Desarrollo de el Parque

Industrial El Salto, Jalisco*



Juan Jorge Rodrguez Bautista y

Mara del Rosario Cota Ynez**


Resumen: El Salto fue un municipio pionero en proyectos industriales en el pas. Sus inicios
como espacio manufacturero se remontan a 1866 cuando se instal una planta procesadora de hilados,
la cual aprovech una cada de agua como fuente de energa. Posteriormente, en la dcada de los 60s
se crea el corredor industrial El Salto donde se asentaron empresas del ramo electrnico de importancia
mundial como son: IBM, Hitachi. A pesar de lo anterior, presenta una incorporacin tarda al desarrollo
econmico regional y algunas de las empresas actualmente estn trasladando sus plantas productivas a
pases asiticos.
Palabras-clave: Parque Industrial El Salto, Industrializacin, Empresas.
Abstract: El Salto was one of the first municipalities in Mexico to welcome industrial projects. Its
history as a place for manufacturing started in 1866 with the installation of a mill for spinning thread,
that used a waterfall for energy. A century later, in the nineteen sixties, when the industrial corridor
of El Salto came into being, electronics companies of international standing such as IBM and Hitachi
moved in. However, it took a long time for El Salto to be incorporated into the economic development
of the region, and now some of the companies working there are moving their productive plants out to
Asian countries.
Keywords: Industrial Park, El Salto, Industrialization, Companies.
*

Este documento fue presentado en el 52 Congreso Internacional de Americanistas, en Sevilla Espaa. Julio del 2006.
Juan Jorge Rodrguez Bautista: Profesor investigador del Departamento de Estudios Regionales del CUCEA-UDG y
jefe del Departamento de Ciencias Econmicas y Administrativas del CUVALLES. Miembro de la Benemrita Sociedad
de Geografa del Estado de Jalisco y del Sistema Nacional de Investigadores. Pertenece al cuerpo acadmico Desarrollo
Regional e Integracin Econmica. UDG-CA-118. E-mail: rbj14451@cucea.udg.mx. Mara del Rosario Cota Ynez:
Profesora investigadora del Departamento de Estudios Regionales del CUCEA-UDG. Miembro del Sistema Nacional
de Investigadores. Pertenece al cuerpo acadmico Desarrollo Regional e Integracin Econmica. UDG-CA-118. E-mail:
macotaya@cucea.udg.mx. Recebido em 06/10/06 e aceito em 03/11/06.
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Juan Jorge Rodrguez Bautista y Mara del Rosario Cota Ynez - Cadernos PROLAM/USP (ano 5 - vol. 2 - 2006), p. 83 - 104.

Introduccin
El municipio de El Salto forma parte de la Zona Metropolitana de
Guadalajara, en el estado de Jalisco, Mxico. Se ubica al suroeste de la ciudad,
cubre una superficie de 41 kilmetros cuadrados y cuenta con una poblacin
de 111 436 habitantes para el 2005 de acuerdo al ltimo Censo de Poblacin
y Vivienda (INEGI, 2000).
La participacin de este municipio en la Zona Metropolitana de
Guadalajara ha sido significativa en el desarrollo industrial. Desde el siglo
XIX este territorio tuvo recursos hidrolgicos que fueron aprovechados por
empresas manufactures que sobresalieron en la regin. Actualmente esos
recursos sufren contaminacin.
Sin embargo, para mediados del siglo XX su desarrollo industrial se
estanc, privilegindose al municipio de Guadalajara, como el centro
econmico e industrial del estado y de la regin occidente del pas. Para
ese entonces El Salto era un municipio rural ubicado a 15 kilmetros de la
ciudad, por lo que difcilmente se podra pensar en una opcin para que se
localizaran las empresas manufactureras, debido a la falta de infraestructura
y comunicacin.
A finales de la dcada de los 60s, El Salto volvi aparecer como un
espacio idneo para el desarrollo industrial, ya que dentro de la poltica
de desconcentracin industrial del gobierno federal construy el Parque
Industria Guadalajara, en el cual se instalaron varias empresas importantes.
Sin embargo, para esas fechas el modelo de industrializacin estaba cambiando
para favorecer a las zonas que contaran con infraestructura especialidad, mano
de obra calificada y servicios avanzados. Guadalajara empez ha desarrollar
estas caractersticas, pero aisl completamente al municipio de El Salto, no
se invirti en infraestructura para atraer empresas manufactureras del sector
moderno.
As como se presenta el desequilibrio intrametropolitano, donde la
inversin se concentra slo en algunos municipios de las metrpolis. Es por
Actualmente en los municipios de Juanacatln y El Salto, Jalisco, la contaminacin del Ro Santiago est generando un
problema de salud pblica alarmante. El Ro Santiago es uno de los ms contaminados del pas y las aguas que caen por
la cascada denominada el Salto de Juanacatln son fuente de gases y olores ftidos que se estudian y comprueban como
causas de enfermedad y muerte. El programa de saneamiento propuesto por el estado de Jalisco es deficiente (Instituto
Mexicano para el Desarrollo Comunitario AC, 2007).


