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Fotografas de portada
Colonos en El Chor
Deforestacin
FNB 2009
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ndice
1. Presentacin ................................................................................................................... 4
2. Introduccin .................................................................................................................... 5
3. Proyeccin de la Deforestacin....................................................................................... 6
5.1 Resumen de los insumos generados en los dos anteriores captulos .................... 23
6. Conclusiones ................................................................................................................ 30
7. Referencias................................................................................................................... 31
8. Anexos .......................................................................................................................... 34
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1. Presentacin
La Fundacin Natura Bolivia, con recursos de la Unin Europea, est apoyando de manera
activa la elaboracin de proyectos a diseo final de REDD para la Reserva Forestal El Chor,
siempre que las condiciones sociales y polticas sean favorables para este tipo de iniciativas.
Por otro lado, existen estudios sobre las tasas de deforestacin realizadas para el rea de este
estudio, los cuales se resumen en la tabla 1:
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2. Introduccin
2.1 La Reserva Forestal El Chor, historia y situacin actual
Figura 1: Ubicacin de la reserva forestal El Chor
La Reserva Forestal El Chor, ubicada al norte de las provincias Sara e Ichilo del
Departamento de Santa Cruz (fig. 1), contiene la ltima mancha grande de bosques
amaznicos al norte de la ciudad de Santa Cruz. Estos bosques son muy productivos en
trminos forestales, adems son de gran importancia para la regulacin del clima en la zona
agrcola del norte integrado.
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La reserva fue creada el ao 1.966 con una superficie aproximada de 900 mil ha, que luego fue
ampliada a 1.08 millones ha. En el ao 2.000, el gobierno nacional desafect 210 mil ha al
sureste de la Reserva (al norte de Santa Rosa del Sara) debido a una superposicin con
asentamientos de colonizadores. Uno de los objetivos de la desafectacin fue reducir la presin
hacia los bosques todava conservados dentro del rea restante de la reserva; sin embargo, la
situacin actual muestra que no se logr frenar la deforestacin en el rea.
Evaluar la factibilidad de un proyecto REDD y generar insumos para el estudio de lnea base.
Objetivos especficos:
3. Proyeccin de la Deforestacin
La proyeccin de la deforestacin se realiza en dos partes: Primero, se realiza un anlisis
cuantitativo no-espacial que simula la probable prdida de bosques en el tiempo. En un
segundo paso, se aplica un modelo espacial cuyo producto es un mapa de probabilidad de
deforestacin. La combinacin de estos dos anlisis permite elaborar mapas que proyectan la
prdida de bosques en el futuro.
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Figura. 2: reas deforestadas dentro de la Reserva El Chore hasta el ao 2008 (en rojo)
En base a estos anlisis, se cre una base de datos incluyendo coberturas que indican la
deforestacin (bosque deforestado) para los aos 1976, 1986, 1992, 2001, 2004, 2005 y
2008, todo en cuadrcula con celdas de 30 metros de ancho y largo. En la figura 2, solamente
se muestra el estado de deforestacin en el ao 2008.
La categora deforestado incluye una variedad de diferentes coberturas de suelo que son el
resultado de actividades realizadas por el hombre, incluyendo pastizales, campos de cultivo y
barbechos. El impacto de extraccin de madera no ha sido analizado, estando las reas
degradadas por actividad forestal incluidas en la categora bosque.
Sin embargo, para calcular la prdida de carbono, causada por la deforestacin, hay que tener
en cuenta que la agricultura y el chaqueo solo remueven una parte de la biomasa; por esto, la
prdida por hectrea es menor que en el contexto de la agro-industria o de la ganadera.
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3.2 Anlisis cuantitativo no-espacial de la deforestacin dentro de la reserva
En esta seccin se realiza un anlisis para predecir la superficie de bosque que se perder en
el futuro si se mantiene la actual dinmica de deforestacin. Aqu, solo se realiza un anlisis
cuantitativo, sin tomar en cuenta otros factores (por ejemplo factores espaciales). El avance de
la deforestacin dentro de la reserva (lmites actuales) se muestra en la figura 3.
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Deforestacin (en %)
0
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Ao
8
Figura 4: Porcentaje de la superficie boscosa deforestada del rea desafectada
100
Deforestacin (en %)
80
60
curva logstica
40 % deforestada
20
0
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030
Ao
rea deforestada
rea boscosa rea deforestada
Ao despus del 2008
deforestada (%) acumulada (ha)
(ha)
Para pronosticar el avance de la deforestacin dentro de la reserva se asumi que esta sigue la
misma dinmica que se observa en la zona desafectada. Una comparacin de la curva de
deforestacin dentro de la reserva con la curva logstica obtenida por el anlisis de la zona
desafectada mostr que el avance de la deforestacin dentro de la reserva est retrasado
aproximadamente 25 aos en comparacin con la zona desafectada.
