RAPPORT DE MISSION

Juillet Aot 2016

LA MOBILIT INTELLIGENTE GUAYAQUIL

(EQUATEUR)

Par Marie PAINDAVOINE et Claire DELMOTTE

Institut dEtudes Politiques de Lille

Rfrent : Olivia LOCKHART

Vue de Guayaquil depuis le fleuve Rio Guayas

Rapport consultable en ligne : www.urbanistesdumonde.com

Disponible en tlchargement pour les adhrents dUrbanistes du Monde.
Ralis la suite dune mission encadre par lassociation Urbanistes du Monde, ce rapport
sinscrit dans un projet sur les impacts du numrique sur la gouvernance et le dveloppement
urbain des villes du Sud. Dans des contextes marqus par des crises conomiques
environnementales et une urbanisation rapide, mieux comprendre le rle des nouvelles
technologies dans les pratiques urbaines et les modes de gestion des villes du Sud constitue
lobjectif central de ce projet. Dans une perspective dapprentissage collectif et dchange, 16
villes sont tudies dans le cadre de ce projet.
Blog du projet :
http://smartcities2016.jimdo.com/
Ce document danalyse, dopinion et/ou dtude nengage que ses auteurs et ne reprsente pas
ncessairement la position dUrbanistes du Monde et de ses partenaires. Il ne reflte pas non plus
ncessairement les opinions dun organisme quelconque, y compris celui de gouvernements ou
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URBANISTES DU MONDE, (Marie PAINDAVOINE et Claire DELMOTTE), 2016.

RSUM /ABSTRACT/ RESUMEN

FRANAIS
A Guayaquil, capitale conomique et ville la plus peuple dEquateur, lamlioration du systme
de transport fait partie intgrante du plan de Renouvellement Urbain , initi au dbut des
annes 2000 et ayant permis dendiguer un dveloppement urbain chaotique. Lobjectif de la
municipalit de Guayaquil, guide par le maire Jaime Nebot Saadi, est de parvenir une
mobilit intelligente , afin que les habitants puissent se dplacer rapidement, facilement, et
moindre cot. Lusage de supports numriques est galement cens amliorer lexprience du
voyageur, et permettre un meilleur accs linformation.
De nombreuses initiatives ont t dveloppes dans ce sens, grce une coopration troite entre
les pouvoirs publics et le secteur priv. Parmi celles-ci on citera notamment lutilisation de feux
tricolores intelligents, qui aident dcongestionner le trafic aux heures de pointes, la rnovation
de routes, la construction de ponts, tunnels, ples dchange routiers et autres infrastructures
permettant de fluidifier la circulation routire.
Une attention particulire est porte dans notre tude au Systme de Transport Massif Urbain
Metrova, qui clbrait les dix ans de sa mise en place au moment de notre mission de terrain,
en Aot 2016. Ce rseau de bus est unique en Equateur car il dispose de voies autonomes,
parcourant lensemble de la ville. Son implantation dans le tissu urbain a permis daccroitre la
capacit de dplacement des Guayaquilniens en transport en commun, pour un cot unitaire du
ticket ne dpassant pas 0,30 US$. Il est particulirement intressant danalyser la manire dont la
Metrova cherche sadapter aux exigences dune ville et dune mobilit intelligente . Elle
intgre ainsi de plus en plus de technologies numriques son offre de service, aspire accroitre
sans cesse sa couverture du territoire urbain, pour ne marginaliser aucuns quartiers, contribue
renforcer la scurit dans l'espace public grce des installations informatiques de contrle, enfin
participe la formation de citoyens intelligents travers diffrentes campagnes de
sensibilisation.
Lvolution du systme de transport Guayaquil sest ainsi ralise sur de nombreux points en
faveur dune mobilit intelligente . Un regard critique est nanmoins ncessaire, pour
sapercevoir des efforts quil reste fournir. Lenjeu cologique ne constitue pas encore une
priorit auprs des pouvoirs publics, et les transports collaboratifs comme le covoiturage peinent
se dvelopper, en raison de la dfiance des Guayaquilniens qui considrent toujours leur ville
comme dangereuse.

ANGLAIS
The improved transportation services in Guayaquil, Ecuador economic capital and most
populated city, is an essential part of the Urban Regeneration initiated in the early 2000s
which has enabled to stem the previous chaotic urban development. The goal of the municipality
of Guayaquil, leaded by mayor Jaime Nebot Saadi, is to come to an intelligent mobility so
as citizens can move quickly, easily, and at a reduced cost. Adoption of digital services and
devices is also aimed at enhancing the whole passenger experience, and allow a better access to
information.
2

Several new initiatives have been developed to this end, thanks to a closer co-operation between
public authorities and the private sector. Among them, the use of intelligent traffic lights in
order to relieve urban congestion at peak hours, renovation of roads, construction of bridges,
highway interchange station and other infrastructure facilities that increase mobility and reduce
congestion.
In the present study, a special focus is put on the Massif Urban Transportation System
Metrova, which was celebrating its ten-year anniversary at the time of our field mission, in
August 2016. This bus network is unique in Ecuador, because it has autonomous paths across the
whole city. Its implantation in the urban tissue has enabled to increase the moving capacity of
citizens, through public transportation. The ticket price dont exceed 0,30 US$. Particularly
noteworthy is the way Metrova seeks to adapt itself to the requirements of an intelligent city
and an intelligent mobility . More and more numeric technologies are added to its service offer,
it also strives for expanded urban coverage, in order to avoid marginalization of some
neighbourhoods, help to strengthen safety in public space, and encourage the creation of
intelligent citizens through diverse awareness-raising campaigns.
All in all, the evolution of transportation services in Guayaquil has been accomplished, in many
ways, in favour of an intelligent mobility . A critical appraisal is nonetheless important to get an
idea of the further efforts that will be needed. Environmental sustainability isnt regarded as a
priority public authorities yet, and collaborative transportation, such as car-pooling, struggles to
develop, because of citizens mistrust in the general level of security in Guayaquil.
ESPAGNOL
Guayaquil es la capital econmica del Ecuador y tambin la ciudad la ms poblada. El
mejoramiento del sistema de transporte pblico forma parte del plan de Regeneracin
Urbana iniciado a comienzos de los aos 2000. Este programa permiti frenar un desarrollo
urbano que haba evolucionado de manera catica durante muchos aos. La meta de la
municipalidad de Guayaquil, liderada por el alcalde Jaime Nebot Saadi, es de llegar a una
movilidad inteligente para que los ciudadanos puedan moverse rpidamente, con mayor
facilidad y al menor costo. El uso de medios digitales contribuye a mejorar la experiencia del
usuario dndole un mejor acceso a la informacin.
Por lo tanto, una estrecha cooperacin entre el sector pblico y el sector privado se ha
fomentado para concretizar el establecimiento de una movilidad inteligente. Tal como en el
marco de la implementacin de semforos inteligentes para descongestionar el trfico durante
las horas pico pero tambin de la renovacin de vas, la construccin de puentes, tneles,
distribuidores de trnsito y otras infraestructuras dando fluidez a la circulacin vial.
El enfoque de nuestra investigacin es el Sistema Integrado de Transporte Masivo Urbano
Metrova, que cumpli dix aos este ao. Este sistema de autobs de transito rpido es nico en
el Ecuador, dispone de rutas separadas recorriendo toda la ciudad. Su creacin hizo aumentar la
capacidad de movilizacin de los Guayaquileos, especialmente gracias al precio muy bajo de los
tickets: 30 centavos cada uno. Es muy relevante analizar la manera segn la cual la Metrova trata
de adaptarse a las necesidades de una ciudad y de una movilidad inteligente. Est incorporando
cada vez ms tecnologa digital aspirando a facilitar la accesibilidad en todo el territorio, con el fin
de terminar con la marginalizacin de algunos barrios. Este sistema fortalece el sentimiento de
seguridad en el espacio pblico mediante herramientas informticas de control. Asimismo, la
3

