Nro.

2 | Ao 1 | 6ta poca

la revista
Fracturas expuestas /

Polticas sociales
Rendicin de cuentas
Balance de las internas del FA

Setiembre | octubre

2 0 1 61

P u b l i c a c i n d e l Pa r t i d o p o r l a V i c t o r i a d e l P u e b l o | F r e n t e A m p l i o

Secretara de redaccin
Daniel Gerhard

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Colectivo de redaccin
Ana Amors
Brenda Bogliaccini
lvaro Berro
Daniel Gerhard
Luca Veloz
Colaboraron en ste nmero:
Virginia Cardozo
Ana Ins Quadros
ngel Vera
Edicin/correccin
Brenda Bogliaccini
Fotografa
Pedro Colotuzzo
Juan ngel Urruzola
Diseo Grfico
Juan ngel Urruzola

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los temas de la revista

Editorial | Daniel Gerhard

Entrevista a Luis Eduardo Mors | El otro, el extrao, el pobre | lvaro Berro

Entrevista a Sandra Leopold | Pantaln cortito: polticas sociales y sus alcances |

Brenda Bogliaccini
13

El Marconi, Casavalle: barrios desde la complejidad | Virginia Cardozo

Entrevistas a Carlos Coitio y Luis Puig | Dnde se ajusta y recauda,

aprendizajes polticos | Luca Veloz, Brenda Bogliaccini

22

Entrevista a Roberto Conde | El Frente despus de las internas |

Daniel Gerhard

Reflexiones: Elecciones internas del Frente Amplio |

Partido por la Victoria del Pueblo | 567 | Frente Amplio
33

Entrevista a Mnica Cabrera | Una mujer que se las trae | Ana Amors

Entrevista a Pablo Chargoia | Los juicios, el rido camino a transitar

y la falta de voluntad poltica | Ana Amors
39

Generacin 2009 | Parte I | Daniel Gerhard

Tres miradas sobre MIGAS DE PAN | Ana Ins Quadros, Daniel Gerhard
y Ana Amors
44

La guerra de posiciones en Amrica Latina y el Caribe | ngel Vera

De los compaeros y compaeras

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Editorial
Daniel Gerhard
Esta revista es hija de un contexto con ms
sabor a resistencia cuando no retroceso que de
avances y logros de las grandes mayoras.
En un quinqueo la regin sufri la destitucin de dos mandatarios, en procesos de legalidad
discutible pero absolutamente ilegtimas. Si vamos
un poco ms atrs tambin nos encontramos con
el derrocamiento en Honduras de Zelaya, de tradicin liberal pero acercado a Chvez, lo que le cost
un golpe. En el caso de Paraguay, los intereses de
una casta terrateniente mafiosa dispuesta a masacrar campesinos, crearon un escenario que supuestamente ameritaba la destitucin express en 2012
de Fernando Lugo. Recientemente una maniobra
que cont con amplsimas mayoras del sistema
poltico brasileo hizo otro tanto con Dilma. En
ambos casos sus inmediatos sucesores y beneficiados fueron sus vicepresidentes, los aliados para
vencer en las contiendas electorales. En ambos casos las movilizaciones de rechazo a las destituciones existieron, pero no evitaron ni revirtieron tales
hechos. Por qu? Es posible que de la baja de los
precios de los commodities hagan tan vulnerable a
la democracia? Fueron los gobiernos progresistas
los que por mltiples razones desestimularon las
salidas masivas a las calles en defensa de dichos
gobiernos o de la democracia de calidad? Y cmo
juega el Imperio?
A fines de mayo un episodio de violencia en
el Marconi, en el cual mataron a un joven y resultaron gravemente heridos otro joven y un mdico
de familia, volvi a agitar el avispero meditico y
por otro lado llam a la reflexin sobre qu nos
pasa como sociedad, por qu vemos pocos avances tras doce aos de gestin frenteamplista y sus
respectivas polticas sociales. A su vez se busca dar
respuestas de seguridad atomizando de efectivos
los territorios vulnerables como principal medio
para detener la violencia. Cuando la intimidacin

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no alcanza, la encarcelacin pasa a ser la siguiente

respuesta, como bajado por Ruffini. El imaginario
de un pas de grandes mayoras de clase media,
donde se le desea al vecino un poco ms carenciado igual bien, parece haber cedido kilmetros
de terreno a una sociedad meritocrtica en donde el que no tiene es porque no trabaja, la madre
que tiene a todos sus hijos presos se lo merece y
el que yace derrotado en su miseria parece que
le gustara porque no hace nada para cambiarlo.
Y la violencia material y simblica como articuladora de estos componentes. Se vuelve necesario
amplificar relatos alternativos que triunfen sobre
el simplismo y la cizaa que se difunden desde los
medios, la derecha poltica y sectores de la sociedad desgastados por ciertas realidades pero que
adems no logran desarrollar la empata, ni hacerse cargo, adoptando los relatos que se le ofrecen a
cada rato de que la culpa es de otros. Parece que
nos encontramos en un momento clave como uruguayos, o generamos las condiciones materiales y
culturales que rescaten ese ideal de una sociedad
igualitaria e integrada, o se consolidar an ms
el nuevo Uruguay fragmentado, tremendamente
desigual, donde unos sobran, y es preferible que
no circulen por los circuitos e instituciones de los
que s pertenecen.
Extendida en el tiempo, enfriada por el
incisivo invierno y la indiferencia de mayoritarios
sectores de la sociedad, culminaron las elecciones
internas del Frente Amplio. Menos de una cuarta
parte de los adheridos a la fuerza poltica decidi
ir a votar, de ellos un 22% no opt por ningn
presidenciable, y una cifra mayor prescindi votar
por alguno de los 21 sectores a nivel nacional. En
trminos generales arras la apata secundada por
el malestar. Ms all de esto, se logr que un domingo nada agradable 94 mil frenteamplistas fueran a votar al comit a sus representantes. Miranda
cosech apenas 27.718 votos y esto le bast para

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ser el Presidente de la fuerza poltica. Adems se

presentaron ms de veinte opciones a nivel nacional y solo tres superan el 10 por ciento de los votos, esto se refleja tambin en una Mesa Poltica
caracterizada por la diversidad de actores. Estas internas sin grandes revelaciones dan paso a dos discusiones ms profundas que el Frente Amplio debe
asumir: la Reforma Constitucional y su Congreso
de Actualizacin Ideolgica, que entendemos debe
encararse como de reafirmacin ideolgica.
Si la Reforma Constitucional pasase a ser
un debate en torno al sistema electoral y a constitucionalizar algunas conquistas ya adquiridas en
estos doce aos, estaramos perdiendo la infrecuente oportunidad de realizar cambios que ayuden a modificar las reglas de juego de la sociedad,
hasta ahora siempre favorables a los dueos del
capital, sobre todo terrateniente y financiero. Para
evitarlo es imprescindible que amplios actores de
la sociedad asuman la tarea y responsabilidad
de, simultneamente, impulsar la realizacin de
una Reforma y tensar esta hacia los cambios ms
profundos posibles, democratizando bienes, instituciones y relaciones. Evidentemente el debate de
la actualizacin ideolgica a darse en el prximo
congreso a fin de este ao mucho tiene que ver
con lo anterior. Reivindicar la paz, la justicia y la
transparencia, incluso la equidad, como valores de
la coalicin y movimiento no nos llevarn a estadios superiores de la poltica, nos asemejar ms a
la socialdemocracia europea y su tristsimo derrotero. Por el contrario, los partidos que se proponen
transformar la sociedad deben reivindicar su alianza estratgica con las diversas organizaciones que
esta inventa para reunir fuerzas en pos de la igualdad social y la libertad. En Uruguay esto significa
asumir que solo junto con los sindicatos, los movimientos cooperativos de vivienda o produccin, las
organizaciones que luchan contra la discriminacin
y violencia de gnero y la diversidad sexual, las

ambientalistas, las comunitarias, las promotoras

culturales, etctera, tanto nacionales como territoriales, solo as, el Frente Amplio podr ser un actor
de transformaciones profundas y duraderas.
No alcanza diferenciarnos de la derecha haciendo uso de nuestro patrimonio histrico, e indudablemente heroico en el Frente Amplio, ni tampoco bastar con insistir en que somos la izquierda.
Se vuelve urgente que nuestro gobierno haga un
importante viraje dando claras muestras de opcin
por las grandes mayoras. Debemos abandonar
tambin las actitudes permisivas con las millonarias deudas de grandes empresas, para impulsar
proyectos productivos que realcen el empleo digno y diferentes formas de propiedad y gestin. El
Frente como gobierno, en lnea con su prdica y
vocacin democrtica, debe poner todas las herramientas del Estado para echar luz a la verdad y
hacer justicia respecto a los numerosos crmenes
de lesa humanidad cometidos durante la Dictadura
militar, de los cuales hoy la mayora siguen impunes. Un detalle frente a lo anterior, pero de todas
formas inadmisible, son los privilegios que la casta
de la alta jerarqua militar goza con condiciones
de retiro absolutamente desiguales al resto de los
uruguayos, incluso los procesados por la justicia
por crmenes de todo tipo cometidos entre 1973
y 1985. Simultneamente la fuerza poltica necesita regenerar su narrativa recuperando la idea de
que la izquierda es el cambio, respaldando esto
con propuestas y prcticas que lo demuestren. Recordar las cifras de logros obtenidos, algunos en
retroceso, no contrarresta la campaa del imperio,
corporaciones y oligarquas de que la izquierda
est en descomposicin. Esto slo se desmiente
con una prctica y narrativa autnticamente de Izquierda, y una fuerza poltica audaz bien dispuesta
a salir a la calle todas las veces que haga falta.
Todava no es tarde.

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Entrevista con Luis Eduardo Mors

El otro, el extrao, l pobre

| Fotografa Pedro Colotuzzo

Por lvaro Berro

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Los incidentes que tiempo atrs se registraron en el barrio Marconi, golpearon una vez ms
al ya agonizante imaginario de una sociedad
uruguaya integrada, bajo la potente red de sus
capas medias. A travs de la televisin pudimos
ver que el campo de batalla, era un barrio de la
tristemente clebre zona roja de Montevideo
y sus protagonistas los conocidos menores infractores que ni estudian, ni trabajan. Buscando
otras miradas sobre los hechos, entrevistamos a
Luis Eduardo Mors: socilogo y docente universitario, con casi treinta aos de experiencia en el
trabajo con nios y adolescentes en situacin de
vulnerabilidad. Con su ayuda procuramos, primero comprender porque esos demonizados hijos
de este apocalptico presente, son en realidad
el recurrente chivo emisario de nuestras crisis sistmicas y en segundo lugar reflexionar sobre los
desafos que con relacin a estos jvenes debe
asumir un gobierno de izquierda.

Cmo se construye el concepto de Menores infractores?

El tema ya aparece como preocupacin de la
sociedad uruguaya, desde comienzos del siglo
XX. En 1910, Washington Beltrn escribe su tesis
para recibirse de abogado y la titula: Cuestiones
sociolgicas: Lucha contra la criminalidad infantil. Tiene un prlogo de Irureta Goyena, quien
ya en 1907 se refera a la delincuencia infantil
como un problema a nivel universal: Se incrementa la cifra de los delitos y desciende la edad
de los autores, por todas partes el fenmeno es
el mismo. El viejo Cdigo del Nio se aprueba
en 1934, junto con el Cdigo Penal. Los dos son
del mismo ao y ah aparece muy fuertemente
la preocupacin por el llamado menor abandonado y delincuente. Fijate que los dos trminos
se toman juntos: abandonado y delincuente. Est
presente esa idea, de que un menor abandonado
se convierte en delincuente. El Cdigo del Nio
apunta a ese menor, que est en la ambigua
zona del abandono, del cual el no es culpable
(obviamente) pero puede transformarse en victimario de toda la sociedad. Veinte aos despus
en 1954, aparece el tema de la baja de la edad
de imputabilidad penal y se comienza a decir en
diversos medios de prensa: Los delincuentes de
ahora vienen cada vez ms chicos. Los delincuentes de ahora no son como los de antes, porque
ahora los medios de comunicacin los hacen madurar antes y se describen cuales son los medios
de comunicacin: las revistas de espionaje y policiales, la violencia de las pelculas del lejano oeste, los radio teatros que eran fuentes de mltiples
tentaciones y ah aparece fuertemente la idea de

que los delincuentes son cada vez ms jvenes,

ms precoces, desarrollan mayor violencia y para
demostrarlo siempre hay un caso extraordinario.
Est Zelacio Durn Naveiras, alias El Cacho,
que a mediados de la dcada de los cincuenta, es
el prototipo del menor infractor, cometiendo una
serie de crmenes que bien recoge el semanario Al
rojo vivo. Pensemos nosotros, que ahora estamos
convencidos de que esta ola delictiva tiene niveles que nunca se haban conocido antes, cmo
era posible que pudiera existir un publicacin semanal, exclusivamente dedicada a noticias policiales, con fotos muy explcitas. Al rojo vivo bata
rcords de venta.
Nosotros miramos la dcada de los cincuenta
como la poca de las vacas gordas, pero los contemporneos ya haban empezado a ver la crisis.
En este sentido, los actos delictivos son el prembulo de cambios a nivel de la Administracin del
Gobierno, porque en 1934 est la dictadura de
Terra. Los proyectos de la baja de la edad de imputabilidad penal aparecen en los aos 54, 55 y
56 que son anteriores al triunfo en las elecciones
del partido Nacional; y en el ao 1985, posterior
a la restauracin democrtica, vuelve a aparecer
con fuerza el tema. Hay una figura, que yo quiero
rescatar del Partido Colorado: la doctora Adela
Reta, que en la dcada de los cincuenta, y a travs de la Revista de Criminologa, se opone desde
una visin muy progresista a la rebaja de la edad
de imputabilidad penal. La misma como Ministra
de Cultura, se volver a oponer durante el primer
gobierno de Sanguinetti, a los proyectos que al
respecto presentaron el doctor Pablo Millor, el escribano Cerscimo y el senador Dardo Ortiz, entre 1986 y 1987. En la fundamentacin de esos
proyectos, se vuelve a repetir que la ola delictiva
encabezada por menores es algo nunca antes
visto. Entonces esa idea de la peligrosidad del
menor infractor, su precocidad y que se involucra
en nuevas modalidades delictivas, es un discurso
cclico que retorna en la sociedad uruguaya en
momentos que son de crisis ms profunda, que
tienen otras razones, pero que el chivo expiatorio
es el menor infractor.

Planteas que ya desde mediados de los 50 se

observa la participacin de los medios masivos
de comunicacin en las estrategias de criminalizacin de la juventud. Cul es el rol que juegan?
Juegan un rol importantsimo, porque los temas de seguridad y violencia ejercen una fascinacin en la sociedad uruguaya. Est por un lado el
rechazo, pero por otro la fascinacin por conocer
detalles de cmo son esos episodios morbosos.

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Hay una morbosidad tambin en el manejo periodstico, que obviamente es una empresa altamente lucrativa. Rinde beneficios econmicos,
de la misma manera que aquellos que proponen
el endurecimiento penal, obtienen beneficios
electorales. Quin proponga incrementar la pena
para algn tipo de delito, va a obtener una amplia repercusin meditica. Va obtener una cantidad de adhesiones por parte de la poblacin,
como ha sido demostrado en la historia reciente. Un episodio que si se quiere resume un poco
esta idea, fue el caso de La Pasiva. La exhibicin
en televisin del momento en que es asesinado
el trabajador, a travs del registro visual de la
cmara de seguridad, genera una situacin de
escndalo social que es beneficiosa para quienes
proponen medidas ejemplarizantes. Esta la ley
19055, que es la llamada ley La Pasiva, empez a castigar con un ao de prisin como mnimo
a aquellos adolescentes autores de rapia. Una
ley que el propio presidente de la Suprema Corte
de Justicia, Ricardo Prez Manrique, ha sealado
que tena ciertos rasgos que la podan convertir
en inconstitucional.
Ese video sin dar los detalles de vida, ni de
las razones de los actores, fue exageradamente
difundido. El mismo da, el Ministerio de Interior
saca un comunicado de que haba sido pasado
47 veces por la televisin, pero hay un estudio de
la consultora Foco, que dice que fueron cientos
de veces, porque una semana despus se segua
pasando. Hay una columna sumamente interesante en El Observador que se llama: Un menor
apodado El Locura, que recupera la historia de
ese infractor. Infractor que pasa por infinidad de
episodios de violencia. Se mueren varios de sus
familiares. El padre lo abandona. Se va a vivir con
la ta. La madre se muere de cncer, la ta tambin. Nunca se ba en su vida con agua caliente. No podemos olvidar adems, que el suceso de
La Pasiva se genera en realidad por una mujer
adulta, que le pasa el dato de donde est el dinero y le pide que le d una leccin al encargado
que est detrs de la caja. Una persona adulta,
cuyo resentimiento contra el encargado fue por
haber sido despedida de su trabajo. El tema es
que se da una confusin, que muestra tambin
la falta de planificacin de ese delito, en donde la vctima termina siendo otra y no aquella
que haba sido sealada. Hay historias detrs de
lo que muestran las cmaras de televisin, que
son absolutamente desconocidas y que a nadie
le interesan, porque no venden. En este sentido, vende mucho ms el dolor de una vctima
de rapia, delito que atenta contra la propiedad
privada, que el dolor de una vctima de violencia domstica, de un siniestro o de accidentes de
trnsito. A travs de los medios de comunicacin
se construyen determinados tipos de vctimas y
determinados tipos de victimarios, que en el caso

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que nos ocupa lo muestran como un sujeto imprevisible, extremadamente peligroso, que puede
matarnos sin ninguna razn.
Ese video gener un impacto social, que fue
tambin poltico y econmico, porque me imagino que en ese momento, se deben de haber
disparado las ventas de rejas, cercas electrificadas, armas de fuego, para defenderse de estas
expresiones de violencia, aparentemente desconocidas en el pasado.

