HACIENDA PBLICA

GONZALO RIASCOS MUOZ

UNIVERSIDAD MARINA
FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS SOCIALES
PROGRAMA DE DERECHO
SAN JUAN DE PASTO
2016
HACIENDA PBLICA

ANALISIS JURISPRUDENCIAL
SENTENCIA C1107 2001

GONZALO RIASCOS MUOZ

ANALISIS JURISPRUDENCIAL
SENTENCIA C1107 2001
PRESENTADO A:
DAVID ESTEBAN GUEVARA

UNIVERSIDAD MARINA
FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS SOCIALES
PROGRAMA DE DERECHO
SAN JUAN DE PASTO
2016

ANALISIS JURISPRUDENCIAL
A. ANALISIS CONCEPTUAL
i.

IDENTIFICACION DE LA PROVIDENCIA
Sala Plena de la Corte Constitucional, Sentencia C-1107-2001, Magistrado
Ponente Dr. JAIME ARAUJO RENTERIA, octubre 24 de 2001.

ii.

HECHOS RELEVANTES
El ciudadano Santiago Salah demand el artculo 879 del Estatuto Tributario,
adicionado por el artculo 1 parcial de la ley 633 de 2000, por la cual se
expiden normas en materia tributaria, se dictan disposiciones sobre el
tratamiento a los fondos obligatorios para la vivienda de inters social y se
introducen normas para fortalecer las finanzas de la Rama Judicial.
Dicho artculo y adicin al mismo lleva a que solo las corporaciones de
ahorro y vivienda podrn manejar con excepcin del GRAVAMEN AL
MVIMIENTO FINANCIERO GMF, por sus siglas, las cuentas de ahorro que
sus clientes dispongan en dicha entidad.
Como primera medida, las corporaciones de ahorro y vivienda a las que
alude el actor dejaron de existir de conformidad con el artculo 5 de la ley
546 de 1999, que dispone sobre su conversin en bancos comerciales. De
esta manera, la demanda incurre en la contradiccin de argumentar que
una norma aplicable a los bancos comerciales, que antao se conocan
como corporaciones de ahorro y vivienda, discrimina a los mismos bancos
comerciales, desestimndose entonces los cargos atinentes a la violacin
del principio de igualdad, inequidad en el tributo y afectacin ilegtima de la
libre competencia.
-En consecuencia el estatuto tributario estara dentro de un marco de
inconstitucionalidad consagrados a los artculos 13, 95-1, 95-9, 333, 335 y
363 de que el accionante, Seor Santiago Salah considero.

iii. ASPECTO JURIDICO CONSIDERADO

DECISIN
En mrito de lo expuesto, la Sala Plena de la Corte Constitucional, odo el
concepto del Procurador General de la Nacin y cumplidos los trmites y
requisitos que contempla el decreto 2067 de 1991, administrando justicia en
nombre del pueblo y por mandato de la Constitucin.
RESUELVE
1. Declrase EXEQUIBLE el numeral 1 del artculo 879 del Estatuto
Tributario, tal como fue adicionado por el artculo 1 de la ley 633 de 2000.
2. Cpiese, notifquese, comunquese, insrtese en la Gaceta de la Corte
Constitucional, cmplase y archvese el expediente.
iv. PARTES
ACTIVO: El accionante de la tutela ciudadano Seor Santiago Salah

PASIVO: Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, decreto 624 1989

articulo 879 numeral 1 y su adicin de la ley 633 de 2000 con el artculo 1.
v.

PROBLEMA JURIDICO
Es jurdicamente viable que Santiago Salah pueda incoar accin de tutela
en contra del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico para defender los
derechos a la vivienda digna, al principio de equidad y el derecho a la
igualdad, exencin, al tributo?

