Contenido y novedades de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del

Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas

Entrada en vigor
Segn su disposicin final sptima, la Ley entrar en vigor al ao de su publicacin en
el Boletn Oficial del Estado.
No obstante, las previsiones relativas al registro electrnico de apoderamientos, registro
electrnico, registro de empleados pblicos habilitados, punto de acceso general
electrnico de la Administracin y archivo nico electrnico producirn efectos a los dos
aos de la entrada en vigor de la Ley.

Objeto de la Ley
Esta Ley regula las relaciones externas entre la Administracin y los ciudadanos.
Pretende implantar una Administracin totalmente electrnica, interconectada y
transparente, mejorando la agilidad de los procedimientos administrativos y reduciendo los
tiempos de tramitacin.
La norma establece por primera vez en una ley las bases con arreglo a las cuales se ha de
desenvolver la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria de las Administraciones
Pblicas con el objeto de asegurar su ejercicio de acuerdo con los principios de buena
regulacin, garantizar de modo adecuado la audiencia y participacin de los ciudadanos en
la elaboracin de las normas y lograr la predictibilidad y evaluacin pblica del
ordenamiento, como corolario del derecho constitucional a la seguridad jurdica.

Estructura y contenido
La Ley se divide en 133 artculos, estructurados en seis ttulos, cinco disposiciones
adicionales, cinco disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y siete
disposiciones finales.
Ttulo Preliminar (Disposiciones generales)
Consta de los artculos 1 (Objeto de la Ley) y 2 (mbito subjetivo de aplicacin).
Entre sus principales novedades, cabe sealar, la inclusin en el objeto de la Ley, con
carcter bsico, de los principios que informan el ejercicio de la iniciativa legislativa y la
potestad reglamentaria de las Administraciones.
Se prev la aplicacin de lo previsto en esta Ley a todos los sujetos comprendidos en el
concepto de Sector Pblico, si bien las Corporaciones de Derecho Pblico se regirn por su
normativa especfica en el ejercicio de las funciones pblicas que les hayan sido atribuidas
y supletoriamente por la presente Ley.
Asimismo, destaca la previsin de que slo mediante Ley puedan establecerse trmites
adicionales o distintos a los contemplados en esta norma, pudindose concretar
reglamentariamente ciertas especialidades del procedimiento referidas a la identificacin
de los rganos competentes, plazos, formas de iniciacin y terminacin, publicacin e
informes a recabar.
Esta previsin no afecta a los trmites adicionales o distintos ya recogidos en las leyes
especiales vigentes, ni a la concrecin que, en normas reglamentarias, se haya producido
de los rganos competentes, los plazos propios del concreto procedimiento por razn de la
materia, las formas de iniciacin y terminacin, la publicacin de los actos o los informes a
recabar, que mantendrn sus efectos. As, entre otros casos, cabe sealar la vigencia del
Anexo 2 al que se refiere la disposicin adicional vigsima novena de la Ley 14/2000, de
29 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, que establece una

serie de procedimientos que quedan excepcionados de la regla general del silencio