Este discurso pregonado por los medios de

comunicacin, puede obedecer a una estrategia
previamente diseada o es una reaccin defensiva del orden hegemnico?
Como deca Chvez: Que yo sea paranoico,
no significa que no me estn persiguiendo. En
general trato de pensar de que no hay una operacin concertada de los medios de comunicacin
con el sistema poltico para mostrar determinados episodios, pero es posible que exista cierto
acuerdo, porque coinciden determinado tipo de
intereses. Las pginas editoriales de los grandes
medios de comunicacin masiva tienen una alta
incidencia poltica. Tienen adems una matriz
poltico-partidaria y se basan supuestamente en
la presentacin objetiva de los hechos crudos de
la realidad, tal cual son y aparecen en la crnica
policial. Luego adems es tomada por la pgina
editorial que es escrita por personas con una clara afiliacin poltica.
La voz de las vctimas entra a tener un rol
importante como protagonistas. Basta ver el plebiscito por la baja de la edad de imputabilidad
penal, que fue realizado por una Comisin para
Vivir en Paz, dnde el primer lugar lo ocupaban
las propias vctimas del delito. El sistema poltico
estaba un poco atrs de eso, si se quiere chupando rueda de unas vctimas a las cuales es muy
difcil contrastar en su dolor. Es muy difcil rebatir ese legtimo dolor. Es un sufrimiento sincero,
importante, insoportable en muchas ocasiones.
Entonces las vctimas empiezan a ser protagonistas. En un reciente seminario organizado en el
Palacio Legislativo, por FUNDAPRO, la fundacin
del Partido Colorado, entre los panelistas se encontraban un prestigioso fiscal, Esteban Valenti
supuestamente para dar el punto de vista de la
izquierda, Guillermo Maciel, lvaro Garc y como
expositores tambin estaban representadas vctimas del delito.
Las vctimas del delito adquieren una visibilidad, que se refleja en los editoriales de prensa y
conforman un estado de la opinin pblica, frente
al cual aquella parte del sistema poltico que es
ms reacia a aceptar ese tipo de construccin discursiva, se le hace muy difcil oponerse a lo que

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aparece como sentido comn: la nica solucin es

poner medidas cada vez ms duras. En este sentido
la aprobacin de la ley 19055, fue propuesta por
el Poder Ejecutivo del Frente Amplio y votada por
prcticamente todo el sistema poltico.
Esa solucin, es la que se viene tramitando
desde 1995, con la llamada Ley de Seguridad
Ciudadana, que fue tambin votada por la totalidad del sistema poltico, para dar seguridad a
travs del incremento de las penas y la creacin
de nuevas figuras delictivas, pero lo nico que
ha conseguido es cuadruplicar la cantidad de
gente presa y duplicar la cantidad de delitos. El
encarcelamiento como respuesta generalizada al
delito, lo nico que gener es que en el ao 2010
hubo que decretar la emergencia carcelaria. Si
el primer gobierno de Tabar Vzquez empieza
con la emergencia social, el gobierno del Pepe
empieza con la emergencia carcelaria. El relator
internacional de la ONU para el sistema carcelario, Manfred Nowack, declar en el 2009 que
las crceles uruguayas son las peores del mundo, por debajo de los peores pases africanos. La
Constitucin dice que las crceles servirn para
rehabilitar, no para mortificar. Ese mandato no
se puede cumplir por las condiciones de hacinamiento. A pesar de que en los ltimos aos ha
mejorado notoriamente, siguen habiendo situaciones de violencia. Estas semanas han muerto
varias personas en el COMCAR, por la violencia
que hay dentro de los penales. Este encarcelamiento masivo, lo que hizo adems fue generar
un nuevo problema: el traslado de la cultura
carcelaria a los barrios. Gener los ajustes de
cuentas, que en algn momento se dijo que eran
conflictos intra-carcelarios que tenan expresin
fuera de la crcel. Entonces ahora estamos hablando del problema del hacinamiento carcelario, de la violencia en las crceles, de cmo darle algn contenido a la crcel para que no sea
un mero depsito de pobres y adems tenemos
que enfrentar el tema del ajuste de cuentas. La
extorsin a los familiares de los presos, etc. Tenemos que resolver conflictos generados por la
solucin a un problema inicial que pese a todo
sigue creciendo, porque la cantidad de rapias y
hurtos no ha disminuido en los ltimos aos.

Por qu no han decrecido?

Yo creo que hay un conjunto de factores que
estn afectando. Si bien es cierto que se ha reducido la pobreza, siguen habiendo fenmenos
muy importantes de desigualdad. Hay una pobreza absoluta y una pobreza relativa. La primera es
material y monetaria, mientras que la segunda
tiene que ver con cmo me comparo respecto al
otro, dentro de una sociedad de consumo, pletrica de bienes y ostentosa. Yo puedo estar un
poco mejor en trminos monetarios, como para

salir de la condicin de pobreza, segn parmetros que establecen que con determinado ingreso mnimo uno deja de ser pobre, pero en realidad puedo sentirme mucho ms pobre que antes,
porque comparativamente el resto est mucho
mejor y yo sigo en las mismas condiciones. Si a
mi vecino le va muy bien y a mi apenas bien,
yo puedo sentir un sentimiento de frustracin
importante. Sigue habiendo adems fenmenos
importantes de desigualdad social, que tienen
que ver con el mercado de trabajo. Cuando uno
mira el desempleo sin duda es muy inferior al
que haba en el momento de la crisis, pero sigue
habiendo cuatro adolescentes y tres jvenes, por
cada desempleado adulto. Sigue siendo seis o
siete veces ms grande la cantidad de nios pobres, respecto a los adultos mayores. La relacin
entre la pobreza infantil y la pobreza adulta se
mantiene. El nivel de ingresos de los ms jvenes
sigue siendo varias veces inferior en relacin a los
adultos. A eso se suma una fuerte segmentacin
territorial. Los Municipios A y D, concentran los
peores indicadores econmicos de la ciudad de
Montevideo y all es dnde se producen muchos
de los episodios de violencia, que dan origen al
pnico de la sociedad con relacin a los adolescentes infractores. Es un error creer que porque
en el ltimo ao mejor un 4% el PBI, aquel que
vive en un asentamiento ve sustantivamente modificada su calidad de vida. La persona que vive
en determinado segmento caracterizado por la
marginacin durante dcadas y generaciones, no
ve ese efecto. Los beneficios supuestos de mejora de la economa, o no llegan a determinadas
zonas de Montevideo o no se ven. Marconi sigue
siendo el mismo tipo de barrio en el que yo iba a
la escuela, casi cincuenta aos atrs. No se ve un
cambio sustantivo en las ltimas cuatro o cinco
dcadas en determinados barrios de Montevideo.
El problema de la infantilizacin de la pobreza,
ya lo introdujo Juan Pablo Terra en un libro que
publica en 1986: La situacin de la infancia en
el Uruguay. Pasaron treinta aos y seguimos hablando de la infantilizacin de la pobreza.

Los discursos del sentido comn, suelen culpar de ese tema a los pobres por tener gran cantidad de hijos.
Lo que pasa, es que hay que entender cmo
determinan el horizonte de vida de las personas
los profundos procesos de exclusin. Hay ms
oportunidades de trabajo, pero tambin tiene
que haber capacidad y disposicin para aprovechar esas oportunidades. Nadie dice que una
persona que no tiene dientes, si se enfrenta a
un plato de comida, no come porque no quiere. No! No come porque no tiene dientes. Sin
embargo, decimos que las personas pobres no
trabajan porque son perezosos o son viciosos.
Hay que entender los procesos de larga data.

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Una gurisa adolescente, que ya cro a todos sus

hermanos, quiere tener el suyo. Quizs la nica gratificacin que les quede es esa, tener alguien que se le parezca a ella, que tenga sus
mismos ojos, su misma cara, porque ya cri una
cantidad de gurises que no eran de ella. Es difcil
contrarrestar eso, sobre todo porque nada garantiza que si no tuviera hijos pudiera comprarse
un auto cero kilmetro o ser ahorrista del Banco
Hipotecario. No le podemos ofrecer la posibilidad
de un proyecto de vida autnomo a cambio de
que dilatara su maternidad, porque aun aquellos
adolescentes pobres que no tienen hijos, se encuentran con una cantidad de muros a la hora de
estudiar y trabajar.

Cmo es la situacin de esos jvenes con

respecto a los servicios que ofrece el Estado?

Entonces detrs de lo que muestra la televisin, sobre el pibe que peg un tiro en La Pasiva,
hay una historia donde el Estado, en cierta medida, no pudo garantizar patrones mnimos de
bienestar. No pudo garantizar derechos que son
constitucionales, como el derecho a la salud, a
la vivienda y a la alimentacin. Es algo muy vaporoso hablar del Estado en general, cuando el
Estado somos todos y, por lo mismo, no puede

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| Fotografa Juan Angel Urruzola

Hay una encuesta del INJU que es muy significativa y est referida al mecanismo de ingreso
a la primera experiencia laboral. Esta encuesta
le puso validacin emprica a algo que todos nosotros ya sabemos, que el 87% de los jvenes
que ingresan al mercado laboral, lo hacen por
redes de contactos. Cuando le peds a alguien un
pibe para trabajar en tu kiosko, te importa muy
poco si termin el Ciclo Bsico o no lo termin.
Vos lo que quers es confianza, mediante la recomendacin de otra persona. Yo me pregunto,
cules son las redes de contacto para los pibes
que nacieron en el Marconi? De qu te sirve terminar el Ciclo Bsico con un esfuerzo enorme;
urgido por las necesidades econmicas que siguen sin resolverse pese a los apoyos del Estado;
con dificultades de aprendizaje porque fuiste a
una escuela donde la calidad no era la mejor. Los
docentes no estaban todo lo dispuestos que era
necesario para comprender tu problema. Empezaste a ir tarde a la escuela, no a los tres aos
como empiezan en promedio los gurises que
viven en la costa, sino a los seis. Eso te marc
profundamente, porque tu nivel de estimulacin
fue inferior y van a aumentar tus dificultades de
aprendizaje en la escuela. Llegaste con extraedad a secundaria y decs: Bueno voy a hacer
las doce materias que me pide primer ao del
Ciclo Bsico, luego doce materias ms y despus
doce ms y voy a tener el Ciclo Bsico terminado,
que es una credencial para ingresar a dnde?,
si no tengo ninguna red de contactos.

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hacer aquello que la sociedad no desea. La ltima encuesta de valores mostr que la mayora
de la poblacin uruguaya piensa que los pobres,
son pobres por culpa de ellos y que no quieren
progresar. El clima social y cultural de la sociedad
uruguaya actual, se muestra profundamente reticente a incorporar al otro, al extrao, al pobre. Al
que est en esas zonas rojas donde se reproducen como conejos, lo nico que hacen es consumir pasta base, estn esperando para dar el
golpe y que no aceptan trabajar, ni estudiar,
como si todas las opciones estuvieran abiertas.
Se habla de los ni, ni. Ni estudian, ni trabajan. Yo creo que debera hablarse de los sin,
sin. Sin empleo y sin educacin. Sin empleo decente y sin educacin adaptada a las caractersticas de esa persona, para que sea un instrumento
vlido de ingreso a un mercado de trabajo, que
hoy no est dispuesto a recibirlo. Hice un censo
entre los 530 adolescentes privados de libertad
el ao pasado. El 80% de los gurises que estn
internados en el SIRPA, trabajaron en horno de
ladrillos, quintas, ferias, cargando cajones, en la
construccin. Comenzaron a trabajar en edades
muy tempranas. Una de las preguntas que le haca era: Trabajaste a lo largo de tu vida? y uno
de ellos me respondi: S, trabaj en un horno
de ladrillos a los 12 aos, pero lo que ms me
impact fue que cuando le dije: empezaste de
chico, ya a los doce aos, me respondi que
su padre haba empezado a los 8 aos. Despus
empec a preguntar y haban varios que haban
empezado a los 8, 10 o 12 aos. Todos trabajos
informales y fuera de la ley, porque trabajar en
un horno de ladrillos a los 12 aos es un disparate. Entonces cuando vos ests fuera de la ley
en el mercado laboral, qu reaccin a la norma
pods tener. Las fronteras que hay, entre los trabajos informales y determinado tipo de negocios
ilegales es mucho ms dbil. Si a muchos de ellos
se les hubiera garantizado condiciones dignas de
trabajo, no estaran en el SIRPA. A nivel educativo el sistema les dijo no pods. El 46% de
ellos se trancaron donde se trancan la mayora
de los adolescentes en el primer ao de la enseanza media. Intentaron tres o cuatro veces
de hacer primer ao y no pudieron. Intentaron
luego la UTU y tampoco pudieron, porque les demanda una cantidad an mayor de asignaturas
y tiempo. Las mismas materias y adems taller,
para gurises que tienen dficit de aprendizaje.
Muchos me decan que no entendan las materias. En el caso de las mujeres se debe agregar
que muchas veces tienen que hacerse cargo de
los hermanitos, o tienen entre 2 y 3 hijos, ms la
ta y la abuela. Hay una clasula normativa en
secundaria, que prev la adaptacin curricular. El
proyecto educativo de ellos va a ser aprender lo
que puedan aprender, segn sus dificultades. Yo
quisiera saber si ellos hubieran abandonado el

sistema educativo con un adecuado psicodiagnstico y padres preocupados por exigir la adecuacin curricular, que por ley les corresponde.
Hay un informe del Instituto de Estadstica,
sobre los 136 mil jvenes entre 14 y 25 aos
que son categorizados como que no estudian,
ni trabajan. Cuando entrs a analizar ves que
96 mil son mujeres, de las cuales 70 mil tienen
hijos a su cargo, adems hay una cantidad de
adolescentes que no tienen trabajo pero lo estn
buscando. A esto hay que incluir los que tienen
dificultades de aprendizaje severa. Entrs a descontar y los ni, ni te quedan en 30 mil.

De tus planteos se desprende una visin del

Estado como nudo de tensiones entre los intereses de diversos grupos sociales. Entonces te
pregunto: desde un gobierno qu quiere ser de
izquierda qu se puede hacer en dos dimensiones: primero como respuesta a la estrategia de
los medios y su impacto en la opinin pblica
y en segundo lugar para el relacionamiento con
estos sectores?
Creo que un gobierno de izquierda tiene que
cumplir una funcin pedaggica. No puede ser
un gobierno ventrlocuo que reproduce lo que la
sociedad le est pidiendo. Si Jos Batlle y Ordoez hubiera reproducido el discurso que le
trasmita la sociedad de su poca, todava seguiramos con corridas de toros y la pena de muerte. Las grandes figuras que marcaron la historia
fueron las que tuvieron la capacidad de liderar a
la opinin pblica, para hacer una labor pedaggica con la sociedad hacia el cambio progresista.
No hay que dejarse llevar por la opinin pblica,
porque eso no es un proyecto progresista, si no
que se trata solo de conservar la situacin en
la que la sociedad est. Hay en eso un dficit
general en los gobiernos progresistas uruguayos,
de la regin y el mundo, que en lugar de guiar
a la opinin pblica, son guiados por los peores
sentimientos de la sociedad.
En cuanto a lo que debera hacer el gobierno
por esos sectores, creo que debe hacer muchas
cosas. Primero que nada garantizar sus derechos,
que ningn adolescente quede impedido de estudiar, por ausencia de una oferta adecuada, o
porque las instituciones le dijeron: vos no pods, porque no sabs o no ests capacitado.
Un adolescente que quiera trabajar, no debera
estar impedido por la falta de salidas laborales.
El Estado debera garantizarle el acceso por lo
menos a una primera experiencia laboral. Ya algo
se est haciendo con el sistema de cuidados,
para que ninguna mujer que quiera estudiar o
trabajar lo deje de hacer porque tiene un hijo a
cargo. Lo que debe de hacerse es multiplicar las
oportunidades.

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| Fotografa Pedro Colotuzzo

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Entrevista a Sandra Leopold

Pantaln cortito

polticas sociales y sus alcances

por Brenda Bogliaccini

Por qu realizaron la investigacin sobre los

programas Cercanas y Jvenes en Red del
Mides? Cules fueron sus objetivos?1
Es una lnea de trabajo e investigacin que
el Departamento de Trabajo Social de la Facultad
de Ciencias Sociales (Udelar) viene desarrollando
con el Ministerio de Desarrollo Social (Mides) y
especialmente con la Direccin Nacional de Evaluacin y Monitoreo (DINEM). Este trabajo de
investigacin, que ha sido de difusin pblica,
en torno a estos dos programas es nuestro segundo trabajo con la DINEM. El Departamento
de Trabajo Social tambin haba realizado previamente una lectura sobre los programas Uruguay
Integra, Uruguay Trabaja, Jvenes en Red y Cercanas,2 estos dos ltimos eran programas que
nosotros venimos poniendo la mirada, a solicitud
de la DINEM, desde el comienzo.

dilogo. En este caso todos los actores han jugado un papel para lograr que nos reuniramos a
pensar juntos. Para el equipo del departamento
ha sido algo muy valorado. Nuestra pretensin
no es apedrear las polticas sociales, sino pensar
problemas porque nos preocupa la suerte de la
poblacin que est en estos dispositivos de poltica.
Cercanas y Jvenes en Red son propuestas
programticas que han sido concebidas en este
ltimo perodo histrico en Uruguay en clave de
programas interinstitucionales e intersectoriales,
ms all de que los espacios de coordinacin
queden ms en relacin al Mides. Son programas
en que se ha procurado construir una interinstitucionalidad donde participan distintos organismos pblicos adems del propio Mides, como el
INAU, la ANEP, etctera.

El Departamento de Trabajo Social ha conformado un equipo en el que est Ximena Baribar, Carolina Gonzlez, Laura Paulo y yo, que
se ha mantenido trabajando en esta lnea de investigacin en los ltimos cuatro aos. Hemos
tenido la posibilidad de pensar y dialogar entre
el mbito de ejecucin de la poltica y el mbito acadmico universitario sobre cuestiones
que nos preocupan y creemos que son sustantivas para los procesos sociales de Uruguay. No
siempre entre estos mbitos se produce el mejor

Cercanas es un programa pensado para

la atencin de familias en situacin de extrema
vulnerabilidad social, y en el caso de Jvenes en
Red, de jvenes en situacin de extrema vulnerabilidad social que tiene una expresin particular:
que no estn estudiando, ni trabajando, y que
no hayan culminado el ciclo bsico de secundaria. Estos dos programas han sido concebidos y
definidos explcitamente, como acciones de poltica que procuran como propsito ltimo, que
aquellos sujetos que pasen por estos programas

1 |Leopold, Sandra; Gonzlez, Carolina; Baribar, Ximena y Paulo, Laura (2015), Informe de investigacin. Las
trayectorias de inclusin como estrategias de integracin
social, Cuaderno de Ciencias Sociales, n. 2, Montevideo: Facultad de Ciencias Sociales, Udelar.

en el diseo, planificacin, implementacin y evaluacin de programas sociales del Mides. Informe de

anlisis de los programas: Uruguay Integra, Uruguay
Trabaja, Jvenes en Red y Cercanas desarrollados
por el Ministerio de Desarrollo Social. Montevideo:
Convenio del Departamento de Trabajo Social de la
Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar con la DINAM (Mides).

2 |Gonzlez, Leopold, Baribar y Paulo (2013): Estudio de los fundamentos y supuestos implicados

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puedan posteriormente insertarse en otros espacios de las polticas y hacer uso de otros tipos
de polticas en claves universales, e integrarse en
el mercado formal de trabajo. Estos programas
se han planteado un propsito explcito de inclusin e integracin social. O sea que aquellos
jvenes o ncleos familiares que estn en una
situacin de extrema vulnerabilidad social, una
vez que transiten por las propuestas programticas de estos programas, puedan resolver su existencia, entrar en el mercado formal de trabajo y
acceder a los formatos universales de polticas.

Son entonces polticas focalizadas con pretensin de universal.

Es una poltica focalizada con pretensin de
convertirse en puente para el pasaje a lo universal, con una definicin poltica que nosotros
creemos que es sustantiva: de que todos los sujetos deberan tener resuelto su acceso al bienestar social con los mismos parmetros para todos.
En el sentido de que todos puedan acceder por
las mismas vas, los mismos servicios y polticas
a resolver el bienestar.

En la investigacin ustedes sealan dificultades para obtener esos logros. Cules fueron
las causas y los problemas que ustedes vieron
por los que no se llegan a los objetivos?
El estudio que es de alcance nacional, no es
solo la mirada de Montevideo, tambin se tomaron zonas diversas del interior, lo que permita
tener una perspectiva ms amplia, con el objetivo de intentar identificar qu sucede con los
procesos de intervencin de estos programas y
qu pasa con esos objetivos declarados.
Lo que aparece en este estudio, y es el centro de la preocupacin, es el hecho de que la
poblacin que participa de estos programas asistenciales focalizados pareceran no poder salir
del circuito asistencial. Entonces, ese propsito
poltico tan relevante, sustantivo, que tienen estos programas en su diseo, en sus formulaciones, pareceran encontrar importantes dificultades para que estos sujetos puedan encontrar un
lugar en el mercado formal de trabajo, o para
que puedan acceder a algunos dispositivos de
poltica en clave universal, esto es la educacin
formal, la salud, etctera.
A esto lo llamamos movilidad lateral, el
sujeto siempre est en el mismo carril, pasa de
un programa asistencial a otro programa asistencial, de un programa de trabajo protegido a
otro programa de trabajo protegido. Pero nunca
logramos que puedan salir del carril de la asistencia. Para nosotros esta es una cuestin impor-

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tante a pensar que interpela y no exclusivamente

a los programas asistenciales, debera interpelar
a toda la estructura de proteccin del pas. Ese es
para nosotros un punto clave para poder pensar.

