EL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN CCUTA

Presentado por:
0000000000000000

UNIVERSIDAD LIBRE SECCIONAL CUCUTA

FACULTAD DE DERECHO, CIENCIA POLTICA Y SOCIALES
PROGRAMA DE DERECHO
CCUTA, COLOMBIA
2016

EL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN CCUTA

Presentado por:
00000000000000000000

Asesor metodolgico
DR. ALEJANDRO CORZO
Especialista en Investigacin Social

UNIVERSIDAD LIBRE SECCIONAL CUCUTA

FACULTAD DE DERECHO, CIENCIA POLTICA Y SOCIALES
PROGRAMA DE DERECHO
CCUTA, COLOMBIA
2016

TABLA DE CONTENIDO

1. IDENTIFICACIN DEL ANTEPROYECO .4

1.1 Titulo.4
1.2 Identificacin del Problema.4
1.2.1

Planteamiento del Problema..4

1.2.2

Formulacin del Problema.6

1.2.3

Sistematizacin del problema6

1.3 Justificacin.6
1.4 Objetivos..7
1.4.1

Objetivo General......7

1.4.2

Objetivos especficos..7

2. MARCO DE REFERENCIA..8
2.1 Bases Tericas......8
2.2 Bases legales...13
3. DISEO METODOLGICO...18
3.1 Tipo y mtodo de Investigacin.18
3.2 Poblacin y muestra18
3.3 Tcnicas e Instrumentos para la recoleccin de informacin..18
4. ELEMENTOS ADMINISTRATIVOS DEL PROYECTO.19
4.1 Cronograma de actividades19
4.2 Presupuesto..19
5. CONCLUSIONES.20
6. BIBLIOGRAFA....21
7. OBJETIVOS ESPECFICOS..25
8. FICHAS DOCUMENTALES31

1. IDENTIFICACION DEL ANTEPROYECTO

1.1 Ttulo
1.2 EL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN CCUTA

1.2.1 Planteamiento del problema

El desplazamiento forzado es un fenmeno social, econmico, cultural, psicolgico y
tico que se presenta en pases como Colombia, a causa la lucha insaciable por el
poder a manos de grupos militares al margen de la ley, lo que en consecuencia
genera repudio ante los ojos de la sociedad por las atrocidades cometidas.
En donde la salida ms viable para cualquiera de los contrincantes es alzarse en
armas y proceder a despojar a miembros de la poblacin civil de sus pertenencias.
El origen del fenmeno del desplazamiento forzado, es meramente econmico, por
lo que las estrategias empleadas por miembros activos de la guerrilla tienen como
finalidad el apoderamiento indebido e inmoral de propiedades, y bienes muebles.
Ahora bien, usualmente los medios de comunicacin masivos se han encargado de
vender a los televidentes una escena irreal, puesto que argumentan la ocurrencia del
desplazamiento en los conflictos y desacuerdos presentados entre el Estado, los
ciudadanos y los grupos militares insurgentes, cuando en verdad lo que sucede es
que este conglomerado beligerante busca adquirir el control territorial en zonas
donde estn en marcha mega proyectos de desarrollo para la regin.