Por esto, para estimar el futuro de la deforestacin dentro de la reserva, la curva de saturacin
adaptada para el rea desafectada se movi 25 aos al futuro. La figura 5 muestra el resultado,
que permite pronosticar la deforestacin futura dentro de la reserva. Aplicando este mtodo se
puede concluir que bajo la dinmica actual, hasta el ao 2034, se perdera aproximadamente el
50% de la cobertura forestal dentro de la reserva (ver figura 5 y tabla 3).
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Esto correspondera a aproximadamente 50 millones de toneladas de CO2, con un valor de 50
a 100 millones de US$ en los mercados mundiales de carbono. Se supone un contenido de 300
TM/CO2/ha, de los cuales la agricultura removera un 50%; asumindose un precio de uno a
dos dlares americanos por tonelada mtrica de CO2 (www.chicagoclimatex.com).
50
Deforestacin (en %)
45
40
35
30 % deforestada
25
20 curva logstica
15
10
5
0
1960 1980 2000 2020 2040
Ao
10
3.3 Anlisis espacial de la deforestacin
El objetivo del anlisis espacial es diferenciar reas con diferentes probabilidades de
deforestacin para estimar donde est el riesgo ms alto de deforestacin para el futuro.
Se intenta encontrar factores espaciales que expliquen los patrones de deforestacin del
pasado, evaluados mediante el uso de modelos espaciales de regresin. Se aplica un modelo
logit, en base a la regresin logstica, ver por ejemplo Chomitz & Gray (1996). (Detalles sobre la
regresin logstica en el anexo).
Los factores espaciales que posiblemente influyen sobre la deforestacin pueden pertenecer a
tres grupos (Mller & Munroe 2006):
El anlisis se realiza para el rea de la reserva junto con el rea desafectada, ya que ambas
reas pertenecan a la misma categora hasta el ao 2000 y las dinmicas son comparables.
- Factores geofsicos
- Factores socioeconmicos
Distancia a caminos: En mapas oficiales, solamente se muestran caminos troncales. Sin
embargo, la deforestacin en El Chor depende primariamente de caminos secundarios.
Por esto, se elaboraron mapas de caminos para cada uno de los aos analizados en base a
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imgenes de satlite. La distancia se incluy de forma logartmica ya que un aumento de 1
a 2 km de distancia implica un efecto mayor a un aumento de 10 a 11 km.
Distancia a centros poblados: No existe un mapa completo de centros poblados o
campamentos dentro del rea, ya que dentro de la reserva no existen asentamientos
oficiales. Por esto, esta variable no pudo ser tomada en cuenta. Generalmente, dentro de
la reserva casi no existen pueblos, solamente campamentos, los mismos que no se pueden
distinguir en las imgenes de satlite utilizadas en el presente estudio.
Distancia a ros navegables: Se consideraron los ros Ichilo, Yapacan y Pira como los
principales ros navegables en el rea. Los primeros anlisis mostraron que no tienen una
influencia significativa sobre la deforestacin (entre los meandros del ro Ichilo existen
pequeos cultivos de la poblacin mojea que no son significantes en comparacin con la
deforestacin total). Esto no excluye que los ros grandes y tambin pequeos tengan
influencia sobre la degradacin por actividades forestales (traslado de troncas), lo que no
fue evaluado en este estudio.
Distancia a reas previamente deforestadas: Esta variable suele tener un alto poder
explicativo en modelos logit. Sin embargo, una gran parte de la informacin correspondiente
ya est incluida en el mapa de caminos, ya que ste tambin se gener en base a reas
previamente deforestadas identificadas mediante las imgenes de satlite.
Esto implica una fuerte correlacin entre las variables distancia a reas previamente
deforestadas y caminos lo que conlleva a problemas en el anlisis de regresin. Por eso,
la variable distancia a reas previamente deforestadas no fue tomada en cuenta.
- Factores polticos
rea de la reserva y rea desafectada: Se incluy como variable en los modelos
despus del ao 2000 cuando se realiz la desafectacin.
Concesiones forestales: Se incluyen en los modelos despus del ao 1992, ya que
antes no existieron.
Agrupaciones sociales del lugar (ASLs): Se incluyen en los modelos despus del ao
2005, ya que antes no estuvieron vigentes.
Tenencia de tierra (formal e informal): Especialmente la distribucin de lotes dentro de
la reserva, aunque sea ilegal, es un factor muy importante para la distribucin espacial de la
deforestacin. Sin embargo esta variable no se pudo incluir en el estudio porque no existen
mapas, debido a la ilegalidad de la tenencia de tierra dentro de la reserva.
Los datos fueron grabados en formato grid y los mapas se exportaron al formato ascii y
posteriormente fueron convertidos al formato data (formato del programa Stata). En Stata,
todos los mapas se combinaron en una sola tabla, permitiendo los anlisis de regresin
logstica.
