El presidente de Bolivia, Evo Morales, promulg ayer una ley para castigar el

feminicidio con 30 aos de prisin, con el propsito de frenar este tipo de

crimen que desde el 2009 ha costado la vida a 403 bolivianas, 21 de ellas
este ao.
El mandatario firm la Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida
Libre de Violencia en el Palacio de Gobierno de La Paz, en un acto al que
asistieron organizaciones de mujeres indgenas, de feministas y de defensa
de los derechos humanos.
Morales dijo que la ley tiene que ser un aporte efectivo para frenar la
violencia y las agresiones contra la mujer y garantiz los fondos necesarios
para la aplicacin de la norma, al tiempo que pidi al Parlamento y a sus
ministros los reglamentos respectivos para que la ley ingrese plenamente
en vigor en uno o dos meses.
La ley, de cien artculos, incorpora en el Cdigo Penal el delito del
feminicidio, definido como el asesinato de una mujer por su condicin de
mujer, con una pena de 30 aos sin derecho a indulto, la sancin ms alta
que tiene la legislacin boliviana.
La violencia feminicida es "una accin de extrema" agresin, que "viola el
derecho fundamental a la vida y causa la muerte de la mujer, por el hecho
de serlo", seala la norma promulgada.
Segn el Centro de Informacin y Desarrollo de la Mujer (Cidem), desde
2009 a la fecha se registraron en Bolivia 403 feminicidios, 21 de ellos en los
dos primeros meses de 2013, y 218 asesinatos de mujeres, por inseguridad
ciudadana y otras causas.
Organizaciones sociales discutan los artculos de la norma desde hace tres
aos, pero su aprobacin fue acelerada en el Parlamento despus de que el
12 de febrero pasado la periodista Hanal Huaycho, fuera asesinada a
pualadas, en presencia de su hijo de cinco aos, por su marido, el teniente
de Polica Jorge Clavijo.
El caso ha conmocionado a toda Bolivia, donde siete de cada diez mujeres
han sufrido algn tipo de violencia, segn el Cidem.
Actualmente, se investiga con anlisis genticos si un cadver que fue
hallado el lunes pasado por campesinos del pueblo de La Asunta, al noreste
de La Paz, corresponde a Clavijo.
TIPOSLa nueva ley identifica varios tipos de violencia contra la mujer, entre
ellos: la fsica, psicolgica, simblica, sexual, en los derechos reproductivos,
la patrimonial, econmica y la meditica (con estereotipos en los medios de
comunicacin).

Asimismo, crea juzgados y fiscalas especiales en materia de violencia

contra las mujeres y pone en marcha "la Fuerza Especial de Lucha Contra la
Violencia", dependiente de la Polica, que investigar con exclusividad y
detendr a los autores de las agresiones.

http://www.opinion.com.bo/opinion/articulos/2013/0310/noticias.php?
id=88534

COCHABAMBA |
Este fin de semana se registr el segundo caso de feminicidio en lo que va del mes. La
vctima fue Albertina Alanoca Quinteros, madre de un menor de cinco aos.
Segn el reporte de la Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia (Felcv), los
restos se encontraron el pasado domingo a la altura de la avenida Confital. "La vctima
tena 24 aos, el cadver fue encontrado en un barranco a la altura del kilmetro
45, el victimador habra utilizado las trenzas de la seora para estrangularla", inform
el director de la institucin, Alejandro Pozo.
El sindicado responde al nombre de Alberto Cacilla Larico, quien permanece prfugo.
El informe forense determin que la vctima falleci por asfixia y anoxia por
estrangulamiento. El deceso data de 20 das atrs aproximadamente.
El primero de septiembre la Fuerza de Lucha Contra el Crimen (Felcc) de Sipe Sipe
registr la desaparicin de Albertina Alanoca en la zona de Valle Hermoso, vista por
ltima vez con su pareja.
El hecho representa el caso nmero 15 de los feminicidios registrados en el ao en
Cochabamba.
http://www.lostiempos.com/actualidad/local/20160919/se-registra-nuevocaso-feminicidio-cochabamba