administrativo positivo.
Ttulo I (De los interesados en el procedimiento)
Se divide en dos captulos.
El Captulo I (La capacidad de obrar y el concepto de interesado), consta de los
artculos 3 (Capacidad de obrar), 4 (Capacidad de obrar), 5 (Representacin), 6 (Registros
electrnicos de apoderamientos), 7 (Pluralidad de interesados) y 8 (Nuevos interesados).
En cuanto a las especialidades, se hace extensiva por primera vez la capacidad de obrar en
el mbito del Derecho administrativo a los grupos de afectados, las uniones y entidades sin
personalidad jurdica y los patrimonios independientes o autnomos cuando la Ley as lo
declare expresamente.
En materia de representacin, se incluyen nuevos medios para acreditarla en el mbito
exclusivo de las Administraciones Pblicas, como son el apoderamiento apud acta,
presencial o electrnico, o la acreditacin de su inscripcin en el registro electrnico de
apoderamientos de la Administracin Pblica u Organismo competente.
Igualmente, se dispone la obligacin de cada Administracin Pblica de contar con un
registro electrnico de apoderamientos, pudiendo las Administraciones territoriales
adherirse al del Estado, en aplicacin del principio de eficiencia, reconocido en el artculo 7
de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad
Financiera.
El Captulo II (Identificacin y firma de los interesados en el procedimiento
administrativo), consta de los artculos 9 (Sistemas de identificacin de los interesados
en el procedimiento), 10 (Sistemas de firma admitidos por las Administraciones Pblicas),
11 (Uso de medios de identificacin y firma en el procedimiento administrativo) y 12
(Asistencia en el uso de los medios electrnicos a los interesados).
Como una de las novedades ms importantes de la Ley, se distingue entre identificacin y
firma electrnica, simplificndose los medios para acreditar una u otra.
Con carcter general, slo ser necesaria la primera, y se exigir la segunda cuando deba
acreditarse la voluntad y consentimiento del interesado.
Se establece, con carcter bsico, un conjunto mnimo de categoras de medios de
identificacin y firma a utilizar por todas las Administraciones. En particular, se admitirn
como sistemas de firma: los sistemas de firma electrnica reconocida o cualificada y
avanzada basados en certificados electrnicos cualificados de firma electrnica, que
comprenden tanto los certificados electrnicos de persona jurdica como los de entidad sin
personalidad jurdica; los sistemas de sello electrnico reconocido o cualificado y de sello
electrnico avanzado basados en certificados cualificados de sello electrnico; as como
cualquier otro sistema que las Administraciones Pblicas consideren vlido, en los trminos
y condiciones que se establezcan.
Se admitirn como sistemas de identificacin cualquiera de los sistemas de firma
admitidos, as como sistemas de clave concertada y cualquier otro que establezcan las
Administraciones Pblicas. Tanto los sistemas de identificacin como los de firma previstos
en esta Ley son plenamente coherentes con lo dispuesto en el Reglamento (UE) n
910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, relativo a la
identificacin electrnica y los servicios de confianza para las transacciones electrnicas en
el mercado interior y por la que se deroga la Directiva 1999/93/CE.
Ttulo II (De la actividad de las Administraciones Pblicas)
Se estructura en dos captulos.
El Captulo I (Normas generales de actuacin), artculos 13 (Derechos de las
personas en sus relaciones con las Administraciones Pblicas) a 28 (Documentos
aportados por los interesados en el procedimiento administrativo), identifica como

novedad, los sujetos obligados a relacionarse electrnicamente con las Administraciones

