a La soberana reside en el pueblo, quien reviste la calidad de sujeto legtimo.

b La participacin y representacin poltica activa del pueblo en el gobierno.

FINES DE LA TEORIA CONSTITUCIONAL
1 La soberana popular.
2 La supremaca constitucional.
La divisin de poderes. Bolilla I
1 La Espaa de los Reyes Catlicos:
Fue la dinasta ms breve en la historia espaola. Isabel de Castilla contrajo matrimonio con
Fernando de Aragn, pero sus reinos no se fusionaron (haba unidad dinstica pero no nacional),
no obstante comenzaron una poltica centralizadora; estructuraron los lineamientos esenciales que
haran a la conquista de Amrica. En las leyes y capitulaciones se mantendr vivo y permanente
el espritu evangelizador de los monarcas. Se trasladaron a Amrica los organismos ms
arraigados y tradicionales de Espaa.
A la muerte de los Reyes Catlicos, luego de la regencia del Cardenal Cisneros, la hija de estos,
Juana contrajo matrimonio con Felipe el hermoso (Felipe 1 de Espaa), Archiduque de Austria.
Su hijo, Carlos 1 de Espaa y 5 de Alemania, nace en 1500 y comienza la dinasta de los
Asburgos o Casa de Austria.
Casa de Austria: Absolutismo Medievalizante.
Esta casa dinstica comienza con Carlos I de Espaa. Este al comienzo fue resistido y repudiado
por sus sbditos espaoles, pero luego estos vieron en l la consagracin del podero espaol
en el mundo entero El absolutismo impuesto por este rey consigui crear en su reino unidad y
una estructura rgida que se traslad a Amrica. En estos tiempos Espaa llego a ser la primera
potencia mundial.
Consigui afirmar su poder por sobre las cortes que clamaban por sus fueros en la batalla contra
los comuneros en Villadar y su enrgica actitud frente a Clemente VII le hizo ganar el respeto
del papado.
EN AMERICA: A pesar de su absorbente organizacin, se permita a las instituciones obrar con
cierta autonoma para enfrentar sus necesidades y realidad histrica. La institucin tipo del
perodo de Carlos I y sus sucesores es el cabildo.
Su sucesor fue Felipe II, ste consagr como principal pilar de su reinado el fortalecimiento de la
fe catlica. Fue uno de los principales impulsores de la contrarreforma (movimiento religioso y
poltico que combati la reforma luterana; La inquisicin fue creada por los Reyes Catlicos para
combatir a los moros, pero gan verdadera fuerza con este movimiento).
Las continuas guerras que se desataron por mantener la hegemona, tanto interna como en
ultramar, hicieron debilitar al poder.
Este reinado se caracteriza por una rgida poltica econmica, en especial para Amrica, que a
pesar de sus desaciertos mantuvo en alto el prestigio espaol frente a las potencias enemigas.
Su reinado impuso los pilares catolicismo e hispanidad.
Felipe III, hijo de Felipe II, asumi como monarca y con su reinado comenz la decadencia de la
Casa de Austria. La grandeza espaola no fue bajo Felipe III mas que un cuerpo sin sustancia,
que tena ms reputacin que fuerza. Bajo este reinado se pierden Portugal, el Roselln y
Catalua.
Carlos II (El hechizado), Rein por 40 aos; Dbil enfermizo y de absurdas determinaciones.
Mientras este fue rey, favoritos, consejeros y cortesanos rigieron el destino de la nacin y el
relajamiento de la autoridad corrompi las instituciones. Estos problemas no afectaron a Amrica,
la cual gan fuerza y autonoma.
Al morir Carlos II, termina la dinasta de la Casa de Austria.
Borbones: Despotismo Ilustrado
Comienza en 1683 cuando Felipe V, duque de Anjou y nieto de Lus XIV de Francia (El Rey Sol),
se vuelve rey de Espaa. Tom el trono gracias a la presin de las armas de su abuelo, un
testamento y su habilidad poltica.
Inglaterra, Austria y Holanda impugnan su asuncin al trono
pues ven es ella la consolidacin del podero de los borbones y principalmente de su enemigo Lus

XIV.
Esta dinasta termina en el S.XIX con la abdicacin de Alfonso XIII y la implantacin de la
repblica.
Esta casa asume posturas muy contrarias a las anteriores: Abre las fronteras, antes cerradas a
toda influencia, para dejar entrar a las ideas renacentistas. Embebidos en las instituciones
francesas cambian la administracin, la economa y los principios polticos.
En la pennsula ibrica se acoge el ideal de la ilustracin.
EN AMRICA: El influjo de la ilustracin llega especialmente bajo el reinado de Carlos VII. Todos
sus virreyes eran de espritu progresista. En este periodo se fundan en el Ro de la Plata los
Reales Estudios y el Colegio Convictorio Carolino. Se inician los primeros peridicos (El telgrafo
mercantil en 1801) y se inaugura la Real Imprenta de los nios expsitos en 1780, se terminaron
se construir el Cabildo y la aduana de Bs. As entre otros. Se abrieron teatros (Teatro de la
Ranchera, Primer coliseo porteo).
En 1778 se sanciono el reglamento de libre comercio, que dio un impulso decisivo al panorama
econmico. Como consecuencia de la aplicacin de este se crearon los consulados.
Durante este reinado la ilustracin penetr en Amrica solamente hasta donde, de la forma y
cuando el monarca lo deseara.
A partir de la aplicacin en Amrica de la ordenanza de intendentes se cercenaron las facultades
del cabildo, que desde la poca de los Austrias haba sido el rgano ms representativo del pueblo.
Debilitado el cabildo, muchas de sus atribuciones pasaron a gobernadores, intendentes o juntas de
hacienda. Adems, a virreyes, intendentes y audiencias o cabildos se les otorgaba facultades
interrelacionadas y a veces hasta concurrentes, para que cada organismo o poder dependiera del
otro, sin tener nunca autonoma de accin. Estas son caractersticas de la poltica de Luis XIV.
Los Borbones fueron vehculo para que las nuevas ideas y corrientes ideolgicas econmicas,
polticas o sociales del S.XVIII tengan acceso al Ro de la Plata. Permitieron la llegada de la
Ilustracin, pero instauraron un rgimen an ms absolutista que el que haba hecho fuerte a la
Casa de Austria. Pero el absolutismo no fue compatible con las nuevas ideas que estos nuevos
monarcas dejaron penetrar y solamente apresur su cada.
Situacin de los indios en el periodo de la conquista
El primer cuestionamiento de los espaoles en pocas de la conquista fe sabes si los indios
podan ser sometidos a esclavitud y si luego si los espaoles podan utilizar compulsivamente su
trabajo. Estas cuestiones dieron lugar a grandes debates doctrinales, que fueron resueltos pronto
con un sentido cristiano.
Al enterarse la reina Isabel de la actividades esclavistas llevadas a cabo por coln en las nuevas
tierras, conden por real cdula, el 20 de junio de 1500, las actividades esclavistas y declar que
los indios deban ser considerados vasallos libres de la corona de Castilla; Estaban exceptuados
de esta consideracin los indios capturados en justa guerra(sobre este trmino que me gustara
sealar que no considero que pueda existir una justa guerra entre un puado de aborgenes con
lanzas, arcos y flechas, y un grupo de espaoles con entrenamiento militar y las ventajas que las
armas de fuego les daban).
Amparados por la excepcin antes nombrada, los conquistadores fueron artfices de abusos
impensables; de tal manera que en 1530 se declar que la esclavitud no era permitida ni siquiera
con los indios cautivos en justa guerra lo cul fue causa de que en 1512 se dictaran las leyes de
burgospara suavizar la situacin de los indios.
Sin embargo, como era necesario mantener una cierta subordinacin de los indios, se cre en
caribe la institucin de la encomienda, mediante la cual se repartan grupos de indios entre los
principales conquistadores, a fin de que estos los educaran y defendieran, cobrando por ese
servicio el tributo, que poda ser en dinero, especias o trabajos personales, que los naturales
deban al rey en seal de vasallaje. El problema surgi cuando en vez de cobrar el tributo en
especias o dinero, los encomenderos prefirieron hacer trabajar a los indios en su beneficio, cados
los primeros ya en la cuenta de las ventajas que la explotacin de la mano de obra de lo indgenas
presentaba; consecuentemente, el servicio personal se impuso coactivamente en todas las
regiones.

Ms tarde, la propaganda de Fray Bartolom de las Casas provoc la preocupacin del entonces
rey de Espaa, Carlos V. Consecuencia de esto fue ron las nuevas leyes, sancionadas en 154243 que ordenaron suspender las encomiendas que tenan los funcionarios, prelados y conventos ,
y prohibieron otorgar otras nuevas, de tal manera que al caducar las ya concedidas (durante la vida
del conquistador y un heredero), los naturales deban quedar en libertad . Pero a debido a los
sangrientos levantamientos armados en protesta de estas, sucedidos en Per, el rey de vio
obligado a derogarlas. Cabe destacar que en estas leyes s se permita someter a esclavitud a los
indios caribes, araucanos y mindanos, rebeldes siempre a la dominacin espaola.
El 24 de noviembre de 1601, el monarca decret por real cdula la libertad de los indios, sin
librarlos de la obligacin de trabajar, pero estos podran contratarse con quien quisieren y por el
tiempo que les pareciere, sin poder ser compelidos a servir a su encomendero, pero s a pagarle
el tributo en dinero o especias.
Para hacer efectiva esta reforma en el Ro de la Plata y en Tucumn se nombr, con el cargo de
visitador a don Francisco de Alfaro. ste sancion ordenanzas: Una para el Ro de la Plata
(Asuncin 12/10/1611) y otra para Tucumn (S. Del Estero 7-11/1/1612). Estas reformar
procuraban suprimir el servicio personal imponiendo un rgimen de trabajo obligatorio pero
remunerado y libre de contratacin; Tambin fij los tributos que los indios deban pagar a sus
encomenderos, pero permiti que quienes no quisieran pagarlos, sirvieran unos meses en su
reemplazo.
En resumen, las ordenanzas de Alfaro buscaban convertir a la encomienda en un rgimen de
trabajo organizado, Y si bien no lo lograron inmediatamente, fueron suavizando gradualmente la
condicin de los indios sometidos hasta que un siglo despus, en 1718 y 1721 el rey orden que
a medida que se fueran acabando los plazos por los cuales las encomiendas haban sido
concedidas , los indios quedaran en libertad . Sin embargo en nuestro territorio se toleraron las
llamadas de servicio personal debido a la escasez de mano de obra y al pequeo numero de
indios que cada encomienda tena.
Al margen de todas las disposiciones legales antes sealadas se puede resaltar que prevaleci la
exportacin como esclavos de los indios de Pncuco a las Antillas, organizada y defendida por el
gobernador Nuo Guzmn. Esto sigui hasta 1721, ao de la segunda asamblea que declaraba la
prohibicin total del sometimiento a esclavitud de los indios.
Su condicin legal:
Los indios eran considerados en trminos generales como vasallos libres de al corona de Castilla,
pero vean condicionada su libertad en el orden doctrinal al ser equiparados jurdicamente a los
rsticos o menores del viejo derecho castellano. Esto significa que debido a su condicin
necesitaban de tutela o proteccin legal. Esta declaracin repercuti en todas las esferas del
derecho; Adems, en el orden econmico tambin vieron cercenada su libertad por medio de las
instituciones reguladoras del trabajo (repartimientos, encomiendas, mita, etc.).
2 Legislacin Indiana:
En Espaa, al tiempo de los descubrimientos colombinos tena unidad dinstica, pero no nacional.
As, porque fue la Reina de Castilla quien financi Coln, en Amrica se empez a aplicar el
derecho castellano. Pero Amrica presentaba caractersticas geogrficas, sociales, raciales y
econmicas que hacan inviable su aplicacin; Entonces, los monarcas espaoles decretaron que
se deba respetar a la vigencia de las primitivas costumbres jurdicas de los aborgenes sometidos
mientras estas no fueran en contra de los intereses supremos del Estado colonizador. As
comenz la influencia de las costumbres aborgenes en el derecho y las instituciones de los
nuevos territorios espaoles.
Luego, las exigencias del nuevo mbito hicieron completamente inaplicable el viejo derecho
castellano para regir la vida de las nuevas autoridades coloniales y fue preciso dictar, desde
Espaa y aun por la s propias autoridades coloniales(con la aprobacin de los monarcas), un
conjunto de normas jurdicas especiales que regulasen los problemas surgidos de la realidad
americana. Estas normas, e n su conjunto recibieron el nombre de Derecho Indiano.

Caractersticas de Derecho Indiano:

Casuismo: Se legisl sobre cada caso concreto y se trat de generalizar, en lo
posible, las soluciones adoptadas.
Tendencia asimiladora y uniformista: Queran estructurar la vida jurdica de estos
territorios con visin uniformadora y tratando de asimilarla a las viejas concepciones
peninsulares.
No trataba de imponerse a la vida jurdica autctona, sino de
adaptarse a ella.
Minuciosidad reglamentarista: Los monarcas no queran perder el control de las
nuevas tierras. Movidos por la desconfianza en las autoridades coloniales,
multiplicaron las instrucciones de gobierno y complicaron trmites burocrticos y
administrativos.
Hondo sentido religioso y espiritual: Fue dictada, en la misma o mayor medida por
telogos y moralistas que por juristas y hombres de gobierno.
Las normas del derecho indiano estaban dotadas de cierta flexibilidad como consecuencia de la
capacidad que tenan los gobernadores, presidentes y virreyes de dejar en suspenso la aplicacin
de las ordenanzas reales cuando consideraren que su ejecucin sera impertinente (Se acata pero
no se cumple). En caso de lagunas legales se recurra al derecho castellano.
Los juicios de residencia
Los juicios de residencia eran procedimientos normales incoados contra todos los funcionarios para
investigar, al trmino de su actuacin, las irregularidades que podan haber cometido. Al concluir el
desempeo de las autoridades superiores o cada cinco aos si se trataba de magistrados
permanentes, el Consejo de Indias designaba un juez residenciador encargado de juzgar la
actuacin de esos mandatarios y de los que haban estado subordinados a ellos. Muchas veces se
nombraba como tal al reemplazante del funcionario indagado.
Estos jueces de residencia se instalaban en el lugar donde haba actuado el funcionario y abran
dos procesos: uno pblico, en el cual se reciban las denuncias concretas que todos los habitantes
podan formular, y otro secreto que consista en una investigacin de oficio. Despus de recibir
pruebas t' de or al acusado, el juez residenciador dictaba sentencia condenando o absolviendo
con respecto a cada cargo o acusacin, y en su caso impona penas adecuadas a la gravedad de
las faltas cometidas. De esta sentencia podan apelarse a la audiencia, si se trataba de una
autoridad designada en la India o al Consejo de Indias si el residiado provena de Espaa. Con
este sistema se logro moderar los abusos de los gobernadores o sancionarlos adecuadamente
despus de cometidos.
rganos de Gobierno:
Consejo de Indias: Para entender lo concerniente a Amrica, viajes, capitulaciones, designaciones
de funcionarios, instalacin de organismos de administracin, etctera, los reyes catlicos tuvieron
que crear una secretaria especial, el consejo de indias.
Este consejo tenia atribuciones legislativas, judiciales, administrativas y propias del organismo,
como la de proponer candidatos para funciones pblicas en Amrica.
Constaba de un presidente y cinco miembros, q formaban la cmara del consejo, tambin tenia
numerosos funcionarios de alta jerarqua, entre los que cabe mencionar al gran canciller del sello
real, encargado de estampar el sello del monarca en aquellos documentos que no necesitaban la
firma manuscrita; haba un fiscal, que velaba por los intereses del Estado y el cumplimiento de las
leyes; el alguacil mayor tenia funciones de polica y era el encargado de hacer cumplir las ordenes
que imparta el Consejo; actuaban dos secretarios para asuntos administrativos; existan los
llamados relatores, cuya misin era presentar al Consejo una relacin abreviada de todo el pleito o
proceso; en las litis actuaba, tambin, un escribano; haba un tesorero y cuatro revisores de
cuentas.
El cronista mayor se encargaba de presentar todos los antecedentes histricos de una determinada
regin, sus costumbres, religin, proceso, cultura, etc. Y las luchas de la conquista.
Otro funcionaros del consejo fue el visitador, si bien no integraba permanentemente el cuerpo.

Reprensaba al monarca, se transada a virreinatos, capitanas o gobernadores de Amrica, no solo

con atribuciones de observacin o inspeccin sino con plenas facultades ejecutivas.
Entre las funciones del Consejo de Indias podemos destacar las judiciales. El juicio fundamental
que se radica ante este cuerpo es el de residencia, a los funcionaros que han concluido su
mandato, a fin de hacer una valoracin sobre la conducta que han observado durante su
desempeo.
Casa de Contratacin: Fue el organismos rector del comercio peninsular con las Indias, y a su
vez, una institucin de gobierno con atribuciones polticas, importante en la esfera de la
administracin de justicia y un factor poderoso para el estudio de la geografa colonial y de la
ciencia nutica de la poca, Fue creada por la real cedula el de enero de 1503. Controlaba la
importacin y exportacin. Recaudaba la avera, almorifazgo y dems impuestos que gravitaban
sobre el comercio de ultramar. Adems tena atribuciones de carcter judicial.
Formada por un presidente, tres jueces oficiales con los cargos de tesorero, contador y un factor,
tres jueces letrados y un fiscal.
Adelantados:
Es la primera forma de autoridad que se da en Amrica. Era un oficio de jerarqua y dignidad,
otorgado en forma vitalicia para la realizar empresas de conquista en territorios no ocupados
todava.
Las funciones de los adelantados fueron amplsimas, puesto que incluan el gobierno superior del
distrito, el mando militar y el ejercicio del poder judicial en ltima instancia, sin embargo no
intervenan en el manejo de los recursos fiscales.
Cuando se crearon los virreinatos, se mantuvo a los adelantados exentos de la jurisdiccin de los
virreyes. Esta institucin va desapareciendo al superarse la etapa histrica del descubrimiento y al
hacerse por acusada la presencia del estado espaol en las Indias por medio de su burocracia.
Virrey:
Era el ms elevado en la organizacin indiana, representaba a la misma persona del monarca y
deba ser obedecido como si fuera el soberano. Su nombramiento estaba reservado al rey.
El virrey presida la Audiencia radicada en la capital de virreinato. Asista a todos los juicios de
residencia; fijaba los lmites jurisdiccionales de las audiencias, determinaba los das de reunin,
nombraba jueces para causas especiales, organizaba en salas al cuerpo, inspeccionaba crceles,
etc. Una de las atribuciones judiciales mas importantes era la de decidir que negocios eran de
carcter judicial y cuales eran de orden administrativo; en virtud de esta facultad resolva sobre la
competencia de las distintas audiencias. Tambin le tocaba decidir sobre la competencia de los
tribunales civiles y los eclesisticos; pona en vigor todas las leyes y los fallos de la audiencia. Era
un supremo juez.
En el orden de gobierno provea todos los cargos q no se hubiesen reservados al rey. Reparta
tierras y solares. Toda la administracin esta en sus manos. Las autoridades superiores,
gobernadores o miembros de cabildos, deban consultarle cualquier decisin importante. Velaba
por el mantenimiento del orden pblico y ejerca la superintendencia de las obras publicas en todo
el territorio del virreinato. Tambin era el superintendente de la Real Hacienda.
En cuanto a las funciones militares, era el jefe de las fuerzas de mar y tierra.
Los mandatos de acuerdo con el decreto de 1635 duraban tres aos, en la practica, a veces,
menor y generalmente, sin limites de tiempo. Duraban hasta tanto su lealtad y eficiencia para con
la corona hicieran imprescindibles sus servicios. Terminado su mandato deba someterse a un
juicio de residencia.
Gobernador:
Adems tena facultades legislativas que le permitieron sancionar ordenanzas relativas a la
condicin de los indios y al rgimen de los ciudadanos, entre otras. Esta funcin deba ajustarse al
derecho vigente.
Audiencias:
Los reyes resolvieron crear en Amrica tribunales justicia de segunda instancia, y que estuvieran
instalados en el mismo territorio donde tenan origen los pleitos. As nacieron las audiencias que
segn el grado de importancia podan ser: Audiencias pretoriales o autnomas y subordinadas.