Quines participan de la estructura de proteccin y deben sentirse interpelados?

Esto no debera ser interpretado exclusivamente a partir de lo que Jvenes en Red o Cercanas pueden hacer. Sino que el resto de la institucionalidad pblica, las sectoriales de polticas:
educativas, de salud, de vivienda, la propia regulacin del mercado de trabajo, deberan jugar un
papel crucial en poder recibir a esta poblacin
dentro de su institucionalidad. La verdad es que
aparecen desde prcticas de mucha estigmatizacin sobre esta poblacin, que a veces tiene una
expresin muy cruel. Algunos te dicen por suerte ac no tenemos a estos muchachos de Jvenes
en Red, por suerte no tenemos a ninguno de
ellos.

En el trabajo sealan que estas instituciones

tienen una visin bastante positiva de s mismas
en relacin a lo que realizan, por ejemplo en
educacin, salud y vivienda.
Nuestro trabajo arroja que la institucionalidad pblica, que no es la asistencial, parece autopercibirse desarrollando las acciones de forma
correcta. Parecera que el resto de nuestra institucionalidad pblica no tuviera nada que pensar
de por qu esta poblacin no est yendo a sus
instituciones. Y que pensarlo les corresponde exclusivamente a los programas asistenciales: que
lo piensen Cercanas y Jvenes en Red que tienen a esa poblacin.
Nosotros tambin llamamos la atencin sobre la construccin de los trminos, dado que
empieza a circular una terminologa en el campo
de lo social donde ahora tenemos una poblacin Mides, que pareceran ser una categora
diferenciada de ciudadanos. Que su suerte no
parecera ser responsabilidad de toda la institucionalidad pblica, sino exclusivamente de
aquellos programas que, en realidad, no son exclusivos del Mides, pero se definen en trminos
del sentido comn social como la poblacin que
asiste el Mides.

Por qu plantean el riesgo de una dualizacin, que quede instalada una poltica para
esos sectores y otra diferente para el resto de la
sociedad?
Este riesgo tambin est en el centro de la
reflexin poltica ms relevante porque cuestiona
la vieja nocin de igualdad. Nos coloca ante la

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dificultad de poder pensar un tratamiento por los

mismos carriles para todos para la resolucin de
nuestras necesidades.
Reconocemos que en este ltimo perodo
histrico Uruguay ha tenido un desarrollo en el
campo de la poltica social significativo, relevante. Adems si lo consideramos en relacin al proceso histrico anterior, de la dcada de los 90
y de comienzos del siglo XXI, hay un desarrollo
de polticas sociales muy interesante. Estamos
en un momento crucial, casi en esos momentos
de encrucijada, ms all de lo hecho, de la declaracin explcita de que la poltica asistencial
no est pensada como de categora inferior y
quiero insistir en que hay una definicin explcita en la poltica que recupera la visin de la
integracin social, pero los hechos e investigaciones realizadas van arrojando que la dificultad
est planteada. Incluso otras investigadoras de
esta facultad, como Carmen Midaglia y Florencia
Anta, han venido trabajando tambin con estas
ideas de la dualizacin, de la posibilidad de que
se configuren como campos duales. El riesgo es
importante.

Son programas de cercana que se proponen hacer de puente e incidir en las trayectorias
de las personas. Se expresa en estos programas
una cierta perspectiva terica de individualizacin de los problemas sociales?
Vinculado a procesos sociales de las ltimas
dos dcadas del siglo XX, donde quedaron expuestas las dificultades para hacerse efectivas
las iniciativas que a lo largo del siglo haban
planteado alternativas a la sociedad capitalista,
ms la profunda crisis que el capitalismo empez a experimentar a partir de la dcada de los
setenta y a la restructuracin capitalista posterior, todo eso supuso que comenzara a predominar una forma de concebir la regulacin estatal
que se puede remitir a aquella frase histrica de
Margaret Thatcher: la sociedad no existe, lo que
existen son individuos. Esto marc un punto de
inflexin en la concepcin acuada durante el
siglo XX de poder pensar la sociedad, de cmo
hacer buena sociedad y cmo constituirnos en
una sociedad de iguales.
Sobre fines del siglo XX comienza a primar
una concepcin individualizadora sobre las dificultades sociales. Aunque histricamente ha
existido esta perspectiva, a finales del siglo XX
hay una exacerbacin muy importante de concebir que la suerte de cada uno de nosotros depende exclusivamente de las decisiones buenas
o malas que hemos tomado, y no de concebirnos
como dimensin colectiva, y fundamentalmente
lograron eliminar de la discusin la profunda

desigualdad estructural que tiene la sociedad en

que vivimos.
Esta concepcin tambin tuvo una traslacin
al plano de las polticas sociales, a un refuerzo de
la lgica de que el pobre es pobre porque algo
incorrecto habr hecho. Trajo consigo el que las
estrategias de poltica con estos sujetos deberan pasar porque el sujeto se active y asuma
las decisiones correctas para poder salir de su
situacin, como si la situacin de cada uno de
nosotros dependiera exclusivamente de nuestras
decisiones y para nada de las condiciones de
existencia de cada uno de nosotros.
La expresin de esta concepcin en las polticas sociales para nosotros ha significado un
punto de preocupacin tambin en relacin con
las polticas asistenciales, no porque las polticas
asistenciales de este perodo hayan sido pensadas con esta matriz, pero s porque parecera
haber algo en el proceso de implementacin de
la asistencia que termina culminando con cierta
lgica de responsabilizacin en los sujetos ms
vulnerables de la sociedad. Parecera que hay
algo en el proceso de implementacin de esta
poltica que conducen a esta lgica, de lo que
nosotros recuperbamos de Merklen en la investigacin sobre la individuacin:3 es el sujeto el
que tiene que activarse, empoderarse, movilizarse para salir de la situacin.
Por otro lado, tambin estos programas
quedan muy desprovistos de cuestiones materiales sustantivas, quienes intervienen en este
campo de las polticas sociales y asistenciales
lo han planteado muchas veces y ha sido objeto
de discusin. Estamos ante cuadros de severas
dificultades sociales, muchas veces la prestacin
material es muy reducida, entonces los que gestionan estas polticas asistenciales terminan casi
en un cuerpo a cuerpo con el sujeto tratando de
convencerlo de que en algn punto se movilice
para algn lado. Lo cual sin la pretensin de que
esto suceda as, pero hay algo en el accionar de
la poltica que luego deviene en una lgica de
individuacin.

3|

La idea misma de integracin social es ajena a las

polticas de individuacin, afirma Merklen (p. 78), dada
su inspiracin liberal que, al mismo tiempo que ignora la
existencia de una estructura o sistema social, coloca al
sujeto como actor responsable de su propia vida, bajo
obligaciones de activacin. Estos requerimientos conducen a los sujetos ms vulnerados y menos pertrechados
para enfrentar cualquier eventualidad a unas exigencias
a las que no pueden responder ya que carecen de los medios necesarios para ello y al mismo tiempo sufren tanto
los mandatos de individuacin que los responsabiliza de
su suerte como los cantos de sirena que les proponen
mayor autonoma y movilidad (Denis Merklen, 2013,
Las dinmicas contemporneas de la individuacin,
en Castel, Kessler, Merklen y Murad: Individuacin, precariedad, inseguridad. Desinstitucionalizacin del presente?, Buenos Aires: Paids).

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Limitada prestacin material y muy escasas

posibilidades de insercin en el mercado formal
del trabajo. Esta es la otra cuestin: cmo van
a entrar estos sujetos en el mercado formal de
trabajo?

ge el mercado formal de trabajo. Lo cual haca

que nosotros recordramos la reflexin de Castel: para algunos sujetos parecera ser que no
hay un trabajo posible. Esto nos coloca en una
disyuntiva que no es coyuntural.

De acuerdo a la investigacin es muy difcil

que accedan a un trabajo formal y se mantengan
en l, adems en un contexto donde existen tercerizaciones, formas desreguladas y precarizadas
de trabajo? Tambin que consideran que se deben hacer cambios ms estructurales a cules
se refieren?

Hay un fractura social mucho ms fuerte de

lo que los uruguayos estamos dispuestos a ver.
Es el sentido de la preocupacin de tu reflexin?

A la intervencin en la regulacin del mercado de trabajo, que no es una cuestin tan fcil
de instrumentar si uno piensa cmo se organiza
el sistema de produccin hoy en el mundo y en
esta parte del mundo.

Pero, tambin tiene que ver con cuestiones

que no siempre son de tratamiento cotidiano. En
algn momento el escenario poltico, institucional y social de este pas va a tener que enfrentarse a este tipo de discusiones. Porque una discusin sobre estas cuestiones tambin somete al
debate si se va a asumir de que es posible vivir en
una sociedad con sujetos sacrificados o no, por
ejemplo. Si se va a aceptar un modelo social en el
que uno pueda decir con estos intentamos pero
no se pudo hacer ms nada, entonces los mantendremos en algn lugar casi de sobrevivencia
fsica, pero sin permitir de que formen parte de la
vida social y de lo que nos corresponde en tanto
seres humanos a todos nosotros.

Histricamente la asistencia se pens en

clave temporaria, al sujeto se lo asista en momentos de emergencia o de crisis, pero se supona esa era la lgica con la que se oper en el
siglo XX vinculada a la nocin de progreso, que
se lo asista un tiempo porque estaba en un momento complejo, pero de esa situacin iba a salir
y adems el sujeto iba a entrar en el mercado
formal de trabajo y no iba a requerir ms asistencia. Pero lo que sucede en las ltimas dcadas
es que algunos sujetos ya no pudieron volver al
mercado formal de trabajo y algunos nunca entraron.
Tambin una discusin de la poltica social
que no considere la dimensin del trabajo es una
discusin muy parcial. No es posible pensar la
proteccin social, si uno no coloca en esa discusin por el acceso al bienestar, la dimensin del
trabajo.
Durante el primer proyecto hicimos una
lectura tambin del programa Uruguay Trabaja,
que es una de las experiencias histricas cuando el surgimiento del Mides. Haba cuestiones
muy interesantes, difciles de pensar y de encontrar las salidas. Por un lado, los programas
como Uruguay Trabaja, y todos los programas
que tienen que ver con el trabajo protegido,
terminaban formulando una propuesta que no
necesariamente era realmente de trabajo. Pero
por otro lado, quienes operaban directamente
con las personas decan lo que pasa es que
si nosotros les ponemos una estructura de trabajo con las exigencias que tiene el mercado
de trabajo esta poblacin no puede con ellas,
no puede por niveles de capacitacin, por las
dificultades para administrar las regulaciones
de tiempo, de presencia, de dedicacin que exi-

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S, todas estas cosas nosotros tambin las

pensamos en relacin a cmo nos pensamos
como sociedad, cmo nos vemos.

Es una discusin muy profunda en relacin

con qu tipo de sociedad queremos. Y hasta dnde debemos esforzar nuestra mirada, perspectiva
y capacidad de propuesta acerca de qu vamos
a hacer con estos lmites tan severos que muestra la sociedad uruguaya con esta poblacin. Nos
coloca en una discusin que no es solamente sobre qu se va a hacer con aquella poblacin que
est en el extremo de la vulnerabilidad social.
La existencia de esta poblacin de extrema vulnerabilidad social nos cuestiona como sociedad.
Qu vamos a hacer con eso? Hay un campo de
discusin poltica importante.
Por eso tambin la preocupacin cuando
analizbamos los programas asistenciales, y
veamos que haba cuestiones que no le competen solamente a las polticas asistenciales, por
eso la preocupacin de cmo va a jugar el resto
de la institucionalidad, la educacin, la salud,
la vivienda, el trabajo, etc. Porque la suerte y la
existencia de estos sujetos no puede quedar encapsulada en el programa asistencial. Esto hay
que poder pensarlo como un tema de la sociedad
en su conjunto. Por eso la advertencia sobre la
dualizacin es una advertencia fuerte. Esto hay
que atenderlo porque corremos un riesgo severo
de instalar el quiebre y darlo por hecho. Hay que
pensar cmo salir de esto.

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| Fotografa Juan Commitante | Sec. Comunicacin Presidencia

| Foto Juan Angel Urruzola

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Me gusta sentarme en la tierra porque s que estoy firme

y sentir la naturaleza en m. Palparla con mis manos y
sentirme cerca de ella para poder olerla
Violeta Parra

El Marconi, Casavalle:
barrios desde la complejidad
Por Virginia Cardozo

Escribir o intentar transmitir elementos de

una realidad particular, de un contexto particular que
para gran parte de la gente es un lugar desconocido,
y que es depsito de mucha estigmatizacin, miedos
y prejuicios, no es algo fcil. Intentar comunicar con
la mayor fidelidad posible, sin caer en romanticismos
populistas que parcializan la realidad y hacerlo desde la complejidad que es lo que vivimos da a da es
aun ms difcil. Menos fcil es si entendemos que esta
no es una realidad aislada sino parte de un sistema
capitalista que, como sistema, en interaccin con los
distintos componentes que lo conforman van construyendo esta realidad.
Hablamos de la cotidianeidad de las personas
y de los territorios, como si esto fuera algo solamente
de sentido comn, extremadamente simple, cuando
es exactamente ah donde se expresa la complejidad
que nuestra realidad es. Desde el espacio puede ser
solo un punto, pero al acercarnos se desenvuelven
todas sus caractersticas y componentes. Lamentablemente cuando hablamos de realidades como la del
Marconi, las vemos como un punto desde el espacio.
Vivimos en una interrelacin como sociedad y como
personas que nos construyen de forma dinmica en
el tiempo y en el lugar, demostrndonos que todo es
absolutamente complejo, lleno de capas que hay que
tener en cuenta para poder entender algo de esta realidad. No podemos tolerar esa complejidad al mirar
estas situaciones porque hacerlo nos interpelara, si
esta realidad no cuadra en esta perfecta descripcin
prejuiciosa que tengo de ella, si esto es producto de
muchas interacciones que genera el sistema no tendr yo tambin algo que ver con esto? No podemos
tolerar la pregunta. Menos aun van a permitir que se
la hagamos a los que tienen mayor poder en estas interrelaciones como, por ejemplo, los grandes sectores
empresariales, los grandes medios de comunicacin y
el capital financiero. Veamos desde lejos, es un pun-

to, que lo sacamos y listo. Desde la mirada compleja,

cuando nos acercamos a lo cotidiano, vemos en cada
lugar y cada persona todo lo contrario a lo simple. Por
ejemplo cometi un hurto y por lo tanto es una mala
persona, es un padre trabajador y por lo tanto es
una buena persona. Estos pensamientos simples son
insostenibles desde la cercana, cuando nos encontramos con muchas contradicciones que no son errores,
sino que demuestran que hay capas ms profundas
en la realidad y que, como es profunda, no podemos
hacerla una simple ecuacin lgica, no entra. Las distintas dimensiones, econmica, demogrfica, afectiva, psicolgica, interactan dinmicamente de forma
constante. Es por esto que es imposible comprender
totalmente los agujeros y la incertidumbre van a ser
parte siempre de nuestras miradas y desde ese lugar
es que vivo cada da esta zona de Montevideo que
siento propia, de la cual soy un elemento pequeo
ms en esa complejidad de capas e interrelaciones.
Esto implica que no hay respuestas simples, pero desde la complejidad podemos intentar comprenderlos y
ver que la realidad no ES, sino que VA SIENDO y
por lo tanto es cambiante y lo nuevo puede surgir y
de todos modos va a surgir. El pensamiento simple y
parcial solo genera sufrimiento y violencia.
La opcin por estar presente en realidades
donde la complejidad est fuertemente atravesada
por determinantes sociales que aumentan la vulnerabilidad de las personas, como la pobreza, la falta de
acceso a una vivienda digna, mayor nivel de desempleo, con una poblacin predominantemente joven,
punto que es una de las principales cunas donde nacen nuestros nios y nias, es la opcin por compartir
las alegras cotidianas, pero tambin los sufrimientos.
Es la opcin por indignarse por un sistema capitalista
que sigue convirtiendo a nuestros derechos en bienes
de consumo a los que pueden acceder adecuadamente los que tienen el poder adquisitivo para hacerlo. El

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derecho a la vivienda digna, a comer, a estudiar, a la

salud, a la familia, a la libertad, a la recreacin son
derechos por los que los gobiernos frenteamplistas
han hecho mucho. Vamos garantizando el acceso pero
an no hemos podido deshacer dcadas y dcadas
de violencia social en este territorio, dcadas de olvido, generaciones y generaciones viviendo en la no
ciudad, en el no lugar, en el olvido de gobiernos
que convertan territorios en depsitos de personas
sin acceso a recursos.
Es desde esta mirada que podemos acercarnos
a comprender algo de la realidad de tantos barrios
que viven al margen, literalmente, ya que se encuentran en su mayora en el cinturn perifrico de la
ciudad y al margen de los recursos y servicios que
estaban altamente centralizados y que de a poco vamos llevando a los territorios. La creacin del Centro
Cvico llevando servicios en el Plan Cuenca Casavalle
es un gran ejemplo de esto.
Cotidianeidades desde la complejidad, una
adolescente que debe dejar de estudiar porque tiene
que cuidar a sus hermanos mientras su madre trabaja;
un padre privado de libertad por un delito menor que
era el sostn afectivo y el que pona normas en la
familia dejando al hogar en una crisis que no logran
superar; una mujer joven que recibe en su casa precaria, de una sola habitacin, a su hermana que vive
violencia domstica y su pareja que pasa a dormir en
un colchn en el suelo para hacerle lugar, para cuidar a su cuada; una mujer, analfabeta, desempleada,
que se suma al Plan Juntos y aporta horas de su vida
con gran esfuerzo para lograr obtener su casa digna;
casas sin bao ni paredes; vecinos y vecinas que se
renen en comisin para intentar pensar mejoras para
su barrio; una madre con un embarazo no deseado
consumidora de cocana sumamente deprimida; un
mate compartido en la casa de un vecino mientras
te cuenta de su vida y te pregunta de la tuya; un
adolescente consumidor de pasta base que no logra
encontrar salida por ms que intenta; una pareja de
adolescentes que se adoran, sumamente felices con
el nacimiento de su hijo al que cuidan amorosamente;
una nia de 5 aos que nunca tuvo cdula de identidad y su madre sostn de la familia que siempre
est al firme cuando alguien se enferma en la casa;
clasificadores de residuos trabajando en condiciones
inhumanas; enojos y alegras, personas que se enojan
y agreden verbalmente pero que cambian inmediatamente al ser tratados con amabilidad como respuesta;
casas sin bao, 6 hermanos durmiendo en una misma
cama; una madre que por no tener como calentar el
ambiente duerme con sus hijos para que no pasen
fro; trabajadoras informales que toleran situaciones
de violencia laboral por no tener posibilidad de acceder a otro empleo; el que hace las changas de lo
que sea porque no logra un trabajo estable. Qu
es lo malo? Qu es lo bueno? Quin es el juez? Si
el mismo nio que tira una piedra al auto, al que se-

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guro insultaramos, cuando le habls con ternura y lo

abrazs se prende a vos sin soltarte y deja de hacerlo
porque te ve y vuelve a buscar ese abrazo. Quin es
bueno? Quin es malo? Un vecino que le roba a un
trabajador social y otro vecino que va y lo apreta y
logra que devuelva las cosas. La complejidad y sus mil
capas y la imposibilidad de comprender la realidad
con una foto.
Cuando se dieron este ao los hechos de violencia que sac la foto en los diarios y noticieros del barrio Marconi, hechos que nos dolieron a todos y todas
y que an nos mueven, esa es la imagen que desde el
razonamiento simple qued de esta zona. No se vi la
cantidad de vecinos preocupados por lo que pasaba y
reunidos luego para ver cmo colaborar para retomar la
atencin en el barrio. Esa foto dej afuera a cantidad de
vecinos que vivieron esa misma violencia ese da, sumada
a la violencia posterior de la estigmatizacin. Esa foto no
muestra a la vecina que avis al centro de salud que iba
a ocurrir este hecho para que se fueran a tiempo los trabajadores y trabajadoras. Tampoco muestra que un joven
que particip de la violencia es el mismo que cuida a sus
hermanos con cario cada da. No muestra la situacin
de vivir al margen que lleva a episodios de radicalidad.
Esa foto, como pensamiento simple, solo produce ms
violencia.
Cmo transmitir el cario, los enojos, los
sufrimientos, las alegras? Cmo explicar que es un
enorme privilegio ser parte de esta realidad, de poder conocerla, de ponerle nombres, caras, abrazos de
alegra y abrazos de tristeza? Cmo explicar que no
todo es racional y que los afectos cuando se permite
que se expresen son un privilegio de poder recibir?
Cmo intentar hacer visible que el poder ver, recibir,
acompaar estas historias de vida, desde esta complejidad, es lo ms lindo que me toca vivir? Ver lo
hermoso donde otros ven solo horror.
Y como suelo hacer, no puedo dejar de citar
a Frei Betto en sus consejos para los militantes de
izquierda: defienda siempre al oprimido, aunque
aparentemente ellos no tengan razn. Les exigimos
a los ms vulnerados por este sistema capitalista que
tengan actitudes que ni los ms adinerados y acadmicos tienen. La violencia, la corrupcin, los robos
atraviesan a todas las clases sociales pero los ms
ricos tienen las herramientas econmicas sofisticadas
para hacer que sean otros los que sufran y paguen por
esto. Solo hace falta ver cuando declaran insolvencia
patronal y se van con su dinero dejando a los trabajadores y trabajadoras en la calle.
Seleccionamos lo que nos interesa para intentar comprender una realidad, como las otras, poco
fciles de simplificar. Esta realidad solo la vemos si
nos embarramos, si tocamos la tierra, si la olemos, si
nos acercamos. Lstima que muchos en su pulcritud
se pierden de descubrirlo.

