autoasegurar los riesgos derivados del fallecimiento e invalidez total
permanente de los usuarios.
2.3.3. Exposicin de las tasas de inters y del costo financiero total (CFT) en los documentos.
En ambos casos, la cobertura deber extinguir totalmente el monto adeudado en caso de fallecimiento o invalidez total permanente del deudor.
Para las operaciones de financiacin debe aplicarse lo dispuesto en el punto 3.2, de las normas
sobre Tasas de inters en las operaciones de crdito.
La falta de inclusin en los documentos de la tasa de inters y/o del costo financiero total
determinar que el sujeto obligado podr aplicar al usuario, como mximo CFT, la tasa promedio que surja de la encuesta de tasas de inters de depsitos a plazo fijo de 30 a 59 das
de pesos o dlares, segn la moneda de la operacin informada por el Banco Central a
la fecha de celebracin del contrato o, en caso de que no estuviera disponible, la ltima
informada sobre la base de la informacin provista por la totalidad de bancos pblicos y
privados.
Versin: 5a.
COMUNICACIN A 6055
Vigencia:
01/09/2016
Pgina 6
Vigencia:
01/09/2016
COMUNICACIN A 6055
Pgina 11
A los fines de la comparacin, el sujeto obligado deber informarle al usuario la cobertura mnima que debe prever el seguro en cuestin. En caso que el usuario obtuviera con cualquiera de
las tres aseguradoras ofrecidas por el sujeto obligado un seguro ms econmico que los ofrecidos a travs de este ltimo, deber contratarse el ofrecido en forma directa por la aseguradora
al usuario.
El cargo que el sujeto obligado aplique al usuario no podr ser superior al que la compaa de
seguros elegida perciba por operaciones con particulares y sin la intervencin del sujeto obligado, concertadas en el lugar de contratacin o de domicilio del usuario.
En ningn caso los sujetos obligados podrn registrar retribuciones ni utilidades por los seguros que sus usuarios contraten con carcter accesorio a un servicio financiero independientemente de que se trate de una solicitud del usuario o de una condicin establecida
por el sujeto obligado para acceder al servicio financiero, por lo cual esos conceptos no
podrn integrar los cargos que se les transfieran ni percibirse directa o indirectamente de la
compaa de seguros.
2.3.12. Seguros como contratacin no accesoria a un servicio financiero.
Los sujetos obligados no podrn percibir de las compaas de seguros ni de los usuarios ningn
tipo de retribucin comisin y/o cargo adicional al premio determinado por la aseguradora,
vinculada con la actividad de intermediacin de contratos de seguros generales prevista en el
punto 3.1.2. de las normas sobre Servicios complementarios de la actividad financiera y actividades permitidas.
La percepcin del sujeto obligado no podr ser superior al importe que la compaa de seguros
elegida perciba por operaciones con particulares y sin la intervencin del sujeto obligado.
2.3.13. Informacin al usuario.
En oportunidad del envo de resmenes de cuenta, el sujeto obligado deber incluir las siguientes leyendas en un lugar visible y con letras de tamao destacado:
- Usted puede solicitar la Caja de ahorros en pesos con las prestaciones previstas en el punto
1.8. de las normas sobre Depsitos de ahorro, cuenta sueldo y especiales, las cuales sern
gratuitas; y
- Usted puede consultar el Rgimen de Transparencia elaborado por el Banco Central sobre
la base de la informacin proporcionada por los sujetos obligados a fin de comparar los costos
y caractersticas de los productos y servicios financieros ingresando a http://www.bcra.gob.ar/
BCRAyVos/Regimen_de_transparencia.asp.
Versin: 4a.
ii) cargos en exceso de los costos de los servicios que terceros le cobraron a los sujetos obligados en relacin con servicios prestados a los usuarios y/o de los precios que el tercero prestador
perciba de particulares en general; y/o
Vigencia:
01/09/2016
COMUNICACIN A 6055
Pgina 12
iii) comisiones en exceso de las mximas fijadas por esta Institucin que sean de aplicacin; y/o
iv) en incumplimiento al nivel de la tasa de inters mxima aplicable a financiaciones vinculadas
a tarjetas de crdito previstas en las normas sobre Tasas de inters en las operaciones de
crdito; y/o
Versin: 6a.
COMUNICACIN A 6055
Vigencia:
01/09/2016
#I5186008I#
Pgina 8
29/09/2016
EL DIRECTORIO
DEL BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA
RESUELVE:
2) APROBAR las modificaciones a las Normas relacionadas con el Manejo de los Fondos Fijos
que en Anexo B se acompaan y que forman parte integrante de la presente Resolucin.
2.3.8.8. Permitan al sujeto obligado, directa o indirectamente, alterar el importe de las tasas,
comisiones y/o cargos de manera unilateral, apartndose del mecanismo previsto en toda la
normativa aplicable, para modificacin de clusulas contractuales.
3) DISPONER la aplicacin del Reglamento de Contrataciones para aqullas contrataciones que se inicien con posterioridad a su aprobacin y publicidad en el Boletn Oficial. Las
restantes contrataciones continuarn rigindose por el actual Rgimen de Contrataciones.
2.3.9. Irrenunciabilidad.
4) DISPONER la aplicacin de las Normas relacionadas con el Manejo de los Fondos Fijos a
partir de la aprobacin de la presente Resolucin.
Los derechos y/o facultades reconocidos al usuario por estas normas no pueden en ningn caso
ser dispensados ni renunciados.
2.3.10. Denominaciones.
La denominacin de los productos o servicios en las solicitudes, contratos, sistema de
banca por Internet (home banking) y resmenes de cuenta deber ajustarse a la prevista en las normas del Banco Central (caja de ahorros en pesos, caja de ahorros en
dlares, cuenta corriente bancaria, cuenta sueldo/de la seguridad social, etc.), sin
perjuicio de que se pueda aludir adicionalmente al paquete comercial que eventualmente
conformen.
6) ESTABLECER que la Gerencia General elevar trimestralmente a conocimiento del Directorio del Banco Central las contrataciones aprobadas por las instancias inferiores a este
Cuerpo.
Comprende aquellos seguros que se contraten a los efectos de disminuir los riesgos asociados
a las financiaciones que otorgue el sujeto obligado.
7) DEROGAR toda disposicin de este Cuerpo que se oponga a la presente Resolucin. ROBERTO TEODORO MIRANDA, Secretario del Directorio.
Primera Seccin
162
Todos los documentos que integran la contratacin sern considerados recprocamente complementarios. En caso de existir discrepancias se seguir el siguiente orden de prelacin:
a) Las disposiciones de este Reglamento.
b) El Pliego de Bases y Condiciones Generales.
ARTCULO 1 OBJETIVOS. El Reglamento de Contrataciones del Banco Central de la Repblica Argentina en adelante, el Banco tendr por objetivos que los bienes, obras y
servicios que contrate respondan a la mejor calidad adaptada a sus necesidades, en tiempo
til y al menor costo posible, como as tambin que la venta de sus bienes se realice en
las mejores condiciones, conforme a una gestin eficiente. La regulacin de la preparacin,
celebracin, efectos, cumplimiento y extincin de los contratos estar orientada a los fines
institucionales del Banco.
ARTCULO 2 PRINCIPIOS. Las contrataciones del Banco se sujetarn a los siguientes principios:
a) Principio de eficacia y eficiencia: los bienes, servicios y obras que el Banco adquiera y/o
contrate debern satisfacer estndares de calidad, precio, plazo de ejecucin, condiciones de
entrega y de cualquier otro aspecto que sean necesarios y/o conducentes a la consecucin de
las finalidades y/u objetivos del Banco en general, y de la contratacin involucrada en particular.
Dicho criterio ser aplicable cuando el Banco realice cualquier tipo de contratacin, aunque no
se hallare incluida en el artculo 3.
d) Las circulares con consulta y/o las emitidas de oficio, prevaleciendo las ltimas en el tiempo.
e) La oferta y las muestras que se hubieren acompaado.
f) La adjudicacin.
g) La orden de compra o contrato
a) La de interpretar los contratos, resolver las dudas que se susciten con motivo de su cumplimiento, modificarlos por razones de inters pblico, decretar su caducidad, rescisin o resolucin y determinar sus efectos.
La revocacin, modificacin o sustitucin de los contratos por razones de oportunidad, mrito o
conveniencia, no generar derecho a indemnizacin en concepto de lucro cesante, sino nicamente a la indemnizacin del dao emergente que resulte debidamente acreditado.
b) Principio de planificacin, previsin y control: el Banco deber planificar, programar, organizar, desarrollar, supervisar y dirigir tanto la substanciacin de los procedimientos de seleccin
del contratante como la ejecucin de los contratos que celebre, de modo que sus necesidades
se satisfagan en el tiempo oportuno y en las condiciones ms convenientes.
El Banco podr rescindir el contrato de comn acuerdo con el proveedor cuando el inters pblico comprometido al momento de realizar la contratacin hubiese variado y el cocontratante
prestare su conformidad. Estos casos no dan derecho a indemnizacin alguna para las partes,
sin perjuicio de los efectos cumplidos hasta la extincin del vnculo contractual.
c) Principio de economa: en toda compra o contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos
de seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellas, debindose evitar en los
Pliegos de Bases y Condiciones y en las rdenes de compra y/o contratos exigencias y formalidades costosas e innecesarias.
b) La de aumentar o disminuir hasta un VEINTE POR CIENTO (20%) el monto total del contrato,
en las condiciones y precios pactados y con la adecuacin de los plazos respectivos. Dicho
porcentaje podr elevarse hasta el 33% si media acuerdo con el cocontratante.
d) Principio de legalidad: todo procedimiento de seleccin y/o contratacin que substancie y/o
celebre el Banco debe estar positivamente sometido a las disposiciones de este Reglamento y
al ordenamiento jurdico en su totalidad y, en la medida que corresponda, a las disposiciones de
la Carta Orgnica de la Institucin.
e) Principio de transparencia y publicidad: los procedimientos de seleccin comprendidos en
este Reglamento se ejecutarn en todas sus etapas en un contexto de transparencia basado en
la publicidad y difusin de las actuaciones.
f) Principio de razonabilidad: Deber considerarse siempre la proporcionalidad entre el objeto de
la contratacin, el inters pblico comprometido y el resultado esperado.
g) Principio de igualdad y libre concurrencia: en los procedimientos de seleccin se respetar la
igualdad de participacin de todos los posibles oferentes, procurando evitar la configuracin de
prcticas monoplicas y procurando asimismo la promocin de la concurrencia de interesados
y de la competencia entre oferentes. Este Reglamento y sus normas complementarias no podrn
incluir ninguna regulacin que impida la libre competencia entre oferentes.
h) Principio de proteccin del medio ambiente: se promover de manera gradual y progresiva la adecuada y efectiva instrumentacin de criterios ambientales en las contrataciones
pblicas.
i) Principio de responsabilidad: el Banco, a travs de sus agentes y funcionarios, velar por la
regular y legtima elaboracin, substanciacin, celebracin y ejecucin de los procedimientos de
seleccin y/o de las contrataciones, garantizando el imperio de la ley, la buena fe y las buenas
prcticas a efectos de la realizacin de los objetivos planteados y el respeto irrestricto y proteccin de los derechos, potestades y facultades del Banco, de los oferentes, contratantes y/o
terceros interesados.
Desde el inicio de las actuaciones hasta la finalizacin de la ejecucin del contrato, toda
cuestin vinculada con los procedimientos de seleccin o con la contratacin misma deber
interpretarse sobre la base de una rigurosa observancia de los principios que anteceden. Los
principios sealados servirn tambin como parmetros para la actuacin de los funcionarios
y agentes del Banco, y se utilizarn para suplir los vacos normativos que pudiera ofrecer este
Reglamento.
ARTCULO 3 CONTRATOS COMPRENDIDOS. Este Reglamento se aplicar a los siguientes
contratos: compraventa, suministro, servicios, locaciones, consultora, locaciones con opcin
de compra, comodato, permutas, autorizaciones, permisos y concesiones de uso de bienes del
dominio pblico o privado del Banco, y todos los contratos que no estn expresamente excluidos en el artculo siguiente.
ARTCULO 4 CONTRATOS EXCLUIDOS. Quedarn excluidos del presente Reglamento los
siguientes contratos:
1) Los celebrados con Estados extranjeros, entidades de derecho internacional pblico e instituciones multilaterales de crdito.
2) Las operaciones de financiamiento, as como los contratos y servicios financieros celebrados
por el Banco, tanto en el mbito privado como en el pblico.
3) Los contratos de trabajo con el personal del Banco.
4) Las operaciones del Banco sujetas al derecho privado, sin perjuicio de lo dispuesto en los
Artculos 24 y 25.
5) Los contratos celebrados por caja chica que estarn regulados por su normativa especfica.
6) Los contratos relativos a servicios de arbitraje y mediacin.
7) Las contrataciones de la Gerencia Principal de Comunicaciones que estarn reguladas por
su normativa especfica.
8) Los pagos de impuestos, tasas y contribuciones
9) Los servicios pblicos vinculados a inmuebles (gas, electricidad, y otros)
11) Las contrataciones reguladas por otros regmenes especficos del Banco.
La Gerencia de Contrataciones publicar en el sitio Web del BCRA la nmina de los proveedores inscriptos en el Registro de Proveedores junto a sus datos principales en un formato claro,
estructurado y entendible.
ARTCULO 5 NORMATIVA APLICABLE Y ORDEN DE PRELACIN. Los procedimientos contractuales comprendidos en este Reglamento se regirn por el presente, y las disposiciones
que se dicten en su consecuencia, por los Pliegos y Bases de Condiciones, y por el contrato,
convenio u orden de compra.
Primera Seccin
163
CAPTULO IV
SELECCIN
La inclusin, suspensin, o exclusin del Registro de Proveedores ser resuelta en todos los
casos con explicitacin de fundamentos adecuada por la Gerencia de Contrataciones.
A los efectos de la determinacin del procedimiento de seleccin, el monto estimado de la contratacin incluir el clculo de las eventuales opciones de prrroga.
ARTCULO 17 PROHIBICIN DE DESDOBLAMIENTO. No se podr fraccionar una contratacin
con la finalidad de eludir procedimientos de seleccin que resulten de la aplicacin de los montos
mximos fijados para contratar. Se presumir que existe desdoblamiento del que sern responsables los funcionarios o agentes que hubieran autorizado y aprobado los respectivos procedimientos de seleccin, cuando en un lapso de TRES (3) meses contados a partir del primer da de
la convocatoria, se efecte otra convocatoria para seleccionar bienes o servicios pertenecientes
a un mismo rubro comercial, sin que previamente se documenten las razones que lo justifiquen.
Aun cuando no se verificara la existencia de desdoblamiento en los trminos antes expuestos,
se debern analizar las responsabilidades que, de existir, pudieran devenir por una inadecuada
falta de previsin o planificacin.
ARTCULO 18 LICITACIN PBLICA. Constituye la regla general para la contratacin y se
seguir cuando el llamado a participar est dirigido a una cantidad indeterminada de posibles
oferentes; el criterio de seleccin recaiga primordialmente en factores econmicos, y el valor
estimado de la contratacin supere UN MIL (1.000) Unidades de Contratacin, o bien, cuando no
se supere ese valor, pero por las caractersticas de la prestacin requerida resulte conveniente
una mayor concurrencia de proveedores.
ARTCULO 19 CONCURSO PBLICO. Constituye la regla general para la contratacin, cuando
el llamado a participar est dirigido a una cantidad indeterminada de posibles oferentes, el criterio
de seleccin recaiga primordialmente en factores subjetivos no econmicos, como idoneidad,
capacidad tcnica, cientfica, artstica u otras, y el valor estimado de la contratacin supere UN
MIL (1.000) Unidades de Contratacin, o bien, cuando no se supere ese valor, pero por las caractersticas de la prestacin requerida resulte conveniente una mayor concurrencia de proveedores.
ARTCULO 20 LICITACIN O CONCURSO PRIVADO. Este procedimiento de seleccin se utilizar cuando el llamado a participar est dirigido a proveedores que el Banco, fundadamente,
considere en condiciones de participar y se encuentren debidamente inscriptos o preinscriptos
en el Registro de Proveedores. El criterio de invitacin, que deber alcanzar a no menos de tres
oferentes, recaer en caractersticas distintivas de los potenciales oferentes, de carcter competitivo o de estrategia de mercado, o cuando, sin llegar al extremo de especializacin o exclusividad
previsto en el Artculo 26, la idoneidad para cumplir las prestaciones del contrato de que se trate
est garantizada o circunscripta, segn el caso, a los proveedores que se invite a participar.
La seleccin de este procedimiento deber estar precedido por un Informe fundamentando los
motivos del porque se utiliza este tipo de procedimiento de seleccin.
ARTCULO 21 LICITACIN ABREVIADA. Se utilizar el procedimiento de la Licitacin Abreviada, cuando la contratacin no supere UN MIL (1.000) Unidades de Contratacin (UC), el plazo
para su tramitacin no podr ser superior a 20 das hbiles sin perjuicio de que pueda disponerse una menor cantidad de das en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.
Las invitaciones se cursarn por medios electrnicos y estarn dirigidas a los proveedores cuya
actividad econmica declarada en el Registro de Proveedores coincida con el objeto de la contratacin que se tramita. El plazo que medie entre el momento de efectuarse la invitacin y el
momento lmite para presentar la propuesta no ser inferior a cinco (5) das hbiles.
El funcionario interviniente resolver la seleccin de la oferta ms conveniente para lo que deber solicitar en forma previa la opinin de la dependencia requirente y/o el rea tcnica competente, de acuerdo con el bien, servicio u obra de que se trate, labrando un Informe de Adjudicacin
en el que constar lo actuado.
Para la adquisicin de artculos estandarizados, se podrn utilizar sistemas digitales de cotizacin y ofertas a travs de redes (Internet), los cuales se regirn por este Reglamento as como
por las normas complementarias que se dicten a tal efecto.
ARTCULO 22 TRMITE SIMPLIFICADO. Se utilizar el procedimiento de Trmite Simplificado
cuando la contratacin no supere CIEN (100) Unidades de Contratacin (UC).
Las invitaciones a participar podrn efectuarse por cualquier medio, a un mnimo de tres (3)
oferentes inscriptos en el registro correspondiente. Las invitaciones podrn incluir las especificaciones requeridas para que el proveedor pueda ofertar, o en todo caso, se elaborar el Pliego
de Bases y Condiciones Particulares pertinente.
Las ofertas, podrn ser presentadas por el Sistema de Informacin de Contrataciones del Banco, mediante correo electrnico, facsmil u otros medios similares. La Gerencia de Contrataciones ser depositaria de las propuestas que se reciban, sean abiertas o cerradas, y permanecern reservadas hasta el da y hora del vencimiento del plazo fijado para su presentacin.
Las ofertas sern agregadas al expediente de la contratacin segn el orden de su recepcin,
pudiendo prescindirse del acto formal de apertura de las ofertas. No obstante, el funcionario interviniente labrar un Informe de Adjudicacin en el que constar lo actuado, y resolver la seleccin de la oferta ms conveniente. De corresponder, podr solicitar la opinin de la dependencia
requirente y/o el rea tcnica competente, de acuerdo con el bien, servicio u obra de que se trate.
La adjudicacin ser comunicada al adjudicatario y dems oferentes a travs del Sistema de
Informacin de Contrataciones del Banco u otros medios similares.
ARTCULO 23 CLASES. Las Licitaciones y Concursos, Pblicos o Privados, podrn tener las
clases siguientes: a) etapa nica cuando la evaluacin de las ofertas se realice en un nico acto;
b) etapa mltiple o etapas sucesivas, cuando las caractersticas del objeto de la demanda hagan
necesario que la evaluacin de las ofertas se realice en dos o ms etapas; c) nacionales, si la
convocatoria est dirigida a interesados cuyos domicilios se encuentren en el pas o tengan sucursal debidamente registrada en el pas conforme a la ley argentina; y d) internacionales, cuando
la ndole del objeto del suministro haga necesario convocar a interesados con la sede principal
de sus negocios en el extranjero y no tengan una sucursal debidamente registrada en el pas.
ARTCULO 24 ADQUISICIN O VENTA DE BIENES MUEBLES.
1) Para la compra de objetos de arte o de inters histrico u otros bienes similares, tanto en el
pas como en el exterior, se utilizar la subasta pblica.
2) La venta de bienes muebles podr realizarse:
a) Por medio de Licitacin Pblica;
b) A cuenta de precio, en las adquisiciones de bienes efectuadas por medio de Licitacin Pblica;
c) Mediante subasta pblica, por intermedio de las entidades oficiales especializadas.
Primera Seccin
164
ARTCULO 30 COMPRA CON ENTREGA DIFERIDA. Se utilizar la compra con entrega diferida cuando, habindose fijado la cantidad de bienes o servicios del contrato, se desee establecer
diferentes plazos de entrega. Los Pliegos de Bases, Condiciones y Especificaciones Particulares debern determinar dichos plazos y las formas de entrega.
ARTCULO 31 CONTRATACIONES CON PRECIO MXIMO. Las contrataciones sern con
precio mximo cuando el llamado a participar indique el precio ms alto que puede pagarse por
los bienes o servicios requeridos. En las actuaciones de la contratacin deber fundamentarse
la determinacin del precio mximo.
ARTCULO 32 CONTRATACIONES LLAVE EN MANO. Las contrataciones llave en mano se
efectuarn cuando se estime conveniente para el inters del Banco concentrar en un nico
proveedor la responsabilidad de la realizacin integral de un proyecto y su puesta en marcha.
Se aplica esta modalidad si la contratacin tiene por objeto la provisin de elementos o sistemas
complejos a entregar instalados o cuando comprenda, adems de la provisin, la prestacin de servicios vinculados con la puesta en marcha, operacin, capacitacin, coordinacin o funcionamiento de
dichos bienes o sistemas entre s o con otros existentes, mediante el uso de tecnologas especficas.
Los Pliegos de Bases, Condiciones y Especificaciones Particulares deben prever que los oferentes se hagan cargo de la provisin de repuestos, ofrezcan garanta de calidad y vigencia
apropiadas, detallen los trabajos de mantenimiento a realizar y todo otro requisito que resulte
conducente al buen resultado de la contratacin.
ARTCULO 33 ACUERDO MARCO. El Banco podr realizar Acuerdos Marco con proveedores
de carcter pblico y/ o privado para procurar el suministro directo de bienes y/o servicios a la
institucin en la forma, plazo y dems condiciones establecidos en dicho acuerdo. La presente
modalidad es aplicable bajo los procedimientos de Licitacin y Concurso Pblico, Privado, y
Contratacin Directa en los casos de exclusividad / especialidad.
CAPTULO VI
PREPARACIN DEL PROCEDIMIENTO. PLIEGOS.
ARTCULO 34 ACTIVIDADES PREPARATORIAS. Las solicitudes de contrataciones sern elaboradas en cada dependencia, aprobadas por la mxima autoridad del rea competente y debern contener como mnimo lo siguiente:
a) Objeto de la contratacin y motivacin.
b) Caractersticas, calidad y cantidad de los bienes o de las prestaciones, especificando si se
trata de bienes nuevos o usados.
c) Estudios, diseos y especificaciones cuando corresponda.
d) Costo estimado con la respectiva afectacin preventiva de fondos.
e) Plazo de entrega o ejecucin de la obra, provisin o servicio.
f) Fundamentacin pormenorizada de la necesidad de la contratacin requerida y del procedimiento de seleccin propiciado.
g) Exista notoria escasez en el mercado local de los bienes a adquirir, circunstancia que deber
ser acreditada en cada caso por un informe tcnico suficientemente fundado;
ARTCULO 35 CRITERIOS PARA LA ELECCIN DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIN. La eleccin del procedimiento de seleccin, as como de las modalidades de la contratacin, estar determinada por una o ms de las siguientes circunstancias, sin perjuicio de otras no previstas expresamente:
h) Se trate de locacin de inmuebles, previa determinacin fundada del precio mximo que debe
abonarse por la operacin;
i) Cuando una Licitacin o Concurso Pblico hayan resultado desiertas -por ausencia total de
ofertas-, o fracasadas por ofertas inadmisibles o inconvenientes. En estos casos, la Contratacin Directa deber sujetarse a las mismas especificaciones tcnicas que se haban fijado para
la originaria. Ofertas inadmisibles son aquellas que, convenientes o no, no se ajustan a los requisitos de los pliegos y bases de la licitacin. Se trata de propuestas que no ofrecen exactamente
lo solicitado o no lo ofrecen en las condiciones o con los requisitos establecidos. En cuanto
a las ofertas inconvenientes a nivel econmico, deber tenerse en cuenta para su definicin
aquellas situaciones en las que se verifiquen cotizaciones que, por su excesiva magnitud u otras
circunstancias conexas, revelen una inaceptable diferencia con los valores promedio de plaza,
aun cuando se hubieren ajustado al pliego de condiciones;
Primera Seccin
165
ARTCULO 42 PLIEGOS. PAUTAS GENERALES. Los Pliegos de Bases, Condiciones y Especificaciones Generales, Tipo y Particulares, debern redactarse estableciendo la normativa que
permita alcanzar la combinacin ms ventajosa entre todos los beneficios del bien o servicio por
adquirir y sus costos asociados, presentes y futuros. La normativa no podr establecer diferencias
injustificadas entre los proponentes, ni slo atender al precio de la oferta. En todos los casos, el
Banco deber propender a la eficacia, eficiencia, economa y transparencia en sus contrataciones.
Los Pliegos de Bases y Condiciones se suministrarn en forma gratuita, salvo en aquellos casos en
que por sus caractersticas el Banco determine que sean obtenidos previo pago de una suma que
ser establecida en la convocatoria, la que deber ser equivalente al costo de su reproduccin.
CAPTULO VIII
GARANTAS
ARTCULO 50 CLASES. Para afianzar el cumplimiento de todas sus obligaciones, los proponentes y los adjudicatarios debern constituir las siguientes garantas que se indican a continuacin:
De Oferta: ser del cinco por ciento (5%) del valor total de la oferta o en el caso de procedimientos de ms de una etapa el monto que se defina en el Pliego de Bases y Condiciones. En
el caso de ofertas con posibilidad de presentar alternativas, la garanta se calcular sobre la de
mayor valor.
La garanta en todos los casos debe ser presentada conjuntamente con la oferta econmica.
Por cobro de anticipos: por el equivalente de los importes que reciba el adjudicatario como adelanto en aquellas contrataciones que lo previesen.
De cumplimiento del contrato: ser del quince por ciento (15%) del valor total de la adjudicacin,
la que ser entregada o depositada por el adjudicatario a la orden del Banco, en las condiciones
previstas en el artculo 84 del presente Reglamento.
De impugnacin: el importe de la garanta ser equivalente al TRES POR CIENTO (3%) del valor total de la oferta del impugnante, o la suma fija que se establezca en el Pliego de Bases y
Condiciones Particulares. Esta garanta slo ser recuperada por el impugnante en caso de ser
acogida favorablemente la impugnacin.
ARTCULO 51 FORMAS DE GARANTA. La garanta podr otorgarse en alguna de las formas
que taxativamente se enumeran a continuacin:
a) Pagar hasta 10 (DIEZ) Unidades de Contratacin (U.C.) por personas que acten con poderes
suficientes para garantizar exclusivamente la oferta.
b) Cheque cuya fecha de pago sea al momento de la apertura de sobres, el que ser ingresado
a la Tesorera del Banco para su efectivizacin.
c) Seguros de caucin mediante plizas emitidas conforme a las disposiciones aplicables sobre
la materia y extendidas a favor del Banco.
d) Garanta bancaria.
e) Cualquier otro medio de constitucin de garanta que el Banco considere satisfactoria, siempre que se haya dado a publicidad con anterioridad a la fecha de la convocatoria o llamado.
ARTCULO 46 LEY 25.551. El texto de la Ley 25.551 Compre Trabajo Argentino deber formar parte integrante de los Pliegos de Condiciones o de los instrumentos contractuales de las
respectivas contrataciones alcanzadas por sus disposiciones.
Cuando se trate de propuestas cotizadas total o parcialmente en moneda extranjera, las garantas de oferta y de cumplimiento del contrato debern efectuarse, total o proporcionalmente, en
la moneda de la cotizacin.
CAPTULO VII
PUBLICIDAD E INVITACIONES
En ningn caso el Banco abonar intereses u otra remuneracin por los montos constituidos en
garanta.
ARTCULO 47 PUBLICIDAD. MEDIOS PLAZOS MNIMOS E INVITACIONES. Las contrataciones del Banco sern difundidas de acuerdo con las siguientes pautas:
Licitacin Pblica y Concurso Pblico: CINCO MIL (5.000) O MAYORES A CINCO MIL (5.000)
UC: se publicarn avisos en el Boletn Oficial por el trmino de CINCO (5) das con un mnimo de
VEINTE (20) das corridos de antelacin a la fecha fijada para la apertura de ofertas. Se deber
publicar en el Sistema de Informacin de Contrataciones/ Sitio Web del BCRA. Se debern
enviar invitaciones a firmas del ramo, y se publicar durante UN (1) da en DOS (2) Diarios Nacionales, de mayor circulacin.
MENORES a CINCO MIL (<5.000) UC: se publicarn avisos en el Boletn Oficial por el trmino de TRES
(3) das con un mnimo de QUINCE (15) das corridos de antelacin a la fecha fijada para la apertura
de ofertas. Se deber publicar en el Sistema de Informacin de Contrataciones/ Sitio Web del BCRA
Licitacin y Concurso Privado: Envo de invitaciones a los proveedores seleccionados (no
menos de tres), que se hallaren inscriptos o pre-inscriptos en el Registro de Proveedores del
Banco, con un mnimo de DIEZ (10) das corridos de antelacin a la fecha fijada para la apertura.
Se deber publicar en el Sistema de Informacin de Contrataciones/ Sitio Web del BCRA.
Licitacin Abreviada: Envo de invitaciones a por lo menos cinco proveedores del rubro que se
hallaren inscriptos o pre-inscriptos en el Registro de Proveedores del Banco, Se deber publicar
en el Sistema de Informacin de Contrataciones/ Sitio Web del BCRA, con un mnimo de 5 das
corridos de antelacin a la fecha fijada para la apertura. La adjudicacin ser publicada en el
Boletn Oficial por un (1) da.
ARTCULO 53 EXCEPCIONES A LA OBLIGACIN DE PRESENTAR GARANTAS No ser necesario presentar garantas en los siguientes casos:
a) En las contrataciones por importes inferiores a los que el Banco determine en los Pliegos
correspondientes.
b) En la adquisicin de publicaciones peridicas.
c) En las contrataciones de avisos/espacios publicitarios.
d) En las locaciones, cuando el Banco acte como locatario.
e) En las contrataciones de artistas, profesionales y/o consultores.
f) Entidad pblica, una empresa en la que el Estado posea mayora accionaria o una Sociedad
del Estado.
No obstante lo dispuesto, todos los oferentes y adjudicatarios deben hacer efectivo los importes
de las garantas a requerimiento del Banco, cuando as se disponga por resolucin expresa.
En tal supuesto, el oferente o adjudicatario no puede interponer reclamo o recurso alguno sino
despus de integrada la garanta.
Los oferentes y adjudicatarios sern responsables por el solo hecho de formular propuestas
o de obtener la adjudicacin, por los montos respectivos, en el caso de incumplimiento de las
obligaciones contradas.
Contratacin Directa: todas las modalidades de Contratacin Directa, a excepcin de las declaradas reservadas, se debern publicar en el Sistema de Informacin de Contrataciones / Sitio
Web del BCRA, y luego debern publicarse la adjudicacin por UN (1) da en el Boletn Oficial.
a) Las garantas de oferta, dentro de los DIEZ (10) das de notificado el acto administrativo de
adjudicacin o el acto por el cual se ponga fin al procedimiento de seleccin.
Si en el ramo a compulsar, no se obtuviera la cantidad mnima de proveedores inscriptos o preinscriptos en el Registro de Proveedores, tal circunstancia se har constar expresamente en la
Autorizacin de la Convocatoria.
ARTCULO 48 - AMPLIACIN DE PLAZOS. Los plazos fijados para la anticipacin, la cantidad
de publicaciones y los medios de difusin, son mnimos, por lo que la autoridad competente del
Banco que autorice el llamado podr aumentar -en los casos que lo estime conveniente- los
trminos establecidos en el artculo anterior, as como disponer la publicidad en otros medios
de comunicacin y/o recurrir, adems, a otro adecuado sistema de difusin.
Cuando se trate de Licitaciones o Concursos Internacionales, adems de la ampliacin de los
plazos, podrn realizarse publicaciones en los pases del exterior en que resulte conveniente dar
a publicidad el llamado. Adems la convocatoria a presentar ofertas podr efectuarse mediante
la publicacin de UN (1) aviso en el sitio de internet de las Naciones Unidas denominado UN
Development Business, o en el que en el futuro lo reemplace, o en el sitio de internet del Banco
Mundial denominado DG Market, o en el que en el futuro lo reemplace, indistintamente, por el
trmino de DOS (2) das, con una antelacin que en cada caso se estipule.
En los casos de compras electrnicas el sistema deber garantizar la certeza en la hora y fecha
de todos los actos correspondientes al proceso de seleccin del cocontratante.
Primera Seccin
ARTCULO 55 RENUNCIA TCITA. Si los oferentes, adjudicatarios o cocontratantes, no retirasen las garantas dentro del plazo de SESENTA (60) das corridos a contar desde la fecha de la
notificacin, implicar la renuncia tcita a favor del Banco de lo que constituya la garanta, para
lo cual el Banco realizar el ingreso derivado de la ejecucin de la garanta o bien, la destruccin
de aqullas que hubiesen sido integradas mediante instrumentos que no permitan el ingreso
patrimonial al Banco.
CAPTULO IX
OFERTAS
ARTCULO 56 IDONEIDAD. Slo podrn contratar con el Banco las personas humanas o jurdicas que tengan plena capacidad jurdica, no estn incursas en prohibiciones para contratar,
acrediten solvencia econmica, financiera, tcnica o profesional, y estn debidamente inscriptas en el Registro de Proveedores del Banco, con anterioridad a la adjudicacin.
ARTCULO 57 PERSONAS INHABILITADAS PARA CONTRATAR. No podrn contratar con el
Banco:
a) Las personas humanas o jurdicas que hubieran sido sancionadas por rescisin con culpa en
contratos celebrados con el Banco y el Sector Pblico Nacional;
b) Las personas humanas o jurdicas suspendidas o inhabilitadas en el Registro de Proveedores
del Banco mientras dure la suspensin o inhabilitacin.
c) Las personas humanas o jurdicas que hubieran participado en la elaboracin de los documentos o especificaciones preparatorias de los contratos que celebre el Banco; salvo los casos
contemplados en el artculo 43 del presente Reglamento.
d) Los agentes y funcionarios del Banco, y del Sector Pblico Nacional y de las empresas y
sociedades en las cuales el Estado tenga poder de decisin, de acuerdo con la Ley de tica
Pblica N25.188.
e) Las personas que se encontraren procesadas por delitos contra la propiedad, o contra la
Administracin Pblica Nacional o contra la fe pblica o por delitos comprendidos en la Convencin Interamericana Contra la Corrupcin.
f) Los condenados con sentencia firme por delitos dolosos, por un lapso igual al doble del plazo
de la condena.
g) Las personas humanas o jurdicas que no hubieran cumplido con sus obligaciones tributarias
y previsionales de conformidad con lo establecido por la AFIP.
h) Cuando de los hechos o circunstancias objetivas y verosmiles surja que el oferente es continuacin, transformacin, fusin o escisin de empresas inhabilitadas para contratar con la
Administracin Nacional y/o con el Banco.
i) Se trate de personas humanas que sean integrantes de empresas y/o personas humanas vinculadas por consanguinidad en segundo grado o por afinidad en primer grado, con personas no
habilitadas para contratar con la Administracin Nacional y/o con el Banco.
j) Si el oferente hubiera recibido alguna sancin judicial o administrativa vinculada al objeto de
la contratacin por abuso de posicin dominante, dumping, competencia desleal, dentro de los
TRES (3) aos anteriores a su presentacin.
k) Cuando se trate de personas jurdicas condenadas, con sentencia firme recada en el extranjero, por prcticas de soborno o cohecho transnacional en los trminos de la Convencin de la
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) para Combatir el Cohecho a
Funcionarios Pblicos Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales, sern inelegibles por un lapso igual al doble de la condena.
l) Las personas humanas o jurdicas incluidas en las listas de inhabilitados del Banco Mundial y/o
del Banco Interamericano de Desarrollo, a raz de conductas o prcticas de corrupcin contempladas en la Convencin de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE)
para Combatir el Cohecho a Funcionarios Pblicos Extranjeros en Transacciones Comerciales
Internacionales, sern inelegibles mientras subsista dicha condicin.
ARTCULO 58 FORMA DE LAS OFERTAS. Las ofertas sern redactadas en idioma nacional
y debern presentarse en papel o en formato digital segn corresponda. En caso de ser presentadas en soporte papel, debern estar firmadas en todas sus fojas por el titular oferente, su
apoderado o representante legal con facultades suficientes para obligarlo. Si el pliego contuviera planillas o formularios a ser completados por los oferentes, stas/os debern presentarse
debidamente firmados. Los sobres debern estar debidamente cerrados, sellados y firmados,
especificndose claramente en su anverso el nmero de la contratacin, como tambin el da y
la hora para la apertura de sobres estipulada en el Pliego correspondiente.
El Banco entregar a los oferentes un recibo en que conste la fecha y hora de presentacin
de sus ofertas en el caso de que se hayan efectuado en soporte papel. En caso de las ofertas
recibidas en forma electrnica, se generar un comprobante de recibido en el sistema, que los
proveedores que as lo deseen puedan imprimir.
La sola presentacin de la oferta implicar la aceptacin total de los trminos del Pliego de
Bases y Condiciones Generales y Particulares, Especificaciones Tcnicas y/o documentacin
que los reemplace.
ARTCULO 59 CONTENIDO DE LAS OFERTAS. El oferente deber manifestar con carcter
de Declaracin jurada que conoce, acepta y se somete voluntariamente al presente Reglamento
y a las clusulas establecidas en el Pliego de Bases y Condiciones Generales y Particulares,
Especificaciones Tcnicas y/o documentacin que los reemplace.
La oferta presentada deber contener:
a) El precio unitario, en nmeros, siempre con referencia a la unidad del Sistema Mtrico Legal
Argentino o a lo fijado en el pliego particular, y en letras y en nmeros por el total general de la
propuesta, debiendo volcarse en las planillas de cotizacin establecidas por el Banco para cada
procedimiento de seleccin.
El precio que se establezca deber ser final, luego de habrsele incorporado todo impuesto,
tasa, gravamen, etctera, que corresponda aplicar en cumplimiento de la legislacin vigente;
En el caso de que el total de cada rengln no responda a su precio unitario se tomar a este
ltimo como vlido y como base de clculo para determinar el total de la propuesta.
b) Si la oferta incluye bienes y/o servicios de industria extranjera, indicando su origen; cuando
se hubiera previsto la adquisicin de productos a importar, adems del precio propuesto deber
indicarse el peso bruto y neto y el volumen. Asimismo, deber consignarse la existencia de preferencias arancelarias, indicando el/los convenio/s correspondientes.
c) La oferta por artculos, en cantidad neta y libre de envases, gastos de embalajes y por precio
fijo determinado de cada unidad.
d) Si tiene envase especial y si el precio cotizado lo incluye o, en cambio, si debe devolverse. En
caso de devolucin, el flete o acarreo correr por cuenta del proponente.
166
e) La garanta pertinente.
f) En caso de solicitarse, la muestra o el documento que compruebe su envo y el cumplimiento
del artculo 67 del presente Reglamento; la constancia de visita del lugar o elementos que comprenda la prestacin; planos, etc.
g) La documentacin tcnica, volcada en las planillas de especificaciones tcnicas establecidas
por el Banco en cada procedimiento de seleccin, as como descripciones, catlogos y folletos,
debidamente traducidos, cuando as interesare para ilustrar la oferta.
h) Cualquier otro requisito especfico indicado en los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares y Especificaciones Tcnicas.
Los descuentos que se ofrezcan por pago dentro de un plazo determinado, no sern considerados a los efectos de la comparacin de ofertas.
En la oferta presentada por el proveedor deber estar constituido el domicilio electrnico en
donde se tendrn por vlidas las notificaciones que all se cursen en el marco del procedimiento
de seleccin en el que se presente.
ARTCULO 60 DOMICILIO Y JURISDICCIN. A los efectos del cumplimiento de sus obligaciones, los proponentes en sus ofertas debern constituir domicilio especial en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Asimismo, debern acompaar a su oferta la expresa constancia escrita
de su aceptacin a someterse a la jurisdiccin de los Tribunales Federales de la misma Ciudad,
haciendo renuncia a cualquier otro fuero o jurisdiccin.
Toda modificacin que se produzca respecto de los domicilios, el oferente deber comunicarla
al Banco dentro de los TRES (3) das de producida, siendo de su absoluta responsabilidad las
consecuencias que pudieren derivarse de su omisin.
Las notificaciones que curse este Banco a los domicilios constituidos por los oferentes, se probarn con la sola acreditacin de la remisin de las mismas.
ARTCULO 61 SOCIEDADES EXTRANJERAS. Las sociedades extranjeras que realicen ejercicio habitual en el pas de actos comprendidos en su objeto social y deseen contratar con el
Banco, debern cumplir con los requisitos establecidos en el Artculo 118 de la Ley General de
Sociedades N19.550 y estar debidamente inscriptas en el Registro de Proveedores del Banco.
Si la presentacin al llamado del Banco constituye un acto aislado de la empresa extranjera, sta
deber inscribirse en el Registro de Proveedores del Banco y acreditar su constitucin y registro
conforme a los requisitos legales de su pas de origen, la decisin social de presentarse al llamado, la documentacin que acredite la personera del representante o apoderado y la Declaracin
jurada de este ltimo expresando que se trata de un acto aislado. Asimismo, el representante
o apoderado no podr actuar en representacin de ms de una empresa en cada contratacin
convocada por el Banco.
ARTCULO 62 ALCANCE DE LA OFERTA. El proponente deber formular su oferta de manera
tal que la misma contemple en su totalidad las prestaciones requeridas por cada rengln sometido a cotizacin. En el caso de suministros, no sern admitidas cotizaciones parciales para un
rengln y la oferta que as se formule para el mismo no ser considerada.
El ofrecimiento de artculos que no sean de fabricacin o de la lnea habitual de comercializacin
del cotizante, no dar derecho a ste a alegar como justificacin de incumplimiento la falta de
provisin por terceros.
Del mismo modo, la falta de provisin de bienes o el incumplimiento de terceros, no justificar el
incumplimiento de los locadores de obras o de servicios.
No sern consideradas las ofertas condicionadas o que se aparten de las bases del pliego de
condiciones o del pedido de precios, salvo que se trate de defectos de forma, error en el monto
de la garanta por diferencia en menos hasta el 20% u otras imperfecciones que no impidan
una exacta comparacin con las dems propuestas.
ARTCULO 63 MONEDA DE COTIZACIN. La moneda de cotizacin de la oferta deber ser
la moneda nacional excepto que se especifique otra moneda en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares. Cuando se resolviera fijar una moneda extranjera, dicha decisin deber ser
adecuadamente fundada, en relacin a caractersticas del mercado y/o de eventuales productos
a importar.
ARTCULO 64 OFERTA ALTERNATIVA. Se entiende por oferta alternativa a aquella que cumpliendo en un todo con las especificaciones de la prestacin previstas en el Pliego de Condiciones, ofrece distintas soluciones tcnicas que hace que pueda haber distintos precios para
el mismo producto o servicio. Slo se aceptarn ofertas alternativas cuando los Pliegos lo hubieran aceptado expresamente. Se utilizar la oferta bsica a los efectos de la comparacin
econmica de las ofertas.
ARTCULO 65 INMODIFICABILIDAD DE LA OFERTA. La posibilidad de modificar la oferta
precluir con el vencimiento del plazo para presentarla, sin que sea admisible alteracin esencial
alguna despus de esa circunstancia.
ARTCULO 66 - MANTENIMIENTO DE LAS OFERTAS. Los oferentes se obligan a mantener sus
ofertas por el trmino de SESENTA (60) das o por el tiempo que a tal efecto se estableciera en
los Pliegos Particulares del procedimiento. El plazo antes aludido se prorrogar por un plazo
igual al inicial, y as sucesivamente, salvo que el oferente manifestara en forma expresa su voluntad de no renovar el plazo de mantenimiento con una antelacin mnima de DIEZ (10) das
corridos al vencimiento de cada plazo.
ARTCULO 67 MUESTRAS. Las muestras de ofertas debern ser presentadas en el lugar y
fecha que se indique en el pliego particular. En ningn caso se aceptarn muestras con posterioridad al acto de apertura.
En caso de que aqullas no sean agregadas a la propuesta, debern ser convenientemente
individualizadas. De las muestras entregadas en esas condiciones se otorgar formal recibo.
En los casos en que las muestras se refieran a equipamiento informtico y afines, el Banco
podr habilitar una Inspeccin Tcnica previa, nica y obligatoria, a los fines de verificar el cumplimiento de las especificaciones tcnicas requeridas en el respectivo Pliego Particular o pedido
de precios.
ARTCULO 68 DEVOLUCIN DE LAS MUESTRAS. Las muestras correspondientes a los artculos adjudicados quedarn en poder del Banco para el control de la entrega y podrn servir
para completar las cantidades establecidas en los respectivos contratos.
Las muestras que no hayan sido sometidas a un proceso destructivo para su examen, se
devolvern a los proponentes. Transcurridos DIEZ (10) das, a partir de la fecha de la comunicacin pertinente, este Banco queda liberado de toda responsabilidad por deterioro o extravo de aquellos artculos no retirados en el mencionado trmino. Transcurridos SESENTA
(60) das corridos desde la fecha de comunicacin pasarn a propiedad del Banco, el que
podr hacer uso de las muestras sin limitaciones de destino ni contraprestacin alguna a
su cargo.
