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Programa de Gestin Preventiva

MATERIAL DE APOYO DESARROLLADO POR LA UNIDAD DE PREVENCIN DE
RIESGOS DE LA AGENCIA PROVIDENCIA DE LA
GERENCIA REGIONAL METROPOLITANA.

La finalidad principal de este documento, es facilitar la informacin,

comprensin y aplicacin de los contenidos de la Ley de Accidentes del Trabajo
y Enfermedades Profesionales, Reglamentos de desarrollo de la misma y las
prcticas ms eficaces en la gestin preventiva. En este aspecto el presente
documento resulta especialmente til para las empresas, puesto que contiene
los conceptos bsicos de la prevencin y la gestin aplicable a las actividades,
tanto generales como especficas.

CONTENIDOS

1. INTRODUCCIN

Pginas
3

2. BASES CONCEPTUALES
El Accidente y el Incidente
Modelo de la Causalidad
Cultura de Seguridad
Comportamientos
Causas Bsicas
Causas Directas
Accidente o Incidente
Consecuencias
Funciones de la Gestin Preventiva

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3. ELEMENTOS DEL PROGRAMA DE GESTIN PREVENTIVA

3.1. Liderazgo y Administracin
3.2. Organizacin de la Prevencin
Reglamento Interno
3.3. Seguridad Industrial
Inspecciones de Seguridad
Inspecciones Informales
Inspecciones Planeadas Generales
Inspecciones Planeadas a partes Crticas
Investigacin de Accidentes
3.4. Higiene Industrial
Evaluacin y Control Ambiental
Elementos de Proteccin Personal
3.5. Normas y Procedimientos
Normas Generales de Seguridad
Procedimientos de trabajo
3.6. Actuaciones ante Emergencias
Plan de Emergencia
Primeros Auxilios
3.7. Capacitacin
Anlisis de las necesidades de capacitacin.
Elaboracin del programa de Capacitacin
Desarrollo de la Capacitacin
Control y Seguimiento de la Capacitacin
Promocin de la Seguridad
3.8. Indicadores Estadsticos
Sistema usado por la A.CH.S.
3.9. Informe de Gestin

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32

1.-

INTRODUCCIN

Dada las caractersticas de los proceso de produccin de bienes o servicios en el

contexto actual, se debiera implementar la prevencin de riesgo como concepto inserto
en el quehacer productivo, en cada una de las acciones que se ejecuten para la
obtencin del producto final.
Podemos definir la organizacin de un Programa de Gestin Preventiva,
diciendo que es el mtodo que emplear la gerencia para compartir y asignar tareas y
responsabilidades que permitan corregir una condicin actual tendiendo a lograr lugares
de trabajo sanos y seguros. Un Programa de Gestin Preventiva no es algo que se
imponga a la organizacin de la empresa. La seguridad debe estar incorporada a cada
proceso, en cada diseo de producto y en cada operacin, y debe formar parte
integrante de las operaciones de la empresa. Bsicamente, la prevencin de los
accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales se logra mediante el control de
las condiciones de trabajo y de los actos de las personas. Slo la Gerencia, en estrecha
colaboracin con el Experto en Prevencin de Riesgos y los dems departamento de la
empresa, puede poner en prctica dicho control.
Las empresas que cuenten con un Programa de Gestin Preventiva efectivo,
ofrecern unas condiciones de trabajo en las cuales puedan llevarse a cabo todas las
operaciones con economa, eficacia y seguridad.
Los objetivos fundamentales del todo Programa de Gestin Preventiva son:
1. Proteccin de la integridad fsica de las personas.
2. Proteccin de los recursos de la empresa y del medio ambiente.
3. Reduccin de prdidas incidentales de los procesos
4. Cumplimiento de las disposiciones legales vigentes.

2.-

BASES CONCEPTUALES

Teniendo en cuenta que es necesario conocer y valorar positivamente lo que

vamos a gestionar, trataremos, aunque brevemente, una serie de conceptos bsicos de
la prevencin de riesgos laborales y enfermedades profesionales. Si logramos posicionar
un adecuado conocimiento y una justa valoracin de los beneficios que reviste a la
prevencin, estamos ciertos que se gestionar de manera rigurosa y con eficacia.
Revisaremos algunos conceptos bsicos, como son: El Accidente y el Incidente,
el Modelo de la Causalidad y su marco terico, las posibles etapas de intervencin y las
funciones en la gestin preventiva.
EL ACCIDENTE Y EL INCIDENTE
Definicin de Accidente: Evento no deseado que ocasiona prdidas a las personas, a
los materiales, a los equipos y al medio ambiente. (G.E.M.A.). No obstante esta
definicin genrica de accidente, tambin existe una definicin legal referida, en forma
particular, al accidente del trabajo la cual se encuentra establecida en la Ley 16.744 de
Accidentes del Trabajo y Enfermedades profesionales. (Ver)

MODELO DE LA CAUSALIDAD
El control de los accidentes e incidentes se fundamenta en la identificacin
oportuna y temprana de la mayor cantidad causas posibles que originan o pueden
originar uno de estos acontecimientos no deseados. Para ello es necesario tener
presente, que en general, todos los accidentes responden a una cadena causal de
acontecimientos la cual se representa a travs del Modelo de la Causalidad. El Modelo
de la Causalidad utiliza la analoga del juego de cartas de domino en el cual al caer una
carta, esta puede provocar la cada de todas las dems. Si llevamos este ejemplo al
campo de la prevencin de riesgos podramos establecer que la ocurrencia de un
accidente y sus consecuencias, responden a la cada de otras piezas anteriores en una
cadena de eventos.
En esta serie de eventos existe la posibilidad de intervenir en distintas etapas de
su desarrollo, mientras ms temprana se realice nuestra intervencin a travs de una
accin correctora preventiva, protectora o reparadora, menores sern las
consecuencia pudiendo incluso, evitar definitivamente el acontecimiento no deseado.

CULTURA DE SEGURIDAD
Conjunto de principios, percepciones y creencias que comparten los miembros de
una organizacin con respecto a la prevencin de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales sobre los cuales se construye el DECIDIR de la gestin de prevencin de
riesgos.

Todo este conjunto de creencias compartidas no es visible para quienes las

comparten, es decir, no se dan cuenta que las tienen. Lo consideran como parte de un
comportamiento normal. Por ejemplo, los miembros de una organizacin consideran
normal que la seguridad tenga una propiedad baja para ellos y para la organizacin.
Si la alta direccin de la empresa y los trabajadores valorizan la seguridad como
de alta prioridad sobre otros valores como son el tiempo, la comodidad, la conveniencia,
ellos estarn ms inclinados a cuidarse y la direccin de la empresa facilitar la gestin
preventiva, de lo contrario, el xito ser limitado si no se valoriza o no creen en la
seguridad
COMPORTAMIENTOS
Todos los integrantes de la organizacin se comportarn acorde a los parmetros
definidos y aceptados por la valoracin que se haga de la seguridad en la empresa, es
decir, finalmente es la Cultura de Seguridad quin establece los comportamientos.
Es la Cultura de Seguridad quien permitir o no un cierto comportamiento, cuando
estos comportamientos, observados a todo nivel de la organizacin, no son los
deseados desde el punto de vista de la prevencin de riesgos hablamos de
Comportamientos Permisivos.

Los ejecutivos permiten que se desarrolle una gestin insuficiente en la

organizacin.