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| Foto Juan Angel Urruzola

Seleccionamos lo que
nos interesa para intentar
comprender una realidad,
como las otras, poco fciles
de simplificar.
Esta realidad solo la
vemos si nos embarramos,
si tocamos la tierra, si la
olemos, si nos acercamos.
Lstima que muchos en
su pulcritud se pierden de
descubrirlo.

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| Departamento de Fotografa del Parlamento del Uruguay

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Dnde se ajusta y recauda,

aprendizajes polticos

Entrevista a los diputados Luis Puig y Carlos Coitio

Por Brenda Bogliaccini y Luca Veloz

Dialogamos con los diputados del PVP Luis Puig y

Carlos Coitio sobre el proceso de la Rendicin de Cuentas en la Cmara de Diputados que actualmente est
culminando en la de Senadores. Sobre las razones que
explican los encuentros y desencuentros de los legisladores con el Poder Ejecutivo y al interior de la bancada del
Frente Amplio.
Para Coitio una de las explicaciones de fondo
de estos desencuentros es el modo de relacionamiento
del Poder Ejecutivo con los legisladores frenteamplistas
de obediencia debida, no se respetan las reglas de juego acordadas de funcionamiento entre Poder Ejecutivobancada frenteamplista-fuerza poltica. En el caso de esta
Rendicin de Cuentas afirma Coitio el Poder Ejecutivo
present un informe a travs de Astori al Secretariado
del FA, que no es el organismo de direccin de acuerdo
a la orgnica, y all arranc el problema: la propuesta de
ajuste con impuestos al IRPF, etctera. A las dos horas de
que haba terminado la reunin hizo una conferencia de
prensa: la sociedad se enter antes que la propia orgnica y que los parlamentarios del FA. Hay instrumentos que
no se utilizan como la Agrupacin Nacional de Gobierno,
que incluye a integrantes del Poder Ejecutivo (PE), de los
gobiernos departamentales, del parlamento e integrantes
de la orgnica, que realizada con tiempo te permite trabajar, or y elaborar sntesis. Eso no ha pasado en estos
doce aos de gobierno. Esta es la primera vez que se dijo
no va ms. El Ejecutivo conoce muy bien las reglas de
juego de funcionamiento que se votaron en un plenario
del FA, el 19 de abril de 2004: la relacin de la fuerza
poltica, de su orgnica, con el Poder Ejecutivo, el Parlamento y la sociedad civil organizada. Se ha incumplido
todo eso, por tanto son discusiones que explican malestares. Este documento se vot cuando Tabar Vzquez era
presidente del FA, lo vot el Plenario nacional del FA por
unanimidad. Nadie lo cambi hasta ahora. No se cumple
en la prctica.

Por otro lado, los debates y diferencias en la bancada de diputados del FA tambin tienen como trasfondo
diferentes visiones sobre quin debe hacerse cargo de los
efectos del enlentecimiento econmico del pas. En palabras de Coitio supone responderse para quin gobierna del Frente Amplio.

El debate en diputados:
ni un peso menos para la educacin
Luis Puig nos cuenta el proceso de debate en diputados. Las diferencias con el Poder Ejecutivo (PE) se fueron gestando a partir 2015, primero con el cambio del PE
de las pautas salariales para los Consejos de Salarios, que
fueron resistidas por el Pit-Cnt que plante alternativas y
posteriormente logr modificaciones. Luego con la presentacin del presupuesto para 2016-2017, que se hizo
a partir del cambio en la situacin mundial y regional y su
incidencia en la economa uruguaya. El enlentecimiento de
la economa china, la crisis en la economa brasilea, la incertidumbre con el devenir en Argentina, la baja de las exportaciones a Rusia, dan como resultado una reduccin del
flujo de ingresos a travs de los productos especialmente
de las materias primas que Uruguay exporta. Esa fue la
base de la argumentacin del Poder Ejecutivo en 2015
cuando propuso un presupuesto bianual que planteaban
un cambio en relacin con aos anteriores. Se hablaba de
la restriccin de recursos y la decisin del PE, dicho a texto
expreso por el Ministerio de Economa, de no cambiar las
reglas de juego en relacin con el gran capital para la obtencin de ms recursos, como impuestos que lo afectaran
directamente: el aumento de la tasa del IRAE (Impuesto a
las Rentas de las Actividades Econmicas), del impuesto al
patrimonio, la actualizacin de los valores de las propiedades, etc. Sin embargo, s hubo un cambio en las reglas
de juego en relacin con la asignacin de recursos para
las polticas sociales y para las reas centrales de polticas
contempladas en el programa del Frente Amplio, as como

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en relacin con los trabajadores con la modificacin de

las pautas salariales y de las tasas del IRPF.
El objetivo central era la disminucin del dficit fiscal, que ser determinante para el anuncio del ajuste fiscal,
denominado consolidacin fiscal por el Ministro de Economa, que propona un incremento al IRPF incluso en la franja
salarial de $33.000 a $50.000. Esto gener un fuerte rechazo, no solo de organizaciones sociales sino de la mayora de
los sectores del Frente Amplio. En ese momento se da una
discusin con el Ministerio de Economa y con el gobierno, y
finalmente el gobierno accede a retirar el incremento del IRPF
para esa franja entre $33.000 y $50.000, entendiendo que
con eso se daba por cerrado el proceso y que implicaba la
aceptacin por parte del FA.
Sobre esta base es que debemos analizar el
mensaje del PE de la Rendicin de Cuentas de 2016, que
plantea un abatimiento del gasto en torno a los 2.600
millones de pesos de partidas que haban sido acordados
en el presupuesto de 2015, es el conocido artculo 6 que
contiene estas reducciones de las partidas incrementales
para 2016 en educacin, salud, INAU, etctera.
Puig agrega que de esos 2.600 millones de pesos de abatimiento en la propuesta del PE, 1.500 millones
de pesos son de educacin, que ser el punto en que los
diputados pondrn el foco de atencin y de trabajo.
En ese marco se produce una discusin en la bancada de diputados del FA donde el 80% de sus integrantes en
primera instancia rechaza aceptar el planteamiento del abatimiento de los 1.500 millones de pesos para la educacin. Simultneamente se desarrolla una importante movilizacin de
los gremios universitarios en todos los rdenes: estudiantes,
docentes, funcionarios, el propio Rector de la Universidad de
la Repblica planteando que es inaceptable ese abatimiento
de recursos para la educacin. Se produce una intensa discusin en la bancada de diputados que, por primera vez, decide
no aceptar el mensaje del PE. Eso genera una discusin fuerte
con algunos sectores, como el Frente Lber Seregni que afirma
que van a apoyar en cualquier instancia la propuesta recibida,
y la mayora de la bancada que sostiene el no abatimiento de
los gastos en educacin de los $1.500 millones de pesos. Esa
discusin fue de la mano de la elaboracin de planteamientos
alternativos por parte de la mayora de la bancada para buscar recursos: reducir exoneraciones impositivas al gran capital, aumentar el IRAE, el impuesto al patrimonio, terminar con
la exoneracin del IVA a los juegos de azar, el planteamiento
de la no devolucin del Fonasa para los salarios ms altos,
etc. Eso gener una propuesta firme, mayoritaria, del 80% de
la bancada de diputados del FA, que lleg hasta los das previos a la discusin de este tema en la Cmara de Diputados.
En esos das previos, ante la aceptacin por
parte del PE de la reasignacin de $532 millones, surge
una propuesta complementaria con aportes de la Agencia
Nacional de Desarrollo y del Inefop (Instituto Nacional de
Empleo y Formacin Profesional) para lograr que $860
millones no sean recortados a la educacin. Eso atiende

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fundamentalmente a la Universidad de la Repblica y en

mucho menor medida a ANEP. En ese momento se da
una discusin con algunos sectores del FA: Liga Federal,
PCU y PVP que planteamos que la propuesta era absolutamente insuficiente y nos mantuvimos en la posicin
que haba expresado mayoritariamente la bancada de no
abatir esos $1.500 millones de pesos.

mbito para la discusin de recursos

para la educacin
Carlos Coitio cuenta que la Cmara de Diputados
empez a debatir la Rendicin de Cuentas el 1 de agosto.
Al da siguiente, con motivo del rechazo de acordar por parte
de los cuatro diputados del PVP, PCU y Liga Federal, hay una
negociacin poltica con el PE a los efectos de que se votara.
Eso sucede en medio de la sesin de la Cmara del martes
2 de agosto, cuando eso se daba, estbamos haciendo un
doble movimiento, nos reunamos en la Cmara y salamos
a negociar con el Poder Ejecutivo. Los cuatro parlamentarios
estbamos dispuestos a no votar y eso creara una situacin
crtica para el PE que no solo tendra que cumplir con lo que
estaba establecido por el Presupuesto votado sino que lo que
quera evitar con relacin al dficit fiscal se iba a mantener o
poda aumentar en funcin de la situacin de la economa.
Esta diferencia lleg hasta horas antes de la discusin del artculo 6 de la Rendicin de Cuentas en la Cmara, donde aparece el compromiso pblico del compaero Presidente Tabar
Vzquez, que se compromete a la creacin de un mbito de
discusin, una vez finalizada la votacin de la Rendicin de
Cuentas, para buscar recursos para la educacin.
Para el diputado Luis Puig ese compromiso pblico del Presidente de la Repblica es lo que destraba la
situacin y dej planteado para un futuro, una vez que se
vote la Rendicin de Cuentas en setiembre, la apertura
de esa discusin que no ser solo con los tres sectores
que la propusimos, sino que planteamos que participen
la Bancada del FA, la fuerza poltica y el Poder Ejecutivo,
que discutamos cules son los aspectos tributarios que
posibilitan recursos para la educacin. Consideramos que
es un compromiso muy importante el que se asume por
parte del PE y al cual vamos a concurrir como parte de
quienes planteamos diferencias con los recortes.

Rendicin de Cuentas en el Senado

El diputado Carlos Coitio participa en las reuniones de discusin con los senadores: nosotros terminamos el trabajo a nivel de diputados tambin con el compromiso poltico de seguir discutiendo conjuntamente
con los senadores. Hicimos un acuerdo de trabajo hasta
el final del tratamiento de la Rendicin de Cuentas con
la bancada del FA de la Cmara de Senadores, de seguir
analizando cualquier iniciativa que se planteara en el Senado de modificacin de lo que ya se haba acordado, en
la medida que persiste la necesidad de la totalidad de los
votos del Frente en el Senado, y tambin en caso de modificacin al volver a la Cmara de Diputados, para cerrar
todo el trmite parlamentario.

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Por otro lado, la bancada de senadores del FA

est definiendo de dnde se pueden sacar partidas para
llegar a los 860 millones de pesos que fue lo que se logr
recuperar en diputados de lo que se achicaba del presupuesto comprometido a la educacin. Para llegar a los
860 millones de pesos hay que reasignar de algn lado,
y el Poder Legislativo solo puede hacerlo sobre partidas
que el Poder Ejecutivo envi o las vot en el presupuesto.
Eso genera una discusin complicada de a quin le sacan recursos. Ningn ministerio ni Ente del Estado quiere
que le saquen. Recordemos que a los Entes Autnomos
ya desde 2015 se le redujeron horas extras, cobertura
de vacantes y una serie de decisiones que no tuvieron
un estado pblico como el debate de esta Rendicin de
Cuentas. Y ahora siguen reduciendo. El nico ministerio
que dijo que poda renunciar a 106 millones de pesos
fue el Ministerio de Interior porque est construyendo en
acuerdo PPP la crcel de Punta de Rieles y el proceso de
construccin de la crcel viene muy lento. Esa partida de
106 millones de pesos para infraestructura, creaciones de
cargos, en realidad no la necesitan pagar en 2017.

disminucin de la devolucin del Fonasa que, el 19 de

setiembre, se empieza a devolver a los que tienen ingresos altos. Son ms de 70 millones de dlares los que se
van a devolver, con ese monto se podran cubrir ms de
los 1.500 millones de pesos para la educacin. La devolucin es una cuestin privativa, por tanto se puede
modificar la ley. Tenemos que abrir esta discusin y partir
de la definicin de que el Sistema Nacional Integrado de
Salud es solidario, que el que tiene ms aporta por el que
tiene menos. A los que tienen sueldos muy altos, algunos
de ellos son los propios parlamentarios, se les devuelven
parte de los aportes. Es un tema lindo para desarrollar y
ver si estamos para los de abajo o no. Si respetamos ms
a los de arriba que a los de abajo.

Adems hay algunos artculos donde existe una

reaccin contraria a las decisiones de la bancada de diputados. Me refiero a artculos sin costo, como el 185
que elimina la exoneracin a las empresas que hacen donaciones a universidades privadas y de cada $100, $83
no los pone la empresa que solo aporta $17 y el resto lo
ponemos los que siempre estamos aportando. La Cmara
de Diputados con todos los votos del FA, porque eso se
acord en la bancada, retir ese beneficio a las empresas. Esto no significa que se vaya a eliminar la posibilidad
de que una empresa done lo que se le ocurra a quin
quiera, lo que se elimina es la exoneracin para que sea
simptica la empresa que pone $17 de $100 y el resto
lo pone el Estado. Al aplicar esa modificacin el Estado
recupera ese 83% de exoneracin, no es una cantidad
exorbitante, sola no resuelve nada, pero abre la discusin
de las exoneraciones. El ao pasado por exoneraciones,
por acuerdos con empresas, por zonas francas, etc., no se
percibieron 1.800 millones de dlares.

Para Luis Puig han habido algunas propuestas

compartibles del PE, de un tema que ha sido tab, como
el de la reforma de la Caja Militar. Ms de un milln de
dlares por da es lo que aportan los uruguayos al dficit de la Caja Militar. Una caja que ha sido a largo de
la historia la expresin de los privilegios de los mandos
superiores en relacin con la tropa y al mismo tiempo
de succin de recursos pblicos hacia los privilegios de
los mandos militares. Se plantea la reforma que supone
cambiar la ecuacin pasivo-activo, los aos de servicio,
sus efectos sern a largo plazo, pero hay que comenzar
la reforma ahora y al mismo tiempo analizar un esquema de contribucin de los que reciben las jubilaciones y
pensiones de acuerdo a franjas de un impuesto, como
pagan hoy en la Caja Bancaria que permiti destrabar la
situacin de esa caja. Creo que es un aspecto a tener en
cuenta. Y es otro de los debates necesarios.

De dnde generar recursos?

Para Puig el tema a debatir es cmo se ubica desde
el punto de vista poltico el gobierno del Frente Amplio ante
un cambio en la situacin econmica internacional, ante una
disminucin de los flujos de capital que ingresan a partir de
las exportaciones. De dnde se generan recursos? Desde
nuestro punto de vista est claro que esos recursos deben
generarse desde las rentas del capital, el IRAE, el impuesto
al Patrimonio, desde los distintos mecanismos que plante la
bancada de diputados del FA. Esta situacin no est cerrada.
Tenemos expectativas en torno a ese mbito comprometido
por el Presidente de la Repblica para discutir cules son los
aspectos tributarios que pueden y deben generar recursos
para la educacin.
Coitio incorpora otros temas que como PVP se
intentarn negociar para obtener ms recursos como la

Agrega que estos temas se van a discutir inmediatamente despus que se termine la Rendicin de Cuentas.
Y ah el PVP va a estar para defender sus principios de justicia, primero los ms dbiles y, los poderosos, los que tiene
potencia econmica deben ayudar primero a los dbiles. La
prioridad del gobierno frenteamplista debe ser esa.

Plantea que se le debe dar una perspectiva ms

amplia al proceso de discusin y elaboracin de propuestas
en la bancada de diputados del FA, que se debe seguir tratando de buscar la mayor coincidencia con sectores dentro
de la fuerza poltica y la bancada que se plantean bsicamente que los costos los pague el gran capital. En realidad
es una situacin indita la que se present en la bancada de
diputados del FA cuando rechaz el planteo del PE y logr
cambios, que son insuficientes, pero logr modificaciones en
el planteo del Ejecutivo que haba dicho que no se mova
de su tesitura. Creo que de esto tambin debemos sacar
experiencias y tratar de convencer de dnde deben venir
esos recursos, y que no deben venir de la educacin. Hay
una gran discusin hoy con la Rendicin de Cuentas, pero
tambin hacia el futuro que debemos afrontar.

