D Niño y Adolescente

DERECHO DEL NIO Y ADOLESCENTE
CARMEN FLOR DE MARA CHUNGA CHVEZ
- - Universidad--
Inca Garcilaso de la Vega

Nuevos nempos. Nuevas Ideas
FONDO EDITORIAL
DERECHO DEL NINO

y ADOLESCENTE
FICHA TCNICA
Ttulo:
Autor:
Categora:
Cdigo:
Edicin:
Formato:
Impresin:
Soporte:
Interiores:
Publicado:
Derecho del nio y adolescente

Carmen Flor de Mara Chunga Chvez
Cuadernos / Derecho
CU/080-2008
Fondo Editorial de la UIGV
200 mm. X 280 mm. 184 pp.
Offsett y encuadernacin en rstica
Cubierta: folcote calibre 12
Bond alisado de 75 g
Lima, Per. Enero de 2016.
Universidad Inca Garcilaso de la Vega

Rector: Luis Cervantes Lin
Vicerrector: Jorge Lazo Manrique
Decano de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas: Jess Antonio Rivera Or
Jefe del Fondo Editorial: Fernando Hurtado Ganoza
Universidad Inca Garcilaso de la Vega

Av. Arequipa 1841 - Lince
Telf.: 471-1919
Pgina web: www.uigv.edu.pe
Estos textos de educacin a distancia estn en proceso de revisin y adecuacin a los estndares internacionales de notacin y
referencia.
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2009-03130
INDICE
PRESENTACIN ................................................................................................................. 9
INTRODUCCIN ................................................................................................................ 11
ORIENTACIN METODOLGICA ........................................................................................... 13
PRIMERA U.NIDAD
1. EVOLUCIN DEL TRATAMIENTO DEL
MENOR EN EL MUNDO Y ANTECEDENTES NORMATIVOS EN EL PER ........ 17
1.1. Introduccin .......................................................................................................... 17
1.2. Evolucin del tratamiento del menor en el mundo ....................................................... 17
1.3. Antecedentes normativos del tratamiento al menor en el Per ...................................... 18
Autoevaluacin .................................................................................................................. 22
Bibliografa ....................................................................................................................... 22
SEGUNDA UNIDAD
2. DOCTRINAS JURDICAS REFERENTES AL MENOR ........................................................ 25
2.1. Doctrinas referentes al menor .................................................................................. 25
Lectura 1 ............................................................................................................... 26
Lectura 2 ............................................................................................................... 28
Lectura 3 ............................................................................................................... 31
Lectura 4 ............................................................................................................... 38
Autoevaluacin ..................................................................................................................44
Bibliografa .......................................................................................................................44
TERCERA UNIDAD
3. EVOLUCIN DE LA LEGISLACIN REFERENTE
A LOS MENORES, Y EL CDIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES .............................. 47
3.1. Proyecto y antecedentes del Cdigo, mbito de aplicacin y fuentes ............................. .47
1. Ttulo Preliminar del Cdigo del Nio y del Adolescente .................................................. .48
Autoevaluacin .................................................................................................................. 51
Bibliografa ....................................................................................................................... 51
4. LIBRO PRIMERO: DERECHOS Y LIBERTADES ............................................................... 53
4.1. Derechos civiles. Consideraciones generales ............................................................... 53
4.2. Integridad personal ................................................................................................. 53
4.3. Identidad-inscripcin ............................................................................................... 55
Lectura ............................................................................................................................ 56
Prembulo ........................................................................................................................ 56
Autoevaluacin .................................................................................................................. 70
Bibliografa ....................................................................................................................... 70
5.1. Derech?,s ec?~micos, sociales y culturales ................................................................ 71
5.2. EducaClon baslca ....................................................................................................71
5.3. Atencin integral de salud ........................................................................................ 72
5.4. Participacin en programas culturales, deportivos y recreativos ..................................... 72
5.5. Declaracin de Oportunidades del Nio ...................................................................... 72
5.5.1 La Vida de Familia ........................................................................................... 72
5.5.2 Educacin ...................................................................................................... 73
5.5.3 Personalidad y Trabajo ..................................................................................... 73
5.5.4 Horas Libres ................................................................................................... 73

5.5.5 Ciudadana .....................................................................................................74
5.5.6 Artesana ....................................................................................................... 74
Autoevaluacin .................................................................................................................. 74
Bibliografa ....................................................................................................................... 74
6.1. Qerechos de los nios y adolescentes discapacitados ................................................... 75
6.2. Organos de proteccin ............................................................................................. 75
6.3. Instituciones encargadas de la proteccin del adolescente trabajador ............................. 75
6.4. Jornada de trabajo, remuneracin,
seguridad social, programas de empleo municipal .................................................................. 76
Autoevaluacin ..................................................................................................................80
Bibliografa .......................................................................................................................80
7. LIBRO PRIMERO: DEBERES Y GARANTAS .................................................................. 81
7.1. De los Deberes de los Nios y Adolescentes ............................................................... 81
7.2. De las garantas ..................................................................................................... 81
7.3. Ejercicio de los derechos y libertades ......................................................................... 81
7.4. Difusin de los derechos contenidos en el Cdigo de los Nios y Adolescentes ................. 82
Autoevaluacin ..................................................................................................................82
Bibliografa ............................................................................. '" ....................................... 82
8. LIBRO SEGUNDO: SISTEMA NACIONAL DE

