Violences Faites Aux Femmes. Le 5e Plan de Lutte

SYNTHESE
Depuis 2012, le Gouvernement agit avec dtermination pour faire reculer les violences faites aux
femmes et mieux protger les victimes. Des progrs considrables ont t raliss grce au 4me
plan de prvention et de lutte contre les violences faites aux femmes (2014-2016). Les violences sont
mieux repres et les victimes mieux prises en charge : le 3919 coute et oriente toujours plus de
femmes (50 000 appels par an en moyenne) ; 327 lieux dcoute de proximit sont recenss ; 1550
places dhbergement ont t cres (94% de lobjectif atteindre en 2017) ; 530 tlphones grave
danger (TGD) ont t dploys dans les territoires ; plus de 300 000 professionnel.le.s ont t
form.e.s. Les violences faites aux femmes sont dsormais mieux connues et davantage dnonces.
La tolrance sociale diminue.
Nanmoins, les violences demeurent massives. Chaque anne, 223 000 femmes sont victimes de
violences conjugales et seulement 14% portent plainte1. En 2015, 122 femmes sont dcdes sous
les coups de leur compagnon ou ex-compagnon2. Chaque anne, 84 000 femmes sont victimes de
viol. En 2014, 1075 personnes ont t condamnes pour viol.
La persistance de ces violences est intolrable non seulement car elles bafouent les droits et la
dignit des femmes, mais aussi car elles sont le premier obstacle lgalit relle entre les femmes et
les hommes. Ce constat appelle un engagement sans relche de la part de lEtat et de toutes les
actrices et acteurs qui participent cette politique.
Le 5me plan de mobilisation et de lutte contre les violences (2017-2019) permettra toutes les
femmes victimes de violences, daccder leurs droits, le droit dtre protges, le droit dtre
accompagnes, pour sortir des violences et se reconstruire.
Pour cela, le plan fixe trois objectifs, dont latteinte sera value par le Haut Conseil lEgalit entre
les femmes et les hommes.
1. Assurer laccs aux droits et scuriser les dispositifs qui ont fait leurs preuves pour
amliorer le parcours des femmes victimes de violences (violences conjugales, sexuelles,
psychologiques, etc.) :
a. Afin de faciliter davantage la rvlation des violences, le 3919 et le dispositif des
intervenant.e.s sociaux.ales dans les commissariats et brigades de gendarmerie seront
consolids, la formation des professionnel.le.s (mdecins, policier.e.s, gendarmes et nouveau :
sapeur-pompier.e.s) qui constituent le premier recours des femmes victimes de violences sera
systmatise.
b. Afin de mettre les victimes labri, parfois dans lurgence, les lieux dcoute de proximit
seront renforcs (plus grande amplitude horaires), loffre dhbergement durgence sera
amplifie pour parvenir 4 900 places ddies aux femmes victimes de violences (+2 000 sur
la dure des 4me et 5me plans).et les dispositifs de protection dans lurgence (viction du
conjoint, ordonnance de protection et TGD) seront davantage et mieux mobiliss.
c.
Afin de permettre la reconnaissance des violences subies et la condamnation des

conjoints violents, les autorits judiciaires seront systmatiquement informes des faits
dclars, le constat de preuve sera facilit et les professionnel.le.s de la justice seront
form.e.s cet effet. Une rflexion sera engage sur les conditions de dpt de plaintes des
victimes de viol et sur les dlais de prescription.
d. Afin daccompagner les victimes vers une relle autonomie, une offre de soins psychotraumatiques sera dveloppe et laccompagnement linsertion professionnelle sera adapt.
1
2
Enqute CVS 2010-2015 INSEE ONDRP

Etude concernant les morts violences au sein du couple, 2015
2. Renforcer laction publique l o les besoins sont les plus importants

a. Les enfants victimes des violences conjugales
Les enfants tmoins de violences sont des victimes. Assister aux violences commises par son
pre sur sa mre a des consquences sur les enfants : en tant que tmoins, ils deviennent des
victimes. Un mari violent nest pas un bon pre. Cest pourquoi la prise en charge des femmes
victimes de violences et des enfants doit tre mieux articule (formation des professionnel.le.s
dans 50 dpartements). La protection des mres et des enfants doit tre assure pendant la
sparation : dans ces situations, la mdiation familiale pour fixer lexercice de lautorit parentale
est dsormais interdite. La protection sera galement garantie aprs la sparation : lAgence de
recouvrement des impays de pension alimentaire (ARIPA) assurera lintermdiation, les
espaces de rencontre seront consolids, des espaces de rencontre protgs et la mesure
daccompagnement protg seront expriments.
b. Les jeunes femmes particulirement exposes aux violences, dans le couple et sur
internet
Plus exposes aux violences, les jeunes femmes mobilisent pourtant peu les dispositifs
existants. Afin de faciliter lidentification et la rvlation des violences, une meilleure visibilit
des lieux daccueil de proximit est ncessaire. Pour leur proposer une protection et un
accompagnement adapt, 100 solutions dhbergement spcialises dans la prise en charge
des 18-25 ans sans enfants seront cres. Enfin, les missions locales seront mobilises pour
un accompagnement vers linsertion professionnelle (exprimentation avec 20 missions
locales).Par ailleurs, les jeunes femmes sont davantage exposes une nouvelle forme de
violence : le cyber-sexisme (harclement en ligne, partage de photos caractre intime). Si la
loi sanctionne dsormais mieux ces violences, il est ncessaire de rappeler aux victimes que le
droit les protge. Un guide sera publi cet effet et une liste des commissariats dans lesquels
les enquteur.trice.s sont form.e.s la lutte contre les violences sur internet sera diffuse.
c.
Les femmes vivant en milieu rural

Dans les territoires ruraux, les dispositifs peuvent tre moins nombreux et moins accessibles.
Des permanences dcoute seront cres dans les Maisons de service au public et sur la base
de conventions avec Centres dinformation des droits des femmes et des familles prsents en
zones rurales. Enfin, la mobilit sera facilite par la prise en charge des transports :
lexprimentation de bons taxis sera mene dans 25 dpartements.
Des actions concrtes renforcent galement laccs aux droits des femmes handicapes
victimes de violences, des femmes rsidant dans les territoires doutre-mer et des femmes
trangres.
3. Draciner les violences la lutte contre le sexisme, qui banalise la culture des violences et
du viol
Quil sagisse de violences sexuelles, de violences physiques ou de meurtres conjugaux, les violences
faites aux femmes relvent dun continuum provoqu par une seule et mme idologie : le sexisme.
Cest pourquoi le 5me plan de mobilisation et de lutte contre toutes les violences faites aux femmes
(2017-2019) sinscrit dans la parfaite continuit du Plan daction et de mobilisation contre le sexisme
engag en septembre 2016. Des campagnes seront menes pour poursuivre le travail de
dconstruction des strotypes qui constituent le terreau des violences faites aux femmes.
Au total, ce sont plus de 125 millions deuros qui seront engags pour financer ces
mesures entre 2017 et 2019.
BILAN DU 4ME PLAN DE PRVENTION ET DE LUTTE

CONTRE LES VIOLENCES FAITES AUX FEMMES (20142016)
DES MESURES DEPLOYEES SUR LENSEMBLE DU TERRITOIRE
Le 3919
Sur la dure du plan 2014-2016 : 50 000 femmes coutes/an en moyenne (25 000 avant le 4e
plan) ; une qualit de service en croissance.
Les lieux dcoute de proximit (accueils de jour et lieux dcoute, daccueil et

dorientation -LEAO)
2016 : 327 lieux daccueil (121 Accueils de jour et 206 LEAO) sont dsormais recenss dans 99
dpartements ;
Sur la dure du plan 2014-2016 : 50 nouveaux lieux, 10 nouveaux dpartements couverts.
Le protocole plainte
90 ressorts de tribunaux de grande instance sont dsormais couverts par un protocole plainte et 5
supplmentaires le seront prochainement.
Les intervenant.e.s sociaux en commissariats de police et units de gendarmerie

2016 : 260 intervenant.e.s sociaux sont dsormais recenss dans 96 dpartements ;
Sur la dure du plan 2014-2016 : 81 postes dISCG ont t crs.
Le tlphone grave danger (TGD)

Sur la dure du plan 2014-2016 : 530 TGD ont t dploys, attribus plus de 600 femmes.
Lordonnance de protection
2015 : 1737 ordonnances de protection prononces;
Sur la dure du plan 2014-2016 : une mobilisation du dispositif en croissance de + 33% entre 2014
et 2015.
Les espaces de rencontre et les Mesures dAccompagnement Protg

2016 : 160 espaces de rencontre sont dsormais rpertoris ;
Sur la dure du plan 2014-2016 : un financement consolid grce la cration de la prestation de
service de la CNAF. Des mesures daccompagnement protges sont exprimentes (55 MAP en
Seine-Saint-Denis entre 2012 et 2016).
Les stages de responsabilisation des auteurs de violences conjugales

Sur la dure du plan 2014-2016 : une exprimentation mene dans 10 services pnitentiaires
dinsertion et de probation et 84 dispositifs dnombrs dans 58 dpartements (stages, groupes de
parole, entretiens individuels).
Les marches exploratoires

Sur la dure du plan 2014-2016 : Exprimentation dans 12 villes.
Les rfrent.e.s femmes victimes de violences

2016 : 74 postes de rfrents violences sont dsormais recenss dans 52 dpartements ;
Sur la dure du plan 2014-2016 : un dispositif consolid, dont la mission a t largie
laccompagnement des femmes bnficiant dun Tlphone grave danger dans plusieurs
territoires.
Le soutien aux associations

12 associations de terrain bnficient de convention pluriannuelle dobjectifs et de moyens (CPOM)
pour prs de 4 millions deuros par an.
Lhbergement durgence
Sur la dure du plan 2014-2016 : 1515 places dhbergements cres. 94% de lobjectif de 1650
places fix par le prsident de la Rpublique dici 2017 est atteint. Il y a ce jour prs de 4500 places
dhbergement ddies aux femmes victimes de violences.
La formation des professionnel.le.s

Plus de 300 000 professionnel.le.s ont t form.e.s par la MIPROF depuis 2013, notamment des
formateurs (225 rfrents dans les services durgence, plus de 150 formateur.trice.s de travailleurs
sociaux, etc). Retrouvez en annexe 2 le rcapitulatif complet des actions de formation ralises et
venir.
Sommaire
BILAN DU 4ME PLAN DE PRVENTION ET DE LUTTE CONTRE LES VIOLENCES FAITES AUX
FEMMES (2014-2016)............................................................................................................................ 4
Axe I : Consolider le parcours de sortie des violences des femmes victimes ............................... 8
A. Faciliter la rvlation des faits et lorientation vers laccompagnement par lcoute de premier niveau et la
formation des professionnel.le.s .................................................................................................................... 10
Objectif 1 : Renforcer et rendre plus visibles les dispositifs dcoute et daccompagnement ....................... 10
Objectif 2 : Faciliter lorientation vers les dispositifs dcoute et daccompagnement, notamment par la
formation des professionnel.le.s qui constituent le premier recours des femmes victimes de violences ...... 12
B. Mettre labri, dans lurgence, les femmes victimes de violences .......................................................... 14
C.
Objectif 3 : Proposer une rponse adapte aux besoins dhbergement des femmes victimes de violences14
Accompagner les femmes victimes pendant la phase judiciaire ............................................................. 16
Objectif 4 : Faciliter lentre dans le parcours judiciaire .............................................................................. 16

Objectif 5 : Dployer pleinement les mesures de protection ....................................................................... 18
D. Accompagner les victimes jusqu la sortie effective et durable des violences ....................................... 20
Objectif 6 : Amliorer la prise en charge des soins psycho-traumatiques des femmes victimes de violences20
Objectif 7 : Faciliter laccs au logement sr et prenne ............................................................................ 21
Objectif 8 : Adapter laccompagnement vers linsertion professionnelle des femmes victimes de violences 22
Axe 2 : Rpondre la diversit des situations, des territoires et des formes de violences ........ 23
A.
Dcliner laction publique sur lensemble des territoires et ltranger ................................................... 25
Objectif 9 : Mieux structurer laction publique et mobiliser lensemble des acteurs et actrices de la lutte
contre les violences faites aux femmes dans tous les territoires et ltranger........................................... 26
Objectif 10 : Renforcer laccs aux droits des femmes victimes de violences rsidant en milieu rural en
facilitant leur mobilit et en formant les professionnel.le.s dj prsents .................................................... 27
Objectif 11 : Renforcer laccs aux droits des femmes victimes de violences rsidant dans les territoires
ultramarins en tenant mieux compte des spcificits locales ...................................................................... 28
B. Renforcer laccs aux droits des femmes victimes de viols et dagressions sexuelles ............................ 30
Objectif 12 : Renforcer le reprage des victimes de violences sexuelles et librer la parole des femmes,
notamment par la formation des professionnel.le.s .................................................................................... 31
Objectif 13 : Amliorer le parcours judiciaire des victimes de violences sexuelles ...................................... 32
Objectif 14 : Amliorer la prise en charge mdicale des victimes de violences sexuelles ............................ 33
Objectif 15 : Augmenter la condamnation sociale des violences sexuelles ................................................. 33
C. Lutter contre le systme prostitutionnel et accompagner les bnficiaires du parcours de sortie de la
prostitution .................................................................................................................................................... 34
Objectif 16 : Mettre en place le parcours de sortie de la prostitution et dinsertion sociale et professionnelle
et accompagner les victimes ..................................................................................................................... 35
Objectif 17 : Prvenir lachat dactes sexuels ............................................................................................. 37
Objectif 18 : Condamner les acheteurs dactes sexuels ............................................................................. 38
D. Protger dans la dure les mres et les enfants victimes de violences au sein du couple ...................... 39
Objectif 19 : Protger les mres et leurs enfants dans lexercice de lautorit parentale, pendant et aprs la
sparation................................................................................................................................................. 40
Objectif 20 : Reprer et accompagner les enfants qui ont t victimes de violences conjugales ................. 44
E. Les jeunes femmes (18-25 ans) ............................................................................................................ 45
Objectif 21 : Faciliter le reprage et la rvlation des violences par les jeunes femmes .............................. 46
Objectif 22 : Mettre un terme aux violences en garantissant aux jeunes femmes un hbergement prenne 48
Objectif 23 : Garantir linsertion professionnelle des jeunes femmes victimes de violences ........................ 49
Objectif 24 : Protger les victimes de cybersexisme .................................................................................. 50
Objectif 25 : Prvenir et accompagner les jeunes femmes victimes de mariages forcs et de mutilations
sexuelles fminines................................................................................................................................... 51
F.
Les femmes trangres ........................................................................................................................ 52
Objectif 26 : Renforcer les droits et mieux informer les femmes trangres victimes de violences .............. 53
Objectif 27 : Mieux protger les femmes trangres victimes de violences par l'accs au droit commun et
aux soins .................................................................................................................................................. 55
G. Les femmes en situation de handicap ................................................................................................... 57
6
Objectif 28 : Reprer et prendre en charge les femmes en situation de handicap victimes de violences ..... 58
Objectif 29 : Connatre le phnomne des violences faites aux femmes handicapes ................................ 59
Axe 3 : Prvenir les violences en luttant contre le sexisme et la rcidive .................................... 60

A.
Prvenir le sexisme ds lcole et jusqu luniversit ............................................................................ 62
Objectif 30 : Prvenir les comportements sexistes et les violences sexuelles et promouvoir le respect mutuel
entre les filles et les garons lcole........................................................................................................ 62
Objectif 31 : Prvenir les comportements sexistes et les violences sexuelles luniversit ......................... 65
B. Prvenir et lutter contre le harclement sexiste et les violences sexuelles dans lespace public ............. 67
Objectif 32 : En finir avec le harclement sexuel dans les transports et dans lespace public...................... 67
Objectif 33 : En finir avec le harclement sexiste et les violences sexuelles dans le sport .......................... 69
C. Prvenir et lutter contre le harclement sexuel au travail ....................................................................... 70
D.
Objectif 34 : En finir avec le harclement sexuel au travail ......................................................................... 70

Lutter contre la rcidive......................................................................................................................... 72
Objectif 35 : Amliorer la lutte contre la rcidive par llaboration doutils lattention des professionnel.le.s72
E. Amliorer la connaissance du phnomne ............................................................................................ 73
Objectif 36 : Raliser des tudes pour mieux connatre le phnomne des violences faites aux femmes ... 73
Objectif 37 : Dvelopper les observatoires territoriaux des violences faites aux femmes ............................ 75
Objectif 38 : Poursuivre les actions de communication auprs du grand public .......................................... 76
Annexes .............................................................................................................................................. 77
Mesures de gouvernance du 5me plan (2017-2019) ...................................................................................... 77
Rcapitulatif des actions de formation ralises et venir ............................................................................. 79
Axe I : Consolider le parcours de sortie

des violences des femmes victimes
Le bilan du 4e plan de prvention et de lutte contre les violences faites aux femmes que dresse le
Haut Conseil lEgalit entre les femmes et les hommes confirme toute lefficacit de certains
dispositifs ; cest le cas de la formation des professionnel.le.s, de lhbergement durgence ou encore
du tlphone grave danger. Ces dispositifs seront scuriss et renforcs dans le 5 e plan.
Beaucoup reste toutefois faire pour faciliter le parcours de sortie des victimes. Parmi les 223 000
femmes ges de 18 75 ans victimes de violences conjugales chaque anne, seulement 14%
dentre elles dposent une plainte.
La rvlation des violences constitue une premire tape aussi cruciale que difficile pour les femmes
qui en sont victimes, paralyses par la peur et enfermes dans un cycle de violences. Il faut lever ces
freins et faciliter la rvlation des violences. Pour appuyer cette dmarche, la question du reprage
des femmes victimes de violences et de la mise disposition dun dispositif dcoute et dorientation
sont des leviers essentiels pour crer un climat de confiance qui :
les aide prendre conscience des violences subies et sortir de leur isolement,
les soutienne et les encourage dans ce processus, en leur montrant quelles ne sont pas
seules,
les accompagne dans leurs dmarches, notamment judiciaires, en les informant de leurs
droits et en les orientant vers les structures adaptes les plus proches.
Il est en effet important que lentre dans le parcours judiciaire des femmes victimes soit facilite afin
quelles soient reconnues comme victimes et quelles puissent commencer se reconstruire. Cette
tape doit aller de pair avec un renforcement de leur protection, qui implique notamment leur mise
labri dans lurgence et par la suite, une rinsertion professionnelle.
A. Faciliter la rvlation des faits et lorientation vers

laccompagnement par lcoute de premier niveau et
la formation des professionnel.le.s
Objectif 1 : Renforcer et rendre plus visibles les dispositifs dcoute et
daccompagnement
Action 1 : Scuriser le financement de la plateforme dcoute 3919
Le 3919, gr par la Fdration nationale solidarit Femmes, apporte une coute anonyme et gratuite
aux femmes victimes de toutes formes de violence depuis le 1 er janvier 2014. Il permet damliorer le
premier accueil des victimes, en favorisant le partenariat entre les associations nationales
spcialises dans leur prise en charge. Entre le 1 er janvier 2014 et le 31 octobre 2016, 140 354
femmes victimes ont t coutes et orientes. Ce dispositif partenarial sera consolid et tendu. La
convention dobjectifs et de moyens liant le Ministre en charge des droits des femmes avec la
Fdration Nationale Solidarit Femmes sera renouvele.
Calendrier de ralisation : 2017-2019

Pilote de laction : Ministre en charge des droits des femmes
Action 2 : Mettre en place un annuaire national des structures accompagnant les

femmes victimes de violence
Un annuaire informatis, permettant un recensement et une actualisation en ligne de lensemble des
structures accompagnant les femmes victimes de violences sera ralise et mise la disposition des
partenaires concerns. Les dispositifs ports par les structures figureront dans une base de donnes
scurise, notamment en matire daccessibilit pour les femmes victimes de violences en situation
de handicap.
Les informations ne mettant pas en cause la scurit des femmes prises en charge par les dispositifs
seront publies sur le site www.stop.violences.gouv.fr.

Contributeur.trice.s : Associations nationales signataires de laccord de partenariat du 10/12/13
10
Action 3 : Renforcer les lieux dcoute, daccueil et dorientation et les accueils de jour
Les accueils de jour et les lieux dcoute, daccueil et dorientation constituent deux dispositifs
daccompagnement indispensables pour les femmes victimes de violences. Ports majoritairement par
des associations, ils garantissent une prise en charge plus prcoce, une plus grande fluidit dans le
parcours des femmes pour sortir des violences, un renforcement de la coordination des dispositifs et
des acteur.rice.s sur les territoires.
Comme le prconise le Haut Conseil lgalit entre les femmes et les hommes (HCE), ces deux
dispositifs seront prenniss. Le financement des accueils de jour et les lieux dcoute, daccueil et
dorientation existants sera ainsi poursuivi pendant toute la dure du plan, en veillant mesurer
limpact de leur activit sur les territoires. Des enqutes annuelles seront menes par les quipes
territoriales aux droits des femmes et seront confortes par les bilans des associations nationales.
De manire articuler au mieux leur action, notamment avec les autres dispositifs (Intervants ociaux
en commissariats de police et units de gendarmeries (ISCG), rfrents violences au sein du
couple , structures dhbergement, etc.) et garantir le meilleur maillage territorial, un groupe de
travail sera mis en place sous lgide du Ministre en charge des droits des femmes en 2018. Il sera
compos de reprsentant.e.s des quipes territoriales aux droits des femmes et sappuiera sur
lexpertise des associations nationales.
Une attention sera galement porte lengagement dactions de promotion de ces dispositifs, encore
insuffisamment connus des femmes victimes de violences. Les travaux de ce groupe dboucheront
sur des prconisations en 2019.

Contributeur.trice.s : Associations portant ces dispositifs
Action 4 : Renforcer le site http://www.stop-violences-femmes.gouv.fr/ et diffuser des

dpliants dinformation dans les lieux accueillant du public
Le site http://www.stop-violences-femmes.gouv.fr/ dlivre toutes les informations utiles et pratiques
aux femmes victimes de violences : rappel de la loi, orientation vers les dispositifs existants, etc. En
complment, des dpliants sont diffuss dans les lieux accueillant du public. Ces actions seront
poursuivies, les contenus seront actualiss autant que ncessaire.

Pilote de laction : MIPROF
Contributeur.trice.s : Ministre en charge des droits des femmes, DICOM
11
Objectif 2 : Faciliter lorientation vers les dispositifs dcoute et

daccompagnement, notamment par la formation des professionnel.le.s
qui constituent le premier recours des femmes victimes de violences
La rvlation des violences doit entraner une orientation rapide et adapte vers un accompagnement
spcialis. cet effet, les professionnel.le.s en contact avec les femmes victimes de violences doivent
tre outills.
Action 5 : Consolider le dispositif des intervenant.e.s sociaux en commissariats et

gendarmeries (ISCG) hauteur de 358 postes
Les commissariats de police et les gendarmeries constituent un des premiers recours pour les
femmes victimes de violences. Il est essentiel quelles puissent y recevoir un accueil et une orientation
adapts, linterface de laction policire, sociale et judiciaire. Le dveloppement de ce dispositif, dont
la pertinence et lefficacit sont reconnues de tou.te.s, est inscrit dans la Stratgie Nationale de
prvention de la dlinquance (2013-2017). Dans ce cadre, le Fonds interministriel de prvention de
la dlinquance et de la radicalisation contribuera au financement de ce dploiement et soutiendra
laction de lAssociation Nationale d'Interventions Sociales en Commissariat et Gendarmerie
(ANISCG). Un soutien financier plus important des partenaires locaux sera recherch.