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Desarrollo de el Parque Industrial El Salto, Jalisco

ello que se muestran grandes avances en ciertas zonas de la ciudad y otras

quedaron como espectadores del desarrollo industrial y urbano.
Durante el ltimo proceso de industrializacin en la zona Metropolitana
de Guadalajara, El Salto, tuvo la funcin de recibir algunas empresas; sin
embargo no ha sido suficiente para desenvolverse como un municipio
metropolitano exitoso, por el contrario, esto le ha atrado serios problemas
en la dotacin de servicios pblicos y sociales hacia la poblacin.
En ese sentido, se sostiene que El Salto juega un papel dentro de la
metrpoli como el lugar donde se asienta la poblacin segregada del
desarrollo urbano, ya que ah no se ha dotado de la infraestructura suficiente
para satisfacer las necesidades de la poblacin.
Para comprobar lo anterior, este artculo analiza, en una primera
parte, cmo las ciudades se han transformado en las diferentes etapas de
la industrializacin. En Mxico, el modelo de sustitucin de importaciones
gener un binomio: urbanizacin-industrializacin. En cambio para el nuevo
modelo de industrializacin, donde el proceso de globalizacin condicion
las formas de produccin y comercializacin; se gener una concentracin
de algunas actividades, provocando funciones diferenciadas en cada una de
las zonas de la ciudad.
En el segundo apartado se revisa la evolucin industrial de El Salto, el
cual se inicia desde finales del siglo XIX y se detecta como a lo largo del
siglo XX su participacin fue tarda, por lo que los efectos no fueron los ms
adecuados para alcanzar un desarrollo econmico y social del municipio.
En el siguiente apartado se describe la funcin de El Salto, bajo las nuevas
tendencias metropolitanas, para ese momento, y a pesar de localizarse una
de las empresas ms importes del ramo electrnico, no pudo insertarse al
desarrollo de este ramo manufacturero, dejando a los municipios de Zapopan,
Tlajomulco y Tlaquepaque como los espacios donde de implantaron la
mayor parte de las empresas.
Finalmente se plantean algunas reflexiones tratando de identificar las
razones por las cuales el municipio de El salto no pudo insertarse mejor en el
proceso de desarrollo industrial de los ltimos aos y emprendi la funcin
de ubicar a la poblacin con escasos recursos.

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Transformacin de las metrpolis en las diferentes

trayectorias industriales
Las ciudades han estado en constantes cambios, debido a sus alteraciones
en su funcin principal. Sin embargo, durante el siglo XX se detect
plenamente una nica funcin, aglomerar poblacin y actividades que
permitan acceder a mejores condiciones de vida e impulsan el desarrollo
econmico de una regin o nacin.
Lo anterior gener una expansin urbana cada vez ms compleja:
urbanizacin, conurbacin, metropolizacin, megalopolizacin y
metapolizacin; provocando que dentro de las ciencias sociales se visualizara
con mayor detenimiento el comportamiento econmico, demogrfico y
social de las ciudades.
Esta tendencia de crecimiento fsico de las ciudades busc detenerse,
reubicando poblacin y actividades econmicas en otros espacios,
pretendiendo dar solucin a los desequilibrios regionales, los cuales se
manifestaban comnmente en pases y regiones poco desarrollados. Lo
anterior gener nuevas aglomeraciones urbanas que alcanzaron en las
siguientes dcadas los mismos problemas de concentracin poblacional y
econmica, manifestado aos atrs por las grandes metrpolis.
Las ciudades emprendieron el camino de la industrializacin, aprovechando
la concentracin de mano de obra, mercado e infraestructura necesaria para
el desarrollo de esta actividad. En Mxico este proceso se inicio en los aos
de 1940, cuando el modelo de sustitucin de importaciones fue la poltica
gubernamental que cobij el desarrollo industrial en las ciudades. A la vez,
surgieron otras polticas de desconcentracin industrial que buscaron generar
polos de crecimiento para equilibrar la dinmica econmica del pas.
Este proceso de industrializacin estaba caracterizado por la produccin
en masas o fordista, el cual consista en aprovechar las economas de escala
con el objeto de producir grandes cantidades para aminorar costos. Esto
gener grandes plantas industriales, lo que determin el uso de maquinaria
pesada y la incorporacin de abundante mano de obra, propiciando una
concentracin urbana.
En las ltimas tres dcadas del siglo XX, las ciudades tuvieron una
transformacin, conformando otro escenario econmico y territorial. Esto
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Desarrollo de el Parque Industrial El Salto, Jalisco