Pblicas.
Se dispone la obligacin de todas las Administraciones Pblicas de contar con un registro
electrnico general, o, en su caso, adherirse al de la Administracin General del Estado.
Estos registros estarn asistidos a su vez por la actual red de oficinas en materia de
registros, que pasarn a denominarse oficinas de asistencia en materia de registros, y que
permitirn a los interesados, en el caso que as lo deseen, presentar sus solicitudes en
papel, las cuales se convertirn a formato electrnico.
En materia de archivos se introduce como novedad la obligacin de cada Administracin
Pblica de mantener un archivo electrnico nico de los documentos que correspondan a
procedimientos finalizados, as como la obligacin de que estos expedientes sean
conservados en un formato que permita garantizar la autenticidad, integridad y
conservacin del documento. A este respecto, cabe sealar que la creacin de este archivo
electrnico nico resultar compatible con los diversos sistemas y redes de archivos en los
trminos previstos en la legislacin vigente, y respetar el reparto de responsabilidades
sobre la custodia o traspaso correspondiente. Asimismo, el archivo electrnico nico
resultar compatible con la continuidad del Archivo Histrico Nacional de acuerdo con lo
previsto en la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol y su
normativa de desarrollo.
Se regula tambin el rgimen de validez y eficacia de las copias, en donde se aclara y
simplifica el actual rgimen y se definen los requisitos necesarios para que una copia sea
autntica, las caractersticas que deben reunir los documentos emitidos por las
Administraciones Pblicas para ser considerados vlidos, as como los que deben aportar
los interesados al procedimiento, estableciendo con carcter general la obligacin de las
Administraciones Pblicas de no requerir documentos ya aportados por los interesados,
elaborados por las Administraciones Pblicas o documentos originales, salvo las
excepciones contempladas en la Ley.
Por tanto, el interesado podr presentar con carcter general copias de documentos, ya
sean digitalizadas por el propio interesado o presentadas en soporte papel.
Destaca asimismo, la obligacin de las Administraciones Pblicas de contar con un registro
u otro sistema equivalente que permita dejar constancia de los funcionarios habilitados
para la realizacin de copias autnticas, de forma que se garantice que las mismas han
sido expedidas adecuadamente, y en el que, si as decide organizarlo cada Administracin,
podrn constar tambin conjuntamente los funcionarios dedicados a asistir a los
interesados en el uso de medios electrnicos, no existiendo impedimento a que un mismo
funcionario tenga reconocida ambas funciones o slo una de ellas.
En este captulo se regulan tambin aspectos relevantes como:
Lengua de los procedimientos (art. 15: 1. La lengua de los procedimientos tramitados por
la Administracin General del Estado ser el castellano. No obstante lo anterior, los
interesados que se dirijan a los rganos de la Administracin General del Estado con sede
en el territorio de una Comunidad Autnoma podrn utilizar tambin la lengua que sea
cooficial en ella. En este caso, el procedimiento se tramitar en la lengua elegida por el
interesado)
La obligacin de colaboracin con la Administracin (art. 18: 1. Las personas colaborarn
con la Administracin en los trminos previstos en la Ley que en cada caso resulte
aplicable, y a falta de previsin expresa, facilitarn a la Administracin los informes,
inspecciones y otros actos de investigacin que requieran para el ejercicio de sus
competencias)
La comparecencia personal ante la Administracin (art. 19: 1. La comparecencia de las
personas ante las oficinas pblicas, ya sea presencialmente o por medios electrnicos, slo
ser obligatoria cuando as est previsto en una norma con rango de ley)
La responsabilidad de la tramitacin (art. 20)

La obligacin de resolver (art. 21: 1. La Administracin est obligada a dictar resolucin

