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LEY FEDERAL DE
PRESUPUESTO Y
RESPONSABILIDAD
HACENDARIA
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Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:
SE EXPIDE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA
ARTCULO NICO.- Se expide la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria:
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XXXI. Ingresos propios: los recursos que por cualquier concepto obtengan las entidades, distintos a
los recursos por concepto de subsidios y transferencias, conforme a lo dispuesto en el artculo 52 de la
Ley Federal de las Entidades Paraestatales;
XXXII. Ley de Ingresos: la Ley de Ingresos de la Federacin para el ejercicio fiscal correspondiente;
XXXIII. Percepciones extraordinarias: los estmulos, reconocimientos, recompensas, incentivos, y
pagos equivalentes a los mismos, que se otorgan de manera excepcional a los servidores pblicos,
condicionados al cumplimiento de compromisos de resultados sujetos a evaluacin; as como el pago de
horas de trabajo extraordinarias y dems asignaciones de carcter excepcional autorizadas en los
trminos de la legislacin laboral y de esta Ley;
XXXIV. Percepciones ordinarias: los pagos por sueldos y salarios, conforme a los tabuladores
autorizados y las respectivas prestaciones, que se cubren a los servidores pblicos de manera regular
como contraprestacin por el desempeo de sus labores cotidianas en los Poderes Legislativo y Judicial,
los entes autnomos, y las dependencias y entidades donde prestan sus servicios, as como los montos
correspondientes a los incrementos a las remuneraciones que, en su caso, se hayan aprobado para el
ejercicio fiscal;
XXXV. Presupuesto de Egresos: el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal
correspondiente, incluyendo el decreto, los anexos y tomos;
XXXVI. Presupuesto devengado: el reconocimiento de las obligaciones de pago por parte de los
ejecutores de gasto a favor de terceros, por los compromisos o requisitos cumplidos por stos conforme a
las disposiciones aplicables, as como de las obligaciones de pago que se derivan por mandato de
tratados, leyes o decretos, as como resoluciones y sentencias definitivas, y las erogaciones a que se
refiere el artculo 49 de esta Ley;
XXXVII. Presupuesto regularizable de servicios personales: las erogaciones que con cargo al
Presupuesto de Egresos implican un gasto permanente en subsecuentes ejercicios fiscales en materia de
servicios personales, por concepto de percepciones ordinarias, y que se debe informar en un apartado
especfico en el proyecto de Presupuesto de Egresos;
XXXVIII. Programas de inversin: las acciones que implican erogaciones de gasto de capital
destinadas tanto a obra pblica en infraestructura como a la adquisicin y modificacin de inmuebles,
adquisiciones de bienes muebles asociadas a estos programas, y rehabilitaciones que impliquen un
aumento en la capacidad o vida til de los activos de infraestructura e inmuebles, y mantenimiento;
XXXIX. Proyectos de inversin: las acciones que implican erogaciones de gasto de capital destinadas
a obra pblica en infraestructura;
XL. Ramo: la previsin de gasto con el mayor nivel de agregacin en el Presupuesto de Egresos;
XLI. Ramos administrativos: los ramos por medio de los cuales se asignan recursos en el Presupuesto
de Egresos a las dependencias y en su caso entidades, a la Presidencia de la Repblica, a la
Procuradura General de la Repblica y a los tribunales administrativos;
XLII. Ramos autnomos: los ramos por medio de los cuales se asignan recursos en el Presupuesto de
Egresos a los Poderes Legislativo y Judicial, y a los entes autnomos;
XLIII. Ramos generales: los ramos cuya asignacin de recursos se prev en el Presupuesto de
Egresos derivada de disposiciones legales o por disposicin expresa de la Cmara de Diputados en el
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Presupuesto de Egresos, que no corresponden al gasto directo de las dependencias, aunque su ejercicio
est a cargo de stas;
XLIV. Reglamento: el Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;
XLV. Reglas de operacin: las disposiciones a las cuales se sujetan determinados programas y
fondos federales con el objeto de otorgar transparencia y asegurar la aplicacin eficiente, eficaz, oportuna
y equitativa de los recursos pblicos asignados a los mismos;
XLVI. Remuneraciones: la retribucin econmica que constitucionalmente corresponda a los
servidores pblicos por concepto de percepciones ordinarias y, en su caso, percepciones extraordinarias;
XLVII. Requerimientos financieros del sector pblico: las necesidades de financiamiento para alcanzar
los objetivos de las polticas pblicas tanto del Gobierno Federal y las entidades del sector pblico
federal, como de las entidades del sector privado y social que actan por cuenta del Gobierno Federal;
XLVIII. Responsabilidad Hacendaria: la observancia de los principios y las disposiciones de esta Ley,
la Ley de Ingresos, el Presupuesto de Egresos y los ordenamientos jurdicos aplicables que procuren el
equilibrio presupuestario, la disciplina fiscal y el cumplimiento de las metas aprobadas por el Congreso de
la Unin;
XLIX. Saldo histrico de los requerimientos financieros del sector pblico: los pasivos que integran los
requerimientos financieros del sector pblico menos los activos financieros disponibles, en virtud de la
trayectoria anual observada a lo largo del tiempo de los citados requerimientos;
L. Secretara: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;
LI. Sistema de Evaluacin del Desempeo: el conjunto de elementos metodolgicos que permiten
realizar una valoracin objetiva del desempeo de los programas, bajo los principios de verificacin del
grado de cumplimiento de metas y objetivos, con base en indicadores estratgicos y de gestin que
permitan conocer el impacto social de los programas y de los proyectos;
LII. Subejercicio de gasto: las disponibilidades presupuestarias que resultan, con base en el
calendario de presupuesto, sin cumplir las metas contenidas en los programas o sin contar con el
compromiso formal de su ejecucin;
LIII. Subsidios: las asignaciones de recursos federales previstas en el Presupuesto de Egresos que, a
travs de las dependencias y entidades, se otorgan a los diferentes sectores de la sociedad, a las
entidades federativas o municipios para fomentar el desarrollo de actividades sociales o econmicas
prioritarias de inters general;
LIV. Transferencias: las asignaciones de recursos federales previstas en los presupuestos de las
dependencias, destinadas a las entidades bajo su coordinacin sectorial o en su caso, a los rganos
administrativos desconcentrados, para sufragar los gastos de operacin y de capital, incluyendo el dficit
de operacin y los gastos de administracin asociados al otorgamiento de subsidios, as como las
asignaciones para el apoyo de programas de las entidades vinculados con operaciones de inversin
financiera o para el pago de intereses, comisiones y gastos, derivados de crditos contratados en
moneda nacional o extranjera;
LV. Tribunales administrativos: Los rganos conformados con tal carcter en las leyes federales, tales
como el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, y los Tribunales Agrarios;
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LVI. Unidades de administracin: los rganos o unidades administrativas de los ejecutores de gasto,
establecidos en los trminos de sus respectivas leyes orgnicas, encargados de desempear las
funciones a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 4 de esta Ley, y
LVII. Unidad responsable: al rea administrativa de los Poderes Legislativo y Judicial, los entes
autnomos, las dependencias y, en su caso, las entidades que est obligada a la rendicin de cuentas
sobre los recursos humanos, materiales y financieros que administra para contribuir al cumplimiento de
los programas comprendidos en la estructura programtica autorizada al ramo o entidad.
Los conceptos utilizados en la presente Ley que requieran ser precisados y que no se encuentren
incluidos en este apartado, debern incluirse en el Reglamento.
Artculo 3.- La interpretacin de esta Ley, para efectos administrativos y exclusivamente en el mbito
de competencia del Ejecutivo Federal, corresponde a la Secretara y a la Funcin Pblica en el mbito de
sus respectivas atribuciones. La Ley Federal de Procedimiento Administrativo y el Cdigo Fiscal de la
Federacin sern supletorios de esta Ley en lo conducente.
Las dependencias y entidades debern observar las disposiciones generales que emitan la Secretara
y la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas atribuciones, para dar correcta aplicacin a lo
dispuesto en esta Ley y el Reglamento. En el caso de los Poderes Legislativo y Judicial y de los entes
autnomos, sus respectivas unidades de administracin podrn establecer las disposiciones generales
correspondientes.
Las disposiciones generales a que se refiere el prrafo anterior debern publicarse en el Diario Oficial
de la Federacin.
Artculo 4.- El gasto pblico federal comprende las erogaciones por concepto de gasto corriente,
incluyendo los pagos de pasivo de la deuda pblica; inversin fsica; inversin financiera; as como
responsabilidad patrimonial; que realizan los siguientes ejecutores de gasto:
I. El Poder Legislativo;
II. El Poder Judicial;
III. Los entes autnomos;
IV. Los tribunales administrativos;
V. La Procuradura General de la Repblica;
VI. La Presidencia de la Repblica;
VII. Las dependencias, y
VIII. Las entidades.
Los ejecutores de gasto antes mencionados estn obligados a rendir cuentas por la administracin de
los recursos pblicos en los trminos de la presente Ley y dems disposiciones aplicables.
Las disposiciones presupuestarias y administrativas fortalecern la operacin y la toma de decisiones
de los ejecutores, procurando que exista un adecuado equilibrio entre el control, el costo de la
fiscalizacin, el costo de la implantacin y la obtencin de resultados en los programas y proyectos.
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La Presidencia de la Repblica se sujetar a las mismas disposiciones que rigen a las dependencias.
Asimismo, la Procuradura General de la Repblica y los tribunales administrativos se sujetarn a las
disposiciones aplicables a las dependencias, as como a lo dispuesto en sus leyes especficas dentro del
margen de autonoma previsto en el artculo 5 de esta Ley.
Los ejecutores de gasto contarn con una unidad de administracin, encargada de planear,
programar, presupuestar, en su caso establecer medidas para la administracin interna, controlar y
evaluar sus actividades respecto al gasto pblico.
Artculo 5.- La autonoma presupuestaria otorgada a los ejecutores de gasto a travs de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos o, en su caso, de disposicin expresa en las leyes
de su creacin, comprende:
I. En el caso de los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, conforme a las respectivas
disposiciones constitucionales, las siguientes atribuciones:
a) Aprobar sus proyectos de presupuesto y enviarlos a la Secretara para su integracin al proyecto de
Presupuesto de Egresos, observando los criterios generales de poltica econmica;
b) Ejercer sus presupuestos observando lo dispuesto en esta Ley, sin sujetarse a las disposiciones
generales emitidas por la Secretara y la Funcin Pblica. Dicho ejercicio deber realizarse con base en
los principios de eficiencia, eficacia y transparencia y estarn sujetos a la normatividad, la evaluacin y el
control de los rganos correspondientes;
c) Autorizar las adecuaciones a sus presupuestos sin requerir la autorizacin de la Secretara,
observando las disposiciones de esta Ley;
d) Realizar sus pagos a travs de sus respectivas tesoreras o sus equivalentes;
e) Determinar los ajustes que correspondan en sus presupuestos en caso de disminucin de ingresos,
observando en lo conducente lo dispuesto en el artculo 21 de esta Ley;
f) Llevar la contabilidad y elaborar sus informes conforme a lo previsto en esta Ley, as como enviarlos
a la Secretara para su integracin a los informes trimestrales y a la Cuenta Pblica;
II. En el caso de las entidades, conforme a las respectivas disposiciones contenidas en las leyes o
decretos de su creacin:
a) Aprobar sus proyectos de presupuesto y enviarlos a la Secretara para su integracin al proyecto de
Presupuesto de Egresos, observando los criterios generales de poltica econmica y los techos globales
de gasto establecidos por el Ejecutivo Federal;
b) Ejercer sus presupuestos observando lo dispuesto en esta Ley, sujetndose a las disposiciones
generales que correspondan emitidas por la Secretara y la Funcin Pblica. Dicho ejercicio deber
realizarse con base en los principios de eficiencia, eficacia y transparencia y estar sujeto a la evaluacin
y el control de los rganos correspondientes;
c) Autorizar las adecuaciones a sus presupuestos sin requerir la autorizacin de la Secretara, siempre
y cuando no rebasen el techo global de su flujo de efectivo aprobado en el Presupuesto de Egresos;
d) Ejercer las atribuciones a que se refieren los incisos d), e) y f) de la fraccin anterior, y
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III. En el caso de los rganos administrativos desconcentrados con autonoma presupuestaria por
disposicin de ley, las siguientes atribuciones:
a) Aprobar sus anteproyectos de presupuesto y enviarlos a la Secretara, por conducto de la
dependencia a la que se encuentren adscritos, para su integracin al proyecto de Presupuesto de
Egresos, observando los criterios generales de poltica econmica y los techos globales de gasto
establecidos por el Ejecutivo Federal;
b) Ejercer las erogaciones que les correspondan conforme a lo aprobado en el Presupuesto de
Egresos y a lo dispuesto en esta Ley;
c) Ejercer las atribuciones a que se refieren los incisos d) y f) de la fraccin I del presente artculo.
Los ejecutores de gasto pblico que cuenten con autonoma presupuestaria debern sujetarse a lo
previsto en esta Ley y a las disposiciones especficas contenidas en las leyes de su creacin,
sujetndose al margen de autonoma establecido en el presente artculo.
Artculo 6.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, estar a cargo de la programacin y
presupuestacin del gasto pblico federal correspondiente a las dependencias y entidades. El control y la
evaluacin de dicho gasto correspondern a la Secretara y a la Funcin Pblica, en el mbito de sus
respectivas atribuciones. Asimismo, la Funcin Pblica inspeccionar y vigilar el cumplimiento de las
disposiciones de esta Ley y de las que de ella emanen, respecto de dicho gasto.
Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, por conducto de sus respectivas unidades
de administracin, debern coordinarse con la Secretara para efectos de la programacin y
presupuestacin en los trminos previstos en esta Ley. El control y la evaluacin de dicho gasto
correspondern a los rganos competentes, en los trminos previstos en sus respectivas leyes orgnicas.
Artculo 7.- Las dependencias coordinadoras de sector orientarn y coordinarn la planeacin,
programacin, presupuestacin, control y evaluacin del gasto pblico de las entidades ubicadas bajo su
coordinacin.
En el caso de las entidades no coordinadas, corresponder a la Secretara orientar y coordinar las
actividades a que se refiere este artculo.
Artculo 8.- El Ejecutivo Federal autorizar, por conducto de la Secretara, la participacin estatal en
las empresas, sociedades y asociaciones, civiles o mercantiles, ya sea en su creacin, para aumentar su
capital o patrimonio o adquiriendo todo o parte de stos en los trminos de la Ley Federal de las
Entidades Paraestatales.
Artculo 9.- Son fideicomisos pblicos los que constituye el Gobierno Federal, por conducto de la
Secretara en su carcter de fideicomitente nica de la administracin pblica centralizada, o las
entidades, con el propsito de auxiliar al Ejecutivo Federal en las atribuciones del Estado para impulsar
las reas prioritarias y estratgicas del desarrollo. Asimismo, son fideicomisos pblicos aqullos que
constituyan los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos a los que se asignen recursos del
Presupuesto de Egresos a travs de los ramos autnomos.
Los fideicomisos pblicos considerados entidades en trminos de lo dispuesto por la Ley Orgnica de
la Administracin Pblica Federal y la Ley Federal de las Entidades Paraestatales podrn constituirse o
incrementar su patrimonio con autorizacin del Ejecutivo Federal, emitida por conducto de la Secretara,
la que en su caso, propondr al titular del Ejecutivo Federal la modificacin o extincin de los mismos
cuando as convenga al inters pblico.
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Los fideicomisos pblicos no considerados entidades slo podrn constituirse con la autorizacin de la
Secretara en los trminos del Reglamento. Quedan exceptuados de esta autorizacin aquellos
fideicomisos que constituyan las entidades no apoyadas presupuestariamente.