Los ejecutivos y supervisores permiten que los trabajadores cometan actos

incorrectos.

Los ejecutivos y supervisores permiten que se generen y se mantengan

condiciones inseguras en los lugares de trabajo.

Los trabajadores permiten que sus compaeros cometan actos incorrectos y se

auto permiten cometerlos ellos mismos.

Los trabajadores permiten que en sus lugares de trabajo se generen y mantengan

condiciones inseguras.

La actitud positiva es el primer paso para modificar nuestro comportamiento de

seguridad de un comportamiento permisivo a un comportamiento no permisivo.

CAUSAS BSICAS
Este paso es fundamental porque en su anlisis radica el verdadero conocimiento
de las causas de los accidentes o incidentes. Porque el resultado de ese anlisis nos
proporciona la razn de ser de los hechos o de los sntomas de los accidentes o
incidentes, es decir, por qu las personas no actan como el inters preventivo deseara
y por qu existen, se generan y mantienen en el tiempo situaciones y condiciones de
trabajo inadecuadas. Para ello es importante revisar:

Los Factores Personales de quienes estn involucrados (directo o indirectamente)

con los hechos.

Los Factores del Trabajo en el puesto o rea donde han ocurrido los hechos.

CAUSAS DIRECTAS
Las Causas Directas de los accidentes o incidentes son los acontecimientos o
hechos, que constatamos como una seal evidente a partir de las consecuencias
concretas del evento ocurrido. Sin embargo, es importante recordar que las causas
directas son slo parte de una cadena de acontecimientos y por lo tanto no son, en si, el
origen del accidente o incidente.
Las causas directas, se presentan bajo las siguientes formas posibles:
Actos inseguros o sub estndar de las personas.
Condiciones inseguras o sub estndar del lugar de trabajo.
(ver fotos 1 , 2 y 3)
ACCIDENTE O INCIDENTE
Existen diversas tipologas de accidentes que nos permiten clasificar, agrupar y
comparar los accidentes o incidentes. Estas tipologas tambin nos permiten definir el
tipo de riesgos que deseamos o debemos evitar antes de que el accidente ocurra.

CONSECUENCIAS
Las consecuencias de los accidentes o incidentes, en definitiva, las prdidas,
pueden ser de tres tipos independientes o simultneos:
Lesiones o daos personales (leves, graves o mortales)
Prdidas materiales en instalaciones, equipos, suspensin de procesos, las cuales
tambin pueden ser leves, graves o muy graves segn el costo involucrado.

Daos medio ambientales, patrimoniales o culturales para la comunidad.

FUNCIONES EN LA GESTIN PREVENTIVA

La Gestin de la Prevencin de Riesgos es un trabajo del empresario, pero no
slo de l puesto que siguiendo los mandatos de integracin de la actividad preventiva,
es un trabajo que debe ser realizado por todo el personal con responsabilidades
jerrquicas, tanto el personal designado para las actividades de prevencin de riesgos,
como los niveles directivos, mandos intermedios y encargados o supervisores de
cualquier nivel.
Este trabajo puede hacerse siguiendo criterios profesionales o espontneos. De
los segundo poco hay que decir puesto que solamente el resultado de la gestin en cada
caso es lo que puede ser objeto de valoracin. Nos referimos, por tanto, a los criterios de
gestin profesional, que son los generalmente aceptados por la eficacia y eficiencia que
han proporcionado a las empresas lderes en la obtencin de resultados.
Realizamos un programa para formular anticipadamente el futuro o estndar que
es posible alcanzar en prevencin de riesgos laborales; establecer por anticipado la
organizacin para ordenar y coordinar los trabajos y acciones que deben realizarse de
forma que se cumplan con la mxima eficacia preventiva; y por ltimo definir desde ya
las metas y mecanismos de evaluacin.
Para establecer un Programa de Gestin Preventiva efectivo y asertivo,
necesariamente debemos conocer la situacin actual de la empresa a travs de la
aplicacin de un Instrumento de Diagnstico bsico el cual da origen a una serie de
acciones. (Flujograma)

3.-

ELEMENTOS DEL PROGRAMA DE GESTIN PREVENTIVA.

En el desarrollo del Programa de Gestin Preventiva contempla nueve elementos

configurativos, los cuales llevados sistemticamente, aseguran el control de los riegos,
tanto de accidentes del trabajo como de enfermedades profesionales a saber:
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.
3.9.

LIDERAZGO Y ADMINISTRACIN
ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN
SEGURIDAD INDUSTRIAL
HIGIENE INDUSTRIAL
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
ACTUACIN ANTE EMERGENCIAS
CAPACITACIN
INDICADORES ESTADSTICOS
INFORME DE GESTIN PREVENTIVA

3.1.

LIDERAZGO Y ADMINISTRACIN

Objetivos
Establecer las responsabilidades y la participacin que les cabr a los directivos
en la organizacin en trminos de direccin, promocin, supervisin y control del
Programa de Gestin Preventiva.
Fundamento
El Programa de Gestin Preventiva encaminado a conseguir la aceptacin de las
responsabilidades personales en materia de seguridad por parte de los trabajadores,
puede ser tambin completo y efectivo incorporando todos sus elementos o parte de
estos. En el xito de un Programa de Gestin Preventiva interviene la Gerencia General
de la empresa, el o los Expertos en Prevencin de Riegos, el Comit Paritario de
Higiene y Seguridad, los Supervisores y todos los trabajadores.
Previamente a toda planificacin preventiva, se debe definir la poltica de la
empresa en materia de prevencin de riesgos laborales. Dicha poltica, que debera ser
aprobada por la Gerencia y contar con el apoyo de los trabajadores, consistira en una
declaracin de principios y compromisos que promuevan mejorar continuamente las
condiciones de seguridad y salud dentro de la empresa, como elemento de calidad.
Tal declaracin debera establecerse por escrito y de forma clara y sencilla,
divulgndose a todos los miembros de la organizacin, pudiendo resultar interesante que
su difusin llegue a otras entidades externas a la empresa como pueden ser clientes y
proveedores con el fin de conseguir que todos conozcan dicha poltica.

Responsabilidades
Gerencia
9 Emitir una Poltica de Prevencin de Accidentes y Enfermedades
profesionales, dando a conocer a travs de ellas las expectativas y
restricciones respecto a la seguridad de sus trabajadores.
9 Aprobar el Programa de Prevencin de Riesgos y entregar por escrito su
ejecucin a la lnea de mando.
9 Emitir una carta motivacional al inicio del ao.
9 Citar a reunin para la implementacin del Programa y anlisis de avance y
cumplimiento de ste.

9 Emitir carta de reconocimiento por el desempeo destacado, tanto de

algn trabajador como de una seccin.
9 Participar en las reuniones de anlisis de accidentes graves.

Produccin
La lnea de mando debe comprometer su participacin en el Programa de Gestin
Preventiva mediante la ejecucin concreta de las tareas que le sean asignadas. La lnea
de mando debe administrar los recursos de la empresa para lograr el xito esperado al
menor costo posible y en la oportunidad requerida, sealando a su personal qu debe
hacer, cmo y cundo debe hacer verificando personalmente los resultados.
9 Verificar si las actividades y necesidades de implementacin de prevencin de
accidentes estn convenientemente evaluadas y proyectadas.
9 Participar en reunin para la implementacin del Programa y anlisis de avances
y cumplimiento de ste.
9 Revisar los informes de investigacin de accidentes.
9 Participar en dos Inspecciones Planeadas durante el ao.
9 Participar en la investigacin de accidentes graves.