expresa y a notificarla en todos los procedimientos cualquiera que sea su forma de
iniciacin. 2. El plazo mximo en el que debe notificarse la resolucin expresa ser el
fijado por la norma reguladora del correspondiente procedimiento. Este plazo no podr
exceder de seis meses salvo que una norma con rango de Ley establezca uno mayor o as
venga previsto en el Derecho de la Unin Europea)
La suspensin y ampliacin del plazo mximo para resolver (arts. 22 y 23)
El silencio administrativo (art. 24: 1. En los procedimientos iniciados a solicitud del
interesado, sin perjuicio de la resolucin que la Administracin debe dictar en la forma
prevista en el apartado 3 de este artculo, el vencimiento del plazo mximo sin haberse
notificado resolucin expresa, legitima al interesado o interesados para entenderla
estimada por silencio administrativo, excepto en los supuestos en los que una norma con
rango de ley o una norma de Derecho de la Unin Europea o de Derecho internacional
aplicable en Espaa establezcan lo contrario. Cuando el procedimiento tenga por objeto
el acceso a actividades o su ejercicio, la ley que disponga el carcter desestimatorio del
silencio deber fundarse en la concurrencia de razones imperiosas de inters general.)
La falta de resolucin expresa en los procedimientos iniciados de oficio (art. 25)
La emisin de documentos por las Administraciones Pblicas (art. 26)
La validez y eficacia de las copias realizadas por las Administraciones Pblicas (art. 27)
Y los documentos aportados por los interesados al procedimiento administrativo (art. 28:
1. Los interesados debern aportar al procedimiento administrativo los datos y
documentos exigidos por las Administraciones Pblicas de acuerdo con lo dispuesto en la
normativa aplicable. Asimismo, los interesados podrn aportar cualquier otro documento
que estimen conveniente. 2.Los interesados no estarn obligados a aportar documentos
que hayan sido elaborados por cualquier Administracin)
El Captulo II (Trminos y plazos), consta de los artculos 29 (Obligatoriedad de
trminos y plazos), 30 (Cmputo de plazos), 31 (Cmputo de plazos en los registros), 32
(Ampliacin) y 33 (Tramitacin de urgencia)
Como principal novedad destaca la introduccin del cmputo de plazos por horas y la
declaracin de los sbados como das inhbiles, unificando de este modo el cmputo de
plazos en el mbito judicial y el administrativo.
Ttulo III (De los actos administrativos)
Se estructura en tres captulos y mantiene en su gran mayora las reglas generales ya
establecidas por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
El Captulo I (Requisitos de los actos administrativos), consta de los artculos 34
(Produccin y contenido), 35 (Motivacin) y 36 (Forma).
El Captulo II (Eficacia de los actos), consta de los artculos 37 (Inderogabilidad
singular), 38 (Ejecutividad), 39 (Efectos), 40 (Notificacin), 41 (Condiciones generales
para la prctica de las notificaciones), 42 (Prctica de las notificaciones en papel), 43
(Prctica de las notificaciones a travs de medios electrnicos), 44 (Notificacin
defectuosa), 45 (Publicacin) y 46 (Indicacin de notificaciones y publicaciones).
Merecen una mencin especial las novedades introducidas en materia de notificaciones
electrnicas, que sern preferentes y se realizarn en la sede electrnica o en la direccin
electrnica habilitada nica, segn corresponda. Asimismo, se incrementa la seguridad
jurdica de los interesados estableciendo nuevas medidas que garanticen el conocimiento
de la puesta a disposicin de las notificaciones como: el envo de avisos de notificacin,
siempre que esto sea posible, a los dispositivos electrnicos y/o a la direccin de correo
electrnico que el interesado haya comunicado, as como el acceso a sus notificaciones a
travs del Punto de Acceso General Electrnico de la Administracin que funcionar como
un portal de entrada.

El Captulo III (Nulidad y anulabilidad), consta de los artculos 47 (Nulidad de pleno

derecho), 48 (Anulabilidad), 49 (Lmites a la extensin de la nulidad o anulabilidad de los
actos), 50 (Conversin de actos viciados), 51 (Conservacin de actos y trmites) y 52
(Convalidacin).
Ttulo IV (De las disposiciones sobre el procedimiento administrativo comn)
Se estructura en siete captulos.
El Captulo I (Garantas del procedimiento), consta de un nico artculo 53 (Derechos
de los interesados en el procedimiento administrativo).
El Captulo II (Iniciacin del procedimiento) se divide en tres secciones: Seccin 1.
(Disposiciones generales), artculo 54 (Clases de iniciacin), 55 (Iniciacin y actuaciones
previas), 56 (Medidas provisionales) y 57 (Acumulacin); Seccin 2. (Iniciacin del
procedimiento de oficio por la Administracin), artculos 58 (Iniciacin de oficio) a 65
(Especialidades en el inicio de oficio de los procedimientos de responsabilidad patrimonial);
Seccin 3. (Inicio del procedimiento a solicitud del interesado), artculos 66 (Solicitudes
de iniciacin) a 69 (Declaracin responsable y comunicacin).
El Captulo III (Ordenacin del procedimiento), consta
(Expediente administrativo) a 74 (Cuestiones incidentales).

de

los

artculos

70

El Captulo IV (Instruccin del procedimiento) se divide en 4 secciones: Seccin 1.