Las dependencias y entidades slo podrn otorgar recursos pblicos a fideicomisos observando lo
siguiente:
I. Con autorizacin indelegable de su titular;
II. Previo informe y autorizacin de la Secretara, en los trminos del Reglamento, y
III. A travs de las partidas especficas que para tales fines prevea el Clasificador por objeto del gasto.
La unidad responsable de la dependencia o entidad con cargo a cuyo presupuesto se hayan otorgado
los recursos o que coordine su operacin ser responsable de reportar en los informes trimestrales,
conforme lo establezca el Reglamento, los ingresos, incluyendo rendimientos financieros del periodo,
egresos, as como su destino y el saldo.
Los fideicomisos pblicos que tengan como objeto principal financiar programas y proyectos de
inversin debern sujetarse a las disposiciones generales en la materia.
Los fondos a que se refiere la Ley de Ciencia y Tecnologa, se constituirn y operarn conforme a lo
previsto en la misma, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 11 de esta Ley.
Artculo 10.- Las dependencias y entidades podrn otorgar subsidios o donativos, los cuales
mantienen su naturaleza jurdica de recursos pblicos federales para efectos de su fiscalizacin y
transparencia, a los fideicomisos que constituyan las entidades federativas o los particulares, siempre y
cuando cumplan con lo que a continuacin se seala y lo dispuesto en el Reglamento:
I. Los subsidios o donativos en numerario debern otorgarse en los trminos de esta Ley y el
Reglamento;
II. Los recursos se identificarn especficamente en una subcuenta, misma que deber reportarse en
los informes trimestrales, conforme lo establezca el Reglamento, identificando los ingresos, incluyendo
rendimientos financieros del periodo, egresos, as como su destino y el saldo;
III. En el caso de fideicomisos constituidos por particulares, la suma de los recursos pblicos federales
otorgados no podr representar, en ningn momento, ms del 50 por ciento del saldo en el patrimonio
neto de los mismos;
IV. Tratndose de fideicomisos constituidos por las entidades federativas, se requerir la autorizacin
del titular de la dependencia o entidad para otorgar recursos pblicos federales que representen ms del
50 por ciento del saldo en el patrimonio neto de los mismos, informando de ello a la Secretara y a la
Funcin Pblica, y
V. Si existe compromiso recproco de la entidad federativa o de los particulares y del Gobierno Federal
para otorgar recursos al patrimonio y aqullos incumplen, el Gobierno Federal, por conducto de la
dependencia o entidad con cargo a cuyo presupuesto se hayan otorgado los recursos, suspender las
aportaciones subsecuentes.
Artculo 11.- Los fideicomisos a que se refiere el artculo 9 de esta Ley debern registrarse y renovar
anualmente su registro ante la Secretara para efectos de su seguimiento, en los trminos del
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Reglamento. Asimismo, debern registrarse las subcuentas a que se refiere el artculo 10 de esta Ley e
informarse anualmente a la Secretara en los trminos del Reglamento.
La unidad responsable de la dependencia o entidad con cargo a cuyo presupuesto se hayan otorgado
los recursos, o que coordine su operacin, ser responsable de que se apliquen a los fines para los
cuales fue constituido el fideicomiso.
En los trminos que seale el Reglamento, los informes trimestrales y la Cuenta Pblica incluirn un
reporte del cumplimiento de la misin y fines de los fideicomisos, as como de los recursos ejercidos para
el efecto; las dependencias y entidades debern poner esta informacin a disposicin del pblico en
general, a travs de medios electrnicos de comunicacin
Las dependencias y entidades con cargo a cuyo presupuesto se hayan otorgado los recursos debern
suspender las aportaciones subsecuentes cuando no se cumpla con las autorizaciones y registros
correspondientes.
Al extinguir los fideicomisos a que se refieren los artculos 9 y 10 de esta Ley, las dependencias y
entidades debern enterar los recursos pblicos federales remanentes a la Tesorera de la Federacin o,
en su caso, a la tesorera de la entidad, salvo que se haya acordado un destino diferente en el contrato
respectivo.
Artculo 12.- Los Poderes Legislativo y Judicial, as como los entes autnomos debern publicar en el
Diario Oficial de la Federacin, los ingresos del periodo, incluyendo los rendimientos financieros; egresos;
destino y saldo de los fideicomisos en los que participen, en los trminos de las disposiciones generales
aplicables.
La informacin a que se refiere el prrafo anterior deber remitirse a la Secretara para efectos de la
integracin de los informes trimestrales, a ms tardar 10 das hbiles antes de la fecha de entrega del
informe trimestral correspondiente. Asimismo, debern reportar a la Auditora el ejercicio de los recursos
pblicos aportados a dichos fideicomisos para efectos de la Cuenta Pblica.
Al extinguir los fideicomisos que se constituyan en los trminos de este artculo, los recursos pblicos
remanentes debern enterarse a las respectivas tesoreras o sus equivalentes, salvo que se haya
acordado un destino diferente en el contrato respectivo.
Artculo 13.- Los ejecutores de gasto estarn facultados para realizar los trmites presupuestarios y,
en su caso, emitir las autorizaciones correspondientes en los trminos de esta Ley, mediante la utilizacin
de documentos impresos con la correspondiente firma autgrafa del servidor pblico competente, o bien,
a travs de equipos y sistemas electrnicos autorizados por la Secretara, para lo cual, en sustitucin de
la firma autgrafa, se emplearn medios de identificacin electrnica.
La Secretara establecer las disposiciones generales para la utilizacin de los equipos y sistemas
electrnicos a los que se refiere este artculo, las cuales debern comprender, como mnimo, lo siguiente:
I. Los trmites presupuestarios que podrn llevarse a cabo y las autorizaciones correspondientes que
podrn emitirse;
II. Las especificaciones de los equipos y sistemas electrnicos y las unidades administrativas que
estarn facultadas para autorizar su uso;
III. Los requisitos y obligaciones que debern cumplir los servidores pblicos autorizados para realizar
los trmites y, en su caso, para emitir las autorizaciones correspondientes;
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IV. Los medios de identificacin electrnica que hagan constar la validez de los trmites y
autorizaciones llevados a cabo por los servidores pblicos autorizados, y
V. La forma en que los archivos electrnicos generados debern conservarse, as como los requisitos
para tener acceso a los mismos.
El uso de los medios de identificacin electrnica que se establezca conforme a lo previsto en este
artculo, en sustitucin de la firma autgrafa, producir los mismos efectos que las leyes otorgan a los
documentos equivalentes con firma autgrafa y, en consecuencia, tendrn el mismo valor probatorio,
para lo cual los ejecutores de gasto que opten por la utilizacin de estos medios, aceptarn en la forma
que se prevenga en las disposiciones generales aplicables, las consecuencias y alcance probatorio de
los medios de identificacin electrnica.
Los ejecutores de gasto, conforme a las disposiciones generales aplicables, sern responsables de
llevar un estricto control de los medios de identificacin electrnica, as como de cuidar la seguridad y
proteccin de los equipos y sistemas electrnicos y, en su caso, de la confidencialidad de la informacin
en ellos contenida.
Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, por conducto de sus respectivas unidades
de administracin, debern celebrar convenios con la Secretara para la utilizacin de los equipos y
sistemas electrnicos a que se refiere este artculo.
Artculo 14.- La Secretara operar un sistema de administracin financiera federal, el cual tendr
como objetivo reducir los costos de las operaciones de tesorera del Gobierno Federal y agilizar la
radicacin de los recursos, concentrando la informacin en la materia que ayude a fortalecer al proceso
presupuestario. Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, por conducto de sus
respectivas unidades de administracin, convendrn con la Secretara la implantacin del sistema en el
mbito de sus respectivas competencias a efecto exclusivamente de presentar peridicamente la
informacin correspondiente.
Los ejecutores de gasto incorporarn al citado sistema la informacin financiera, conforme a las
disposiciones generales que para tal fin emita la Secretara.
Artculo 15.- La Secretara resolver las solicitudes sobre autorizaciones en materia presupuestaria
que presenten las dependencias y entidades, dentro de los plazos que al efecto se establezcan en las
disposiciones generales aplicables. Transcurrido el plazo correspondiente sin que se hubiere emitido
respuesta a la solicitud respectiva, sta se entender resuelta en sentido afirmativo en aquellos casos y
con los requisitos que expresamente seale el Reglamento.
A peticin del interesado, la Secretara deber expedir constancia de tal circunstancia dentro de los
cinco das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud respectiva.
CAPTULO II
Del Equilibrio Presupuestario y de los Principios de Responsabilidad Hacendaria
Artculo 16.- La Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos se elaborarn con base en objetivos y
parmetros cuantificables de poltica econmica, acompaados de sus correspondientes indicadores del
desempeo, los cuales, junto con los criterios generales de poltica econmica y los objetivos, estrategias
y metas anuales, en el caso de la Administracin Pblica Federal, debern ser congruentes con el Plan
Nacional de Desarrollo y los programas que derivan del mismo, e incluirn cuando menos lo siguiente:
I. Las lneas generales de poltica econmica;
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II.
III.
El nmero de ejercicios fiscales y las acciones requeridas para que dicho dficit sea eliminado y
se restablezca el equilibrio presupuestario.
El dficit presupuestario deber eliminarse durante el plazo que se establezca conforme a lo sealado
en la fraccin III de este artculo.
El Ejecutivo Federal reportar en los informes trimestrales el avance de las acciones, hasta en tanto
no se recupere el equilibrio presupuestario.
En caso de que el Congreso de la Unin modifique el dficit presupuestario en la Ley de Ingresos,
deber motivar su decisin sujetndose a las fracciones I y II de este artculo. A partir de la aprobacin
del dficit a que se refiere este prrafo el Ejecutivo Federal deber dar cumplimiento a los dems
requisitos previstos en este artculo.
El gasto en inversin de Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios no se contabilizar para
efectos del equilibrio presupuestario previsto en este artculo. Lo anterior, sin perjuicio de que los
requerimientos financieros del sector pblico debern contribuir a mantener la salud financiera de la
Administracin Pblica Federal y a una evolucin ordenada del saldo histrico de los requerimientos
financieros del sector pblico.
Prrafo adicionado DOF 13-11-2008
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Los proyectos en que se ejerza el gasto de inversin a que se refiere el prrafo anterior se sujetarn a
las disposiciones legales en materia de registro y seguimiento. Dichos proyectos debern incrementar el
valor patrimonial total de Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios. Asimismo, los proyectos de
inversin de Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios cuya ejecucin comprenda ms de un
ejercicio fiscal sern incluidos, segn corresponda, en los captulos especficos del proyecto de
Presupuesto de Egresos relativos a los compromisos plurianuales y a las erogaciones plurianuales para
proyectos de inversin, a que se refieren, respectivamente, los incisos g) y ) de la fraccin II del artculo
41 de esta Ley, y su evolucin se incluir en los informes trimestrales.
Prrafo adicionado DOF 13-11-2008
Artculo 18.- A toda propuesta de aumento o creacin de gasto del proyecto de Presupuesto de
Egresos, deber agregarse la correspondiente iniciativa de ingreso distinta al financiamiento o
compensarse con reducciones en otras previsiones de gasto.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 54, no proceder pago alguno que no est comprendido en
el Presupuesto de Egresos o determinado por ley posterior; en este ltimo caso primero se tendr que
aprobar la fuente de ingresos adicional para cubrir los nuevos gastos, en los trminos del prrafo anterior.
Las comisiones correspondientes del Congreso de la Unin, al elaborar los dictmenes respectivos,
realizarn una valoracin del impacto presupuestario de las iniciativas de ley o decreto, con el apoyo del
Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas de la Cmara de Diputados, y podrn solicitar opinin a la
Secretara sobre el proyecto de dictamen correspondiente.
El Ejecutivo Federal realizar una evaluacin del impacto presupuestario de las iniciativas de ley o
decreto que presente a la consideracin del Congreso de la Unin.
Artculo 19.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, podr autorizar erogaciones
adicionales a las aprobadas en el Presupuesto de Egresos, con cargo a los excedentes que, en su caso,
resulten de los ingresos autorizados en la Ley de Ingresos o de excedentes de ingresos propios de las
entidades, conforme a lo siguiente:
I.
Los excedentes de ingresos que resulten de la Ley de Ingresos, distintos a los previstos en las
fracciones II y III de ste y el artculo siguiente, debern destinarse en primer trmino a
compensar el incremento en el gasto no programable respecto del presupuestado, por concepto
de participaciones; costo financiero, derivado de modificaciones en la tasa de inters o del tipo de
cambio; adeudos de ejercicios fiscales anteriores para cubrir, en su caso, la diferencia entre el
monto aprobado en el Presupuesto de Egresos y el lmite previsto en el artculo 54, prrafo cuarto
de esta ley; as como a la atencin de desastres naturales cuando el Fondo de Desastres a que
se refiere el artculo 37 de esta Ley resulte insuficiente.
En el caso de la Comisin Federal de Electricidad, las erogaciones adicionales necesarias para
cubrir los incrementos en los precios de combustibles con respecto a las estimaciones aprobadas
en la Ley de Ingresos y su propio presupuesto, procedern como ampliaciones automticas con
cargo a los ingresos excedentes a que se refiere esta fraccin. Dichas ampliaciones nicamente
aplicarn para compensar aquel incremento en costos que no sea posible repercutir en la
correspondiente tarifa elctrica.
El remanente de los ingresos excedentes a que se refiere la presente fraccin, se destinar en
los trminos de la fraccin IV de este artculo;
II.
En el caso de los ingresos que tengan un destino especfico por disposicin expresa de leyes de
carcter fiscal, o conforme a stas se cuente con autorizacin de la Secretara para utilizarse en
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un fin especfico, sta podr autorizar las ampliaciones a los presupuestos de las dependencias o
entidades que los generen, hasta por el monto de los ingresos excedentes obtenidos que
determinen dichas leyes o, en su caso, la Secretara.
La Secretara deber informar a la Cmara de Diputados sobre las autorizaciones que emita en
los trminos de las leyes fiscales, para otorgar un destino especfico a los ingresos excedentes a
que se refiere esta fraccin, dentro de los 30 das naturales siguientes a que emita dichas
autorizaciones;
III.
Los excedentes de ingresos propios de las entidades se destinarn a las mismas, hasta por los
montos que autorice la Secretara, conforme a las disposiciones aplicables.
En el caso de las entidades reconocidas como centros pblicos de investigacin, sus excedentes
de ingresos propios se destinarn a las mismas, sin requerir autorizacin de la Secretara, a la
cual se le informar en cuanto a su monto, origen y criterios de aplicacin.
IV. Los ingresos excedentes a que se refiere el ltimo prrafo de la fraccin I de este artculo una vez
realizadas, en su caso, las compensaciones entre rubros de ingresos a que se refiere el artculo
21 fraccin I de esta Ley, se destinarn a lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
Los ingresos excedentes se destinarn a los Fondos a que se refiere esta fraccin hasta alcanzar
una reserva adecuada para afrontar una cada de la Recaudacin Federal Participable o de los
ingresos petroleros del Gobierno Federal y de Petrleos Mexicanos. El monto de dichas reservas,
en pesos, ser igual al producto de la plataforma de produccin de hidrocarburos lquidos
estimada para el ao, expresada en barriles, por un factor de 3.25 para el caso de los incisos a) y
b), y de 6.50 en el caso del inciso c), en todos los casos por el tipo de cambio del dlar
estadounidense con respecto al peso esperado para el ejercicio. En el caso de los ingresos
excedentes para el Fondo a que se refiere el inciso b) de esta fraccin, estos recursos se
transferirn anualmente a Petrleos Mexicanos para que ste constituya la reserva, quin podr
emplear hasta el 50% de los recursos acumulados en este fondo al cierre del ejercicio fiscal
anterior para la ampliacin de la infraestructura de refinacin en territorio de los Estados Unidos
Mexicanos.
Prrafo reformado DOF 13-11-2008
Los Fondos de Estabilizacin a que se refiere esta fraccin se sujetarn a reglas de operacin
que debern ser publicadas en el Diario Oficial de la Federacin.