Estaban presididas por el gobernador o virrey, consta de cinco oidores, un fiscal, un alguacil mayor
y varios tenientes designados por el monarca a propuesta del Consejo de Indias.
Entenda como tribunal de segunda instancia. Intervena en los juicios de degeneracin de la
justicia, en los asuntos del diezmo y patronato, y entenda en todo lo concierne a los naturales, su
cuidado y buen trato. Integraba la Junta de Real Hacienda y sustanciaba los juicios de residencia
que no fueran de oidores, gobernadores o virreyes.
Tambin autorizaba al virrey el libramiento de los fondos contra las cajas reales. Poda quejarse de
la conducta de los virreyes y gobernadores.
Cabildos :
Era un organismo colegiado que deba reunirse peridicamente para considerar los problemas de
la cuidad.
Una ciudad indiana no consista solamente en la reunin de pobladores: su existencia formal y
hasta el derecho a usar el nombre de ciudad derivaban del establecimiento del Cabildo.
Esta institucin, de antiguas races espaolas, comenz a imponerse en las Indias desde principios
del siglo XVI sin una adecuada reglamentacin legal, aunque ya a mediados de la misma centuria
qued organizada sobre la base de algunas normas fundamentales sancionadas en Espaa y otras
de carcter local.
Los adelantados, gobernadores o tenientes que fundaron las ciudades, al hacerlo designaron a los
alcaldes, regidores y funcionarios que deban formar el primer cabildo, autorizndolos, a su vez,
para que eligieran anualmente a los cabildantes.
En esta forma los cabildos fueron cuerpos colegiados integrados por:
- Los alcaldes ordinarios tenan a su cargo administracin de la justicia en primera
instancia.
- El alfrez real, encargado de llevar el estandarte de la ciudad en las ceremonias y en las
campaas militares.
- El alguacil mayor era el ejecutor judicial, cuidaba de los presos y mantena el orden en la
ciudad.
- El alcalde provincial de la santa hermandad entenda en los delitos cometidos en las
campaas.
- El depositario general tenia a su cargo la guarda de todos los embargos y secuestros
judiciales.
- El fiel ejecutor vigilaba la exactitud de los pesos y medidas utilizados por los
comerciantes, procuraba que la ciudad est bien abastecida, y controlaba que se aplicaran
los precios establecidos por el Cabildo. Poda imponer multas y ejercer funciones
judiciales.
Atribuciones del Cabildo:
- Funciones electorales: comprenda el nombramiento de los alcaldes, regidores y otros
funcionarios que el cabildo poda designar.
- Registro de ttulos: todos los funcionarios del gobierno, justicia y hacienda, exceptuados
los virreyes y los oidores, estaban obligados a presentar sus ttulos al cabildo, prestar
juramento y ofrecer fianzas destinadas a asegurar su buen desempeo.
- Gobierno de la cuidad y su distrito: el cabildo era un organismo que ejerca la
administracin de la cuidad y la campaa. Dentro de sus atribuciones caban todas las
medidas de carcter edilicio y sanitario, de abastecimiento, fijacin de precios, salarios y
aranceles, y otras destinadas a proteger a los pobres, organizar fiestas cvicas y
religiosas, proveer la enseanza primaria, construir la crcel, la casa del cabildo y la
acequia publica. En Buenos Aires organizaba las vaqueras y las ventas de cuero para la
exportacin.
- Funciones polticas: los ayuntamientos eran organismos consultivos a los cuales
recurran otras autoridades para conocer la opinin de la cuidad acerca de problemas de
inters local; formulaban en representacin del funcionario peticiones al monarca o a los
gobernadores; y podan apelar ante la audiencia o el Consejo de Indias de las medidas
que consideraban perjudiciales.
- Funciones financieras: tenan por objeto la administracin de los bienes del cabildo, y el

cobro y empleo de las rentas llamadas propio y rbitro. El cabildo no poda imponer
gravmenes, pero contaba con los impuestos, derechos y beneficios establecidos con
autorizacin superior.
La jurisdiccin del cabildo abarcaba cuidad y todos los campos que le correspondan.
3

Reformas Borbonicas: Con la subida de la casa de Borbn al trono espaol comenz un

periodo de grandes reformas. Los reyes Felipe V y Carlos III, con sus ministros fueron grandes
innovadores.
Sus reformas polticas
y administrativas estuvieron orientadas en un sentido altamente
centralizador, inspiradas por el rgimen francs.
Felipe V Reemplaz el Supremo consejo de indias por las Secretarias de Despacho Universal.
Carlos III:
-Ordenanza de intendencias: Esta medida buscaba principalmente la descentralizacin
del poder El primer intento de aplicarla fue resistido den 1770. Se logr implantarla en el Ro
de la Plata en 1782.
El intendente tena una alta funcin gubernativa en hacienda (Estaba a cargo de la
percepcin e inversin de rentas, la supervisin de la contadura y del movimiento de cajas
de los cabildos), justicia (Vigilaba los juicios de residencia, inspeccionaba los distritos, y
velaba por el pronto despacho de pleitos), polica (Gobierno: Fomentar cultivos y los
ganados destinados a la industria y el hilado. Trazar mapas geogrficos y de poblacin, de
produccin e industria. Cuidar el orden. Construccin de puentes y caminos. Cuidado del
riego y los transportes. Correo y postas martimas) guerra (Cuidar el aprovisionamiento del
ejrcito).
Con ste rgimen los gobernadores fueron sustituidos por intendentes-gobernadores sometidos en
parte a la autoridad del virrey y en parte a la del intendente general.
Este sistema disminuy la autonoma de todas las instituciones del viejo sistema poltico colonial.
Su implantacin logr reorganizar la administracin del Estado espaol en las indias,
incrementando los ingresos del tesoro. Pero la corona vio contrarrestados todos los beneficios
alcanzados por esta reforma a causa del error poltico de desplazar a los funcionarios criollos que
haban alcanzado los puestos de gobernadores, alcaldes mayores o corregidores y reemplazarlos
por funcionarios peninsulares que absorbieron sus atribuciones polticas y administrativas desde
las intendencias. Adems, su creacin dio origen a conflictos entre los intendentes y los cabildos
que representaban al pueblo, esto favoreci a los localismos.
Por la real ordenanza de intendentes se crearon en el Virreinato del Ro de la Plata 9
intendencias:
Buenos Aires
Asuncin del Paraguay
Salta( Salta, Tucumn, Santiago del Estero, Catamarca y Jujuy )
Crdoba (Crdoba, San Juan, Mendoza, San Lus y La Rioja)
Charcas.
Potos.
La Paz.
Puno.
*Adems se crearon 4 gobiernos subordinados de carcter militar para la proteccin de las
fronteras (Misiones, Montevideo, Moxos y Chiquitos).
Reglamento de Libre Comercio: Fue impuesto en Amrica en el ao 1778, comenz una
verdadera revolucin econmica.
Antes, a mediados del siglo XVIII, las relaciones comerciales entre Amrica y Espaa
estaban totalmente restringidas. Solamente algunos puertos americanos podan comerciar
con la pennsula, y la nica manera de realizar el trfico ultramarino era mediante el sistema
de flotas y galeones, que se llevaba a cabo exclusivamente en los puertos habilitados por la

corona (en Espaa estos eran los de Cdiz y Sevilla).

El reglamento de libre comercio ampli el nmero de puertos espaoles y americanos
habilitados y los faculto a comerciar entre s.
Con el fin de no liberar completamente el comercio, en el reglamento se establecen una
serie de condiciones para proteger los intereses de los espaoles: Las naves que realizaran
trfico martimo deban ser espaolas y la tripulacin tambin.
Pero estas medidas proteccionistas no fueron respetadas: Los comerciantes simulaban la
venta de la nave a un espaol y cambiaban la bandera para poder entrar los puertos a llenar
sus bodegas. Esta trampa legal amparada por el reglamento favoreci a todos los
comerciantes europeos y aceler vertiginosamente el crecimiento econmico de Amrica.
Como medida para solucionar este grave problema surgen los consulados.
Con esta
reglamentacin tambin creci el contrabando, que era fomentado y llevado a cabo por las
naves no espaolas que no lograban ingresar a los puertos.
En 1782 se autoriz el comercio con Francia mediante buques espaoles y en 1792 se
permiti el comercio con buques de banderas neutrales durante las guerra.
Consulado: Surgen con el propsito de entender en todos los problemas relacionados con el
comercio en Amrica. Actan como juntas econmicas en todo lo concerniente al trfico
comercial martimo y a su vez resuelven como tribunal de justicia los pleitos derivados de
actos de comercio.
El consulado de Buenos Aires se crea en 1794, su jurisdiccin entiende todo el Ro de la
Plata. Estaba constituido por un prior, 2 cnsules, 9 conciliarios con sus respectivos
tenientes, un secretario, un contador, y un tesorero. Adems en cada puerto importante
del Virreinato deba haber un diputado dependiente del consulado para actuar como agente
en pleitos mercantiles.
En los asuntos econmicos intervenan todos los integrantes, pero en los de justicia
solamente el prior y los 2 cnsules.
En los asuntos que pasaran de 1000 pesos exista la posibilidad de apelacin ante el
decano de la audiencia y 2 de sus colegas, y si se demostraba que la solucin era injusta,
se poda apelas ante el Supremo Consejo de Indias.
Como junta protectora del comercio estaba obligada a colaborar y facilitar todo cuanto
parezca producente al mayor aumento y extensin de todos los ramos del cultivo y el trfico.
En el consulado haba una permanente disputa entre comerciantes (Conservadores) y
hacendados (Liberales). Ambos gremios estaban representados en el consulado de manera
desigual. En 1797 el rey puso fin a este conflicto ordenando que el consulado se componga
de igual nmero de representantes de cada parte.
Belgrano integr el consulado y realiz una importante labor fomentando los intereses
agropecuarios, la cultura, y predicando ideas liberales.
Virreinato del Ro de la Plata:
-Situacin Internacional: En 1767 los portugueses invadieron Ro Grande y Chiquitos; Al
mismo tiempo que los ingleses ocupaban las Islas Malvinas amenazando las costas
patagonicas y las comunicacin con las posesiones de la costa del pacifico a travs del
Estrecho de Magallanes. Intentar expulsar a los portugueses hubiera sido arriesgar a una
guerra con Inglaterra, riesgo que no se poda correr debido a la propia debilidad de los
espaoles y la desconfianza de Francia en comprometerse en un conflicto a beneficio solo
de Espaa.
En 1770, Inglaterra se mostr proclive a condescender con Espaa, cada vez ms fuerte.
Las negociaciones entre estos llegaron en 1771 a la expulsin de los ingleses de las Islas
Malvinas y el gabinete de Carlos III de dispuso recuperar lo que le haba sido quitado por los
portugueses.
El gobernador Vertiz recibi instrucciones de reconquistar los territorios del Ro Grande, esta
medida poda ser disculpada en caso de fallar por los avances de los portugueses, misma
excusa sera valida en caso de provocar reacciones inglesas. Esta campaa fracas debido
tanto a la ineptitud militar de Vertiz como a la escasez de recursos humanos y financieros.

Provoc aisladas protestas por parte de los portugueses, que comenzaron a armar sus
posesiones brasileas de una manera nunca antes registrada en Sudamrica. Por otra
parte Gran Bretaa no hizo ningn gesto importante de apoyo a su aliado pues estaba
demasiado preocupada por los incidentes en sus colonias americanas que se sucedan
desde 1770 y haban llevado a los elementos radicales a dominar los gobiernos coloniales.
En 1775 Carlos III reform su alianza con Francia, mientras las hostilidades entre los
ingleses y sus colonias en el nuevo continente haban pasado de lo poltico a lo militar, cosa
que tambin favoreci a los planes de Carlos III. En este momento Portugal, deseoso de
eliminar el problema que para l significaba la presencia de los espaoles en el Rio Grande,
atac estos territorios a principios de 1776 y los tom luego de 2 meses. Las potencias
europeas intervinieron y Portugal debi detener las hostilidades, habiendo deteriorado en
gran medida su imagen internacional. Luego de esto Francia aprob la ofensiva espaola y
Gran Bretaa encontr el pretexto que necesitaba para replegarse a su problema colonial y
dejar obrar a Espaa.
-Situacin Interna: Existan serias dificultades de gobierno originadas por la distancia entre
las provincias sureas y Lima que se haban hecho evidentes en los conflictos con los
portugueses y en las campaas chaqueas.
En 1770 el Fiscal de la audiencia de Charcas, Toms lvarez Acevedo produjo un informe
sobre la situacin administrativa de Tucumn, la cual era deplorable. La audiencia le pidi
que sugiriera soluciones, y ste propuso separar a Buenos Aires, Tucumn, Cuyo y
Paraguay de la dependencia de Lima, y constituir a Buenos Aires como Cabeza de un nuevo
virreinato y sede de una nueva real audiencia. Entre otros problemas seal la enorme
extensin de Tucumn y las excesivas facultades del gobernador en materia de real
hacienda. La audiencia aprob el dictamen y lo elevo al Consejo de Indias, este pidi
informes al virrey Amat, del Per y al Gobernador de Buenos Aires. El dictamen del virrey
Amat lleg en 1775, ste aprobaba la medida, pero contemplando el aspecto econmicofinanciero sostena que de no agregar la Capitana General de Chile, este nuevo virreinato
carecera de ventas propias suficientes. Dejo pendiente pronunciarse sobre la capital, hecho
que aprovech el cabildo de Santiago de Chile para pedir para su ciudad este privilegio. El
dictamen del Gobernador Vertiz lleg en octubre de 1776 cuando todo ya estaba resuelto;
En Junio de 1776 se haba decidido llevar a cabo una campaa contra los portugueses.
Pedro Cevallos, Un prestigioso general fue consultado sobre la tctica a seguir y ste sugiri
que el jefe de la expedicin fuera a la vez jefe militar y poltico de la jurisdiccin para evitar
controversias, y que el mando se extendiera a Paraguay, Tucumn, Santa Cruz, Potos y
Charcas porque todas ellas confinaban las posesiones antiguas y ocupaciones modernas de
los portugueses.
Muy pocos das despus, el rey personalmente, con Glvez y sus
ministros ms allegados decidieron crear el virreinato con ls limites propuestos por el
veterano general, invistiendo a este del carcter de Virrey, posteriormente se inform al
consejo de indias y a las autoridades interesadas en Amrica.
Cuando se cre el virreinato no se especific si dicha creacin era provisoria o definitiva.
Algunos autores, como Ravignani sostienen que otorgaba a Cevallos el carcter de Virrey
por todo el tiempo que este se mantuviere en la expedicin, y que las instrucciones
disponan que concluida la expedicin, el gobierno de las provincias involucradas en el
virreinato quedara en los trminos en los que haban estado hasta el da de la creacin del
mismo. Otros sostienen que la creacin era definitiva pero supeditada a si la expedicin
fracasaba o si Gran Bretaa pona impedimentos.
Fuera de toda discusin, en el ao 1777, Pedro de Cevallos propuso al Rey que el virreinato
permaneciera, poco despus prohibi la salida de metales hacia Per y luego dispuso la libre
internacin de las mercancas ingresadas por el puerto de Buenos Aires. El Gabinete Real
no se opuso y el 20 de octubre de 1777 dio carcter definitivo al Virreinato de Ro de la
Plata.
4 Movimiento Juntista:

Al momento de la dobles abdicacin de Carlos IV y Fernando VII (Bayona 1808), Los espaoles
de sublevaron contra Jos I (Pepe botellas, hermano de Napolen Bonaparte, puesto por este). La
aristocracia y la burguesa tomaron las provincias perifricas. Intelectuales, artesanos,
eclesisticos enemigos de Napolen, se reunan bajo el lema Dios, Patria y Rey contra la
omnipotencia dictatorial; Surgan juntas regionales autnomas por doquier, pero adems se
formaban juntas corregimentales, expresin de la resistencia popular antiaristocratica que se
manifestaba ante la claudicacin de sta. Contemporneamente, en el virreinato del Ro de la
Plata, un partido afirm la necesidad de recurrir a igual procedimiento que los espaoles.
Partido republicano: Conducido por Martn de lzaga, tambin conocido como partido de las
juntas, del cabildo. Estaba formado, en su mayora por espaoles europeos: Antonio de Santa
Coloma, Esteban Villanueva, Franciasco de Neyra, Ignacio de Rezabal, Juan Larrea, Domingo
Matheu, y los americanos Julin de Leiva y Mariano Moreno.
Dominaban el cabildo de Buenos Aires y su manifestacin ms antigua fue las destitucin de
Sobremonte en 1807.
Perseguan a independencia del Ro de la Plata sosteniendo que las autoridades dependientes de
la metrpolis eran una opresin contraria a los intereses del pas. Aspiraban a constituir el nuevo
gobierno y sistema con espaoles europeos y con exclusin de los americanos. Si bien eran
reformistas desde el punto de vista poltico, pues adems de la independencia proponan un
sistema republicano a realizar por medio de juntas(rgano colegiado para tomar decisiones), eran
netamente conservadores en lo social, buscaban perpetuar el dominio de la clase dirigente
espaola excluyendo a los nativos de los altos cargos de gobierno.
Afirmaban que la independencia era necesaria para evitar que las tierras americanas sigan la
misma suerte que las de Espaa, es decir, para sustraerlos de la dominacin napolenica.
Se mantuvieron opuestos al Partido de la independencia hasta 1810, cuando desesperados por el
apoyo de Cisneros se acercaron y juntos realizaron la revolucin del 25 de mayo.
El llamado proceso juntista en 1810 comenz en Caracas en abril, luego Buenos Aires en
Mayo, Cartagena en junio, Bogota en julio, Santiago de Chile en septiembre.

Carlotismo:
Desde principios del siglo XIX entran en auge las ideas de cambio del sistema poltico. El ms
antiguo defensor de estos ideales en estos territorios es el llamado Partido de la independencia,
integrado por Saturnino y Nicols Rodriguez Pea, Manuel Belgrano, Hipolito Vieytes, Antonio
Beruti, Manuel A. Padilla, Domingo French, Juan Jos Castelli, Juan Martn de Pueyredn y Juan
Jos Paso.
Sus primeros signos se perciben en 1803 y en 1803 adquiere forma bajo la conduccin de Juan
Jos Castelli.
Su objetivo es lograr la independencia del Ro de la Plata y poner fin a la discriminacin de que
eran objeto los espaoles americanos. Para alcanzar este fin estuvieron dispuestos a diversos
procedimientos, Buscando primero la proteccin de Gran Bretaa, luego el apoyo de la Seora
Infanta, Doa Carlota Joaquina de Borbn, y por fin decidieron obtener la independencia absoluta
sin apoyos exteriores.
Su filosofa poltica no era definida y conjugaba los principios del antiguo
pacto suarista con las doctrinas jusnaturalistas de filsofos del siglo XVII. Se limitaban en su
planteo poltico a afirmar que toda autoridad es del pueblo y solo l puede delegarlo(Saturnino
Rodriguez Pea).
En 1810, el grupo decide adoptar el principio de juntas. Belgrano no lo hizo as, como lo
manifest en gestiones con la infanta al confesarse contrario a las formas republicanas de
gobierno.
La adhesin al sistema monrquico constitucional propuesta por este grupo en algn momento, si
bien importaba adhesin a una casa dinstica por razones de tradicin y conveniencia, no
significaba dependencia de Espaa.
Cabildo Abierto del 22 de mayo de 1810.
El Cabildo Abierto del 22 de Mayo de 1810 fue convocado para la deliberacin del siquiente tema:
"Si se ha de subrogar otra autoridad a la superior que obtiene el Excmo. Seor Virrey,

dependiente de la soberana; que ejerca legtimamente a nombre del seor don Fernando VII, y
En quin?
Una vez que los presentes en la asamblea decidieron los temas a tratar se pusieron en comn las
diferentes posturas mediante una votacin.
El primero en tomar la palabra fue el obispo de Buenos Aires, Benito de Lu y Riega, el cual
defendi la teora del derecho a la conquista, la cual sostena la autoridad del virrey.
El Gral. Pascual Ruiz Huidobro aludi la necesidad de cesar a Cisneros en su mandato y que el
poder recayera en un Cabildo representante del pueblo hasta que Espaa se organizara
nuevamente.
Don Manuel Genaro Villota, partidario del virrey, trat de hacer denotar la ausencia de
consentimiento por parte de las provincias, a lo que el Dr. Castelli refut recordando que la junta de
regencia no haba pedido autorizacin a ninguna de las provincias espaolas para su formacin y
sin embargo su poder era legal y vlido. A su vez, el Dr. Castelli expuso la llamada Teora de la
Herencia, la cual proclamaba que las colonias deban fidelidad y obediencia al rey Fernando VII, y
a nadie mas, por lo tanto la Junta de Regencia de la isla de Len careca de poder de mando en
Amrica.
Otra posicin que avala estas ltimas posturas fue la de Paso, el cual sealaba la creacin de una
junta a nombre de Fernando VII y que luego sta fuera la que llamara a las dems provincias para
que fueran adheridas.
Sin embargo, el voto que mayor consenso tuvo, fue el de Cornelio Saavedra, quien sostuvo la
necesidad de subrogar el poder del virrey, entregarlo al Cabildo como representante del pueblo
hasta que se formara alguna institucin designada por el propio Cabildo para gobernar, y que sta
fuera enteramente independiente de Espaa. Dej as en claro que el pueblo era el que conceda
la autoridad o mando, ya que ste era el verdadero soberano.
A esta postura, se sumaron personalidades como Melchor Fernndez, Antonio Senz, Juan Len
Ferragut, Cosme Argerich, Francisco Segu, Antonio Jos de Escalada, Joaqun Grera y Francsco
Planes entre otros.
5 Reglamento del 25 de mayo de 1810:
Luego del reglamento del 24 de mayo, que proclamaba: que contine en el mando el Excmo.
Seor Virrey D. Baltasar Hidalgo de Cisneros, asociado a los seores D. Juan Nepomuceno Sol,
Doctor Juan Jos Castelli, D. Cornelio Saavedra y D. Jos Santos de Inchaurregui. , presentando
dos novedades monstruosas :1- El virrey Baltasar hidalgo de Cisneros continuaba en el mando, a
pesar de la decisin contraria del Congreso General y de haberse comunicado oficialmente al
Virrey y al pueblo la deposicin de aqul, el da anterior;2-Que eran asociados al Virrey, en vez del
oidor Velazco, del alcalde Lezica o del sndico Leiva, que fueron sealados para el caso por mucho
votos en el cabildo, los cuatro individuos nombrados de los cuales Inchaurregui y Sol haban
votado por el gobierno provisional del Cabildo hasta la eleccin de la Junta con diputados del
virreinato.
Adems el cabildo pretenda arrogarse facultades de congreso constituyente y soberano, al dictar
ese mismo da 24, una carta constitucional de 13 artculos para reglamentar las funciones de la
Junta y vigilarla en el cumplimiento de sus funciones. Con violacin de todas las leyes espaolas,
el cabildo abandonaba su carcter de corporacin municipal y se lanzaba a gobernar el virreinato,
mandando expediciones y acordando amnistas generales.
El pueblo se levant, rechazando la Junta nombrada y obligando a los patriotas, constituidos en
Junta permanente en la casa de Azcunaga, que a constituir otra-cuyos integrantes eran
nombrados- con la precisa e indispensable cualidad de que, establecida la Junta, debera
publicarse, en el trmino de 15 das, una expedicin de 500 hombres para la provincias interiores.
Esta era la voluntad decidida del pueblo, que con nada se conformara que saliera de esta
propuesta, debindose temer, en caso contrario, resultados muy fatales.
Ese mismo da los patriotas redactaron el segundo reglamento de la semana de mayo, que
como trampa, atribuye al Cabildo facultades para dar un reglamento a la Junta:
- Reglamento del 25 de mayo:

Lo primero: Que deban mandar un mandaba se erigiese una nueva Junta de Gobierno, compuesta
por los S.S. expresados en la representacin de que se ha hecho referencia y en los mismo
trminos que de ella aparece, mientras se erige la Junta general del virreinato.
Lo segundo: que los S.S., que forman la precedente corporacin, comparezcan sin prdida de
momentos en esta Sala capitular a prestar el juramento de usar bien y fielmente sus cargos,
conservar la integridad de esta parte de los dominios de Amrica a nuestro amado soberano el
Seor Don Fernando Sptimo, y sus legtimos sucesores, y observar puntualmente las leyes del
reino.
Lo tercero: Que luego que los referidos seores presten juramento sen reconocidos por
depositarios de la autoridad superior del Virreinato por todas las Corporaciones de esta capital, y
su vecindario, respetando y obedeciendo todas sus disposiciones hasta al congregacin de la
Junta General del Virreinato, bajo las penas que imponen las leyes de los contraventores.
Lo cuarto: Que la Junta ha de nombrar quien deba ocupar cualquier vacante por renuncia, muerte,
ausencia, enfermedad o remocin.
Lo quinto: que aunque se halla plensimamente satisfechos de la honrosa conducta y buen
procedimiento de los S.S. mencionados, sin embargo, para satisfaccin del pueblo, se reserva
tambin estar muy a la mira de sus operaciones y, caso no esperado, que faltasen a sus deberes,
proceder a la deposicin con causa bastante y justificada, reasumiendo el Excelentsimo Cabildo,
para este solo caso, la autoridad que le ha conferido el pueblo.
Lo sexto: Que la nueva Junta ha de velar por el orden y la tranquilidad pblica, y seguridad
individual de todos los vecinos, hacindosele como desde luego se le hace responsable de lo
contrario
Lo sptimo: Que los referidos SS. Que componen la Junta provisoria queden excluidos de ejercer
el poder judicial, el cual se refundir en la Real Audiencia, a quin se pasaran todas la causas
contenciosas que no sean de gobierno.
Lo octavo: Que esta misma junta ha de publicar, todos los das primeros de mes, un estado en el
que se de razn de la administracin de la Real Hacienda.
Lo noveno: Que los referidos SS. Despachen sin prdida de tiempo ordenes circulares a los que
los jefes del interior y dems a quienes corresponda, encargndoles muy estrechamente, y bajo de
responsabilidad, hagan que los respectivos cabildos de cada uno convoquen, por medio de las
esquelas, la parte principal y ms sana del vecindario, para que formado un congreso de solo los
que, en aquella forma hubiesen sido llamados, elijan sus representantes, y estos hayan de
reunirse a la mayor brevedad en esta capital para establecer la forma de gobierno que se
considere ms conveniente.
Lo decimoprimero: Que elegido as el representante de cada ciudad o villa, tanto los electores
como los individuos capitulares, le otorguen poder en pblica forma, que deben manifestar cuando
concurran a esta capital, a fin de que se verifique su constancia, jurando en dicho poder no
reconocer otro soberano que el Seor Fernando Sptimo y sus legtimos sucesores, segn el
orden establecido por las leyes, y estar subordinados al gobierno que legtimamente le representa.
Este reglamento hace referencia a la divisin de poderes y a los principios republicando de
periodicidad de funciones y responsabilidad de los funcionarios pblicos y publicidad de los actos
de gobierno.
Reglamento de la divisin de poderes del 22 de octubre de 1811
Fue Sancionado por la Junta Grande a pedido del triunvirato, para autores como Lpez Rosas, es
la primera constitucin del pueblo argentino.
El reglamento tena tres secciones, La primera fue dedicada a la Junta Conservadora atribuyndole
funciones legislativas, declaracin de guerra y paz, tregua, tratados internacionales, creacin de
tribunales, nombramiento de los miembros del triunvirato. La seccin segunda trataba del poder
ejecutivo, confirmando al triunvirato como rgano autnomo. La tercera se refera al poder
judicial, al que declaraba independiente y custodio de la libertad y seguridad de los sbditos.
Este reglamento se auto defina como provisorio, previendo la convocatoria de un congreso que
deba deslindar constitucionalmente las competencias definitivas de los poderes.