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3.3.3 Deteccin de sesgos
Para detectar sesgos por autocorrelacin espacial, se hizo la prueba de seleccionar solamente
celdas no colindantes (seleccin de cada segunda celda en sentido vertical y horizontal). Ya
que no se detect un cambio considerable en los resultados despus de efectuar tal seleccin,
se trabaj con la tabla completa, puesto que despus de la seleccin el nmero de
observaciones fue muy bajo para obtener resultados significantes (la seleccin de cada
segunda celda reduce la cantidad de observaciones al 25%).
Para validar el poder predictivo del conjunto de variables independientes, se calcula el ndice
ROC - AUC (Relative Operating Characteristic - Area Under Curve, ver Pontius & Schneider
2001). Un ndice ROC de 0.5 indica que el conjunto de variables no tiene ningn valor
predictivo, por otro lado, un valor de 1 indica un poder explicativo perfecto.
Se elaboraron modelos para los siguientes pasos temporales: 1976-1986, 1986-1992, 1992-
2001, 2001-2005 y 2005-2008. Ya que el paso de 2004 a 2005 solamente incluye un ao lo que
lleva a problemas con el modelo logit, se combin con el periodo de 2001-2004.
El resultado clave de la regresin son los coeficientes de cada una de las variables
independientes, que indican la direccin y la fuerza de la influencia de una variable sobre la
deforestacin (ver anexo para ms detalles sobre los coeficientes).
Para poder comparar los coeficientes de las diferentes variables, se calculan coeficientes
estandarizados (multiplicando con la variacin estndar de la misma variable).
Para poder modelar la deforestacin en el tiempo, es necesario que los procesos que la
mueven sean relativamente estables en el tiempo. Esto implica que los coeficientes de las
variables independientes deben mantenerse relativamente estables entre los diferentes pasos
temporales, es decir que, por ejemplo, una alta fertilidad de suelos siempre debe aumentar la
probabilidad de deforestacin de una manera comparable.
Si este no es el caso, si por ejemplo la fertilidad de suelos tuviera un impacto muy diferente en
los diferentes pasos de tiempo, no sera posible pronosticar la deforestacin en el futuro.
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Un valor negativo en las variables indica un efecto negativo (por ejemplo, si aumenta la
distancia de un camino se reduce la probabilidad de deforestacin). La variable de mayor
efecto es la de precipitacin y distancia a caminos. La aptitud de suelos tambin tiene un leve
impacto, igual que la presencia de la reserva forestal, mientras que las dems variables
muestran efectos muy cerca de cero e inestables.
La variable del riesgo de inundacin muestra un comportamiento irregular, sin tendencia clara.
Esto se debe probablemente al hecho de que reas con riesgo de inundacin suelen tambin
tener una mayor fertilidad de suelos, por la deposicin de sedimentos a causa de inundaciones.
Por esto existen dos factores contrarios en reas con riesgo de inundacin.
La figura 6 muestra que la precipitacin aparece como factor de mucha importancia, ya que los
coeficientes tienen valores fuertemente negativos, es decir que reas con menos precipitacin
presentan un riesgo mayor de deforestacin. Pero al mismo tiempo el efecto no es muy estable
en el tiempo, ya que los valores del coeficiente de la precipitacin cambian bastante. Es
probable que la importancia de la precipitacin sea sobreestimada por el modelo en los aos
antes de 2000. Despus de 2000, tambin se considera el rea desafectada que est ubicada
en la parte este del rea que est bien seca, lo que podra sesgar los resultados por un efecto
de interaccin entre las dos variables.
Tabla 4: Coeficientes estndares de las variables independientes en los diferentes modelos. Todos los
coeficientes indicados son significantes a nivel de 95%
Riesgo de
inundacin -2.07 -0.80 * 1.02 -0.41
Concesiones
forestales -0.12 -0.38 -0.07
* coeficiente no significante
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Figura 6: Desarrollo de los coeficientes de variables independientes en el tiempo
1.5
0.0
coeficiente estandarizado
Distancia a caminos
-1.5
Riesgo de inundacin
Precipitacin
-3.0 Aptitud de suelos
Concesiones forestales
ASLs
-4.5
Reserva forestal
-6.0
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
ao
precipitacin -0.709
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En base a los coeficientes del modelo definitivo, se gener el mapa de probabilidad de
deforestacin (fig. 7). El coeficiente de la variable distancia a caminos fue calculado en base a
la red de caminos del 2001 pero se aplic sobre la red actual de caminos (ao 2008).
Esto muestra que los modelos espaciales de deforestacin tienen sus limitantes, por
consiguiente, para poder decidir sobre la presin de deforestacin al suroeste del rea, se
tendra que hacer una evaluacin de los desmontes detectados al borde del ro Ichilo en el
campo, lo que nos permitir saber si realmente hay cambios de uso del suelo importante o si es
un error de de teledeteccin.