En el caso del Fondo de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas, los recursos
sern administrados por el Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C., en calidad de
fiduciario del fideicomiso pblico sin estructura orgnica establecido para tal efecto. Dicho
fideicomiso contar con un Comit Tcnico conformado por tres representantes de las entidades
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Una vez que los Fondos a que se refiere la fraccin anterior alcancen el monto de la reserva
determinado, los excedentes de ingresos, a que se refiere la fraccin IV de este artculo se
destinarn conforme a lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
Las erogaciones adicionales a que se refiere este artculo se autorizarn en los trminos del
Reglamento y slo procedern cuando stas no afecten negativamente el equilibrio presupuestario o, en
su caso, no aumenten el dficit presupuestario.
El Ejecutivo Federal reportar en los informes trimestrales y la Cuenta Pblica, las erogaciones
adicionales aprobadas en los trminos del presente artculo.
Artculo 20.- Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos podrn autorizar erogaciones
adicionales a las aprobadas en sus respectivos presupuestos, con cargo a los ingresos excedentes que
en su caso generen, siempre y cuando:
I. Registren ante la Secretara dichos ingresos en los conceptos correspondientes de la Ley de
Ingresos, y
II. Informen a la Secretara sobre la obtencin y la aplicacin de dichos ingresos, para efectos de la
integracin de los informes trimestrales y la Cuenta Pblica.
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Artculo 21.- En caso de que durante el ejercicio fiscal disminuyan los ingresos previstos en la Ley de
Ingresos, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, podr aplicar las siguientes normas de
disciplina presupuestaria:
I.
II.
La disminucin de los ingresos totales del Gobierno Federal, asociada a una menor recaudacin
de ingresos tributarios no petroleros, a disminuciones en el precio promedio ponderado de barril
de petrleo crudo mexicano y de otros hidrocarburos o de su plataforma de produccin, o a
movimientos del tipo de cambio del peso respecto del dlar de los Estados Unidos de Amrica
durante el ejercicio fiscal en cuestin, por debajo de los estimados para la Ley de Ingresos, se
podr compensar con los recursos del Fondo de Estabilizacin de los Ingresos Petroleros en los
trminos de las reglas de operacin que emita la Secretara. En caso de que, conforme a lo
previsto en dichas reglas, se llegue al lmite de recursos del Fondo sin poder compensar dicha
disminucin, se proceder a compensar con los ajustes a que se refiere la fraccin III del
presente artculo.
Prrafo reformado DOF 13-11-2008
La disminucin de los ingresos distintos a los que se refiere la fraccin II de este artculo se
compensar, una vez efectuada en su caso la compensacin a que se refiere la fraccin I, con la
reduccin de los montos aprobados en los presupuestos de las dependencias, entidades, fondos
y programas, conforme a lo siguiente:
a)
ii)
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iv) Los ahorros y economas presupuestarios que se determinen con base en los
calendarios de presupuesto autorizados a las dependencias y entidades.
En caso de que los ajustes anteriores no sean factibles o suficientes para compensar la
disminucin de ingresos, podrn realizarse ajustes en otros conceptos de gasto siempre y
cuando se procure no afectar los programas sociales;
b)
c)
En el caso de que la contingencia sea de tal magnitud que represente una reduccin
equivalente a un monto superior al 3 por ciento de los ingresos por impuestos a que se
refiera el calendario de la Ley de Ingresos, el Ejecutivo Federal enviar a dicha Cmara en
los siguientes 15 das hbiles a que se haya determinado la disminucin de ingresos, el
monto de gasto a reducir y una propuesta de composicin de dicha reduccin por
dependencia y entidad.
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TTULO SEGUNDO
De la Programacin, Presupuestacin y Aprobacin
CAPTULO I
De la Programacin y Presupuestacin
Artculo 24.- La programacin y presupuestacin del gasto pblico comprende:
I. Las actividades que debern realizar las dependencias y entidades para dar cumplimiento a los
objetivos, polticas, estrategias, prioridades y metas con base en indicadores de desempeo, contenidos
en los programas que se derivan del Plan Nacional de Desarrollo y, en su caso, de las directrices que el
Ejecutivo Federal expida en tanto se elabore dicho Plan, en los trminos de la Ley de Planeacin;
II. Las previsiones de gasto pblico para cubrir los recursos humanos, materiales, financieros y de otra
ndole, necesarios para el desarrollo de las actividades sealadas en la fraccin anterior, y
III. Las actividades y sus respectivas previsiones de gasto pblico correspondientes a los Poderes
Legislativo y Judicial y a los entes autnomos.
Artculo 25.- La programacin y presupuestacin anual del gasto pblico, se realizar con apoyo en
los anteproyectos que elaboren las dependencias y entidades para cada ejercicio fiscal, y con base en:
I. Las polticas del Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales;
II. Las polticas de gasto pblico que determine el Ejecutivo Federal a travs de la Secretara;
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III. La evaluacin de los avances logrados en el cumplimiento de los objetivos y metas del Plan
Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales con base en el Sistema de Evaluacin del
Desempeo, las metas y avances fsicos y financieros del ejercicio fiscal anterior y los pretendidos para el
ejercicio siguiente;
IV. El marco macroeconmico de mediano plazo de acuerdo con los criterios generales de poltica
econmica a que se refiere el artculo 16 de esta Ley;
V. El programa financiero del sector pblico que elabore la Secretara, y
VI. La interrelacin que en su caso exista con los acuerdos de concertacin con los sectores privado y
social y los convenios de coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas.
El anteproyecto se elaborar por unidades responsables de las dependencias y entidades, estimando
los costos para alcanzar los resultados cuantitativos y cualitativos previstos en las metas as como los
indicadores necesarios para medir su cumplimiento.
En las previsiones de gasto que resulten debern definirse el tipo y la fuente de recursos que se
utilizarn.
Artculo 26.- Los anteproyectos de las entidades comprendern un flujo de efectivo que deber
contener:
I. La previsin de sus ingresos, incluyendo en su caso el endeudamiento neto, los subsidios y las
transferencias, la disponibilidad inicial y la disponibilidad final;
II. La previsin del gasto corriente, la inversin fsica, la inversin financiera y otras erogaciones de
capital;
III. Las operaciones ajenas, y
IV. En su caso, los enteros a la Tesorera de la Federacin.
Las entidades se agruparn en el Presupuesto de Egresos en dos categoras: entidades de control
directo y entidades de control indirecto.
Los flujos de efectivo de las entidades de control presupuestario indirecto se integrarn en los tomos
del proyecto de Presupuesto de Egresos.
Las entidades procurarn generar ingresos suficientes para cubrir su costo de operacin, sus
obligaciones legales y fiscales y, dependiendo de naturaleza y objeto, un aprovechamiento para la Nacin
por el patrimonio invertido.
La Secretara determinar el clculo del aprovechamiento con base en las disposiciones legales
aplicables. El Ejecutivo determinar anualmente su reinversin en las entidades como aportacin
patrimonial o su entero al erario federal.
Artculo 27.- Los anteproyectos debern sujetarse a la estructura programtica aprobada por la
Secretara, la cual contendr como mnimo:
I. Las categoras, que comprendern la funcin, la subfuncin, el programa, la actividad institucional,
el proyecto y la entidad federativa, y
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II. Los elementos, que comprendern la misin, los objetivos, las metas con base en indicadores de
desempeo y la unidad responsable, en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo y con los
programas sectoriales.
La estructura programtica facilitar la vinculacin de la programacin de los ejecutores con el Plan
Nacional de Desarrollo y los programas, y deber incluir indicadores de desempeo con sus
correspondientes metas anuales. Debern diferenciarse los indicadores y metas de la dependencia o
entidad de los indicadores y metas de sus unidades responsables. Dichos indicadores de desempeo
correspondern a un ndice, medida, cociente o frmula que permita establecer un parmetro de
medicin de lo que se pretende lograr en un ao expresado en trminos de cobertura, eficiencia, impacto
econmico y social, calidad y equidad. Estos indicadores sern la base para el funcionamiento del
Sistema de Evaluacin del Desempeo.
Los entes pblicos y los Poderes Legislativo y Judicial incluirn los indicadores de desempeo y
metas que faciliten el examen de sus proyectos de presupuesto de egresos.
La estructura programtica deber ser sencilla y facilitar el examen del Presupuesto y slo sufrir
modificaciones cuando stas tengan el objetivo de fortalecer dichos principios, en los trminos de las
disposiciones aplicables.
Artculo 28.- El proyecto de Presupuesto de Egresos se presentar y aprobar, cuando menos,
conforme a las siguientes clasificaciones:
I. La administrativa, la cual agrupa a las previsiones de gasto conforme a los ejecutores de gasto;
mostrar el gasto neto total en trminos de ramos y entidades con sus correspondientes unidades
responsables;
II. La funcional y programtica, la cual agrupa a las previsiones de gasto con base en las actividades
que por disposicin legal le corresponden a los ejecutores de gasto y de acuerdo con los resultados que
se proponen alcanzar, en trminos de funciones, programas, proyectos, actividades, indicadores,
objetivos y metas. Permitir conocer y evaluar la productividad y los resultados del gasto pblico en cada
una de las etapas del proceso presupuestario.
Asimismo se incluir en el proyecto de Presupuesto de Egresos una clasificacin que presente los
distintos programas con su respectiva asignacin, que conformar el gasto programtico, as como el
gasto que se considerar gasto no programtico, los cuales sumarn el gasto neto total;
III. La econmica, la cual agrupa a las previsiones de gasto en funcin de su naturaleza econmica y
objeto, en erogaciones corrientes, inversin fsica, inversin financiera, otras erogaciones de capital,
subsidios, transferencias, ayudas, participaciones y aportaciones federales, y
IV. La geogrfica, que agrupa a las previsiones de gasto con base en su destino geogrfico, en
trminos de entidades federativas y en su caso municipios y regiones.
Artculo 29.- Las dependencias y entidades debern remitir a la Secretara sus respectivos
anteproyectos de presupuesto con sujecin a las disposiciones generales, techos y plazos que la
Secretara establezca.
Las entidades remitirn sus anteproyectos de presupuesto, por conducto de su dependencia
coordinadora de sector. Las entidades no coordinadas remitirn sus anteproyectos directamente a la
Secretara.
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Inversin directa, tratndose de proyectos en los que, por la naturaleza de los contratos, las
entidades asumen una obligacin de adquirir activos productivos construidos a su satisfaccin, y
II.
La adquisicin de los bienes productivos a que se refiere esta fraccin tendr el tratamiento de
proyecto de infraestructura productiva de largo plazo, conforme a la fraccin I de este artculo, slo en el
caso de que dichos bienes estn en condiciones de generar los ingresos que permitan cumplir con las
obligaciones pactadas y los gastos asociados.
Los ingresos que genere cada proyecto de infraestructura productiva de largo plazo, durante la
vigencia de su financiamiento, slo podrn destinarse al pago de las obligaciones fiscales atribuibles al
propio proyecto, las de inversin fsica y costo financiero del mismo, as como de todos sus gastos de
operacin y mantenimiento y dems gastos asociados, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 18
de la Ley General de Deuda Pblica. Los remanentes sern destinados a programas y proyectos de
inversin de las propias entidades, distintos a proyectos de infraestructura productiva de largo plazo o al
gasto asociado de stos.
En coordinacin con la Secretara, las entidades que lleven a cabo proyectos de infraestructura
productiva de largo plazo debern establecer mecanismos para atenuar el efecto sobre las finanzas
pblicas derivado de los incrementos previstos en los pagos de amortizaciones e intereses en ejercicios
fiscales subsecuentes, correspondientes a financiamientos derivados de dichos proyectos. Petrleos
Mexicanos no podr realizar los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo a que se refieren
este artculo y el 18, tercer prrafo, de la Ley General de Deuda Pblica.
Prrafo reformado DOF 13-11-2008
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I. Las remuneraciones de los servidores pblicos y las erogaciones a cargo de los ejecutores de gasto
por concepto de obligaciones de carcter fiscal y de seguridad social inherentes a dichas
remuneraciones, y
II. Las previsiones salariales y econmicas para cubrir los incrementos salariales, la creacin de
plazas y otras medidas econmicas de ndole laboral. Dichas previsiones sern incluidas en un captulo
especfico del Presupuesto de Egresos.
Una vez aprobada la asignacin global de servicios personales en el Presupuesto de Egresos, sta no
podr incrementarse.
Artculo 34.- Para la programacin de los recursos destinados a programas y proyectos de inversin,
las dependencias y entidades debern observar el siguiente procedimiento, sujetndose a lo establecido
en el Reglamento:
I.
b)
Los mecanismos de planeacin a que hace referencia esta fraccin sern normados y evaluados
por la Secretara;
Fraccin reformada DOF 01-10-2007
II.
III.
Registrar cada programa y proyecto de inversin en la cartera que integra la Secretara, para lo
cual se deber presentar la evaluacin costo y beneficio correspondiente. Las dependencias y
entidades debern mantener actualizada la informacin contenida en la cartera. Slo los
programas y proyectos de inversin registrados en la cartera se podrn incluir en el proyecto de
Presupuesto de Egresos. La Secretara podr negar o cancelar el registro si un programa o
proyecto de inversin no cumple con las disposiciones aplicables, y
Fraccin reformada DOF 01-10-2007
IV. Los programas y proyectos registrados en la cartera de inversin sern analizados por la
Comisin Intersecretarial de Gasto Financiamiento, la cual determinar la prelacin para su
inclusin en el proyecto de Presupuesto de Egresos, as como el orden de su ejecucin, para
establecer un orden de los programas y proyectos de inversin en su conjunto y maximizar el
impacto que puedan tener para incrementar el beneficio social, observando principalmente los
criterios siguientes:
a)
Rentabilidad socioeconmica;
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b)
c)
Desarrollo Regional, y
d)
Artculo 35.- Las dependencias y entidades podrn realizar todos los trmites necesarios para realizar
contrataciones de adquisiciones, arrendamientos, servicios y obra pblica, con el objeto de que los
recursos se ejerzan oportunamente a partir del inicio del ejercicio fiscal correspondiente.
Las dependencias y entidades, en los trminos del Reglamento, podrn solicitar a la Secretara
autorizacin especial para convocar, adjudicar y, en su caso, formalizar tales contratos, cuya vigencia
inicie en el ejercicio fiscal siguiente de aqul en el que se solicite, con base en los anteproyectos de
presupuesto.
Los contratos estarn sujetos a la disponibilidad presupuestaria del ao en el que se prev el inicio de
su vigencia, por lo que sus efectos estarn condicionados a la existencia de los recursos presupuestarios
respectivos, sin que la no realizacin de la referida condicin suspensiva origine responsabilidad alguna
para las partes.
Artculo 36.- Podrn contratarse crditos externos para financiar total o parcialmente programas y
proyectos cuando cuenten con la autorizacin de la Secretara y los montos para ejercerlos estn
previstos en el Presupuesto de Egresos en los trminos del Reglamento.
Las dependencias y entidades sern responsables de prever los recursos presupuestarios suficientes
para la ejecucin de los programas y proyectos financiados con crdito externo, conforme a lo acordado
con la fuente de financiamiento. El monto de crdito externo ser parte del techo de presupuesto
aprobado para estos programas y proyectos, por lo que la totalidad del gasto a ejercerse deber incluir
tanto la parte financiada con crdito externo como la contraparte nacional.
Las dependencias y entidades informarn a la Secretara del ejercicio de estos recursos, conforme a
lo dispuesto en el Reglamento.
La Secretara establecer un comit de crdito externo como instancia de coordinacin para que sus
integrantes analicen la programacin, presupuestacin, ejercicio y seguimiento de los programas y
proyectos financiados con crdito externo.
Artculo 37.- En el proyecto de Presupuesto de Egresos debern incluirse las previsiones para el
Fondo para la Prevencin de Desastres as como para el Fondo de Desastres, y el Fondo para Atender a
la Poblacin Rural Afectada por Contingencias Climatolgicas, con el propsito de constituir reservas
para, respectivamente, llevar a cabo acciones preventivas o atender oportunamente los daos
ocasionados por fenmenos naturales.
Las asignaciones en el Presupuesto de Egresos para estos fondos, sumadas a las disponibilidades
existentes en las reservas correspondientes, en su conjunto no podrn ser inferiores a una cantidad
equivalente al 0.4 por ciento del gasto programable.
