UNIVERSIDAD NACIONAL DE

FACULTAD: INGENIERIA
TRUJILLO
FACULTAD: INGENIERIA

ESCUELA: ING. DE MINAS

CICLO: II
DOCENTE: HILMA GUTIERREZ
INTEGRANTES:
GAMBOA SANCHEZ, MEYLIN
RAMOS CORALES DEYLI
VIDAL RUIZ LORENZO
VIDAL RUIZ WILY

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INDICE
I.
II.
III.

INTRODUCCION..
OBJETIVOS.....
LOS BOSQUES EN EL PER Y LA DEFORESTACIN...........
1. CONCEPTO DE BOSQUES.

2
3
4

2. FUNCION DE LOS BOSQUES.

3. CLASES DE BOSQUES.
4. CARACTERSTICAS DE LOS BOSQUES.
5. DEFORESTACIN.
6. AGENTES DE LA DEFORESTACIN.
7. CONSECUENCIAS.

IV.

LEYES PERUANAS QUE PROTEGEN LOS BOSQUES DE LA TALA

INDISCRIMINADA ..
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V.

PELIGROS Y RIESGOS QUE OCACIONA El CONSUMO EXCESIVO

DE MADERA.

VI.

PROBLEMAS AMBIENTALES SUCEDIDOS EN MADRE DE DIOS

POR

LA

MINERIA

INFORMAL.........................................................

15
VII.
VIII.

IX.

CONCLUSIONES.....................................................................
BIBLIOGRAFIA........................................................................

INTRODUCCION

20
20

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Los bosques naturales cubren ms de la mitad del territorio del Per. En este
rubro somos el noveno pas en el mundo y el segundo en Amrica Latina. El
91% de las 68 millones de hectreas que poseemos se encuentra en la
Amazona. Por ello puedo decir, sin equivocarme, que somos un pas de
bosques y amaznico. Sin embargo, este valioso recurso est en riesgo. Cada
ao se pierden aproximadamente 150 000 hectreas de bosques, el
equivalente a diez veces la superficie de toda la Provincia Constitucional del
Callao. Esto se explica por la presin de la agricultura migratoria, el desarrollo
desordenado aplicado sobre el territorio y las actividades ilegales. Adems,
esta

situacin

puede

vulnerar,

por

diversas

razones,

los

derechos

fundamentales de los peruanos.

Los bosques naturales constituyen una fuente de sustento y un referente de la
identidad cultural de los pueblos indgenas. Cumplen un rol fundamental en la
conservacin de la biodiversidad, en la proteccin de los suelos, as como en el
ciclo hdrico. En el mbito mundial, el Per es el cuarto pas en biodiversidad, la
cual se encuentra, en gran medida, en los bosques amaznicos. Es por ello
que

la Poltica Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadana en

cumplimiento del mandato establecido en el artculo 67 de la Constitucin

Poltica del Per y en concordancia con la legislacin que norma las polticas
pblicas ambientales. Esta poltica es uno de los principales instrumentos de
gestin para el logro del desarrollo sostenible en el pas y ha sido elaborada
tomando en cuenta la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y
Desarrollo.

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X.

OBJETIVOS
Analizar la legislacin nacional en materia ambiental para determinar la
responsabilidad medioambiental por el dao ambiental.
Demostrar la factibilidad de proteger el medio ambiente, especficamente
a los bosques del Per, mediante el instrumento de la responsabilidad
medioambiental.
Diagnosticar la problemtica de la deforestacin en el Per
Contribuir a la construccin de nuevos mecanismos legales ms
eficaces de proteccin a los bosques.
Identificar correctamente los peligros y riesgos que estn asociados con
el uso excesivo de madera.
Dar a conocer la cruel problemtica de la amazonia peruana por la
minera artesanal.

XI.

LOS BOSQUES EN EL PER Y LA DEFORESTACIN

1. CONCEPTO DE BOSQUES

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Por bosques se entiende a las tierras que se extienden por ms de 0,5
hectreas dotadas de rboles de una altura superior a 5 m y una cubierta de
dosel superior al 10 por ciento, o de rboles capaces de alcanzar esta altura in
situ. No incluye la tierra sometida a un uso predominantemente agrcola o
urbano39. Los bosques son formaciones forestales densas, donde los rboles
de diversas alturas y el sotobosque cubren una proporcin considerable del
terreno, o bien en una masa boscosa clara.

