LA ASAMBLEA NACIONAL

DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DECRETA

La siguiente,

LEY ESPECIAL DE LIQUIDACIN DEL FONDO INTERGUBERNAMENTAL

PARA LA DESCENTRALIZACIN (FIDES).

CAPITULO I

Disposiciones Generales

Objeto

Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la liquidacin del Fondo
Intergubernamental para la Descentralizacin, (FIDES), servicio autnomo creado
mediante Ley que crea el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin, de fecha
22 de marzo de 2006, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, N 5.805 Extraordinario.

Supresin y liquidacin

Artculo 2. Se ordena la liquidacin del Fondo Intergubernamental para la

Descentralizacin (FIDES), la cual ser llevada a cabo por una Junta Liquidadora
designada a tal efecto por el Vicepresidente de la Repblica.

Plazo

Artculo 3. El plazo para llevar a cabo el proceso de liquidacin del Fondo

Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES) ser de seis (6) meses, contado a
partir de la fecha de publicacin de la presente Ley en Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.

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La Vicepresidencia de la Repblica podr acordar hasta dos (2) prrrogas, consecutivas
del plazo indicado en el presente artculo, de un mximo de tres (3) meses cada una, a fin
de concluir el proceso de liquidacin que esta Ley ordena.

CAPITULO II
De la Junta Liquidadora

Ejecucin del proceso de supresin y liquidacin

Artculo 4. La ejecucin del proceso de liquidacin estar cargo de la Junta Liquidadora,

integrada por un Presidente o Presidenta y cuatro (4) miembros principales, con sus
respectivos suplentes. Los miembros de la Junta Liquidadora, sern de libre nombramiento
y remocin por el Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica. Con el acto de designacin
de sus miembros se considerar instalada la Junta Liquidadora.

Las actividades de la Junta Liquidadora del Fondo Intergubernamental para la

Descentralizacin (FIDES), estarn sometidas a la supervisin, coordinacin y control del
Vicepresidente de la Repblica, quien velar por el cumplimiento y celeridad del proceso
de liquidacin.

Convocatoria, asistencia y qurum.

Artculo 5. Las sesiones de la Junta Liquidadora las convoca su Presidente o Presidenta,

con al menos veinticuatro (24) horas de anticipacin, mediante correspondencia cierta o
correo electrnico remitido a sus integrantes a la direccin que a tal efecto suministren. En
las sesiones en que se encuentren reunidos los cuatro (4) miembros principales y el
Presidente o Presidenta, no ser necesario el cumplimiento de la formalidad de
convocatoria, a los efectos de la validez de la respectiva sesin.

A las sesiones de la Junta Liquidadora debern asistir todos sus miembros principales y en
ausencia de stos o stas, sus respectivos suplentes, a los fines de llevar un mejor control y
seguimiento de los asuntos tratados.

Cumplidas las formalidades de las convocatorias, se considerar validamente constituida

la sesin de la Junta Liquidadora, con la presencia del Presidente o Presidenta y por lo
menos dos (2) de sus miembros. Para la validez de sus decisiones se requerir la
aprobacin de por lo menos tres (3) de sus miembros incluido el Presidente o Presidenta.

Atribuciones de la Junta Liquidadora.

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Artculo 6. La Junta Liquidadora del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin
(FIDES) tendr las ms amplias facultades a los efectos de la ejecucin del proceso de
supresin y liquidacin que le ha sido encomendado, para lo cual tiene las siguientes
atribuciones:

1. Dictar y ejecutar todos los actos dirigidos a la liquidacin del Fondo

Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES).

2. Dictar en sesin el correspondiente reglamento interno para garantizar el

funcionamiento de la Junta Liquidadora, el cual deber ser aprobado por el
ciudadano Vicepresidente de la Repblica.

3. Determinar el activo y el pasivo del Fondo Intergubernamental para la

Descentralizacin (FIDES), para lo cual ordenar practicar las auditorias que sean
necesarias, contando para ello con el personal calificado.

4. Administrar y disponer los recursos necesarios a los fines de garantizar la

operatividad y eficacia de sus actuaciones y ejecutar las instrucciones que le sean
impartidas por el Vicepresidente de la Repblica.