La aplicacin de los recursos de los Fondos se sujetar a las respectivas reglas de operacin.
Artculo 38.- La programacin y el ejercicio de recursos destinados a comunicacin social se
autorizarn por la Secretara de Gobernacin en los trminos de las disposiciones generales que para tal
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efecto emita. Los gastos que en los mismos rubros efecten las entidades se autorizarn adems por su
rgano de gobierno.
CAPTULO II
De la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos
Artculo 39.- La Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos sern los que apruebe el Congreso de
la Unin, y la Cmara de Diputados, respectivamente, con aplicacin durante el periodo de un ao, a
partir del 1 de enero.
En el Presupuesto de Egresos se aprobarn las previsiones de gasto con un nivel de agregacin de
ramo y programa. En el caso de las entidades, las previsiones de gasto se aprobarn por flujo de efectivo
y programa.
El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, podr incluir en el proyecto de Presupuesto de
Egresos como entidades de control directo a aqullas que tengan un impacto sustantivo en el gasto
pblico federal.
Artculo 40.- El proyecto de Ley de Ingresos contendr:
I. La exposicin de motivos en la que se seale:
a) La poltica de ingresos del Ejecutivo Federal;
b) Los montos de ingresos en los ltimos cinco ejercicios fiscales;
c) La estimacin de los ingresos para el ao que se presupuesta y las metas objetivo de los siguientes
cinco ejercicios fiscales;
d) La explicacin para el ao que se presupuesta sobre los gastos fiscales, incluyendo los estmulos,
as como los remanentes de Banco de Mxico y su composicin;
e) La propuesta de endeudamiento neto para el ao que se presupuesta y las estimaciones para los
siguientes cinco ejercicios fiscales;
f) La evaluacin de la poltica de deuda pblica de los ejercicios fiscales anterior y en curso;
g) La estimacin de las amortizaciones para el ao que se presupuesta y el calendario de
amortizaciones de los siguientes ejercicios fiscales;
h) La estimacin del saldo histrico de los requerimientos financieros del sector pblico para el ao
que se presupuesta y los siguientes cinco ejercicios fiscales.
II. El proyecto de decreto de Ley de Ingresos, el cual incluir:
a) La estimacin de ingresos del Gobierno Federal, de las entidades de control directo, as como los
ingresos provenientes de financiamiento;
b) Las propuestas de endeudamiento neto del Gobierno Federal, de las entidades y del Distrito
Federal, as como la intermediacin financiera, en los trminos de los artculos 73 y 122 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
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c) Un apartado que seale el saldo total de la deuda contingente derivada de proyectos de inversin
productiva de largo plazo, los ingresos derivados de dichos proyectos, as como, en su caso, los nuevos
proyectos a contratar y su monto, por entidad y por tipo de inversin, en los trminos de esta Ley y de la
Ley General de Deuda Pblica;
d) En su caso, disposiciones generales, regmenes especficos y estmulos en materia fiscal,
aplicables en el ejercicio fiscal en cuestin;
e) Disposiciones en materia de transparencia fiscal e informacin que se deber incluir en los informes
trimestrales,
f) El aprovechamiento por rendimientos excedentes de Petrleos Mexicanos y organismos
subsidiarios o de la contribucin que por el concepto equivalente, en su caso, se prevea en la legislacin
fiscal.
III. En caso de considerarse ingresos por financiamiento, se deber incluir en la Ley de Ingresos:
a) Los ingresos por financiamiento;
b) El saldo y composicin de la deuda pblica y el monto de los pasivos;
c) El saldo y composicin de la deuda del Gobierno Federal y el impacto sobre la misma del techo de
endeudamiento solicitado diferenciando el interno del proveniente del exterior;
d) Saldo y composicin de la deuda de las entidades y el impacto sobre la misma del techo de
endeudamiento solicitado, diferenciando el interno y el externo;
e) Justificacin del programa de financiamiento al sector privado y social, las actividades de fomento y
los gastos de operacin de la banca de desarrollo, as como los fondos de fomento y fideicomisos
pblicos;
f) La previsin de que, en caso de otorgarse avales y garantas, stos se ajustarn a lo dispuesto en
la normatividad aplicable;
g) Memorias de clculo con las que se efectuaron las estimaciones presentadas; proyecciones de las
amortizaciones y disposiciones a tres aos en adicin al ejercicio fiscal de que se trate.
Artculo 41.- El proyecto de Presupuesto de Egresos contendr:
I.
b)
Las polticas de gasto en los Poderes Legislativo y Judicial y en los entes autnomos;
c)
d)
La estimacin de los egresos para el ao que se presupuesta y las metas objetivo de los
siguientes cinco ejercicios fiscales;
e)
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II.
b)
c)
Un captulo especfico que incorpore los flujos de efectivo de las entidades de control
directo;
d)
Un captulo especfico que incorpore los flujos de efectivo de las entidades de control
indirecto;
e)
f)
Un captulo especfico que incorpore las previsiones de gasto que correspondan a gastos
obligatorios;
g)
Un captulo especfico que incorpore las previsiones de gasto que correspondan a los
compromisos plurianuales;
h)
i)
Un captulo especfico que incluya las previsiones salariales y econmicas a que se refiere el
artculo 33, fraccin II de esta Ley;
j)
k)
l)
Un apartado que contenga las principales variaciones que se proponen con respecto al ao
en curso y su justificacin, en trminos de las distintas clasificaciones del gasto; los
principales programas y, en su caso, aqullos que se proponen por primera vez;
m) La informacin que permita distinguir el gasto regular de operacin; el gasto adicional que se
propone, y las propuestas de ajustes al gasto;
n)
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III.
b)
c)
CAPTULO III
De la Aprobacin y los mecanismos de comunicacin y coordinacin entre Poderes
Artculo 42.- La aprobacin de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos se sujetar al
siguiente procedimiento:
I. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, deber enviar al Congreso de la Unin a ms
tardar el 1 de abril, un documento que presente los siguientes elementos:
a) Los principales objetivos para la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del ao siguiente;
b) Escenarios sobre las principales variables macroeconmicas para el siguiente ao: crecimiento, inflacin,
tasa de inters y precio del petrleo;
c) Escenarios sobre el monto total del Presupuesto de Egresos y su dficit o supervit;
d) Enumeracin de los programas prioritarios y sus montos.
II. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, remitir a la Cmara de Diputados, a ms
tardar el 30 de junio de cada ao, la estructura programtica a emplear en el proyecto de Presupuesto de
Egresos.
La estructura programtica que se enve a la Cmara se apegar a lo establecido en esta Ley.
Al remitir la estructura programtica, el Ejecutivo, por conducto de la Secretara, informar sobre los
avances fsico y financiero de todos los programas y proyectos que se hayan aprobado en el Presupuesto
de Egresos vigente con relacin a los objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo y los
programas, y detallar y justificar las nuevas propuestas, sealando las correspondientes opciones de
fuentes de recursos para llevarlas a cabo.
III. El Ejecutivo Federal remitir al Congreso de la Unin, a ms tardar el 8 de septiembre de cada
ao:
a) Los criterios generales de poltica econmica en los trminos del artculo 16 de esta Ley, as como
la estimacin del precio de la mezcla de petrleo mexicano para el ejercicio fiscal que se presupuesta
determinada conforme a lo dispuesto en el artculo 31 de esta Ley;
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b) La iniciativa de Ley de Ingresos y, en su caso, las iniciativas de reformas legales relativas a las
fuentes de ingresos para el siguiente ejercicio fiscal; y
c) El proyecto de Presupuesto de Egresos;
IV. La Ley de Ingresos ser aprobada por la Cmara de Diputados a ms tardar el 20 de octubre y,
por la Cmara de Senadores, a ms tardar el 31 de octubre;
V. El Presupuesto de Egresos deber ser aprobado por la Cmara de Diputados a ms tardar el 15 de
noviembre;
VI. La Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federacin debern publicarse en el Diario
Oficial de la Federacin a ms tardar 20 das naturales despus de aprobados.
Asimismo, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, deber enviar a la Cmara de
Diputados, a ms tardar 20 das naturales despus de publicado el Presupuesto de Egresos en el Diario
Oficial de la Federacin, todos los tomos y anexos del Presupuesto, con las modificaciones respectivas,
que conformarn el Presupuesto aprobado;
VII. La Cmara de Diputados, en el marco de las disposiciones de la presente Ley, podr prever en el
Presupuesto de Egresos los lineamientos de carcter general que sean necesarios a fin de asegurar que
el gasto sea ejercido de acuerdo con los criterios establecidos en el prrafo segundo del artculo 1 de
esta Ley;
VIII. En el proceso de examen, discusin, modificacin y aprobacin de la Ley de Ingresos y del
Presupuesto de Egresos, los legisladores observarn los siguientes principios:
a) Las propuestas sern congruentes con la estimacin del precio de la mezcla de petrleo mexicano
para el ejercicio fiscal que se presupuesta, determinada conforme a lo dispuesto en el artculo 31 de esta
Ley, as como observando los criterios generales de poltica econmica;
b) Las estimaciones de las fuentes de ingresos, distintas a la sealada en el inciso anterior, debern
sustentarse en anlisis tcnicos;
c) Cuando propongan un nuevo proyecto, debern sealar el ajuste correspondiente de programas y
proyectos vigentes si no se proponen nuevas fuentes de ingresos;
d) Se podrn plantear requerimientos especficos de informacin;
e) En su caso, se podrn proponer acciones para avanzar en el logro de los objetivos planteados en el
Plan Nacional de Desarrollo y los programas que deriven del mismo; y
f) En el caso del Presupuesto de Egresos, la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica de la
Cmara de Diputados deber establecer mecanismos de participacin de las Comisiones Ordinarias en el
examen y discusin del Presupuesto por sectores. Los legisladores de dichas Comisiones debern tomar
en cuenta en sus consideraciones y propuestas la disponibilidad de recursos, as como la evaluacin de
los programas y proyectos y las medidas que podrn impulsar el logro de los objetivos y metas anuales.
IX. Podrn establecerse mecanismos de coordinacin, colaboracin y entendimiento entre el Poder
Ejecutivo y el Poder Legislativo, con el objeto de hacer ms eficiente el proceso de integracin,
aprobacin y evaluacin del Presupuesto de Egresos.
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En este proceso, el Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas de la Cmara de Diputados apoyar
tcnicamente las funciones de la misma, en materia tanto de la elaboracin y aprobacin de la Ley de
Ingresos como del Presupuesto de Egresos de la Federacin.
Artculo 43.- En el ao en que termina su encargo, el Ejecutivo Federal deber elaborar
anteproyectos de iniciativa de Ley de Ingresos y del proyecto de Presupuesto de Egresos en apoyo al
Presidente Electo, incluyendo sus recomendaciones, a efecto de que ste ltimo los presente a la
Cmara de Diputados, a ms tardar en la fecha y en los trminos a que se refiere el artculo 74 fraccin
IV de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Para realizar las actividades a que se refiere este artculo y la elaboracin del Plan Nacional de
Desarrollo, se podrn aprobar recursos en el correspondiente Presupuesto de Egresos para cubrir los
gastos de un equipo de asesores que apoye los trabajos del Presidente Electo, estableciendo para tal
efecto un Fondo especfico que estar sujeto a las normas de ejercicio y fiscalizacin de los recursos
federales que correspondan. Asimismo, se deber informar al respecto en la Cuenta Pblica.
Para la aprobacin de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos en el ao en que inicie una
nueva Administracin del Ejecutivo Federal, se observar, en lo conducente, el procedimiento establecido
en el artculo 42 de esta Ley.
Las obligaciones subsecuentes a la aprobacin de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos a
que se refieren los artculos 42, 44 y 77 de esta Ley debern realizarse conforme a los plazos y
procedimientos establecidos en los mismos artculos, en lo conducente. Para el caso de las reglas de
operacin a que se refiere el artculo 77 de esta Ley, el procedimiento no podr exceder del primer
bimestre del ejercicio que corresponda.
Artculo 44.- Dentro de los 10 das hbiles posteriores a la publicacin del Presupuesto de Egresos
en el Diario Oficial de la Federacin, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, deber
comunicar a las dependencias y entidades la distribucin de sus presupuestos aprobados por unidad
responsable y al nivel de desagregacin que determine el Reglamento. Se deber enviar copia de dichos
comunicados a la Cmara de Diputados.
A su vez, las oficinas encargadas de la administracin interna de cada dependencia y entidad debern
comunicar la distribucin correspondiente a sus respectivas unidades responsables a ms tardar 5 das
hbiles despus de recibir la comunicacin por parte de la Secretara.
Dicha distribucin deber ser aqulla presentada en el anexo informativo a que se refiere el artculo
41, fraccin III, inciso b) de esta Ley, incluyendo las modificaciones que hayan sido aprobadas por la
Cmara de Diputados.
La Secretara deber publicar en el Diario Oficial de la Federacin dentro de los 15 das hbiles
posteriores a la publicacin del Presupuesto de Egresos, el monto y la calendarizacin del gasto
federalizado para contribuir a mejorar la planeacin del gasto de las entidades federativas y de los
municipios.
TTULO TERCERO
Del Ejercicio del Gasto Pblico Federal
CAPTULO I
Del Ejercicio
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Artculo 45.- Los responsables de la administracin en los ejecutores de gasto sern responsables de
la administracin por resultados; para ello debern cumplir con oportunidad y eficiencia las metas y
objetivos previstos en sus respectivos programas, conforme a lo dispuesto en esta Ley y las dems
disposiciones generales aplicables.
Con base en lo anterior, la Secretara y la Funcin Pblica podrn suscribir con las dependencias y
entidades, convenios o bases de desempeo, cuya vigencia podr exceder el ejercicio fiscal
correspondiente, a fin de establecer compromisos de resultados y medidas presupuestarias que
promuevan un ejercicio ms eficiente y eficaz del gasto pblico, as como una efectiva rendicin de
cuentas. Las dependencias y entidades que suscriban dichos convenios o bases se sujetarn a los
controles presupuestarios establecidos en dichos instrumentos, conforme al marco jurdico aplicable, a
sus presupuestos autorizados y a las medidas que determine la Secretara, en los trminos del
Reglamento.
Las dependencias y entidades debern publicar en el Diario Oficial de la Federacin un extracto de los
instrumentos suscritos, incluyendo sus compromisos de resultados y, bimestralmente, con desglose
mensual, los resultados de desempeo.
Los ejecutores de gasto debern contar con sistemas de control presupuestario que promuevan la
programacin, presupuestacin, ejecucin, registro e informacin del gasto de conformidad con los
criterios establecidos en el prrafo segundo del artculo 1 de esta Ley, as como que contribuyan al
cumplimiento de los objetivos y metas aprobados en el Presupuesto de Egresos.
El control presupuestario en las dependencias y entidades se sujetar a las polticas y disposiciones
generales que determine la Secretara. Las dependencias y entidades, con base en dichas polticas y
disposiciones, realizarn las siguientes acciones:
I. Los titulares de las dependencias y entidades vigilarn la forma en que las estrategias bsicas y los
objetivos de control presupuestario sean conducidas y alcanzados. Asimismo, debern atender los
informes que en materia de control y auditora les sean turnados y vigilarn y se responsabilizarn de la
implantacin de las medidas preventivas y correctivas a que hubiere lugar;
II. Los subsecretarios y oficiales mayores o equivalentes de las dependencias, as como los directores
generales o equivalentes de las entidades, encargados de la administracin interna, definirn las medidas
de implementacin de control presupuestario que fueren necesarias; tomarn las acciones
correspondientes para corregir las deficiencias detectadas y presentarn a la Secretara y a la Cmara de
Diputados informes peridicos sobre el cumplimiento de los objetivos del sistema de control, su
funcionamiento y programas de mejoramiento, y
III. Los servidores pblicos responsables del sistema que controle las operaciones presupuestarias en
la dependencia o entidad correspondiente, respondern dentro del mbito de sus respectivas
competencias.
Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos establecern sistemas de control
presupuestario, observando en lo conducente lo dispuesto en las fracciones anteriores.