El Observatorio Manuela, del Centro de Informacin y Desarrollo de la Mujer (Cidem),

report el domingo 270 feminicidios en Bolivia, en el lapso de dos aos y medio, de
marzo de 2013 a octubre de 2015, perodo de vigencia de la Ley Integral 348 para
Garantizar a la Mujeres una Vida Libre de Violencia.
Desde que se promulg la Ley 348se registraron 270 feminicidios. Es un hecho que
preocupa porque a diferencia del pasado, estos casos no salan a luz pblica, pero ahora
son visibles, declar a la ABI la directora del Cidem, Mara Elena Guzmn.
CIDEM reporta 270 feminicidios en Bolivia entre 2013-2015

25/10/2015-16:38 Seguridad
17

marcha-mujeres-feminicidio-febrero_LRZIMA20131125_0099_12

El Observatorio Manuela, del Centro de Informacin y Desarrollo de la Mujer

(Cidem), report el domingo 270 feminicidios en Bolivia, en el lapso de dos
aos y medio, de marzo de 2013 a octubre de 2015, perodo de vigencia de
la Ley Integral 348 para Garantizar a la Mujeres una Vida Libre de Violencia.

Desde que se promulg la Ley 348se registraron 270 feminicidios. Es un

hecho que preocupa porque a diferencia del pasado, estos casos no salan a
luz pblica, pero ahora son visibles, declar a la ABI la directora del Cidem,
Mara Elena Guzmn.

De enero a octubre del corriente, Manuela report 90 casos de femenicidio

en el pas.

El departamento de Cochabamba ocupa el primer lugar con al menos 25

feminicidios. Le sigue Santa Cruz con 20 y La Paz con 17.

El resto9 d ela cifra se registribuye en las restantes 7 capitales y otros 330

municipios bolivianos.

Como activistas por la defensa de derechos humanos estamos indignadas

con los abusos sexuales y casos de feminicidios que se registraron en los
ltimos meses, sostuvo.

De acuerdo con la activista, las mujeres corren el riesgo de morir desde que nacen.
Aunque el mayor nmero de feminicidios se produce entre los 21 y 30 aos, le siguen
de 13 a 20 aos, de 31 a 40 aos, de 0 a 12 y de 41 a 50 aos.
En cuanto a la relacin del feminicida y la vctima, 40% de las mujeres fueron
asesinadas por celpatas.
En 30% de loos casos se registraron violaciones seguida de muerte, 8% por ser un
obstculo en una nueva relacin de pareja, 4% por motivo econmico, 3% por no pasar
asistencia familiar, 2% por negarse a continuar con la relacin de pareja, 1% por
venganza y otros motivos.
El Observatorio condena la muerte cruel y alevosa de mujeres en manos de sus parejas,
sobre todo, jvenes y adolescentes, apunt Guzmn.
Fuente: ABI

En Bolivia el 87% de las mujeres sufren algn tipo de violencia

Publicado, Viernes, 26 noviembre, 2010 - 08:28

En Bolivia el 87% de las mujeres sufren algn tipo de violencia

En Bolivia el 87% de las mujeres sufren algn tipo de violencia

La Paz, 26 de nov. (Fides Virtual).- El jueves se record en todo el mundo el

Da Mundial Contra la Violencia de Gnero, la jornada que pas casi
desapercibida en el pas sirvi sin embargo para reflexionar sobre la dura
realidad que viven las mujeres bolivianas que sufren maltrato psicolgico o
fsico.

En Bolivia segn los ltimos indicadores realizados por el Instituto Nacional

de Estadstica y el Viceministerio de Igualdad de Oportunidades se identifica
a nueve mujeres de diez que son vctimas de algn tipo de violencia, as
tambin los registros actuales indican que el 87 por ciento de las mujeres en
Bolivia sufren algn tipo de violencia intrafamiliar.

El Director de igualdad de oportunidades del Ministerio de Justicia Samuel

Villegas inform que las cifras en nuestro pas son ascendentes con el pasar
de los aos razn por la cual el gobierno est ejecutando polticas de
resguardo para las mujeres en los 337 municipios donde se identifica esta
problemtica.