tiene que ver con las tendencias de reestructuracin productiva y las nuevas
formas de organizacin espacial de las empresas.
Caravaca y Mndez (2003), coinciden en decir que la reestructuracin
productiva arroj ciertos efectos como la prdida de empleos y la ruptura
en el proceso de crecimiento acumulativo que las aglomeraciones urbanas
haban experimentado desde el inicio de la industrializacin. Lo anterior
llev a pensar que se estaba ante el fin de la industrializacin urbana, debido
al surgimiento de otros sectores econmicos y la desconcentracin de las
manufacturas.
As aparecen nuevos conceptos como desindustrializacin,
postindustrializacin, desurbanizacin o contraurbanizacin; poniendo en
evidencia la crisis industrial metropolitana. Por lo que la nueva funcin
de la ciudad sera la generacin de servicios basados en la satisfaccin de
las necesidades sociales. Surge la tesis de la terciarizacin de las ciudades,
provocada por la salida de las manufacturas de las reas urbanas, y el
desenvolvimiento de actividades que ofrecieran servicios a la poblacin,
debido a las nuevas formas de vida.
Sin embargo, existe otra tesis denominada Neoindustrial (CARAVACA,
MNDEZ, 2003), que cuestiona lo anterior. Las ciudades se desplazan
hacia los servicios debido a las nuevas formas de organizacin productiva,
basada en las cadenas de valor mediante el aumento de la importancia de
tareas previas (gestin, planificacin, investigacin, desarrollo y diseo) y
posteriores a la fabricacin (logstica y almacenamiento, control de calidad,
comercializacin y servicios postventa).
En el mbito territorial la industria ha distribuido funciones hacia
diferentes espacios, propiciando una nueva divisin espacial del trabajo.
Lo anterior genera dos efectos que se plantean en el nuevo funcionamiento
de las ciudades: la dispersin de procesos productivos en espacios urbanos,
semiurbanos y rurales; y la concentracin de funciones que controlan los
procesos productivos dispersos en las metrpolis.
Cada una de las ciudades empiezan a diferenciarse con base en su
funcin dentro del proceso productivo; por un lado existen aquellas donde
La desindustrializacin de las ciudades fue provocada por las deseconomas de escala, las cuales se daban por la
saturacin de infraestructura, la escasez o encarecimiento del suelo y las recientes restricciones medioambientales (DE
MATTOS, 2001).


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la industria es la base econmica, generando infraestructura urbana y otras

actividades para su desenvolvimiento. En cambio otras ciudades transforman
su espacio urbano formando adecuados sistemas de comunicacin y
transporte, desarrollo de centros de investigacin, incorporacin de servicios
especializados y recursos humanos cualificados.
El anlisis territorial de la reestructuracin productiva se enfoca tambin
dentro de una escala intrametropolitana. Debido a su crecimiento desmedido
y su amplia estructura poblacional y econmica, los espacios urbanos pasan
de una ciudad nuclear a una regin metropolitana. Hoy en da, se est
produciendo una estructura territorial compleja donde la interconexin
entre las reas de la metrpoli son cada vez ms estrechas, aunque ms
distantes. Cada una de las reas tiene sus funciones especficas que reafirman
su incorporacin al desarrollo econmico de la ciudad o son los espacios
segregados aunque necesarios para su funcin principal.
En el interior de la ciudad tambin existe desconcentracin, la zona
central reduce su participacin industrial, facilitando su incorporacin a la
periferia urbana, conformndose una regin metropolitana.
La evolucin que han presentado las reas urbanas a lo largo del siglo
XX y los primeros aos de ste, se ve reflejada de manera diferente, mientras
que unas estn incursionando hacia nuevas formas de industrializacin, otras
estn en etapas postindustriales o neoindustriales con un predominio de los
servicios avanzados dentro de la dinmica econmica de la ciudad. Esto
refuerza la posicin funcional dominante de un espacio urbano en la nueva
divisin espacial del trabajo, pero a costa de empresas, sectores y personas
que tienden a ser expulsadas del tejido urbano hacia espacios perifricos.
En Guadalajara el proceso industrial no ha sido diferente, pero s para cada
uno de los municipios que conforman la zona metropolitana, particularmente
El Salto, ya que a pesar de su inicio incipiente en el desarrollo industrial, este
no se vincul al desarrollo industrializador de la segunda parte del siglo XX,
sino hasta que este proceso estuvo a punto de sufrir una transformacin
significativa, la cual dificult su incorporacin plena al nuevo esquema de
industrializacin vivida en la ciudad, por lo que slo tuvo la funcin de
incorporar poblacin de bajos ingresos y segregada de los beneficios de las
nuevas tendencias de desarrollo industrial y urbano.

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Desarrollo de el Parque Industrial El Salto, Jalisco

Antecedente del proceso de industrializacin de El Salto

El Salto nace como municipio en 1943, por lo que es relativamente nuevo.
Sin embargo, sus inicios como espacio industrial se remontan a 1866 cuando
se instal una planta manufacturera de hilados, la cual aprovech una cada
de agua como fuente de energa. Este fenmeno natural fue conocido como
El Salto de Juanacatln.
Para esos tiempos el modelo de industrializacin, que se desarroll en
Inglaterra, consista en instalar las plantas productivas fuera de las ciudades
donde se tuvieran grandes espacios y dotar de todas las necesidades de los
trabajadores (vivienda, diversin, consumo, entre otros), esto era construir
una ciudad que fuera controlada por la fbrica (DURAND, 1992). Es as
como El Salto inicia su etapa de industrializacin
Para 1876 se instala otra fbrica de hilados denominada Ro Grande, la
cual busc aprovechar la misma fuente de energa. Dicha empresa se ubic
en los terrenos de la Hacienda Jess Mara, cercana a la estacin ferroviaria de
El Castillo; y para llevar el mismo modelo de las reas industriales europeas
se cre la colonia Industrial de El Salto. Ah llegaron a vivir cerca de mil
trabajadores que venan del centro del pas. Para finales del siglo XIX, la
fbrica Ro Grande se convirti en la empresa textil ms importante del
Estado; sin embargo, el modelo de organizacin empez a tener problemas
debido al contexto poltico y la efervescencia de una lucha por la libertad por
parte de obreros y campesinos (DURAND, 1992).
Otro acontecimiento que impact esa zona de Jalisco al desarrollo
industrial de finales de siglo XIX, fue la instalacin del molino de harina y
la Hidroelctrica, instalados en 1880 y 1892 respectivamente. Esta ltima
permiti generar un avance importante en la modernizacin de Guadalajara,
ya que permiti abastecer de energa suficiente para iluminar las calles del
primer cuadro de la ciudad y posteriormente toda la capital del Estado
(DURAND, 1992).
Por lo anterior puede afirmarse que El Salto tuvo un inicio pujantemente en
el desarrollo industrial de Jalisco, aprovechando las condiciones hidrolgicas
existentes, el espacio suficiente que haba para desarrollar zonas industriales
donde se conformaron poblados y el aprovechamiento de la infraestructura
del ferrocarril que facilit el acceso a otras zonas del pas, aunque tambin
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influy en la presencia de nuevos capitales nacionales y extranjeros que

