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son el paisaje, el turismo, los centros histricos, la infraestructura, el uso eficiente de los
materiales, la habitabilidad, el territorio, la proteccin del patrimonio, los conceptos y las
teoras. De tal manera que el contexto, el sujeto y el objeto van entrelazndose e hilando
puntos de coincidencia, de encuentro y desencuentro, tal y como ocurre en la realidad,
cada vez ms compleja, del hacer arquitectnico observando que los investigadores que
participan en estos textos van tendiendo hilos conductores con la sociedad, con el legado
cultural y con el ambiente (natural y edificado).
UNIVERSIDAD DE COLIMA
COMIT DE ARBITRAJE
RECTOR
COORDINADORES DE CAPTULO
ndice
Ciudad, medio ambiente y patrimonio, vnculo indisoluble
Reyna Valladares Anguiano ........................................................................................................................................... 11
CIUDAD
Los retos para los estudiosos de la ciudad
Martha Chvez Gonzlez ............................................................................................................................................... 14
Patrones de paisaje urbano-arquitectnico patrimonial en poblaciones colimenses
Heritage urban-architectural landscape patterns in Colima populations
Francisco Javier Crdenas Mungua . ............................................................................................................................. 18
Vivienda construida en serie: evaluacin urbana arquitectnica como espacio habitable
House built in series: evaluating urban living space architectural
Mara Elena Torres Prez ............................................................................................................................................... 32
Turismo y sitios histricos, ciudad de Guanajuato, Gto.
Tourism and historical sites, case of Guanajuato City
Velia Yolanda Ordaz Zubia y Antonio Salgado Gmez .................................................................................................... 43
Clasificacin de la gestin de los servicios pblicos de agua potable y saneamiento en Mxico (2005-2010)
Classification of the management of water service and sanitation in Mexico (2005-2010)
Csar Domingo iguez Seplveda, Yazmn Paola iguez Ayn y Teodoro Bernal Salasar ............................................. 55
Evaluacin de los niveles de sustentabilidad de los usos del suelo en barrios residenciales de Mendoza
Assessment levels of sustainable land use in residential areas of Mendoza
Jimena Gmez Piovano y Nstor Alejandro Mesa .......................................................................................................... 65
Dos dcadas de Reforma Agraria y los efectosen la conformacin periurbana de las ciudades de Guanajuato
Two decades of Agrarian Reform and the effects on the conformationof periurban cities of Guanajuato
Jos Esteban Hernndez Gutirrez ................................................................................................................................ 73
El programa Pueblos Mgicos y su impacto en la conservacin del Patrimonio Urbano
The Pueblos Mgicos Program and its impacton the Urban Heritage preservation
Claudia Rodrguez Espinosa . ......................................................................................................................................... 84
La desincorporacin reciente del suelo ejidal en El Diezmo, Colima
Recent dissolution of ejidal land at El Diezmo, Colima
Martha E. Chvez, Mariana Bayardo Ruiz y Susana A. Preciado Jimnez ..................................................................... 91
Indicadores de sustentabilidad en urbanismo
Sustainability indicators in urban design
Mara Lpez de Asiain Alberich ...................................................................................................................................100
Los fraccionamientos cerrados residenciales de clase alta,
una de las realidades de inseguridad urbana subjetiva. Caso Colima-Villa de lvarez
Private high-class subdivisions, one of the subjective urban insecuritys realities.
Case Colima-Villa de lvarez
Ana Isabel Galaviz Mosqueda1 y Reyna Valladares Anguiano ......................................................................................107
patr imonio
resumen1
Despus de 41 aos de la aprobacin de la Convencin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, de 1972, y 29
aos de la adhesin voluntaria del Estado Mexicano a este tratado internacional (1984), diversos cuestionamientos
se han planteado ante el deterioro de muchos conjuntos monumentales y la eficacia que ha tenido la Convencin
para la conservacin y gestin integral de las ciudades histricas frente a presiones urbanas y actividades como el
turismo. Esta presentacin pretende reflexionar, a partir del 2 Informe Retrospectivo del Estado de Conservacin
del Centro Histrico de Morelia (concluido en noviembre de 2012), sobre las vicisitudes, fortalezas y la problemtica actual despus de 22 aos de su reconocimiento. Se revisar el programa diseado por la unesco (2004-2014)
para elaborar los Informes Peridicos, la Declaracin de Valor Universal Excepcional y el Informe Retrospectivo.
