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SECRETARIA ACADEMICA
DERECHO
ADMINISTRATIVO
I
LIMA-PER
DATOS GENERALES
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
II.
Rgimen acadmico
Horas semanales
Cdigo
Crditos
Pre-requisito
Ciclo
: Semestral
:3
: DA01
:3
: Ninguno
:V
SUMILLA
La presente asignatura est orientada a proporcionar conocimientos terico-prcticos y normativos
sobre el Derecho Administrativo en general y sus particulares caractersticas en el Derecho Pblico
Peruano. Se analizarn los principios, conceptos e instituciones de la Administracin Pblica; su
organizacin y funciones; el Rgimen de los trabajadores; sus sistemas de recaudacin,
planificacin, control y administracin de recursos pblicos; la conexin con otras funciones de
poder del Estado y su interrelacin con los ciudadanos en la prestacin de los servicios pblicos
(administrados), los mecanismos que garantizan a los administrados, tanto en la va administrativa
como jurisdiccional, la proteccin y defensa de sus derechos subjetivos.
Los estudiantes podrn obtener una aproximacin casustica de los efectos que la actuacin de la
Administracin Pblica puede producir en los particulares y sus implicancias para la realizacin de
actividades administrativas en general.
III.
OBJETIVOS
GENERAL
El alumno analizar la teora y doctrina en que se sustenta el Derecho Administrativo, la relacin jurdica
entre la Administracin Pblica representada por sus funcionarios con los administrados. Conocer
los principios, caractersticas y las fuentes del Derecho Administrativo, la relacin con otras
disciplinas jurdicas y la problemtica de su codificacin. El proceso de descentralizacin,
sistematizacin, sectorizacin y desconcentracin administrativa.
ESPECFICOS
Distinguir las particularidades del Derecho Administrativo frente a las dems ramas del Derecho y que el
alumno elabore su propia aproximacin conceptual de la Administracin Pblica y su problemtica
Describir la estructura de la Administracin Pblica y las principales funciones que cumplen las entidades que
la integran.
Conocer los aspectos tericos, doctrinarios de los servicios pblicos como actividad fundamental de la
Administracin Pblica, sus caractersticas y modos de prestacin.
Conocer las acciones necesarias que asisten al administrado para lograr una adecuada la Administracin
Pblica en beneficio del pas.
Interiorizar el concepto de que la Administracin Pblica debe ser eficiente, para lo cual los funcionarios y
administrados deben contribuir desde el rol que la sociedad les haya asignado.
IV.
PROGRAMACION DE CONTENIDOS
PRIMERA SEMANA
1.1 Presentacin del slabo, metodologa y explicacin del sistema de evaluacin.
1.2 Aspectos generales sobre el Derecho Administrativo y de los actos administrativos.
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
Fuente:
CELLANTES GONZALES, Jorge Lus y Otro, Temas actuales de Derecho Administrativo Edicin, Lima
Per, 2006.
DE LAUBADERE, Andr, Manual de Derecho Administrativo.
ENTRENA CUESTA, Rafael Curso de Derecho Administrativo.
CASSAGNE Juan Carlos (2010) Derecho Administrativo, Tomo I, Palestra Editores. Lima.
Lectura:
- Captulo IV Derecho Administrativo, en, DROMI, Roberto, derecho Administrativo.
2.2
2.3
2.4
2.5
SEGUNDA SEMANA
2.1 Fuentes Formales.
La Constitucin, la ley y dems normas jurdicas de igual rango y otras de menor jerarqua.
La Jurisprudencia, la Doctrina.
Los Principios Generales del Derecho.
Los Principios del Derecho Administrativo, la Accin Discrecional de los Funcionarios Pblicos.
Lectura:
Fuente:
CELLANTES GONZALES, Jorge Lus y Otro, Temas actuales de Derecho Administrativo Edicin, Lima
Per, 2006.
DE LAUBADERE, Andr Manual de Derecho Administrativo.
ENTRENA CUESTA, Rafael Curso de Derecho Administrativo.
TERCERA SEMANA
3.1 Con el Derecho Constitucional.
3.2 Con el Derecho Penal.
3.3 Con el Derecho Procesal Civil.
3.4 Con el Derecho Procesal Penal.
3.5 Con el Derecho Tributario.
3.6 Con el Derecho Municipal.
3.7 Con otras disciplinas jurdicas y otras ciencias.
Fuente:
CELLANTES GONZALES, Jorge Lus y Otro, Temas actuales de Derecho Administrativo Edicin, lima
Per, 2006.