Desde 1990 que Bolivia firmo un convenio con las organizaciones

internacionales de derechos humanos para luchar contra la violencia, sin
embargo los datos en poblacin de mujeres entre los 28 a 45 aos no se
han actualizado, sin embargo ahora podemos decir a ciencia cierta que de
cada diez personas que se acercan a algn servicio que trata casos de
violencia nueve son mujeres y las estadsticas a escala nacional nos
muestra que el 87% de las mujeres sufren algn tipo de violencia, frente
tambin a los hombres que sufren algn tipo de violencia en un 13 por
ciento, asever Villegas.

Para muestra

Hay muchas formas de violencia contra la mujer: el asesinato, la violacin,

la esclavitud sexual, el embarazo forzado, la mutilacin genital femenina, la
agresin fsica y la agresin verbal. En Bolivia, las ms habituales se
producen en el hogar. La muestra clara es el caso de Carla Osuna vctima de
maltrato intrafamiliar que ahora se debate entre la vida y la muerte
producto de una escalada de golpizas que le propicio su cnyuge hasta
dejarla en coma profundo, su hermano Boris Carrin nos habla del calvario
que le toco sufrir a Carla.

Dos semanas antes de que diera a luz mi hermanita fue golpeada

brutalmente por su marido, ahora esta en coma y su bebe tiene un mes de
nacido lejos de su mama por que mi hermana esta a punto de morir, ayer le
dio una crisis y entro agonizando a terapia intensiva, su cuadro es bastante
crtico y mi hermana esta desahuciada por que est otra vez en estado de
coma, manifest el hermano de Carla a Lser 98.

La mama de Carla se muestra completamente destrozada ante la realidad

que vive su familia y el riesgo de que su nieto se quede sin su madre, les
pide a las mujeres que sufren cualquier tipo de violencia que no callen y
denuncien oportunamente antes de llegar al extremo al cual llego Carla.

Que no callen, que denuncien el maltrato que sufren ya sea psicolgico o

fsico por que callar es hacerce dao as mismo hacer dao a la familia y a
los hijos, en este momento yo lloro y sufro por mi nieto que cumpli un mes
y es una tragedia que su madre esta desahuciada a punto de morir, este
hombre ha matado las ilusiones que tenia mi hija la ilusin de criar a su
bebe, acot Julia Osuna.

La violencia de gnero

Organizaciones internacionales especializadas en esta temtica han

concluido, hace ya varias dcadas, que la discriminacin por razn de
gnero es la raz de la violencia ms fuerte contra las mujeres. La Alta
Comisionada de Naciones Unidas para Derechos Humanos (ACNUDH), Navi
Pillay, denunci que segn datos recientes cerca del 60 por ciento de las
mujeres en todo el mundo han sido objeto de violencia fsica al menos una
vez en su vida.

Ninguna nacin rica o pobre, sea una dictadura o una democracia, ha

estado cerca de eliminar la violencia contra las mujeres, un 60 por ciento de
una poblacin de diez millones de mujeres significa seis millones de
tragedias individuales que dejan cicatrices sicolgicas y fsicas, familias
disfuncionales, nios traumatizados, afirm Pillay en un comunicado
emitido en el marco del Da Internacional para Eliminar la Violencia contra la
Mujer que se conmemora el 25 de noviembre.

La doctora Patricia Braez coordinadora del Centro de Informacin y

Desarrollo de la Mujer (Cidem), inform que los hechos de violencia en el
hogar son los ms habituales en Bolivia, segn datos estadsticos este ao
se presentaron hasta la fecha un total de 79.000 denuncias de mujeres
abusadas fsicamente y un total de 98 feminicidios producto de algn tipo
de violencia y por falta de apoyo psicolgico y psquico que deben
otorgarles sus familias.

Se han registrado 79 mil y un poco mas de denuncias de mujeres que

sufrieron violencia intrafamiliar, por otro lado el Observatorio Manuela
mediante su monitoreo se reportaron 98 feminicidios, de los cuales mas del
50 por ciento han sido feminicidios ntimos conyugales, muchas muertes de
mujeres muchos casos de mujeres en riesgo de violencia no estn siendo
registrados o no fueron denunciados ya que de 10 casos de violencia a
veces solo dos son denunciados, ratific la coordinadora del Cidem.