Primera Seccin
167
ARTCULO 69 APERTURA. El acto de apertura de ofertas podr ser presenciado por los oferentes
y tendr carcter pblico para todos aquellos que, previamente, acrediten tener un inters legtimo.
Se realizar, en el lugar, da y hora determinados y ser presidido por el Gerente de Contrataciones
o el funcionario que ste designe. Una vez abierto el primer sobre no se admitir pedido de explicacin o aclaracin que interrumpa el acto, como tampoco el ingreso al recinto de ningn otro participante, aun cuando se trate de representantes de firmas que hayan entregado su oferta en trmino.
Cualquier modificacin en la fecha de presentacin y apertura de las ofertas deber ser notificada con no menos de 24 horas de antelacin y comunicada en los mismos medios en los que
hubiera sido informada la fecha original, por el trmino de UN (1) da.
Si el da sealado para la apertura de las propuestas resultara inhbil bancario, el acto tendr
lugar a la misma hora del da hbil bancario siguiente, salvo que se fijare expresamente una
nueva fecha. Esta ltima circunstancia deber comunicarse en forma fehaciente a todos los
adquirentes de pliegos.
Ninguna oferta presentada en trmino podr ser desestimada en el acto de apertura. Las que
sean observadas se agregarn al expediente para su anlisis.
ARTCULO 70 ACTA. En el acto de apertura de sobres se labrar el acta correspondiente.
Cualquier observacin relacionada con el desarrollo del acto de apertura podr ser efectuada
por los oferentes en el mismo acto, o mediante nota, dentro de los DOS (2) das de finalizado.
Transcurrido dicho lapso, no se considerar ninguna presentacin al respecto.
El acta de apertura deber contener:
a) Lugar, fecha, hora, procedimiento de seleccin y nmero de expediente.
b) El nmero de orden asignado a cada oferta.
c) El nombre de los oferentes.
d) El monto de las ofertas.
e) La identificacin y el monto de las garantas presentadas.
f) Las observaciones formuladas.
g) Cargo y nombre de los funcionarios intervinientes.
El acta ser suscripta por los funcionarios intervinientes en el acto de apertura y por los proponentes que as deseen hacerlo.
ARTCULO 71 VISTA DE LAS OFERTAS. Las ofertas sern exhibidas a los oferentes por el
trmino de DOS (2) das, contados a partir del da hbil siguiente al de la apertura. Los oferentes
podrn solicitar copia a su costa.
El plazo de dos das no suspender otros plazos, por lo que se podr continuar con el procedimiento durante su vigencia.
La etapa de evaluacin de ofertas es confidencial, por lo cual durante esa etapa no se conceder
vista de las actuaciones.
ARTCULO 72 ACLARACIONES. Con posterioridad al acto de apertura de las propuestas, el
Banco podr solicitar a los oferentes las aclaraciones que estime oportunas, siempre que no
alteren los trminos de la oferta de origen ni modifiquen las bases de la contratacin ni afecten
el principio de igualdad de tratamiento entre todas las ofertas.
ARTCULO 73 OBSERVACIONES. Las observaciones que se efecten respecto de las ofertas
presentadas, o bien, por presuntas anomalas o irregularidades en su trmite, debern ser formuladas en forma clara y objetiva acompaando, cuando se tratare de temas o situaciones no
comprobables a travs de los elementos administrativos obrantes en el Banco, las suficientes
constancias o certificaciones -en original o en copias debidamente autenticadas- que respalden
las manifestaciones o denuncias que se concreten.
Estas observaciones, que debern efectuarse dentro de los DOS (2) das de haberse tomado
vista de las actuaciones, no impedirn la prosecucin del trmite licitatorio.
ARTCULO 74 CAUSALES DE DESESTIMACIN DE OFERTAS. Se desestimarn las ofertas
sin posibilidad de subsanacin, en los siguientes casos:
a) Si no estuvieran redactadas en idioma castellano.
b) Si la oferta original careciera de la firma del oferente o su representante legal en alguna de
sus partes esenciales, en particular, las relativas al precio cotizado, cantidad de los bienes, o el
tiempo de ejecucin.
c) Si tuviere enmiendas, tachaduras, raspaduras o interlneas sin salvar en las partes esenciales
de la oferta, en particular, las indicadas en el punto anterior.
d) Si faltare la garanta de mantenimiento de la oferta o no se presentare en la forma prescripta
o fuera insuficiente en ms de un veinte por ciento (20%) del monto exigido.
e) Si estuviera escrita con lpiz, o en una forma que permita el borrado y reescritura sin rastros
visibles.
f) Si el oferente estuviera sancionado con suspensin o inhabilitacin para contratar con la Administracin Nacional.
g) Si el oferente no estuviera incorporado al Registro de Proveedores del Banco, con anterioridad al acto de adjudicacin.
h) Si la oferta estuviera sujeta a condiciones que afectan el cumplimiento de los requisitos esenciales establecidos en los pliegos respectivos.
i) Si contuviera errores, contradicciones u omisiones esenciales.
j) Si el precio cotizado fuera irrisorio o vil.
k) Si de manera directa o indirecta, el oferente formulare ms de una oferta en el mismo procedimiento de seleccin.
l) Si se tratase de una persona humana o jurdica no habilitada de acuerdo con lo prescripto por
el artculo 57 del presente Reglamento.
m) Si las muestras no fueran presentadas dentro del plazo determinado en el pliego particular.
n) En los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares no se podrn prever otras causales de
desestimacin no subsanables de ofertas.
ARTCULO 75 ERRORES U OMISIONES SUBSANABLES. La correccin de errores u omisiones tendr por finalidad asegurar el principio de amplitud de la concurrencia y evitar la desestimacin de ofertas por cuestiones meramente formales, que no afecten el trato igualitario hacia
los oferentes.
La subsanacin no podr ser utilizada por el oferente para alterar su oferta o mejorarla o intentando tomar ventaja respecto de los dems proponentes.
a) Si la oferta original estuviera firmada slo en parte, salvo que se encuentre comprendido en el
artculo 74 inc. b) del presente Reglamento.
b) Si la garanta de mantenimiento de la oferta fuera insuficiente siempre que la diferencia en
menos no supere el veinte por ciento (20%) del monto exigido.
d) Si se omitiere presentar la estructura de costos de la oferta y dems informacin para el procedimiento del mantenimiento de la ecuacin econmica financiera del contrato, en los casos
que correspondiese.
La falta de subsanacin de los errores u omisiones, dentro del plazo fijado por la Gerencia de
Contrataciones, provocar la desestimacin de la oferta.
ARTCULO 76 ASESORAMIENTO PARA LA EVALUACIN DE LAS OFERTAS. En las Licitaciones, los Concursos Pblicos o Privados y las Contrataciones Directas, excepto las
compras que se realicen por Trmite Simplificado, as como en todos aquellos otros procedimientos en los que la Gerencia de Contrataciones lo disponga, se solicitar el anlisis, la opinin y la conformidad tcnica de la dependencia requirente y/o el rea tcnica
competente, de acuerdo con el bien, servicio u obra de que se trate, y de los pliegos de la
contratacin. El rea requirente deber adems evaluar los aspectos econmicos de las
ofertas y emitir opinin, teniendo en cuenta la previsin presupuestaria y el costo estimado
correspondiente. Tanto en aquellas contrataciones en las que intervengan Comisiones de
Evaluacin como en las restantes, la evaluacin de las ofertas se estructurar sobre la base
de estos informes.
ARTCULO 77 MEJORA DE PRECIOS Y DESEMPATE DE OFERTAS. En caso de igualdad en el
orden de mrito de las ofertas, se solicitar mediante comunicacin fehaciente a los respectivos
oferentes que, por el mismo medio, que remitieran la oferta original y dentro del trmino de TRES
DAS (3) formulen una mejora de ofertas, la que podr realizarse por nica vez.
Estas propuestas sern abiertas de acuerdo con lo previsto en el presente Reglamento.
El silencio por parte del oferente invitado a mejorar se considerar como que mantiene su oferta.
De subsistir el empate, se proceder al sorteo de las ofertas empatadas. Para ello se deber
fijar da, hora y lugar del sorteo y notificarse por medio fehaciente a los oferentes llamados a
desempatar. El sorteo se realizar en presencia de un Escribano designado por el Banco, y de
los interesados, si asistieran, y se labrar el acta correspondiente.
CAPTULO X
EVALUACIN DE OFERTAS
ARTCULO 78 INTERVENCIN DE LA COMISIN EVALUADORA. La Comisin Evaluadora intervendr, exclusivamente, en todas aquellas contrataciones que sean autorizadas por el Directorio segn
lo establecido en el Re gimen de Facultades del Anexo I, sin perjuicio que en las dems contrataciones
el rea Usuaria deber realizar un Informe Tcnico detallado y descriptivo de la evaluacin de la oferta.
ARTCULO 79 INTEGRACIN DE LA COMISION EVALUADORA
La Comisin Evaluadora estar integrada por TRES (3) miembros, conformada de la siguiente
manera:
a) Gerente de Contrataciones.
b) Gerente del rea o sector usuario del bien, servicio u obra a contratar.
c) Gerente de una tercera rea o sector que por la materia que se trate, est vinculada al objeto
de la contratacin, quien ser designado por el Directorio en cada oportunidad al momento de
autorizar el Pliego de Condiciones y el llamado correspondiente.
Cuando se tratare de contrataciones para cuya evaluacin se requieran conocimientos tcnicos
o especializados, el Subgerente General de Administracin y Servicios Centrales podr designar
un experto calificado en la materia, y se podr solicitar a organismos estatales o privados todos
los informes que se consideren necesarios.
ARTCULO 80 FUNCIONES DE LA COMISIN EVALUADORA. La Comisin Evaluadora emitir el dictamen de evaluacin, el cual no tendr carcter vinculante, que proporcionara a la
autoridad competente, los fundamentos para el dictado del acto administrativo con el cual se
decidir la precalificacin, preseleccin o adjudicacin.
Sern contenidos mnimos de dicho dictamen:
a) Examen de los aspectos formales.
b) Aptitud de los oferentes.
c) Evaluacin de las ofertas, tanto desde el punto de vista tcnico como econmico.
d) Recomendacin de preadjudicacin o preseleccin cuando correspondiera, y orden de mrito de las ofertas recibidas.
La Comisin Evaluadora deber emitir el correspondiente Dictamen de Evaluacin dentro de
los CINCO (5) das hbiles desde que se recibieron las actuaciones con las ofertas pertinentes.
ARTCULO 81 VISTA E IMPUGNACIN DEL DICTAMEN DE EVALUACIN. El Dictamen de
Evaluacin se comunicar a los oferentes dentro de los TRES (3) das de emitido y ser publicado en el Sistema de Informaciones de Contrataciones del Banco. Tanto los oferentes como otros
interesados que no revistan tal calidad podrn tomar vista e impugnar el Dictamen de Evaluacin
si as lo considerasen necesario, dentro de los CINCO (5) das de su comunicacin/publicacin,
y previa integracin de la garanta prevista en el artculo 50 de este Reglamento.
CAPTULO XI
ADJUDICACIN
ARTCULO 82 ADJUDICACIN. La adjudicacin deber realizarse dentro de los plazos previstos en el artculo 66 y ser a favor de la oferta ms conveniente, teniendo en cuenta la calidad,
el precio, la idoneidad del oferente, las garantas tcnicas sobre los productos, los servicios
ofrecidos, as como las dems condiciones establecidas en las reglas de la seleccin.
El Banco adjudicar a la propuesta ms conveniente aunque su precio no sea el ms bajo, para
lo cual se debern expresar los fundamentos y los beneficios o ventajas que se obtengan con
relacin al precio.
Primera Seccin
El Banco podr desestimar o adjudicar total o parcialmente alguno, varios o todos los renglones licitados. Podr tambin dejar sin efecto el procedimiento de contratacin con anterioridad al perfeccionamiento del contrato, sin lugar a indemnizacin en favor de los oferentes o
adjudicatarios.
En el caso que se hubieran formulado impugnaciones contra el dictamen de evaluacin, sern
resueltas en el acto que decide la adjudicacin. En aquellos procedimientos de etapa mltiple,
las impugnaciones sern resueltas por la autoridad competente que autoriz el llamado, previa
prosecucin del trmite en la etapa siguiente.
La adjudicacin podr efectuarse aunque se hubiere obtenido una sola oferta en el procedimiento de seleccin.
La adjudicacin ser comunicada al adjudicatario y a los dems oferentes, durante la vigencia
del plazo de mantenimiento de oferta y ser publicada en el Sistema de Informacin de Contrataciones del Banco.
CAPTULO XII
ARTCULO 83 PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO. Las contrataciones que efecte el
Banco para la adquisicin de bienes o la contratacin de obras y servicios, podrn formalizarse
indistintamente en soporte papel o digital.
Dichas contrataciones quedarn perfeccionadas mediante la entrega de la orden de compra al
adjudicatario, o la suscripcin del instrumento respectivo, segn corresponda.
Si el adjudicatario no retirase la orden de compra, la rechazase o no suscribiese el contrato
respectivo cuando as correspondiera, dentro de los DIEZ (10) das de notificado o del plazo
especial fijado en los pliegos particulares para provisiones que por su complejidad as lo requieran, el Banco podr adjudicar la contratacin al oferente que siga en el orden de mrito y as
sucesivamente, sin perjuicio de la aplicacin de las penalidades respectivas.
168
Las garantas de cumplimiento del contrato quedarn en poder del Banco hasta tanto se hayan extinguido todas las obligaciones del cocontratante. La inobservancia de la obligacin de guarda de las
garantas por el personal del Banco, har aplicables las sanciones disciplinarias que correspondan.
Cuando se contraten bienes cuyas caractersticas especiales, complejidad y especial relevancia estratgica y econmica lo requieran, podr constituirse una Comisin de Recepcin, a los
efectos de la conformidad definitiva de la recepcin de dichos insumos.
ARTCULO 85 CONTENIDO DEL CONTRATO. Los contratos que celebre el Banco contendrn
como mnimo:
A los efectos de la conformidad de la recepcin, se deber proceder previamente a la confrontacin de la prestacin con las especificaciones del Pliego, con la muestra patrn o la presentada
por el adjudicatario en su oferta y, en su caso, con los resultados de los anlisis, ensayos, pericias u otras pruebas que fuere necesario realizar.
Adems de lo que dispongan las Clusulas Particulares, se seguirn las siguientes reglas:
a) Si se verificara que la prestacin cumple con las condiciones establecidas en los documentos
que rijan el llamado, as como los que integren el contrato, se proceder a otorgar la conformidad de la recepcin;
b) Si se determinaran cantidades o servicios faltantes, se deber intimar al proveedor la entrega
en el plazo que el Banco fije al efecto;
c) En el caso en que los bienes no cumplieran con lo solicitado se debern rechazar los elementos e intimar al proveedor a reemplazarlos por elementos conforme al contrato, dentro del plazo
que el Banco fije al efecto;
d) Si los servicios no cumplieran con lo convenido se deber intimar al proveedor a que realice
las acciones que fueran necesarias para que preste los servicios conforme al contrato dentro
del plazo que el Banco fije al efecto. En ningn caso se otorgar la recepcin definitiva cuando
existieran rdenes de servicio pendientes de cumplimiento. De verificarse dicha situacin, la
recepcin as otorgada no surtir ningn efecto jurdico, sin perjuicio de las responsabilidades
funcionales, administrativas y penales del caso.
Si luego de la intimacin prevista en los incisos b), c) y d), la entrega de las cantidades o servicios
faltantes o el cumplimiento de la prestacin se realizara fuera de los plazos originalmente pactados en el Pliego, corresponder la aplicacin de la multa por mora y dems sanciones previstas.
El proveedor estar obligado a retirar los elementos rechazados dentro del plazo que le fije el
Banco. Vencido el lapso indicado, se considerar que existe renuncia tcita a favor del Banco,
pudiendo ste disponer de los elementos. Sin perjuicio de las sanciones que correspondieren,
el proveedor cuyos bienes hubieran sido rechazados deber hacerse cargo de los costos de
traslado y, en su caso, de los que se derivaren de su destruccin.
ARTCULO 94 CONFORMIDAD CON LA RECEPCIN. La conformidad de la recepcin se
otorgar dentro del plazo de DIEZ (10) das, salvo que en el pliego de bases y condiciones particulares se fijara uno distinto. Dicho plazo comenzar a correr a partir del da hbil inmediato
siguiente al de la fecha de entrega de los elementos o al del vencimiento del perodo que se hubiera establecido en el pliego la que podr ser parcial respecto al tiempo fijado para la vigencia
del contrato o al del cumplimiento de determinadas etapas de la ejecucin del contrato.
En los casos en que se intime la presentacin de elementos faltantes o bien cuando se solicite el
reemplazo de elementos o la adaptacin de la prestacin de servicios no satisfechos conforme
al Pliego, el plazo para otorgar la conformidad de la recepcin de estas nuevas prestaciones
comenzar a correr a partir de su ejecucin.
Las actuaciones del procedimiento de recepcin se remitirn a la oficina ante la cual tramitaren
los pagos y al rea usuaria, a los fines de su incorporacin en el expediente por el cual tramit el
respectivo procedimiento de seleccin.
ARTCULO 95 RESPONSABILIDAD EMERGENTE. La recepcin definitiva no libera al cocontratante de las responsabilidades emergentes de origen, vicios de fabricacin, etctera, que se
advirtieran en los elementos entregados o trabajos y servicios realizados durante el plazo de
NOVENTA (90) das corridos computados a partir de la recepcin, salvo que por la ndole de la
contratacin, en las clusulas particulares, se fijara un plazo mayor. El cocontratante quedar
obligado a reponer los elementos y reparar trabajos y servicios defectuosos, dentro del trmino
y en el lugar que le fije el Banco.
ARTCULO 96 FACTURACIN Y PAGO. Las facturas debern ser presentadas una vez recibida la conformidad de la recepcin definitiva, en la forma y en el lugar indicado en el respectivo
pliego de bases y condiciones, lo que dar comienzo al plazo fijado para el pago. Las oficinas
encargadas de liquidar y pagar las facturas actuarn sobre la base de la documentacin y los
certificados expedidos con motivo de la conformidad de la recepcin.
Las facturas debern ser presentadas, por duplicado y su pago se har efectivo dentro de los
DIEZ (10) das de presentada, salvo que en el pliego de bases y condiciones particulares se hubiere establecido un plazo mayor.
Los pagos sern efectuados:
a) Cuando se hubiere cumplido de conformidad lo contratado.
Primera Seccin
169
1.2) Al adjudicatario al que -por causas que le fueren imputables- se le hubiere revocado la adjudicacin;
1.3) Al oferente, adjudicatario o cocontratante que intimado para que integre la garanta o depositare
el monto de una multa aplicada, no lo hiciere en el plazo fijado.
2) De seis (6) meses a un (1) ao:
2.1) Al cocontratante a quien le fuere rescindido en forma total y por causas que le fueran imputables
un contrato cuya adjudicacin hubiera sido aprobada por el Subgerente General de Administracin y
Servicios Centrales.
3) De uno (1) a tres (3) aos:
3.1) Al cocontratante a quien le fuere rescindido en forma total y por causas que le fueran imputables
un contrato cuya adjudicacin hubiera sido aprobada por el Directorio.
3.2) Cuando se verificara que el oferente, adjudicatario o cocontratante, estuviere alcanzado por lo
previsto en el artculo 8 del presente Reglamento.
3.3) Al oferente cuya oferta haya sido desestimada por las causales de inhabilidad previstas en el
artculo 57 del presente Reglamento.
3.4) A las personas que tuvieran una sancin vigente de suspensin o inhabilitacin para contratar
con la Administracin Nacional, al momento de la apertura de las ofertas o en la etapa de evaluacin
de aqullas o en la adjudicacin; y
3.5) Cuando se verificara que el oferente present documentacin o informacin falsa o adulterada.
Si concurriese ms de una causal de suspensin, los plazos que se apliquen a cada causal se cumplirn en forma sucesiva e ininterrumpida, a partir del da en que se notifiquen las sanciones.
ARTCULO 103 INHABILITACIN. Estarn impedidas de contratar con el Banco por el tiempo que
duren las causales de inhabilitacin, las personas indicadas en el artculo 57 del presente Reglamento.
Asimismo, tambin se aplicar la inhabilitacin en los casos siguientes:
1) Inhabilitacin por hasta tres (3) aos, a las personas que se hicieran pasibles de cuatro apercibimientos dentro de un perodo de dos (2) aos calendario y al cocontratante a quien se le rescindiere el
contrato por su culpa en dos (2) oportunidades: la inhabilitacin por hasta tres (3) aos ser ampliada
hasta cuatro (4) aos cuando, adems, el sancionado no hubiere cumplido oportunamente con la
intimacin de hacer efectiva la garanta establecida;
2) Inhabilitacin por hasta cinco (5) aos, a la persona inhabilitada que se hiciera pasible de nuevas
inhabilitaciones; y
3) Hasta diez (10) aos, cuando se comprobase la comisin de hechos dolosos que hubieren merecido pronunciamiento judicial firme.
ARTCULO 104 ALCANCE DE LA INHABILITACIN. Las inhabilitaciones alcanzarn a las sociedades de personas e individualmente a sus socios y slo tendrn efecto en relacin con los actos
posteriores a la fecha en que se hubiere dispuesto la sancin. Las inhabilitaciones comenzarn a
computarse a partir de dicho momento.
No proceder la multa cuando la entrega se operara dentro de los cuatro (4) das siguientes al vencimiento. En caso contrario, estos das tambin sern computados a los efectos de la mora.
Cuando los inhabilitados por hechos dolosos formen parte al propio tiempo de otras sociedades, las
sanciones alcanzarn a stas slo cuando aqullos posean participacin, por cualquier ttulo, que
otorgue los votos necesarios para formar la voluntad social.
En caso de que la inhabilitacin fuera por 4 (cuatro) o ms aos, vencido el trmino de la medida la
firma sancionada podr solicitar su rehabilitacin como proveedor, cumpliendo los requisitos y condiciones establecidos para ello en el Registro de Proveedores del Banco. Las personas inhabilitadas
por menor tiempo, transcurrido el trmino de la sancin quedarn automticamente habilitadas para
contratar con el Banco.
La mora se considerar producida por el simple vencimiento del plazo contractual y se verificar sin
necesidad de ninguna interpelacin previa.
ARTCULO 105 SANCIONES. COMPETENCIA Y CRITERIOS GENERALES. Las sanciones de prdida de garantas de apercibimiento, suspensin, multas e inhabilitacin sern resueltas por el Subgerente General de Administracin y Servicios Centrales.
Las multas o cargos que se formulen afectarn, por su orden, a las facturas emergentes del contrato que estn al cobro o en trmite, luego a la garanta correspondiente y, por ltimo a los crditos
existentes por otros contratos celebrados con el Banco, quedando establecido que el adjudicatario
presta su conformidad para las compensaciones respectivas.
ARTCULO 99 RESCISIN. La rescisin por culpa del cocontratante y la consecuente prdida de la
garanta del contrato podrn ser totales o parciales, limitando las sanciones, en el segundo caso, a la
parte no cumplida del contrato. Vencido el plazo de cumplimiento del contrato sin que los elementos
fuesen entregados o prestados los servicios, o aun en el caso de rechazo, el Banco intimar la entrega
o la prestacin dentro de un plazo de DOS (2) das de recibida la notificacin fehaciente, bajo apercibimiento de rescisin del contrato. Tal intimacin no exime al adjudicatario de las sanciones que, por
su incumplimiento, correspondan.
Transcurridos los plazos fijados sin que el cocontratante haya dado cumplimiento a sus obligaciones,
el rea usuaria realizar un informe sobre el estado de la contratacin y la liquidacin de las cuentas.
Luego, el Banco dispondr la rescisin del contrato y la realizacin de las gestiones correspondientes
a una nueva contratacin.
Cuando la ndole de la provisin o servicio que se dejara de cumplir no admita por razones de necesidad, urgencia o continuidad aguardar la culminacin de una nueva gestin contractual, el Banco
podr, sin perjuicio de la rescisin del contrato, convenir con terceros dicha provisin o servicio en
forma total o parcial, siendo a cargo del cocontratante incumplidor toda diferencia de precios que
pudiera resultar. Ella le ser deducida de los crditos a su favor o deber abonarla al requerimiento
que el Banco le formule.
En el caso de proceder, la rescisin contractual deber ser aprobada por la instancia que oportunamente hubiese aprobado la adjudicacin del contrato correspondiente, previa intervencin del Servicio Jurdico Permanente.
ARTCULO 100 OTRAS SANCIONES. Los oferentes, adjudicatarios o cocontratantes sin perjuicio
de las sanciones que le resulten aplicables en relacin con la seleccin o los contratos celebrados,
podrn ser pasibles de las sanciones de apercibimiento, suspensin o inhabilitacin, que sern aplicadas por el Registro de Proveedores del Banco e informadas a la Oficina Nacional de Contrataciones, conforme a las previsiones de los artculos que siguen.
ARTCULO 101 APERCIBIMIENTO. La sancin de apercibimiento ser aplicable en los siguientes
casos:
a) Si el cocontratante del Banco incumpliera sus obligaciones previsionales, de conformidad con lo
establecido por los rganos estatales correspondientes.
b) Si tuviera reiteradas deficiencias acreditadas en el cumplimiento de sus obligaciones contractuales
con el Banco
ARTCULO 102 SUSPENSIN. Podr aplicarse la sancin de suspensin para contratar con el
Banco, en los casos siguientes:
1) De hasta seis meses:
1.1) Al adjudicatario o cocontratante al que en el lapso de UN (1) ao calendario se le hubiesen aplicado TRES (3) sanciones de apercibimiento;
Las sanciones previstas se aplicarn, mediante acto fundado y con efecto ejecutorio, teniendo en
cuenta las circunstancias atenuantes o agravantes del caso, para lo cual podrn ponderarse, entre
otros, los motivos del incumplimiento y los antecedentes del cocontratante, la diligencia puesta en la
ejecucin del contrato, as como la extensin del dao y las demoras causadas en la adquisicin del
bien o servicio.
La aplicacin de una sancin de suspensin y/o inhabilitacin no impedir el cumplimiento de los
contratos que el cocontratante tuviera adjudicados o estuviere ejecutando. Sin perjuicio de ello, no
se le podrn adjudicar nuevos contratos desde el comienzo de la vigencia de la sancin y hasta la
extincin de sta.
Las sanciones previstas en este Reglamento sern publicadas en el Sistema de Informacin de
Contrataciones del Banco, y se comunicarn a la Oficina Nacional de Contrataciones. Asimismo,
al momento de efectuar la evaluacin de ofertas, el Banco tendr en cuenta las sanciones que por
incumplimiento u otras causas comuniquen otras entidades u organismos oficiales, a los fines de
determinar la conveniencia de su adjudicacin.
ARTCULO 106 PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO. El procedimiento sancionatorio se iniciar
con un informe circunstanciado de la unidad usuaria, indicando cul ha sido la conducta del cocontratante en la ejecucin del contrato y los incumplimientos verificados, de acuerdo con la documentacin contractual.
La Gerencia de Contrataciones proceder dentro del plazo de CINCO (5) das a la formulacin de
los cargos, y le dar traslado al cocontratante, fijando un plazo de CINCO (5) das para su descargo,
acompaando la prueba documental que estime pertinente y el ofrecimiento de otras medidas de
prueba.
Si no se presentara descargo, la Gerencia de Contrataciones, previo dictamen jurdico, proyectar la
resolucin con los elementos disponibles.
Si se formulara descargo sin ofrecimiento de prueba se proceder igual que en el caso anterior.
Si el proveedor ofreciera medidas probatorias y se aceptara su produccin, una vez finalizada la sustanciacin, previo dictamen jurdico, se proyectar la resolucin correspondiente, la que ser enviada,
dentro de los CINCO (5) das a la instancia competente para resolver, el que dispondr de un plazo de
TRES (3) das con tal finalidad.
La decisin ser ejecutoria y los recursos que puedan interponerse contra ella no suspendern sus
efectos, salvo que de los trminos del recurso administrativo surgiera una manifiesta ilegitimidad o
una clara inconveniencia para el Banco, en cuyo caso podr disponerse la suspensin de los efectos
de la resolucin recurrida.
Si no obstante los incumplimientos que dieron lugar a la sancin aplicada, el cocontratante tuviera derecho al pago por prestaciones efectuadas, se proceder a hacerlo efectivo, previo informe fundado.
Resarcimiento Integral: La ejecucin de las garantas o la iniciacin de las acciones destinadas a obtener el cobro de las mismas, tendr lugar sin perjuicio de la aplicacin de las multas que correspondan
o de las acciones judiciales que se ejerzan para obtener el resarcimiento integral de los daos que los
incumplimientos de los oferentes, adjudicatarios o cocontratantes hubieran ocasionado.
Primera Seccin
No podrn imponerse penalidades despus de transcurrido el plazo de DOS (2) aos contados desde
la fecha en que se hubiere configurado el hecho que diere lugar a la aplicacin de aquellas o en su
defecto desde que el Banco hubiera tomado conocimiento del hecho generador de las mismas.
ARTCULO 107 FUERZA MAYOR. Las sanciones y la rescisin antes establecidas, no sern de
aplicacin cuando el impedimento generador de la mora o incumplimiento de la obligacin obedezca
a causas de fuerza mayor debidamente comprobadas y aceptadas por el Banco. Tales causas debern ser puestas en conocimiento del Banco dentro de los CINCO (5) das de producidas. La fuerza
mayor no podr ser invocada por el cocontratante si ste se encontrare en mora.
170
La procedencia o denegacin y en su caso- el grado de adecuacin del precio del contrato se fundarn en las conclusiones del informe de la Gerencia de Contrataciones, que deber ponderar los
incrementos de los costos y su incidencia en la ejecucin del contrato y concluir si se ha producido o
no una alteracin de la ecuacin econmica financiera del contrato en los trminos de lo previsto en
el artculo 109.
La resolucin respecto a la solicitud del proveedor ser decidida por el nivel que corresponda al
monto de la adecuacin solicitada, de acuerdo con el Rgimen de Facultades previsto en el Anexo
I, En los casos a ser tratados por el Directorio, se requerir previamente la intervencin tcnica de la
Subgerencia General de Investigaciones Econmicas.
CAPTULO XIV
RECOMPOSICIN DE LA ECUACIN ECONMICO FINANCIERA DEL CONTRATO
ARTCULO 108 RECOMPOSICIN DE LA ECUACIN ECONMICO FINANCIERA DE LOS CONTRATOS. En los contratos con plazo de ejecucin prolongada, superior a DOCE (12) meses, cuando
por causas no imputables a las partes se produjesen alteraciones significativas en los precios, podr
aplicarse el mecanismo de recomposicin de la ecuacin econmica financiera del contrato previsto en
este captulo, en forma equitativa para ambas partes atendiendo al principio del esfuerzo compartido.
La recomposicin de la ecuacin econmica financiera del contrato ser aplicable a partir del mes en
que se efecte la presentacin, y se aplicar a la parte faltante de ejecucin de las rdenes de compra
o contratos hasta su finalizacin, pero quedar condicionada a que el cocontratante preste en forma
previa su total conformidad con el nuevo precio. En todos los casos la decisin ser comunicada al
proveedor en forma fehaciente.
El principio rector de la recomposicin de la ecuacin econmica financiera del contrato estar destinado exclusivamente a establecer un valor compensatorio del cambio real de los costos sufridos por
el proveedor a fin de asegurar debidamente la efectiva ejecucin del contrato suscripto en atencin a
la finalidad pblica comprometida.
Asimismo, al momento de emitir la nueva orden de compra o la suscripcin del contrato respectivo, el
proveedor deber acompaar una garanta de adjudicacin que corresponda al porcentaje del valor
de la solicitud de recomposicin.
La alternativa de recomposicin contemplada en el presente procedimiento es una prerrogativa exclusiva del Banco con el objetivo de garantizar el debido cumplimiento del fin pblico comprometido
en la ejecucin del contrato, careciendo el cocontratante de derecho alguno a una decisin favorable
a su pedido.
V - La presentacin de la totalidad de la/s factura/s complementaria/s en la forma y lugar indicados en
el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, determinar el comienzo del plazo fijado para el pago,
el que ser anlogo al establecido para las facturas originales.
VI - ACTA DE RECOMPOSICIN DE LA ECUACIN ECONMICA FINANCIERA DEL CONTRATO.
Una vez finalizado el procedimiento descripto en el presente artculo, el Banco y el proveedor firmarn
un Acta de recomposicin de la ecuacin econmica financiera del contrato en la cual se especificarn los plazos para la presentacin de la/s factura/s complementaria/s a que dicho Acta haga lugar.
La presentacin de la/s factura/s complementaria/s en la forma y lugar indicados en el Pliego de
Bases y Condiciones Particulares, determinar el comienzo del plazo fijado para el pago, el que ser
anlogo al establecido para las facturas originales.
ARTCULO 112 EFECTOS DE LA FIRMA DEL ACTA.
La suscripcin del Acta de recomposicin de la ecuacin econmica financiera del contrato conforme
lo establecido en el presente Reglamento, implica la renuncia automtica del cocontratante a todo
reclamo por mayores costos, intereses, compensaciones, gastos o supuestos perjuicios de cualquier
naturaleza resultantes del proceso de recomposicin de la ecuacin econmica financiera del contrato, a la fecha del acuerdo que faculte la aplicacin de la recomposicin.
CAPTULO XV
LOCACIONES DE OBRA
ARTCULO 113 MBITO. Las locaciones de obra de carcter material e intelectual se sujetarn a las
normas especficas de este Captulo, sin perjuicio de la aplicacin de las normas de carcter general
que contiene el presente Reglamento.
ARTCULO 114 MODALIDADES. En la celebracin de los contratos de locacin de obra se emplearn las siguientes modalidades o la combinacin entre ellas:
a) por unidad de medida;
b) por ajuste alzado;
c) por otras modalidades que se establecieran mediante informes tcnicos fundados de las reas
respectivas.
ARTCULO 115 UNIDAD DE MEDIDA. Para el caso de pactarse la ejecucin de una obra por la modalidad de unidad de medida, el cocontratante se obliga a ejecutar cada pieza o unidad por un precio
unitario determinado. A los fines del contrato cada pieza o unidad constituir una obra independiente.
ARTCULO 116 AJUSTE ALZADO. En caso de contratarse la ejecucin de una obra por la modalidad de ajuste alzado no podr modificarse el precio convenido a menos que las partes otorguen su
consentimiento para ello.
II SOBRE LAS OFERTAS Los oferentes fijarn en sus ofertas la estructura de costos que especifique
la totalidad del precio ofertado, sus ponderaciones y los ndices o precios de referencia que sean
relevantes, tomando como base la Planilla de Estructura de Costos e ndices que formar parte de
los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares. La falta de presentacin de alguno de los elementos
sealados precedentemente que no fuera subsanada a pedido del Banco ser causal de desestimacin de la oferta.
En todos los casos la conduccin general de la obra estar a cargo del cocontratante principal.
En la etapa de evaluacin de ofertas, el Banco podr solicitar al oferente todo tipo de documentacin
respaldatoria que fundamente y justifique la estructura de costos invocada y los ndices o precios de
referencia propuestos.
El cocontratante principal ser responsable por todos los perjuicios e incumplimientos que pudieran
producirse en virtud de su deficiente conduccin.
III - SOLICITUD DEL PROVEEDOR Cumplidos los requisitos establecidos en el Art. 109, el proveedor
podr solicitar la recomposicin de la ecuacin econmica financiera de la orden de compra o contrato fundamentando la variacin de los costos en orden a lo definido en su oferta. Para ello, deber
realizar una presentacin formal, en la que se desarrolle la evolucin de sus costos conforme a la
estructura de costos presentada y el nuevo valor / valores de sus componentes, acompaando toda
la documentacin que estime pertinente a los fines de su evaluacin por parte del Banco. El cocontratante no podr solicitar la recomposicin de la ecuacin econmica financiera del contrato si se
encuentra en mora en el cumplimiento de sus obligaciones contractuales, hasta tanto no regularice
su situacin contractual.
IV - EVALUACIN Y RESOLUCIN La recomposicin de la ecuacin econmica financiera del contrato no resultar automtica por la sola verificacin de las variaciones en los ndices de referencia
en el porcentaje previsto en el artculo 109. La Gerencia de Contrataciones analizar la procedencia
de la solicitud de la recomposicin de la ecuacin econmica financiera del contrato efectuada por
el proveedor y se pronunciar al respecto dentro de un trmino mximo de cuarenta y cinco (45) das
corridos a partir de que dicha solicitud sea presentada con la totalidad de los elementos requeridos
al efecto. Dicha Gerencia podr solicitar colaboracin a otras dependencias del Banco con especialidades vinculadas al bien o servicio. La variacin de los ndices de referencia estipulada en el artculo
109 ser condicin necesaria para la procedencia de la solicitud de la recomposicin de la ecuacin
econmica financiera del contrato, aunque podr ser complementada por otros elementos probatorios que el Banco estime conducentes para evaluar la recomposicin de la ecuacin econmico
financiera del contrato.
ARTCULO 117 CONTRATOS SEPARADOS. En aquellas obras en que el Banco lo considere conveniente podr disponer la realizacin de contratos separados o que parte de la obra se ejecute con
empresas distintas del cocontratante principal.
Los Pliegos Particulares que regulan la contratacin debern prever las condiciones de ejercicio de
los derechos y obligaciones que le corresponden a cada cocontratante, a fin de evitar interferencias
entre ellos. Asimismo, debern precisar la responsabilidad que le corresponde al cocontratante principal en relacin al Banco y a los dems cocontratantes, as como tambin la responsabilidad de
estos ltimos.
ARTCULO 118 PLAZO. El Pliego Particular establecer el plazo para la ejecucin de la obra encomendada y el momento a partir del cual comenzar a transcurrir el mismo. En dicho pliego podrn
establecerse incentivos por la entrega anticipada de la obra, a condicin de que las caractersticas
de la misma y su procedimiento de ejecucin lo permitan, sin riesgo para la calidad de los trabajos.
ARTCULO 119 DIRECCIN E INSPECCIN DE OBRA. El Banco podr ejercer por s o por terceros
la direccin de las obras y el servicio de inspeccin que supervisar y controlar el cumplimiento del
contrato, sin que ello implique liberar al cocontratante de sus responsabilidades.
El pliego particular establecer las atribuciones especficas de la direccin y la inspeccin, e indicar el
nombre de los profesionales que las ejercern, quienes debern poseer idnticos requisitos que los exigidos al representante tcnico del cocontratante, sin perjuicio de la responsabilidad civil de este ltimo.
El cocontratante no podr recusar a los tcnicos que el Banco haya designado para la direccin e
inspeccin de los trabajos, no obstante, si invocase causas justificadas deber exponerlas al Banco
para que ste las resuelva, sin que tal circunstancia sea motivo para que se suspendan los trabajos.
El Banco tendr libre acceso a los talleres, laboratorios, oficinas y medios de transporte del cocontratante, como as tambin a las fbricas, establecimientos o lugares donde se elaboren los elementos o
insumos que se utilizarn para la ejecucin de los trabajos.
ARTCULO 120 INCUMPLIMIENTO DEL COCONTRATANTE. El incumplimiento de los avances
previstos en el plan de trabajos, as como tambin el de los plazos parciales o totales establecidos
en el contrato, dar lugar a las penalidades fijadas en los Pliegos de Bases y Condiciones Generales
y Particulares.
Primera Seccin
El cocontratante quedar constituido en mora por el solo vencimiento de los plazos acordados en el
contrato y estar obligado al pago de las multas que se le apliquen, cumplido el procedimiento previsto en el captulo XIII. El importe de stas ser descontado de los certificados pendientes de emisin,
de las futuras facturas, de los crditos que tenga el cocontratante por cualquier concepto o, en ltima
instancia, de la garanta del contrato la que, en su caso, ser ejecutada.
171
Si el monto total de las multas aplicadas excediera el diez por ciento (10%) del monto contractual, el
Banco quedar facultado para rescindir el contrato por causa imputable al contratista.
La recepcin definitiva se llevar a cabo cuando expire el plazo de la garanta que se hubiese fijado en
los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares, siendo durante este plazo el cocontratante responsable de la conservacin y reparacin de las obras salvo los efectos resultantes de su uso indebido.
En los casos en los que se efecten recepciones parciales de los trabajos, la multa se calcular sobre
la parte de la obra no recibida en trmino.
Si no se hubiere fijado un plazo para la recepcin definitiva, sta se producir en un plazo mximo que
no supere los CIENTO OCHENTA (180) das corridos de la recepcin provisoria.
ARTCULO 121 PRRROGAS. El cocontratante deber informar por escrito ante el Banco toda
causal que incida sobre el cumplimiento de los plazos contractuales, dentro del plazo de CINCO (5)
das hbiles administrativos de ocurrido el hecho o sus consecuencias, aportando con ese fin los
elementos que acrediten fehacientemente los motivos del pedido de prrroga.
El Banco deber pronunciarse sobre la solicitud de prrroga dentro de los DIEZ (10) das hbiles administrativos de formulada la peticin, otorgando la prrroga cuando la misma obedeciera a causas
justificadas.
ARTCULO 122 DERECHOS Y PATENTES. Estarn a cargo del cocontratante los derechos o patentes de cualquier tipo que correspondiere abonar por el uso de los materiales, elementos, sistemas,
tcnicas, artculos o dispositivos que emplee.
El cocontratante ser responsable de cualquier reclamo o demanda de terceros originados en la
provisin o uso indebido de los materiales, elementos, sistemas, tcnicas, artculos o dispositivos
que emplee.
ARTCULO 123 RESPONSABILIDAD DEL COCONTRATANTE. El cocontratante ser responsable
por los daos y perjuicios que produzca al Banco y a terceros por dolo, culpa o negligencia.
El cocontratante no tendr derecho, invocando el error u omisin de su parte, a exigir la modificacin
del precio, del plazo o de otras condiciones del contrato.
El cocontratante es responsable por la falta de medios o errores en las operaciones que tenga a su
cargo, as como por la correcta interpretacin de las especificaciones y la documentacin tcnica
para la realizacin de los trabajos, respondiendo por los defectos que puedan producirse durante su
ejecucin y conservacin, hasta su recepcin final.
En los casos de recepciones parciales definitivas, el cocontratante tendr derecho a que se le devuelva o libere la parte proporcional de la garanta de adjudicacin.
ARTCULO 129 EXTINCIN DEL CONTRATO. En caso de muerte, quiebra o incapacidad sobreviniente del cocontratante, quedar rescindido el contrato. Sin perjuicio de ello, los herederos o el sndico de la quiebra o el representante del incapaz con autorizacin del Juez competente, podrn ofrecer
la continuacin del contrato, ya sea por s o por medio de terceros. El Banco podr admitir o rechazar
dichos ofrecimientos, sin que el rechazo d lugar a reclamo o indemnizacin alguna.
En el pliego de bases y condiciones se establecern los efectos de la extincin del contrato por las
causales referidas en el prrafo anterior.
ARTCULO 130 RESCISIN POR EL BANCO. El Banco tendr derecho a declarar unilateralmente
la rescisin del contrato, en los casos siguientes:
a) Si el cocontratante obrara con dolo, culpa o negligencia graves en el cumplimiento de sus obligaciones legales o contractuales.
b) Si el cocontratante infringiera o consintiera que se infrinja por parte de sus subcocontratantes, la
legislacin impositiva, laboral, previsional o profesional con relacin al personal que se emplee en los
trabajos.
c) Si el cocontratante, sin causa justificada, procediera a la ejecucin de los trabajos con lentitud, de
modo que la parte ejecutada no se correspondiera con el tiempo previsto en los planes de trabajo y a
juicio fundado del Banco, no pudieran terminarse en los plazos convenidos.
d) Cuando el cocontratante, sin causa justificada, se excediera del plazo fijado en el contrato para la
iniciacin de la obra.
e) Cuando el cocontratante cediera o transfiriera en todo o en parte su contrato, se asociara con otros
para su ejecucin o subcontratara, sin previa autorizacin del Banco.
En el caso que las deficiencias conlleven un riesgo de ruina en los trminos del artculo 1273 y 1274
del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin, el cocontratante podr negarse a realizar los trabajos hasta
tanto hayan sido superadas. En tal hiptesis, el cocontratante podr rescindir el contrato por causa
imputable al Banco.
Las consecuencias de la rescisin del contrato por las causales previstas en este artculo, sern establecidas en los pliegos de bases y condiciones.
ARTCULO 131 RESCISIN POR MUTUO ACUERDO. Ambas partes podrn acordar la rescisin
del contrato cuando razones de fuerza mayor o caso fortuito u onerosidad sobreviniente, debidamente justificados, imposibiliten su cumplimiento, sin que se genere resarcimiento alguno para ninguna
de las partes.
Las modificaciones decididas por el Banco sern obligatorias para el cocontratante siempre que:
a) En conjunto y en forma acumulativa no superen el veinte por ciento (20%), en ms o en menos, del
monto total del contrato; y
ARTCULO 132 REVOCACIN DEL CONTRATO. El Banco podr dejar sin efecto el contrato invocando justificadas razones de oportunidad, mrito o conveniencia sobrevinientes. En ningn caso se
reconocer otro concepto que no sea dao emergente, debidamente acreditada su cuanta.
CAPTULO XVl
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
f) Cuando el cocontratante abandonare o interrumpiese sin causa justificada los trabajos, durante los
plazos y en las condiciones que se establezcan en los pliegos de bases y condiciones.
En los casos previstos en los incisos c), d) y f) el Banco deber exigir con carcter previo al cocontratante que retome la normal ejecucin prevista en el contrato, dentro del plazo que se le fije, bajo
apercibimiento de rescindirle el contrato.