Debate y movilizacin
Puig considera que se abre un espacio de trabajo y
agrega que tambin es fundamental el proceso de moviliza-

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cin social que marc con mucha claridad que no se estaba

dispuesto a que se planteen como eje de ajuste las partidas
para la educacin. La movilizacin de la Universidad ha sido
importante, hoy otros sectores de la enseanza media, de los
comprendidos en la ANEP estn en un proceso de movilizacin. Nosotros analizamos, y as lo expresamos en nuestro
documento del 1 de junio como PVP,1 cules son las lneas
para enfrentar la situacin de crisis internacional que afecta
a Uruguay, y que tienen que ver con quin paga el costo de
esa crisis internacional. Esos costos no pueden pagarlos los
trabajadores ni los sectores populares. En nuestro documento
hay una caracterizacin de la situacin, propuestas de trabajo
en torno al gravamen al gran capital y al mismo tiempo entendemos que debe ser objeto de discusin en el FA y en las
organizaciones sociales. A su vez, partiendo de la experiencia
vivida por las organizaciones populares en la dcada de los
sesenta en el Congreso del Pueblo, nosotros creemos que
debe darse una gran discusin de cmo se profundizan los
aspectos programticos de la fuerza poltica de izquierda y
del gobierno frenteamplista en una situacin de complejidad,
donde hay sectores que se han beneficiado muchsimo en
estos aos y son los que tienen una capacidad contributiva
mayor y el gobierno debe plantearse que contribuyan con
recursos para polticas que son imprescindibles, las polticas
sociales y en especial la educativa. Por tanto este proceso est
abierto y lo vemos de la mano de las discusiones polticas y de
la movilizacin social.

Hay quienes plantean que el escenario regional

podra mejorar hacia 2017 y otros afirman lo contrario,
al mismo tiempo se anuncia el ingreso de inversiones,
por ejemplo con la nueva planta de celulosa de UPM,
para Puig este es un momento fundamental para discutir cul es el modelo de desarrollo que nos planteamos. Si el modelo de desarrollo estar basado exclusivamente en la inversin extranjera directa o si tiene que
ver con el desarrollo de la produccin, de las cadenas
productivas, de las empresas e inversin pblicas, de las
cooperativas y de la economa social, con el desarrollo
del conocimiento, de la ciencia y la tecnologa, con el
crecimiento del mercado interno, con mejores condiciones salariales y sociales, etctera. Es un debate planteado fuertemente dentro del pas y tambin dentro de la
izquierda, que est abierto. No es una simple discusin
acadmica, sino que tambin tiene que ver con el comportamiento de los sectores sociales y cmo las fuerzas
sociales se plantan en la realidad. Es una discusin que
hoy est planteada y hay documentos muy buenos, por
ejemplo del Pit-Cnt.
Hay sectores que se han beneficiado histricamente, han tenido ganancias muy importantes y han recibido subsidios por parte del Estado. Esos subsidios hay
que revisarlos, analizar cules son imprescindibles para
el desarrollo del empleo y la inversin. Existe un universo

1|

Partido por la Victoria del Pueblo (2016), Reflexiones y

alternativas ante la propuesta de ajuste fiscal del Poder Ejecutivo,
disponible en < http://www.pvp.org.uy/?p=7142>.

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Al mismo tiempo el desarrollo de la inversin pblica juega un papel fundamental, as como fortalecer el
mercado interno. Inversin pblica que favorezca el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, que genere
trabajo y mejoras en el poder adquisitivo de los trabajadores.
Nosotros creemos que de los efectos de la desaceleracin de la economa internacional deben hacerse
cargo los sectores del gran capital. Si eso implica cambio
de las reglas de juego, implicar cambios a favor de la
democracia y del bienestar de la gente.
Para Carlos Coitio el FA para poder afrontar el
futuro tiene mucho para pensar y elaborar y el PVP tambin tiene que ponerse a discutir y trabajar en torno a un
proyecto alternativo.

El Frente tiene que cambiar

Lo que se viene

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de miles de millones de dlares que el Estado exonera de

pagar al gran capital. Nos parece que tiene que ser parte
de la discusin que est planteada en lo inmediato. Hay
sectores que se identifican con el Ministerio de Economa
que proponen no cambiar esas reglas de juego. Nosotros
decimos que no es posible que las reglas de juego se
cambien para abajo. Hay que discutir con todos los documentos arriba de la mesa, analizar cules son esas exoneraciones, definir cules hay que mantener y cules no.

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Para que el Frente Amplio pueda afrontar los

desafos econmicos y polticos que se avecinan debe
superar las dificultades de relacionamiento en la toma
de decisiones entre Poder Ejecutivo y la bancada del
FA, entre el PE, el Parlamento y la orgnica de la fuerza
poltica. Para Carlos Coitio es un tema de fondo que
explica muchas de las dificultades del FA como fuerza
poltica, desde el punto de vista de la organicidad del
FA hay obligacin de que los planes de gobierno, los
presupuestos, etc., deben ser discutidos con la fuerza
poltica. Nunca se ha hecho eso desde que el FA es gobierno.
El FA tiene instrumentos, no es porque falten
que no se aplicaron, sino que es por ausencia de voluntad poltica de los distintos presidentes: Tabar, el Pepe y
Tabar. Porque confunden ser representantes del pueblo
frenteamplista con la intermediacin de la orgnica, que
es la que sale previo a la eleccin, patea, consigue los
votos y despus consideran que a partir del 1 de marzo
son quienes deben mandar. Ese problema va a persistir.
Es uno de los temas que vamos a tener por delante. Porque el PVP va a tener que hacer planteos con
esta nueva integracin del FA, con un presidente que
est reiterando las fallas histricas de salir a opinar en
la prensa sin discutirlo en la fuerza poltica. Va a haber
un debate interesante hacia delante, y tenemos un gran
desafo de tener propuestas, de tener prctica coherente
con las propuestas. No es de discurso solo, es de prctica.

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| Foto RebelArte | Fotografas por Celestrip, Lucirnaga | Xanti Revueltas

Nosotros creemos
que de los efectos de la
desaceleracin de la
economa internacional
deben hacerse cargo los
sectores del gran capital. Si
eso implica cambio de las
reglas de juego, implicar
cambios a favor de la
democracia y del bienestar
de la gente.
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Entrevista a Roberto Conde

El Frente

despus de las
internas
Por Daniel Gerhard

Roberto, si bien siempre estuviste militando

para el Frente, este ao debe haber sido un acercamiento especial, sobre todo hacia la parte del movimiento del Frente Cmo lo encontraste al Frente
en esta campaa?
El Frente estaba un poco ms desmovilizado
y ms envejecido de lo que uno poda opinar desde
afuera del movimiento, y sobre todo despus de
estar mucho tiempo en las instituciones dedicando poca militancia a la estructura, aunque nunca
estuve totalmente separado de la estructura, me
encontr con una situacin que al principio me sorprendi por su baja movilizacin. Pero luego a lo
largo de los 90 das creo que se fue recuperando
cierto clima y finalmente hubo un tronco que reaccion con fuerza, con compromiso, creo que la culminacin de las jornadas de la campaa electoral
fue buena, la cantidad de votantes fue aceptable,
no esperbamos mucho ms.
Sin embargo, hay que tomar nota de
dos o tres cosas, la primera de ellas, que no

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se pueden ignorar los planteos que los compaeros hicieron a lo largo de los 90 das. Es
decir, las causas que se pusieron arriba de la
mesa para explicar el estado de desmovilizacin. Esto incluye todo tipo de cosas, desde
cuestionamientos por falta de profundidad
poltica en la aplicacin del programa y en el
despliegue de la militancia, hasta quejas por
la inadaptabilidad de la estructura a las exigencias de la realidad actual y una anotacin
permanente sobre el dficit de comunicacin,
tanto en la materia de medios como en materia de contenidos.
Por otro lado, hay que tomar nota de
una segunda cuestin, que a fin de cuentas
entre el 16 y el 17% de los compaeros que
fueron a votar el 24 de julio votaron en blanco. O sea, uno de cada 6 o 7 compaeros vot
en blanco, y esto no es por distraccin, esto es
un mensaje poltico del que tambin hay que
tomar nota, hay un estado de disconformidad
que se tradujo en un mensaje poltico.

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| Foto Juan Angel Urruzola

Documentos que tienen miles de palabras

y que la palabra izquierda no aparece una sola vez

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A partir de esta situacin interna tenemos que afrontar una realidad, en la cual el
Uruguay no va a cambiar muy marcadamente
en el curso de los prximos dos o tres aos, el
resto de nuestro gobierno se va a desarrollar
en el marco de un capitalismo en crisis, donde
los pronsticos de 2017 son de no crecimiento a escala global o de crecimiento mnimo. Y
valga como ilustracin, por ejemplo, el clima
de intercambios pesimista y duro que se ha
producido en estas mismas horas en la famosa reunin del G20, donde se supone que se
renen la Unin Europea ms 19 pases que
representan el 80% de la riqueza a modo de
PBI mundial, y el clima que reina ah es un clima de desasosiego, incluso de disconformidad.
Los pronsticos del Fondo Monetario son pesimistas y cuando no, siguen exigiendo reformas
estructurales que consisten, entre otras cosas,
en seguir arrasando con los derechos laborales
en el mundo entero y ms desregulacin. En
este clima es que vamos a vivir los prximos
tres aos en la regin Sudamericana, Mercosuriana y en Uruguay en particular, un clima
que no es propicio al crecimiento si no por el
contrario.
Al mismo tiempo, tenemos que afrontar
una segunda plaga, que es la descomposicin
regional, donde no solo seguimos empantanados por la falta de eficacia en el desenvolvimiento del propio Mercosur, sino que adems ahora, hay que agregar la crisis poltico
diplomtica, la convivencia con una situacin
de golpe en Brasil, una gran inestabilidad
poltica en Venezuela y una situacin que se
viene complicando en Paraguay. All se vienen
acrecentando las violaciones de los derechos
humanos y se comienza a manejar la idea de
enfrentamientos polticos que hasta ahora no
le hemos dado relevancia

vancia

A Paraguay nunca se le ha dado rele-

Es muy importante la recomposicin del

movimiento popular paraguayo y de la izquierda de Paraguay a travs del Frente Iguaz. Pero
este fenmeno que ahora se quiere presentar
como la aparicin de un aparato guerrillero
es un tema al que hay que prestarle bastante
atencin, porque puede obedecer a un operativo poltico, de espionaje, de narcotrfico,
a operativos de distinta naturaleza. Hay que
evitar que eso sea utilizado para justificar la
violacin de los derechos humanos contra el
pueblo paraguayo.
Adems de la inoperancia del proceso
de integracin en lo que tiene que ver con la

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complementacin econmica y el desarrollo

econmico, ahora estamos sumando un clima
de dificultades y de enrarecimiento poltico.
Esto nos va acompaar tambin en los prximos dos o tres aos, o sea que el resto del
gobierno del Frente Amplio se va a tener que
desenvolver en este clima, y como dije no es
propicio a un crecimiento rpido, ni es favorable al planeamiento estratgico, ni al impulso
de polticas de desarrollo. Sino que ms bien
hemos cado en un cuadro en el cual cada pas
hace lo que puede, o como puede, lo que quiere, cada uno por su cuenta, y esto empeora
todava ms el marco.

Cmo sents que fue la receptividad

del discurso de esta candidatura?
Nosotros hicimos un discurso tratando
de vincular estas dos bolillas que vengo manejando, si se me permite la expresin, la fuerza poltica y la realidad. La combinacin que
tenemos arriba de la mesa no es la mejor, el
mensaje de campaa, al plantear con mucha
crudeza los temas, creo que fue bien recibido.
Manejamos responsablemente las posibilidades que tenemos, que siguen siendo buenas, la
izquierda uruguaya en el panorama general de
Amrica Latina es una izquierda que todava
puede acumular y volver a triunfar. Pero tambin hemos dicho, con mucho sentido autocrtico, que para que eso sea posible tenemos
que hacer un esfuerzo frente a esta realidad
difcil, y cambiar muchas cosas. Naturalmente todas las que tienen que ver con el funcionamiento de la estructura, con garantizar
la participacin, con incorporar un mayor nivel
de debate poltico ideolgico, formacin en
los militantes, contacto con la sociedad, tener
una construccin estratgica muy potente para
movilizar a los jvenes y a las nuevas generaciones que vienen sufriendo un proceso de, yo
no dira de despolitizacin, porque no es cierto, los jvenes estn politizados y se manifiestan a su manera, pero si un cierto proceso de
alejamiento con el Frente Amplio. Por lo cual,
no tenemos certeza de cual ser finalmente la
sntesis poltica de las nuevas generaciones,
de modo que esto debe transformarse en un
asunto estratgico de prioridad mxima.
Tenemos que salvar este Congreso Ideolgico sin destruirnos, en el sentido de no
seguir debilitando, ni desdibujando la identidad de la izquierda. A m me ha sorprendido
mucho que se estn manejando documentos
que tienen miles de palabras y que la palabra izquierda no aparece una sola vez. Esto
es todo un mensaje sobre el que tenemos que
reflexionar, y al mismo tiempo quiero insistir

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en una nota como esta que ser pblica, con

uno de los mensajes centrales que manejamos
en los 90 das de campaa. Es la necesidad de
un consenso estratgico 2016-2019, es decir
que tengamos un acuerdo claro de qu es lo
que nos queda por hacer y cules son los objetivos que tenemos que alcanzar en esta etapa.
Esto naturalmente tiene que estar en sintona
con lo que la sociedad espera de nosotros, y
lo que la sociedad espera de nosotros es que
encaremos los temas difciles que hasta ahora no hemos podido encarar, temas crticos, yo
no me imagino que en 2019 lleguemos con la
educacin en el estado actual, sin que podamos ensayar una nueva respuesta, habiendo
creado una nueva realidad.
Tenemos todava un problema severo en
los asentamientos humanos, y en las condiciones de vivienda y de hbitat de asentamientos
humanos que involucran a 160 o 170 mil personas. All es necesario llevar adelante polticas agresivas y obtener resultados concretos.
Tenemos un problema real en la falta de recursos humanos para el desarrollo econmico
y para sostener alguna de nuestras reformas,
por ejemplo, la reforma de la salud que es una
reforma extraordinario por su definicin, pero
que presenta algunas dificultades para la implementacin por falta de recursos humanos.
Tenemos que mantener una poltica firme de
recuperacin de los ingresos mnimos, jubilaciones mnimas y salario mnimo nacional, porque estn muy lejos de la lnea de pobreza que
hay en el pas estadsticamente hablando. No
podemos permitir que transcurra un solo ao
sin que haya recuperacin real de esos niveles
de ingreso en la sociedad. Al mismo tiempo
vamos a tener que hacer un trabajo ms intenso en las polticas de empleo para mantener el
empleo o, mejor dicho, el desempleo en un entorno de 8% que ya es un nivel que por encima
de eso comienza a tornarse crtico, y lo que la
sociedad est esperando es que nosotros encaremos estos temas que impactan en forma
directa en la vida de la gente. Si bien nosotros
hemos evitado que la crisis del capitalismo internacional produzca una devastacin en Uruguay, si en los prximos tres aos no logramos
contenerla y adems mejorar en estos campos
crticos que acabo de mencionar, finalmente
hacia 2019 el balance ser negativo.

Mencionaste algunas preocupaciones

respecto a los borradores que se estn manejando sobre la actualizacin ideolgica. La
palabra actualizacin implica o ya va introduciendo que hay cosas que dejar atrs, y que
hay cosas nuevas que hay que introducir en
lo ideolgico. Cules podran ser esas cosas
segn Conde?

No conozco como se gest la idea de este

Congreso de actualizacin ideolgica, pero como
ya lo he dicho pblicamente ms de una vez, no
considero necesario ni un debate ni un Congreso.
Creo que la ideologa que actualmente maneja el
FA con un comn denominador de izquierda laxo
y plural adaptado al perfil ideolgico de cada uno
de sus componentes est bien, y que desarrollar
un Congreso de este tipo en un momento que ni
siquiera la izquierda internacional tiene claro cul
es el camino Hacerlo en solitario como si los
uruguayos fusemos a descubrir la plvora, me
parece realmente un salto innecesario. Creo que
tenemos que discutir con todos los compaeros
de Amrica Latina y de Europa sobre el destino de
nuestra civilizacin, sobre la situacin geopoltica
global, sobre la realidad actual del capitalismo, sobre el estado de conciencia de la sociedad y de
las grandes masas humanas. Intercambiar muchas
experiencias, dialogar mucho y empezar a construir
colectivamente. Si esto del FA se toma como un
debate que luego sea un aporte a la discusin colectiva internacional puede servir, pero si se toma
como la verdad revelada del FA de Uruguay me
parece equivocado. Adems, por lo que he visto en
los documentos que acabo de pegarles una primer
leda, lo que veo no es renovacin, sino dilucin.
Una dilucin permanente de los compromisos con
la tarea de transformacin histrica, somos cada
vez ms abstractos, cada vez ms generales, cada
vez ms indefinidos, en trminos de tareas histricas como lo acabo de decir y eso no ayuda a la
prctica militante de las sociedades, as que veremos finalmente hacia noviembre qu tipo de resumen podemos hacer

Conde se va para la casa, ahora finalizada esta campaa?

Conde ya est en la casa, pero estoy
disfrutando mucho de las invitaciones que me
hacen los comits de base. He visitado 5 comits entre el 25 de agosto y hoy, y tengo ms
invitaciones. Naturalmente que en los dilogos
hablamos abiertamente de todos los temas
que los compaeros quieren plantear y adems
estoy aprendiendo mucho no solo de la opinin de los compaeros sino tratando de captar el estado de nimo. Es reconfortante que
los compaeros tienen todava nimos para
defender el FA y para defender este camino.
Pero hay una expectativa cierta de que tiene
que haber cambios, as que yo espero que a
partir del 17 de setiembre, cuando se instale
definitivamente la nueva direccin, estos cambios empiecen a proyectarse y aplicarse y que
la gente empiece a sentir que todo esto que
discutimos durante ms de 90 das no ha sido
en vano.

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Reflexiones:
Balance del PVP y del Espacio 567
sobre las elecciones internas del Frente Amplio
8 de setiembre de 2016

Hace casi un mes y medio que los adherentes

del Frente Amplio practicamos el ejercicio democrtico
de elegir las autoridades nacionales y departamentales.
Las actuaciones de la Comisin Electoral, designada por
unanimidad un ao antes por un Plenario Nacional, hace
rato que terminaron su tarea.
Escrutaron los votos emitidos, procedieron a
las adjudicaciones correspondientes: presidente a nivel
nacional ms los presidentes de las departamentales,
Plenario nacional y departamentales, la Mesa poltica
nacional y las 19 mesas departamentales. No obstante
el tiempo transcurrido, recin el prximo 17 de setiembre
se instalarn las autoridades nacionales.
Es necesario realizar un primer avance que nos
permita interpretar el mensaje de quienes acudieron a
votar: 94.183 frenteamplistas concurrieron y expresaron
su voluntad en las urnas.
1. Nos preguntamos por qu? 19.847 (22%) no
eligieron a ninguno de los cuatro candidatos a presidente del FA, mientras que lo hicieron en blanco 15.497,
4.132 fueron anulados y 218 fueron rechazados.
Este comportamiento se agudiza en el anlisis de
los votos a los sectores. La oferta electoral present 21
listas, algunas de ellas incluyeron a ms de un sector,
no obstante, de esas 21 listas presentadas slo 66.698
(71%) de los frenteamplistas optaron por algn sector.
En cambio 22.935 votaron en blanco, 4.132 fueron anulados y 218 rechazados.
El primer comentario deber apuntar a que los
frenteamplistas continan perdiendo su inters participativo en las elecciones internas. Las tres ltimas realizadas constataron una considerable y consecutiva disminucin en la participacin.
2. Ante la pregunta, hay problemas sin resolver?,
no hay dudas de que la respuesta es afirmativa. La campaa electoral nos brind una oportunidad para comenzar a
resolver las dificultades que deberemos accionar y superar

en el futuro. Para el Frente Amplio estas elecciones eran un

momento imprescindible para desarrollar una autocrtica
para su fortalecimiento como fuerza poltica.
La masa frenteamplista no logr encontrar en
los discursos de los candidatos y de los sectores polticos
planteos autocrticos sobre el accionar de la fuerza poltica y propuestas de cambio que lograran convocarla y
movilizarla, que revirtieran el proceso de desmovilizacin
y de baja de la participacin. Ninguno de los actores de la
campaa del FA logramos instalar con la claridad, fuerza
y amplitud necesarias, un debate sobre los problemas de
fondo de la fuerza poltica.
La campaa central del FA concebida con la participacin de los cuatro candidatos juntos, apuntando a
mostrar la unidad de la fuerza poltica como preocupacin
central, no gener escenarios que promovieran el debate
y la profundizacin del anlisis de los problemas y las
propuestas. Muchas veces los candidatos a la presidencia
quedaron presos en discursos de diferenciacin con los
partidos de la oposicin, o en declaraciones voluntaristas
de que en 2019 volveremos a ganar, otras veces expresando una extremada preocupacin por emitir seales de
unidad, o manifestando cierta preocupacin por la labor
de gobierno, o haciendo notar una falta de relacionamiento de la fuerza poltica con el gobierno, pero pocas
veces con un anlisis de los problemas y propuestas de
transformacin.
Tampoco el debate pblico de la campaa pudo
abarcar autocrticamente las dificultades del accionar del
gobierno y de su discurso pblico, que como sabemos,
produjeron en consecuencia importantes rechazos a nivel
de las organizaciones sociales y de sectores insatisfechos
por acciones u omisiones de gobierno.