llegaron con otras estrategias industriales y comerciales, con el fin de acaparar
el desarrollo agropecuario existente en la regin.
Para la primera mitad del siglo XX, el desarrollo industrial se concentr
en la capital del pas. El modelo de sustitucin de importaciones, iniciado
en 1940, propici la concentracin industrial slo en los lugares donde se
tena la infraestructura adecuada y mano de obra abundante. Es as como,
a nivel nacional las ciudades de Mxico, Monterrey y Guadalajara fueron
las que acapararon el desarrollo de este modelo econmico productivo.
Ello provoc una fuerte concentracin econmica y poblacional, ya que las
empresas buscaban aprovechar las economas de escala que se ofrecan y la
poblacin se daba cuenta que en estos lugares podran acceder a un empleo
mejor remunerado y a servicios bsicos y sociales que no podra encontrar en
sus lugares de origen, esto hizo que se manifestaran en estos espacios urbanos
mejores condiciones de vida.
La concentracin econmica y demogrfica, llev al pas a un desequilibrio
regional. Las ciudades crecan econmicamente, mientras que el resto se
quedaba estancado. El gobierno federal plante una serie de estrategias las
cuales pretendan eliminar o aminorar estas desigualdades.
Para 1953 surge el programa de Parques y Ciudades Industriales, que inici
con la construccin de Ciudad Sahagn, un complejo industrial ubicado en
el estado de Hidalgo, que pretenda desconcentrar las plantas manufactureras
localizadas en la capital del pas, a pesar de estar relativamente cerca. Durante
este programa se crearon casi cien parques y ciudades industriales, cuatro
de ellos en la Zona Metropolitana de Guadalajara. El primero en instalarse
fue el Parque Industrial Guadalajara, ubicado en el municipio de El Salto
en 1967, el objetivo de este parque era desconcentrar fbricas ubicadas en
las zonas metropolitanas del pas, principalmente de la ciudad de Mxico
y Guadalajara, considerando que El Salto podra ser una opcin por el
antecedente industrial obtenido dcadas atrs y porque podra aprovechar
las ventajas de aglomeracin al estar cerca de Guadalajara.
Para ese tiempo se instalaron varias empresas relevantes que impactaron
no slo el desarrollo industrial del municipio, sino que empez a tener una
relacin funcional ms directa con la capital de Jalisco: Celulosa y Derivados

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Desarrollo de el Parque Industrial El Salto, Jalisco

(qumica y textil), Polisac (plsticos), Aceros Industrial (Metal mecnica),

Championes de Guadalajara (alimenticia), Industrias Petroqumicas
(Petroqumica), Euzkadi (Llantas), Maquiladora de Oleaginosas (aceitera),
entre otras.
Para 1970, cuando la poltica sustitutiva de importaciones empez a
tener signos de agotamiento, los ltimos esfuerzos por seguir el modelo de
produccin fordista vigente y la desconcentracin industrial fue la instalacin
de la empresa electrnica IBM, que para ese entonces slo produca mquinas
de escribir y suministros. La situacin vivida por El Salto en esta etapa
permite afirmar que tuvo una incorporacin tarda, a pesar de ser uno de
los iniciadores de proyectos industriales importantes desde finales del siglo
XIX en el Estado. El municipio de Guadalajara acapar todo el proceso de
industrializacin debido a las necesidades de las empresas por aprovechar las
economas de escala y el vnculo que se gest entre el desarrollo industrial y
urbano.
La ley de fomento industrial impulsada en desde la dcada de 1940 benefici
la instalacin de nuevas empresas en la ciudad, las cuales se concentraron en
los municipios de Guadalajara, Zapopan y Tlaquepaque (ARIAS, 1992), ello
limit el desarrollo industrial de el Salto en prcticamente seis dcadas.
La creacin de zonas industriales se enfoc slo al municipio de Guadalajara
ya que concibi como un espacio ideal para la creacin de esta infraestructura,
es as como en 1950 aparece la Zona Industrial Guadalajara, ubicada a un
lado de la estacin del ferrocarril, con el objeto de aprovechar este medio de
transporte para acercar materias primas de los centros agropecuarios de la
regin, as como trasladar insumos o productos finales hacia los diferentes
mercados del pas.
Otros espacios industriales desarrollados fueron el corredor industrial
Gonzlez Gallo y la zona industrial El lamo, que se crearon en la dcada de
1960, en los lmites con el municipio de Tlaquepaque. Estas zonas industriales
permitieron fijar al municipio de El Salto como una opcin para establecer el
La empresa Euzkadi es de origen alemn y se dedica a la fabricacin de neumticos. Abri sus puertas en 1971 y
ces operaciones el 16 de diciembre de 2001. Se liquidaron a 1164 trabajadores. Debido, segn sus directivos a varios
intentos reiterados de aplicar estndares internacionales de productividad que no se ajustaron. Manufacturaba 3 millones
de llantas para automvil y camin al ao. Otra planta de Continental en Norteamrica suplir esta produccin (El
Informador. Hemeroteca, 18 diciembre 2001).