 Decreto de seguridad individual del 23 de noviembre de 1811

Este proclama derechos que luego fueron insertados en la constitucin de 1853: derecho de
proteccin de vida, del honor, de la libertad y el de la propiedad de las personas.
Tambin se enuncian en sus artculos los derechos a no ser condenado sin previo juicio y
sentencia legal (art 1), al derecho de no ser arrestado sinprueba alguna(art 2), inviolabilidad del
domicilio(art 4), al buen trato en la crcel pues estas son para seguridad y no castigo de los reos
(arts 5 y 6) Y a la libre circulacin-de permanecer o salir del territorio( art 7).
Estableca que los derechos personales podan ser suspendidos por circunstancias espaciales,
debiendo dar cuenta de ello a la Asamblea.
Decreto de Libertad de Imprenta del 26 de octubre de 1811
Los principales derechos enunciados son: la libertad de escribir, imprimir y publicar sincensura
previa y la libertad de expresin. Y en su art. 2 enuncia El abuso de esta libertad es un crimen...
Se eliminan los juzgados de imprenta, y la censura en materia de ideas polticas, pero la
mantiene para los escritos en materia de religin, los que segn el art.8 no podan imprimirse sin
previa censura del eclesistico.
Bolilla II
Asamblea del 1813: Reformas introducidas
Libertad de vientres. Los esclavos nacidos despus del 31 de enero de 1813 o, que se
introdujeran por va del comercio, este fue el principio de la extincin gradual de la
esclavitud.
Libertad de los indios e igualdad con los dems ciudadanos.La asamblea sancion un
decreto por el cual quedaban derogadas la mita, las encomiendas y el yanaconazgo y
el servicio de los indios baxo todo respecto y sin exceptuar aun el que prestan a las
iglesias y sus prrocos. Entendiendo a los indios como hombres perfectamente libres,
y en igualdad de condiciones a todo los dems ciudadanos que pueblan las Provincias
Unidas del Ro de la Plata.
Suspensin del tribunal de inquisicin. Extingui la autoridad de la inquisicin en todos
los pueblos del territorio de las Provincias Unidas del Ro de la Plata y declara devuelta
la autoridad a los eclesisticos su antigua facultad de velar sobre a pureza por medios
cannicos.
- Acuan la moneda.
Institucin del 25 de mayo como fiesta cvica. La asamblea declara el da 25 de mayo,
da de de fiesta cvica, cierta fiesta deber llamarse fiesta maya
- Extincin de los ttulos de nobleza.Se ordena la extincin de todos los ttulos de
Condes, Marqueses Y Barones en este territorio.
- Prohibicin de usar tormentos.Se prohbe el uso de los tormentos. Los instrumentos
destinados a este uso sern inutilizados en la plata de mayo por el verdugo.
- Himno nacional.
- Prohibicin de fundar el mayorazgo. Se priva la fundacin de mayorazgo, no solo
sobre la generalidad de los bienes, sino sobre las mejoras de tercio y quinto, como as
mismo cualesquiera otra especie de vinculacin, que no teniendo un objeto religioso o
de piedad.
- Atribuciones al Poder Ejecutivo. Delega el poder en tres personas, que cumplen
funciones por seis meses, los que son nombrados por la Asamblea.
- El Supremo Poder Ejecutivo es inviolable, solo ser juzgado o removido por la
Asamblea General Constituyente en el caso de traicin, cohecho, malversacin de en
los caudales del Estado, o violacin de sus soberanos decretos.
- Sus funciones: hacer ejecutar las leyes, mandar el ejrcito, nombrar embajadores, los
jueces criminales y civiles, administrar las rentas del estado, proveer seguridad,
mantener relaciones internacionales, entre otras.
- Independencia del Estado de toda autoridad eclesistica existente fuera del
territorio. Declar que el Estado de las Provincias del Ro de la Plata es independiente

de toda autoridad eclesistica, que exista fuera de su territorio, bien sea de

nombramiento, o presentacin real.
Dictan un reglamento de justicia.
Reconoce inmunidad a los miembros de la Junta.

Disolucin de la asamblea del ao XIII

A raz de la sublevacin de Fontezuelas, el de abril de ese mes el cabildo de Bs. as reasumi la
autoridad soberana del pueblo. Hasta el 5 de mayo de 1815 el nuevo organigrama de poder,
diseado por el cabildo, fue el siguiente: A- el cabildo de Bs. As., con facultades constituyentes; Bel director provisional, que ejercera el supremo poder ejecutivo, hasta la reunin de un congreso
general de las provincias. Se elega a los ciudadanos de Bs. As., en segundo grado y C- la junta de
observacin, nombrarla por el cabildo y ciertos electores, compuesta de ciudadanos virtuosos y
que, junto con el cabildo, dictara el nuevo estatuto.
Congreso de Tucumn. Declaracin de la Independencia.
El congreso de las Provincias Unidas del Ri de la Plata, convocada por lvarez Thomas, inaugur
sus sesiones en Tucumn el 24 de marzo de 1816. se reunieron all los representantes de todas las
provincias con excepcin de Sta Fe, Corrientes y Entre Ros y la Banda Oriental.
El congreso se reuna en uno de los momentos mas difciles para la revolucin. Los espaoles
dominaban el alto Per y Chile; el ejrcito del norte estaba anarquizado; Artigas dominaba una
cuarta parte de la nacin: los conatos subversivos se haban extendido a santiago del estero y la
rioja; tambin se
Haba sublevado el Ejercito de observacin; Espaa amenazaba con una expedicin militar
poderosa; comenzaron a llegar los primeros rumores de una posible invasin portuguesa y. cado
Napolen, los monarcas europeos se unan en una afirmacin de legitimismo dinstico y
restauracin absolutista, enemigos declarados de los republicanos y revolucionarios. Los cimientos
del nuevo Estado crujan y se hacan evidente a los congresales la necesidad de consolidarlos
declarando la independencia antes de que todo desapareciera entre la anarqua interna y la
represin espaola.
El Congreso fue coherente, aunque no hay sido homogneo. Tres grupos supieron convivir: los
diputados centralistas, parte de los de BS AS, los cuyo y algunos de las provs interiores); los
localistas (encabezados por los cordobeses y seguidos por otros provincianos y otros porteos), y
los diputados del altoperuano, con propensiones muy definidas y que procuraban un rgimen que
aunque centralizado estuviera libre de influencia de BS AS.
Lo primero que hizo el cabildo fue designar un director supremo, el 3 de mayo fue elegido
Pueyrredon.
Mientras tanto, el Congreso de Tucumn se abocaba a discutir cual era la forma jurdica ms
adecuada para la organizacin del estado. San Martn no cesaba de presionar para que se
acelerara la declaracin de la independencia, criterio compartido por muchos congresales. En la
sesin del 9 d julio, bajo la presidencia de Laprida, diputado por San Juan, y en medio de la
expectativa del pueblo, el congreso proclamo la independencia en los siguientes trminos:
Nos los representantes de las provincia unidas de sud Amrica, reunidos en congreso general,
invocando al eterno que preside el universo, en el nombre y por la autoridad de los pueblos que
representamos, protestando al cielo, a las naciones y a los hombres todos del globo de la justicia
que regla nuestros votos; declaramos solemnemente a la faz de la tierra que es voluntad unnime
e indubitable de estas provincias romper los violentos vnculos que las ligaban a los reyes de
Espaa, recuperando los derechos de que fueran despojados, e independientes del rey Fernando
VII, sus sucesores y metrpoli. Quedar en consecuencia de hecho y derecho con amplio y pleno
poder para darse las formas que exija la justicia, e impere el culo de las actuales circunstancias.
Todas y cada una de ellas as lo publican, declaran y ratifican comprometindose por nuestro
medio al cumplimiento y sostn de esta voluntad, bajo el seguro y garanta de sus vidas, haberes y
fama. Comunquese a quienes corresponda, para su publicacin, y en obsequio del respeto que se
debe a las naciones, detllese en un manifiesto los gravsimos fundamentos impulsivos de esta

solemne declaracin. Dada en la sala de sesiones, firmada de nuestra mano, sellada con el sello
del congreso y refrendad por nuestros diputados secretarios.
Conocida la inminencia de una invasin portuguesa, la formulacin del juramento- realizado el 21
de julio- presentaba una variante, se le agrego la expresin independientes del rey Fernando VII,
sus sucesores y la metrpoli, la expresin y de toda dominacin extranjera
Estatuto provisional de 1815
Una de las resoluciones institucionales establecidas por la asamblea del ao 13 fue la creacin de
un poder ejecutivo unipersonal.
En el estatuto del nuevo gobierno se dispona que la persona q ejerciera el poder ejecutivo de
denominase Director Supremo de las Provincias Unidas del Ri de la Plata, que durase en sus
funciones y que estuviera acompaado por un consejo de Estado integrado por nueve miembros,
que deban ser consultados en asuntos referentes a la guerra, a la paz y al comercio internacional.
Fue designado primer director supremo don Gervasio Antonio Posadas. A este lo sucedi Carlos
Maria de Alvear, que solo duro tres meses.
El poder ejecutivo seria ejercido por un director de estado, que durara un ao en el cargo, y el
poder legislativo por la Junta de Observacin.
Contena disposiciones acerca de la vida, la honra. La libertad, la igualdad, la propiedad y la
seguridad, y sobre todo cuestiones civiles, morales, militares, etc.
Adems dispona al director supremo la obligacin de conocer a todas las ciudades y villas de las
provincias interiores para elegir diputados constituyentes que deberan reunirse en al cuidad de
Tucumn.
Estableci que deba elegir un diputado por cada 15000 habitantes o fraccin mayor de 7500.
Reglamento de 1817.
Debido a los peligros que existan en el norte del pas, era una medida de prudencia que el
Congreso no continuara sesionando en Tucumn, por lo cual fue trasladado a BS AS, desde el 12
de mayo de 1817, y el 3 de diciembre de 1817 sanciono un reglamento provisorio.
Contenido: era de tendencia unitaria: al director del estado se le confera la facultad de nombrar los
gobernadores de las provincias.
Los habitantes de las campaas quedaban privados del derechos de votar en lso comicios
municipales.
Conservaba la divisin de los tres poderes del gobierno, pero reemplazaba la junta de observacin
por un congreso al que se le confiaba el poder legislativo. Fortaleci las atribuciones del ejecutivo.
Estuvo en vigencia hasta la aprobacin de la constitucin de 1819.
La crtica lo ha juzgado severamente, por su carcter centralista, ajeno a las modalidades de los
pueblos del interior.
-

Constituciones de 1819 y 1826

Constitucin de 1819: Constitucin de las naciones unidas de Sudamrica:
Instaura un rgimen mixto con ingredientes monrquicos en el poder ejecutivo, aristocrtico en
el senado y democrtico en la cmara de diputados.
Sus fuentes son la constitucin de Francia, de Cdiz y de Estados Unidos.
Reconoca a la catlica como la religin del Estado.
Organizacin del Poder:
Poder Legislativo, formado por un Congreso Nacional integrado por la
Cmara de Representantes (un diputado cada veinticinco mil
habitantes) y la Cmara de Senadores (un senador por cada
provincia ms tres senadores militares con graduacin no menor a
coronel mayor, tres eclesisticos, un senador por cada universidad y
un director de estado saliente.
Poder Ejecutivo, a cargo de un director de Estado.
Poder Judicial, presidido por una Alta Corte de Justicia.

Era de conformacin unitaria: Las provincias no eran reconocidas como estructuras jurdicas
autnomas.
- Fue jurada por el director supremo, pero nunca en todo el territorio de Estado.
Era la constitucin mejor elaborada hasta aquel entonces en nuestro pas (segn mucho
autores, la primera de las constituciones propiamente dichas)
- Consagra la libertad de publicar ideas por prensa, la igualdad ante la ley, la inviolabilidad del
domicilio y la correspondencia, el derecho a la propiedad, entre otros.
Esta constitucin era netamente centralista, como lo expresaba al declarar en cuanto al poder
ejecutivo que depositndolo en una sola persona, el proyecto apropia a nuestro gobierno la
unidad, esa cualidad tan importante de las monarquas.
Es, esta constitucin de 1819, considerada como una que preparaba el camino a una futura
monarqua, y fue la principal causante de la Batalla de Cepeda. En la que al salir victoriosos los
federales, disolvieron el gobierno nacional.
Constitucin de 1826: Constitucin de la Repblica Argentina
- Sus creadores admiten expresamente que esta constitucin no es ms que una mejora de la
constitucin de 1819.
- Suspenda la ciudadana de los criados a sueldo, peones jornaleros, soldados de lnea y de los
vagos.
Edificaba un rgimen unitario.
Organizacin del Poder:
Poder Legislativo: Congreso, integrado por las Cmaras de
Representantes y Senadores.
Poder Ejecutivo, asumido por un Presidente de la Repblica Argentina
Poder Judicial, organizado jerrquicamente en una Alta Corte de
Justicia, Tribunales Superiores, y dems Tribunales.
- Las provincias eran regidas por un gobernador bajo la inmediata dependencia del
Presidente de la Repblica, quien a su vez lo nombraba
- Contaba con un significativo acopio de derechos personales, fuente en parte de los
actuales.
Este texto fue rechazado por la mayora de las autoridades federales, solamente la banda oriental
se adhiri a esta nueva constitucin. El rechazo de esta nueva carta magna fue la penosa
culminacin de la desacertada poltica del gobierno nacional.
Diez provincias (Crdoba, Santa Fe, Entre Ros, Corrientes, La Rioja, Santiago del Estero,
Mendoza, San Juan y San Lus) firmaron un tratado de alianza ofensiva-defensiva por el que
comprometen a la organizacin del pas en un nuevo congreso, bajo la forma federal, y a invitar
a las provincias de Buenos Aires, Catamarca, Tucumn y Banda Oriental a adherir a la liga.
Adems declararon que las provincias contratantes convienen desechar la constitucin que ha
sancionado el congreso constituyente.
Aproximadamente un mes despus de la firma del ya
nombrado pacto, el entonces presidente Bernardino Rivadavia, impopular tanto en las provincias
como en el exterior, renunci a su cargo.
Unitarios y Federales
La diferencia que entre ellos surga, en primer lugar, era la forma de organizacin poltica que
proponan para un nuevo estado: unos el centralismo y otros el federalismo.
En el centralismo, tambin llamado unidad de rgimen, todos los niveles de gobierno estn
subordinados al poder central. Adems, un rgimen centralista generalmente unifica la legislacin y
la administracin en todo el pas ms all de las particularidades regionales o divergencias
culturales. El federalismo, en cambio, se basa en la asociacin voluntaria de estados o de poderes
regionales, que delegan algunas atribuciones para constituir el estado por central.
Federales y unitarios los hubo tanto en las provincias como en Buenos Aires.
Muchos gobiernos provinciales comenzaron a declararse federales cuando advirtieron que la
centralizacin poltica fortaleca los histricos privilegios de la ciudad de Bs. As. La forma unitaria
de gobierno fue sostenida no solo por grupos porteos, sino tambin por grupos sociales del

interior, cuyos ingresos dependan de actividades econmicas relacionadas con el puerto de Bs.
As.
Todos los gobiernos que se declararon federales expresaron, su voluntad de constituir el pas. Para
ellos, la constitucin era un instrumento adecuado para terminar con los privilegios de Bs. As. Una
constitucin federal podra respetar la autonoma provincial de Bs. As. y al mismo tiempo garantizar
los derechos de todas las provincias a participaren la distribucin de los ingresos del puerto de
Buenos Aires a travs de un Estado central.
Tratado de Pilar
En el Tratado del Pilar, firmado en 1820, participaron las provincias de Buenos Aires, Santa Fe y
Entre Ros. El objetivo era terminar con la guerra entre estas provincias, proveer a la seguridad de
ellas y concentrar sus fuerzas y recursos. Se declaro el cese de hostilidades y la retirada de los
ejrcitos sitios en Santa Fe y Entre Ros, se concede amnista a los opositores polticos, se trata el
tema de la invasin Portuguesa a la Banda Oriental, se deja el problema de los limites
interprovinciales en manos del Congreso a reunirse, y se estableci tambin la libre navegacin de
los ros Uruguay y Paran, solo por buques de provincias amigas. Tambin se permite el trfico de
armas entre las provincias federadas, se trata la cuestin de la libertad de los prisioneros de guerra
y se disponen las normas para la aprobacin de este pacto por la junta de representantes. En este
tratado tambin se invita a las provincias restantes a reunirse en un Congreso en San Lorenzo para
organizar definitivamente al pas, a la vez que las provincias firmantes se mostraron a favor del tipo
de gobierno federal.
Pacto federal del de los chicos y otros pacto
El Pacto Federal consisti en el deseo de las provincias de Santa Fe, Bs.As., y Entre Ros de
estrechar an ms los vnculos que felizmente los unen y creyendo que as lo recl31nan sus
intereses particulares y los de la Repblica. Considerando que la mayor parte de los pueblos de la
Repblica ha proclamado, del modo ms libre y espontneo, la forma de gobierno federal.
Los puntos importantes de los artculos convenidos entre las tres provincias son los siguientes:
Ratificar y declarar en su vigor y fuerza los tratados anteriores, celebrados entre los
mismos gobiernos, en la parte que estipulan la paz firme, amistad y unin
estrecha
permanente.
Se obliga a resistir cualquier invasin extranjera.
Se liga y constituye una alianza ofensiva y defensiva contra toda agresin de las
dems provincias de la Repblica.
Se obliga a no tolerar que persona alguna de su territorio ofenda a cualquiera de
las otras provincias o a sus respectivos gobiernos.
Si llegase a ser atacada la libertad o independencia de alguna de las tres provincias
litorales por alguna de las que no entran al presente en la Federacin, la auxiliaran las
otras dos provincias litorales con cuantos recursos y e1ementos estn en la esfera de su
poder.
Hacer declaracin de guerra contra cualquier otro poder a nombre de las tres provincias
toda vez que stas estn acorde en que se haga tal declaracin.
Los habitantes de las tres provincias litora1es gozarn recprocamente la franqueza y
seguridad de entrar con sus buques y cargas en todos los puertos, ros y territorios de
cada una ejerciendo en ellas su industria con la misma libertad, justicia y proteccin que
los naturales de la propia provincia en que residan, bien sea permanente o
accidentalmente.
El presente tratado deber ser ratificado a los tres das por el gobierno de Santa Fe, a los
seis das por el de Entre Ros, y a los treinta das por el gobierno de Bs As.
Las facultades extraordinarias
En diciembre de 1829, con el fin de lograr la rpida pacificacin de la provincia de bs as, los
representantes de la legislatura otorgaron a rosas facultades extraordinarias. Esto significaba que

el gobernador poda decidir las acciones de gobierno que personalmente considerara como las
mas adecuadas, sin dar cuenta a la legislatura. La legislatura declaro tmb que el ciudadano don
Juan Manuel de Rosas ha sido el restaurador de las leyes e instituciones de la provincia de bs as
Acuerdo de San Nicols
Se establecen tambin los procedimientos para la promulgacin de la Constitucin Nacional Se
suscriben al Pacto de San Nicols, 31 de mayo de 1852,las provincias de Entre Ros, Catamarca,
Buenos Aires, Corrientes, San Lus, San Juan, Tucumn, Mendoza, Santiago del Estero, La Rioja y
Santa Fe, quedando invitadas a adherirse a este pacto todas las dems provincias. El objetivo de
este pacto es allanar las dificultades que pueden ofrecerse en la practica para la reunin del
Congreso, proveer a los medios ms eficaces de mantener la tranquilidad interior, la seguridad de
la Republica y la Representacin de su Soberana durante el periodo constituyente. Se declara la
necesidad de arreglar por medio de un Congreso General Federativo la administracin general del
pas, bajo el sistema federal, su comercio interior y exterior, su navegacin, el cobro y distribucin
de las rentas generales y el pago de la deuda de la Republica. Se establece que los artculos de
produccin nacional o extranjera quedan libres de derechos en su transito por las diversas
provincias argentinas, as como tambin quedan libres de estos los carruajes, buques o bestias en
que se transporten. Queda establecido la prxima realizacin del Congreso General Constituyente,
siendo necesario para esto la convocatoria a elecciones en las provincias, con fin de elegir a los
diputados que representaran a las mismas, los cuales sern 2 por provincia. Se indica tambin que
la eleccin de la Constitucin se har sin condicin ni restriccin alguna, siendo necesario para
esto que los diputados estn penetrados de sentimientos puramente nacionales, de manera que
estimen la calidad de ciudadanos argentinos antes que la de ciudadanos provincianos. Se
establece tambin la inmunidad y la provisin de dieta y gastos de vitico a los diputados por parte
del Encargado de las Relaciones Exteriores. Se Convoca al Congreso en la ciudad de Santa Fe,
hasta que este, una vez instalado, decida su lugar de residenciay las medidas que puede tomar
como General en Jefe de los Ejrcitos de la Confederacin, el Encargado de las Relaciones
Exteriores, que pasara a llamarse Director Provisorio de la Confederacin Argentina, en caso de
sublevacin o conflictos interprovinciales. Tambin deber el Encargado de las Relaciones
Exteriores reglamentar la navegacin de los ros interiores de la republica, de modo que se
conserven los intereses y la seguridad del territorio y de las rentas fiscales.
Constitucin de 1853
Constitucin de 1853
a) Forma de gobierno
b) Partes en que se divide
c) Autoridades de la nacin
d) Fuentes doctrinales
e) Postura de la provincia de buenos aires
A
B

En la constitucin de 1853 se adopta la forma representativa, republicana y federal.