Segn Braez el 51,38 por ciento de los feminicidios de este ao fue a

manos de sus parejas sentimentales, donde el 42 por ciento tena entre 18 a
30 aos de edad. Los motivos principales fueron los celos, que conllevaron a
violaciones seguido de asesinatos.

El Da Internacional para la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer fue

instituido en 1999 por la Asamblea General de las Naciones Unidas en honor
de las hermanas Mirabal, tres dominicanas opositoras al rgimen dictatorial
de Trujillo quien no pudo con el activismo de dos de ellas y las mand a
asesinar; jams imagin que su decisin servira para construir un mito.
Nueve aos ms tarde, la ONU inici una campaa global que se traz como
meta poner fin a la violencia de gnero para el 2015.
http://www.fmbolivia.tv/en-bolivia-el-87-de-las-mujeres-sufren-algun-tipo-deviolencia/

LA REVALORIZACIN DE LA VCTIMA

Un proceso inconcluso*

Alejandro Ortega Soto*

ANTECEDENTES HISTRICO-LEGISLATIVOS:
Entre los principales antecedentes, podemos citar la Declaracin de las Naciones
Unidas de 1985(1) y el siguiente concepto de vctimas: "Se entender
por'Vctimas'a las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido
daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional,
prdida financiera o menoscabo sustancial de sus derechos
fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violen la
legislacin penal vigente en los Estados miembros, incluida la que
proscribe el abuso de poder".
Los derechos de las vctimas de acuerdo con el Estatuto de la Vctima en el proceso
penal previstos en la Decisin Marco del Consejo de la Unin Europea de 15 de
marzo de 2001, entre otros citamos los siguientes: Artculo 3.- A ser odas durante
las actuaciones y a la presentacin de pruebas (elementos de prueba). Artculo 4.-A
recibir informacin. Artculo 5.- Garantas de comunicacin. Artculo 6.- Asistencia
especfica a la vctima (gratuita). Artculo 7.- Reembolso de gastos legtimos
sufragados en el proceso penal. Artculo 8.- Derecho a la proteccin a las vctimas
ms vulnerables en las audiencias pblicas. Artculo 9.- Derecho a la indemnizacin
en el marco del proceso penal. Artculo 10.- Mediacin penal en el marco del
proceso penal (...).

LA VCTIMA Y EL PROCESO DE REVALORIZACIN EN NUESTRA

LEGISLACIN PENAL
En el Cdigo de Procedimiento Penal abrogado de 1972, la vctima se encuentra
dentro de los sujetos procesales como "ofendido" o "simplemente damnificado" y
estaba facultada para constituirse en actor civil para la reparacin de los daos y
perjuicios. El monopolio de la accin penal en el sistema inquisitivo lo ejerce el
Ministerio Pblico que participaba an en los delitos de accin privada, quedando
neutralizada la vctima como sujeto pasivo en su accionar como parte de la
acusacin.
La Ley contra laViolencia en la Familia o Domstica N 1674 de 15 de diciembre
de 1995, utiliza la palabra "vctima", brindndole proteccin contra toda forma de
violencia en su integridad fsica, psicolgica, moral y sexual; su proteccin incluye a
los menores y discapacitados.
El proceso de revalorizacin de la vctima se inicia en el Anteproyecto de Cdigo de
Procedimiento Penal "Blattmann", que utiliza con propiedad la palabra "vctima",
estableciendo quienes tienen legitimidad para concurrir al proceso y sus derechos
(arts. 14 y 15CPP).
El informe de la Comisin Asesora para la Reforma de la Justicia Penal (Comisin de
Constitucin, Justicia y Polica Judicial de la Cmara de Diputados) al referirse al
equilibrio de intereses en el ejercicio del poder punitivo del Estado y las
consecuencias del ilcito penal, expresa: "El inters de la vctima. Es decir, el
inters particular que le asiste a quien ha soportado de manera directa las
consecuencias nocivas del hecho delictivo".
Sabemos que la poltica criminal es atribucin del rgano Legislativo y la Ley del
Ministerio Pblico, prescribe que la Fiscala General de la Repblica, debe orientar la
poltica criminal del Estado y establecer las prioridades del accionar del Ministerio
Pblico en la lucha contra la delincuencia (arts. 20 y 36-3) a 5). Consideramos que
el legislador en la nueva Ley del Ministerio Pblico, debera dar participacin a los
Fiscales de Distrito en consideracin a que el fenmeno criminolgico
estadsticamente considerado tiene sus particularidades en las distintas regiones del
pas, por lo que corresponde establecer polticas criminales preventivas y represivas
regionalizadas en la lucha contra la delincuencia y la impunidad.
La vctima forma parte de la acusacin al igual que el querellante, coadyuvando al
Ministerio Pblico en el ejercicio de la accin penal en los delitos de accin pblica,
porque el ejercicio del ius puniendi corresponde al Estado en los casos que sea
procedente y por el principio de audiencia, sta debe ser escuchada, informada y
tutelada en sus derechos por los jueces y tribunales desde la etapa preliminar hasta
la conclusin del juicio penal.
Entre otros derechos, la vctima tiene la facultad de declarar como testigo para
esclarecer la verdad histrica de los hechos; participar en el ejercicio de la accin
civil para la reparacin de los daos y perjuicios como "damnificado". Una de las
garantas que tienen los herederos al fallecimiento de la vctima, es el de ejercer la
accin civil reparadora contra el autor del delito (arts. 36,77 y 82 CPP). Era errneo
el criterio de algunos causdicos y operadores de justicia, en el sentido de que la
vctima para intervenir en el proceso, deba formalizar querella, situacin aclarada
por el Tribunal Constitucional en la SC. N 1054/206-R de 23 de octubre.

El Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, Ley N 2026 de 27 de octubre de 1999,

dentro de la proteccin a la vctima, protegindolo del maltrato y la obligacin de
denunciar los delitos cometidos en su contra. La poltica de proteccin, se
encuentran en el Libro Segundo,Ttulo II y encomienda esta misin a la Defensora
de la Niez y Adolescencia, bajo responsabilidad de los gobiernos municipales (arts.
100a 1 1 1, 196-1) y 4) y 213 a 236).
La Ley de Proteccin a las Vctimas de Delitos contra la Libertad Sexual N 2033 de
29 de Octubre de 1999, modifica y agrava la pena para algunos delitos,
protegiendo la vida, integridad fsica y psicolgica, seguridad y libertad sexual,
incluyendo otros hechos ilcitos en el catlogo de penas del Cdigo Penal, en el art.
3, el art. 308 bis (VIOLACIN DE NIO, NIA O ADOLESCENTE), constituyndose
en el nico ilcito en el que por penas indeterminadas se niega el derecho a indulto;
y el art. 4 incluye el art. 308 ter (VIOLACIN EN ESTADO DE INCONSCIENCIA).
La Ley Contra el Trfico de Nios, Nias y Adolescentes N 31 60 de 26 de agosto
de 2005 fue abrogada por la Ley de Trata y Trfico de Personas y otros Delitos
Relacionados N 3325 de 1 8 de enero de 2006, que crea el Captulo V "Trata
yTrfico de Personas" del Ttulo VIII "Delitos Contra la Vida y la Integridad Corporal"
de la Ley N 1768 de 1 1 de marzo de 1997 del Cdigo Penal y se incluyen los
siguiente artculos: Art. 28 1 bis (Trata de Seres Humanos), Art. 28 1 ter (Trfico de
Migrantes), Art. 281 cuater (Pornografa y espectculos obscenos con nios, nias o
adolescentes. La pena se agrava "en un cuarto cuando el autor o partcipe sea
el padre, madre, tutor o quien tenga bajo su cuidado, vigilancia o
autoridad al nio, nia o adolescente". En el art. 2 se modifica el primer
prrafo del art. 1 32 bis del Cdigo Penal, incluyendo la Trata de Seres Humanos,
Trfico de Migrantes. En el art. 3, se modifica el art. 178 (Omisin de Denuncia) del
Cdigo Penal. En el art. 4 se modifica el art. 321 Proxenetismo, en el art. 5 se
incluye en el ltimo prrafo del art. 324 (Publicaciones y Espectculos Obscenos), la
agravacin en una mitad cuando la publicacin o espectculos fuere vendido,
distribuido, donado o exhibido a los menores y adolescentes. En el art. 6 se deroga
el art. 321 bis del Cdigo Penal.
La Dra. Marcela Rita Ortiz Torrico, ha realizado un importante trabajo de
investigacin, bajo el ttulo de "Garantas vinculadas al proceso penal". Situacin
procesal y derechos de la vctima del delito" en el proceso penal boliviano,
presentado al "Primer Concurso Nacional de Ensayos Jurdicos sobre la Reforma
Procesal Penal", con un anlisis sobre la situacin procesal y derechos de la vctima
del delito como sujeto pasivo y la tutela que debe tener en las diferentes etapas de
la investigacin,salidas alternativas, criterios de oportunidad y el juicio penal.
Comprende tambin una breve exposicin histrica de la denominada
"neutralizacin de la vctima", debido al monopolio del ejercicio de la persecucin
penal y el proceso de "neutralizacin del conflicto", recomendando la modificacin
del artculo 24 del Cdigo de Procedimiento Penal, que limita el derecho de
impugnacin en la suspensin condicional del proceso.
Con relacin a la procedencia del recurso de apelacin de la vctima en la
suspensin condicional del proceso, previa reparacin del dao ocasionado, tiene el
derecho de apelar de la resolucin cuando afecta a la garanta y seguridad de las
vctimas (arts. 8.II, 1 19.I, 1 80-II y 410 CPE y art. 12CPP).
Entre otros aportes de autores nacionales, podemos citar el trabajo de investigacin
del Dr. Carlos Alberto Goitia Caballero, que lleva el ttulo de "La vctima del delito en
el proceso penal latinoamericano", publicado conjuntamente con autores de otros
pases, bajo la coordinacin del Dr. Pedro J. Bertolino, que por su importancia,
consideramos son de lectura recomendada.(2)