CLUSULA TRANSITORIA: El presente Reglamento ser de aplicacin para aquellas contrataciones que se inicien con posterioridad a su aprobacin y publicidad en el Boletn Oficial.
ANEXO I DEL REGLAMENTO DE CONTRATACIONES
Valor de la UC (Unidad de Contratacin): $1.300.COMPETENCIAS PARA LAS INSTANCIAS DE APROBACIN DEL LLAMADO Y LA ADJUDICACIN / RESOLUCIN DEL PROCEDIMIENTO
Licitaciones y Concursos Pblicos:
La recepcin total o parcial tendr carcter provisorio hasta tanto se haya cumplido el plazo de garanta que se hubiese fijado.
a) PROVISORIA
La obra ser recibida provisionalmente por el Banco cuando se encuentre terminada con arreglo al
contrato y se hayan cumplido satisfactoriamente las pruebas de funcionamiento, labrndose el Acta
de Recepcin Provisoria.
ARTCULO 128 RECEPCIN DE LA OBRA. Las obras podrn recibirse parcial o totalmente, conforme con lo establecido en la orden de compra o contrato y dems documentacin que integra la
contratacin. La recepcin parcial tambin podr hacerse cuando el Banco lo considere conveniente.
Contrataciones Directas
-A partir de 3500 UC: ............................................Directorio
-A partir de 2500 UC y hasta 3499 UC..Gerente General
-A partir de 1250 UC y hasta 2499 UC:....Subgerente General de Administracin y Servicios Centrales
-A partir de 650 UC y hasta 1249 UC:......................Gerente Principal de Administracin de Servicios
-Hasta 649 UC: ..........................,............................Gerente de Contrataciones
Licitacin Abreviada
-A partir de 650 UC y hasta 1000 UC: ................Gerente Principal de Administracin de Servicios
-Hasta 649 UC: .....................................................Gerente de Contrataciones
Trmite Simplificado
- Hasta 100 UC.......................................................Gerente de Contrataciones
e. 07/10/2016 N74847/16 v. 07/10/2016
#F5186008F#
Primera Seccin
172
#I5185722I#
Seccin Sumarios
Se notifica a los interesados de las actuaciones que abajo se detallan, para que dentro del plazo
de diez (10) das hbiles perentorios comparezcan en los Sumarios Contenciosos respectivos a
presentar su defensa y ofrecer pruebas por la presunta infraccin imputada, bajo apercibimiento
de Rebelda (art. 1005) debern constituir domicilio, dentro del radio de esta Aduana, (art. 1001),
bajo apercibimiento de lo normado en el art. 1.004 y 1.005 del citado cuerpo legal. Se les notifica
que en caso de concurrir a estar a derecho por interpsita persona debern observar la exigencia de el art. 1.034 del C.A. Y que si dentro del mencionado plazo depositan el monto mnimo de
la multa que correspondiere aplicar segn el caso, y el expreso abandono de la mercadera en
favor del Estado para las que previeren pena de comiso, se declarar extinguida la accin penal
aduanera y no se registrar el antecedente.
En los Sumarios Contenciosos de referencia, que se tramitan por ante esta Aduana de Crdoba
el Administrador de la Divisin Aduana Crdoba ha dispuesto notificar el acto administrativo de
instruccin por la presunta comisin de la infraccin prevista y reprimida por el Art. 977 y 979
CA y corrida de vista por el cual se cita a la persona que abajo se enumera para dentro de diez
(10) das hbiles comparezcan a estar a derecho en el sumario contencioso que se menciona;
a presentar su defensa y ofrecer toda las pruebas, ello en virtud de que se presume cometida
la infraccin prevista por el art. 977 y 979 del Cdigo Aduanero, ello bajo apercibimiento de
rebelda (arts. 1101,1103,1104 y 1105 del C.A.) se les intima a fijar domicilio dentro del radio urbano del asiento de esta Aduana sito en calle Buenos Aires N150 de la ciudad de Crdoba,
bajo apercibimiento del art. 1004. Asimismo deber ser patrocinados por abogado conforme lo
establece el art. 1034.
INF. ART
MULTA
TRIBUTOS
SA17-2012-309
SUMARIO
FOLETTI ROBERTO
INTERESADO
PAS.AA5058227
DNI CUIT/PAS.
977
$2638,20
U$S284,24
1SA17-2012-580
RUN 1V899627-5
977
$4297,93
U$S614,97
SA17-2012-576
PAS. B1306436
979
$4544,48
SA17-2012-579
977
$11.061,18
U$S1803,67
SC17-311-2016/0
977
$6891,71
U$S615,50
SC17-532-2016/1
PAS.484140490
977
$5140,01
U$S467,02
SC17-433-2016/
977
$66.509,01
U$S4716,28
SC17-148-2014/K
DNI 94.877.446
977
$2906,49
U$S759,52
SC17-32-2013/2
16.432.091K
977
$7.972,80
U$892,16
INF. ART.
C.A. LEY
22.415
MULTA
MINIMA $
TRIBUTOS
U$S
IMPUTADO
BALBUENA DANIEL RAUL
MELGAREJO DE VERA CLARA
GONZALEZ MARTINEZ NANCY
FRAGA RICARDO
FORTUNATO VICTORIA SUSANA
ESTRADA JOSE FERNANDO
BARRIOS GLADIS EMILCE
GOMEZ KOZACHENKO
RODRIGUEZ MARCOS SAMUEL
ARCE JOHANA RAQUEL
GARCIA OMAR DARIO
DA SILVA ELADIO ALBERTO
VERA VIERA ELIDIO PORFIRIO
MARTINEZ RAMON SEBASTIAN
VALDEZ RAMON
AQUINO MARTIN JAVIER
CAMACHO ARISPE MIRNA
FLORINDO LISANDRO SEBASTIAN
BENITEZ VENIALGO MARIO
DOS SANTOS JOSE HERNAN
GONZALEZ JORGE
CAMACHO MARIA LAURA
DA SILVA ELVIO
RODRIGUEZ JUAN CARLOS
ACUA RAMON DE LA ROSA
SANTANA OSVALDO
CARDOZO CARINA ALEJANDRA
MARTINEZ LOPEZ ALFREDO
PAIVA FERREIRA NINFA
ORTELLADO FARIA CESAR
GONZALEZ ROLON OSCAR
TORRES ELSA
VERA GONZALEZ KARINA MABEL
ARIAS VANINA MICAELA
ENRIQUEZ MIRIAM MABEL
CONVERSO CLAUDIO
DNI
23.947.943
985/986/987
$29.354,33
***
DNI
22.021.879
987
$8.508,59
***
DNI
28.890.226
986/987
$7.209,50
***
DNI
35.840.082
985
$6.497,95
***
DNI
92.321.540
$12.993,83
***
DNI
27.763.961
$91.000,00
4.368,45
DNI
29.518.324
985
874 inc d)985
874 inc d)985
$32.212,76
1.443,99
DNI
36.454.750
987
$5.181,95
***
DNI
34.407.576
986
$37.916,36
***
100-2016/7
103-2016/1
105-2016/8
106-2016/1
110-2016/5
JUAN CARLOS
RODRIGUEZ DE LIMA
SARA GLADIS
FERNANDEZ
LORENZO MARIO
SCHENNOVAL
ZULEMA MARYLEN
SILVEIRA
ANTONIO IVALINO GOIN
YANDIR MARCELO DE
MATTOS
YONATAN ANDRES DOS
117-2016/8
SANTOS
120-2016/3 JAVIER ABEL CZYRKO
DIEGO RAFAEL
121-2016/1
FERNANDEZ
123-2016/8 HECTOR RAUL VILLALBA
115-2016/1
DNI
27.564.230
985
$26.004,31
***
DNI
37.158.638
987
$3.773,60
***
DNI
22.727.596
987
$6.364,70
***
MULTA ($)
2.349,38
5.253,81
185.500,44
21.051,72
3.489,84
34.701,38
7.206,29
6.532,93
31.198,57
6.018,87
35.086,43
7.172,59
3.576,0
2.258,87
18.416,82
21.989,85
39.438,33
15.889,27
11.209,08
11.039,75
45.057,48
47.960,78
3.500,02
4.399,9
2.716,87
33.837,71
6.738,61
19.511,1
2.983,54
24.187,29
344.250,87
8.897,87
2.565,0
13.512,91
3.780,14
3.582,06
INFRACCION
985/7
979
947
977
987
985/6/7
985/7
987
987
977
987
977
977 INC 2
986
987
986
987
987
987
986/7
987
987
985
985
986
987
987
977
977
986/7
987
987
977
987
985
987
TIPO
DOC
NOMBRE Y APELLIDO
DOC. IDENTIDAD
D.N.I. 33.727.414
C.I.P. 1.134.821
C.I.P. 2.162.202
D.N.I. 20.264.324
D.N.I. 16.657.727
D.N.I. 24.793.971
D.N.I. 20.266.837
D.N.I. 30.524.539
D.N.I. 34.883.261
D.N.I. 33.076.455
D.N.I. 17.205.958
D.N.I. 33.852.925
D.N.I. 92.982.113
D.N.I. 20.338.515
D.N.I. 17.317.706
D.N.I. 32.915.127
D.N.I. 92.482.245
D.N.I. 24.509.195
C.I.P. 3.713.716
D.N.I. 33.680.206
D.N.I. 4.390.162
D.N.I. 26.741.595
D.N.I. 30.690.666
D.N.I. 17.024.767
D.N.I. 23.390.181
D.N.I. 20.684.032
D.N.I. 28.888.330
C.I.P. 1.772.123
C.I.P. 3.566.339
C.I.P. 2.174.587
C.I.P. 3.400.561
C.I.P. 2.008.961
C.I.P. 4.037.279
D.N.I. 37.788.305
D.N.I. 28.288.062
D.N.I. 23.264.253
#I5185724I#
Se hace saber a los interesados de las Actuaciones que se detallan a continuacin, que se
ha ordenado notificarles lo siguientes: IGUAZU... VISTO: el estado de las presentes actuaciones, en las cuales consta que, los interesados, son autores desconocidos, al no haber
la autoridad preventora determinado los datos fehacientes de identidad de los mismos, por
ello, El Juez Administrativo de la Divisin Aduana de Iguaz - DISPONE: Art. 1) De conformidad al artculo 417 C. A. - Ley N22.415 y el criterio emitido... por el Departamento Asesoramiento de la DGA, para este tipo de actuaciones al decir: ...atento no haberse podido
determinar la identidad...por no obrar en los actuados datos que determinen la identidad...
Cabe puntualizar, que en el futuro, en...actuaciones similares donde se advirte que no se
cuenta con los datos aludido, por propia omisin de la autoridad aprehensora, no cabra
instruir el respectivo sumario, sino que bastara con el cumplimiento del procedimiento del
art. 417 del C.A., atento razones de economa administrativa..., NOTIFICAR a quienes se
consideren y/o acrediten algn derecho a disponer de las mercaderas involucradas en las
actuaciones que ms abajo se detallan e indican..., podrn solicitar con relacin a las mismas alguna de las destinaciones aduaneras, dentro del plazo de treinta (30) das corridos,
contados desde la publicacin de la presente, bajo formalidades de ley. Art. 2) De no me-
Primera Seccin
173
#I5185761I#
diar presentacin u objecin en dicho plazo, se proceder de forma inmediata a incluir las
mercaderas en la lista de prxima subasta (artculo 439 C.A.), y/o se pondrn a disposicin
de la Secretara General de la Presidencia de la Nacin..., Art. 4) A los efectos en trato, los
interesados debern presentarse en sede de la Divisin Aduana de Iguaz, sita en Av. Hiplito Irigoyen N851 de la ciudad de Puerto Iguaz - Misiones (C.P. 3370), en das y horas
hbiles. REGISTRESE, NOTIFIQUESE... Fdo.: Juez Administrativo de la Divisin Aduana de
Iguaz, LIC. ENRIQUE JUAN A.
SIGEA N:
17369-405-2015
INTERESADO/S
DISP. N
DESCRIPCION MERCADERIA
GAMARRA JORGE L.
338/2016
MERCADERIAS VARIAS
17369-28-2016
CARDOZO ARIEL
346/2016
BEBIDAS ALCOHOLICAS
17369-184-2016
MARTINEZ DIEGO
346/2016
MERCADERIAS VARIAS
17369-189-2016
CABRAL JULIA
346/2016
MERCADERIAS VARIAS
17369-279-2016
FALCAU ANA
346/2016
MERCADERIAS VARIAS
17369-302-2016
RAMIREZ SOLANO
346/2016
AIRE ACONDICIONADO
17369-11-2016
GALVAN JUAN
348/2016
MERCADERIAS VARIAS
12301-603-2012
ABEL CARDOZO
350/2016
BEBIDAS ALCOHOLICAS
12301-604-2012
FLORENCIO GONZALEZ
350/2016
BEBIDAS ALCOHOLICAS
17549-31-2016
17549-34-2016
17549-30-2016
12301-605-2012
EUTANACIO DEL V.
350/2016
BEBIDAS ALCOHOLICAS
12301-1094-2012
LEIBA ABEL
350/2016
BEBIDAS ALCOHOLICAS
12301-1102-2012
FLORES ANA
350/2016
BEBIDAS ALCOHOLICAS
12301-1321-2012
12301-97-2013
GONZALEZ LUCAS
350/2016
BEBIDAS ALCOHOLICAS
BRITEZ EVANGELINA
350/2016
BEBIDAS ALCOHOLICAS
12301-118-2013
GONZALEZ ESTELA
350/2016
BEBIDAS ALCOHOLICAS
12301-600-2012
GONZALEZ JOSE
352/2016
MERCADERIAS VARIAS
12301-322-2012
GONZALEZ MORENA
352/2016
MERCADERIAS VARIAS
17549-54-2016
17549-78-2016
17549-100-2016
17549-108-2016
17549-117-2016
17549-118-2016
17549-119-2016
#I5185726I#
17549-139-2016
17549-37-2016
17549-47-2016
029-SC-070-15/k
029-SC-080-16/5
029-SC-170-16/K
029-SC-167-16/4
029-SC-329-16/4
029-SC-330-16/3
029-SC-331-16/1
17549-97-2016
17549-115-2016
17549-125-2016
17549-126-2016
17549-140-2016
17549-127-2016
MULTA
986/7
$11.575,43
977
$14.330,48
965 Inc a)
$2.437,18
986/7
$4.288,04
986/7
$4.436,21
029-SC-348-16/2
029-SC-350-16/k
$5.915,06
$15.781,80
965 Inc b)
$18.897,82
947
$5.502,54
029-SC-351-16/8
947
$19.887,96
029-SC-352-16/1
947
$167.045,82
029-SC-353-16/K
985
$4.901,27
029-SC-354-16/8
986/7
$2.799,63
029-SC-355-16/6
985/7
$6.901,64
029-SC-356-16/4
986/7
$5.961,47
029-SC-357-16/2
947
$3.851,36
029-SC-360-16/8
979 ap. 1
$9.991,80
12459-111-2015
12459-120-2015
ACTUACION NRO
12459-30-2015
12459-61-2015
12459-41-2015
12459-100-2015
12459-108-2015
986/7
$59.966,18
029-SC-367-16/0
985
$7.994,63
12459-128-2015
12459-128-2015
987
$7.810,12
12459-160-2015
Se cita a las personas detalladas al pie del presente conforme al Art. 1094 C.A. De la Ley 22415,
dentro de los diez (10) das hbiles, en la Dependencia de la Aduana de Coln Entre Ros Repblica Argentina, sito en Alejo Peyret n114 en el horario de 8 a 11 hs, a los efectos de notificarse
de los actos de verificacin, clasificacin y valoracin de las mercaderas involucradas en las
actuaciones que se especifica.
947
029-SC-370-16/1
EDICTO
986/7
#I5185768I#
ART. C.A.
$3.178,21
$25.641,79
986/7
029-SC-343-16/1
NORMA
04 OCT. 2016
977 ap. 1
029-SC-346-16/6
029-SC-361-16/1
NOMBRE Y APELLIDO
SERGIO ARCELIO SABARROS EGUILUZ
CIU N4.441.664-7
MARIANO ALEJANDRO CABRERA
DNI. 27.383.445
DANIEL ALEJANDRO SARMIENTO
D.N.I 17.363.716
RUBEN DARIO CALVO
D.N.I. 17.941.982
SANTIAGO GONZALEZ COLAZO
D.N.I. 25.744.944
MARIA AGOSTINA MAMAZZA
DNI 35.605.870
CARLOS NESTOR MALDONADO MARTINS
D.N.I. 93.092.150
RODRIGO IGLESIAS RAMOS
DNI 15.064.078
AUGUSTO JULIAN AIMONE
DNI 27.900.376
JUAN ANTONIO BLANES LIMA
DNI 95.397.350
DAVID PAIUK
DNI 91.475.844
NELIDA SABINA MORILLO
DNI 14.699.869
GUILLERMO MARTIN LEWIS
DNI 22.660.598
YUBER ANIBAL THOME WILKINSON
CIU 3.726.192-2
GUSTAVO BAUER SCHWEITZER
C.I.BRA 1048211948
ALFREDO MARIO GRAVIZ BORDONI
CIU 1.836.532-3
TIAGO LUIS LEMOS
CI 3186160
ROBERTO FABIAN IDIARTE BAIS
CIU 4.032.151-9
GHUNTER EMILIO WAGNER RODRIGUEZ
CIU 3.363.029-6
ALEJANDRO NICOLAS CABRERA DIAS
CIU 5.227.982-1
12459-214-2015
NOMBRE Y APELLIDO
WALTER FERNANDO VILLARRUEL SALVA
CIU 4.603.750-0
JONHATAN MARTIN ACOSTA BARRETO
CIU 3.986.841-3
PIONE JUAREZ
CI BRAS 1028056404
FRANCISCO ARIEL LAFAOURCADE ALVARADO
CIU 3.594.837-4
MONICA ELIZBETH ACOSTA BARRETO
CIU 4.184.901-3
ALICIA MARIA ROULLIER MELOGNO
CIU 3.083.729-5
ESTEBAN GERARDO PIREZ PINTOS
CIU 4.060.162-2
MARCELA ISABEL CAL PRUNELL
CIU 2.022.989-2
MARCELO NADIR DA COSTA MACHADO
CIU 1.328.009-3
NATALIA PAOLA DIAZ VILLAVICENCIO
CIU 3.970.939-8
GERARDO EDUARDO RAMIREZ LIMA
CIU 4.662351-9
NORMA
ART 1094 C.A. LEY 22415
ART 1094 C.A. LEY 22415
ART 1094 C.A. LEY 22415
ART 1094 C.A. LEY 22415
ART 1094 C.A. LEY 22415
ART 1094 C.A. LEY 22415
ART 1094 C.A. LEY 22415
ART 1094 C.A. LEY 22415
ART 1094 C.A. LEY 22415
ART 1094 C.A. LEY 22415
ART 1094 C.A. LEY 22415
Primera Seccin
NOMBRE Y APELLIDO
ESTEBAN DANIEL SUAREZ CHIRIMELLI
CIU 4.419.968-1
RUBEN DARIO GALLARDO PUGLIA
CIU 4.247.199-4
MIGUEL ANGEL ABALO MARTINEZ
CIU 3.637.143-7
MILKA MARIA CUEVAS
PAS ROU 4.291.962-5
HILDA BLANCA IRIGOITIA QUINTANA
CIU 1.963.600-2
FACUNDO ROBLES MANFRESI
CIU 4.790.361-1
GERARDO EDUARDO RAMIREZ LIMA
CIU 4.662.351-9
DIEGO MAXIMILIANO LOPEZ
DNI 25.020.960
VLADIMIR COLLAR LOPEZ
CI BRAS. 3022366763
ESTEBAN DANIEL SUAREZ CHIRIMELLI
CIU 4.419.968-1
DIEGO PAOLO CAMISSA GAMARRA
CIU 4.839.009-7
NORMA
ART 1094 C.A. LEY 22415
ART 1094 C.A. LEY 22415
#I5185517I#
MINISTERIO DESALUD
174
EDICTO
MINISTERIO DE SALUD. Conforme lo dispuesto por el Art. 2 del ANEXO VII de la Resolucin
Ministerial N 404/08 y atento a la imposibilidad de ubicarlo, por el presente se cita al seor
RIENZI GRASSI, JUAN DOMINGO ITALICO, con D.N.I. N92.659.118, para que en el plazo de
CINCO (5) das a contar del quinto de esta publicacin, comparezca ante el GRUPO DE TRABAJO, RESOLUCIN MINISTERIAL N404/08 de la DIRECCIN DE SUMARIOS del MINISTERIO
DE SALUD, sito en la calle Ramn Carrillo N489, Primer Piso, de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en el horario de 10 a 16 hs, previa confirmacin telefnica a los nmeros (011) 43042907 o al 4304-4122 int. 12, a los efectos de tomar vista del Legajo N92.659.118 s/Matriculacin. Dr. FRANCISCO LUIS TROPEA, Director, Direccin Nacional de Registro, Fiscalizacin
y Sanidad de Fronteras, Ministerio de Salud de la Nacin.
#I5185775I#
EDICTO
Se cita a las personas detalladas al pie del presente conforme al Art. 1094 C.A. De la Ley 22415,
dentro de los diez (10) das hbiles, en la Dependencia de la Aduana de Coln Entre Ros Repblica Argentina, sito en Alejo Peyret n114 en el horario de 8 a 11 hs, a los efectos de notificarse
de los actos de verificacin, clasificacin y valoracin de las mercaderas involucradas en las
actuaciones que se especifica.
ACTUACION NRO
12459-428-2014
12459-586-2014
12459-596-2014
12459-613-2014
12459-624-2014
12459-518-2014
12459-227-2014
12459-264-2014
12459-675-2014
12459-638-2014
12459-578-2014
12459-556-2014
12459-558-2014
12459-324-2014
12459-557-2014
NOMBRE Y APELLIDO
JOS LUIS DELOSANTOS ILHARREGUI
CIU 2.014.285-4
MARIA ALEJANDRA ALCARAZ ANTIBERO
CIU 4.820.136-5
MILTON ARIEL CARBALLO SATRE
CIU 2.507.552-9
MARTIN NICOLAS LUNA MOSQUEIRA
CIU 5.164.262-7
JEAMMIE DAHIANA CAMARGO SILVA
CIU 4.347.669-5
ROBERT ADRIAN VENINI TECHEIRA
CIU 4.664.204-4
LUIS ARIEL MIRALLA
CIU 3.383.978-5
SERGIO RAMON RIVERO
CIU 3.118.463-7
HEBHER ROJAS MARTINEZ
CIU 3.491.637-6
DANNY SILVA FARINHA
CIU 3.844.824-2
NATALIA PAOLA DIAZ VILLAVICENCIO
CIU 3.970.939-8
EDGAR SAMUEL ACOSTA
CIU 3.225.890-0
LUIS ALBERTO ROUTILLER
CIU 3.214.004-4
WILLIANS EDUARDO FRANCOLINO DE LOS
SANTOS
CIU 4.866.030-1
WASHINGTON ANTUNEZ PADILLA
CIU 2.760.624-7
NORMA
ART 1094 C.A. LEY 22415
ART 1094 C.A. LEY 22415
ART 1094 C.A. LEY 22415
ART 1094 C.A. LEY 22415
ART 1094 C.A. LEY 22415
ART 1094 C.A. LEY 22415
ART 1094 C.A. LEY 22415
ART 1094 C.A. LEY 22415
ART 1094 C.A. LEY 22415
ART 1094 C.A. LEY 22415
ART 1094 C.A. LEY 22415
ART 1094 C.A. LEY 22415
ART 1094 C.A. LEY 22415
ART 1094 C.A. LEY 22415
ART 1094 C.A. LEY 22415
MINISTERIO DESALUD
CONSIDERANDO:
Que la firma TRIUNFO COOPERATIVA DE SEGUROS LIMITADA (C.U.I.T. N30-50006577-6) fue
declarada beneficiaria del Rgimen de Promocin No Industrial instaurado por el Artculo 36
in fine de la Ley N24.764 y por el Decreto N494 de fecha 30 de mayo de 1997, mediante el
Decreto N1.489 de fecha 30 de diciembre de 1997 y la Resolucin N77 de fecha 4 de mayo
de 2001, modificada por la Resolucin N855 de fecha 17 de diciembre de 2001, ambas del ex
MINISTERIO DE ECONOMA, teniendo por objeto la plantacin y aprovechamiento de CIENTO
TREINTA (130) hectreas de lamo bajo riego en un establecimiento ubicado en el Departamento
Malarge, Provincia de MENDOZA, con una inversin total comprometida en PESOS NOVECIENTOS CINCUENTA Y OCHO MIL ($958.000).
Que asimismo, deba contar con una dotacin mnima de DOS (2) personas con carcter permanente a partir del inicio de actividades, nmero que se mantendra a partir de la puesta en
marcha, y TREINTA Y NUEVE (39) personas con carcter temporario a partir del inicio de actividades, nmero que se reducira a DIECINUEVE (19) a partir de la fecha de puesta en marcha, la
que deba ser denunciada antes del 31 de diciembre de 1997.
Que el 5 de noviembre de 1999, el Gobierno de la Provincia de MENDOZA le extendi a la firma
TRIUNFO COOPERATIVA DE SEGUROS LIMITADA el Certificado de Inicio de Ejecucin de Inversiones.
Que la ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS entidad autrquica en el mbito
del ex MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, efectu una fiscalizacin a la empresa TRIUNFO COOPERATIVA DE SEGUROS LIMITADA, la que fue analizada por la Direccin
Nacional de Incentivos Promocionales dependiente de la SUBSECRETARA DE INGRESOS PBLICOS de la SECRETARA DE HACIENDA de ese Ministerio.
Que en el marco de la referida fiscalizacin, surgieron presuntos incumplimientos, relacionados
con la fecha de puesta en marcha del proyecto y la falta de presentacin de declaraciones juradas semestrales.
Que mediante la Nota de fecha 8 de julio de 2013, el entonces Subsecretario de Ingresos Pblicos orden la sustanciacin de sumario a la empresa TRIUNFO COOPERATIVA DE SEGUROS
LIMITADA, en virtud de la Resolucin N221 de fecha 15 de agosto de 2003 del ex MINISTERIO
DE ECONOMA Y PRODUCCIN, por los presuntos incumplimientos detectados al proyecto
aprobado por el Decreto N1.489/97, y las Resoluciones Nros. 77/01 y 855/01, ambas del ex
MINISTERIO DE ECONOMA.
Que la firma TRIUNFO COOPERATIVA DE SEGUROS LIMITADA present oportunamente su descargo manifestando que habra presentado en tiempo y forma ante la Provincia de MENDOZA las declaraciones juradas semestrales correspondientes al perodo comprendido entre los aos 2004 a 2011.
Que con relacin al incumplimiento imputado referido a la falta de elementos que permitan justificar la prrroga de la puesta en marcha, indic que tal imputacin conllevara un grado de
valoracin discrecional, facultativa, racional y subjetiva por parte de la administracin.
Que as tambin, aclar que en todo momento obr con la mejor de las voluntades y buena fe
contractual al momento de denunciar, exponer y solicitar la prrroga de la fecha de puesta en
marcha del proyecto.
Que analizados los descargos de la empresa, la sumariante entendi que las declaraciones
juradas correspondientes a los perodos 2004 a 2008 fueron presentadas extemporneamente,
por cuanto la fecha de envo por parte de la Provincia de MENDOZA fue el 16 de noviembre de
2009, y el vencimiento del ltimo perodo remitido, esto es el segundo perodo 2008, haba operado el 27 de marzo de 2009, encontrndose, en consecuencia, excedido el plazo establecido
en la Resolucin N1.341 de fecha 16 de octubre de 1998 del ex MINISTERIO DE ECONOMA Y
OBRAS Y SERVICIOS PBLICOS.
Que en cuanto al perodo 2009/2011, la Instructora sumariante consider que las declaraciones
juradas tampoco han sido presentadas en el plazo estipulado por la Resolucin N1.341/98 del
ex MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, atento que la Provincia de MENDOZA
las remiti con fecha 30 de agosto de 2013, siendo recepcionadas por el ex MINISTERIO DE
ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS el 17 de septiembre de 2013.
Que con relacin a la puesta en marcha, la Instruccin seal que la fecha establecida por el
Artculo 7 de la Resolucin N77/01 del ex MINISTERIO DE ECONOMA, no ha tenido modifica-
Primera Seccin
ciones, encontrndose vigente tal como ha sido aprobada originalmente, por lo que la empresa
deba ajustarse a los trminos all fijados.
Que el pedido de prrroga de TRIUNFO COOPERATIVA DE SEGUROS LIMITADA se realiz el 9
de marzo de 2010, cuando ya se encontraba holgadamente excedido el plazo establecido en la
citada Resolucin N77/01 del ex MINISTERIO DE ECONOMA para efectuar la denuncia de la
puesta en marcha del emprendimiento ante el Gobierno Provincial.
Que en consecuencia, corresponde sancionar a la empresa TRIUNFO COOPERATIVA DE SEGUROS LIMITADA con la medida dispuesta en el Artculo 17 de la Ley N22.021 y sus modificatorias.
Que en relacin a la graduacin de la sancin, la citada Direccin Nacional de Incentivos Promocionales, indic que ambas imputaciones corresponderan ser encuadradas en los trminos
de los Artculos 17, inciso a), de la Ley N 22.021 y sus modificatorias y 3 de la Resolucin
N221/03 del ex MINISTERIO DE ECONOMA Y PRODUCCIN, en tanto se configurara la comisin de infracciones formales por el cumplimiento fuera de trmino de obligaciones para las
cuales se ha establecido un plazo en el acto administrativo que otorg el beneficio promocional.
Que de este modo y en consonancia con los lmites previstos en la normativa pertinente, el
organismo tcnico con competencia especfica en la materia, seal que para las infracciones
investigadas correspondera la aplicacin de una multa equivalente al UNO POR CIENTO (1%)
del monto total de la inversin del proyecto.
Que atento a ello la Direccin Nacional de Incentivos Promocionales indic que el monto de la
inversin del proyecto surge del Decreto N1.489/97 y de la Resolucin N77/01 del ex MINISTERIO DE ECONOMA, ascendiendo la misma a la suma de PESOS NOVECIENTOS CINCUENTA
Y OCHO MIL ($958.000), resultando PESOS NUEVE MIL QUINIENTOS OCHENTA ($9.580) el
clculo de la multa equivalente al UNO POR CIENTO (1%) de la inversin comprometida.
Que la Direccin General de Asuntos Jurdicos del MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS
PBLICAS ha tomado la intervencin que le compete.
175
#I5185864I#
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades emergentes del Artculo 10 del Decreto
N494/97 y del Artculo 13 del Anexo de la Resolucin N221/03 del ex MINISTERIO DE ECONOMA Y PRODUCCIN.
Por ello,
#I5185748I#
EL MINISTRO
DE HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS
RESUELVE:
Resolucin 46/2016
ARTCULO 1 Impnese a la firma TRIUNFO COOPERATIVA DE SEGUROS LIMITADA, declarada beneficiaria del Rgimen de Promocin No Industrial mediante el Anexo II al Decreto
N1.489 de fecha 30 de diciembre de 1997, Resolucin N77 de fecha 4 de mayo de 2001 y la
Resolucin N855 de fecha 17 de diciembre de 2001 ambas del ex MINISTERIO DE ECONOMA
una multa de PESOS NUEVE MIL QUINIENTOS OCHENTA ($9.580), segn lo dispuesto en el
Artculo 17 de la Ley N22.021 y sus modificatorias.
Paysand, 22/09/2016
VISTO:
La solicitud realizada a la CARU por la Comisin Tcnica Mixta de Salto Grande tendiente a
prohibir las actividades nuticas y recreativas en la zona de seguridad aguas abajo de la Represa de Salto Grande en los primeros 500 metros de dicha zona, por razones de seguridad.
ARTCULO 2 El pago de la multa deber efectuarse en el plazo de DIEZ (10) das hbiles contados a partir del da siguiente al de la notificacin de la presente resolucin, debindose hacer
efectiva, ante la Direccin General de Administracin dependiente de la SUBSECRETARA DE
ADMINISTRACIN Y NORMALIZACIN PATRIMONIAL de la SECRETARA LEGAL Y ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS. El solo vencimiento del plazo
establecido producir la mora de pleno derecho sin necesidad de requerimiento o interpelacin
alguna por parte del Fisco conforme el Artculo 18 del Anexo a la Resolucin N221 de fecha 15
de agosto de 2003 del ex MINISTERIO DE ECONOMA Y PRODUCCIN, sirviendo el presente
acto de suficiente ttulo ejecutivo para el cobro de la suma establecida en el Artculo 1 de la
presente resolucin, mediante el correspondiente procedimiento de ejecucin fiscal establecido
en el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin.
CONSIDERANDO:
ARTCULO 3 Hgase saber a la Direccin General Impositiva dependiente de la ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS, entidad autrquica en el mbito del MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS y al Gobierno de la Provincia de MENDOZA lo
resuelto por la presente medida.
III) Que los fundamentos tcnicos y de inters general analizados, ameritan las modificaciones
normativas que para la implementacin de la actividad deben realizarse.
I) Que resulta necesario modificar el Reglamento de Pesca con Devolucin aprobado por
Resolucin N 27/04 y modificado por Resolucin N 46/09 y el Digesto sobre el Uso y
Aprovechamiento del Ro Uruguay a los efectos de prohibir la navegacin, natacin y pesca
en los primeros 500 metros aguas abajo en la Zona de Seguridad de la Represa de Salto
Grande.
II) Que la habilitacin de la actividad de pesca con devolucin debe inscribirse necesariamente
en el marco del Plan de Proteccin Ambiental que la CARU tiene implementado con los catorce
Municipios costeros de ambas mrgenes, que contempla al Turismo y Recreacin como un rea
estratgica especfica.
IV) Que habiendo acuerdo en torno al tema en ambas Delegaciones se present a consideracin
de la Subcomisin de Asuntos Jurdicos e Institucionales el presente proyecto de Resolucin, la
que en el punto 24 de su Informe N296 propuso su aprobacin.
V) Que la Comisin, en la Sesin Ordinaria del 22 de setiembre de 2016, Acta N06/16, aprob
dicha propuesta.
ATENTO:
A las funciones conferidas estatutariamente a la Comisin,
LA COMISIN ADMINISTRADORA
DEL RO URUGUAY
RESUELVE:
ARTCULO 1 Modifcase el TEMA E 1 - Ttulo 1 - Captulo 5 - Disposiciones Especiales para la
Navegacin en la Zona de Salto Grande - Seccin 2 - art. 2, del Digesto Sobre el Uso y Aprovechamiento del Ro Uruguay, que quedar redactado de la siguiente forma: Prohibicin. Dentro
de la zona establecida en el artculo anterior se prohbe la navegacin, la natacin, la pesca y
toda otra actividad nutica, comercial, deportiva o recreativa. Se excepta la navegacin propia
de la actividad de Pesca con devolucin que tiene reglamentada la Comisin Administradora del
Ro Uruguay para esta zona, en el rea comprendida entre la lnea imaginaria que une ambas
mrgenes a una distancia de 500 metros paralela a la presa aguas abajo y el final de la zona de
seguridad.
ARTCULO 2 Modificase el Captulo 1. Disposiciones Generales 1. mbito Fsico del Reglamento de Pesca y Devolucin del Dorado en la Zona de Seguridad Aguas Abajo de la Represa
de Salto Grande Resolucin CARU 46/09 que quedar redactado de la siguiente forma: El
presente reglamento regula la pesca deportiva en el rea comprendida entre la lnea imaginaria
que une ambas mrgenes a una distancia de 500 metros paralela a la presa aguas abajo y el final
de la zona de seguridad aguas debajo de la represa Salto Grande.
VISTO... Y CONSIDERANDO...
EL SUPERINTENDENTE
DE SEGUROS DE LA NACIN
RESUELVE:
ARTCULO 1 Autorzase a QUALIA COMPAIA DE SEGUROS S.A. a operar en todo el territorio de la REPBLICA ARGENTINA en el Ramo SEGURO TCNICO con la documentacin correspondiente al Plan de seguro Tcnico con las Condiciones Contractuales establecidas por la
Resolucin SSN N18.977 de fecha 12 de diciembre de 1986 y Carta Circular N1.673 de fecha
25 de febrero de 1998; Anexo I Exclusiones a Fs. 2/3; Clusula de Cobranza de Premio a Fs. 4/5
del Folio 26; Frente de Pliza a Fs. 7/8; Solicitud del Seguro a Fs. 9/10; Formulario de Denuncia
de Siniestros a Fs. 11/12; Informacin Complementaria a Fs. 13 y Nota Tcnica a Fs. 14/15.
ARTCULO 3 Dergase el artculo 14.5 y el Anexo I) del Reglamento de Pesca con Devolucin
aprobado por Resolucin 46/09.
ARTCULO 4 Publquese en el BOLETIN OFICIAL de la Repblica Argentina y en el DIARIO
OFICIAL de la Repblica Oriental del Uruguay.
NOTA: La versin completa de esta Resolucin se puede obtener en Av. Julio A. Roca 721 Planta
Baja, Capital Federal - Mesa de Entradas.
Primera Seccin
176
#I5185762I#
#I5185766I#
SECRETARA DECULTO
SECRETARA DECULTO
VISTO el Expediente N25.047/2016 del Registro del MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO, y
CONSIDERANDO:
CONSIDERANDO:
Que entre la Provincia del NEUQUN y los Municipios integrantes de la Asociacin de Municipios Lacustres de la REPBLICA ARGENTINA y de la REPBLICA DE CHILE se ha suscripto,
con fecha 6 de diciembre de 2013, el Convenio de Cooperacin Ruta Binacional de la Fe en
el marco del cual se desarrolla la Ruta de Integracin Turstico-Religiosa entre la REPBLICA
ARGENTINA y la REPBLICA DE CHILE.
Que la institucin solicitante ha cumplido con todos los requisitos exigidos por la normativa vigente, acompaando sus constituciones, decreto de ereccin, memoria y constancia de admisin en
la REPBLICA ARGENTINA, debidamente aprobados por la autoridad eclesistica competente.
Que conforme lo prescriben los Artculos 4 de la Ley N24.483 y 1 del Decreto N1092 de fecha
22 de octubre de 1997, las personas jurdicas comprendidas en el rgimen de la ley citada sern
consideradas a todos los efectos entidades de bien pblico y beneficiarias del tratamiento dispensado por el Artculo 20, inciso e) y f) de la Ley de Impuesto a las Ganancias (texto ordenado en 1997).
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por el Artculo 1 de la Ley.
24.483.
Que el mismo tiene como objetivo el desarrollo y promocin conjunta de la Ruta Binacional de
la Fe como destino turstico y religioso.
Que el mencionado convenio intenta disear estrategias de intervencin para la creacin, desarrollo y consolidacin de circuitos binacionales de integracin.
Que la referida ruta est integrada por la Ruta de los Beatos en Junn de los Andes que une el
Parque Escultrico Va Christi, los Santuarios de la Beata Laura Vicua y del Beato Ceferino
Namuncur y la Capilla Paimn, del lado argentino, y por la denominada Ruta del Padre Pancho
del lado chileno; conectadas a travs del Paso Internacional Mamuil Malal.
Que el turismo es una actividad socioeconmicamente relevante y estratgicamente esencial
para el desarrollo del pas.
Por ello,
EL SECRETARIO
DE CULTO
RESUELVE:
SECRETARA DECULTO
CONSIDERANDO:
Que el Consejo Argentino para la Libertad Religiosa (CALIR) y la Sede Argentina del International Religious Liberty Association (IRLA), han organizado conjuntamente el FORO SUDAMERICANO PARA
LA LIBERTAD RELIGIOSA, La libertad religiosa, esencia de la igualdad humana, que se llevar a
cabo entre los das 9 y 11 de noviembre de 2016 en la CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES.
#I5185767I#
Que la libertad religiosa, esencialmente vinculada a las libertades de conciencia, de pensamiento y de expresin, constituye un derecho humano de gravitante significacin que debe ser garantizado y respetado.
SECRETARA DECULTO
Que la efectivizacin de ese derecho supone afirmar la cooperacin activa entre el Estado y las
diversas confesiones religiosas, tal como ocurre de un modo virtuoso y notorio en la REPBLICA ARGENTINA.
Que en dicho foro se reflexionar y se debatir sobre la libertad religiosa, la educacin y las
prcticas del culto, que constituyen los ejes de un evento que est dirigido a investigadores,
docentes, religiosos y funcionarios.
Que las entidades que organizan el citado evento se destacan por sus trayectorias y por el abordaje pluralista de una temtica tan sensible como relevante.
Que, dada su trascendencia, se ha resuelto auspiciar y declarar de inters el seminario FORO
SUDAMERICANA PARA LA LIBERTAD RELIGIOSA, La libertad religiosa, esencia de la igualdad
humana, organizado conjuntamente por el Consejo Argentino para la Libertad Religiosa (CALIR)
y la Sede Argentina del International Religious Liberty Association (IRLA), que se desarrollar
entre los das 9 y 11 de noviembre de 2016 en la CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES.
Que la presente medida se dicta en virtud de las atribuciones conferidas por el Artculo 2,
apartado IV) de la Resolucin N1230 de fecha 5 de junio de 2008 del entonces MINISTERIO DE
RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO.
Por ello,
EL SECRETARIO
DE CULTO
RESUELVE:
ARTCULO 1 Auspciase y declrase de inters para la SECRETARA DE CULTO el seminario
FORO SUDAMERICANO PARA LA LIBERTAD RELIGIOSA, La libertad religiosa, esencia de la
igualdad humana, que se desarrollar entre los das 9 y 11 de noviembre de 2016 en la CIUDAD
AUTNOMA DE BUENOS AIRES.
ARTCULO 2 Establcese que la presente resolucin no irrogar gasto alguno a este Ministerio.
ARTCULO 3 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y
archvese. SANTIAGO MANUEL DE ESTRADA, Secretario, Secretara de Culto.
e. 07/10/2016 N74603/16 v. 07/10/2016
#F5185764F#
Primera Seccin
Por ello,
177
afectada a esos fines la aeronave Matrcula LV-ZXA, por lo que no se encontraba incursa en las
causales establecidas en el Artculo 135, incisos 1, 2 y 3 del CDIGO AERONUTICO.
EL SECRETARIO
DE CULTO
RESUELVE:
ARTCULO 1 Auspciase y declrase de inters para la Secretara de Culto de este Ministerio
la exhibicin fotogrfica denominada Almas del Boquern, que tuvo lugar entre los das 14 y 16
de septiembre de 2016 en la Universidad Libre de Roma Mara Santsima Asunta - LUMSA, con
sede en la Ciudad de Roma, REPBLICA ITALIANA.
ARTCULO 2 Establcese que la presente resolucin no irrogar gasto alguno a este Ministerio.
ARTCULO 3 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y
archvese. SANTIAGO MANUEL DE ESTRADA, Secretario, Secretara de Culto.
e. 07/10/2016 N74606/16 v. 07/10/2016
#F5185767F#
#I5185632I#
MINISTERIO DETRANSPORTE
Resolucin 337 - E/2016
Ciudad de Buenos Aires, 04/10/2016
VISTO el Expediente N S02:0011302/2012 del registro del ex-MINISTERIO DEL INTERIOR Y
TRANSPORTE, y
CONSIDERANDO:
Que en las actuaciones citadas en el VISTO, la Empresa SERVICIOS AREOS PATAGNICOS
SOCIEDAD ANNIMA (SAPSA) interpuso un recurso de apelacin contra la Resolucin N158
de fecha 22 de febrero de 2007 de la ex SECRETARA DE TRANSPORTE del entonces MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS.
Que estas circunstancias constituyen elementos relevantes para considerar la procedencia del
recurso de apelacin interpuesto y decidir su parcial acogimiento, dejando sin efecto lo resuelto
en el acto administrativo recurrido con relacin a los servicios no regulares.
Que en una nueva presentacin realizada por intermedio del Trmite Interno TRIANC:0001165/2016, SERVICIOS AREOS PATAGNICOS SOCIEDAD ANNIMA refiere que con
fecha 10 de abril de 2013 solicit la prrroga de las concesiones de que era titular, por el trmino
de QUINCE (15) aos y que dicha peticin fue formulada UN (1) ao antes del vencimiento de
tales concesiones, segn lo normado por el Artculo 103 segundo prrafo del CDIGO AERONUTICO.
Que interpreta al respecto que, a diferencia de lo que surge de diversos informes obrantes en
estas actuaciones, las concesiones de que es titular son nuevas concesiones y no una continuacin de las que correspondan a SERVICIOS AREOS PATAGNICOS SOCIEDAD DEL ESTADO
(SAPSE).
Que sin embargo, el texto de la Resolucin N352 de fecha 19 de marzo de 1999 del ex MINISTERIO DE ECONOMA Y OBRAS Y SERVICIOS PBLICOS refiere que por iniciativa del Gobierno de la Provincia de RO NEGRO se orden la privatizacin de la Empresa SERVICIOS AREOS
PATAGNICOS SOCIEDAD DEL ESTADO (SAPSE), transformndose la sociedad del estado en
sociedad annima y que la nueva Empresa SERVICIOS AREOS PATAGNICOS SOCIEDAD
ANNIMA (SAPSA) solicit la transferencia a su favor de todas las autorizaciones y concesiones de que su antecesora fuera titular, resolvindose por tanto la transferencia a su favor de las
concesiones para realizar los servicios regulares all individualizadas, adems de la autorizacin
para la prestacin de servicios no regulares de transporte areo.
Que por este motivo, sin perjuicio de lo que resulta de las actuaciones en cuanto a la falta de
operacin de los servicios regulares, resulta claro que el pedido de prrroga de sus concesiones, realizado por SERVICIOS AREOS PATAGNICOS SOCIEDAD ANNIMA el da 10 de
abril de 2013 no cumpli con la temporaneidad exigida por el Artculo 103 segundo prrafo del
CDIGO AERONUTICO.