3. La campaa se despleg en un momento

difcil, a los duros efectos del tornado en Dolores y las
inundaciones en el interior, se sumaba que el gobierno
estaba impulsando una propuesta de ajuste fiscal. Esta
opcin de poltica econmica del gobierno genera un distanciamiento con los sectores sociales que son la base del

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proyecto de cambio del Frente Amplio. Al mismo tiempo,

nos encontramos con las consecuencias de un proceso
de desmovilizacin del FA y de alejamiento de la fuerza
poltica de los frenteamplistas, que implic dificultades
para convocar a la participacin.
Pese a ello la campaa fue una oportunidad
de encuentro y comunicacin con los frenteamplistas
que son la base del Movimiento y aquellos que se
sintieron convocados a las reuniones en comits de
base, coordinadoras, casas de familia y clubes sociales en barrios y zonas alejadas. Fueron momentos de
escuchar, debatir y hacer propuestas en Montevideo
y el interior. En este proceso vivido por una parte de
los frenteamplistas, es donde se concentran los mayores aspectos positivos de la campaa al quedar un
acumulado de reflexiones y propuestas, base para las
iniciativas futuras.
Otros frenteamplistas solo fueron a votar y
buscaron informarse a travs de otros recursos. Los
medios de comunicacin se interesaron poco y nada
de las internas del FA y adems se centraron casi exclusivamente y de forma desigual en los candidatos a
la presidencia.
4. Para el PVP y el Espacio 567 fue una oportunidad de debatir sobre la necesidad de cambiar al
FA como fuerza poltica, para promover la democracia
interna y la participacin, recuperar su papel protagnico y de interlocutor con el gobierno, para revincularse con las organizaciones sociales y la gente, y para
afirmar las propuestas de izquierda.
El PVP logr el objetivo de entrar en la Mesa
Poltica y aumentar su presencia en el Plenario Nacional.
El Espacio 567 logr en Salto la presidencia
departamental de la fuerza poltica y aumentar su
presencia en la mesa poltica. Tambin tuvo avances
importantes en Carmelo, Chuy, La Paz, Ciudad de la
Costa, Costa de Oro, Santa Luca y en el Municipio G
de Montevideo, as como consolid su participacin
en otros lugares, que muestran las fortalezas del proceso en esos lugares y son la base para el desarrollo
de la propuesta.
Es difcil comparar nuestra votacin actual con
las internas de 2012, por los contextos polticos diferentes y por la disminucin de la participacin en
general de los frenteamplistas, lo que supuso una reduccin de votantes en todos los sectores polticos,
tambin en nuestro caso, pero al mismo tiempo aumentamos nuestra participacin porcentual en relacin al conjunto.
5. Pese a que no logramos que fuera electo
presidente, nos sentimos confirmados de nuestra opcin por Roberto Conde como candidato por el respaldo logrado de los frenteamplistas y el proceso de

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campaa compartido. Por su voluntad de transformacin de la fuerza poltica y las propuestas que impuls, su tarea pedaggico-poltica con los frenteamplistas, por los planteamientos para afrontar los desafos
de estos tiempos polticos afirmando una perspectiva
de izquierda.
La definicin de promover a Roberto Conde a
la presidencia y las propuestas polticas que acompaaron esta decisin expresa la voluntad del PVP de
incidir polticamente, para junto con otros transformar
la realidad del FA. La presencia continua del PVP y del
Espacio 567 en la campaa Conde, juntos con otros
sectores y frenteamplistas independientes, y su participacin en diversas dimensiones del trabajo y del
encuentro con la gente, deja un acumulado de experiencia, adems de vnculos y de confianza construida
entre todos los que participamos en la campaa.
6. La campaa de la 567 cont con el compromiso militante de compaeros en diferentes zonas de
Montevideo y el interior. Adems logr un trabajo de
calidad y sostenido en comunicacin y propaganda
callejera pese a los escasos recursos econmicos. Se
realiz una militancia comprometida y creativa que
nos permiti vincularnos con sectores ms amplios y
diversos de la sociedad, y nos deja un acumulado de
experiencia y capacidades para el futuro.
7. El resultado electoral es variado y complejo. Por un lado, no es esperable que surjan iniciativas
para que el FA cambie su papel como actor poltico
frente al Poder Ejecutivo, en su funcionamiento interno y en relacin con las organizaciones sociales.
Por otro lado, en la mesa poltica y el plenario nacional existen cambios que pueden habilitar la
presencia de mayores iniciativas. Para que ello sea
posible debemos promover el intercambio y la coordinacin con otros sectores y frenteamplistas del
movimiento para concretar propuestas en temas que
se logren acuerdos, para impulsar la participacin y
democracia interna, y el fortalecimiento de la fuerza
poltica como actor poltico.
8. Hacia adelante estamos convocados a encarar un problema serio, que es el relacionamiento
entre la orgnica del Frente Amplio y el Poder Ejecutivo, principalmente con el compaero Presidente de
la Repblica, tambin con los parlamentarios del FA,
as como con las organizaciones sociales y los trabajadores.
Este mal relacionamiento provoca a nivel popular la confusin de que muchos de los actos de gobierno que se critican se le atribuyen la responsabilidad a la fuerza poltica.
Es necesario transformar la forma de relacionamiento hoy dominante: Poder Ejecutivo-Fuerza Po-

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ltica. Debemos corregir y actuar en forma coordinada

por la orgnica del Frente Amplio, de los distintos roles que ocupamos los frenteamplistas. Ubicamos en
la relacin con los compaeros que integran el Poder
Ejecutivo una responsabilidad importante. Constatamos que han actuado tendiendo a concentrar los roles
del gobierno y de la fuerza poltica. Esto ha desinformado, debilitado el rol de la fuerza poltica en su
papel de articulador con las organizaciones sociales.
Corresponde destacar que hace mucho que
los Congresos definen el programa del FA, pero su

instrumentacin, que es el Plan de Gobierno, no pasa

nunca, como corresponde, por la discusin de la fuerza poltica. Tampoco las dificultades que pueden encontrar los integrantes del gobierno para aplicar su
plan es compartido con la fuerza poltica.
El gran desafo de todo el Frente Amplio, es
lograr llegar con un anlisis ms profundo en relacin a los avances y las dificultades, que la realidad
nos muestra. En una mirada autocrtica, seguramente
acordaremos que las tenemos y que deberemos esforzarnos en mejorarla sustancialmente.

En la medida de nuestras fuerzas nos comprometemos a:

1) Mejorar el relacionamiento entre los distintos roles que asumimos los frenteamplistas organizados:
a) Frente Amplio y el Poder Ejecutivo, Parlamento del FA, organizaciones sociales y con los trabajadores. Aplicar
la resolucin adoptada por unanimidad por el Plenario Nacional del 19 de abril del ao 2004, si fuera necesario abrir la consideracin a propuestas modificativas. b) Para la mejor aplicacin de dicha resolucin, utilizar
en tiempo y forma los instrumentos ya existentes: Agrupacin Nacional de Gobierno y Mesa de la Agrupacin
Nacional de Gobierno, ambos rganos tienen representacin del Poder Ejecutivo, Parlamento, Gobiernos Departamentales y Mesa Poltica.
2) Mejorar funcionamiento de la orgnica:
a) Respeto total del contenido del Estatuto y de las decisiones orgnicas adoptadas.
b) Mejorar la rigurosidad del funcionamiento de todos los organismos.
c) Mejorar la calidad de la informacin recibida del Poder Ejecutivo, Parlamento del FA, Gobiernos Departamentales y organizaciones sociales y de los trabajadores.
d) Atencin privilegiada a todos los Comits de Base, Departamentales y Coordinadoras.
e) Impulsar Congreso de Comits de Base peridicos para intercambios y elaboracin de propuesta de
accin poltica.
f) Mejorar en calidad democrtica, para menor verticalidad.
9. En lo inmediato tenemos el desafo de trabajar hacia el Congreso del FA, para avanzar en la Reforma
Constitucional y en el complejo debate en torno a la Actualizacin ideolgica. Con el objetivo de lograr que
estos dos procesos sean participativos y expresen una reafirmacin del proyecto frenteamplista de transformacin al servicio de los trabajadores y las grandes mayoras.
Estas internas reafirman la necesidad de avanzar en la construccin del Espacio 567, as como la experiencia poltica compartida con Conde y otros actores de la campaa permite plantearnos, en funcin de
objetivos polticos posibles, escenarios de coordinacin para continuar con el intercambio y el desarrollo de
iniciativas polticas conjuntas para fortalecer las propuestas de izquierda en el FA.

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| Foto Juan Angel Urruzola

| Fotografa Pedro Colotuzzo

Arerungu es el grupo al que he dedicado mis mejores

esfuerzos desde los lugares que me ha tocado estar. Hoy me
tocar estar un poco ms alejada de la cocina diaria
de la Agrupacin justo en momentos en que se plantean
desafos realmente importantes para quienes entendemos
que el Frente Amplio est necesitando ms izquierda y
ms debate, algo que confo que los compaeros llevarn
adelante con xito.

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Entrevista a Mnica Cabrera

Una mujer

que se las trae

Por Ana Amors

Entrevistar hoy a Mnica Cabrera, electa Presidenta de la

departamental del Frente Amplio de Salto con un respaldo muy
amplio de votantes, es para nosotros una gran satisfaccin. No
hablamos por hablar, no es un reportaje ms, se trata de una
profesional, mujer comprometida con los derechos humanos,
luchadora incansable.

| Foto Juan Angel Urruzola

Cmo te sientes hoy Mnica? Esperabas este triunfo?

Por un lado, esperaba s llegar a presidir el
FA de Salto, poder concretar aquellos ejes de campaa que nos habamos propuesto como colectivo,
y a eso nos abocamos con el objetivo claramente
marcado. ramos conscientes que el desafo era
importante, que a pesar de los apoyos obtenidos
que no eran pocos pertenecamos a un grupo
menor cuantitativamente y en cuanto a los recursos econmicos para llevar adelante una campaa
que se hizo muy prolongada, pero creo que sobre
el final pudimos percibir el apoyo de la gente hacia esta propuesta, que se concret en un respaldo
efectivo en votos y en una diferencia que sinceramente no la esperbamos.

Fue dura la lucha para poder lograrlo?

Fueron muchos meses de campaa electoral que se hicieron muy largos y cansadores,

pero renovbamos todos los das las energas

para seguir. Hay que recordar que la postergacin de las elecciones internas, ms all de
las condiciones en que se podan desarrollar
de efectivizarse en el mes de mayo, llevaron
a un decaimiento en la militancia, a un desnimo que se sum a otros acontecimientos a
nivel nacional como la rendicin de cuentas y
el ajuste fiscal propuesto por el gobierno, que
distrajo la atencin, supuso dividir esfuerzos
entre varios frentes a encarar, el enojo de la
gente fue un factor importante, y todo ello supona renovar los temas que tratbamos en
las recorridas por los comits y casas de compaeros.

Te sentiste respaldada, confiada?

Esta candidatura fue apoyada por 13 sectores en el departamento de Salto, por lo que me
sent muy respaldada por todos los sectores que
acompaaron esta propuesta, senta que poda

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llegar y que tena que dar mi mximo esfuerzo

para lograrlo. Debo reconocer adems que todos
esos sectores hicieron los esfuerzos que estuvieron a su alcance para concretar esa propuesta, y
realmente fuimos sumando reunin tras reunin
el apoyo y cario de muchos militantes, algunos
que haca mucho tiempo no veamos y otros nuevos. Quiero destacar la presencia de los jvenes
que se sumaron desde el inicio a este trabajo y
hoy siguen al firme con proyectos en lo que es
la Juventud del FA departamental. Pero adems
recorrimos no solo los barrios de la ciudad, sino
casi todos los lugares del interior donde existen
frenteamplistas organizados. All donde estuvimos sentimos a la gente muy cerca, preocupada
por los temas nacionales y departamentales de
agenda, con todo tipo de dificultades, pero estaban y estuvieron con su voto el 24 de julio.

Si bien hoy representas a todos los

frenteamplistas salteos, cmo sientes a tu
Agrupacin?
La Agrupacin Arerungu me impuls
y dio nimos desde el inicio; en todos estos
meses (desde marzo hasta julio) siempre estuve acompaada por algn compaero y en los
hechos Jos Pepe Rodrguez fue inseparable. Como Agrupacin lo han valorado mucho
al trabajo y ese reconocimiento lo hago extensible a todos quienes me acompaaron.

Qu significan en este momento la

Agrupacin Arerungu y el Espacio 567?
Arerungu es el grupo al que he dedicado
mis mejores esfuerzos desde los lugares que me
ha tocado estar. Hoy me tocar estar un poco ms
alejada de la cocina diaria de la Agrupacin justo en momentos en que se plantean desafos realmente importantes para quienes entendemos que
el Frente Amplio est necesitando ms izquierda y
ms debate, algo que confo que los compaeros
llevarn adelante con xito. Pero, adems, cuando
se est planteando encarar un trabajo de organizacin del Espacio 567 a nivel nacional, algo que
venimos impulsando desde hace unos aos y siempre postergando. Hoy la fortaleza de ese Espacio y
de la Agrupacin en particular sern un aporte fundamental para ese Frente Amplio que mencionaba.

Cules son los mayores desafos a los

que te enfrentas hoy?
Fortalecer el FA en Salto sin dudas; que
vuelva a sus races, recuperar la mstica, en-

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carar la formacin poltica de sus militantes,

que estn preparados no solo para trabajar
polticamente sino para ser gobierno, que se
milite con compromiso, con responsabilidad,
con honestidad, no buscando otras cuestiones
que no sea el bien comn del colectivo y de
la gente ms necesitada. Organizar el interior
del Departamento, apoyando la poltica de
descentralizacin que iniciara nuestro gobierno hace ms de seis aos, llevando el Frente
a todos los rincones del Salto profundo, y por
supuesto que a los barrios. Yo he sido militante de mi comit de Base desde hace ya muchos
aos y estoy convencida de la importancia de
los militantes de base en todos los mbitos en
que se desenvuelven. Retomar el contacto con
nuestros aliados naturales: los trabajadores
organizados, los estudiantes, las organizaciones sociales todas, cooperativas de viviendas,
comisiones barriales, etc. Los objetivos pueden parecer muy ambiciosos pero son los que
necesitamos para retomar el proceso de acumulacin que nunca debimos abandonar.

Cuenta a nuestros lectores, todo aquello que entiendas se debe saber y divulgar.
Queremos desarrollar una gestin de
puertas abiertas, pero adems de puertas
afuera, es decir trabajar hacia el territorio y
no entre las paredes del local central. Vamos
a estar visitando a los comits y compaeros
cuando nos inviten y cuando no nos inviten
tambin. Tener una oreja dispuesta a escuchar
y entender los reclamos de nuestros militantes, potenciar el rol decisivo y distintivo de
nuestra red de comits de base, y trabajar
junto a los jvenes: sa ser nuestra primera
actitud.
Quiero mencionar como ejemplo que el
pasado 14 de agosto participamos de la marcha
que organizaron los estudiantes organizados y
all nos pusimos en contacto con los gurises que
organizaron la actividad invitndolos a acercarse
a intercambiar con nuestros jvenes, y ello hoy
ya es una realidad. Este 30 de agosto participamos juntos en la actividad impulsada por Crysol,
PIT-CNT, FEUU y la Intendencia en lo que fue la
placa colocada en nuestra plaza principal en recuerdo de los salteos desaparecidos durante la
dictadura, y luego vimos a todos esos jvenes
reunidos discutiendo propuestas para elevar a la
Mesa Poltica.

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En Salto el Frente se mueve!

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Entrevista a Pablo Chargoia

Los juicios,
el rido camino a transitar
y la falta de voluntad poltica
| Fotografa Presidencia

Por Ana Amors

Entrevistar a Pablo Chargoia, significa hablar de un compromiso

de aos con los derechos humanos. Hoy, Compaero quiere charlar con
l, con la sinceridad que lo caracteriza, para intentar llevar a nuestros
lectores un panorama real y objetivo de la justicia uruguaya en cuanto
a los juicios del pasado reciente. Debemos recordar que no se tratan de
cualquier crimen, sino que se tratan de crmenes de lesa humanidad.
Cmo ves hoy por hoy el panorama poltico
en cuanto a los juicios iniciados?
Para investigar graves violaciones de los
derechos humanos se requiere de una coincidente
voluntad institucional de todos los entes del Estado.

Lo que observamos es que despus del ao 2011,

cuando queda sin efecto la ley de caducidad, los
planteos sucesivos de los represores demoran las
causas judiciales sin que se adopten medidas eficaces para neutralizar esta estrategia dilatoria. Era
previsible que los violadores de derechos humanos

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invocaran el transcurso del tiempo para ampararse

en la prescripcin de la accin penal. Esta estrategia
supone ganar tiempo y dilatar los procesos y condenas hasta el extremo de verificarse una situacin de
denegacin de justicia. Ya no opera la impunidad de
la ley de caducidad, sino la impunidad de las estratagemas dilatorias que no son neutralizadas por el
sistema judicial.
Sin embargo, no es la cuestin procesal penal la nica que demuestra limitaciones. Sin el auxilio del Poder Ejecutivo no se puede avanzar en el
esclarecimiento de los crmenes y en la identificacin de los responsables. Y aqu tenemos un severo
dficit de informacin que determina a las propias
vctimas a esforzarse en recolectar prueba que sirva
para imputar a los responsables. Es casi inexistente
el impulso estatal en esta materia. Son los denunciantes los que deben provocar la investigacin,
proponiendo en forma permanente y constante qu
datos deberan incorporarse al expediente. La falta
de personal, de presupuesto y de coordinacin en
los rganos administrativos que deberan alimentar
las causas es reveladora de esa falta de voluntad
poltica que trascienda el mero discurso.

para tener un panorama de la situacin que nos permita evaluar la poltica pblica en esta materia. En
este sentido, es de una enorme trascendencia que el
Observatorio haya elaborado la nica base de datos
de expedientes penales relativos a la dictadura de
acceso pblico que existe en este pas. Si pretendemos abordar esta cuestin con seriedad, trascendiendo el comentario puramente especulativo, necesitamos esta herramienta. Elaborar una estrategia
contra la impunidad en el plano judicial requiere
que conozcamos qu hechos se investigan, en qu
juzgado, con qu prueba cuentan, o qu falta para
avanzar en el esclarecimiento del crimen. Se da la
paradoja que algunos jueces le preguntan al Observatorio Luz Ibarburu sobre expedientes judiciales
vinculados a la dictadura. Esto es as porque el Poder Judicial no adopt resoluciones administrativas
que permitan ordenar las causas de la dictadura y
facilitar el trabajo con cada caso.