Esta constitucin constaba de un prembulo y de dos partes.
La primera titulada declaraciones, derechos y garantas, incluye normas fundamentales
sobre la forma de gobierno, a la religin, la capital, el tesoro nacional, las relaciones con las
provincias, los derechos humanos, el estado de sitio, la reforma de la constitucin y su
carcter de Ley Suprema.
Le segunda parte hacer referencia a las autoridades de al confederacin y reglamenta los
poderes; legislativo, ejecutivo y judicial, as como las facultades de las provincias.
Quedaron eliminadas de la constitucin las normas relativas a la ciudadana, las elecciones
y las fuerzas armadas.
C- En la segunda parte de la constitucin se organizan los poderes en forma tripartita:
1 el poder legislativo es bicameral con representacin del pueblo en al cmara de diputados
y de la provincia en el senado, segn el modelo norteamericano; el congreso no puede
legislar validamente fuera de la constitucin; se anuncian temas de legislacin nacional y

se prevee la redaccin de 4 cdigos; el congreso es un juez poltico del presidente, el vice

y los ministros nacionales, los jueces federales y de los gobernadores de provincia; pero
su potestad legislativa es limitada por la autonoma provincial, por las facultades no
delegadas.
2 El poder ejecutivo es unipersonal, elegido por el mtodo indirecto o de segundo grado; sus
miembros, presidentes y vice, no son reglados sino despus de transcurrido un periodo
constitucional; no puede legislar ni ejercer funciones judiciales; el presidente acta con 5
ministros secretarios, sin cuya firma no puede resolver ni gobernar.
3 El poder judicial es ejercido por la corte suprema de justicia, compuesta de 5 jueces y un
procurador y los jueces inferiores que establezca el congreso; los jueces son inamovibles y
sus sueldos intangibles. Las provincias tienen la obligacin de asegurar la justicia, el
rgimen municipal y a la educacin primaria como condicin para el ejercicio de su
soberana.
D- Las fuentes doctrinales de dicha constitucin, fueron; principalmente la constitucin de los
Estados Unidos, los antecedentes de del Pacto del Litoral (1831), al Acuerdo de San Nicols
(1852), las preponderancias del Proyecto de Alberdi y la Constitucin de 1826.
E- Desde un primer momento Bs. As., se resisti tenazmente al proceso de constitucin, que no
se resigno a perder su condicin de provincia rectora ni a dejar que Urquiza manejara su ejercito
y los recursos aduaneros. Despus de procurar intilmente la incorporacin de Bs. As., el
congreso dedico sus esfuerzos a la tarea constitucional. El texto de la ley fundamental fue
rpidamente discutido y aprobado, posteriormente el 1 mayo de 1853 la Constitucin de la
Confederacin Argentina.
Entre tanto la provincia de Bs. As., disidente mantena su separacin, pero tambin ella decidi,
bajo la influencia de los antiguos emigradotes, darse un rgimen constitucional.
La misma junta de representantes sanciono el 8 de abril de 1854 la Constitucin del Estado de
Bs. As., cuyo primer artculo estableca que Bs. As. es un estado con el libre ejercicio de su
soberana interior y exterior, mientras no la delegue expresamente en ungobierno federal. El
articulo 171, deca; el estado de BUENOS AIRES no se reunira al congreso general, sino el
bajo la base de la forma federal, y con la reserva de revisar y aceptar libremente la constitucin
general que se diere.
Los dems poderes quedaron definidos en el texto constitucional.
Reforma de 1860
Se cambi el artculo referente a la Capital de la Repblica: sta la declarara una ley especial del
Congreso, previa cesin del territorio a federalizar por la Legislatura provincial.
Elimin el carcter gratuito de la enseanza primaria provincial y la condicin de que las
Constituciones de las Provincias deberan someterse a la aprobacin del congreso antes de su
promulgacin.
Dio a las provincias, el derecho de pedir la intervencin del Gobierno Federal en su territorio.
Estableci la igualdad de puertos.
Agreg que los esclavos que de cualquier modo entraran al pas, quedaban libres.
Suprimi las ejecuciones a lanza o cuchillo.
Derog la exigencia de que pasaran 10 aos para reformar la constitucin.
Hizo una salvedad para Bs. As., con relacin a la supremaca de la constitucin y leyes nacionales,
con relacin a tratados celebrados despus del Pacto de San Jos de Flores.
Agreg despus del Art. 31, artculos sobre:
Libertad de imprenta
Derechos no enumerados
Incompatibilidad de los jueces federales (no podan ser al mismo tiempo, jueces de
Tribunales de Provincia)
Denominacin comn de la Nacin
Se agreg como requisito para ser diputado y senador, haber nacido en la Provincia que lo eligiera
o tener dos aos de residencia inmediata en ella.

Otorg a la Cmara de Diputados, el derecho de acusar en juicio poltico, a miembros del P.

Ejecutivo y jueces, por mal desempeo o delito en el ejercicio de sus funciones o por crmenes
comunes.
Suprimi el juicio poltico ante el Congreso Nacional, de los Gobernadores de provincia.
Quit al P. Ejecutivo, la facultad de suspender las garantas constitucionales.
El rgimen
A partir de 1880 los grupos dirigentes nacionales se propusieron asegurar el orden eoltico sobre
nuevas bases.
Los grupos dirigentes mantuvieron su adhesin al liberalismo. Sin embargo, desde 1880 en
adelante, el crecimiento de la riqueza producida en el pas consolido el poder econmico de un
grupo social cuyos miembros se consideraron los mas aptos para ser gobernantes. Aunque el
rgimen poltico se mantuvo basado en las reglas de la democracia poltica, al mismo tiempo se fue
consolidando un sistema de gobierno que depositaba el ejercicio del poder en una minora y
restringa la participacin poltica de la mayor parte de la sociedad argentina.
Esa contradiccin entre la teora y la practica poltica es lo q permiti caracterizar como oligrquico
al rgimen que se organizo a partir de 1880.
La oligarqua legitimaba su poder poltico en su poder econmico y en su educacin y su
preparacin para el ejercicio de gobierno. El mantenimiento de una democracia oligrquica no
gener tenciones mientras la poltica se mantuvo como una actividad sumamente restringida en la
que no tena inters la mayor parte de la sociedad.
El sistema de gobierno oligrquico funcionaba a travs de:
el control de los cargos de gobierno: uno de los recursos en los que se baso fue el control del
acceso a los cargos de gobierno y a la administracin. Eran los miembros de la clase
gobernantes quienes elegan a las personas destinadas a ocupar los cargos y a cumplir
una especie de carrera. La eleccin de cada nuevo presidente la realizaba el presidente
saliente con el consejo de aquellos que ocupan los cargos de gobiernos mas importantes;
el fraude electoral: a partir de 1880 se convoco a elecciones en el orden nacional, provincial y
municipal; y desde 1853, las sucesivas leyes electorales nunca restringieron el derecho de
sufragio de los ciudadanos. Sin embargo, el gobierno controlaba los comicios interviniendo
de diferentes formas en el momento de la emisin del voto por parte de los ciudadanos.
Intervenan las comisiones empadronadas que conformaban el registro electoral y
organizaban el voto colectivo, el voto doble, la repeticin del voto y la compra de sufragios.
As se aseguraba que los representantes elegidos estuvieran de acuerdo con el gobierno.
Generacin del 80
Generacin del 80 es una de las formas de nombrar al conjunto de hombres q tuvieron a su cargo
la direccin econmica, poltica y cultural del pas entre los aos 1880 y 1890.
Sus primeros objetivos fueron legalizar el poder y pacificar el pas; y estos se cumplieron durante la
primera presidencia de Julio A Roca, que logro concretar su lema de paz y administracin.
Desde el punto de vista econmico, el programa buscaba promover el desarrollo de los recursos
materiales. Los nuevos hombres q ocuparon los cargos de gobierno continuaron la expansin y el
perfeccionamiento de la explotacin agropecuaria y su poltica ya trazada: mas inmigracin, nuevas
lneas frreas, y nuevas inversiones de capital extranjero pa expandir la produccin y financiar las
anteriores.
Para los hombres de la generacin del 80 esa continuidad de la expansin econmica era garanta
del progreso.
Ley de Senz Pea
La reforma electoral se propuso el enrolamiento general de ciudadanos y la confeccin de un
nuevo plan electoral, a fin de estimular y garantizar el voto, constituyendo as legal y honestamente
los poderes nacionales de origen popular. El voto q se propona era secreto y obligatorio. Estas

caractersticas del voto convertan la indiferencia cvica y aseguraba la independencia de la

voluntad del elector.
El 10 de febrero de 1912 el senado aprueba definitivamente el proyecto. La ley 8871 es
promulgada por el Poder Ejecutivote la nacin el 13 de febrero.
Las bases fundamentales de la Ley de Senz Pea son:
Sufragio universal e igualitario, el reconocimiento del voto de todos los ciudadanos, sin
distinciones en razn de condicin econmica o clase social, con las lgicas excepciones
hechas en la ley.
Sufragio obligatorio. Obligacin de votar en todas las elecciones nacionales. Con sancin
penal para su incumplimiento.
Sufragio secreto
Padrn electoral sobre la base del enrolamiento militar.
Escrutinio definitivo centralizado; que no obsta para que pueda realizarse el escrutinio
provisional en la mesa.
Representacin de la minora. Llevada a cabo mediante la implantacin del sistema de
listas incompletas y voto restringido.
El voto secreto se dio en oposicin al voto cantado, ese que se realizaba a viva voz en los atrios de
las iglesias, bajo la presin del caudillo u otros intereses partidarios. El cuarto oscuro permite al
ciudadano expresar libremente su voluntad. El padrn electoral era una garanta contra el fraude,
ordenando legalmente la inscripcin de los ciudadanos en base del enrolamiento: registro
perfectamente controlado por el Poder Judicial.
Para ser elector nacional los ciudadanos deban tener 18 aos de edad, con excepcin de los
excluidos por esta ley.
La promulgacin de la ley de Senz Pea abri un panorama de esperanza, ensombrecido por
ms de medio siglo de corruptela electoral.
El Radicalismo
Desde 1980, la Unin Cvica Radical haba aparecido como una organizacin
Poltica de un nuevo tipo que produjo un cambio en el modo de hacer poltica. Sus dirigentes
impugnaron la legitimidad del rgimen sostenido por la exclusin y el fraude electoral.
La revolucin del 90 slo haba desplazado a un sector oligrquico que fue remplazado por otro.
Frente a esta situacin, la Unin Cvica se fragment en dos lneas opuestas. La Unin Cvica
Nacional conducida por Bartolom Mitre y la Unin Cvica Radical liderada por Leandro N. Alem. La
U.C.N. propuso el acuerdo con el gobierno y en los aos siguientes sus dirigentes y partidarios
integraron los gabinetes y ocuparon cargos legislativos y en la administracin del Estado.
La U.C.R. se orient hacia la intransigencia. Sus dirigentes negaron legitimidad al (acuerdo y a los
comicios que lo legalizaban y decidieron mantenerse en la resistencia. Sostenan que "no
derrocamos al gobierno para separar hombres y sustituirlos por otros; lo derrocamos para
devolverlo al pueblo a fin de que el pueblo lo reconstituya sobre la base de la voluntad nacional".
Durante los aos siguientes, en el interior de la U.C.R, se debatieron dos tipos de tendencias: la
abstencionista y la concurrencista. Entre 1891 y 1894, la UCR particip en las e1ecciories y obtuvo
algunas victorias. Pero, al mismo tiempo, los cvicos radicales que sostenan la impugnacin
revolucionaria comenzaron a extender su influencia a algunas provincias. En 1893, se sucedieron
movimientos revolucionarios en Crdoba, San Luis, Santa Fe, Tucumn y en la Plata. En 1904,
Hiplito Yrigoyen asumi como jefe de la UCR e impuso la lnea de la abstencin y la impugnacin
revolucionaria.
En 1905, la revolucin Impulsada por Yrigoyen coincidi con una creciente agitacin social
protagonizada por organizaciones obreras. Aunque la revolucin radical no triunf, el gobierno
advirti los riesgos de mantener por mucho ms tiempo la restriccin del sistema poltico y de que
la oposicin social se uniera a la oposicin poltica. Desde entonces, entre la clase gobernante se
acentu la preocupacin por transformar las reglas del juego para lograr la participacin poltica de
sectores hasta entonces excluidos.
En 1916 Hiplito Irigoyen asumi la presidencia de la Nacin, fue el primer radical que asumi el
mando. .

El gobierno radical se propuso consolidar y expandir la economa primaria exportadora, y modificar

la distribucin de la riqueza. Este propsito se vio dificultado por la situacin econmica que hubo
luego de la Primera Guerra Mundial.
A partir de 1918 la recaudacin fiscal mejor por el nuevo impuesto a las importaciones. Esto
permiti iniciar una poltica de expansin del empleo en la administracin del Estado.
Se llev a cabo la reforma universitaria que consista en el principio de autonoma universitaria;
modificar los planes de estudios y poner fin a la influencia eclesistica en la educacin
universitaria.
En 1922 los radicales ganaron las elecciones sin mayores dificultades, Marcelo
T. de Alvear asumi en octubre de 1922 la presidencia.
..
En 1928, Hiplito Irigoyen fue elegido nuevamente Como presidente de la Repblica. Su segundo
perodo fue demasiado personalista, por lo que en 1930 se produjo el golpe militar.
.
.
.La Revolucin el 1930
.
El golpe se concret el 6 de septiembre, con el levantamiento del Colegio Militar y otras pocas
unidades al mando del general Jos F. Uriburu y con el manifiesto apoyo de grupos civiles, y de los
partidos opositores. Tras la renuncia de Yrigoyen, asumi la presidencia el general Uriburu, quien,
das despus fue reconocido Como Presidente de facto" por la Corte Suprema de Justicia,
convalidndose con ello, la rebelin militar.
El plan del nuevo gobernante pretenda modificar en profundidad la situacin del pas, mediante la
reforma de la Constitucin y la instauracin de un rgimen autoritario y corporativista, similar al que
por entonces regia en Italia, Portugal y otros. Pero no lleg a concretarse por la oposicin de otros
sectores encabezados por el general Agustn P. Justo.
De este modo, a los pocos meses, el gobierno revolucionario desemboc en un continuismo de
tinte conservador integrado por la alianza de todas las fuerzas polticas opositoras al radicalismo,
denominada Concordancia, la cual en noviembre de 1931, en elecciones en las que fue proscrito
el candidato radical, impuso el triunfo del general Justo.
El Fraude patritico
Los conservadores en 1931 impulsaron la convocatoria a elecciones generales en todo el pas,
pero para asegurarse el control de la situacin, y evitar que el radicalismo volviera a triunfar.
Impusieron hasta 1943 la prctica sistemtica del fraude electoral y 1a persecucin a los
opositores. Ellos lo llamaron el "fraude patritico", porque entendan que el objetivo de salvar a la
patria justificaba el uso de mtodos ilegales. El secuestro de libretas de enrolamiento, la expulsin
de veedores de la oposicin en los comicios, el voto ilegtimo y la intimidacin fueron algunos de
los recursos que utilizaron los gobiernos conservadores durante la dcada infame.
La reforma del 49
El 27 de agosto de 1948, el Congreso nacional sancion la ley 13.233, que declar la necesaria
revisin y reforma la Constitucin Nacional, a los efectos de suprimir, modificar, agregar y corregir
sus disposiciones, para la mejor defensa de los derechos del pueblo y del bienestar de la Nacin.
La nueva constitucin entr en vigencia a partir del 16 de marzo de 1949.
En la Parte primera:
En el captulo 1:
- Se modificaron los Artculos:
- 4: De la formacin del tesoro nacional
- 5: Clusula federal de garanta
- 11:Derechos de trnsito
- Se agreg el art. 15: "El Estado no reconoce la libertad para atentar contra al libertad"
- Se agrega al art.21 la palabra "presentes", cuando refiere al voto de dos terceras partes
de los miembros del Congreso. Y se agregaron disposiciones penales para quienes
Preconizaren o difundieren mtodos, o sistemas mediante los cuales, por el empleo de

violencia, se propongan suprimir o cambiar la Constitucin o algunos de sus principios

bsicos.
En el captulo 2:
26: Se establece que todos los habitantes gozan de los derechos conforme a las leyes que
reglamentan su ejercicio.
28: se establece que la equidad y proporcionalidad son bases de los impuestos y de los
cargos pblicos
Se agrega al art.29, al hablar de garantas, que siempre se aplicar la ley penal permanente
ms favorable al imputado. Adems se establece que los jueces no podrn ampliar por
analoga las incriminaciones legales ni interpretar extensivamente la ley contra el
imputado.
Se agrega al art. 30 que ningn servicio personal es exigible sino en virtud de la ley o de
sentencia fundada en ley.
Se modifica el art. Referente a los extranjeros, dndoles todos los derechos civiles y polticos
luego de 5 aos de haber obtenido la nacionalidad.
En el captulo 3:
- 30: Se proclaman los derechos del trabajador, el Derecho a una retribucin justa ,
Derechos a condiciones dignas de trabajo, Derecho a la capacitacin, Derecho a la
preservacin de la salud, Derecho al bienestar, Derecho a la seguridad social,
Derecho a la proteccin de su familia, Derecho al mejoramiento econmico, Derecho
a la defensa de intereses profesionales.
En el captulo 4:
- En el art. 38 se establece que la propiedad privada tiene una funcin social y que en
consecuencia estar sometida a las obligaciones que establezca la ley con fines del bien
comn.
- Se establece que el capital debe estar al servicio de la economa nacional y tener como
principal objetivo el bien comn
- En el art. 40 se establece que El estado, podr intervenir en la economa y monopolizar
determinada actividad para salvaguarda de los intereses generales.
En la Parte Primera:
En el capitulo 1:
- Se aumenta la duracin del mandato de los diputados de cuatro a seis aos.
En el captulo 2:
- Se disminuye la duracin del mandato de los senadores de nueve a seis aos.
En el captulo 3:
- Se agrega al art. 56 que Durante el receso de las cmaras, el presidente de la nacin
podr convocar a la de senadores
- Se agrega al art. 59 la palabra presentes al referirse a los votos a favor de dos tercios
de los presentes para suspender en sus funciones al legislador y ponerlo a disposicin del
juez.
- Art. 77: Se estableci una duracin de seis aos para el mandato del presidente y el
vicepresidente y se autoriz su reeleccin.
- Art 82: Se anulan los mecanismos para eleccin indirecta del presidente y vicepresidente,
pudiendo estos solamente ser elegidos directamente por el pueblo y a simple pluralidad de
sufragios.
En la Parte tercera:
- Art. 96: se establece que los jueces inferiores tambin podrn ser juzgados en juicio
poltico.
- Art 100: La Corte Suprema conocer como tribunal de casacin en la interpretacin e
inteligencia del cdigo.
Las explicadas anteriormente son las reformas ms importantes que tuvieron lugar en 1949, como
se puede notar, con estos cambios se sumara a la corriente del constitucionalismo social.
Cabe aclarar que esta reforma fue derogada porque tena muchas falencias. Estas falencias eran:
Si bien enunciaba los derechos del trabajador, omiti el derecho a huelga.

Daba al Estado la autoridad para expropiar empresas o tierras (Para asegurara su actividad
productiva en beneficio de la sociedad)
Permita la reeleccin ilimitada del presidente y el vicepresidente.
*Esta constitucin fue derogada por la reforma constitucional de 1957.

El Voto Femenino
El 8 de septiembre de 1947 se sancion de 1947 la ley 13.010 del voto femenino, por medio del
cual las mujeres obtuvieron los mismos derechos polticos que los hombres y quedaron sujetas a
las mismas obligaciones cvicas, debiendo ser empadronadas y documentadas mediante la libreta
cvica.Por medio de esta ley se incorporaron a la vida poltica 3.816.654 mujeres sufragantes que
votaron por primera vez en 1951.
Los primeros antecedentes corresponden a proyectos socialistas olvidados y hubo tambin hacia
1927 en la provincia de San Juan una primera experiencia durante la gestin de gobierno del
doctor Cantoni.
Eva Duarte haba iniciado en 1946 su predica en favor de los derechos polticos de la mujer y
defendi incansablemente su proyecto hasta la sancin de la ley. La primer feminista que abog
por el voto femenino fue la doctora Lanteri hacia 1911.