LA VCTIMA EN LA CONSTITUCIN Y LA NUEVA LEGISLACIN.

La revalorizacin de la vctima: un proceso inconcluso.
Entre las atribuciones de la Presidenta o Presidente del Estado previstas en el art.
172 de la Constitucin Poltica del Estado, numerales 1, 1 3 y 16, implcitamente
est la seguridad ciudadana como poltica criminal, la defensa de las vctimas, sus
derechos fundamentales y civiles, la vida, la dignidad, la libertad y los derechos
populares y difusos -tercera generacin-, cuando el Estado como sociedad
polticamente organizada es vctima del delito. La Constitucin, tambin incluye a la
mujer como vctima y le reconoce el derecho a no sufrirviolencia fsica, sexual o
psicolgica,tanto en la familia como en la sociedad.
Como parte de la acusacin dentro del denominado proceso de revalorizacin, la
vctima tiene derecho a ser informada y participa en el proceso, desde el inicio de la
investigacin, durante la etapa preliminar, preparatoria y durante la sustanciacin
del juicio penal. Pero la revalorizacin es un proceso -el derecho de la vctima al
asesoramiento jurdico del Consejo de la Unin Europea-, es un valioso precedente
relativo al derecho a la defensa tcnica reconocido por la Constitucin Poltica del
Estado vigente, en caso de carecer de recursos econmicos, incluyendo al Estado
como vctima, cuya defensa en este perodo de transicin sigue siendo del
Ministerio Pblico y ser atribucin de la Procuradura General del Estado.
Es positivo que en este proceso de revalorizacin de la vctima, la inclusin del
Estado Plurinacional y Comunitario en la Constitucin, para la reparacin de los
daos y perjuicios a favor de la vctima y el derecho de repeticin que le asiste
contra el servidor pblico que provoc el dao ocasionado. El enjuiciamiento de las
servidoras o servidores pblicos que por negligencia o corrupcin ocasionaren
daos al Estado, ha constituido un cambio transcendental en defensa del Estado y
sus instituciones de acuerdo con los arts. 1 13.I y II, 121.II y 231 de la
Constitucin Poltica del Estado conc. con los arts. 8 y 1 8 de la Ley de la
Procuradura General del Estado N 064 de 5 de diciembre de 2010.
La Ley de Modificaciones al Sistema Normativo Penal N 007 de 1 8 de mayo de
2010, modifica el art. 1 1 del Cdigo de Procedimiento Penal y se reconoce el
derecho a la vctima de intervenir en el proceso penal aunque no se hubiera
constituido en querellante, de acuerdo con la lnea jurisprudencial sentada por el
Tribunal Constitucional.
La Ley Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin N 045 de 8 de octubre
de 2010, entre los principios generales se fundamentan en la igualdad y proteccin
de todos los seres humanos contra el racismo y toda forma de discriminacin (art.
2-b) y d). Se incluye la proteccin de vctimas en su seguridad fsica y psicolgica,
de acuerdo con el art. 1 8 de la citada ley.
Efectivizacin del derecho a la defensa gratuita de la vctima
Consideramos que el legisladordebe crearun organismo diferente con autonoma
funcional, para la defensa gratuita prevista en la Constitucin en favor de las
vctimas, sus derechos y garantas, con la finalidad de evitar la impunidad,
garantizando su igualdad real dentro del proceso.Tambin se debe evitar el proceso
de victimizacin de parte del ofensor dentro del juicio penal, cuya tutela es
responsabilidad del rgano jurisdiccional.