ATENCIN INTEGRAL AL NIO Y EL ADOLESCENTE .................................................... 83
8.1. Sistema Nacional y Ente Rector. Definicin ................................................................. 83
8.2. Polticas y programas de atencin integral .................................................................. 83
8.3. Programas de atencin integraL ................................................................................ 83
8.4. Defensora del Nio y del Adolescente. Definicin ........................................................ 84
8.5. Funciones del MIMDES ...................................................... ; ..................................... 85
8.6. Poltica de promocin ..............................................................................................85
8.7. Integrantes de la Defensora del Nio y del Adolescente .............................................. 85
Autoevaluacin ..................................................................................................................86
Bibliografa .......................................................................................................................86
9. LIBRO SEGUNDO: SISTEMA NACIONAL
DE ATENCIN INTEGRAL AL NIO Y EL ADOLESCENTE ............................................... 87
9.1. Rgimen para el adolescente trabajador ..................................................................... 87
9.2. Edades requeridas para trabajar ............................................................................... 88
9.3. Competencia para autorizar el trabajo de adolescentes ................................................ 88
9.4. Autorizacin ...........................................................................................................88
9.5. Declaraciones Internacionales .................................................................................. 89
Lectura ............................................................................................................................92
Autoevaluacin ..................................................................................................................94
Bibliografa .......................................................................................................................95
10. LIBRO TERCERO: INSTITUCIONES FAMILIARES ........................................................ 97
10.1. De la familia natural y de los adultos responsables de los nios ................................... 97
10.2. Patria potestad ..................................................................................................... 97
10.3. Deberes y derechos de los padres ........................................................................... 98
10.4. Suspensin, vigencia, extincin y restitucin de la patria potestad ............................... 98
10.5. Concordancias de la patria potestad segn el
Cdigo Civil y Cdigo de los Nios y Adolescentes ...................................................... 99
10.6. Jurisprudencia .................................................................................................... 100
Autoevaluacin ................................................................................................................ 103
Bibliografa ..................................................................................................................... 104
11. LIBRO TERCERO: INSTITUCIONES FAMILIARES ...................................................... 105
11.1. Tenencia del nio y del adolescente ....................................................................... 105
11.2. Variacin de la tenencia. Peticin. Facultades del Juez .............................................. 105
11.3. Jurisprudencia .................................................................................................... 107
Autoevaluacin ................................................................................................................ 110
Bibliografa ..................................................................................................................... 110
12.1. Rgimen de visitas .............................................................................................. 111
12.2. Extensin del rgimen de visitas ........................................................................... 111
12.3. Incumplimiento .................................................................................................. 112
12.4. Jurisprudencia ................................................................................................... 112
Autoevaluacin ................................................................................................................ 113
Bibliografa ..................................................................................................................... 114

13.1. Definicin de alimentos ........................................................................................ 115
13.2. Obligados a prestar alimentos ............................................................................... 115
13.3. Competencia ...................................................................................................... 116
Autoevaluacin ................................................................................................................ 117
Bibliografa ..................................................................................................................... 117
14.1. Tutela ............................................................................................................... 119
14.2. Consejo de familia .............................................................................................. 120
14.3. Colocacin familiar .............................................................................................. 120
14.4. Deberes y derechos del tutor ................................................................................ 121
14.5. Impugnacin de los actos del tutor ........................................................................ 121
14.6. Criterios para la colocacin familiar por el MIMDES .................................................. 121
Autoevaluacin ................................................................................................................ 122
Bibliografa ..................................................................................................................... 122
15.1. Licencia para enajenar a gravar bienes .................................................................. 123
15.2. Autorizaciones .................................................................................................... 123
15.3. Matrimonio de adolescentes ................................................................................. 123
15.5. Jurisprudencia .................................................................................................... 125
Autoevaluacin ................................................................................................................ 126
Bibliografa ..................................................................................................................... 126
16.1. Adopcin. Disposiciones generales ......................................................................... 127
16.2. Titular del proceso de adopcin. Registro Nacional de Adopciones .............................. 128
16.3. Concepto ........................................................................................................... 129
16.4. Requisitos .......................................................................................................... 129
Autoevaluacin ................................................................................................................ 130
Bibliografa ..................................................................................................................... 130
17.1. Programa de adopcin ......................................................................................... 131
17.2. Procedimiento Administrativo de Adopciones .......................................................... 131
Autoevaluacin ................................................................................................................ 132
Bibliografa ..................................................................................................................... 132
18.1. Proceso Judicial de Adopciones ............................................................................. 133
18.2. Disposiciones especiales para adopciones internacionales ......................................... 133
18.3. Etapa post-adoptiva ............................................................................................ 133
18.4. Testimonios ........................................................................................................ 134
18.4.1 Caso 1 ..................................................................................................... 134
18.4.2 Caso 2 ..................................................................................................... 134
18.4.3 Caso 3 ..................................................................................................... 134
18.4.4 Caso 4 ..................................................................................................... 135
18.4.5 Caso 5 ..................................................................................................... 135
Autoevaluacin ................................................................................................................ 136
Bibliografa ..................................................................................................................... 136
19. LIBRO CUARTO: ADMINISTRACIN DE
JUSTICIA ESPECIALIZADA EN EL NIO Y EL ADOLESCENTE ................................... 137
19.1. Jurisdiccin y Competencia ................................................................................... 137
19.2. Juez de Familia ................................................................................................... 137
19.3. Potestad jurisdiccional del Estado a travs de las Salas de Familia ............................. 138
Autoevaluacin ................................................................................................................ 138
Bibliografa ................................................................................................. : ................... 138
20. LIBRO CUARTO: ADMINISTRACIN DE
20.1. Fiscal de Familia ................................................................................................. 139
20.2. Abogado Defensor ............................................................................................... 139
20.3. Competencia del fiscal ......................................................................................... 139
20.4. El Ministerio Pblico Titular de la accin ................................................................. 140
20.5. Abogados de Oficio .............................................................................................. 140
Autoevaluacin ................................................................................................................ 141
Bibliografa ........................................ ; ............................................................................ 141
21. LIBRO CUARTO: ADMINISTRACION DE
21.1. rganos auxiliares. Equipo Multidisciplinario ........................................................... 143
21.2. Polica especializada ............................................................................................ 145
21.3. Polica de apoyo a la justicia ................................................................................. 145