As mismo, deber asegurar la continuidad de las actividades del Fondo

Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES), hasta que sus funciones sean
asumidas por otro ente u rgano de la Administracin Pblica, conforme a lo
dispuesto en la presente Ley.

5. Administrar, custodiar y conservar los bienes que integraron el patrimonio del

Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES), as como los activos y
los derechos que forman parte o se encuentren en posesin o bajo la administracin
del Fondo, hasta su definitiva liquidacin, para lo cual podr realizar todas las
actividades y gestiones necesarias para la ejecucin de los actos de disposicin que
sean necesarios y no sean contrarios al proceso de liquidacin del Fondo
Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES), debiendo informar
mensualmente el resultado de las actividades antes descritas a la Vicepresidencia
de la Repblica.

6. Transferir a los rganos o entes de la Administracin Pblica Nacional que indique

el Vicepresidente de la Repblica, la propiedad de los bienes o derechos afectados
a la actividad del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES), para
lo cual podr autorizar al Presidente o Presidenta de la Junta Liquidadora a la firma
de los respectivos actos, contratos, convenios o cualesquiera negocios jurdicos
necesarios.

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7. Realizar el inventario de los convenios o contratos celebrados y de todos los
compromisos o negociaciones programadas, proyectos y recursos ejecutados o en
proceso de ejecucin, as como de lo no ejecutado y en general, de todas las
actividades relacionadas con la ejecucin presupuestaria del Fondo
Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES).

8. Realizar el inventario de la documentacin, base de datos y sistema de

informacin del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES). Dicho
inventario deber ser entregado a la Secretaria del Consejo Federal de Gobierno,
quien deber garantizar su buen resguardo, custodia y conservacin.

9. Cumplir con las obligaciones validamente contradas por el Fondo

Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES).

10. Exigir el pago de acreencias y el cumplimiento de las obligaciones existentes a

favor del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES).

11. Transferir o ceder al rgano o ente que indique el Vicepresidente Ejecutivo, los
derechos, obligaciones e intereses que correspondan al Fondo Intergubernamental
para la Descentralizacin (FIDES), en los convenios, contratos o cualesquiera
negocios jurdicos celebrados por dicho Fondo.

12. Exigir a los Estados y Municipios la remisin de los reportes de las inversiones
efectuadas con los recursos financieros provenientes del FIDES desde el 22 de marzo
de 2006, a fin de ser remitidos a la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE).

13. Proceder a elaborar y ejecutar un Plan Laboral de acuerdo a las particularidades

de los trabajadores y trabajadoras, mediante la aplicacin de jubilaciones,
reubicaciones o notificaciones de la terminacin de trabajo o funcionarial, segn
sea el caso de conformidad con las leyes que rigen la materia.

En tal sentido, podr dictar y ejecutar todos los actos que se requieran en materia
de personal para la supresin y liquidacin del Fondo Intergubernamental para la
Descentralizacin (FIDES).

14. Suprimir progresivamente las unidades administrativas que conforman la estructura

organizativa y funcional del Fondo, a los fines de la supresin o transferencia
paulatina de sus funciones.

15. Las que confiera la presente Ley, el Reglamento interno de funcionamiento de la

Junta Liquidadora y las dems que asigne el Vicepresidente de la Repblica.

Atribuciones del Presidente o Presidenta de la Junta Liquidadora.

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Artculo 7. El Presidente o Presidenta de la Junta Liquidadora tendr las siguientes
atribuciones en el ejercicio de su cargo:

1. Representar legalmente a la Junta Liquidadora y ejecutar las decisiones

emanadas de sta.

2. Convocar, presidir y dirigir las sesiones y debates de la Junta Liquidadora.

3. Suscribir todos los actos de la Junta Liquidadora.

4. Celebrar contratos de trabajo a tiempo determinado, que en ningn caso

excedern del lapso otorgado para la liquidacin del Fondo o de sus prrrogas. Las
personas contratadas en ejercicio de esta atribucin slo podrn llevar a cabo las
tareas y actividades que resulten inherentes e indispensables para la
correspondiente liquidacin.

5. Dirigir el proceso de liquidacin del Fondo Intergubernamental para la

Descentralizacin (FIDES).