(Disposiciones generales), consta de los artculos 75 (Actos de instruccin) a 76
(Alegaciones); la Seccin 2. (Prueba), de los artculos 77 (Medios y perodo de prueba) a
76 (Prctica de la prueba), la Seccin 3. (Informes), de los artculos 79 (Peticin) a 81
(Solicitud de informes y dictmenes en los procedimientos de responsabilidad patrimonial);
la Seccin 4. (Participacin de los interesados), de los artculos 82 (Trmite de audiencia)
a 83 (Informacin pblica).
El Captulo V (Finalizacin del procedimiento) se divide en 4 secciones: Seccin 1.
(Disposiciones generales), consta de los artculos 84 (Terminacin) a 86 (Terminacin
convencional); la Seccin 2. (Resolucin), de los artculo 87 (Actuaciones
complementarias) a 92 (Competencia para la resolucin de los procedimientos de
responsabilidad patrimonial); la Seccin 3. (Desistimiento y renuncia), de los artculos 93
(Desistimiento por la Administracin) y 94 (Desistimiento y renuncia por los interesados) y
la Seccin 4. (Caducidad), del artculo 95 (Requisitos y efectos).
El Captulo VI (De la tramitacin simplificada del procedimiento administrativo comn),
consta del artculo 96 (Tramitacin simplificada del procedimiento administrativo comn).
Finalmente, el Captulo VII (Ejecucin), consta de los artculo 97 (Ttulo), 98
(Ejecutoriedad), 99 (Ejecucin forzosa), 100 (Medios de ejecucin forzosa), 101 (Apremio
sobre el patrimonio), 102 (Ejecucin subsidiaria), 103 (Multa coercitiva), 104 (Compulsin
sobre las personas) y 105 (Prohibicin de acciones posesorias).
Entre las principales novedades introducidas en este bloque destaca que los anteriores
procedimientos especiales sobre potestad sancionadora y responsabilidad patrimonial que
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, regulaba en ttulos separados, ahora se han
integrado como especialidades del procedimiento administrativo comn.
De acuerdo con la sistemtica seguida, los principios generales de la potestad
sancionadora y de la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Pblicas, en
cuanto que ataen a aspectos ms orgnicos que procedimentales, se regulan en la Ley de
Rgimen Jurdico del Sector Pblico.
Asimismo, este Ttulo incorpora a las fases de iniciacin, ordenacin, instruccin y
finalizacin del procedimiento el uso generalizado y obligatorio de medios electrnicos.
Igualmente, se incorpora la regulacin del expediente administrativo estableciendo su
formato electrnico y los documentos que deben integrarlo.