Pilote de laction : Secrtariat gnral du CIPDR
Contributeur.trice.s : Ministre de lintrieur, collectivits territoriales
Action 6 : Consolider le dispositif des rfrents violences faites aux femmes au

sein des services durgences
Les professionnel.le.s de sant constituent galement un premier recours pour un quart des femmes
victimes de violences. Cest pourquoi des rfrent.e.s femmes victimes de violences ont t
nomm.e.s dans les services durgence. Ces dernier.re.s sont form.e.s au reprage, la prise en
charge et lorientation des victimes, afin de forme leur tour lensemble du personnel des urgences,
du SAMU et du SMUR. Au 25 novembre 2016, 575 rfrent.e.s ont t identifi.e.s, issu.e.s de 483
tablissements de soins de 91 dpartements, dont 222 ont dores et dj bnfici dune journe de
formation. Cette dmarche sera poursuivie pendant toute la dure du plan, une prochaine formation
tant dores et dj prvue en janvier 2017.

Pilote de laction : Ministre de la sant (DGOS)
Contributeur.trice.s : MIPROF
12
Action 7 : Former lensemble des professionnel.le.s au contact des femmes victimes

de violences
Les professionnel.le.s au contact des femmes victimes de violences ont un rle crucial jouer en
termes de reprage et dorientation, que ce soit dans les champs de la sant, de la scurit, du social,
du judiciaire, de lducation, etc. Leur formation initiale et continue constitue un enjeu pour favoriser
leur implication. Depuis la loi du 4 aot 2014 pour lgalit relle entre les femmes et les hommes
(article 51), elle est dsormais obligatoire pour de nombreux.ses professionnel.le.s :
La formation initiale et continue des mdecins, des personnels mdicaux et paramdicaux, des
travailleurs sociaux, des magistrats, des fonctionnaires et personnels de justice, des avocats, des
personnels enseignants et d'ducation, des agents de l'tat civil, des personnels d'animation sportive,
culturelle et de loisirs, des personnels de la police nationale, des polices municipales et de la
gendarmerie nationale, des personnels de prfecture chargs de la dlivrance des titres de sjour,
des personnels de l'Office franais de protection des rfugis et apatrides et des agents des services
pnitentiaires comporte une formation sur les violences intrafamiliales, les violences faites aux
femmes ainsi que sur les mcanismes d'emprise psychologique.
A cet effet, des actions ont t engages, sous lgide de la MIPROF et en lien avec les ministres et
acteur.trice.s concern.e.s. Ces actions peuvent tre de diverses natures : mise disposition des
professionnel.le.s concern.e.s et intress.e.s des outils, proposition de stages en formation
continue, dans lobjectif terme de proposer ce sujet ds lensemble des formations initiales des
professionnel.le.s et des sujets dexamen possibles.
Dans le cadre du 4e plan, des outils de formation ont t labors par la mission interministrielle de
protection des femmes contre les violences et de lutte contre la traite des tres humains (MIPROF),
en lien avec les ministres concerns. Ils sont disponibles sur le site http://stop-violencesfemmes.gouv.fr/. De nombreuses actions de formation ont t engages, notamment en direction des
professionnel.le.s de sant, des travailleur.e.s sociaux.ales, des forces de lordre, des magistrat.e.s,
etc. Plus de 300 000 professionnel.le.s ont t form.e.s avec ces nouveaux outils depuis 2014, en
complment des actions de formation ralises en interne par les ministres, les coles de service
public ou les collectivits territoriales.
La qualit de la dmarche engage et limpact positif de ces formations ont t salus par le Haut
Conseil lEgalit entre les femmes et les hommes. Cette dynamique demande tre maintenue et
largie dautres professionnel.le.s et violences, pour amliorer la dtection et la comprhension de
toutes les violences faites aux femmes.
Cest lobjectif du 5me plan, qui conforte lintgration des violences faites aux femmes comme objet
dtude en formation initiale de certains professionnel.le.s (pompiers, travailleurs-sociaux, et
dveloppe de nouveaux outils de formation, en particulier concernant les violences sexuelles et les
jeunes femmes, et destination des acteur.rice.s de laction sociale. Le tableau en annexe 2
rcapitule lensemble des actions ralises ou venir par profession .
Action 8 : Prenniser les postes de rfrent.e dpartemental.e pour les femmes

victimes de violences au sein du couple
Pour assurer une mission de coordination de proximit des acteurs et des actrices autour des
victimes, des postes de rfrent.e.s dpartementaux pour les femmes victimes de violences au sein
du couple existent dans 52 dpartements. Dans certains, ils assurent par ailleurs une mission
daccompagnement des femmes bnficiant du tlphone grave danger (TGD). Ce dispositif est bien
ancr dans les territoires et jug trs pertinent, notamment dans des territoires ruraux.
Dans le cadre de la circulaire annuelle dorientation des crdits du fonds interministriel de prvention
de la dlinquance et de la radicalisation (FIPDR) aux prfet.e.s, il leur sera demand de maintenir leur
soutien ce dispositif et dencourager lensemble des acteur.trice.s et financeurs locaux (FIPDR,
collectivits locales, quipes territoriales aux droits des femmes, etc.) faire de mme.

Pilote de laction : Ministre en charge des droits des femmes (DGCS/SDFE)
Contributeur.trice.s: Ministre de la justice, Secrtariat gnral du CIPDR, collectivits locales
13
B. Mettre labri, dans lurgence, les femmes victimes de

violences
Objectif 3 : Proposer une rponse adapte aux besoins dhbergement
des femmes victimes de violences
Les femmes victimes de violences, en particulier conjugales, peuvent tre amenes quitter le
domicile. Leur dpart seffectue souvent dans lurgence et dans un contexte de danger avr. Leur
situation requiert une mise en scurit immdiate dans un lieu adapt et une prise en charge
spcifique. Pour rpondre ces besoins, diffrentes actions ont t engages, notamment :
Action 9 : Accrotre loffre dhbergement durgence pour parvenir 2 000 places

ddies aux femmes victimes de violences
En complment de laccueil dans le parc gnraliste, la cration dici 2017 de 1 650 solutions
dhbergement durgence nouvelles, ddies et adaptes aux femmes victimes de violences avait t
annonce en 2014, dans le cadre du Plan pluriannuel de lutte contre la pauvret et pour linclusion
sociale. Au 30 juin 2016, 1 515 nouvelles places dhbergement taient cres. Leur taux
doccupation slve 95 %. Ces places seront prennises.
Par ailleurs, 350 solutions dhbergement supplmentaires seront cres dans le cadre du 5 e plan,
dont 100 seront rserves aux femmes de 18-25 ans sans enfants.
En complment, des appels projets rgionaux permettront de rpondre localement aux besoins
identifis dans le cadre des diagnostics 360 mens chaque anne, qui permettent de recenser
loffre et les besoins existants.

Pilote de laction : Ministre du logement (DGCS) et au niveau local, les DRDJSCS.
Contributeur.trice.s : au niveau local, les quipes territoriales aux droits des femmes
Action 10 : Poursuivre le conventionnement entre les Services Intgrs dAccueil et

dOrientation (SIAO) et les associations spcialises
Le partenariat entre les SIAO (dsormais linstance de coordination dpartementale notamment de
reprage des besoins) et les associations spcialises permet de proposer des rponses adaptes
aux femmes victimes de violences. En 2016, 92 SIAO avaient conclu un tel partenariat avec les
associations spcialises. Les bonnes pratiques sur les territoires seront recenses, notamment dans
le cadre des diagnostics 360, pour une capitalisation et une diffusion au niveau national.

Pilote de laction : Ministre du logement (DGCS) et au niveau local, le prfet
Contributeur.trice.s : au niveau local, les acteur.trice.s de lhbergement et du logement (adapt et
ordinaire)
14
Action 11 : Amliorer la connaissance sur les besoins et loffre en matire

dhbergement des femmes victimes de violences
Le systme dinformation (SI) du Service Intgr dAccueil et dOrientation (SIAO) intgrera dsormais
litem spcifique personnes victimes de violences au sein du couple . Lexploitation des nouvelles
donnes collectes amliorera la connaissance des parcours des femmes victimes de violence au
sein du couple, afin dadapter au mieux leur prise en charge.
Chaque anne, les diagnostics territoriaux dits 360 seront actualiss pour permettre une
analyse des besoins et de lvolution de loffre dhbergement et de logement sur les territoires. Ils
nourriront notamment les Plans dpartementaux daction pour le logement et lhbergement des
personnes dfavorises (PDALHPD).
Calendrier de ralisation : 2017

Pilote de laction : Ministre du logement (DGCS)
Contributeur.trice.s : DDCS et SIAO
Action 12 : Reprer et accompagner les femmes victimes de violences conjugales

dans les centres dhbergement
Les femmes victimes de violences doivent pouvoir bnficier dun accompagnement rpondant leurs
besoins spcifiques dans tous les dispositifs dhbergement, quils soient gnralistes ou spcialiss.
cet effet, des recommandations de bonnes pratiques professionnelles sur le reprage, laccueil,
lvaluation et laccompagnement des situations de violence au sein du couple dans les centres
dhbergement et de rinsertion sociale seront labores en 2017 par lAgence nationale de
lvaluation et de la qualit des tablissements et services sociaux et mdico-sociaux (ANESM) ainsi
que sur linscription des CHRS dans un rseau coordonn de partenaires. Ces recommandations
constitueront les rfrences pour lvaluation des tablissements et services.

Pilote de laction : ANESM
Contributeur.trices : Ministre du logement, Ministre en charge des droits des femmes
Action 13 : Former les professionnel.le.s du secteur de lhbergement

Dans la continuit des recommandations de lANESM, la formation, initiale et continue, des
professionnel.le.s du secteur de lhbergement (personnels des SIAO/115, ples sociaux des
DRJSCS et DDCS, principales ttes de rseaux hbergement) sera dveloppe. Les outils de
formation, dj labors sur ce champ par la MIPROF leur seront par ailleurs diffuss.

Pilote de laction : Ministre du logement (DGCS)
Contributeur.trice.s: MIPROF, DRJSCS et DDCS, associations et SIAO/115
15
C. Accompagner les femmes victimes pendant la phase

judiciaire
Objectif 4 : Faciliter lentre dans le parcours judiciaire
De plus en plus de femmes dnoncent les violences quelles subissent (14% des femmes victimes de
violences au sein du couple dposeraient plainte en 2015, contre 10% en 2013). Ce taux de rvlation
reste toutefois faible. Les diffrentes enqutes de victimation et tudes sur ce champ mettent en
vidence les difficults des femmes porter plainte contre les violences quelles subissent, lies un
phnomne demprise, de culpabilit, ou bien encore la peur des reprsailles. Par ailleurs, elles ne
disposent pas toujours dlments de preuves des violences subies, au moment o elles dcident de
dposer plainte.
Action 14 : Poursuivre le signalement systmatique aux autorits judiciaires des

situations inquitantes rvles dans les commissariats et gendarmeries
Le protocole plainte raffirme le principe de lenregistrement de la plainte de la victime et du
signalement des situations inquitantes aux autorits judiciaires et policires A partir du protocole
plainte national sign par les ministres en charge de lintrieur, de la justice et des droits des
femmes en novembre 2013, il a t dclin par 90 parquets (5 protocoles tant en cours
dlaboration). Une augmentation sensible du nombre de procdures traites est constate par les
parquets. Limpact de ces protocoles locaux sera valu par des remontes quantitatives et
qualitatives.

Pilote de laction : Ministre de la Justice (DACG), Ministre de lintrieur
Contributeur.trice.s : Ministre de lintrieur
Action 15 : Remettre systmatiquement la victime un exemplaire de sa plainte

En complment des rcpisss de dpt de plainte, les procs-verbaux des plaintes pour violences
conjugales ou sexuelles seront dornavant systmatiquement remis aux victimes, mme en labsence
de demande expresse de cette dernire. Cette systmatisation ncessitera la modification du logiciel
de traitement des plaintes.

Pilote de laction : Ministre de lintrieur
Action 16 : Consolider lharmonisation et lamlioration

administratives relatives aux violences faites aux femmes
des
statistiques
Un groupe de travail statistique, anim par la MIPROF, aura pour mission de poursuivre
lharmonisation et lamlioration des donnes statistiques recueillies par les services de police, de
gendarmerie et de la Justice, concernant les violences faites aux femmes. Les ministres concerns
maintiendront leurs efforts pour produire des donnes sexues, tant en ce qui concerne les victimes
que les auteurs. Il sagit notamment de rpondre aux standards poss en matire de recueil de
donnes statistiques par la convention dIstanbul.

Contributeur.trice.s : Ministre de la justice, Ministre de lintrieur, Ministre en charge des droits des
femmes
Action 17 : Reconnatre le sexisme comme circonstance aggravante de tous les

crimes et dlits
16
Le projet de loi Egalit Citoyennet amliore tout dabord la rpression des dlits de provocations, de
diffamations et dinjures sexistes et gnralise la circonstance aggravante de sexisme lensemble
des crimes et dlits.

Pilote de laction : Ministre de la justice
Action 18 : Permettre aux ayants-droits de victimes dcdes de se constituer partiecivile

Une disposition du projet de loi Egalit Citoyennet permet lun.e des ayants-droit dune victime de
meurtre de faire appel aux associations rgulirement dclares depuis au moins 5 ans et dont lobjet
statutaire comporte notamment la lutte contre les violences sexuelles ou contre les discriminations,
pour pouvoir exercer les droits reconnus la partie civile.

17
Objectif 5 : Dployer pleinement les mesures de protection

Ces dernires annes, des avances lgislatives ont permis ladoption ou la consolidation de mesures
de protection judiciaires en direction des femmes victimes de violences. Afin de garantir leur pleine
mobilisation, il convient aujourdhui de mieux valuer leur recours et leur impact, didentifier les
ventuels freins leur dveloppement et les pistes damlioration.
Action 19 : Renforcer lordonnance de protection

Une enqute relative au dispositif de lordonnance de protection en application des lois du 9 juillet
2010 et du 4 aot 2014 analysera les dcisions rendues en la matire afin de :
disposer dune vision plus fine de lappropriation par les avocat.e.s de lintrt de ce
dispositif et de lapprhension qui en est faite par les juges ;
mieux cerner les caractristiques sociodmographiques des parties et les facteurs
susceptibles daugmenter lexposition aux violences ;
fournir des donnes plus prcises sur les mesures ordonnes par les juges quant au
maintien des liens entre lenfant et lauteur des violences.
Sur la base de cette enqute, un guide sera ralis lattention des juridictions et des autres
professionnel.le.s concern.e.s afin damliorer lorientation des victimes en amont de la procdure
judiciaire. Il sera constitu :
des bonnes pratiques recenses dans les juridictions (permanence Juges aux affaires
familiales, organisation optimale des parquets, protocole avec les huissiers relatif aux
assignations) ;
des critres retenus par les juges sagissant de la charge de la preuve ;
daide lidentification des diffrentes formes de violences et seuils de danger (point de
vigilance sur les stratgies de domination qui peuvent se dployer au moment mme de la
sparation et en post-sparation).

Pilote de laction : Ministre de la justice (DACS/SDSE)
Action 20 : Inscrire les interdictions prvues par lordonnance de protection au fichier

des personnes recherches
Prvue dans le projet de loi galit et citoyennet (article 59) en cours dadoption, linscription des
interdictions prvues par lordonnance de protection au fichier des personnes recherches permettra
un meilleur contrle du respect des interdictions prononces lencontre de lauteur de violences
dans le cadre dune ordonnance de protection.
Les mesures de protection prises dans ce cadre seront confortes.

Pilote de laction : Ministre de la justice (DACS)
Action 21 : Amliorer la mobilisation de la mesure dviction du conjoint violent du

domicile
La mesure dviction du conjoint violent dfend tout contact entre lauteur de violences et la victime et
permet celle-ci la jouissance du domicile conjugal. Elle peut tre mobilise tous les stades de la
procdure pnale et dans le cadre de lordonnance de protection. Cette diversit des configurations
rend complexe lvaluation de sa mobilisation. Cest pourquoi une tude statistique relative aux
victions du conjoint violent est ncessaire. Les enseignements pourront donner lieu dventuelles
orientations de politique pnale complmentaires, pour en favoriser la pleine mise en uvre.
Par ailleurs, des bonnes pratiques seront identifies annuellement, dans le cadre de lexploitation du
rapport annuel de politique pnale du Ministre de la justice et feront lobjet dune diffusion,
notamment sur le site du Ministre de la justice.

18
Action 22 : Dployer le tlphone grave danger

Le dispositif tlphone grave danger permet de protger efficacement les femmes en grand
danger, en prvenant de nouveaux passages lacte et en assurant un accompagnement et un
soutien continu ces victimes. 530 TGD ont t dploys dans les juridictions de mtropole. Le
dispositif est expriment dans trois dpartements dOutre-mer (La Runion, Martinique, Guadeloupe,
avec de nouvelles exprimentations envisages dans le courant du second semestre 2016 en
Nouvelle-Caldonie, Polynsie franaise et en Guyane). Le TGD a montr toute son efficacit. Entre
septembre 2015 et septembre 2016, 73% des tlphones disponibles ont t attribus, pour 3 6
mois. 89 % des alertes correspondaient une demande d'intervention et dans 28 % des cas, lalerte a
conduit l'interpellation de l'agresseur. Ce dispositif sera prennis et amplifi, en fonction dune
valuation prcise des besoins. Le partenariat entre les services de ltat (parquet, prfecture) et les
collectivits territoriales sur la mise en uvre de cet instrument de protection sera poursuivi.

Pilote de laction : Ministre de la justice (SADJAV)
Contributeur.trice.s : Ministre de la justice (DACG), Ministre en charge des droits des femmes (DGCSSDFE), Ministre de lintrieur (DGPN, DGGN), collectivits territoriales
Action 23 : Recenser et former les rfrent.e.s violences faites aux femmes au sein
des Tribunaux de grande instance (TGI)
La pleine mise en uvre de ces mesures de protection sera appuye par un recensement, actualis
chaque anne, des rfrent.e.s violences faites aux femmes identifi.e.s dans chaque TGI. Ces
rfrent.e.s permettent lamlioration du dialogue entre les acteur.trice.s judiciaires, avec une
clarification des circuits de signalement et de communication des faits de violences conjugales sous
limpulsion du Procureur de la Rpublique. Ils bnficieront dune journe de formation sur les
mcanismes des violences conjugales, leurs consquences, le rle des diffrent.e.s
professionnel.le.s, sous lgide du Ministre de la justice et en partenariat avec la MIPROF.

Pilote de laction : Ministre de la justice (DACG)
Contributeur.trice.s: MIPROF, ENM
19
D. Accompagner les victimes jusqu la sortie effective

et durable des violences
Objectif 6 : Amliorer la prise en charge des soins psycho-traumatiques
Les violences commises ont de multiples consquences, aujourdhui largement reconnues, sur la
sant psychique, physique et peuvent causer le dveloppement de comportements risque.
Action 24 : Garantir la prise en charge psychologique des femmes victimes de

violences
Dvelopper une prise en charge psychologique adapte en direction des femmes victimes de
violences, premire tape incontournable du processus de reconstruction, est un enjeu majeur de
sant publique. Les femmes victimes de violences doivent pouvoir bnficier dune prise en charge :
seffectuant par un.e professionnel.le form.e la spcificit de ce type de psychotraumatisme,
privilgiant lunit de lieu avec la prise en charge somatique.
cet effet, la feuille de route de sant mentale en cours dlaboration dterminera la stratgie et les
moyens ncessaires un maillage national de structures, professionnel.le.s et services forms cette
prise en charge.
La place respective, dans ce maillage, des diffrentes structures susceptibles (consultations
spcialises de victimologie et psychotrauma, consultations spcialises de victimologie et
psychotrauma, services de mdecine lgale des tablissements de sant, service des urgences
mdico-psychologiques, centres mdico-psychologiques, maisons des adolescents, ) de dvelopper
cette offre sera tudie, notamment au regard des objectifs prcits (personnels forms et unit de
lieu avec la prise en charge somatique). Les besoins de formation des professionnel.le.s feront
galement lobjet dune valuation prcise et dune stratgie de dveloppement.
Au plan territorial, le dploiement de cette prise en charge sappuiera notamment sur les diagnostics
et projets territoriaux de sant mentale introduits par larticle 69 de la loi de modernisation du systme
de sant.
Une cartographie nationale de loffre de prise en charge spcialise sera in fine tablie. LIGAS sera
missionne pour examiner les bonnes pratiques existantes, pour modliser une action et la diffuser
aux ARS fin 2017 pour une mise en uvre sur les territoires.
Construction du dispositif de prise en charge : automne 2016

Dploiement du dispositif : 1er semestre 2017
Pilote de laction : Ministre en charge de la sant (DGOS)
Contributeur.trice.s : DGOS, DGS, Ministre en charge des droits des femmes (DGCS-SDFE, MIPROF)
20
Objectif 7 : Faciliter laccs au logement sr et prenne

La mesure dviction du conjoint violent nest pas adapte toutes les situations. A la problmatique
de scurit, sajoutent pour nombre de femmes victimes le souhait de quitter un lieu o elles ont subi
des violences, ainsi que des difficults conomiques pour se reloger seules. Disposer dun logement
prenne peut donc tre primordial dans le processus de reconstruction et pour un retour vers
lautonomie.
Action 25 : Faciliter laccs des femmes victimes de violences un logement sr et

prenne
Une circulaire lattention des prfets sera diffuse en 2017 afin de promouvoir lattribution de
logements sociaux du contingent prfectoral aux femmes victimes de violences, en les invitant :
mettre laccent sur les besoins de ce public dans le cadre des Plans dpartementaux
daction pour le logement et lhbergement des personnes dfavorises (PDALHPD)
rviss, notamment pour placer un niveau lev la cotation du critre victime de
violence dans la grille de cotation de lapplication Systme Priorit Logement
(SYPLO) (grant les demandes de logement du contingent prfectoral) ;
inciter les partenaires de la rforme de la politique intercommunale des attributions
prendre en compte ce public considr dans leurs documents programmatiques et
contractuels ;
prendre en compte le besoin de traitement particulier de situations durgence des
femmes victimes de violences, attestes par une dcision judiciaire (par exemple
bnficiant d'une ordonnance de protection et/ou d'un tlphone grave danger ) pour
procder lattribution en urgence dun logement sur le contingent prfectoral ( linstar
par exemple du dispositif spcifique mis en place Rennes pour les personnes qui ne
peuvent attendre leur tour dans la file dattente organise via la cotation). Une instruction
sera diffuse en ce sens.
Un bilan des actions dveloppes dans ce cadre, mesurant les progrs raliss en ce domaine, sera
ralis annuellement par le Ministre en charge du logement.
Les actions de formation sur les besoins spcifiques des femmes victimes de violence engages en
direction des acteur.trice.s du logement (par exemple en direction des travailleurs sociaux et dans le
cadre des formations organises par la DGALN sur la politique sociale du logement) seront confortes
par le dploiement de formations spcifiques sur les besoins de ce public en mode e-learning par les
structures de formation du Ministre du logement.