Artculo 46.- Las dependencias y entidades podrn solicitar a la Secretara recursos que les permitan
atender contingencias o, en su caso, gastos urgentes de operacin, a travs de acuerdos de ministracin,
siempre y cuando stos se regularicen con cargo a sus respectivos presupuestos invariablemente
mediante la expedicin de una cuenta por liquidar certificada.
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El Reglamento establecer los plazos para regularizar los acuerdos de ministracin y los requisitos
para prorrogarlos, sin exceder del da 20 de diciembre de cada ejercicio fiscal, salvo en los casos de
excepcin, los cuales no podrn rebasar el ltimo da hbil de enero del ejercicio fiscal siguiente.
Estos movimientos sern informados a la Cmara de Diputados en los informes trimestrales.
Artculo 47.- Los ejecutores de gasto, con cargo a sus respectivos presupuestos y de conformidad
con las disposiciones generales aplicables, debern cubrir las contribuciones federales, estatales y
municipales correspondientes, as como las obligaciones de cualquier ndole que se deriven de
resoluciones definitivas emitidas por autoridad competente.
Las adecuaciones presupuestarias que, en su caso, sean necesarias para el pago de las obligaciones
a que se refiere la parte final del prrafo anterior, no podrn afectar el cumplimiento de los objetivos y las
metas de los programas prioritarios aprobados en el Presupuesto de Egresos.
Las dependencias y entidades que no puedan cubrir la totalidad de las obligaciones conforme a lo
previsto en el prrafo anterior, presentarn ante la autoridad competente un programa de cumplimiento
de pago que deber ser considerado para todos los efectos legales en va de ejecucin respecto de la
resolucin que se hubiese emitido, con la finalidad de cubrir las obligaciones hasta por un monto que no
afecte los objetivos y metas de los programas prioritarios, sin perjuicio de que el resto de la obligacin
deber pagarse en los ejercicios fiscales subsecuentes conforme a dicho programa.
Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, en caso de ser necesario, establecern una
propuesta de cumplimiento de obligaciones, observando en lo conducente lo dispuesto en los prrafos
segundo y tercero de este artculo.
Artculo 48.- El ejercicio de recursos previstos en el gasto de inversin aprobado en el Presupuesto
de Egresos se autoriza por las dependencias y entidades, en los trminos del Reglamento.
En el ejercicio del gasto de inversin, exclusivamente en infraestructura y servicios relacionados con la
misma, las dependencias y entidades observarn, adems de lo dispuesto por la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con
las Mismas, lo siguiente:
Prrafo adicionado DOF 13-11-2008
I.
b)
II.
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proyectos de infraestructura, las cuales debern reunir los requisitos que mediante disposiciones
de carcter general expidan las secretaras de Comunicaciones y Transportes, de Medio
Ambiente y Recursos Naturales y de Turismo, para cada uno de los sectores mencionados.
Una vez recibidas las propuestas, las dependencias y entidades realizarn un anlisis con el
objeto de determinar su viabilidad conforme a las disposiciones referidas en el prrafo anterior y
su congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo y los programas correspondientes y notificarn
al promovente su autorizacin, negativa o, en su caso, observaciones, dentro de un plazo que no
exceder de un ao. Tratndose de las entidades, la dependencia coordinadora de sector deber
emitir su previa opinin respecto de las propuestas que se autoricen. No proceder recurso
alguno en contra de esta resolucin.
En caso de que una propuesta sea autorizada en lo general, la dependencia o, tratndose de las
entidades, la dependencia coordinadora del sector respectivo, evaluar las condiciones y tiempos
de ejecucin del proyecto dentro de un plazo no mayor de seis meses.
Las dependencias y entidades a que se refiere el presente artculo podrn adjudicar directamente
a los promoventes, distintos a las entidades federativas y municipios, el o los servicios que
tengan por objeto concluir los estudios necesarios para proceder a la licitacin de la obra de que
se trate. El pago de dichos estudios en ningn caso ser superior al 5% del monto total del
proyecto ejecutivo de que se trate, o bien a la cantidad de 40 millones de pesos, lo que resulte
menor, y slo se realizar en caso de que se adjudique el contrato de obra correspondiente.
Si como resultado del procedimiento de contratacin de la obra, la persona fsica o moral que
haya realizado los estudios y dems actividades relacionadas con el proyecto ejecutivo de que se
trate resulta ganadora del mismo, dicha persona absorber el costo de los estudios
correspondientes.
Si como resultado del procedimiento de contratacin de la obra, quien realiz los estudios y
dems actividades relacionadas con el proyecto ejecutivo de la misma no resulta ganador, una
vez adjudicado el fallo para la ejecucin de la obra, el participante ganador deber cubrir al
primero el costo de los estudios que hubiese autorizado la dependencia o entidad.
Lo dispuesto en los dos prrafos anteriores deber preverse en las bases de licitacin
correspondientes.
Fraccin adicionada DOF 13-11-2008
III.
En los casos en que de acuerdo a las leyes respectivas los participantes en procesos de
contratacin de proyectos de infraestructura interpongan un recurso de inconformidad en contra
del fallo, la suspensin se otorgar nicamente a peticin de parte y el inconforme deber otorgar
garanta conforme a las disposiciones aplicables, y
Fraccin adicionada DOF 13-11-2008
IV. Se considerar que las contrataciones de servicios por adjudicacin directa, que realicen las
instituciones de banca de desarrollo con objeto de financiar y otorgar asistencia tcnica a
entidades federativas y municipios o como parte del desarrollo o financiamiento de proyectos de
infraestructura de los mismos, acreditan los criterios de economa, eficacia, eficiencia,
imparcialidad y honradez y que aseguran las mejores condiciones para el Estado cuando se
lleven a cabo, exclusivamente, con base en lo que al respecto determinen los rganos de
gobierno de dichas Instituciones.
Fraccin adicionada DOF 13-11-2008
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Para efectos de las fracciones I y II de este artculo, la persona fsica o moral que haya realizado los
estudios, trabajos y dems actividades relacionadas con el proyecto ejecutivo, podr participar en el
procedimiento de contratacin para la ejecucin de la obra, en las mismas condiciones que los dems
concursantes. En estos casos, el participante en dicho procedimiento deber declarar bajo protesta de
decir verdad que el proyecto que presenta incluye supuestos, especificaciones y dems informacin
verdicos, as como estimaciones apegadas a las condiciones de mercado. Toda manipulacin de los
elementos antes referidos, ya sea para que se le adjudique el proyecto o para obtener un beneficio
econmico indebido, dar lugar a la inhabilitacin del participante y, en su caso, al pago de los daos que
haya ocasionado al Estado.
Prrafo adicionado DOF 13-11-2008
Para los supuestos previstos en este artculo la informacin no podr ser reservada y ser de acceso
general, desde el inicio de la propuesta del proyecto y hasta la conclusin de la realizacin del mismo,
pero siempre en apego a las disposiciones legales aplicables en materia de transparencia y acceso a la
informacin pblica, as como de adquisiciones, arrendamientos, obras y servicios relacionados con las
mismas.
Prrafo adicionado DOF 13-11-2008
Artculo 49.- Los gastos de seguridad pblica y nacional son erogaciones destinadas a los programas
que realizan las dependencias en cumplimiento de funciones oficiales de carcter estratgico.
La comprobacin y dems informacin relativa a dichos gastos se sujetarn a lo dispuesto en el
Reglamento sin perjuicio de su fiscalizacin por la Auditora Superior de la Federacin en los trminos de
las disposiciones aplicables.
El ejercicio de estos recursos se sujetar a las disposiciones especficas que al efecto emitan los
titulares de las dependencias que realicen las actividades a que se refiere el primer prrafo de este
artculo, en los trminos que establezca el Reglamento sin perjuicio de su fiscalizacin por la Auditora
Superior de la Federacin en los trminos de las disposiciones aplicables.
La adquisicin de bienes destinados a las actividades de seguridad pblica y nacional se entender
devengada al momento en que se contraiga el compromiso de pago correspondiente.
Artculo 50.- Los ejecutores de gasto podrn celebrar contratos plurianuales de obras pblicas,
adquisiciones, y arrendamientos o servicios durante el ejercicio fiscal siempre que:
I. Justifiquen que su celebracin representa ventajas econmicas o que sus trminos o condiciones
son ms favorables;
II. Justifiquen el plazo de la contratacin y que el mismo no afectar negativamente la competencia
econmica en el sector de que se trate;
III. Identifiquen el gasto corriente o de inversin correspondiente; y
IV. Desglosen el gasto a precios del ao tanto para el ejercicio fiscal correspondiente, como para los
subsecuentes.
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CAPTULO II
De la Ministracin, el Pago y la Concentracin de Recursos
Artculo 51.- La Tesorera de la Federacin, por s y a travs de sus diversas oficinas, efectuar los
cobros y los pagos correspondientes a las dependencias.
La ministracin de los fondos correspondientes ser autorizada en todos los casos por la Secretara,
de conformidad con el Presupuesto de Egresos.
Los Poderes Legislativo y Judicial, los entes autnomos y las entidades, recibirn y manejarn sus
recursos as como harn sus pagos a travs de sus propias tesoreras o sus equivalentes.
El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, podr disponer que los fondos y pagos
correspondientes a las entidades, se manejen, temporal o permanentemente de manera centralizada en
la Tesorera de la Federacin. Asimismo, podr suspender, diferir o determinar reducciones en la
ministracin de los recursos, cuando las dependencias y entidades no cumplan con las disposiciones de
esta Ley y el Reglamento o se presenten situaciones supervenientes que puedan afectar negativamente
la estabilidad financiera, reportando al respecto en los informes trimestrales.
La ministracin de los recursos atender primordialmente el principio de oportunidad y respeto a los
calendarios de gasto que se elaborarn con base en las prioridades y requerimientos de las
dependencias y entidades, con el objeto de lograr una mayor eficacia en el uso de los recursos pblicos.
Para efectos de lo anterior, la Tesorera de la Federacin operar y administrar el sistema de la
cuenta nica de tesorera que ser obligatorio para las dependencias y entidades. La Secretara podr
emitir las normas y lineamientos para la implantacin y funcionamiento de la cuenta nica, as como
tambin, tomando en cuenta las necesidades especficas de cada caso, establecer las excepciones
procedentes. Lo anterior, sin perjuicio de las obligaciones que correspondan a los ejecutores de gasto o a
sus unidades responsables y de administracin.
Prrafo adicionado DOF 01-10-2007
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Artculo 52.- Los ejecutores de gasto realizarn los cargos al Presupuesto de Egresos, a travs de
cuentas por liquidar certificadas.
La Secretara podr realizar cargos a los presupuestos de las dependencias y, en su caso, a las
transferencias o subsidios destinadas a las entidades en el presupuesto de las dependencias
coordinadoras de sector, en caso de desastres naturales o incumplimiento de normas o pagos, conforme
a lo siguiente:
I. La Secretara solicitar a la dependencia que efecte el cargo a su presupuesto. Si en un plazo de 5
das hbiles la dependencia no realizara el cargo, la Secretara elaborar una cuenta por liquidar
certificada especial para efectuarlo;
II. La dependencia cuyo presupuesto se haya afectado por la expedicin de cuentas por liquidar
certificadas especiales deber efectuar el registro contable y presupuestario correspondiente, y
III. En caso de presentarse incumplimiento a lo dispuesto en este artculo, la Secretara podr
suspender las ministraciones de fondos a la dependencia correspondiente.
Artculo 53.- Los ejecutores de gasto informarn a la Secretara antes del ltimo da de febrero de
cada ao el monto y caractersticas de su deuda pblica flotante o pasivo circulante al cierre del ejercicio
fiscal anterior.
Artculo 54.- Una vez concluida la vigencia de un Presupuesto de Egresos slo proceder hacer
pagos, con base en l por los conceptos efectivamente devengados en el ao que corresponda, siempre
que se hubieren contabilizado debida y oportunamente las operaciones correspondientes, hayan estado
contempladas en el Presupuesto de Egresos, y se hubiere presentado el informe a que se refiere el
artculo anterior, as como los correspondientes al costo financiero de la deuda pblica.
Las erogaciones previstas en el Presupuesto de Egresos que no se encuentren devengadas al 31 de
diciembre, no podrn ejercerse.
Los Poderes Legislativo y Judicial, los entes autnomos, las dependencias, as como las entidades
respecto de los subsidios o transferencias que reciban, que por cualquier motivo al 31 de diciembre
conserven recursos, incluyendo los rendimientos obtenidos, debern reintegrar el importe disponible a la
Tesorera de la Federacin dentro de los 15 das naturales siguientes al cierre del ejercicio.
Los adeudos de ejercicios fiscales anteriores, previstos en el proyecto de Presupuesto de Egresos
podrn ser hasta por el 80% del monto de endeudamiento autorizado como diferimiento de pago en la
Ley de Ingresos del ejercicio fiscal inmediato anterior a aqul en que deba efectuarse su pago.
Queda prohibido realizar erogaciones al final del ejercicio con cargo a ahorros y economas del
Presupuesto de Egresos que tengan por objeto evitar el reintegro de recursos a que se refiere este
artculo.
Artculo 55.- La Tesorera de la Federacin expedir las disposiciones generales a que se sujetarn
las garantas que deban constituirse a favor de las dependencias y entidades en los actos y contratos que
celebren.
La Tesorera de la Federacin ser la beneficiaria de todas las garantas que se otorguen a favor de
las dependencias. Dicha Tesorera conservar la documentacin respectiva y, en su caso, ejercitar los
derechos que correspondan, a cuyo efecto y con la debida oportunidad se le habrn de remitir las
informaciones y documentos necesarios. En el caso de las entidades, sus propias tesoreras sern las
beneficiarias.
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Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, por conducto de sus respectivas unidades
de administracin, establecern en el mbito de su competencia los requisitos aplicables a las garantas
que se constituyan a su favor.
Artculo 56.- Los ejecutores de gasto no otorgarn garantas ni efectuarn depsitos para el
cumplimiento de sus obligaciones de pago con cargo al Presupuesto de Egresos.
CAPTULO III
De las Adecuaciones Presupuestarias
Artculo 57.- Los ejecutores de gasto debern sujetarse a los montos autorizados en el Presupuesto
de Egresos para sus respectivos ramos, programas y flujos de efectivo, salvo que se realicen
adecuaciones presupuestarias en los trminos que seala este Captulo y los artculos 19, 20 y 21 de
esta Ley.
Artculo 58.- Las adecuaciones presupuestarias se realizarn siempre que permitan un mejor
cumplimiento de los objetivos de los programas a cargo de las dependencias y entidades, y
comprendern:
I. Modificaciones a las estructuras:
a) Administrativa;
b) Funcional y programtica;
c) Econmica; y
d) Geogrfica
II. Modificaciones a los calendarios de presupuesto, y
III. Ampliaciones y reducciones lquidas al Presupuesto de Egresos o a los flujos de efectivo
correspondientes.
El Reglamento establecer las adecuaciones presupuestarias externas de las dependencias que
requerirn la autorizacin de la Secretara y el procedimiento correspondiente, as como aqul para las
adecuaciones presupuestarias de las entidades a que se refiere el artculo siguiente.
Las adecuaciones presupuestarias internas sern autorizadas por las propias dependencias y
entidades informando al respecto a la Secretara, en los trminos de lo dispuesto en el Reglamento.
Cuando las adecuaciones presupuestarias representen en su conjunto o por una sola vez una
variacin mayor al 5 por ciento del presupuesto total del ramo de que se trate o del presupuesto de una
entidad, la Secretara deber reportarlo en los informes trimestrales. Con base en esta informacin, la
Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica podr emitir opinin sobre dichas adecuaciones.
Artculo 59.- Las entidades requerirn la autorizacin de la Secretara nicamente para realizar las
siguientes adecuaciones presupuestarias externas:
I. En el caso de las entidades que reciban subsidios y transferencias:
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CAPTULO IV
De la Austeridad y Disciplina Presupuestaria
Artculo 61.- Los ejecutores de gasto, en el ejercicio de sus respectivos presupuestos, debern tomar
medidas para racionalizar el gasto destinado a las actividades administrativas y de apoyo, sin afectar el
cumplimiento de las metas de los programas aprobados en el Presupuesto de Egresos.