En el Per se consideran bosques a las masas forestales naturales y las

plantaciones jvenes que an no han alcanzado una densidad de copas de
entre el 10 y el 30% o una altura de los rboles de entre 2 y 5 m, as como las
superficies que normalmente forman parte de la zona boscosa pero carecen
temporalmente de poblacin forestal a consecuencia de la intervencin humana
(por ejemplo, zonas de aprovechamiento), o de causas naturales, pero que se
espera vuelvan a convertirse en bosque.

2. FUNCION DE LOS BOSQUES

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a) Funciones socioeconmicas
Los bosques proporcionan empleo, ingreso y materias primas para la
industria y para la produccin de energa renovable. Los bosques al
proporcionar madera aserrada, tableros de madera, pasta para
papel, lea, virutas de madera, y cortezas para bioenerga, lo que
representa miles de puestos de trabajo en el pas.
b) Funciones ambientales
Los bosques protegen el suelo de la erosin y la desertificacin,
contribuyen a la fertilidad y productividad del mismo, regulan los
suministros de agua, protegen la biodiversidad, son sumideros y
fuentes de carbono, regulan las condiciones meteorolgicas a nivel
local y regional.

3. CLASES DE BOSQUES

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a) Bosque natural.- Ecosistema nativo, con predominancia arbrea o
arbustiva, intervenido o no, capaz de regenerarse por sucesin natural.
Puede ser manejado bajo tcnicas y prcticas silviculturales aplicadas para
estimular la regeneracin natural o para realizar repoblamiento con las
especies deseadas.

b)

Bosque primario.- Ecosistema boscoso con vegetacin original,

caracterizado por la abundancia de rboles maduros de especies del
dosel superior o dominante, que ha evolucionado de manera natural y
que ha sido poco perturbado por actividades humanas o causas
naturales.

bosque

predominantemente

establecidos mediante regeneracin natural.

compuesto

de

rboles

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c) Bosque secundario.- Vegetacin leosa de carcter sucesional que se
desarrolla sobre tierras cuya vegetacin original fue destruida por
actividades humanas.
4. CARACTERSTICAS DE LOS BOSQUES.
Se caracteriza los bosques en tres categoras diferenciadas: bosques
primarios,

otros bosques regenerados

naturalmente,

y bosques

plantados. En base a ello, se construy el siguiente cuadro que refleja la

situacin actual de los bosques en el mundo.
Se concluye que a nivel mundial Ms de un tercio (el 36 por ciento) del
rea total de bosque est clasificado como bosque primario, es decir,
bosque integrado por especies nativas en el que no hay muestras
claramente visibles de actividad humana y los procesos ecolgicos no se
ven apreciablemente alterados. Ms de la mitad de todos los bosques (el
57 por ciento) se regenera de manera natural y muestra seales visibles
de actividad humana. El siete por ciento de los bosques se clasifica
como bosques establecidos por plantacin o siembra.

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5. DEFORESTACIN
La deforestacin es la prdida de bosques o masa forestal, causada por
la actividad humana, principalmente por la industria maderera y de
transformacin, la tala indiscriminada para ganar tierras en la agricultura,
uso de lea, construccin de carreteras, incendios, etc. generando
desequilibrio ecolgico, prdida de la biodiversidad e incremento en el
calentamiento del planeta.
EN EL PER:
Los bosques en el Per estn en grave riesgo de desaparecer. Cada ao
se pierden aproximadamente 150.000 hectreas de bosques, el
equivalente a diez veces la superficie de toda la Provincia Constitucional
del Callao. Esto se explica por la presin de la agricultura migratoria, el
desarrollo desordenado aplicado sobre el territorio y las actividades
ilegales. Adems, esta situacin puede vulnerar, por diversas razones,
los derechos fundamentales de los peruanos. As la FAO en su Informe
FRA 2010 nos ubica entre el grupo de pases que anualmente pierden
entre 50 a 250 mil hectreas.

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6. AGENTES DE LA DEFORESTACIN
Entenderemos por agentes de deforestacin a las personas, corporaciones,
organismos gubernamentales o proyectos de desarrollo que talan los
bosques.