Autoevaluacin ................................................................................................................ 145
Bibliografa ........................................ ; ............................................................................ 146
22.1. Servicio legal del nio y del adolescente ................................................................. 147
22.2. Registro del adolescente ...................................................................................... 147
Autoevaluacin ................................................................................................................ 148
Bibliografa ........................................ ; ............................................................................ 148
23.1. Actividad Procesal ............................................................................................... 149
23.2. Materias de contenido civil ................................................................................... 149
Autoevaluacin ................................................................................................................ 150
Bibliografa ........................................ ; ............................................................................ 150
24.1. Proceso nico ..................................................................................................... 151
24.2. Postulacin del proceso ........................................................................................ 151
24.3. Actuacin pruebas ............................................................................................... 153
24.4. Jurisprudencia .................................................................................................... 153
Autoevaluacin ................................................................................................................ 156
Bibliografa ........................................ ; ............................................................................ 156
25.1. Adolescente infractor de la ley penal. ..................................................................... 157
25.2. Generalidades .................................................................................................... 157
25.3. Derechos individuales .......................................................................................... 158
25.4. Garanta del proceso ........................................................................................... 158
Autoevaluacin ................................................................................................................ 159
Bibliografa ........................................ ; ............................................................................ 159
26.1. Pandillaje pernicioso ............................................................................................ 161
Autoevaluacin ................................................................................................................ 163
Bibliografa ........................................ ; ............................................................................ 163
27.1. Investigacin y Juzgamiento ................................................................................. 165
27.2. Denuncia ........................................................................................................... 165
27.3. Resolucin ......................................................................................................... 165
27.4. Internamiento preventivo ..................................................................................... 165
Autoevaluacin ................................................................................................................ 166
Bibliografa ........................................ ; ............................................................................ 166
28.1. Remisin del proceso ........................................................................................... 167
28.2. Medidas socioeducativas ...................................................................................... 167
Lectura .......................................................................................................................... 169
Autoevaluacin ................................................................................................................ 170
Bibliografa ........................................ ; ............................................................................ 170
29.1. Medidas de proteccin al nio que comete infraccin a la ley penal ............................ 171
29.2. Medidas de proteccin al nio y adolescente en presunto estado de abandono ............. 171
29.3. Investigacin tutelar ............................................................................................ 172
29.4. Declaracin judicial del estado de abandono ........................................................... 174
Autoevaluacin ................................................................................................................ 176
Bibliografa ..................................................................................................................... 176
Glosario ........................................................................................................................ 177

EXAMEN PARCIAL ............................................................................................................ 180
EXAMEN FINAL ................................................................................................................ 182
Bibliografa ................................................................................................................... 183
PRESENTACIO'N
El Fondo Editorial de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega participa como editor y productor de los textos universitarios para los
alumnos de pregrado de la modalidad de educacin a distancia. Esta
labor exige del personal directivo, acadmico, profesional y tcnico
una visin de conjunto de las estrategias metodolgicas propias de
esta modalidad. El trabajo del Fondo Editorial se desarrolla en el
diseo, diagramacin y correccin de estilo lingstico de los textos
universitarios. Los contenidos estn ubicados en los tres grandes
campos del conocimiento: cientfico, humanstico o artstico.
El esfuerzo compartido con las Facultades, a travs de sus docentes-tutores, autores de los referidos libros, conduce, sin duda
alguna, a la elaboracin de textos de buena calidad, los cuales podrn utilizarse a travs de la pgina web o mediante la presentacin
fsica clsica.
En los ltimos quince aos la modalidad de educacin a distancia
ha evolucionado, pasando por el e-Iearning, que privilegia la formacin profesional digital; b-Iearning, que combina lo tradicional y lo
nuevo en el proceso de la formacin profesional; hasta la aproximacin actual al mvillearning, que aparece como la sntesis de todo lo
anterior y una proyeccin al futuro.
,-
Con todo ello, el Fondo Editorial reitera su compromiso de participar en la tarea universitaria de formacin acadmica y profesional,
acorde con los tiempos actuales.
Fondo Editorial
INTRODUCCION
Desde el frondoso rbol del derecho surge el derecho de menores,

como una disciplina autnoma y como resultado de la expresin
normativa de una experiencia bio-social-econmica y cultural de una
realidad vigente. Posee triple autonoma: legislativa, ya que permite
verificar un conjunto de disposiciones, que son susceptibles de integrar
un cuerpo orgnico con independencia formal, llmese cdigo, estatuto,
etc., y' en el Per Cdigo de los nios y adolescentes; didctica. porque
su enseanza es particularizada y separada de otras ramas del derecho; y
jurdica. porque el conjunto de normas que lo constituyen se encuentra
regido por principios generales que le son propios.
Es as que el presente manual de Derecho del nio y adolescente es
un instrumento gua para el aprendizaje de este derecho; permitiendo
conocer brevemente su historia, la legislacin, doctrinas referentes al
menor y el Cdigo de los nios y adolescentes; con la finalidad que el
conocimiento de este derecho sensibilice a los hoy estudiantes y futuros
abogados, y se dediquen con emocin a la hermosa tarea de darle al
nio y adolescente lo que por derecho les corresponde: un pas donde
disfruten de paz, justicia e igualdad.
La autora
1111
Or en t a ci
n
,
METODOLOGICA
o. Estructura del texto

El presente texto de Derecho del nio y adolescente se ha estructurado en
tres unidades temticas; cada una contiene lecciones en la forma siguiente:
Unidad temtica 1: Cmo fue el tratamiento del menor a travs de la

historia y cules los antecedentes normativos legales del menor en el Per? Se
da a conocer el tratamiento.del menor de edad en.el tiempo: en el derecho
antiguo, medieval, moderno y contemporneo. Asimismo, los antecedentes
normativos del tratamiento del menor en el Per.
Autoevaluacin, Bibliografa
Unidad temtica 11: Cules son las doctrinas referentes al menor? Se