La mayor parte de acontecimientos caticos, producto de abuso del poder coactivo

por parte de la guerrilla tiene lugar en el campo, o en ambientes naturales propicios
para el cultivo de drogas, o alucinogenos en cualquiera de sus formas(tildados de
ilegal), trfico de armas, trata de blancas, reclutamiento forzado, entre otros.
La expectativa por el control de las tierras es lo que ha conllevado a gran parte de la
poblacin nacional a abandonar su lugar de residencia, puesto que para los grupos
armados contrario a derecho, la violencia es un instrumento para conseguir la
intimidacin, y por ende el xito en su cometido
Es menester resaltar el cambio de concepcin paradigmtica que ha tenido la
sociedad y el legislador, por lo que el carcter proteccionista del Estado ha ampliado
los requerimientos para la declaracin de la circunstancia de desplazado a medida
que la transicin cronolgica avanza. Sin embargo, esto no simboliza la terminacin
favorable del desplazamiento y sus efectos colaterales.
La ciudad de San Jos de Ccuta, al ser municipio fronterizo debe crear
mecanismos de atencin integral a las vctimas del desplazamiento forzado.
Pues cada vez son ms las personas que solicitan la ayuda humanitaria
Gubernamental.
El desplazamiento forzado en Ccuta es un fenmeno tan grande y complicado que
los ndices superan el 46% del censo departamental.
La problemtica radica bsicamente en: la ineficacia de las medidas preventivas
tomadas por el Estado, la negligencia del sector operativo militar en la proteccin de
la vida y la seguridad pblica de los ciudadanos en general, mxime los campesinos
inocentes que cultivan su propio alimento; el funcionamiento indecoroso de los
planes de mejora y colaboracin puestos por el alcalde, gobernador o presidente, la
negacin constante del derecho de reparacin integral y el desconocimiento de la ley
5

sustancial, que protege a todas las personas, especialmente a los que se encuentren
en condiciones de inferioridad o en circunstancia de debilidad manifiesta, cualquiera
sea el mbito.
De hacer caso omiso a los constantes preavisos, las consecuencias seran fatales en
su mxima expresin, puesto que los grupos al margen de la ley formaran un
movimiento tan fuerte e ilegal como imparable, cuando de perjuicios se hable.
Si la intencin es finiquitar con el fenmeno del desplazamiento forzado se debe
brindar un apoyo y atencin integra a las vctimas de la violencia, realizar
capacitaciones de internacin conjunta, crear misiones metodolgicas en aras de
capturar las bandas que se encarga de cometer tantos delitos y contravenciones al
tiempo.
1.2.2 Formulacin del problema
Cmo se materializa el desplazamiento forzado en Ccuta?
1.2.2 Sistematizacin del problema
Cul es la conceptualizacin y situacin actual respecto de : el desplazamiento
forzado en Ccuta?
Qu normas y referentes legales actuales y pertinentes favorecen a las vctimas
de: el desplazamiento forzado en Ccuta?
Qu alternativas pueden hacer parte del plan de sostenimiento y desarrollo
departamental, para prevenir un dao futuro, como consecuencia de: el
desplazamiento forzado en Ccuta?
1.3 Justificacin
Este proyecto es importante porque trata temas de gran inters y preocupacin
desde el mbito social, puesto que gran parte de la poblacin ha sido vctima directa
o indirecta del desplazamiento forzado. Y en su bsqueda de la justicia como
6

correspondencia de una retribucin justa se ha encontrado con escenarios que tilda

con todo lo opuesto al altruismo.
Este proyecto es relevante, porque es pertinente en el contexto actual, de tal modo
que la unin de los ciudadanos, por lo menos en el momento de presentar peticiones
respetuosas a la autoridad competente es de vital importancia.
Este proyecto genera gran impacto en la sociedad, ya que invita a todas las
personas a contribuir al cambio con un granito de arena y a las que no pueden
hacerse participes les muestra la equivocacin en la que los medios de
comunicacin nos hacen tienen sucumbidos. En donde la informacin es totalmente
parcializada
1.4 Objetivos

1.4.1 Objetivo general

Analizar el desplazamiento forzado en Ccuta
1.4.2 Objetivos especficos
Analizar la conceptualizacin y situacin actual respecto de : el desplazamiento
forzado en Ccuta
Analizar normas y referentes legales actuales y pertinentes favorecen a las vctimas
de: el desplazamiento forzado en Ccuta
Establecer alternativas pueden hacer parte del plan de sostenimiento y desarrollo
departamental, para prevenir un dao futuro, como consecuencia de: el
desplazamiento forzado en Ccuta