Los ahorros generados como resultado de la aplicacin de dichas medidas debern destinarse, en los
trminos de las disposiciones generales aplicables, a los programas prioritarios del ejecutor de gasto que
los genere.
El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara y la Funcin Pblica, establecer un programa de
mediano plazo para promover la eficiencia y eficacia en la gestin pblica de la Administracin Pblica
Federal, a travs de acciones que modernicen y mejoren la prestacin de los servicios pblicos,
promuevan la productividad en el desempeo de las funciones de las dependencias y entidades y
reduzcan gastos de operacin. Dichas acciones debern orientarse a lograr mejoras continuas de
mediano plazo que permitan, como mnimo, medir con base anual su progreso.
Prrafo adicionado DOF 01-10-2007
Las dependencias y entidades debern cumplir con los compromisos e indicadores del desempeo de
las medidas que se establezcan en el programa a que se refiere el prrafo anterior. Dichos compromisos
debern formalizarse por los titulares de las dependencias y entidades, y el avance en su cumplimiento
se reportar en los informes trimestrales.
Prrafo adicionado DOF 01-10-2007
Artculo 62.- Los ejecutores de gasto podrn realizar contrataciones de prestacin de servicios de
asesora, consultora, estudios e investigaciones, siempre y cuando:
I. Cuenten con recursos para dichos fines en el Presupuesto de Egresos;
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II. Las personas fsicas y morales que presten los servicios no desempeen funciones iguales o
equivalentes a las del personal de plaza presupuestaria;
III. Las contrataciones de servicios profesionales sean indispensables para el cumplimiento de los
programas autorizados;
IV. Se especifiquen los servicios profesionales a contratar, y
V. Se apeguen a lo establecido en el Presupuesto de Egresos y las dems disposiciones generales
aplicables.
Artculo 63.- Los titulares de los ejecutores de gasto autorizarn las erogaciones por concepto de
gastos de orden social, congresos, convenciones, exposiciones, seminarios, espectculos culturales o
cualquier otro tipo de foro o evento anlogo, en los trminos de las disposiciones generales aplicables.
Los ejecutores de gasto debern integrar expedientes que incluyan, entre otros, los documentos con
los que se acredite la contratacin u organizacin requerida, la justificacin del gasto, los beneficiarios,
los objetivos y programas a los que se dar cumplimiento.
CAPTULO V
De los Servicios Personales
Artculo 64.- El gasto en servicios personales aprobado en el Presupuesto de Egresos comprende la
totalidad de recursos para cubrir:
I. Las remuneraciones que constitucional y legalmente correspondan a los servidores pblicos de los
ejecutores de gasto por concepto de percepciones ordinarias y extraordinarias;
II. Las aportaciones de seguridad social;
III. Las primas de los seguros que se contratan en favor de los servidores pblicos y dems
asignaciones autorizadas en los trminos de las normas aplicables, y
IV. Las obligaciones fiscales que generen los pagos a que se refieren las fracciones anteriores,
conforme a las disposiciones generales aplicables.
Artculo 65.- Los ejecutores de gasto, al realizar pagos por concepto de servicios personales,
debern observar lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
Sujetarse, en lo que les corresponda, a lo dispuesto en las leyes laborales y las leyes que
prevean el establecimiento de servicios profesionales de carrera, as como observar las dems
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VI.
Las dependencias debern cubrir los pagos en los trminos autorizados por la Secretara y, en
el caso de las entidades, adicionalmente por acuerdo del rgano de gobierno;
VII.
IX.
X.
XI.
XII.
Las condiciones de trabajo, los beneficios econmicos y las dems prestaciones derivadas de
los contratos colectivos de trabajo o que se fijen en las condiciones generales de trabajo de la
Administracin Pblica Federal, no se harn extensivas a favor de los servidores pblicos de
mandos medios y superiores y personal de enlace.
Los titulares de las entidades, independientemente del rgimen laboral que las regule, sern
responsables de realizar los actos necesarios y la negociacin que sea procedente, durante los
procesos de revisin de las condiciones generales de trabajo o de los contratos colectivos de
trabajo, as como durante las revisiones de salario anuales, para que los servidores pblicos de
mando y personal de enlace al servicio de las entidades queden expresamente excluidos del
beneficio de las prestaciones aplicables al personal de base, en los trminos del artculo 184 de
la Ley Federal del Trabajo, en aplicacin directa o supletoria segn se trate, con excepcin de
las de seguridad social y proteccin al salario.
Fraccin adicionada DOF 01-10-2007
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IV. El monto mensual bruto que se pacte por concepto de honorarios no podr rebasar los lmites
autorizados conforme a los tabuladores que se emitan en los trminos de las disposiciones aplicables,
quedando bajo la estricta responsabilidad de las dependencias y entidades que la retribucin que se fije
en el contrato guarde estricta congruencia con las actividades encomendadas al prestador del servicio.
En el caso de los Poderes Legislativo y Judicial y de los entes autnomos, no podrn rebasar los lmites
fijados por sus respectivas unidades de administracin.
Tratndose de las entidades, adems se apegarn a los acuerdos de sus respectivos rganos de
gobierno, los que debern observar y cumplir las disposiciones generales aplicables.
La Funcin Pblica emitir las disposiciones generales y el modelo de contrato correspondiente para
las contrataciones por honorarios de las dependencias y entidades.
Los ejecutores de gasto debern reportar en los informes trimestrales y la Cuenta Pblica las
contrataciones por honorarios que realicen durante el ejercicio fiscal.
Artculo 70.- La Secretara ser responsable de establecer y operar un sistema, con el fin de
optimizar y uniformar el control presupuestario de los servicios personales.
La Funcin Pblica contar con un sistema de administracin de los recursos humanos de las
dependencias y entidades y para tal efecto estar facultada para dictar las normas de su funcionamiento
y operacin. El registro del personal militar lo llevarn las Secretaras de la Defensa Nacional y de
Marina, segn corresponda.
Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, por conducto de sus respectivas unidades
de administracin, convendrn con la Secretara y la Funcin Pblica la manera de coordinarse en el
registro del personal de dichos ejecutores de gasto, a efecto de presentar peridicamente la informacin
correspondiente.
Artculo 71.- Salvo lo previsto en las leyes, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Funcin Pblica,
determinar en forma expresa y general los casos en que proceda aceptar la compatibilidad para el
desempeo de dos o ms empleos o comisiones con cargo a los presupuestos de las dependencias y
entidades, sin perjuicio del estricto cumplimiento de las tareas, horarios y jornadas de trabajo que
correspondan. En todo caso, los interesados podrn optar por el empleo o comisin que les convenga.
Artculo 72.- La accin para exigir el pago de las remuneraciones prescribir en un ao contado a
partir de la fecha en que sean devengados o se tenga derecho a percibirlas. El mismo trmino ser
aplicable a las recompensas y las pensiones de gracia a cargo del Erario Federal.
La prescripcin slo se interrumpe por gestin de cobro hecha por escrito.
Artculo 73.- Cuando algn servidor pblico fallezca y tuviere cuando menos una antigedad en el
servicio de seis meses, los familiares o quienes hayan vivido con l en la fecha del fallecimiento y se
hagan cargo de los gastos de inhumacin, recibirn hasta el importe de cuatro meses de las
percepciones ordinarias que estuviere percibiendo en esa fecha.
CAPTULO VI
De los Subsidios, Transferencias y Donativos
Artculo 74- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, autorizar la ministracin de los
subsidios y transferencias que con cargo a los presupuestos de las dependencias y, en su caso de las
entidades, se aprueben en el Presupuesto de Egresos. La Secretara podr reducir, suspender o terminar
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otorgadas de forma excepcional y temporal, siempre que se justifique ante la Secretara su beneficio
econmico y social. Estas transferencias se sujetarn a lo establecido en las fracciones V, VI y VIII a X de
este artculo.
Artculo 76.- Las dependencias y entidades debern informar a la Secretara previamente a la
realizacin de cualquier modificacin en el alcance o modalidades de sus programas, polticas de precios,
adquisiciones, arrendamientos, garantas de compra o de venta, cambios en la poblacin objetivo, o
cualquier otra accin que implique variaciones en los subsidios y las transferencias. Cuando dichas
modificaciones impliquen una adecuacin presupuestaria o una modificacin en los alcances de los
programas, se requerir autorizacin de la Secretara conforme a lo establecido en los artculos 58 y 59
de esta Ley.
Artculo 77. Con el objeto de cumplir lo previsto en el segundo prrafo del artculo 1 de esta Ley, se
sealarn en el Presupuesto de Egresos los programas a travs de los cuales se otorguen subsidios y
aquellos programas que debern sujetarse a reglas de operacin. La Cmara de Diputados en el
Presupuesto de Egresos, podr sealar los programas, a travs de los cuales se otorguen subsidios, que
debern sujetarse a reglas de operacin con el objeto de asegurar que la aplicacin de los recursos
pblicos se realice con eficiencia, eficacia, economa, honradez y transparencia. Asimismo, se sealarn
en el Presupuesto de Egresos los criterios generales a los cuales se sujetarn las reglas de operacin de
los programas.
Las dependencias, las entidades a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector
o, en su caso, las entidades no coordinadas sern responsables de emitir las reglas de operacin de los
programas que inicien su operacin en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a
aqullas que continen vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara y dictamen de la
Comisin Federal de Mejora Regulatoria sujetndose al siguiente procedimiento:
I. Las dependencias, las entidades a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector
o, en su caso, las entidades no coordinadas debern presentar a la Secretara, a ms tardar el 21 de
noviembre, sus proyectos de reglas de operacin, tanto de los programas que inicien su operacin en el
ejercicio fiscal siguiente, como las modificaciones a aqullas que continen vigentes.
Dichos proyectos debern observar los criterios generales establecidos por la Secretara y la Funcin
Pblica.
La Secretara deber emitir la autorizacin presupuestaria correspondiente en un plazo que no deber
exceder de 10 das hbiles contado a partir de la presentacin de los proyectos de reglas de operacin a
que se refiere el prrafo anterior. La Secretara slo podr emitir su autorizacin respecto al impacto
presupuestario, y
II. Una vez que las dependencias, las entidades a travs de sus respectivas dependencias
coordinadoras de sector o, en su caso, las entidades no coordinadas, obtengan la autorizacin
presupuestaria de la Secretara, debern hacer llegar, en un plazo mximo de 3 das naturales, a la
Comisin Federal de Mejora Regulatoria, los proyectos de reglas de operacin, para que sta emita
dentro de los 10 das hbiles siguientes el dictamen regulatorio tomando en consideracin los siguientes
criterios:
a) El cuerpo de las reglas de operacin deber contener los lineamientos, metodologas,
procedimientos, manuales, formatos, modelos de convenio, convocatorias y cualesquiera de naturaleza
anloga;
b) Las reglas de operacin debern contener para efectos del dictamen de la Comisin Federal de
Mejora Regulatoria, al menos lo siguiente:
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Las dependencias y entidades debern reportar el resultado de las evaluaciones en los informes
trimestrales que correspondan.
Artculo 79.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, con base en el Presupuesto de
Egresos y sujetndose en lo conducente a los artculos 74 a 78 de esta Ley, determinar la forma y
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trminos en que debern invertirse los subsidios que otorgue a las entidades federativas, a los municipios
y, en su caso, a los sectores social y privado.
Los beneficiarios a que se refiere el presente artculo debern proporcionar a la Secretara la
informacin que se les solicite sobre la aplicacin que hagan de los subsidios.
Artculo 80.- Los ejecutores de gasto podrn otorgar donativos, siempre y cuando cumplan con lo
siguiente:
I. Debern contar con recursos aprobados por la Cmara de Diputados para dichos fines en sus
respectivos presupuestos. Las dependencias, as como las entidades que reciban transferencias, no
podrn incrementar la asignacin original aprobada en sus presupuestos para este rubro;
II. El otorgamiento del donativo deber ser autorizado en forma indelegable por el titular del respectivo
ejecutor de gasto y, en el caso de las entidades, adicionalmente por el rgano de gobierno.
En todos los casos, los donativos sern considerados como otorgados por la Federacin;
III. Debern solicitar a los donatarios que, aparte de ser asociaciones no lucrativas, demuestren estar
al corriente en sus respectivas obligaciones fiscales, y que sus principales ingresos no provengan del
Presupuesto de Egresos, salvo los casos que permitan expresamente las leyes.
Los beneficiarios del donativo debern presentar un proyecto que justifique y fundamente la utilidad
social de las actividades educativas, culturales, de salud, de investigacin cientfica, de aplicacin de
nuevas tecnologas o de beneficencia, a financiar con el monto del donativo;
IV. Debern verificar que los donatarios no estn integrados en algn otro padrn de beneficiarios de
programas a cargo del Gobierno Federal y que en ningn caso estn vinculados a asociaciones religiosas
o a partidos y agrupaciones polticas nacionales, salvo los casos que permitan las leyes, y
V. Debern incluir en los informes trimestrales, las erogaciones con cargo a la partida de gasto
correspondiente, el nombre o razn social, los montos entregados a los beneficiarios, as como los fines
especficos para los cuales fueron otorgados los donativos.
En ningn caso se podrn otorgar donativos a organizaciones que por irregularidades en su
funcionamiento estn sujetas a procesos legales.
Los ejecutores de gasto que pretendan otorgar donaciones en especie debern sujetarse a la Ley
General de Bienes Nacionales y dems disposiciones aplicables.
Artculo 81.- Las dependencias que reciban donativos en dinero debern enterar los recursos a la
Tesorera de la Federacin y, en el caso de las entidades, a su respectiva tesorera; asimismo, para su
aplicacin debern solicitar la ampliacin correspondiente a su presupuesto conforme al artculo 19 de
esta Ley.
Las dependencias y entidades que soliciten y, en su caso, ejerzan donativos provenientes del exterior
debern sujetarse al Reglamento y dems disposiciones aplicables.
TTULO CUARTO
Del Gasto Federal en las Entidades Federativas
CAPTULO I
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XII. La Auditora, en los trminos de la Ley de Fiscalizacin Superior de la Federacin, deber acordar
con los rganos tcnicos de fiscalizacin de las legislaturas de las entidades federativas, las reglas y
procedimientos para fiscalizar el ejercicio de los recursos pblicos federales.
Artculo 83.- Los recursos que transfieren las dependencias o entidades a travs de los convenios de
reasignacin para el cumplimiento de objetivos de programas federales, no pierden el carcter federal,
por lo que stas comprobarn los gastos en los trminos de las disposiciones aplicables; para ello se
sujetarn en lo conducente a lo dispuesto en el artculo anterior, as como debern verificar que en los
convenios se establezca el compromiso de las entidades federativas de entregar los documentos
comprobatorios del gasto. La Secretara y la Funcin Pblica emitirn los lineamientos que permitan un
ejercicio transparente, gil y eficiente de los recursos, en el mbito de sus competencias. La Auditora
proporcionar a las reas de fiscalizacin de las legislaturas de las entidades federativas las guas para
la fiscalizacin y las auditoras de los recursos federales.
Las dependencias o entidades que requieran suscribir convenios de reasignacin, debern apegarse
al convenio modelo emitido por la Secretara y la Funcin Pblica, as como obtener la autorizacin
presupuestaria de la Secretara.
CAPTULO II
De la regionalizacin del gasto
Artculo 84.- Toda erogacin incluida en el proyecto de Presupuesto de Egresos para proyectos de
inversin deber tener un destino geogrfico especfico que se sealar en los tomos respectivos.
Todos los programas y proyectos en los que sea susceptible identificar geogrficamente a los
beneficiarios debern sealar la distribucin de los recursos asignados entre entidades federativas en
adicin a las participaciones y aportaciones federales.
En el caso de las entidades de control presupuestario indirecto, stas tambin debern indicar la
regionalizacin de los recursos susceptibles a ser identificados geogrficamente.