dan a conocer los conceptos sobre las doctrinas denominadas de la situacin
irregular y de la proteccin integral, y las connotaciones de dichas
doctrinas.
Autoevaluacin, Lectura, Bibliografa
Unidad temtica 111: Cules fueron los antecedentes del Cdigo del
nio y adolescente? Se explica los antecedentes del Cdigo de los nios y
adolescentes, asimismo se describen las nociones bsicas de este a travs del
estudio de cada libro, ttulo y captulo que lo conforma.
Autoevaluacin, Lectura, Bibliografa
Adems de las unidades temticas se incluyen vocabulario, bibliografa
general y evaluaciones.
b. Metodologa
Como metodologa del autoaprendizaje se presentan:
Lecciones: Desarrolladas en forma clara y concisa para alcanzar las
competencias y que el estudiante deber estudiar con dedicacin.
Lecturas: Correspondientes a cada leccin que ayudarn a fortalecer los
conocimientos adquiridos y ejercitar el anlisis crtico del estudiante.
Cuestionario de Autoevaluacin: Al finalizar cada leccin se presenta un
cuestionario que el alumno deber resolver con la finalidad de observar su
rendimiento y que fije los conocimientos aprehendidos.
Bibliografa: La cual presenta la relacin de libros que se han utilizado
para el desarrollo de la leccin, recomendndose su lectura para un mejor
conocimiento de cada unidad.
Vocabulario: Conjunto de trminos ms usuales empleados en el tratamiento
de menores, para el mejor conocimiento del curso.
Bibliografa General: Existe una bibliografa general al final del manual que
les permitir profundizar en los temas.
c. Evaluacin
La evaluacin del aprendizaje en la modalidad de educacin superior a
distancia se orienta a ser un proceso permanente, integral y flexible. Para lograr
las metas propuestas es necesario que el estudiante siga las recomendaciones
del tem anterior, asimismo es fundamental asumir la prctica de la lectura, el
anlisis crtico, el dilogo entre compaeros, y desarrollar los dos exmenes
que se presentan en el MAl, uno ser parcial y el otro final, con los cuales se
pretende evaluar al educando para conocer si cumpli con la meta trazada.
1141
Primera
UNIDAD
-
En el mundo cmo ha
evolucionado el trato al menor
. y en el Per cules sQn sus
antecedentes normativos?
l. Introduccin.
2. Evolucin del tratamiento del menor en el mundo.
3. Antecedentes normativos del tratamiento del menor en el Per .
15.
COMPETENCIAS
CONCEPTUALES:
Conoce el tratamiento del menor de edad a travs de la
historia y la normatividad del tratamiento del menor en el
Per.
PROCEDIMENTALES:
Esquematiza a travs del tiempo la variacin de diferentes
normas de procedimiento concernientes a los miembros de
edad.
ACTITUDINALES:
Valora comparativamente la atencin dispensada al menor
de edad y la normatividad a travs del tiempo.
Leccin 1
EVOLUCiN DEL TRATAMIENTO DEL
MENOREN ELMUNDOYANTECEDENTES
NORMATIVOS EN EL PER
1.1. Introduccin
Para poder conocer la normatividad y las
doctrinas referentes a los menores es de imperiosa necesidad apreciar cmo fue la evolucin
del menor en el tiempo; y para ello vamos a
observar hechos que nos parecern terribles,
o en otros casos buenos, veremos cmo a los
menores se les enseaba a ser juiciosos, con
pequeas tareas, y se les protega y educaba
para que sean personas de bien. Es as cmo
el menor fue tratado de diferentes maneras a
lo largo de la historia; tanto en la poca antigua con los egipcios y los rabes, como en la
poca de Justiniano, en el derecho medieval,
el derecho moderno, etc. Luego revisaremos la
evolucin normativa en Per, principalmente
a travs de sus constituciones.
1.2. Evolucin del tratamiento del

menor en el mundo
a) Derecho antiguo
En el ao 4000 a.e. surgen las civilizaciones de Egipto y Sumeria*, donde existieron
acciones tanto de represin contra menores
como de proteccin a favor de ellos.
- Los egipcios esclavizaron cruelmente a los
israelitas, disponiendo que cuando se atendieran los partos de las hebreas se fijaran
en el sexo con la orden: si es nia djenla
vivir, pero si es nio, mtenlo. Asimismo se

condenaba al padre, cuyos maltratos ocasionaban la muerte del hijo, a permanecer
abrazado al.cadver durante 3 das.
- Los rabes enterraban vivas a las primognitas (mujeres) cuando nacan porque era
seal de fatalidad.
b) Derecho romano
Los romanos ayudaban a los nios abandonados mediante el otorgamiento de cajas
de asistencia, instituidas desde los aos 100
d.e.
En la poca de Justiniano se distinguieron
tres periodos:
1. o La irresponsabilidad absoluta hasta los 7

aos llamada infancia.
2. o La proximidad de la pubertad, hasta 12
aos en la mujer y 14 en el hombre, cuando el menor an no poda engendrar.
3. 0 La pubertad hasta los 18 aos, extendido
posteriormente hasta los 25 aos, denominado minoridad, siendo castigados
cuando realizaban actos delictuosos.
En la poca de Constantino (315 d.C) se
dio proteccin a los nios desamparados,
creando los primeros establecimientos para
nios en situacin difcil (bajo la influencia
del cristianismo).
En Roma surge la patria potestad, como

un derecho de los padres sobre la vida y propiedad de los hijos, y la adopcin como una
necesidad religiosa. Conjuntamente existi el
inters poltico, que slo el varn poda ejercer; tal es el caso de la adopcin de Octavio
por Csar y la de Nern por Claudia en Roma,
considerando entre otros motivos el inters
econmico, etc.
17 aos, deba hacerse a puertas cerradas

y en audiencia especial con participacin
de los padres, debiendo aplicarse medidas
pedaggicas.
El primer tribunal de menores se cre en
1899 en Chicago.
En Europa empiezan a funcionar los tribunales de menores:
e) Derecho medieval
1905 en Alemania,
Los glosadores indicaban que los delitos

cometidos por los menores no deban sancionarse sino cuando stos cumplieran la mayora
de edad.
1908 en Inglaterra,
El derecho cannico reconoci la irresponsabilidad de los menores hasta cumplidos los 7

aos, y de esta edad hasta los 14 se aplicaba
una pena disminuida.
1919 en Espaa, y
El parlamento de Pars en 1452 estableci el

principio que los seores deban de participar
en el mantenimiento de los nios pobres.
1912 en Francia,
1917 en Italia,
1929 en Portugal.
Casi simultneamente en Amrica, en1924,
se crean los tribunales de menores de Mxico
y Brasil.
El Cdigo Penal del Per, de 1924, crea el
primer Juzgado de Menores en Lima.
En el siglo XIV se fund el padre de los

hurfanos, una institucin destinada a la educacin correctiva y la capacitacin profesional
de los menores delincuentes y desamparados,
la cual fue suprimida en 1793. En 1407 se .
cre un juzgado de hurfanos y en 1410, San
Vicente Ferrer constituy una cofrada que
a) Constitucionales
atenda en un asilo a nios abandonados por
Primero debemos recordar que la Constitusus padres.
cin Poltica de un pas viene a ser el conjunto
d) Derecho moderno
de reglas que organizan la estructura jurdica
de la Nacin, con el fin de asegurar la realiEn 1703 el Papa Clemente XI, con fines de
zacin de los derechos fundamentales civiles
correccin, enmienda, formacin profesional
y polticos de la persona natural.
y moral, crea el Hospicio de San Michelle en
Roma.
Segn Ral Ferrero tienen un doble carc-
1.3. Antecedentes normativos del