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7. CAUSAS

Varias pueden ser las causas de la destruccin de bosques primarios.

Entre ellas se encuentran la explotacin forestal industrial, la minera, la
transformacin de los bosques en terrenos agrcolas, los incendios, las
inundaciones, la urbanizacin y la construccin de infraestructuras.
ECONMICAS

La causa econmica se origina, por un lado, como consecuencia de las

polticas, a veces contradictorias, que fuerzan a colonos y nativos a
crear una agricultura de subsistencia y, por otro lado, el abandono en
cuanto a una poltica social por parte del Estado.
La pobreza como causa de la deforestacin. La pobreza como causa
de la deforestacin, especialmente en comunidades rurales los

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pobladores son de bajos recursos econmicos tienen muy pocas
opciones, escasas son las posibilidades de empleo no agrcola.
POLTICAS
El Estado se ha olvidado de controlar, de forma efectiva, la tala
indiscriminada de rboles de forma ilegal, lo cual contribuye a su
depredacin. Cabe resaltar que esta tiene fines de lucro, ya que esta
actividad es producida por la comercializacin y exportacin de madera.
El Ministerio de Agricultura no elabora ni aprueba la Poltica Nacional
Forestal, falta de implementacin del Plan Nacional Anticorrupcin del
Sector Forestal en el marco de una plataforma como la Comisin
Nacional de Lucha contra la Tala Ilegal o similar .
En la verificacin de la produccin en el rea anual autorizada, debido a
que ex INRENA, ahora Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre
(DGFFS), no tiene capacidad operativa en el campo, lo que permite que
los concesionarios amparen madera ilegal proveniente de otras reas.
8. CONSECUENCIAS.

Las consecuencias de la deforestacin entre otras son:

Erosin del suelo y desestabilizacin de las capas freticas, lo que a
su vez provoca las inundaciones o sequas.
Alteraciones climticas.
Reduccin de la biodiversidad, de las diferentes especies de plantas
y animales.
Calentamiento global de la tierra: porque al estar deforestados los
bosques, no pueden eliminar el exceso de emisiones de gas del
efecto invernadero.
Destruccin de hbitats de numerosos animales.

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XII.

LEYES PERUANAS QUE PROTEGEN LOS BOSQUES DE LA TALA

INDISCRIMINADA
La Poltica Forestal y de Fauna Silvestre se fundamenta en la siguiente
base legal:
Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N 297632.
Ley de Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos indgenas u
Originarios, Ley N 29785
Ley de reas Naturales Protegidas, Ley N 26834.
Ley General del Ambiente, Ley N 28611, y sus dems normas
modificatorias y complementarias.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Ley N
28245.
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158.
Ley de Proteccin al Acceso a la Diversidad Biolgica Peruana y
los Conocimientos Colectivos de los Pueblos indgenas, Ley N
28216.
Estrategia Nacional Forestal, Decreto Supremo N 031-2004-AG.
Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica del Per, Decreto
Supremo N 102- 2001-PCM.
Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas, Decreto
Supremo N 038- 2001-AG. .
Poltica Nacional del Ambiente, Decreto Supremo N 012-2012MINAM
Plan Nacional de Accin Ambiental 2011-2021, Decreto Supremo
N 014-2011
Plan bicentenario al 2021, Decreto Supremo N 054-2011-PCM

Rgimen

de Proteccin de los Conocimientos Colectivos de los

Pueblos Indgenas vinculados a los recursos biolgicos, Ley N

27811.
1. La CONSTITUCION POLITICA DEL PERU, segn el numeral 22 del

Artculo 2 DECLARA el derecho fundamental e irrenunciable a gozar de

un ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida,
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aparejado al deber personalsimo y social de conservarlo. (LA VIDA
COMO VALOR)
Artculo 66. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su
otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho
real, sujeto a dicha norma legal.
Artculo 67. El Estado determina la poltica nacional del ambiente.
Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
Artculo 68. El Estado est obligado a promover la conservacin de la
diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.
Artculo 69. El Estado promueve el desarrollo sostenible de la
Amazona con una legislacin adecuada.
2. Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N 297632.