Que mediante la citada resolucin, se procedi al retiro de todas sus autorizaciones y se declar
la caducidad de la totalidad de las concesiones de su titularidad, atento habrsela considerado
incursa en la infraccin tipificada en el Artculo 135, incisos 1, 2 y 3 de la Ley N17.285 (CDIGO
AERONUTICO).
Que en consecuencia, este Ministerio considera que existe razn a la apelante, en cuanto a los
servicios de carcter no regular internos e internacionales, toda vez que la transportadora area
ha demostrado haber continuado la operacin de tales servicios, teniendo afectada a esos fines
la aeronave Matrcula LV-ZXA, por lo que no se encontraba incursa en las causales establecidas
en el Artculo 135, incisos 1, 2 y 3 del CDIGO AERONUTICO.
Que la DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS de la SUBSECRETARA DE COORDINACIN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE, ha tomado la intervencin de su
competencia.
Que el mismo fue presentado en legal tiempo y forma de conformidad con las previsiones establecidas en el Decreto N326 de fecha 10 de febrero de 1982, reglamentario de la Ley N17.285
(CDIGO AERONUTICO).
Que la presente resolucin se dicta de conformidad con lo normado por los nmeros 33, 34, 48,
50, 51 y 52 del Anexo I del Decreto N326 de fecha 10 de febrero de 1982, reglamentario de la
Ley N17.285 (CDIGO AERONUTICO) y por el Artculo 21 del Decreto N13 de fecha 10 de
diciembre de 2015.
Que corresponde su tratamiento y resolucin al suscripto por ser la instancia superior a la autoridad de aplicacin mencionada en la norma citada precedentemente.
Que entre los fundamentos de su recurso, la apelante refiere que estando pendiente la interrupcin de los servicios de transporte areo de los que es titular la Empresa y la suspensin
del trmite del sumario administrativo incoado, se prosiguieron las actuaciones administrativas
tendientes a la declaracin de caducidad de las concesiones que le haban sido otorgadas.
Que por la Nota N407 de fecha 4 de marzo de 2005 de la ex SUBSECRETARA DE TRANSPORTE AEROCOMERCIAL se notific a la empresa que deba manifestar su voluntad o intencin de
continuar con la titularidad de los servicios regulares concesionados y, en su caso, presentar en
el plazo de TREINTA (30) das el Plan de Accin y Presupuesto o, el pedido de interrupcin total
o parcial de los servicios, bajo apercibimiento de declarar la caducidad de sus concesiones.
Que habindose vencido el plazo concedido, por la Nota del da 20 de julio de 2005, SERVICIOS
AREOS PATAGNICOS SOCIEDAD ANNIMA solicit la suspensin por el trmino de CIENTO
OCHENTA (180) das de sus operaciones regulares.
Que no obstante lo tardo de aquella presentacin, mediante la Nota N1.507 de la ex SUBSECRETARA DE TRANSPORTE AEROCOMERCIAL, se autoriz la interrupcin de la totalidad de
los servicios de transporte areo de que es titular, suspendindose asimismo por igual trmino
la prosecucin del sumario administrativo que tramita va Expediente de referencia, lo cual fue
notificado a la Empresa con fecha 12 de agosto de 2005.
Que debe tenerse presente que hasta ese momento el sumario administrativo iniciado a la transportadora area, lo era precisamente a fin de proceder a declarar la caducidad de todos los
servicios regulares de que era titular.
Que si bien la Administracin, estando pendiente el plazo de interrupcin de la totalidad de
todos los servicios de transporte areo de la empresa y la suspensin del trmite de las actuaciones sumariales, prosigui las mismas intimando a la empresa, la notificacin respectiva se
produjo cuando tales plazos haban efectivamente vencido.
Por ello,
EL MINISTRO
DE TRANSPORTE
RESUELVE:
ARTCULO 1 Hgase lugar parcialmente al recurso de apelacin interpuesto por la Empresa SERVICIOS AREOS PATAGNICOS SOCIEDAD ANNIMA (SAPSA) contra la Resolucin
N158 de fecha 22 de febrero de 2007 de la ex SECRETARA DE TRANSPORTE del entonces
MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS.
ARTCULO 2 Djanse sin efecto los Artculos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 de la Resolucin N158/07
de la ex SECRETARA DE TRANSPORTE.
ARTCULO 3 Notifquese a la interesada hacindole saber que el dictado de la presente
resolucin agota la instancia administrativa quedando expedita la va judicial, la que podr ser
interpuesta dentro de los NOVENTA (90) das hbiles judiciales.
ARTCULO 4 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y
archvese. GUILLERMO JAVIER DIETRICH, Ministro, Ministerio de Transporte.
e. 07/10/2016 N74471/16 v. 07/10/2016
#F5185632F#
#I5185855I#
MINISTERIO DETRANSPORTE
Resolucin 338 - E/2016
Ciudad de Buenos Aires, 05/10/2016
Que en esa oportunidad, asimismo, se dispuso proseguir la causa, debiendo sumarse a la misma el retiro de las autorizaciones que posee como servicios no regulares.
VISTO el Expediente NS02:0154670/2014 del registro del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS
PBLICAS Y VIVIENDA, y
CONSIDERANDO:
Que por Resolucin N153 de fecha 16 de febrero de 2007 de la ex- SECRETARA DE TRANSPORTE entonces dependiente del ex- MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN
PBLICA Y SERVICIOS, se adjudic la realizacin de la Ejecucin de las Obras Civiles destinadas a la Extensin de la Lnea E de la Red de Subterrneos de la CIUDAD AUTNOMA
DE BUENOS AIRES, Obra bsica ms variante tnel, a la Empresa BENITO ROGGIO E HIJOS
SOCIEDAD ANNIMA.
Que con fecha 30 de marzo de 2007 la ex- SECRETARA DE TRANSPORTE y la Empresa BENITO ROGGIO E HIJOS SOCIEDAD ANNIMA, suscribieron el Contrato para la Ejecucin de las
Obras Civiles destinadas a la Extensin de la Lnea E de la Red de Subterrneos de la CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES, Obra bsica ms variante tnel, con plazo contractual
de TREINTA Y SEIS (36) meses contados a partir del da 17 de junio de 2009, fecha en que se
celebr el Acta de Inicio de Obra.
Que por Resolucin N290 de fecha 28 de abril de 2008 de la ex- SECRETARA DE TRANSPORTE entonces dependiente del ex- MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN
PBLICA Y SERVICIOS, se adjudic la Contratacin de la Supervisin y Aprobacin de la ingeniera bsica y conceptual e Inspeccin de Obra, correspondiente a la obra: Ejecucin de las
Obras Civiles destinadas a la Extensin de la Lnea E de la Red de Subterrneos de CIUDAD
AUTNOMA DE BUENOS AIRES, obra bsica mas variante tnel a la Empresa IATASA LATINOCONSULT SOCIEDAD ANNIMA, por el monto de PESOS DIEZ MILLONES CIENTO SETENTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y DOS CON NOVENTA Y CINCO CENTAVOS
($ 10.179.862,95) Impuesto al Valor Agregado incluido, pagaderos en CUARENTA Y DOS (42)
cuotas iguales y consecutivas.
Primera Seccin
178
Ciudad Autnoma de BUENOS AIRES, Obra bsica ms variante tnel de SIETE (7) meses,
contado a partir del plazo aprobado por la Resolucin N233 de fecha 1 de abril de 2014 del exMINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE, resultando un nuevo plazo contractual de obra de
SESENTA Y NUEVE (69) meses.
Que en el marco de la Clusula 7 del Contrato de fecha 30 de septiembre de 2008, por Nota
10508 - Lnea E - 301 de fecha 1 de diciembre de 2014 la Empresa IATASA LATINOCONSULT
SOCIEDAD ANNIMA solicit una nueva ampliacin del plazo contractual durante el plazo de
obra vigente para el contrato principal.
Que en virtud de la ampliacin del plazo contractual de SIETE (7) meses en la obra principal,
corresponde extender el plazo del Contrato para la Supervisin y Aprobacin de la ingeniera
bsica y conceptual e Inspeccin de Obra en igual perodo, por la suma de PESOS UN MILLN SEISCIENTOS NOVENTA Y SEIS MIL SEISCIENTOS CUARENTA Y TRES CON OCHENTA
Y TRES CENTAVOS (1.696.643,83), incluido el Impuesto al Valor Agregado, pagaderos en SIETE
(7) cuotas iguales y consecutivas de PESOS DOSCIENTOS CUARENTA Y DOS MIL TRESCIENTOS SETENTA Y SIETE CON SESENTA Y NUEVE CENTAVOS ($242.377,69), resultando la fecha
de finalizacin del Contrato el da 28 de febrero de 2015.
Que la COMISIN NACIONAL DE REGULACIN DEL TRANSPORTE, organismo descentralizado entonces actuante en la rbita de la ex- SECRETARA DE TRANSPORTE del ex- MINISTERIO
DEL INTERIOR Y TRANSPORTE, ha tomado en las presentes actuaciones la intervencin que
le compete.
Que la DIRECCIN GENERAL DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS de la SUBSECRETARIA DE
COORDINACIN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervencin que le compete en orden a las facultades que le son propias.
Que la DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS del MINISTERIO DEL INTERIOR,
OBRAS PBLICAS Y VIVIENDAS, en funcin del Artculo 9 del Decreto 8 de fecha 4 de enero
de 2016, ha tomado la intervencin de su competencia.
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades emanadas del Artculo 21 de la Ley de
Ministerios (texto ordenado por el Decreto N438/92) modificado por Decreto N13 de fecha 10
de diciembre de 2015, por la Ley N13.064 y el Decreto N375 de fecha 18 de febrero de 2016.
Por ello,
EL MINISTRO
DE TRANSPORTE
RESUELVE:
ARTCULO 1 Aprubase una ampliacin del plazo contractual de SIETE (7) meses, por los
trabajos de Supervisin y Aprobacin de la ingeniera bsica y conceptual e Inspeccin de Obra,
correspondiente a la obra: Ejecucin de las Obras Civiles destinadas a la Extensin de la Lnea
E de la Red de Subterrneos de CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES, obra bsica ms
variante tnel a la Empresa IATASA LATINOCONSULT SOCIEDAD ANNIMA, adjudicados por
la Resolucin N290 de fecha 28 de abril de 2008 de la ex- SECRETARA DE TRANSPORTE
entonces dependiente del ex- MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS, sin que ello implique el reconocimiento de gastos improductivos generales o
indirectos, resultando la fecha de finalizacin del Contrato el da 28 de febrero de 2015.
ARTCULO 2 Aprubase un mayor gasto a erogar en concepto de pago de los trabajos
indicados en el Artculo 1 de la presente resolucin, a valores de la oferta, por la suma de
PESOS UN MILLN SEISCIENTOS NOVENTA Y SEIS MIL SEISCIENTOS CUARENTA Y TRES
CON OCHENTA Y TRES CENTAVOS ($ 1.696.643,83) incluido el Impuesto al Valor Agregado,
pagadero en SIETE (7) cuotas mensuales iguales y consecutivas de PESOS DOSCIENTOS CUARENTA Y DOS MIL TRESCIENTOS SETENTA Y SIETE CON SESENTA Y NUEVE CENTAVOS
($242.377,69) incluido el Impuesto al Valor Agregado.
ARTCULO 3 Fjase el nuevo monto contractual de la obra modificada, a valores de la oferta,
en la suma de PESOS DIECIOCHO MILLONES SEISCIENTOS SESENTA Y TRES MIL OCHENTA
Y DOS CON DOS CENTAVOS ($18.663.082,02), Impuesto al Valor Agregado Incluido.
ARTCULO 4 Intmase a la Empresa IATASA LATINOCONSULT SOCIEDAD ANNIMA para
que en el plazo mximo de DIEZ (10) das hbiles desde la notificacin del presente acto, ample
la garanta de ejecucin del contrato, atento la modificacin aprobada en el Artculo 1 de la
presente resolucin.
ARTCULO 5 El gasto resultante de la aplicacin de la presente resolucin se imputar a la
Jurisdiccin 57 MINISTERIO DE TRANSPORTE, Programa 62, Inciso 3, Partida 3.4.1., Fuente
de Financiamiento 11 - TESORO NACIONAL, Presupuesto del Ejercicio en curso y siguientes.
ARTCULO 6 Notifquese a las empresas BENITO ROGGIO E HIJOS SOCIEDAD ANNIMA,
IATASA LATINOCONSULT SOCIEDAD ANNIMA y METROVAS SOCIEDAD ANNIMA.
ARTCULO 7 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y
archvese. GUILLERMO JAVIER DIETRICH, Ministro, Ministerio de Transporte.
e. 07/10/2016 N74694/16 v. 07/10/2016
#F5185855F#
#I5185703I#
MINISTERIO DETRANSPORTE
Primera Seccin
179
#I5185797I#
MINISTERIO DETRANSPORTE
Que en consecuencia, corresponde dictar el presente acto administrativo aprobando y registrando en el Registro Nacional de Antecedentes en Educacin y Capacitacin Vial, el curso
denominado CURSO DE MANEJO DEFENSIVO INTEGRADO CON HIGIENE Y SEGURIDAD CATEGORIA PROFESIONAL MAQUINARIA ESPECIAL NO AGRICOLA, presentado por TECNICAR.
NET.
Que en igual sentido, mediante el artculo 2 de la mencionada Disposicin, se transfiri al mbito del CENTRO DE FORMACION EN POLITICAS Y GESTION DE LA SEGURIDAD VIAL dependiente de la DIRECCION EJECUTIVA de la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL todas
las facultades y obligaciones previstas en los artculos 4, 5, 6 y 7 de la Disposicin ANSV
N380/2012.
Que el CENTRO DE FORMACION EN POLITICAS Y GESTION DE LA SEGURIDAD VIAL, ha tomado intervencin dentro de su competencia.
Que mediante Disposicin ANSV N249 del 05 de julio del 2016 se incorpor y registro a TECNICAR.NET al REGISTRO NACIONAL DE ANTECEDENTES EN EDUCACION Y CAPACITACION
VIAL, conforme a lo regulado mediante la Disposicin ANSV N380/12 y modificatorias, a los
fines de habilitarla a presentar cursos y programas de estudio ante la AGENCIA NACIONAL DE
SEGURIDAD VIAL, para su eventual aprobacin y registro.
Que la DIRECCIN DE ASUNTOS LEGALES Y JURDICOS de la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL ha tomado la intervencin que le compete.
Que la presente se dicta en conformidad con las competencias expresamente atribuidas por el
artculo 7 inciso b) de la Ley N26.363.
Por ello,
EL DIRECTOR EJECUTIVO
DE LA AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL
DISPONE:
ARTCULO 1 Aprubese y Regstrese en el Registro Nacional de Antecedentes en Educacin
y Capacitacin Vial, el curso denominado CURSO DE MANEJO DEFENSIVO INTEGRADO CON
HIGIENE Y SEGURIDAD CATEGORIA PROFESIONAL MAQUINARIA ESPECIAL NO AGRICOLA,
presentado por TECNICAR.NET, en el marco de lo previsto por la Disposicin ANSV N380/12,
ANEXO I de la Disposicin ANSV N555/13 y modificatorias.
ARTCULO 2 La aprobacin y registracin otorgada mediante el artculo 1 de la presente
medida, tendr una vigencia de UN (1) ao, a partir de su publicacin en el Boletn Oficial, debiendo su titular interesado, iniciar previo a su vencimiento, el tramite de renovacin de vigencia
conforme al procedimiento vigente.
ARTCULO 3 La vigencia indicada en el artculo 2 de la presente medida, quedara supeditada al cumplimiento por parte de TECNICAR.NET, de lo regulado por la Disposicin
ANSV N 380/12 y modificatorias, encontrndose facultado el CENTRO DE FORMACIN
EN POLTICAS Y GESTIN DE LA SEGURIDAD VIAL, a implementar auditoras peridicas
o permanentes tendientes a corroborar el cumplimiento de los recaudos exigidos en la
normativa vigente, y sugerir la baja del registro cuando corresponda ante incumplimientos
acreditados.
ARTCULO 4 Instryase al CENTRO DE FORMACION EN POLITICAS Y GESTION DE LA VIAL
a incorporar al sistema informtico, asignar nmero de registro, emitir y notificar el correspondiente Certificado de Aprobacin del curso denominado CURSO DE MANEJO DEFENSIVO INTEGRADO CON HIGIENE Y SEGURIDAD CATEGORIA PROFESIONAL MAQUINARIA ESPECIAL
NO AGRICOLA, a favor de TECNICAR.NET.
ARTCULO 5 Regstrese, comunquese, publquese, dese a la DIRECCION NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y cumplido, archvese. CARLOS A. PEREZ, Director Ejecutivo, Agencia
Nacional de Seguridad Vial, Ministerio de Transporte.
e. 07/10/2016 N74542/16 v. 07/10/2016
#F5185703F#
Que en el presente marco, TECNICAR.NET, ha presentado oportunamente a la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL, el curso denominado, CURSO DE MANEJO DEFENSIVO INTEGRADO CON HIGIENE Y SEGURIDAD CATEGORIA PROFESIONAL TRANSPORTE DE PERSONAS para su evaluacin y eventual aprobacin e inscripcin, en el marco de lo dispuesto por el
ANEXO I de la Disposicin ANSV N555/13.
Que atento ello, el CENTRO DE FORMACION EN POLITICAS Y GESTION DE LA SEGURIDAD
VIAL dependiente de la DIRECCION EJECUTIVA de la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD
VIAL, ha evaluado el cumplimiento de los requisitos establecidos en el procedimiento vigente
en la materia, como as tambin los contenidos del curso presentado, emitiendo consecuentemente el respectivo informe tcnico de factibilidad de inscripcin del mismo en la AGENCIA
NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL.
Que en consecuencia, corresponde dictar el presente acto administrativo aprobando y registrando en el Registro Nacional de Antecedentes en Educacin y Capacitacin Vial, el curso
denominado CURSO DE MANEJO DEFENSIVO INTEGRADO CON HIGIENE Y SEGURIDAD CATEGORIA PROFESIONAL TRANSPORTE DE PERSONAS, presentado por TECNICAR.NET.
Que el CENTRO DE FORMACION EN POLITICAS Y GESTION DE LA SEGURIDAD VIAL, ha tomado intervencin dentro de su competencia.
Que la DIRECCIN DE ASUNTOS LEGALES Y JURDICOS de la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL ha tomado la intervencin que le compete.
Que la presente se dicta en conformidad con las competencias expresamente atribuidas por el
artculo 7 inciso b) de la Ley N26.363.
Por ello,
EL DIRECTOR EJECUTIVO
DE LA AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL
DISPONE:
ARTCULO 1 Aprubese y Regstrese en el Registro Nacional de Antecedentes en Educacin
y Capacitacin Vial, el curso denominado CURSO DE MANEJO DEFENSIVO INTEGRADO CON
HIGIENE Y SEGURIDAD CATEGORIA PROFESIONAL TRANSPORTE DE PERSONAS, presentado por TECNICAR.NET, en el marco de lo previsto por la Disposicin ANSV N380/12, ANEXO I
de la Disposicin ANSV N555/13 y modificatorias.
ARTCULO 2 La aprobacin y registracin otorgada mediante el artculo 1 de la presente
medida, tendr una vigencia de UN (1) ao, a partir de su publicacin en el Boletn Oficial, de-
Primera Seccin
MINISTERIO DETRANSPORTE
EL DIRECTOR EJECUTIVO
DE LA AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL
DISPONE:
ARTCULO 1 Incorprese y regstrese a la Persona Jurdica FUNDACION APROCAM conforme lo regulado mediante Disposicin N380/12 y modificatorias, a los fines de habilitarla a
presentar cursos y programas de estudio ante la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL,
para su eventual aprobacin y registro.
ARTCULO 2 La incorporacin y registracin otorgada mediante el artculo 1 de la presente
medida, tendr vigencia de UN (1) ao, a partir de su publicacin en el Boletn Oficial, debiendo
su titular interesado, iniciar previo a su vencimiento, el trmite de renovacin de vigencia conforme al procedimiento vigente.
ARTCULO 3 La vigencia indicada en el artculo 2 de la presente medida, quedara supeditada al cumplimiento por parte de la FUNDACION APROCAM de lo regulado por la Disposicin
ANSV N380/12 y sus modificatorias, encontrndose facultado el CENTRO DE FORMACIN EN
POLTICAS Y GESTIN DE LA SEGURIDAD VIAL a implementar auditorias peridicas o permanentes tendientes a corrobar el cumplimiento de los recaudos exigidos en la normativa vigente,
y sugerir la baja del registro cuando corresponda ante incumplimientos acreditados.
ARTCULO 4 Instryase al CENTRO DE FORMACIN EN POLTICAS Y GESTIN DE LA
SEGURIDAD VIAL a incorporar a la Entidad al sistema informtico, asignar el respectivo nmero
de registro, emitir y notificar el correspondiente Certificado de Entidad inscripta en el REGISTRO
NACIONAL DE ANTECEDENTES EN EDUCACION Y CAPACITACION VIAL de la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL.
ARTCULO 5 Regstrese, comunquese, publquese, dese intervencin a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese. CARLOS A. PEREZ, Director Ejecutivo, Agencia Nacional
de Seguridad Vial, Ministerio de Transporte.
e. 07/10/2016 N74635/16 v. 07/10/2016
#F5185796F#
#I5185795I#
CONSIDERANDO:
Que por Disposicin ANSV N380 del 24 de agosto de 2012 se cre en el mbito de la AGENCIA
NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL el REGISTRO DE ENTIDADES PRESTADORAS DE CAPACITACIN EN MATERIA DE TRNSITO Y SEGURIDAD VIAL, cuya funcin es llevar un registro actualizado de las instituciones, entes y entidades, academias, asociaciones, pblicas y/o privadas,
que efecten y presten servicios de capacitacin en materia de trnsito y seguridad vial, como
tambin llevar el registro de capacitadores, docentes, planes de estudio, cursos que en la materia se dicten, y de los ciudadanos que realicen y aprueben los mismos, para su conocimiento,
en los modos en que se reglamenten, de las jurisdicciones competentes, ciudadanos, usuarios
y rganos de juzgamiento.
Resolucin 1075/2016
180
Por ello,
Primera Seccin
181
focalizando para ello su accionar en la produccin de resultados que sean colectivamente compartidos y socialmente valorados.
Que asimismo, la eficiencia energtica, entendida como la adecuacin de los sistemas de produccin, transporte, distribucin, almacenamiento y consumo de energa, destinada a lograr el
mayor desarrollo sostenible con los medios tecnolgicos al alcance, minimizando el impacto
sobre el ambiente y optimizando la conservacin de la energa y la reduccin de los costos,
debe conformar un componente imprescindible de la poltica energtica y de la preservacin del
medio ambiente en nuestro pas, debiendo ser tenida en cuenta en lo que respecta al transporte.
d) Integrar a las universidades nacionales con carreras de grado, post-grado y/o grupos de investigacin o de servicios afines a las temticas involucradas en el PROGRAMA, a efectos de su
participacin estratgica como organismos consultivos, de evaluacin y validacin, entre otras
funciones.
Que en tal sentido cobra relevancia el dictado del Decreto N891 de fecha 25 de julio de 2016,
por el cual se crea el GABINETE NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO en la rbita de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS con el objeto de articular las polticas en materia de cambio
climtico y generar conciencia en toda la sociedad sobre su relevancia.
Que en dicho contexto la promocin de polticas de reduccin de emisiones del sector transporte es una poltica prioritaria que se vio plasmada en la conformacin de un programa de trabajo
interministerial denominado PLAN DE MOVILIDAD LIMPIA que busca principalmente promover la movilidad de bajas emisiones y la eficiencia energtica en el consumo de combustibles
no renovables.
Que corresponde mencionar que entre las potestades atribuida a esta Comisin Nacional, a
travs del artculo 6 del mismo reglamento, se encuentra la de colaborar en la promocin de
polticas pblicas orientadas a la proteccin del medio ambiente, controlando la efectiva adecuacin a la normativa aplicable.
Que en funcin de lo hasta aqu expuesto resulta dable adoptar medidas que coadyuven a la
mitigacin de situaciones no deseadas y que importen modificaciones en las acciones y en las
actividades econmicas del sector, con el objetivo de lograr una disminucin en las emisiones
de gases de efecto invernadero y promover la eficiencia energtica, todo lo cual encuentra relacin con la seguridad vial toda vez que determinadas acciones redundaran en su beneficio.
Que por ello corresponde aprobar el Programa TRANSPORTE INTELIGENTE cuyas premisas
se encuentran consignadas en el ANEXO que en OCHO (8) fojas forma parte integrante del presente acto administrativo.
Que el precitado programa tiene por objeto generar un mbito de colaboracin y trabajo conjunto entre los sectores pblico y privado, de modo tal que las empresas prestadoras de servicios
de transporte automotor de pasajeros y cargas y actividades conexas, que voluntariamente
adhieran al mismo, puedan direccionar su comportamiento en la generacin de resultados que
sean colectivamente compartidos y socialmente valorados.
Que en el mismo sentido cobra vital importancia el rol que cumplen los trabajadores del sector
por cuanto a travs de las buenas prcticas y conduccin profesional se pueden lograr reducciones sustantivas en la materia.
Que asimismo y en funcin de la especificidad tcnica que requiere la implementacin, ejecucin y seguimiento del Programa que se crea por el presente acto administrativo, resulta de
vital importancia el rol que a tales fines asumir la CONSULTORA EJECUTIVA NACIONAL DE
TRANSPORTE, creada en septiembre del ao 1992 como resultado de un Convenio entre la
entonces SECRETARA DE TRANSPORTE DE LA NACIN y la UNIVERSIDAD TECNOLGICA
NACIONAL.
Que dicha Consultora, amn de ejercer el control del cumplimiento de la Revisin Tcnica Obligatoria (RTO) respecto de los vehculos que realizan transporte de carga y pasajeros en el mbito interjurisdiccional y su auditora a travs de numerosos centros de revisin con los que
cuenta distribuidos en todo el pas, se encuentra facultada para brindar consultora y servicios
relacionados a temas de transporte vial, conservacin del medio ambiente y accidentologa vial.
Que la GERENCIA DE ASUNTOS JURDICOS de esta COMISIN NACIONAL DE REGULACIN
DEL TRANSPORTE ha tomado la intervencin que le compete.
Que la presente resolucin se dicta en uso de las facultades conferidas por el Estatuto de esta
COMISIN NACIONAL DE REGULACIN DEL TRANSPORTE, aprobado por Decreto N1388
de fecha 29 de noviembre de 1996, modificado por su similar N1661 de fecha 12 de agosto de
2015 (B.O. 20/8/2015) y el Decreto N118 de fecha 12 de enero de 2016 (B.O. 13/1/2016).
Por ello,
EL DIRECTOR EJECUTIVO
DE LA COMISIN NACIONAL DE REGULACIN DEL TRANSPORTE
RESUELVE:
ARTCULO 1 Aprubase el Programa TRANSPORTE INTELIGENTE, que funcionar en el
mbito de la GERENCIA DE CONTROL TCNICO AUTOMOTOR de esta COMISIN NACIONAL
DE REGULACIN DEL TRANSPORTE, que como ANEXO en OCHO (8) fojas forma parte integrante de la presente resolucin.
ARTCULO 2 Encomindase a la GERENCIA DE CONTROL TCNICO AUTOMOTOR para
que, en forma conjunta con la CONSULTORA EJECUTIVA NACIONAL DE TRANSPORTE (CENT),
eleven a consideracin de la DIRECCIN EJECUTIVA de esta COMISIN NACIONAL DE REGULACIN DEL TRANSPORTE en un plazo de SESENTA (60) das contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Resolucin, un PLAN DE IMPLEMENTACIN, GESTIN Y SEGUIMIENTO del Programa TRANSPORTE INTELIGENTE, con un alcance de DOS (2) aos.
ARTCULO 3 Invtase a adherir a la presente Resolucin a las jurisdicciones provinciales,
municipales y de la CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES con competencia en la materia y
entidades representativas y gremiales del transporte de cargas y de pasajeros por automotor,
empresas de transporte, empresas y entidades representativas del sector logstico, terminales
automotrices, fabricantes de acoplados y semirremolques, empresas carroceras y sus respectivas entidades representativas.
ARTCULO 4 Comunquese, publquese, dese a la Direccin Nacional del Registro Oficial y
archvese. Ing. ROBERTO DOMECQ, Director Ejecutivo, Comisin Nacional de Regulacin
del Transporte.
ANEXO
1.- OBJETO.
El Programa TRANSPORTE INTELIGENTE (en adelante el PROGRAMA) tiene por objeto:
a) Promover toda accin conducente a la reduccin de gases de efecto invernadero y la eficiencia energtica en relacin a operaciones de transporte por automotor de cargas y de pasajeros
y sus actividades conexas.
b) Impulsar la consolidacin del compromiso asumido por el ESTADO NACIONAL en materia
medioambiental en post de una mejora sustancial en la calidad de vida de los ciudadanos,
c) Generar un mbito que fomente el trabajo conjunto y mancomunado del sector pblico y
privado.
Primera Seccin
b) SOCIO ESTRATGICO. Aplicable a toda dependencia del sector pblico provincial, municipal
y de la CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES y/o empresas u organizaciones privadas que
no siendo transportistas adhieren al PROGRAMA de diversas formas, como por ejemplo:
182
#I5185836I#
Financiamiento de proyectos
Investigacin y desarrollo
Capacitacin
CONSIDERANDO:
Que mediante el expediente citado en el Visto, tramita la aprobacin del proyecto que reglamenta los requisitos para obtener autorizacin para impartir instruccin en forma particular, a los
fines de su incorporacin como Apndice 5 de la Parte 141 Centros de Instruccin de Aeronutica Civil (CIAC) a las Regulaciones Argentinas de Aviacin Civil (RAAC.).
Que conforme lo establece la Resolucin N225 de fecha 4 de diciembre de 2009 de la ADMINISTRACIN NACIONAL DE AVIACIN CIVIL (ANAC), es funcin de la Direccin de Licencias
al Personal dependiente de la DIRECCIN NACIONAL DE SEGURIDAD OPERACIONAL de la
ANAC, a travs del Departamento Normas de Licencias Aeronuticas, intervenir en la elaboracin de Normas y Reglamentaciones que rigen las actividades relacionadas con la instruccin
terica y prctica del personal aeronutico, proponiendo las modificaciones pertinentes.
Que las RAAC. en su Parte 61 Licencias, Certificado de Competencia y Habilitaciones para
Piloto, Subparte I. Licencia de Instructor de Vuelo, seccin 61.172, delimita el mbito para
impartir instruccin de vuelo, estableciendo en el apartado (a) que ninguna persona titular de
una licencia de piloto podr impartir la instruccin de vuelo exigida para obtener una licencia de
piloto de avin, helicptero, planeador, aerostato o giroplano y sus habilitaciones pertinentes,
a menos que posea una licencia de Instructor de Vuelo en vigencia y se desempee en una
Escuela de Vuelo o Centro de Instruccin habilitado, Empresa de Trabajo Areo o Transporte
Aerocomercial, certificada bajo Parte 121 o 135 de estas regulaciones, previendo en el apartado
(b) que excepcionalmente podr impartir instruccin en forma particular, debiendo para ello
efectuar el requerimiento a la Autoridad Aeronutica competente.
Que por consiguiente, resulta necesario incorporar como Apndice 5 a la RAAC 141, los requisitos que debern cumplir los instructores de vuelo que deseen impartir instruccin particular
conforme la Seccin 61.172 apartado (b) de la RAAC Parte 61.
Que en el caso, corresponde implementar el proceso de Elaboracin Participativa de Normas
establecido por el Decreto N1.172 de fecha 3 de diciembre de 2003.
c) Registrable
Que ello brindar la posibilidad de que los sectores interesados y la ciudadana en general puedan expresar su opinin y propuestas respecto del proyecto elaborado.
d) Auditable
e) Replicable
Asimismo, el PROYECTO deber generar un resultado positivo en su desempeo ambiental
conforme el modelo que a tales efectos se establezca.
Que la Direccin de Asuntos Jurdicos dependiente de la DIRECCIN GENERAL LEGAL, TCNICA Y ADMINISTRATIVA de la ADMINISTRACIN NACIONAL DE AVIACIN CIVIL ha tomado
la intervencin que le compete.
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas en los Decretos Nros. 1.172
de fecha 3 de diciembre de 2003 y 1.770 de fecha 29 de noviembre de 2007.
Por ello,
Control de velocidad
EL ADMINISTRADOR NACIONAL
DE AVIACIN CIVIL
RESUELVE:
Montacargas elctricos
6.- RESULTADOS OBTENIDOS.
El carcter de SOCIO EJECUTIVO y SOCIO ESTRATGICO ser de conocimiento pblico y podrn conformar el BANCO DE DATOS del PROGRAMA. En caso que esto pueda comprometer
de alguna forma a la empresa/organizacin que las puso en prctica esta no ser citada en la
documentacin de acceso pblico.
Primera Seccin
(a) Para obtener autorizacin para impartir instruccin en forma particular, deber presentarse
la solicitud formal ante la ADMINISTRACIN NACIONAL DE AVIACIN CIVIL ANAC, y dirigirse a la DIRECCION DE LICENCIAS AL PERSONAL dependiente de la DIRECCIN NACIONAL
DE SEGURIDAD OPERACIONAL, con una antelacin no menor a cuarenta y cinco (45) das a la
fecha prevista para el inicio de las actividades, de conformidad con lo requerido en el presente.
(b) La solicitud ser otorgada para los propietarios que deseen recibir la instruccin particular
o para aquellos postulantes a la obtencin de una licencia o habilitacin en una aeronave tipo.
NOTA: Toda la documentacin que se presente en copia, deber estar certificada ante Escribano Pblico, Juez de Paz o Autoridad Policial o Aeronutica competente. Asimismo, deber
constar la legalizacin de la firma del notario interviniente, si fuere de jurisdiccin distinta a la
Ciudad de Buenos Aires.
2.- Autorizacin. Requisitos.
2.1. Autorizacin requerida.
Ningn titular de una licencia de instructor de vuelo vigente, podr impartir la instruccin de vuelo requerida para obtener una licencia, certificado de competencia y/o sus habilitaciones, fuera
de un Centro de Instruccin de Aeronutica Civil, Centro de Entrenamiento de Aeronutica Civil,
Empresa explotadora de Trabajo Areo o de Servicios Areos certificados/as por la ANAC,
salvo que hubiera obtenido una autorizacin otorgada por la ANAC, conforme los requisitos
establecidos en el presente apndice.
2.2. Requisitos de la solicitud.
Para obtener autorizacin para impartir instruccin particular, el solicitante deber presentar la
solicitud referida en 1.2. (a), acompaando lo siguiente:
(1) Constancia de Pago del arancel correspondiente al trmite;
(2) Deber contar con un MANUAL DE INSTRUCCIN Y PROCEDIMIENTOS (MIP) de acuerdo
a la PARTE 141 - CENTROS DE INSTRUCCIN DE AERONAUTICA CIVIL (CIAC), con el detalle
con los datos del Instructor de vuelo y documentacin relativa al mismo; detalle de la instruccin
a impartir y de las ayudas a la instruccin a utilizar; detalle de las instalaciones y equipamiento
a utilizar.
(3) Deber contar con Sistema de Gestin de Seguridad Operacional (SMS) de acuerdo a la PARTE 141 - CENTROS DE INSTRUCCIN DE AERONUTICA CIVIL (CIAC). (APNDICE 2-MARCO
PARA EL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL) (SMS).
2.3. Duracin de la autorizacin. Limitaciones.
(a) La autorizacin para impartir instruccin particular tendr vigencia por un plazo de ciento ochenta (180) das, salvo que la misma fuere revocada o suspendida con anterioridad a dicho plazo.
(b) El otorgamiento de la autorizacin tendr carcter excepcional y ser otorgada en relacin a
una aeronave determinada.
c) La limitacin referida en el apartado (b) no ser de aplicacin en el caso de tratarse de Gobernaciones provinciales y/o sus dependencias.
3. Requisitos particulares.
3.1. Instructor de Vuelo.
El instructor de vuelo que requiera autorizacin para impartir instruccin de vuelo deber cumplir los siguientes requisitos:
(a) Ser titular de una licencia de instructor de vuelo vigente, correspondiente a las caractersticas
de la instruccin a impartir, conforme lo requerido en la Parte 61 de las RAAC;
(b) poseer una experiencia en instruccin de vuelo de al menos dos (2) aos desde obtenida la
licencia de instructor de vuelo;
(d) acreditar experiencia reciente como instructor de vuelo en los ltimos SEIS (6) meses.
3.2. Alumnos:
El solicitante deber acompaar el listado de los alumnos que recibirn la instruccin, adjuntando lo siguiente:
(a) Detalle con datos de los alumnos (Nombre y Apellido completos, Fecha de Nacimiento, Documento de Identidad, Domicilio, Telfono Particular y Mvil, Direccin de correo electrnico);
(b) Documentacin relativa a los alumnos, que incluya copia de licencias (si posee) y certificado
Mdico Aeronutico vigente.
3.3. Instalaciones y edificaciones.
183
#I5185882I#
Que asimismo se indic que no deban incluir la Planta de Almacenamiento en el citado documento.
(a) Descripcin de la ubicacin del aerdromo y detalle de las instalaciones donde impartir
instruccin;
Que por ltimo, se reiter que ajustara la Declaracin Jurada para la red de distribucin a lo expresado en el Estudio Ambiental Previo para Redes y lo establecido por la NAG-153.
(b) Autorizacin del Jefe de Aerdromo para desarrollar la actividad de instruccin de vuelo
particular en dicho aerdromo;
Que en respuesta, BAGSA present una nueva Declaracin Jurada para la utilizacin del Manual de Procedimientos Ambientales, ajustada a los lineamientos requeridos en la nota ut-supra
mencionada.
(c) descripcin del hangar para ubicar la aeronave a utilizar, y documento que acredite la disponibilidad;
3.4. Equipo de instruccin de vuelo y material de ayuda a la instruccin. Deber cumplir con lo
siguiente:
Que teniendo en cuenta lo anterior, mediante el MEMORNDUM GMAyAD N298/10, esa Gerencia expres que la Declaracin Jurada de fecha 28 de julio de 2010 remitida por BAGSA, no
presentaba observaciones en cuanto al cumplimiento de lo establecido en la NAG-153.
(a) Acompaar la documentacin relativa al material de vuelo - aeronave a utilizar (Copia de certificado de matrcula, propiedad y aeronavegabilidad, y Formulario D.A. 337);
Que no obstante lo expuesto, sugiri que se deba tener en cuenta lo expresado mediante el
MEMORNDUM GMAyAD N262/10.
(b) acompaar documento que acredite la propiedad sobre el material de vuelo a utilizar, inscripto ante el Registro de Aeronaves de la Direccin de Aeronavegabilidad.
Que BAGSA, en respuesta a la NOTA ENRG GCEX N 10307/10, realiz una presentacin de
fecha 30 de septiembre de 2010 aclarando las cuestiones all evidenciadas, y adjunt copia del
plano NBAG-GT-039-PL-PR/05 REV. NB.
(c) contar con bibliografa correspondiente al curso de instruccin a impartir, y otros materiales
o ayudas a la instruccin, a ser utilizadas.
3.5. Pliza de Seguros.
(a) Poseer pliza de seguro de responsabilidad civil aeronutica, cubriendo los daos producidos
a terceros en superficie (Artculo 192 del Cdigo Aeronutico), y por accidentes al personal tripulante, cubriendo la actividad de instruccin, incluyendo al alumno Piloto, Piloto, Instructor y/o Inspector segn el caso (de acuerdo a lo establecido en el Artculo 191 del Cdigo Aeronutico).
(b) Pliza de seguro de responsabilidad civil cubriendo las actividades de instruccin y entrenamiento a realizar por el Instructor.
Consideraciones Especiales
1- La ANAC - a travs del personal de Inspectores realizar la correspondiente inspeccin In
Situ a fin de comprobar el cumplimiento por parte del instructor de los requisitos arriba detallados.
e. 07/10/2016 N74675/16 v. 11/10/2016
#F5185836F#
Primera Seccin
Que este Organismo, mediante la NOTA ENRG GD/GCEX N11.277, de fecha 3 de octubre de
2011, le solicit a BAGSA que informara en forma concreta el estado de los trmites iniciados
ante la entonces Direccin de Gas Licuado de Petrleo de la ex Secretara de Energa de la Nacin, vinculadas con la aprobacin de las plantas de almacenamiento y vaporizacin a instalar
en las localidades mencionadas en la misma, incluida la localidad que nos ocupa.
Que el 6 de octubre de 2011, mediante la NOTA ENRG GCEX/GD N11.434, se solicit a BAGSA
que informara si haba dado comienzo a los trabajos de instalacin de caera, en la localidad
de Villa Ventana, y que en caso afirmativo deba indicar la fecha de aprobacin del proyecto
constructivo.
Que dando respuesta a la nota mencionada precedentemente, BAGSA remiti su Nota BAGSA
N292 de fecha 11 de octubre de 2011, adjuntando a la misma registro documental.
Que, a travs del provedo correspondiente de fecha 18 de junio de 2012, se incorpor al expediente de marras la Nota BAGSA N433/10, en donde BAGSA dio respuesta a lo oportunamente
requerido por este Organismo mediante la NOTA ENRG GCEX/GD N 13416/10 respecto del
estado de avance y fechas de habilitacin de las obras de expansiones autorizadas a dicha
empresa.
184
Que, a su vez, cabe sealar que BAGSA deber contar con el personal, los activos, el equipamiento y la documentacin tcnica que resulten necesarios para la operacin y mantenimiento
de las instalaciones acorde a las pautas mnimas establecidas en la normativa vigente que resulte de aplicacin.
Que, en tal sentido, corresponde resaltar que el Subdistribuidor es un sujeto regulado por el
ENARGAS, al que le resultan aplicables las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin, el
Reglamento de Servicio y los cuadros tarifarios que apruebe esta Autoridad Regulatoria (conf.
los Puntos 15, 16 y 17 del Anexo I de la Resolucin ENARGAS N35/93).
Que, asimismo, de manera previa al inicio de las actividades como Subdistribuidor, se deber
dar cumplimiento a lo dispuesto en la Resolucin ENARGAS N3676/06, en relacin a los contratos de seguros obligatorios, por lo que BAGSA deber remitir a esta Autoridad original o copias autenticadas de las Plizas de Responsabilidad Civil y de Todo Riesgo Operativo, conforme
a las pautas mnimas obligatorias, montos asegurables y clusulas especficas establecidas en
dicha Resolucin.
Que, el plazo de la autorizacin de la presente Subdistribucin ser otorgado hasta el final de la
licencia concedida a la Distribuidora del rea.
Que se solicit a BAGSA, por medio de la NOTA ENRG GREX/GD N14240, de fecha 29 de diciembre de 2015, que informara la fecha de inicio de las obras, el grado de avance, y en el caso
de haberse finalizado, la correspondiente fecha de habilitacin.
Que, sin perjuicio de lo estipulado en el prrafo precedente, vale recordar que el ENARGAS debe
velar por una prestacin del servicio conforme a norma y por ende se encuentra habilitado para
revocar la autorizacin en caso que as lo entienda procedente.
Que el Servicio Jurdico Permanente del Ente Nacional Regulador del Gas ha tomado la intervencin que por derecho corresponde.
Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS se encuentra facultado para el dictado del presente acto, en virtud de lo dispuesto en el Artculo 2 incisos a), c) y e) y el Artculo 52 incisos a),
d) y x) de la ley N24.076, Artculo 2 incisos (1), (5) Y (6), Artculo 52 (1) de la Reglamentacin por
Decreto 1738/92 de la ley citada, y los Decretos N571/2007, 1646/2007; 953/2008; 2138/2008;
616/2009; 1874/2009; 1038/2010; 1688/2010; 692/2011; 262/2012; 946/2012; 2686/2012;
1524/2013; 222/2014; 2704/2014; 1392/2015; 164/2016 y 844/2016.
Por ello,
Que en una nueva presentacin, de fecha 18 de febrero de 2016, BAGSA inform que la obra
se encontraba construida, en condiciones de operacin y que mediante la NOTA S.S.R. y C
N15, de fecha 16/ de febrero de 2016 (que en copia adjunt), la Subsecretara de Refinacin y
Comercializacin del Ministerio de Energa y Minera, autoriz a BAGSA a comenzar a operar en
la categora de DISTRIBUIDORES POR REDES (DI) en las condiciones establecidas en la Resolucin N136/2003 y sus modificatorias y/o complementarias de la ex Secretara de Energa de
la Nacin, en las instalaciones de Villa Ventana.
EL INTERVENTOR
DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
RESUELVE:
Que en su misiva de fecha 25 de febrero de 2016, BAGSA acompa copia del Certificado de
Aptitud Tcnica y de Seguridad N UTF-AEX-062/15, correspondiente a la planta de almacenamiento y distribucin de GLP a la red.
ARTCULO 2 Autorizar a Buenos Aires Gas S.A. para operar en carcter de Subdistribuidor
en la localidad de Villa Ventana, partido de Tornquist, provincia de Buenos Aires, dentro de los
lmites fsicos del sistema inherentes al plano BAG-GT-039-PL-PR/05 REV. NB.
Que as, por medio del INFORME GD N93/16, la Gerencia de Distribucin del ENARGAS inform que con la documentacin tcnica presentada, BAGSA dio cumplimiento a los requisitos
establecidos por el ENARGAS mediante Nota ENRG/GCEX/GD/GMAyAD/GAL/I N6452/10, no
mediando objeciones que formular para que sea autorizada a operar y mantener, en el marco del
Artculo 16 de la Ley N24.076, su reglamentacin y la Resolucin ENARGAS N35/93, las instalaciones para la provisin de gas a la localidad de Villa Ventana, Partido de Tornquist, dentro
de los lmites fsicos del sistema determinado por el plano BAG-GT-039-PL-PR/05 REV. NB.