tratamiento al menor en el Per
Desde 1734, en Sevilla, se procuraba obtener una completa biografa del menor para
resolver su caso.
e) Derecho contemporneo
En Alemania desde 1833 se establecen
institutos modelos para la readap~acin de
menores.
En Inglaterra, en 1854, se determin la
reclusin de los delincuentes menores en
centros separados.
En Rusia, una ley en 1897 indicaba que el
juicio de los menores infractores, entre 10 y
ter:
1. o Son las normas que regulan las funciones
del Estado;
2. o Es la Ley fundamental de garantas respecto de los Derechos Humanos.
Podemos observar cmo se originan y evolucionan las Constituciones en el mundo: la
Carta Magna de 1215, la Peticin de Derecho
Ingls a Carlos I en 1628, la Declaracin de
Derechos de Gran Bretaa de 1668, la Declaracin de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano en la Revolucin Francesa de 1789;
los cuales se basan en considerar los derechos
individuales de la persona y el concepto de

libertad en su sentido amplio.
La Constitucin Norteamericana de 1787
estableca un Poder Ejecutivo fuerte creando
la figura del Presidente de la Repblica.
En el Per podemos considerar como antecedentes cercanos a la iniciacin de la Repblica las Constituciones Francesas de 1791
y la de 1795, asimismo la de Cdiz de 1812
que desarrolla los conceptos de soberana y
primaca del Parlamento, a travs del cual el
pueblo haca or su voz. Rechaz el origen
divino de la realeza.
b) Constitucin de 1979 (1980)
Se promulg mediante Asamblea Constituyente el da 12 de julio de 1979 y entr en

vigencia el 28 de julio de 1980. El Captulo II~
del arto 5 al 11, dedica su tenor a la familia,
en los que seala lo siguiente:
Artculo 5. El Estado protege el matrimonio y la familia como sociedad natural e
institucin fundamental de la Nacin.
Las normas del matrimonio y las causas de separacin y disolucin son reguladas por la ley.
y en las condiciones que seala la ley, da lugar a una sociedad de bienes que se sujeta
al rgimen de la sociedad de gananciales en
cuanto es aplicable.
Artculo 10. Es derecho de la familia contar con una vivienda decorosa.
Artculo 11. La familia que no dispone de
medios econmicos suficientes tiene derecho
a que sus muertos sean sepultados gratuitamente en cementerios pblicos.
Tambin los artculos 51 y 52 normaron sobre

el matrimonio, la familia y la maternidad.
Sealaba tambin que es deber primordial
del Estado la defensa de la salud fsica, mental
y moral de la infancia. El Estado defiende el
derecho del nio a la vida, a un hogar, a la educacin, a la orientacin vocacional y a la amplia asistencia cuando se halle en situacin de
abandono, enfermedad o desgracia. El Estado
encomendar el cumplimento de lo dispuesto
en este artculo a organismos tcnicos adecuados. Los precitados numerales constituyeron
con el Derecho de Familia el fundamento del
Cdigo de Menores de 1962.
La ley seala las condiciones para establecer el patrimonio familiar inembargable,

inalienable y transmisible por herencia.
Los artculos 72, 74, 78 Y 79 se refirieron a

la enseanza primaria, obligatoria y gratuita,
al fomento, sostenimiento y a la educacin
moral y cvica.
Artculo 6. El Estado ampara la paternidad

responsable.
c) Constitucin Poltica del Per de

1993
Es deber y derecho de los padres alimentar,

educar y dar seguridad a sus hijos, as como
los hijos tienen el deber de respetar y asistir
a sus padres.
Entr en vigencia el 31 de diciembre de

1993 y fue ratificada en el Referndum del
31 de octubre de 1993.
Todos los hijos tienen iguales derechos. Est

prohibida toda mencin sobre el estado civil
de los padres y la naturaleza de la filiacin de
los hijos en los registros civiles y en cualquier
documento de identidad.
Artculo 7. La madre tiene derecho a la
proteccin del Estado y a su asistencia en caso
de desamparo.
Artculo 8. El nio, el adolescente y el
anciano son protegidos por el Estado ante el
abandono econmico, corporal o moral.
Artculo 9. La unin estable de un varn y
una mujer libres de impedimento matrimonial,
que forman un hogar de hecho por el tiempo
Es la nica en nuestra vida republicana que

ha sido consultada en Referndum.
Nuestra Constitucin en el Captulo 1, arto
10, seala en forma terminante que la defensa de la persona humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y
del Estado.
El arto 2 0 de la Constitucin Poltica del Per
de 1993 prescribe que toda persona tiene derecho: a la vida, a su identidad, a su integridad
moral, psquica y fsica, y a su libre desarrollo
y bienestar. El concebido es sujeto de derecho
en todo cuanto le favorece.
Estos artculos pre-citados, como manifiesta
el maestro Chunga Lamonja, protegen y res-
petan la vida humana desde el momento de

su concepcin, en concordancia con nuestro
Cdigo Civil. El concebido es vida humana yes
sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.
Se sienta la presuncin que nazca vivo, y si
esto ocurre se convierte en persona humana.
Como persona humana, adems de el derecho a la vida, tiene los derechos de: igualdad,
libertad, opinin sin censura, informacin,
intimidad personal, buena reputacin, creacin intelectual, inviolabilidad del domicilio,
inviolabilidad de las comunicaciones, trnsito
libre, a reunirse pacficamente sin armas, a
asociarse en diversas formas, a contratar con
fines lcitos, a trabajar con sujecin a la ley,
a la propiedad y a la herencia, a participar en
forma individual o asociada en la vida poltica,
econmica, social y cultural de la nacin, a la
reserva ideolgica, a la identidad, al derecho
de peticin individual o colectivo, a la nacionalidad, a la paz, a la legtima defensa, a la
libertad y seguridad personal.
La Constitucin norma que tanto el varn
como la mujer tienen iguales derechos, oportunidades y responsabilidades, es decir, son
iguales en todo. Sin desconocer los Derechos
Humanos que corresponden a los nios, en
sus arts. 4, 5 Y 6 puntualizan derechos
especficos, los cuales son:
Artculo 4. La comunidad y el Estado
protegen especialmente al nio, al adolescente y a la madre y al anciano en situacin
de abandono. Tambin protegen a la familia y
promueven el matrimonio. Reconocen a estos
ltimos como institutos naturales y fundamentales de la sociedad.
La forma de matrimonio y las causas de
separacin y de disolucin son reguladas por
la ley.
Artculo 5. La unin estable de un varn
y una mujer, libres de impedimento matrimonial, que forman un hogar de hecho, da lugar
a una comunidad de bienes sujeta al rgimen
de la sociedad de gananciales en cuanto sea
aplicable.
Artculo 6. La poltica nacional de poblacin tiene como objetivo difundir y promover
la paternidad y maternidad responsables.
Reconoce el derecho de las familias y de las
personas responsables a decidir. En tal sentido,
el Estado asegura los programas de educacin
y la informacin adecuada, y el acceso a los