El organismo de defensa de las vctimas a crearse, es conveniente que dependa del

Ministerio de Justicia -como ocurre en otros pases-, como ser en la Repblica
Federal de la Argentina la Ley del Ministerio Pblico N 1 2.067, Cap. III,
relacionado con la "Asistencia a la Vctima", la funcin del fiscal de propiciar la
mediacin y conciliacin para la resolucin pacfica del conflicto. En gran parte de
los pases de la Unin Europea, entre otros Espaa, Francia, Holanda, cuentan con
"Oficinas de Asistencia a las vctimas de los delitos". En Espaa dependen del
Ministerio de Justicia o de las Comunidades Autnomas.
Para la efectivizacin del derecho a la defensa gratuita, el legisladordebe establecer
los lmites que corresponden a ese derecho fundamental a cargo del Estado, porque
de acuerdo a su redaccin comprende la defensa de todas las vctimas, incluyendo
a los delitos de accin privada. Su objetivo es importante en cuanto a la tutela en
base al principio procesal de "igualdad de armas"; sin embargo, consideramos que
slo debera incluir los delitos que afectan a la dignidad que tienen proteccin del
Estado (art. 22 CPE).(3)
Como antecedentes sobre la asistencia a la vctima y el derecho a una tutela amplia
e igual, podemos citar: El art. 61.I de la Constitucin Poltica del Estado vigente que
sanciona toda forma de violencia contra los menores y adolescentes. En el art. 121
parg. II en concordancia con el art. 1 1 del Cdigo de Procedimiento Penal,
modificado por la Ley N 007 de 1 8 de mayo de 2010, consagra el derecho de la
vctima a ser oda antes de cada decisin judicial y participar con autonoma sin
constituirse en querellante o acusador particular, de acuerdo con la lnea
jurisprudencial sentada porelTribunal Constitucional.
La Ley del rgano Judicial N 025 de 24 de junio de 2010, en materia penal
actualiza nuestra legislacin en la solucin de los conflictos en cuanto a la
reparacin del dao, otorgando seguridad jurdica a las vctimas mediante la
conciliacin. En el Ttulo II, Captulo IV, arts. 65 a 67, ampla los alcances de la
conciliacin como salida alternativa y es competencia de los juzgados de instruccin
en lo penal y juzgados de sentencia en lo penal, no siendo admisible en los casos
de violencia intrafamiliar o domstica, tratndose de nias, nios y adolescentes,
en los procesos en los que es parte el Estado, en los delitos de corrupcin y
narcotrfico, los que atentan contra la seguridad e integridad del Estado y contra la
vida, la integridad fsica, psicolgica y sexual de las personas (arts. 67.III y IV
LOJ).
El Cdigo de Procedimiento Penal, admite la conciliacin en el procedimiento para la
reparacin del dao ocasionado. Las medidas cautelares reales, que pueden ser
solicitadas en ejecucin de sentencia dentro del procedimiento especial para la
reparacin del dao de acuerdo con los arts. 385 in fine y 386 del Cdigo de
Procedimiento Penal.
La normatividad contenida en la Ley del rgano Judicial en las Disposiciones
Transitorias Primera y Segunda, con relacin a la conciliacin entrar en vigencia
desde la posesin de los magistrados y magistradas del Tribunal Supremo de
Justicia.
Consideramos que el legislador dentro del proceso de revalorizacin de la vctima,
al igual que la legislacin argentina y de otros pases miembros del Consejo de la
Unin Europea, que en el Estatuto de la Vctima en el Proceso Penal, artculo 10,
incluyen el instituto de la mediacin penal en el marco del proceso. El legislador
debera ver la posibilidad de incluir la mediacin como otra alternativa en la
resolucin de disputas o controversias, para evitar la mora judicial, las dilaciones
indebidas y la onerosidad para los partes. Sobre la reconciliacin y mediacin entre