Que adicionalmente, seal que en relacin con las futuras ampliaciones que BAGSA prevea
ejecutar, stas debern realizarse en un todo de acuerdo a lo estipulado en el Marco Regulatorio
de la Industria del Gas.
Que, por otro lado, en relacin con la solicitud de Subdistribucin, la Gerencia de Desempeo
y Economa, mediante su INFORME GDyE N137/16, indic que BAGSA ha presentado anualmente la memoria y los estados contables (conf. Resolucin ENARGAS N163/95) de acuerdo
a la documentacin obrante en el Expediente ENARGAS N13154 hasta el ao 2015 inclusive.
Que, asimismo, concluy que BAGSA cumple con el requisito patrimonial establecido en el Punto 7 del Anexo I de la Resolucin ENARGAS N35/93, no mereciendo observaciones de carcter
econmico financiero de significacin que invaliden la continuacin del trmite de otorgamiento
de la solicitud para actuar como Subdistribuidora en la localidad de Villa Ventana, partido de
Tornquist, provincia de Buenos Aires.
Que por otra parte, indic que BAGSA se encuentra inscripta ante la AFIP, considerndose
asimismo cumplidos los requisitos establecidos en el 2 prrafo del punto g) del Anexo I de la
Resolucin ENARGAS N35/93.
ARTCULO 1 Tener por desistido el derecho de prioridad de Camuzzi Gas Pampeana S.A.
para operar y mantener las obras necesarias para abastecer con GLP por redes a la localidad de
Villa Ventana, partido de Tornquist, provincia de Buenos Aires.
ARTCULO 4 Ordenar a Buenos Aires Gas S.A. que deber dar cumplimiento a lo dispuesto en la Resolucin ENARGAS N3676/06, en relacin a los contratos de seguro obligatorios
exigidos y deber remitir a esta Autoridad original o fotocopias autenticadas de las Plizas de
Responsabilidad Civil y de Todo Riesgo Operativo, conforme a las pautas mnimas obligatorias,
montos asegurables y clusulas especficas establecidas en dicha Resolucin.
ARTCULO 5 Otorgar el plazo de vigencia de la presente Subdistribucin hasta el final de la
licencia conferida a Camuzzi Gas Pampeana S.A.
ARTCULO 6 Ordenar que Buenos Aires Gas S.A. deber contar con el personal, los activos,
el equipamiento y la documentacin tcnica que resulten necesarios para la operacin y mantenimiento de las instalaciones acorde a las pautas mnimas establecidas en la normativa vigente
que resulte de aplicacin.
ARTCULO 7 Notificar a Buenos Aires Gas S.A. y a Camuzzi Gas Pampeana S.A., en los trminos del Artculo 41 del Decreto N1759/72 (t.o. 1991), publicar, dar a la DIRECCIN NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL, y archivar. DAVID JOS TEZANOS GONZLEZ, Interventor, Ente Nacional
Regulador del Gas.
e. 07/10/2016 N74721/16 v. 07/10/2016
#F5185882F#
Que adicionalmente, expres que BAGSA cumple con los requerimientos en materia de seguros
para los emprendimientos autorizados a la fecha.
Que finalmente, seal que la presentante deber cumplir con lo dispuesto en la Resolucin
ENARGAS N3676/06 en relacin a los contratos de seguros para la localidad de la obra de
marras, en forma previa al inicio de las actividades de subdistribucin.
Que, al respecto, es necesario recordar que en atencin a lo dispuesto en el Artculo N4 de la
Ley N24.076 y su Decreto Reglamentario, la nica forma en que el ENARGAS puede otorgar
una habilitacin de Subdistribucin es mediante la respectiva Autorizacin.
Que, en tal sentido, el ENARGAS, en su carcter de Organismo Regulador, tiene la facultad exclusiva y excluyente de determinar quin va a ser Subdistribuidor.
Que, del anlisis de los antecedentes obrantes en el Expediente surge expresamente que la
Distribuidora ha declinado su derecho de prioridad en la localidad, respecto del proyecto presentado por BAGSA.
Que corresponde entonces determinar en esta oportunidad si BAGSA puede iniciar su actividad
como Subdistribuidor.
Que, puede concluirse que, del anlisis efectuado sobre todas las presentaciones acompaadas en el presente Expediente, se ha dado cumplimiento a los requisitos exigidos por la Resolucin ENARGAS N35/93, por lo que corresponde otorgar a BAGSA la autorizacin para operar
el emprendimiento en cuestin en carcter de Subdistribuidor, previo pago a este Organismo del
50% de la tasa de fiscalizacin correspondiente.
Que, dicha autorizacin se har efectiva al momento de habilitar total o parcialmente las
instalaciones construidas, cuando estas se encuentren en condiciones tcnicas y de seguridad
de acuerdo a la normativa vigente, hubieren sido aprobadas por CAMUZZI GAS PAMPEANA
S.A. y BAGSA haya abonado la suma de PESOS DOS MIL SETECIENTOS SETENTA Y OCHO
($2.778,00) en concepto de adelanto de la Tasa de Fiscalizacin y Control.
Que, as, BAGSA podr iniciar su actividad como Subdistribuidor en la localidad de Villa Ventana, partido de Tornquist, provincia de Buenos Aires, dentro de los lmites fsicos del sistema inherentes al emprendimiento sealado en el plano BAG-GT-039-PL-PR/05 REV. NB, de acuerdo
a lo indicado en el INFORME GD N93/16.
#I5186239I#
Primera Seccin
185
Que cabe sealar que por Decreto N 151 de fecha 17 de diciembre de 2015 se transfiri la
SECRETARA DE GABINETE y sus unidades organizativas dependientes, con excepcin de la
SUBSECRETARA PARA LA REFORMA INSTITUCIONAL Y FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA, desde la rbita de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS a la rbita del MINISTERIO DE MODERNIZACIN.
Que en consecuencia, corresponde designar a los integrantes de los COMITS DE ACREDITACIN en las materias de ASUNTOS LEGALES, DESARROLLO CIENTFICO Y TECNOLGICO, RELACIONES INSTITUCIONALES, EVALUACIN Y PLANIFICACIN y VINCULACIN
TECNOLGICA.
Que la DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS de la SUBSECRETARA DE COORDINACIN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIN, ha tomado la intervencin
de su competencia.
Resolucin 538/2016
Que la presente se dicta en virtud de las facultades conferidas por el artculo 23 octies, inciso 11
del Decreto N13 de fecha 10 de diciembre de 2015.
ACTA N1445
Por ello,
EL MINISTRO
DE MODERNIZACIN
RESUELVE:
MINISTERIO DEMODERNIZACIN
Resolucin 339 - E/2016
Buenos Aires, 08/09/2016
VISTO: el Expediente NCUDAP: EXP-S01: 0126653/16 del Registro del MINISTERIO DE MODERNIZACIN, los Decretos Nros. 1.914 de fecha 7 de diciembre de 2010, 13 de fecha 10 de
diciembre de 2015, 151 de fecha 17 de diciembre de 2015, el Convenio Colectivo de Trabajo
Sectorial del Personal del SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO (SINEP) homologado por
el Decreto N2.098 de fecha 3 de diciembre de 2008 y sus modificatorios, las Resoluciones de la
ex Secretara de Gabinete y Coordinacin Administrativa de la Jefatura de Gabinete de Ministros
Nros. 321 de fecha 12 de septiembre de 2012 y 163 de fecha 15 de mayo de 2014, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 30 del Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del Personal del SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO (SINEP) homologado por el Decreto N 2.098 de fecha 3 de
diciembre de 2008 y sus modificatorios, establece que el personal podr acceder al Tramo
inmediato superior si acredita el cumplimiento de: a) los requisitos para la promocin al grado
inicial de dicho Tramo y b) la certificacin de la capacitacin, experiencia y competencias laborales mediante el rgimen de valoracin de mritos que el Estado empleador establezca al
efecto, previa consulta a las entidades sindicales en el marco de la Comisin Permanente de
Interpretacin y Carrera (Co.P.I.C.).
Que mediante la Resolucin de la ex SECRETARA DE GABINETE Y COORDINACIN ADMINISTRATIVA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS N321 de fecha 12 de septiembre de
2012, se aprob el Rgimen de Valoracin para la Promocin de Tramo Escalafonario del Personal comprendido en el SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO (SINEP).
Que en el Ttulo IV del Anexo I de la mencionada Resolucin N321 de fecha 12 de septiembre
de 2012, se regularon las actividades de valoracin como condicin requerida para la promocin
al Tramo Escalafonario respectivo.
Que el artculo 10 del Ttulo IV del Anexo I de la citada Resolucin N321 de fecha 12 de septiembre de 2012 establece que la actividad de valoracin ser evaluada por un COMIT DE ACREDITACIN, el cual estar integrado por UN (1) experto en representacin del titular del rgano
rector respectivo a la actividad si lo hubiere o, caso contrario, del titular de la jurisdiccin de
revista del postulante, UN (1) experto en representacin del titular de la entonces Secretara de
gabinete y Coordinacin Administrativa de la Jefatura de Gabinete de Ministros y UN (1) experto
de reconocida probidad, experiencia y experticia en la materia.
Que el artculo 5 del Anexo I de la Resolucin N163 de fecha 15 de mayo de 2014, establece
que la ex Secretara de Gabinete y Coordinacin Administrativa de la JEFATURA DE GABINETE
DE MINISTROS, resolva la integracin de los Comits de Acreditacin para la promocin de
Tramo Escalafonario.
MINISTERIO DEMODERNIZACIN
Resolucin 397 - E/2016
Ciudad de Buenos Aires, 05/10/2016
VISTO: el Expediente NCUDAP: EXP-S01:0147963/16 del Registro del MINISTERIO DE MODERNIZACIN, los Decretos Nros. 1.914 de fecha 7 de diciembre de 2010, 13 de fecha 10 de
diciembre de 2015, 151 de fecha 17 de diciembre de 2015, el Convenio Colectivo de Trabajo
Sectorial del Personal del SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO (SINEP) homologado
por el Decreto N 2.098 de fecha 3 de diciembre de 2008 y sus modificatorios, las Resoluciones de la ex Secretara de Gabinete y Coordinacin Administrativa de la Jefatura de
Gabinete de Ministros Nros. 321 de fecha 12 de septiembre de 2012 y 163 de fecha 15 de
mayo de 2014, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 30 del Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del Personal del SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO (SINEP) homologado por el Decreto N 2.098 de fecha 3 de
diciembre de 2008 y sus modificatorios, establece que el personal podr acceder al Tramo
inmediato superior si acredita el cumplimiento de: a) los requisitos para la promocin al grado
inicial de dicho Tramo y b) la certificacin de la capacitacin, experiencia y competencias laborales mediante el rgimen de valoracin de mritos que el Estado empleador establezca al
efecto, previa consulta a las entidades sindicales en el marco de la Comisin Permanente de
Interpretacin y Carrera (Co.P.I.C.).
Que mediante la Resolucin de la ex SECRETARA DE GABINETE Y COORDINACIN ADMINISTRATIVA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS N321 de fecha 12 de septiembre de
2012, se aprob el Rgimen de Valoracin para la Promocin de Tramo Escalafonario del Personal comprendido en el SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO (SINEP).
Que en el Ttulo IV del Anexo I de la mencionada Resolucin N321 de fecha 12 de septiembre
de 2012, se regularon las actividades de valoracin como condicin requerida para la promocin
al Tramo Escalafonario respectivo.
Que el artculo 10 del Ttulo IV del Anexo I de la citada Resolucin N321 de fecha 12 de septiembre de 2012 establece que la actividad de valoracin ser evaluada por un COMIT DE
ACREDITACIN, el cual estar integrado por UN (1) experto en representacin del titular del rgano rector respectivo a la actividad si lo hubiere o, caso contrario, del titular de la jurisdiccin
de revista del postulante, UN (1) experto en representacin del titular de la entonces Secretara
de gabinete y Coordinacin Administrativa de la Jefatura de Gabinete de Ministros y UN (1)
experto de reconocida probidad, experiencia y experticia en la materia.
Que el artculo 5 del Anexo I de la Resolucin N163 de fecha 15 de mayo de 2014, establece
que la ex Secretara de Gabinete y Coordinacin Administrativa de la JEFATURA DE GABINETE
DE MINISTROS, resolva la integracin de los Comits de Acreditacin para la promocin de
Tramo Escalafonario.
Que cabe sealar que por Decreto N 151 de fecha 17 de diciembre de 2015 se transfiri la
SECRETARA DE GABINETE y sus unidades organizativas dependientes, con excepcin de la
SUBSECRETARA PARA LA REFORMA INSTITUCIONAL Y FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA, desde la rbita de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS a la rbita del MINISTERIO DE MODERNIZACIN.
Que en consecuencia, corresponde designar a los integrantes de los COMITS DE ACREDITACIN en las materias de PRODUCCIN INTENSIVA DE PLANTAS ORNAMENTALES Y AROMTICAS EN INVERNCULO, INSTITUCIN Y GRUPO DE TRABAJO EN EL CONTEXTO DE
REFORMAS INSTITUCIONALES, ESTTICA Y DINMICA POBLACIONAL y CAPACITACIN
EN BUENAS PRCTICAS EN EL SERVICIO DE COMIDAS - APT.
Que la DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS de la SUBSECRETARA DE COORDINACIN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIN, ha tomado la intervencin
de su competencia.
Que la presente se dicta en virtud de las facultades conferidas por el artculo 23 octies, inciso 11
del Decreto N13 de fecha 10 de diciembre de 2015.
Primera Seccin
Por ello,
186
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las competencias conferidas por el artculo 23
octies de la Ley de Ministerios N22.520 (texto ordenado por Decreto N438 del 12 de marzo
de 1992) y sus modificatorias.
EL MINISTRO
DE MODERNIZACIN
RESUELVE:
Por ello,
MINISTERIO DEMODERNIZACIN
Resolucin 399 - E/2016
Ciudad de Buenos Aires, 05/10/2016
VISTO: el Expediente Electrnico N 2016-01271745-APN-DDYMDE#MM del Registro del MINISTERIO DE MODERNIZACIN, la Ley de Ministerios (texto ordenado por Decreto N438 del
12 de marzo de 1992) y sus modificatorias, la Ley N25.506, los Decretos Nros. 13 del 5 de enero
de 2016, 561 del 6 de abril de 2016, las Decisiones Administrativas Nros. 927 del 30 de octubre
de 2014 y 232 del 29 de marzo de 2016, y la Disposicin N7 del 10 de septiembre de 2015 de
la ex SUBSECRETARA DE TECNOLOGAS DE GESTIN de la JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley N25.506 legisl sobre la firma electrnica, la firma digital, el documento digital y su
eficacia jurdica, estableciendo disposiciones relativas a los componentes de la Infraestructura
de Firma Digital de la Repblica Argentina.
Que el Decreto N2628 del 19 de diciembre de 2002 y sus modificatorios, reglamentario de la
ley antes citada, regul el empleo de la firma electrnica y la firma digital y su eficacia jurdica,
asignando competencias a la Autoridad de Aplicacin para establecer determinados actos y
procedimientos.
Que la Decisin Administrativa N927 del 30 de octubre de 2014 establece las pautas tcnicas
complementarias del marco normativo de firma digital, aplicables al otorgamiento y revocacin
de licencias a los certificadores que as lo soliciten.
Que la citada Decisin Administrativa aprueba en su Anexo III la Poltica nica de Certificacin,
aplicable a la relacin entre los certificadores licenciados y los solicitantes, suscriptores y terceros usuarios de los certificados que estos emitan en el marco de la Infraestructura de Firma
Digital de la REPBLICA ARGENTINA.
Que, asimismo, la Decisin Administrativa N927/14 aprueba en sus sucesivos Anexos, el Formulario de Adhesin a la Poltica nica de Certificacin (Anexo I), los Requisitos para el licenciamiento de certificadores (Anexo II), los Perfiles de los certificados y de las Listas de
Certificados Revocados (Anexo IV), los Contenidos Mnimos de los Acuerdos con Suscriptores (Anexo V), los Contenidos Mnimos de los Trminos y Condiciones con Terceros Usuarios
(Anexo VI), la Montos de Aranceles y Seguros de Caucin (Anexo VII) y los Contenidos Mnimos de la Poltica de Privacidad (Anexo VIII).
Que la Disposicin N7 del 10 de septiembre de 2015 de la ex SUBSECRETARA DE TECNOLOGAS DE GESTIN de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS aprueba las ACLARACIONES TCNICAS ESPECFICAS PARA LA DECISIN ADMINISTRATIVA N927/2014, realizando
una serie de aclaraciones de carcter eminentemente tcnico, vinculadas en todos los casos a la
informacin que debe publicar el certificador licenciado y al servicio de verificacin en lnea del
estado de revocacin de los certificados que se encuentra obligado a brindar.
Que la Ley de Ministerios N22.520 (texto ordenado por Decreto N438 del 12 de marzo de
1992) en su artculo 23 octies establece las competencias del MINISTERIO DE MODERNIZACIN, entre las cuales se encuentra la de actuar como Autoridad de Aplicacin del rgimen
normativo que establece la infraestructura de firma digital para el sector pblico nacional.
Que el Decreto N13 del 5 de enero de 2016 por el cual se aprueba la conformacin organizativa
del MINISTERIO DE MODERNIZACIN, asigna a la SECRETARA DE MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA el objetivo de entender en el marco regulatorio del rgimen relativo a la validez
legal del documento y firma digital, as como intervenir en aquellos aspectos vinculados con la
incorporacin de estos ltimos a los circuitos de informacin del Sector Pblico Nacional y con
su archivo en medios alternativos al papel.
Que la Decisin Administrativa N232 del 29 de marzo de 2016 aprueba la estructura organizativa de primer nivel operativo de las distintas reas del MINISTERIO DE MODERNIZACIN
asignando a la DIRECCIN NACIONAL DE SISTEMAS DE ADMINISTRACIN Y FIRMA DIGITAL
dependiente de la SECRETARA DE MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA del citado MINISTERIO DE MODERNIZACIN, la accin de asistir al Secretario de Modernizacin Administrativa en
la definicin, implementacin y control de la Infraestructura de Firma Digital de la REPBLICA
ARGENTINA interviniendo en la definicin de las normas reglamentarias y tecnolgicas, en el
otorgamiento y revocacin de las licencias a certificadores.
Que el Decreto N561 del 6 de abril de 2016, otorga competencias del Ente Licenciante al MINISTERIO DE MODERNIZACIN y a la SECRETARA DE MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA
respectivamente.
Que dados los cambios ocurridos en cuanto a la nueva conformacin organizativa del MINISTERIO DE MODERNIZACIN, resulta conveniente actualizar la Poltica nica de Certificacin a fin
de adecuarla a las competencias asignadas al MINISTERIO DE MODERNIZACIN.
Que a los fines de facilitar la consulta del texto aqu aprobado, este ser incorporado al sitio de
Internet https://www.acraiz.gob.ar/ de la SECRETARA DE MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA
del MINISTERIO DE MODERNIZACIN.
Que la DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS de la SUBSECRETARA DE COORDINACIN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIN ha tomado la intervencin
que le compete.
EL MINISTRO
DE MODERNIZACIN
RESUELVE:
CAPTULO I
ARTCULO 1 Aprubanse los Requisitos para el licenciamiento de certificadores que,
como Anexo I: IF-2016-01339414-APN-SECMA#MM, forma parte integrante de la presente Resolucin.
ARTCULO 2 Aprubase la Poltica nica de Certificacin que, como Anexo II: IF-201601339408- APN-SECMA#MM, forma parte integrante de la presente Resolucin.
ARTCULO 3 Aprubanse los Perfiles de los Certificados y de las Listas de Certificados
Revocados que, como Anexo III: IF-2016-01339404-APN-SECMA#MM, forma parte integrante
de la presente Resolucin.
ARTCULO 4 Aprubanse los Contenidos Mnimos de los Acuerdos con Suscriptores que,
como Anexo IV: IF-2016-01339399-APN-SECMA#MM, forma parte integrante de la presente
Resolucin.
ARTCULO 5 Aprubanse los Contenidos Mnimos de los Trminos y Condiciones con Terceros Usuarios que, como Anexo V: IF-2016-01339391-APN-SECMA#MM, forma parte integrante de la presente Resolucin.
ARTCULO 6 Aprubanse los Montos de Aranceles y Seguros de Caucin que, como Anexo VI: IF-2016-01339389-APN-SECMA#MM, forma parte integrante de la presente Resolucin.
ARTCULO 7 Aprubanse los Contenidos Mnimos de la Poltica de Privacidad que, como
Anexo VII: IF-2016-01339385-APN-SECMA#MM, forma parte integrante de la presente Resolucin.
CAPTULO II
DE LA POLTICA DE CERTIFICACIN
ARTCULO 8 Establcese una Poltica nica de Certificacin que ser de cumplimiento obligatorio para todos los certificadores licenciados que integran la Infraestructura de Firma Digital
de la REPBLICA ARGENTINA.
ARTCULO 9 Para la prestacin de otros servicios en relacin con la firma digital se utilizarn:
a) Certificados de aplicaciones, definidos como aquellos que tienen la finalidad de identificar a la
aplicacin o servicio que firma documentos digitales o registros en forma automtica mediante
un sistema informtico programado a tal fin.
Los certificados digitales que permitan identificar en forma fehaciente en internet o cualquier
otra red informtica, a los servidores que establezcan conexiones seguras, son tambin certificados de aplicaciones.
b) Sellos de tiempo, siendo stos los que indican fecha y hora cierta asignada a un documento
o registro electrnico.
ARTCULO 10. Establcese que los certificados digitales que emitan los certificadores licenciados en el marco de la Poltica nica de Certificacin referida en el artculo 8, tendrn los formatos establecidos en el Anexo III, incluyendo la especificacin de la forma en que se generaron
las claves (mdulo criptogrfico por hardware, especificando el soporte, o por software).
ARTCULO 11. Los certificados digitales emitidos por certificadores licenciados, en el marco
de la Infraestructura de Firma Digital de la REPBLICA ARGENTINA, podrn ser utilizados por
sus titulares para firmar digitalmente cualquier documento o transaccin, pudiendo ser empleados para cualquier uso o aplicacin, como as tambin para autenticacin o cifrado.
CAPTULO III
DE LA INFRAESTRUCTURA DE FIRMA DIGITAL
ARTCULO 12. Se entiende por infraestructura tecnolgica del certificador licenciado, al conjunto de servidores y otros equipamientos informticos relacionados, software y dispositivos
criptogrficos utilizados para la generacin, almacenamiento y publicacin de los certificados
enumerados en el artculo 9 de la presente Resolucin, y para la provisin de informacin sobre
su estado de validez.
La infraestructura tecnolgica que soporta los servicios del certificador utilizada tanto en el establecimiento principal como en el alternativo destinado a garantizar la continuidad de sus operaciones, deber estar situada en territorio argentino, bajo el control del certificador licenciado y
afectada exclusivamente a las tareas de certificacin.
ARTCULO 13. Componen la Infraestructura de Firma Digital de la REPBLICA ARGENTINA:
a) El ente licenciante conformado por el MINISTERIO DE MODERNIZACIN y la SECRETARA
DE MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA y su Autoridad Certificante Raz.
b) Los certificadores licenciados, incluyendo sus autoridades certificantes y sus autoridades de
registro, segn los servicios que presten.
c) Las autoridades de sello de tiempo.
d) Los suscriptores de los certificados.
e) Los terceros usuarios, segn lo dispuesto en el Anexo I del Decreto N2628/02 y sus modificatorios.
f) Los certificadores reconocidos por la Autoridad de Aplicacin.
ARTCULO 14. La Autoridad Certificante Raz es la Autoridad Certificante administrada por la
SECRETARA DE MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIN.
Constituye la nica instalacin de su tipo y reviste la mayor jerarqua de la Infraestructura de
Firma Digital de la REPBLICA ARGENTINA.
Emite certificados digitales a las Autoridades Certificantes de los certificadores licenciados, una
vez aprobados los requisitos de licenciamiento.
ARTCULO 15. La infraestructura tecnolgica del certificador licenciado podr ser compartida por otros certificadores licenciados siempre que existan motivos que as lo justifiquen, se
cumplan los requisitos de seguridad establecidos en la presente Resolucin y se garanticen
procesos confiables de gestin del ciclo de vida de los certificados.
En todos los casos deber mediar autorizacin previa y expresa de la SECRETARA DE MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIN.
Primera Seccin
ARTCULO 16. Los certificadores licenciados no podrn emitir certificados a otras autoridades certificantes.
ARTCULO 17. Establcense como estndares operativos de la Infraestructura de Firma Digital de la REPBLICA ARGENTINA, los contenidos en los Anexos I y II de la presente Resolucin,
y como estndar tecnolgico, el contenido en el Anexo III, adoptndose en todos los casos
estndares tecnolgicos internacionales.
CAPTULO IV
DEL CERTIFICADOR LICENCIADO
ARTCULO 18. El certificador licenciado deber tener su domicilio constituido en la REPBLICA ARGENTINA, considerndose que cumple con este requisito, cuando el establecimiento en
el cual desempea su actividad en forma permanente, habitual o continuada, y su infraestructura
se encuentren situados en el territorio argentino.
ARTCULO 19. Queda prohibido el uso del trmino licenciado a todos aquellos prestadores
del servicio de certificacin u otros servicios relacionados con la firma digital, que no hayan
cumplido con el correspondiente proceso de licenciamiento establecido por la presente Resolucin.
ARTCULO 20. Los certificadores licenciados debern publicar en sus sitios web de Internet, en forma permanente e ininterrumpida, copia de todos los actos administrativos por los
cuales les fueron otorgadas y eventualmente revocadas sus licencias, las Polticas de Certificacin anteriores y vigentes, los acuerdos con suscriptores y trminos y condiciones con terceros
usuarios para cada una de las polticas de certificacin aprobadas, la Poltica de Privacidad, el
Manual de Procedimientos (parte pblica), la Lista de Certificados Revocados (Certificate Revocation List - CRL), el listado de Autoridades de Registro (indicando si operan bajo modalidad
mvil) y la informacin relevante de los informes de la ltima auditora de que hubieran sido
objeto. Asimismo debern garantizar el acceso a los certificados del certificador licenciado y
de la Autoridad Certificante Raz de la REPBLICA ARGENTINA, utilizando el protocolo de sitio
seguro (https) y permitir la consulta de certificados emitidos, indicando su estado.
ARTCULO 21. Las autoridades de sello de tiempo podrn prestar sus servicios previa autorizacin de la SECRETARA DE MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIN.
ARTCULO 22. La actividad de los certificadores licenciados podr ser monitoreada para
verificar el cumplimiento de los niveles de servicio y seguridad acordados a los fines del licenciamiento.
Dicha verificacin ser llevada adelante por la DIRECCIN NACIONAL DE INFRAESTRUCTURAS CRTICAS DE INFORMACIN Y CIBERSEGURIDAD dependiente de la SUBSECRETARA
DE TECNOLOGA Y CIBERSEGURIDAD del MINISTERIO DE MODERNIZACIN.
ARTCULO 23. Los certificadores licenciados debern informar expresamente a todo solicitante, previo a la emisin de los correspondientes certificados, la poltica nica de certificacin
bajo la cual sern emitidos, las caractersticas de la licencia obtenida y todo aquel dato que
fuere relevante para un uso correcto y seguro de dichos certificados, como as tambin prever
procedimientos que aseguren la resolucin de conflictos.
ARTCULO 24. Para la emisin de certificados, los certificadores licenciados y/o sus autoridades de registro, debern contar con el consentimiento libre, expreso e informado del solicitante,
el que deber constar por escrito.
En este consentimiento debe constar la confirmacin por parte del solicitante, de que la informacin a incluir en el certificado es correcta. El certificador licenciado no podr llevar a cabo
publicacin alguna de los certificados que hubiere emitido sin previa autorizacin de su correspondiente titular, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 19, inciso f) de la Ley N25.506.
ARTCULO 25. Ante el resultado negativo de un reclamo efectuado al certificador licenciado
correspondiente, los suscriptores y otros usuarios de certificados, podrn dirigirse a la SECRETARA DE MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIN, debiendo sta evaluar y resolver las actuaciones presentadas, sin perjuicio del derecho de las partes
en conflicto de recurrir a la va judicial cuando as lo creyeran conveniente.
ARTCULO 26. En caso de incumplimiento a las disposiciones de la Ley N25.506, su decreto
reglamentario y concordantes o a la presente normativa, el MINISTERIO DE MODERNIZACIN
proceder a aplicar las pertinentes sanciones administrativas.
La gradacin de las sanciones referidas en el artculo 41 de la Ley N25.506 ser realizada por
el MINISTERIO DE MODERNIZACIN teniendo en cuenta las circunstancias atenuantes o agravantes de cada caso particular.
ARTCULO 27. El MINISTERIO DE MODERNIZACIN graduar la cuanta de las multas que se
impongan a los certificadores licenciados, dentro de los lmites indicados, teniendo en cuenta
lo siguiente:
a) La existencia de dolo o intencionalidad.
b) La reincidencia por comisin de infracciones de la misma naturaleza, cuando as haya sido
declarado por acto administrativo firme.
c) La naturaleza y cuanta de los perjuicios causados.
ARTCULO 28. En los supuestos previstos en el artculo 44 de la Ley N25.506, ser obligacin
de la SECRETARA DE MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIN publicar en el BOLETN OFICIAL DE LA REPBLICA ARGENTINA el acto administrativo
que ordene la caducidad de la licencia previamente otorgada, circunstancia que deber constar
obligatoriamente en la pgina de inicio del sitio web del certificador publicada en Internet.
ARTCULO 29. El plan de cese de actividades aprobado en el proceso de licenciamiento, deber llevarse a cabo de conformidad con lo establecido en el Anexo I de la presente Resolucin.
ARTCULO 30. Si el cese se produce por decisin unilateral del certificador licenciado, se
deber comunicar a la SECRETARA DE MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO
DE MODERNIZACIN, a los suscriptores de certificados y/u otros usuarios, segn sea el caso,
con una antelacin mnima de TREINTA (30) das hbiles administrativos.
Si el cese se produjera por caducidad de la licencia dispuesta por el MINISTERIO DE MODERNIZACIN o bien por prdida de la personera jurdica, la SECRETARA DE MODERNIZACIN
ADMINISTRATIVA proceder, en un plazo no mayor a CUARENTA Y OCHO (48) horas, a ordenar
la publicacin de dicho cese en el BOLETN OFICIAL DE LA REPBLICA ARGENTINA.
CAPTULO V
DE LAS AUTORIDADES DE REGISTRO
ARTCULO 31. Las autoridades de registro son las entidades facultadas por los certificadores
licenciados para cumplir las funciones establecidas en el artculo 35 del Decreto N2628/02,
bajo la responsabilidad de dichos certificadores licenciados.
187
ARTCULO 32. La presencia fsica del solicitante ante el certificador licenciado o sus autoridades de registro, ser condicin ineludible para el cumplimiento de los trmites necesarios para
la emisin del correspondiente certificado digital.
ARTCULO 33. Los certificadores licenciados debern notificar a la SECRETARA DE MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIN con una antelacin no
inferior a QUINCE (15) das hbiles administrativos, cada vez que habiliten una nueva autoridad
de registro, indicando denominacin de la entidad, sede en la que funcionar, fecha prevista de
iniciacin de sus actividades y domicilio constituido.
Vencido el plazo indicado, el certificador licenciado deber publicar en su sitio web la autoridad
de registro, indicando si opera bajo la modalidad mvil. Las autoridades de registro podrn ser
pasibles de auditoras previas a su puesta en funcionamiento, anuales o cada vez que la SECRETARA DE MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIN lo
considere necesario. Las auditoras mencionadas no eximen a los certificadores licenciados de
la responsabilidad que les compete sobre la actividad de sus autoridades de registro, segn lo
establecido en el artculo 36 del Decreto N2628/02 y sus modificatorios.
ARTCULO 34. Los certificadores licenciados debern adecuar los procesos utilizados por
sus autoridades de registro, a los cambios tecnolgicos que imponga la SECRETARA DE MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIN.
ARTCULO 35. Las autoridades de registro podrn desarrollar su actividad en puestos mviles, previa notificacin realizada por el certificador licenciado a la SECRETARA DE MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIN, con una antelacin no
inferior a QUINCE (15) das hbiles administrativos, encontrndose tambin alcanzadas por las
auditoras mencionadas en el artculo 33 y debiendo cumplir la normativa aplicable a la materia.
El certificador podr funcionar bajo esa modalidad para una o varias de sus autoridades de
registro o bien podr solicitar autorizacin a la SECRETARA DE MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIN para una autoridad de registro que funcionar
exclusivamente bajo esa modalidad.
ARTCULO 36. Los certificadores licenciados debern mantener toda la documentacin de
respaldo recabada por las autoridades de registro para la emisin de certificados, de acuerdo a
las modalidades y plazos previstos por el Anexo II de la presente Resolucin y dems normativa
aplicable.
CAPTULO VI
DE LOS SERVICIOS DE LA INFRAESTRUCTURA DE FIRMA DIGITAL
ARTCULO 37. Las personas jurdicas podrn solicitar certificados digitales a travs de sus
representantes legales o apoderados con poder suficiente a dichos efectos, quienes tendrn la
responsabilidad de la custodia de los datos de creacin de firma asociados y cuyos datos de
identificacin debern ser incluidos en el certificado. Los certificados de aplicacin sern solicitados por las personas jurdicas para sus aplicaciones informticas o servidores, a travs de sus
representantes legales o apoderados con poder suficiente a dichos efectos. La constancia de la
identificacin de la persona fsica responsable de la custodia de los datos de creacin de firma
asociados a cada certificado digital, deber ser conservada por el certificador licenciado, como
informacin de respaldo de la emisin del certificado.
ARTCULO 38. Los sellos de tiempo gozarn de plena validez probatoria respecto a la fecha
y hora de un documento digital firmado digitalmente, o de cualquiera de las instancias de su
ciclo de vida.
CAPTULO VII
DEL PROCESO DE LICENCIAMIENTO
ARTCULO 39. Aquellas entidades que soliciten el carcter de certificadores licenciados,
debern cumplir con los requisitos de licenciamiento establecidos en el Anexo I de la presente
Resolucin.
ARTCULO 40. El proceso de licenciamiento se iniciar mediante una nota firmada por la
mxima autoridad del organismo o jurisdiccin solicitante acompaada de una copia autenticada del acto administrativo correspondiente segn lo dispuesto en el Anexo I de la presente
Resolucin, en el caso de organismos o entidades pblicas, o por el apoderado o representante
legal, en el resto de los casos.
ARTCULO 41. El proceso de evaluacin por parte de la SECRETARA DE MODERNIZACIN
ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIN sobre el cumplimiento de las condiciones legales y tcnicas que hacen al carcter de certificador licenciado genera la obligacin
de pago del arancel de licenciamiento, segn corresponda, cuya constancia de pago deber
entregarse una vez admitida la solicitud de licenciamiento o autorizacin. Dicho arancel no ser
reembolsable en caso alguno.
ARTCULO 42. Los certificadores pertenecientes a entidades y jurisdicciones del sector pblico deben afrontar nicamente los aranceles correspondientes a las auditoras, revisiones y a
las inspecciones extraordinarias u otros costos derivados, quedando exentos de la obligacin
de pago del arancel por licenciamiento o renovacin de la licencia ya otorgada.
ARTCULO 43. Los aranceles y seguros de caucin establecidos en el Anexo VI de la presente Resolucin y las multas que pudieran aplicarse debern ser abonados en la DIRECCIN
GENERAL DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS de la SUBSECRETARA DE COORDINACIN
ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIN.
ARTCULO 44. De conformidad a lo dispuesto en los artculos 30, inciso f) y 32 de la Ley
N25.506, el MINISTERIO DE MODERNIZACIN proceder, cuando lo estime necesario, a actualizar los valores de los respectivos aranceles de licenciamiento y renovacin, del seguro de
caucin y de las multas por incumplimientos. Asimismo, conforme al Anexo VI de la presente
medida, proceder a fijar aranceles para los nuevos servicios que pudieran prestarse en el marco de la Infraestructura de Firma Digital de la REPBLICA ARGENTINA.
ARTCULO 45. Las entidades privadas que soliciten licencia de certificador debern constituir un seguro de caucin a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la presente
Resolucin. Las plizas de seguro de caucin debern reunir los siguientes requisitos bsicos:
a) Estar aprobadas por la SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA NACIN.
b) Ser extendidas a favor del MINISTERIO DE MODERNIZACIN.
c) El MINISTERIO DE MODERNIZACIN deber solicitar a los Certificadores Licenciados la sustitucin de la compaa de seguros y consecuentemente, del seguro de caucin, cuando la
aseguradora originaria deje de cumplir los requisitos que se hubieren requerido.
d) Mantener la vigencia del seguro de caucin mientras no se extingan las obligaciones cuyo
cumplimiento se pretende cubrir.
La garanta exigida deber ser acreditada por el certificador como requisito previo al otorgamiento de la licencia correspondiente y sus respectivas renovaciones.
Primera Seccin
188
#I5186126I#
MINISTERIO DEMODERNIZACIN
Resolucin 400 - E/2016
Ciudad de Buenos Aires, 05/10/2016
VISTO el Expediente Electrnico N EX-2016-01741199-APN-SECMA#MM, la Ley de Ministerios (texto ordenado por Decreto N438 del 12 de marzo de 1992) y sus modificatorias, la Ley
N25.506, los Decretos Nros. 434 del 1 de marzo de 2016 y 561 del 6 de abril de 2016, las Resoluciones Nros. 65 del 21 de abril de 2016, 101 del 26 de mayo de 2016, 171-E del 19 de julio de
2016, 277-E del 22 de agosto de 2016 y 355-E del 14 de septiembre de 2016 del MINISTERIO DE
MODERNIZACIN, las Resoluciones Nros. 3 del 21 de abril de 2016, 4 del 9 de mayo de 2016,
7-E del 2 de junio de 2016, 9-E del 29 de junio de 2016, 12-E del 15 de julio de 2016, 13-E del 19
de julio de 2016, 16-E del 2 de agosto de 2016 y 19-E del 15 de septiembre de 2016 de la SECRETARA DE MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIN, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley N25.506 de Firma Digital, reconoce la eficacia jurdica del documento electrnico,
la firma electrnica y la firma digital, y en su artculo 48 establece que el Estado Nacional, dentro
de las jurisdicciones y entidades comprendidas en el artculo 8 de la Ley N24.156, promover
el uso masivo de la firma digital de tal forma que posibilite el trmite de los expedientes por vas
simultneas, bsquedas automticas de la informacin y seguimiento y control por parte del
interesado, propendiendo a la progresiva despapelizacin.
Que la Ley de Ministerios N22.520 y modificatorias, en su artculo 23 octies establece las competencias del MINISTERIO DE MODERNIZACIN entre las cuales se encuentra la de disear,
coordinar e implementar la incorporacin y mejoramiento de los procesos, tecnologas, infraestructura informtica y sistemas y tecnologas de gestin de la Administracin Pblica Nacional.
Que el Decreto N434 del 1 de marzo de 2016 por el cual se aprueba el PLAN DE MODERNIZACIN DEL ESTADO, contempla el PLAN DE TECNOLOGA Y GOBIERNO DIGITAL que propone
implementar una plataforma horizontal informtica de generacin de documentos y expedientes
electrnicos, registros y otros contenedores que sea utilizada por toda la administracin a los
fines de facilitar la gestin documental, el acceso y la perdurabilidad de la informacin, la reduccin de los plazos en las tramitaciones y el seguimiento pblico de cada expediente.
Que el Decreto N 561 del 6 de abril de 2016, aprueba la implementacin del SISTEMA de
GESTIN DOCUMENTAL ELECTRNICA (GDE) como sistema integrado de caratulacin, numeracin, seguimiento y registracin de movimientos de todas las actuaciones y expedientes
del Sector Pblico Nacional, actuando como plataforma para la implementacin de gestin de
expedientes electrnicos.
Que el mencionado Decreto, ordena a las entidades y jurisdicciones enumeradas en el artculo
8 de la Ley N24.156 que componen el Sector Pblico Nacional la utilizacin del SISTEMA de
GESTIN DOCUMENTAL ELECTRNICA GDE para la totalidad de las actuaciones administrativas, de acuerdo al cronograma que fije el MINISTERIO DE MODERNIZACIN.
Que la Resolucin N3 del 21 de abril de 2016 de la SECRETARA DE MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIN aprueba la implementacin de los mdulos
COMUNICACIONES OFICIALES (CCOO), GENERADOR DE DOCUMENTOS ELECTRNICOS
OFICIALES (GEDO) y EXPEDIENTE ELECTRNICO (EE) todos del SISTEMA de GESTIN
DOCUMENTAL ELECTRNICA (GDE).
Que las Resoluciones Nros 65 del 21 de abril de 2016, 101 del 26 de mayo de 2016, 171-E del
19 de julio de 2016, 277-E del 22 de agosto de 2016 y 355-E del 14 de septiembre de 2016
del MINISTERIO DE MODERNIZACIN establecen los cronogramas de implementacin de los
mdulos COMUNICACIONES OFICIALES (CCOO), GENERADOR DE DOCUMENTOS ELECTRNICOS OFICIALES (GEDO) y EXPEDIENTE ELECTRNICO (EE), todos del SISTEMA de
GESTIN DOCUMENTAL ELECTRNICA (GDE).
Que corresponde en consecuencia, fijar el cronograma de implementacin de los mdulos COMUNICACIONES OFICIALES (CCOO) y GENERADOR DE DOCUMENTOS ELECTRNICOS OFICIALES (GEDO) en el INSTITUTO DE OBRA SOCIAL DE LAS FUERZAS ARMADAS IOSFA, en
la FUERZA EREA ARGENTINA, en la ARMADA ARGENTINA, en el EJRCITO ARGENTINO, en el
ESTADO MAYOR CONJUNTO, en el INSTITUTO DE INVESTIGACIONES CIENTFICAS Y TCNICAS
PARA LA DEFENSA CITEDEF y en el INSTITUTO DE AYUDA FINANCIERA PARA PAGO DE RETIROS Y PENSIONES MILITARES todos dependientes del MINISTERIO DE DEFENSA.
Que resulta necesario fijar el cronograma de implementacin del mdulo EXPEDIENTE ELECTRNICO (EE) en el INSTITUTO DE OBRA SOCIAL DE LAS FUERZAS ARMADAS IOSFA y en
el INSTITUTO DE INVESTIGACIONES CIENTFICAS Y TCNICAS PARA LA DEFENSA CITEDEF, ambos dependientes del MINISTERIO DE DEFENSA.
Que la DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS de la SUBSECRETARA DE COORDINACIN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIN ha tomado la intervencin
que le compete.
Que la presente medida se dicta en virtud de las facultades conferidas por el Decreto N561/16.
Por ello,
EL MINISTRO
DE MODERNIZACIN
RESUELVE:
ARTCULO 1 Establcese que a partir del 15 de octubre de 2016 ser obligatorio el uso
de los mdulos COMUNICACIONES OFICIALES (CCOO) y GENERADOR DE DOCUMENTOS
ELECTRNICOS OFICIALES (GEDO) del SISTEMA de GESTIN DOCUMENTAL ELECTRNICA (GDE), en el INSTITUTO DE OBRA SOCIAL DE LAS FUERZAS ARMADAS IOSFA, dependiente del MINISTERIO DE DEFENSA.
ARTCULO 2 Establcese que a partir del 1 de noviembre de 2016 ser obligatorio el uso del
mdulo EXPEDIENTE ELECTRNICO (EE) del SISTEMA de GESTIN DOCUMENTAL ELECTRNICA (GDE), en el INSTITUTO DE OBRA SOCIAL DE LAS FUERZAS ARMADAS IOSFA,
dependiente del MINISTERIO DE DEFENSA.
ARTCULO 3 Establcese que a partir del 1 de noviembre de 2016 ser obligatorio el uso
de los mdulos COMUNICACIONES OFICIALES (CCOO) y GENERADOR DE DOCUMENTOS
ELECTRNICOS OFICIALES (GEDO) del SISTEMA de GESTIN DOCUMENTAL ELECTRNICA (GDE), en los siguientes organismos dependientes del MINISTERIO DE DEFENSA:
a) FUERZA EREA ARGENTINA,
b) ARMADA ARGENTINA,
c) EJRCITO ARGENTINO,
d) ESTADO MAYOR CONJUNTO,
e) INSTITUTO DE INVESTIGACIONES CIENTFICAS Y TCNICAS PARA LA DEFENSA CITEDEF.
ARTCULO 4 Establcese que a partir del 15 de noviembre de 2016 ser obligatorio el uso
del mdulo EXPEDIENTE ELECTRNICO (EE) del sistema de GESTIN DOCUMENTAL ELECTRNICA (GDE), en el INSTITUTO DE INVESTIGACIONES CIENTFICAS Y TCNICAS PARA LA
DEFENSA CITEDEF, dependiente del MINISTERIO DE DEFENSA.
Primera Seccin
189
SUR LTDA. en formacin, con domicilio legal en Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Contra la
medida dispuesta son oponibles los siguientes Recursos: REVISIN (Art. 22, inc. a) 10 das y
Art. 22, incs. b) c) y d) 30 das Ley N19.549). RECONSIDERACIN (Art. 84 Dto. N1.759/72 t.o. 1.991, 10 das). ACLARATORIA (Art. 102, Dto. N1.759/72 - t.o. 1.991, 5 das). Adems,
proceder, a opcin del interesado, el recurso administrativo de ALZADA o la o la accin judicial
pertinente (Art. 94 Dto. N1.759/72 - t.o. 1.991, 15 das), como as tambin el Recurso Judicial
Directo contemplado en el Art. 103 de la Ley N20.337, modificada por Ley N22.816. Queda debidamente notificada (Art. 42, Dto. N1.759/72 (t.o. 1.883/91), accin. OSVALDO A. MANSILLA,
Coordinador Financiero Contable, I.N.A.E.S.
e. 07/10/2016 N74647/16 v. 12/10/2016
#F5185808F#
#I5185809I#
#I5186316I#
MINISTERIO DEMODERNIZACIN
Que el Decreto N434 del 1 de marzo de 2016 por el cual se aprueba el PLAN DE MODERNIZACIN DEL ESTADO, contempla el PLAN DE TECNOLOGA Y GOBIERNO DIGITAL que propone
implementar una plataforma horizontal informtica de generacin de documentos y expedientes
electrnicos, registros y otros contenedores que sea utilizada por toda la administracin a los fines
de facilitar la gestin documental, el acceso y la perdurabilidad de la informacin, la reduccin de
los plazos en las tramitaciones y el seguimiento pblico de cada expediente.