Lnea de Supervisin
9 Verificacin de entrega del Reglamento Interno de Orden Higiene y Seguridad a
todo el personal bajo su responsabilidad.
9 Participar en reunin para la implementacin del Programa y anlisis de avances
y cumplimiento de ste.
9 Participar en la investigacin de accidentes.
9 Comunicacin de condiciones de trabajo sub estardar.
Departamento de Prevencin y Comit Paritario de Higiene y Seguridad
Las funciones y responsabilidades del Departamento de Prevencin de Riesgos
se encuentran establecidas en el Decreto Supremo N 40 que APRUEBA
REGLAMENTO SOBRE PREVENCION DE RIESGOS PROFESIONALES, y las
funciones del Comit Paritario en el Decreto Supremo N 54 que APRUEBA
REGLAMENTO PARA LA CONSTITUCION Y FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITES
PARITARIOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD

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3.2.

ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN
REGLAMENTO INTERNO

Objetivos
Cumplir las exigencias establecidas en al Cdigo del Trabajo y la Ley N 16.744
en orden a informar a los trabajadores los riesgos inherente a su trabajo y normar los
deberes y derechos de la empresa y los trabajadores.
Establecer normar especficas para el comportamiento de los trabajadores, frente
a actividades y circunstancias que involucran riesgos de accidentes y enfermedades
profesionales, tanto en las operaciones como tambin durante su permanencia en las
dependencias de la empresa.
Fundamento
La Ley 16.744 establece Normas sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales, en su Ttulo VII Prevencin de Riesgos Profesionales, establece en su
Art. 6 Las empresas o entidades estarn obligadas a mantener al da los reglamentos
internos de higiene y seguridad en el trabajo y los trabajadores a cumplir con las
exigencias que dichos reglamentos les impongan. Los reglamentos debern consultar la
aplicacin de multas a los trabajadores que no utilicen los elementos de proteccin
personal que se les haya proporcionado o que no cumplan las obligaciones que les
impongan las normas, reglamentaciones o instrucciones sobre higiene y seguridad en el
trabajo. La aplicacin de tales multas se regir por lo dispuesto en el Prrafo I del Ttulo
III del Libro I del Cdigo del Trabajo.
Modelos:
1. Reglamento Interno de Higiene y Seguridad (modelo para empresas de menos de
10 trabajadores).
2. Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad (modelo para empresas de
ms de 10 trabajadores)

El D.S. N 40 que Aprueba Reglamento Sobre Prevencin de Riesgos

Profesionales, en su Ttulo V de los Reglamentos Internos establece en su Art. 14
Toda empresa o entidad estar obligada a establecer y mantener al da un reglamento
interno de seguridad e higiene en el trabajo, cuyo cumplimiento ser obligatorio para los
trabajadores. La empresa o entidad deber entregar gratuitamente un ejemplar del
reglamento a cada trabajador

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Responsabilidades
Gerencia
9 Por ser el Reglamento Interno es un instrumento legal, que dispone el empleador
para establecer las normas que van a regir al interior de su empresa este debe
velar por su existencia y mantencin.
9 Se encargar de revisar el Reglamento Interno.
9 Establecer los mecanismos para que todo el personal acredite conocerlo y para
que a los nuevos trabajadores en el momento de la contratacin se le entregue un
ejemplar. (Registro de entrega de Reglamento Interno)

Produccin
9 Participar en la definicin del alcance del Reglamento Interno.
(Contenidos mnimos)
9 Participar en la confeccin del Derecho a Saber del Reglamento Interno.
9 Velar por la correcta distribucin del Reglamento Interno a todos sus estamentos.
9 Recibir, analizar y redactar los cambios propuestos por los trabajadores y
jefaturas.
9 Informar oportuna y permanentemente a todos los trabajadores sobre el Derecho
a Saber sobre sus tareas especficas u otros temas relacionados con la
prevencin de riesgos. (Registro de charlas del Derecho a Saber y Registro de
Asistencia)

Lnea de Supervisin
9 Preocuparn que sus dirigidos conozcan y apliquen el Reglamento Interno.
9 Velar por el cumplimiento de las obligaciones y deberes establecidos en el
Reglamento Interno.

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Anexos:
Derecho a Saber sector Trasporte
Derecho a Saber sector Agrcola
Derecho a Saber sector Construccin
Derecho a Saber sector Metalmecnica
Derecho a Saber sector Textil
Reglamento Interno para Contratistas
Reglamento Interno para Establecimientos Educacionales
Consideraciones del Trabajo Pesado

3.3.

SEGURIDAD INDUSTRIAL

INSPECCIONES DE SEGURIDAD
Objetivos
Detectar y corregir en forma contina y sistemtica, las situaciones con alto grado
potencial de riesgo y emitir medidas de control que impliquen una disminucin de riesgos
de accidentes
Controlar el cumplimiento de exigencias sanitarias y ambientales de los lugares de
trabajo.
Fundamento
Las inspecciones de seguridad son actividades especficas que deberan ser
incluidas en un de Programa Gestin Preventiva, aunque no obedece a una obligacin
legal, la conveniencia de su realizacin se fundamenta en la simplicidad de su
aplicacin y en su eficacia en la deteccin de condiciones inseguras. Adems, permite
que la empresa demuestre el cumplimiento de obligaciones legales, por ejemplo si los
extintores de la empresa estn de acuerdo a lo que establece el Decreto Supremo N
594.
Las Inspecciones de Seguridad se dividen en:
1. INSPECCIONES INFORMALES
Son realizadas por cualquier trabajador que al desempear su trabajo habitual
detecta la existencia de un riesgo e informa del mismo. (Registro de Comunicacin de:
Inspecciones informales)

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2. INSPECCIONES PLANEADAS GENERALES

Consiste en realizar una visita planificada a los lugares de trabajo de una zona o
rea completa, con un enfoque amplio, es decir, no limitndose a temas especficos en
prevencin sino incluyendo cualquier aspecto que pueda afectar la seguridad, la salud
de los trabajadores y la continuidad de los procesos. (Registro planificacin anual de las
Inspecciones generales)
Notas:
1.
2.

La frecuencia de la realizacin ser segn el grado del riesgo y la velocidad

de los cambios (mensual, trimestral, anuales, etc.)
La visita de inspeccin incluir aquello que habitualmente no es objeto de
atencin (equipos fuera de uso, recintos cerrados, zonas a las que no se
accede habitualmente).

3.

INSPECCIONES PLANEADAS A PARTES CRTICAS

Consiste en comprobaciones que se realizan sobre las llamadas partes crticas de

los equipos de la empresa, es decir componentes, partes o pieza de los equipos e
instalaciones cuyo fallo, debido a su desgaste, abuso o mal trato, origina una
probabilidad mayor de producir un dao grave a las personas o a la propiedad.