2. MARCO DE REFERENCIA
7

2.1 Bases Tericas

Tal como lo seala la jurisprudencia de la Corte Constitucional en la Sentencia T832/14:
Condicin de persona desplazada por la violencia
El concepto de desplazamiento forzado, tanto a nivel de instrumentos internacionales
como de jurisprudencia constitucional, se caracteriza esencialmente por la coaccin
violenta ejercida en la persona para abandonar un determinado lugar y que, en
consecuencia, ello se produzca dentro del territorio nacional. Por su lado, del
concepto de vctima contenido en el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, pude
destacarse que tambin se caracteriza porque el individuo es sujeto pasivo de un
hecho violento, pero, a diferencia del desplazamiento forzado, no existe un limitacin
territorial para que pueda ser identificado, sino simplemente temporal, esto es, que el
suceso victimizante haya ocurrido con anterioridad al ao 1985.
Inscripcin en el registro nico de poblacin desplazada
Marco normativo para la inscripcin y pautas jurisprudenciales que determinan su
aplicacin. Tal situacin fctica est compuesta por dos requisitos materiales los
cuales deben ser comprobados por la entidad competente para efectos de que sea
procedente la inscripcin en el RUPD, hoy RUV: (i) la coaccin que haga necesario
el traslado y (ii) la permanencia dentro de las fronteras de la propia nacin. Una vez
han sido confirmadas las dos condiciones que demuestran una situacin de
desplazamiento, Accin Social, hoy Departamento Administrativo para la Prosperidad
Social, deber proceder a realizar la inscripcin del declarante en el RUV.

Inscripcin en el registro nico de poblacin desplazada

8

Caso en que se niega por cuanto el desplazamiento no fue dentro del territorio
nacional sin tener en cuenta que es vctima del conflicto armado
Inscripcin en el registro nico de poblacin desplazada
La Corte precisa ciertas condiciones que deben tenerse en cuenta al efectuar la
inscripcin de una persona en el RUPD, as: (1) En primer lugar, los servidores
pblicos deben informar de manera pronta, completa y oportuna a quien pueda
encontrarse en situacin de desplazamiento forzado, sobre la totalidad de sus
derechos y el trmite que deben surtir para exigirlos. (2) En segundo trmino, los
funcionarios que reciben la declaracin y diligencian el registro slo pueden requerir
al solicitante el cumplimiento de los trmites y requisitos expresamente previstos en
la ley para tal fin. (3) En tercer lugar, en virtud del principio de buena fe, deben
tenerse como ciertas, prima facie, las declaraciones y pruebas aportadas por el
declarante. En este sentido, si el funcionario considera que la declaracin o la
prueba falta a la verdad, debe demostrar que ello es as; los indicios deben tenerse
como prueba vlida; y las contradicciones de la declaracin no son prueba suficiente
de que el solicitante falte a la verdad. (4) La declaracin sobre los hechos
constitutivos de desplazamiento debe analizarse de tal forma que se tengan en
cuenta las condiciones particulares de los desplazados as como el principio de
favorabilidad. (5) Finalmente, la Corte ha sostenido que en algunos eventos exigir
que la declaracin haya sido rendida dentro del trmino de un ao definido en las
normas vigentes puede resultar irrazonable o desproporcionado, en atencin a las
razones que condujeron a la tardanza y a la situacin que dio lugar el
desplazamiento y en la cual se encuentra la persona afectada.