6. Ejecutar el proceso de la Junta Liquidadora y ordenar los pagos inherentes al

proceso de liquidacin.

7. Velar por la culminacin del proceso de liquidacin dentro del plazo establecido
en la presente Ley.

8. Certificar las copias de los documentos cuyos originales reposen en el archivo del
Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES).

9. Otorgar y revocar poderes judiciales y extrajudiciales previa autorizacin de la

Junta Liquidadora.

10. Proponer y elaborar el proyecto de reglamento interno de la Junta Liquidadora

para su funcionamiento, as como las normas y dems actos de carcter general o
particular que estime pertinente.

11. Atender las observaciones y recomendacin que le haga el Vicepresidente de la

Repblica.

12. Rendir cuentas al Vicepresidente de la Repblica.

13. Dar aviso a los jueces de la Repblica del inicio del proceso de supresin y
liquidacin.

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14. Solicitar a los Registradores Pblicos y Notarios informen a la Junta Liquidadora
sobre la celebracin de negocios jurdicos o la existencia de documentos en los que
el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES) figure como titular de
bienes o de cualquier clase de derechos.

15. Emplazar mediante la publicacin de avisos en prensa de circulacin nacional a

todos los que tengan reclamaciones contra el Fondo Intergubernamental para la
Descentralizacin (FIDES), as como a los que tengan ttulos a favor del mismo, para
proceder a la determinacin de la devolucin o cancelacin que corresponda.

16. Las que le confiera la presente Ley, el reglamento interno de la Junta Liquidadora y
dems que le asigne el Vicepresidente de la Repblica.

Cese de las actividades.

Artculo 8. Los miembros del Directorio Ejecutivo y el Presidente o Presidenta del Fondo
Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES) cesarn en sus funciones al
instalarse la Junta Liquidadora, y debern presentar al Vicepresidente de la Repblica
memoria y cuenta de sus actividades, el balance general del FIDES y las actas de entrega
respectivas, dentro de los treinta (30) das siguientes a dicho cese.

CAPITULO III.

Del Personal del FIDES.

Prohibicin de ingresos

Artculo 9. La Junta Liquidadora no podr realizar ingresos de nuevos funcionarios pblicos

o funcionarias pblicas, ni trabajadores o trabajadoras, durante el lapso en el cual se
efectuar el proceso de liquidacin del Fondo Intergubernamental para la
Descentralizacin (FIDES), salvo la excepcin prevista en el numeral 4 del artculo 7 de la
presente Ley, y la ocupacin de cargos de libre nombramiento y remocin.

As mismo, la Junta Liquidadora no podr modificar en modo alguno las condiciones

laborales de remuneracin y beneficios sociales de los trabajadores y trabajadoras que
laboran en el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES), durante el

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lapso en el cual se efecte el proceso de supresin y liquidacin. En consecuencia no
podr celebrarse en ningn caso convenciones colectivas de trabajo.

Jubilaciones especiales.

Artculo 10. El Ejecutivo Nacional de conformidad con lo previsto en la Ley que regula la
materia, podr otorgar jubilaciones especiales a los trabajadores y trabajadoras del
Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES), si ello fuere procedente.

Obligaciones por jubilaciones y pensiones

Artculo 11. La Repblica, por rgano de la Vicepresidencia de la Repblica, asumir las

obligaciones derivadas de las jubilaciones y pensiones otorgadas a los trabajadores y
trabajadoras del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES).

Beneficios en caso de renuncia, despido o retiro

Artculo 12. En caso de renuncia, despido o retiro, los beneficios a ser percibidos por los
trabajadores y trabajadoras del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin
(FIDES), como consecuencia del proceso de liquidacin sern determinados por la Junta
Liquidadora, los cuales no podrn ser en ningn caso inferiores a los estipulados en los
contratos particulares o colectivos de trabajo, o en su defecto en el ordenamiento jurdico
aplicable. En este sentido, la Junta Liquidadora tiene amplias facultades para suscribir las
transacciones, finiquitos o acuerdos con los trabajadores y trabajadoras que al efecto
sean requeridos, sin necesidad de ninguna otra formalidad.