Responsabilidades
Gerencia
9 Facilitar la realizacin de las inspecciones planeadas.
9 Definir el personal que deber realizarlas, de ser posible participar directamente.
9 Evaluar los resultados obtenidos, valorar las medidas de control propuestas y
poner a disposicin los recursos necesarios para ejecutar las modificaciones
requeridas.
Produccin
9 Es quien debe realizar la inspeccin y mientras la lleva a cabo debe dedicar toda
su atencin a la misma.
9 Deber realizar una evaluacin de la criticidad o niveles de riesgo, para luego
realizar una priorizacin de las acciones de prevencin de los riesgos.
(Metodologa de valoracin del riesgos)

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9 Redactar un informe de inspeccin en el que se concretarn, adems de los

datos bsicos de identificacin, los peligros y las medidas para su control, as
como la clasificacin de la gravedad de cada uno de ellos. (Registro de Informe
de Inspeccin)
9 Redactar un Informe final dirigido a la Gerencia General de la empresa. (Registro
de Informe a la Gerencia)
9 Realizar el seguimiento al cumplimiento de las medidas correctivas adoptadas.
(Registro de Seguimiento y control de acciones correctoras)

Lnea de Supervisin
9 Confeccionarn un inventario de riesgos crticos en sus respectivas reas,
considerando los aspectos de: Infraestructura, Personal, Herramientas y equipos.
9 Medidas de control se les har un seguimiento en prxima inspeccin.
9 Mantener un sistema de reporte de condiciones sub-estndar que detecte
cualquier trabajador.
9 Mantener en buenas condiciones y correctamente sealados los riesgos,
advertencias y prohibiciones en el entorno de trabajo, mquinas, productos
qumicos, etc. (http://www.achs.cl)
Anexos
Inspeccin Bodega de Sustancias Qumicas
Inspeccin Bodega de Productos Inflamables
Norma UNE-DIN

INVESTIGACIN DE ACCIDENTES
Objetivos
Conocer las causas inmediatas y causas bsicas que provocan el accidente y la
enfermedad profesional con el fin de adoptar las medidas preventivas y de control que
eviten su repeticin o aminoren la gravedad de stos.
Fundamento
La investigacin de accidentes es una actividad especfica que debe ser incluida
en un de Programa de Gestin Preventiva, aunque no obedece a una obligacin legal, la
conveniencia de su realizacin se fundamenta en que a travs de la investigacin,
podemos encontrar las causas que provocaron el accidente, repararlas y as evitar un
nuevo accidente por el mismo hecho.

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La investigacin es una tcnica de identificacin de carcter reactivo, cuyo

objetivo fundamental es determinar las causas reales del accidente. Por esta razn
debe realizarse en forma objetiva, libre de todo prejuicio, y por sobre todo debe estar
libre de toda intencin de buscar culpables o castigos.
Notas:
1. La investigacin del accidente debe ser realizada por el Jefe directo del
accidentado.
2. El Experto en Prevencin de Riesgos debe instruir a las jefaturas, supervisores,
de cmo se realiza una investigacin de accidentes. Adems, debe entregar las
herramientas necesarias para que la tarea se lleve a cabo de la manera ms
fluida posible.
3. El Supervisor debe instruir a los trabajadores, quienes sern los responsables de
efectuar la notificacin del accidente, aqu se encuentran el directamente
implicado, o los testigos y sus compaeros en caso que el accidentado le sea
imposible notificar su accidente.
4. El accidente se debe investigar a la brevedad despus que ocurren.
5. El Informe de investigacin debe ser entregado a la Jefatura correspondiente con
copia a la Gerencia General, para tomar las medidas necesarias.
6. Cuando el lesionado concurra a la Asociacin Chilena de Seguridad, el Jefe de
Produccin deber remitir a la seccin personal, todos los antecedentes que
permitan confeccionar la DIAT.
Anexo
Consideraciones Bsicas para una Investigacin de Accidente

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3.4.

HIGIENE INDUSTRIAL

EVALUACIN Y CONTROL AMBIENTAL

Objetivos
Control de los agentes de riesgos que se encuentran expuestos los trabajadores.
Dar cumplimiento a lo establecido en Decreto Supremo. N 594.
Fundamento
El Decreto Supremo N 594 que Aprueba Reglamento Sobre las Condiciones
Sanitarias y Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo establece en los tres
primeros artculos:
Art. 1 El presente reglamento establece las condiciones sanitarias y ambientales
bsicas que deber cumplir todo lugar de trabajo, sin perjuicio de la reglamentacin
especfica que se haya dictado o se dicte para aquellas faenas que requieren
condiciones especiales. Establece, adems, los limites permisibles de exposicin
ambiental a agentes qumicos y agentes fsicos, y aquellos lmites de tolerancia
biolgica para trabajadores expuestos a riesgo ocupacional.
Art. 2 Corresponder a los Servicios de Salud, y en la Regin Metropolitana al
Servicio de Salud del Ambiente, fiscalizar y controlar el cumplimiento de las
disposiciones del presente reglamento y las del Cdigo Sanitario en la misma materia,
todo ello de acuerdo con las normas e instrucciones generales que imparta el Ministerio
de Salud.
Art. 3 La empresa est obligada a mantener en los lugares de trabajo las condiciones
sanitarias y ambientales necesarias para proteger la vida y salud de los trabajadores
que en ella se desempean, sean stos dependientes directos suyos o lo sean de
terceros contratistas que realizan actividades para ella.
El desarrollo de actividades preventivas en el mbito de la Higiene Industrial,
contempla la identificacin del o los agentes de riesgos, a travs de la ejecucin de
evaluaciones de diagnstico o intensivas, la recomendacin de medidas tcnicas de
control (apoyo Ingenieril para las posibles soluciones) y finalmente el control permanente
de los trabajadores expuestos al o los agentes de riesgo con el objetivo de que no
existan enfermos profesionales.
Especficamente en este proceso podemos distinguir los siguientes tipos de
agentes, los que con el fin de controlar la probabilidad de contraer una ENFERMEDAD
PROFESIONAL, se debern evaluar cuando se este funcionando en condiciones
normales

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Notas:
1. La Evaluacin Ambiental debe realizarla el Experto Asesor de la A.CH.S.
2. Las condiciones de produccin para el da acordado de la evaluacin, deben ser
normales.
3. El personal involucrado en la evaluacin, debe ser informado.
Responsabilidades
Gerencia
9 Consecuente con la Poltica de Prevencin de Riesgos, deber mantener
permanentemente evaluados los diferentes puestos de trabajo respecto a los
cambios productivos que se produzcan y las diferentes materias primas utilizadas
con el objeto de controlar eficientemente dichas exposiciones. (Higiene Industrial)
Produccin
9 Exigir controles mdicos de todos los trabajadores expuestos a los agentes de
riesgo.
9 Estudio permanente de las condiciones operacionales con el objeto de lograr
transformaciones para el control del agente en la fuente origen del problema.
Lnea de Supervisin
9 Conocer el estado de salud, de cada trabajador en relacin al riesgo expuesto.
(Nmina de Trabajadores Expuestos)
9 Exigir el uso de Elementos de Proteccin Personal, que minimiza la exposicin.

ELEMENTOS DE PROTECCIN PERSONAL

Objetivos
Dar cumplimiento tanto a lo establecido en la Ley N 16.744 como en el Decreto
Supremo N 594, sobre la obligatoriedad de dotar a todo el personal que labora en la
empresa de dichos implementos segn el riesgo asociado.

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Lograr que en forma obligatoria el personal utilice los Elementos de Proteccin

Personal que les proporcione la empresa, a fin de realizar un trabajo eficiente y seguro.
Establecer un registro de entrega y uso de equipos de proteccin personal por
cargo.