Victimas de desplazamiento forzado y principio de solidaridad

9

Vulneracin por autoridades, al no expedir acuerdo municipal en el que establezca

medidas de exencin y condonacin del impuesto predial para poblacin
desplazada. Cuando se verifica el incumplimiento del deber de solidaridad por parte
de una autoridad pblica o de un particular que preste un servicio pblico y con su
accin u omisin vulnere los derechos fundamentales de una persona vctima de
desplazamiento forzado, y se encuentra en situacin de debilidad manifiesta, el juez
constitucional puede exigir por medio de la accin de tutela, el cumplimiento del
principio de solidaridad, con el fin de lograr el goce efectivo de los derechos
fundamentales. Las consecuencias o efectos de la aplicacin de tal principio debern
precisarse en cada caso atendiendo diferentes aspectos.
Restitucin de tierras a vctimas del conflicto armado y desplazamiento
Obligacin de entidades territoriales para generar sistemas de alivio o exoneracin
del impuesto predial a poblacin desplazada, segn ley 1448 de 2011
Victimas de desplazamiento forzado y principio de solidaridad
Se ordena a autoridad municipal exonerar del pago de impuesto predial unificado al
accionante, se amparan los derechos de la poblacin desplazada de una persona
vctima de desplazamiento forzado a quien el municipio decidi cobrar el impuesto
predial de un inmueble abandonado durante el lapso del desplazamiento y que con
posterioridad fue restituido materialmente, pues se desconoce un mandato
constitucional de proteccin a la poblacin que se encuentra en condiciones de
extrema vulnerabilidad, pues omiti dar un trato preferente en virtud del artculo 13 y
del principio de solidaridad establecido en el artculo 95 de la Constitucin que se
concreten la obligacin de asistir a las personas que se encuentran en circunstancias
de debilidad, con el fin de garantizar el goce efectivo de los derechos fundamentales.

10

Caracterizacin del desplazamiento forzado intraurbano en Bogot, Ccuta y Quibd

En el presente captulo se desarrolla un anlisis de las dinmicas econmicas,
sociales, culturales, histricas y polticas que permiten explicar la situacin de
conflicto urbano y desplazamiento forzado intraurbano en las ciudades de referencia.
Adicionalmente, se realiza un seguimiento a la situacin de violencia y
desplazamiento en Buenaventura, Tumaco y Soacha. A manera de introduccin es
pertinente hacer nfasis en algunas dinmicas que se encontraron de manera
recurrente a lo largo de la investigacin, que resultan sumamente preocupantes y
que requieren de especial atencin por parte de las autoridades locales, regionales y
nacionales.
La guerra de los nios: reclutamiento y vinculacin forzada de nios, nias y jvenes
A lo largo de la investigacin sobre desplazamiento forzado intraurbano se ha
encontrado que el principal modo de accin de los grupos armados ilegales que
hacen presencia en la ciudad es el reclutamiento y la vinculacin forzada de nios,
nias y jvenes. El reclutamiento se ha convertido en una afectacin sistemtica, lo
que permite afirmar que la mayor parte de los actores que realizan la guerra en
espacios urbanos son menores de edad que han sido vinculados de manera forzosa
o que son utilizados de forma ilegal para realizar labores concretas como vigilancia y
mensajera o acciones directas como amenazas, cobro de extorsiones y asesinatos.
Las acciones de reclutamiento, vinculacin forzada y utilizacin ilegal se facilitan en
la medida en que los nios, nias y jvenes (NNJ) que habitan en sectores
marginales de las ciudades no encuentran oportunidades adecuadas en materia
educativa, cultural, recreativa y laboral. Frente a esta difcil perspectiva de futuro, los
grupos armados pueden llegar a establecerse como opcin factible de ascenso
econmico y social, o pueden tener mayores posibilidades de ejercer presiones
violentas contra un sector poblacional especialmente vulnerable. Por las situaciones
antes descritas, los NNJ se constituyen como uno de los sectores ms afectados por

11

las graves expresiones urbanas del conflicto armado y tienden a convertirse, junto a
sus familias, en vctimas constantes del desplazamiento forzado intraurbano.
Violencia en contra de lderes y lideresas sociales
Otra de las afectaciones recurrentes que explican el desplazamiento forzado dentro
de la ciudad, como consecuencia del conflicto armado, es la violencia sistemtica,
directa e indirecta en contra de lderes 23 VOL. II Bogot, Ccuta y Quibd y
lideresas sociales, representantes de Juntas de Accin Comunal, lderes de
poblacin desplazada y reclamantes de tierras y defensores de derechos humanos.
Por el tipo de trabajo que realizan, por sus acciones sociales y sus posturas polticas,
los lderes y lideresas son vctimas constantes de amenazas, persecuciones,
intimidaciones, atentados y homicidios, que tienen como objetivo principal infundir
temor para desestructurar procesos organizativos, reducir las acciones de resistencia
y denuncia y disuadir a las personas de emprender nuevos liderazgos para
garantizar as el control social y territorial por parte de los grupos armados ilegales.
Estas acciones violentas llevan a que, en muchas ocasiones, los lderes y lideresas
se vean obligados a desplazarse intraurbanamente para preservar su seguridad y la
de su familia.
Accionar creciente de grupos paramilitares posdesmovilizacin en espacios urbanos
En las ciudades y municipios estudiados, con excepcin de Tumaco, en donde las
estructuras urbanas de las FARC mantienen una alta operatividad militar y un nivel
importante de control territorial, los actores armados predominantes en los espacios
urbanos son los grupos posdesmovilizacin herederos del paramilitarismo. Bien sean
Las guilas Negras, Los Rastrojos, La Empresa o Los Urabeos, en Bogot,
Quibd, Ccuta, Buenaventura y Soacha tales grupos son los actores armados
preponderantes, y en esta medida, los principales responsables por las graves
violaciones a los derechos humanos que se cometen en contra de la poblacin civil,
entre las cuales se cuenta el desplazamiento intraurbano, con todas sus
12