Reubicacin o retiro

Artculo 13. Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas, obreros y obreras, y

contratados y contratadas a tiempo indeterminado que no puedan ser reubicados en el
Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y Finanzas o la Vicepresidencia de la
Repblica, u otro rgano o ente de Administracin Pblica Nacional, sern objeto de
retiro o despido, segn el caso, de conformidad con las leyes que regulan la materia.

No aplicabilidad de los Decretos de estabilidad laboral

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Artculo 14. Los trabajadores y trabajadoras del Fondo Intergubernamental para la
Descentralizacin (FIDES) despedidos o retirados, no podrn oponer el beneficio de
estabilidad laboral establecido en Decretos especiales que al efecto dicte o hubiere
dictado el Ejecutivo Nacional, en funcin de las particularidades del caso que resultan del
proceso de supresin y liquidacin establecido en la presente Ley.

CAPITULO IV.

De la transferencia de los bienes, derechos y patrimonio del FIDES.

Del inventario.

Artculo 15. Una vez designada la Junta Liquidadora, ordenar la realizacin de un

inventario de todos los bienes, contratos, convenios, ttulos, derechos y litigios que posea o
de los cuales sea titular el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES).

De la transferencia de los bienes.

Artculo 16. El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, podr disponer la

transferencia de bienes o derechos del Fondo Intergubernamental para la
Descentralizacin (FIDES), segn el siguiente orden de prioridad:

1. A la Repblica Bolivariana de Venezuela, por rgano de la Vicepresidencia

Ejecutiva.

2. Las solicitadas por los entes adscritos a la Vicepresidencia Ejecutiva.

3. Las solicitadas por otros rganos o entes de la Administracin Pblica Nacional.

4. Dichas transferencias sern documentadas mediante actas, las cuales servirn a

los fines de la inscripcin y registro del cambio de titularidad en la propiedad de los
bienes o derechos transferidos.

5. En todo caso, las transferencias de bienes o derechos acordadas conforme lo

dispuesto en la presente Ley, estarn exceptuadas del procedimiento previsto en la
Ley Orgnica de Enajenacin de Bienes del Sector Pblico no Afectos a las Industrias

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 Bsicas, pero observarn las disposiciones especiales aplicables de conformidad con
el ordenamiento jurdico vigente.

De la transferencia de los recursos financieros.

Artculo 17. Los recursos financieros asignados a los estados, municipios y consejos
comunales, para el ejercicio econmico 2010, provenientes del Fondo
Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES), sern transferidos por el Ministerio
de Planificacin y Finanzas, segn las alcuotas ya previamente establecidas, a fin de
darle continuidad a las transferencias de recursos financieros a las cuentas en el Banco
Central de Venezuela abiertas para tal fin.

Contratos de servicio.

Artculo 18. Para la realizacin de aquellas actividades que fueren indispensables para el
proceso de la liquidacin del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES),
la Junta Liquidadora podr celebrar contratos de servicios con personas naturales o
jurdicas por un tiempo determinado que en ningn caso podr exceder el plazo previsto
en el artculo 3 de la presente ley, previa autorizacin del Vicepresidente de la Repblica.

De los Convenios.

Artculo 19. La Vicepresidencia de la Repblica podr evaluar y aprobar la pertinencia o

no de continuar la ejecucin de los convenios suscritos por el Fondo Intergubernamental
para la Descentralizacin (FIDES), en cumplimiento de la normativa vigente.

Derechos y obligaciones de naturaleza contractual.

Artculo 20. Los derechos y obligaciones de naturaleza contractual del Fondo

Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES), se regirn por lo previsto en los
correspondientes contratos. Sin embargo, sus acreedores o acreedoras debern respetar
los plazos establecidos en los mismos para el cumplimiento de tales obligaciones, sin que,
por el hecho de la supresin y liquidacin ordenada en la presente Ley, puedan hacerse
exigibles dichas obligaciones como de plazo vencido.

A los fines de asegurar el cumplimiento de este artculo, la Junta Liquidadora del Fondo
Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES), asumir la administracin de las
obligaciones contractuales pendientes.

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 De los procesos judiciales.

Artculo 21. La Vicepresidencia de la Repblica, ejercer la representacin del Fondo

Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES), en los procesos judiciales que se
encuentren en curso y los que surjan, en los cuales ste sea parte. En consecuencia, se
subrogar en los derechos y obligaciones que no hayan sido liquidados.