BACACORZO, Gustavo Tratado de Derecho Administrativo.
MONTENEGRO, Marino Derecho Administrativo.
PATRN FAURA, Pedro y otro. Nuevo Derecho Administrativo y Administracin Pblica en el Per.
Lectura:
Relacin del Derecho Administrativo con otras disciplinas Jurdicas. Cervantes Anaya Dante A.
ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
CUARTA SEMANA
4.4
CELLANTES GONZALES, Jorge Lus y Otro, Temas actuales de Derecho Administrativo Edicin, lima
Per, 2006, Pg., 53-67.
DROMI, Jos Roberto. El Acto Administrativo Ediciones Ciudad Argentina, Buenos Aires 1997.
FARRANDO, Ismael (h) y MARTINEZ, Patricia (Directores). Manual de. Derecho Administrativo Depalma,
Buenos Aires 1996.
FIORINI A., Bartolom. Derecho Administrativo Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1995.
GARCIA - TREVIJANO GARNICA, Ernesto. El Silencio Administrativo en el Derecho Espaol. Civitas,
Madrid, 1990.
RUIZ ELDREDGE, Alberto Manual de Derecho Administrativo.
Lectura:
- Actuaciones Administrativas, Cervantes Anaya Dante A.
SEXTA SEMANA
6.1
6.2
6.3
6.4
Fuente:
BACACORZO, Gustavo Tratado de Derecho Administrativo.
MONTENEGRO, Marino Derecho Administrativo.
PATRN FAURA, Pedro y otro. Nuevo Derecho Administrativo y Administracin Pblica en el Per.
DROMI, Jos Roberto. El Acto Administrativo. Ediciones Ciudad Argentina, Buenos Aires 1997.
DROMI, Jos Roberto. Introduccin al Derecho Administrativo Editorial Grouz, Madrid 1986.
Lectura:
Tratado de Derecho Administrativo, Bocacorzo Gustavo.
UNIDAD II: LOS SERVICIOS PBLICOS Y LA FUNCIN PBLICA PERUANA.- SECTORES DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA
SEPTIMA SEMANA
8.1 Concepto, importancia. Caractersticas. Clasificacin.
8.2 Eficacia Social.- Compromiso.- Participacin.
8.3 El Potencial Humano en la Administracin Pblica.
8.4 La Funcin Pblica en la Constitucin.
8.5 La Responsabilidad de la Funcin Pblica.
8.6 Sectores de la Administracin Pblica. Sistemas.
7.3 Descentralizacin. Regionalizacin Desconcentracin.
Lectura
Fuente:
ENTRENA CUESTA, Rafael. Curso de Derecho Administrativo. Tecnos, Madrid, 1995, tomos I y II.
FARRANDO, Ismael (h) y MARTINEZ, Patricia (Directores). Manual de Derecho Administrativo. Depalma,
Buenos Aires 1996.
FIORINI A., Bartolom. Derecho Administrativo. Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1995.
GARCIA - TREVIJANO GARNICA, Ernesto. El Silencio Administrativo en el Derecho Espaol. Civitas,
Madrid, 1990.
GARCA DE ENTERRA, Eduardo y FERNANDEZ, Toms Ramn, Curso de Derecho Administrativo, Civitas,
Madrid, 2000.
GARRIDO FALLA, Fernando. Tratado de Derecho Administrativo. Tecnos, Madrid, 1992, tomos I y II.
GONZALEZ MELLO, Andrs. El Silencio Administrativo Pontificia Universidad Jarveriana, Tesis para optar el
ttulo de abogado, Bogot, 1991.
OCTAVA SEMANA
EXAMEN PARCIAL
EL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
NOVENA SEMANA
9.1 De la potestad Sancionadora- Principios.
9.4 Competencia para la potestad sancionadora.
9.5 Determinacin de la responsabilidad.
9.6 Prescripcin.
9.7 Ordenamiento del Proceso Sancionador.
9.9 Medidas de carcter Provisional.
Fuente:
DANS ORDEZ, Jorge y ZEGARRA VALDIVIA, Diego. El Procedimiento de Ejecucin Coactiva. Gaceta
Jurdica, Lima, 1999.
DIEZ SANCHEZ, Juan Jos. El Procedimiento Administrativo Comn y la Doctrina Constitucional. Civitas,
Madrid 1992.