Fundamento
La Ley 16.744 que Establece Normas Sobre Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales, enuncia en sus:
Art. 67 Las empresas o entidades estarn obligadas a mantener al da los
reglamentos internos de higiene y seguridad en el trabajo y los trabajadores a cumplir
con las exigencias que dichos reglamentos les impongan. Los reglamentos debern
consultar la aplicacin de multas a los trabajadores que no utilicen los elementos de
proteccin personal que se les haya proporcionado o que no cumplan las obligaciones
que les impongan las normas, reglamentaciones o instrucciones sobre higiene y
seguridad en el trabajo. La aplicacin de tales multas se regir por lo dispuesto en el
Prrafo I del Ttulo III del Libro del Cdigo del Trabajo.
El Decreto Supremo N 594 Sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en
los Lugares de Trabajo, establece en su:
Art. 53 El empleador deber proporcionar a sus trabajadores, libres de costo, los
elementos de proteccin personal adecuadas al riesgo a cubrir y el adiestramiento
necesario para su correcto empleo, debiendo, adems, mantenerlos en perfecto estado
de funcionamiento. Por su parte, el trabajador deber usarlos mientras se encuentre
expuesto al riesgo.
Art. 54 Los elementos de proteccin personal usados en los lugares de trabajo, sean
stos de procedencia nacional o extranjera, debern cumplir con las normas y
exigencias de calidad que rijan a tales artculos segn su naturaleza, de conformidad a
lo establecido en el Decreto Supremo N 18 de 1982, del Ministerio de Salud.

Responsabilidades
Gerencia
9 Establecer la obligatoriedad del uso y mantencin de los Elementos de Proteccin
Personal.
9 Proporcionar los recursos financieros necesario para la adquisicin de los
Elementos de Proteccin Personal.

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Produccin
9 Evaluar y determine los Elementos de Proteccin Personal para cada cargo y
tarea a realizar. (Registro de definicin de los Elementos de Proteccin Personal)
9 Velar por que al ingreso de un nuevo trabajador, se le proporcione la indumentaria
correspondiente a cada cargo.
9 Velar por que al momento de recibir su equipo de Proteccin Personal, el
trabajador firme su recepcin conforme y una hoja en la que se compromete a
usarlo y mantenerlo adecuadamente.
9 Llevar un registro de entrega con las hojas de recepcin conforme, debidamente
firmadas por los trabajadores. (Registro de entrega de Elementos de Proteccin
personal)

Lnea de Supervisin
9 Instruir a sus trabajadores sobre el uso correcto y conservacin del equipo.
Anexos
Efecto de la Exposicin a Ruido (Parte I)
Efecto de la Exposicin a Ruido (Parte II)
Criterio para la seleccin de la proteccin auditiva

3.5.

NORMAS Y PROCEDIMIENTOS

Objetivo
Establecer principios, frmulas o preceptos que se han de cumplir siempre, sin
ninguna excepcin, para asegurar la continuidad del proceso productivo.
Fundamento
Las normas de seguridad y los procedimientos de trabajo, pueden considerarse
como planes que la empresa establece respecto al comportamiento que se considera
correcto desde el punto de vista de la seguridad.

A pesar de que no existe una exigencia legal especfica, conviene poner por
escrito aquellas normas de seguridad y procedimientos de trabajo dirigidas a las
actividades crticas en seguridad, que son aquellas que suponen un potencial de prdida
elevado si se realizan incorrectamente. Ello permite una mejor gestin de las mismas
integrndolas en los procesos de formacin y/o capacitacin, facilitando su revisin

20

peridica y reforzando el control de su cumplimiento. En el desarrollo lgico del

Programa de Accin Preventiva se realizan peridicas Inspecciones informales, formales
o planeadas, a partir de esta actividad es posible jerarquizar la criticidad de algunas
tareas, ya sea, desde el punto de vista de los procesos o de la seguridad y son
justamente estas tareas las que requieren de pautas que describan en forma precisas la
actuacin de cada responsable de su ejecucin.

NORMAS GENERALES DE SEGURIDAD

El establecimiento de las normas de seguridad de aplicacin interna en la empresa
surge de la necesidad de proporcionar pautas de comportamiento seguro de los
trabajadores, de acuerdo con los peligros que pueden presentarse en los lugares de
trabajo.
La normativa legal no puede prever la totalidad de situaciones que se presentan
en las empresas. Por ello conviene, teniendo en cuenta los peligros concretos que
pueden existir en los puestos de trabajo, establecer normativas particulares que
observen, sin lugar a dudas, la legislacin vigente. Las Normas Generales de Seguridad
son pautas o guas de actuacin de obligado cumplimiento para los trabajadores, propios
y externos, que determinan el comportamiento seguro al realizar las distintas tareas y
que tienen por objetivo central, asegurar la continuidad de los procesos productivos.

PROCEDIMIENTO DE TRABAJO
Los Procedimientos de Trabajo consisten en el establecimiento del mtodo para
ensear la manera sistemtica de hacer un trabajo, una operacin o una tarea, de forma
correcta, con un mximo de eficiencia y seguridad.
La diferencia entre la norma y el procedimiento radica en que ste est dirigido a
la realizacin de una tarea u operacin con un objetivo especfico de trabajo que siempre
se lleva a cabo siguiendo los mismos pasos, incluyendo no nicamente aspectos
relativos a la seguridad sino todo aquello que debe ser realizado para completar la
operacin, contemplando tambin aspectos como la eficiencia y la calidad.
Por ejemplo, redactaremos un procedimiento para la descarga de un camin, o
para el uso de escaleras porttiles u otros equipos como esmeriles, guillotinas, prensas,
etc. Basados en el resultado de las inspecciones realizadas podremos establecer cuales
son las tareas que requieren la confeccin de un procedimiento. Con esta tcnica se
pretende favorecer, al mismo tiempo, el desarrollo del trabajo desde la perspectiva de la
seguridad, la calidad y la eficiencia productiva. Es un elemento esencial para el
adiestramiento y el aprendizaje del trabajo, porque aporta con detalle la forma de actuar.

21

Conviene que antes de redactar un procedimiento de trabajo, se lleve a cabo un

Anlisis del trabajo o tarea seleccionada. Este anlisis consiste en identificar las fases
de la operacin donde pueden producirse las prdidas en caso de que su ejecucin sea
incorrecta, los posibles peligros y los controles que se llevaran a cabo. Tras la
identificacin de stos ya estaremos en disposicin de establecer los procedimientos de
trabajo seguro.

Responsabilidades
Gerencia
9

Establecer la importancia y obligatoriedad del cumplimiento tanto de Normas

como Procedimientos por parte de toda la organizacin.

Implementar todos las Normas y/o Procedimientos que la organizacin requiera

para asegurar la continuidad de los procesos o servicios.

Establecer sanciones para aquellos integrantes de la organizacin que

sistemticamente no dan cumplimiento a las Normas y/o Procedimientos.
Produccin

Participar en la definicin de Normas y Procedimientos.

(Formato de Procedimiento)

Aportar antecedentes tcnicos requeridos para la confeccin de una Norma y/o un

Procedimiento.

Velar por el cumplimiento de las Normas y Procedimientos establecidos.

Lnea de Supervisin

Instruir a todos los trabajadores a cargo en las Normas y/o Procedimientos

vigentes.

Velar por el cumplimiento de Normas y/o Procedimientos.