Artculo 1. Finalidad y objeto de la Ley

La presente Ley tiene la finalidad de promover la conservacin, la
proteccin, el incremento y el uso sostenible del patrimonio forestal y de
fauna silvestre dentro del territorio nacional, integrando su manejo con el
mantenimiento y mejora de los servicios de los ecosistemas forestales y
otros ecosistemas de vegetacin silvestre, en armona con el inters
social, econmico y ambiental de la Nacin; as como impulsar el
desarrollo forestal, mejorar su competitividad, generar y acrecentar los
recursos forestales y de fauna silvestre y su valor para la sociedad.
El objeto de la presente Ley es establecer el marco legal para regular,
promover y supervisar la actividad forestal y de fauna silvestre para
lograr su finalidad.
3. Ley de reas Naturales Protegidas, Ley N 26834.

Artculo 1. Objetivo
Las reas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o
marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados
como tales, incluyendo sus categoras y zonificaciones, para conservar
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la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural,
paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo
sostenible del pas.
Las reas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la Nacin. Su
condicin natural debe ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse
el uso regulado del rea y el aprovechamiento de recursos, o
determinarse la restriccin de los usos directos.
4. Ley General del Ambiente, Ley N 28611, y sus dems normas

modificatorias y complementarias.
Artculo 1.- Objetivo
Es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin
ambiental en el Per. Establece los principios y normas bsicas para
asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable,
equilibrado y 23 adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como
el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental
y de proteger el ambiente, as como sus componentes, con el objetivo de
mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo
sostenible del pas.

5. Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Ley N

28245.
Artculo 1.- Del objeto de la Ley
Tiene por objeto asegurar el ms eficaz cumplimiento de los objetivos
ambientales de las entidades pblicas; fortalecer los mecanismos de
transectorialidad en la gestin ambiental, el rol que le corresponde al
Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, y a las entidades sectoriales,
regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin
de garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite
en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o
conflicto.

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XIII.

PROBLEMAS AMBIENTALES SUCEDIDOS EN MADRE DE DIOS POR LA

MINERIA INFORMAL.

Debido a los altos precios del oro, la minera aurfera en suelos aluviales se
est expandiendo en los ltimos aos ms rpidamente que en cualquier poca
histrica, con enormes costos para la salud humana y para el ambiente. En
Per la llamada minera artesanal o pequea minera son particularmente
importantes en la Regin Madre de Dios, pero tambin se est incrementando
de forma preocupante en otras regiones. En Madre de Dios se calcula que hay
ms de 30 000 mineros operando con equipos cada vez ms pesados y
sofisticados, como cargadores frontales, camiones y dragas de diverso tipo.
Existe una creciente conflictividad ambiental y social: El 99% de las
operaciones mineras son informales, y varios de ms de 1 546 petitorios
mineros se superponen con reas naturales protegidas .

1.

IMPACTOS AMBIENTALES DE LA MINERA AURFERA

MINERA ILEGAL
Muy pocas empresas cumplen con la legislacin vigente sobre EIA o
declaraciones ambientales, responsabilidad social y otras. En
consecuencia la minera aurfera en Madre de Dios debe ser
considerada, en la casi totalidad, como minera ilegal. A pesar que el
ttulo minero otorgado no da derecho a la explotacin, si antes no se
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implementan los requisitos legales, en la mayora de los casos basta
contar con la solicitud de un derecho minero para pasar a la etapa de
explotacin, sin cumplir con las normas establecidas .
Los impactos de la minera aurfera aluvial en Madre de Dios son
enormes en los aspectos del ambiente, de la sociedad, de la salud, de
la economa y de la seguridad nacional.

2. MTODOS DE EXTRACCIN
En Madre de Dios se extrae oro desde hace ms de 40 aos y se explotan
yacimientos aluviales o placeres aurferos en llanuras y terrazas, con
intensidad en los cauces de los ros y terrazas, y en cauces antiguos. Los
ros, contienen mayores concentraciones de oro de hasta 0.31 gr de oro por
m3 de grava aurfera en el bajo Madre de Dios.
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3. IMPACTO DE LA MINERIA INFORMAL