afectaciones en los aspectos econmicos, sociales y culturales de las vctimas. Esta

realidad impone la necesidad de realizar anlisis amplios, crticos y reflexivos a nivel
nacional sobre los grupos armados posdesmovilizacin, su capacidad armada, su
poder de coaccin, intimidacin y control social y territorial, y sobre las violaciones de
derechos de las que son responsables, para poder definir soluciones adecuadas a
esta problemtica. De igual manera demuestra la importancia de emprender
procesos efectivos de verdad, justicia y reparacin integral a las vctimas de dichos
grupos en espacios urbanos y rurales.
2.2 Bases Legales
Constitucin Poltica de Colombia de 1991
Artculo 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de
Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales,
democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana,
en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del
inters general.
Artculo 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de todos en las decisiones
que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la
Nacin; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y
asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo.
Las autoridades de la Repblica estn instituidas para proteger a todas las personas
residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y dems derechos y
libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de
los particulares.

13

Artculo 3. La soberana reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el

poder pblico. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus
representantes, en los trminos que la Constitucin establece.
Artculo 4. La Constitucin es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad
entre la Constitucin y la ley u otra norma jurdica, se aplicarn las disposiciones
constitucionales.
Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la Constitucin y
las leyes, y respetar y obedecer a las autoridades.
Artculo 5. El Estado reconoce, sin discriminacin alguna, la primaca de los
derechos inalienables de la persona y ampara a la familia como institucin bsica de
la sociedad.
Artculo 6. Los particulares slo son responsables ante las autoridades por infringir
la Constitucin y las leyes. Los servidores pblicos lo son por la misma causa y por
omisin o extralimitacin en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 7. El Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la Nacin
colombiana.
Artculo 12. Nadie ser sometido a desaparicin forzada, a torturas ni a tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes.
Artculo 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la
misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos,
libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza,
origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica.
El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y
adoptar medidas en favor de grupos discriminados o marginados.

14

El Estado proteger especialmente a aquellas personas que por su condicin

econmica, fsica o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y
sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.

LEY 1448 DE 2011

Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las
vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones.
EL CONGRESO DE LA REPBLICA
DECRETA:
TTULO. I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO. I
Objeto, mbito y definicin de vctima
Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto establecer un conjunto de
medidas judiciales, administrativas, sociales y econmicas, individuales y colectivas,
en beneficio de las vctimas de las violaciones contempladas en el artculo 3 de la
presente ley, dentro de un marco de justicia transicional, que posibiliten hacer
efectivo el goce de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparacin con garanta
de no repeticin, de modo que se reconozca su condicin de vctimas y se dignifique
a travs de la materializacin de sus derechos constitucionales.
Artculo 2. mbito De La Ley. La presente ley regula lo concerniente a ayuda
humanitaria, atencin, asistencia y reparacin de las vctimas de que trata el artculo
3 de la presente ley, ofreciendo herramientas para que estas reivindiquen su
dignidad y asuman su plena ciudadana.
Las medidas de atencin, asistencia y reparacin para los pueblos indgenas y
comunidades afrocolombianas, harn parte de normas especficas para cada uno de
estos grupos tnicos, las cuales sern consultadas previamente a fin de respetar sus
15