Informar oportunamente cuando una Norma y/o un Procedimiento requieran ser

modificados debido a cambios en los procesos, mquinas, insumos, etc.
Anexos
Procedimiento Seguro en el uso de cido Sulfrico
Procedimiento Seguro en el uso de amoladora porttil
Procedimiento Seguro en el uso de cepilladoras
Procedimiento Seguro en el uso de Soldadura al Arco
Procedimiento Seguro de Demarcacin y Apilamiento
Procedimiento Seguro en el uso de la Faja Lumbar

22

Procedimiento Seguro en el uso de Guillotinas

Procedimiento Seguro en el uso de Pesticidas
Procedimiento Seguro y Transporte de Gases Comprimidos
Procedimiento Seguro en la Manipulacin de Alimentos
Procedimiento Seguro en el uso de Gra Horquilla
Procedimiento Seguro en el uso del Amoniaco
Procedimiento Seguro en el uso de Sierra Circular
Procedimiento Seguro en el uso de Sierra Huincha
Procedimiento Seguro en el trabajo de Panadera y Pastelera
Procedimiento Seguro en el Trabajo de Limpieza en Altura
Procedimiento Seguro en el Trabajo en Techumbres
Procedimiento Seguro en el uso de Troqueladoras
Procedimiento Seguro en el uso de Tup
Procedimiento Seguro en el uso de Cuchillos
Procedimiento Seguro en el uso de Esmeriles Angulares
Informe de Trasgresin de Normas

3.6.

ACTUACIN ANTE EMERGENCIAS

PLAN DE EMERGENCIA

Objetivo
Disminuir las consecuencia producidas por una emergencia, protegiendo a las
personas, asegurando la continuidad de los procesos y resguardando el medio
ambiente.

Fundamento
Sin lugar a dudas, que slo una correcta definicin de un Plan Emergencias no lo
es todo. Si consideramos que frente a una situacin real, la conducta humana nos puede
complicar, incluso, ms all de la emergencia misma. Para asegurar el logro
fundamental de un Plan de Emergencia, que es REDUCIR AL MNIMO LAS
CONSECUENCIAS, es necesario contar con la participacin de todas las personas y de
todos los medios existentes en la forma ms eficiente posible.
El Plan de Emergencia debe ser redactado de manera especfica para cada
empresa, y ser proporcionado a los riesgos existentes, los medios de proteccin
disponibles y la plantilla de personal con que cuanta la empresa. (Confeccin Plan de
Emergencia)
En general, se toma como base lo dispuesto en el Art. 68 de la Ley N 16.744,
Sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, que establece lo siguiente:

23

Las empresas o entidades debern implantar todas las medidas de higiene y seguridad
en el trabajo que les prescriban directamente el Servicio Nacional de Salud o, en su
caso, el respectivo organismo administrador a que se encuentren afectas, el que deber
indicarlas de acuerdo con las normas y reglamentaciones vigentes.

Responsabilidades
Gerencia
9 Contar con un Plan de Emergencia para asegurar la proteccin de las personas, la
continuidad de los procesos y la proteccin del medio ambiente.
9 Mantener la vigencia del Plan de Emergencia.
9 Proporcionar los recursos financieros requeridos para la implementacin del Plan
de Emergencia.
9 Dar las facilidades necesarias para la realizacin de todas las actividades que la
correcta administracin de un Plan de Emergencia requiere.
9 Auditar el Plan de Emergencia.

Produccin
9 Participar activamente en la definicin y confeccin del Plan de Emergencia.
9 Aportar todos los antecedentes tcnicos que sean necesarios conocer para la
confeccin del Plan de Emergencia.
9 Colaborar con las actividades que la correcta administracin y mantencin del Plan
de Emergencia requiera.
9 Asegurarse que todo el personal a su cargo se encuentre apropiadamente
informado sobre el plan de Emergencia y sus actuaciones.

Lnea de Supervisin
9

Velar por la correcta disposicin, mantencin y cuidado de los elementos tcnicos

requeridos en la emergencia (equipos de extincin de fuego, sealizaciones, vas
de evacuacin redes de agua, alarmas, etc.)

Difundir en forma peridica el alcance, actuaciones y procedimientos del Plan de

Emergencia entre los trabajadores.

24

Facilitar la realizacin de ejercicios, simulacros o capacitaciones referidas al plan

de Emergencia.

Anexo
Teora del Fuego
Equipos de Extincin de Fuego
Auditoria Bsica Planes de Emergencia establecimientos Educacionales

PRIMEROS AUXILIOS
Objetivos
Atencin de lesionados y cumplimiento a las exigencias establecidas por el
Cdigo del Trabajo y la Ley N 16.744., en orden de entregar una adecuada y oportuna
atencin de lesionados.

Responsabilidades
Administrativo.
9 Todo trabajador que sufra una lesin, deber denunciarla de inmediato a su Jefe
Directo, el que tiene la obligacin de enviarlo al Encargado de Primeros Auxilios
para determinar el tipo de atencin requerida, ya sea de Primeros Auxilios u
Hospital del Trabajador.
9 Por cada accidentado que sea derivado al Hospital del Trabajador del la ACHS., la
empresa, antes de 24 Hrs., deber emitir la respectiva DIAT., con la firma del Jefe
de Produccin o Gerente, para ser enviada va FAX y ratificada mediante un envo
formal.
9 Si la atencin del accidentado es efectuada solamente por encargado de Primeros
Auxilios o en terreno, se deber registrar el hecho en cuaderno.
Encargado de Primeros Auxilios.
9 Se designarn dos (2) personas, uno oficial y otro reemplazante, a quienes se les
capacitar para cumplir con estas funciones en Cursos Abiertos que dicta la
ACHS., en su programa anual de capacitacin.
9 Dentro de las funciones estar adems de atender a los accidentados, preocuparse
por llevar un cuaderno con registro de las atenciones realizadas, control de stock
de medicamentos y su reposicin hacia la ACHS.

25

9 Ser el responsable de contar con todo lo adecuado para una buena atencin del
lesionado, como por ejemplo contar con una sala de atencin de primeros auxilios,
camilla de traslado de paciente, botiqun, etc.
9 Con el propsito de lograr una buena coordinacin con la ACHS. Para la atencin
de lesionados, en cada citfono deber encontrarse el nmero de telfono del
Hospital del Trabajador y del Policlnico mas cercano a la empresa, como tambin
un procedimiento de aviso de accidente a la ACHS.

3.7.

CAPACITACIN

Objetivo
Desarrollar el potencial de las empresas y contribuir de una forma determinante a la
mejorar la calidad y seguridad del trabajo y al desarrollo profesional del personal

Fundamento
La Capacitacin es un elemento bsico que debera incluirse en el Programa de
Accin Preventiva de la empresa. Adems, la formacin o capacitacin en prevencin es
una obligacin de acuerdo al Artculo 21 de Decreto Supremo N 40.
Los empleadores tienen la obligacin de informar oportuna y convenientemente a todos
sus trabajadores acerca de los riesgos que entraan sus labores, de las medidas
preventivas y de los mtodos de trabajo correctos. Los riesgos son los inherentes a la
actividad de cada empresa. Especialmente deben informar a los trabajadores acerca de
los elementos, productos y sustancias que deban utilizar en los procesos de produccin
o en su trabajo, sobre la identificacin de los mismos (frmula, sinnimos, aspecto y
olor), sobre los lmites de exposicin permisibles de esos productos, acerca de los
peligros para la salud y sobre las medidas de control y de prevencin que deben adoptar
para evitar tales riesgos.
Se entiende por accin de capacitacin o formativa toda actividad sistemtica y
planificada encaminada a desarrollar o modificar el conocimiento y las actitudes de la
persona mediante la experiencia y el aprendizaje, con la finalidad de asegurar la
actuacin adecuada en una determinada actividad.
De la anterior descripcin cabe destacar un aspecto central. La finalidad de la
formacin o capacitacin es, adems de transmisin de una serie de conocimientos
tambin la modificacin de las actitudes. Este hecho es lo que diferencia a la formacin
de la informacin. Conviene sealar que en el campo de la prevencin debe prestarse
especial atencin al desarrollo y refuerzo de las actitudes positivas.