municipalidad desea participar a la formacin de ciudadanos inteligentes a travs de

campaas de concientizacin.
La evolucin del sistema de transporte pblico en Guayaquil se realiz gracias a numerosos
esfuerzos a favor de una movilidad inteligente. Sin embargo, algunas crticas pueden ser
formuladas dndonos cuanta que este sistema es perfectible. El tema ambiental no es una
prioridad para las autoridades pblicas y los medios de transporte colaborativos tal como el
hecho de compartir un auto tienen dificultades para desarrollarse, debido a la desconfianza que
existe entre los Guayaquileos considerando su ciudad como peligrosa e inhspita.

TABLE DES MATIRES

INTRODUCTION ................................................................................................................................... 6

PARTIE 1. La rnovation du systme de transport, pilier du Renouvellement Urbain . 9

A. Le dfi de la mobilit Guayaquil ........................................................................................... 9
B. Les habitudes de transport des citoyens .............................................................................. 11
C. Les initiatives municipales en faveur dune mobilit intelligente ................................ 13
PARTIE 2. Etude de cas : le systme de Transport Massif Urbain Metrova ....................... 16
A. Une initiative ambitieuse et des objectifs multiples ......................................................... 16
B. Lusage des nouvelles technologies au service de la mobilit urbaine ....................... 18
C. Une solution adapte aux besoins des citoyens ? .............................................................. 20

CONCLUSION ........................................................................................................................................ 22
ANNEXES .................................................................................................................................... 25

INTRODUCTION
Guayaquil, surnomme la Perle du Pacifique , est aujourdhui considre comme la
capitale conomique de lquateur et la ville portuaire la plus importante de la cte ouest
dAmrique latine. Elle concentre environ 25 % du PIB national selon la Banque Centrale
Equatorienne1. Le fait dtre traverse par le fleuve Ro Guayas, lendroit ou celui-ci se jette
dans lOcan Pacifique, lui assure une position gographique favorable. Ses infrastructures grent
en effet chaque anne prs de 70% des exportations et 80% des importations du pays. En raison
de ce fort dynamisme conomique, sa population sest considrablement accrue tout au long de la
seconde moiti du XXme sicle. Le nombre dhabitants a t multipli par 10 entre 1950 et
2014, passant de 260 000 plus de 2.5 millions selon le dernier recensement, pour une superficie
de 344 500 000 km. Guayaquil reprsente un espoir, tant pour les quatoriens que pour les
populations colombiennes et pruviennes voisines, de trouver une activit gnratrice de revenus.
Cest pourquoi son explosion dmographique continue dtre alimente par limmigration.
Lessor rapide de Guayaquil na cependant pas t accompagn dune planification
urbaine satisfaisante. Son dveloppement sest principalement fait de manire chaotique,
entrainant dimportants problmes de scurit et doccupation informelle de lespace foncier. Ce
nest quen 1992 que Len Febres-Cordero, ex prsident de la Rpublique devenu maire de la
ville, dcide de lui redonner ses titres de noblesse, en entamant des rformes destines amliorer
la qualit de vie des Guayaquilniens. Se trata de recuperar la autoestima del guayaquileno 2 [ Il sagit
rcuprer lauto-estime du Guayaquilnien ] sexprime t-il alors.
Puis, en 2000, Jaime Nebot Saadi lui succde la tte de la
municipalit. Il fut rlu trois fois depuis, en 2004, 2009, et 2014.
Lactuel maire de Guayaquil sest efforc de poursuivre le travail entam
par son prdcesseur en engageant un important programme de
Renouvellement Urbain . Il souhaite que celui-ci soit en adquation
avec le systme conomique mondial, assure des infrastructures et des
services de qualit, enfin favorise lattractivit et le dynamisme de la ville.
Il ne sagit pas seulement de crer de nouveaux espaces urbains, mais
aussi de valoriser ceux qui existent dj. Laccent est ainsi mis sur le
sauvetage des quartiers laisss labandon.
Figure 1 - Jaime Nebot
Saadi, actuel maire de
Guayaquil

Cest grce un mouvement de dcentralisation que ce

processus de rcupration de lespace urbain est devenu possible, car
celui a permis de donner plus de pouvoirs aux forces locales. Paralllement, un nouveau modle
de gestion urbaine est adopt. Afin de mettre en place des projets de plus grande envergure, le
secteur public collabore de plus en plus troitement avec le secteur priv.

1 Chiffres de la Banco Central del Ecuador disponibles sur le site internet https://www.bce.fin.ec
2 Del caos al orden. Guayaquil y su desarrollo urbano actual, Daniel Wong Chauvet (2005)
6

Cest ainsi que plusieures fondations

municipales ont pu voir le jour telle que la
Fondation Siglo XXI [XXIme Sicle]. Elle est
notamment lorigine de la rnovation de la jete
qui donne sur le fleuve Rio Guayas, le Malecn
2000. Longtemps considre comme une zone
dangereuse, cette jete est devenue une agrable
promenade o Guayaquilniens et touristes
aiment flner.
Figure 2 - Malecn 2000 - symbole du

Renouvellement Urbain de Guayaquil

Le Renouvellement Urbain mis en
place depuis le dbut des annes 2000 dpasse la
simple amlioration des infrastructures, des rues et des difices. Lobjectif affich par le maire
Jaime Nebot Saadi est de faire de Guayaquil une ville intelligente , cest dire une ville qui
utilise les technologies de linformation et de la communication pour amliorer la qualit de vie de
ses citoyens et garantir un dveloppement conomique durable. Afin dy parvenir, tous les efforts
de la municipalit et autres organismes adjoints doivent tre mens dans ce sens. Cela implique
ncessairement des consquences sur la manire de rpondre aux besoins essentiels tels que
lducation, la sant, lhabitat, les loisirs, et les transports...