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Figura 8: Pronstico del avance de deforestacin en la reserva El chor y el rea desafectada
2020 2025
2030 2035
En la simulacin del desmonte del rea hasta el ao 2035 de la figura 8 se nota el avance de la
frontera agrcola hacia el este. Como se mencion antes, este resultado tambin depende de
efectos que no se pueden modelar, como por ejemplo la especulacin de tierras que podra
llevar a un patrn ms disperso en el espacio.
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4. Anlisis de costos de oportunidad
4.1 Concepto de costos de oportunidad
El clculo de costos de oportunidad de la conservacin del bosque se refiere a las posibles
ganancias que se pueden obtener por un uso agropecuario de un rea forestal. Esta cifra es til
para estimar la rentabilidad de una actividad de deforestacin as como para estimar el monto
que tericamente se necesitara para compensar a un dueo de un rea forestal que renuncia a
un uso agropecuario para conservar el bosque.
En este estudio, los VAN se calculan en base a una tasa de descuento del 8%, representando
el promedio de lo que se usa en estudios comparables y un horizonte de tiempo de 30 aos
(por ejemplo Davies 1996, Silva Chavez 2005).
Para una comparacin, tambin se calcula el VAN de un manjeo forestal en la zona del Chor
como actividad que no causa la conversin de bosques.
Al este (Santa Rosa del Sara) con un clima ms seco, despus de tumbar el monte, se suele
sembrar arroz por dos aos, seguido por dos aos de cultivo de maz. Despus, cuando los
suelos han perdido su fertilidad se los deja descansar por seis a siete aos. Al oeste
(Yapacan), donde el clima es ms lluvioso, tpicamente se siembra arroz por dos aos,
seguido por un descanso de unos 5 aos.
Por razones de simplicidad, solamente se toman en cuenta estas dos formas de uso, que son
las ms tpicas y que con mayor probabilidad seran aplicadas por posibles invasores en la
reserva. Existe la posibilidad de que, en un futuro ms lejano, se aplique un uso ms intensivo,
desde un cultivo mecanizado de arroz hasta la siembra agroindustrial de soya; sin embargo, no
se toman en cuenta estos usos potenciales ya que en la actualidad no existen o no han sido
verificados. El anlisis de costos de oportunidad de Stich (2009) se basa en estas alternativas y
llega a valores ms elevados.
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4.3 Datos y mtodos para el clculo de costos de oportunidad
El clculo de costos de oportunidad se basa principalmente en ejemplos de costos de la CAO
(2008) as como de Ortiz & Soliz (2007). La CAO cita datos de la federacin de productores de
arroz FENCA as como de PROMASOR, pero no da detalles cobre estas fuentes. Los insumos
usados para calcular costos de oportunidad son altamente variables.
Por esto, se indica un costo promedio de oportunidad adems de un rango desde un costo
mnimo hasta un costo mximo. Los resultados deben entenderse como cifras cualitativas; un
clculo exacto no es posible ni razonable debido a las grandes variaciones en los precios de
insumos.
En los clculos de costos, se suele contabilizar el trabajo familiar, a pesar de que la mayor
parte del trabajo manual es prestada por el mismo agricultor. Sin embargo, cuando se piensa
en la posibilidad (terica) de compensar a campesinos que dejan de deforestar por los ingresos
que hubiesen obtenido por la agricultura, hay que tomar en cuenta que el chaqueo genera
empleos para los mismos campesinos y que estos empleos se perderan en el caso de dejar la
agricultura. En Ortiz & Soliz (2007) se incluyen tambin clculos de rentabilidad sin contabilizar
el trabajo familiar, lo que lleva a costos de oportunidad considerablemente mayores (porque el
costo de produccin se reduce).
Para el cultivo de arroz, el clculo ms exacto es presentado por Ortiz & Soliz (2007) para la
campaa del 2005/2006 que incluye los siguientes puntos (ver tambin tablas 5 y 6):
preparacin de suelo (tumbado y rozado as como quemado y chafreado), siembra, insumos
(semillas y pesticidas), labores culturales (carpida y aplicaciones de pesticidas), cosecha,
manipuleo y transporte.
Ya que la gran mayora de pequeos productores vende arroz en chala, el pelado no se incluye
en el clculo. Para la campaa 2005/2006, los costos suman 246 US$/ha para Santa Cruz.
Este costo aplica a la apertura de un nuevo campo de cultivo. Para el segundo ao, se reduce
el costo de tumbado y rozado, llegando a un costo de 178 US$/ha. Si no se contabiliza el
trabajo familiar, se llega a un costo de 127 US$ y 93 US$ sin tumbado y rozado.
Las ganancias del cultivo de arroz se componen del rendimiento y del precio al productor. No
existe una buena documentacin de los rendimientos, ya que las estadsticas de la CAO
mezclan rendimientos del cultivo manual e industrializado. Para este estudio, se asumen
rendimientos de 2 TM/ha, como valor promedio varias fuentes (Ortiz & Soliz 2007, CAO 2008 y
entrevistas con actores locales). Los precios son tan variables como los costos.