26

ANLISIS DE LAS NECESIDADES DE CAPACITACIN

El anlisis de las necesidades permitir la obtencin de la informacin necesaria
para determinar la finalidad de la accin de capacitacin y a quin debe ir dirigida. Por
ejemplo:
A. Cuando es necesario dar respuesta a una exigencia legal, ejemplo:
- Art. 48 D.S. N 594: Todo el personal que se desempea en un lugar de
trabajo deber ser instruido y entrenado sobre la manera de usar los extintores en caso
de emergencia.
B. Cuando se producen cambios tales como:
-

Ingreso de personal nuevo

Ascensos o traslados
Introduccin de nuevos equipos, procesos o materias primas.

C. Cuando se producen situaciones anormales como:

-

Baja de Produccin
Produccin de mala calidad
Exceso de desperdicios
Exceso de accidentes

ELABORACIN DEL PROGRAMA DE CAPACITACIN

La confeccin de los Programa de Capacitacin (que van incorporados al
Programa de Gestin Preventiva), tendr en cuenta todos los aspectos detectados en el
anlisis de necesidades. En la elaboracin del Programa de Capacitacin conviene tener
en cuenta los siguientes aspectos:
9 Determinar los objetivos de la capacitacin, que debern estar de acuerdo con las
necesidades y la Poltica de la empresa.
9 Determinar el personal responsable de impartir la capacitacin. Al respecto cabe
indicar que la mejor opcin es la participacin del propio personal con
responsabilidades en materia preventiva en la empresa. En temas especficos, es
posible contar con la participacin del experto en prevencin de riesgos asesor de
la A.CH.S. La participacin de la empresa en los programas de capacitacin
abiertos impartidos por la A.CH.S., puede ser coordinada con los Ejecutivos de
Empresas.

27

9 Determinar la distribucin temporal de las actividades de capacitacin.

9 Determinacin del temario el cual debe comprender: necesidad que se busca
satisfacer, personal al cual estar dirigida, programa, horario establecido y Polticas
de la empresa.
9 Registro de la formacin: Conviene dejar constancias escrita del contenido de las
acciones de capacitacin en la empresa, la cual podr ser utilizada para demostrar
el cumplimiento de la normativa vigente.

DESARROLLO DE LA CAPACITACIN

El xito de una accin de formacin o capacitacin comienza a gestarse en la

planificacin, sin embargo, es en el desarrollo de la actividad donde se plasma el
resultado de esta. Por esta razn es importante tomar algunas consideraciones bsicas
para su correcto desarrollo.
9 Procurar la mxima homogeneidad del grupo asistente.
9 Preparar la convocatoria con suficiente antelacin. Debe ser clara concisa y
motivadora para fomentar la asistencia, indicando claramente quines deben
asistir, detallando fecha, hora y lugar.
9 Preparar el local, el material a utilizar, los medios audiovisuales y la
documentacin.
9 Procurar que los participantes estn cmodos y en una disposicin que favorezca
su participacin.
9 Siempre que sea posible, realizar ejercicios prcticos relacionados con la materia a
impartir.
9 Preparar cada sesin con la intensidad suficiente. Buscar ejemplos relacionados
con el trabajo diario de los asistentes, con la intencin de motivarles e interesarles.

CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIN

Una vez terminado el proceso formativo o de capacitacin se debe realizar una

evaluacin de los resultados para comprobar que se han alcanzado los objetivos
establecidos. Esta evaluacin puede ser de dos tipos:

28

1. EVALUACIN DE CONTENIDOS: A travs de una Prueba para la comprobacin

del cumplimiento de los objetivos de contenido, es decir, evaluar si los alumnos han
conseguido el nivel de conocimiento deseado sobre el tema objeto de la formacin.
2. VALORACIN DEL PROCESO FORMATIVO: Encuesta sobre la valoracin que
hacen los alumnos de la formacin recibida. Esta encuesta nos permitir corregir los
errores cometidos y reforzar los aciertos.

Debe realizarse un seguimiento de la evolucin del personal formado para

comprobar peridicamente que los conocimientos adquiridos siguen vigentes. En caso
de no ser as deber formularse un nuevo plan de formacin.
Anexo
Charla Ley 16.744
Charla de Accidentes del Trabajo
Charla Decreto Supremo N 54
Charla de Manejo de Materiales
Charla de Comportamientos Correctos
Charla de Higiene Industrial (Riesgos Qumicos)
Charla de Higiene Industrial (Riegos Fsicos)
Charla de Higiene Industrial (Riesgos Biolgicos)
Charla de Herramientas de Mano
Charla de Orden y Aseo
Charla de Normas Legales para el Uso de Bicicleta
Charla de Mantencin de Bicicleta
Charla de Extintores
Charla de Escalas de Mano
Charla de Motos de Reparto
Charla de Prevencin de Riesgos en Carnicera
Charla de Seguridad en Bodega de Supermercado
Charla de Seguridad con Plaguicidas
Charla de Riesgos de Oficina
Charla de Supervisor Su actitud es importante
Charla de Supervisor Cmo lograr una mayor Comunicacin
Charla de Supervisor Cmo Delegar

PROMOCIN DE LA SEGURIDAD
Objetivos
Motivar al personal que desarrolle un trabajo eficiente y seguro, asumiendo una
plena participacin en el desarrollo del Plan.

29

Responsabilidades
Comit Paritario de Higiene y Seguridad
-

Instalacin de un Diario Mural de Seguridad

Publicacin Estadstica Mensual.
Publicacin de cartas motivacionales
Instalacin de afiches entregados por la ACHS. Alusivos a los Riesgos
Tpicos de la empresa.
Proyeccin para los trabajadores de un video mensual sobre Prevencin
de Riesgos Profesionales.
Reconocimientos Personales y Concursos de Seguridad.

3.8.