Las irrupciones militares

Golpe de Estado de 1955: En septiembre de 1955, ocurri el levantamiento de algunos institutos
militares de Crdoba, a las rdenes del general Eduardo Lonardi, apoyado desde un comienzo por
la flota de mar, al mando del almirante Isaac Rojas. Las restantes fuerzas armadas, inicialmente se
pronunciaron a favor del gobierno, pero transcurriendo las horas se fueron adhiriendo a la rebelin,
la cual luego de tres das de cruentos combates, qued duea de la situacin en el Interior.
Ante esta emergencia, el presidente present la renuncia ante una junta de generales. La junta se
someti a la autoridad de Lonardi quien asumi la presidencia, acompaado como vicepresidente
por el almirante Isaac Rojas.
El propsito que alentaba el nuevo mandatario era Implantar un rgimen de conciliacin nacional,
en el que no hubiera "ni vencedores ni vencidos", Tras cincuenta das de gobierno, Lonardi debi
presentar su renuncia, reemplazado por el general Pedro Aramburu. En febrero de 1958 el
gobierno convoc a elecciones, de acuerdo con su promesa.
Golpe de Estado de 1962:El malestar reinante durante los 4 aos del gobierno de Frondizi
culmin en marzo de 1962. El 29 de ese mes, los comandantes de las 3 armadas, destituyeron al
Presidente, y lo enviaron detenido a la isla Martn Garca.
Jos M. Guido, vicepresidente del Senado, que de acuerdo con la ley de acefala, asuma la
presidencia de la Nacin, Gobern por 17 meses, que se caracterizaron por una suerte de
anarqua militar.'
Finalmente, El general Ongana asumi Como jefe hasta que se convoc nuevamente al pueblo a
expresar su opinin en las urnas.
Golpe de Estado de 1966:
El 28 de junio, un grupo de militares penetr en la Casa de Gobierno, y desaloj al presidente de
su despacho. De inmediato el general Juan C. Ongana se hizo cargo de la presidencia
compartiendo el poder con la Junta de comandantes.
Este golpe, que se autodenomin "Revolucin Argentina" se propuso muy ambiciosos proyectos,
Durante los 3 primeros aos se desarrollo un clima de estabilidad y esperanza colectiva. Pero
luego comenzaron gravsimos problemas con el nacimiento de la accin subversiva y la lucha
guerrillera. En marzo de 1969 estall en Crdoba un movimiento de protesta que conmovi al pas
por la violencia desatada y los daos causados. Este episodio, denominado el cordobazo",
deterior la imagen del general Ongana.
En 1972, Ongana fue relevado del poder y reemplazado por el general Roberto Levingston, quien

antes del ao fue a su vez sustituido por el general Agustn Lanusse, a quien correspondi dar por
terminada la Revolucin Argentina, y convocar al Pueblo a comicios.
Golpe de Estado de 1976:
En marzo de 1976, la seora de Pern fue destituida del cargo y llevada detenida al sur del pas. El
gobierno qued en manos de la Junta de Comandantes y subordinado a ella, el general Jorge
Videla, como presidente de la nacin. El golpe, denominado Proceso de Reorganizacin
Nacionalabarc todos los aspectos de la vida institucional y centr su principal objetivo en la
erradicacin de la actividad subversiva.
Tras el perodo previsto, en 1981 se hizo cargo de la presidencia el general Roberto Viola,
reemplazado antes de concluir el ao por el general Fortunato Galtieri. Galtieri fue relevado en
junio de 1982, tras la derrota de las Malvinas, ocup el cargo el general Benigno Bignone, a quien
correspondi dar por finalizado el proceso.
Reforma de 1994
1- El principal inters poltico perseguido por la reforma constitucional de 1994 fue hacer posible la
reeleccin del presidente de aquel entonces, Carlos S. Menem.
Durante la administracin de Alfonsin tubo iniciativas de reforma; propiciadas por el Consejo para
la Consolidacin de la Democracia, Pero esta reforma no tubo lugar.
En 1993, el presidente Menem, no lograr inicialmente conseguir los dos tercios, necesarios para
declarar la necesidad de reforma constitucional, en ambas cmaras del Congreso, dict el decreto
2181/93, por el cual se convocaba a una consulta popular voluntaria y no vinculante, para que los
ciudadanos expresaran su opinin respecto de la reforma. Pero esto se concluy, el 14-11-93
Menem y Alfonsin, cabezas de los dos partidos mayoritarios del pas, suscribieron el llamado"
Pacto de Olivos", luego consolidado por el "Pacto de la Rosada, segn el cual el justicialismo y el
radicalismo acordaron la enmienda de la Constitucin Nacional.
La Ley 24.309 declar la necesidad de la reforma y distingui dos reas de posibles reformas:
- Ncleo de coincidencias Bsicas: Reproduca los aspectos esenciales del Pacto de Olivos
y obligaba a la convencin constituyente a aprobar o desechar en bloque las enmiendas.
- 2 parte: Abierta a debate libre.
El nuevo texto constitucional fue jurado el 24-8-94, la reforma result muy amplia:
- Se aade un segundo captulo a la Parte Primera, con derechos y garantas de ndole
poltica (resistencia a gobiernos de facto, garantas al sufragio, de formar partidos polticos,
igualdad entre hombre y mujer, iniciativa y consulta popular, y otros, llamados de "tercera
generacin" referentes a ecologa, consumidores y usuarios.
- Reform la Parte Segunda, incorporando derechos relativos a los nios, madres,
trabajadores, indgenas, educandos, autores, entre otros.
Dio rango constitucional al habeas corpus y al habeas data.
Reforz ideolgicamente el segmento constitucional identificado con el Estado Social de
Derecho.
En cuanto a la estructura del poder:
Autoriz la reeleccin por un perodo consecutivo del Presidente de la Nacin (Eje central de
la reforma)
- Program al ministerio pblico como ente extrapoder.
- Cre un jefe de gabinete de ministros.
- Simplific el trmite de elaboracin de leyes.
- Constitucionaliz el Ombudsman(Defensor del Pueblo) y la Auditora General de la
Nacin.
- Previ un tercer senador para cada provincia y uno para al ciudad de Buenos Aires.
- Dio autonoma a los municipios y en particular a la ciudad de Buenos Aires, para la cual se
dictara un estatuto organizativo.
En cuanto al Poder Judicial:
- Quit a la Corte Suprema el gobierno del poder judicial y se lo confiri al Consejo de la
Magistratura, al que toca administrar el poder, ejercer funciones disciplinarias sobre

jueces, realizar concursos para su preseleccin y elaborar ternas de candidatos para su

posterior remisin al Poder Ejecutivo.
- Los jueces de la Corte Suprema conservaron el rgimen anterior de nominacin,
salvo una mayor exigencia en al cantidad de senadores que debe acordarla.
Bolilla III
DERECHO CONSTITUCIONAL: concepto y contenido. Su origen y formacin.
Evolucin y crtica del constitucionalismo clsico.
CONCEPTO:
Es el sector del mundo jurdico que se ocupa de la organizacin fundamental del estado. Se
refiere a la estructuracin de los poderes bsicos del estado, y la delimitacin de las facultades,
competencias y atribuciones de este, as como al reconocimientote los derechos personales y
sociales que se reputen esenciales (relacin estado-sociedad).
Por ocupares de ese de asuntos fundamentales, se le atribuye el carcter de causalidad del orden
jurdico total de un pas. Acta como causa formal de ese orden, al indicar quien hace las normas y
como debe elaborarlas. Tambin fija las directrices mnimas de contenido para las reglas
subconstitucionales
El derecho constitucional es la rama del derecho pblico que tiene como objeto la organizacin del
estado y la relacin del estado con la sociedad.
El mundo jurdico se integra o compone con tres mbitos (Tialismo Constitucional):
Orden de las conductas:
Presenta conductas es decir comportamientos humanos. Estos llevan a cabo un reparto
(distribucin potencia o importancia; Por Ej.: Cuando el legislador impone una contribucin,
realiza un reparto que adjudica a los contribuyentes la impotencia de pagar el impuesto y al
fisco la potencia de recaudarlo).
Las conductas de reparto constituyen la realidad fundamental del mundo jurdico. Los
gobernantes articulan el orden de las conductas mediante los criterios de reparto que se rigen
por el esquema modelo-seguimiento (de las conductas; Ej.: Una conducta es modelo cuando
la imitan en situaciones anlogas, esto, as u vez provoca seguimiento).
En el orden de las conductas de reparto solo hay conductas ejemplares, aquellas que no
adquieren ejemplaridad no forman parte de este orden, pero s de la realidad constitucional.
Las conductas ejemplares tienen vigencia, es decir que adems de llevar a cabo un reparto
individual en un caso, se generalizan por la aptitud para servir de modelo.
Las conductas de reparto tienen una naturaleza temporal (presente y actual). Estas
caractersticas convierten a este orden en positivo (tradicionalmente de ha llamado derecho
positivo al que funciona con eficacia y realmente en el presente).
Los repartos se dividen en:
Reparto autoritario: Es llevado a cabo por un repartidor que no se preocupa por el
consentimiento de los recipiendarios a quienes adjudica la potencia o impotencia.
Estos a su vez se subdividen en:
Reparto Autoritario Ordenancista: El repartidor manda. Hay en este
reparto un deber ser real (que es) que se mando como debido.

Reparto Autoritario directo: Como en el autnomo no existe un deber

ser real. Su adjudicacin se obtiene directamente por medio de la fuerza
o violencia.
Reparto autnomo: Se realiza mediante el acuerdo de quienes lo protagonizan. Hay en l
una coexistencia de conductas coincidentes.
Orden de las normas:
Se compone de normas, as como el orden de repartos se compone de conductas ejemplares
de reparto. La norma es la captacin lgica de un reparto por parte de un tercero neutral; sta
describe el reparto y la voluntad de su autor. Cuando estamos frente a un reparto autoritario

ordenancista (en el que hay un deber ser real) la captacin lgica de este deber ser tiene la
forma de imperativo. El deber ser lgico es propio del imperativo y no de la norma.
Las normas pueden ser:
Normas formuladas expresamente: Principalmente normas escritas,
pero pueden existir otras, como ser normas grabadas en un CD.
Normas no escritas o no formuladas expresamente: Tradicionalmente
de las ha llamado consuetudinarias. En estas, el tercero neutral
capta lgicamente un reparto que, por su carcter de modelo y por su
ejemplaridad provocadora de seguimiento, funciona con generalidad
y vigencia para casos anlogos. Describen repartos generalizados,
aunque sin formulacin expresa.
Orden del Valor:
Presenta valores. El valor es objetivo y trascendente, porque no es creado ni inventado por los
hombres, sino nicamente descubierto y conocido por ellos. Por este carcter direccional y
relacional hacia el hombre, el valor vale o es valor para el hombre.
El valor no lleva a cabo repartos, es decir, el valor no es auto ejecutorio; solamente implica un
deber ser ideal o deber ser puro, que equivale a su valencia intrnseca, el valor vale por s mismo,
aunque vale para el hombre.
El deber ser ideal del valor se puede aplicar o actualizar adscribindose a una realidad; Cuando es
aplicado positivamente, hablamos de un reparto justo, cuando lo es negativamente, hablamos de
un reparto injusto. De la misma manera en que se califican lo repartos de justos o injustos, se
califican las normas que describen estos repartos.
El deber ser ideal aplicado negativamente implica:
Un deber ser actual, en el caso de que no sea humanamente posible corregir la injusticia.
Un deber de actuar en el caso de que sea humanamente posible corregir la injusticia.
El valor no es histrico, porque como ya vimos no es creado por los hombres, pero si es
histrico su ingreso a la comunidad
El valor de la Justicia:
El deber ser ideal o puro de la justicia es un deber ser dikelgico, porque dikeloga es la ciencia
de la justicia.
El valor justicia se conecta con los repartos por un lado cuando se enjuicia un reparto como justo o
injusto; Y por otro en que el valor es fuente de promocin del orden de repartos, o sea fuente
mediata de su gestacin.
CONTENIDO:
Este contenido del derecho constitucional es ms estrecho o ms amplio segn la perspectiva que
se adopte;
a)- si usamos la del derecho constitucional formal, decimos que tal contenido esta dado tambin
formalmente por la constitucin escrita o codificada; y en los estados donde ella no existe, por
las normas constitucionales dispersas que tienen tambin formulacin escrita segn la perspectiva
que se adopte.
Caractersticas:
La constitucin es una ley.
Por ser ley suprema, se la considera como sper ley.
Esa ley es escrita.
La formulacin escrita est codificada, cerrada, o reunida en un texto nico y
sistematizado.
Por su origen, s diferencia de las leyes ordinarias o comunes en cuanto es
producto de un poder constituyente que, tambin formalmente, aparece
elaborndola.
Esta destaca debido a que destaca principalmente el aspecto NORAMATIVO

b)- si empleamos la perspectiva del derecho constitucional material, el contenido se vuelve

mucho ms abundante. No nos encasillamos en el terreno de la constitucin formal, nos
desplazamos a la dimensin sociolgica.
Decimos que la constitucin material es la constitucin vigente y eficaz (dcho. Constitucional
positivo) de u estado, aqu y ahora en tiempo presente. Una constitucin es material cuando
tiene vigencia sociolgica, actualidad y positividad.
Esta se diferencia porque se atiene principalmente al fenmeno de la VIGENCIA SOCIOLOGICA,
Una vez que tenemos los dos ngulos de perspectiva, hemos de averiguar cual es la materia o el
contenido del derecho constitucional material.
El contenido esta dado por dos grandes mbitos o partes; a)- la que se refiere al poder, sus
rganos, sus funciones, y las relaciones entre rganos y funciones, esta parte se llama orgnica
o derecho constitucional del poder.
b)- la que se refiere al modo de situacin
poltica de los hombres en el estado; sea en la relaciones hombre con el propio estado, sea en las
relaciones con los dems hombres. A esta parte se la llama parte dogmtica.
SU ORIGEN Y FORMACION:
Es claro que en la evolucin poltica, los hombres han imaginado formas de organizacin
constitucional variables y distintas. Segn las ideologas, valoraciones, pretensiones de cada
comunidad, las posibilidades histricas, el lugar y tiempo, etc.; han sido las formas de organizacin
y evolucin del constitucionalismo y sus respectivas transformaciones.
Antiguamente en los pases de oriente encontramos los primeros antecedentes del
constitucionalismo, aunque relacionados con al divinidad, no dejaban por ello de reunir definidas
caractersticas de normas constitucionales, de normas fundamentales que organizaban el estado y
estatuan las atribuciones polticas con complejidad diversa, como as tambin las primeras
manifestaciones de la participacin poltica. Si bien en la poca de las monarquas absolutas no
existan las constituciones como las conocemos actualmente, regan normas que eran leyes
fundamentales, es decir hacan al ejercicio y transmisin de prerrogativas (privilegios; facultad de
la autoridad de la monarqua), la transmisin del poder real, etc.
Estas eran: formales (escritas), e inmutables (no se podan cambiar).
Por debajo de las leyes fundamentales se encontraban las leyes secundarias.
Es decir con estas leyes fundamentales se desarrolla el conjunto de leyes y normas que van a
regir al estado.
Constitucionalismo Antiguo:
Leyes fundamentales contra el poder absoluto.
No se reconocen libertades frente al estado.
Constitucionalismo Medieval:
Se produce una amortizacin del poder publico
Se desvanece la idea de Estado, hay estado de estamentos. alta y baja nobleza, clero y
burguesa. Este estado promueve la existencia de fueros, cartas y pactos sobre derechos y
libertades. Pero con limitaciones al estamento privilegiado.
ESPAA:
Aqu hay un otorgamiento de privilegios, fueros y cartas.
Ocurre una fuerte corriente doctrinaria a favor a del sometimiento del poder del
prncipe al derecho.
INGLATERRA:
Exista la carta magna (sancionada 1215 por el rey Juan sin tierra).
o Establece por escrito los derechos para hombres libres.
o Estipulacin entre monarca y seores feudales.
o Amenazada constantemente por reyes absolutistas.
1 nombraba la libertad de la iglesia catlica.
2 atribucin de imponer contribuciones sin el consentimiento del
consejo.

3
4
5
6

prohibicin de privar de libertad sin juicio legal.

aseguramiento de justicia.
libertad para salir y entrar del reino.
recurso para no ser encarcelado, molestado en su persona o sus
bienes sin formas legales.
En el siglo XX Gonzlez Caldern (primer constitucionalista) planteo la teora de que el derecho
constitucional surgi a travs de tres revoluciones que haban dado nacimiento a la concepcin del
constitucionalismo.
Revolucin Inglesa 1688.
Revolucin Americana 1776.
Revolucin Francesa 1789.
REV. INGLESA.
En Inglaterra solo exista la carta magna (nico antecedente de ley), hasta que en 1868 por primera
vez el pueblo logra subordinar el poder del rey (que hasta ese momento era el poder mximo) al
del parlamento. Esto quedo as desde ese momento hasta nuestros das.
REV. AMERICANA.
En 1603 en Inglaterra muere Isabel I, la cual le sucede el trono a Jacobo I. el cual lleva adelante un
rgimen absolutista. Este hace que colonias de protestantes sean expulsados de Inglaterra. Estos
primero se van a holanda (aproximadamente en el 1620). Aqu se encontraban con un pas
floreciente econmicamente pero, en este pas comienzan a perder su cultura y es por eso que
deciden embarcarse a EEUU. (1627), esto lo hacen para buscar garantizar de la mejor manera
posible su libertad. Ah forman Nueva Inglaterra. Es as como los constituyentes en Finlandia
sancionan la constitucin de los EEUU.
REV. FRANCESA.
Esta buscaba plasmar un sistema de derechos para que todos los ciudadanos puedan gozarlos de
igual manera.
CONSTITUCIONALISMO (ETAPAS);
1 Es la primera etapa en la cual el derecho constitucional se inicia. Este nace como una
proteccin del individuo del absolutismo del poder estatal.
2 Es la etapa en que adems de proteger al hombre del estado, tambin lo va a hacer de los
dems individuos.
3 En esta etapa se basan en la proteccin de los derechos sociales (constitucin social).su
origen data a las constituciones de Alemania, Mxico y el constitucionalismo ruso.
EVOLUCION Y CRTICA DEL CONSTITUCIONALISMO CLASICO.
Este aparece en el S XVIII con la revolucin norteamericana y la revolucin francesa y finaliza con
la primera guerra mundial (1914-1918).
LA REVOLUCION AMERICANA;
El 12 de junio de 1776 el estado de Virginia adopta la constitucin. En esta aparecan garantas
para los individuos frente al estado y garantas personales de las personas.
El 4 de julio de 1776 se produce la declaracin de la Independencia de EEUU. Esta estaba firmada
por 13 colonias las cuales se emancipaban del domino ingles. Estos declaran que:
todos los hombres son iguales.
los hombres estn dotados de derechos inalienables (vida, libertad, dicha).
los gobiernos deben garantizar esos derechos.
el poder de los gobiernos emana de los gobernadores.
En el ao 1787 se sanciona la constitucin de los estados unidos (esta fue modelo para las
constituciones latinoamericanas).
LA REVOLUCION FRANCESA.
Esta ocurri en 1789, y tuvo como contribucin principal que fue consolidar los derechos
esenciales con su declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano.

Esto se da a travs de la concepcin poltica-social.

Art. 16; toda sociedad en al cual no esta asegurada la garanta de los derechos, ni determinada la
separacin de poderes carece de constitucin.
CONSTITUCIONALISMO MODERNO.
Este tiene la base en al libertad, debido a que este es el medio para asegurar la actividad del
hombre y que este disfrute de sus bienes. Esta es la concepcin individualista de los derechos del
hombre.
Este es una constitucin escrita. Tiene como objeto la defensa de los derechos del hombre, los
limites al estado y la seguridad del individuo frente al estado.
Aqu el estado no interviene en el bienestar colectivo, en el ejercicio de derechos y en las
desigualdades sociales.
La CRTICA que se le hace es;que esta lejos de producir una comunidad libre y que deja
desprotegidos los derechos efectivos del hombre comn (es decir que se refiere a una rama
especial de la sociedad).
CONSTITUCIONALISMO SOCIAL.
Este surge al trmino de la primera guerra mundial (1914-1918). Es esta poca se produce una
CRISIS debido al surgimiento de autoritarismo y de estados totalitarios.
Por ejemplo en Rusia el redimen sovitico (1918) consagra una dictadura del proletariado; en
Italia el rgimen fascista (1922); en Alemania el rgimen nazi (1933) que sustituye la constitucin
democrtica de Weimar.
Esta crisis produce un advenimiento del constitucionalismo social en el cual se incorporan
derechos sociales y econmicos a la constitucin. Los principios del constitucionalismo social se
incorporaron en la constitucin francesa de 1946, la de Italia en 1947, y las declaraciones
internacionales fueron;pacto de derecho econmico, sociales y culturales; declaracin americana
de los derechos y deberes del hombre; pacto san Jos de costa rica.
En el constitucionalismo social hay una racionalizacin del poder que hace a la constitucin
democrtica. Aqu tambin se paso el poder del estado abstencionista al intervencionista, y se
incorporan derechos sociales y econmicos a los civiles.
El estado es un dispensador de funciones, es decir el debe dar o hacer algo a favor de los hombres
mas necesitados. Tambin se produce un cambio ya que se modificaron sus funciones y rganos
(gobierno); cambio el status de derechos de las personas; se cambian los grupos sociales
(trabajadores, sindicatos, clase pasiva, flia.).
EL DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL, PARTICULAR Y COMPARADO. SUS
CONTENIDOS. LAS RELACIONES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL CON LAS DEMAS
CIENCIAS.
El derecho constitucional particular; estudia la organizacin constitucional de un estado
concreto, se lo llama tambin dcho constitucional especial, realiza interpretacin y anlisis,
criticas de la organizacin el funcionamiento y ordenamiento constitucional del estado en particular.
El derecho constitucional general; su propsito es constituir una teora constitucional partiendo
de los derechos constitucionales particulares. Procura enunciar principios, sistematizar esquemas y
crear directrices constitucionales validas para una determinada poca y cultura.
El derecho comparado; es el estudio de dos o mas estados.Su objeto es el anlisis de los
distintos derechos constitucionales especiales, a fin de sistematizarlos o clasificarlos. Detectar sus
similitudes, ventajas e inconvenientes, con el propsito de mejorar las instituciones locales y, de ser
necesario, unificarlas.
Relacin del derecho constitucional y dems ciencias.
Con la ciencia poltica; existe una relacin muy estrecha debido que el derecho constitucional
trata de comprender y describir con sus disposiciones, las escrituras socio-polticas del estado,
organizacin y funcionamiento de del gobierno y del poder poltico.
Con las ciencias econmicas: las normas constitucionales regulan aspectos econmicos, es por
eso que se deben conocer los principios de la misma.
Con las ciencias sociolgicas: hay que tener un conocimiento sociolgico para aplicar las
normas en la sociedad.