Como estudio de caso, se tom la investigacin y el trabajo realizado para el Centro Histrico de Morelia. En las
conclusiones, se destacarn los factores actuales que estn impactando la integridad, autenticidad y el Valor Universal Excepcional (vue) del Centro Histrico de Morelia (chm).
p a l a b r a s c l a v e : Centro Histrico de Morelia, informe retrospectivo, patrimonio mundial.
abstract
After 41 years since the approval of the Cultural and Natural World Heritage Convention, in 1972 (Convention),
and 29 years since the voluntary adherence of Mexico to this international treaty (1984), several questions are being asked in regard to the deterioration of many monumental housing estates and the validity that the Convention
has had toward the conservation and the steps taken for the integrity of historic cities, under urban pressures and
activities such as tourism. This presentation aims to reflect, starting with the 2nd Retrospective Report of the State
of Conservation of Morelias Historic Center (concluded in November 2012), on the vicissitudes, strengths and the
problems after 22 years since its recognition. The program designed by unesco (2004-2014) to elaborate periodic
reports will be revised, also the Declaration of Exceptional Universal Value and the Retrospective Report, exemplifying, as a case study, the work and investigation done for Morelias Historic Center. In the conclusions the current
factors that are affecting the integrity, authenticity and Universal Exception Value of Morelias Historic Center.
k e y w o r d s : Morelias Historic Center, retrospective report, world heritage.
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Carlos Alberto Hiriart Pardo || El Centro Histrico de Morelia como patrimonio mundial
Introduccin
Pasadas cuatro dcadas, diversos debates se estn planteando sobre la eficacia de la Convencin para proteger
integralmente los conjuntos histricos frente a escenarios de subdesarrollo, presiones urbanas, conflictos
armados, desastres naturales, el fundamentalismo religioso, terrorismo, inseguridad y actividades como el turismo; sumando adems, en muchos casos, la negligencia institucional de los responsables de la conservacin
en los Estados Parte.
Recientemente, se ha sealado la falta de capacidad
de varios Estados para inscribir los sitios que representan culturalmente un Valor Universal Excepcional
(vue). Limitados por una parte, por las condiciones
objetivas indispensables a la proteccin y la conservacin, y por otra, por la dificultad que supone aplicar
criterios de autenticidad, de representatividad y de universalidad a representaciones fsicas de civilizaciones y
culturas minoritarias (Zouain, 1997: 41).
De Nordenflychten, analista y critico de la Convencin, ha sealado que el vue depende muchas veces
de componentes polticos en los cuales muchas decisiones hechas en nombre del patrimonio obedecen
a objetivos de todo tipo, donde los inefables poderes
fcticos globales tienen su cuota de presin (De Nordenflychten, 2012: 20). Este argumento contextualiza
las fuertes polmicas suscitadas por diferentes actuaciones2 y algunas inclusiones recientes en la Lista del
Patrimonio Mundial (lpm), como fue el caso de las
protestas de Israel y Estados Unidos cara a la inscrip-
los planes de gestin, en algunos casos han servido como escusa para
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Carlos Alberto Hiriart Pardo || El Centro Histrico de Morelia como patrimonio mundial
Conservacin
Credibilidad
Capacidades
2004) recabaron informacin que contribuy a documentar los procesos de la aplicacin de la Convencin
y registrar metdicamente el estado de conservacin de
los 62 bienes inscritos hasta 1995, por 29 Estados de esta
regin (ver tabla 1).
Comunicacin
Fomentar, mediante informacin adecuada (Comunicacin), el conocimiento que el pblico tiene del pm, el
apoyo en favor de ste y la participacin de la sociedad
para comunicar sus valores y protegerlo.
Las principales conclusiones emanadas de los informes realizados, subrayaron la ausencia de procesos de
planificacin territorial y urbana integrales, la debilidad
de un marco legal eficiente para la proteccin del patrimonio, la manipulacin poltica y meditica que se hace
al incluir un bien en la lpm, y el impacto que provoca la
actividad turstica desarrollada fuera de los principios
del turismo sostenible.
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Carlos Alberto Hiriart Pardo || El Centro Histrico de Morelia como patrimonio mundial
Se destac particularmente, como una realidad contundente, que la unesco y el Comit del Patrimonio
Mundial (cpm), al igual que sus organismos consultores
(icomos, iccrom, uicn), carecen de mecanismos efectivos (aplicables de manera preventiva antes de reactiva
ante la amenaza de prdida los bienes) para sancionar a
los pases que no cumplen con sus compromisos en materia de conservacin del patrimonio, (unesco-whc,
2004; Pina Grazia Piras y Herman van Hooff, 2006).
