Indice

Introduccin........................................................................................................... 2
Estado............................................................................................................... 2
Elementos del Estado.......................................................................................... 2
Personalidad......................................................................................................... 4
Atribursela al Estado, s o no?............................................................................4
Teoras.............................................................................................................. 5
Conclusin de las teoras..................................................................................... 7
Personalidad del Estado.......................................................................................... 7
Conclusin............................................................................................................ 7
Bibliografa............................................................................................................ 9

Introduccin.
Estado.
Qu es el Estado? El Estado como tal, refirindonos al conjunto de simbolismos
as como elementos que este rene para tal cosa, es la cspide de la sociedad
humana. Una figura que atrae para si todas las finalidades bajo las cuales se
reunieron los primeros seres pensantes y que se estableci de forma definida en
un territorio. Nos dice el autor Porra Prez en su libro de Teora del Estado; El
Estado es una sociedad humana y El Estado es una sociedad humana
establecida en el territorio que le corresponde. 1
Sin embargo nos damos cuenta que an hay carencias respecto a lo que
conocemos como Estado y lo que sabemos que tiene respecto a sus capacidades.
As pues se le aade el orden jurdico y la soberana, elementos esenciales para la
definicin dentro del marco legal mexicano, esto pues hay distintos tipos de
Estado segn la legislacin de cada pas sindonos de inters nicamente la de
Mxico. Esto nos deja entonces con el concepto que nos proporciona el autor para
fines de recopilacin El Estado es una sociedad humana establecida en el
territorio que le corresponde, estructurada y regida por un orden jurdico creado,
aplicado y sancionado por un poder soberano, para obtener el bien pblico
temporal.2
Como vemos, los elementos del Estado moderno estn contenidos dentro de
dicho

concepto,

pero

continuacin

procederemos

detallarlos

momentneamente para as poder comprender que es cada uno y captar la

esencia del anterior concepto.

1 Perez, F. P. (2005). Teoria del Estado, p. 25. Mexico: Fuentes Impresores S.A.

2Perez, F. P. (2005). Teoria del Estado, p. 26. Mexico: Fuentes Impresores S.A.

Elementos del Estado.

Su primer elemento importante y base fundamental de todo lo consiguiente es la
sociedad humana. Esto es producto de las relaciones y nexos que formamos con
otros seres humanos, producto de la necesidad de asociacin. Esto obedece en
primer instancia a los ms primitivos instintos de supervivencia, que forman una
unidad colectiva para satisfacer de forma ms sencilla las distintas necesidades de
todo ser. La sociedad humana, sin embargo y a diferencia de las agrupaciones
animales, se distingue por lo intrnseco de sus relaciones as como los distintos
diferenciales entre una sociedad humana y otra; lase lenguaje, cultura,
nacionalidad, etc.
El segundo elemento a destacar es el territorio, para lo cual nos apoyaremos de la
definicin dada por Andrs Serra Rojas en su libro de Teora del Estado.
(Se tiene por territorio) Una regin del planeta, que se denomina genricamente
el territorio del Estado, en el cual se asientan en forma permanente y sedentaria
los grupos humanos.3 Abunda en esto el autor dicindonos que primero fue el
territorio, despus apareci el hombre y con l la sociedad o comunidad que a la
postre derivaron en las necesidades a cubrir que finalizaron con el Derecho y las
instituciones propias de lo que luego sera el Estado.
Luego tenemos el Orden Jurdico, la normatividad que rige la conductividad y
estructura misma de dicho grupo social. Esta normatividad forma un conjunto
sistemtico que da lugar a Derecho, es decir el Orden Jurdico como un elemento
de la concepcin del Estado.
Para continuar esta la soberana, esa libertad con la cual cuenta el Estado para
autorregularse. Para la existencia de esta soberana hay que atenerse al punto
anterior, es decir el orden jurdico, para as dar cuenta de que hay un poder
facultado para ejecutar esas normas jurdicas. Y este poder tiene que ser
independiente de otros, pues la subyugacin es inconsistente con la concepcin
3 Rojas, A. S. (2000). Teoria del Estado, p. 234. Mexico: Editorial Porrua.