Como novedad dentro de este Ttulo, se incorpora un nuevo Captulo relativo a la

tramitacin simplificada del procedimiento administrativo comn, donde se establece su
mbito objetivo de aplicacin, el plazo mximo de resolucin que ser de treinta das y los
trmites de que constar. Si en un procedimiento fuera necesario realizar cualquier otro
trmite adicional, deber seguirse entonces la tramitacin ordinaria. Asimismo, cuando en
un procedimiento tramitado de manera simplificada fuera preceptiva la emisin del
Dictamen del Consejo de Estado, u rgano consultivo equivalente, y ste manifestara un
criterio contrario al fondo de la propuesta de resolucin, para mayor garanta de los
interesados se deber continuar el procedimiento pero siguiendo la tramitacin ordinaria,
no ya la abreviada, pudindose en este caso realizar otros trmites no previstos en el caso
de la tramitacin simplificada, como la realizacin de pruebas a solicitud de los
interesados. Todo ello, sin perjuicio de la posibilidad de acordar la tramitacin de urgencia
del procedimiento en los mismos trminos que ya contemplaba la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre.
Ttulo V (De la revisin de los actos en va administrativa)
Se divide en dos captulos.
El Captulo I (Revisin de oficio), consta de los artculos 106 (Revisin de disposiciones
y actos nulos), 107 (Declaracin de lesividad de actos anulables), 108 (Suspensin), 109
(Revocacin de actos y rectificacin de errores), 110 (Lmites de la revisin) y 111
(Competencia para la revisin de oficio de las disposiciones y de actos nulos y anulables en
la Administracin General del Estado).
El Captulo II (Recursos administrativos), se organiza en 4 secciones: la Seccin 1.
(Principios generales), consta de los artculos 112 (Objeto y clases), 113 (Recurso
extraordinario de revisin), 114 (Fin de la va administrativa), 115 (Interposicin de
recurso);116 (Causas de inadmisin), 117 (Suspensin de la ejecucin), 118 (Audiencia de
los interesados), 119 (Resolucin) y 120 (Pluralidad de recursos administrativos) ; la
Seccin 2. (Recurso de alzada), consta de los artculos 121 (Objeto) y 122 (Plazos); la
Seccin 3. (Recurso potestativo de reposicin), consta de los artculos 123 (Objeto y
naturaleza) y 125 (Plazos); la Seccin 4. (Recurso extraordinario de revisin), consta de
los artculos 125 (Objeto y plazos) y 126 (Resolucin).
Esta nueva regulacin mantiene las mismas vas previstas en la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, permaneciendo por tanto la revisin de oficio y la tipologa de recursos
administrativos existentes hasta la fecha (alzada, potestativo de reposicin y
extraordinario de revisin).
No obstante, cabe destacar como novedad la posibilidad de que cuando una Administracin
deba resolver una pluralidad de recursos administrativos que traigan causa de un mismo
acto administrativo y se hubiera interpuesto un recurso judicial contra una resolucin
administrativa o contra el correspondiente acto presunto desestimatorio, el rgano
administrativo podr acordar la suspensin del plazo para resolver hasta que recaiga
pronunciamiento judicial.
De acuerdo con la voluntad de suprimir trmites que, lejos de constituir una ventaja para
los administrados, suponan una carga que dificultaba el ejercicio de sus derechos, la Ley
no contempla ya las reclamaciones previas en va civil y laboral, debido a la escasa utilidad
prctica que han demostrado hasta la fecha y que, de este modo, quedan suprimidas.
Ttulo VI (De la iniciativa legislativa y potestad normativa de las Administraciones Pblicas)
Consta de los artculos 127 (Iniciativa legislativa y potestad para dictar normas con rango
de ley) a 133 (Participacin de los ciudadanos en el procedimiento de elaboracin de
normas con rango de ley y reglamentos).
Este ttulo recoge los principios a los que ha de ajustar su ejercicio la Administracin
titular, haciendo efectivos los derechos constitucionales en este mbito.
Se incluyen varias novedades para incrementar la participacin de los ciudadanos en el
procedimiento de elaboracin de normas, entre las que destaca, la necesidad de recabar,

con carcter previo a la elaboracin de la norma, la opinin de ciudadanos y empresas

acerca de los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa, la necesidad y
oportunidad de su aprobacin, los objetivos de la norma y las posibles soluciones
alternativas regulatorias y no regulatorias.
Por otra parte, en aras de una mayor seguridad jurdica, y la predictibilidad del
ordenamiento, se apuesta por mejorar la planificacin normativa ex ante. Para ello, todas
las Administraciones divulgarn un Plan Anual Normativo en el que se recogern todas las
propuestas con rango de ley o de reglamento que vayan a ser elevadas para su aprobacin
el ao siguiente. Al mismo tiempo, se fortalece la evaluacin ex post, puesto que junto con
el deber de revisar de forma continua la adaptacin de la normativa a los principios de
buena regulacin, se impone la obligacin de evaluar peridicamente la aplicacin de las
normas en vigor, con el objeto de comprobar si han cumplido los objetivos perseguidos y si
el coste y cargas derivados de ellas estaba justificado y adecuadamente valorado.
Disposiciones adicionales
Primera. Especialidades por razn de la materia.
Se establece una serie de actuaciones y procedimientos que se regirn por su normativa
especfica y supletoriamente por lo previsto en esta Ley, entre las que cabe destacar las de
aplicacin de los tributos y revisin en materia tributaria y aduanera , las de gestin,
inspeccin, liquidacin, recaudacin, impugnacin y revisin en materia de Seguridad
Social y Desempleo, en donde se entienden comprendidos, entre otros, los actos de
encuadramiento y afiliacin de la Seguridad Social y las aportaciones econmicas por
despidos que afecten a trabajadores de cincuenta o ms aos en empresas con beneficios,
as como las actuaciones y procedimientos sancionadores en materia tributaria y aduanera,
en el orden social, en materia de trfico y seguridad vial y en materia de extranjera.
Segunda. Adhesin de las Comunidades Autnomas y Entidades Locales a las
plataformas y registros de la Administracin General del Estado
Tercera. Notificacin por medio de anuncio publicado en el Boletn Oficial del
Estado.
Cuarta. Oficinas de asistencia en materia de registros
Quinta. Actuacin administrativa de los rganos constitucionales del Estado y de
los rganos legislativos y de control autonmicos.
Regmenes transitorios
Disposiciones transitorias primera (Archivo de documentos), segunda (Registro
electrnico y archivo electrnico nico), tercera (Rgimen transitorio de los
procedimientos), Cuarta (Rgimen transitorio de los archivos, registros y punto de
acceso general) y Quinta (Procedimientos de responsabilidad patrimonial
derivados de la declaracin de inconstitucionalidad de una norma o su carcter
contrario al Derecho de la Unin Europea).
Derogacin normativa
Adems de la referencia genrica a las normas de igual o inferior rango en lo que
contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente Ley, quedan derogadas
expresamente las siguientes disposiciones:
a) Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