Posteriormente, el Plan de Accin 2004-2014 para
Amrica Latina y el Caribe (unesco, 2004) puso en
marcha la elaboracin del 2 Ciclo de Informes Peridicos con varios objetivos, que en lo general atienden a:
Identificar y preparar la informacin faltante (hasta
el 2004) en los expedientes de candidatura de los
bienes inscritos en los primeros veinte aos de la
Convencin (como es la situacin del Centro Histrico de Morelia, en Mxico), ante la inexactitud o la
ausencia de informacin objetiva, clara y soportada
documentalmente.
Actualizar y mejorar la calidad de la informacin
disponible en el cpm sobre los bienes ya inscritos
(Declaracin del vue, cartografa actualizada, determinacin exacta de la superficie y de los lmites, coordenadas geogrficas, instrumentos de proteccin,
los indicadores de conservacin, la implementacin
de planes de manejo, y el establecimiento de unidades de gestin).
Evaluar sistemticamente y mejorar los procesos de
proteccin, conservacin y gestin de los sitios patrimoniales.
Proporcionar informacin sobre la aplicacin de la
Convencin por el Estado Parte.
Proveer mecanismos de cooperacin regional para
la aplicacin de la Convencin y la conservacin
de los bienes del pm, propiciando el intercambio de
informacin y experiencias entre los Estados Partes.
Evaluar objetivamente la permanencia o el cambio
de los valores y criterios que motivaron la inscripcin
de los bienes en la lpm.
Proporcionar informacin actualizada sobre los bie290
4 El autor fue responsable, como Gestor Local designado por el Centro del
Patrimonio Mundial, (con el aval de la Direccin de Patrimonio Mundial
del inah y del H. Ayuntamiento de Morelia) de la integracin y elaboracin 2 Informe Retrospectivo, atendiendo la metodologa planteadas
por la unesco para tal efecto.
5 Se design como Punto Focal a un representante institucional de cada
Estado Parte, para dar seguimiento a los compromisos establecidos al
ratificar la Convencin y atender el llenado del informe de la Seccin I.
Los Gestores de Sitios, fueron designados para preparar la informacin,
Carlos Alberto Hiriart Pardo || El Centro Histrico de Morelia como patrimonio mundial
informacin, anlisis de indicadores de gestin y capacitacin para ingresar a la plataforma informtica diseada especficamente para este proceso.
En diciembre del 2011, el cpm notific a los Estados
Parte, a los Puntos Focales y a los Gestores de Sitio, las
claves de acceso al sistema informtico para responder, en lnea, los cuestionarios respectivos, definiendo
como plazo final para concluirlos el 31 de julio del 2012
(unesco, 2013).
Los informes fueron elaborados a partir de amplios
cuestionarios diseados en el Centro del pm y estructurados en dos partes: la Seccin I, que se refera a la
aplicacin general de la Convencin por los Estados
Parte; y la Seccin II, que aluda al estado de conservacin de varios bienes especficos del pm. El programa
fue coordinado por la Oficina Regional para Amrica
Latina y el Caribe del Centro del pm en Paris, contando
con el apoyo de los organismos consultivos y asesores6
y se estructur en tres subregiones: Amrica del Sur,
Amrica Central y Mxico, y el Caribe.
Consideramos que este ejercicio permiti a partir
de la metodologa, la discusin de los resultados del Ier
Ciclo de Informes Peridicos y la capacitacin para el
llenado de los cuestionarios respectivos recapitular
sobre la relevancia que tiene establecer indicadores de
evaluacin y gestin de las ciudades histricas (ver tabla
2), como parte de una visin integral y horizontal de
planeacin estratgica, y como una nueva forma de estudiar los procesos urbanos para establecer un diagnos-
tico objetivo, as como una evaluacin metdica y consistente del estado de conservacin y administracin de
los bienes del pm, en funcin de las caractersticas, retos
y oportunidades que cada uno tiene.
La propuesta de evaluar los conjuntos y el paisaje
urbano histrico a partir del diseo y aplicaciones de
indicadores, ya haba sido ampliamente desarrollada en
un proyecto auspiciado por el CPM de la unesco y el
Instituto Andaluz del Patrimonio Histrico desde 2007,
(Salmern Escobar Pedro y Nuria Sanz, 2009).