Cest sur ce dernier volet de la gestion urbaine que se centre notre tude. La question
centrale sera ainsi de chercher comprendre dans quelles mesures la rnovation du systme de
transports Guayaquilnien a favoris la mise en place dune mobilit intelligente.
Le concept de mobilit intelligente caractrise un systme intgr de transports
accessibles lensemble des habitants, permettant daccrotre leur capacit de dplacement,
notamment grce lusage des nouvelles technologies.
Selon le Livre Vert publi par lassociation Atec-ITS France (Association franaise qui
rassemble les acteurs des transports terrestres et qui se consacre lexploitation durable des
transports terrestres et urbains, de voyageurs et de marchandises), la mobilit intelligente aspire
atteindre cinq objectifs principaux3. Dans un premier temps, elle vise rendre lexprience du
voyageur plus confortable, notamment grce lusage de supports numriques transmettant un
maximum dinformations et facilitant la constitution ditinraires. Il sagit aussi de rendre la
mobilit davantage accessible en largissant la couverture du territoire. On entend desservir des
zones plus recules tout en maintenant le service de transport un cot raisonnable et abordable.
Il convient par ailleurs de rduire les risques lis linscurit : les systmes de communication
intgrs dans les transports doivent permettre de rapporter les incidents et ainsi permettre aux
autorits dagir au plus vite. La rduction de limpact environnemental fait galement partie des
objectifs de ce nouveau modle de mobilit. Les nouvelles technologies peuvent en effet tre
utilises comme un atout pour rduire les missions de gaz effet de serre. Enfin, en connectant
davantage les populations, la mobilit intelligente encourage le partage et le dveloppement dune
conomie dite collaborative , avec lmergence de nouvelles pratiques telles que le covoiturage.

3 Le Livre Vert sur la Mobilit 3.0 Ensemble pour la mobilit intelligente .
7

Pour rsumer, la mobilit intelligente consiste intgrer les diffrents modes de

transports utiliss par les citoyens (dans le cas de Guayaquil il sagit principalement de la voiture
prive, des taxis, des bus) en un systme la fois efficace, accessible, abordable, sur et
cologique. Elle permet aux individus damliorer leur capacit de dplacement, doptimiser
leurs temps de trajet, tout en rduisant le plus possible leffet de pollution.
Cette dynamique est au cur du Renouvellement Urbain de Guayaquil. Elle est
indispensable non seulement pour faire en sorte que la capitale conomique de lquateur soit un
espace agrable vivre, mais aussi pour quelle demeure une ville capable de sadapter aux
mutations contemporaines. Nous reviendrons plus en amont sur les habitudes de transport des
habitants de Guayaquil. Mais une explication rapide des principales volutions urbaines dans ce
domaine est utile ds prsent pour aider la comprhension du contexte :
La ville de Guayaquil est rgie, depuis plusieurs dcennies, par un rseau de bus dits
urbains ou conventionnels dont les tracs ne sont pas dfinis, et qui ne disposent pas
darrts matrialiss dans lespace public. Celui-ci est gr par lAutorit Municipale des
Transports (Autoridad de Trnsito Municipal - ATM), institution publique dpendant de la
municipalit, charge de la rgulation des transports et de la circulation dans la ville. Il sagissait
auparavant dune comptence tatique, mais le mouvement de dcentralisation a permis cet
organisme de voir le jour et lui transfrant de nombreuses comptences. Puis, en 2006, la
Fondation Municipale du Transport Massif Urbain est cre, appele Mtrovia. Elle est charge
dlaborer un second systme de transports en commun rpondant aux exigences dune mobilit
nouvelle, informatise et innovante. Un nouveau rseau de bus est alors mis en place, et
sajoute lancien. La Mtrovia dispose ditinraires prcis et chacun de ses arrts est concrtis par
une station de bus avec un quipement informatique. Celle-ci possde des voies autonomes,
spares du reste de la circulation, qui parcourent lensemble de la ville. Ce rseau de bus est ainsi
beaucoup plus rapide et efficace que les autres moyens de transport routiers. Il a donc contribu
faire progresser significativement la mobilit Guayaquil.
Dans un premier temps de notre tude, nous analyserons comment lamlioration du
systme des transports sest rvle un pilier incontournable du Renouvellement Urbain de
Guayaquil. Puis nous intresserons plus particulirement au rseau de bus Metrova qui clbre
cette anne les dix ans de sa mise en place. Lobjectif sera de comprendre comment celui-ci a
russi simplanter dans le tissu urbain Guayaquilnien, danalyser en quoi il favorise la mise en
place dune mobilit intelligente Guayaquil, et dvaluer, grce une enqute micro-trottoir que
nous avons ralis, dans quelles mesures il rpond aux besoins des citoyens.

PARTIE 1
La rnovation du systme de transport, pilier du Renouvellement Urbain
A. Le dfi de la mobilit Guayaquil

Lenvole dmographique de Guayaquil partir de la seconde moiti du XXIme sicle a

contribu lextension anarchique du territoire urbain et laugmentation significative des
ingalits au sein de la population, puisque la possibilit daccueil de la ville, dans des conditions
dignes, na pas pu se mettre en place un rythme quivalent.

Ainsi en 1997, et face au caractre alarmant de la situation, le maire Len FebresCordero donne naissance la fondation Malecn 2000 charge dinitier une planification urbaine
moderne. Il sagit de reprendre la ville en main en axant essentiellement sur la maintenance et la
construction dquipements urbains. Puis, sous la gouvernance municipale de Jaime Nebot
Saadi, une nouvelle exigence apparat, celle damliorer le systme des transports. Guayaquil doit
en effet faire face dimportants dfis qui entravent la capacit de ses habitants se dplacer.