medios que no afecten la vida o la salud.
Es deber y derecho de los padres alimentar, educar y dar seguridad a sus hijos. Los
hijos tienen el deber de respetar y asistir a
sus padres.
Todos los hijos tienen iguales derechos y
deberes. Est prohibida toda mencin sobre
el estado civil de los padres y sobre la naturaleza de la filiacin en los registros civiles y en
cualquier otro documento de identidad.
En el Cdigo Civil de 1852 prim la defensa
del mayor ms que la del menor.
d) Cdigo Civil de 1936
El Cdigo Civil de 1936, fue derogado el
13 de noviembre de 1984. En el Libro II Del
Derecho de Familia constituy uno de los
fundamentos del Cdigo de Menores de 1962.
Mejor la situacin del menor en relacin al
Cdigo de 1852, sin embargo calific a los
menores en legtimos e ilegtimos, yen el aspecto sucesorio, un ilegtimo era heredero de
la mitad de una hijuela de un I~gtimo, entre
otras desigualdades.
e) Cdigo Civil actual (1984)
El Cdigo Civil fue promulgado por el Decreto Legislativo N. 295 el 24 de julio de 1984
y entr en vigencia el 14 de noviembre de
1984. El Cdigo Civil es supletorio del Cdigo
de los Nios y Adolescentes, constituyendo,
adems, el Libro III Del Derecho de Familia
su fuente para la aplicacin e interpretacin
del mismo.
f) Cdigo de Procedimientos Civiles de

1912
Este Cdigo fue derogado por el Cdigo Procesal Civil, rigi hasta el 27 de julio de 1993.
Contena procedimientos especiales para
determinados actos atinentes para menores
(emancipacin, derogada en 1978; adopcin,
enajenacin y contraer obligaciones sobre
bienes de menores de edad, por necesidad y
utilidad, etc.).
g) Cdigo Procesal Civil
El Cdigo Procesal Civil fue promulgado mediante el Decreto Legislativo N. 768, el mismo
que entr en vigencia el 28 de julio de 1993,
un mes despus de la vigencia del Cdigo de
los Nios y Adolescentes; sus normas pueden

aplicarse supletoriamente a este.
Se norma los requisitos para ser Juez de

Menores, la forma de nombramiento; la designacin de inspectores de menores; la manera
de realizarse la investigacin en caso de que
un adolescente de 13 a 18 aos cometa actos
reprimidos con prisin o penitenciara, en cuyo
caso una Sala Civil de la Corte Superior tena
la decisin; la Constitucin de un Tribunal
especial, en las provincias donde no existiera
Corte Superior, compuesto del Juez de Primera Instancia, el Director de Beneficencia y el
Director del Colegio Nacional de enseanza o,
en su defecto, el preceptor de escuela pblica
ms antiguo, etc.
Debe recordarse que si bien el Derecho

Procesal de Menores tienela caracterstica de
la informalidad y el inters superior del
nio, en la prctica se exige por los Jueces el
estricto cumplimiento de los actos procesales
de las partes (arts. 129 al 135); asimismo lo normado en los numerales 424 y 425.
Consideramos que la capacitacin se hace
necesaria para hacer prevalecer los derechos
del nio y adolescente, sobre todas las cosas
el fondo es ms importante que la forma. '
h) Cdigo Penal de 1924
i) Cdigo Penal vigente
Este Cdigo fue derogado por el Decreto

Legislativo N. 635, que puso en vigencia el
Cdigo Penal en 1991.
El Cdigo Penal fue promulgado por D.

Legislativo N 635 del 03 de abril de 1991 y
entr en vigencia el 26 del mismo mes. Sus
normas son supletorias del Cdigo de los Nios
y Adolescentes.
Este cdigo seala medidas de seguridad

social o educativa a favor del menor que ha
realizado un acto reprimido por la ley.
j) Cdigo de Procedimientos Penales de

1940
En el Ttulo V, del Libro Cuarto, se establece

la Jurisdiccin de Menores, y a travs de 7
numerales organiza en la capital de la Repblica un Juzgado de Menores compuesto de
un Juez especial, un mdico y un secretario'
dispone que mientras no se considere nombra~
Juez especial de Menores en las provincias
desempear el cargo el Juez Civil; dond~
hubiera dos jueces o ms y donde hubiere
un solo Juez, desempear las funciones inherentes al del Juez de Menores, el suplente
que designe anualmente la Corte Superior del
Distrito. Menciona tambin a los Jueces de Paz
como instructores en los distritos.
Este Cdigo est vigente, ya que an no

ha entrado en vigencia a plenitud el Cdigo
Procesal Penal.
k) Cdigo de Menores de 1962

El Cdigo de Menores fue promulgado el 02
de mayo de 1962 y entr en vigencia el 01
de julio del mismo ao, durante el gobierno
del Dr. Manuel Prado. Tuvo una vigencia de
31 aos.
Su estructura era la siguiente: 1 Ttulo
Preliminar; 3 Secciones: De la Jurisdiccin.y
Competencia y la de Servicios Comunes.
1211
Autoevaluacin
1. Explique cmo fue el tratamiento del
~enor
en el derecho antiguo?
2. Qu tratamiento tuvo el menor durante Justiniano?