vi. TESIS
La Corte Constitucional es competente para conocer de la presente
demanda, de conformidad con lo previsto en el artculo 241, numeral 4 de
la Constitucin Poltica, por cuanto la norma acusada hace parte de una ley
de la Repblica.
Corte constitucional: NO
vii. EXPLICACION DE LA TESIS
La sala plena de la corte constitucional decidi negar la tutela accionada por
el seor Santiago Salah debido a que el argumento que el accionante utiliza
para dicha tutela no se encuentra contraria frente a la carta poltica de la
repblica de Colombia, y en concordancia con la intervencin y concepto del
Procurador General de la Nacin; texto citado a continuacin; es claro que la
exencin de dicho impuesto nacional no est perjudicando ni lesionando a
terceros de igual manera no existe evasin fiscal ya que es el mismo
legislador quien determina la carga impositiva y a su vez el facultado para
determinar las acepciones del mismo en pro de un beneficio general o
comn el cual se ve enmarcado al derecho de una vivienda digna, derecho
de igualdad y equidad.
CONCEPTO DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACION
El Procurador General de la Nacin solicita a la Corte declarar la
constitucionalidad de la norma acusada con fundamento en las siguientes
consideraciones:
La facultada impositiva acta como instrumento de poltica fiscal y
macroeconmica, porque adems de permitir la financiacin de los gastos e
inversiones del Estado, constituye un mecanismo de intervencin de ste,
con el que realiza sus fines.
A travs de las exenciones el legislador excluye de la aplicacin de uno o
varios impuestos a determinados actos o personas, por lo que rompen el
principio de igualdad, ya que se aplican de manera excepcional en favor de
unos pocos. As las cosas, para que las exenciones se entiendan ajustadas a
la Constitucin, deben tener una justificacin razonable, proporcional y
responder a un inters general o colectivo.
El poder contributivo del Estado puede ser utilizado como regulador del
mercado de bienes y servicios, desgravando o eximiendo determinada

actividad productiva para lograr variados propsitos, como estimular

sectores deprimidos de la economa, entre otros.
Ahora bien, la Carta Poltica no prohbe las exenciones tributarias, por el
contrario, reconoce que el legislador es autnomo para consagrarlas (Art.
154, inciso 2), como una excepcin justificada del principio de igualdad en
materia impositiva, en cuanto estn destinadas a lograr finalidades
razonables que no impliquen vulneracin de derechos fundamentales.
El tratamiento tributario diferencial que comporta la exencin contenida en
la norma acusada, no es arbitrario ni discriminatorio, ya que tiene una
justificacin objetiva y razonable que es la de incentivar el ahorro y reactivar
el sector de la construccin, habida cuenta de su declive por la recesin
econmica actual.
El Estado, como responsable de la direccin de la economa, est facultado
para intervenir en la distribucin y utilizacin de bienes, en este caso el
ahorro, para conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de las
personas, al facilitar programas de vivienda que se desarrollarn con los
recursos captados del pblico a travs del ahorro, ms an si se tiene en
cuenta que ste se incentiva con medidas tributarias como la que se
cuestiona, sin que ello implique evasin fiscal, pues el legislador lo que ha
previsto es una exoneracin del pago del tributo, como contraprestacin al
favorecimiento de un sector econmico.
Por lo anterior, la norma acusada no vulnera el artculo 13 superior, ya que
la exencin no obedece a razones arbitrarias y discriminatorias, sino por el
contrario, con ella se propicia la canalizacin de los excedentes de capital
que posteriormente se debern destinar para reactivar un sector de la
economa afectado por la recesin y que a su turno se invertirn en planes
de construccin y adjudicacin de vivienda en favor de grupos
discriminados. As que la medida controvertida protege el inters general,
de una parte, el sector dedicado a la construccin de vivienda y de otra, a
los desposedos de ella, quienes tienen la posibilidad de adquirirla con
crditos concedidos por el sector financiero.
Relevar de la obligacin de contribuir con el financiamiento de los gastos e
inversiones del Estado, no implica contravenir la Carta Poltica, toda vez que
es competencia del legislador definir las exenciones tributarias y sta
cuenta, como se vio, con una justificacin objetiva y razonable.
viii. METODO
Metodologa Sistemtica
B. ANALISIS CRTICO
Teniendo en cuenta la decisin tomada por la Corte Constitucional
manifiesto mi posicin frente a dicho acto, el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico despus de realizar la planeacin tributaria pertinente define
que existe un mayor recaudo de los impuestos a las arcas del estado
siempre que en este caso exista la presente exencin conllevando al pas a
un desarrollo y fortalecimiento de reas de industria y comercio que se ven
relegadas por determinadas cargas impositivas, por otro lado es claro que la
evasin de impuestos se da en el momento en que se infringe la ley con el

objetivo de disminuir el impuesto que se debe pagar a la administracin de

los mismos en el caso planteado no existe ningn tipo de evasin ya que el
legislador es quien realiza o crea la exencin para el impuesto.