Le premier est bien connu en Amrique Latine, puisquil concerne de nombreuses autres
mgalopoles, savoir la congestion quasi permanente du trafic routier. Lusage intensif de
vhicules particuliers provoque une concentration excessive sur lensemble des grands axes,
particulirement en dbut et en fin de journe. Ainsi Guayaquil, les avenues Domingo Comn,
Pedro Menndez, Arosemana, Benjamn Rosales et 9 de Octubre sont les plus touches. Tous les
jours cest la mme chose, en allant et en revenant du travail, on perd quarante-cinq minutes dans les
embouteillages nous expliquait un conducteur. Selon Marcos Penalcazar, superviseur de la
cooprative de taxis Mundocar que nous avons rencontr, laugmentation du trafic routier est
en partie due lexplosion du nombre de taxis pirates. Ils seraient au moins cinq cent circuler
aujourdhui dans les rues de Guayaquil. Les embouteillages reprsentent un danger en cas de
tremblement de terre, comme il y en a frquemment en Equateur. En effet, la trop forte
concentration de vhicules dans un mme primtre obstrue les voies et empche dvacuer
rapidement les lieux affects.

Figure 3 Embouteillage matinaux sur lavenue Arosemana

Pour dcongestionner la ville, lquipe municipale de Jaime Nebot Saadi a dvelopp

plusieurs initiatives. Depuis Aot 2015, une ordonnance interdit de stationner entre 7h00 et
19h00 sur certains axes rgulirement emprunts et donne aux agents de lAutorit Municipale
des Transports le pouvoir de sanctionner dune amende les conducteurs de taxis illgaux. La
circulation routire est galement sense tre amliore par lutilisation depuis 2013 dun systme
de feux tricolores intelligents .

Figure 4 Installation dun feu tricolore intelligent

Une fois mis en place sur lensemble du rseau routier, celui-ci permettra de coordonner tous
les feux selon des temporalits adaptables et fluctuantes. Lide est par exemple dallonger la
dure du feu de couleur verte lors des heures de pointe. Enfin, un projet de tlphrique reliant
la ville dortoir de Durn la ville de Guayaquil, appel Aerova, a vu le jour rcemment. Celui-ci
devrait pouvoir tre inaugur en Aot 2017 et permettre environ 40 000 passagers par jour de
se dplacer entre Guayaquil et la banlieue limitrophe de Duran, en peine 15 minutes. Un trajet
que des milliers de personnes font quotidiennement pour se rendre sur leur lieu de travail, et qui
est par consquent trs encombr.
La mobilit Guayaquil est galement impacte par les ingalits socio-conomiques, qui
conduisent la marginalisation de certains territoires et de certaines franges de la population. La
plupart des familles aises habitent dans des quartiers rsidentiels o elles sisolent du reste de la
socit, sur lactuelle presqule de Samborondn situe lEst, tandis que les populations
demeurant dans le centre font face une forte promiscuit. Au Sud, le quartier de la Triniteria n
de lextension progressive de la ville conserve sa rputation de zone sensible , et dlabre .
Par comparaison avec les autres parties de Guayaquil, laccs aux infrastructures et leau potable
y est toujours insuffisant. Pour aller lencontre de cette polarisation, lenjeu de la rnovation du
systme de transport est donc de connecter et de relier efficacement lensemble de la ville dans un
rseau unifi et intgr.
Enfin, malgr dimportants progrs depuis larrive au pouvoir de Jaime Nebot, une
certaine inscurit reste prsente dans le systme des transports. La pratique demplois informels
est rpandue dans les bus urbains , telle que la vente de produits alimentaires ou mnagers, ce
qui peut constituer un danger car les vendeurs sont susceptibles dadopter des comportements
insistants et agressifs. Les braquages de voiture demeurent frquents, et sont raliss la plupart du
temps par des individus isols. Nombreux sont les propos recueillis auprs des habitants
tmoignant dune crainte de circuler en ville. Ce sentiment dinscurit est lhritage du
dveloppement urbain anarchique de Guayaquil, ayant conduit une hausse importante des taux
10

de criminalit et de dlinquance, au point que la ville soit considre comme lune des plus
dangereuse dAmrique Latine au dbut des annes 1990. Il est de la responsabilit de la
municipalit de trouver les solutions adaptes pour surmonter ces dfis. Lamlioration du
systme des transports est donc au cur du Renouvellement Urbain du maire Jaime Nebot
Saadi.
B. Les habitudes de transport des citoyens
Lagglomration de Guayaquil et organise en 74 secteur urbains. Pour sy dplacer, les
habitants ont le choix entre plusieurs moyens de transport. Tout dabord, on trouve les bus
urbains ou conventionnels , bien implants sur le territoire du fait de leur anciennet. Ils ne
disposent pas darrts et leurs itinraires ne sont disponibles sur aucun support papier ou
Internet, toutefois les Guayaquilniens y sont habitus et attachs. Dans un souci de
rgularisation de la mobilit intra-urbaine nanmoins, et afin de rendre leur parcours plus
intelligible aux non-habitus, lAutorit Municipale des Transports a initi depuis 2015 un
programme de modernisation des anciens bus appel SITU [Systme de Transport Urbain].
Lobjectif est de collecter les informations ncessaires pour procder la formalisation
informatique des itinraires.
A cela sajoute depuis 2006 le systme de transport massif urbain de la Metrova. Il est utilis
quotidiennement par prs de 25% des habitants, et ralise au minimum 420.000 voyages par jour4.
Celui-ci dessert lensemble de lagglomration Guayaquilnienne. Toutefois, ce jour, la banlieue
Ouest et le quartier de La Trinitaria, au sud, demeurent les moins bien desservis. La situation se
verra amliore ds lanne prochaine, grce la construction dun quatrime secteur de la
Metrova, appel Troncal 4 , au Sud-Ouest de Guayaquil. Cela permettra dlargir la couverture
du territoire urbain et ainsi de satisfaire le deuxime objectif de la mobilit intelligente telle que
dfinie par Livre Vert de lassociation Atec-ITS France (page 5). Il convient de noter que le
rseau Metrova comprend deux types de bus, les bus dits articulados [articuls], qui disposent de
deux wagons et empruntent les axes principaux, et les bus alimentadores [qui alimentent],
indispensables la couverture rseau puisquils peuvent sengager sur des voies plus troites.
Tous les bus de la Metrova circulent sur des voies spares du reste de la circulation, qui leur sont
uniquement ddies. Cela leur permet de se dplacer plus rapidement que toutes les autres formes
de vhicules. Cest lavantage principal de ce transport en commun, selon lopinion des usagers de
la Metrova que nous avons pu recueillir, et ce qui explique quils soient de plus en plus nombreux
lutiliser quotidiennement,
Toutefois, la voiture prive reste trs prsente dans les habitudes de transport des
Guayaquilniens. Elle est en effet un symbole de statut et de pouvoir dans les mentalits. De plus,
le prix du carburant y est plus abordable quen Occident, car lEquateur est un des principaux
pays exportateur au monde. Ainsi prs de 75% des plus de 18 ans des classes moyennes et