Qu cosas nuevas han sucedido que muy

poca gente ha tenido acceso a conocer por falta de
divulgacin?

El equipo jurdico del Observatorio Luz Ibarburu patrocina unas 50 denuncias por crmenes de
lesa humanidad y lo que vemos no es que no se
mueva, sino que la lentitud es la caracterstica. Son
frecuentes las audiencias testimoniales, las solicitudes de informacin al Grupo de Trabajo Verdad y Justicia o al Equipo Auxiliar del Ministerio del Interior.
Tambin se han emitido sentencias que implican un
giro de la Suprema Corte de Justicia respecto de la
constitucionalidad de la ley 18.831 que declara que
los crmenes de la dictadura son imprescriptibles.
Asimismo, con variaciones en su argumentacin, los
jueces letrados y los Tribunales de Apelacin suelen
descartar la solicitud de clausura del proceso y archivo del expediente. El problema es la demora que
todos esos planteos conlleva y que muchas veces
equivale a estancamiento.

Es caracterstica la opacidad de la justicia

penal uruguaya, enmarcada en el actual Cdigo
del Proceso Penal. Los testimonios que con mucha
frecuencia omos en las audiencias no son conocidos por la sociedad. Si pretendemos que la denuncia y su investigacin produzca un efecto educacional poltico respecto del terrorismo de Estado,
deberamos encontrar la forma de democratizar,
con los cuidados del caso, ese relato de horror que
demuestra cmo se comporta un Estado cuando
acta como una organizacin criminal. No es una
patota, es algo ms complejo que involucra
rganos, jerarquas, mandos medios, ejecutores
directos. Hace poco el Comandante en Jefe del
Ejrcito inform a la jueza Graciela Eustachio que
en el centro de represin La Tablada operaba la
OCOA (Organismo de Cooperacin de Operaciones
Antisubversivas). Este es un dato relevante, porque
si bien no se informa qu agentes actuaron all, ni
qu cosas hacan, demuestra que la informacin
est y que tiene que ponerse a disposicin de la
justicia.

El Observatorio es una herramienta indispensable para llevar adelante estos juicios?

Realmente han servido la creacin de distintos grupos de trabajo por parte del Poder Ejecutivo?

Cuando en 2011, el gobierno anul todas las

decisiones de los gobiernos anteriores que ordenaban el archivo de denuncias, se abri un panorama
catico que haba que organizar, al menos desde la
mirada de las organizaciones sociales. Determinar
cul es el universo de hechos judicializados es vital

El Equipo Auxiliar de la Justicia creado a

instancias del Observatorio es una buena idea. Es
necesario un cuerpo especializado que se encargue
de la compleja investigacin de los crmenes de la
dictadura. Sin embargo, no basta con la creacin
y la atribucin de cometidos. Es necesario que se

De afuera da la impresin de que nada se

mueve. Realmente es as?

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cuente con el personal suficiente en nmero y en

calificacin. Nosotros no hemos visto que ese rgano aporte datos relevantes para el esclarecimiento
de los crmenes que denunciamos. Me refiero a lo
que reciben como informes los jueces. S han intervenido en la citacin a indagados, aunque a veces, tampoco se han revelado muy eficaces en esta
tarea. Fuera del Poder Ejecutivo, es importante la
creacin de una Unidad de Derechos Humanos en
el mbito de la Fiscala General de la Nacin. Sin
perjuicio de la independencia tcnica de los fiscales, los titulares de la accin penal deberan actuar
coordinadamente si pretenden ser eficaces. Es una
entidad que recin comienza a actuar y de la que
esperamos ms que recoleccin de datos sobre expedientes. Lamentablemente no hemos advertido
la necesaria coordinacin entre fiscales cuando
operan, por ejemplo, sobre causas vinculadas a un
mismo indagado o un mismo centro de represin.
Y, por otro lado y lamentable pero previsiblemente,
el Grupo de Trabajo Verdad y Justicia anuncia ms
de lo que concreta.

Nunca has sentido frente a tan poca voluntad poltica el deseo de bajar los brazos?
En los pases en los que la impunidad es la
regla, en los estados impunidores, los inconvenientes son tantos que aprendemos a convivir con cierta
desazn. Pero si algo ensea la lucha contra la impunidad es el valor de la tenacidad. Claro que hay quien,
ms o menos conscientemente te invita a renunciar,
alienta un pesimismo entendible pero desmovilizador. Esas invitaciones las rechazo. Puedo ser pesimista cuando miro la realidad, yo lo soy, pero como
individuo que no nos limitamos al anlisis sino que
pretendemos incidir de algn modo en la realidad,
no es una opcin bajar los brazos. Recuerdo a Ral
Olivera, a Milton Romani, a Luis Puig y a la dignsima
Tota Quinteros all por el ao 2000 cuando esos fatalismos funcionales a la impunidad eran tal vez ms
intensos que los de ahora. Actuaban como un rompehielos abriendo brechas con la confianza en el propio
rumbo. Porque, se sabe, navegar es necesario.

Consideras que hay apoyo de las organizaciones sociales suficiente para continuar luchando
por esta causa?
La idea de nuclear a varias organizaciones
de derechos humanos en el Observatorio, me parece muy buena. Creo que hay que superar esa caracterstica del movimiento popular que es la fragmentacin. Cada organizacin con su perfil particular,
sin embargo puede aliarse a otras para una tarea
concreta como es esta de constituirse en un eva-

luador de polticas pblicas y un operador jurdico

impulsando causas. Pero sera bueno que hubiera
ms participacin en las tantas tareas que hay que
realizar, de modo de superar cierta tendencia al verbalismo y la queja cclica y estril. En este plano
me parece muy bueno que algunos sindicatos se
involucren directamente en las causas de modo de
abordar ese aspecto del terrorismo de Estado que
involucra a la clase empresarial. Estamos trabajando algunos casos, como los homicidios de Humberto Pascaretta y de Jorge Reyes, tratando de poner
el foco en la responsabilidad criminal de los empresarios que se asociaban a los militares y que, con
el designio de perseguir cualquier manifestacin
de resistencia sindical, cometieron esos crmenes y
otros tantos.

Cuntanos todo aquello que te parezca importante transmitir a nuestros lectores.

En estos das la Corte Interamericana est
supervisando el cumplimiento de la histrica sentencia Gelman con Uruguay de febrero de 2011. Se
trata de una instancia de examen de la conducta
del Estado uruguayo respecto de lo que el fallo ordena. No hay que olvidar que la sentencia ordena
investigar la desaparicin de Mara Claudia Garca
de Gelman, la sustraccin y desaparicin de Macarena Gelman y de todas las graves violaciones
de derechos humanos. Es decir tiene un alcance
amplio, refiere a obligaciones de todos los entes
estatales, incluido el Poder Judicial, y reclama que
no se adopte ninguna disposicin que excluya
la responsabilidad penal de los autores, cmplices o encubridores de los crmenes estatales. Los
obstculos y demoras que denunciamos desde el
Observatorio son ejemplos elocuentes del incumplimiento de lo que el fallo internacional ordena.
Por lo tanto, son indicadores que prueban la grave
responsabilidad internacional del Estado. Lo que
lamento es que en este anlisis enmarcado en la
supervisin de la Corte Interamericana, la llamada
sociedad civil de nuestro pas, no tenga participacin alguna. Es necesario que el movimiento popular se apropie de este procedimiento, intervenga
haciendo or su voz. De lo contrario la presin que
la Corte Interamericana puede ejercer, es ilusoria.
A esta participacin le llamo politizar la causa
de los derechos humanos. Es necesario hacer que
la polis conozca y reclame, que se trasciendan los
espacios oscuros de los funcionarios. Esta es una
cuestin que me parece central porque el fallo
Gelman contiene el programa de derechos humanos que debe cumplirse y nosotros sabemos que el
Estado no adopta las medidas necesarias para el
cabal cumplimiento de esos deberes.

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Parte I

Generacin 2009
Por Daniel Gerhard

Nunca me enter con qu criterios se configura una generacin. Tampoco siento la necesidad de
pertenecer a una. Pero conversando con compaeros,
escuchando relatos de a los jvenes de mi tiempo
los marc de los que andan ya con un buen puados de aos, me d cuenta que ya era posible (necesario?) ir esbozando un relato de los que tenamos
cerca de 20 cuando nos toc vivir el Plebiscito para
anular la Ley de Impunidad. O dicho de otra forma,
los que tenamos cerca de 20 aquella noche en que
puteamos de muchas maneras, lloramos y s tambin aprendimos unas lecciones.
Aquella noche nos juntamos con una barra
de gurises, con varias banderas rosadas, y otras rojas y negras. Caminamos hasta la sede del PIT-CNT,
donde el clima estaba ms que intranquilo, cuando
pensbamos que nos dirigamos a una fiesta. Esperamos afuera, con otra gente. Pas el rato y no se
deca nada, hay que esperar. Cmo? No es
aplastante la victoria? Solo deconstruir esa seguridad
que habamos inflado el ltimo mes nos puso de mal
humor. Una semana antes decenas de miles de jvenes habamos dibujado un ro rosado por 18 de Julio,
habamos marchado codo con codo todas las generaciones, todas soando con estar escribiendo el
ltimo 20 con Impunidad. Habamos cantado bajo
una templada lluvia de octubre, que lejos de aplacar,
le puso mstica a la marcha.
Claro que eso fueron las ltimas semanas. Tambin existieron las otras, muchos meses de tremendas
angustias y desesperacin por no avanzar todo lo que
era necesario en la recoleccin de firmas. Muchas fueron las jornada nacional de recoleccin de firmas
que fijaba la Coordinadora, pero si bien se avanzaba,
siempre faltaba mucho. Muy contra el pucho fue que
llovieron las cajas con firmas que venan de todos los
puntos del pas, y al final se entregaron bien superado
lo necesario. Por qu cost tanto? Dnde haba estado el pueblo frenteamplista? Y el famoso aparato?
Cmo haban hecho con las otras iniciativas, no haba
una larga tradicin y experiencia? Muchas preguntas,
muchos enojos. Alguna respuesta la encontr la misma
noche de las elecciones
Como no pasaba nada frente a la sede,
y el clima se estaba tornando bajn, y an confia-

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dos en la victoria, arrancamos caminando al hotel

nosequ donde estaran Mujica y Astori, y seran
las primeras declaraciones. Caminando por la rambla todas esas cuadras la cosa fue levantando, los
autos saludaban, bocinas, ta, seguro que ya dijeron
algo y sali el S, queramos pensar. Un mar de gente haba en esa rambla. Mientras cantbamos A
Don Jos el viento empez a ponerse fuerte, muy
fuerte. Y salieron, titular y suplente, a saludar. Que
habra balotage, que se mantena la mayora parlamentaria, que esto y lo otro, y que las papeletas del
S no haban llegado al 50%. Y el viento soplaba
insoportable.
Yo no poda tolerar ver a la gente sonrer, mis
compaeros ya iban abriendo camino para salir de la
multitud, no sentamos tener nada que festejar. No
habamos ya advertido como nuestro candidato no
le peda a los votantes agregar la papeleta rosada?
No haban sido las encuestas bastante parejas?
No habamos sido testigos de muchsimos uruguayos que al querer darle un folleto y explicar se
mostraban totalmente desinformados? Pero al creer
y sentir tan justa, tan indiscutiblemente justa nuestra
causa, no podamos imaginar la derrota.
Ya alejados del festejo nos abrazamos, y
nos prometimos seguir luchando contra la Impunidad. Muchos deben haber sido los jvenes que esa
noche se amargaron y sintieron una combinacin de
decepcin y vergenza por nuestro pas. Otros tantos
tambin empezamos a mirar algunas dimensiones
de la dirigencia frenteamplista con desconfianza.
Y tomamos algunas notas. Tambin sentimos que
tenamos que buscar respuestas, cmo perdimos
este partido? Cmo pasamos por alto tantas luces
amarillas? Si tanta era la razn, mucho fue lo que
no supimos transmitir. Y estas notas y bsquedas
las llevamos guardadas de una manera singular los
que compartimos esta experiencia con esta edad, y
su ttulo en rosado dice: nuestra primer gran derrota
poltica.
Una compaera, joven en los noventa nos
dijo algo as: gurises, somos de un partido que perdi a dos direcciones en la dictadura, vamos a salir
de esta. Y ah una voz me deca, puta madre, arriba
los que luchan.

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| Fotografa Juan Angel Urruzola

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miradas sobre

Migas de pan

El sendero de Migas de pan

Migas de pan

La semana pasada se estren la pelcula Migas

de pan dirigida por Manane Rodrguez.

Esperaba ir a verla junto a mis compaeras,

pero no pudo ser porque un pico de presin me sac
de combate unos das; pudindola ver recin el domingo 21 de agosto, junto a otras dos compaeras
que no estuvieron presas. Muy posiblemente para
ellas fue la confirmacin de todo lo dantesco que
escucharon sobre aquellos tiempos, se emocionaron, lloraron y preguntaron mucho a la salida.

por Ana Quadros

La esperaba con ansiedad expectante, era parte de nuestra historia, pero cmo y canto de nuestra
realidad mostrara la pelcula. Las mujeres vctimas del
terrorismo de Estado sufriendo todo tipo de vejmenes,
torturas, crcel, pero que fueron capaces de sobreponerse y transformar la bronca en rebelda, la entrega
en creatividad.
Pero est todo ah, retratado en la pelcula, no
me defraud, por el contrario, es un testimonio muy
valioso de un perodo histrico hecho en ficcin en
entorno reales. El equipo realizador demostr gran capacidad al llevar a la pantalla una realidad tan dura, y
hacerlo con respeto y delicadeza.
Celebro que, por primera vez, se haga una
pelcula del pasado o memoria reciente sobre terrorismo de Estado, en que las mujeres sean protagonistas de la lucha y resistencia. La pelcula
muestra la represin encarnada contra las mujeres
con una mirada de gnero. La condicin de mujer
fue utilizada para torturar, reprimir y presionar no
solo a travs de vejmenes sexuales, sino que emocionalmente sobre todo atacando su condicin de
madre.
Est bien retratado la forma de conducirse de
los militares, en la tortura o ejerciendo permanentemente una fuerte presin o una muy sutil da a da. Los
Garone los sufrimos todas, ellos aparecan en nuestras
vidas despus de la tortura, en el penal, y una vez
afuera con libertad vigilada, seguan nuestros pasos,
nuestras vidas.
Sal de la pelcula, por supuesto que triste, pero
satisfecha de que se haba logrado reproducir una parte de mi historia, y las de todas que vivimos esa etapa.
No es la historia de una de nosotros sino que es la
amalgama de todas, cada una puede encontrar un pedacito de su historia.

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por Ana Amors

Debo y deseo hacer llegar a Manane Rodrguez

y todo su equipo un agradecimiento profundo y sincero por su valenta y seriedad para tocar el tema. Sus
personajes son ficticios, claro, pero permiten que nos
identifiquemos con ellos, en el dolor, en la fortaleza,
esperanzas y utopas.
Fue muy bueno permitir que la gente que no
vivi en carne propia la prisin, compruebe cmo los
militares utilizaban a la mujer como botn de guerra,
ms all de los atributos fsicos que tuviera o careciera.
La mujer era juzgada por ellos como burdos machistas, nosotras estbamos para coser, cocinar, atender
a nuestros maridos e hijos. De ah que gozasen tanto
degradndonos como seres humanos, estigmatizndonos, una y otra vez.
La pelcula lo muestra con una gran solvencia,
sin caer en la morbosidad, sino sugiriendo muchas veces. Muchos me han dicho es muy dura. A lo que
yo contesto, es realista, sin caer en lo morboso, reitero,
mostrando parte de lo grotesco que nos toc vivir.
La lucha, los sueos de libertad, el dolor por y
de las familias, los hijos, la incomprensin; la insana
mental de los represores, la crueldad de los mismos se
entrelazan para darnos una idea de lo vivido.
Uno de los temas que aborda tambin y que
para las mujeres que hicimos la denuncia fue muy dura
y difcil de llevar adelante, fue cmo descubrir nuestros
secretos frente a nuestros hijos. Cul sera su reaccin
frente a semejante aberracin? Fue uno de los temas
que ms nos preocup, dado que la mayora haba per-

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manecido en silencio, con nuestras mochilas a cuesta,

sin poder siquiera hablarlo con nuestras parejas. La
vida nos recompens en ese aspecto y los hijos reaccionaron con solidaridad y amor.
Antes de terminar esta corta nota, quiero contarles dos cosas que me emocionaron realmente, el
momento en que muestran una conferencia de prensa
para dar a conocer la denuncia por violencia sexual, las
sent a todas ellas (vivas y muertas) junto a m. La otra
fue el momento en que el hijo va a buscar a su madre
con su hijita y le muestra el mueco que ella le haba
entregado en la prisin.
La recomiendo de corazn, es una pelcula donde la ternura y la esperanza vencen al horror.
Ojal exista la voluntad poltica necesaria para
continuar construyendo la memoria colectiva de nuestro pasado reciente, encontrar la verdad y hacer justicia.

La fuerza de Migas de pan

por Daniel Gerhard
Escribo estas lneas a 22 horas de haber visto
la pelcula, y creo que salvo las 5 horas que dorm
en la noche, en ningn momento pasaron 60 minutos sin que mi mente no haya hecho algn repaso de
lo visto. Creo que vi La noche de los lpices con 14
aos, me recuerdo llorando y el nudo en la garganta

despus. Con el doble de edad me enfrento a esta

pelcula con muchsima ms informacin (y en este
sentido no me entero de nada) y, sin embargo, la
conmocin me invadi todo el cuerpo pocos minutos
de empezar y hasta el final. Sin tregua.
Brutal, tierna, realista y potica, es un gran
patrimonio para la conservacin y difusin de la memoria. Pero no es una pelcula que solo nos ayuda a
conservar ese terrible pasado obra de por s valiosa
sino que dialoga con nuestro presente y nos vuelve
un poco ms insoportable la impunidad.
Acompaar como espectador en un cine a las
personas torturadas fue terrible, no es un mecanismo
vlido, en este caso, recordarse es una pelcula. El
escenario uruguayo, los puentes hacia el hoy y los
horrores y las luchas del hoy te meten un poco ms
en esa realidad, y ese pasado un poco ms en la piel.
Es un horror tan nuestro, que no hay forma de hacerse a un costado, hay que hacerse cargo, es parte del
pas al que pertenezco.
Y en el centro de todo, la vida. No las consignas, ni la ideologa de la dictadura, ni la de los grupos
de oposicin a ella. En el centro la vida y sus propias
armas para sobrevivir, el intentar preservar su espritu,
su razn y sentido. Dos dedos en V o un puo cerrado
parecan iluminar la frontera entre la vida y la muerte.
Brutal, tierna, realista y potica.