3. Qu es la Constitucin Poltica de un pas?
4. Cuntas Constituciones Polticas ha tenido el Per?
5. Qu indica la Constitucin Poltica de 1979 sobre el nio y el adolescente?
6. Qu indica la Constitucin Poltica de 1993 sobre el nio y el adolescente?
Bibliografa .
Jara Minuche, Carolina
(1994) Constitucin Poltica del Per. Lima, Fecat.
Chunga Lamonja, Fermn (2002) Derecho de Menores. Sexta edicin. Lima, Grijley.
Ferrero R., Ral
(2000) Ciencia poltica. Derecho Constitucional

Lima, Grijley.
1221
y Teora del Estado.
Segunda
UNIDAD
-.
Cules son las doctrinas .

jurdicas. referentes al menor?
1. Doctrinas referentes al menor.

2. lecturas.
COMPETENCIAS
CONCEPTUALES:
Conoce las doctrinas actuales referentes al menor.
PROCEDIMENTALES:
Esquematiza las doctrinas sobre el reconocimiento de los
derechos del menor de edad.
AGITUDINALES:
Valora, analiza y cuestiona el enfoque de dichas doctrinas,
mediante lecturas.
Leccin 2
DOCTRINAS JURDICAS REFERENTES AL
MENOR
2.1. Doctrinas referentes al menor
Tal doctrina fue recusada, como tambin el

trmino Derecho de Menores.
Existen dos doctrinas que se refieren al

menor y que son necesarias conocer para entender la base legal del Cdigo de Menores,
en ese tiempo, y ahora el Cdigo del Nio y
del adolescente. Claro est, que ambas van a
tener como punto en comn el reconocimiento de los derechos del menor que le permita
convertirse en una persona inmersa en una
sociedad donde se le reconozca su dignidad,
es decir, se le respete por lo que es.
Los representantes fueron Pedro de Achard,

Rafael Sajn, Ubaldino Clavento, Alyrio Cavallieri, Luis Mendizbal Oses y Fermn Chunga
Lamonja (con opinin diferenciada).
a) De la situacin irregular
Esta doctrina aparece con el nacimiento del
llamado derecho de menores y la proclamacin de la Declaracin de Ginebra en 1924,
nutrindose ms adelante con la Declaracin
de los Derechos del Nio (1959).
b) De la proteccin integral
Esta doctrina surge con motivo de la proclamacin por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989, de la
Convencin sobre los Derechos del Nio, la
. cual trae un nuevo paradigma: nio sujeto
de derecho.
La diferencia con la doctrina anterior es que
en esta, de la proteccin integral, los hechos
cometidos por el menor, tipificados como faltas o delitos, lo convierten en imputable. Es
decir, que mientras en la doctrina de la situacin irregular el menor que robaba o mataba
cometa un acto antisocial, ahora con esta
doctrina los hechos que cometan lo menores
y se encuentren tipificados se les denominar
por su nombre verdadero: homicidio, hurto,
robo.
Sostiene que al menor no se le puede imputar la realizacin de actos considerados faltas

o delitos, y en base a esta premisa el menor
de edad slo realiza actos antisociales.
Asimismo, la funcin del Juez de Menores
es bsicamente tuitiva, protector, se deja a
su libre albedro las medidas protectoras que
deba aplicar al menor.
Antes el Juez de Menores calificaba el acto

segn su propio criterio, ahora el Juez de
Familia debe verificar si el acto cometido por
este menor est previamente tipificado como
falta o delito en el ordenamiento penal, en virtud del principio de legalidad. Podemos decir,
Entonces, podemos decir que el menor no

contaba con derechos individuales ni garantas
procesales.
1251
que el menor va a poder contar con derechos

individuales. y garantas procesales.
Los representantes de esta doctrina son

Emilio Garca Mndez, Alessandro Barata, Elas
Carranza y Antonio Amaral da Silva.
Lectura 1
Doctrinas actuales referentes al menor de edad

1~ Doctrina de la situacin irregular
Esta doctrina sustentada desde tiempo atrs con el surgimiento del llamado Derecho de Menores y
avalada entre otros instrumentos internacionales por la Declaracin de Ginebra (1924), la Declaracin de
los Derechos del Nio (1959) preconiza en primer lugar la proteccin no solamente del nio en situacin
irregular, sino tambin del menor que por razones de conformacin, fundamentalmente, de la familia en que
convive, se desva de la regla normal impuesta por la sociedad. La doctrina de la situacin irregular protege
fundamentalmente al nio, para unos desde el mismo momento de la concepcin (Per), para otros desde
el mismo momento del nacimiento y cuando tiene figura humana (Espaa), por lo que mencionamos, el nio
es protegido pero como quiera que el nio no es un ser totalmente independiente desde el momento en que
es concebido, tambin se dispensa proteccin a la madre en la etapa del embarazo, del parto y del posparto,
protegindose adems el derecho del nio a ser amamantado por su progenitora. La proteccin o asistencia
tambin comprende a la familia a esa familia nuclear formada por padres y por hijos.
Protege al nio en edad preescolar, en edad escolar, en el trabajO. Crea una jurisdiccin especial de menores, y a travs del denominado Juez de Menores y Tribunal de Apelacin de Menores establece un fuero
especial cuyo objetivo fundamental es el emitir las resoluciones, teniendo en consideracin el inters superior
del nio. Este inters superior del nio no solamente se refiere segn esta doctrina a la resolucin judicial,
sino tambin a la administrativa y a la de cualquier otro orden.
En cuanto a los hechos que atentan o agreden a la sociedad, los considera actos antisociales, anmicos, es
decir, son circunstancias en la vida del menor que por causas que tratar el Juez de averiguar hacen dao a la
sociedad. Considera al menor de edad inimputable, es decir, sin responsabilidad penal en consecuencia el Juez
tiene la obligacin de imponer medidas que traten de rehabilitar, o readaptar, o proteger al menor de edad
que puede estar en situaciones tales como: abandono moral y/o material, en estado peligroso (antisociales),
menores deficientes sensoriales y mentales, menores impedidos fsicos, menores en crisis familiar.
Esta doctrina ha sido recusada como tambin el trmino Derecho de Menores. Es explicable la posicin
que se adopta desde el punto de vista terico, porque si tomamos como premisa que esta doctrina solamente
qued escrita en el papel y en la realidad no se cumple, tiene validez dicha recusacin.
Por eso cuando Emilio Garca Mndez (UNICEF) y Elas carranza (ILANUD), en suartculo El Derecho de
Menores como Derecho mayor, nos indican: los estudios pioneros en el campo de la nueva criminologa
latinoamericana nos convencieron hace mucho tiempo acerca de la importancia del anlisis histrico, como
uno de los caminos ms adecuados para llegar a una comprensin no ideolgica de los problemas vinculados
a la llamada cuestin criminal y a su control social. Dicho enfoque permiti un entendimiento ms preciso,
tanto respecto a la relatividad de los valores recibidos como bienes jurdicos por el sistema de la justicia penal,
en cuanto al carcter contingente de porciones considerables de este ltimo.
Sealan los autores ya mencionados, que en la dcada del 70, la existencia de gobiernos autoritarios en
la regin tuvo la ulterior consecuencia perversa, que muchos intelectuales subordinaran, muchas veces en
forma abiertamente mecnica, la posibilidad de realizar cambios en la esfera de lo jurdico, o transformaciones