Con las ciencias histricas: es la ciencia mas ligada al derecho constitucional debido a que esta
estudia la evolucin del mismo, es decir sus fuentes, sus contextos, su influencia en las
sociedades, etc.
TEORIA DE LA CONSTITUCION: definicin, elementos y fines. Constitucin: concepto y
anlisis de trminos. Clasificacin de las constituciones. La formulacin del concepto de
constitucin den las escuelas racionalista, historicista y sociolgica.
La teora de la constitucin, en nuestro tiempo y en nuestro mbito cultural, es el conocimiento
especulativo y racional de los principios dogmticos que inspiran a las son constituciones actuales
los elementos que configuran la teora de la constitucin son los siguientes;
PRIMARIOS,
a El consentimiento bsico del pueblo de mantenerse unido bajo un rgimen normativo que
lo organiza y le atribuye el uso de la fuerza al estado. Este consentimiento bsico, no
involucra el conocimiento acabado y profundo de ese rgimen normativo, sino una
vinculacin histrica- sociolgica con dicho ordenamiento, con el que se sienten
identificados profundamente todos los elementos sociales.
b El ejercicio del gobierno y la protagonizacin de la vida poltica ejercida por personas
idneas y eficaces en el manejo de la cosa publica.
SECUNDARIOS:
a La Supremaca de la Constitucin, en virtud de ser el orden jurdico fundamental y
primigenio de la organizacin estatal y protector de los derechos y garantas de sus
habitantes, sean en las manifestaciones individuales o sociales. Lo que significa la
subordinacin al orden de prelacin constitucional. En el caso Madbury Vs. Madison lo
que la Corte Suprema de Justicia desarrollo y fundamento fue el principio de la
supremaca constitucional de las leyes y decretos, de tal manera que las normas o actos
que violan la ley Suprema estn viciados de nulidad, o sea, son inconstitucionales.
b El reconocimiento de los derechos inherentes a la dignidad humana y constitutivos de su
personalidad.
c La divisin de las funciones en el ejercicio del poder estatal, haciendo de cada una de
ellas compartimentos destinados a cumplir los fines del estado, en cooperacin y con
independencia, destinado primordialmente, no solo al correcto ejercicio de la funcin
gubernativa, sino tambin a crear un status de seguridad jurdica para el desarrollo de la
sociedad, en el estricto marco de la libertad y la justicia. Este enaltecedor principio fue
desarrollado por Montesquieu.
d el control poltico de los actos de gobierno por el pueblo, mediante sus representantes o
directamente, al referirnos al control poltico de los actos de gobierno como elemento de la
teora de la constitucin, los hacemos en el sentido de diferenciar el mismo con el control
jurisdiccional.
e la presuncin de legalidad contenida en los actos de gobiernos, en razn de ser el estado
el primer obligado por la constitucin. Esta presuncin de legalidad contiene la
caracterstica de admitir prueba en contrario ante la probable violacin del principio de
supremaca constitucional.
Terciarios;
3
4 La limitacin del estado.
5 La seguridad individual y la proteccin de los derechos.
CLASIFICACION DE LAS CONSTITUCIONES
Constitucin escrita, formal o codificada: es el conjunto de normas que se sistematizan en al
unidad de un cuerpo o cdigo legal, que se considera superrey, porque es suprema y esta por
encima de las otras normas del estado, ej. ARG.
Constitucin no escrita o dispersa; es la que no presenta sus normas en una unidad codificada,
sino sueltas, sea a travs de varias leyes, por ejemplo a travs de la costumbre, etc. ej. Inglaterra:

Constitucin material o real; (sinnima de constitucin vigente, actual y presente) es el modo de

estar ordenado y estructurado un estado.
Constitucin rgida; es la que NO se leed reformar mediante una ley comn, sino siguiendo un
procedimiento especial que es distinto al de las leyes. (Ej.: Agr.) Art. 3 constitucin Arg.
Esta tiene dos aspectos:
1)- rigidez orgnica; los cambios son llevado acabo por un rgano especial (asamblea, convencin,
etc.,) (Arg-EE.UU.)
2)-rigidez por procedimiento agravado; realizado por el mismo rgano legislativo (congreso,
parlamento), es decir el mecanismo de reforma es distinto al de sancin de le comn.
Ej. Finlandia, noruega.
Constitucin flexible; es la que SE puede reformar mediante una ley comn de acuerdo al
procedimiento de sancin de las leyes.
Ej. Inglaterra.
Constituciones ptreas; son las que NO se pueden cambiar .son irreformables, es decir no se
las puede modificar en lo mas mnimo.
La formulacin del concepto de constitucin en las escuelas racionalistas, historicistas y
sociolgicas.
Racionalista: elabora su tipo de constitucin partiendo de la razn humana, cree que con la razn
se puede pensar, programar, planificar, y realizar un orden constitucional efectivo es decir trata de
que mediante la elaboracin racional de un sistema de normas se logra un orden constitucional.
(racional-normativo).
Este sistema engloba todas las previsiones acerca del funcionamiento del estado.
En este tipo de elaboracin no se tienen en cuenta la realidad social y poltica de la comunidad, ni
los datos histricos.
Ej. EEUU, NEWTON; constituciones rgidas y codificadas.
Historicista: la constitucin es el producto de la realidad histrica de cada comunidad, es unorden
propio y singular de cada estado, engendrado con la tradicin, el estilo de vida, las costumbres,
etc.
Esta se arraiga en el pasado y se va consolidando a travs del tiempo.
Se opone a la racional-normativa.
Ej. Inglaterra, Darwin; constituciones flexibles y dispersas.
Sociolgico: se aproxima al historicista, considera a la constitucin como un ordenamiento real y
efectivo que tiene vigencia. Pero la realidad y eficacia de ese ordenamiento no deriva dela tradicin
y el pasado, sino de las fuerzas polticas que operan en el presente.
Se reflejan valores inmediatos (ej. Pases socialistas) se opone a racional-normativo.
el tipo tradicional-normativo se preocupa ante todo por la validez de al constitucin; el
historicista, por su legitimidad; el sociolgico por si vigencia.

FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO: CONCEPTOS. TEORAS Y

CLASIFICACIONES
El estado es un ente poltico y tiene 4 elementos (poblacin, territorio, poder y gobierno). El
gobierno es donde se encuentran rganos que ejercan las funciones del poder, las formas de
estado sern las formas de organizacin del estado mismo, mientras que las forma de
organizacin del elemento gobierno .
El primero se ocupa de; los titulares del poder, de sus funciones, las relaciones entre ellas, etc.; a
esos titulares se los denomina rganos del poder.
FORMAS DE ESTADO
El estado pone con relacin al poder y al territorio.
Clasificacin de las formas de estado (como ejerce el poder);
Estado unitario: centralizacin poltica territorial.
Estado federal: descentralizacin poltica territorial.
FORMAS DE GOBIERNO

Cuando relacionamos los elementos Poblacin y Poder del Estado, hablamos de formas de
gobierno. La pregunta es Cmo se distribuye el poder entre la poblacin? Cmo se organiza el
poder para gobernar esa poblacin? Y en las democracias Cmo hacer para que la poblacin
mande sobre el gobierno que la va a gobernar?
La clasificacin ms tradicional de las formas de gobierno es la de Aristteles, que utilizaba dos
criterios de diferenciacin: el nmero de gobernantes, que podan ser uno, pocos o muchos, y un
criterio cualitativo, los fines del gobierno, que podan ser de dos tipos: puros si el gobierno
persegua el bien de toda la comunidad, e impuros o corruptas, si perseguan el bien exclusivo de
los gobernantes. As se forma el cuadro de doble entrada que se muestra ms abajo. De la
combinacin de estos criterios surgen seis formas de gobierno.

uno

Puras:
comn

Busca bien MONARQUIA

Impuras: Busca bien TIRANIA

Individual.

Pocos

muchos

ARISTOCRACIA

REPUBLICA

OLIGARQUIA

DEMOCRACIA

Las tres formas puras son:

Monarqua: gobierno de una sola persona para el bien de toda la comunidad.
Aristocracia: Gobierno de unos pocos, los mejores, para el bien de toda la comunidad.
Politeia o Repblica: Gobierno de todo el pueblo para el bien de la comunidad.
Las formas corruptas son:
Tirana: Gobierno de uno solo para su propio beneficio.
Oligarqua: Gobierno de unos pocos ricos para su propia conveniencia.
Democracia o Demagogia: Gobierno de los muchos para su exclusivo bien.
De todos modos, a partir de la modernidad mucho se ha avanzado sobre el concepto de repblica
democrtica. Fue Maquiavelo quien aport la primera innovacin: es indispensable tener en cuenta
si el poder est o no distribuido. Si est concentrado en una persona, hablamos de principados. Si

est distribuido, pero entre no mucha gente, hablamos de aristocracia u oligarqua. Y si est
distribuido en toda la comunidad, hablamos de democracia.
La segunda innovacin la aportan Hobbes y Locke: debe analizarse si el poder es desptico y
absoluto, o si est limitado, por ejemplo, por un pacto, una carta o una constitucin.
Y la tercera gran innovacin la aporta Montesquieu, segn quien todo poder tiende a corromperse
si no es controlado. Y para controlar al poder se requiere otro poder. Entonces propone dividir el
Poder del estado en tres rganos. As, habr un poder legislativo que dicte las leyes generales, un
poder judicial que juzgue la aplicacin de la ley a casos concretos, y un poder ejecutivo que
administre los medios de gobierno, tambin llamado gobierno en sentido estricto. De esta manera,
los poderes podrn controlarse y contrapesarse entre s, evitando as la corrupcin y el
despotismo.
Estas tres innovaciones en la forma de analizar las formas de Gobierno: concentracin
(Maquiavelo), limitacin (Hobbes - Locke) y divisin del Poder (Montesquieu), desde fines del siglo
XVIII en adelante cobran forma en constituciones escritas que hacen las veces de pacto
fundacional de la comunidad poltica, crean el estado y consagran los derechos humanos frente a
l. Es decir que las constituciones son normas superiores que se imponen por sobre el estado y los
gobiernos no pueden apartarse de ellas. Este sometimiento del Estado al Derecho (Constitucin)
es lo que se llama Estado de Derecho. Y lo caracterstico de los gobiernos establecidos en estas
constituciones ser justamente instituir la desconcentracin, limitacin y divisin del poder, con
vistas a garantizar la democracia y la libertad de los ciudadanos.
Actualmente existen mltiples maneras de clasificar las formas de gobierno. La lnea de separacin
ms gruesa pasa por distinguir los gobierno democrticos de los no democrticos o autocrticos. A
su vez las autocracias pueden subclasificarse en totalitarismos (si tienen una base de movilizacin
de masas) y autoritarismos (si se gobierna desalentando al participacin de la sociedad. Pero dado
el avance que han registrado los sistemas polticos a fines del siglo XX, nos parece ms importante
considerar las distintas formas de gobierno posibles dentro del gnero democrtico.
Puede ocurrir que la preeminencia la tenga el parlamento, entonces hablamos de Parlamentarismo,
o bien puede que el mayor poder recaiga sobre el ejecutivo, entonces hablamos de
presidencialismo.
El modelo parlamentario tpico, es el ingls. Su origen histrico est en la lucha por el poder entre
el Rey por un lado y las clases dominantes por el otro (la nobleza primero, y de la burguesa
despus) representadas las ltimas en el Parlamento. Es un largo proceso histrico que lleva ya
muchos siglos, a lo largo del cual el Parlamento va progresivamente ganando competencias en
desmedro del poder del Rey, que termina siendo una figura simblica. Es el parlamento quien
designa de entre sus miembros una comisin encargada de la administracin del pas, el poder
ejecutivo o gabinete. De la prctica surgi que dicho grupo parlamentario encargado del gobierno
era encabezado por uno de sus ministros, a quien se denomin Primer Ministro. Es decir que en el
parlamentarismo el ejecutivo est compuesto por miembros del legislativo, y es elegido por ste, no
en forma directa por el pueblo. Como consecuencia de ello, el gabinete tiene responsabilidad
poltica ante el parlamento y puede caer ante un voto de censura o ante la negativa a un voto de
confianza, de la mayora de los parlamentarios.
El modelo parlamentario comprende una separacin de los cargos de Jefe de Estado y Jefe de
Gobierno. El primero se personifica en el Rey, y simboliza la unidad de la soberana de la Nacin.
Normalmente cumple funciones en lo referido a relaciones exteriores y suele tener facultades
especiales para casos de crisis o de equilibrio de poderes, como ser disolver el parlamento, formar
gobierna de emergencia, etc. El Jefe de Gobierno es el que se encarga del gobierno propiamente
dicho, el que manda en concreto, y el que tiene a su cargo el mando sobre los medios
organizativos del estado.
El presidencialismo en cambio tiene su origen histrico en los Estados Unidos de Norteamrica.
Los Padres fundadores de EEUU - as se llama a los idelogos de la constitucin norteamericana-

crean necesarios constituir una autoridad federal unificada, que de alguna manera cumpliera la
funcin simblica cohesionarte que cumpliera la corona en las monarquas. A su vez queran
apartar su designacin de la lucha de camarillas propia de los parlamentos. Por esto establecieron
un poder ejecutivo preeminente sobre el legislativo, elegido directamente por el pueblo, que no
pudiera ser fcilmente removido por el legislativo y cuya composicin fuera totalmente ajena al
congreso de modo tal que ambos poderes estuvieran completamente separados. As se estableci
la figura del presidente, que ana en su persona la jefatura del gobierno y del estado. Este modelo
fue copiado por la mayora de los regmenes latinoamericanos, Argentina entre ellos.
Por ltimo existen formas mixtas. Son los denominados SMI-presidencialismo y sem.parlamentarismo. En estos sistemas coexiste dentro del ejecutivo un jefe de estado con un Jefe de
Gobierno. El Presidente o Jefe de Estado es elegido directamente por el pueblo y tiene un poder
efectivo adems de simblico. Normalmente se encarga de las relaciones internacionales, de la
poltica de seguridad exterior, y posee poderes de reserva para casos de emergencia o crisis. A su
lado la Jefatura de Gobierno es encarnada por un primer ministro o jefe de gabinete, de origen
parlamentario, responsable ante el parlamento. En estos regmenes, dado que las elecciones y los
mandatos parlamentarios no coinciden los presidenciales, suele ocurrir que el presidente sea de un
partido y el gabinete y el parlamento de otro. Es lo que se denomina cohabitacin. Un ejemplo de
esta forma mixta es el caso de Francia.
Finalmente corresponde mencionar el Gobierno de Asamblea. La asamblea de diputados de la
Nacin asume en su seno tanto el poder ejecutivo como el legislativo. Es una figura utilizada en
perodos de excepcin, normalmente revolucionarios, con un alto grado de movilizacin social, por
lo que dicha asamblea ms que un rgano del Estado, suele atribuirse un verdadero poder
constituyente. Es que un poder semejante no se condice con la idea de una constitucin superior
que lo limite. Por tal razn los gobierno de asamblea han sido el cauce de gobiernos que aunque
populares en su legitimacin, resultaron autoritarios en su accin (Ej.: El gobierno de Robes Pierre
en la Francia Revolucionaria, el Soviet Supremo de la URSS, etc.)

la interpretacin constitucional; reglas. Lo poltico y lo jurdico; Relaciones y efectos sobre

la interpretacin constitucional.
La interpretacin constitucional significa la interpretacin de las normas que componen la
constitucin formal, as como de las normas que, fuera de ella, tienen naturaleza o contenido
constitucional. Esta busca desentraar el sentido de la descripcin efectuada por al autor de la
norma; Ello supone dos cosas: a) que se trate de ubicar en el momento histrico de la creacin de
la norma y la voluntad por la que fue creada. ;b) que se confronte el sentido que la norma le asigna
la comunidad actual con el sentido que le atribuyo el autor de la misma.
Clases;
- Literal; es al que valindose del mtodo gramatical, procura conocer el sentido lingstico
de las palabras que la norma emplea.
- Histrica; se trata de saber la voluntad histrica delo autor de la norma, a fin de descubrir
lo que quiso ese autor.
- Normas infieles; es cuando no coincide la descripcin de la norma con la voluntad del
autor.
- Interpretativa restrictiva; es cuando la norma dice mas de lo que quiso describir la voluntad
de su autor. Es decir se ajusta a la voluntad del autor
- Interpretativa extensiva; es cuando la norma dice mas de lo que quiso describir la voluntad
del autor. Esta ensancha la norma y al acomoda a voluntad del autor.
- Interpretacin finalista; es cuando la interpretacin histrica toma en cuenta el fin
propuesto y querido por el autor de la norma.
Reglas;
1
Tomar en cuenta el fin querido por el autor.

Interpretacin integrada histricamente, de modo progresivo (es decir una pretensin

progresiva.
3
La interpretacin no tiene que ser aislada, debido a que esta debe ser sistemtica.
4
Presuncin de validez y constitucionalidad, la inconstitucin es una ultima ratio
(ultima razn) del orden jurdico.
5
En la corte debe tenerse en cuenta el recuerdo axiolgico (valor. El juez debe imaginar
consecuencias de primer sentido, para verificar si a la interpretacin que hace es
razonable para dictar sentencia.
Lo poltico y lo jurdico; relaciones y efectos de la interpretacin constitucional.
Se puede hacer un desdoblamiento de la interpretacin constitucional en; a) interpretacin de la
constitucin; b) interpretacin desde la constitucin.
La interpretacin de la constitucin toma en cuenta las normas de la constitucin formal; diramos
que las interpreta en s mismas, y en su plano.
La interpretacin desde la constitucin desciende hacia abajo, o sea hacia el plano
infraconstitucional. Empieza valindose de la interpretacin de la constitucin y, una vez que la ha
efectuado, la proyecta a las normas inferiores a la constitucin y la utiliza para interpretar, desde la
constitucin, todo el resto del orden jurdico.
En verdad creemos que cuando se lleva a cabo de la constitucionalidad y se las compara con al
constitucin para decidir si son inconstitucionales (contrarias a la constitucin) o si son
constitucionales (compatibles con la constitucin), se verifica indudablemente una doble
interpretacin; de las normas inferiores a la constitucin, y de las normas de al constitucin que
guardan relacin con ellas.
Tanto cuando en funcin de control constitucional e desemboca en la decisin de que una norma
infraconstitucional es inconstitucin, cuanto en el caso de que se la declare conforme a la
constitucin, se ha realizado interpretacin constitucional, en el plano superior de la constitucin y
en el inferior de al infraconstitucionalidad.
Con un sentido amplio, proponemos considerar que tambin implica control constitucional la pura
interpretacin que solamente recae en una norma de la constitucin y que no tiene como objeto
confrontarla con otra inferior a ella. Es as porque el sentido de que se atribuye a la norma
constitucional queda fijado como un parmetro en cuanta interpretacin de la constitucin-para,
desde su nivel, llevar a cabo la interpretacin desde la constitucin hacia abajo y, de este modo,
controlar la constitucionalidad del derecho infraconstitucional.
Si asumimos el dato de que la interpretacin de la constitucin por la corte engendra fuente de
derecho judicial en el orbe constitucional cuando sus sentencias tienen la calidad de sentenciamodelo y engendran surgimiento a causa de ejemplaridad, se entiende mejor por que al caso de
la pura interpretacin de la constitucin le atribuimos cuando emana de la corte suprema- la
naturaleza simultanea de un control constitucional.
GRAFICA:
Interpretacin constitucional de;
o normas de la constitucin

o normas infraconstitucionales (que se las descalifique o que se las compatibilice)

Ya sea; por declaracin de inconstitucionalidad o de constitucionalidad (ambas son conflictos)
EN TODAS ESTAS HAY CONTROL DE CONSTITUCIONAILDAD.

Bolilla IV
Prembulo
La Constitucin de la Nacin Argentina se inicia con el siguiente prembulo que enumera los
fines generales de la Constitucin:
Nos, los representantes del pueblo de la Nacin Argentina,reunidos en Congreso General
Constituyente por voluntad yeleccin de las provincias que la componen, en cumplimiento
depactos preexistentes, con el objeto de constituir la uninnacional, afianzar la justicia, consolidar
la paz interior, proveera la defensa comn, promover el bienestar general, y asegurarlos beneficios
de la libertad para nosotros, para nuestraposteridad y para todos los hombres del mundo que
quieranhabitar en el suelo argentino; invocando la proteccin de Dios,fuente de toda razn y
justicia: ordenamos, decretamos yestablecemos esta Constitucin para la Nacin Argentina.
El prembulo contiene y condensa las decisiones polticas fundamentales, las pautas del rgimen,
los fines y objetivamente, los valores y principios promulgados, el esquema del plan o programa
propuesto por el constituyente.
La jurisprudencia de la Corte advierte que el prembulo no puede ser invocado para ensanchar los
poderes del estado, ni confiere poder alguno, ni es fuente de poderes implcitos, no podemos dejar
de admitir que suministras un valioso elemento de interpretacin. La propia corte ha dicho de
algunas clusulas, le de afianzar justicia, que son operativas y les ha dado aplicacin directa en
sus sentencia.
Este no debe ser tomado como literatura vana porque los fines, principios y valores que enuncia en
su proyecto obligan a gobernantes y a gobernados a convertirlos en realidad dentro del rgimen
poltico.
Aunque el prembulo es unas expresin de anhelos y de propsitos, una declaracin solemne, una
especie de introduccin majestuosa en las Cartas Fundamentales, no prevalece contra los artculos
concretos de la misma constitucin, que , por falta de lgica, le fueran contrarios. Es decir el
prembulo sirve para interpretar el sentido de aquellos artculos o disposiciones que no fueren
claros o que se presentaran a diversas interpretaciones; peor no puede hacerse vales este contra
los artculos concretos, claros y cuyo sentido es univoco.
Anlisis
La primera definicin que encontramos acoge el principio de que el poder constituyente reside en el
pueblo Nos los representantes del pueblo .... cuando dicen por voluntad y eleccin de la
provincias reconoce la preexistencia histrica de las provincias. Ambas alusiones permiten
coincidir en que el sujeto primario de nuestro poder constituyente ha sido el pueblo de las
provincias o, en otros trminos el pueblo diversificado en las unidades polticas provincianas que
antecedieron al estado federal.
La mencin al cumplimiento d pactos preexistentes da razn de una fuente instrumental a travs
de la cual se arribo al acto constituyente.
De inmediato cuando consigna que la Constitucin se establece con el objeto de , el enunciado
abarcador de seis fines, bienes o valores, condensa la ideologa de la constitucin y el proyecto
poltico que ella estructura: unin nacional, justicia, paz interior, defensa comn, bienestar general,
libertad

a-constituir la unin nacional: en aquella poca significaba formar la unidad federativa con las
provincias preexistentes, es decir, dar nacimiento a un estado (federal) que hasta entonces no
exista. Ese objetivo mantiene y recobra su propuesta para el presente en cuanto se dirige a
perfeccionar ahora y siempre el sistema originariamente creado y a cohecionar la unin social.
b- afianzar la justicia: esto significa reconocerla como valor cspide del mundo jurdico poltico. No
se refiere solamente a la administracin de justicia, si no que abarca a la justicia como valor que
exige de las conductas de lo gobernantes y gobernados la cualidad de ser justas. La Corte ha
dicho que esta clusula es apelativa y que obliga a todo el gobierno federal.
c- consolidar la paz interior: en aquella poca esto estaba destinado a evitar y suprimir las luchas
civiles y a encausar los disensos dentro del rgimen poltico.
d- proveer a la defensa comn: indica que debe defenderse todo lo que hace al con junto social, lo
que es comn a la sociedad; en premier lugar defender la propia constitucin y con ella los
derechos personales y los valores de nuestra sociedad.
e- promover al bienestar social: es tender al bien comn publico, este bienestar contiene a la
prosperidad, al progreso, al desarrollo con todos sus ingredientes materiales e inmateriales que
abastecen la buena convivencia humana social.
f- asegurar los beneficios de la libertad: supone que la libertad es un bien que rinde beneficios.
Exige erradicar el totalitarismo y respetar la dignidad del hombre como persona, ms sus derechos
individuales; sin libertad no hay justicia, sin justicia no hay libertad.
Cuando el prembulo enuncia para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres del
mundo que quieran habitar el suelo argentino, hemos de interpretar varias cosas: a- pretensin de
durar y permanecer hacia y en el futuro; b- una indicacin e que los fines y valores de su proyecto
poltico deben realizarse ya y ahora, en cada presente, para nosotros, los que convivimos hoy
sin perjuicio de su prolongacin e los que nos sucedan en el tiempo; el futuro no relega ni amputa
al presente; c- una apertura humanista y universal de hospitalidad a los extranjeros
-

CONSTITUIR LA UNIN NACIONAL

CONSOLIDAR LA PAZ INTERIOR: Es el fortalecimiento de la democracia y sus

instituciones, y evitar el enfrentamiento entre los argentinos.