4 Guayaquil 13 anos, Transformando y creando bienestar y futuro . Rendicion de cuenta del alcaldia de
Guayaquil 2000-2013
11

suprieures sont propritaires dune automobile5. Ce chiffre en augmentation constante depuis le

dbut des annes 2000 contribue fortement la congestion routire Guayaquil.
Le taxi apparat comme une alternative la voiture prive. On en distingue trois types mais
leurs tarifs sont similaires, environ 3$ pour se rendre en centre ville, 5$ pour se rendre du Nord
au Sud ou de lEst lOuest, entrer au terminal terrestre ou laroport. Il y a les taxis lgaux
indpendants, ou jaunes , qui ont reus une licence de la part de la Commission Nationale des
Transports, les taxis qui font partie dune cooprative, qui possdent la mme licence mais qui
paye une souscription supplmentaire pour que la gestion de leurs clients soit opre par une
centrale de contrle, et enfin les taxi-pirates illgaux, qui nont reu aucune licence et qui
circulent dans des vhicules privs. Lusage du taxi comme moyen de transport quotidien est
frquente Guayaquil. Il existe nanmoins des disparits dans ses modalits dusage selon les
tranches de la population. Le fait danticiper la venue dun chauffeur en appelant la centrale dune
cooprative est davantage le fait des classes suprieures. La majeure partie de la population fait
appel un taxi en lui faisant signe directement sur la voie publique. De mme, le pourcentage
dhommes voyageant dans des taxi-pirates est plus lev que celui des femmes, qui ont
davantage recours aux taxis lgaux jaunes par peur des agressions.
La pratique du vlo Guayaquil est presque inexistante. Selon Marcela Camposano,
responsable de la Communication Institutionnelle de la fondation Metrova, il nexiste pas de
culture ancre correspondant ce moyen de transport. Gladys Moncayo, grante dune boutique
de vlo dans le centre-ville, nous a confirm que ses ventes avaient drastiquement chut depuis
une vingtaine dannes. Lexplication gnralement donne est celle de linscurit urbaine et de
langoisse gnralise qui en dcoule. A vlo, les individus se sentent encore moins protgs
contre le risque dagression, dautant que les pistes cyclables sont rares : on en compte seulement
trois dans le centre-ville. Ce raisonnement explique galement que la circulation en moto soit peu
rpandue, les Guayaquilniens prfrant conomiser plus longtemps pour pouvoir sacheter une
voiture. Lusage des deux roues est rserv aux ballades rcratives en dehors de Guayaquil, en
province ou au bord de la mer, mais il nest pas admis dans le cadre dune mobilit urbaine.
Bien que embouteillages quotidiens montrent la ncessit de rduire le nombre de vhicules
en circulation, les solutions de partage de transports peinent se dvelopper. Ainsi la suite de
limportant tremblement de terre survenu au nord de lEquateur le 16 Avril 2016, lAutorit
Municipale des Transports a interdit demprunter certaines rues cause des risques de rpliques,
et encourag la pratique du covoiturage. Cette pratique collaborative reprsente le cinquime
critre du concept de mobilit intelligente. Toutefois, la mesure na t que faiblement coute
par les populations. Lexplication donne par les automobilistes que nous avons rencontr est
celle de la mfiance dont font preuve les habitants entre eux. Preuve nouveau que malgr les
progrs permis par le Renouvellement Urbain , le sentiment dinscurit demeure omniprsent.

5 Ibid
12

C. Les initiatives municipales en faveur dune mobilit intelligente

Depuis son lection la tte de la municipalit de Guayaquil en 2000, Jaime Nebot Saadi a
fait de lamlioration du systme de transport lune des dimensions premires de son programme
de Renouvellement Urbain . Il sagit non seulement de rnover les infrastructures existantes,
mais aussi den construire de nouvelles, et dinventer des solutions de dplacement qui allient
qualit et durabilit. Le qualificatif rgulirement utilis par les employs municipaux, que lon
retrouve dans les communiqus officiels de la mairie de Guayaquil, ainsi que sur son site internet,
est celui de mobilit intelligente ou encore de mobilit soutenable 6. Il est employ
pour dsigner un usage plus rationnel des transports, de faon allier rapidit, scurit, et
rduction de lempreinte nergtique sur lenvironnement. Une dfinition qui fait aussi cho
celle du Livre Vert de lassociation Atec-ITS France (page 5). Lors de la fte municipale du 25
Juillet 2016 laquelle nous avons assist, le maire Jaime Nebot Saadi sest exprim en ces termes
ce sujet : Guayaquil est une ville si grande et si densment peuple que la mobilit y acquire ncessairement
une importante capitale. Pourtant celle-ci a longtemps t limage du dveloppement urbain, chaotique et
dsorganise. Aujourdhui il nous appartient de dvelopper une nouvelle faon de se dplacer, qui soit efficace et
moins polluante, de rcuprer le droit de chaque citoyen circuler librement et en toute scurit .
Afin de parvenir cet objectif de mobilit intelligente , laction de la municipalit est guide
par quatre mots dordre, que lon retrouve dans le rapport sur la planification urbaine Guayaquil
pour la priode 2000-2013 : rgulation du trafic routier, maintenance du bon tat des
infrastructures, construction de solutions adaptes au besoin des citoyens, et innovations
numriques. A noter que la dimension cologique, voque plus haut par Jaime Nebot Saadi, est
absente de cette seconde dfinition.
Au del des feux tricolores intelligents, de la mise en place de la Metrova et du projet
dAerova, on peut citer dautres initiatives concrtes mises en place par la municipalit en faveur
dune mobilit intelligente. Parmi celles-ci, la construction dune autoroute entre le terminal
terrestre et le quartier de Pascuales, qui traverse la ville verticalement sur 11 kilomtres et sert ainsi
de voie rapide de dcongestionnement, llargissement de certaines avenues principales, comme la
Avenida del Bombero et Domingo Comin , la construction de routes surlevs au dessus de la
Avenida de las Americas , Casuarina et Marcel Laniado permettant de fluidifier le trafic
routier, enfin la multiplication des passages pitons sous forme de passerelles, qui vitent davoir
ralentir le flux de vhicules sur les grands axes.