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primer parque industrial del programa desarrollado por el gobierno federal

en Jalisco, para desconcentrar la industria de las metrpolis.
Sin embargo, para mediados de la dcada de 1970, cuando se empezaron
a localizar empresas manufactureras en El Salto y la reubicacin de la
planta industrial IBM, el modelo econmico productivo generado desde la
posguerra empez a ser obsoleto en los pases industrializados y en vas de
industrializacin, impactando fuertemente en pases latinoamericanos como
Brasil, Argentina, Colombia, entre otros; esto provoc dar paso a un nuevo
paradigma: produccin flexible y la apertura econmica.
Dentro de este nuevo modelo de industrializacin El Salto pudo
haber participado estratgicamente; sin embargo, su adecuacin a las
nuevas condiciones que exigan las empresas trasnacionales de la industria
electrnica, se desarrollaron ms en el municipio de Zapopan, Tlaquepaque
y Tlajomulco. Una de estas necesidades fue la creacin de nuevos parques
tecnolgicos con infraestructura especializada, que se localizaron en zonas
estratgicas de la ciudad para aprovechar las instituciones educativas y los
servicios avanzados que se desarrollaron en el municipio de Guadalajara
(Mapa 1). Actualmente se observa en El Salto un proceso de cierre de
empresas del ramo electrnico importantes a nivel mundial como es el caso
de Hitachi, que recientemente anunci su retiro de la localidad dejando
desempleados a 4500 trabajadores.
De los 20 parques industriales existentes en la Zona Metropolitana de
Guadalajara, slo dos se ubican en El Salto, el ltimo se instal a finales de
la dcada de 1980, el resto se instalaron en los municipios metropolitanos de
Tlaquepaque, Zapopan y Tlajomulco, donde se tenia acceso a los mercados
regionales ms importantes del pas (centro y norte) y las carreteras que
Hitachi, empresa de origen japons dedicado a la fabricacin de artculos electrnicos. Ser cerrada definitivamente a
mediados del ao prximo debido a un proceso de reestructuracin mundial en su sector de las unidades de disco duro
en palabras de sus directivos (El Informador, 22 de marzo de 2007). Su produccin de componentes (sliders) de disco
duro ser trasladada a Filipinas. Con esta medida Hitachi se ahorrar 300 millones de dlares en cinco aos. Ya que las
tendencias en la produccin de disco duro se concentran en toda Asia y Filipinas es un sitio cercano a sus plantas de
montaje final en Tailandia y China. Hitachi en el ao 2006 fue considerada una empresa socialmente responsable por
adherir a su planta laboral a quienes regularmente pertenecen a grupos discriminados de una poblacin como son mujeres,
minusvlidos y personas con Virus de Inmuno Deficiencia Adquirida. Como parte de la Nueva Cultura Laboral. Se debe
de contratar como mnimo seis meses, la planta debe hacer adecuaciones de accesibilidad, traductores de lenguaje para la
capacitacin y sin hacer pruebas de VIH al nuevo personal.


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Desarrollo de el Parque Industrial El Salto, Jalisco

comunicaban a puertos y aeropuertos que trasladaran los productos a otras

latitudes del mundo.

Mapa 1 - Ubicacin del municipio de El Salto

La situacin metropolitana de El Salto estuvo de la mano con el desarrollo

industrial de la dcada de 1960, donde las primeras empresas instaladas
provocaron la movilidad de mano de obra de la zona metropolitana a este
municipio (Foto 1), pero no fue hasta la dcada de 1980, donde el municipio
fue catalogado como parte de la zona metropolitana.

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Foto 1 - Existe una fuerte movilidad de la mano de obra hacia el municipio de El Salto
FUENTE: Foto Rosario Cota, 2007

La metropolizacin de Guadalajara inicia en la dcada de 1940 cuando

los municipios de Tlaquepaque y Zapopan se unen funcionalmente con
Guadalajara, adems, de que la expansin urbana lleg hacia esos municipios.
Tonal fue considerado municipio metropolitano hasta la dcada de 1970.
El Salto fue catalogado como municipio metropolitano hasta la dcada
de 1980, donde se incorporaron localidades como las Pintas y las Pintitas
a la mancha urbana, las cuales tuvieron las tasas de crecimiento ms altas
(Cuadro 1), slo superadas por la cabecera municipal de Tonal. Para la
dcada de 1990. Las Pintitas fue la localidad con mayor crecimiento en la
Zona Metropolitana de Guadalajara con una tasa del 13,54%.