INDICADORES ESTADSTICOS

Objetivos
Establecer un Sistema de Informacin Estadstico que posibilite la deteccin de
situaciones crticas y elementos inadecuados, planteando soluciones que tiendan al
control de stos.
Fundamento
La prevencin de riesgos, igual que otras acciones de salud pblica, se he definido
como accin de xitos negativos. Cuando ella es efectiva, los accidentes dejan de
ocurrir, por lo que no se pueden contabilizar. La nica manera de poder evaluar los
resultados de la prevencin es mediante el uso de un sistema de estadsticas apropiado
que compare la situacin actual con aquella que existi anteriormente. Para evaluar la
efectividad del Programa de Gestin Preventiva, es esencial contar con un sistema
estadstico confiable.
Para comenzar a registrar informacin estadstica es necesario haber definido en
forma precisa cuales sern los acontecimientos que se incorporarn a las estadsticas y
cuales se excluirn. En Chile, la Ley N 16.744 define el accidente del trabajo como toda
lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo, y que le produzca
incapacidad o muerte, debindose cumplir copulativamente los tres requisitos de lesin,
incapacidad y origen en el trabajo. De la misma manera, asimila al accidente del trabajo
los accidentes del trayecto directo y los que sufren los dirigentes sindicales durante la
ejecucin de sus cometidos gremiales. Esta asimilacin solo tiene el objeto de
concederles los mismos beneficios mdicos y econmicos, pero no les da el carcter de
accidentes del trabajo para efectos estadsticos.
Se ha dicho que lo que no se documenta, no existe. Para la formacin de una
base de datos que permita el clculo de estadsticas apropiadas, debe existir un
procedimiento adecuado de denuncia formal de los accidentes que asegure que la

30

informacin sea completa. En nuestro pas en que la obtencin de los beneficios

mdicos y econmicos est condicionada a la entrega del formulario de denuncia
Declaracin Individual de Accidente del Trabajo (D.I.A.T), se esperara un registro
razonablemente completo.
El Sistema de Estadsticas Chileno, tiene su origen en las metodologas promovidas por
el Consejo de Seguridad Norteamericano y que se usaba desde los aos 50 en las
grandes empresas y cuya adopcin era patrocinada por la Organizacin Internacional
del Trabajo (O.I.T.), el Ministerio de Salud lo incorpor en carcter de oficial al redactar
el Decreto N 40 en el ao 1968. El artculo 12 en su inciso 2 dice:
Se entender por tasa de frecuencia el nmero de lesionados por milln de horas
trabajadas por todo el personal en el perodo considerado y por tasa de gravedad el
nmero de das de ausencia al trabajo de los lesionados por milln de horas trabajadas
por todo el personal en el periodo considerado.

SISTEMA USADO POR LA ASOCIACIN CHILENA DE SEGURIDAD

La administracin de un Programa de Gestin Preventiva requiere tener
permanentemente informacin detallada sobre las tasas de accidentes y su evolucin
para poder evaluar el rendimiento de sus acciones en prevencin y para orientar sus
esfuerzos. Para que tales estadsticas sean tiles, deben ser confiables y oportunas, o
sea deben calcularse con informacin comprobada y actualizada.
La Asociacin Chilena de Seguridad, debido a la dificultad de contar con valores
reales sobre las horas hombres de las empresas decidi usar, para su fuero interno, una
tasa de incidencia que consiste simplemente en el nmero de accidentes del trabajo
sujetos al pago de subsidio que ocurren en un periodo de un mes o de un ao por cada
100 trabajadores en actividad y que ha denominado Tasa de Accidentalidad. (Planilla
de clculo de Tasas)
Esta tasa tiene un alto grado de confiabilidad puesto que los datos que se
emplean en su clculo son recolectados por la propia institucin o empresa. El nmero
de accidentes del periodo y la cantidad de das perdidos, es posible individualizarlo a
travs del registro de las licencias mdicas entregadas por la Asociacin Chilena de
Seguridad a los trabajadores que se han presentado en sus servicios mdicos con la
correspondiente denuncia.; el nmero de trabajadores la empresa lo declara todos los
meses en sus planillas de pago de cotizacin.
La Tasa de Riesgos fue definida en el ao 1970 con el objetivo de contar con un
instrumento que permitiera determinar las exenciones, rebajas y recargos de la
cotizacin adicional diferenciada y se define como el promedio anual de das de trabajo
perdidos, sujetos a pago de subsidio, debidos a accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales, por cada 100 trabajadores de la empresa. En la actualidad la Tasa de
Riesgos a sido reemplazada por la denominada Tasa de Siniestralidad definida en el

31

Decreto N 67 de Alzas, rebajas y exenciones de la cotizacin adicional. Una de las

diferencias ms significativas entre estos dos indicadores es que la tasa de siniestralidad
incorpora factores de correccin producto de las incapacidades permanente o muertes
provocadas como consecuencias de un accidente del trabajo o una enfermedad
profesional. (Planilla de clculo proyectado de Cotizacin adicional segn D.S. N 67)
Pese a que la tasa de riesgos se desarroll para un objetivo especfico, nada
impide que esta sea utilizada como instrumento para la gestin de un Programa de
Accin Preventiva, ya que, nos da una imagen de la gravedad de los accidentes del
trabajo. Finalmente, la tasa de riesgo utilizada en asociacin con la tasa de
Accidentalidad permite obtener una visin completa de lo que esta ocurriendo en nuestra
empresa.

Responsabilidades
Gerente
9 Establecer los estndares esperados para cada indicador estadstico.
9 Mantenerse oportunamente informado sobre la evolucin de los indicadores de la
empresa.
9 Indicar el cumplimiento oportuno de las acciones estipuladas en el Programa de
Gestin Preventiva a fin de lograr las metas establecidas.
Produccin
9 Emitir un informe a la Gerencia con la siguiente informacin
- Informes de Investigacin de Accidentes.
- Resumen de Accidentes.
- Accidentes por Seccin.
- Resumen de das perdidos por Seccin.
- Accidentes por tipo y por lugar, causas y actividad.

32

3.9.

INFORME DE GESTIN PREVENTIVA

Objetivo
Exponer de manera ordenada y clara, los resultados alcanzados tras la
realizacin y aplicacin del Programa de Gestin Preventiva al interior de la empresa.
Fundamento
La importancia de un Programa de Gestin Preventiva, se demuestra en los
resultados que se logren. El esfuerzo que realiza la empresa debe generar la obtencin
de metas deseadas. Para que esta situacin se pueda producir nada debe ser dejado al
azar y debe por lo tanto, existir un mecanismo eficaz de control que permita verificar
oportunamente cmo se est desarrollando o desarroll el Programa, valorizndolo y, si
es necesario, determinando la aplicacin de medidas correctivas de manera que su
ejecucin futura, se lleve a cabo segn lo planificado.
Sin embargo, todos los esfuerzos llevados a cabo durante el desarrollo del
Programa de Gestin Preventiva pueden ser sub valorados si stos y, sus resultados, no
son apropiadamente informados a la alta direccin de la empresa. Es por esta razn,
que el Informe de Gestin Preventiva reviste una importancia especial.

El Informe de Gestin permite:

1 Medir o dimensionar lo realizado.
2 Comparar lo realizado con un estndar o con los antecedentes histricos.
3 Definir las desviaciones en los resultados
4 Corregir las desviaciones mediante una accin correctiva
5 Obtener conclusiones sobre el trabajo realizado.
Responsabilidades
Gerencia
9 Obtenerlo al trmino de los plazos establecidos para la ejecucin del Programa de
Gestin Preventiva.
9 Analizar los resultados contenidos en el Informe de Gestin Preventiva.
9 Establecer los lineamientos de correccin necesarios para aquellos itemes no
logrados.
9 Mantener y mejorar las acciones positivas logradas.
9 Informar a toda la organizacin de los resultados obtenidos.

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Produccin
9 Aportar todos los antecedentes requeridos para la confeccin del Informe de
Gestin Preventiva.
Departamento de Prevencin
9 Confeccionar y distribuir el Informe de Gestin Preventiva.