Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior

Universidad Nacional Experimental
Rafael Mara Baralt
Cabimas Zulia

Control Fiscal

Integrantes:

Cabimas, Agosto de 2016

CONTROL FISCAL
El Control Fiscal es el conjunto de actividades realizadas por Instituciones
competentes para lograr, mediante sistemas y procedimientos diversos, la regularidad y
correccin de la administracin del Patrimonio Pblico. El cual: recae fundamentalmente
sobre los actos de administracin, custodia o manejo de los fondos y bienes pblicos y
tradicionalmente han estado a cargo de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de los
respectivos pases. As es, comn conceptuar el Control Fiscal como aquel que se
efecta sobre los ingresos, gastos y bienes pblicos por un rgano pblico especializado
en este tipo de control.
IMPORTANCIA DEL CONTROL FISCAL
Venezuela, al igual que muchos pases latinoamericanos, est inmersa en un
proceso permanente de profundas transformaciones, dado su carcter de nacin en Vas
de Desarrollo; desarrollos que todos buscan con el fin de aumentar el bienestar de la
poblacin en todos los aspectos
Es as, que el Estado, como administrador de todos los bienes y recursos de la
Nacin tiene, igualmente, la responsabilidad de velar por el cumplimiento de los procesos
gerenciales de planificacin, organizacin, direccin y control para lograr el mejor
aprovechamiento de esos recursos y bienes.
TIPOS DE CONTROL FISCAL
Control interno:
Conforme a lo establecido en el Artculo 35 de la Ley Orgnica de la Contralora
General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, el Control Interno es un
sistema que comprende el plan de organizacin, las polticas, normas as como los
mtodos y procedimientos adoptados dentro de un Ente u Organismo sujeto a la Ley, para
salvaguardar sus recursos, verificar la exactitud y veracidad de su informacin financiera y
administrativa, promover la eficiencia, economa y calidad en sus operaciones, estimular
la observancia de las polticas prescritas y lograr el cumplimiento de su misin, objetivos y
metas. No deja la Ley ninguna duda sobre a quin corresponde la responsabilidad de
organizar, establecer, mantener y evaluar el Sistema de Control Interno, ya que el Artculo
36 de la Ley en comento, obliga a las mximas autoridades de cada Ente a implantarlo,
adecundolo a la naturaleza, estructura y fines del Ente

 Control externo:
Segn esta establecido en el Artculo 42 de la Ley Orgnica de la Contralora
General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, El control externo
comprende la vigilancia, inspeccin y fiscalizacin ejercida por los rganos competentes
del control fiscal externo sobre las operaciones de las entidades a que se refieren el
artculo 9 (Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico
Nacional, Poder Pblico Estatal, Poder Pblico en los Distritos y Distritos Metropolitanos,
Poder Pblico Municipal, Poder Pblico en los Territorios Federales y Dependencias
Federales, Los institutos autnomos nacionales, estadales, distritales y municipales, El
Banco Central de Venezuela, Las universidades pblicas, etc.), de esta Ley.
NORMAS LEGALES
.- Normas Generales de Auditoria de Estado. Gaceta Oficial N 36.229 de fecha
17-06-97: Conjunto de orientaciones generales, dirigidas a uniformar y optimizar la labor
de la auditoria del sector pblico, las cuales determinan los requisitos exigidos para que
los auditores y las entidades fiscalizadoras realicen sus funciones de fiscalizacin e
informen de manera oportuna y eficaz.
.- Normas Generales de Control Interno. Gaceta Oficial N 36.229 de fecha 1706-97: Criterios bsicos de carcter general a ser observados por los entes u organismos
que conforman el sector pblico en las distintas reas financieras y operativas, por lo que
constituyen estndares mnimos aceptables que facilitan a las instituciones el
establecimiento de los sistemas de control interno y a los auditores la evaluacin de los
mismos.
.- Normas para el Funcionamiento Coordinado de los Sistemas de Control
Externo e Interno. Gaceta Oficial N 36.229 de fecha 17-06-97: Conjunto de
disposiciones que permiten llevar a cabo, de manera estructural y coordinada, las
funciones de control en los distintos niveles y sectores donde se materialice la actividad
del estado.
.- Normas Generales de Contabilidad del Sector Pblico. Gaceta Oficial N
36.100 de fecha 4-12-96: Supuestos fundamentales, conceptos bsicos o postulados que
tienen por propsito que la contabilidad del sector pblico logre el objetivo de producir
sistemtica y estructuralmente informacin veraz para la toma de decisiones de la entidad
pblica.

.- Reglamento Sobre la Organizacin del Control Interno en la Administracin

Pblica Nacional. Gaceta N 36.318 de fecha 22-10-1997: En ella se crea la
Superintendencia de Control Interno y Contabilidad Pblica, rgano adscrito al Ministerio
de Hacienda, hoy da Ministerio de Finanzas.
.- Sistema de Contabilidad para los Organismos del Poder Nacional que
Conforman el ente Contable de la Republica. SIGECOF. Gaceta N 36.879 de fecha
27-01-2000: Se implantar para crear un sistema nico de gestin y control que permita
simplificar y automatizar los procesos de administracin pblica.
.- Instrucciones para la Implantacin y Prueba del Sistema de Contabilidad
para los Organismos del Poder Nacional. SIGECOF. Gaceta N 36.950 de fecha 15-052.000.
.- Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario.
.- Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
.- Ley Orgnica de Administracin Central.
.- Ley Orgnica de Salvaguarda del Patrimonio Pblico.
.- Ley de Licitaciones.
.- Ley de Carrera Administrativa
.- Reglamento de la LOCGR
.- Reglamento de la Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario.
.- Publicaciones de la Contralora General de la Repblica
.- Publicacin No. 19: Bienes Nacionales
.- Publicacin No. 13: Balance Hacienda Pblica.
.- Publicacin No. 16: Contabilidad tesorera Nacional.
.- Publicacin No. 19: Crdito Pblico
.- Publicacin No. 22: Gasto Pblico
.- Publicacin 23 y 24: Fondos de Avance a Unidades Bsicas y Operativas
.- Publicacin 25: Prestaciones Sociales