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Desarrollo de el Parque Industrial El Salto, Jalisco

Cuadro 1 - Poblacin y tasas de crecimiento de las localidades de los municipios

metropolitanos, 1980-2000
Municipio

39
51
70
70
70
70
70
97
97
97
97
98
98
101
120
120
120

Localidad
censal
ZM de
Guadalajara
Guadalajara
Juanacatln
San Jos del
castillo
El Salto
Las Pintitas
Las Pintas
San Jose del
Quince
Tlajomulco
Nicols R.
Casillas
San Sebastin
el Grande
Santa Cruz
del Valle
Tlaquepaque
Santa Anita
Tonal
Zapopan
Nuevo
Mxico
Tesistn

Poblacin Censal
1980

1990

2000

TCPA
198019901990
2000

2,210,143 2,910,515 3,539,706

2.86

1.99

1,626,152 1,650,042 1,646,183

4,851
6,674
8,117

0.15
3.32

-0.02
1.99

3,025

5,979

9,768

7.22

5.07

9,620
2,561
835

11,546
9,618
4,446

18,462
19,060
15,681

1.88
14.5
18.66

4.84
7.13
13.54

2,420

5,430

11,286

8.62

7.65

20,860

11,567

16,177

-8.85

3.44

3,215

8,226

14,335

10.09

5.77

4,186

9,295

14,695

8.5

4.72

2,990

4,498

13,908

4.27

12.04

135,500
12,371
21,407
345,390

328,031
10,172
151,190
668,323

458,674
12,842
315,278
910,690

9.63
-1.98
22.14
6.99

3.43
2.38
7.68
3.17

8,300

11,997

26,734

3.84

8.41

8,460

13,481

27,796

4.88

7.56

FUENTE: Sobrino, 2003

Esta situacin permite sustentar que El municipio de El Salto es uno de

los que tienen mayor dinmica y es donde se empieza a localizar la poblacin
que busca nuevos espacios de vivienda. Sin embargo, cul es la funcin
que est teniendo ahora que no ha podido integrarse al nuevo desarrollo
industrial?

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La funcin de El Salto en Guadalajara, bajo las nuevas

tendencias Metropolitanas
Las nuevas tendencias metropolitanas, facilitan dos situaciones: el
proceso de reestructuracin productiva y las nuevas formas de organizacin
intraurbana. En cada uno de estos dos aspectos la ciudad de Guadalajara se
ha mantenido activa, debido a la aparicin de la industria electrnica.
La reestructuracin productiva nace a raz de que las empresas
trasnacionales del ramo electrnico ven a Guadalajara como un polo
importante para desarrollar procesos productivos donde se da un uso
intensivo en mano de obra; adems existe una experiencia en algunas ramas
de este sector, las cuales se establecieron en la ciudad desde la dcada de 1960;
por otro lado la reubicacin de la planta IBM en el municipio de El Salto a
mediados de la dcada de 1970 y su cambio en la produccin de mquinas de
escribir a computadoras, permiti que otras empresas siguieran su ejemplo.
Finalmente la generacin de una infraestructura favorable para tener mano
de obra calificada (universidades y centro educativos tecnolgicos), llamaron
la atencin a decenas de empresas para instalar sus plantas productivas en
esta ciudad.
Lo anterior ocasion que el proceso de industrializacin en Guadalajara
iniciara con una nueva etapa, la cual consista en reorganizar su proceso
productivo, incorporando mano de obra calificada y automatizando la
produccin y los procesos administrativos; organizarse en red por medio
de sus proveedores para ser ms competitivos; delegar funciones a empresas
que pudieran hacer mejor las cosas, propiciando el desarrollo de servicios
al productor; y por ltimo, reubicarse espacialmente dentro de la ciudad,
con la intencin de aprovechar la infraestructura generada para el desarrollo
industrial.
Esta nueva forma de funcionamiento por parte de las empresas
manufactureras en Guadalajara ocasion un cambio en su estructura:
surgen nuevas actividades econmicas, dando pie a una alteracin de la
base econmica y la aparicin de nuevos espacios econmicos en la ciudad,
terminando con la hegemona que mantuvo el centro econmico tradicional
y dar paso a nuevos espacios industriales, comerciales y de servicio.
La aparicin de la rama electrnica (bienes de capital) en la vida industria
96

Desarrollo de el Parque Industrial El Salto, Jalisco

de Guadalajara di pie para considerar que el sector alimenticio perdiera

importancia (Bienes bsicos), lo mismo sucedi dentro de los servicios ya
que la actividad comercial bajo su participacin en el porcentaje de personal
ocupado mientras que los servicios productivos incrementaron su porcentaje
dando una presencia significativa en la ciudad (Grfica 1).
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Basicos

Intermedios

Capital

Distributivos Productivos

185

13

Sociales

Personales

18

Grfica 1 Distribucin de la PO en los tipos de bienes (85-98)

FUENTE: INEGI, 1985, 1993,1998

Dentro de la organizacin intraurbana, la dinmica metropolitana vivida

en Guadalajara durante los ltimos veinte aos ha pasado de un proceso
de urbanizacin a uno de desurbanizacin, ya que el municipio central ha
disminuido su tasa de crecimiento hasta ser negativa para la dcada de 1990.
En cambio los municipios perifricos como El Salto y Tlajomulco tienen un
crecimiento acelerado (Cuadro 2). Incluso los primeros municipios que se
incluyeron en la metrpoli (Tlaquepaque, Zapopan y Tonal), se encuentran
en una etapa de reduccin en su tasa de crecimiento. Lo que indica que la
expansin metropolitana est alcanzando a territorios cada vez ms distantes
del municipio central. Esto implica que se empiecen a formar nuevos centros
econmicos, ya que el vigente no podr impactar de manera funcional hasta
esos lugares.