El Ejecutivo Federal deber sealar en el proyecto de Presupuesto de Egresos la distribucin de los
programas sociales, estimando el monto de recursos federales por entidad federativa.
CAPTULO III
De la Transparencia e Informacin sobre el ejercicio del gasto federalizado
Denominacin del Captulo reformada DOF 01-10-2007
Artculo 85.- Los recursos federales aprobados en el Presupuesto de Egresos para ser transferidos a
las entidades federativas y, por conducto de stas, a los municipios y las demarcaciones territoriales del
Distrito Federal se sujetarn a lo siguiente:
I. Los recursos federales que ejerzan las entidades federativas, los municipios, los rganos polticoadministrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, as como sus respectivas
administraciones pblicas paraestatales o cualquier ente pblico de carcter local, sern evaluados
conforme a las bases establecidas en el artculo 110 de esta Ley, con base en indicadores estratgicos y
de gestin, por instancias tcnicas independientes de las instituciones que ejerzan dichos recursos,
observando los requisitos de informacin correspondientes, y
II. Las entidades federativas enviarn al Ejecutivo Federal, de conformidad con los lineamientos y
mediante el sistema de informacin establecido para tal fin por la Secretara, informes sobre el ejercicio,
destino y los resultados obtenidos, respecto de los recursos federales que les sean transferidos.
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Para los efectos de esta fraccin, las entidades federativas y, por conducto de stas, los municipios y
las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, remitirn al Ejecutivo Federal la informacin
consolidada a ms tardar a los 20 das naturales posteriores a la terminacin de cada trimestre del
ejercicio fiscal.
La Secretara incluir los reportes sealados en esta fraccin, por entidad federativa, en los informes
trimestrales; asimismo, pondr dicha informacin a disposicin para consulta en su pgina electrnica de
Internet, la cual deber actualizar a ms tardar en la fecha en que el Ejecutivo Federal entregue los
citados informes.
Las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal,
publicarn los informes a que se refiere esta fraccin en los rganos locales oficiales de difusin y los
pondrn a disposicin del pblico en general a travs de sus respectivas pginas electrnicas de Internet
o de otros medios locales de difusin, a ms tardar a los 5 das hbiles posteriores a la fecha sealada
en el prrafo anterior.
Artculo derogado DOF 27-12-2006. Adicionado DOF 01-10-2007
TTULO QUINTO
De la Contabilidad Gubernamental
Ttulo derogado DOF 31-12-2008
CAPTULO I
De la Valuacin del Patrimonio del Estado
Captulo derogado DOF 31-12-2008
CAPTULO II
De los Catlogos de Cuentas y del Registro Contable de las Operaciones
Captulo derogado DOF 31-12-2008
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CAPTULO III
De la Formulacin de Estados Financieros
Captulo derogado DOF 31-12-2008
TTULO SEXTO
De la Informacin, Transparencia y Evaluacin
CAPTULO I
De la Informacin y Transparencia
Artculo 106.- Los ejecutores de gasto, en el manejo de los recursos pblicos federales, debern
observar las disposiciones establecidas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental.
La informacin a que se refiere el artculo 7, fraccin IX, de la Ley citada en el prrafo anterior, se
pondr a disposicin del pblico en los trminos que establezca el Presupuesto de Egresos y en la
misma fecha en que se entreguen los informes trimestrales al Congreso de la Unin.
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Los ejecutores de gasto debern remitir al Congreso de la Unin la informacin que ste les solicite en
relacin con sus respectivos presupuestos, en los trminos de las disposiciones generales aplicables.
Dicha solicitud se realizar por los rganos de gobierno de las Cmaras o por las Comisiones
competentes, as como el Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas de la Cmara de Diputados.
Artculo 107.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, entregar al Congreso de la Unin
informacin mensual y trimestral en los siguientes trminos:
I.
Informes trimestrales a los 30 das naturales despus de terminado el trimestre de que se trate,
conforme a lo previsto en esta Ley.
Los informes trimestrales debern presentarse con desglose mensual e incluirn informacin
sobre los ingresos obtenidos y la ejecucin del Presupuesto de Egresos, as como sobre la
situacin econmica y las finanzas pblicas del ejercicio, conforme a lo previsto en esta Ley y el
Reglamento. Asimismo, incluirn los principales indicadores sobre los resultados y avances de
los programas y proyectos en el cumplimiento de los objetivos y metas y de su impacto social,
con el objeto de facilitar su evaluacin en los trminos a que se refieren los artculos 110 y 111 de
esta Ley.
Los ejecutores de gasto sern responsables de remitir oportunamente a la Secretara, la
informacin que corresponda para la debida integracin de los informes trimestrales, cuya
metodologa permitir hacer comparaciones consistentes durante el ejercicio fiscal y entre varios
ejercicios fiscales.
Los informes trimestrales debern contener como mnimo:
a)
b)
ii)
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c)
d)
Una contabilidad separada con el objeto de identificar los ingresos asociados a dichos
proyectos;
ii)
iii) Un anlisis que permita conocer el monto, a valor presente, de la posicin financiera del
Gobierno Federal y las entidades con respecto a los proyectos de que se trate.
e)
Los montos correspondientes a los requerimientos financieros del sector pblico, incluyendo
su saldo histrico.
f)
II.
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de las comisiones y gastos inherentes a la emisin, de los del pago a efectuar por intereses.
Estos debern diferenciarse de la tasa de inters que se pagar por los emprstitos y bonos
colocados. Dichos informes debern presentarse a las Comisiones de Hacienda y Crdito Pblico
del Congreso de la Unin, 30 das despus del mes de que se trate.
La Secretara informar a la Cmara de Diputados, por conducto de la Comisin de Hacienda y
Crdito Pblico, 30 das despus de concluido el mes de que se trate, sobre la recaudacin federal
participable que sirvi de base para el clculo del pago de las participaciones a las entidades federativas.
La recaudacin federal participable se calcular de acuerdo con lo previsto en la Ley de Coordinacin
Fiscal. La recaudacin federal participable se comparar con la correspondiente al mismo mes del ao
previo y con el programa, y se incluir una explicacin detallada de su evolucin.
Asimismo la Secretara informar a la Cmara de Diputados, por conducto de la Comisin de
Hacienda y Crdito Pblico y de la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica, 15 das naturales
despus de concluido el mes, acerca del pago de las participaciones a las entidades federativas. Esta
informacin deber estar desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de
Coordinacin Fiscal, y por entidad federativa. Este monto pagado de participaciones se comparar con el
correspondiente al del mismo mes de ao previo. La Secretara deber proporcionar la informacin a que
se refiere este prrafo y el anterior a las entidades federativas, a travs del Comit de Vigilancia del
Sistema de Participaciones de Ingresos Federales de la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales,
a ms tardar 15 das despus de concluido el mes correspondiente y deber publicarla en su pgina
electrnica.
La Secretara presentar al Congreso de la Unin los datos estadsticos y la informacin que tenga
disponibles, incluyendo los rubros de informacin a que se refiere la fraccin anterior, que puedan
contribuir a una mejor comprensin de la evolucin de la recaudacin, el endeudamiento, y del gasto
pblico, que los legisladores soliciten por conducto de las Comisiones competentes, as como la que le
solicite el Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas. La Secretara proporcionar dicha informacin en
un plazo no mayor de 20 das naturales, a partir de la solicitud.
La informacin que la Secretara proporcione al Congreso de la Unin deber ser completa y
oportuna. En caso de incumplimiento procedern las responsabilidades que correspondan.
Artculo 108.- La Secretara, la Funcin Pblica y el Banco de Mxico, en el mbito de sus
respectivas competencias, establecern los lineamientos relativos al funcionamiento, organizacin y
requerimientos del sistema integral de informacin de los ingresos y gasto pblico. Las Comisiones de
Hacienda y Crdito Pblico y de Presupuesto y Cuenta Pblica de la Cmara de Diputados tendrn
acceso a este Sistema con las limitaciones que establecen las leyes.
Los servidores pblicos de los ejecutores de gasto que, conforme al Reglamento, tengan acceso a la
informacin de carcter reservado del sistema a que se refiere este artculo estarn obligados a guardar
estricta confidencialidad sobre la misma; en caso de que no observen lo anterior, les sern impuestas las
sanciones que procedan en los trminos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Pblicos, sin perjuicio de las sanciones previstas en esta Ley y en las dems disposiciones
generales aplicables.
Artculo 109.- La informacin de la cartera de programas y proyectos de inversin, as como la
relativa a los anlisis costo y beneficio, a que se refiere el artculo 34 de esta Ley, se pondr a disposicin
del pblico en general a travs de medios electrnicos, con excepcin de aqulla que, por su naturaleza,
la dependencia o entidad considere como reservada. En todo caso, se observarn las disposiciones
contenidas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
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La Secretara emitir las reglas de carcter general para el manejo de informacin de los activos
financieros disponibles de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal. El rgano
interno de control de cada dependencia o entidad ser el encargado de vigilar que se cumpla con las
reglas sealadas.
CAPTULO II
De la Evaluacin
Artculo 110.- La Secretara realizar trimestralmente la evaluacin econmica de los ingresos y
egresos en funcin de los calendarios de presupuesto de las dependencias y entidades. Las metas de los
programas aprobados sern analizadas y evaluadas por las Comisiones Ordinarias de la Cmara de
Diputados.
Para efectos del prrafo anterior, el Ejecutivo Federal enviar trimestralmente a la Cmara de
Diputados la informacin necesaria, con desglose mensual.
El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social coordinar las evaluaciones en
materia de desarrollo social en trminos de lo dispuesto en la Ley General de Desarrollo Social y lo
dispuesto en esta Ley.
La evaluacin del desempeo se realizar a travs de la verificacin del grado de cumplimiento de
objetivos y metas, con base en indicadores estratgicos y de gestin que permitan conocer los resultados
de la aplicacin de los recursos pblicos federales. Para tal efecto, las instancias pblicas a cargo de la
evaluacin del desempeo se sujetarn a lo siguiente:
I.
II.
Todas las evaluaciones se harn pblicas y al menos debern contener la siguiente informacin:
a)
b)
c)
La forma de contratacin del evaluador externo, de acuerdo con las disposiciones aplicables;
d)
e)
La base de datos generada con la informacin de gabinete y/o de campo para el anlisis
de la evaluacin;
f)
g)
Una nota metodolgica con la descripcin de las tcnicas y los modelos utilizados,
acompaada del diseo por muestreo, especificando los supuestos empleados y las
principales caractersticas del tamao y dispersin de la muestra utilizada;
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III.
h)
i)
Las evaluaciones podrn efectuarse respecto de las polticas pblicas, los programas
correspondientes y el desempeo de las instituciones encargadas de llevarlos a cabo. Para tal
efecto, se establecern los mtodos de evaluacin que sean necesarios, los cuales podrn
utilizarse de acuerdo a las caractersticas de las evaluaciones respectivas;
Las evaluaciones, en la medida de lo posible, debern incluir informacin desagregada por sexo
relacionada con las beneficiarias y beneficiarios de los programas. Asimismo, en los casos que
sea posible, las dependencias y entidades debern presentar resultados con base en
indicadores, desagregados por sexo, a fin de que se pueda medir el impacto y la incidencia de los
programas de manera diferenciada entre mujeres y hombres, y
VI. Debern dar seguimiento a la atencin de las recomendaciones que se emitan derivado de las
evaluaciones correspondientes.
Artculo reformado DOF 01-10-2007
TTULO SPTIMO
De las Sanciones e Indemnizaciones
CAPTULO NICO
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Artculo 112.- Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en
la presente Ley, su Reglamento y dems disposiciones generales en la materia, sern sancionados de
conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Pblicos y dems disposiciones aplicables en trminos del Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 113.- La Auditora ejercer las atribuciones que, conforme a la Ley de Fiscalizacin Superior
de la Federacin y las dems disposiciones aplicables, le correspondan en materia de responsabilidades.
Artculo 114.- Se sancionar en los trminos de las disposiciones aplicables a los servidores pblicos
que incurran en alguno de los siguientes supuestos:
I. Causen dao o perjuicio a la Hacienda Pblica Federal, incluyendo los recursos que administran los
Poderes, o al patrimonio de cualquier ente autnomo o entidad;
II. No cumplan con las disposiciones generales en materia de programacin, presupuestacin,
ejercicio, control y evaluacin del gasto pblico federal establecidas en esta Ley y el Reglamento, as
como en el Decreto de Presupuesto de Egresos;
III. No lleven los registros presupuestarios y contables en la forma y trminos que establece esta Ley,
con informacin confiable y veraz;
IV. Cuando por razn de la naturaleza de sus funciones tengan conocimiento de que puede resultar
daada la Hacienda Pblica Federal o el patrimonio de cualquier ente autnomo o entidad y, estando
dentro de sus atribuciones, no lo eviten o no lo informen a su superior jerrquico;
V. Distraigan de su objeto dinero o valores, para usos propios o ajenos, si por razn de sus funciones
los hubieren recibido en administracin, depsito o por otra causa;
VI. Incumplan con la obligacin de proporcionar en tiempo y forma la informacin requerida por la
Secretara y la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas competencias;
VII. Incumplan con la obligacin de proporcionar informacin al Congreso de la Unin en los trminos
de esta Ley y otras disposiciones aplicables;
VIII. Realicen acciones u omisiones que impidan el ejercicio eficiente, eficaz y oportuno de los
recursos y el logro de los objetivos y metas anuales de las dependencias, unidades responsables y
programas;
IX. Realicen acciones u omisiones que deliberadamente generen subejercicios por un incumplimiento
de los objetivos y metas anuales en sus presupuestos, y
X. Infrinjan las disposiciones generales que emitan la Secretara, la Funcin Pblica y la Auditora, en
el mbito de sus respectivas atribuciones.
Artculo 115.- Los servidores pblicos y las personas fsicas o morales que causen dao o perjuicio
estimable en dinero a la Hacienda Pblica Federal o al patrimonio de cualquier ente autnomo o entidad,
incluyendo en su caso, los beneficios obtenidos indebidamente por actos u omisiones que les sean
imputables, o por incumplimiento de obligaciones derivadas de esta Ley, sern responsables del pago de
la indemnizacin correspondiente, en los trminos de las disposiciones generales aplicables.
Las responsabilidades se fincarn en primer trmino a quienes directamente hayan ejecutado los
actos o incurran en las omisiones que las originaron y, subsidiariamente, a los que por la naturaleza de
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sus funciones, hayan omitido la revisin o autorizado tales actos por causas que impliquen dolo, culpa o
negligencia por parte de los mismos.
Sern responsables solidarios con los servidores pblicos respectivos, las personas fsicas o morales
privadas en los casos en que hayan participado y originen una responsabilidad.
Artculo 116.- Las sanciones e indemnizaciones que se determinen conforme a las disposiciones de
esta Ley tendrn el carcter de crditos fiscales y se fijarn en cantidad lquida, sujetndose al
procedimiento de ejecucin que establece la legislacin aplicable.
Artculo 117.- Los ejecutores de gasto informarn a la autoridad competente cuando las infracciones
a esta Ley impliquen la comisin de una conducta sancionada en los trminos de la legislacin penal.
Artculo 118.- Las sanciones e indemnizaciones a que se refiere esta Ley se impondrn y exigirn
con independencia de las responsabilidades de carcter poltico, penal, administrativo o civil que, en su
caso, lleguen a determinarse por las autoridades competentes.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor el 1 de abril de 2006.
SEGUNDO. Se abroga la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal y se derogan
todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
TERCERO. Las disposiciones del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el
Ejercicio Fiscal 2006, sern aplicables durante dicho ao en lo que no se contrapongan a esta Ley. Los
destinos previstos para los ingresos excedentes a que se refieren las fracciones IV, incisos a) a d) y V,
incisos a) a d), del artculo 19 de la Ley, sern aplicables a partir del ejercicio fiscal 2007, por lo que,
durante el ejercicio fiscal 2006 sern aplicables los destinos sealados en los artculos 23-Bis, 24 y 25 del
Decreto referido.