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La guerra de posiciones
en Amrica Latina
y el Caribe
Por Angel Vera *
Distintas vertientes de la izquierda de Amrica
Latina y el Caribe debatieron en el Foro de San Pablo
el cambio de la correlacin de fuerzas y la contraofensiva imperialista, en El Salvador, del 23 al 26 de junio
de 2016. Estos problemas vertebraron el conjunto
de actividades del Foro. En aquel momento, hace ya
dos meses, el anlisis de la coyuntura comport un
fuerte contenido autocrtico en trminos tcticos y estratgicos. Hoy, luego de la infame destitucin de la
Presidente Dilma Rousseff, un golpe blando similar
al utilizado en Honduras y Paraguay, las conclusiones
del Foro se han confirmado. El Foro y las fuerzas polticas que lo integran parecen haber comprendido la
necesidad de abordar una nueva fase.

Geopoltica y contraofensiva imperial

Resulta sintomtico que desde comienzos del
siglo XXI la geopoltica crtica, olvidada por mucho
tiempo, haya vuelto a presentarse sobre el tapete.
Algo tan obvio como para recordarnos que la poltica
y la lucha de clases se desenvuelven sobre diversos
territorios a escala regional y mundial. La ejecucin
de los proyectos imperialistas de explotacin y despojo, y las resistencias populares mostraron los desplazamientos de las grandes placas tectnicas del sistema internacional.1 La definicin imperial de dominacin de espectro completo signific garantizar
el mantenimiento del capitalismo, la primaca de los
Estados Unidos y la disponibilidad de recursos como
base material del orden imperial.2 El relevamiento de
las riquezas naturales reafirma la importancia que
reviste Nuestra Amrica para los Estados Unidos en
trminos de dependencia y vulnerabilidad, reserva

estratgica y plataforma de relanzamiento.3 Esto demuestra la perfecta correlacin que se logra con la
simple superposicin de los mapas de los recursos naturales de Amrica Latina, los movimientos sociales y
las bases norteamericanas.4
A partir de este diagnstico Washington deriva la necesidad de vigilancia policaco-militar permanente. No en vano Atilio Born defini oportunamente a Amrica Latina como retaguardia militar de
crucial importancia. De aqu, la militarizacin de
las relaciones hemisfricas expresada en el rea de
Seguridad y Prosperidad de Amrica del Norte (ASPAN), el Plan Colombia, el Plan Puebla-Panam y un
sinnmero de acuerdos en curso. El imperio define su
enemigo de modo impreciso para alcanzar cualquier
expresin popular. A esta realidad responden las instalaciones militares, la organizacin de ejercicios militares conjuntos, la difusin de su doctrina militar y la
formacin en el Instituto del Hemisferio Occidental
para la Cooperacin de Seguridad.
La contraofensiva imperial actual abarca todo
el espectro. Es poltica, militar, ideolgica y econmica.
Va desde el impulso de golpes blandos (Honduras,
Paraguay y el gigante Brasil), pasando por otras desestabilizaciones fallidas (Bolivia, Guatemala y Ecuador) hasta la promocin de formas de integracin subordinada como la Alianza del Pacfico y variantes
de mega tratados de libre comercio (TPP-TISA). Como
contrapartida intenta debilitar o subsumir el MERCOSUR. Ni que hablar de la liquidacin de impulsos integradores maysculos como la CELAC y la UNASUR.
Agreguemos a estas actividades las peridicas ofen-

* | Form parte de la delegacin del Frente Amplio en el Foro de San Pablo 2016. Participa en la
Comisin de Asuntos y Relaciones Internacionales del FA (CARIFA) en representacin del PVP.
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sivas de la corporacin de editores de Amrica Latina

y la Sociedad Interamericana de Prensa.
Asimismo el orden imperial busca nuevos
modelos estratgicos efectivos de dominio. Ante el
enorme campo de contingencias y adversarios, las
alternativas conducen a mltiples frmulas blicas,
opacas, mediadas, con huellas ligeras, liderazgo
desde atrs y la conveniente negacin plausible.
Los ltimos modelos geoestratgicos se caracterizan
por intervenciones en operaciones no lineales, de
amplio espectro, con capacidad de realizarse simultneamente, con despliegues de intrusin limitada,
economa de fuerzas y mantenimiento de la iniciativa. Estas operaciones plantean agilidad y flexibilidad
de los efectivos, evaluacin de la incertidumbre, flujo
continuo de informacin, revisiones permanentes y
capitalizacin de las ventajas asimtricas. El concepto de simultaneidad resulta sustantivo. El tempo
desplaza al espacio. Por ello el ataque sistemtico
a los puntos decisivos5 del enemigo, explotando
sus debilidades, intentando vulnerar su centro de
gravedad,6 limitando sus capacidades de accin y
trastornando su voluntad. La velocidad y letalidad
de las operaciones resultan definitorios. Se trata entonces de combinar patrones de desgaste, maniobra
y cibernticos. Rpidamente se formulan doctrinas
aparentemente nuevas no siempre conceptualmente
eficaces ni novedosas.7

Los lmites estructurales del progresismo

El Foro siempre parece dominado por la urgencia de las cuestiones coyunturales, aun cuando
se pare con reflejos firmes frente al destino manifiesto. La geopoltica estuvo presente en el ltimo
Encuentro. No as la economa poltica. No obstante
es imposible dejar de lado los efectos y las condiciones del ciclo capitalista mundial: la emergencia de recurrentes problemas de realizacin, las polticas de
ajuste permanente fondomonetarista8 subsiguientes
y la emergencia de nuevas crisis. Los efectos pertinentes de este ciclo largo pueden verse desde los Estados
de Seguridad Nacional de los aos setenta, pasando
por las transiciones hasta la constitucin de Estados
Neoliberales de los noventa. Las luchas populares
gestadas desde entonces lograron que distintas formatos de izquierda alcanzaran el gobierno en los albores del siglo XXI a pesar de las tutelas impuestas
por la geopoltica imperial.
Desde el 2003 Amrica Latina haba comenzado una fase de crecimiento econmico. Fue un
momento clave cuando el emergente policentrismo
econmico-poltico-militar contribuy a trasladar el
centro de gravedad de la economa mundial del Atlntico Norte hacia el Asia-Pacfico. Las estadsticas
muestran el crecimiento del PBI regional hasta el ao
2008 y su relacin directa con el alza de precios de
la explotacin de bienes comunes. Las corporaciones

oligoplicas ya haban absorbido el comercio mundial

de productos agropecuarios horizontal y verticalmente, convirtindose en los nuevos latifundistas globales. Esto incluy la utilizacin de ingeniera gentica y
biotecnologa profundizando la mercantilizacin de la
vida. La consolidacin del modelo extractivo exportador traspasaba las fronteras nacionales como ilustr
el publicitado mapa de la repblica de la soja y el
llamado Consenso de los commodities.9
As maduraron las condiciones para que las
duras contradicciones sociales propiciaran en algunos pases la asuncin de gobiernos con vocacin
posneoliberal y en otros, modelos autoritarios de
neoliberalismo de guerra.10 Entre los primeros, suelen distinguirse los gobiernos neodesarrollistas de
cuo extractivista (Ecuador, Brasil y Argentina); y los
neosocialistas o de cambio constituyente 11 por
la recuperacin estatal de los sectores extractivistas
ms importantes y su promocin de frmulas de participacin directa (Bolivia y Venezuela). No es de extraar que autores como Svampa hayan ingresado en
la polmica criticando tanto al neoliberalismo como
al neodesarrollismo.
Ms all de las definiciones que hacen desvanecer distinciones polticas sustantivas a la hora de
medir la correlacin de fuerzas, en la prctica, los gobiernos de izquierda y centro-izquierda se ocuparon
de la emergencia social, de la priorizacin de objetivos sociales, de la disminucin de la pobreza, de la
implementacin de cierta redistribucin del ingreso e
intentaron formas de integracin tan polticamente
excepcionales como dbiles en lo econmico.
Tras la explosin de la burbuja especulativa,
el PBI cay en 2009, retom el crecimiento en 2010
aunque con porcentajes menores y un marcado descenso, ao tras ao, hasta el ltimo dato disponible.
Existe una relacin entre la inversin extranjera directa en megaminera, hidrocarburos, agronegocios
y expansin de la frontera agrcola, respecto a los
precios de las commodities. La recuperacin gradual
de los Estados Unidos, la estabilizacin europea, la
desaceleracin china y la disminucin de precios de
los bienes comunes a partir de 2012 expusieron un
contexto mundial adverso. El nuevo clima geopoltico
auspici nuevos impulsos gubernamentales para facilitar la inversin extranjera, nuevos empujes extractivistas y nuevas polticas de ajuste.

La permanente construccin de
hegemona popular
Hoy el ciclo progresista, el cambio de poca, sufre una grave inflexin. Sin embargo, al decir
de Idalmis Brooks Beltrn, del Partido Comunista de
Cuba, todava vientos nuevos soplan en Amrica
Latina. Su expectativa se remite a los inicios del
Foro, cuando la izquierda era apenas una estrellita

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de luz. Es cierto. Desde comienzos de siglo Amrica

Latina pareca ganar mayor autonoma y mayor soberana. As y todo las batallas decisivas se dan tanto en
la arena econmica donde reina el poder fctico de la
oligarqua como en la arena poltica electoral, donde
la izquierda y la centro-izquierda representan intereses populares. Sin duda, este mtodo de lucha obliga
a la izquierda a un juego con los dados cargados
en palabras del nicaragense Carlos Fonseca Tern.
Tambin porque no se han apoyado suficientemente
en la organizacin e iniciativa del movimiento popular, han restringido su accin a los formatos y lgicas
de la democracia liberal y del Estado.
En esta realidad, los gobiernos progresistas
encontraron sus lmites no solo en la accin poltica
ms o menos coordinada del imperio y la derecha verncula. El ritmo del proceso de acumulacin a escala
mundial se basa en la competencia entre capitales y
en la explotacin y el despojo bajo el orden imperial.
La divisin internacional del trabajo y la baja de precios de las commodities tuvieron efectos pertinentes.
El economista venezolano Rodrigo Cabezas dej en
claro su posicin: La poca de cambio no ha terminado porque es hechura del pueblo y este sabr defenderla en su justa dimensin histrica. Es evidente
que un ciclo adverso en el precio de nuestras materias
primas desaceler la actividad econmica exportadora e impact nuestro ingreso de divisas. La leccin
est aprendida, vamos por ms integracin y fundamentalmente por industrializacin exportadora. Romper el proceso de reprimarizacin al que nos quiere
condenar la globalizacin es quizs la tarea ms urgente en lo concerniente al desarrollo productivo de
Amrica Latina y el Caribe.
Por otra parte, debemos agregar las tendencias a la integracin sistmica de los partidos
de izquierda en el gobierno: las polticas limitadas
al esgrima meditico y parlamentario, la gestin de
alianzas con sectores de centro y derecha con intereses antagnicos, las frmulas autocomplacientes, la
burocratizacin, las redes de corrupcin y, por ltimo,
el alejamiento de las bases populares. Hugo Moldiz,
del Movimiento al Socialismo de Bolivia, defini con
certeza que estamos enfrentando un momento de
crisis y no solo por el propio juego del imperialismo,
que nunca le dar oxgeno a procesos revolucionarios
de izquierda y trata de acabar con ellos, sino tambin por los errores u omisiones de los gobiernos de
izquierda. En rigor, tal como reafirm el cubano Roberto Regalado, la situacin es grave y preocupante,
pero reversible.
Este Foro es el entramado y la sntesis de muchas vidas y organizaciones enlazadas desde su nacimiento hace veintisis aos. Lo que est en discusin
no es el Foro en s mismo sino el qu hacer frente al
curso social y poltico de Amrica Latina y el Caribe.
La ideologa liberal dominante es despiadadamente

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economicista como la oligarqua que ejerce el poder

material dominante. La acumulacin de prefijos sobre
el adjetivo liberal (neo-liberal, pos-neo-liberal) nos
persuade de las dificultades estratgicas de la acumulacin transformadora. Por ello, la Declaracin Final
del Foro enfatiza la constitucin de una democracia
participativa y protagnica. Esta conceptualizacin
tiene alcance estratgico. Apunta a la transformacin
de las relaciones sociales y polticas que permitan, a
travs del impulso de la capacidad decisoria mayoritaria, el acceso universal a los bienes materiales y culturales.12 Esta es la cuestin central. La izquierda en
el gobierno habr de conquistar el Estado o ser conquistada por l. Una vez instalada en el gobierno, con
la participacin directa del pueblo organizado, podr
perpetrar la audacia de gestar las condiciones de un
proceso constituyente, transformador del Estado y de
las relaciones de poder expresadas en l. De lo contrario, esa izquierda solo ser un partido del orden
ms, un buen administrador de lo existente, supeditado a la alternancia y la banalizacin de la poltica
por su relativa conformidad con los poderes fcticos.
En resumen, el Foro representa la extraordinaria constelacin de las izquierdas. Por ello tiene
un rol articulador imprescindible. Por ello, tambin
camina a paso de cangrejo, en base a consensos, una
estrategia tan poderosa como peligrosa a la hora de
las decisiones crticas. El Foro intenta la construccin
permanente de un programa comn sobre una consistente acumulacin poltica. En 2012, el Presidente
Chvez declar en el XVIII Encuentro del Foro de San
Pablo: Cuando nos despidamos hoy y maana, lleguemos all y all y ms all, qu vamos hacer para
que aunque sea milimtricamente avanzar en el cumplimiento o en la lucha, en la batalla para transformar
ese mundo que hoy tenemos? Su pregunta nos contina provocando.
1 | Atilio Born (2012), Amrica Latina en la
geopoltica del imperialismo, Buenos Aires: Ediciones
Luxemburg.
2 | Ana Esther Cecea, La dominacin de espectro
completo sobre Amrica, disponible en <http://www.
geopolitica.ws/media/uploads/cecena_patria_con_mapas.pdf>.
3 | Mnica Bruckmann (2012), Recursos naturales
y la geopoltica de la integracin sudamericana, Lima.
4 | Ana Esther Cecea, Amrica Latina en la geopoltica del poder, disponible en <http://www.geopolitica.
ws/media/uploads/geopolitica11.pdf>.
5 | Lugares geogrficos o sucesos especficos clave capaces de ejercer una influencia marcada sobre el resultado de una campaa, Jomini citado por Juan Pablo
Somiedo Garca (2013), en Simultaneidad Operativa
y su aplicacin a operaciones no lineales de amplio espectro y a la lucha contraterrorista, en IEEE.ES, disponible en <http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_opinion/2013/DIEEEO85-2013_OperacionesAntiterroristas_JPSomiedo.pdf>

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6 | El centro de todo el poder y movimiento de lo cual todo

depende el punto sobre el cual deben ser dirigidas todas nuestras energas, Clausewitz citado por Somiedo Garca.
7 | No corresponde aqu explayarnos sobre los alcances de la guerra asimtrica, el poder inteligente, las
guerras de cuarta generacin y la guerra hbrida. S corresponde subrayar las caractersticas de simultaneidad
y profundidad, flexibilidad y adaptabilidad asociables
a la perspectiva de las operaciones no lineales de amplio
espectro.
8 | Xavier Arrizabalo, El imperialismo, los lmites del capitalismo y la crisis actual como encrucijada
histrica, disponible en <http://pendientedemigracion.
ucm.es/info/ec/jec13/Ponencias/economia%20mundial/El%20imperialismo%20los%20limites%20
del%20capitalismo%20y%20la%20crisis.pdf>.

9 | Maristella Svampa (2012), Consenso de los

commodities, giro ecoterritorial y pensamiento crtico en
Amrica Latina, en revista OSAL n. 32, Buenos Aires: CLACSO.
10 | Pablo Gonzlez Casanova (2002), Democracia, liberacin y socialismo: tres alternativas en
una, en revista OSAL n. 8, Buenos Aires: CLACSO.
11 | Estos temas estn profundizados en Seoane,
Jos; Taddei, Emilio y Algranati, Clara (2010),
Recolonizacin, bienes comunes de la naturaleza y alternativas desde los pueblos, Ro de Janeiro: IBASE.
12 | Beatriz Stolowicz (2012), A contracorriente
de la hegemona conservadora, Colombia: Espacio crtico Ediciones.

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D
Pero el Norte sigue siendo Artigas.
Todos sabemos que el general sabindose traicionado no quiso regresar de Curuguaity, pero si hoy estuviera vivo regresara?
Pensemos en presente, porque vivo est en sus
ideas. No lo seguimos traicionando? Reitero, regresara?
En el Cerro de Montevideo podemos ver desde hace
meses la bandera de Artigas, pero instalada por nuestro enemigo de clase: el sindicato de los patrones de
la construccin; no por nuestros hermanos del SUNCA.
Ellos los patrones, son ingenuos?
Los problemas que hoy tiene el Frente Amplio son
consecuencia de la ausencia de Artiguismo. En un acto
de masas el FA puede reunir 500.000 compaeros, y
hace aos que no veo una sola bandera federal.
Nuestro FA dej pasar desapercibido el 10 de setiembre del 2015, nada menos que los 200 aos de la
primera reforma agraria de la historia. Por qu?
Hay que empezar a romper esquemas, nuestra gente hace aos que est aburrida de discursos que cuando
llegan a la mitad ya no nos acordamos cmo empezaron.
Nombramos en ellos siempre al Che Guevara y omitimos en ellos siempre a su hermano mayor el Pepe
Artigas, quizs por aquello de: Mi autoridad emana
de vosotros y ella cesa ante vuestra presencia soberana.
El jefe de los orientales orden hacer una bandera
roja, azul y blanca para ocupar Montevideo.
Quizs nuestra querida bandera de Otorgus nos
limita a ser urbanos.
Queremos la Patria Grande. Toda! Es nuestra!
Comenzando por los indgenas: Es de ellos el principal derecho.
Fidel rescat a Jos Mart, el Subcomandante Marcos a Emiliano Zapata, Carlos Fonseca al gran Sandino,
Hugo Chvez a Simn Bolvar. Milagros Salas (hoy presa) reivindica a Tupac Amaru y al Che.
Y nosotros qu vamos a hacer con ese gigante histrico que es Jos Gervasio Artigas?
En algn momento alguien lo va a liberar del
mausoleo.
Si no somos nosotros, pasaremos a la historia sin
pena ni gloria.
Pero alguien lo va a hacer, no se puede eternamente
tapar el sol con una mano, para impedir que los ms
infelices sean los ms privilegiados.
Dante Duarte
(3 de mayo de 2016)

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Artigas en el Olvido |fotografa| Juan Angel Urruzola

Nos robaron la brjula

compaeras y compaeros

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De los compaeros y compaeras

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Julio Spsito

Asesinado por fuerzas policiales

en Montevideo frente a la Facultad de Qumica
el 1 de setiembre de 1971

45 aos de su asesinato
Aquel mircoles los militantes del FER nos convocamos a las cinco de la tarde para
rodear el Palacio en repudio del patrn. Ah me encontr con Julio que conversaba
con otros compaeros que militaban, como nosotros, en el FER del Surez. Julio era
inconfundible, flaco, rubio, de largos bigotes amarillos de tabaco y barba crecida, con
la misma campera de cuero negro de siempre. Lo conocan todos, en el liceo y en el
barrio, compona canciones y expresaba su compromiso en las cuerdas de la infaltable
guitarra. Soaba con la Iglesia de Camilo Torres y la construa con los jvenes de la
parroquia San Juan Bautista.
Extracto del testimonio de Cecilia Duffau que estaba junto a l cuando fue herido.
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