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Juan Jorge Rodrguez Bautista y Mara del Rosario Cota Ynez - Cadernos PROLAM/USP (ano 5 - vol. 2 - 2006), p. 83 - 104.

Cuadro 2 - Tasas de crecimiento de los municipios metropolitanos de Guadalajara

Nacional
Zona Metropolitana de Guadalajara
Guadalajara
Salto, El
Tlajomulco de Zuiga
Tlaquepaque
Tonala
Zapopan

50-60
3.07
6.54
6.89
0.84
3.48
5.41
3.29
7.24

60-70
3.28
5.41
4.94
3.21
2.98
6.03
4.49
11.04

70-80
3.32
4.24
3.09
4.86
3.73
5.80
7.78
9.61

80-90
1.97
2.55
0.15
6.77
3.04
6.72
12.45
6.23

90-00
1.83
1.22
-0.02
8.21
6.06
3.42
7.15
3.48

50-00
2.69
3.97
2.98
4.75
3.85
5.47
6.99
7.49

FUENTE: Elaboracin propia con base en los datos de los Censos de Poblacin en
diferentes aos

Sobre los nuevos centros econmicos de la ciudad, empiezan a desarrollarse

bajo la aparicin de actividades comerciales e industriales en la periferia de la
ciudad. Los centros comerciales que iniciaron en Guadalajara a finales de la
dcada de 1960, atrajeron otras actividades y crearon zonas habitacionales;
ahora buscan mercados cautivos como zonas residenciales que pueden
facilitar el desarrollo comercial.
Por el lado de las reas industriales, su planta productiva en muchos de los
casos presenta obsolescencia (Foto 2), su atraccin es sobre otras actividades,
aunque tambin dinamizan el crecimiento de zonas habitacionales, donde
se ubica la poblacin de bajos ingresos, debido al costo del terreno y la
incompatibilidad de usos del suelo. El municipio de El Salto es un ejemplo
de esta situacin, una vez que se empezaron a instalar empresas industriales a
lo largo de la carretera a Chapala y poblados contiguos, los terrenos aledaos
se fraccionaron, a pesar de que tuvieron problemas de infraestructura urbana,
dando lugar a zonas con nivel socioeconmico bajo.

98

Desarrollo de el Parque Industrial El Salto, Jalisco

Foto 2 - Obsolescencia de la planta productiva

FUENTE: Rosario Cota, 2007

Es as como se define que este municipio tiene la funcin de slo

recibir a la poblacin que busca suelo barato, donde no existen servicios
pblicos, infraestructura urbana deficiente, escasez en servicios educativos
y de salud. Es decir, en trminos generales El Salto es de los municipios
que no han aprovechado el desarrollo econmico y urbano de la ciudad a
partir del proceso de reestructuracin productiva. Lo anterior desmotiva la
localizacin de nuevas actividades productivas que permitiran un desarrollo
econmico local. Una manera de entender la situacin que esta viviendo El
Salto es comparar los niveles socioeconmicos que presentan los municipios
metropolitanos.
Con base en el censo poblacional del 2000 El Salto ubica el 50% de
Los niveles socioeconmicos son elaborados por el INEGI con una metodologa que incluye variables demogrficas, de
ingreso, educativas, de salud y condiciones de vivienda. El nivel socioeconmico ms bajo es el uno lo que implica que
sus condiciones de mortalidad, ingreso, nivel educativo, acceso a la salud y dotacin de servicios bsicos (agua drenaje
y electricidad) son muy bajas, en cambio el nivel socioeconmico ms alto es el siete lo cual significa que todos sus
indicadores son los ms altos.


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Juan Jorge Rodrguez Bautista y Mara del Rosario Cota Ynez - Cadernos PROLAM/USP (ano 5 - vol. 2 - 2006), p. 83 - 104.

su poblacin en el nivel socioeconmico cuatro, lo que significa que sus

condiciones urbanas estn limitadas, si se compara con los municipios de
Zapopan y Guadalajara, ya que su poblacin se concentra en los niveles siete
y seis respectivamente. En cambio los municipios de Tlaquepaque y Tonal,
esta muy similares a El Salto, aunque Tlaquepaque tiene ms porcentaje de
habitantes en el nivel siete, El Salto es el que mayor porcentaje de habitantes
tiene en el nivel tres (Cuadro 3).
Cuadro 3 - Distribucin de agebs y poblacin de los niveles socioeconmicos, 2000
Municipios
Guadalajara
Zapopan
Tlaquepaque
Tonal
El Salto