DROMI, Jos Roberto. Introduccin al Derecho Administrativo Editorial Grouz, Madrid 1986.
GARCIA - TREVIJANO GARNICA, Ernesto. El Silencio Administrativo en el Derecho Espaol. Civitas,
Madrid, 1990.
GARCA DE ENTERRA, Eduardo y FERNANDEZ, Toms Ramn, Curso de Derecho Administrativo, Civitas,
Madrid, 2000.
GARRIDO FALLA, Fernando. Tratado de Derecho Administrativo. Tecnos, Madrid, 1992, tomos I y II.
GONZALEZ MELLO, Andrs. El Silencio Administrativo Pontificia Universidad Javeriana, Tesis para optar el
ttulo de abogado, Bogot, 1991.
DE LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIN PBLICA Y DEL PERSONAL A SU
SERVICIO
DCIMA SEMANA
10.1Aspectos conceptuales.
10.2Concepto de Responsabilidad.
10.3Razones para la Imputacin de la responsabilidad.
10.4Los tipos de responsabilidad aplicables a la Administracin pblica.
10.5Responsabilidad Civil o Patrimonial.
10.6Responsabilidad Penal.
10.7Responsabilidad Administrativa.
Fuente:
10.14
GARRIDO FALLA, Fernando. Tratado de Derecho Administrativo. Tecnos, Madrid, 1992, tomos I y II.
GONZALEZ MELLO, Andrs. El Silencio Administrativo Pontificia Universidad Javeriana, Tesis para optar el
ttulo de abogado, Bogot, 1991.
Lectura:
La Nulidad y Anulabilidad del Acto Administrativo en, CELLANTES GONZALES, Jorge Lus y Otro, Temas
actuales de Derecho Administrativo Edicin, lima Per, 2006, Pg., 69-92.
DCIMA PRIMERA SEMANA
10.8Sustento de la responsabilidad de la Administracin Pblica.
10.9Responsabilidad del Estado.
10.10 El dao generado por la Administracin Pblica.
10.11 Necesidad del resarcimiento de los daos generados por administracin pblica.
10.12 Mecanismo de resarcimiento y control.
10.13 Mecanismo de resarcimiento Patrimonial.
Mecanismo de resarcimiento sancionatorio.
Fuente:
-
GARCA DE ENTERRA, Eduardo y FERNANDEZ, Toms Ramn, Curso de Derecho Administrativo, Civitas,
Madrid, 2000.
GARRIDO FALLA, Fernando. Tratado de Derecho Administrativo. Tecnos, Madrid, 1992, tomos I y II.
GONZLEZ MELLO, Andrs. El Silencio Administrativo Pontificia Universidad Javeriana, Tesis para optar el
ttulo de abogado, Bogot, 1991.
Lectura:
La responsabilidad de la administracin pblica y del personal a su servicio -Cervantes Anaya Dante A.
RELACIN JURDICA ENTRE LA ADMINISTRACIN PBLICA Y SUS TRABAJADORES
Fuente:
GORDILLO, Agustn. Tratado de Derecho Administrativo Buenos Aires, Fundacin de Derecho
Administrativo, 2003.
MORON URBINA, Juan Carlos. Derecho Procesal Administrativo. Pgina Blanca Editores, Lima, 1997.
MORON URBINA, Juan Carlos. Comentario - Nueva Ley del Procedimiento Administrativo General. Gaceta
Jurdica, Lima, 2001.
PARADA, Ramn. Derecho Administrativo Marcial Pons, Ediciones Jurdicas S.A., Madrid, 1996.
Lectura:
Tratado de Derecho Administrativo Gordillo, Agustn.
13.11
Fuente:
DROMI, Jos Roberto. El Acto Administrativo. Ediciones Ciudad Argentina, Buenos Aires 1997.
DROMI, Jos Roberto. Introduccin al Derecho Administrativo Editorial Grouz, Madrid 1986.
MORON URBINA, Juan Carlos. Derecho Procesal Administrativo. Pgina Blanca Editores, Lima, 1997.
MORON URBINA, Juan Carlos. Comentario - Nueva Ley del Procedimiento Administrativo General. Gaceta
Jurdica, Lima, 2001.
DCIMA SEXTA SEMANA
EXAMEN FINAL
V.