PROVEER A LA DEFENSA COMN: Aqu no se alude n prioritariamente a la defensa

blica, aunque la comprende, es verdad que tambin la extiende, pues el adjetivo "comn"
indica que debe defenderse todo lo que hace al Conjunto Social, lo que es comn a la
Comunidad. Esto comprende, en primer lugar, a la defensa de la Constitucin Nacional, las
provincias, la poblacin, los valores, el estado democrtico, el federalismo, etc.

PROVEER EL BIENESTAR GENERAL: Es la implantacin de un estado social de plena

justicia y participacin. La Corte Suprema de la Nacin Argentina ha dicho que el bienestar
general del prembulo, es sinnimo del Bien Comn de la Filosofa Clsica.

ASEGURAR LOS BENEFICIOS DE LA LIBERTAD: Esta libertad extensible a todos los que
pisen el suelo argentino encierra el concepto de dignidad humana obligando a la sociedad
y al Estado a crear la posibilidad cierta y real de que el individuo desarrolle en plenitud su
personalidad y derechos.

Divisin del poder : Es un rasgo fundamental del estado constitucional;

esta doctrina tuvo su
origen con lesprit des lois( El espritu de las leyes), escrito por Charles-Louis de Montesquieu
Publicado por vez primera en francs, es esta obra, el pensador firme defensor de la divisin del
poder poltico en tres niveles (poder ejecutivo, poder legislativo y poder judicial), teora que
contravena los principios del Antiguo Rgimen. Mediante este sistema se crea un sistema de
frenos y contrapesos cuyo objetivo es que cada rgano gubernativo de desempee entro de su
respectiva rbita en forma independiente pero coordinada.
La fragmentacin del poder est destinada a preservar el goce de la libertad de los habitantes y6 la
plenitud de sus derechos constitucionales. El control que cada uno de los rganos del gobierno
ejerce con respecto a los otros es la caracterstica distintiva del principio de divisin de poderes,
que dentro del Estado constitucional argentino, de acuerdo al art.104 de la Constitucin nacional,
queda reflejado en un gobierno nacional de poderes delegados, determinados y definidos.
La Constitucin consagra la clsica divisin de poderes. En su Segunda Parte, el art. 44 establece:
Un Congreso compuesto por dos Cmaras, una de Diputados de la Nacin y otra de Senadores
de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires, ser investido Poder Legislativo de la Nacin.
En relacin con el poder ejecutivo, la Constitucin afirma en el art. 87 que el Gobierno ser
desempeado por un ciudadano con el ttulo de Presidente de la Nacin Argentina.
En lo que atae al poder judicial, la Constitucin, en su art. 108 seala: ser ejercido por una
Corte Suprema de Justicia, y por los dems tribunales interiores que el Congreso estableciere en el
territorio de la Nacin.
Control del poder: Es una facultad, aptitud o potestad que dispone la Constitucin y que tiene
por objeto limitar a otro rgano o intervenir en l.
Caractersticas
Desde el punto de vista de la ingeniera constitucional, poder es la aptitud o potestad que tiene un
rgano para limitar los actos de otro o de intervenir en l.
El poder solo puede ser imitado a travs de mecanismos eficaces establecidos en la normativa
constitucional que regula el proceso poltico.
La distribucin de las funciones del poder estatal en su tradicional divisin de legislativa, ejecutiva y
judicial permite a partir de la independencia de sus rganos estos puedan controlarse mutuamente,
con el fin de hacer efectivo el principio de la limitacin del poder.
El contralor se funda en la idea de una eventual o real oposicin del acto sometido a l; es una
especie de prevencin, no hostil al acto, sino monitora, de consejo, de advertencia, de prohibicin
de que el acto siga adelante o quede con vida.
Comprender esto es de capital importancia, puesto que si un rgano careciere de la capacidad de
evitar o condicionar a otro que ejecute su voluntad, no habr control sino probablemente
fiscalizacin, vigilancia, inspeccin, etc. debido a la imposibilidad de limitarlo.
Entonces es
preciso diferenciar el control de otras manifestaciones del poder que carezcan de la atribucin
concreta y efectiva de freno o intervencin. Al no cumplirse el objetivo de limitar el poder no hay
control.
Maneras en las que la limitacin del poder puede manifestarse:
La limitacin del poder que expone un rgano no es solamente resultado de impedir que se
realice un acto no prestando su colaboracin o consentimiento (Ej: Acuerdo senatorial para la
designacin de un embajador) o impidiendo que el acto se efectivice (Ej: El veto presidencial),
sino tambin interviniendo en la integracin del rgano controlado (Ej: Juicio poltico).
De lo antes dicho podemos concluir que el control importa una relacin de subordinacin del
rgano controlado al rgano controlante. Pero esta subordinacin es tpica de la relacin de control
y no necesariamente se traslada a la posicin jerrquica en que se distribuye el poder en la
constitucin. Cabe recordar que los poderes se encuentran equiparados, por tanto no hay en la
estructura constitucional la subordinacin de un rgano a otro. La existencia de la divisin o
distribucin de funciones importa que el control es mutuo, y en consecuencia la relacin de
subordinacin de efectivizar entre los distintos poderes, siendo diferente el sujeto controlante
segn el acto u rgano controlado.

La limitacin del poder tiene por objeto principal proteger a los habitantes y destinatarios del poder
de abusos y excesos.
La independencia del controlante es algo necesario para que esta relacin de control sea
efectiva. La independencia implica un presupuesto de no-identidad, por esto no basta que los
rganos sean diferentes, sino que deben tener distinta naturaleza poltica tanto en composicin
como en atribuciones.
El presupuesto de no no-identidad entre los rganos que componen la relacin de control tiene
inmediata relacin con la periodicidad de mandatos. Esta se logra con elecciones parciales, y
busca que no exista una identidad poltica en la composicin de los rganos, y si existiere, sta
surgir de la voluntad popular y se mantendr en la medida en que dicha circunstancia tenga
consenso.
La distribucin de poder es una condicin para que pueda darse el control del poder. Cada rgano
que ejerce una porcin del poder debe tener l autoridad suficiente para detener o frenar a otro
rgano que tambin tenga otra porcin de podes.
Modalidades: Son los mecanismos creados por la constitucin para que se ejerza el poder.
Mientras que motivos o causas son los hechos o circunstancias que lo activan y ejercitan, que
podrn se jurdicos o polticos.
Se dan tres casos distintos:
1 Cuando la voluntad poltica, para efectivizarse requiere la participacin de otro rgano.
Es el presupuesto de los acuerdos del senado para el nombramiento de embajadores,
ministros plenipotenciarios y encargados de negocios, en la concesin de los empleos o
grados de oficiales en las Fuerzas Armadas, y en el nombramiento de los jueces
2 Cuando la voluntad poltica no puede o deja de ejecutarse porque otro rgano lo impide
expresamente. Esto ocurre a travs del veto presidencial y la declaracin de
inconstitucionalidad.
3 Cuando un rgano interviene en otro con la finalidad de analizar la conducta de alguno o
algunos de sus integrantes y en su caso removerlos. En este caso la limitacin no es en
el acto o decisin poltica que ya se puede haber realizado, sino la estabilidad del o de los
miembros del rgano controlado. Lgicamente que el control se efecta en virtud de lo que se
hizo o se dej de hacer. Ejemplo: Juicio Poltico.
A su vez, las modalidades pueden ser clasificadas en:
- Autnomos o por participacin: La modalidad en el ejercicio autnomo del control se
produce cuando el rgano controlante es ajeno al proceso de decisin poltica (Ej: El
veto presidencial, la declaracin de inconstitucionalidad, el juicio poltico).
En cambio ser
por participacincuando el controlante forme parte del proceso de decisin poltica(Ej.:
Los acuerdos senatoriales)
- De limitacin o de intervencin:
Ser de limitacincuando el control podr ser
realizado limitando el acto, es decir condicionando su formacin (Ej.: El acuerdo senatorial)
o frustrando su formacin (Ej.: El veto presidencial, la declaracin de inconstitucionalidad).
En cambio ser de intervencin cuando, luego de examinar la conducta de los miembros del
rgano controlado, el rgano controlante puedaafectar la integracin del rgano
controlado (Ej.: El juicio poltico).
- Previo o posterior: Ser previo cuando el rgano controlante limite o condicione el
proceso de decisin poltica (Ej.: La ley de presupuesto, la terna propuesta por el consejo
de la magistratura al presidente).
En cambio, ser posterior cuando el control sea
realizado despus de producida la decisin poltica o acto estatal(Ej: El veto
presidencial, declaracin de inconstitucionalidad, acuerdos senatoriales)
Bolilla V
TEORIA DEL ESTADO FEDERAL. Sistemas
El estado federal es una unin de estados de derecho poltico interno, investida de soberana, que
forma una unidad poltica.
Se caracteriza porque los estados particulares o provincias tienen autonoma participando en el
gobierno nacional, y a travs de este, en la formacin de la voluntad de poder en el estado.

Diferencia con la confederacin:

En cuanto a su origen
Surge de la const. Nac.
Es una unin de estados autnomos
En cuanto a su esencia
donde el nico soberano es el estado
federal.
El poder se organiza con sus 3
En cuanto al rgano
funciones en todo el territorio. (3
poderes)
El estado federal tiene directo sobre las
Relacin con la pcias.
pcias.
Las pcias. No tienen derechos de
nulidad y de sucesin.

Surge de un pacto
Es una unin de estados soberanos e
independientes.
Hay solo un rgano permanente de
encargado de la competencia en la
confederacin.
No tienen poder directo sobre las
pcias.
Los estados confederados tienen
derechos de sucesin (de separarse) y
de
nulidad
(no
aceptar
las
disposiciones.

El federalismo argentino: orgenes y antecedentes constitucionales.

El estado argentino surge en 1853 y se organiza con la constitucin de ese mismo ao. Sin
embargo, su ciclo de poder constituyente originario permanece abierto hasta 1860, en el que
concluye y se clausura con al incorporacin de al provincia de buenos aires.
El federalismo no fue una creacin repentina, sino una recepcin de fuerzas y factores que
condicionaron su realidad sociolgica.
A Por un lado, las ciudades que los movimientos espaoles de colonizacin fueron fundando
a travs de las corrientes del norte, del oeste, y del ro de la plata, extendieron sus zonas
de influencia y prepararon las futuras regiones territoriales que conforman a las pcias.
B Por otro lado, los rganos de gobiernos locales los cabildos- proporcionaron al futuro
federalismo una base municipal o comunal.
C Ideolgicamente, desde la revolucin de mayo se perfilaron los dos sectores de opinin;
unitario y federal.
En la cronologa histrica de nuestro federalismo se componen 3 fuerzas de integracin de ndole
distinta; a) una fuerza proveniente del medio fsico natural, donde la situacin capitalina de buenos
aires, jugo como polo de atraccin de las provincias; b) una fuerza ideolgica que es la doctrina
federal; c) una fuerza instrumentadora, que es el proceso de los pactos interprovinciales.
Posterior a los pactos interprovinciales, en 1819 y 1826 los representantes de las provincias unidas
del Ro de la Plata sancionaron constituciones nacionales, pero estas no se continuaron con la
organizacin de un estado centralizado, ya que fueron rechazadas por la mayora de los grupos
sociales que controlaban los gobiernos provinciales, que no aceptaron subordinarse al grupo
dirigente porteo.

Nacin y Provincias. Caractersticas del federalismo argentino; las relaciones tpicas

de su estructura. La subordinacin; Art. 5, 31, 75 inc 22, 128; la participacin, Art. 44;
y la coordinacin.
Caractersticas del federalismo argentino:
Al derecho federal se lo puede integrar con dos rubros:
a.- derecho federal en cuanto emanado de los rganos de gobierno federal: a este tpico alude
esencialmente l artculo 31 cuando hace prevalecer el orden jurdico federal sobre el provincial
b.- derecho federal en cuanto abarca, dentro de la federacin:
Las relaciones de la pcias con el estado federal.
Las relaciones de las pcias entre s.
La supremaca del derecho federal
Cuando el Art. 31 en el termino ley suprema engloba a la constitucin federal, a las leyes del
congreso, y a los tratados internacionales, prevalece sobre todo el derecho provincial.

Por ende, las constituciones provinciales, las leyes provinciales los derechos provinciales, y la
totalidad de normas y actos provinciales, se subordinan a la ley suprema.
Articulo 75 inciso 22.
La subordinacin;
La relacin de subordinacin se expresa en la llamada supremaca federal. El equilibrio del
principio de unidad con el de pluralidad tiende a proporcionar cohesin y armona mediante la
subordinacin de los ordenamientos jurdicos-polticos locales al ordenamiento federal, para que
las partes sean congruentes con el todo.
Nuestro derecho constitucional formula el principio de subordinacin.
o l articula 5 establece que cada provincia dictara una constitucin, con lo que se
le reconoce su poder constituyente. Pero bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la
constitucin federal, asegurando su administracin de justicia, su rgimen
municipal y a la educacin primaria.
o l articula 31 reitera que la constitucin federal, las leyes que en su consecuencia
dicte el congreso, y los tratados internacionales son ley suprema de la nacin. Por
fin, los gobernadores de provincia son agentes naturales del gobierno federal para
hacer, segn la norma dela articulo 128.
La participacin;
La relacin de participacin implica reconocer en alguna medida el derecho de las provincias a
colaborar en al formacin de decisiones del gobierno federal. Nuestra constitucin la
institucionaliza componiendo dentro del gobierno federal al rgano congreso con una cmara de
senadores, cuyos miembros representan a las provincias. Art. 44 .
La coordinacin;
La relacin de coordinacin delimita las competencias propias del estado federal y de las
provincias. Se trata de distribuir o repartir las competencias que caen en el rea del gobierno
federal y de los gobiernos locales.
El reparto de competencias; a) exclusivas del estado federal, Art. 6, 23, 41, 75, 99, 126,
127; b) exclusivas de las provincias, Art., 41, 121, 124, y; c) concurrentes nacinprovincias, Art., 125, 75 inc 22, 2, 17, 18, 19. Los lugares de jurisdiccin federal: el Art.
75 inc 30 de la cons, Nac.
En el reparto de competencias, suele hacerse distincin entre a) competencias exclusivas del
estado federal; b) competencias exclusivas de las provincias; c) competencias concurrentes; d)
competencias excepcionales del estado federal y de las provincias; e) competencias compartidas
por el estado federal y las provincias.
a) Entre las competencias exclusivas del gobierno federal podemos citar enunciativamente:
intervencin federal (Art. 6); declaracin de estado de sitio (Art. 23); relaciones internacionales;
dictar los cdigos de fondo o de derecho comn y las leyes federales o especiales, etc. En general,
y como principio, la casi totalidad de competencias delegadas a los rganos del gobierno federal
por la constitucin (Art. 75, 99, 116) pueden considerarse exclusivas del estado federal.
Debemos dejar aclarado que las competencias exclusivas del estado federal no requieren estar
taxativamente ni expresamente establecidas a su favor en la constitucin, porque las hay
implcitas. Estas surgen de la necesidad que quedaran obstaculizadas si correspondieren a las
provincias. Dentro de estas competencias implcitas, hay un tipo especialmente contemplado por la
constitucin, que es el de los llamados poderes implcitos del gobierno, reconocidos en el Art. 75
inc. 32.
b) Entre las competencias exclusivas de las provincias, cabe incluir: dictar la constitucin
provincial, establecer impuestos directos, dictar sus leyes procesales, asegurar el rgimen
municipal y su educacin primaria, etc. Esta masa de competencias se encentra latente en la
reserva del Art. 121, y en la autonoma consagrada por el Art. 122: se dan sus propias
instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen sus gobernadores y dems funcionarios de
provincia, sin intervencin del gobierno federal.
C) Entre las competencias concurrentes se hallan: los impuestos indirectos internos, y las que
surgen del Art. 125 concordado con el Art. 75 inc. 18.

D) hay competencias excepcionales del estado federal. As, el establecimiento de impuestos

directos por el congreso, cuando la defensa, seguridad comn, y bien general lo exigen, y por un
tiempo determinado (Art. 75 inc 2.)
Hay competencias excepcionales de las provincias en iguales condiciones. As, dictar los cdigos
de fondo o de derecho comn hasta tanto los dicte el congreso y armar buques de guerra o
levantar ejrcitos en caso de invasin exterior o de un peligro tan inminente que no admita dilacin,
dando luego cuenta al gobierno federal (Art. 126)
e) Hay tambin facultades compartidas por el estado federal y las provincias, porque las
compartidas reclaman para su ejercicio una doble decisin integratoria: del estado federal y de
cada provincia participante. Por ejemplo, la capital federal, la creacin de nuevas provincias (Art. 3
y 13)
Los lugares de jurisdiccin federal: l articula 75 inc 30.
Este articulo nos dice: ejercer una legislacin exclusiva en el territorio de la capital de la nacin y
dictar la legislacin necesaria para el cumplimiento de los fines especficos de los establecimientos
de utilidad nacional en el territorio de la republica. Las autoridades provinciales y municipales
conservaran los poderes de polica e imposicin sobre estos establecimientos, en tanto no
interfieran en el cumplimiento de aquellos fines.
En virtud de esta norma, el congreso contina reteniendo su carcter de legislatura local de la
capital federal. Como la ciudad de buenos aires tiene previsto un rgimen autonmico en el Art.
129, entendemos que mientras esta retenga el carcter de capital federal el congreso solo podr
legislar para su mbito especfico con el objetivo bien concreto de garantizar los intereses del
estado federal.
Cuando habla de legislacin necesaria queda circunscripta a los fines especficos del
establecimiento, y sobre ellos las provincias y los municipios conservan sus poderes de polica e
impositivos, en tanto no interfieran en el cumplimiento de aquellos fines.
Debe tenerse en cuenta que por la disposicin transitoria sptima el congreso ejercer en la ciudad
de buenos aires, mientras sea capital federal, las atribuciones legislativas que conserve con arreglo
al Art. 129. Como dicho articulo prev que una convencin dicte el estatuto organizativo de la
ciudad de bueno aires, y seala que esta poseer facultades propias de legislacin, habr que ver,
despus de citado aquel estatuto, como es y que alcance reviste el reparto de competencias
legislativas de la misma ciudad.
Gobiernos de Provincias.
Las provincias son las unidades polticas que componen nuestra federacin. Las provincias no son
soberanas, pero son autnomas. Que no son soberanas se desprende de los Art. 5 y 31; que son
autnomas de desprende de los Art. 5, 122 y 121.
Las provincias son histricamente preexistentes al estado federal, pero cules son estas
provincias? Solamente las catorce que existan a la fecha de ejercerse el poder constituyente
originario y que dieron lugar a la federacin de esa etapa.
Tambin se les reconoce a las provincias el dominio originario de los recursos naturales que
existen en sus territorios (Art. 124); se reconoce expresamente la autonoma de los municipios
provinciales (Art. 123); se reconoce expresamente la autonoma de los municipios provinciales (Art.
123); se autoriza a las provincias a concertar ciertos acuerdos internacionales en forma limitada
(Art. 124).