Pilote de laction : Ministre en charge du logement (DGALN/DHUP)
Contributeur.trice.s : prfets
Action 26 : Intgrer les violences conomiques dans les violences faites aux femmes
Un groupe de travail pilot par le ministre en charge du droit des femmes mnera une tude sur les
violences conomiques exerces contre les femmes. La garantie contre les impays de pension
alimentaire (GIPA) et du lancement de lAgence de recouvrement des impays de pensions
alimentaires (ARIPA) ont dj apport des rponses certaines violences conomiques imposes
aprs une rupture, notamment par le non-paiement des fins diverses de la pension. Les violences
conomiques, notamment des fins de rduire lautonomie de la victime, peuvent prendre dautres
formes. Une tude permettra de les identifier et de formuler des prconisations pour y remdier.

Contributeur.trice.s : Ministre du logement, Ministre de la justice
21
Objectif 8 : Adapter laccompagnement vers linsertion professionnelle

Les violences subies par les femmes constituent un frein supplmentaire leur insertion
professionnelle, qui sajoute aux difficults plus classiques telles que le manque de qualification, un
long loignement du march du travail, des difficults daccs aux modes de garde. Les violences
peuvent avoir un impact durable sur leur accs lemploi. Pourtant, elles ne sont que trs rarement
prises en compte lors de laccompagnement de ces femmes vers lemploi alors quelles peuvent
constituer un facteur dchec du projet professionnel.
Action 27 : Sensibiliser le service public de lemploi (SPE) et les acteur.trice.s de

l'emploi aux freins spcifiques l'accs l'emploi des femmes victimes de violences
Cette action se concrtisera par :
un dveloppement de modes d'accompagnement innovants prenant en compte la

spcificit des freins l'emploi de ce public ;
un dveloppement des aides qui leur sont ddies (comme la participation au
financement du permis de conduire, de certains frais daccueil des enfants et de frais de
formation).

Pilote de laction : Ministre en charge des droits des femmes (DGCS-SDFE)
Contributeur.trice.s : DGEFP, conseils rgionaux
Action 28 : Intgrer les violences faites aux femmes dans les diffrents accordscadres traitant de l'galit femmes-hommes signs entre l'Etat et les acteur.trice.s de
l'emploi (ple emploi, missions locales, rseaux des Structures d'Insertion par
l'Activit Economique, etc.)
Cette mesure sera mise en uvre via :
une sensibilisation et la formation de lensemble des professionnel.le.s ces questions,
en ajoutant un module sur les violences dans le cadre des formations dj prvues sur les
questions dgalit femmes-hommes et de lutte contre les strotypes sexistes ;
une meilleure connaissance des dispositions permettant de soutenir financirement les
femmes victimes de violences conjugales aprs la perte de leur emploi et / ou rupture
avec le conjoint violent (calcul des droits au RSA, violences conjugales constituant un
motif lgitime de dmission ouvrant droit lindemnisation chmage) ;
une identification et une diffusion des bonnes pratiques pour en favoriser leur dploiement
sur dautres territoires.
Le partenariat mis en place Paris entre Ple emploi et les centres dhbergement de femmes
victimes de violences pour accompagner les femmes vers une insertion professionnelle durable sera
notamment dploy dans le Var, le Rhne, les Hauts-de-Seine et la Runion.

Pilote de laction : Ministre en charge des droits des femmes (DGCS-SDFE)
Contributeur.trice.s : DGEFP, conseils rgionaux
22
Axe 2 : Rpondre la diversit des

situations, des territoires et des formes
de violences
23
Outre la prennisation des dispositifs piliers dcrits dans laxe 1, lobjectif de ce plan est galement
dimpulser un changement dchelle de laction publique afin dacclrer le parcours de sortie des
violences et notamment dapporter une rponse adapte et parfois spcifique certaines formes de
violences. Ltroite collaboration entre ltat et les associations de prise en charge des femmes
victimes de violences a en effet permis de mettre en lumire un certain nombre de carences dans la
prise en charge et la protection de ces femmes. Il faut ainsi veiller au renforcement de la lutte contre
les violences sexuelles, mais galement la protection des enfants victimes des violences conjugales.
Ont galement t identifis des publics encourant des risques spcifiques et dont laccs aux
dispositifs de droit commun est limit : les jeunes femmes, les femmes migrantes, les femmes en
situation de handicap et enfin les femmes vivant dans des territoires ruraux ou dOutre-mer.
Notre priorit tient la valorisation de ces publics cibles afin de garantir leur prise en charge adapte.
24
A. Dcliner laction publique sur lensemble des

territoires et ltranger
La pleine efficacit de laction publique en matire de lutte contre les violences faites aux femmes
dans lensemble des territoires repose sur deux leviers : la pleine mobilisation des acteur.rice.s dans
les territoires, et le dploiement de dispositifs adapts pour rpondre aux spcificits de certains
territoires.
Les zones rurales et les territoires ultra-marins sont identifis en priorit. Dans les zones rurales,
laccs linformation et laccompagnement est rendu plus difficile par la ncessaire mobilit
laquelle les femmes nont pas toujours accs. Dans les territoires ultra-marins, la prvalence des
violences faites aux femmes est plus forte : elles sont 15% la Runion (Enveff, 2002) et 18% la
Martinique (Enveff, 2008) se dclarer victimes de violences conjugales, lorsque ces dernires
concernent 10% des femmes en mtropole (Contexte de la sexualit en France, INSERM-INED,
2006).
Ces spcificits doivent tre davantage prises en compte et tudies, afin de dvelopper un maillage
adapt du territoire en termes de dispositifs dinformation, de reprage et de prise en charge des
femmes victimes, et afin de faciliter la mobilit des femmes.
25
Objectif 9 : Mieux structurer laction publique et mobiliser lensemble

des acteurs et actrices de la lutte contre les violences faites aux femmes
dans tous les territoires et ltranger
De nombreux dispositifs ont t dvelopps pour renforcer la lutte contre les violences faites aux
femmes. Ils doivent tre encore tre mieux mobiliss par une animation plus nergique et plus
homogne sur lensemble du territoire. cette fin, deux actions seront menes :
Action 29 : Consolider et homogniser le pilotage dpartemental

Une circulaire dapplication relative la dclinaison de cette politique sous lgide du prfet sera
diffuse. Elle prcisera le rle et les missions de chacun.e des acteur.rice.s concern.e.s, notamment
des quipes territoriales aux droits des femmes. Elle proposera des modalits danimation et de mise
en uvre de la politique, ainsi quune mthodologie et des outils pour ancrer cette politique dans les
territoires.
En outre, la pleine mise en uvre du 5e plan reposera sur la formalisation de plans dpartementaux
labors partir des orientations nationales. Les plans prciseront les mesures mettre en uvre,
les pilotes, les moyens mobiliss, les chances et les indicateurs dvaluation. Une attention
particulire sera porte aux protocoles :
les effets du protocole sur le traitement des mains courantes et des procs-verbaux de
renseignement judiciaire en matire de violences conjugales devront tre valus ;
un protocole visant amliorer la coordination entre les Services intgrs daccueil et
dorientation (SIAO) et les associations garantissant la mise en scurit des femmes
victimes de violences afin de fluidifier le parcours des femmes victimes vers
lhbergement et le logement devra tre labor ;
cette mthodologie pourra tre mise au service dautres objectifs tels que la meilleure
mobilisation de lordonnance de protection, lamlioration de la prise en charge des
enfants victimes des violences conjugales, des victimes de violences sexuelles, et
victimes identifies comme spcifiques, en particulier les jeunes femmes (18-25 ans).
Une valuation dpartementale du plan sera mene chaque anne : la circulaire prcisera le contenu
et la structure attendue du bilan. Les donnes recueillies dans ce cadre feront lobjet dune
communication chaque anne loccasion du 25 novembre, journe internationale de lutte contre les
violences faites aux femmes.

Pilote : Ministre en charge des droits des femmes
Contributeur.trice.s : Ministre de lIntrieur, Ministre de la Justice
Action 30 : Informer et accueillir les femmes victimes de violences parmi les

ressortissantes franaises ltranger
Afin de mieux rpondre aux attentes et aux besoins spcifiques des ressortissantes franaises
victimes de violences ltranger, un dispositif dinformation destination du plus large public sera
mis en place (liens utiles sur les pages Internet des consulats, actualisation du guide Etre victime
ltranger , etc.). Les efforts dj mens en termes de formation des agents en charge notamment
des affaires sociales dans les reprsentations franaises ltranger seront poursuivis et renforcs,
afin de mieux les prparer laccueil des femmes victimes de violences. Des outils permettant
damliorer la prise en charge des femmes victimes de violences ltranger seront enfin dvelopps
(rdaction de fiches rflexes, poursuite du travail de recensement de structures locales daccueil, etc.).
Calendrier de ralisation : 2017-2018-2019

Pilote : Ministre des affaires trangres et du Dveloppement international
Contributeur.rice.s : Ministre charg des droits des femmes, MIPROF
26
Objectif 10 : Renforcer laccs aux droits des femmes victimes de

violences rsidant en milieu rural en facilitant leur mobilit et en formant
les professionnel.le.s dj prsents
Afin de faciliter laccs des femmes victimes de violences en milieu rural linformation,
laccompagnement et la prise en charge, quatre actions spcifiques seront menes :
Action 31 : Faciliter la mobilit des femmes victimes de violences pour acclrer leur
mise labri
Une exprimentation fonde sur la prise en charge des frais de transports des femmes victimes de
violences sera mene dans 25 dpartements. Elle pourra concerner lacheminement vers un lieu
dhbergement durgence, vers des lieux dexpertises mdicales ou daudiences judiciaires (par
exemple audience pour la dlivrance dune ordonnance de protection ou dun tlphone grave
danger), ou tout autre cas durgence en lien avec des violences. Les territoires pourront sinspirer des
bonnes pratiques existantes et identifies sur les territoires (Pyrnes-Orientales, Tarn-et-Garonne,
etc.).

Contributeur.trice.s : Equipes territoriales aux droits des femmes
Action 32 : Dvelopper des partenariats entre les maisons de services au public

(MSAP) et les centres dinformation sur les droits des femmes et des familles (CIDFF)
Les 1000 maisons de services au public labellises (MSAP) permettent aux habitant.e.s des territoires
ruraux de trouver coute, aide et accompagnement dans les dmarches de la vie quotidienne. Au sein
des maisons de services au public labellises, des partenariats ont t nous avec les associations
locales repres pour favoriser un meilleur accs aux droits par les femmes, notamment celles
victimes de violences. De nouveaux partenariats seront dvelopps dans les territoires partir des
besoins identifis et des dispositifs dj prsents dans les territoires. Ces partenariats pourront
prendre la forme de permanence dassociations daccs aux droits sur place ou par visio-confrence..
Une cartographie des MSAP, des diffrents lieux dimplantation, et des CIDFF sera partage entre les
rseaux respectifs lautomne 2016, et un travail de sensibilisation sur les objectifs et les modalits
de mise en uvre de ces partenariats sera men.

Pilote : CGET
Contributeur.trice.s : CNIDFF, fdration nationale des CIDFF
Action 33 : Former les agent.e.s daccueil des collectivits territoriales des territoires
ruraux
Des actions de formation seront conduites sur les mcanismes des violences faites aux femmes et
leurs consquences sur la victime afin didentifier et orienter les victimes

Pilote : MIPROF
Action 34 : Proposer des conventions de formation la lutte contre les violences

faites aux femmes aux rseaux prsents dans les territoires ruraux
Des conventions de formation seront proposes aux rseaux associatifs en milieu rural, qui peuvent
tre au contact de femmes victimes de violences.

Pilote : MIPROF
Contributeur.trice.s : Rseaux associatifs prsents dans les territoires ruraux
27
Objectif 11 : Renforcer laccs aux droits des femmes victimes de

violences rsidant dans les territoires ultramarins en tenant mieux
compte des spcificits locales
La prvalence plus forte encore des violences faites aux femmes dans les territoires ultra-marins
oblige mieux comprendre les mcanismes et les contextes des violences et identifier prcisment
les facteurs de risques lis aux spcificits locales, dans le but de dgager des stratgies de
prvention et de prise en charge adaptes. Pour ce faire, quatre actions seront menes :
Action 35 : Dployer lenqute VIRAGE dans les DOM

Afin dactualiser les connaissances scientifiques sur la prvalence des violences dans les territoires
ultramarins et dvaluer les consquences des violences subies par les femmes, lenqute VIRAGE
sera mene notamment en Guadeloupe et la Runion auprs dun chantillon de 3000 femmes et
1000 hommes gs de 18 69 ans. Lenqute dveloppera un volet statistique, un volet quantitatif et
des analyses secondaires denqutes statistiques rcentes.

Pilote : Ministre des outre-mer
Contributeur.trice.s : Ministre de lducation nationale, de lenseignement suprieur et de la recherche ;
Ministres charg des droits des femmes et autres partenaires institutionnels ayant particip au
financement de lenqute
Action 36 : Amliorer les connaissances sur les violences faites aux femmes dans les
Collectivits dOutre-mer
Le Conseil Economique Social et Environnemental (CESE), qui a t saisi par le Gouvernement le 13
septembre 2016 sur les violences faites aux femmes dans les territoires dOutre-mer, compltera cet
tat des lieux (notamment Nouvelle-Caldonie, Saint-Pierre-et-Miquelon, Polynsie Franaise), en
s'appuyant sur les donnes disponibles. Il examinera les moyens mis en uvre pour prvenir et de
lutter contre ces violences, en analysant les limites ventuelles des dispositifs existants au regard des
spcificits des collectivits Outre-mer. Le CESE s'attachera aussi examiner la gouvernance locale
et mettre en lumire les partenariats de terrain.

Pilote : CESE
Action 37 : Consolider le soutien aux associations intervenant dans le champ de la

prvention et de laide aux femmes victimes de violences intrafamiliales, dans le
champ du renforcement des comptences des acteur.rices en matire dducation la
sexualit et dans le champ de la planification familiale
Afin damliorer la connaissance des faits de violences dans les territoires ultramarins, de renforcer
les actions dinformation et de prvention pour les femmes victimes de violences et de sensibiliser les
jeunes la lutte contre le harclement sexiste et les violences sexuelles, le soutien financier au
secteur associatif sera consolid.

Pilote : Ministre des outre-mer
28
Action 22/ axe 1 : Dployer le tlphone grave danger

Ce dispositif, qui a t dploy dans lhexagone a t expriment dans trois dpartements dOutremer : Runion, Martinique, Guadeloupe. Des exprimentations sont envisages dans le courant du
second semestre 2016 en Nouvelle-Caldonie, Polynsie franaise et en Guyane.
Un march public de prestations de tlphonie mobile et de tlassistance sera lanc en septembre
2017 incluant les dpartements d'outre-mer en vue d'une couverture maximale du territoire. Le
partenariat entre les services de ltat (parquet, prfecture) et les collectivits territoriales sur la mise
en uvre de cet instrument de protection sera poursuivi.

Pilote de laction : Ministre de la justice (SADJAV)
Contributeur.trice.s : Ministre de la justice (DACG), Ministre en charge des droits des femmes (DGCSSDFE), Ministre de lintrieur (DGPN, DGGN), Ministre des outre-mer, collectivits territoriales
29
B. Renforcer laccs aux droits des femmes victimes de

viols et dagressions sexuelles
Les violences sexuelles commises lencontre des femmes sont un phnomne de masse : une
femme majeure sur cinq dclare avoir t victime dau moins une forme de violence sexuelle
(attouchements, tentatives de rapport forc ou rapport forc) au cours de sa vie ( Contexte de la
sexualit en France , INSERM-INED, 2006).
Chaque anne, en moyenne, 84 000 femmes majeures sont victimes de viols ou de tentatives de viol.
Dans 90% des cas, ces agressions ont t perptres par une personne connue de la victime. Dans
37% des cas, cest le conjoint qui est lauteur des faits ( Contexte de la sexualit en France ,
INSERM-INED, 2006). Suite aux viols ou tentatives de viol quelles ont subis, 10% seulement des
victimes ont port plainte.
Les violences sexuelles sont subies par toutes les gnrations et toutes les catgories sociales. Elles
ont des consquences lourdes et multiples pour les victimes.
Lampleur des violences sexuelles appelle une rponse forte qui doit se concentrer sur chaque tape
du parcours des victimes afin damliorer la rvlation des violences, la premire prise en
charge (dont la prise en charge psycho-mdicale) et le parcours judiciaire. Paralllement, un important
travail de sensibilisation de la socit doit tre men afin que la tolrance sociale diminue concernant
ces violences, encore trop souvent taboues ou associes des strotypes errons.
30
Objectif 12 : Renforcer le reprage des victimes de violences sexuelles

et librer la parole des femmes, notamment par la formation des
professionnel.le.s
La formation des professionnel.le.s aux mcanismes et aux consquences des violences sexuelles
est une condition fondamentale pour permettre une meilleure rvlation des violences par les victimes
et une orientation vers les dispositifs de prise en charge.
Action 38 : Elaborer des outils de formation et former les professionnel.le.s

Un effort consquent a t ralis dans le cadre du 4e plan de prvention et de lutte contre les
violences faites aux femmes. Dsormais, la formation initiale des mdecins et des sages-femmes
intgre ces questions. Des urgentistes rfrents dans leur service ont t nomms et forms. Les
policiers, les gendarmes et les magistrat.e.s disposent dune fiche rflexe sur laudition des victimes
de violences sexuelles. Les magistrat.e.s peuvent suivre un stage violences sexuelles de 3 jours
en formation continue, organis par lEcole Nationale de la Magistrature.
Pour poursuivre cette dynamique, de nouveaux professionnel.le.s doivent dsormais tre outills et
forms, notamment les pharmacien.ne.s, les infirmier.re.s, les polices municipales, les mdecins et
assistantes sociales exerant dans le systme ducatif

Pilote : MIPROF
Contributeur.trice.s : Ministre de lintrieur, Ministre de la justice, Ministre charg de la Sant,
Ministre charg de lenseignement suprieur et de la recherche, Ministre en charge des droits des
femmes et quipes territoriales aux droits des femmes, Ecole Nationale de la Magistrature
31
Objectif 13 : Amliorer le parcours judiciaire des victimes de violences

sexuelles
Seulement une femme victime sur dix porte plainte chaque anne. Environ 5000 condamnations pour
viols et agressions sexuelles sont prononces. Afin de faciliter le parcours judiciaire des victimes, et
en complment de laction dj prvue dans lAxe I visant faciliter le recueil de preuves de violences
en labsence de plainte trois actions seront menes :
Action 39 : Identifier et mettre en uvre les moyens pour faciliter le dpt de plainte
Un groupe de travail sera constitu afin de recueillir les bonnes pratiques existantes sur le territoire qui
facilitent le dpt de plainte des victimes de violences sexuelles et didentifier les moyens de les
gnraliser.

Pilote : Ministre de lintrieur
Contributeur.trice.s : Ministre de la justice, Ministre en charge des droits des femmes
Action 40 : Doubler les dlais de prescription pour les infractions de viols et

dagressions sexuelles
La proposition de loi portant rforme de la prescription en matire pnale des dputs Alain
TOURRET et Georges FENECH, actuellement examine au Parlement, prvoit de doubler les dlais
de prescription de dix vingt ans pour les crimes, de trois six ans pour les dlits. Laugmentation
des dlais de prescription facilitera laccs la justice de nombreuses victimes de violences sexuelles.

Pilote : Ministre de la Justice
Action 41 : Faciliter le recueil de preuves de violences en labsence de plainte

Afin de laisser aux femmes victimes de violences le temps de dposer plainte, sans que cela en porte
prjudice pour une procdure ultrieure, une rflexion sera mene pour envisager le recueil de
preuves de ces violences en labsence de plainte et leur conservation pendant une priode
raisonnable. Ces preuves sont par ailleurs des lments essentiels, en vue de lengagement de
poursuites judiciaires ultrieures par la victime. Cette analyse sappuiera notamment sur lvaluation
dinitiatives locales dj engages (par exemple avec des units mdico-judiciaires (UMJ) en la
matire, de manire dfinir les solutions possibles et les moyens ncessaires pour les mettre en
uvre (volution rglementaire, etc.). Les Agences Rgionales de Sant pourront tre sollicites.

Pilote de laction : Ministre de la sant (DGOS-SDSR)
Contributeur.trice.s : Ministre de la Justice (DACG), Ministre de lIntrieur (DCPJ)
32
Objectif 14 : Amliorer la prise en charge mdicale des victimes de

violences sexuelles
Mises en danger, rminiscences, conduites dvitement, conduites addictives, risque et autoagressives, amnsie post-traumatiques sont autant de comportements qui peuvent tre les
symptmes des troubles psycho-traumatiques que prsentent les victimes de violences sexuelles et
qui appellent une rponse du systme de sant.
Au-del de laction dj prvue dans laxe 1 visant garantir la prise en charge psychologique des
femmes victimes de violences, une action sera mene.
Action 42 : Mieux mobiliser la connaissance en cours dlaboration concernant le

psycho-trauma
La rflexion pour amliorer la prise en charge mdicale pourra tre alimente par un cycle de tables
rondes, lanc ds fin 2016, consacr spcifiquement la prise en charge des traumatismes graves
des adultes, enfants et adolescents victimes dattentats et dont les modalits daccompagnement
pourraient tre transposes aux victimes de violences sexuelles. Les rsultats de lenqute ralise
dans le cadre de lvaluation de la politique publique de laide aux victimes notamment auprs de
victimes de violences sexuelles dici la fin 2016 pourront galement tre mobiliss.

Pilote : Secrtariat dEtat charg de laide aux victimes
Contributeur.trice.s : Ministre en charge des droits des femmes
Objectif 15 : Augmenter la condamnation sociale des violences

sexuelles
Les strotypes errons concernant les violences sexuelles et les victimes sont encore prgnants.
Lenqute ralise par linstitut IPSOS et lassociation Mmoire Traumatique et Victimologie a rvl
en mars 2016 que 40% des Franaises et des Franais estiment que la responsabilit du violeur est
attnue si la victime a eu une attitude provocante en public et ils sont presque autant
dresponsabiliser lagresseur ds lors que la victime a flirt avec lui.
Il est donc fondamental de sensibiliser la socit aux violences sexuelles et leurs consquences
multiples sur les victimes.
Action 43 : Mener une campagne de communication sur les violences sexuelles et

leurs consquences
La campagne lance loccasion du 25 novembre 2016 rserve une place importante la question
des violences sexuelles, dont le viol. Elle a pour objectif de mieux faire connatre les ralits que
recouvrent le viol et dconstruire certains strotypes associs. Ce travail devra tre poursuivi
loccasion dautres temps de communication.