Exencin al pago de aranceles e impuestos

Artculo 22. Los actos que ejecute la Junta Liquidadora del Fondo Intergubernamental
para la Descentralizacin (FIDES), estarn exentos de pago de aranceles, impuestos o
tasas de carcter nacional de cualquier tipo.

De los gastos.

Artculo 23. Los gastos necesarios para la liquidacin del FIDES, se pagarn con cargo a su
propio presupuesto y de acuerdo con los recursos disponibles. Culminada la liquidacin si
los recursos resultan insuficientes, los gastos sern a cargo de la Vicepresidencia de la
Repblica. En el caso que los recursos sean suficientes y quede un remanente, sern
enterados al Tesoro Nacional a travs de la Vicepresidencia de la Repblica.

Papelera y Logotipo

Artculo 24. La Junta Liquidadora podr utilizar la papelera y el logotipo del FIDES en sus
actuaciones, estampando el sello de la misma e indicando la firma de los miembros que
la integran.

Registro de las actas de transferencia

Artculo 25. Los registradores, notarios y dems funcionarios pblicos a cuyo cargo se
encuentre la responsabilidad de la inscripcin, registro y publicacin de documentos
relativos a la transferencia de bienes, muebles e inmuebles, y derechos, estn en la
obligacin de dar entrada y ordenar la inscripcin o autenticacin, as como la
publicidad, de las actas de transferencia a que refiere el aparte primero del Artculo 16 de
la presente Ley, observando las formalidades y requisitos de fondo y forma establecidos
en el ordenamiento jurdico aplicable.

En todo caso, del asiento respectivo deber resultar una perfecta secuencia y
encadenamiento de las titularidades del dominio y de los dems derechos registrados, as
como la correlacin entre las inscripciones y sus modificaciones, cancelaciones y
extinciones.

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 Disposiciones Finales.

Primera. A partir del ejercicio fiscal 2011, mediante Ley de Presupuesto, se destinarn al
Fondo de Compensacin Interterritorial, administrado por el Consejo Federal de Gobierno,
los recursos que venan siendo asignados por Ley de Presupuesto al Fondo
Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES), cuyo monto ser aprobado por la
Asamblea Nacional en un porcentaje no inferior al equivalente del quince por ciento
(15%) del ingreso real estimado por concepto del producto del Impuesto al Valor
Agregado (IVA) y tomando en consideracin la estimacin presupuestaria formulada por
el Ejecutivo Nacional.

El monto de la asignacin aprobada por Ley de Presupuesto para el Fondo de

Compensacin Interterritorial, para un determinado ejercicio fiscal, conforme el presente
artculo, se ajustar en ese mismo ejercicio de acuerdo a la reestimacin del ingreso por
concepto de Impuesto al Valor Agregado (IVA) para el perodo.

Los recursos asignados al Fondo de Compensacin de esta forma, sern administrados y

ejecutados de conformidad con lo dispuesto en la Ley del Consejo Federal de Gobierno y
su reglamento.

Segunda. Los funcionarios Registradores y Notarios debern disponer lo conducente para

la autenticacin y registro de las actas y dems documentos necesarios para la
materializacin de las transferencias de bienes muebles e inmuebles resultante del
proceso de supresin y liquidacin ordenado mediante la presente Ley.

Tercera. Concluido el proceso de liquidacin del FIDES, la Junta Liquidadora presentar un

informe detallado a la Vicepresidencia de la Repblica y cesar de forma inmediata en
todas sus funciones.

Cuarta. Los asuntos no previstos en esta ley que surgieren con ocasin del proceso de
liquidacin del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES) sern
sometidos a la consideracin del Vicepresidente de la Repblica.

Quinta. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en Gaceta oficial

de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

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Dada, sellada y firmada en Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en
Caracas a los ____ das del mes de mayo de 2010. Aos 200 de la Independencia y 151
de la Federacin.

CILIA FLORES
Presidenta de la Asamblea Nacional

DARO VIVAS MARELIS PREZ

Primer Vicepresidente Segunda Vicepresidenta

IVN ZERPA GUERRERO VICTOR CLARK

Secretario Subsecretario

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