6 Disponible sur le site internet de la mairie de Guayaquil : http://www.guayaquil.gob.ec
13

Figure 5 Passage piton au dessus de lavenue Benjamin Rosales

Figure 6 Routes surlevs dans le quartier de San Eduardo

14

Figure 7 Tunel San Eduardo

Les projets de rnovation du systme de transport sont la plupart du temps financs grce
des partenariats public-priv. La municipalit fait appel des entreprises prives pour
construire, financer et grer un quipement assurant un service public, tout en respectant un
certain nombre de clauses convenues. Cela permet doptimiser les ressources, et de limiter le
nombre de fonctionnaires rmunrer. De plus, cest un moyen de mettre en comptition les
meilleures prestataires travers des appels projets, et de bnficier de leur technologie de
pointe, car le budget en Recherche et Dveloppement de la municipalit reste faible. Le projet
de tlphrique Aerova est un exemple parfaitement illustratif de ce mcanisme. Une partie de
linfrastructure est paye par la ville mais son fonctionnement est financ par lentreprise
franaise Poma -spcialiste des solutions de transport par cble- qui a gagn lappel doffre au
mois de Juillet 2016. Cest la mairie qui impose le tarif mais cest lentreprise franaise qui
linstaure et qui en rcolte les fruits jusqu lanne 2036, o elle devra rendre la concession la
mairie. La fondation Metrova fonctionne elle aussi grce ce mode de financement. Elle nest pas
dtentrice des moyens de transport mais elle opre un rle de contrle sur les trois consortiums ou entreprises prives- qui grent respectivement les trois lignes de bus, savoir Metroquil,
Metroexpress et enfin Metrobastion. Elle leur impose les itinraires et les frquences
accomplir en change de quoi les entreprises rcuprent les profits des tickets.

15

PARTIE 2

Etude de cas : le systme de Transport Massif Urbain Metrova

A. Une initiative ambitieuse et des objectifs multiples

Figure 8 - Bus "articulado" de la Metrovia au Terminal Rio Daule

Figure 9 - Bus "alimentador" de la Metrovia au Terminal Rio Daule

16

Cest en 2006 que la premire ligne de bus Metrova fut mise en place. Lensemble de son
rseau sest dvelopp rapidement par la suite. De nos jours, on estime que 500 000
Guayaquilniens sont abonns ce systme de transport en commun, soit environ 25% de la
population urbaine en capacit de se dplacer, et que les bus ralisent 420.000 voyages par jour7.
Le systme de Transport Massif Urbain fonctionne dsormais grce un rseau de 400 units de
bus alimentadores et articulados rpartis en trois secteurs, un quatrime tant actuellement en
construction (voir le dtail des routes de la Mtrovia en Annexe). Le premier, appel Troncal
1 , relie le terminal de Guasmo au terminal de Rio Daule grce 35 stations de bus, le second, le
Troncal 2 , relie en 31 stations le terminal Rio Daule au terminal 25 de Julio, enfin le troisime, le
Troncal 3 relie en 24 stations le terminal Bastion au centre ville de Guayaquil. Le quatrime, le
Troncal 4 encore en construction, reliera la banlieue sud de Guayaquil au centre ville grce
un parcours de 27 stations. Le principal avantage de ce rseau est son efficacit et sa rapidit
puisquil bnficie de prs de 93 kilomtres de voies et de feux spars du reste de la circulation,
rpartis sur lensemble du territoire urbain.
Laccessibilit aux transports en commun est le matre-mot de la Metrova. Le systme de
Transport Massif Urbain Metrova est galement guid par des objectifs de scurit, dordre et
defficacit.
Federic von Buchwald, le prsident de la fondation Metrova que nous avons rencontr
plusieurs reprises, insiste sur la notion de soutenabilit conomique . Selon lui, celle-ci passe
mme avant la notion de soutenabilit environnementale . Il sagit dabord dassurer des prix
abordables aux usagers, avant de se permettre dadhrer un modle plus cologique. Le cot du
ticket unitaire ne doit pas excder un montant qui risquerait de conduire lexclusion de certaines
couches de la population. Celui-ci est pass en Aot 2006 0.30$ au lieu de 0.25$, mais navait
par ailleurs jamais t augment depuis la cration de la Metrova.

Laccessibilit aux personnes mobilit

rduite est un autre engagement de la Metrova.
Ainsi, les stations sont munies de rampes
permettant aux individus circulant en fauteuil
roulant daccder sans difficults aux bus. De
plus, les trajets leur sont offerts, tout comme
aux personnes aveugles. Les seniors et les
tudiants bnficient galement de tarifs
prfrentiels, et ne payent que 0.12$ par ticket.
Figure 10 - Rampe pour personnes mobilit
rduite d'une station de bus Metrova

7 Guayaquil 13 anos, Transformando y creando bienestar y futuro . Rendicion de cuenta del alcaldia de
Guayaquil 2000-2013

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Bien que les bus du systme de Transport Massif Urbain Metrova circulent avec le mme
carburant que les voitures traditionnelles, ils communiquent nanmoins sur leur aspect
cologique. La logique mise en avant est simple : en transportant davantage de personne par unit
circulante, lusage des transports en commun contribue lutter contre laugmentation des gaz
effet de serre. La Metrova permettrait ainsi de diminuer de 40% le montant des missions de CO2
par rapport aux moyens de transport privatif.
B. Lusage des nouvelles technologies au service de la mobilit urbaine
Afin de favoriser une mobilit
intelligente la Metrova intgre lusage de
nouvelles technologies son systme de
transport, de manire faciliter lexprience des
voyageurs. Tout dabord, celle-ci fournit un
maximum dinformations aux usagers sur
supports informatiques. Il est dsormais possible
de connatre le temps dattente des prochains
bus grce des crans disposs dans les stations
(voir limage ci-contre). Les itinraires de la
Metrova sont galement disponibles sur internet,
de manire interactive. De plus, chaque station
Figure 11 - Temps d'attente des prochains bus
du rseau Metrova est pourvue dune borne
daccs wifi gratuite de trente minutes en 4G. Cette initiative a pour but de sadapter aux
habitudes numriques des habitants de Guayaquil, qui possdent pour la plupart un Smartphone
quip dune connexion permettant de surfer sur internet et les rseaux sociaux tels que
Facebook, et WhatsApp.
La mise en place dune application mobile
Metrova est encore un projet. Lors dun concours
dinnovation lanc en 2014 par la fondation auprs de
jeunes de plus de quinze ans, un groupe dtudiants
ayant travaill sur ce concept dapplication mobile est
arriv en premire position. Inspire par cette ide,
lAutorit Municipale des Transports (ATM) souhaite
elle aussi mettre en place une application dans le cadre
de son programme de modernisation SITU
[Systme de Transport Urbain], afin davoir accs aux
horaires des bus et leurs diffrents itinraires. Cette
application ne concernerait donc pas seulement les
bus de la Metrova mais galement les trajets des bus
conventionnels , une fois que leur informatisation
sera ralise.