33
C. Lutter contre le systme prostitutionnel et

accompagner les bnficiaires du parcours de sortie
de la prostitution
La loi du 13 avril 2016 visant renforcer la lutte contre le systme prostitutionnel et accompagner
les personnes prostitues a permis la France daffirmer sa position abolitionniste et de reconnatre
officiellement la prostitution comme une violence en soi, et une violence qui sexerce tout
particulirement lencontre des femmes. 85% des personnes prostitues en France sont des
femmes (PROSTCOST, 2015).
Cette loi prend galement en compte lexposition des personnes prostitues la violence des clients,
des proxntes, des rseaux mais galement des dlinquants et des passants. Ces violences sont
physiques (coups, blessures, homicides), sexuelles (agressions sexuelles et viols) ou verbales et
psychologiques (insultes, humiliations, stigmatisation). Le phnomne est massif : 51% des
personnes prostitues ont subi des violences physiques dans le cadre de la prostitution, au cours des
12 derniers mois (Etude ProSant 2010-2011).
En outre, une grande partie des personnes prostitues sont victimes dexploitation sexuelle dans le
cadre de rseaux de traite des tres humains. Selon lOffice des Nations Unies contre la drogue et le
crime (2014), les femmes reprsentent 70% des victimes de traite des tres humains dans le monde.
Dans 79% des cas, elles sont victimes dexploitation sexuelle.
Pour toutes ces raisons, la protection des femmes victimes de la prostitution devient un objectif part
entire du plan de mobilisation et de lutte contre les violences faites aux femmes.
Cet objectif sinscrit dans le cadre de la loi du 13 avril 2016 qui prend en compte le phnomne
prostitutionnel dans sa globalit. La loi prvoit de :
amliorer la prise en charge des personnes victimes de prostitution, de proxntisme ou

de traite des tres humains aux fins dexploitation sexuelle, avec la cration dun parcours
de sortie de la prostitution propos toute personne qui souhaite accder des
alternatives ;
prvenir lachat dactes sexuel, par la responsabilisation des clients de la prostitution et
par un changement de regard sur la prostitution via des mesures de sensibilisation du
grand public et de prvention en direction des jeunes ;
renforcer la lutte contre les rseaux de proxntisme et de traite des tres humains, en
prvoyant notamment un dispositif de signalement des contenus illicites sur Internet et en
renforant les mesures de protection des personnes tmoignant lencontre des rseaux
criminels.
Les actions de mise en uvre de la loi, dont nombre sinscrivent dans le cadre du premier plan
d'action national contre la traite des tres humains (2014-2016) sarticuleront autour de trois objectifs :
mettre en place le parcours de sortie de la prostitution et dinsertion sociale et professionnelle et
accompagner les victimes, prvenir lachat dactes sexuels, condamner les acheteurs dactes sexuels
et mieux poursuivre la lutte contre les rseaux de proxntisme et de traite des tres humains qui
agissent sur Internet.
34
Objectif 16 : Mettre en place le parcours de sortie de la prostitution et

dinsertion sociale et professionnelle et accompagner les victimes
Le parcours de sortie de la prostitution et dinsertion sociale et professionnelle a vocation offrir aux
personnes dsireuses de sortir de la prostitution les moyens de se librer de lemprise de leur
proxnte et denvisager un autre avenir. Le parcours de sortie est labor et mis en uvre, en
accord avec la personne accompagne, par une association. Lentre dans le parcours ouvre des
droits spcifiques : une aide financire linsertion sociale et professionnelle (AFIS) ainsi quune
autorisation provisoire de sjour de 6 mois.
Action 44 : Mobiliser l'ensemble des territoires dans la mise en uvre du parcours de

sortie de la prostitution et d'insertion sociale et professionnelle
Une commission dpartementale de lutte contre la prostitution, le proxntisme et la traite des tres
humains aux fins d'exploitation sexuelle sera cre dans chaque dpartement. Prside par le prfet,
elle runira des reprsentant.e.s de l'Etat et des collectivits territoriales, un.e magistrat.e, des
professionnel.le.s de sant et des reprsentant.e.s d'associations.
Elle aura pour mission de coordonner l'action en faveur des personnes prostitues au niveau
dpartemental d'une part, et de rendre un avis sur l'engagement des personnes dans le parcours de
sortie de la prostitution d'autre part.
Une circulaire interministrielle prcisera la mise en uvre du dispositif sur lensemble du territoire, en
rappelant notamment les dispositions dj prvues par la loi du 13 avril 2016 ainsi que par le dcret n
2016-1467 du 28 octobre 2016.
Calendrier de ralisation : Dcembre 2016

Pilote : Ministre des droits des femmes, Ministre de l'intrieur
Contributeur.rice.s : Equipes territoriales aux droits des femmes et associations spcialises
Action 45 : Soutenir financirement les associations agres pour accompagner les

bnficiaires du parcours de sortie de la prostitution
L'accompagnement des bnficiaires du parcours de sortie de la prostitution est assur par des
associations spcifiquement agres cet effet. Pour mener bien leurs missions, des crdits issus
du programme budgtaire Egalit entre les femmes et les hommes leur sont attribus. Ds 2016,
le soutien financier ces associations a t considrablement renforc tant au niveau local que
national. Ce soutien est dores et dj prennis pour les trois prochaines annes.

Contributeur.rice.s : Equipes territoriales aux droits des femmes
Action 46 : Renforcer le partenariat Etat- associations

Laccord de partenariat du 10 dcembre 2013 liant les huit plus grandes associations de prise en
charge des femmes victimes de violences et le Ministre en charge des droits des femmes sera largi
aux principales associations nationales uvrant en matire de lutte contre la prostitution (Amicale du
nid, Mouvement du nid, Accompagnement- Lieux daccueil- Carrefour ducatif et social (ALC). Les
engagements pris dans le cadre de cet accord visent favoriser un mutuel concours entre ces
associations, par exemple en termes de formation et doutils partags. Le Ministre en charge des
droits des femmes soutiendra ces structures, par un financement de leurs actions nationales et
locales, dans le cadre de conventionnements.
Calendrier de ralisation : Mise en place en 2017, pour la dure du plan

Pilote de laction : Ministre en charge des droits des femmes (DGCS/SDFE)
Contributeur.trice.s : quipes territoriales aux droits des femmes, DICOM, associations nationales
signataires de laccord de partenariat avec le ministre en charge des droits des femmes et leurs
rseaux respectifs
35
Action 47 : Mobiliser les centres dhbergement et de rinsertion sociale (CHRS) pour

une augmentation du nombre de places dhbergement relevant du dispositif daccueil
scuris (AC.S)
Le dispositif AC.S fond sur lloignement gographique permet de protger les victimes de
proxntisme et de traite des tres humains pour les soustraire de linfluence des rseaux et des
proxntes. En lien avec le plan daction national contre la traite des tres humains, les acteur.rice.s
institutionnel.le.s, les oprateur.rice.s et les services intgrs daccueil et dorientation (SIAO) seront
sensibilis.e.s la problmatique de la traite des tres humains, du proxntisme et de la prostitution
par une instruction qui permettra de les mobiliser afin dencourager les CHRS adhrer ce
dispositif. Il sera galement rappel que les conventions relatives lhbergement des femmes
victimes de violences devront viser galement les victimes de la traite des tres humains, de
proxntisme et de prostitution.

Pilote : Ministre du logement (DGCS), Ministre en charge des droits des femmes et au niveau local les
DRDJSCS et les DDCS
Contributeur.rice.s : Equipes territoriales aux droits des femmes, MIPROF
Action 48 : Mettre en place le dispositif de protection des personnes prostitues

menaces par les rseaux de traite ou de proxntisme et contribuant par leur
tmoignage la manifestation de la vrit
La loi du 13 avril 2016 prvoit une meilleure protection aux victimes qui cooprent avec les autorits
judiciaires ou portent plainte : elles peuvent dsormais bnficier dune domiciliation administrative
chez un.e avocat.e ou chez une association ou encore, bnficier, dune identit demprunt, ainsi que
leur famille. Le dcret dapplication n2014-346 du 17 mars 2014 sera modifi en ce sens.

Pilote : Ministre de l'intrieur, Ministre de la Justice
Action 49 : Adapter l'accompagnement des mineur.e.s vers la sortie de la prostitution

Les mineur.e.s faisant lobjet dune prise en charge spcifique par les services de laide sociale
lenfance (ASE), des recommandations sur l'articulation entre la protection de l'enfance et le parcours
de sortie seront formules aux collectivits et services dpartementaux
afin dadapter
laccompagnement vers la sortie de la prostitution des personnes prostitues mineures.
Les recommandations pourront porter sur la sensibilisation des ducateur.trice.s et agent.e.s de lASE
la prostitution en lien avec le plan daction national contre la traite des tres humains ainsi que sur la
ncessit danticiper et de prenniser laccompagnement de ces mineur.e.s dans le cadre du parcours
de sortie de la prostitution ds quils ont atteint lge adulte.

Pilote : MIPROF
Contributeur.rice.s : Assemble des dpartements de France (ADF), Ministre en charge des droits des
femmes, Ministre de lenfance
Action 50 : Prvenir les risques et accompagner vers les soins les personnes
prostitues
La politique de rduction des risques en direction des personnes prostitues consiste prvenir les
infections sexuellement transmissibles ainsi que les autres risques sanitaires, les risques sociaux et
psychologiques lis la prostitution. Les actions de rduction des risques sont conduites selon des
orientations dfinies par un document national de rfrence qui sera approuv par dcret et dont la
mise en uvre fera lobjet dun suivi particulier.

Pilote : Ministre de la sant
Contributeur.rice.s : Ministre en charge des droits des femmes, associations
36
Objectif 17 : Prvenir lachat dactes sexuels

La prvention de lachat dactes sexuels repose dune part sur le caractre dissuasif li la
pnalisation des clients et dautre part, par le dveloppement dune vritable politique de prvention et
de sensibilisation.
Action 51 : Informer le grand public que lachat dacte sexuel constitue une infraction
Cette campagne aura vocation informer sur les sanctions prvues par la loi ainsi que sur la ralit
de ce quest la prostitution. Elle permettra de poursuivre le travail de sensibilisation engag au travers
des deux prcdentes campagnes menes par le Ministre en charge des droits des femmes,
loccasion de lEuro 2016 ( Le prix dune passe nest pas celui que tu crois ) et de la journe
europenne de lutte contre la traite des tres humains, le 18 octobre 2016 ( Clients, rhabillez-vous,
acheter du sexe est dsormais interdit ).

Action 52 : Mettre en place des actions de sensibilisation des agent.e.s de lEtat en

poste ltranger sur linterdiction dachats dactes sexuels
Les agent.e.s et de lEtat ltranger sont non seulement tenu.e.s un devoir dexemplarit, mais
galement porter au plus haut la position abolitionniste de la France. En lien avec le plan daction
national contre la TEH, le Ministre des affaires trangres envisage lapprofondissement de la
formation pour les agents amens servir ltranger quant aux dispositions relevant de la loi relative
la lutte contre le systme prostitutionnel. Ce point sera examin pour les futures actions de
formation lattention des agents partant vers ltranger.

Pilote : Ministre des affaires trangres
Contributeur.rice.s : Ministre en charge des droits des femmes
Action 53 : Promouvoir le modle abolitionniste par la diplomatie franaise

Depuis ladoption de la loi, le Ministre des affaires trangres promeut le modle franais dans ses
interventions aux Nations unies, dans les entretiens de lAmbassadrice charge des menaces
criminelles transnationales, ainsi quau sein de lUE avec lappui de la Coordonnatrice europenne de
lutte contre la traite des tres humains (TEH). Dans la continuit du plan daction national contre la
TEH, le plaidoyer en faveur du modle abolitionniste constituera un axe fort de la diplomatie franaise
dans les organisations et instances internationales et au sein de lUnion europenne.

Pilote : Ministre des affaires trangres
Contributeur.rice.s : Ministre en charge des droits des femmes, MIPROF
37
Objectif 18 : Condamner les acheteurs dactes sexuels

La loi du 13 avril 2016 a pour ambition de responsabiliser les clients, qui permettent la prennit du
systme prostitutionnel. Lachat dactes sexuel est dsormais interdit. Les personnes sollicitant la
prostitution dautrui sont passibles dune amende de 1500 euros. En cas de rcidive, lamende est
porte 3 750 euros.
Action 54 : Mobiliser les Procureurs de la Rpublique pour une pleine mise en uvre
de la loi du 13 avril 2016
Aux lendemains de ladoption de la loi du 13 avril 2016, il est essentiel que la pnalisation des clients
intgre les priorits de la politique pnale afin que linterdiction trouve une application sur le terrain et
que la sanction remplisse pleinement sa fonction dissuasive. Le Garde des sceaux mobilisera les
Procureur.e.s de la Rpublique, en complment de la circulaire prsentant les dispositions de la loi du
13 avril 2016 qui leur a t adresse le 18 avril 2016.

Pilote : Ministre de la justice
Action 55 : Mettre en uvre le stage de sensibilisation des clients

En cas dinfraction de recours la prostitution, la loi du 3 avril 2016 cre une nouvelle rponse
pnale : le stage de sensibilisation la lutte contre l'achat d'actes sexuels. Ce stage pourra soit tre
prononc titre de peine complmentaire, soit constituer une vritable alternative aux poursuites. Une
fois le dcret dapplication pris, des instructions seront prises par le Garde des sceaux pour
accompagner son dploiement sur le territoire.

Contributeur.rice.s : Ministre de la justice, Ministre de lintrieur, Ministre en charge des droits des
femmes, Secrtariat gnral du Comit interministriel de prvention de la dlinquance et de la
radicalisation (SG-CIPDR).
Action 56 : Pnaliser les clients de la prostitution et poursuivre les rseaux de

proxntisme et de traite des tres humains sur internet
Les sites Internet proposant des petites annonces prostitutionnelles se sont multiplis au cours des dix
dernires annes, mme si lvaluation exacte de leur nombre reste difficile au regard de leur
caractre phmre. Aussi, un groupe de travail sera constitu afin didentifier et de mettre en uvre
les moyens et les modalits dactions adaptes pour pnaliser les clients de la prostitution promue par
internet ainsi que pour lutter contre les rseaux de prostitution constitus via internet.

Pilote : Ministre de lintrieur, Ministre de la justice
Contributeur.rice.s : Office central pour la rpression de la traite des tres humains (OCRTEH), Ministre
en charge des droits des femmes, MIPROF
38
D. Protger dans la dure les mres et les enfants

victimes de violences au sein du couple
Les violences conjugales ont des consquences graves, parfois fatales, sur les enfants qui y sont
exposs et en deviennent ainsi pleinement victimes.
Assister des scnes de violences commises dans la plupart des situations par son pre lencontre
de sa mre entrane des effets sur la sant des enfants : nursie, encoprsie, anxit, syndrome de
stress post-traumatique. Des consquences sur leur dveloppement ont galement t observes, en
particulier la perte destime de soi et une construction identitaire fonde sur des convictions
strotypes concernant les femmes et les hommes. Enfin, lisolement auquel le secret familial oblige
et labsence dapprentissage des modalits relationnelles autres que la violence surexposent lenfant
leffet dsocialisant de la violence, augmentant le risque de reproduction des comportements
violents. Or, 143 000 enfants vivent dans un foyer dont la mre a dclar tre victime de violences de
la part de son conjoint ou ex-conjoint. 42 % de ces enfants ont moins de 6 ans.
Les consquences sont parfois mme fatales. En 2015, 36 enfants mineurs ont t tus par leur pre
dans le cadre de violences au sein du couple : 11 en mme temps que leur mre et 25 sans que
lautre parent nait t tu. 68 taient prsents sur la scne de lhomicide ou au domicile et 96 enfants
sont devenus orphelins suite aux homicides au sein du couple3.
Ce diagnostic appelle une action renforce autour de trois objectifs : amliorer le reprage et le
traitement des situations de violences conjugales exposant des enfants, protger la mre et ses
enfants dans la dure, pendant et aprs la sparation, et mieux accompagner les enfants qui ont t
victimes de violences conjugales. Ces actions sinscrivent pleinement dans la mise en uvre de la
convention du Conseil de l'Europe sur la prvention et la lutte contre la violence l'gard des femmes
et la violence domestique (Convention dite dIstanbul) qui reconnat que les enfants sont des victimes
de la violence domestique y compris en tant que tmoins. La Convention a t ratifie et est entre en
vigueur en France le 1er novembre 2014.
Source: Lettre n8 de lObservatoire national des violences faites aux femmes de novembre 2015 (sappuyant sur des
donnes de lEnqute Cadre de vie et scurit -INSEE -ONDRP 2010-2015 et de ltude nationale des morts violentes au
sein du couple en 2014 de la Dlgation aux victimes du ministre de lintrieur)
3
39
Objectif 19 : Protger les mres et leurs enfants dans lexercice de

lautorit parentale, pendant et aprs la sparation
La sparation et laprs sparation du couple sont des phases propices aux violences, avec parfois
des consquences fatales. Une tude mene en 2008 par lObservatoire des violences envers les
femmes de Seine-Saint-Denis, faisait apparatre que la moiti des meurtres de femmes entre 2005 et
2008 avaient t commis l'occasion de lexercice du droit de visite par le pre violent.
Cest pourquoi des rgles trs claires doivent tre fixes et des dispositifs spcifiques dploys afin de
protger, dans la dure, la mre et les enfants.
Action 57 : Interdire la mdiation familiale pour fixer lexercice de lautorit parentale

si des violences ont t commises par lun des parents sur lautre parent
L'article 48 de la Convention dIstanbul prvoit que les parties prennent les mesures lgislatives ou
autres ncessaires pour interdire les modes alternatifs de rsolution des conflits obligatoires, y
compris la mdiation et la conciliation pour toutes les formes de violences couvertes par la convention
(dont les violences domestiques). Conformment ces engagements, deux leviers seront mobiliss :
La loi de modernisation de la justice du XXIme sicle sera mise en uvre. Elle prvoit
que lorsque des violences ont t commises par lun des parents sur lautre parent ou sur
lenfant, le juge ne peut enjoindre les parents rencontrer un mdiateur familial pour la
fixation de lexercice de lautorit parentale ;
La convention cadre nationale relative la mdiation familiale et aux espaces de
rencontre 2016-2018, signe entre les Ministres chargs de la justice, des familles, la
Caisse nationale des Allocations familiales (CNAF) et la Caisse de mutualit sociale
agricole (CMSA), sera mise en uvre. Elle prvoit que la mdiation familiale doit tre
exclue lorsque le mdiateur familial a connaissance de violences conjugales, et quil doit,
dans ce cas, en aviser le magistrat mandant et orienter le parent victime vers les
associations de rfrence.
Calendrier : 2017-2018-2019
Pilote : Ministre en charge des familles, Ministre de la Justice
Contributeur.trice.s : Ministre en charge des droits des femmes, Caisse nationale des Allocations
familiales (CNAF) et caisse mutualit sociale agricole (CMSA)
40
Action 58 : Informer sur le caractre mdicalement infond du syndrome dalination

parentale
Dans les cas de violences conjugales ou de violences faites aux enfants, lallgation du syndrome
dalination parentale soulve de relles difficults. Elle conduit dcrdibiliser la parole de la mre,
exceptionnellement du pre ou de lenfant, et par consquent en nier le statut de victime en
inversant les responsabilits. Or, aucune autorit scientifique na jamais reconnu un tel syndrome
et le consensus scientifique souligne le manque de fiabilit de cette notion. Il nest reconnu ni par le
Manuel diagnostique et statistique des troubles mentaux (DSM5) ouvrage de rfrence de
lassociation amricaine de psychiatrie (APA), ni par la classification internationale des maladies
publie par lOrganisation mondiale de la sant (OMS). La recherche dmontre que les fausses
allgations de maltraitance ou de ngligences sur les enfants sont marginales.
Cest pourquoi une communication visant proscrire lutilisation de ce concept sera ralise, via la
publication dune fiche sur ce sujet, sur le site du Ministre de la justice.
Calendrier : 2017
Pilote : Ministre en charge des droits des femmes, Ministre des familles
Contributeur.trice.s : Ministre en charge des droits des femmes, Ministre de la Justice, Ministre de la
Sant
Action 59 : Consolider les espaces de rencontre

Le financement des espaces de rencontre sera poursuivi pour permettre l'exercice de l'autorit
parentale tout en prservant la scurit du parent victime de violence.
La convention dobjectifs et de gestion de la CNAF 2013-2017 a permis la cration dun financement
national pour consolider loffre despaces de rencontre, qui permettent notamment dorganiser le droit
de visite du parent non gardien dans les situations de divorce ou de sparation conjugale ou familiale.
Sappuyer sur ces dispositifs pour organiser les modalits dexercice de lautorit parentale est
essentiel pour prserver la scurit du parent victime de violences et viter la ritration des
violences.
Le financement de ces espaces de rencontre a t consolid dans le cadre de la
convention nationale 2016-2018 relative la mdiation familiale et aux espaces de rencontre conclue
avec la CNAF, leur action tant en outre adapte au processus des violences conjugales. Cette
convention prvoit ainsi une exclusion du recours la mdiation familiale en cas de violences
conjugales. Cette exclusion du recours la mdiation familiale a t conforte par la loi de
modernisation de la Justice du XXIme sicle du 18 novembre 2016, qui carte clairement lutilisation
par le juge aux affaires familiales de linjonction rencontrer un mdiateur familial dans le contexte
prcis des violences au sein du couple.
Calendrier : 2017-2018-2019
Contributeur.trice.s : Ministre charg des familles, Caisse nationale des Allocations familiales (CNAF)
et caisse mutualit sociale agricole (CMSA)
Action 60 : Garantir lintermdiation de lAgence de recouvrement des impays de

pensions alimentaires dans le cas de violences au sein du couple parental
Le projet de loi de financement de la scurit sociale 2017 cre lagence de recouvrement des
impays de pensions alimentaires. Les victimes de violences ou de menaces pourront bnficier, sur
dcision judiciaire, de lintermdiation de lagence, qui percevra directement les pensions auprs de
lex-conjoint pour les reverser aux crancier.e.s. Les personnes victimes dimpays de pensions
alimentaires, remis en couple ou ayant des enfants majeurs pourront demander laccompagnement de
lagence au mme titre que les parents isols. partir de 2018, lagence pourra scuriser le montant
des pensions alimentaires et en assurer le recouvrement en cas dimpay ultrieur en donnant une
force excutoire aux accords amiables fixant le montant de la pension alimentaire.
Calendrier de ralisation : 2017 et 2018