7
agebs
160
119
14
5
1

Pob.
28.89%
38.80%
10.35%
4.75%
0.40%

Niveles Socioeconmicos
6
4
agebs
Pob.
agebs
Pob.
265
69.21%
9
1.88%
112
38.12%
111
21.82%
58
42.55%
79
46.01%
41
39.98%
63
50.10%
22
42.35%
36
50.19%

3
agebs
2
20
14
19
19

Pob.
0.01%
1.20%
1.07%
5.20%
7.05%

FUENTE: INEGI, Niveles Socioeconmicos, 2000

Si se revisan otras condiciones de los municipios para determinar

el impacto que est teniendo la actual dinmica industrial y urbana de
Guadalajara, es suficiente considerar la distribucin de los centros comerciales,
las instituciones de educacin superior, sobre todo privadas, y los parques
industriales.
El caso de los centros comerciales se ubican principalmente en los
municipios de Zapopan y Guadalajara, acaparando prcticamente el ms del
80 por ciento. Lo anterior se debe por su cercana con el mercado potencial,
pero tambin por su accesibilidad y su dotacin de servicios bsicos y
urbanos. Esto implica que la concentracin esta asociada con las condiciones
urbanas de la zona.

100

Desarrollo de el Parque Industrial El Salto, Jalisco

Cuadro 4 - Centros comerciales ubicados en Guadalajara por municipio

Municipio
Zapopan
Guadalajara
Tlaquepaque
Tlajomulco
Tonala
El Salto
Total

Nmero
20
11
05
01
01
00
38

Porcentaje
53.0
29.0
13.0
02.5
02.5
00.0
100.00

FUENTE: INEGI, Censos Econmicos, varios aos

Por el lado de las instituciones de educacin, las pblicas tienen una

ubicacin que dispersa, no tiene que ver con la cercana del mercado potencial
o la infraestructura urbana que se requiere, pero s las escuelas privadas,
las cuales se concentran principalmente en el municipio de Zapopan y
slo algunas instituciones de menor escala se distribuyen en el resto de los
municipios metropolitanos.
El caso de los parques industriales como se mencion anteriormente,
estos se concentran en Zapopan, Tlaquepaque y Tlajomulco, aunque existen
cuatro en El Salto, estos no han generado un impacto para desarrollar la
infraestructura necesaria en ese lugar (Cuadro 5).
Cuadro 5 - Parques industriales ubicados en la zona metropolitana de Guadalajara por
municipio
Municipio
Tlaquepaque
Zapopan
Tlajomulco
Guadalajara
El Salto
Tonala
Total

Nmero
8
7
5
2
2
0
24

Porcentaje
32
27
18
14
9
0
100

Reflexiones finales
La zona metropolitana de Guadalajara es la segunda ciudad ms
importante de Mxico, despus de la capital del pas. Su desarrollo industrial
y urbano han ido de la mano alcanzado diversas etapas, las cuales han
generado un proceso desigual en cada uno de los municipios que conforman
101

Juan Jorge Rodrguez Bautista y Mara del Rosario Cota Ynez - Cadernos PROLAM/USP (ano 5 - vol. 2 - 2006), p. 83 - 104.

esta metrpoli.
De los seis municipios El Salto, es uno de los que mantiene las ms bajas
condiciones de desarrollo urbano. Lo que permite observar las desigualdades
que provoca este proceso de desarrollo industrial que esta viviendo la
ciudad.
Las polticas locales implementadas en El Salto se han preocupado
ms por atraer empresas manufactureras, (aunque en los ltimos aos se
observa un fenmeno de retiro de algunas de las empresas manufactureras
como es el caso de Hitachi y Euzkadi), que mejorar las condiciones de la
poblacin. Esto propicia una mayor desigualdad en el desarrollo urbano
de la metrpoli. Aunque la planta productiva en muchos de los casos est
sufriendo obsolescencia.
A pesar de que en El Salto se inici un desarrollo industrial, no ha
propiciado el bienestar de la poblacin. Adems, de que no ha existido un
ordenamiento del territorio que permita convivir el desarrollo industrial con
el de los habitantes. Lo que implica ser uno de los municipios con menor
calidad de vida de la ciudad.
La situacin que est viviendo el municipio de El Salto se debe al momento
en que se involucr en el proceso de industrializacin. Posiblemente los
inicios del proceso industrial de este municipio, supuso que seria la zona
industrial tradicional de la ciudad.
Durante la etapa del modelo de sustitucin de importaciones la
participacin de El Salto se dio en el momento en que se estaba agotando, a
pesar de que se establecieron empresas que serian importantes en la siguiente
etapa de industrializacin.
Para el desarrollo de la industria electrnica, El Salto no figur entre
los espacios atractivos para la localizacin de las empresas de este ramo, a
pesar de tener reas industriales. Pero los problemas de accesibilidad, falta de
infraestructura y con nulos servicios avanzados, no le qued otra opcin a
este municipio ms que recibir la poblacin con escasos recursos que buscan
suelo barato.
Es as como se puede afirmar que la funcin que est teniendo este
municipio dentro de la zona metropolitana es recibir poblacin segrega de
los servicios pblicos y sociales, mientras que municipios como Zapopan,
Tlaquepaque y Tlajomulco han atrado actividades econmicas que permiten
dinamizar la economa.
102

Desarrollo de el Parque Industrial El Salto, Jalisco

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