Figure 12 - Usager bnficiant de la connexion WIFI

prsente dans la station Metrovia

18

En outre, les usagers de la Metrova disposent dune carte puce, dite carte
intelligente. Ce mcanisme avanc est unique dans lensemble des systmes de transports
Equatoriens. Elle sert de support pour se munir de tickets, grce des recharges auprs de
machines situes devant chaque station. Laccs lintrieur de ces dernires se fait grce la
lecture de la carte par une borne accompagne dun tourniquet. A linstar dun porte-monnaie
lectronique, la perte de la carte nentrane pas la destruction de largent puisquelle est
personnalise, et quil est donc possible de demander la dupliquer sous prsentation de sa carte
didentit. La carte intelligente rend ainsi le voyage plus sr.

Figure 13 Tourniquets carte intelligente de la Metrovia

Figure 14 Entre dans un bus de la Metrovia

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La Metrova ralise dimportants efforts en ce qui concerne, justement, le renforcement de

la scurit, troisime critre de la dfinition de la mobilit intelligente adopte dans cette tude
(page 5). Dans un premier temps, des gardes sont prsents dans chaque station. Leur action est
appuye et supervise grce un large rseau de camras de surveillance. On en compte 200
rparties dans les stations et terminaux de la Metrova, et plus de 400 dans des bus. De plus, un
projet innovant de scurisation des voyages, actionnable depuis lintrieur des bus de la Metrova
tait en cours dinstallation lors de notre mission de terrain en Juillet et Aot 2016. Il sagit de
linstallation de tablettes tactiles dans lensemble des articulados , qui assurent une liaison directe
avec la centrale de contrle en cas dincidents de la route, dattitude suspecte dun passager,
dagression sexuelle, de dpassement de la limite de vitesse, ou autres dangers potentiels. Ces
tablettes permettront de faciliter la communication entre les usagers, le chauffeur et la centrale de
contrle Metrova. Cette dernire sera donc capable de ragir plus rapidement. Plus quune simple
sonnette dalarme, ces crans permettent donc de prciser la cause de lincident et de faciliter la
mise en place dune rponse celui-ci en faisant intervenir instantanment un agent de scurit
la station suivante.
C. Une solution adapte aux besoins des citoyens ?
Le systme de Transport Massif Urbain Metrova semble premire vue disposer dun appareil
logistique favorisant la scurit et le bien-tre de tous. Pour sassurer damliorer la satisfaction
des usagers nanmoins, il est utile de prendre en compte leurs opinions et leurs souhaits. Une
partie des locaux de la Metrova, situe au terminal terrestre, est ainsi destine recevoir les usagers
afin de rpondre leurs demandes, ou les aider dans des dmarches administratives lies leur
abonnement au rseau de bus par exemple.
Mais le rsultats denqutes de satisfaction tant impossibles trouver sur le site internet de la
Metrova, ou auprs de nos interlocuteurs travaillant pour la fondation, nous avons choisi de
raliser nous mme plusieurs sances de micro-trottoir au cours desquelles nous interrogions des
citoyens lambdas, environ une vingtaine, usagers frquents, ou non, de ce transport en commun.
Ces changes taient films la plupart du temps, mais se droulaient aux alentours et non
directement dans les bus ou stations de la Metrova, en raison de notre absence de carte de presse
et dautorisation lgale. Ils nous ont permis de mieux comprendre en quoi la Metrova rpondait,
ou ne rpondait pas, aux besoins de mobilit des Guayaquilniens.
Lorsque lon demande aux habitants sil sagit dun moyen de transport quils jugent efficace
et adapt, des apprciations positives et ngatives se font entendre. La quasi totalit des
personnes interroges reconnait que la Metrova permet de se dplacer plus vite dans Guayaquil.
Le systme de Transport Massif Urbain, grce ses voies spares du reste de la circulation,
aurait au moins divis le temps de trajet par deux par rapport aux bus conventionnels. La majorit
remarquait galement quun effort particulier tait mis sur linformatisation du systme et lusage
de nouvelles technologies, au service de la scurit des voyageurs. Laccs aux stations par carte
puce, la multiplication des camras de surveillance, le projet de tablettes dans les bus pour
prvenir les incidents..., sont autant dinnovations qui permettent de diminuer progressivement la
20

peur des Guayaquilniens vis vis des agressions. On se sent quand mme plus en scurit dans les bus
de la Metrova que dans les anciens bus conventionnels nous confiait une jeune femme.
Cependant, dimportants progrs restent raliser pour que la satisfaction des usagers de la
Metrova soit totale. En effet, une critique qui revenait rgulirement tait celle du manque du
confort, en raison du nombre trop important de personnes qui voyage dans chaque unit de la
Metrova. Cette situation conduit une importante promiscuit, surtout aux heures de pointe le
matin (entre 07h00 et 09h00) et en fin de journe (entre 17h00 et 19h30). Les Guayaquilniens
ont mme invent un surnom pour qualifier leffet donn par les bus de la Metrova, celui de
boites sardines . Ainsi loffre actuelle de bus du Systme de Transport Massif Urbain est
largement infrieure la demande, mme pour les articulados qui permettent daccueillir le
double de voyageurs.
De plus, nombreux sont ceux qui se plaignaient du manque de civisme des usagers de la
Metrova. Ces derniers nauraient pas le reflexe de laisser la place aux personnes ges et aux
femmes enceintes, parleraient fort, bousculeraient. Pire, plusieurs cas dagressions sexuelles ont
t reports depuis plusieurs annes, au point que la Metrova a mis en place, en 2015, une
campagne de sensibilisation massive intitule Que no te toque [Quon ne te touche pas]. Selon
Marcela Camposano, celle-ci a remport un grand succs et a conduit ce que les femmes
naient plus honte de dnoncer lorsquelles taient victimes dabus sexuels dans les transports. La
pnalisation de lagresseur par une amende pouvant aller jusqu 3000$ aurait significativement
rduit le nombre dincidents de ce genre, mais les donnes chiffres sont pour le moment
indisponible. En quelque sorte, il semble que les Guayaquilniens reconnaissent les bienfaits de la
Metrova pour la mobilit urbaine, mais regrettent que les mentalits naient pas connu une
volution aussi rapide.
La dimension ducative est donc essentielle. Cest pourquoi la Metrova a galement
dvelopp des ateliers et une campagne de sensibilisation destination des enfants et jeunes
adultes, afin de les sensibiliser aux attitudes civiles et courtoises. En effet, ces derniers se mettent
parfois en pril afin dviter de payer les titres de transport et enjambent les rampes, ce qui
reprsente un important danger. Une revue distribue gratuitement, appele Metrokids , cherche
enseigner les bons comportements adopter dans les transports en commun. Lobjectif est de
rduire le nombre dincidents et de permettre aux jeunes de prendre conscience des droits et des
devoirs dont ils disposent. Enfin la Metrova organise des concours dart intitul Pintando ando mi
Metrova , pour stimuler encore sa popularit auprs du jeune public. Les enfants peuvent y
exprimer leur impression sur la mobilit, en produisant un dessin ou une peinture dcrivant avec
leurs yeux ce que reprsente la Metrova.