Pilote de laction : Ministre des familles
Contributeur.trice.s : CNAF et CCMSA
41
Action 61 : Exprimenter des espaces de rencontre protgs dveloppant des

modalits spcifiques dintervention en cas de violences au sein du couple parental
Le dispositif propose daccueillir les pres auteurs de violences dans le couple et leurs enfants dans
un lieu ddi, dorganiser et de mdiatiser leurs rencontres, en privilgiant lintrt et la scurit de
lenfant, mais aussi la protection de la mre victime de violences accompagnant lenfant.
La mesure est prise par le juge aux affaires familiales pour six mois et peut tre renouvel. Les visites
dans les espaces de rencontre exprimentaux se passent en prsence dun.e rfrent.e, form.e la
question des violences au sein du couple.
Le rfrent rdige un compte-rendu des visites. Sil observe des dysfonctionnements au cours des
rencontres, il en informe le juge. A la fin des six mois, un rapport de fin de mesure, reprenant le
compte-rendu des rencontres, est adress au juge aux affaires familiales.
Un cahier des charges prcisant les conditions de lexprimentation sera transmis aux espaces de
rencontre souhaitant entrer dans lexprimentation ainsi quune convention-type.
Lexprimentation dj prvue en 2017 en Seine-Saint-Denis sappuiera sur une convention entre le
Conseil dpartemental de Seine-Saint-Denis via son Observatoire des violences envers les femmes et
la CRIP93, le Tribunal de grande instance de Bobigny, l'association la Sauvegarde de Seine-SaintDenis, l'institut de victimologie de Paris, la Caisse d'Allocations Familiales 93, les associations SOS
Victimes 93, SOS Femmes 93 et le CIDFF93 et la Prfecture.
Calendrier : 2017-2018-2019
Contributeur.trice.s :, Ministre en charge des droits des femmes, Ministre charg des familles, Caisse
nationale des Allocations familiales (CNAF) et Caisse mutualit sociale agricole (CMSA), associations
Action 62 : Permettre un exercice du droit de visite tout en protgeant la mre et les

enfants en exprimentant la mesure daccompagnement protg
La loi relative aux violences faites spcifiquement aux femmes, aux violences au sein des couples et
aux incidences de ces dernires sur les enfants du 10 juillet 2010 prvoit que lorsque l'intrt de
l'enfant le commande ou lorsque la remise directe de l'enfant l'autre parent prsente un danger pour
l'un d'eux, le juge peut prvoir qu'elle s'effectue avec l'assistance d'un tiers de confiance.
Lexprimentation de la mesure daccompagnement protg, mene actuellement en Seine-SaintDenis, sinscrit dans ce cadre.
La mesure d'accompagnement protg prvoit l'accompagnement de l'enfant par un adulte-tiers, lors
des dplacements entre le domicile de la mre et le lieu d'exercice du droit de visite du pre. Ce
dispositif propose un cadre scurisant pour tous : la mre est rassure qu'un tiers accompagne les
enfants et de navoir aucun contact avec le pre, les enfants sont rassurs parce que la rgularit des
visites est garantie et peuvent si ncessaire dire leurs craintes une tierce personne, le pre apprcie
de ne pas tre en relation directe avec la mre car cela le prserve d'un nouvel acte violent.
Lexprimentation repose sur un protocole dpartemental liant le Conseil dpartemental de SeineSaint-Denis via son Observatoire des violences envers les femmes et la CRIP93, le Tribunal de
grande instance de Bobigny, l'association la Sauvegarde de Seine-Saint-Denis, l'institut de
victimologie de Paris, la Caisse d'Allocations Familiales 93 et la fondation pour lenfance.
Aprs une valuation de cette exprimentation, une convention-type pourrait tre formalise et mise
disposition des territoires souhaitant mettre en uvre de ce dispositif.

Pilote de laction : Ministre de la justice (DACS)
42
Action 63 : Soutenir des actions daccompagnement la parentalit en direction des

femmes victimes de violences et de leurs enfants
Les femmes victimes de violences peuvent tre disqualifies par leur conjoint et donc invalides
dans leur rle de mre. Elles ne savent plus alors comment agir avec leurs enfants et ont besoin
dtre accompagnes pour tre rassures dans leur rle parental.
Dans le cadre de la prochaine convention dobjectifs et de gestion entre lEtat et la CNAF , sera
tudie la possibilit de dvelopper des actions daccompagnement la parentalit en direction des
femmes victimes de violences et de leurs enfants.
Calendrier : 2017-2018-2019
Pilote : Ministre charg des familles
Contributeur.trice.s : Ministre en charge des droits des femmes, Caisse nationale des Allocations
familiales (CNAF) et caisse mutualit sociale agricole (CMSA), ADF, dpartements, MIPROF
43
Objectif 20 : Reprer et accompagner les enfants qui ont t victimes de

violences conjugales
Action 64 : Amliorer la prise en charge des enfants lorsque le pre a tu la mre
Aprs le meurtre dun parent par lautre parent, les enfants sont souvent confis un proche dans
lurgence, sans quun accompagnement spcifique ne soit propos. Les professionnel.le.s observent
souvent par la suite de grandes difficults chez ces enfants, prsents au domicile et/ou tmoins du
meurtre.
Cest pourquoi, lexprimentation actuellement mene en Seine-Saint-Denis prvoit une prise en
charge hospitalire de lenfant en pdiatrie et pdopsychiatrie, de trois jours une semaine.
Lhospitalisation est ralise aprs dlivrance par le Procureur de la Rpublique dune Ordonnance de
Placement Provisoire (OPP) au profit du ou des enfants mineurs dont lun des parents vient de tuer
lautre parent. Dans lintrt de lenfant, les droits de visite de personnes de la famille ou de
lentourage, sont suspendus le temps de lhospitalisation, sauf circonstances particulires.
Lexprimentation sappuie sur un protocole entre le Conseil dpartemental de Seine-Saint-Denis, via
lObservatoire des violences envers les femmes et le Service dpartemental de lAide Sociale
lEnfance, le Parquet du Tribunal de grande instance de Bobigny, le Centre hospitalier intercommunal
Robert Ballanger dAulnay-sous-Bois, via les services de pdiatrie, de pdopsychiatrie et des
urgences, le Centre Dpartemental Enfants et Familles (CDEF) et le Centre du psychotrauma de
lInstitut de victimologie de Paris (CPIV).
Un protocole type sera mis disposition des dpartements pour que le dispositif puisse tre dploy
dautres territoires.
La rflexion autour de ce dispositif pourrait tre enrichie par une table ronde prvue dbut 2017
consacre spcifiquement la prise en charg des traumatismes graves des enfants et adolescents,
avant tout axe sur les enfants victimes dattentats mais dont les modalits daccompagnement
pourraient tre transposes aux situations de fminicide.
Calendrier : 2017-2018-2019
Pilote : Ministre des familles et de la justice
Contributeur.trice.s : Ministre en charge des droits des femmes, MIPROF, SEAV, ADF, dpartements,
observatoires dpartementaux violences faites aux femmes
Action 65 : Sensibiliser les populations les plus jeunes aux violences faites aux
femmes dans le cadre du parcours citoyen notamment
La sensibilisation des populations les plus jeunes aux violences faites aux femmes permet la fois de
dtecter des situations de violences familiales mais aussi de travailler sur des enfants exposs afin de
prvenir la rptition des schmas de violences l'ge adulte.
Calendrier : 2017-2018-2019
Pilote : Ministre de lintrieur (DGGN)
Action 66 : Dcliner des actions communes suite ltude sur lexposition des enfants
aux violences au sein du couple
La protection des mres et des enfants repose sur une bonne coordination des interventions des
professionnel.le.s de la prise en charge des femmes victimes de violences et de la protection de
lenfance. partir de ltude sur lexposition des enfants aux violences au sein du couple commande
au Cabinet CRESS (Conseil Recherche Evaluation Sciences Sociales) et livre en avril 2017, un
groupe de pilotage sera constitu pour laborer, dici juin 2017, un plan dactions. Une journe
nationale de lancement sera organise, puis une action de sensibilisation/formation sera dcline
dans 50 dpartements.
Calendrier : 2018
Contributeur.trice.s : Assemble des Dpartements de France, Dpartements, MIPROF, associations
intervenant auprs des publics cibles
44
E. Les jeunes femmes (18-25 ans)

Les jeunes femmes sont davantage exposes aux violences, aussi bien dans la famille que dans le
couple : agressions sexuelles, viols, mais galement prostitution, mariages forcs et mutilations
sexuelles. Tandis que plus dune victime dagression sexuelle sur 3 tait ge entre 18 et 25 ans au
moment des faits, 20% des violences dans le couple cohabitant ou non concernent les jeunes femmes
ges entre 20 et 24 ans en Ile-de-France (Enveff, 2000). Prs de 90% des mariages forcs sont
raliss avant 25 ans (INED/Voix de Femmes, 2014). Enfin, 1 jeune fille sur 5 a t insulte en ligne
sur son apparence physique et 1 sur 6 a t confronte des cyberviolences caractre sexuel par
photos, vidos ou textos.
Pourtant, seul.e.s 10% des appelant.e.s au 3919 sont des jeunes femmes, elles ne reprsentent que
11% du public accueilli dans les dispositifs spcialiss (Centre Hubertine Auclert, 2016) et elles sont
faiblement repres par les dispositifs jeunesse.
Les jeunes femmes sont donc trop largement hors radar : le reprage est dautant plus difficile
quelles nidentifient pas toujours les violences dont elles sont victimes. Cest particulirement vrai au
sein du couple, dans lequel elles sont souvent en situation de dpendance financire et matrielle.
Cest pourquoi laction publique sera renforce afin de faciliter la rvlation des violences pour les
jeunes femmes, tout en les accompagnant vers des dispositifs adapts pour leur permettre de sortir
des violences quelles subissent.
45
Objectif 21 : Faciliter le reprage et la rvlation des violences par les

jeunes femmes
Le manque dinformations des jeunes femmes fait souvent obstacle la rvlation des violences. Il est
donc opportun dadapter laction publique et notamment les dispositifs mis en place. Pour cela, sept
actions seront menes :
Action 67 : Dvelopper une application tchat du 3919 et mieux mobiliser les rseaux
sociaux pour informer sur les dispositifs dcoute et dorientation des femmes
victimes de violences
Lobjectif est dadapter linformation aux jeunes filles en crant une application mobile qui leur
permettent de dnoncer les violences dont elles ont t victimes mais galement de sinformer sur
leurs droits via un tchat plutt que de vive voix. Linformation sur les dispositifs dcoute et
dorientation des femmes victimes de violences sera relaye sur les rseaux sociaux.

Contributeur.trice.s : Fdration Nationale Solidarit Femmes (FNSF)
Action 68 : Faire mieux connatre les lieux dcoute de proximit (accueils de jour et
LEAO) aux jeunes femmes par des partenariats locaux
Des lieux dcoute (accueil de jour sans rendez-vous ou lieux dcoute, daccompagnement et
dorientation) dvelopperont des partenariats avec des structures accueillant localement des jeunes
femmes afin quelles puissent y tre orientes.

Action 69 : Former les professionnel.le.s au contact des jeunes femmes

Les professionnel.le.s de lEnseignement suprieur, des membres des syndicats tudiants, des Centre
rgional des uvres universitaires et scolaires de Paris (CROUS), mais galement des mdecins et
infirmier.e.s des universits ainsi que des grandes coles seront sensibiliss la lutte contre les
violences faites aux femmes, et en particulier aux formes quelles peuvent prendre en ce qui concerne
plus particulirement les jeunes femmes en couple non-cohabitants.

Pilote : Ministre de lEducation nationale de lenseignement suprieur et de la recherche
Action 70 : Former les acteur.rice.s des structures Jeunesse

Ltude mene auprs des associations en Ile-de-France par le Centre Hubertine Auclert, en 2016,
sur les jeunes filles de 18 25 ans victimes de violences a mis en lumire un besoin de formation des
professionnel.le.s des structures Jeunesse sur la question du sexisme et des violences faites aux
femmes.

Pilote : Ministre de la ville et de la vie associative
Contributeur.trice.s : Ministre en charge des droits des femmes, MIPROF
46
Action 71 : Amliorer et mettre jour les outils destins aux intervenant.e.s de

lanimation et du sport en matire dducation la sexualit et de prvention des
violences sexuelles
Un groupe de travail restreint sera constitu afin de :
raliser un tat des lieux des outils, sites, guides existants ;

ractualiser ou concevoir des outils destination des animateur.trice.s et des
ducateur.trice.s, ainsi quaux organismes de formation des champs de lanimation et du
sport ;
diffuser les outils lensemble des acteur.rice.s
Calendrier de ralisation : lancement des travaux premier semestre 2017

Pilote : Ministre charg de la Jeunesse, DJEPVA
Contributeur.trice.s : Les services de ltat concerns, des associations et oprateurs constitueront le
groupe de travail
Action 72 : Former les professionnel.le.s en lien avec les jeunes femmes sur
lensemble des violences faites aux femmes dont le cyber sexisme, le harclement
sexiste et sexuel, les violences dans le couple, les mariages forcs, les violences
sexuelles
Un kit de formation spcifique (compos dun court mtrage et dun livret daccompagnement) sera
labor avec lappui des ministres de lducation nationale, de lenseignement suprieur et de la
recherche, de la justice (DPJJ), du CNFPT, des missions locales jeunes et de la MGEN. Des
formations de formateurs seront organises sur cette thmatique.
Action 73 : Former les professionnel.le.s sur les mariages forcs et, en premier lieu,
les travailleurs sociaux les professionnel.le.s de lducation (enseignant.e.s,
conseiller.e.s principaux.ales dducation, psychologues scolaires, infirmier.e.s et
mdecins scolaires)
Chaque anne, le Ministre de lducation nationale sensibilise les chefs dtablissement aux
problmatiques des mariages forcs. Une fiche rflexe en direction de ces professionnel.le.s sera
labore avec lappui du Ministre de lducation nationale, de lenseignement suprieur et de la
recherche, du CNFPT et des associations spcialises, sera labore

Contributeur.trice.s : Ministres concerns, CNFPT, diffrents ordres nationaux, organismes et syndicats
de professionnel.le.s, associations spcialises.
47
Objectif 22 : Mettre un terme aux violences en garantissant aux jeunes

femmes un hbergement prenne
Les jeunes femmes expriment davantage de besoin dhbergement que lensemble des femmes
victimes de violences, mais les dispositifs spcialiss sont encore peu nombreux. En 2014, les jeunes
femmes reprsentaient jusqu un quart des demandes faites aux services intgrs daccueil et
dorientation (SIAO) en Seine-Saint-Denis et en Seine-et-Marne (Centre Hubertine Auclert, 2016).
Action 74 : Crer 100 nouvelles places dhbergement pour les jeunes femmes sans
enfant
Outre la prennisation des 1650 places ddies aux femmes victimes de violences cres dans le
cadre du 4e plan et la cration de 250 places supplmentaires, seront cres 100 nouvelles places
dhbergement destines aux jeunes filles ges de 18-25 ans sans enfant dici 2019.
Les appels projets au niveau rgional permettront galement de rpondre localement des besoins
identifis dans le cadre des diagnostics 360.

Pilote de laction : Ministre du logement (DGCS) et au niveau local, les DRDJSCS.
Contributeur.trice.s : au niveau local, les quipes territoriales aux droits des femmes
Action 75 : Poursuivre la mise en uvre des conventions CROUS

Durant lanne 2014-2015 les assistants de service social des CROUS ont rencontr 3 415
tudiant.e.s (3 194 femmes et 221 hommes) ayant subi des violences. Dans tous les Crous, les
logements en urgence ont t attribus. Il en est de mme lorsque des tudiantes ont d changer de
rgion. Le logement des tudiantes avec enfant, hors Crous, reste difficile. Tous et toutes ont
bnfici daides financires auxquelles ont pu tre ajoutes des aides ponctuelles, notamment pour
les frais dentre dans un logement et les aides alimentaires.
Afin de garantir lhbergement des jeunes femmes victimes de violences et en danger de mariage
forc, la mise en uvre des conventions CROUS est poursuivie.

Pilote : Ministre de lducation nationale, de lenseignement suprieur et de la recherche
Action 76 : Intgrer les femmes menaces de mariage forc dans les publics
prioritaires laccs au logement social
Afin de faciliter laccs au logement social des jeunes femmes victimes ou menaces de mariage
forc, il est prvu dans le projet de loi Egalit Citoyennet que ces dernires comptent parmi les
publics prioritaires.

Pilote : Ministre du logement
48
Objectif 23 : Garantir linsertion professionnelle des jeunes femmes

victimes de violences
Le manque dautonomie des jeunes femmes victimes de violences particulirement dans le couple les place souvent dans une situation de forte dpendance lgard de lagresseur. Les jeunes
femmes prsentent une situation plus dfavorable vis--vis de lemploi que lensemble des femmes
victimes de violences : 55% des appelantes du 3919 sont sans emploi (15% pour lensemble des
appelantes) et cest galement le cas de 64% des jeunes femmes accueillies dans les structures
spcialises (Centre Hubertine Auclert, 2016). Il est ncessaire de les accompagner vers une plus
grande autonomie en agissant pour leur insertion professionnelle.
Action 77 : Mobiliser les missions locales

La mobilisation des missions locales travers des actions de formation et de sensibilisation aux
violences faites aux jeunes femmes sera exprimente dans 20 missions locales dans le courant de
lanne 2017. Lobjectif est de former les missions locales et des conseillers en insertion sociale et
professionnelle aux problmatiques spcifiques rencontres par les jeunes femmes victimes de
violences pour accder aux formations et lemploi.

49
Objectif 24 : Protger les victimes de cybersexisme

Le cybersexisme, ce sont tous les comportements et propos sexistes tenus sur les outils numriques :
internet, les rseaux sociaux ou via les textos.
Une fille sur cinq a t insulte en ligne sur son apparence physique et 1 sur 6 a t confronte des
cyberviolences caractre sexuel par photos, vidos ou textos.
Quil sagisse de strotypes sur les filles et les garons, dinjonctions concernant la sexualit, la
manire de shabiller, lapparence physique ou encore le comportement, le sexisme en ligne
comme hors ligne instaure une hirarchie entre les sexes et perptue un systme de domination
des hommes sur les femmes. Le cybersexisme, ce sont finalement ces violences qui se dploient
travers le cyberespace dans le but dinsulter, harceler, humilier, et qui ont des consquences
psychologiques, scolaires et sociales sur les adolescentes.
Il est donc ncessaire de mettre en lumire cette nouvelle forme de violences, afin que les
professionnel.le.s puissent la combattre efficacement.
Action 78 : Faciliter le signalement des actes de cybersexisme

Afin de faciliter le signalement du cybersexisme, les services de police et les units de gendarmerie
disposant denquteur.rice.s form.e.s en matire de lutte contre la cybercriminalit seront recenss et
la liste sera communique aux associations qui accompagnent des femmes victimes de cybersexisme afin quelles puissent mieux les orienter.

Pilote : Ministre de lIntrieur
Action 79 : Mettre en uvre la nouvelle lgislation condamnant plus gravement des

cyber-violences sexuelles
Les cyber-violences sexuelles consistent partager des photos caractre sexuel dune personne
sans son consentement, le plus souvent aprs une rupture. La loi pour une Rpublique numrique,
adopte le 28 septembre 2016, aggrave la peine encourue lorsque les images ou propos diffus.e.s
ont un caractre sexuel. Elle reconnat explicitement que le consentement pour lenregistrement de
limage ou du propos ne vaut pas consentement la diffusion de ces mmes images et propos.

Pilote : Ministre de lIntrieur
Contributeur.trice.s : Ministre charg du numrique
Action 80 : Diffuser un guide dinformation sur les cyber-violences sexuelles et les

recours existants
Un Guide sur la lutte contre le cybersexisme sera labor. Il rappelera le droit existant et les recours
possibles en cas dagression sexiste sur internet.

Pilote : Ministre des droits des femmes
Contributeurs : Ministre charg du numrique, ministre de la justice
50
Objectif 25 : Prvenir et accompagner les jeunes femmes victimes de

mariages forcs et de mutilations sexuelles fminines
Prs de 90% des mariages forcs sont raliss avant 25 ans et 68% entre 18 et 25 ans (INED/Voix de
Femme, 2014). Les mutilations sexuelles fminines ont gnralement lieu avant 15 ans, mais peuvent
concerner les jeunes femmes au moment dun mariage forc. Selon une hypothse moyenne, en
2004, 53 000 femmes majeures sont concernes en France, quelles soient immigres ou nes en
France de parents originaires dun pays o lexcision est pratique (INED, 2007).
Pour faire reculer cette pratique traditionnelle nfaste, pour lutter contre lexcision des jeunes filles,
notamment loccasion de vacances, la mobilisation, la formation et la vigilance des professionnel.le.s
de sant sont ncessaires.
Action 81 : Consolider les dispositifs daccompagnement des jeunes femmes victimes

de mariages forcs et de mutilations sexuelles
Le partenariat entre le Ministre en charge des droits des femmes et les associations Groupe pour
labolition des mutilations sexuelles (GAMS) et Voix de femmes sera renouvel au travers de
nouvelles conventions pluriannuelles dobjectifs (CPO). Elles auront vocation consolider les
dispositifs daccompagnement des jeunes filles confrontes aux mutilations sexuelles fminines et aux
mariages forcs.

Contributeur.trice.s : GAMS, Voix de femmes, quipes territoriales aux droits des femmes
Action 82 : Poursuivre les actions de prvention des mutilations sexuelles fminines

(MSF) auprs des publics concerns et des professionnel.le.s
Des outils ont t crs par le Ministre de la Sant, le Ministre charg de lducation nationale et la
Miprof pour la formation des professionnel.le.s et la sensibilisation du public aux problmatiques des
mutilations sexuelles fminines. Les Ministres veilleront la diffusion de ces outils en formation
initiale et continue auprs des professionnel.le.s concerns. Chaque anne, le Ministre charg de
lducation nationale sensibilise les chefs dtablissement aux problmatiques de prvention et de
lutte contre les mutilations sexuelles fminines.

Pilotes : Ministre de la Sant, Ministre charg de lducation nationale
Contributeur.trice.s : GAMS
Action 83 : Actualiser les connaissances sur lpidmiologie et les tendances

volutives du phnomne mutilations sexuelles fminines en France et prenniser un
dispositif de suivi de lvolution de la prvalence
Le Ministre de la Sant soutiendra ltude mene par lInstitut national dtudes dmographiques
(INED) pour la mise jour de lestimation du nombre de femmes concernes sur le territoire franais
afin dadapter les stratgies nationales de prvention et de prise en charge.