moderna de Estado. Si bien esto no es del todo cierto pues basta con dar un
atisbo a nuestra estructura donde la soberana del Estado se encuentra a la postre
de una soberana ms grande, la del Estado Nacional.
Y para terminar contamos el elemento esencial sin el cual la sociedad humana no
se hubiese dado en primer lugar; la bsqueda del bien pblico. Esta necesidad de
obtencin del bien, llamada teleologa, nos la explica el autor Francisco Porra
Prez:
Moldeada por el orden jurdico, Ya actividad de la sociedad humana
estatal, tiene la misma teleologa, la misma finalidad, que el orden jurdico y como
el sentido ltimo de este ordenamiento es realizar los ms altos valores de la
convivencia social humana, tal finalidad del Estado concurre a ese objeto. El
contenido de esa teleologa se expresa en la obtencin del BIEN. (Perez, 2005)
Todo esto compone el Estado moderno, sin embargo hay algo que an queda por
responder y es el cmo esto se representa hacia el ser humano. Al ser una ficcin
jurdica, una invencin de las leyes para poder coagularse en un punto, queda la
duda de como referirse a tal. Para eso los estudiosos hicieron los planteamientos
acerca de si el Estado tiene o no representatividad, es decir Personalidad Jurdica.

Personalidad.
Atribursela al Estado, s o no?
Para saber si el Estado cuenta con personalidad o no, primero necesitamos saber
que es la personalidad. Nos dice el autor Rubn Portillo Arrollo en su libro Manual
de Teora del Estado Persona viene de la palabra personare, que significa
bocina4 y tras un prembulo concluye en que esto es debido a que en Roma se
utilizaba una bocina para obtener representacin, de ah derivando en su actual
significado. El Estado necesita entonces de una representacin ante los dems,
pues siendo un ente abstracto e incorpreo de algn modo tiene que hacerse
4Arrollo, R. P. (2015). Manual de Teoria del Estado, p. 165. Mexico: Universidad
Autnoma de Chihuahua, Facultad de Derecho.

presente para poder efectuar sus actividades. Si bien hay teoras que lo ven ms
como una ficcin jurdica y ataen a su incorporeidad para negarle personalidad,
es cierto que las teoras ms aceptables son aquellas que le definen una o dos
personalidades en base a sus actividades.
Para esto es menester saber que hay, jurdicamente hablando, 2 tipos de
personas; fsicas y morales. El Estado mismo se configura as como una persona
moral en el artculo 25 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. Nos dice el autor Luis Alfonso Ramos Pea, en su obra Derecho
Administrativo Primera Parte:
En esta norma hay reconocimiento jurdico a la personalidad del Estado en sus
distintos niveles de gobierno y con ello se cubre el requisito que exige la teora
jurdica de que para que un ente se convierta en sujeto jurdico, y se le atribuyan
derechos y obligaciones, debe ser reconocido por el derecho objetivo. (Arrollo,
2015).
Teoras.
Hay 2 grandes teoras para definir la personalidad del Estado: la teora de la doble
personalidad del Estado y la teora de la personalidad nica del Estado.
La primera nos la explica el autor Ramos Pea de las siguiente manera Esta
teora nos dice que, en efecto, cualquier Estado contemporneo tiene dos clases
de comportamiento: o se comporta como sujeto que manda o se coloca en el
mismo plano que los particulares5
La primera hiptesis se da en el caso que el Estado actu con su papel de
imperium para regir a sus gobernados para imponer su voluntad acorde a sus
mandamientos. Esto es necesario porque de otra manera el orden jurdico
perdera su cualidad de coercibilidad, volviendo intil la concepcin del Estado
como ente regulador y mandatorio. La segunda hiptesis se da cuando el Estado
entra en relaciones con particulares sin buscar la imposicin de su voluntad, sino
5Pea, L. A. (2014). Derecho Administrativo , Primera Parte, p. 138. Mexico: Ediciones
del Azar A.C.