usos y costumbres, as como sus derechos colectivos, de conformidad con lo

establecido en el artculo 205 de la presente ley.
Artculo 3. Vctimas. Se consideran vctimas, para los efectos de esta ley, aquellas
personas que individual o colectivamente hayan sufrido un dao por hechos
ocurridos a partir del 1 de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al
Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las
normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasin del conflicto
armado interno.
NOTA: El texto subrayado

declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional

mediante Sentencia C-250 de 2012.

NOTA: El texto en cursiva declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-280 de 2013.
Tambin son vctimas el cnyuge, compaero o compaera permanente, parejas del
mismo sexo y familiar en primer grado de consanguinidad, primero civil de la vctima
directa, cuando a esta se le hubiere dado muerte o estuviere desaparecida. A falta de
estas, lo sern los que se encuentren en el segundo grado de consanguinidad
ascendente.
De la misma forma, se consideran vctimas las personas que hayan sufrido un dao
al intervenir para asistir a la vctima en peligro o para prevenir la victimizacin.
La condicin de vctima se adquiere con independencia de que se individualice,
aprehenda, procese o condene al autor de la conducta punible y de la relacin
familiar que pueda existir entre el autor y la vctima.
Pargrafo 1. Cuando los miembros de la Fuerza Pblica sean vctimas en los
trminos del presente artculo, su reparacin econmica corresponder por todo
concepto a la que tengan derecho de acuerdo al rgimen especial que les sea
aplicable. De la misma forma, tendrn derecho a las medidas de satisfaccin y
garantas de no repeticin sealadas en la presente ley.

16

Pargrafo 2. Los miembros de los grupos armados organizados al margen de la ley

no sern considerados vctimas, salvo en los casos en los que los nios, nias o
adolescentes hubieren sido desvinculados del grupo armado organizado al margen
de la ley siendo menores de edad.
Para los efectos de la presente ley, el o la cnyuge, compaero o compaera
permanente, o los parientes de los miembros de grupos armados organizados al
margen de la ley sern considerados como vctimas directas por el dao sufrido en
sus derechos en los trminos del presente artculo, pero no como vctimas indirectas
por el dao sufrido por los miembros de dichos grupos.
Pargrafo 3. Para los efectos de la definicin contenida en el presente artculo, no
sern considerados como vctimas quienes hayan sufrido un dao en sus derechos
como consecuencia de actos de delincuencia comn.
Pargrafo 4. Las personas que hayan sido vctimas por hechos ocurridos antes del
1 de enero de 1985 tienen derecho a la verdad, medidas de reparacin simblica y
a las garantas de no repeticin previstas en la presente ley, como parte del
conglomerado social y sin necesidad de que sean individualizadas.
Pargrafo 5. La definicin de vctima contemplada en el presente artculo, en ningn
caso podr interpretarse o presumir reconocimiento alguno de carcter poltico sobre
los grupos terroristas y/o armados ilegales, que hayan ocasionado el dao al que se
refiere como hecho victimizante la presente ley, en el marco del Derecho
Internacional Humanitario y de los Derechos Humanos, de manera particular de lo
establecido por el artculo tercero (3) comn a los Convenios de Ginebra de 1949. El
ejercicio de las competencias y funciones que le corresponden en virtud de la
Constitucin, la ley y los reglamentos a las Fuerzas Armadas de combatir otros
actores criminales, no se afectar en absoluto por las disposiciones contenidas en la
presente ley.

17

3. DISEO METODOLOGICO

3.1 Tipo y mtodo de investigacin

El proyecto de investigacin en curso es de tipo socio-jurdico y documental, con
mtodo de investigacin cualitativo y descriptivo.

3.2 Poblacin y muestra

La poblacin vctima del desplazamiento forzado en la ciudad de Ccuta es
aproximadamente el 46% de la poblacin total del departamento de Norte de
Santander.