CUARTO. En tanto se expida el Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, se continuar aplicando el Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto
Pblico Federal, as como las dems disposiciones vigentes en la materia, en lo que no se opongan a la
presente Ley. Dicho reglamento deber expedirse a ms tardar a los 90 das naturales posteriores a la
publicacin de la presente Ley en el Diario Oficial de la Federacin y se sujetar estrictamente a las
disposiciones que esta Ley establece.
QUINTO. El sistema de administracin financiera federal y el sistema para el control presupuestario de
los servicios personales a que se refieren, respectivamente, los artculos 14 y 70 de la Ley, debern
concluir su implantacin a ms tardar en el ejercicio fiscal 2007.
SEXTO. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara y la Funcin Pblica, en el mbito de sus
respectivas competencias deber concluir la implantacin del sistema de evaluacin del desempeo a
que se refiere el artculo 111 de la Ley, a ms tardar en el ejercicio fiscal 2008. Este sistema deber
incluir mecanismos de participacin de la Cmara de Diputados, a travs de sus Comisiones Ordinarias,
coordinadas por la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica. Para los efectos de este artculo, la
Secretara deber presentar a la Cmara su propuesta del sistema de evaluacin del desempeo a ms
tardar en marzo de 2007. La Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica entregar sus observaciones a
la propuesta a ms tardar en junio de 2007, para lo cual realizar consultas con las distintas Comisiones
ordinarias de la Cmara.
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SPTIMO. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, deber realizar los ajustes necesarios
a los sistemas y registros de contabilidad a que se refiere el Ttulo Quinto de la Ley, con el objeto de que
se implante a ms tardar en el ejercicio fiscal 2007.
OCTAVO. Las unidades de administracin de los Poderes Legislativo y Judicial y de los entes
autnomos, as como la Secretara, debern concluir la suscripcin de los convenios de coordinacin a
que se refieren los artculos 13, 14, 70, 94, 95 y 98 de esta Ley, durante el ejercicio fiscal 2006.
Mxico, D.F., a 9 de marzo de 2006.- Sen. Carlos Chaurand Arzate, Vicepresidente.- Dip. Marcela
Gonzlez Salas P., Presidenta.- Sen. Sal Lpez Sollano, Secretario.- Dip. Patricia Garduo Morales,
Secretaria.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintinueve das
del mes de marzo de dos mil seis.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
Carlos Mara Abascal Carranza.- Rbrica.
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TRANSITORIOS
Primero. El presente Decreto entrar en vigor el primero de enero de 2007.
Segundo. Durante el ejercicio fiscal 2007, en tanto se expide el Programa Nacional de Seguridad
Pblica, lo dispuesto en el artculo 44 de la Ley de Coordinacin Fiscal se sujetar a los acuerdos y
resoluciones que establezca el Consejo Nacional de Seguridad Pblica en los trminos del artculo 11 de
la Ley General que establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
Tercero. Para el ejercicio fiscal 2007, la distribucin entre los Estados y el Distrito Federal de los
recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, a que se
refiere el artculo 46 de la Ley de Coordinacin Fiscal, se realizar de acuerdo con los porcentajes que a
cada entidad federativa le haya correspondido conforme a la distribucin del Programa de Apoyos para el
Fortalecimiento de las Entidades Federativas en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el
ejercicio fiscal de 2006.
Mxico, D.F., a 19 de diciembre de 2006.- Dip. Jorge Zermeo Infante, Presidente.- Sen. Manlio
Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Dip. Jose Gildardo Guerrero Torres, Secretario.- Sen. Claudia
Sofa Corichi Garca, Secretario.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintisis das del
mes de diciembre de dos mil seis.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de
Gobernacin, Francisco Javier Ramrez Acua.- Rbrica.
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ARTCULO PRIMERO.- Se REFORMAN los artculos 34, fracciones I, II y III; 65, fraccin VIII; 78,
primero y segundo prrafos; la denominacin del Captulo III, Del Programa de Apoyos para el
Fortalecimiento de las Entidades Federativas para quedar como Captulo III, De la Transparencia e
Informacin sobre el ejercicio del gasto federalizado, comprendiendo el artculo 85, y 110, y se
ADICIONAN los artculos 32, con un ltimo prrafo; 34, con una fraccin IV; 41, fraccin II, con el inciso
); 51, con un sexto prrafo; 61, con los prrafos tercero y cuarto; 65, con una fraccin XII; 85, y 107,
fraccin I, con un inciso f), de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para quedar
como sigue:
..........
El Ejecutivo Federal establecer, en los trminos del prrafo primero del artculo 61 de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, un programa de mediano plazo para
reducir el gasto destinado a actividades administrativas y de apoyo, a efecto de que antes de
concluir su administracin, se alcance una meta de ahorro hasta de 20% del equivalente al gasto
de operacin y administrativo de las dependencias del Gobierno Federal, para lo cual establecer
una meta de ahorro anual del 5% como mnimo.
II.
Las entidades paraestatales debern establecer programas de austeridad e informar sus metas
de ahorro. En las entidades de control directo a que se refiere la siguiente fraccin y en las
entidades en las que sea factible, las metas se basarn en estndares internacionales sobre
gastos de operacin, incluyendo el gasto en recursos humanos.
III.
Petrleos Mexicanos, Comisin Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro debern
realizar las siguientes acciones:
a)
b)
c)
Cancelar plazas administrativas vacantes, salvo en los casos en que por su especializacin
se justifique su permanencia;
d)
e)
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Para los efectos de los incisos anteriores, las entidades a que se refiere esta fraccin debern
suscribir, a ms tardar el ltimo da hbil de marzo de 2008, los convenios de desempeo a que
se refiere el artculo 45 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en los
cuales debern comprometer las metas a alcanzar en cada una de las acciones sealadas en el
prrafo anterior.
El Instituto Mexicano del Seguro Social y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado suscribirn convenios de desempeo, fijando metas de ahorro acordes a
sus caractersticas.
La Comisin Intersecretarial de Gasto Financiamiento dar seguimiento peridico al cumplimiento
de los compromisos de resultados y, en su caso, emitir las recomendaciones que estime
pertinentes para el mejor cumplimiento de los mismos.
IV. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en coordinacin con la Secretara de la Funcin
Pblica, presentar a la Cmara de Diputados, a ms tardar el ltimo da hbil de mayo de 2008,
un diagnstico sobre las delegaciones en las entidades federativas de las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal, tales como de las Secretaras de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; de Desarrollo Social; de Economa; as como
de la Comisin Nacional del Agua, entre otras delegaciones, en el cual identificar:
V.
a)
b)
c)
Las medidas que pueden llevarse a cabo en trminos del programa de mediano plazo en
materia de ahorro y eficiencia a que se refiere el artculo 61 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y
d)
Las actividades que realizan las delegaciones que pudieran influenciar los procesos
electorales locales.
Las medidas a que se refiere el inciso c) de la fraccin anterior, debern prever, por lo menos:
a)
b)
VI. Los ahorros a que se refiere este precepto debern destinarse a gasto de inversin en
infraestructura y a programas de desarrollo social.
VII. El Ejecutivo Federal deber informar al Congreso de la Unin respecto a lo previsto en las
fracciones anteriores del presente artculo, a travs de los informes trimestrales a que se refiere
el artculo 107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
VIII. La Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica de la Cmara de Diputados dar seguimiento
sobre el cumplimiento de lo dispuesto en las fracciones anteriores del presente artculo.
IX. La implantacin del sistema de la cuenta nica de tesorera a que se refiere el artculo 51 de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, deber iniciar en el ejercicio fiscal
2008; su integracin, operacin y funcionamiento se instrumentar de forma gradual con base en
las normas y lineamientos que la Secretara emita en trminos de dicho artculo.
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X.
Las modificaciones a los artculos 32, ltimo prrafo; 41, fraccin II, inciso ) y 107, fraccin I,
inciso f) entrarn en vigor al da siguiente al de la entrada en vigor del Decreto por el que se
reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en materia de gasto pblico.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
SEGUNDO. Se derogan el artculo 41 de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin y las
dems disposiciones que se opongan a lo previsto en el presente Decreto.
Mxico, D.F., a 14 de septiembre de 2007.- Dip. Ruth Zavaleta Salgado, Presidenta.- Sen. Santiago
Creel Miranda, Presidente.- Dip. Patricia Villanueva Abrajan, Secretaria.- Sen. Renn Cleominio
Zoreda Novelo, Secretario.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintiocho das
del mes de septiembre de dos mil siete.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario
de Gobernacin, Francisco Javier Ramrez Acua.- Rbrica.
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ARTCULO NICO.- Se ADICIONAN los artculos 17, con un sexto y sptimo prrafos y 48, con un
segundo, tercer, cuarto y quinto prrafos, y se REFORMAN los artculos 19, fraccin IV, segundo prrafo;
21, fraccin II, primer prrafo, y 32, sexto prrafo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, para quedar como sigue:
.
TRANSITORIOS
Primero. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin, salvo los lmites de las reservas de los fondos de estabilizacin a que se refiere el artculo
19, fraccin IV de esta Ley, los cuales entrarn en vigor a partir del 1 de enero de 2009.
Segundo. Durante los ejercicios fiscales de 2009, 2010 y 2011, el 30% de los ingresos excedentes a
que se refiere el ltimo prrafo de la fraccin I del artculo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, una vez realizadas, en su caso, las compensaciones entre rubros de
ingresos a que se refieren la fraccin IV, prrafo primero, del precepto anteriormente citado y el artculo
21, fraccin I, de dicha Ley, se destinarn a lo siguiente:
a)
b)
El resto de los referidos ingresos excedentes se destinar a los fines y en los porcentajes establecidos
en las fracciones IV y, en su caso, V del artculo 19 de la Ley citada.
Tercero. Petrleos Mexicanos podr emplear los recursos acumulados al cierre del ejercicio fiscal
2008 en el Fondo de Estabilizacin para la Inversin en Infraestructura de Petrleos Mexicanos con el
propsito de financiar la construccin de una nueva refinera en territorio de los Estados Unidos
Mexicanos e inversin en infraestructura de la entidad.
Cuarto. Petrleos Mexicanos deber contar con un comit en materia de estrategia e inversiones el
cual tendr, entre otras funciones, el anlisis del plan estratgico y el portafolio de inversiones de dicha
entidad y sus organismos subsidiarios. Asimismo, el referido comit llevar el seguimiento de las
inversiones y su evaluacin, una vez que hayan sido realizadas.
Para la realizacin de sus funciones, el comit a que se refiere el prrafo anterior se apoyar en un
rea especializada en evaluacin de proyectos de inversin del propio organismo. Dicho comit, con la
opinin del responsable de llevar el registro de la cartera de inversin en trminos del artculo 34 de esta
Ley, emitir los lineamientos a que debern sujetarse las metodologas que se empleen para la
evaluacin de los proyectos de inversin. Dichos lineamientos debern prever, entre otros aspectos, que
los proyectos que se financien con recursos provenientes de obligaciones que sean constitutivas de
deuda pblica, debern generar los flujos de ingreso necesarios para cubrir dichas obligaciones y su
servicio.
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El Plan Estratgico Integral de Negocios de Petrleos Mexicanos deber sealar las principales
caractersticas de todos los proyectos de inversin plurianuales susceptibles de ser realizados durante el
horizonte de tiempo que cubra dicho Plan.
Asimismo, Petrleos Mexicanos deber contar con un comit en materia de transparencia, el cual
deber emitir reglas para la divulgacin al pblico de informacin sobre los proyectos de inversin de
Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios, tales como su monto y rentabilidad, as como de su
evaluacin, una vez que hayan sido realizados.
Para el seguimiento de la deuda pblica, Petrleos Mexicanos entregar reportes semestrales sobre
los proyectos de inversin financiados con recursos provenientes de obligaciones constitutivas de deuda
pblica, en trminos de lo dispuesto por el artculo 28 de la Ley General de Deuda Pblica y de acuerdo
con los lineamientos que para tal efecto se emitan. Estos reportes tambin se entregarn al Comisario de
la entidad.
En trminos de lo dispuesto en el prrafo sexto del artculo 32 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, Petrleos Mexicanos a ms tardar el 31 de enero de 2009, reconocer para
efectos contables y presupuestarios como deuda pblica directa todos los financiamientos asumidos por
terceros y por vehculos financieros, garantizados por la entidad, para financiar proyectos de
infraestructura productiva de largo plazo a que se refieren los artculos 18, tercer prrafo, de la Ley
General de Deuda Pblica y 32 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,
correspondientes a proyectos autorizados con anterioridad a la entrada en vigor de este Decreto y que se
encuentren en etapa de operacin o en proceso de construccin en este ltimo caso slo en la parte
correspondiente a la inversin efectivamente realizada. Petrleos Mexicanos podr utilizar sus
disponibilidades para el pago de obligaciones constitutivas de deuda pblica de manera anticipada a su
vencimiento. Asimismo, en trminos del artculo 17 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, de manera excepcional se autoriza registrar en el ejercicio fiscal 2009 el pasivo
correspondiente por el reconocimiento de la deuda pblica directa a que se refiere este prrafo, as como
realizar los ajustes correspondientes en el presupuesto de Petrleos Mexicanos.
Los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo ya autorizados que, al cierre del ejercicio
fiscal 2008, se encuentren en etapa de construccin, se continuarn realizando bajo la modalidad de
inversin presupuestaria; se entendern autorizados bajo esa modalidad, y en esos trminos se deber
incorporar al presupuesto de inversin de Petrleos Mexicanos la parte correspondiente a la inversin
que se encuentre pendiente de ejecutar. Los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo ya
autorizados que, al cierre del ejercicio fiscal 2008, an no se encuentren en proceso de construccin,
para todos los ejercicios fiscales que se requiera hasta en tanto dichos proyectos entren en su etapa de
operacin, se continuarn realizando bajo la modalidad de inversin presupuestaria; se entendern
autorizados bajo esa modalidad, y en esos trminos se debern incorporar al presupuesto de inversin
de Petrleos Mexicanos.
La formalizacin del reconocimiento como deuda pblica a que se refiere el sexto prrafo del presente
artculo se deber formalizar dentro del ejercicio fiscal 2009, pudiendo Petrleos Mexicanos celebrar con
dichos terceros y vehculos financieros los actos jurdicos que correspondan para el reconocimiento y
servicio de la deuda referidos bajo la modalidad que determine la propia entidad. Petrleos Mexicanos
podr optar por la subrogacin, cesin de deudas u otro mecanismo mediante el cual las obligaciones
respectivas sean pagadas. Asimismo, Petrleos Mexicanos podr realizar las operaciones o utilizar los
bienes que, en su caso, se requieran para el financiamiento de dicho reconocimiento.
Petrleos Mexicanos, por conducto de su Director General, deber presentar en marzo de cada ao a
la dependencia coordinadora de sector y por conducto de sta al H. Congreso de la Unin, un informe
que deber difundirse en la pgina de Internet de Petrleos Mexicanos. Asimismo, dicha pgina deber
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TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor el 1 de enero de 2009.
SEGUNDO A DCIMO PRIMERO.- .
DCIMO SEGUNDO.- Cuando, en materia de contabilidad gubernamental, una disposicin legal haga
referencia a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se aplicar lo previsto en esta
Ley.
Artculo Segundo.- Se derogan el Ttulo Quinto De la Contabilidad Gubernamental, los Captulos I,
De la Valuacin del Patrimonio del Estado, II De los Catlogos de Cuentas y del Registro Contable de las
Operaciones y III De la Formulacin de Estados Financieros y los artculos 86 a 105 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para quedar como sigue:
.
TRANSITORIOS
Primero.- El presente Decreto entrar en vigor el 1 de enero de 2009.
Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto a la Ley que se expide
a travs del presente Decreto.
Mxico, D.F., a 11 de diciembre de 2008.- Dip. Cesar Horacio Duarte Jaquez, Presidente.- Sen.
Gustavo Enrique Madero Muoz, Presidente.- Dip. Manuel Portilla Dieguez, Secretario.- Sen. Gabino
Cu Monteagudo, Secretario.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a treinta de diciembre
de dos mil ocho.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Lic.
Fernando Francisco Gmez Mont Urueta.- Rbrica.
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