#I5185811I#
Que el Decreto N561 del 6 de abril de 2016, aprueba la implementacin del sistema de Gestin
Documental Electrnica (GDE) como sistema integrado de caratulacin, numeracin, seguimiento
y registracin de movimientos de todas las actuaciones y expedientes del Sector Pblico Nacional,
actuando como plataforma para la implementacin de gestin de expedientes electrnicos.
#I5185854I#
b) MINISTERIO DE COMUNICACIONES
EDICTO
Primera Seccin
190
#I5185861I#
EDICTO
El INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMIA SOCIAL con domicilio en Av. Belgrano 1656, C.A.B.A. notifica que por Resolucin N: 1615/16 INAES, ha resuelto: RETIRAR LA
AUTORIZACION PARA FUNCIONAR a la MUTUAL DEL PERSONAL DEL BANCO DE LA NACION
ARGENTINA Y ENTIDADES FINANCIERAS (Mat: CF1724) con domicilio legal en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Contra las medidas dispuestas son oponibles los siguientes Recursos: REVISIN (Art. 22, inc. a) 10 das y Art. 22, incs. b), c) y d) 30 das Ley N19.549).
RECONSIDERACIN (Art. 84 Dto. N 1.759/72 - t.o. 1.991, 10 das). ACLARATORIA (Art.
102, Dto. N1.759/72 - t.o. 1.991, 5 das). Adems, proceder, a opcin del interesado, el
recurso administrativo de ALZADA o la accin judicial pertinente (Art. 94 Dto. N1.759/72 t.o.
1.991 15 das), como as tambin el Recurso Judicial Directo contemplado en el Art. 36 de
la Ley N20.321. Quedan debidamente notificadas (Art. 42, Dto. N1.759/72 (t.o. 1.991). Sr.
OSVALDO A. MANSILLA, Coordinador Financiero Contable del INAES.
e. 07/10/2016 N74700/16 v. 12/10/2016
#F5185861F#
#I5185865I#
EDICTO
El INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMIA SOCIAL con domicilio legal en Av.
Belgrano 1656, C.A.B.A. notifica que por Resolucin N: 1618/16, 1585/16, 1536/16, 1584/16,
1611/16, 1530/16, 1537/16, 1535/16, 1619/16, 1612/16, 1589/16, 1621/16, 1534/16, 1610/16,
1592/16, 1503/16 y 1529/16 INAES, ha resuelto RETIRAR LA AUTORIZACION PARA FUNCIONAR a las siguientes entidades: COOPERATIVA DE PROVISION DE AGUA POTABLE OTROS
SERVICIOS PUBLICOS Y VIVIENDA DE CHARATA LTDA (Mat: 12.892) con domicilio legal en la
Provincia de Chaco; COOPERATIVA DE VIVIENDA CREDITO Y CONSUMO COLIBRI LTDA (Mat:
24.579) y COOPERATIVA DE TRABAJO TRIGAR LTDA (Mat: 24.621) ambas con domicilio legal en
la Provincia de Crdoba; COOPERATIVA DE TRABAJO PANCHO RAMIREZ LTDA (Mat: 26.080)
con domicilio legal en la Provincia de Entre Rios; COOPERATIVA DE TRABAJO HUASAMAYO
LTDA (Mat: 25.396) con domicilio legal en la Provincia de Jujuy; COOPERATIVA AGROINDUSTRIAL DON BORJA LTDA (Mat: 22.868) con domicilio legal en la Provincia de La Rioja; COOPERATIVA DE VIVIENDA Y CONSUMO NUESTRO LUGAR EN EL MUNDO LTDA (Mat: 38.084)
con domicilio legal en la Provincia de Neuqun; COOPERATIVA APICOLA AGROPECUARIA Y
FORESTAL LOTE 48 (Mat: 22.313), COOPERATIVA DE TRABAJO SAN CAYETANO LTDA (Mat:
39.468), COOPERATIVA DIQUE FRONTAL DE PROVISION Y COMERCIALIZACION PARA ARTESANOS PRODUCTORES REGIONALES LTDA (Mat: 15.296) y COOPERATIVA DE PROVISION
DE AGUA POTABLE ATAMISQUI LTDA (Mat: 8.810) todas con domicilio legal en la Provincia de
Santiago del Estero; COOPERATIVA AGROPECUARIA Y DE COLONIZACION RIO BERMEJO
LTDA (Mat: 18.458) con domicilio legal en la Provincia de Salta; COOPERATIVA DE TRABAJO
CHIMBERA 2 LTDA (Mat: 26.447), COOPERATIVA AGROPECUARIA Y CONSUMO INDIA MARIANA LTDA (Mat: 23.013) y COOPERATIVA DE TRABAJO VEINTICINCO LTDA (Mat: 26.043)
todas con domicilio legal en la Provincia de San Juan; COOPERATIVA DE TRABAJO CAMISUR
LTDA (Mat: 36.624) con domicilio legal en la Provincia de Tierra del Fuego; y a la COOPERATIVA
DE PROVISION DE AGUA POTABLE Y OTROS SERVICIOS PUBLICOS NUEVA TRINIDAD LTDA
(Mat: 10.340) con domicilio legal en la Provincia de Tucumn. Contra la medida dispuesta son
oponibles los siguientes Recursos: REVISIN (Art. 22, inc. a) 10 das y Art. 22), incs. b) c) y
d) 30 das Ley N19.549). RECONSIDERACIN (Art. 84 Dto. N1.759/72 - t.o. 1.991, 10
das). ACLARATORIA (Art. 102, Dto. N1.759/72 - t.o. 1.991, 5 das). Adems, proceder,
a opcin del interesado, el recurso administrativo de ALZADA o la o la accin judicial pertinente
(Art. 94 Dto. N1.759/72 - t.o. 1.991, 15 das), como as tambin el Recurso Judicial Directo
contemplado en el Art. 103 de la Ley N20.337, modificada por Ley N22.816. Asimismo, se
amplan los plazos procesales que les corresponde por derecho en razn de la distancia desde
el asiento de esta jurisdiccin. Quedan debidamente notificadas (Art. 42, Dto. N1.759/72 (t.o.
1.883/91). OSVALDO A. MANSILLA, Coordinador Financiero Contable.
e. 07/10/2016 N74704/16 v. 12/10/2016
#F5185865F#
#I5185879I#
#I5185872I#
Primera Seccin
191
#I5186339I#
y reproduccin de imagen y sonido y su correspondiente grabacin. A ello se suma la circunstancia de que el desarrollo de este mecanismo tambin contribuye a evitar las consecuentes
erogaciones del traslado de personas.
CONSEJO DELAMAGISTRATURA
Resolucin 48/2016
06/10/2016
En Buenos Aires, a los 6 das del mes de octubre del ao dos mil diecisis, el Sr. Presidente del
Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la Nacin, Dr. Miguel A. Piedecasas, y
Concordantemente con lo expuesto, resulta conveniente realizar la audiencia pblica que exige
la ley a travs del sistema de videoconferencia. Ello as, teniendo en cuenta que los postulantes
que se convocan residen en jurisdicciones en las que se encuentran instalados los programas
necesarios para la realizacin de videoconferencias.
VISTO:
Por ello,
CONSIDERANDO:
SE RESUELVE:
Asimismo, convocar al Dr. Jorge Enrique David (D.N.I. 20.496.772), en los mismos trminos y al
mismo efecto del prrafo anterior, en la sede del Tribunal Oral en lo Criminal Federal de Tucumn.
Regstrese, comunquese al Plenario de este Cuerpo, notifquese a los postulantes mencionados
y publquese la convocatoria en el Boletn Oficial de la Repblica Argentina. MIGUEL A. PIEDECASAS, Presidente, Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la Nacin.
e. 07/10/2016 N75178/16 v. 07/10/2016
#F5186339F#
#I5185586I#
SECRETARA DETRABAJO
Resolucin 581 - E/2016
Buenos Aires, 30/09/2016
VISTO el Expediente N1.626.155/2014 del Registro del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO
Y SEGURIDAD SOCIAL, el Decreto N1.693 del 5 de noviembre de 2009, la Resolucin N935
del 8 de septiembre de 2010 del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL,
la Resolucin N2.076 del 27 de diciembre de 2012 de la SECRETARIA DE TRABAJO, la Disposicin N1 de fecha 30 de mayo de 2013 de la Direccin de Regulacin del Sistema Nacional
Integrado de Venta y Distribucin de Diario, Revistas y Afines, y
CONSIDERANDO:
Por ello,
EL SECRETARIO
DE TRABAJO
RESUELVE:
Que por Resolucin N2.076 de fecha 27 de diciembre de 2012 de la SECRETARIA DE TRABAJO, la Direccin de Regulacin del Sistema Nacional Integrado de Venta y Distribucin de Diarios, Revistas y Afines podr por excepcin, impulsar el reconocimiento del derecho de parada
cuando circunstancias especiales o particulares as lo ameriten, previa acreditacin del derecho
que se invoca.
Que la Disposicin N1 de fecha 30 de mayo de 2013 de la Direccin de Regulacin del Sistema Nacional Integrado de Venta y Distribucin de Diarios, Revistas y Afines determina que
toda persona de existencia fsica que se encuentre en posesin de una parada y/o reparto de
diarios, revistas y afines y ejerza personalmente la actividad de vendedor fuera de la rbita del
ARTCULO 1 Reconcese e inscrbase como titulares de derecho de parada de venta y/o reparto de diarios, revistas y afines a las personas mencionadas conforme los datos descriptos en
el Anexo IF-2016-01619419-APN-DRSNIVDDRA#MT, que forma parte integrante de la presente
resolucin.
ARTCULO 2 Dse intervencin a la Direccin de Regulacin del Sistema Nacional Integrado
de Venta y Distribucin de Diarios, Revistas y Afines para que d cumplimiento a la inscripcin dispuesta en el artculo primero de la presente y proceda a extender el certificado correspondiente.
ARTCULO 3 Regstrese, notifquese, publquese, dse a la Direccin Nacional de Registro
Oficial y archvese. EZEQUIEL SABOR, Secretario, Secretara de Trabajo.
ANEXO
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
Apellido
CAMINO
SANCHEZ
BUSTAMANTE
CHUSCO
CAMINO
MORALES
BEATRIZ
MAMANI
GONZALEZ
CARI
WILFREDO
CARI
RIOS
QUISPE
CANCHI
TORRES
CANCHI
MAMANI PONCE
CAMINO
CAMINO
VACA
DOMINGUEZ
GUTIERREZ
CAMINO
JURADO
CAMINO
CANCHI
Nombre
Barbarita
Pascual Ramon
Santos Benita
Candido
Elsa Laura
Oscar Raul
Silvana Lara
Pascuala
Reinaldo Roberto
Mateo Apolimar
Nelson Valeriano
Jose Luis
Jorge Octavio
Juan Carlos
Facundo Rafael
Miguel Angel
Estefania
Santos Rene
Marisel Ruth
Ercilia Raquel
Daniel
Nora
Jose Daniel
Yesica Estefani
Judith Gabriela
David Ezequiel
Soha Marisol
NDe Credencial
01-23071044-JUJUY
01-24141766-JUJUY
01-06539015-JUJUY
01-12618006-JUJUY
01-31846245-JUJUY
01-04530120-JUJUY
01-32408800-JUJUY
01-12006953-JUJUY
01-08201432-JUJUY
01-20584720-JUJUY
01-33475972-JUJUY
01-26998002-4
01-37105180-JUJUY
01-12790177-JUJUY
01-25663925-JUJUY
01-17629625-JUJUY
01-13889557-JUJUY
01-92945235-JUJUY
01-31455496-JUJUY
01-28856210-JUJUY
01-37729967-JUJUY
01-28275964-JUJUY
01-17771689-JUJUY
01-38164457-JUJUY
01-36226774-JUJUY
01-33003927-JUJUY
01-26451815-JUJUY
Cuit
27-23071044-4
20-24141766-3
27-06539015-4
20-12618006-4
27-31846245-9
20-0530120-7
27-32408800-3
27-12006953-0
20-08201432-3
20-20584720-1
20-33475972-6
20-26988002-4
20-37105180-6
20-12790177-6
20-25663925-5
23-17629625-9
27-13889557-8
20-92945235-7
27-31455496-0
27-28856210-0
20-37729967-2
27-28275964-6
20-17771689-9
27-38164457-5
27-36223774-4
20-33003927-3
27-26451815-1
28
ARMELLA
Rene Raul
01-34183863-JUJUY
20-34183863-1
29
VILLALOBOS
Emilce Maricel
01-31455561-JUJUY
27-31455561-4
Ubicacin de la Parada
MZA
AV. COMEDERO
AV. BELGRANO
AV. ILLIA
Alvear
Lavalle
Dorrego
Alvear
Iguazu
Brown
Independencia
A. Brown
A. Brown
Guemes
Sarmiento
Lavalle
Utero
Necochea
Pte. Peron
Lavalle
Av. Alte. Brown
Alvear
Senador Perez
19-abr
Rotonda
Rocha Zolorzano
Otero
Mza 8 - Lote 14 a
Comedero
H. Guzman
Frente al N
386
S/N
S/N
400
600
400
200
745
S/N
2000
1
1000
200
1300
240
100
400
300
1000
300
S/N
900
200
600
S/N
950
400
Provincia
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Ciudad
San Salvador
San Salvador
San Salvador
San Salvador
San Salvador
San Salvador
San Salvador
San Salvador
San Salvador
San Salvador
San Salvador
San Salvador
San Salvador
San Salvador
San Salvador
San Salvador
San Salvador
San Salvador
San Salvador
San Salvador
San Salvador
San Salvador
San Salvador
San Salvador
San Salvador
San Salvador
San Salvador
Reparto S/N
CON REPARTO
CON REPARTO
CON REPARTO
CON REPARTO
CON REPARTO
CON REPARTO
CON REPARTO
CON REPARTO
CON REPARTO
CON REPARTO
CON REPARTO
CON REPARTO
CON REPARTO
CON REPARTO
CON REPARTO
CON REPARTO
CON REPARTO
CON REPARTO
CON REPARTO
CON REPARTO
CON REPARTO
CON REPARTO
CON REPARTO
CON REPARTO
CON REPARTO
CON REPARTO
CON REPARTO
Horario
06:00 a 11:00 hs
06:00 a 11:00 hs
08:00 a 20:00 hs
07:00 a 19:00 hs
06:00 a 20:00 hs
06:00 a 11:00 hs
05:00 a 10:00 hs
08:00 a 10:00 hs
08:00 a 20:00 hs
06:00 a 15:00 hs
06:00 a 12:00 hs
06:00 a 13:00 hs
07:00 a 16:00 hs
07:00 a 11:00 hs
07:00 a 23:00 hs
05:00 a 12:00 hs
08:00 a 21:00 hs
08:00 a 21:00 hs
06:00 a 12:00 hs
05:00 a 11:00 hs
06:00 a 12:00 hs
06:00 a 20:00 hs
06:00 a 12:00 hs
05:00 a 11:00 hs
07:00 a 13:00 hs
08:00 a 16:00 hs
07:00 a 12:00 hs
S/N
Jujuy
San Salvador
CON REPARTO
07:00 a 12:00 hs
100
Jujuy
San Salvador
CON REPARTO
07:00 a 11:00 hs
IF-2016-01619419-APN-DRSNIVDDRA#MT
e. 07/10/2016 N74425/16 v. 07/10/2016
#F5185586F#
Primera Seccin
192
Que procede as indicar que se encuentran cumplimentados los recaudos formales exigidos por
la Ley N14.250 (t.o. 2004).
Avisos Oficiales
Que de las clusulas pactadas no surge contradiccin con el Orden Pblico Laboral.
Que la Asesora Legal de la Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo de este Ministerio,
tom la intervencin que le compete.
ANTERIORES
#I5182029I#
Que por lo expuesto, corresponde dictar el pertinente acto administrativo de homologacin del
mentado Acuerdo.
Que una vez dictado el presente acto, debern remitirse las actuaciones a la Direccin Nacional
de Regulaciones del Trabajo a los fines de evaluar la procedencia de practicar en autos el clculo
de la Base Promedio de Remuneraciones y Topes Indemnizatorios, conforme lo previsto en el
Artculo 245 de la Ley de Contrato de Trabajo.
Que las facultades de la suscripta para resolver en las presentes actuaciones, surgen de las
atribuciones otorgadas por el Decreto N53/15.
Por ello,
LA SUBSECRETARIA
DE RELACIONES LABORALES
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declarar homologado el Acuerdo celebrado entre la FEDERACIN DEL
COMPLEJO INDUSTRIAL OLEAGINOSO, DESMOTADORES DE ALGODN Y AFINES DE
LA REPUBLICA ARGENTINA, el SINDICATO DE OBREROS Y EMPLEADOS ACEITEROS DE
ROSARIO, y las empresas BUNGE ARGENTINA SOCIEDAD ANNIMA, CARGIL SOCIEDAD
ANNIMA, COMERCIAL E INDUSTRIAL, y MOLINOS RIO DE LA PLATA SOCIEDAD ANNIMA,
obrante a fojas 2/3 del Expediente N1.706.091/16, conforme lo previsto en la Ley N14.250
(t.o. 2004).
ARTCULO 2 Regstrese la presente Resolucin en la Direccin de Registro, Gestin y
Archivo de Documentacin Laboral dependiente de la SUBSECRETARA DE COORDINACIN.
Cumplido, pase a la Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo a fin de que el Departamento
Coordinacin registre el instrumento obrante a fojas 2/3 del Expediente N1.706.091/16.
ARTCULO 3 Notifquese a las partes signatarias. Posteriormente, remtase las actuaciones
a la Direccin Nacional de Regulaciones del Trabajo a los fines de evaluar la procedencia de
practicar en autos el clculo de la Base Promedio de Remuneraciones y Topes Indemnizatorios,
conforme lo previsto en el Artculo 245 de la Ley de Contrato de Trabajo.
ARTCULO 4 Hgase saber que en el supuesto que este MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO
Y SEGURIDAD SOCIAL no efecte la publicacin gratuita del acuerdo homologado, y de esta
Resolucin, las partes debern proceder de acuerdo a lo establecido en el Artculo 5 de la Ley
N14.250 (t.o. 2004).
ARTCULO 5 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial
y archvese. SILVIA JULIA SQUIRE, Subsecretaria, Subsecretara de Relaciones Laborales.
#I5182032I#
Expediente N1.706.091/16
Buenos Aires, 17 de agosto de 2016
De conformidad con lo ordenado en la RESOLUCION SSRL N 570/16 se ha tomado razn
del acuerdo obrante a fojas 2/3 del expediente de referencia, quedando registrado bajo el
nmero 887/16. Lic. ALEJANDRO INSUA, Registro de Convenios Colectivos, Departamento
Coordinacin - D.N.R.T.
En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires , a los 22 das del mes de diciembre de 2015, se renen
por una parte la FEDERACIN DEL COMPLEJO INDUSTRIAL OLEAGINOSO, DESMOTADORES
DE ALGODN Y AFINES DE LA REPUBLICA ARGENTINA representada por el Sr. Daniel Yofra,
en su carcter de Secretario General; el SINDICATO DE OBREROS Y EMPLEADOS ACEITEROS
DE ROSARIO (S.O.E.A.R.), representado por el Sr. Adrin Dvalos en su carcter de Secretario
General y los delegados de personal de las Plantas participantes Eugenio Testa, Marcos Pozzi,
Ariel Yofra y Sergio Diaz de la empresa Cargill S.A.C.I., Laureano Lafuente y Esteban Acosta de
la empresa Bunge Argentina S.A. y Marcelo Domnguez de Molinos Ro de la Plata S.A., todos
ellos con el patrocinio letrado de los Dres. Maria Paula Lozano, Carlos Zamboni Siri y Matas
Cremonte; y por la otra parte lo hacen, por Bunge Argentina Sociedad Annima, el Sr. Nelson
Ferreyra en carcter de apoderado y el Ing. Luis Mancini en su carcter de coordinador de
recursos humanos, por Cargill S.A.C.I., el Sr. Marcelo Patriarca en su carcter de apoderado y
por Molinos Rio de la Plata S.A. el Sr. Victor Giorgi en su carcter de apoderado, suscriben el
presente articulado con el CCT. 420/05, en los siguientes trminos:
PRIMERO: El presente acuerdo regir a partir del 1 de Septiembre de 2015 para todo el personal
encuadrado en el CCT. 420/05 que se desempean en las empresas mencionadas arriba de la
localidad de Rosario, Pcia. de Santa Fe, para el caso de Molinos y Cargill y Planta Ramallo Pcia.
de Buenos Aires en el caso de Bunge.
SEGUNDO: Las partes acuerdan establecer una suma a cuenta de futuros aumentos por categora
para todo el personal comprendido en el presente, que se considerar como integrativo del
salario bsico convencional a los efectos del clculo de todos los rubros salariales y adicionales
legales y convencionales vigentes (antigedad, adic. Turno, horas extraordinarias, etc.) de
acuerdo al siguiente detalle:
CATEGORAS A y E = $456.-
CATEGORAS B y F = $494.-
CATEGORAS C y G = $540.-
CATEGORAS D y H = $591.-
#I5184908I#
CONSIDERANDO:
Que a fojas 2/3 del Expediente N 1.706.091/16 obra agregado Acuerdo celebrado, en el
marco del Convenio Colectivo de Trabajo N 420/05, entre la FEDERACIN DEL COMPLEJO
INDUSTRIAL OLEAGINOSO, DESMOTADORES DE ALGODN Y AFINES DE LA REPUBLICA
ARGENTINA, el SINDICATO DE OBREROS Y EMPLEADOS ACEITEROS DE ROSARIO, y las
empresas BUNGE ARGENTINA SOCIEDAD ANNIMA, CARGIL SOCIEDAD ANNIMA,
COMERCIAL E INDUSTRIAL, y MOLINOS RIO DE LA PLATA SOCIEDAD ANNIMA, conforme lo
dispuesto por la Ley N14.250 (t.o. 2004).
Que mediante dicho Acuerdo las partes pactan nuevas condiciones econmicas para los
trabajadores de las empleadoras comprendidos en el precitado Convenio Colectivo de Trabajo
N420/05, con vigencia desde el mes de septiembre de 2015, conforme los detalles all impuestos.
Que el mbito de aplicacin del referido instrumento se corresponde con la actividad de las
empresas signatarias, como as con los mbitos de representacin personal y actuacin
territorial de las Entidades Sindicales, emergentes de sus Personeras Gremiales.
TERCERO: Las diferencias salariales existentes por la liquidacin de los salarios desde el
comienzo de la vigencia del presente (Septiembre 2015) hasta Diciembre 2015, tendrn carcter
No Remunerativo y se liquidarn con las remuneraciones del mes de enero de 2016. A partir de
Enero 2016, se abonar normalmente, es decir con carcter Remunerativo a todos sus efectos.
CUARTO: Las partes acuerdan asimismo el pago de una suma de $1.000 (pesos un mil) a cada
trabajador comprendido en el presente, por nica vez, el cual tendr carcter No Remunerativo,
con la liquidacin del mes de Enero 2016.
QUINTO: Las partes acuerdan un aporte patronal destinado al S.O.E.A.R. de $ 800.- (pesos
ochocientos) por cada trabajador comprendido en el presente por nica vez, la cual se destinar
a beneficios sociales de los mismos. Dicha suma se abonar de la siguiente manera: $400.- en
enero de 2016, $200.- en febrero 2016 y los restantes $200.- en marzo 2016.
SEXTO: Las partes se comprometen en forma conjunta o indistinta a presentar ante el Ministerio
de Trabajo y Empleo de la Nacin el presente acuerdo para su pronta homologacin.
En prueba de conformidad, se suscriben 7 (siete) ejemplares de un mismo tenor a los fines que
correspondan.
#F5184908F#
Primera Seccin
193
#I5184909I#
Tercero: El Banco abonar y reintegrar las sumas por pago de adicional guardera de los casos
que correspondiera, teniendo en cuenta lo expresado en el acta acuerdo de fecha 19/9/2012,
punto 1, en cuanto a su alcance: Se abonar en concepto de guardera por cada hijo de 45
das hasta los 6 aos o finalizacin de la preescolaridad..
Cuarto: Respecto al Adicional por Ttulo, el banco lo liquidar a todos los trabajadores por fuera
del salario conformado.
Quinto: Todas las sumas a percibir por los conceptos de los artculos 3 y 4 del presente acuerdo,
sern abonadas a los trabajadores con los salarios correspondientes al mes de Octubre del
2015.
En prueba de conformidad las partes suscriben tres ejemplares de un mismo tenor y a un solo
efecto, solicitando la homologacin a la autoridad laboral.
Expediente N1682617/15
En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a los 19 das del mes de octubre de 2015, siendo las
12:00 horas, comparecen en el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
- Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo, Direccin de Negociacin Colectiva, ante la
Secretaria de Conciliacin del Departamento Relaciones Laborales N2, Lic. Natalia VILLALBA
LASTRA; en representacin de LA ASOCIACIN BANCARIA, con domicilio en Avda. Sarmiento
341, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, la Sra. Alejandra ESTOUP (DNI 14.951.111), Secretaria
General Seccional Buenos Aires, el Sr. Claudio BUSTELO (DNI 21.880.613), Prosecretario
Gremial Seccional Buenos Aires, acompaados por la Sra. Patricia RINALDI (DNI 20.481.782),
Prosecretaria de Administracin Nacional, la Sra. Sara Cabaa (DNI 12.633.732) el Sr. Jorge
Antonio LEIVA (DNI 14.289.416), Marcelo Flores (DNI 16.680.619) y el Sr. Mario BIANCHI (DNI
12.080.422) todos ellos de la Comisin Gremial Interna, con el patrocinio letrado de la Dra. Rita
Patricia PILLADO DE ROJAS (DNI 11.361.240); en representacin del BANCO COMAFI SA, con
domicilio constituido en Diagonal Roque Senz Pea 660, piso 9, CABA, el Dr. Juan Jos ETALA
(T 16 F 42 CPACF), apoderado y el Sr. Oscar SERRAVALLE (DNI 18.300.223).
Declarado abierto el acto por la funcionaria actuante, comunica a las partes que la convocatoria
del da de la fecha lo es con motivo de continuar con las negociaciones de autos. Acto seguido,
previa vista a las partes de todo lo actuado, y cedida la palabra a los comparecientes, en forma
conjunta y de comn acuerdo, manifiestan que: acompaan y ratifican ntegramente el acuerdo
de partes arribado en forma directa en el da de la fecha y acreditado a fojas 17 del expediente
de referencia, del que reconocen como propias las firmas all insertas, y manifiestan su solicitud
de homologacin. El acuerdo se realiza en el marco del CCT 18/75.
Asimismo, la representacin sindical declara bajo juramento que dan cumplimiento a lo previsto
en el artculo 1 de la Ley N26.574 (cupo femenino).
Odo lo manifestado precedentemente, la funcionaria actuante COMUNICA que el acuerdo ser
elevado a la Superioridad, quedando sujeto al control de legalidad previsto en la Ley N14250.
En este estado y no siendo para ms, a las 12:50 horas, se da por finalizado el acto firmando
los comparecientes al pie de la presente, previa lectura, para constancia y ratificacin de su
manifestacin, ante m, que CERTIFICO.
Expediente N1682617/15
En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a los 20 das del mes de octubre de 2015, siendo las
16:00 horas, comparecen en el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
- Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo, Direccin de Negociacin Colectiva, ante la
Secretaria de Conciliacin del Departamento Relaciones Laborales N2, Lic. Natalia VILLALBA
LASTRA; en representacin de LA ASOCIACIN BANCARIA, con domicilio en Avda. Sarmiento
341, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el Sr. Sergio PALAZZO, Secretario General.
Declarado abierto el acto por la funcionaria actuante, y cedida la palabra al compareciente, en
manifiesta que: ratifica ntegramente el acuerdo de partes arribado en forma directa en el da de
la fecha y acreditado a fojas 17 del expediente de referencia, del que reconocen como propias
las firmas all insertas, y manifiestan su solicitud de homologacin. El acuerdo se realiza en el
marco del CCT 18/75.
Odo lo manifestado precedentemente, la funcionaria actuante COMUNICA que el acuerdo ser
elevado a la Superioridad, quedando sujeto al control de legalidad previsto en la Ley N14250.
En este estado y no siendo para ms, a las 16:30 horas, se da por finalizado el acto firmando
el compareciente al pie de la presente, previa lectura, para constancia y ratificacin de su
manifestacin, ante m, que CERTIFICO.
#F5184909F#
#I5184904I#
Que a foja 2 del Expediente N1.704.400/15 obra el Acuerdo celebrado entre la ASOCIACIN
DE PERSONAL JERRQUICO DE LA INDUSTRIA DEL GAS NATURAL DERIVADOS Y AFINES
y la firma GAS NATURAL BAN SOCIEDAD ANNIMA por el sector empleador, conforme a lo
establecido en la Ley N14.250 (t.o. 2004).
Las partes a efectos de lograr una solucin al conflicto existente, han acordado lo siguiente:
Que los agentes negociales han ratificado el contenido y firmas all insertas, acreditando la
personera y facultades para negociar colectivamente invocadas, con las constancias obrantes
en autos.
Primero: El Banco ratifica que la Jornada de Trabajo bancaria est regulada por el Decreto
2289/76. El cual se encuentra vigente, estableciendo una jornada laboral de 7,30 hs., con
45 minutos de refrigerio. El Banco COMAFI y la Comisin Gremial Interna informarn a
todos los trabajadores sobre el estricto cumplimiento de dicha normativa por los canales
correspondientes.
Segundo: En relacin a los trabajadores que desempean tareas en el rea de Call Center,
se abonar la diferencia entre el salario que percibe en la actualidad y el que perciba con
anterioridad a la vigencia del acuerdo del 15/06/2015. Ese retroactivo ser desde enero del
corriente ao y se abonar antes del 5 de noviembre del corriente ao.
Que en el mismo, las partes convienen un ajuste en el importe del concepto denominado
BONIFICACIN GAS que se le abona a los trabajadores de dicha empresa, conforme a los
trminos y condiciones del texto pactado.
Primera Seccin
Que la Asesora Tcnico Legal de la Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo de este
Ministerio, ha tomado la intervencin que le compete.
Que se encuentra cumplido el procedimiento negocial previsto en la Ley N23.546.
Que as tambin se acreditan los recaudos formales establecidos por la Ley N14.250 (t.o. 2004).
Que por ltimo, corresponde que una vez dictado el acto administrativo homologatorio del
Acuerdo de referencia, se remitan estas actuaciones a la Direccin Nacional de Regulaciones
del Trabajo, a fin de evaluar la procedencia de elaborar el clculo del tope previsto por el Artculo
245 de la Ley N20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias.
Que las facultades del suscripto para resolver en las presentes actuaciones, surgen de las
atribuciones otorgadas por el Decreto N53/15.
Por ello,
LA SUBSECRETARIA
DE RELACIONES LABORALES
RESUELVE:
194
SECRETARA DETRABAJO
Resolucin 349 - E/2016
Buenos Aires, 18/08/2016
VISTO el Expediente N277.663/16 del registro del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, la Ley N14.250 (t.o. 2004), la Ley N20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias, y
Que de la lectura de las clusulas pactadas, no surge contradiccin con la normativa laboral
vigente.
Que las partes acreditan la representacin que invocan con la documentacin agregada en autos y ratifican en todos sus trminos el mentado Acuerdo.
Que la Asesora Legal de la Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo de este Ministerio,
tom la intervencin que le compete.
Que por lo expuesto, corresponde dictar el pertinente acto administrativo de homologacin, de
conformidad con los antecedentes mencionados.
Que las facultades del suscripto para resolver en las presentes actuaciones, surgen de las atribuciones otorgadas por el Decreto N48/15.
Por ello,
EL SECRETARIO
DE TRABAJO
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declrase homologado el acuerdo celebrado entre el SINDICATO DE TRABAJADORES ALFAJOREROS, REPOSTEROS, PIZZEROS Y HELADEROS y las empresas: HAVANNA SOCIEDAD ANNIMA, POSTRES BALCARCE SOCIEDAD ANNIMA, MIOSTICI SOCIEDAD ANONIMA, COMERCIAL, INDUSTRIAL Y FINANCIERA (ALFAJORES AMALFI) y ESTABLECIMIENTOS LAGRIFA SOCIEDAD ANNIMA, que luce a fojas 100/102 y sus Anexos de fojas
103/113 del Expediente 1-216-277.663/16, conforme a lo dispuesto en la Ley de Negociacin
Colectiva N14.250 (t.o. 2004).
ARTCULO 2 Grese la Direccin de Negociacin Colectiva a fin que el Departamento Coordinacin registre el Acuerdo obrante a fojas 100/102 junto con los Anexos de fojas 103/113 del
Expediente 1-216-277.663/16.
ARTCULO 3 Notifquese a las partes signatarias. Posteriormente, pase a la Direccin Nacional de Regulaciones del Trabajo, a fin de evaluar la procedencia de efectuar el Proyecto de Base
Promedio y Tope Indemnizatorio, de conformidad con lo establecido en el artculo 245 de la Ley
20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias. Posteriormente procdase a la guarda del presente legajo
conjuntamente con el Convenio Colectivo de Trabajo N198/92.
ARTCULO 4 Hgase saber que en el supuesto que este Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social no efecte la publicacin de carcter gratuito del Acuerdo homologado y de
esta Resolucin, las partes debern proceder de acuerdo a lo establecido en el Artculo 5 de la
Ley N14.250 (t.o. 2004).
ARTCULO 5 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del registro Oficial y
archvese. EZEQUIEL SABOR, Secretario, Secretara de Trabajo.
Expediente N277.663/16
Buenos Aires, 29 de agosto de 2016
De conformidad con lo ordenado en la RESOLUCION ST N 349/16 se ha tomado razn del
acuerdo obrante a fojas 100/102 y 103/113 del expediente de referencia, quedando registrado
bajo el nmero 957/16. Lic. ALEJANDRO INSUA, Registro de Convenios Colectivos, Departamento Coordinacin - D.N.R.T.
Expediente N1-216-277663/16
En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, siendo las 15.00 hs del da 14 de julio de 2016, comparecen en el MINISTERIO DE TRABAJO EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, por ante el Secretario
de Trabajo Dr. Ezequiel SABOR, la Directora Nacional de Relaciones del Trabajo Dra. Sara Graciela SOSA y el Subdirector Nacional de Relaciones del Trabajo, Dr. Marino Luis CALCOPIETRO;
en representacin del SINDICATO DE TRABAJADORES ALFAJOREROS, REPOSTEROS, PIZZEROS Y HELADEROS, con domicilio constituido en Tucumn 1650, 2 F, CABA, el Sr. Carlos VAQUERO (DNI 08.293.261), Secretario General, acompaado por el Sr. Jose GARCIA (DNI
13.879.014, Secretario Gremial, el Sr. Guillermo SORIA (DNI 13.267.614), la Sra. Veronica Daniela
DIAZ (DNI 23.750.303), todos ellos con el patrocinio legal del Dr. Leandro Damin LAURITO (DNI
29.152.448); en representacin de la Empresa HAVANNA, con domicilio constituido en Suipacha
268, piso 12, CABA, lo hace el Sr. Julio Cristian VACCARO (DNI 13.312.444) con el asesoramiento
legal del Dr. Federico BASILE (DNI 18.212.077); en representacin de la Empresa BALCARCE
con domicilio en calle Rivadavia 4264 de la Ciudad de Mar del Plata el Sr. Fernando Gabriel GENDE (DNI 18.346.804) en condicin de apoderado y en representacin de las empresas AMALFI Y
LAGRIFA S.A. con domicilio constituido en Uruguay 560, piso 1, oficina 4, CABA, lo hace el Sr.
Gerardo RODRIGUEZ ARAUCO (DNI 17.999.359).
Declarado abierto el acto por el funcionario actuante y luego de un extenso intercambio de posiciones, las partes han arribado a un acuerdo conforme a las siguientes clausulas:
CONSIDERANDO:
Que a fojas 100/102 y a fojas 103/113 del Expediente N 1-216-277.663/16, obra el Acuerdo
con sus Anexos, celebrado entre el SINDICATO DE TRABAJADORES ALFAJOREROS, REPOSTEROS, PIZZEROS Y HELADEROS y las empresas: HAVANNA SOCIEDAD ANNIMA, POSTRES BALCARCE SOCIEDAD ANNIMA, MIOSTICI SOCIEDAD ANONIMA, COMERCIAL, INDUSTRIAL Y FINANCIERA (ALFAJORES AMALFI) y ESTABLECIMIENTOS LAGRIFA SOCIEDAD
ANNIMA, conforme lo dispuesto en la Ley de Negociacin Colectiva N14.250 (t.o. 2004).
1.1. Las empresas firmantes (en adelante el Sector Empresario) abonarn a su personal comprendido en el CCT N198/92 (en adelante el Personal), asignaciones no remuneratorias que
se incorporarn paulatinamente al salario bsico vigente al 30/4/2016, siguiendo para ello los
porcentajes y pautas de vigencia definidos en los anexos que se agregan a este acuerdo, formando parte integrante del mismo.
Que dicho acuerdo las precitadas partes procedieron a pactar una suma no remunerativa a partir del mes de Mayo de 2016, con dems consideraciones que surgen del texto al cual se remite,
en el marco del Convenio Colectivo de Trabajo N198/92.
Primera Seccin
195
Las condiciones aqu pactadas absorbern hasta su concurrencia los incrementos remuneratorios o no remuneratorios, pactados en sumas fijas o no, que hubieren acordado las empresas de
manera individual a partir del 1 de enero de 2016; de manera tal que tales condiciones especiales quedarn reemplazadas automticamente por las nuevas condiciones que aqu se acuerdan.
Artculo 3. Acuerdo definitivo y nico
Las partes ratifican que los trminos de este acuerdo sern nicos y definitivos y en este marco
declinan y desisten de cualquier negociacin ulterior por igual concepto que el de este acuerdo,
a todo nivel posible de representacin, sea de los trabajadores (Federacin, Sindicato o comisin interna de delegados) o de las empresas (sea por cmara empresaria, grupo de empleadores o a nivel de empresa). Asimismo, las partes dejan constancia que en el futuro, la negociacin
salarial paritaria enmarcada en el CCT N198/82 ser planteada y formalizada exclusivamente a
nivel de grupo de empresas o de cmara empresarial.
Artculo 4. Vigencia. Ratificacin y homologacin.
4.1. Este acuerdo regir hasta el 30 de abril de 2017. Las Partes lo ratificarn ante el Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin, solicitando su urgente homologacin. Dicha
vigencia no obsta al pago del adicional paritaria 2016/17, incluido en los Anexos.
4.2. Las Partes asignan a este instrumento carcter indivisible por lo que en el eventual supuesto
de que la autoridad administrativa no homologase la naturaleza no remuneratoria de las asignaciones no remunerativas, se considerar que las sumas entregadas al Personal en este concepto se han otorgado en concepto de gratificacin extraordinaria pagada en cuotas.
4.3. En atencin a que la resolucin homologatoria es solicitada por las Partes como elemento
esencial de este acuerdo, las mismas solicitan al Ministerio de Trabajo su urgente dictado.
No siendo para ms, siendo las 18.30 hs, el funcionario actuante cierra el acto labrndose la
presente acta que leda es firmada en conformidad, ante el actuante que certifica.
Expte. N274.750/15
SINDICATO TRABAJADORES ALFAJOREROS, REPOSTEROS, PIZZEROS Y HELADEROS S.T.A.R.P. Y H. - ESPAA 1555 (7600) MAR DEL PLATA T.E. 473-5521 / 474-3258
CONVENCION COLECTIVA DE TRABAJO: HOMOLOGADA N198/92
ANEXO NI- *** ALFAJOREROS *** MAYO A AGOSTO 2016
COMPRENDE: los Establecimientos que elaboren y vendan Alfajores, Postres, Bocaditos, Budines, Vainillas, Galletitas, Bombones, Chocolates, Pan Dulce y/o Productos Afines.INCREMENTOS: sta Escala Salarial, surge del Nuevo Convenio firmado a partir del 01/01/92 y
contiene las Categoras y condiciones que se detallan seguidamente.ART. 63: ESCALAFON DE CATEGORIAS:
BASICOS
Desde
Mayo16
SUMA NO
REM
21,00%
de Mayo a
Ago16
$138,17
$127,54
$116,59
$111,44
$106,28
$97,91
$96,62
$96,62
$91,47
$87,60
$84,38
$78,58
$97,91
$88,25
$83,74
$76,01
$64,41
jornalizado,
$3.188,46
$2.592,64
$2.512,12
$2.415,50
$2.238,36
$2.025,92
Expte. N277.663/16
ANEXO NII- *** ALFAJOREROS *** SEPTIEMBRE A NOVIEMBRE 2016
COMPRENDE: los Establecimientos que elaboren y vendan Alfajores, Postres, Bocaditos, Budines, Vainillas, Galletitas, Bombones, Chocolates, Pan Dulce y/o Productos Afines.INCREMENTOS: sta Escala Salarial, surge del Nuevo Convenio firmado a partir del 01/01/92 y
contiene las Categoras y condiciones que se detallan seguidamente.-
BASICOS
Desde
Septiembre16
ASIGNACION
NO REMUN
Sept. a
Noviemb.16
BASICOS
Desde
Diciembre16
$868,47
$801,66
$732,83
$700,44
$668,05
$615,42
$607,32
$607,32
$574,93
$550,64
$530,39
$493,96
Primera Seccin
196
COMPRENDE: los Establecimientos que elaboren y vendan Alfajores, Postres, Bocaditos, Budines, Vainillas, Galletitas, Bombones, Chocolates, Pan Dulce y/o Productos Afines.-
INCREMENTOS: sta Escala Salarial, surge del Nuevo Convenio firmado a partir del 01/01/92 y
contiene las Categoras y condiciones que se detallan seguidamente.ART. 63: ESCALAFON DE CATEGORIAS:
BASICOS
Desde
Diciembre16
SUMA
EXTRAORD.
NO REMUN.
Enero a
Abril17
$26,32
$24,29
$22,21
$21,23
$20,24
$18,65
$18,40
$18,40
$17,42
$16,69
$16,07
$14,97
$18,65
$16,81
$15,95
$14,48
$12,27
jornalizado,
$607,33
$493,84
$478,50
$460,10
$426,35
$385,89
NOTA: a las precedentes Escalas se les debern incorporar todos los beneficios que establece el Convenio y las
Leyes respectivas.- Estas Escalas se incrementan con el 11% de Presentismo que se aplicar segn las normas
fijadas en el Convenio y No Acumulando al porcentaje que otorgue cada Empresa por igual concepto y de acuerdo
a la modalidad de cada una de ellas.-
Expte. N274.750/15
ANEXO NV- *** ALFAJOREROS *** ABRIL 2016
COMPRENDE: los Establecimientos que elaboren y vendan Alfajores, Postres, Bocaditos, Budines, Vainillas, Galletitas, Bombones, Chocolates, Pan Dulce y/o P HY
INCREMENTOS: sta Escala Salarial, surge del Nuevo Convenio firmado a partir del 01/01/92 y
contiene las Categoras y condiciones que se detallan seguidamente.ART. 63: ESCALAFON DE CATEGORIAS:
A) PERSONAL DE ELABORACION EXPEDICION MANTENIMIENTO:
BASICOS
Desde ABRIL16
$657,94
$607,33
Encargado de Seccin
$555,18
$530,64
Oficial*
$506,10
$466,23
$460,10
Chofer
$460,10
Medio Oficial
$435,56
Sereno
$417,15
Ayudante
$401,82
Pen
$374,21
B OTRAS CATEGORIAS
Supervisora
$466,23
Calificada
$420,22
$398,75
$361,94
$306,73
C) Los jornales consignados precedentemente se entienden por jornadas de ocho (8) horas.-
MENSUAL
$15.183,14
Encargado de Seccin
$12.345,88
Administrativo
$11.962,47
$11.502,38
$10.658,87
COMPRENDE: los Establecimientos que elaboren y vendan Alfajores, Postres, Bocaditos, Budines, Vainillas, Galletitas, Bombones, Chocolates, Pan Dulce y/o Productos Afines.-
Auxiliar en Ventas
INCREMENTOS: sta Escala Salarial, surge del Nuevo Convenio firmado a partir del 01/01/92 y
contiene las Categoras y condiciones que se detallan seguidamente.ART. 63: ESCALAFON DE CATEGORIAS:
A) PERSONAL DE ELABORACION EXPEDICION
MANTENIMIENTO:
BASICOS
Desde
Diciembre16
ADICIONAL
PARITARIA 16/17
REMUNERATIVO
Desde Mayo17
$9.647,24
HAVANNA S.A.
ANEXO I
ACUERDO DEL 14 DE JULIO DE 2016
ESCALA VIGENTE DESDE MAYO DE 2016 HASTA AGOSTO DE 2016 (AMBOS INCLUSIVE)
Categoras
Encargado de Seccin
Of. Especializado Y No Idneo
Oficial
Control - Supervisor
Medio Of. No Idneo
Chofer
Medio Oficial
Sereno
Ayudante
Pen
Supervisora
Calificada
Capacitada
Operaria
Inicial
Primera Seccin
SECRETARA DETRABAJO
ANEXO III
ACUERDO DEL 14 DE JULIO DE 2016
Que el mbito de aplicacin del presente acuerdo se corresponde con la actividad principal de
la parte empleadora signataria y la representatividad de la entidad sindical firmante, emergente
de su personera gremial.