METODOLOGA
La realizacin de la clase magistral se sustenta en la tcnica exposicindilogo. Promueve el autoaprendizaje y la elaboracin de material de estudio propio mediante:
10
El otro mtodo aplicable es el heurstico orientado a desarrollar en el alumno capacidades, ejercitar el pensamiento
crtico y estimular su formacin acadmica y profesional y su perfeccionamiento a travs de la participacin
activa, en el proceso enseanza-aprendizaje.
VI.
MATERIAL DIDCTICO
Resmenes o guas de clase aportados por el profesor, textos de afianzamiento doctrinario o fichas
tcnicas, material de estudio propio, publicaciones (diarios y revistas), bibliografa y textos legales,
anlisis de resoluciones. Se utilizarn tambin: presentaciones en equipos de proyeccin
multimedia.
VII.
EVALUACIN
BIBLIOGRAFA
AA.VV. Estudios sobre la Constitucin Espaola. Homenaje al Profesor Eduardo Garca de Enterra. Civitas
Ediciones, Madrid 1991.
BEZ MARTNEZ, Roberto, Manual de Derecho Administrativo, Editorial Trillas, Mxico 1990.
BACACORZO, Gustavo. Tratado de Derecho Administrativo. Gaceta Jurdica Editores, Lima 1997.
DANS ORDEZ, Jorge y ZEGARRA VALDIVIA, Diego. El Procedimiento de Ejecucin Coactiva. Gaceta
Jurdica, Lima, 1999.
DIEZ SNCHEZ, Juan Jos. El Procedimiento Administrativo Comn y la Doctrina Constitucional. Civitas,
Madrid 1992.
DIEZ, Manuel Mara. Derecho Administrativo. Editorial Plus Ultra, Buenos Aires, 1974, tomos I y II.
DROMI, Jos Roberto Derecho Administrativo. Ediciones Ciudad Argentina, Buenos Aires 1997.
DROMI, Jos Roberto. El Acto Administrativo. Ediciones Ciudad Argentina, Buenos Aires 1997.
DROMI, Jos Roberto. Introduccin al Derecho Administrativo Editorial Grouz, Madrid 1986.
DROMI, Jos Roberto. Licitacin Pblica. Ediciones Ciudad Argentina, Buenos Aires 1995.
DE SOTO, Hernando. El Otro Sendero. Instituto Libertad y Democracia, Lima, 1996.
11
ENTRENA CUESTA, Rafael. Curso de Derecho Administrativo. Tecnos, Madrid, 1995, tomos I y II.
FARRANDO, Ismael (h) y MARTNEZ, Patricia (Directores). Manual de Derecho Administrativo. Depalma,
Buenos Aires 1996.
FIORINI A., Bartolom. Derecho Administrativo. Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1995.
GARCA-TREVIJANO GARNICA, Ernesto. El Silencio Administrativo en el Derecho Espaol. Civitas, Madrid,
1990.
GARCA DE ENTERRA, Eduardo y FERNNDEZ, Toms Ramn, Curso de Derecho Administrativo, Civitas,
Madrid, 2000.
GARRIDO FALLA, Fernando. Tratado de Derecho Administrativo. Tecnos, Madrid, 1992, tomos I y II.
GONZALEZ MELLO, Andrs. El Silencio Administrativo Pontificia Universidad Javeriana, Tesis para optar el
ttulo de abogado, Bogot, 1991.
GONZLEZ PREZ, Jess. Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa (Jurisprudencia del Tribunal
Supremo y del Tribunal Constitucional). Civitas, Madrid, 1992.
GORDILLO, Agustn. Tratado de Derecho Administrativo Buenos Aires, Fundacin de Derecho
Administrativo, 2003.
MORN URBINA, Juan Carlos. Derecho Procesal Administrativo. Pgina Blanca Editores, Lima, 1997.
MORN URBINA, Juan Carlos. Comentario - Nueva Ley del Procedimiento Administrativo General. Gaceta
Jurdica, Lima, 2001.
PARADA, Ramn. Derecho Administrativo Marcial Pons, Ediciones Jurdicas S.A., Madrid, 1996.
PAREJO ALONSO, Luciano. Manual de. Ariel, Barcelona 1992.
PRIORI POSADA, Giovanni F. Comentarios a la Ley del Proceso Contencioso Ara Editores, Lima, 2002.
SNCHEZ MORN, Miguel. Discrecionalidad Administrativa y Control Judicial. Tecnos, Madrid 1995.
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