AMBIENTALES

Las operaciones mineras en Madre de Dios han deforestado unas 18

000 hectreas de bosque (y se estima que han degradado unas 150
000 ha
La excesiva carga de sedimentos afecta negativamente los bosques
inundables, los pantanos y otros humedales.
Eliminacin de la cobertura y sombra para los peces, haciendo a los
peces ms susceptibles a predadores, e incrementa la temperatura
del agua, lo que reduce la cantidad de oxgeno disuelto.
Contaminacin de cuencas de Madre de Dios por metales pesados
como mercurio, arsnico, plomo, cadmio y nquel, poniendo en riesgo
la salud.
Se derraman aproximadamente 1 500 litros de aceite de las
mquinas y embarcaciones hacia los ros.
La remocin de enormes cantidades de sedimentos; alteran
gravemente el lecho y las riberas de los ros (incluyendo la
vegetacin riberea), provocando mayores inundaciones; al remover
y acumular grava y fango de forma irregular, alteran las
caractersticas limnolgicas del agua y destruyen los hbitats de
muchos organismos acuticos.

La explotacin sexual de nias y adolescentes, trata de personas, y

situaciones infrahumanas de trabajo forzado

Destruccin de tierras agrcolas aluviales

La perturbacin que aleja a la fauna, he impacta directamente cuando las
operaciones se realizan cerca de zonas tursticas, y cerca o en tierras de
los pueblos indgenas.

SOCIALES
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Las personas que trabajan en la minera informal aproximadamente
viven de la minera aurfera en Madre de Dios, en condiciones precarias
de vivienda, por los campamentos temporales de plstico, y en condiciones de salud muy bajas

Proliferacin de enfermedades como la uta, la lepra y las enfermedades

sexuales proliferan entre los mineros, todo esto por reas insalubres y
de hacinamiento

Contaminacin de los mineros que usan el mercurio para la amalgama

sin los cuidados requeridos sufren de azogamiento. Con frecuencia la
mezcla del mercurio con las arenas finas se hace a mano, y al vaporizar
el mercurio una parte es aspirada

Trata de personas con fines de prostitucin

Trata con fines de extraccin de rganos
ECONOMICOS
Evasin de impuestos.
Interferencia directa sobre otras actividades econmicas
como el ecoturismo, la agricultura.
Afectacin de zonas destinadas para la investigacin
cientfica

a) Medidas preventivas
Entre estas medidas, el Poder Ejecutivo el 2010 aprob el Decreto de
Urgencia 012-2010, que declara de necesidad pblica, inters nacional y
de ejecucin prioritaria el ordenamiento de la minera aurfera en el

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departamento de Madre de Dios, a fin de garantizar la salud de la
poblacin, la seguridad de las personas
Formalizacin de la minera informal en las zonas permitidas.
Rehabilitar las zonas degradadas por la minera informal.
Control del Comercio y transporte del Combustible.
Erradicar la Minera en la Zona de Exclusin Minera.
Generar Actividades Econmicas Alternativas.
Aumentar los ingresos tributarios.

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XIV.

CONCLUSIONES

La deforestacin y la degradacin de los bosques implica la

vulneracin de derechos fundamentales, en particular el derecho
a gozar de un ambiente adecuado donde vivir. Esto afecta
directamente a las condiciones de vida presentes y futuras de las
poblaciones, disminuyendo sus posibilidades de prosperidad y
sostenibilidad.
Tener

un

ordenamiento

forestal

eficiente

normatividad acorde con la realidad,

requiere

tener

una

y utilice una adecuada

fiscalizacin, evaluacin y supervisin por las instituciones involucradas

La minera aurfera en la Amazona peruana representa un peligro grave,

presente y latente, para la salud de las personas y para el ambiente en
general.

Todos los indicadores muestran preocupantes niveles de contaminacin

del agua, de los sedimentos en los ros, de los peces y de las personas
Los bosques cumplen un papel importante, en la proteccin del medio
ambiente y para mitigar, evitar los efectos del cambio climtico.
XV.

BIBLIOGRAFIA
http://www.minam.gob.pe

www.basel.int/legalmatters/regworkshops/Argentina/11.ppt.
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astidaAguilar/derechoambiental/capituloprimero.asp.
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http://www.courts.sa.gov.au/courts/environment/judgments/2006_
7-12/micklyn_v_diggers_aust.html Umweltschaden, Leipzig [s.e.],
1996.
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