la vctima-victimario, la profesora Angela Ester Ledesma, bajo el ttulo de

"Consenso y proceso penal", citando a Highton, Alvarez y Gregorio en su obra
"Resolucin Alternativa" pg. 36, est de acuerdo con los tres movimientos en el
sistema de la justicia criminal que resumidos son los siguientes: "a) una reciente
preocupacin por las vctimas y el papel que juegan en el procedimiento penal; b)
la falta de satisfaccin con la manera de tratar y castigar al ofensor; y c) la
conciencia de que existen nuevas alternativas a los mtodos planteados de manejo
y resolucin de conflictos".(4)

NOTAS
* Comentario del autor que corresponde al Artculo 11 de la obra "Cdigo de
Procedimiento Penal Boliviano" de prxima publicacin.
* Alejandro Ortega Soto
Licenciado y Doctor en Derecho. Ex Juez en los Distritos Judiciales de Chuquisaca y
Santa Cruz, ex Presidente de la Corte Departamental Electoral de Santa Cruz, ex
Conjuez de la Corte Superior de Justicia del Distrito Judicial de Santa Cruz. Profesor
de Criminologa, Derecho Procesal y Clnicas y Prctica Forense en la Universidad
Autnoma "Gabriel Ren Moreno". Ex Director de la Carrera de Derecho y docente
de la Universidad Privada "Domingo Savio".
(1 ) La Asamblea General de las Naciones Unidas, de 10 de diciembre de 1984.Art.
14.-1. EDWARDS, Carlos Enrique. Ob.cit. pgs. 247 a 262. Convencin contra
laTortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos y Degradantes; ratificado el 4
de febrero de 1985.
(2)BERTOLINO, Pedro J. GOITIA CABALLERO, Carlos Alberto, SCARANCE
FERNNDEZ, Antonio y otros. "LA VCTIMA DEL DELITO EN EL PROCESO PENAL
LATINOAMERICANO". Rubinzal-Culzoni Editores. Buenos Aires-Argentina, 2003,
pgs. 1 12 a 176.
(3) La Ley Contra el Racismo yToda Forma de Discriminacin N 045 de 8 de
octubre de 2010, en el art. 22 modifica el Ttulo VIII del Libro Segundo del Cdigo
Penal por "Delitos Contra laVida, la Integridad y la Dignidad del Ser
Humano", entre los que se incluye el art. 281 bis.- (Racismo), 281 ter.(Discriminacin), 281 quater.- (Difusin e Incitacin al Racismo o a la
Discriminacin), 281 septieser.- (Organizaciones o Asociaciones Racistas o
Discriminatorias) y el 281 octies (Insultos y otras agresiones verbales por
motivos racistas o discriminatorios). Asimismo, en el art. 20 de la citada Ley,
se incluyen entre los delitos de accin privada los insultos y otras agresiones
verbales por motivos racistas o discriminatorios.
(4)LEDESMA, Angela Ester "LA REFORMA PROCESAL PENAL". Editorial Jurdica Nova
Tesis. Talleres Grficos Leograf. Buenos Aires, Repblica Argentina, pgs. 79 a 95.