3.3 Tcnicas e Instrumentos para la recoleccin de informacin

Las tcnicas e instrumentos para la recoleccin de la informacin son:
estadsticas,
documentales,

encuestas

realizadas

jurisprudencia,

por

normativa

entidades
existente,

nacionales,
ndices

de

fichas
pobreza,

inscripcin en el RUPD.

18

4 ELEMENTOS ADMINISTRATIVOS DEL PROYECTO

4.1 Cronograma de Actividades
ACTIVIDAD
Presentacin de la propuesta de

CRONOGRAMA
1 de Mayo del 2016

Investigacin.
Aprobacin y correccin de la propuesta

3 de Mayo del 2016

de investigacin.
Entrevistas a desplazados

10 de Mayo del 2016

Presentacin de fichas documentales y

antecedentes
Presentacin de Anteproyecto

30 de Mayo del 2016

Presentacin de Marco de Referencia

18 de Julio del 2016
Presentacin de Bases legales y tericas 25 de Julio
Anteproyecto con un objetivo especifico
3 de Agosto del 2016

4.2 Presupuesto
Leyes
Copias
CDS
Transporte
Impresin de encuestas

$10.000
$4.000
$3.000
$12.000
$5.000

5 CONCLUSIONES

19

Mostrar el eficaz desenvolvimiento de las medias estatales comprendidas

respecto del desplazamiento forzado en Ccuta.

Analizar el comportamiento de las entidades pblicas con funciones de

salvaguarda de derechos, garantas e intereses de las victimas del
desplazamiento forzado.

BIBLIOGRAFA

20

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7. OBJETIVO ESPECIFICO

24

Analizar la conceptualizacin y situacin actual respecto de : el desplazamiento

forzado en Ccuta

Con el propsito de ejecutar el anterior objetivo he de supervisar la actividad fiscal y

normativa en curso.

Al centrarse el tema objeto de investigacin en la ciudad de san Jos de Ccuta es

fundamental realizar un bosquejo general de la situacin convencional presentada.

En la ciudad de Ccuta, Norte de Santander se presentan frecuentemente casos de

Desplazamiento Forzado, comprensible desde el contexto y la transicin cronolgica
que abarca nuestro pas, sin embargo estas personas que son despojadas de su
lugar de residencia, intimidadas por el terror que causan en su mayor parte grupos
armados al margen de la ley quedan desprotegidas en lo absoluto, en donde el
Estado literalmente les da la espalda.

Pese a las continuas manifestaciones y creacin de polticas pblicas que pretenden

suplir las necesidades existentes la aplicacin prctica es psima.

25

Puesto que a las vctimas de este fenmeno social les toca interponer accin de
tutela con el objeto que les concedan las garantas, prerrogativas y derechos que le
han sido negadas; de lo contrario no recibiran ningn tipo de atencin, ni mucho
menos ayuda de ndole humanitaria.

Ahora bien, es preciso resaltar el cambio de concepcin que ha tenido nuestra

legislacin, debido a que antes se consideraba que alguien ostentaba la calidad de
Desplazado cuando se encontraba inscrito en el RUPD ( Registro nico para
poblacin desplazada) de lo contrario no era considerado como tal, mientras que
ahora se ha dado ruptura a la imposicin de paradigmas que desnaturalizan el
ejercicio de la calidad, dado que actualmente se considera como Desplazado, a
quien haya sido objeto pasivo, vctima de la coaccin, accin u omisin, por la cual
se haya visto obligado a trasladarse de su lugar de residencia y trabajo de manera
involuntaria, en donde cabe resaltar que es dentro de los lmites geogrficos, ya que
si este traspasa las fronteras su condicin factico-jurdica cambia, ya que adquiere
de inmediato la posicin de refugiado.

La Corte Constitucional ,en ejercicio de Tribunal Supremo, encargado del efectivo

cumplimiento

de

la

norma

de

normas

crea

el

ECI(Estado

de

cosas

Inconstitucionales), en donde abarca directamente la temtica de los desplazados,

refirindose a las entidades pblicas ordenndole la colaboracin inmediata a

26

aquellas vctimas, dentro del marco de sus alcances, manifestando que de hacer
caso omiso a la orden deban acatarse a las consecuencias.