Que una vez dictado el presente acto administrativo homologando el acuerdo alcanzado,
se proceder a remitir las actuaciones a la Direccin Nacional de Regulaciones del Trabajo,
a fin de evaluar la procedencia de efectuar el pertinente Proyecto de Base Promedio y Tope
Indemnizatorio, de conformidad a lo establecido en el Artculo 245 de la Ley N20.744 (t.o. 1976)
y sus modificatorias.
Que asimismo se acreditan los recaudos formales exigidos por la Ley N14.250 (t.o. 2004).
Que la Asesora Legal de la Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo de este Ministerio,
tom la intervencin que le compete.
Que de la lectura de las clusulas pactadas, no surge contradiccin con la normativa laboral
vigente.
Que las partes acreditan la representacin que invocan con la documentacin agregada en
autos y ratifican en todos sus trminos el mentado acuerdo.
Que por lo expuesto, corresponde dictar el pertinente acto administrativo de homologacin, de
conformidad con los antecedentes mencionados.
Que las facultades del suscripto para resolver en las presentes actuaciones, surgen de las
atribuciones otorgadas por el Decreto N48/15.
Por ello,
ANEXO IV
ACUERDO DEL 14 DE JULIO DE 2016
ESCALA VIGENTE DESDE ENERO DE 2017 HASTA ABRIL 2017 (AMBOS INCLUSIVE)
Categoras
Encargado de Seccin
Of. Especializado Y No Idneo
Oficial
Control - Supervisor
Medio Of. No Idneo
Chofer
Medio Oficial
Sereno
Ayudante
Pen
Supervisora
Calificada
Capacitada
Operaria
Inicial
ANEXO V
ACUERDO DEL 14 DE JULIO DE 2016
EL SECRETARIO
DE TRABAJO
RESUELVE:
ARTCULO 4 Hgase saber que en el supuesto que este MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO
Y SEGURIDAD SOCIAL no efecte la publicacin de carcter gratuito del Acuerdo homologado
y de esta Resolucin, las partes debern proceder de acuerdo a lo establecido en el Artculo 5
de la Ley N14.250 (t.o. 2004).
Categoras
Encargado de Seccin
Of. Especializado Y No Idneo
Oficial
Control - Supervisor
Medio Of. No Idneo
Chofer
Medio Oficial
Sereno
Ayudante
Pen
Supervisora
Calificada
Capacitada
Operaria
Inicial
197
#I5184912I#
ANEXO II
Categoras
Encargado de Seccin
Of. Especializado Y No Idneo
Oficial
Control - Supervisor
Medio Of. No Idneo
Chofer
Medio Oficial
Sereno
Ayudante
Pen
Supervisora
Calificada
Capacitada
Operaria
Inicial
#F5184911F#
Expediente N1.475.244/11
Buenos Aires, 26 de agosto de 2016
De conformidad con lo ordenado en la RESOLUCION ST N 350/16 se ha tomado razn
del acuerdo obrante a fojas 2/5 del expediente N 1.723.714/16 agregado como fojas 303 al
expediente de referencia, quedando registrado bajo el nmero 956/16. Lic. ALEJANDRO
INSUA, Registro de Convenios Colectivos, Departamento Coordinacin - D.N.R.T.
En la ciudad autnoma de Buenos Aires al 23 de Mayo de 2016 se renen en la Sede de la
Federacin Trabajadores de Pasteleros, Servicios Rpidos, Heladeros, Pizzeros y Alfajoreros
sito en la calle Bogado 4541 de C.A.B.A., en su representacin los Sres. Luis Hlebowicz Dni
13.025.063 en su carcter de Secretario General y el Sr. Raul Execpin Lpez Dni 10.644.697,
Sra. Silvia Villaverde Dni 13.631.404 conjuntamente con los miembros de la Comicion Interna
de Delegados de planta Sr. Toledo Diego Martn Dni 26.533.794, Fernandez Laura Beatriz Dni
26.192.591 y Rojas Cristian Ral Dni 23.559.237, y en representacin de Grupo Almar S.R.L. lo
hace el Dr. Juan Manuel Arguello Dni 28.321.512 en su carcter de apoderado.
PRIMERO: Que designan respectivamente como representantes negociadores de cada parte,
para la celebracin del presente acuerdo, de actualizacin salarial del CCT N 1269/12 E
artculo con el CCT 272/96
Primera Seccin
SECTOR FEDERACION:
198
ANTIGEDAD
Antigedad de 1 A 2 aos
Antigedad de 2 A 5 aos
Antigedad de 5 A 10 aos
Antigedad de 10 A 15 aos
Antigedad de 15 A 20 aos
Antigedad de 20 A 25 aos
Antigedad de 25 A 30 aos
2,00%
4,00%
9,00%
11,00%
14,00%
17,00%
19,00%
#F5184912F#
#I5184952I#
SEGUNDO: Luego de llevadas a cabo las negociaciones pertinentes, las partes declaran: que
han arribado a un acuerdo salarial en virtud del cual se fijan los valores correspondientes que
resultan las escalas salariales que se agregan como anexo I, II y III forman parte del presente
acuerdo.
TERCERO: Las partes dejan constancia que dichos valores tendran vigencia hasta el 30 de abril
de 2017.
CUARTO: Las partes acuerdan que cualquiera de ellas podran presentar para su homologacion el
pesente acuerdo en prueba de conformidad y previa lectura del ractificacin. Se firman 5 ejemplares
de igual tenor y aun mismo efecto, en la ciudad de Buenos Aires a los 23 das de Mayo de 2016.
ESCALA SALARIAL GRUPO ALMAR
CONVENIO COLECTIVO DE TRABAJO N1269/12 ARTICULADO CON EL CCT.
272/96-ACUERDO SALARIAL 2016
GRATIFICACIN EXTRAORDINARIA NO REMUNERATIVA: DE UN 18% PARA LOS
MESES DE ABRIL, MAYO Y JUNIO PARA TODAS LAS CATEGORAS
FEBRERO 2016
CATEGORAS
7 HS.
NO REMUNERATIVO
8 HS.
NO REMUNERATIVO
INICIAL
9862
1775
11644
2096
10070
1813
11886
2140
OFICIAL
11923
2146
15592
2807
INICIAL
9862
1775
11644
2096
AYUDANTE DE MEDIO
OFICIA
10070
1813
11886
2139
OFICIAL
11923
2146
15592
2807
EMPLEADO DE SERV.
GRALES. Y MTTO
9862
1775
11644
2096
15592
2807
PERSONAL DE SUPERV.
CATEG UNICA
ANTIGEDAD
Antigedad de 1 A 2 aos
Antigedad de 2 A 5 aos
Antigedad de 5 A 10 aos
Antigedad de 10 A 15 aos
Antigedad de 15 A 20 aos
Antigedad de 20 A 25 aos
Antigedad de 25 A 30 aos
2,00%
4,00%
9,00%
11,00%
14,00%
17,00%
19,00%
SECRETARA DETRABAJO
Resolucin 352 - E/2016
Buenos Aires, 18/08/2016
VISTO el Expediente N 1.719.785/16 del Registro del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO
Y SEGURIDAD SOCIAL, la Ley N 14.250 (t.o. 2004), la Ley N 20.744 (t.o. 1976) y sus
modificatorias, y
CONSIDERANDO:
Que a fojas 3/4 del Expediente N1.719.785/16 obra el Acuerdo celebrado entre el SINDICATO
DE TRABAJADORES DE LA INDUSTRIA DEL GAS CAPITAL Y GRAN BUENOS AIRES y la
empresa INARTECO SOCIEDAD ANNIMA, ratificado a foja 18, conforme a lo dispuesto en la
Ley de Negociacin Colectiva N14.250 (t.o. 2004).
Que bajo el mentado Acuerdo los agentes negociadores convienen incrementos salariales a
partir del 1 de abril de 2016, para los trabajadores comprendidos en el Convenio Colectivo de
Trabajo de Empresa N1387/14 E, del cual son signatarias, como as tambin un incremento
en la suma fija mensual que abonan en concepto de BONIFICACIN GAS, conforme surge de
los trminos y condiciones all pactados.
Que el mbito de aplicacin del presente Acuerdo se corresponde con la actividad principal de
la parte empleadora signataria y la representatividad de la entidad sindical firmante, emergente
de su personera gremial.
Que asimismo se acreditan los recaudos formales exigidos por la Ley N14.250 (t.o. 2004).
Que de la lectura de las clusulas pactadas, no surge contradiccin con la normativa laboral
vigente.
Que las partes acreditan la representacin que invocan con la documentacin agregada en
autos y ratifican en todos sus trminos el mentado texto.
Que se encuentra cumplido el procedimiento negocial previsto en la Ley N23.546.
Que una vez dictado el presente acto administrativo homologando el Acuerdo de referencia,
por intermedio de la Direccin Nacional de Regulaciones del Trabajo se proceder a evaluar
la procedencia de efectuar el clculo de Base Promedio y Tope Indemnizatorio, a fin de dar
cumplimiento a lo prescrito en el Artculo 245 de la Ley N20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias.
Que la Asesora Tcnico Legal de esta Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo de este
Ministerio, tom la intervencin que le compete.
Que por lo expuesto, corresponde dictar el pertinente acto administrativo de homologacin, de
conformidad con los antecedentes mencionados.
Que las facultades del suscripto para resolver en las presentes actuaciones, surgen de las
atribuciones otorgadas por el Decreto N48/15.
Por ello,
7 HS.
12525
12789
15142
8 HS.
14789
15095
19802
12525
12789
15142
12525
14789
15095
19802
14788
19802
ANTIGEDAD
Antigedad de 1 A 2 aos
Antigedad de 2 A 5 aos
Antigedad de 5 A 10 aos
Antigedad de 10 A 15 aos
Antigedad de 15 A 20 aos
Antigedad de 20 A 25 aos
Antigedad de 25 A 30 aos
2,00%
4,00%
9,00%
11,00%
14,00%
17,00%
19,00%
EL SECRETARIO
DE TRABAJO
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declrase homologado el Acuerdo celebrado entre el SINDICATO DE
TRABAJADORES DE LA INDUSTRIA DEL GAS CAPITAL Y GRAN BUENOS AIRES y la empresa
INARTECO SOCIEDAD ANNIMA, que luce a fojas 3/4 del Expediente N1.719.785/16, conforme
a lo dispuesto en la Ley de Negociacin Colectiva N14.250 (t.o. 2004).
ARTCULO 2 Grese a la Direccin General de Registro, Gestin y Archivo Documental
dependiente de la SUBSECRETARA DE COORDINACIN. Cumplido, pase a la Direccin de
Negociacin Colectiva, a fin que el Departamento Coordinacin registre el Acuerdo obrante a
fojas 3/4 del Expediente N1.719.785/16.
ARTCULO 3 Notifquese a las partes signatarias. Cumplido, pase a la Direccin Nacional
de Regulaciones del Trabajo, a fin de evaluar la procedencia de efectuar el clculo de la Base
Promedio y Tope Indemnizatorio, de conformidad a lo establecido en el Artculo 245 de la Ley
N20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias. Posteriormente, procdase a la guarda del presente
legajo conjuntamente con el Convenio Colectivo de Trabajo de Empresa N1387/14 E.
ARTCULO 4 Hgase saber que en el supuesto que este MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO
Y SEGURIDAD SOCIAL no efecte la publicacin de carcter gratuito del Acuerdo y de esta
Resolucin, las partes debern proceder de acuerdo a lo establecido en el Artculo 5 de la Ley
N14.250 (t.o. 2004).
ARTCULO 5 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y
archvese. EZEQUIEL SABOR, Secretario, Secretara de Trabajo.
Expediente N1.719.785/16
7 HS.
13412
13695
16215
8 HS.
15837
16165
21205
13412
13695
16215
13412
15837
16165
21205
15836
21205
Primera Seccin
representada por el seor Roberto Papastefano, en adelante La Empresa y por la otra los
seores Oscar Mangone, Pablo Blanco, Guillermo Mangone y Viviana Pinto en representacin
del Sindicato de Trabajadores de la Industria del Gas, en adelante denominado STIGAS,
quienes acuerdan la firma del presente en los trminos que se exponen seguidamente:
Primero: Las partes acuerdan un incremento salarial del 20% con efectos a partir del 1 de abril
del 2016 y un 6% a partir del 1 de junio del 2016, este porcentaje se calcula en forma acumulado,
resultando los Bsicos de Convenio que se muestran en el artculo Tercero, este incremento
ser aplicado al personal representado por la entidad sindical, sobre todos los conceptos
convencionales excepto la Bonificacin por Gas.
Segundo: Asimismo las partes acuerdan incrementar el pago de la suma fija mensual no
remunerativa en concepto de BONIFICACION GAS, a $750.- para todas las categoras de este
convenio a partir del 1 de abril de 2016.
Tercero: Los nuevos bsicos de convenio de acuerdo al incremento determinado en el Artculo
Primero queda conformado en los siguientes valores mensuales:
BSICOS DE CONVENIO VIGENTES PERIODO
Bsicos de Convenio
Aumento
Vigencia
C1
C2
C3
C4
C5
Bon. Gas
Antigedad
BASE
01/01/2016
11606
12187
12794
13435
14107
200
41
20%
01/04/2016
13927
14624
15353
16122
16929
750
49
6% Acumulado
01/06/2016
14763
15501
16275
17089
17945
750
52
BASE
01/01/2016
1983
2082
2295
2433
2555
20%
01/04/2016
2379
2498
2754
2920
3066
6% acumulado
01/06/2016
2522
2648
2920
3095
3250
Quinto: Las partes tambin acuerdan reunirse en el mes de Septiembre de 2016 a fin continuar
de analizar las variables econmicas, salariales.
Sexto: las partes convienen en solicitar la homologacin del presente acuerdo ante el Ministerio
de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
En prueba de conformidad se firman tres ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto en el
lugar y fecha arriba indicados.
#F5184952F#
#I5184953I#
SECRETARA DETRABAJO
Resolucin 353 - E/2016
Buenos Aires, 18/08/2016
VISTO el Expediente N 1.721.146/16 del registro del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y
SEGURIDAD SOCIAL, la Ley N14.250 (t.o. 2004), la Ley N20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias, y
CONSIDERANDO:
Que a fojas 2/3 del Expediente de referencia, obra el Acuerdo celebrado entre la ASOCIACIN
DE PROFESIONALES UNIVERSITARIOS DEL AGUA Y LA ENERGA ELCTRICA, por la parte
sindical y la empresa HIDROELCTRICA DIAMANTE SOCIEDAD ANNIMA, por el sector
empresarial, conforme a lo establecido en la Ley N14.250 (t.o. 2004).
Que a travs del texto convencional alcanzado, se establece una recomposicin salarial en el
marco del Convenio Colectivo de Trabajo de Empresa N753/06 E.
Que los agentes negociales han ratificado el contenido y firmas all insertas, acreditando la
personera y facultades para negociar colectivamente invocadas, con las constancias obrantes
en autos.
Que el mbito de aplicacin del presente se circunscribe a la correspondencia entre la
representatividad que ostenta el sector empleador firmante y la entidad sindical signataria,
emergente de su personera gremial.
Que de la lectura de las clusulas pactadas, no surge contradiccin con la normativa laboral
vigente.
Que la Asesora Tcnico Legal de la Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo de este
Ministerio, ha tomado la intervencin que le compete.
Que se encuentra constituida la respectiva Comisin Negociadora, conforme a lo previsto en la
Ley N23.546.
Que asimismo se acreditan los recaudos formales establecidos por la Ley N14.250 (t.o. 2004).
Que en virtud de lo expuesto, corresponde dictar el acto administrativo de homologacin de
conformidad con los antecedentes mencionados.
Que por ltimo, corresponde que una vez homologado el Acuerdo de referencia, se remitan estas
actuaciones a la Direccin Nacional de Regulaciones del Trabajo, a fin de evaluar la procedencia
de elaborar el clculo del tope previsto por el Artculo 245 de la Ley N20.744 (t.o. 1976) y sus
modificatorias.
Que las facultades del suscripto para resolver en las presentes actuaciones, surgen de las
atribuciones otorgadas por el Decreto N48/15.
199
Por ello,
EL SECRETARIO
DE TRABAJO
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declrase homologado el Acuerdo celebrado entre la ASOCIACIN DE
PROFESIONALES UNIVERSITARIOS DEL AGUA Y LA ENERGA ELCTRICA y la empresa
HIDROELCTRICA DIAMANTE SOCIEDAD ANNIMA, que luce a fojas 2/3 del Expediente
N1.721.146/16, conforme a lo dispuesto en la Ley de Negociacin Colectiva N14.250 (t.o. 2004).
ARTCULO 2 Grese a la Direccin General de Registro, Gestin y Archivo Documental
dependiente de la SUBSECRETARA DE COORDINACIN. Cumplido, pase a la Direccin de
Negociacin Colectiva, a fin de que el Departamento Coordinacin registre el Acuerdo obrante
a fojas 2/3 del Expediente N1.721.146/16.
ARTCULO 3 Notifquese a las partes signatarias. Posteriormente, pase a la Direccin
Nacional de Regulaciones del Trabajo, a fin de evaluar la procedencia de elaborar el Proyecto de
Base Promedio y Tope Indemnizatorio, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 245 de la Ley
N20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias. Finalmente, procdase a la guarda del presente legajo
conjuntamente con el Convenio Colectivo de Trabajo de Empresa N753/06 E.
ARTCULO 4 Hgase saber que en el supuesto de que este MINISTERIO DE TRABAJO,
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL no efecte la publicacin de carcter gratuito del Acuerdo
homologado y de esta Resolucin, las partes debern proceder de acuerdo a lo establecido en
el Artculo 5 de la Ley N14.250 (t.o. 2004).
ARTCULO 5 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y
archvese. EZEQUIEL SABOR, Secretario, Secretara de Trabajo.
Expediente N1.721.146/16
Buenos Aires, 24 de Agosto de 2016
De conformidad con lo ordenado en la RESOLUCION ST N 353/16 se ha tomado razn del
acuerdo obrante a fojas 2/3 del expediente de referencia, quedando registrado bajo el nmero
930/16. LUCIANA FERNANDA SALAZAR RIZZO, Registro de Convenios Colectivos,
Departamento Coordinacin - D.N.R.T.
ACTA ACUERDO
En la Ciudad de Mendoza, a los 29 das del mes de abril de 2016 entre el Ing. Daro FUNES y el
Ing. Luis GUIDOBONO, en su carcter de apoderados de HIDROELCTRICA DIAMANTE S.A.,
con domicilio legal en calle Montevideo N230, Piso 3 Of 1, 2 y 3, de la Ciudad de Mendoza, en
adelante denominada La EMPRESA, por una parte y por la otra el Ing. Jos ROSSA, el Ing. Juan
Carlos DELGADO y el Ing. Carlos G. CORTIZO, en su carcter de Vicepresidente de APUAYE,
Presidente y Vicepresidente de la Seccional Cuyo de la ASOCIACIN DE PROFESIONALES
UNIVERSITARIOS DEL AGUA Y LA ENERGA ELCTRICA (APUAYE) respectivamente, en
adelante La ASOCIACIN, todos en conjunto y en adelante denominados Las PARTES.
Las PARTES se renen a los fines de instrumentar el acuerdo salarial al que han arribado y
que ser de aplicacin a todo el personal comprendido en el mbito del Convenio Colectivo de
Trabajo 753/06 E que las vincula.
En tal sentido las PARTES acuerdan otorgar al personal convencionado un incremento salarial
que se implementar de conformidad con las siguientes clusulas:
PRIMERA. La EMPRESA aplicar a partir del primero de marzo de 2016 un incremento salarial
del veintids (22) por ciento sobre la remuneracin normal, habitual y permanente que cada
trabajador convencionado percibi en el mes de febrero de 2016.
La nueva escala de Sueldo Bsico Mensual prevista en el Art. 17 del CCT N 753/06 E se
detalla en el siguiente cuadro:
NIVEL
U-I
U-II
U-III
U-IV
U-V
Se deja constancia que la escala de Sueldo Bsico Mensual para cada nivel funcional al 29 de
febrero de 2016 se indica a continuacin:
NIVEL
U-I
U-II
U-III
U-IV
U-V
CUARTA. Las partes acuerdan seguir manteniendo reuniones peridicas a los efectos de
evaluar la evolucin del costo de vida y su impacto sobre el nivel salarial de los trabajadores
profesionales.
Previa lectura y ratificacin de su contenido, se firman tres (3) ejemplares de un mismo tenor y
a un solo efecto, uno para cada uno de los firmantes y otra para ser presentado, por cualquiera
de las partes, ante el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social de la Nacin para su
correspondiente homologacin.
#F5184953F#
Primera Seccin
200
#I5184954I#
SECRETARA DETRABAJO
Resolucin 354 - E/2016
En prueba de conformidad, se suscriben cinco (5) ejemplares de un mismo tenor a un solo efecto,
en lugar y fecha indicada en el encabezamiento, pudiendo cualquiera de las partes solicitar la
homologacin de la presente ante la Autoridad Laboral competente.
ANEXO I
CONSIDERANDO:
Que a fojas 2/4 del Expediente N1.638.293/14 obra el Acuerdo celebrado entre la FEDERACIN
ARGENTINA DE TRABAJADORES DE LUZ Y FUERZA (FATLYF) y el SINDICATO DE LUZ Y
FUERZA DE LA ZONA DEL PARAN por el sector gremial y la firma TERMOELCTRICA MANUEL
BELGRANO S.A., ratificado a foja 9 y 28, conforme a lo dispuesto en la Ley de Negociacin
Colectiva N14.250 (t.o. 2004).
Que bajo el mentado Acuerdo los agentes negociadores convienen incrementos salariales a
partir del 1 de agosto de 2014, conforme surge de los trminos y condiciones all pactados.
Que el acuerdo de marras, se celebra en el marco del Convenio Colectivo de Trabajo de Empresa
N1216/11 E, del cual son signatarias las mismas partes.
Que el mbito de aplicacin del presente Acuerdo se corresponde con la actividad principal
de la parte empleadora signataria y la representatividad de las entidades sindicales firmante,
emergente de su personera gremial.
Que asimismo se acreditan los recaudos formales exigidos por la Ley N14.250 (t.o. 2004).
Que de la lectura de las clusulas pactadas, no surge contradiccin con la normativa laboral
vigente.
Que las partes acreditan la representacin que invocan con la documentacin agregada en
autos y ratifican en todos sus trminos el mentado texto.
Que una vez dictado el presente acto administrativo homologando el Acuerdo de referencia,
por intermedio de la Direccin Nacional de Regulaciones del Trabajo se proceder a evaluar
la procedencia de efectuar el clculo de Base Promedio y Tope Indemnizatorio, a fin de dar
cumplimiento a lo prescrito en el Artculo 245 de la Ley N20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias.
Que la Asesora Tcnico Legal de esta Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo de este
Ministerio, tom la intervencin que le compete.
Que por lo expuesto, corresponde dictar el pertinente acto administrativo de homologacin, de
conformidad con los antecedentes mencionados.
Que las facultades del suscripto para resolver en las presentes actuaciones, surgen de las
atribuciones otorgadas por el Decreto N48/15.
Por ello,
EL SECRETARIO
DE TRABAJO
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declrase homologado el Acuerdo celebrado entre la FEDERACIN ARGENTINA
DE TRABAJADORES DE LUZ Y FUERZA (FATLYF) y el SINDICATO DE LUZ Y FUERZA DE LA
ZONA DEL PARAN por el sector gremial y la firma TERMOELCTRICA MANUEL BELGRANO
S.A., que luce a fojas 2/4 del Expediente N1.638.293/14, conforme a lo dispuesto en la Ley de
Negociacin Colectiva N14.250 (t.o. 2004).
ARTCULO 2 Grese a la Direccin General de Registro, Gestin y Archivo Documental
dependiente de la SUBSECRETARA DE COORDINACIN. Cumplido, pase a la Direccin de
Negociacin Colectiva, a fin que el Departamento Coordinacin registre el Acuerdo obrante a
fojas 2/4 del Expediente N1.638.293/14.
ANEXO II
Escala Salarial FATLYF - TMB (AL 01/11/14)
#F5184954F#
Primera Seccin
SECRETARA DETRABAJO
Resolucin 355 - E/2016
Buenos Aires, 18/08/2016
VISTO el Expediente N1-224-563.375/15 del registro del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO
Y SEGURIDAD SOCIAL, la Ley N 14.250 (t.o. 2004) y la Ley N 20.744 (t.o. 1976) y sus
modificatorias, y
CONSIDERANDO:
Que a fojas 14/16 y 28 del Expediente de referencia, obran el Acuerdo, Anexo y Acta
Complementaria celebrados entre el SINDICATO DE PRENSA DE ROSARIO, por la parte gremial,
y la empresa TELEVISIN LITORAL SOCIEDAD ANNIMA, por el sector empleador, conforme lo
dispuesto en la Ley de Negociacin Colectiva N14.250 (t.o. 2004).
Que a travs del texto convencional celebrado se establece una recomposicin salarial y una
contribucin solidaria para los trabajadores que prestan servicios en LT2ROSARIO, dentro de
los trminos y lineamientos estipulados.
Que en relacin con el carcter asignado al incremento pactado, corresponde hacer saber a las
partes que la atribucin de la naturaleza no remunerativa a conceptos que componen el ingreso
del trabajador, tiene carcter excepcional y restrictivo.
Que en orden a ello, corresponde exhortar a las partes a que en futuras negociaciones, las
sumas otorgadas en favor de los dependientes contengan carcter remunerativo, conforme a lo
establecido en el Artculo 103 de la Ley 20.744 (t.o. 1976).
Que el presente es concertado en el marco del Convenio Colectivo de Trabajo N153/91.
Que los actores intervinientes en autos se encuentran legitimados para suscribir el Acuerdo
trado a estudio, conforme surge de los antecedentes acompaados.
Que el mbito de aplicacin del texto convencional se circunscribe a la correspondencia entre
la representatividad que ostenta el sector empresarial firmante y la entidad sindical signataria,
emergente de su personera gremial.
Que los agentes negociales han ratificado el contenido y firmas all insertas, acreditando su
personera con las constancias obrantes en autos.
201
Que los Delegados de Personal han ejercido la representacin que les compete, en los trminos
del Artculo 17 de la Ley N14.250 (t.o. 2004).
Que de las clusulas pactadas no surge contradiccin con la normativa laboral vigente.
Que la Asesora Tcnico Legal de la Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo de este
Ministerio, tom la intervencin que le compete.
Que asimismo, se encuentra acreditado en autos el cumplimiento de los recaudos formales
establecidos en la Ley N14.250 (t.o. 2004).
Que por lo expuesto, corresponde dictar el acto administrativo de homologacin, de conformidad
con los antecedentes mencionados.
Que finalmente, en atencin al mbito de aplicacin personal del Acuerdo a homologar, es
menester dejar expresamente aclarado que no corresponde calcular y fijar base promedio
de remuneraciones y tope indemnizatorio, respecto de los Convenios Colectivos de Trabajo y
Acuerdos salariales aplicables a los trabajadores que se desempeen en la actividad regulada
por la Ley N12.908 Estatuto del Periodista Profesional y Decreto N13.839/46 Estatuto del
Empleado Administrativo de Empresas Periodsticas; en virtud de lo dispuesto por la Resolucin
de la SECRETARA DE TRABAJO N305, de fecha 4 de Abril de 2007.
Que las facultades del suscripto para resolver en las presentes actuaciones, surgen de las
atribuciones otorgadas por el Decreto N48/15.
Por ello,
EL SECRETARIO
DE TRABAJO
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declranse homologados el Acuerdo, Anexo y Acta Complementaria celebrados
entre el SINDICATO DE PRENSA DE ROSARIO y la empresa TELEVISIN LITORAL SOCIEDAD
ANNIMA, que lucen a fojas 14/16 y 28 del Expediente N1-224-563.375/15.
ARTCULO 2 Grese a la Direccin General de Registro, Gestin y Archivo Documental
dependiente de la SUBSECRETARA DE COORDINACIN. Cumplido, pase a la Direccin de
Negociacin Colectiva, a fin de que el Departamento Coordinacin registre el presente Acuerdo,
Anexo y Acta Complementaria obrantes a fojas 14/16 y 28 del Expediente N1-224-563.375/15.
ARTCULO 3 Notifquese a las partes signatarias. Cumplido procdase a la guarda del
presente legajo.
ARTCULO 4 Hgase saber que en el supuesto que este MINISTERIO DE TRABAJO,
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL no efecte la publicacin de carcter gratuito, del Acuerdo,
Anexo y Acta Complementaria homologados y de esta Resolucin, las partes debern proceder
de conformidad a lo establecido en el Artculo 5 de la Ley N14.250 (t.o. 2004).
ARTCULO 5 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y
archvese. EZEQUIEL SABOR, Secretario, Secretara de Trabajo.
Expediente N563.375/15
Buenos Aires, 25 de agosto de 2016
De conformidad con lo ordenado en la RESOLUCION ST N 355/16 se ha tomado razn del
acuerdo obrante a fojas 14/16 y 28 del expediente de referencia, quedando registrado bajo el
nmero 938/16. Lic. ALEJANDRO INSUA, Registro de Convenios Colectivos, Departamento
Coordinacin - D.N.R.T.
En la ciudad de Rosario, a los 26 das del mes de octubre de dos mil quince, reunidos los
miembros de la Comisin Paritaria por el sector trabajador representado por el SINDICATO DE
PRENSA ROSARIO, entidad de primer grado con Personera Gremial otorgada el 7 de noviembre
de 1961 en el Expediente N14.421/59, Inscripta en el Registro de Asociaciones de Trabajadores
con Personera Gremial bajo el N 486 del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
de la Nacin, el 11 de julio de 1962 Certificado N 47, con domicilio en Juan Manuel de
Rosas 958 de la ciudad de Rosario, los paritarios seores EDGARDO NSTOR CARMONA D.N.I
N 11.752.672, LILIANA BOCCHI D.N.I. 14.758.894, y los paritarios y delegados del personal
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 3.- del presente, la empresa abonar una gratificacin
extraordinaria de carcter no remunerativo, no bonificable y por nica vez de pesos seis mil
($6.000), pagadera de la siguiente manera: con la remuneracin del mes de octubre de 2.015 la
suma de pesos tres mil ($3.000) y el 15 de diciembre de 2015 la suma de pesos tres mil ($3.000).
Artculo 6.- Incremento No Remunerativo - Transitoriedad
Las partes acuerdan que el incremento establecido en el artculo 3 inc. a) del presente acuerdo,
tendr en forma transitoria y excepcional, carcter de no remunerativo hasta el 29 de febrero de
2016 inclusive, convirtindose en remunerativo a partir del 1 de marzo del mismo ao.
Sin perjuicio de ello, las partes establecen que el trabajador en ningn caso percibir un ingreso
neto inferior al que le hubiera correspondido si dichos incrementos hubiesen tenido carcter
de remunerativos (ej.: remuneracin variable, aguinaldo, licencias ordinarias y especiales,
indemnizacin, etc.).
Artculo 7.- Forma de liquidacin
De conformidad a lo establecido en el artculo anterior y en tanto se encuentre vigente el plazo
establecido en la primera etapa con carcter de no remunerativo, las empresas liquidarn bajo
el concepto Aumento No Remunerativo SPR Oct-15 (27%), una suma igual a la que resulte de
aplicar mensualmente el veintisiete por ciento (27%) sobre todos los conceptos fijos y variables,
tomando como referencia los montos vigentes a septiembre de 2015, descontando los aportes
por cuenta del trabajador, que no se efectivizarn por tratarse de sumas no remunerativas, de
modo que el trabajador percibir en dinero una suma no remunerativa igual a la que hubiera
percibido si el aumento hubiera tenido carcter de remunerativo.
Para la segunda etapa del incremento Art. 3 inc. b, equivalente al treinta y uno por ciento (31%),
que se abona a partir del 1 de enero de 2016, se establece que mientras se encuentra vigente el
perodo de liquidacin como no remunerativo de la primera etapa (27%), el cuatro por ciento (4%)
restante deber abonarse con carcter remunerativo y se liquidar mensualmente sobre todos
los conceptos fijos y variables, tomando como referencia los montos vigentes a septiembre
2015.Vencidos los plazos establecidos entre las partes para el pago como No Remunerativo del
aumento pactado, dicho aumento se convertir en Remunerativo a partir del 1 de marzo de
2016.
La tercera etapa del incremento Art. 3 inc. c) equivalente al uno coma ochenta y nueve por
ciento (1.89%) deber abonarse con carcter remunerativo y se liquidar mensualmente sobre
todos los conceptos fijos y variables, tomando como referencia los montos vigentes a marzo de
2016.
A partir del 1 de abril de 2016, en los recibos de haberes en todos los rubros salariales se vern
reflejados los aumentos establecidos en el Art. 3 del presente acuerdo.
Artculo 8.- Escala salarial
La nueva escala salarial del C.C.T. N153/91 se encuentra detallada en el Anexo A que forma
parte integrante del presente y ser de aplicacin a quienes se desempeen como aspirantes,
reporteros, cronistas, redactores, productores, movileros, conductores, editores, editores
de audios, redactores web, moderadores de comunidades virtuales y editores web, a ttulo
ejemplificativo.
Artculo 9.- Contribucin solidaria.
Se establece para todos los beneficiarios del CCT N 153/91 NO AFILIADOS AL SINDICATO
DE PRENSA ROSARIO un aporte solidario equivalente al 2,5% (dos y medio por ciento) de la
remuneracin integral mensual sujeta a aportes jubilatorios, a partir de la vigencia de las nuevas
escalas. Este aporte estar destinado al sostenimiento de la accin sindical, de las actividades
de formacin profesional, y mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores y sus
grupos familiares. Los empleadores debern depositar los importes respectivos en los mismos
plazos establecidos para los aportes y contribuciones correspondientes a la Seguridad Social,
en el Banco de la Nacin Argentina Cuenta 444 16223/18 Sucursal 3020- Rosario, a la
orden del Sindicato de Prensa Rosario. En todos los casos el empleador deber acompaar una
nmina detallada del personal al que correspondan las retenciones efectuadas.
Primera Seccin
Se hace constar que los seores GUSTAVO POLES y SABRINA FERRARESE se desempean
como delegados del personal comprendido en el CCT N153/91.
Artculo 11.- Homologacin. Las partes convienen en presentar este acuerdo para su
homologacin, quedando las mismas facultadas, en forma conjunta y/o separada a solicitar
ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin el acto administrativo que
as lo declare, firmndose cinco (5) ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto.
LT 2
Octubre 2015
BSICO
ASPIRANTE
REPORTERO
CRONISTA
REDACTOR
9.212,20
10.133,42
11.146,76
12.261,44
Enero 2016
CATEGORA
BSICO
ASPIRANTE
REPORTERO
CRONISTA
REDACTOR
9.212,20
10.133,42
11.146,76
12.261,44
AUMENTO NO
REMUNERATIVO SPR
15 27%
2.064,45
2.270,90
2.497,99
2.747,79
AUMENTO
REMUNERATIVO SPR
15 4%
368,49
405,34
445,87
490,46
Marzo 2016
CATEGORA
ASPIRANTE
REPORTERO
CRONISTA
REDACTOR
BSICO
12.067,98
13.274,78
14.602,26
16.062,48
Se deja expresamente aclarado que los montos expresados en la presente escala salarial bajo el
concepto Aumento No Remunerativo 27% y Aumento remunerativo 4% son referenciales, ya
que para el clculo de los mismos, slo se ha contemplado el bsico. En este sentido, a los efectos
de liquidar el concepto Aumento No Remunerativo 27% y el Aumento remunerativo 4% en forma
individual para cada trabajador, se deben incorporar en su base de clculo, al resto de los conceptos
que cada trabajador perciba como parte de su remuneracin y que en las presentes escalas no estn
contemplados (Antigedad, Ttulo, Horas Extras, SAC, Licencias, etc.)
202
ANEXO A
CATEGORA
BSICO
12.296,07
13.525,67
14.878,24
16.366,06
Con relacin a las restantes categoras laborales se aplica a todos sus efectos el art. 22 del CCT n153/91
Que las clusulas pactadas no contienen aspectos que afecten o alteren los principios, derechos
y garantas contenidos en el marco normativo, comnmente denominado orden pblico laboral.
Que asimismo se acreditan los recaudos formales exigidos por la Ley N14.250 (t.o. 2004).
Que por ltimo, corresponde que una vez dictado el acto administrativo homologatorio del
Acuerdo, se remitan estas actuaciones a la Direccin Nacional de Regulaciones del Trabajo, a
fin de evaluar la procedencia de elaborar el clculo del tope previsto por el Artculo 245 de la Ley
N20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias.
Que la Asesora Legal de la Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo de este Ministerio,
tom la intervencin que le compete.
Que por lo expuesto, corresponde dictar el pertinente acto administrativo de homologacin y
aprobacin, de conformidad con los antecedentes mencionados.
Que las facultades del suscripto para resolver en las presentes actuaciones, surgen de las
atribuciones otorgadas por el Decreto N48/15.
Por ello,
EL SECRETARIO
DE TRABAJO
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declranse homologados el Acuerdo y las escalas salariales celebradas
entre las empresas ADCA SOCIEDAD ANNIMA y PETRACCA - LOSPENNATO - SNCHEZ
SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA. por el sector empleador y la UNIN PERSONAL
DE PANADERAS Y AFINES (U.P.P.A.) por el sector de los trabajadores, de conformidad con
la Ley N14.250 (t.o. 2004), que lucen a fojas 44/45 y 62/64, respectivamente, del Expediente
N1.707.904/16.
ARTCULO 2 Grese a la Direccin General de Registro, Gestin y Archivo Documental
dependiente de la SUBSECRETARA DE COORDINACIN. Cumplido, pase a la Direccin de
Negociacin Colectiva, a fin que el Departamento Coordinacin registre el Acuerdo y las escalas
salariales obrantes a fojas 44/45 y 62/64, respectivamente, del Expediente N1.707.904/16.
ARTCULO 3 Notifquese a las partes signatarias. Posteriormente, pase a la Direccin
Nacional de Regulaciones del Trabajo, a fin de evaluar la procedencia de elaborar el Proyecto de
Base Promedio y Tope Indemnizatorio, de conformidad a lo establecido en el Artculo 245 de la
Ley N20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias. Finalmente, pase a la guarda del presente Acuerdo
conjuntamente con el Convenio Colectivo de Trabajo de Empresa N920/07 E.
ARTCULO 4 Hgase saber que en el supuesto de que este MINISTERIO DE TRABAJO,
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL no efecte la publicacin de carcter gratuito del Acuerdo y/o
de esta Resolucin, las partes debern proceder de conformidad a lo establecido en el Artculo
5 de la Ley N14.250 (t.o. 2004).
ARTCULO 5 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y
archvese. EZEQUIEL SABOR, Secretario, Secretara de Trabajo.
Expediente N1.707.904/16
Buenos Aires, 25 de agosto de 2016
Expte. 1-2247-563375-2015
En la ciudad de Rosario, Provincia de Santa Fe a los 23 das del mes de diciembre de 2015,
siendo las 10.00 hs., comparecen en el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social,
por ante la funcionaria actuante de esta Delegacin Regional Rosario, Dras. Mara Vernica
Solmi, por el SINDICATO DE PRENSA ROSARIO representado por su Secretario general
y miembro paritario designado Edgardo Nstor Carmona DNI 11.752.672, y los siguientes
miembros paritarios designados debidamente a los fines de la constitucin de la Comisin
Negociadora los Sres/as. Liliana Bocchi, D.N.I. 14.758.894, Gustavo Ariel Poles, D.N.I.
17.519.215 y Sabrina Ferrarese, D.N.I. 26.603.084 y por la empresa TELEVISION LITORAL
SA (LT2 Rosario) el Sr. Roberto Toms Gardiner, titular del D.N.I. 26.202.780 en su calidad
de apoderado conforme poder agregado presente expediente y miembro paritario; a los
fines de dar cumplimiento a lo solicitado por dictamen nro 5207. En tal sentido las partes
manifiestan, con relacin a la vigencia pactada para la contribucin solidaria prevista en la
clusula Novena; que la vigencia del aporte solidario se extiende hasta la fecha de expiracin
del acuerdo.
La funcionaria actuante en este estado manifiesta que la presente acta, se constituye como Acta
Complementaria del acuerdo alcanzado, tal como lo solicita el dictamen 5207.
Con lo que no siendo para ms se da por finalizado el acto, previa lectura y ratificacin de los
comparecientes.
#F5184919F#
#I5184949I#
SECRETARA DETRABAJO
Resolucin 357 - E/2016
Buenos Aires, 18/08/2016
VISTO el Expediente N1.707.904/16 del Registro del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO
Y SEGURIDAD SOCIAL, la Ley N 14.250 (t.o. 2004), la Ley N 20.744 (t.o. 1976) y sus
modificatorias, y
CONSIDERANDO:
Que a fojas 44/45 y 62/64 del Expediente citado en el Visto, obran el Acuerdo y las escalas salariales
celebradas entre las empresas ADCA SOCIEDAD ANNIMA y PETRACCA - LOSPENNATO -
Primera Seccin
203
#I5184948I#
SECRETARA DETRABAJO
Resolucin 361 - E/2016
Buenos Aires, 18/08/2016
SEXTO: Las partes ratifican ntegramente el acuerdo arribado ut supra, y manifiestan su solicitud
de homologacin. El presente acuerdo se realiza en el marco del Convenio Colectivo de Trabajo
N920/07 E.
Acto seguido, la parte sindical declara bajo juramento que cumple con el cupo femenino,
establecido en la Ley 25.674.
CONSIDERANDO:
En este estado, el funcionario actuante, comunica a las partes que el acuerdo celebrado y
ratificado anteriormente, del cual solicitan su homologacin; ser elevado a la Superioridad en
este acto, quedando sujeto al control de legalidad previsto en la Ley N14250.
Con lo que no siendo para ms se cierra el acto siendo las 16.00 horas, labrndose la presente
que leda es firmada de conformidad y para constancia ante el actuante que certifica.
Que en primer trmino, corresponde dejar indicado que toda vez que el Acuerdo concertado a
foja 2 no rene los recaudos formales establecidos en el Artculo 3 de la Ley N14.250 (t.o. 2004)
por no encontrarse correctamente individualizada la denominacin de las partes firmantes; se
proceder a homologar el Acta que luce a foja 11 del Expediente de referencia.
BSICO
PRESENTISMO
PUNTUALIDAD
TOTAL
HORAS
AL 50%
HORAS
AL 100%
$14.189
235,00
200,00
$14.624
$125
$167
OFICIAL (GRASA)
$14.032
235,00
200,00
$14.467
$124
$165
OFICIAL (MARGARINA)
$14.032
235,00
200,00
$14.467
$124
$165
MEDIO OFICIAL
$13.732
235,00
200,00
$14.167
$121
$162
AYUDANTE
$13.306
235,00
200,00
$13.741
$118
$157
MANTENIMIENTO
$13.306
235,00
200,00
$13.741
$103
$137
CAMARISTA
$13.306
235,00
200,00
$13.741
$103
$137
REPARTIDOR
$13.324
235,00
200,00
$13.759
$103
$138
ENCARGADO
$14.188
235,00
200,00
$14.623
$110
$146
AYUDANTE DE
REPARTIDOR
$12.756
235,00
200,00
$13.191
$99
$132
PEN (MONTACARGA)
$12.756
235,00
200,00
$13.191
$99
$132
PEN (LIMPIEZA)
$12.756
235,00
200,00
$13.191
$99
$132
ADMINISTRATIVO
$13.055
235,00
200,00
$13.490
$101
$135
SUPERVISOR DE
FRANQUICIAS
$13.055
235,00
200,00
$13.490
$101
$135
Que los actores intervinientes en autos se encuentran legitimados para suscribir los Acuerdos
trados a estudio, conforme surge de los antecedentes acompaados.
Que los agentes negociales han ratificado el contenido y firmas all insertas, acreditando la
personera y facultades para negociar colectivamente invocadas, con las constancias obrantes
en autos.
Que el mbito de aplicacin de los presentes se circunscribe a la correspondencia entre la
representatividad que ostenta el sector empleador firmante y la entidad sindical signataria,
emergente de su personera gremial.
Que los Delegados de Personal han ejercido la representacin que les compete, de conformidad
con las prescripciones emergentes del Artculo 17 de la Ley N14.250 (t.o. 2004).
Que de la lectura de las clusulas pactadas, no surge contradiccin con la normativa laboral
vigente.
Que la Asesora Tcnico Legal de la Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo de este
Ministerio, ha tomado la intervencin que le compete.
Que se encuentra constituida la respectiva Comisin Negociadora, conforme a lo previsto en la
Ley N23.546.
PROMOTORAS
$12.756
235,00
200,00
$13.191
$99
$132
SERENO/PORTERO
$12.756
235,00
200,00
$13.191
$99
$132
Que asimismo se acreditan los recaudos formales establecidos por la Ley N14.250 (t.o. 2004).