Sin embargo, el trabajo desarrollado para el ejercicio del 2 Informe Peridico, junto con la experiencia
adquirida en la Regin de Amrica Latina y el Caribe,
permitieron registrar los procesos realizados a nivel local, nacional y regional, contribuyendo as a identificar
los desafos. Se espera que en el seguimiento, que se
dar en los aos 2013 y 2014, pueda mejorar el estado
de conservacin y los procesos de gestin de los bienes inscritos. Entre las conclusiones ms relevantes que
de manera general se tuvieron de la Regin, destacan
(unesco-whc, 2013):
La necesidad de fomentar una mejor comprensin
de los conceptos y el funcionamiento de la Convencin,
como requisito previo, para una aplicacin eficaz y una
exitosa identificacin e inscripcin de los bienes en la
Lista del Patrimonio Mundial.
La falta de conocimientos, de los Estados Parte, sobre la correcta documentacin y cartografa relativa a
sus bienes inscritos, aspecto esencial para su adecuada
conservacin y gestin desde el mbito local y nacional.
La necesidad de mejorar el resguardo y difusin de la
informacin, crear archivos especficos sobre los bienes
bajo la tutela de los Estados Parte y responsables locales (ayuntamientos, etc.), e implementar programas
completos para la creacin de capacidades tcnicas y
recurso humanos.
El requerimiento de un uso ms dinmico de la Convencin como catalizador para la conservacin y la gestin del patrimonio y para el desarrollo humano de la
regin, a efecto de fomentar acciones de proteccin del
patrimonio cultural y natural en las polticas pblicas,
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Carlos Alberto Hiriart Pardo || El Centro Histrico de Morelia como patrimonio mundial
Carlos Alberto Hiriart Pardo || El Centro Histrico de Morelia como patrimonio mundial
Carta de Venecia. Cfr. Daz-Berrio Fernndez, Salvador (Relator), Informe de Trabajo de la Dcima Quinta Sesin del Comit del Patrimonio
Mundial de la unesco, unesco-Comit del Patrimonio Mundial, Cartago,
Tnez, diciembre de 1991.
Carlos Alberto Hiriart Pardo || El Centro Histrico de Morelia como patrimonio mundial
Carlos Alberto Hiriart Pardo || El Centro Histrico de Morelia como patrimonio mundial
tabla 2. Ejemplo de temas e indicadores clave utilizados en el Cuestionario del 2 Informe Peridico del estado que guardan los Sitios del
Patrimonio Mundial.
Temas e indicadores clave
para el Centro Histrico de Morelia
Facilidades para la interpretacin y visita al sitio.
Estado
Impacto
En proceso En potencia
Externo
Interno
Origen
x
x
Fuente: elaboracin propia, a partir del Cuestionario del 2 Informe Peridico los Sitios del Patrimonio Mundial (Seccin II) elaborado por
el Centro del Patrimonio Mundial de la unesco, 2010.
Carlos Alberto Hiriart Pardo || El Centro Histrico de Morelia como patrimonio mundial
Bibliografa citada
Barrios Muoz, Y. Y. (2012), El Centro Histrico de Morelia a veinte aos de su reconocimiento como Patrimonio
de la Humanidad. Tesis de Maestra en Arquitectura,
Investigacin y Restauracin de Sitios y Monumentos, Facultad de Arquitectura de la umsnh, Morelia,
febrero 2012, p. 242.
Cabrales, Barajas, L. F. (2010), El centro histrico de
Morelia: gestin social y revaloracin del patrimonio. En Couloumb R. Coordinador (2010), Mxico: Centralidades Histricas y proyectos de ciudad,
olacchi, Quito, 2010, p. 341.
Ettinger R. Catherine, Coordinadora (2010), Moderni296
Carlos Alberto Hiriart Pardo || El Centro Histrico de Morelia como patrimonio mundial
forme Peridico 2004 El estado del patrimonio mundial en Amrica Latina y el Caribe. En World Heritage Papeers no. 18, unesco-Centro del Patrimonio
Mundial, Paris, pp.125-174 (versin en espaol),
unesco-whc (2004), Informe Peridico: El Estado del
Patrimonio Mundial en Amrica Latina y el Caribe,
2004. 28a Sesin del Comit del Patrimonio Mundial (World Heritage Committee -04/28.COM/16),
Suzhou, China, 28 de junio al 7 de julio de 2004.
unesco-cpm (2005), Directrices Prcticas para la aplicacin de la Convencin del Patrimonio Mundial, Centro
del Patrimonio Mundial, Paris, pp. 54-57. Recuperado de: http://whc.unesco.org/archive/opguide05es.pdf
unesco-whc (2013), Final Report on the results of the
second cycle of the Periodic Reporting Exercise for Latin
American and the Caribbean. Thirty-seventh sessionWorld Heritage Committee/13/37-COM/10A, Paris, may 2013,
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