una mediacin o equiparacin entre ambas voluntades. Aqu deja su plano de

Derecho Pblico y entra en el campo del Derecho Privado, es decir relaciones de
coordinacin. Esto es necesario, segn nuestra jurisprudencia, porque el Estado
se ve en la necesidad de quitarse su envestidura de poder pero sin dejar de ser el
ente que lo conforma. Es decir, un Estado puede y necesita realizar adquisiciones,
obras y distintas actividades para la realizacin de sus fines y para esto es
necesario que acuda a personas facultadas para hacerlo o bien para mitigar su
carga por medio de licitaciones y concesiones. Esto pues requiere un acto de
coordinacin de voluntades, el Estado no puede imponer su poder en una
actividad si no est facultado para esto, el principio jurdico que reza Lo que al
Estado no se le est expresamente atribuido se le encuentra prohibido. Por ende
necesita volverse un sujeto moral dentro del Derecho Privado para poder realizar
acciones propias de particulares.
Sin embargo en contraposicin tenemos la teora de la personalidad nica del
Estado, la cual nos explica de nuevo el autor Ramos Pea: Esta teora nos dice
que el Estado es uno y que tiene una sola personalidad. El Estado tiene unidad de
decisin y accin, es indivisible como as lo es la soberana y se presenta como
igual frente a otros entes en el mbito internacional 6.
Esta postura se basa en el hecho de que desprender al Estado de su envestidura
lo dejara en desventaja frente a otras soberanas, por lo cual sigue siendo el
mismo ente con facultad imperium sin importar la situacin en la cual se
encuentre. Los defensores de esta teora postulan que si bien el Estado no se
desprende de sus facultades de supremaca, establece sus relaciones con base
en Derecho Pblico, atendiendo a que los actos de Derecho Privado se equiparan
al Derecho Pblico desde el momento en que son realizados entre el Estado y un
particular, pero sin atender al principio de supra subordinacin.

6 Pea, L. A. (2014). Derecho Administrativo, Primera Parte. Mexico: Ediciones del Azar
A.C.

Conclusin de las teoras.

En el derecho mexicano hay tesis aisladas sobre la teora de la personalidad nica
del Estado, pero la ms aceptada es la doble personalidad. La jurisprudencia
mexicana ha admitido en varias tesis esta segunda postura, que se sostiene hasta
la fecha. Este tema tiene conexin con el siguiente por lo que brevemente
concluiremos en que es necesaria la atribucin de una personalidad jurdica para
que el Estado tenga representacin.

Personalidad del Estado.

La teora de la doble personalidad se considera la ms adecuada dentro de la
legislacin mexicana. En el artculo 27 de nuestra constitucin se ve como el
Estado es capaz de realizar actos de ndole meramente civil, argumento bajo el
cual se desenvuelven varias tesis de jurisprudencia al respecto de la doble
personalidad del Estado. Tambin incluye otras menciones a esto, como las
pautas para la expropiacin, enajenacin, emprstitos, etc. todos estos siendo
actos civiles y de Derecho Privado. Tambin est la facultad que tiene el Estado
que tiene para la celebracin de contratos, siendo el contrato un acuerdo de
voluntades esto nos significa que se desprende de su poder para ponerse al
mismo plano que un particular, por ende significando que pasa al mbito privado.
Si el Estado tuviese una nica personalidad sera fcil para esto poder imponer
sus necesidades y peticiones a los deseos de particulares aun cuando estos
emprendieran actos de naturaleza civil, pues el Estado jamas dejara su fuerza
punitiva ni su coercibilidad, dejando en desventaja al gobernado que quisiera o
necesitara emprender relaciones con el Estado.

Conclusin.
El Estado es la mxima expresin de la sociedad humana, una creacin
autorregulada,

que

vela

por

los

intereses

de

sus

integrantes

con

representatividad ante los dems Estados, quedando en un plano de igualdad con

estos. Esta representacin con la que cuenta viene derivada de su personalidad,
la facultad que tiene para ser una persona moral y sujetarse a derechos y
obligaciones. Pero ms all de ser una simple ficcin jurdica nos encontramos
con que el Estado realmente est constituido como una persona, siendo los
hechos y actos de su funcin pblica la parte tangible de sus actividades como
persona. Es por eso que nos vemos en la obligacin de atribuirle una
personalidad, o en este caso dos ya que el Estado no solamente acta como un
rgano regulador y con potestad sobre sus integrantes sino que es capaz de
actuar sin esta omnia jurdica y ponerse en el plano del Derecho Privado,
estableciendo as acuerdos de voluntad con particulares sin imponer sus
condiciones, cosa que se garantiza por la misma constitucin y las jurisprudencias
al limitar el uso de la fuerza pblica y su potestad a situaciones de inters pblico.

Bibliografa.

Arrollo, R. P. (2015). Manual de Teoria del Estado. Mexico: Universidad Autnoma

de Chihuahua, Facultad de Derecho.
Pea, L. A. (2014). Derecho Administrativo, Primera Parte. Mexico: Ediciones del
Azar A.C.
Perez, F. P. (2005). Teoria del Estado. Mexico: Fuentes Impresores S.A.
Rojas, A. S. (2000). Teoria del Estado. Mexico: Editorial Porrua.