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CONCLUSION
Ltude conjointe dune thmatique urbaine large, le concept de ville intelligente et
dune de ses dimensions pratiques, la mobilit intelligente nous a permis de mieux comprendre
les ambitions de la municipalit de Guayaquil et la manire dont celle-ci cherche rpondre par
laction des besoins et des problmes prcis.

Les efforts mis en uvre dans le cadre de la rnovation du systme des transports, partie
intgrante du Renouvellement Urbain promut par le maire Jaime Nebot Saadi, ont
significativement amlior la capacit de dplacement des habitants. Selon la dfinition de
lassociation Atec-ITS France retenue dans le cadre de notre recherche, Guayaquil se rapproche
dune ville la mobilit intelligente avant tout sur trois critres. Tout dabord lusage de
supports numriques qui facilite lexprience du voyageur, laccs linformation et la
constitution ditinraires ; puis llargissement de la couverture du territoire en infrastructures de
transports, enfin la rduction de linscurit ambiante et du risque daccidents. La ralisation
dimportants travaux de rnovation et dinfrastructures routires, le projet de tlphrique Aerova
pour relier Guayaquil sa banlieue limitrophe de Duran, et lusage doutils de rgulation du trafic
comme les feux tricolores intelligents sont autant dinitiatives contribuant cette dynamique.

En ce qui concerne notre tude de cas sur le systme de Transport Massif Urbain
Metrova, il apparat que sa mise en place soit un succs, et un exemple sur le territoire Equatorien.
Celui-ci rpond aux exigences de la modernit, car il utilise largement les technologies
numriques pour amliorer et innover son offre de service. La plupart des Guayaquilniens se
sont adapts ce transport en commun, quils considrent plus scuris et plus rapide que les bus
conventionnels, bien que le confort des voyageurs et ladoption de comportements civiques
soient encore des points amliorer.

Dans lensemble, de plus amples efforts pourraient tre fournis en ce qui concerne le respect de
lenvironnement, qui nest pas considr dans les mentalits comme une priorit. La municipalit
de Guayaquil voque assez rgulirement la dimension cologique , mais moins defforts
semblent en ralit tre mis en place dans ce domaine, par exemple quand il sagit de trouver des
moyens de se dplacer moins polluants que le carburant traditionnel. Enfin, le dveloppement
dune mobilit dite collaborative nest pas dactualit. Le covoiturage est une notion qui effraie
encore, la confiance entre les citoyens ntant pas entire. Ainsi, les faiblesses du systme des
transports relvent de lvolution des mentalits, qui sopre plus lentement que les
transformations urbaines. Federico von Buchwald, prsident de la fondation Metrova, rsume
cette situation en nous expliquant que le systme de transports nest pas parfait, mais (qu) il est
perfectible .

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BIBLIOGRAPHIE
Antonio Kure, La Trinchera, El dificil trafico en Guayaquil [ La circulation difficile Guayaquil

], (2013). Disponible en ligne : http://www.desdemitrinchera.com/2013/05/28/el-dificiltrafico-en-guayaquil/

Daniel Wong Chauvet Del caos al orden. Guayaquil y su desarrollo urbano actual [ Du chaos au

dsordre, Guayaquil et son dveloppement urbain actuel ], (2005)

Guayaquil 13 anos, Transformando y creando bienestar y futuro . Rendicion de cuenta del alcaldia

de Guayaquil 2000-2013 [ 13 annes Guayaquil. Transformer et crer du bien tre et de

lavenir], (2014)
Livre Vert ralis par Atec-ITS France sur la Mobilit 3.0 Ensemble pour la mobilit

intelligente . Disponible en ligne : http://www.atec-itsfrance.net/home.cfm

Regeneracin Urbana. Marca de Guayaquil Teora, Concepto et Practica
Articles

et cdonnes chiffres de la mairie de Guayaquil. Disponible en ligne :

http://www.guayaquil.gob.ec

PERSONNES RENCONTREES
Nous avons ralis onze entretiens afin de mener bien nos recherches, auprs de diffrents
types dacteurs. Tout dabord, nous avons rencontr plusieurs employs de la municipalit ou
dorganisations municipales collatrales qui nous ont apport des lments dinformation
prcieux sur lvolution du contexte urbain Guayaquil et les projets mis en place dans le cadre
du Renouvellement Urbain . Ce fut le cas de nos changes avec :

Susana Gonzalez Rosado, Conseillre municipale de Guayaquil, ex-dput de la province

de Guayas.

Wilfrido Matamoros, Directeur de la Fondation "Siglo XXI", charg du Renouvellement

Urbain .

Stalin Poveda, Directeur de Communication Sociale et Contrle de Gestion

Communautaire au sein de l'Entreprise municipale d'eau potable et du rseau d'gouts de
Guayaquil, sociologue.

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 Xavier Salvador Plaza, Directeur de la Direction d'Informatique de la Municipalit de

Guayaquil

Par la suite nous nous sommes rapproches de personnes qui, grce leurs fonctions,
possdaient une certaine expertise au sujet de la mobilit et des transports Guayaquil. Nous
avons ainsi pu discuter avec :
Fernando Amador, directeur de la planification, chef des Transports Publics, au sein de
l'Autorit Municipale des Transports (ATM)

Gladys Moncayo, grante de la boutique de vlos, "IMBIREP" (Importateurs de

Bicyclette et Rparations)

Alfredo Zambrano Meja, vendeur dans une boutique de vlos, "Supermoto y Bicicleta"

Marcos Benalcazar, chauffeur de taxis et superviseur de la cooprative de taxis

"MundoCar"

Enfin, dans le cadre de notre tude de cas, nous avons collabor troitement avec la fondation
Metrova. Nous avons chang rgulirement avec plusieurs de ses membres :

Marcela Camposano, charge de la Communication Institutionnelle au sein de la

Fondation Municipale du Transport Massif Urbain de Guayaquil (Metrova)

Federico von Buchwald, prsident de la Fondation Municipale du Transport Massif

Urbain de Guayaquil (Metrova)

Byron Yong, responsable du dpartement Procds & Technologie de la Fondation

Municipale du Transport Massif Urbain de Guayaquil (Metrova)

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ANNEXES
Annexe 1 : Carte des transports en commun Guayaquil

25

Annexe 2 : Principaux axes routiers Guayaquil

26

Annexe 3 : Le dtail des routes de la Metrova

27