Segn Ortiz & Soliz (2007), entre los aos 1997 y 2007, el precios de arroz sin pelar para el
productor fluctuaba entre 120 y 250 US$/TM, con un promedio de 167 US$. Para el clculo del
promedio del costo de oportunidad, se aplica entonces un precio de 180 US$, tomando en
cuenta la reciente alza de precios.
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Cuando se trata de un bosque primario, todava hay la posibilidad de que el productor venda
madera (de forma ilegal). Esta posible fuente de ingresos no se incluye en los clculos
presentados aqu ya que se supone que los ingresos son bajos, difciles de sistematizar e
ilegales si no cuentan con un plan de manejo.
Ya que en el Chor el maz siempre se cultiva despus del arroz en un campo ya abierto, no se
deben considerar costos de tumbado y rozado; por esto, de los 236 US$/ha se deduce un valor
de 68 US$/ha llegando a un costo promedio de 168 US$/ha y sin contabilizar el trabajo familiar,
se llega a un costo alrededor de 80 US$.
Para calcular el VAN de un manejo forestal en la zona, se aplican los siguientes valores
(BOLFOR 2005, Cmara Forestal de Bolivia 2005):
Manejo
forestal Chor 40,14 24,99 7,70 242,22 25 74,57 34,43
**Los precios se calcularon de acuerdo al porcentaje de diferentes especies valiosas que forman parte del volumen
aprovechable de una regin y sus precios respectivos del ao 2005.
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Tabla 7: Ciclos tpicos de produccin
Costo de produccin (sin rozado y 211 (rango 180 - 250) 168 (rango 176 292)
tumbado)
Valor Neto Actual en US$ (tasa de 758 (rango 0 - 1500) 586 (rango 0 1000)
desc. 8%, duracin 30 aos)
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Los costos de transporte se calculan de acuerdo a la cercana del prximo mercado; se toman
en cuenta los mercados ms importantes cercanos a la reserva, Santa Rosa del Sara, San
Juan, Yapacan e Ivirgarzama.
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El mapa de costos de oportunidad representado claramente en la figura 9, muestra que la
rentabilidad del chaqueo es relativamente buena dentro de la zona desafectada, pero
disminuye fuertemente al interior de la reserva.
Los resultados muestran que el chaqueo en el rea parece ser una actividad rentable que
genera ingresos suficientes para una vida modesta de los agricultores. Un clculo de la
rentabilidad del aprovechamiento forestal en el Chor dio un resultado de 387 US$/ha (VAN).
(Fue el valor ms alto calculado para aprovechamiento forestal en todas las zonas de
aprovechamiento forestal a nivel nacional).
Este valor no es directamente comparable con el valor calculado para la agricultura del
chaqueo, pero muestra que el aprovechamiento forestal permite ganancias al mismo nivel que
la agricultura sin la necesidad de tumbar el bosque debido a que la tala es muy selectiva. Esto
respalda la vocacin forestal de la reserva y su importancia estratgica nacional como tal.
Dentro de la reserva, el cultivo de arroz puede ser rentable en reas cercanas a los lmites de
la misma reserva. Sin embargo es posible que el riesgo de intransitabilidad de caminos en el
tiempo de cosecha de arroz, por el mal estado de los caminos y las inclemencias del tiempo, no
est todava reflejado de manera suficiente en el mapa de costos de oportunidad.
Adems cabe indicar que se sospecha que mucha de la deforestacin dentro de la reserva no
tiene fines productivos inmediatos, sino que tiene el propsito de establecer derechos
informales de tenencia de tierra (ver ms abajo).
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El clculo de costos de oportunidad muestra que el chaqueo es una actividad rentable.
Si bien las ganancias no son altas y no se comparan con las ganancias de una produccin
agroindustrial, pueden alcanzar un grado que garantice un modesto nivel de vida y casi
alcanza el ingreso per cpita promedio del pas.
Por estas razones, es importante actuar rpidamente, concentrarse en la parte este de la
reserva y disear soluciones que son econmicamente viables para los actores locales.
5.2.1 Gobiernos
Gobierno nacional. La posicin del gobierno nacional en cuanto a la situacin de El Chor no
est claramente definida. Por un lado, existe un compromiso con la conservacin de los
recursos naturales y tambin es deber del gobierno cumplir y hacer cumplir con las leyes que
claramente prohben la agricultura dentro de la reserva.
Gobierno departamental de Santa Cruz. La prefectura de Santa Cruz est claramente en contra
de la ocupacin de la reserva y busca apoyar a su conservacin mediante estudios (por
ejemplo Justiniano, 2007) y campaas a travs de los medios de comunicacin; tambin se
est discutiendo financiamiento para proyectos de ecoturismo, entro otros.