APRENDIZ
$12.147
235,00
200,00
$12.582
$94
$126
BSICO
PRESENTISMO
PUNTUALIDAD
TOTAL
HORAS
AL 50%
HORAS
AL 100%
$13.598
235,00
200,00
$14.033
$120
$160
OFICIAL (GRASA)
$13.448
235,00
200,00
$13.883
$119
$159
OFICIAL (MARGARINA)
$13.448
235,00
200,00
$13.883
$119
$159
MEDIO OFICIAL
$13.159
235,00
200,00
$13.594
$117
$155
AYUDANTE
$12.752
235,00
200,00
$13.187
$113
$151
MANTENIMIENTO
$12.752
235,00
200,00
$13.187
$99
$132
CAMARISTA
$12.752
235,00
200,00
$13.187
$99
$132
REPARTIDOR
$12.769
235,00
200,00
$13.204
$99
$132
ENCARGADO
$13.597
235,00
200,00
$14.032
$105
$140
AYUDANTE DE
REPARTIDOR
$12.225
235,00
200,00
$12.660
$95
$127
PEN (MONTACARGA)
$12.225
235,00
200,00
$12.660
$95
$127
PEN (LIMPIEZA)
$12.225
235,00
200,00
$12.660
$95
$127
ADMINISTRATIVO
$12.511
235,00
200,00
$12.946
$97
$129
SUPERVISOR DE
FRANQUICIAS
$12.511
235,00
200,00
$12.946
$97
$129
PROMOTORAS
$12.225
235,00
200,00
$12.660
$95
$127
SERENO/PORTERO
$12.225
235,00
200,00
$12.660
$95
$127
APRENDIZ
$11.641
235,00
200,00
$12.076
$91
$121
BSICO
PRESENTISMO
PUNTUALIDAD
TOTAL
HORAS
AL 50%
HORAS
AL 100%
Que por ltimo, corresponde que una vez homologado el Acuerdo de referencia, se remitan estas
actuaciones a la Direccin Nacional de Regulaciones del Trabajo, a fin de evaluar la procedencia
de elaborar el clculo del tope previsto por el Artculo 245 de la Ley N20.744 (t.o. 1976) y sus
modificatorias.
Que las facultades del suscripto para resolver en las presentes actuaciones, surgen de las
atribuciones otorgadas por el Decreto N48/15.
Por ello,
EL SECRETARIO
DE TRABAJO
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declrase homologado el Acuerdo y el Acuerdo Complementario celebrados
entre la ASOCIACIN DEL PERSONAL SUPERIOR DE MERCEDES BENZ ARGENTINA y la
empresa MERCEDES BENZ ARGENTINA SOCIEDAD ANNIMA, que lucen a fojas 2 y 3 del
Expediente N1.714.803/16, conjuntamente al acta complementaria de fojas 11, conforme a lo
dispuesto en la Ley de Negociacin Colectiva N14.250 (t.o. 2004).
ARTCULO 2 Grese a la Direccin General de Registro, Gestin y Archivo Documental
dependiente de la SUBSECRETARA DE COORDINACIN. Cumplido, pase a la Direccin de
Negociacin Colectiva, a fin de que el Departamento Coordinacin registre el Acuerdo y Acuerdo
Complementario obrantes a fojas 2 y 3 del Expediente N1.714.803/16, conjuntamente al acta
complementaria de fojas 11.
ARTCULO 3 Notifquese a las partes signatarias. Posteriormente, pase a la Direccin
Nacional de Regulaciones del Trabajo, a fin de evaluar la procedencia de elaborar el Proyecto de
Base Promedio y Tope Indemnizatorio, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 245 de la Ley
N20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias. Finalmente, procdase a la guarda del presente legajo
conjuntamente con el Convenio Colectivo de Trabajo de Empresa N224/97 E.
ARTCULO 4 Hgase saber que en el supuesto de que este MINISTERIO DE TRABAJO,
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL no efecte la publicacin de carcter gratuito de los Acuerdos
y Acta Complementaria homologados y de esta Resolucin, las partes debern proceder de
acuerdo a lo establecido en el Artculo 5 de la Ley N14.250 (t.o. 2004).
OFICIAL AMASADOR
$11.824
235,00
200,00
$12.259
$105
$140
OFICIAL (GRASA)
$11.694
235,00
200,00
$12.129
$104
$139
OFICIAL (MARGARINA)
$11.694
235,00
200,00
$12.129
$104
$139
MEDIO OFICIAL
$11.443
235,00
200,00
$11.878
$102
$136
AYUDANTE
$11.088
235,00
200,00
$11.523
$99
$132
Expediente N1.714.803/16
MANTENIMIENTO
$11.088
235,00
200,00
$11.523
$86
$115
CAMARISTA
$11.088
235,00
200,00
$11.523
$86
$115
REPARTIDOR
$11.104
235,00
200,00
$11.539
$87
$115
ENCARGADO
$11.823
235,00
200,00
$12.258
$92
$123
AYUDANTE DE
REPARTIDOR
$10.630
235,00
200,00
$11.065
$83
$111
PEN (MONTACARGA)
$10.630
235,00
200,00
$11.065
$83
$111
PEN (LIMPIEZA)
$10.630
235,00
200,00
$11.065
$83
$111
ADMINISTRATIVO
$10.879
235,00
200,00
$11.314
$85
$113
SUPERVISOR DE
FRANQUICIAS
$10.879
235,00
200,00
$11.314
$85
$113
PROMOTORAS
$10.630
235,00
200,00
$11.065
$83
$111
SERENO/PORTERO
$10.630
235,00
200,00
$11.065
$83
$111
APRENDIZ
$10.122
235,00
200,00
$10.557
$79
$106
#F5184949F#
Primera Seccin
Seores Cristbal DALINGER DNI n10.202.827 y Gustavo Gerardo BACH DNI n18.337.438,
en representacin de APS MBA (en adelante la ENTIDAD SINDICAL) y conforme lo estipula el
artculo 17 de la Ley 14.250. Ambas partes suscriben la presente en el marco de la autonoma
de voluntad colectiva que les compete y a partir de su condicin de partes signatarias del CCT
224/97 E Mercedes-Benz Argentina / Asociacin del Personal Superior de Mercedes-Benz
Argentina, con el objeto de establecer nuevas condiciones econmicas de aplicacin que
ambas partes aqu acuerdan.
PRIMERO: Las partes han fijado un nuevo esquema de salarios bsicos de referencia - bandas
salariales, conforme a la Escala que se adjunta a la presente e identifica como Anexo I y
que resulta parte inescindible del presente Acuerdo, el que ser de aplicacin a partir de las
remuneraciones correspondientes al mes de abril de 2016, rigiendo dichas condiciones por
ultraactividad hasta que las partes alcancen un nuevo entendimiento.
SEGUNDO: En virtud de modificarse los valores de las remuneraciones bsicas de referencia
para cada una de las categoras convencionales, las partes procedern a elevar oportunamente
el presente acuerdo ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, a efectos de
someterlo a la pertinente homologacin, en los trminos de la Ley 14.250, de modo tal que se
proceda a la reformulacin del tope indemnizatorio por despido previsto en el artculo 245 de la
LCT y para el perodo de vigencia definido en el presente acuerdo y cuyo clculo est a cargo
de la Direccin de Regulaciones del Trabajo, dependiente de dicha Autoridad Administrativa.
TERCERO: Las partes con la suscripcin del presente Acuerdo dan por superada toda
discrepancia y/o diferencias que pudieran existir con carcter previo a la vigencia del presente
acuerdo, estableciendo estas nuevas condiciones a regir a partir del 1 de abril de 2016.
CUARTO: Las partes acuerdan mantener un compromiso de armona laboral y paz social
por el tiempo de vigencia del acuerdo establecido, en la conviccin de la necesidad de dotar
de previsibilidad a la actividad, generando las condiciones de competitividad necesaria que
garanticen el cumplimiento de los planes de produccin, y por sobre todas las cosas los
compromisos de exportacin asumidos, autocomponiendo los eventuales diferendos que
pudieran suscitarse, sin alteracin del ciclo normal de actividades programado.
En muestra de conformidad, se firman 3 (tres) ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto.
ACTA ACUERDO COMPLEMENTARIA AL ACUERDO DE FECHA 21/03/2016
ENTRE MERCEDES-BENZ ARGENTINA - A. P. S.
En la provincia de Buenos Aires, a los 21 das del mes de marzo de 2016, se renen en
representacin de MERCEDES-BENZ ARGENTINA S.A., los Seores Diego TYBUREC DNI
n 17.363.409, Ricardo POODTS DNI n 22.430.376 y la Sra. Mara Mercedes VANDEMBERG
DNI n17.137.425 y por la Asociacin del Personal Superior de MERCEDES BENZ ARGENTINA
- A.P.S. los Seores Carlos BRAVO DNI n12.102.202, Jorge GIMENEZ DNI n12.894.761, Jorge
GONZALEZ DNI n13.265.396, Ximena GRANADO DNI n24.690.568 junto a los representantes
del personal Seores Cristbal DALINGER DNI n 10.202.827 y Gustavo Gerardo BACH DNI
n18.337.438, todos en conjunto denominados LAS PARTES, para acordar el siguiente punto
complementario del Acuerdo de fecha 21/03/2016, del cual el presente es parte integrante:
ANEXO I
A partir del da 1 de abril de 2016, LAS PARTES establecen que para las bandas salariales
correspondientes al CONVENIO COLECTIVO DE TRABAJO 224/97 E Mercedes-Benz
Argentina / Asociacin del Personal Superior de Mercedes-Benz Argentina se han fijado los
siguientes niveles de sueldos:
Nivel 8 sueldo mnimo $18.778.- sueldo mximo $27.608.
204
Por ello,
Nivel 5 sueldo mnimo $38.196.- sueldo mximo $56.733 .Estos valores mximos son referenciales y obedecen a la situacin actual del mercado, por lo
cual los mismos pueden estar sujetos a revisin para el caso que la evolucin de las variables
tomadas en cuenta para su determinacin, as lo justifique.
EL SECRETARIO
DE TRABAJO
RESUELVE:
En el lugar y fecha arriba indicados, se firman 3 (tres) ejemplares de igual tenor y a un solo efecto.
Expediente N1.714.803/16
En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a los 1 das del mes de junio de 2016, siendo las 11.00
horas, comparecen en el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL - Direccin
Nacional de Relaciones del Trabajo, ante la Secretaria de Conciliacion del Departamento de
Relaciones N2, Dra. Gladys IEMMA, en representacin de la ASOCIACION DEL PERSONAL
SUPERIOR DE MERCEDES BENZ ARGENTINA (APS), con domicilio en la calle Rivadavia
N10.964 CABA, lo hace el Sr. Carlos BRAVO, Secretario General, el Sr. Jorge GIMENEZ, Jorge
GONZALEZ y el Seor Cristbal Carlos DALINGER, este ltimo en calidad de delegado del
personal; en representacin de la empresa MERCEDES BENZ ARGENTINA S.A., con domicilio
constituido en la calle Azucena Villaflor N435, CABA, lo hace el Seor Marcelo NARDELLI, en
su carcter de apoderado, conforme la documentacin obrante en autos.
Abierto el acto por la funcionaria actuante, y luego de un breve intercambio de opiniones, las
partes manifiestan que ratifican el Acuerdo de partes celebrado el dia 21 de marzo de 2016,
obrante en el Expediente de referencia el cual opera su vigencia a partir del mes de abril de 2016.
El instrumento en cuestin se celebra en el marco del CCT N224/97 E.
Por ltimo, los agentes negociales solicitan su pertinente homologacin.
Acto seguido, la funcionaria actuante, hace saber que las presentes seran elevadas a la
Superioridad, quedando sujetas al control de legalidad previsto por la Ley N14.250.
No siendo para ms, a las 11.20 horas, se da por finalizado el acto firmando los comparecientes
al pie de la presente, previa lectura, para constancia y ratificacin de su manifestacin, ante m
que CERTIFICO.
#F5184948F#
#I5184950I#
SECRETARA DETRABAJO
Resolucin 362 - E/2016
Buenos Aires, 18/08/2016
VISTO el Expediente N1-224-563.374/15 del registro del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y
SEGURIDAD SOCIAL, la Ley N14.250 (t.o. 2004) y la Ley N20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias
y la Ley N25.877, y
CONSIDERANDO:
Que a fojas 14/16 y 30 del Expediente de referencia, obran el Acuerdo, Anexo y Acta
Complementaria celebrados entre el SINDICATO DE PRENSA DE ROSARIO, por la parte gremial,
En la ciudad de Rosario, a los 26 das del mes de octubre de dos mil quince, reunidos los
miembros de la Comisin Paritaria por el sector trabajador representado por el SINDICATO
DE PRENSA ROSARIO, entidad de primer grado con Personera Gremial otorgada el 7 de
noviembre de 1961 en el Expediente N 14.421/59, Inscripta en el Registro de Asociaciones
de Trabajadores con Personera Gremial bajo el N 486 del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social de la Nacin, el 11 de julio de 1962 Certificado N 47, con domicilio en
Juan Manuel de Rosas 958 de la ciudad de Rosario, los paritarios seores EDGARDO NSTOR
CARMONA D.N.I N11.752.672, LILIANA BOCCHI D.N.I. 14.758.894 y los paritarios y delegados
del personal comprendido en el CCT N 153/91 GUSTAVO ARIEL POLES D.N.I. 17.519.215 y
SABRINA FERRARESE D.N.I. 26.603.084, y por el sector empleador en representacin de
TELEVISION LITORAL S.A. - rosario3.com el paritario seor ROBERTO TOMS GARDINER
D.N.I. 26.202.780, quien se encuentra suficientemente facultado para este acto conforme surge
del PODER ESPECIAL otorgado con fecha 3 de julio de 2013 por ante el escribano pblico Pablo
Pea, titular del Registro N76 de Rosario, mediante Escritura N151, domiciliado en Avenida
Pte. Pern 8101 de la ciudad de Rosario, se celebra el presente acuerdo cuyo contenido se
especifica en los siguientes puntos:
Primera Seccin
Rosario3.com
ANEXO A
Octubre 2015
CATEGORA
La tercera etapa del incremento Art. 3 inc. c) equivalente al uno coma ochenta y nueve por
ciento (1.89%) deber abonarse con carcter remunerativo y se liquidar mensualmente sobre
todos los conceptos fijos y variables, tomando como referencia los montos vigentes a marzo de
2016.
A partir del 19 de abril de 2016, en los recibos de haberes en todos los rubros salariales se vern
reflejados los aumentos establecidos en el Art. 3 del presente acuerdo.
9.212,20
10.133,42
11.146,76
12.261,44
AUMENTO NO
REMUNERATIVO SPR 15
27%
2.064,45
2.270,90
2.497,99
2.747,79
CATEGORA
ASPIRANTE
REPORTERO
CRONISTA
REDACTOR
BSICO
12.067,98
13.274,78
14.602,26
16.062,48
CATEGORA
BSICO
ASPIRANTE
REPORTERO
CRONISTA
REDACTOR
AUMENTO
REMUNERATIVO SPR 15
4%
368,49
405,34
445,87
490,46
Marzo 2016
Se deja expresamente aclarado que los montos expresados en la presente escala salarial bajo el
concepto Aumento No Remunerativo 27% y Aumento remunerativo 4% son referenciales, ya
que para el clculo de los mismos, slo se ha contemplado el bsico. En este sentido, a los efectos
de liquidar el concepto Aumento No Remunerativo 27% y el Aumento remunerativo 4% en forma
individual para cada trabajador, se deben incorporar en su base de clculo, al resto de los conceptos
que cada trabajador perciba como parte de su remuneracin y que en las presentes escalas no estn
contemplados. (Antigedad, Ttulo, Horas Extras, SAC, Licencias, etc.).
Vencidos los plazos establecidos entre las partes para el pago como No Remunerativo del
aumento pactado, dicho aumento se convertir en Remunerativo a partir del 1 de marzo de
2016.
9.212,20
10.133,42
11.146,76
12.261,44
Enero 2016
Para la segunda etapa del incremento Art. 3 inc. b) equivalente al treinta y uno por ciento (31%) y
que se abona a partir del 1 de enero de 2016, se establece que mientras se encuentra vigente el
perodo de liquidacin como no remunerativo de la primera etapa (27%), el cuatro por ciento (4%)
restante, deber abonarse con carcter remunerativo y se liquidar mensualmente sobre todos
los conceptos fijos y variables, tomando como referencia los montos vigentes a septiembre de
2015.
BSICO
ASPIRANTE
REPORTERO
CRONISTA
REDACTOR
205
BSICO
12.296,07
13.525,67
14.878,24
16.366,06
Expte. 1-2247-563374-2015
En la ciudad de Rosario, Provincia de Santa Fe a los 23 das del mes de diciembre de 2015,
siendo las 10.00 hs., comparecen en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, por
ante la funcionaria actuante de esta Delegacin Regional Rosario, Dras. Mara Vernica Solmi,
por el SINDICATO DE PRENSA ROSARIO representado por su Secretario general y miembro
paritario designado Edgardo Nstor Carmona DNI 11.752.672, y los siguientes miembros
paritarios designados debidamente a los fines de la constitucin de la Comisin Negociadora
los Sres/as. Liliana Bocchi, D.N.I. 14.758.894, Gustavo Ariel Poles, D.N.I. 17.519.215 y Sabrina
Ferrarese, D.N.I. 26.603.084, y por la empresa TELEVISION LITORAL SA (rosario3.com), el Sr.
Roberto Toms Gardiner, titular del DNI: 26.202.780 en su calidad de apoderado conforme poder
agregado presente expediente y miembro paritario; a los fines de dar cumplimiento a lo solicitado
por dictamen nro. 5264. En tal sentido las partes manifiestan, con relacin a la vigencia pactada
para la contribucin solidaria prevista en la clusula Novena; que la vigencia del aporte solidario
se extiende hasta la fecha de expiracin del acuerdo.
La funcionaria actuante en este estado manifiesta que la presente acta, se constituye como Acta
Complementaria del acuerdo alcanzado, tal como lo solicita el dictamen 5264.
Con lo que no siendo para ms se da por finalizado el acto, previa lectura y ratificacin de los
comparecientes.
#F5184950F#
La nueva escala salarial del C.C.T. N153/91 se encuentra detallada en el Anexo A que forma
parte integrante del presente y ser de aplicacin a quienes se desempeen como aspirantes,
reporteros, cronistas, redactores, redactores web, fotgrafos, camargrafos, moderador de
comunidades virtuales y editores web, a ttulo ejemplificativo.
SECRETARA DETRABAJO
Se establece para todos los beneficiarios del CCT N 153/91 NO AFILIADOS AL SINDICATO
DE PRENSA ROSARIO un aporte solidario equivalente al 2,5% (dos y medio por ciento) de la
remuneracin integral mensual sujeta a aportes jubilatorios, a partir de la vigencia de las nuevas
escalas. Este aporte estar destinado al sostenimiento de la accin sindical, de las actividades
de formacin profesional, y mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores y sus
grupos familiares. Los empleadores debern depositar los importes respectivos en los mismos
plazos establecidos para los aportes y contribuciones correspondientes a la Seguridad Social,
en el Banco de la Nacin Argentina Cuenta 444 16223/18 Sucursal 3020 - Rosario, a la
orden del Sindicato de Prensa Rosario. En todos los casos el empleador deber acompaar una
nmina detallada del personal al que correspondan las retenciones efectuadas.
#I5184913I#
Que a fojas 3/4 del Expediente N227.932/15, obra el acuerdo celebrado entre el SINDICATO
DE TRABAJADORES PASTELEROS, CONFITEROS, PIZZEROS, HELADEROS Y ALFAJOREROS
DE ENTRE ROS, la FEDERACIN TRABAJADORES PASTELEROS, SERVICIOS RPIDOS,
CONFITEROS, HELADEROS, PIZZEROS Y ALFAJOREROS (FTPSRCHPYA) por la parte gremial
y el CENTRO DE INDUSTRIALES PANADEROS Y AFINES DE PARAN y la FEDERACIN DE
INDUSTRIALES PANADEROS Y AFINES DE ENTRE ROS por la parte empresaria, ratificado
a fojas 12 y asimismo a fojas 26 por medio de las Actas que lo integran, en el marco de la Ley
N14.250 (t.o. 2004).
Las partes convienen en presentar este acuerdo para su homologacin, quedando las mismas
facultadas, en forma conjunta y/o separada a solicitar ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social de la Nacin el acto administrativo que as lo declare, firmndose cinco (5)
ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto.
Que por medio de dicho acuerdo, las partes han convenido salarios a ser aplicados a los
trabajadores comprendidos en el Convenio Colectivo de Trabajo N 381/04 del cual son
signatarias y el pago de una suma de carcter no remunerativo, cuya vigencia opera a partir del
Febrero de 2015, con las consideraciones obrantes en el texto al cual se remite.
Primera Seccin
206
Que las partes en el punto 1 del acuerdo, citan el Convenio Colectivo de Trabajo N 381/06,
considerndose que se corresponde un error involuntario, debiendo interpretarse que refieren al
Convenio Colectivo de Trabajo N381/04.
No siendo para ms, leda y ratificada la presente Acta Acuerdo, los comparecientes firman al
pie, en conformidad, cuatro ejemplares, de un mismo tenor, para un solo efecto, en lugar y fecha
consignados en el encabezamiento.
Que el mbito territorial y personal del acuerdo se corresponde con la actividad de las Cmaras
empresarias signatarias y la representatividad de la parte sindical firmante, emergente de su
personera gremial.
Que de la lectura de las clusulas pactadas, no surge contradiccin con la normativa laboral
vigente.
RAMA PASTELEROS, CONFITEROS, PIZZEROS - FEBRERO, MARZO Y ABRIL DE 2015.Federacin Industriales Panaderos y Afines de Entre Ros
c/ Sindicato de Trabajadores Pasteleros, Confiteros, Pizzeros, Heladeros y Alfajoreros Paran
Entre Ros
Que no obstante, resulta procedente hacer saber a las partes que, en relacin a las sumas
pactadas de carcter no remunerativo y sin perjuicio que hayan sido abonadas, deben estarse
a lo dispuesto en los considerandos tercero y cuarto de la Resolucin de la SECRETARA DE
TRABAJO N826, de fecha 19 de Junio de 2015.
Que la Asesora Legal de la Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo de este Ministerio,
tom la intervencin que le compete.
Que corresponde dictar el pertinente acto administrativo de homologacin, de conformidad con
los antecedentes mencionados.
Que una vez homologado el acuerdo de referencia, se remitan estas actuaciones a la Direccin
Nacional de Regulaciones del Trabajo, a fin de evaluar la procedencia de fijar el promedio de las
remuneraciones, del cual surge el tope indemnizatorio, conforme a lo establecido en el Artculo
245 de la Ley N20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias.
Que las facultades del suscripto para resolver en las presentes actuaciones, surgen de las
atribuciones otorgadas por el Decreto N48/15.
Por ello,
EL SECRETARIO
DE TRABAJO
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declrase homologado el acuerdo obrante a fojas 3/4, celebrado entre el
SINDICATO DE TRABAJADORES PASTELEROS, CONFITEROS, PIZZEROS, HELADEROS Y
ALFAJOREROS DE ENTRE ROS, la FEDERACIN TRABAJADORES PASTELEROS, SERVICIOS
RPIDOS, CONFITEROS, HELADEROS, PIZZEROS Y ALFAJOREROS (FTPSRCHPYA) y el
CENTRO DE INDUSTRIALES PANADEROS Y AFINES DE PARAN y la FEDERACIN DE
INDUSTRIALES PANADEROS Y AFINES DE ENTRE ROS, ratificado a fojas 12 y asimismo a
fojas 26 por medio de las Actas que lo integran, todos del Expediente N1-221-227.932/15, en el
marco de la Ley N14.250 (t.o. 2004).
ARTCULO 2 Grese a la Direccin de Negociacin Colectiva, a fin que el Departamento
Coordinacin registre el acuerdo obrante a fojas 3/4 y las Actas de ratificacin de fojas 12 y de
fojas 26 que lo integran, del Expediente N1-221-227.932/15.
ARTCULO 3 Notifquese a las partes signatarias. Posteriormente, se remitan estas
actuaciones a la Direccin Nacional de Regulaciones del Trabajo, a fin de evaluar la procedencia
de fijar el promedio de las remuneraciones, del cual surge el tope indemnizatorio, conforme a
lo establecido en el Artculo 245 de la Ley N20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias. Finalmente,
procdase a la guarda del presente legajo conjuntamente con el Convenio Colectivo de Trabajo
N381/04.
CATEGORAS
FEBRERO DE
2015
PRESENT. NO
REM. NO BONIF.
PASTELEROS
Maestro
$7.177,00
$7.453,00
$7.729,00
$90,00
Oficial
$6.687,00
$6.944,00
$7.201,00
$70,00
Medio Oficial
$6.506,00
$6.696,00
$6.885,00
$70,00
Ayudante
$6.420,00
$6.606,00
$6.793,00
$70,00
Ayudante Gral.
$6.420,00
$6.606,00
$6.793,00
$70,00
Aprendiz (6 Hs.)
$4.219,00
$4.344,00
$4.468,00
$0,00
Tareas Mixtas
$6.500,00
$6.689,00
$6.878,00
$70,00
FACTUREROS - PIZZEROS
Maestro
$7.033,00
$7.304,00
$7.574,00
$90,00
Cocinero
$7.033,00
$7.304,00
$7.574,00
$90,00
Oficial
$6.597,00
$6.851,00
$7.105,00
$70,00
Medio Oficial
$6.500,00
$6.689,00
$6.878,00
$70,00
Ayudante
$6.420,00
$6.606,00
$6.793,00
$70,00
Ayudante Gral.
$6.420,00
$6.606,00
$6.793,00
$70,00
Aprendiz (6 hs)
$4.219,00
$4.344,00
$4.468,00
$0,00
Tareas Mixtas
$6.420,00
$6.606,00
$6.793,00
$70,00
$6.825,00
$70,00
PERSONAL DE COMERCIALIZACIN
Cajero / Encarg.
$6.362,00
$6.609,00
Cajero
$6.362,00
$6.547,00
$6.732,00
$70,00
Dependiente
$6.328,00
$6.512,00
$6.696,00
$70,00
Repartidor
$6.328,00
$6.512,00
$6.696,00
$70,00
Pen Mantenim.
$6.260,00
$6.445,00
$6.629,00
$70,00
Administrativo
$6.362,00
$6.609,00
$6.825,00
$70,00
$504,00
$518,00
$533,00
$450,00
$464,00
$477,00
$423,00
$435,00
$448,00
ARTCULO 4 Hgase saber que en el supuesto que este MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO
Y SEGURIDAD SOCIAL no efecte la publicacin de carcter gratuita del acuerdo y de esta
Resolucin, las partes debern proceder conforme lo establecido en el Artculo 5 de la Ley
N14.250 (t.o. 2004).
Se acuerda fijar nuevos salarios Bsicos, con vigencia a partir de Febrero 2015, Marzo 2015 y
Abril de 2015. Todos los conceptos del salario, en caso de tiempo parcial, se abonan en forma
proporcional.
Antigedad Confrime Art. 5 CCT. - Clculo de Horas Extras simples: Salario / 30 / horas diarias
de trabajo x horas a pagar=
Expediente N227.932/15
EXPEDIENTE N1-221-227-932-2015
En la ciudad de Paran, Provincia de Entre Ros, a los seis das del mes de Marzo de dos
mil quince, siendo las 10:00 horas, comparecen espontneamente por ante el suscripto
Dr. Ignacio Federico Bianchini, Responsable de la Oficina de Relaciones Laborales de la
Delegacin Regional Paran del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
DE LA NACION.
Primera Seccin
207
#I5184920I#
SECRETARA DETRABAJO
SECRETARA DETRABAJO
CONSIDERANDO:
Que a fojas 2/4 del Expediente N1.715.400/16 agregado como foja 7 al Expediente N1.715.399/16,
obra el acuerdo celebrado entre la FEDERACIN ARGENTINA DE TRABAJADORES DE
FARMACIA (F.A.T.F.A.) por la parte gremial y la FEDERACIN ARGENTINA DE CMARAS DE
FARMACIAS (F.A.C.A.F.) conjuntamente con la CONFEDERACIN FARMACUTICA ARGENTINA
(C.O.F.A.) por el sector empleador, ratificado a fojas 77 y a fojas 78 por medio de las Actas que
lo integran, en el marco de la Ley de Negociacin Colectiva N14.250 (t.o. 2004).
Que se solicita la homologacin del Acuerdo obrante a fojas 22 del Expediente de Referencia,
celebrado entre la FEDERACIN ARGENTINA DE LAS TELECOMUNICACIONES (FATEL), por
la parte sindical y la empresa TELECOM ARGENTINA SOCIEDAD ANNIMA, por la parte
empleadora, conforme a lo establecido por la Ley N14.250 (t.o. 2004).
CONSIDERANDO:
Que bajo el presente Acuerdo las partes establecen el valor adicional por Guardera previsto en
el ARTCULO N33 del CCT 576/03 E y 21 punto N5 del CCT 724/08 E conforme surge del
texto convencional trado a marras.
Que por medio de dicho acuerdo, las partes han convenido el pago de una suma de carcter no
remunerativo cuya vigencia opera a partir del mes de Mayo de 2016, en el marco del Convenio
Colectivo de Trabajo N659/13 del cual son signatarias, con las prescripciones obrantes en el
texto al cual se remite.
Que se pone en relieve que las partes signatarias del Convenio Colectivo de Trabajo N576/03
E son la F.O.E.T.R.A. SINDICATO DE BUENOS AIRES, por la parte gremial y la empresa
TELECOM ARGENTINA SOCIEDAD ANNIMA, por la parte empleadora y el Convenio Colectivo
de Trabajo N 724/08 E, fue celebrado por parte del SINDICATO DE TRABAJADORES DE
LAS TELECOMUNICACIONES DE ROSARIO, por la parte gremial y la empresa TELECOM
ARGENTINA SOCIEDAD ANNIMA, por la parte empleadora, conforme surge del sistema
informtico de esta Autoridad Laboral.
Que se ha acreditado en autos la personera invocada por ambas partes y su capacidad para
negociar colectivamente.
Que las mentadas entidades sindicales estn adheridas a la FEDERACIN ARGENTINA DE LAS
TELECOMUNICACIONES (FATEL).
Que las partes han acreditado la representacin invocada con la documentacin agregada a los
actuados y ratificaron en todos sus trminos el mentado acuerdo.
Que asimismo se acreditan los recaudos formales exigidos por la Ley N14.250 (t.o. 2004).
Que de la lectura de las clusulas pactadas, no surge contradiccin con la normativa laboral
vigente.
Que la Asesora Tcnico Legal de la Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo de este
Ministerio, tom la intervencin que le compete.
Que las facultades del suscripto para resolver en las presentes actuaciones, surgen de las
atribuciones otorgadas por el Decreto N48/15.
Por ello,
EL SECRETARIO
DE TRABAJO
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declrase homologado el Acuerdo celebrado entre la FEDERACIN
ARGENTINA DE LAS TELECOMUNICACIONES (FATEL), por la parte sindical y la empresa
TELECOM ARGENTINA SOCIEDAD ANNIMA, por la parte empleadora, que luce a fojas 22
del Expediente N 1.712.602/16, conforme a lo dispuesto en la Ley de Negociacin Colectiva
N14.250 (t.o. 2004).
ARTCULO 2 Grese a la Direccin de Negociacin Colectiva a fin de que el Departamento de
Coordinacin registre el Acuerdo obrante a fojas 22 del Expediente N1.712.602/16.
ARTCULO 3 Notifquese a las partes signatarias. Finalmente procdase a la guarda del
presente conjuntamente con los Convenios Colectivos de Trabajo de Empresa N576/03 E y
724/08 E.
ARTCULO 4 Hgase saber que en el supuesto de que este MINISTERIO DE TRABAJO,
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL no efecte la publicacin de carcter gratuito del Acuerdo
homologado y de esta Resolucin, las partes debern proceder de acuerdo a lo establecido en
el Artculo 5 de la Ley N14.250 (t.o. 2004).
ARTCULO 5 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y
archvese. EZEQUIEL SABOR, Secretario, Secretara de Trabajo.
Expediente N1.712.602/16
Buenos Aires, 24 de Agosto de 2016
De conformidad con lo ordenado en la RESOLUCION ST N 367/16 se ha tomado razn del
acuerdo obrante a fojas 22 del expediente de referencia, quedando registrado bajo el nmero
932/16. LUCIANA FERNANDA SALAZAR RIZZO, Registro de Convenios Colectivos,
Departamento Coordinacin - D.N.R.T.
En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a los 17 das del mes de febrero de 2016, se renen, por
una parte, los Sres. Ernesto ARROUGE y Claudio CESAR, en representacin de la FEDERACIN
ARGENTINA DE LAS TELECOMUNICACIONES (FATEL), y por la otra parte, los Sres. Esteban
TOSSUTTI y Jorge LOCATELLI, en representacin de TELECOM ARGENTINA S.A., quienes
acuerdan lo siguiente para el personal encuadrado en los Convenios Colectivos de Trabajo
N576/03 E y 724/05 E.
PRIMERO - Las partes acuerdan establecer el valor del adicional por Guardera establecido en
el artculo 33 del CCT 576/03 E y 21 punto 5 del CCT 724/08 E, de acuerdo a los montos y
fechas que se detallan en el cuadro que a continuacin se expone:
CONCEPTO
GUARDERA
PERODO
A partir de enero de 2016
MONTO
$1480,38
Las partes acuerdan solicitar la pertinente homologacin del presenta acuerdo, ante el Ministerio
de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin.
En prueba de conformidad, las partes suscriben tres ejemplares del presente, de un mismo tenor
y efectos.
#F5184951F#
Que corresponde sealar que el mbito de aplicacin del acuerdo, se circunscribe al mbito de
aplicacin personal y territorial del Convenio Colectivo de Trabajo N659/13, en los trminos de lo
dispuesto oportunamente mediante el tercer considerando de la Resolucin de la SECRETARIA
DE TRABAJO N 94 de fecha 30 de Enero de 2013 que excluye al personal dependiente de
farmacias mutuales y sindicales y a los profesionales farmacuticos representados por el
SINDICATO ARGENTINO DE FARMACUTICOS Y BIOQUMICOS, conforme personera otorgada
por Resolucin MTE y SS N480/10 y ampliacin de personera otorgada por Resolucin M.T.E.
y S.S. N500/14.
Que resulta procedente hacer saber a las partes, que en relacin a las sumas pactadas de
carcter no remunerativo, deben estarse a los considerandos cuarto y quinto de la Resolucin
de la SECRETARA DE TRABAJO N395 de fecha 07 de Abril de 2015.
Que la Asesora Legal en torno a lo solicitado, destaca que a los fines homologatorios pretendidos
se encuentran cumplimentados los requisitos de forma y fondo previstos en la Ley. 14.250 (t.o.
2004).
Que las facultades del suscripto para resolver en las presentes actuaciones, surgen de las
atribuciones otorgadas por el Decreto N48/15.
Por ello,
EL SECRETARIO
DE TRABAJO
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declrase homologado el acuerdo obrante a fojas 2/4 del Expediente
N 1.715.400/16 agregado como foja 7 al Expediente N 1.715.399/16, celebrado entre la
FEDERACIN ARGENTINA DE TRABAJADORES DE FARMACIA (F.A.T.F.A.), la FEDERACIN
ARGENTINA DE CMARAS DE FARMACIAS (F.A.C.A.F.) y la CONFEDERACIN FARMACUTICA
ARGENTINA (C.O.F.A.), ratificado a fojas 77 y a fojas 78 por medio de las Actas que lo integran,
en el marco de la Ley de Negociacin Colectiva N14.250 (t.o. 2004).
ARTCULO 2 Grese a la Direccin de Negociacin Colectiva, a fin que el Departamento
Coordinacin registre el acuerdo de fojas 2/4 del Expediente N1.715.400/16 agregado como
fojas 7 al Principal y las Actas de ratificacin de fojas 77 y de fojas 78 que lo integran, del
Expediente N1.715.399/16.
ARTCULO 3 Notifquese a las partes signatarias. Finalmente, procdase a la guarda del
presente conjuntamente con el Convenio Colectivo de Trabajo N659/13.
ARTCULO 4 Hgase saber que en el supuesto que este MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO
Y SEGURIDAD SOCIAL no efecte la publicacin de carcter gratuita de los acuerdos y de esta
Resolucin, las partes debern proceder conforme a lo establecido en el Artculo 5 de la Ley
N14.250 (t.o. 2004).
ARTCULO 5 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y
archvese. EZEQUIEL SABOR, Secretario, Secretara de Trabajo.
Expediente N1.715.399/16
Buenos Aires, 25 de agosto de 2016
De conformidad con lo ordenado en la RESOLUCION ST N 369/16 se ha tomado razn del
acuerdo obrante a fojas 2/4 del expediente N1.715.400/16 agregado como fojas 7 al principal
y las actas de ratificacin obrantes a fojas 77 y 78 del expediente de referencia, quedando
registrado bajo el nmero 939/16. Lic. ALEJANDRO INSUA, Registro de Convenios Colectivos,
Departamento Coordinacin - D.N.R.T.
REUNION DE LA COMISIN PARITARIA DEL CCT 659/13
Entre la FEDERACIN ARGENTINA DE TRABAJADORES DE FARMACIA (F.A.T.F.A.), por una
parte y en representacin de los Trabajadores, con Personera Gremial Nmero 181, con carcter
de entidad gremial de Segundo grado, con domicilio legal en la calle Constitucin 2066, de
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, representada en este acto por el Secretario General,
Sr. Roque Facundo Garzn, DNI 8.165.076; el Secretario Gremial y del Interior, Sr. Eduardo
Alberto Julio DNI 13.769.719; la Sra. Graciela Audine DNI 11.351.110 en su calidad de Secretaria
General Adjunta y el Sr. Sergio Fabin Haddad DNI 14.623.496 en su calidad de Tesorero y por
la otra, en representacin de los Empleadores la FEDERACIN ARGENTINA DE CAMARAS DE
FARMACIAS (F.A.C.A.F.), por el Sr. Alberto Ruiz DNI. 8.520.929 en su carcter de Vicepresidente
2ro, y Jorge De Mara DNI 16.170.768 y el Dr. Carlos Larcher DNI 17.150.346, todos en calidad de
miembros paritarios, todos con domicilio en Montevideo 496 7 piso de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires; la CONFEDERACIN FARMACEUTICA ARGENTINA (CO.FA) representada por su
presidente Farm. Ral Eduardo Mascar, DNI 17.506.322, el Farm. Sergio Cornejo DNI 20.800.149
en carcter de Vicepresidente y el Farm. Carlos Usandivaras DNI 18.429.360 todos en calidad
de miembros paritarios, de la Confederacin Farmacutica Argentina, con domicilio en Julio A.
Roca 751 piso 2 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en adelante LOS EMPLEADORES:
VISTO: Que la presente negociacin se realiza conforme a las capacidades representativas de
las partes, en el mbito personal y territorial definido en el Convenio Colectivo de Trabajo 659/13
y en los dems convenio colectivos anteriores que an mantienen plena su vigencia segn los
derechos adquiridos por cada trabajador (en especial el artculo 6). Las Partes ratifican la plena
vigencia de todas las clusulas del Convenio Colectivo de Trabajo vigente, como as tambin las
de su posterior modificatorio. CONSIDERANDO:
Primera Seccin
Que ambas Partes se reunieron en virtud de lo establecido en el artculo 53 del C.C.T. 659/13 con
el fin de analizar y evaluar la poltica salarial del sector, y luego de intensas tratativas, de reuniones
continuas con el fin reparar la prdida del poder adquisitivo de los salarios de los trabajadores
de la actividad, en relacin al acuerdo firmado octubre 2015 hasta abril 2016, producido por los
cambios polticos econmicos que sucedieron en nuestro pas en dichos meses. LAS PARTES
se encontraron actuando y concertando la presente negociacin en concordancia con los
parmetros e informes oficiales acerca de la necesidad de cubrir la Canasta Bsica Alimentara
y la Canasta Bsica Total
Que adems de lo descripto, y segn lo acordado en el artculo 5 del citado CCT 659/13, con
la finalidad de mantener la Paz Social y con la intencin de conservar la armona alcanzada
en las actuales relaciones entre la Federacin Argentina de Trabajadores de Farmacias y los
Empleadores representantes del sector de la dispensacin de medicamentos y anexos, LAS
PARTES, han alcanzado el siguiente acuerdo de reparacin del poder adquisitivo de los salarios.
PRIMERA: Las Partes acuerdan otorgar una suma fija No Remunerativa la cual se abonar segn
el Anexo I que forma parte integrante del presente, estableciendo como fecha tope para el
cumplimiento del pago de la misma, el 31 de mayo de 2016.
SEGUNDA: El presente monto no remunerativo podr ser absorbido hasta su concurrencia por
aquellos empleadores que hayan abonado en estos ltimos tres meses una suma adicional de
acuerdo a lo establecido en el artculo 22 bis del CCT 659/13.
En ningn caso los importes que se obligan a abonar los Empleadores en este acuerdo, sern
descontados de los haberes de los trabajadores que no hayan percibido sumas adicionales en
estos ltimos tres meses.
De igual manera la suma fija acordada, no podr ser tenida en cuenta para las negociaciones
paritarias del ao 2016.
TERCERA: Toda interpretacin del presente acuerdo deber ser sometido a la Comisin Paritaria
de Interpretacin segn el artculo 51 del Convenio Colectivo de Trabajo 659/13 y/o su posterior
modificatorio.
CUARTA: La referida ADECUACIN SALARIAL entrar en vigencia desde el momento de su firma
independientemente de su homologacin, se mantendr la diferencia porcentual establecida en
el artculo 14 del referido Convenio, y segn el Anexo I que acompaa a la presente acta acuerdo.
QUINTA: LAS PARTES acuerdan la ADECUACION DE LOS SALARIOS acordados para el
periodo Octubre 2015/ Abril 2016, se liquidar en el recibo de haberes por rubro separado con
la denominacin ACECUACION SALARIAL 2015/2016.
En prueba de conformidad, se suscriben CUATRO (4) ejemplares de un mismo tenor y a un solo
efecto en la Ciudad de Buenos Aires, a los 7 das del mes de Abril del ao 2016.
ANEXO I DEL ACTA ACUERDO DE ADECUACION SALARIAL OCTUBRE 2015/ABRIL 2016
C.C.T. FATFA 659/13 CATEGORAS
CADETES-APRENDIZ AYUDANTE
PERSONAL AUXILIAR INTERNO Y EXTERNO
PERSONAL CON ASIGNACIN ESPECIFICA
AYUDANTE EN GESTIN DE FARMACIA
PERSONAL EN GESTIN DE FARMACIA
FARMACUTICO
Expediente N1715399/16
En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a los 28 das del mes de abril del 2016, siendo las
11.00 horas, comparecen en el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo, Direccin de Negociacin Colectiva, ante mi el
Secretario de Conciliacin, Lic. Sebastin KOUTSOVITIS, en representacin de la FEDERACION
ARGENTINA DE TRABAJADORES DE FARMACIA (FATFA), lo hace el seor Roque Facundo
GARZON, Secretario General, la seora Graciela AUDINE, Secretaria General Adjunta y los
seores Eduardo Alberto JULIO, Secretario Gremial Interior y Sergio Fabin HADDAD, Secretario
Tesorero, en representacin de la CONFEDACION FARMACEUTICA ARGENTINA (COFA), lo hacen
los seores Sergio CORNEJO, Vicepresidente y Carlos USANDIVARAS y en representacin de la
FEDERACION ARGENTINA DE CAMARAS DE FARMACIAS (FACAF) lo hacen Alberto RUIZ (MI
08.520.929), Vicepresidente Tercero Dr. Carlos LARCHER (MI 17.150.346), Secretario de Actas
con el patrocinio letrado del Dr. Nicolas Orlando BREGLIA (T 21 F 674).
Declarado abierto el acto por el funcionario actuante, se le concede el uso de la palabra a las
partes comparecientes quienes manifestarn a continuacin.
Las partes comparecientes manifiestan: que ratifican acuerdo arribado en forma privada de
fecha 31/03/16. El mismo consta de 3 fojas y se agrega a fojas 2/4. Las partes reconocen las
firmas all insertas como propias. El acuerdo se realiz en el marco del CCT N659/13.
Las partes solicitan la homologacin del mismo.
No siendo para mas, a las 12.00 horas, se da por finalizado el acto firmando los comparecientes
al pie de la presente, previa lectura, para constancia y ratificacin de su manifestacin, ante m
que CERTIFICO.
Expediente N1715399/16
En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a los 28 das del mes de abril del 2016, siendo las
12.00 horas, comparecen en el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo, Direccin de Negociacin Colectiva, ante mi el
Secretario de Conciliacin, Lic. Sebastin KOUTSOVITIS, en representacin de la FEDERACION
ARGENTINA DE TRABAJADORES DE FARMACIA (FATFA), lo hace el seor Roque Facundo
GARZON, Secretario General, la seora Graciela AUDINE, Secretaria General Adjunta y los
seores Eduardo Alberto JULIO, Secretario Gremial Interior y Sergio Fabin HADDAD, Secretario
Tesorero, en representacin de la CONFEDACION FARMACEUTICA ARGENTINA (COFA), lo hacen
los seores Sergio CORNEJO, Vicepresidente y Carlos USANDIVARAS y en representacin de la
FEDERACION ARGENTINA DE CAMARAS DE FARMACIAS (FACAF) lo hacen Alberto RUIZ (MI
08.520.929), Vicepresidente Tercero Dr. Carlos LARCHER (MI 17.150.346), Secretario de Actas
con el patrocinio letrado del Dr. Nicolas Orlando BREGLIA (T 21 F 674).
Declarado abierto el acto por el funcionario actuante, se le concede el uso de la palabra a las
partes comparecientes quienes manifestarn a continuacin.
Las partes comparecientes manifiestan: que ratifican acuerdo arribado en forma privada de
fecha 07/04/16. El mismo consta de 2 fojas junto a un anexo de una foja adjuntadas a fojas 2/3 y
4 respectivamente del Expediente N1715400/16 agregado al principal como foja 7. Las partes
reconocen las firmas all insertas como propias. El acuerdo se realiz en el marco del CCT
N659/13. Las partes solicitan la homologacin del mismo.
CENTRAL B
CORREO
ARGENTINO
No siendo para mas, a las 12.15 horas, se da por finalizado el acto firmando los comparecientes
al pie de la presente previa lectura, para constancia y ratificacin de su manifestacin, ante m
que CERTIFICO.
#F5184920F#
FRANQUEO
A PAGAR
Cuenta N 16769 F1
208