Luego entonces nuestro estudio tiene como eje central el SENA de la ciudad de
Ccuta, dado que al ser una Entidad prestadora de servicios pblicos tiene la
obligacin, es decir, el deber de ayudar a quienes manifiesten son vctimas, y que
mejor

manera

de

hacerlo

que

instruyndolas

en

el

amplio

mundo

del

emprendimiento.

Al realizar una entrevista a la Seora encargada de la Orientacin nos encontramos

con que el Sena cuenta con diversos programas de aprendizaje mltiple, en donde
se da cobertura en cuanto a maximizar los ndices de empleo se refiere.

La enseanza se imparte dentro del plantel educativo, al igual que en distintos

barrios e instalaciones, cuentan actualmente con un plan extraordinario que implica
la supervisin de un agente especializado que ser revisor durante el periodo de dos
aos, en los cuales se prevn dos posibles situaciones: una favorable al nuevo
empleador, y otra desfavorable, la diferencia estriba precisamente en la viabilidad del
negocio, el cual puede hacer a esta victima beneficiado del plan de condonacin de
deudas, o por el contrario un deudor ms.

27

La problemtica surge en el instante en donde preguntamos por ejemplos de vida,

por personas que hayan triunfado y hoy en da puedan dar testimonios, puesto que
nos encontramos que ninguna persona hasta el momento ha llevado a cabo esta
actividad empresarial.

Respecto de lo anterior nos planteamos las siguientes preguntas: Qu utilidad

tiene la creacin de planes de apoyo que no se ejecutan por falta de induccin en el
nuevo proyecto a abarcar?, Dnde quedan las vctimas?El trabajo informal y ser
mendigos es la mejor opcin para las vctimas del desplazamiento forzado?Los
desplazados ruegan limosna o exigen derechos que le fueron arrebatados?.

Pues bien, antes de precipitarnos a responder es menester tomar en cuenta lo

dispuesto en nuestra norma de normas, dado que all nos hablan de un trmino de
suma importancia: DIGNIDAD.

Estamos respetando esta condicin inherente al ser humano? Ni en lo ms mnimo

es la respuesta, teniendo como fundamento la realidad, pues no hay mejor testigo
que las calles de nuestra Ciudad.

28

Ccuta se ha convertido en el hogar de desplazados y deportados que en vez de

ascender monetaria y jerrquicamente decrecen cada vez ms.

Las oportunidades solo las tienen quienes econmicamente son pudientes.

Respecto a las preguntas anteriores debemos decir que las victimas quedan a la
espera de un pronto subsidio, estudio para los nios, vivienda digna, derecho a la
salud, recreacin y vestido, reparacin integral y garanta de no repeticin, pues si
no hay cambio de mentalidad, educacin incluyente las cosas nunca van a mejorar.

El trabajo informal adems de ser muy mal remunerado degrada a la persona, pone
a competir a microscpicos trabajadores con grandes empresas, que generan sin
lugar a dudas devaluacin en la mercanca del vendedor informal, y medio de pago
que evidentemente tilda con la pobreza infinita, haciendo ver a los desplazados
como mendigos, cuando en realidad son personas que sufrieron, perdieron sus
pertenencias y tranquilidad, que seres inhumanos despojaron de sus bienes y status.

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En conclusin, a medida que el tiempo transcurre las conceptualizaciones toman

mayor peso, dejando atrs el pensamiento meramente formalista y empleando una
ideologa materialista.

En donde, los desplazados ms all de poseer catlogos de derechos expuestos a la

perfeccin, gozaran de la oportunidad de recibir pronta y oportunamente todos los
beneficios sealados en la ley.

Pues es deber del Estado, velar constante y fielmente por la estabilidad y bienestar
general de toda la poblacin, presente y futura, con miras a encontrar el desarrollo
tan anhelado.

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