La prefectura insiste en que se respete el uso del suelo y la vocacin forestal de la reserva.
Para ello quiere apoyar a los grupos con inters en realizar actividades de manejo forestal
sostenible en la reserva. Las actividades de la prefectura en cuanto a la reserva pueden a
veces tener un tono autonomista, lo que puede dificultar una solucin consensuada del
problema de deforestacin en la reserva.
Gobiernos municipales: Los gobiernos de Santa Rosa y Yapacan siguen la lnea poltica del
partido de gobierno, el MAS. El gobierno municipal de Santa Rosa no est en favor de la
ocupacin de la reserva y enfrenta el mismo dilema que el gobierno nacional. Por otro lado, el
gobierno de San Juan est en contra de la ocupacin con fines agrcolas.
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Existen posiciones diferentes dentro de las organizaciones campesinas. Si bien la ocupacin de
la reserva es promovida por algunos sindicatos dentro de las organizaciones campesinas, las
instituciones como tal, no apoyan la ocupacin de la reserva de manera oficial.
Sin embargo, tambin existen miembros de las organizaciones campesinas que admiten que el
primer objetivo para entrar a la reserva es el de reservar tierras para el futuro, sea con el
objetivo de trabajarlas despus, de dejarlas para sus hijos o de venderlas. Segn actores
entrevistados, la necesidad de ocupar nuevas tierras no parece ser grande todava, pero como
la poblacin est creciendo, podra crecer esta necesidad en el futuro.
Otro grupo de actores son los campesinos del Chapare, que segn rumores entran a la reserva
para sembrar coca. Es difcil constatar y contar con ms informacin sobre este grupo.
Muchas veces, las organizaciones campesinas llevan un discurso agroecolgico. Esto muestra
que estn abiertos para temas de sostenibilidad ambiental, pero tambin existe el peligro de
que sea un discurso que les permita permanecer en la reserva.
5.5.3 Madereros
Existen diferentes concesiones forestales y ASLs de las cuales pocas estn funcionando
debido a los conflictos que hay entre madereros y campesinos. Los madereros estn
claramente en contra de la ocupacin de sus concesiones forestales, pero pueden existir
negocios de carcter ilegal con colonos en la reserva.
5.5.4 ONGs
La ONG que ms trabaj en la zona del Chor es CIPCA, apoyando a los campesinos dentro
de la zona desafectada entre 1992 y 2004. CIPCA particip en el proceso de desafectacin de
la zona sureste de la reserva en el ao 2000.
El objetivo ms importante del trabajo de CIPCA fue combatir el monocultivo y promover una
produccin ms sostenible y diversificada. El haber trabajado durante todo ese tiempo en el
rea de la reserva, hace que el CIPCA sea una excelente base de informacin y experiencias
en el trabajo tcnico e institucional con las organizaciones campesinas.
CEPAC lleva muchos aos trabajando con campesinos en Yapacan, principalmente con apoyo
tcnico e institucional en el rea de agricultura. Tambin en CEPAC existe un conocimiento
profundo de los actores en la zona del Chor de lado de Yapacan.
El Comit Salvemos el Chor, compuesto por varios actores privados y pblicos de Santa
Cruz y con apoyo tcnico de la Fundacin Natura, trabaja mayormente en la creacin de
conciencia pblica sobre la importancia de la reserva. Tambin apoya a estudios sobre la
reserva y rene a diferentes actores en la bsqueda de soluciones.
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5.3 Pautas para una estrategia exitosa
Cualquier medida para reducir la deforestacin en El Chor de manera exitosa, requiere del
apoyo de los diferentes actores, principalmente de los actores locales. Hasta la fecha, es
posible que algunos actores cruceos hayan subestimado la importancia de buscar el dilogo
con las organizaciones campesinas, sin las cuales no se puede lograr nada. Tambin parece
importante mantener una separacin estricta entre el conflicto de la reserva y el tema de la
autonoma del departamento de Santa Cruz.
Los actores locales en la reserva deben entender que es de su propio inters mantener el
equilibrio ecolgico del Chor; el conflicto no se debe transformar en un conflicto poltico.
Habra que trabajar con la finalidad de lograr un esfuerzo coordinado entre el gobierno
nacional, la prefectura y los municipios para disminuir la deforestacin en la reserva.
Posibles medidas para conservar la reserva deben ser apropiadas por actores locales, a lo
mejor deben nacer de ellos. Para lograr esto, se necesita preguntarles directamente por sus
ideas, experiencias y expectativas, para planificar acciones concretas junto con ellos. Se
recomienda empezar a trabajar con sindicatos piloto seleccionados de acuerdo a su grado de
motivacin y organizacin.
Un primer paso para identificar estos sindicatos sera lograr una estrecha coordinacin con las
ONG que tienen muchos aos de experiencia en la zona, CIPCA y CEPAC as como coordinar
de manera estrecha con las organizaciones campesinas de nivel superior.