EL REGONALISMO. Conceptos, importancia y antecedentes. El Art. 124 y su relacin

con el Art. 126 de la Const. Nac.
La regiones pueden ser creadas con un fin de desarrollo econmico y social.(Art. 124)
Si al facultad de crear regiones esta adjudicada a las provincias, no creemos que la alusin que
hace el inciso 19 del Art. 75 a las regiones pueda interpretarse como sealamiento de una
competencia concurrente entre aquellas y el estado federal. Hemos de buscarle otro sentido, y nos
parece posible descubrirle el que de inmediato proponemos

Cuando se concede al congreso la competencia para equilibrar el desarrollo desigual de provincias

y regiones, lo que se quiere decir es que para emprender las correlativas polticas diferenciadas el
estado federal ha de tomar en cuenta a las provincias y a las regiones, con el resultado de que en
el mapa geogrfico tiene que hacer sealamientos territoriales regionalizados. Es algo as como
detectar y diagramar espacios de distintos niveles en su desarrollo para impeler el equilibrio que
supere las desigualdades existentes entre ellos. Esta especie de diseo esta muy lejos de
equipararse a una competencia para crear regiones, por lo que la que a ese fin se otorga a las
provincias en el Art. 125 no exhibe ningn sesgo de concurrencia con el estado federal.
Conviene retomar el lxico; as como proveer figura en el prembulo, promover es el verbo que en
el se utiliza para referirse al bienestar general. y que otra cosa sino bienestar general es todo en
cuanto este inciso venimos comentando en torno al desarrollo, el progreso, el crecimiento, etc.? .
reparemos tambin en que las polticas diferenciadas bien se pueden asimilar a la denominada
discriminacin inversa, o sea, aquella que no solo no ofende a la igualdad constitucional, sino que
tiende a promoverla con efectividad en beneficio de quienes no alcanzan por si mismos a su
acceso. Es claro, la pauta de razonabilidad hace presencia para calificar a las polticas
conducentes y distinguirlas de aquellas que no lo son.
El artculo 126 dice que las provincias no pueden celebrar tratados parciales de carcter poltico
por lo que los convenios entre provincias solo debern ser respecto a el desarrollo econmico.
Desvirtualizacin del federalismo en la argentina: la dependencia econmicofinanciera de las provincias; la impropia extensin de las atribuciones federales en
cuestiones de carcter local, los partidos polticos nacionales, etc. La reforma de
1994.
La desvirtualizacin del federalismo:
Por el peso econmico de las reas industrializadas y de la pampa hmeda, se
concentran en torno a la provincia de Buenos Aires. Las provincias suelen tener una
natural inclinacin de otorgar sus facultades a Buenos Aires. Para que luego Buenos Aires
las subsidie. Esto trae como consecuencia que no todas las provincias tengan la misma
representatividad y el peso econmico de estas reas pesa en contra de las provincias
ms pequeas.
No se ha entendido lo que es en si el sistema federal, ya que lo identifica con Bs. As.
Dependencia econmica - financiera de las provincias hacia Buenos Aires y capital, que les
devuelve con la coparticipacin federal un porcentaje.
Falta de iniciativa de las provincias en cuanto a su desarrollo y el estado federal ha
adoptado un papel paternalista ya que las provincias se apegan mucho a este.
Atrofia del mecanismo de la C. N. para hacer gil el federalismo
Exclusivismo del estado federal en la regulacin del comercio interprovincial. Si bien al
estado federal le corresponde, hay ciertas reas que le corresponden a las provincias y
este las ha absorbido.
Mal entendido respecto de las facultades implcitas que la Constitucin Nacional le
concede al estado federal Art. 75 inc 32 hacer todas las leyes y reglamentos que sean
convenientes para poner en ejercicio los poderes antecedentes y todos los otros
concedidos por la Constitucin Nacional al gobierno de la Nacin Argentina,
Las provincias no han actuado para que opere una regionalizacin y no se han unido para crear
regiones y liderar un mejor desarrollo a favor de sus habitantes.
Reforma de 1994: los intereses polticos perseguidos con esta reforma y los cambios ms
importantes que se incorporan al texto constitucional.
La cuestin de la reforma de la Constitucin Nacional se ha encontrado siempre presente en el
escenario de nuestra vida poltica. Especialmente despus de ser restablecido el orden
constitucional, a fines de 1983, bajo la presidencia del doctor Ral A. Alfonsn, se renov el mpetu
por el propsito de una reforma. La Unin Cvica Radical, en efecto, que a travs de sus dirigentes,
y con variado nfasis, ya antes haba propiciado cambios constitucionales, tom ahora la iniciativa

y para adelantar en su materializacin, cre en 1985 el Consejo para la Consolidacin de la

Democracia.
En este inters por lo que se vea como una casi impostergable modernizacin de la Carta Magna
coincida con el Partido Justicialista, llegndose a enero de 1988 a suscribir un documento conjunto
entre el Presidente de la Repblica y el doctor Antonio F. Cafiero, presidente de aquella otra
agrupacin.
Sin embargo, hechos posteriores atenuaron la inquietud del radicalismo por la reforma,
inducindole incluso a postergar los pasos destinados a encararla.
A partir e 1992 el tema de las enmiendas a la Constitucin Nacional fue manejado por el Partido
Justicialista; luego su Comisin de Juristas produjo tres documentos relativos a la necesidad,
oportunidad y contenido de la reforma, los que fueron poco despus aprobados por el Consejo
Superior de aqul.
En julio de 1993 tuvo ingreso en la Cmara de Senadores un proyecto de ley declarando la
necesidad de la reforma, que recoga muchas de las propuestas de aquella Comisin de Juristas,
pero varios factores retardaron la sancin y el apoyo de esta ley.
Como una manera de salir de este impase y de movilizar al pblico a favor del propsito reformista,
y particularmente en cuanto al tema de la reeleccin presidencial, tema prioritario para el gobierno,
se decidi convocar a un plebiscito.
Mas tarde, el presidente de la Nacin, doctor Carlos S. Menem y el presidente de la Unin Cvica
Radical, doctor Ral R. Alfonsn, firmaron el Acuerdo de Olivos (o Acuerdo para la Reforma de la
Constitucin) que luego fue conocido como Ncleo de Coincidencias Bsicas. El plebiscito fue,
entonces, desistido.
Despejado el camino para la sancin del acto preconstituyente, el proyecto respectivo entr en la
Cmara de Diputados, el cual aprob la Ley 24.309.
Esta ley comprende 16 artculos. Por el primero de ellos se declara la necesidad de la reforma
parcial de la Constitucin Nacional de 1853, con las reformas de 1860, 1866, 1898 y 1957.
Tambin se modifican los artculos 45, 46, 48, 55, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 76, 77, 80, 81, 82, 83, 84,
85, 86, 87 y 99.
Se reforma el Captulo IV, Seccin II, Parte Segunda De los ministros del Poder Ejecutivo.
Se incorporan nuevos incisos al articulo 67, un nuevo inciso al articulo 86, un nuevo capitulo de la
seccin IV de la Parte Segunda y un nuevo articulo en el Capitulo I de la Seccin III de la Parte
Segunda Del Poder Judicial.
Adems de la reforma de otros varios artculos, tal vez el cambio ms importante y anhelado por el
gobierno fue la posibilidad de reeleccin para el cargo de Presidente de la Nacin.
Bolilla VI
La supremaca Constitucional. Concepto. Su Importancia.
La supremaca constitucional tiene dossentidos. En un sentido fctico, propio de la contitucin
material, significa que dicha constitucin o derecho constitucional material es el findamento y la
base de todo el orden jurdico-poltico del estado
La constitucin formal, revestida de superlegalidad. Obliga a que las normas y actos estatales y
privados se ajusten a ella. Ello envuelve una formulacin de deber-ser congruente o compatible
con la constitucin formal.
La supremaca constitucional supone una gradadcin jerrquica del orden jurdico derivado, que
se escalona en planos distintos. Los ms altos subordinan a los inferiores, y todo el conjunto se
debe subordinar a la constitucin.
Cuando esa relacin de coherencia se rompe, hay un vicio o defecto que llamamos
inconstitucionalidad o anti-constitucionalidad.
La Constitucin es la ley suprema, colocada por encima de las leyes comunes. Todas las normas
inferiores se subliman a los principios de la Constitucin Nacional. La supremaca hace al correcto
funcionamiento del Estado y el mantenimiento del orden legal y social.
El Caso Madbury Vs. Madison. Del ao 1803 Es el leading case, que ha sido el antecedente
inmediato en Estados unidos de la doctrina de la supremaca y el control constitucionales, con su

ejemplaridad suscit seguimiento o imitacin dentro y fuera de los Estados Unido. De all se
traslad a nuestro derecho. Aqu se puso en cuestin la validez constitucional de una clusula de
la ley sobre organizacin judicial, que facultaba a la Corte Suprema para expedir originariamente
mandamientos, como el que pidi el juez de paz Madbury, contra el ministro Madison a fin de que
este lo pusiera en posesin del cargo. La corte deneg el pedido de dicho mandamiento, pues
declaro que era inconstitucional dicha clusula, por cuanto la ley no puede ampliar los casos de
jurisdiccin originaria determinados por la Constitucin Federal, que son solo dos: cuando un
embajador o ministro es parte, o cuando lo es un Estado de la Unin.

La Supremaca de la Constitucin Nacional. Orden de prelacin; arts. 31 y afines (5,

27, 28, 75 inc. 22 y 24, 128, etc.)
1: Bloque de Constitucionalidad Nacional
+ Constitucin Nacional Parte Dogmtica
Parte Orgnica
+ Tratados de Jerarqua Constitucional
2 Bloque de Derecho Infraconstitucional
+ Tratados y Concordatos
+ Leyes
+ Actos y normas federales

Dada la estructura federal de nuestro estado, la supremaca constitucional reviste un doble

alcance: A-La constitucin prevales sobre todo el orden jurdico-poltico del Estado; B-La
constitucin, en cuanto federal, prevalece tambin sobre todo el derecho provincial(y dentro de
esta supremaca, prevalece conjuntamente juntamente con la constitucin federal, todo el derecho
federal-Leyes, tratados, etc); Esto se verifica al leer los arts. 31 y 5.
Art. 31 Este constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el
Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nacin; y las
autoridades de cada provincia estn obligadas a conformarse a ellas, no obstante
cualquiera disposicin en contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales,
salvos para la provincia de Buenos Aires, los tratados ratificados despus del Pacto del 11
de noviembre de 1859 Supremaca de la Constitucin Nacional, las leyes nacionales y tratados
internacionales sobre el derecho provincial. Supremaca del derecho federal sobre el provincial.
Excepcin.
Art. 5 Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios declaraciones y garantas de la Constitucin
Nacional; y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal, y la educacin
primaria. Bajo de estas condiciones, el Gobierno federal garante a cada provincia el goce y
ejercicio de sus instituciones.
Constituciones provinciales acorde con la Constitucin Nacional. Garanta Federal.
Art. 27 Poltica Internacional. Supremaca de la Constitucin sobre los tratados internacionales.
Art. 28 Supremaca de la Constitucin sobre las leyes nacionales.
Art. 75 inc. 22 Jerarqua supralegal de los tratados y concordatos. Tratados internacionales
sobre los derechos humanos con jerarqua constitucional (los derechos u garantas reconocidos en
ellos, deben considerarse complementarios de los reconocidos en la primera parte de la
Constitucin. )
Art. 75 inc. 24 Tratados de integracin que deleguen competencias y jurisdicciones en
organismos supraestatales o supranacionales: condiciones y mayoras para aprobarlos o
denunciarlos.
Art. 128 Gobernadores: harn cumplir la supremaca del derecho federal sobre el provincial.
Art. 99 inc. 11 El Presidente puede celebrar tratados internacionales y recibe a diplomticos.
Art. 124 Atribucin de las provincias para celebrar convenios internacionales para mejorar el
desarrollo de la regin, en tanto no sean incompatibles con la poltica exterior de la nacin.

 La Constitucin Nacional y los Tratados. Problemas acerca de su prelacin.

En nuestro pas, casi toda la doctrina sostiene que los tratados internacionales deben subordinarse
a la Constitucin Nacional por disposicin del Art. 27. A esto se creo la Clusula Argentina que se
integra a los tratados que firma el pas, al cual aclara que los acuerdos no deben afectar los
principios o clusulas de la Constitucin Nacional. Sin embargo, luego de la firma de la
Convencin de Viena sobre los tratados (Ley 19865), se estableci que un Estado no podr
invocar su derecho interno para justificar el incumplimiento de un tratado internacional, salvo que
se hubiese violado de modo manifiesto una norma de gran importancia. Es decir, se recort la
posibilidad de impugnacin por inconstitucionalidad de un tratado. Esto genera una mutacin sobre
la operatividad del Art. 27 de nuestra Constitucin Nacional. De todas maneras, negarse a cumplir
un tratado, alegando otras causas desembocara en un alzamiento de la Nacin y falta del
cumplimiento (pacta sunt servanda). Otra cuestin sera un cambio de constitucin, que declarara a
algn tratado como inconstitucional o que la Argentina firmara algn tratado que tuviere alguna
clusula contraria a las normas internas, pero en este caso, el documento no constara de seriedad
jurdica.
Qu prevalece: el tratado sobre la ley o viceversa?
+ Segn el DUALISMO El tratado esta equiparado a la ley, por lo que el tratado posterior
a una ley predomina sobre esta, y la ley posterior a un tratado lo modifica.
+ Segn la DIFERENCIACIN NORMATIVA La ley y el tratado son dos normas jurdicas
de naturaleza distinta. Una ley puede ser derogada por un tratado posterior, aprobado mediante
una ley del pas; pero un tratado no podra modificarse por una ley de ese mismo Estado, ya que
se afectara el principio internacional. En definitiva, el tratado solo se alterara por otro tratado.
Incorporacin del Derecho Internacional al Derecho Interno.
Monismo Unidad del orden jurdico, por ende, iguales fuentes. Se incorporan directamente.
Dualismo Dos ordenes jurdicos con fuentes diferentes, por lo que una fuente interna (una ley)
le debe dar recepcin a ese derecho internacional.
En el mbito jurdico de nuestro pas, rige el dualismo, mientras que en el Derecho
Constitudinario y costumbres internacionales, rige el monismo.
Distintos tipos de Tratados
a Tratados de Derechos Humanos enunciados en la Constitucin Nacional.
Loa tratados de derechos humanos con jerarqua constitucional se encuentran enunciados
en el Art. 75 inc. 22:
La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Poder Facultativo.
La Convencin sobre la prevencin y Sancin del Delito de Genocidio.
La Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin
Racial.
La Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer.
La Convencin contra la Tortura y otros tratos, penas crueles, Inhumanos o Degradantes.
La Convencin sobre los Derechos del Nio.
b

Tratados de derechos humanos a los que se pueden otorgar jerarqua constitucional.

Ley N 24820
Art. 1 Aprubese la jerarqua constitucional de la Convencin Interamericana sobre la
Desaparicin Forzada de Personas aprobada por la Asamblea General de Organizacin de los
Estados Americanos (OEA) en su 24 Asamblea General (Ley 24556) en los trminos del Artculo
75, inciso 22 de la Constitucin Nacional.
El articulo 75 inciso 22 prev tambin la posibilidad futura de que otros tratados no enumerados en
la norma alcancen jerarqua. Para esto se necesita la aprobacin del congreso, con el voto de los

dos tercios sobre la totalidad de miembros de cada cmara. A su vez, el rango otorgado por el
congreso al tratado queda supeditado a la ratificacin del Poder Ejecutivo en sede internacional.
c Tratados de Integracin.
Nombrados en el Art. 75 inc. 24. Este artculo incorpora novedosamente los tratados de integracin
que delegan competencias y jurisdiccin a organizaciones supraestatales en condiciones de
reciprocidad e igualdad. Las normas que se dicten como consecuencias de tratados de integracin
tienen jerarqua superior a las leyes, es decir, al resto de las normas del ordenamiento jurdico, en
cuanto que al delegar competencias y jurisdiccin a organizaciones supraestatales pueden
modificar alguna norma interna. A su vez, la supremaca de ellos con respecto a las leyes
nacionales es para darle estabilidad y seguridad jurdica a la integracin.
Fallos 211:162 Qumica Merck Argentina S. A. Doctrina de la Corte.
El Control de Constitucionalidad: sistema poltico y sistema jurisdiccional.
Para resguardar la supremaca de la constitucin, es necesaria la existencia de un sistema
garantista que apunte a la defensa de la constitucin y al control amplio de constitucionalidad.
El control de constitucionalidad puede hacerse sobre todas las normas de orden infraconstitucional
y los tratados que no gocen de jerarqua constitucional (Derechos, reglamentos, etc.).
Los tratados de jerarqua constitucional pueden ser acusados de inconstitucionalidad, donde el juez
debe hacer una interpretacin armnica.
Las cuestiones de ndole poltica son las nicas no justiciables, si bien reconocen la supremaca de
la Constitucin Nacional. Son Mutaciones Constitucionales. En caso de que llegue un asunto a la
Corte que sea de origen poltico, el juez debe declarar que no tiene competencia.
El sistema de control puede clasificarse:

En cuanto al rgano Poltico

Jurisdiccional Difuso

Concentrado

En cuanto a las vas Directa o de accin

Indirecta; Incidental o de Excepcin.
Elevacin del caso por el juez.

- En cuanto a los efectos

Erga Omnes o Extra Partes

Limitados o nter partes

En cuanto al rgano:
Sistema Poltico El Control est a cargo de un rgano poltico.
Sistema Judicial El control se moviliza dentro de la administracin de la justicia o poder
judicial.
- Difuso: Cuando cualquier rgano jurisdiccional puede ejercer el control.
- Concentrado: Cuando hay un rgano jurisdiccional nico y especfico, al que se
reserva la competencia exclusiva de ejercer el control.
Va procesal para provocar el control:
Directa o de Accin Cuando el proceso se promueve con el objeto de atacar la
presunta inconstitucionalidad de una norma o un acto.
Indirecta o de Excepcin La cuestin de constitucionalidad se articula o induce en
forma incidental dentro de un proceso cuyo objeto principal no es la posible declaracin de
inconstitucionalidad, sino otro distinto.

Elevacin del caso por el Juez Cuando el juez que esta conociendo en un proceso,
eleva el caso a un rgano especializado y nico para que resuelva si la norma que debe
aplicar es o no constitucional.
En cuanto a los efectos:
Limitados o nter partes Cuando la sentencia declarativa de inconstitucionalidad slo implica
no aplicar la norma en el caso resuelto, el efecto limitado, restringido o Inter. Partes,
dejando subsistente la vigencia de la norma declarada fuera de ese caso.
Erga omnes o extra partes Cuando la sentencia invalida la norma declarada inconstitucional
ms all del caso, el efecto es amplio. Este efecto puede llevar a que la norma sea
derogada automticamente o que la sentencia irrogue la obligacin de derogar la norma
inconstitucional por parte del rgano que la dict.

El Control jurisdiccional: Historia de la declaracin de inconstitucionalidad en la

Argentina: Sojo Fallos 32:110 y M.C.B.A. c/ Elortondo Fallos 33:184
Caractersticas del control jurisdiccional argentino:
a.- Difuso: En cuanto al rgano que lo ejerce, el sistema es jurisdiccional difuso, porque todos los
jueces pueden llevarlo a cabo, sin prejuicio de llevarlo a la Corte Suprema de Justicia como tribunal
ltimo por va del recurso extraordinario legislado en el Art. 14 de la ley 48. Solo el poder judicial
tiene a su cargo el control.
b.- Va de ejercicio: En cuanto a las vas procesales utilizables en el orden federal podemos
diferenciar dos etapas: Antes del ao 1985 la nica va para ejercer el control de constitucionalidad
era la indirecta. Luego de ese ao, la va de ejercicio paso a ser directa tambin. Esta divisin se
hace ya que en el 1 perodo, el Art. 2 de la ley 27 prescriba que los tribunales federales solo
podan ejercer jurisdiccin en casos contenciosos, donde la Corte interpretaba que en una
declaracin de inconstitucionalidad no era una causal suficiente para adjudicar un caso propio.
Luego, a los casos contenciosos se les dio una interpretacin mas holgada, donde la Corte cita
ejemplificaciones de casos que llevan directamente a la declaracin de inconstitucionalidad de una
norma: habeas corpus; accin de amparo; accin declarativa de certeza, etc.
Luis Mara Boffi Boggero en Fiscal del Estado de la Provincia de Ro Negro Fallos 255:89. La
doctrina de la Corte: Pcia. De Santiago del Estero c/ Gob. Nacional LL 1986-C-116. Gomer S.A.
c/ Pcia. De Crdoba ED 123:421. Newlan, Leonardo c/ Pcia. De Santiago del Estero JA 1988-II309.
c.- Prohibicin del control de oficio: Como sujeto legitimado para provocar el control, la Corte
Suprema slo reconoce al titular actual de un derecho (propio) que se pretende ofendido.
El inters que puede tener un tercero en impugnar como inconstitucional una norma que l debe
cumplir no es aceptado por la Corte para investirlo de legitimacin con la promocin del control.
Son sujetos de legitimidad: el titular de un derecho, cualquier persona que se sienta afectada, el
Ministerio Pblico, un tercero no afectado, el propio juez de la causa, el defensor del pueblo,
asociaciones, etc.
Los Lagos c/ Gob. Nacional LL 23-250. Mill de Pereyra LL 2001-F-886
La Corte y las Acordadas que evalan de oficio la constitucionalidad de normas:
Fallos 201:239 del 2 de abril de 1945; 270:85 del 7 de marzo de 1968; 306:8 del 9 de febrero de
1984; 314:948 del 8 de octubre de 1991 y N 41/98 del 29 de septiembre de 1998
d.- Efectos nter partes: En cuanto al efecto, la sentencia declarativa de inconstitucionalidad se
limita al caso resuelto, descartando la aplicacin de la norma a las partes intervinientes en el, y
dejando subsistente su vigencia nomolgica fuera del caso.

El valor de los fallos de la Corte: cuando la Corte interpreta la Constitucin y cuando ejerce control
de constitucionalidad, los dems tribunales federales y provinciales deben acatar las normas
generadas que surgen de su jurisprudencia cuando fallan en casos similares. Sin embargo, nuestro
sistema de justicia no crea una fuerza vinculante con los fallos que la Corte dicta.
Pilcini, Luis JA 1990-II-574; Gonzles, Herminia c/ ANSES LL 2000-C-314

La jurisprudencia de la Corte Suprema de la Argentina y del los EEUU, sobre la

declaracin de inconstitucionalidad y las llamadas cuestiones polticas.
Referente a las cuestiones polticas, como se ha mencionado anteriormente, los tribunales no
tienen competencia sobre estos asuntos. Y que si bien estas cuestiones deberan estar de acuerdo
a la Constitucin y respetar su supremaca, ningn juez puede llevar a cabo una accin de
inconstitucionalidad sobre una decisin de esta ndole. Cuestiones polticas sera por ejemplo, la
declaracin de guerra por parte del presidente, etc.
Cullen c/ Llerena Fallos 53:431; Joaqun Castellanos Fallos 136:147; Ferjuli Fallos 285:415; las
disidencias de Boffi Boggero en Partido Socialista Fallos 243: 264; Unin Cvica Radical del
Pueblo Fallos 253:389; Juana Soria de Guerrero c/ Bodegas y Viedos Pulenta Fallos 256:561 y
R.M. Tillard c/ Municipalidad de la Ciudad de Crdoba Fallos 261:106
De la Corte Norteamericana: Luther vs. Borden (1849); Texas vs. White (1868; Barker vs. Carr
(369 US 217, 1962); Powell Jr. Vs. Mc Comarck (1969 JA Serie contempornea. 9. 1917, pgs.
911) y United States vs. Nixon R. (418 US 683, 1974)

alfonso Arrechea
aarrechea@gmail.com