Pilote : Ministre de la Sant
Contributeur.trice.s : INED
51
F. Les femmes trangres

Les femmes trangres sont en moyenne davantage exposes aux violences que le reste de la
population, quelles soient installes en France ou quelles effectuent un parcours migratoire durant
lequel elles sont trs exposes aux violences sexuelles. Les mariages forcs, qui saccompagnent
bien souvent de violences multiples avant le mariage (violences physiques, psychologiques,
sexuelles, conomiques) et aprs (violences conjugales, viol conjugal), concernent 4% des femmes
immigres vivant en France et 2% des filles dimmigres nes en France ges de 26 50 ans, tandis
que 53 000 femmes excises vivent aujourdhui en France (Lettre de lObservatoire national des
violences faites aux femmes, 2014).
Les femmes migrantes ont trs peu accs aux dispositifs de droit commun. Le problme de la langue
est bien souvent lorigine dun manque dinformations sur leurs droits et sur les dispositifs existants
de manire plus gnrale. De plus, dans la mesure o laccs au sjour est bien souvent li aux
critres familiaux et conjugaux, le statut des femmes se limite bien souvent celui de mre, de
compagne ou dpouse.
Les enjeux sont multiples : il est ncessaire de renforcer les droits des femmes migrantes victimes de
violences dabord, mais galement de mieux les informer sur leurs droits et de mieux les protger afin
dassurer leur scurit, que ce soit au sein de leur couple ou tout au long de leur parcours migratoire.
52
Objectif 26 : Renforcer les droits et mieux informer les femmes

trangres victimes de violences
Loctroi dun titre de sjour stable et indpendant aux femmes trangres victimes de violences est
une condition essentielle pour rompre de faon prenne le cycle des violences et assurer chacune
les moyens de son autonomie.
Le projet de loi Egalit Citoyennet actuellement examin au parlement pourrait venir renforcer la
protection des femmes trangres victimes de violences :
Renouvellement de plein droit de la carte de sjour temporaire vie prive et familiale

pour les femmes trangres victimes de violences conjugales (L 313-12 CESEDA) ;
Dlivrance de plein droit de la carte de sjour temporaire vie prive et familiale
lensemble des bnficiaires dune ordonnance de protection (violences
conjugales/mariage forc) (L 316-3 CESEDA).
En outre, la loi du 29 juillet 2015 assure une meilleure prise en compte des vulnrabilits et des
problmatiques sexues dans les demandes dasile. Il est ainsi prvu que :
pendant toute la procdure dexamen de la demande, lOffice franais de protection des

rfugis et apatrides (OFPRA) peut dfinir des modalits particulires dexamen quil
estime ncessaires pour lexercice des droits dun demandeur en raison de sa situation
particulire, de sa minorit ou de sa vulnrabilit ;
les vulnrabilits susceptibles dinfluer sur la procdure dasile peuvent viser des
demandeurs du fait, notamment, de leur ge, de leur sexe, de leur orientation sexuelle
ou de leur identit de genre, dun handicap, dune maladie grave, de troubles mentaux, ou
de consquences de tortures, de viols ou dautres formes graves de violence
psychologique, physique ou sexuelle .
La loi du 4 aot 2014 pour lgalit relle entre les femmes et les hommes prvoit, pour les victimes
de la traite des tres humains, que leur carte de sjour temporaire peut tre renouvele pendant toute
la dure de la procdure pnale. Elle dispose en outre qu'en cas de condamnation dfinitive de
l'auteur, elles bnficient dune carte de rsident de plein droit (modification de larticle L316-1 du
CESEDA). Plus largement, lexonration des femmes trangres victimes de violence et de la traite
des taxes sur les titres de sjour est prvue.
La loi du 7 mars 2016 a pos le principe du renouvellement de plein droit de la carte de sjour
temporaire "vie prive et familiale" lorsque le titulaire justifie avoir subi des violences conjugales ou
familiales. Outre la comptence lie du prfet (renouvellement de droit), la loi a tendu l'application de
cette disposition aux trangers victimes de violences familiales (couvrant les violences faites par un
frre, un oncle ). Il convient de noter que pour les violences conjugales, si celles-ci se sont produites
aprs l'arrive du conjoint en France mais avant la premire dlivrance de la carte de sjour
temporaire, celle-ci est dlivre au conjoint tranger victime. (L313-12 CESEDA)
Cette loi fixe galement le principe de la dlivrance de plein droit de la carte de sjour temporaire vie
prive et familiale l'ensemble des bnficiaires d'une ordonnance de protection (soit pour violences
conjugales, soit pour mariages forc) (L.316-3 CESEDA).
La loi n2016-444 du 13 avril 2016 visant renforcer la lutte contre le systme prostitutionnel et
accompagner les personnes prostitues amliore enfin la protection des femmes trangres par la
dlivrance dune carte de sjour temporaire aux personnes victimes de proxntisme ou de la traite
des tres humains tmoignant dans une procdure judiciaire, et par la possibilit de bnficier dune
autorisation provisoire de sjour pour les personnes sengageant dans un parcours de sortie de la
prostitution (L316-1 et L316 1-1 CESEDA).
53
Action 84 : Amliorer la protection des femmes trangres victimes de violences

portant plainte pour des faits de violences au sein du couple
Une disposition du projet de loi relatif lgalit et la citoyennet, en cours dexamen par le
parlement, prvoit que les femmes victimes de violences conjugales bnficieront dune carte de
rsidente ds lors que lauteur aura t dfinitivement condamn.

Pilote : Ministre de l'intrieur
Action 85 : Scuriser davantage le droit au sjour des femmes trangres victimes de

violences familiales
Une disposition du projet de loi relatif lgalit et la citoyennet, en cours dexamen par le
parlement, prvoit que les femmes contraintes de rompre la communaut de vie avec leur conjoint en
raison des violences dont elles taient victimes de la part dun autre membre de la famille
bnficieront du maintien de leur titre de sjour.

Pilote : Ministres de lintrieur
Action 86 : Informer le public des mesures et dispositifs existants en direction des

femmes trangres victimes de violences, en particulier les avances lgislatives
rcentes prises en ce domaine, via un guide
Le guide juridique de lgalit entre les femmes et les hommes de limmigration sera actualis au
regard des rcentes avances lgislatives. Il sera ensuite diffus auprs des principaux acteurs
institutionnels et associatifs afin de rpondre au besoin dinformation juridique des professionnels
concerns et dassurer aux victimes laccs leurs droits.

Contributeur.rice.s : Ministre de lintrieur (DGEF), OFII, associations spcialises
Action 87 : Assurer, au sein de lEnseignement Suprieur et la Recherche, la

communication sur les violences auprs des tudiantes trangres
Le livret tudiant diffus en dbut danne tou.te.s les inscrit.e.s doit contenir dsormais une page
dinformation complte sur le harclement sexuel (dfinition simple, liens vers des informations plus
compltes, coordonnes de la cellule de veille de ltablissement, coordonnes des associations)
traduite en anglais afin dassurer un accs plus sr linformation pour les tudiantes trangres qui
ne matrisent pas toutes parfaitement la langue franaise leur arrive.

Pilote : Ministre en charge de lenseignement suprieur et de la recherche
54
Objectif 27 : Mieux protger les femmes trangres victimes de

violences par l'accs au droit commun et aux soins
Comme la soulign le rapport Lgalit pour les femmes migrantes rendu en 2014 par Olivier
Noblecourt la Ministre des droits des femmes, la fminisation des populations immigres ne
sexplique pas seulement par les consquences du regroupement familial mais aussi par le nombre
plus important de dparts autonomes de femmes clibataires. Or, lindividualisation du parcours
migratoire a pour pendant une plus grande inscurit des migrantes qui voluent sans soutien dune
parentle ou de rseaux migratoires. La prcarit la fois conomique, sociale et administrative de
ces femmes renforce leur vulnrabilit vis--vis des violences commises notamment par les passeurs
quelles sollicitent.
En outre, les violences peuvent prcisment constituer la raison du dpart de ces femmes vers la
France. Entre 2010 et 2014, prs de la moiti des protections internationales (le statut de rfugi et la
protection subsidiaire) reconnues par lOffice contre les violences faites aux femmes (OFPRA) lont
t des femmes et des jeunes filles. Si lOfpra ntablit pas de statistiques sur les motifs des
demandes dasile, le nombre de dossiers fonds sur les diverses formes de violences faites aux
femmes est globalement en augmentation depuis une dcennie.
Action 88 : Amliorer ltat de sant et laccs aux soins des femmes exiles en
France, notamment celles victimes de traumatismes et violences au cours de leur
parcours d'exil.
Une convention partenariale sera conclue entre le ministre de la sant et le Comit pour la sant des
exils (COMEDE) afin de:
informer et former les professionnel.le.s et associations intervenant dans le champ de la

sant des exils et du droit de la sant des trangers, par lintermdiaire dun centre de
ressources ;
amliorer durablement les connaissances sur les dterminants et ltat de sant des
personnes trangres ;
conforter une coordination femmes et genres pour structurer les actions en direction
des femmes victimes de violences lies au genre et travailler l'ouverture d'un lieu
d'accueil spcifiquement ddi aux femmes, et notamment aux femmes victimes de
traumatismes et violence au cours de leur parcours d'exil.

Contributeur.rice.s : association COMEDE (Comit pour la sant des exils)
Action 89 : Renforcer la prvention et amliorer l'accs au dpistage et aux soins pour

la population migrante
Une convention partenariale sera conclue entre le Ministre de la sant et l'association Mdecins du
Monde (MDM) afin d'une part d'accueillir, assister et accompagner, notamment dans leurs dmarches
sanitaires et juridiques, toutes les femmes migrantes rencontres (cette action visera aussi les
femmes migrantes prostitues victimes de violences), et d'autre part d'amliorer ltat des
connaissances sur les populations rencontres en consolidant les recueils de donnes pour
l'ensemble des programmes (Observatoire de laccs aux soins de la Mission France et Observatoire
du rseau International).

Contributeur.rice.s : MDM
55
Action 90 : Soutenir les actions d'accompagnement et de formation des

professionnels des structures prenant en charge les femmes exiles victimes de
torture
Une convention partenariale sera conclue entre le Ministre de la sant et lassociation Primo Levi,
structure spcialise dans laccueil et le soin des personnes victimes de la torture et de la violence
politique rfugies en France.

Contributeur.rice.s : association Primo Levi Vivre aprs la torture
56
G. Les femmes en situation de handicap

La loi du 4 aot 2014 pour lgalit relle entre les femmes et les hommes prvoit dsormais que la
politique de prvention du handicap comporte notamment des actions de sensibilisation et de
prvention concernant les violences faites aux femmes handicapes.
Ltude de lObservatoire national de la dlinquance et des rponses pnales (ONDRP) publie en
mars 2016 sur les violences dans le couple a nouveau dmontr que le handicap est un facteur
aggravant dexposition aux violences faites aux femmes. Ainsi des taux de prvalence plus importants
sont enregistrs pour les femmes en situation de handicap (3,9% des femmes handicapes - 1,87%
des femmes en moyenne).
Cette ralit est encore trop peu connue en France, y compris par les acteurs et actrices en charge de
laccompagnement des femmes victimes de violences.
Ce diagnostic appelle une action renforce en ce domaine autour de deux objectifs : le reprage et
la prise en charge des femmes handicapes victimes de violences, la connaissance par le
phnomne des violences faites aux femmes handicapes.
57
Objectif 28 : Reprer et prendre en charge les femmes en situation de

handicap victimes de violences
Action 91 : Former les professionnel.e.s qui travaillent au contact de femmes
handicapes
Le reprage des femmes handicapes victimes de violences passe en premier lieu par la formation
des professionnel.le.s. Cest pourquoi le cahier des charges de la formation des travailleur.euse.s
sociaux.ales intgre un dveloppement sur le reprage et la prise en charge des femmes victimes de
violences.
De manire complmentaire, les outils de formation labors par la MIPROF proposent un
dveloppement spcifique sur les femmes handicapes. Ils sont dores et dj accessibles aux
personnes sourdes et malentendantes (films Anna, Elisa et Tom et Lna crs par la MIPROF) et le
seront pour les personnes malvoyantes via laudio-description.
Calendrier : 2017-2018
Pilote : Ministre charg des personnes handicapes et de la lutte contre lexclusion
Contributeur.trice.s : MIPROF, Ministre en charge des droits des femmes
Action 92 : Renforcer la collaboration et la coordination entre lEtat, les associations

de prise en charge des femmes victimes de violences et les associations spcialises
dans la prise en charge des femmes handicapes victimes de violences
Le renforcement de la collaboration entre lensemble des acteurs sera de nature offrir aux femmes
victimes de violences, quels que soient leur ge, leur handicap, leur nationalit, leur orientation
sexuelle ou leur origine, une rponse globale, dans la dure et uniforme sur lensemble du territoire
garantissant le respect de leur dignit et de leur intgrit physique et psychique, en sappuyant sur un
partenariat renforc. Il sagira donc dtendre laccord de partenariat du 10 dcembre 2013
lassociation Femmes pour le Dire, Femmes pour Agir.
Calendrier : 2017-2019
Contributeur.trice.s : MIPROF, Ministre charg des personnes handicapes et de la lutte contre
lexclusion
Action 93 : Intgrer les associations spcialises dans lcoute et lorientation des

femmes handicapes victimes de violences lannuaire numrique national
La base de donnes scurise et partage intgrera un item relatif au handicap pour mieux informer
et orienter les femmes handicapes victimes de violences.
Calendrier : 2017
Pilote : Ministre en charge des droits des femmes (DGCS-SDFE/MISI)
Contributeur.trice.s : Equipes territoriales aux droits des femmes et associations signataires de l'accord
Action 94 : Favoriser l'ducation la vie sexuelle et affective dans les tablissements

mdico-sociaux
Le Mouvement Franais du Planning Familial (MFPF) sest engag dans un travail de prvention des
violences et de promotion de la vie relationnelle, affective et sexuelle des personnes en situation de
handicap par le programme Handicap et alors ? . Ce programme sera prennis dans les
tablissements mdico-sociaux qui prennent en charge des personnes en situation de handicap. Une
consultation de gyncologie sera galement propose et organise par les structures accueillant des
femmes en situation de handicap permettant notamment de mettre en uvre les pratiques
recommandes de suivi gyncologique et de dpistage.
Calendrier : 2017
Pilote : Ministre des affaires sociales et de la sant
Contributeur.trice.s : MFPF
58
Action 95 : Signer une convention entre le 3919 et le 3977 afin dorienter les femmes
en situation de handicap vers des structures spcialises
Le 3919 est un numro dcoute national destin toutes les femmes victimes de violences et ce,
quelle que soit la forme de violence (violences conjugales, violences sexuelles, violences au travail,
mutilations sexuelles fminines, mariages forcs) ainsi qu leur entourage et aux professionnel.le.s.
Une convention sera signe entre le 3919 et le 3977, qui est le numro dcoute national destin entre
autres aux personnes handicapes adultes victimes de maltraitances. Elle permettra de rediriger les
femmes en situation de handicap qui appellent le 3919 vers le 3977 afin que leur soit garanti une prise
en charge spcialise.
Calendrier : 2017
Pilote : Ministre des affaires sociales et de la sant
Contributeur.trice.s : Fdration nationale solidarit femme, Ministre en charge des droits des femmes
Objectif 29 : Connatre le phnomne des violences faites aux femmes

handicapes
Action 96 : Raliser une enqute portant sur les violences faites aux femmes
handicapes
Les enqutes de victimation en population ne permettent pas dapprhender de manire satisfaisante
les violences commises lencontre des femmes handicapes. Afin de mieux connaitre lampleur et
les spcificits des violences subies par cette population, une enqute sur ce sujet sera inscrite au
programme de travail de la Direction de la recherche, des tudes, de l'valuation et des statistiques
(DREES).
Calendrier : 2018
Pilote : Ministre des affaires sociales (DREES)
Contributeur.trice.s : Ministre des affaires sociales et de la sant
59
Axe 3 : Prvenir les violences en luttant

contre le sexisme et la rcidive
60
Si les violences sont globalement mieux connues et dnonces, elles demeurent massives et difficiles
enrayer.
Alors quest-ce qui freine ? La rponse tient en un mot : le sexisme. En effet, si les violences faites
aux femmes sont protiformes, elles constituent toutefois un vritable continuum, partant des
reprsentations dgradantes jusquaux crimes sexuels et aux meurtres conjugaux. Toutes ces
violences, apparemment diverses, sont sous-tendues par la mme idologie du sexisme qui structure
encore trop souvent les relations entre les femmes et les hommes.
La prvention doit tre globale, mene dans tous les espaces de vie des femmes : cole et universit,
transport, et travail.
La dconstruction des strotypes de sexe, qui constituent le terreau des violences faites aux
femmes, doit galement passer par une lutte contre la diffusion des messages sexistes dans les
mdias. Les comptences du CSA seront renforces cet gard.
Cest pourquoi le 5me plan de mobilisation et de lutte contre toutes les violences faites aux femmes
sinscrit dans la parfaite continuit du plan daction et de mobilisation contre le sexisme engag en
septembre 2016.
61
A. Prvenir le sexisme ds lcole et jusqu luniversit

La prvention du sexisme et de promotion du respect mutuel entre les sexes, est lun des leviers pour
faire reculer les violences et construire une socit de lgalit relle entre les femmes et les hommes.
Elle ncessite la participation effective de lensemble de la communaut ducative, lcole comme
luniversit.
Objectif 30 : Prvenir les comportements sexistes et les violences

sexuelles et promouvoir le respect mutuel entre les filles et les garons
lcole
15% des adolescentes ont subi du harclement sexuel dans le cadre scolaire ou universitaire lanne
prcdant lenqute (Enqute CSVF, 2007).
Les rsultats de la deuxime enqute de victimation et de climat scolaire au collge (DEPP, novembre
2013) montrent que les violences physiques graves concernent 3% des lves et les violences
caractre sexuel 5 7% des lves. Les violences caractre sexuel touchent plus souvent les filles :
en moyenne, 7.5% des filles dclarent avoir t victimes de voyeurisme ou dune caresse force ou
dun baiser forc contre 5% des garons. Les filles dclarent plus souvent des attouchements sexuels
alors que pour le voyeurisme la diffrence garon/fille est moins tranche. Le dveloppement de la
cyberviolence (en 2013, 13% des lves ont t insults via Internet ou le tlphone portable),
accentue ces violences caractre sexuel. Ce mode de diffusion des insultes (vidos ou photos
envoyes llve concerne ou un groupe dlves au sein de la classe) touche davantage les
filles : 17% des filles ont dclar avoir t insultes via ces technologies, contre seulement 11% des
garons. Les filles sont le plus souvent attaques sur le fait dtre des filles, sur leur tenue
vestimentaire ou par rapport leur physique. Les garons subissent plus souvent des insultes ayant
trait lorigine et la religion.
Les rsultats de la troisime enqute, mene en lyce (DEPP, dcembre 2015) montrent un niveau de
violence plus faible quau collge, avec toutefois toujours une diffrenciation entre les filles et les
garons, les filles citent plus souvent lostracisme, le sentiment dhumiliation et les insultes via les
rseaux sociaux ou le tlphone portable.
Les lycennes ont une opinion sur le climat scolaire plus favorable que les lycens, mais elles sont
autant concernes par les problmes de violences. Il sagit plutt dune violence psychologique, alors
que les garons sont deux fois plus souvent victimes de violences physiques. La cyber-violence
concerne un peu plus les filles que les garons. Les diffrences les plus importantes au lyce
concernent le vcu scolaire. Lenqute montre une plus forte adaptation scolaire pour les filles avec
une attention plus importante en classe et un plus grand nombre dheures travailles en dehors du
temps scolaire. Les violences physiques au lyce concernent plus souvent les garons : 6 % des
lycens dclarent des violences physiques rptes contre 3 % des lycennes. En revanche, les filles
sont beaucoup plus concernes par la violence verbale : 26 % dentre elles ont indiqu des violences
psychologiques contre 23 % des garons.
Les rsultats de lenqute Sivis (Systme dinformation et de vigilance sur la scurit scolaire) mene
depuis 2007 auprs des tablissements publics du second degr montre en moyenne 12,8 incidents
graves pour 1 000 lves en 2015, un chiffre comparable celui de lanne prcdente. Les garons
sont plus souvent auteurs dincidents graves que les filles. Les actes de violence quils commettent
relvent plus souvent de la violence physique quand ils concernent un garon, de la violence verbale
quand ils concernent une fille.
62
Action 97 : Sensibiliser lensemble de la communaut ducative aux comportements

sexistes et aux violences sexuelles
Afin de dvelopper des actions de prvention et de lutte dans les tablissements scolaires et
d'amliorer le reprage, la comprhension des violences et la connaissance des dispositifs existants
(notamment de protection de lenfance), la formation initiale et continue des personnels sera dploye
par la mise disposition doutils et de ressources de formations adapts et diffuss aux acteurs
acadmiques (plateforme m@gistre, etc.). En complment, des actions de communication et de
sensibilisation seront dveloppes auprs de la communaut ducative, notamment sur la dfinition
des violences, leurs mcanismes, leurs impacts, mais galement sur les donnes nationales et le
cadre lgislatif et rglementaire. Le site Eduscol sera un support de diffusion essentiel (portail
Education la sexualit, dossier Protection de lenfance).

Pilote : Ministre charg de lducation nationale
Action 98 : Diffuser le guide actualis Comportements sexistes et violences

sexuelles : prvenir, reprer, agir
Le guide sera diffus dans les acadmies et dans les coles suprieures du professorat et de
lducation (ESPE). Il a t actualis et intgre dsormais le sujet de la prostitution et de la
marchandisation des corps, conformment la loi du 13 avril 2016 visant renforcer la lutte contre le
systme prostitutionnel et accompagner les personnes prostitues.

63
Action 99 : Renforcer les actions de prvention et la lutte contre les violences sexistes
et sexuelles dans les tablissements scolaires
Les actions de lutte et de prvention des comportements et violences sexistes dans les
tablissements scolaires sinscriront dans :
La politique gnrale des tablissements en matire dgalit, de sant et de

citoyennet, pilote par les comits dducation la sant et la citoyennet (CESC) et la
politique territoriale impulse par les comits dpartementaux dducation la sant et
la citoyennet (CDESC) et les comits acadmiques dducation la sant et la
citoyennet (CAESC). Des partenariats seront dvelopps entre ces instances (CESC,
CDESC, CAESC), en lien avec les conseils des dlgus pour la vie lycenne (CVL) et
les conseils de vie collgienne (CVC), ainsi quavec dautres partenaires institutionnels
(ARS notamment) et associatifs (agrments et conventions), pour dvelopper une culture
commune et une dynamique de rseau. Une aide au diagnostic sera propose dans le
cadre de lenqute locale climat scolaire qui intgre dsormais une dimension violences
sexistes . Le nouveau dispositif de signalement des faits de violences en tablissements
permettra par ailleurs de mieux prendre en compte les faits de violences caractre
sexiste et donc de faciliter le travail de diagnostic des tablissements. Une attention
particulire sera porte la mutualisation des expriences, expertises et moyens daction
afin de dvelopper des actions sur les acadmies et tablissements ;
Le parcours ducatif de sant, qui intgrera, de la maternelle au lyce, des actions de
lutte contre les strotypes et de prvention des violences faites aux femmes,
conformment la circulaire n2016-008 du 28 janvier 2016 ;
Le parcours citoyen, qui intgrera des actions en faveur de l'galit femmes-hommes et
visant prvenir les violences dans le parcours citoyen, conformment la circulaire n
2016-092 du 20 juin 2016 ;
Les dispositifs dactions existants en direction des lves (sances dducation la
sexualit, instances, dmarche pdagogique) et rcemment renforcs par la loi du 13 avril
2016 visant renforcer la lutte contre le systme prostitutionnel et accompagner les
personnes prostitues.