de

las

b) Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los

Servicios Pblicos.
c) Los artculos 4 a 7 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible.

d) Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de los

procedimientos de las Administraciones Pblicas en materia de responsabilidad
patrimonial.
e) Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del
Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora.
f) Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, por el que se regula la presentacin de
solicitudes, escritos y comunicaciones ante la Administracin General del Estado, la
expedicin de copias de documentos y devolucin de originales y el rgimen de las oficinas
de registro.
g) Los artculos 2.3, 10, 13, 14, 15, 16, 26, 27, 28, 29.1.a), 29.1.d), 31, 32, 33, 35, 36,
39, 48, 50, los apartados 1, 2 y 4 de la disposicin adicional primera, la disposicin
adicional tercera, la disposicin transitoria primera, la disposicin transitoria segunda, la
disposicin transitoria tercera y la disposicin transitoria cuarta del Real Decreto
1671/2009 de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de
22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos.
Hasta que, de acuerdo con lo dispuesto en la disposicin final sexta, produzcan efectos las
previsiones relativas al registro electrnico de apoderamientos, registro electrnico, punto
de acceso general electrnico de la Administracin y archivo nico electrnico, se
mantendrn en vigor los artculos de las normas previstas en las letras a), b) y g) relativos
a las materias mencionadas.
3.Las referencias contenidas en normas vigentes a las disposiciones que se derogan
expresamente debern entenderse efectuadas a las disposiciones de esta Ley que regulan
la misma materia que aqullas.
Modificaciones normativas
La Ley modifica las siguientes normas:

Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica: se incluye un nuevo apartado

11 en el artculo 3 con la siguiente redaccin: 11.Todos los sistemas de identificacin y
firma electrnica previstos en la Ley de Procedimiento Administrativo Comn de las
Administraciones Pblicas y en la Ley de Rgimen Jurdico del Sector Pblico tendrn plenos
efectos jurdicos.

Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdiccin social, se modifican los

siguientes preceptos: artculo 64 (Excepciones a la conciliacin o mediacin
previas); artculo 69 (Agotamiento de la va administrativa previa a la va judicial
social); artculo 70 (Excepciones al agotamiento de la va administrativa);artculo
72 (Vinculacin respecto a la reclamacin administrativa previa en materia de prestaciones
de Seguridad Social o va administrativa previa); artculo 73 (Efectos de la reclamacin
administrativa previa en materia de prestaciones de Seguridad Social); artculo
85 (Celebracin del juicio); artculo 103 (Presentacin de la demanda por despido)
y artculo 117 (Requisito del agotamiento de la va administrativa previa a la va judicial).