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- Apoyo para alternativas que buscan reemplazar la agricultura en su forma actual
fomentando cambios de actitud y de prcticas, como por ejemplo la implementacin de
sistemas forestales dominados por cultivos perennes, el aprovechamiento forestal
comunitario, el aprovechamiento de productos no-maderables o el ecoturismo.
- Intensificacin de la agricultura, con el objetivo de alcanzar los mismos rendimientos en un
rea de cultivo ms pequea.
5.4.2 Factibilidad de medidas polticas
En la reserva El Chor, la deforestacin ya est prohibida por ley y la tenencia de tierras
privadas no es posible, por esto, solo quedara hacer cumplir la ley.
Sin embargo la experiencia del ao 2000, muestra que la reduccin de la presin por
desafectacin no ocurri, por el contrario, el anlisis de deforestacin muestra un aumento de
la presin despus de ella. El mayor riesgo es que una nueva desafectacin podra ser
entendida como una seal que presionando hay la probabilidad de otras desafectaciones que
permitiran la legalizacin de tierras, previamente ocupadas de manera ilegal.
Existe la hiptesis de que una gran parte de la ocupacin de tierras en la reserva tiene una
motivacin de establecer un derecho a una futura propiedad de tierras; en consecuencia no se
trata de predios que estn en produccin ahora. En esta situacin, la lgica de aliviar la presin
por una desafectacin de una parte del rea no funciona.
En cuanto a la planificacin del uso de suelo, existe la posibilidad de introducir una zonificacin
de las parcelas estndar de 50ha de colonos en la zona desafectada con la definicin de
importantes reas de conservacin de bosques. Estas zonificaciones podran combinarse con
otras medidas que mejoren la eficiencia espacial de la produccin.
27
Sin embargo, sera factible empezar a trabajar con sindicatos fuera de la reserva, por ejemplo
en la zona desafectada. Aqu tambin sobra una importante porcin de bosques y, lo ms
importante, la tenencia de tierras tiene una base legal. La situacin en el municipio de Santa
Rosa parece ser favorable para empezar un trabajo de esa naturaleza en la zona.
Si poco a poco se logra implementar proyectos que realmente mejoran la calidad de vida de la
poblacin, ser ms fcil llegar a un acuerdo entre todos los actores sobre formas de uso
sostenible de suelo fuera y dentro de la reserva. Los programas podran condicionarse en tal
forma que solo participen sindicatos que no apoyan la colonizacin de la reserva.
28
Los impuestos tampoco son factibles por motivos de equidad y factibilidad general y los
programas de apoyo para el desarrollo de prcticas alternativas en la agricultura o la
intensificacin de la agricultura se perfilan como opciones ms viables.
Son pocas las experiencias en Bolivia donde programas de apoyo a una produccin sostenible
o a alternativas de produccin hayan realmente tenido un impacto fuerte. Por ejemplo, los
programas de CIPCA en la zona desafectada apuntaron a diversificar la produccin y han
tenido cierto xito. Sin embargo, no se logr cambiar la dependencia econmica de los
campesinos de la produccin de arroz, la cual es una de las primeras causas del desmonte.
Segn Eyzaguirre (2005), el cultivo de arroz contribuye ms que el 70% al valor neto de la
produccin agrcola campesina en la zona del Chor. El valor neto de la produccin forestal en
el Chor llega solamente al 2.3% del valor de la produccin de arroz, pero casi el 100% es
destinado a la venta. Aqu podra existir un modesto potencial para aumentar el margen de
ganancia de los campesinos.
Las entrevistas realizadas en la zona tambin muestran que la poblacin local no reconoce a
los productos no maderables como un potencial interesante. Segn Eyzaguirre (2005), el valor
neto de produccin forestal no maderable en el Chor no llega ni al 2% de la produccin de
arroz, y el valor de productos destinadas a la venta ni al 0,2% (solamente se vende la miel
como producto no maderable).
El potencial eco turstico tambin es reducido; tpicamente, solamente una poblacin muy
pequea se puede beneficiar de estos proyectos.
Siendo el arroz la principal fuente de ingreso de los agricultores y tambin la principal causa del
desmonte, parece recomendable trabajar en proyectos para mejorar la produccin de arroz, por
ejemplo, el cultivo de arroz bajo riego representa una alternativa muy atractiva a la produccin
de arroz por chaqueo, con rendimientos alrededor de 6 TM/ha y sin necesidad de abandonar
parcelas y deforestar nuevas reas.
Actualmente, el cultivo de arroz bajo riego solamente es practicado por agricultores japoneses,
con alto nivel de mecanizacin. Es un gran reto establecer el cultivo bajo riego con pequeos
agricultores, los costos de inversin son altos, implican el uso de maquinaria y un buen nivel
tecnolgico. Sin embargo, existen experiencias iniciales con el cultivo de arroz bajo riego por
pequeos agricultores que son recomendadas y parcialmente apoyadas por FENCA, ASPAR,
CEPAC y CIPCA (comunicacin personal de sus representantes, ver 6.2).