Action 100 : Prvenir et lutter contre la cyberviolence, le cybersexisme et le

cyberharclement
Le Ministre de lducation nationale a engag une politique globale de prvention et de lutte contre le
harclement et mis notamment en avant en novembre 2016 la priorit donne la lutte contre les
cyberviolences et le cyberharclement. De nombreuses ressources et formations pour les
professionnels permettent de renforcer lattention sur ces problmatiques et laction sur le terrain, en
mettant en avant notamment la dimension sexiste. La prvention et la lutte contre ces manifestations
du sexisme sappuiera, dans la continuit de ltude sur le cybersexisme dans des tablissements
franciliens (Centre Hubertine Auclert/UPEC/OUIEP) et de la politique de lutte contre le harclement,
sur le dveloppement de ressources : laboration de guide, de documents daccompagnement,
dveloppement de ressources pdagogiques sur la plateforme "Outils pour l'galit" de Canop. En
complment, des outils et ressources pdagogiques pour favoriser les usages responsables
dinternet, en lien avec le site Internet responsable dEduscol seront mises disposition. Des
exprimentations et bonnes pratiques seront valorises, linstar du projet pilote sur la prvention du
cybersexisme avec des tablissements scolaires, mis en place par le centre Hubertine Auclert en Ilede-France. Par ailleurs, le Ministre promeut le dveloppement de ressources et limplication des
lves eux-mmes partir du prix Non au harclement comporte une catgorie harclement
sexiste et sexuel en partenariat avec le Ministre des Familles, de lEnfance et des Droits des
femmes. Les lves concourant dans les tranches dge 13-15 ans (4e-3e) et 15-18 ans (lyce)
peuvent recevoir, au niveau national, ce prix spcial harclement sexiste et sexuel dune valeur de
2 000 euros si leur projet est slectionn sur cette thmatique. Une affiche ou une vido est prime au
niveau national, pour chacune de ces deux tranches dge, sur ce prix spcial.

64
Objectif 31 : Prvenir les comportements sexistes et les violences

sexuelles luniversit
La prvention et la lutte contre les comportements sexistes et les violences sexuelles lUniversit
constituent une priorit du Ministre de lenseignement suprieur et de la recherche. Elle sappuie sur
une approche globale tendant renforcer la connaissance des phnomnes de violences et sur des
actions concrtes conduites lchelle des tablissements denseignement suprieur et de recherche
Plusieurs actions spcifiques ont dj t dveloppes dans le prsent plan :
Action 69 : Former les professionnel.le.s au contact des jeunes femmes

Action 75 : Poursuivre la mise en uvre des conventions CROUS
Action 87 : Assurer, au sein de lEnseignement Suprieur et la Recherche, la
communication sur les violences auprs des tudiantes trangres
Action 101 : Faciliter le recueil de preuve pour les cas de violences sexistes et
sexuelles dans lenseignement suprieur et la recherche
Le recueil de preuve mais aussi la prise de conscience des faits de la part de la victime sont rendues
possibles dans les tablissements par lexistence dun dispositif de veille, de prvention et de
traitement comportant une quipe forme aux questions de violences sexistes et sexuelles. Tous les
tablissements denseignement suprieur seront donc incits se doter de tels dispositifs afin de
crer un climat de confiance auprs des usagers et des personnels des tablissements
denseignement suprieur.
En cas de harclement sexuel, les victimes seront, dans une premire tape, encourages par les
services mdicaux-sociaux de ltablissement (mdecins du SMUT ou du SIMPPS) mettre leur
tmoignage par crit. Dans une deuxime tape, en accord avec la victime, et conformment la
circulaire de 2015 sur le harclement sexuel 4, une enqute interne devra tre lance, sans prjudice
des actions de nature judiciaire qui sont engages. Il est recommand que cette enqute soit
diligente par le prsident ou le directeur de ltablissement ou son reprsentant.
Action 102 : Assurer la protection des victimes de harclement sexuel au sein des
tablissements denseignement suprieur et de la recherche
Pour mieux protger les victimes, la circulaire du 25 novembre 2015 relative la prvention et la
lutte contre le harclement sexuel au sein des tablissements denseignement suprieur et de la
recherche prvoit que toute personne (personnel ou usager) victime ou sestimant victime de
harclement sexuel de la part dun personnel des tablissements ou dun usager peut solliciter le
responsable de ltablissement ou son reprsentant et lui demander dengager des poursuites
pnales et doit pouvoir obtenir la protection fonctionnelle. Cette protection peut se manifester sous la
forme de soutien juridique ou financier (prise en charge des frais davocat, le cas chant) mais elle
peut aussi consister en un soutien moral ou une modification des conditions de travail et de
lorganisation du service.

Pilote de laction : Ministre charg de lenseignement suprieur et de la recherche
Action 103 : Dployer lEnqute VIRAGE dans les universits

Quatre universits et regroupements dtablissements ont mis en place un diagnostic relatif aux
violences sexistes et sexuelles en leur sein sous la forme dune enqute VIRAGE Universits .
Avec le soutien de lINED et du Ministre charg de lenseignement suprieur et de la recherche, les
Circulaire n2015-193 sur la prvention et le traitement du harclement sexuel dans les tablissements publics
denseignement suprieur et de recherche relevant du Ministre de lducation nationale, de lenseignement suprieur et de la
recherche
65
tablissements denseignement suprieur se doteront progressivement sur la priode du plan dun tel
diagnostic.

Pilote : Ministre charg de lenseignement suprieur et de la recherche
Contributeur.trice.s : Direction des tablissements denseignement suprieur
Action 104 : Renforcer les actions de prvention et la lutte contre les violences
sexistes et sexuelles dans les tablissements de lenseignement suprieur et de la
recherche
Conformment la loi de juillet 2013, la mise en place dune mission galit est gnralise
chaque tablissement de lenseignement suprieur et de la recherche. Cette mission galit
coordonne toutes les actions (sensibilisation, prvention, traitement du harclement sexuel) lies
lgalit et la prvention des violences sexistes et sexuelles dans ltablissement. Elle met en place
des actions de prvention (campagne daffichage, page ddie la question sur le site internet de
ltablissement, organisation de confrence, projection de film avec dbats, )
Calendrier de ralisation : 2017 2019

Pilote : Ministre de lenseignement suprieur et de la recherche
Action 105 : Consolider et gnraliser la mise en place de dispositifs de lutte contre

les violences sexistes et sexuelles dans les tablissements de lenseignement
suprieur et de la recherche
En cohrence avec la circulaire du 25 novembre 2015 sur la prvention et le traitement du
harclement sexuel dans lenseignement suprieur et la recherche, tous les tablissements
denseignement suprieur et de recherche devront se doter dun dispositif de prvention et de
traitement des violences sexistes et sexuelles. Ces dispositifs, dont la structuration, les mesures et les
actions proposes peuvent varier, en fonction de lenvironnement local de ltablissement ou des
tablissements regroups, doivent permettre laccueil, lorientation et le suivi des victimes de
harclement sexuel au sein des tablissements de lenseignement suprieur et de la recherche.
Afin dimpulser la gnralisation de dispositifs vertueux, les associations qui ont labor et rdig le
vademecum lusage des tablissements - lANEF, le CLASCHES, la CPED - seront soutenues par
le Ministre pour son actualisation et pour lorganisation de nouveaux ateliers des formations.
Par ailleurs, il sagira de sassurer de lexistence et de lefficience du dispositif dans le cadre du
dialogue contractuel avec les tablissements. Pour cela, la liste des indicateurs et des critres retenus
dans le dialogue contractuel avec les tablissements sera rendue publique. Il sera demand au Haut
conseil de l'valuation de la recherche et de l'enseignement suprieur (HCERES) de faire des
propositions prcises de critres qui seront connus lavance des tablissements.

Pilote de laction : Ministre de lEducation Nationale, de lEnseignement Suprieur et de la Recherche
(DGESIP-DGRI)
Contributeur.trice.s : Direction des tablissements, HCERES, associations partenaires
Action 106 : Dvelopper la recherche scientifique et les enseignements contribuant

lutter contre les prjugs sexistes et les strotypes de genre
En matire de lutte contre les prjugs sexistes et les strotypes de genre, le Ministre de
lenseignement suprieur et de la recherche incite les tablissements denseignement suprieur
dvelopper les recherches et les enseignements sur le genre par la cration de postes
denseignant.e.s chercheur.e.s (MCF et PU) flchs tudes de genre ainsi que par la mise en
place des modules obligatoires denseignement de lgalit femmes-hommes au niveau licence,
master et doctorat. Des actions sont engages notamment la suite des travaux de la 9 me
confrence europenne sur lgalit entre les femmes et les hommes dans lenseignement suprieur.

Pilote : Ministre de lenseignement suprieur et de la recherche
66
B. Prvenir et lutter contre le harclement sexiste et les

violences sexuelles dans lespace public
Objectif 32 : En finir avec le harclement sexuel dans les transports et
dans lespace public
Le harclement sexiste et les violences sexuelles font partie du quotidien de la vie des utilisatrices de
transports en commun. Ces comportements ont des consquences sur la mobilit des femmes : 1
femme sur 2 dclare avoir chang sa faon de shabiller pour viter une remarque sexiste (Sondage
CSA, 2016) et 40% des femmes ont renonc frquenter certains lieux en raison des commentaires
et harclements quelles devaient y affronter (CSA, 2016).
Action 107 : Dvelopper les marches exploratoires des femmes dans les quartiers
prioritaires de la Ville
Venues du Canada, les marches exploratoires permettent aux femmes dune ville ou dun quartier de
mieux sapproprier lespace public. Rpondant un enjeu politique fort, cette dmarche vise
renforcer la participation citoyenne et la place des femmes des quartiers prioritaires de la politique de
la ville dans lespace public.
Elles permettent dvaluer la scurit des lieux urbains par un diagnostic partag et dbouchent sur
des recommandations damnagement de lespace public.
La dmarche engage dans le cadre dune exprimentation sera poursuivie dans tous les territoires
volontaires de la politique de la ville, de manire en tenir compte pour mieux amnager lespace
public et en renforcer la scurit des femmes.

Pilote : Commissariat gnral lgalit des territoires (CGET)
Contributeur.rice.s : Collectivits volontaires
Action 108 : Raliser une tude relative aux marches participatives pour la scurit
des femmes dans les transports collectifs terrestres
Cette tude a pour objectif de dresser un tat des lieux des connaissances des marches exploratoires
pour la scurit des femmes dans les transports ralises en France et ltranger (recensement,
caractristiques, mesures dimpact, bonnes pratiques) et dlaborer un guide mthodologique
permettant daccompagner les acteur.trice.s du transport franais dans la mise en uvre de cette
pratique.

Pilote : Ministre charg des transports
Contributeur.rice.s : Oprateur.tri.ces de transport et leurs reprsentant.e.s, autorits organisatrices de
transport et leurs reprsentants
Action 109 : Crer un dispositif dalerte commun la SNCF et la RATP

Afin de faciliter lalerte et le signalement des actes de harclement sexistes et/ou dagressions
sexuelles dans les transports en commun, le numro 3117 de la SNCF rpond aux cas durgence
concernant des agressions caractre sexuel. Un numro commun la RATP et la SNCF sera
cr afin de faciliter lidentification dun numro durgence pour les usager.e.s des transports en
commun.

67
Action 110 : Rappeler les systmes dalerte existants pour garantir la scurit des
usager.e.s de transports
La RATP a dploy une campagne dinformation Face au harclement, ouvrons nos voix pour
rappeler les systmes dalertes existants et les moyens quelle met en uvre pour garantir la scurit
des voyageur.se.s. Les canaux dalerte et les outils de protection seront rappels par laffichage de
visuels ddis et des messages sonores. La SNCF poursuivra la promotion du 3117 avec la cration
daffiches et la mise en place dannonces sonores.

Action 111 : Raliser une tude dopportunit et de faisabilit relative au dploiement

du dispositif arrt la demande dans les bus
Cette tude a pour objectif danalyser limpact de larrt la demande , dispositif facilitant la
mobilit des femmes la nuit et expriment Rennes, sur les rseaux de transport ayant mis en place
ce dispositif (France et tranger) ainsi que lopportunit et la faisabilit dtendre cette mesure
dautres rseaux de bus en France.
Un rfrentiel dorganisation et de mise en uvre du dispositif arrt la demande dans les bus,
adapt aux besoins des autorits organisatrices de transport (AOT) et des oprateurs partir des
meilleures pratiques identifies, sera ralis. Il permettra daccompagner les acteurs du transport dans
la mise en place dun tel dispositif.

Pilote: Ministre charg des transports (DGITM/DST)
Contributeur.trice.s : Oprateurs de transport et leurs reprsentants, autorits organisatrices de
transport (AOT) et leurs reprsentants
Action 112 : Former les acteur.trice.s des entreprises de transport

Des actions de formation seront organises par la SNCF et la RATP auprs de leurs agents ds 2017,
sur la base dun kit de formation harclements sexistes et violences sexuelles dans les
transports , labor sous lgide de la MIPROF et des reprsentants entreprises de transports.

Contributeur.rice.s : MIPROF, Oprateur.tri.ces de transport
68
Objectif 33 : En finir avec le harclement sexiste et les violences

sexuelles dans le sport
Action 113 : Former les agent.e.s des transporteurs
Le ministre charg des sports sest engag depuis 2007 sur diffrentes actions de prvention et de
lutte contre les violences sexistes et sexuelles dans et par le sport. La priode 2012-2016 a vu le
dveloppement dune stratgie visant intgrer de manire plus systmatique et plus transversale les
enjeux lis ces types de violence dans ses actions en matire de promotion de lthique sportive et
de prservation des valeurs du sport. Il semble dsormais ncessaire, pour la priode 2017-2019,
dancrer dans la dure le systme de mobilisation des acteurs du sport, en particulier les services de
lEtat et les fdrations sportives, pour la lutte et la prvention des comportements dviants dans le
sport, particulirement sagissant des violences sexuelles lgard des femmes. Cette action pourrait
tre renforce vers les collectivits territoriales et vers le grand public. Elle doit continuer sappuyer
sur les 4 piliers que sont : la communication, linformation technique et juridique, lobservation et la
formation. Cette stratgie de renforcement doit poursuivre un double objectif en matire de prvention
et de lutte contre les violences sexistes et sexuelles dans et par le sport :
Continuer mieux outiller impliquer davantage les acteurs du sport dans leur capacit
prvenir la survenance de comportements dviants, identifier les problmes et
accompagner les victimes et les structures concernes.
Faire davantage connatre au grand public lopposition des acteurs du sport aux faits de
violences sexistes et sexuelles et lintrt de ne pas rester silencieux face de tels
agissements.
Pilote : Ministre charg des sports
69
C. Prvenir et lutter contre le harclement sexuel au

travail
Objectif 34 : En finir avec le harclement sexuel au travail
Le travail est le premier espace dans lequel les femmes subissent du harclement sexuel : 1 femme
sur 5 a d faire face une situation de harclement sur son lieu de travail (Enqute IFOP, 2014) ; 1
femme sur 7 a dj subi des attouchements ou tentatives dattouchement au travail (Enqute IFOP,
2014) ; 80% des femmes salaries considrent quelles sont rgulirement confrontes des attitudes
ou dcisions sexistes, avec des rpercussions sur la confiance en soi, la performance et le bien-tre
au travail (Enqute CSEP, 2015) ; 93% estiment que ces attitudes peuvent amoindrir leur sentiment
defficacit personnelle (Enqute CSEP, 2015).
Conformment au plan interministriel en faveur de lgalit professionnelle entre les femmes et les
hommes, lanc le 4 octobre 2016, deux actions seront menes :
Action 114 : Former les employeurs et les membres des Comits d'hygine, de
scurit et des conditions de travail (CHSCT) au reprage et la lutte contre les
violences et harclement, y compris lorsquelles sont subies en dehors du travail
Sensibiliser et former les membres du CHSCT, dont les partenaires sociaux, les DIRECCTE/
linspection du travail, les caisses rgionales dassurance retraite et de la sant au travail
(CARSAT), les services de sant au travail aux questions dagissements sexistes, de
harclement sexuel et de violences faites aux femmes au travail ;
Prvoir la formation et/ou la sensibilisation de lensemble des acteurs et actrices sur la
question des agissements sexistes et du harclement sexuel au travail : inspecteurs et
inspectrices du travail, services de police, avocat.e.s, magistrat.e.s, organisations syndicales ;
Mener des actions de sensibilisation de lutte contre le harclement auprs des dirigeant.e.s,
des responsables des ressources humaines, des managers, des partenaires sociaux et des
salari.e.s et agent.e.s, sous limpulsion du CHSCT ;
Crer des fiches rflexes pour le traitement des situations dagissements sexistes et de
harclement sexuel destination des employeur.se.s, publics et privs, de la salarie ou
lagente victime, du/ de la manager lorsque son agente/salarie est victime, de tout.e collgue
de lagent.e/salari.e victime tmoin de la situation de harclement, du DRH / responsable
des ressources humaines et du CHSCT (DGCS/DGAFP) ;
Accrotre l'action mene contre les violences faites aux femmes dans le milieu du travail en
sappuyant sur les dispositions de larticle 3 de la loi n 2016-1088 du 8 aot 2016 relative au
travail, la modernisation du dialogue social et la scurisation des parcours professionnels,
qui aligne lamnagement de la charge de la preuve entre harclement sexuel et
discrimination (les termes tablit des faits qui permettent de prsumer sont remplacs par
les mots : prsente des lments de fait laissant supposer ;
Prparer une volution du cahier des charges du label galit sur la mise en place dactions
de prvention des violences au travail et la prise en charge des victimes par les employeur.e.s
;
Accrotre le soutien aux associations de lutte contre les violences faites aux femmes au travail
(Association contre les Violences faites aux femmes au travail) permettant la mdiatisation
des verdicts sur lapplication des dispositions lgislatives et rglementaires existant en
matire de lutte contre les discriminations et les violences contre les femmes dans lemploi.
(DGCS, DGT/DIRECCTE, partenaires sociaux).
Pilotes : Ministres du travail et de la fonction publique
Contributeur.rice.s : Tous les employeurs publics.
70
Action 115 : Accompagner les entreprises la mise en uvre de la loi
Encourager lapplication de la nouvelle obligation lgislative (article 4 de la loi n 2016-1088

du 8 aot 2016 relative au travail, la modernisation du dialogue social et la scurisation
des parcours professionnels), visant intgrer dans le rglement intrieur des entreprises, les
dispositions relatives aux harclements moral et sexuel, et aux agissements sexistes prvues
par le code du Travail et actualiser les fiches pratiques correspondantes.
Actualiser la circulaire DGT relative au harclement sexuel du 12 novembre 2012 pour
sensibiliser les inspecteurs et inspectrices du travail lengagement plus facile de la
responsabilit des auteurs de harclement sexuel ;
Informer, grce au site internet http://www.ega-pro.femmes.gouv.fr et aux fiches pratiques sur
le droit du travail, sur la nouvelle interdiction de l'agissement sexiste dans le secteur priv
depuis la loi du 17 aot 2015 relative au dialogue social et lemploi.
Contributeur.rice.s : Ministre de lemploi, Ministre de la fonction publique, Ministre de lenseignement
suprieur et de la recherche, syndicats et entreprises
Action 116 : Conclure une convention de partenariat avec le Dfenseur des Droits
Une convention de partenariat sera signe avec le Dfenseur des Droits afin de dvelopper les outils
amliorant la prise en charge des femmes victimes de discriminations et de harclement et de
favoriser la formation des acteurs de lemploi aux violences et discriminations sexistes et sexuelles.

Pilote : Ministre en charge des droits des femmes, Ministre de la fonction publique (DGAFP)
Contributeur.rice.s : Dfenseur des Droits
Action 117 : Dvelopper les missions dalerte des conseiller.e.s emploi

Sur la base des conventions existantes ou en cours (Ple Emploi, missions locales), des missions
dalerte des conseiller.e.s emploi seront dveloppes.

Pilote : Ministre en charge des droits des femmes, Ministre de lemploi (DGFEP)
Contributeur.rice.s : Partenaires du secteur emploi, conseils rgionaux
71
D. Lutter contre la rcidive

Objectif 35 : Amliorer la lutte contre la rcidive par llaboration doutils
lattention des professionnel.le.s
En 2014, 4,9% des agresseurs condamns pour crimes sexuels ont ritr leurs violences. Afin de
lutter contre ce phnomne, il est fondamental dinformer les professionnel.le.s sur les dispositifs
existants pour lutter contre la rcidive.
Action 118 : Raliser un tat des lieux des dispositifs de prvention de la rcidive des
auteurs de violences au sein du couple
Les modalits dintervention et les dispositifs existants en direction des auteurs de violences au sein
du couple sont trs divers sur les territoires. Afin de mieux connatre pour dployer au mieux les
actions de lutte contre la rcidive, il apparat ncessaire de disposer dun tat des lieux des actions
mises en uvre pour mieux coordonner les acteur.rice.s concern.e.s.

Contributeur.trice.s : Ministres des droits des femmes, MIPROF, de la sant, de la justice, de lintrieur
et Secrtariat gnral du CIPDR
Action 119 : Raliser et diffuser un document dinformation et de sensibilisation

destination des auteurs de violences au sein du couple reprs et/ou condamns
laboration dune plaquette dinformations et de sensibilisation destination des auteurs de violences
au sein du couple reprs , en vue dune prvention de la rcidive. Cette plaquette sera diffuse
par les commissariats, les units de gendarmerie, les services pnitentiaires, les travailleur.se.s
sociaux et les mairies.

Pilotes : Ministre de la Justice et Ministre en charge des droits des femmes
Contributeur.trice.s : Ministres de la sant, de lintrieur et Secrtariat gnral du CIPDR
Action 120 : Dvelopper les stages de responsabilisation sur lensemble du territoire

Afin de responsabiliser les auteurs de violences au sein du couple, de prvenir la ritration des actes
de violences, les stages de responsabilisation seront dploys sur lensemble du territoire. Le
ncessaire dcret dapplication de la loi n 2016-731 du 3 juin 2016 renforant la lutte contre le crime
organis, le terrorisme et leur financement, et amliorant l'efficacit et les garanties de la procdure
pnale sera publi en janvier 2017, suivi dune circulaire qui mobilisera les acteurs locaux.