EL PAPEL DE LA CONTRALORA GENERAL:

La Ley de Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control
Fiscal, establece en su Artculo No. 2: La Contralora General de la Repblica es un
rgano del Poder Ciudadano, al que corresponde el control, la vigilancia y la fiscalizacin
de los ingresos, gastos y bienes pblicos, as como de las operaciones relativas a los
mismos, cuyas actuaciones se orientarn a la realizacin de auditoras, inspecciones y
cualquier tipo de revisiones fiscales en los organismos y entidades sujetos a su control.
La Contralora, en el ejercicio de sus funciones, verificar la legalidad, exactitud y
sinceridad, as como la eficacia, economa, eficiencia, calidad e impacto de las
operaciones y de los resultados de la gestin de los organismos y entidades sujetos a su
control.
Corresponde a la Contralora ejercer sobre los contribuyentes y responsables,
previstos en el Cdigo Orgnico Tributario, as como sobre los dems particulares, las
potestades que especficamente le atribuye esta Ley
EL PAPEL DE LAS CONTRALORAS ESTADALES
Las contraloras estadales, tiene la competencia para efectuar el control, la
vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes estadales, sin menoscabo del
alcance de las funciones de la Contralora General de la Repblica.
EL PAPEL DE LAS CONTRALORAS MUNICIPALES:
Segn el artculo 176 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, el cual establece que el control fiscal municipal persigue asegurar el
cumplimiento de toda la normativa que regula el manejo de los gastos municipales, de los
recursos pblicos, de la forma de causarse y liquidarse stos, as como la
conservacin, administracin y custodia de dichos bienes,
EL PAPEL DE LA CONTRALORA INTERNA:
Corresponde a la Contralora Interna el control, vigilancia y fiscalizacin interna de
las operaciones relacionadas con los ingresos, gastos y bienes asignados, as como de
las operaciones relativas a los mismos.

EL PAPEL DE LA SUPERINTENDENCIA DE CONTROL INTERNO (SUNAI)

Organizar, coordinar y mantener un sistema moderno de control interno, al servicio
del Estado democrtico y de la sociedad venezolana.
Garantizar el cumplimiento de la normativa legal y la eficacia, eficiencia y
economa en el empleo de los recursos pblicos.
Dirigir la auditoria interna en los organismos que integran la administracin pblica.
EL PAPEL DE LA COMISIN DE CONTRALORA DE LA ASAMBLEA
NACIONAL Y1 DEMS RGANOS DE CONTROL.
Segn el Artculo 187 de la Constitucin Nacional. Corresponde a la Asamblea
Nacional: Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administracin Pblica
Nacional, en los trminos consagrados en esta Constitucin y en la ley. Los elementos
comprobatorios obtenidos en el ejercicio de esta funcin, tendrn valor probatorio, en las
condiciones que la ley establezca
El Art. 41 del Reglamento de Interior y de Debates de la Asamblea Nacional.
Establece que la Comisin Permanente de Contralora de la tendr a su cargo la
vigilancia sobre la inversin y utilizacin de los fondos pblicos en todos los sectores y
niveles de la Administracin Pblica, as como sobre la transparencia a que estn
obligados los entes financieros y pblicos con las solas limitaciones que establece la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL.
La Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional
de Control Fiscal, establece en su Artculo 4, en concepto del Sistema Nacional de
Control Fiscal, el cual constituye el conjunto de rganos, estructuras, recursos y procesos
que, integrados bajo la rectora de la Contralora General de la Repblica, interactan
coordinadamente a fin de lograr la unidad de direccin de los sistemas y procedimientos
de control que coadyuven al logro de los objetivos generales de los distintos entes y
organismos sujetos a esta Ley, as como tambin al buen funcionamiento de la
Administracin Pblica.
El Artculo 23 de la misma ley hace referencia al objetivo del Sistema Nacional de
Control Fiscal el cual es fortalecer la capacidad del Estado para ejecutar eficazmente su
funcin de gobierno, lograr la transparencia y la eficiencia en el manejo de los recursos
del sector pblico y establecer la responsabilidad por la comisin de irregularidades

relacionadas con la gestin de las entidades aludidas en el artculo 9, numerales 1 al 11,

de esta Ley.
El Pargrafo nico del Artculo 24 enumera los instrumentos del Sistema Nacional
de Control Fiscal las polticas, Leyes, reglamentos, normas, procedimientos e instructivos,
adoptados para salvaguardar los recursos de los entes sujetos a esta Ley; verificar la
exactitud y veracidad de su informacin financiera y administrativa; promover la eficiencia,
Economa y calidad de sus operaciones, y lograr el cumplimiento de su misin,
objetivos y metas, as como los recursos econmicos, humanos y materiales destinados al
ejercicio del control.