Segn datos de Ortiz & Soliz (2007), los costos de produccin de arroz bajo riego llegan a 867
US$/ha. Con rendimientos de 6 TM/ha y una produccin permanente (sin necesidad de
abandonar parcelas) esto implicara un VAN de 2400 US$/ha, lo que representa de 3 a 5 veces
ms que con el cultivo por chaqueo.
La produccin intensificada de arroz debera combinarse con la planificacin del uso de suelo,
demandando la conservacin garantizada de importantes partes boscosas de cada parcela. Si
se logra alcanzar la misma produccin en un rea ms pequea, esto debera permitir
mantener una parte ms grande de cada parcela con cobertura de bosque, para un
aprovechamiento forestal.
29
Los planes de uso de suelo podran basarse en conceptos existentes de la planificacin de uso
de suelo a nivel de parcelas individuales de 50ha. Durante el trabajo de campo, estos
conceptos fueron mencionados por varios actores, parecen haber sido elaborados en el tiempo
del dirigente campesino en Yapacan, Cimar Victoria. Se propone una divisin de la parcela en
reas de agricultura intensiva, reas agroforestales y reas de conservacin o
aprovechamiento forestal.
6. Conclusiones
- La situacin de la reserva es crtica. A pesar de que el rea actualmente deforestada no es
grande todava, el avance de la deforestacin es exponencial, con el potencial de afectar
un 50% de los bosques en la reserva hasta el ao 2035.
- La mayor presin de deforestacin se observa en la parte sureste del al reserva, donde
existen varios caminos. En la parte oeste, la presin todava es baja.
- El clculo de costos de oportunidad muestra que el chaqueo es una actividad rentable. Si
bien las ganancias no son altas y no se comparan con las ganancias de una produccin
agroindustrial, las ganancias obtenidas alcanza para garantizar un modesto nivel de vida.
- No se recomienda trabajar con campesinos ilegalmente asentados dentro de la reserva,
para no justificar su estada o incentivar otros asentamientos ilegales.
- Se recomienda empezar a trabajar en la zona desafectada, con la planificacin de uso de
suelos a nivel de parcela, demandando la conservacin de una importante parte de los
bosques, en combinacin con la introduccin del cultivo de arroz bajo riego. Sera un gran
reto, pero podra permitir triplicar los rendimientos sin la necesidad de abrir nuevos campos
de cultivo.
- Por el momento, no se puede pensar en un proyecto REDD concreto. La realizacin de
algunas de las ideas aqu presentadas seran las primeras pruebas de factibilidad para tal
proyecto.
30
7. Referencias
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32
7.2 Personas entrevistadas
ASL Los Pioneros: Teofilo Serudo
33
8. Anexos
Corta explicacin del mtodo para generar una curva logstica y aplicar un modelo logit
En este caso no se puede aplicar una regresin lineal ya que esta requiere de una variable
dependiente de forma continua. Si se dibuja una curva que representa el porcentaje o la
probabilidad de 0 y 1 de la variable dependiente (porcentaje de celdas de cuadrcula) en
relacin a una variable independiente, se obtiene una curva de forma de S, llamado curva
logstica (ver figura 10).
100
90
% de celdas deforestadas
80
70
60
datos reales
50
datos modelados
40
30
20
10
0
1600 1650 1700 1750 1800 1850 1900 1950 2000
precipitacin (mm)
Para poder realizar una regresin, esta curva se tiene que transformar en una curva lineal. Esto
se logra en dos pasos: Primero, se realiza una transformacin de probabilidades en porcentajes
a odds. Un odd es el cociente de probabilidad y contra-probabilidad, o p/(1-p).
Si se dibuja la curva de los odds de la variable dependiente contra una variable dependiente, se
obtiene una curva de forma exponencial (ver figura 11).
34
Figura 11: Ejemplo de la curva exponencial resultando de la conversin de porcentajes a odds
5
4.5
4
% de celdas deforestadas 3.5
3
datos reales
2.5
datos modelados
2
1.5
1
0.5
0
1650 1700 1750 1800 1850 1900 1950
precipitacin (m m )
En un segundo paso, a esta curva se aplica una transformacin logartmica, lo que lleva a una
curva lineal (ver figura 12). Sobre esta curva de forma lineal, se puede realizar la regresin tal
como se hace en el caso de la regresin lineal (mltiple).
2
% de celdas deforestadas
1
datos reales
0
1600 1650 1700 1750 1800 1850 1900 1950 datos modelados
-1
Linear (datos reales)
-2
Ecuacin liena adaptada:
-3
y = -0.0199x + 34.962
-4 R2 = 0.9366
precipitacin (m m )
35
36