72
E. Amliorer la connaissance du phnomne

Lamlioration de la connaissance est un pralable indispensable la dtermination des actions
pertinentes mener en matire de prvention et de lutte contre le phnomne des violences faites
aux femmes. Cest aussi un moyen de faire connatre lampleur du phnomne, de le rendre visible, et
donc de le combattre.
Objectif 36 : Raliser des tudes pour mieux connatre le phnomne

des violences faites aux femmes
Rcapitulatif des tudes prsentes au fil du plan :
Action 26 : Etude sur les violences conomiques faites aux femmes

Action 102 : Enqute VIRAGE dans les universits
Action 35 : Enqute VIRAGE dans les dpartements doutre-mer
Action 82 : Etude sur lpidmiologie et les mutilations sexuelles fminines
Action 95 : Etude portant sur les violences faites aux femmes handicapes
Dautres tudes seront menes :

Action 121 : Etude VIGI-Femmes, Genre et violence : Enqute sur les situations des
femmes en prison pour de longues peines.
Cette tude, ralise partir dune vingtaine dentretiens en deux temps, vise :
Prendre en compte la situation des femmes incarcres et de posture concomitante

dauteur et de victime ;
Faciliter la mise en uvre des programmes , collectifs et individuels, de prvention de
la rcidive ;
Amliorer la connaissance scientifique sur les conditions de vie et les situations des
femmes en milieu carcral.

Pilote : SIPDR
Contributeur.trice.s : Ministre en charge des droits des femmes, Ministre de la Justice
Action 122 : tude "Droits et sant des femmes hberges, isoles, rfugies" (SAMU
Social)
Cette tude vise, d'une part apprhender la sant sexuelle et reproductive des femmes migrantes
hberges dans les htels du Samu de Paris et, d'autre part, lancer des dispositifs d'interventions
permettant ces femmes d'avoir recours aux services de sant sexuelle.

Contributeur.trice.s : Ministre de la Sant, Ministre des affaires sociales
Action 123 : Etude sur les violences conjugales et toxicomanie

Pilote : MILDECA
73
Action 124 : Enqute de victimation cadre de vie et scurit

Cette enqute de victimation, ralise annuellement, a pour objet de connatre les faits de
dlinquance dont les mnages et leurs membres ont pu tre victimes dans les mois prcdant le
passage de l'enquteur. Elle vise mesurer la prvalence et l'incidence de certaines atteintes aux
personnes et aux biens, la frquence des plaintes dposes auprs des units de police et de
gendarmerie pour chaque type d'atteinte mais elle s'intresse galement aux dlits ne faisant pas
l'objet d'une plainte.
Elle permet ainsi de mieux connatre galement les faits de violences faites aux femmes.

Pilote : Ministre de lIntrieur (SSMSI)
Contributeur.trice.s : INSEE, Ministre en charge des droits des femmes, ONDRP
Action 125 : tude mobilit et scurit des femmes dans les transports collectifs
terrestres
Cette tude sinscrivant dans la continuit de celle ralise titre exploratoire en 2012, a pour objectif
de complter ltat des connaissances des pratiques de mobilit des femmes et danalyser les
atteintes commises lencontre des voyageuses et des agentes des oprateurs partir dune
approche quantitative multi-sources (primtre largi aux agglomrations de province, donnes des
oprateurs et des forces de lordre, donnes de contexte).

Contributeur.trice.s : Oprateurs de transport et leurs reprsentants, AOT et leurs reprsentants,
ministres de lintrieur et des droits des femmes, CIPDR, MIPROF, ONDRP
Action 126 : tude sur lincidence des violences conjugales sur les enfants protgs
Sur commande de la DGCS, le Cabinet CRESS mne une tude qui a pour objectif de mieux
connatre le nombre de situations dans lesquelles les enfants (quils soient ou non pris en charge par
laide sociale lenfance) sont exposs aux violences au sein des couples, de caractriser ces
situations, de mieux connatre les modalits existantes en termes de reprage et daccompagnement
de ces enfants et den mesurer ventuellement les effets. Il sagit galement de mieux connatre les
articulations entre les acteurs de la protection de lenfance et ceux de laide aux femmes victimes de
violences. Enfin, la dernire partie de ltude sera consacre au reprage des bonnes pratiques et la
formulation de recommandations oprationnelles.

Pilote : Ministre des familles
Action 127 : tude sur les familles monoparentales et la perception de cette

population dans les commissions dattribution de logement social et les instances
dhbergement
Cette tude a pour objectif davoir une meilleure connaissance de ce public et des ventuels
strotypes dont il pourrait tre victime.

Pilote : Ministre du logement (DIHAL)
74
Objectif 37 : Dvelopper les observatoires territoriaux des violences

faites aux femmes
Les Observatoires territoriaux des violences faites aux femmes sont des structures de partenariat
entre les services des collectivits, les services de ltat implants sur les territoires et lensemble des
acteurs intervenant auprs des femmes victimes de violences, notamment les professionnel-le-s et les
associations.
Ils sont mis en place par une collectivit territoriale qui assure le fonctionnement quotidien de
lObservatoire et le suivi des projets. Leur cration repose sur une volont politique affirme de la part
dune collectivit territoriale. LObjectif gnral dun Observatoire territorial des violences faites aux
femmes est dobserver et dinnover pour apporter au niveau territorial des rponses concrtes et
construites de manire partenariale en sappuyant sur un diagnostic partag.
Laccompagnement mis en place par la MIPROF sest traduit dans le cadre du 4e plan par plusieurs
actions :
La diffusion dun guide destination des collectivits territoriales Mise en place et

animation dun Observatoire territorial des violences faites aux femmes lensemble
des prsident-e-s de rgion et de dpartement ainsi quaux maires et prsident-e-s des
principales communes et communaut dagglomration.
Lorganisation de rencontres biannuelles rassemblant les reprsentant-e-s des
Observatoires territoriaux en activit. Ces runions sont loccasion de partager les
expriences et de procder une analyse de la pratique, de recenser et de mutualiser les
ressources et les bonnes pratiques.
Dplacements de la MIPROF dans le cadre dvnements organiss par les Observatoire
territoriaux.
Les expriences en cours ont apport la preuve de la pertinence de mettre en place une structure
ddie la lutte contre les violences faites aux femmes lchelon territorial. Ces initiatives
permettent de favoriser limplication des collectivits sur ce champ, dimaginer des solutions
innovantes pour rpondre aux besoins des femmes victimes de violences et de renforcer le partenariat
entre les acteurs.
Action 128 : Poursuivre le dveloppement des observatoires territoriaux des violences

faites aux femmes
Les actions de la MIPROF seront poursuivies dans le cadre du 5me plan.
progression peuvent par ailleurs tre envisages dans deux directions :
Des marges de
encourager le dveloppement de nouveaux observatoires territoriaux des violences faites

aux femmes ;
donner aux Observatoires existants des outils pour prenniser, valoriser et dvelopper
leurs actions.

Pilote : MIPROF
75
Objectif 38 : Poursuivre les actions de communication auprs du grand

public
Parce que librer la parole sur le sujet du harclement sexiste et des violences est un des dfis
majeurs relever pour changer durablement et profondment le quotidien des femmes, il est
fondamental que soient poursuivies des actions de communication auprs du grand public. La
sensibilisation de la socit aux violences faites aux femmes, quelles que soient leur forme, est un
axe prioritaire de la dmarche du Gouvernement.
Action 129 : Sensibiliser la socit sur les violences faites aux femmes
La visibilit des dispositifs dcoute et la dconstruction des strotypes associs aux violences faites
aux femmes sont essentielles pour permettre aux victimes de sortir des violences. Par ailleurs, de
nombreux strotypes banalisent les violences ou font porter aux victimes la culpabilit des
agressions quelles subissent. Des campagnes de communication seront lances cet effet.

Contributeur.trice.s : DICOM
76
Annexes
ANNEXE 1
Mesures de gouvernance du 5me plan (2017-2019)
Dans une logique de transparence, dinformation et de mobilisation de tous les acteur.rice.s et
partenaires concern.e.s (Ministres, services dconcentrs, associations, collectivits territoriales), il
importe de mettre en place des mcanismes permettant de mesurer lefficacit de laction conduite
dans le cadre de ce 5me plan. Il sagit dapprcier limpact des mesures prises, visant assurer une
prise en charge globale et dans la dure de toutes les femmes victimes de violences. Cest en effet le
gage d'une amlioration continue de cette action collective.
ce titre, cinq actions seront menes.

Action 130 : Runir, a minima 3 fois par an, un comit de suivi interministriel national
du 5me plan charg de piloter et suivre la mise en uvre du plan
Un comit runissant tous les Ministres et partenaires institutionnels concerns sera runi 3 fois par
an minima. Il aura pour objectif de suivre la mise en uvre des mesures prvues dans le cadre du
plan, en corrlation avec le plan de financement prvu. cet effet :
Un.e rfrent.e sera dsign.e au sein de chacune des directions dadministration
concernes par la mise en uvre des mesures du 5me plan pour tre la.le
correspondant.e en charge du pilotage et du suivi de ces mesures pour sa direction ;
Un tableau de suivi de la mise en uvre de chacune des mesures prvues sera labor.
Il prcisera les actions et le calendrier ncessaires la mise en uvre, ainsi que les
modalits de son financement, ses indicateurs de ralisation (remonte rgulire, livrables
produire) et dvaluation.
Chacune des actions fera l'objet d'une valuation, sur la base des indicateurs d'tat, d'objectifs et de
suivi retenus. Cette valuation permettra de mesurer puis valoriser les rsultats obtenus et
d'amliorer, si ncessaire, la conduite des actions.
Action 131 : Piloter la dclinaison dpartementale du 5me plan

Lefficacit des mesures de ce 5 me plan repose sur une dclinaison concrte des actions prvues
dans les territoires, dont il convient galement de mesurer les effets sur la prise en charge des
femmes victimes de violences. Pour ce faire :
le Ministre en charge des droits des femmes organisera annuellement des remontes
systmatises dinformations de la part des quipes territoriales aux droits des femmes
sur la dclinaison de ce plan dans les territoires.
tous les Ministres concerns contribueront par des remontes dinformation sagissant
notamment des mesures locales mises en uvre sur le champ de la prvention de la
dlinquance, de laide aux victimes ou de la lutte plus large contre le sexisme ( lcole,
luniversit, dans les sports, dans lespace public et les transports, etc.).
77
Action 132 : Renforcer le partenariat avec les associations nationales impliques dans
la prvention et la lutte contre les violences faites aux femmes
Il sagit de mesurer lefficience des dispositifs locaux mis en place.
Dans le cadre de la politique de prvention et de lutte contre les violences faites aux femmes, les
associations spcialises et leurs rseaux constituent des partenaires incontournables des pouvoirs
publics. Elles sont aussi parties prenantes dans la mise en uvre des mesures de ce plan, sachant
quelles portent majoritairement les dispositifs daccueil, dinformation et daccompagnement mis en
place sur les territoires en direction des femmes victimes de violences.
Il importe en consquence de reconnatre plus significativement leur rle majeur en la matire, en les
associant davantage au suivi et lvaluation nationale des dispositifs mis en place. Il est en effet
essentiel de pouvoir s'appuyer sur un large faisceau de remontes d'information, montrant l'impact de
ces dispositifs sur la prise en charge des femmes victimes de violences dans les territoires et les
amliorations qu'ils ont pu induire.
Ces associations, en particulier celles signataires de laccord de partenariat du 10 dcembre 2013
largi, seront donc sollicites annuellement pour :
effectuer un bilan quantitatif et qualitatif des dispositifs ports localement par leurs
rseaux respectifs sur les territoires ;
formuler des propositions permettant de rorienter au mieux laction publique dveloppe
afin de prvenir et lutter contre les violences faites aux femmes.
De manire complmentaire, un groupe de travail sera constitu pour identifier les leviers visant
appuyer les associations dans leurs recherches de financements complmentaires.
Action 133 : Partager les bonnes pratiques inities sur les territoires par la mise en
place dun site de ressources
Pour inciter au dploiement, voire la gnralisation, sur dautres territoires de dispositifs innovants
existants localement, une rubrique recensant les bonnes pratiques menes sur les territoires sera
cre sur le site Internet stop-violences-femmes.gouv.fr. Elle sera alimente par le concours des
quipes territoriales aux droits des femmes, ainsi que par la MIPROF, lensemble des Ministres
concerns et les associations nationales signataires de laccord partenarial avec le Ministre en
charge des droits des femmes.
Action 134 : Confier lvaluation du 5me plan au Haut conseil lgalit entre les
femmes et les hommes
Le Haut Conseil lEgalite entre les femmes et les hommes (HCE) joue un rle majeur, visant
assurer la concertation avec la socit civile et animer le dbat public sur les grandes orientations
de la politique des droits des femmes et de l'galit. Il a notamment pour mission de contribuer
l'valuation des politiques publiques conduites en matire de droits des femmes et d'galit entre les
femmes et les hommes dans tous les champs de la vie sociale. Il sera prochainement reconnu par le
projet de loi galit et citoyennet en cours dadoption.
Compte tenu de cette mission et de lantriorit de ses travaux en ce domaine (valuation du 4 me
plan), il sera saisi pour conduire une valuation globale, rendue publique, du prsent plan. Ses
travaux seront notamment appuys par une transmission de lensemble des donnes de bilan
collectes annuellement par les Ministres et associations concern.e.s.
78
ANNEXE 2
Rcapitulatif des actions de formation ralises et venir
PROFESSION
FORMATION FORMATION OUTILS DE FORMATION ELABORES PAR LA MIPROF

INITIALE
CONTINUE
DANS LE CADRE DU 4e PLAN
OUTILS DE FORMATION QUI SERONT ELABORES PAR

LA MIPROF
DANS LE CADRE DU 5e PLAN
PROFESSIONNEL.LE.S DE LA SECURITE
Police nationale
4e plan
4e plan
Gendarmerie nationale
4e plan
4e plan
Police municipale
5e plan
Sapeurs-Pompiers
5e plan
5e plan
Militaires
4e plan
4e plan
Personnels au contact
des femmes trangres
(agent.e.s de prfecture
chargs de la dlivrance
des titres de sjour et
de l'Office franais de
protection des rfugis
et apatrides)
PROFESSIONNEL.LE.S DE SANTE
Mdecins (dont les
urgentistes)
Autres
professionnel.le.s de
sant : dentistes,
pharmacien.nes,
infirmier.e.s,
kinsithrapeutes
Sage-femmes
4e plan
Fiche-reflexe sur l'audition des victimes de violences au

sein du couple et/ou sexuelles
Elaboration d'un livret pdagogique (fiche-rflexes et cas
pratiques)
Elaboration d'un kit de sensibilisation (film d'animation et
livret) pour lutter contre le harclement sexiste et les
violences sexuelles
5e plan
4e plan
5e plan
4e plan
4e plan
Elaboration d'une fiche-rflexe et organisation de journes

de formation de formateurs, en lien avec le CNFPT
Elaboration d'un livret pdagogique (fiche-rflexes et cas
pratiques)
Elaboration d'un kit de sensibilisation (film d'animation et
livret) pour lutter contre le harclement sexiste et les
violences sexuelles
Elaboration de fiches-rflexes
Kit pdagogique de la MIPROF "Anna"

Certificat mdical par le Conseil national de l'ordre des
mdecins
Elaboration d'un kit de formation mutilations sexuelles

Elaboration de fiches-rflexes et de modle dcrit
professionnel, avec lappui du Conseil National de lOrdre,
en particulier concernant les violences
sexuelles ; laboration d'un kit de formation mutilations
sexuelles
Kit pdagogique de la MIPROF "Anna"

Certificat mdical par le Conseil national de l'ordre des
sage-femmes
Professionnel.le.s du
champ de la prinatalit
PROFESSIONNEL.LE.S DE LA JUSTICE
Magistrat.e.s (dont les
4e plan
rfrent.e.s)
Avocat.e.s
4e plan
Elaboration d'une brochure pour mieux reprer les signes de

violences conjugales chez les mres, en lien avec le
Ministre de la sant, l'Assemble des dpartements de
France et les dpartements ; laboration d'un kit de
formation mutilations sexuelles
5e plan
4e plan
4e plan
Kit de formation, fiche-rflexes (notamment sur violences

sexuelles)
Kit pdagogique de la MIPROF "protection sur
ordonnance", fiche-rflexes
Agent.e.s des services

5e plan
pnitentiaires
PROFESSIONNEL.LE.S DE L'ACTION SOCIALE
Professionnel.le.s de la
protection de l'enfance
5e plan
Professionnel.le.s de
l'hbergement et du
logement
5e plan
Travailleurs sociaux
5e plan
5e plan
Document d'information sur les auteurs de violences

conjugales
Kit pdagogique de la MIPROF "Tom et Lna"
Elaboration d'un kit de formation

Kits pdagogiques de la MIPROF "Anna", Elisa, Tom et
Lena ; fiche reflexe
Rseaux associatifs
prsents dans les
5e plan
territoires ruraux
Agent.e.s de la CAF et
5e plan
aides domicile
Professionnel.le.s de la
5e plan
petite enfance
PROFESSIONNEL.LE.S EN LIEN AVEC LES JEUNES FEMMES
Acteur.trice.s de
l'ducation nationale
Acteur.trice.s de
l'enseignement
suprieur et de la
recherche
Autres
professionnel.le.s :
membres des CROUS,
Professionnel.le.s
4 plan
4 plan
Kit pdagogique de la MIPROF "Tom et Lna", Guide

"Comportements sexistes et violences sexuelles"
4e plan
Kit pdagogique de la MIPROF "Tom et Lna", Guide

"Comportements sexistes et violences sexuelles"
5e plan
Elaboration d'outils de formation visant mieux articuler les

interventions des professionnel.le.s de la protection de
l'enfance et des professionnel.le.s de la prise en charge des
femmes victimes de violences ; laboration d'un kit de
formation mutilations sexuelles

Elaboration d'un kit de formation spcifique concernant les
jeunes femmes (violences sexuelles et sexistes,
cybersexisme, mariages forcs), en lien avec les partenaires
concerns
concerns
concerns
mdicaux-sociaux des
tablissements de
l'ducation nationale et de
l'enseignement suprieur,
Organisations syndicales
et associations
tudiantes, Personnels
d'animation sportive,
culturelle et de loisirs,
Professionnel.le.s des
structures Jeunesse
Professionnel.le.s du
service public de
l'emploi, dont les
missions locales
ADMINISTRATIONS ET ENTREPRISES
Agent.e.s des
collectivits territoriales
(dont agent.e.s
d'accueil)
Membres des CHSCT
5e plan
Elaboration d'un kit de formation spcifique concernant

l'insertion des femmes victimes de violences
5e plan
Elaboration d'une fiche-rflexe et organisation de journes

de formation de formateurs
5 plan
Employ.e.s/agent.e.s
5e plan
cadres
PROFESSIONNEL.LE.S DE L'ESPACE PUBLIC, DONT LES TRANSPORTS
Agent.e.s des
transports
4e plan
5e plan
Elaboration d'un kit de formation harclements sexistes

et violences sexuelles dans les transports
Formation la prvention et la lutte contre le harclement

sexuel, en lien avec les partenaires concerns (en
particulier, le ministre de l'Economie et des finances qui a
dj engag un travail spcifique)
Elaboration dune fiche de sensibilisation pour lutter contre
le harclement sexiste et les violences sexuelles
Formation

Violences Faites Aux Femmes. Le 5e Plan de Lutte

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Violences Faites Aux Femmes. Le 5e Plan de Lutte

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

SYNTHESE

Afin de permettre la reconnaissance des violences subies et la condamnation des

Enqute CVS 2010-2015 INSEE ONDRP

2. Renforcer laction publique l o les besoins sont les plus importants

Les femmes vivant en milieu rural

BILAN DU 4ME PLAN DE PRVENTION ET DE LUTTE

Les lieux dcoute de proximit (accueils de jour et lieux dcoute, daccueil et

Les intervenant.e.s sociaux en commissariats de police et units de gendarmerie

Le tlphone grave danger (TGD)

Les espaces de rencontre et les Mesures dAccompagnement Protg

Les stages de responsabilisation des auteurs de violences conjugales

Les marches exploratoires

Les rfrent.e.s femmes victimes de violences

Le soutien aux associations

La formation des professionnel.le.s

Objectif 4 : Faciliter lentre dans le parcours judiciaire .............................................................................. 16

Dcliner laction publique sur lensemble des territoires et ltranger ................................................... 25

Axe 3 : Prvenir les violences en luttant contre le sexisme et la rcidive .................................... 60

Prvenir le sexisme ds lcole et jusqu luniversit ............................................................................ 62

Objectif 34 : En finir avec le harclement sexuel au travail ......................................................................... 70

Axe I : Consolider le parcours de sortie

A. Faciliter la rvlation des faits et lorientation vers

Calendrier de ralisation : 2017-2019

Action 2 : Mettre en place un annuaire national des structures accompagnant les

Calendrier de ralisation : 2017-2019

Calendrier de ralisation : 2018-2019

Action 4 : Renforcer le site http://www.stop-violences-femmes.gouv.fr/ et diffuser des

Calendrier de ralisation : 2017-2019

Objectif 2 : Faciliter lorientation vers les dispositifs dcoute et

Action 5 : Consolider le dispositif des intervenant.e.s sociaux en commissariats et

Calendrier de ralisation : 2017-2019

Action 6 : Consolider le dispositif des rfrents violences faites aux femmes au

Calendrier de ralisation : 2017-2019

Action 7 : Former lensemble des professionnel.le.s au contact des femmes victimes

Action 8 : Prenniser les postes de rfrent.e dpartemental.e pour les femmes

Calendrier de ralisation : 2017-2019

B. Mettre labri, dans lurgence, les femmes victimes de

Action 9 : Accrotre loffre dhbergement durgence pour parvenir 2 000 places

Calendrier de ralisation : 2017-2019

Action 10 : Poursuivre le conventionnement entre les Services Intgrs dAccueil et

Calendrier de ralisation : 2017-2019

Action 11 : Amliorer la connaissance sur les besoins et loffre en matire

Calendrier de ralisation : 2017

Action 12 : Reprer et accompagner les femmes victimes de violences conjugales

Calendrier de ralisation : 2017

Action 13 : Former les professionnel.le.s du secteur de lhbergement

Calendrier de ralisation : 2017-2019

C. Accompagner les femmes victimes pendant la phase

Action 14 : Poursuivre le signalement systmatique aux autorits judiciaires des

Calendrier de ralisation : 2018-2019

Action 15 : Remettre systmatiquement la victime un exemplaire de sa plainte

Calendrier de ralisation : 2018

Action 16 : Consolider lharmonisation et lamlioration

Calendrier de ralisation : 2017-2019

Action 17 : Reconnatre le sexisme comme circonstance aggravante de tous les

Calendrier de ralisation : 2017-2019

Action 18 : Permettre aux ayants-droits de victimes dcdes de se constituer partiecivile

Calendrier de ralisation : 2017-2019

Objectif 5 : Dployer pleinement les mesures de protection

Action 19 : Renforcer lordonnance de protection

Calendrier de ralisation : 2017

Action 20 : Inscrire les interdictions prvues par lordonnance de protection au fichier

Calendrier de ralisation : 2017