radicales en lo poltico y ms particularmente en lo econmico.
Seala, por ejemplo, lo que manifest un estudioso, cuando afirm: el estudio del Estado queda subordinado
al Estado estudio. Agrega que con el advenimiento de la democracia en la dcada de los 80 y la existencia
y persistencia de deficiencias y malestares sociales ponen en evidencia la complejidad y la necesidad de un
cambio gradual, en cuanto se refiere a la poltica de los llamados nios y adolescentes.
Nos dice textualmente refirindose a la doctrina de la situacin irregular: la infancia latinoamericana sin
derechos y sin historia, y lo que es peor an sin derecho a la Historia por ser una categora pensada ontolgicamente, se constituy en un objeto pasivo de la proteccin represin.
Nos dicen los autores del artculo que como hasta 1988 la historia de la infancia latinoamericana todava no
haba llamado la atencin a los historiadores profesionales, ellos se inician en ese oficio con la nica certeza
que el historiador no es aquel que sabe, sino aquel que busca. Realizaron 2 etapas: la primera abarc 5
pases latinoamericanos: Argentina, Colombia, Costa Rica, Uruguay y Venezuela. La respuesta era al interrogante relativo a la cultura y mecanismos del control socio-penal de la infancia, desde donde fuera pOSible
obtener informacin. Como resultado de esta primera fase se public Infancia, adolescencia y control social
en Amrica Latina, lo que permite que ya en 1990 se confirme una hiptesis previa as como abrir una nueva
perspectiva de investigacin.
Reconocen que la hiptesis confirmada tena vinculacin, o tiene vinculacin, al trabajo clsico y pionero
de Philippe Aries, quien afirma que la infancia no constituye una categora de carcter ontolgico, siendo
por el contrario el resultado de un complejo proceso de construccin social que la descubre en la conciencia
colectiva del siglo XVI.
La segunda etapa que menciona incluye a Brasil. Los autores sostienen que la doctrina de la situacin
irregular confunde (activa e intencionalmente) la doctrina, la proteccin de una categora de sujetos dbiles
con la legitimacin de formas irrestrictas de intervencin coactiva sobre los mismos. Un no derecho que
corresponde perfectamente a una no infancia. Hace notar la realizacin de una investigacin patrocinada por
I1anud que recoge informacin referente al sistema de justicia de menores de 18 pases: Argentina, Bolivia,
Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam,
Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela, sealando que el 75% de los casos que pasan
a la jurisdiccin de menores son de jvenes de sexo masculino con ms de 4 aos de retraso escolar, residentes primordialmente en zonas marginales. En dicho estudio nos indican que un porcentaje significativo
de los menores que fueron sujetos de la jurisdiccin de menores se ubican en los niveles de pobreza o de
pobreza externa. En cuanto al Derecho de Menores, en sntesis podramos sealar, si bien se refiere a todos
los habitantes del pas, en la prctica esto no se da, que la ideologa proteccionista arras con cualquier
vestigio de garantismo jurdico. Hacen mencin los articulistas de que es con la promulgacin del Estatuto de
los Nios y Adolescentes del Brasil el ao 90, que realmente se va a dar una proteccin considerando al nio
como sujeto de derecho, y consecuentemente, ya no habr esa profunda brecha entre el discurso y la prctica.
Finalizan con una frase que me vaya permitir citar textualmente: el proceso de construccin y consolidacin
de formas plenas de vida democrtica es largo, difcil y continuar por mucho tiempo enfrentando resistencias
corporativas e ignorancias indiscriminadas. Todo indica, sin embargo, que la historia se mueve del revs al
derecho. Este texto es de abril de 1992.
En realidad, lo que sealan Emilio Garca Mndez y Elas carranza tiene parte de cierto y una percepcin
negativa. Desde el Primer Congreso Panamericano del Nio hasta el de Washington de 1984, el ideal buscado
fue, es y ser la proteccin integral del nio sobre la base del inters superior del mismo. Sin embargo, entre el
discurso contenido en Estatutos y en Cdigos, y la realidad en la mayora de los pases, sobre todo de Amrica
Central y del Sur, no se condice. Para mi modesta opinin el discurso es bueno, la prctica es negativa. Para
quien fue Juez de Menores en Lima, para quien ha recorrido ms de 220 puntos de la Repblica a lo largo y
a lo ancho, la realidad expuesta a travs del discurso y la prctica tienen una brecha profunda. Las normas
contenidas en el Cdigo Penal de 1924, en el Cdigo de Menores de 1962 fracasaron porque no hubieron
esos tres pilares fundamentales que vengo repitiendo a travs de este libro: capacitacin, infraestructuras y
presupuestos econmicos. En realidad el discurso a favor del nio es magnfico, pero ocurre que la decisin
poltica, la preocupacin ciudadana es indiferente. No basta un conjunto de normas codificadas, es necesario que estas normas se hagan realidad. Ahora tenemos ya ratificada la Convencin sobre los Derechos del
Nio de 1989, y se ha promulgado y entrado en vigencia el 28 de junio de 1993, el Cdigo de los Nios y
Adolescentes donde se seala al nio y al adolescente como sujetos derechos, con derechos especficos, con
derechos generales, con libertad. Se ha construido un discurso que de realizarse permitir decir que nuestra
patria realmente protege a sus nios y adolescentes.
2. Doctrina de-la proteccin integral

Es aquella que considera al nio como sujeto de derechos, y consecuentemente ha de respetarse los
diferentes derechos humanos que tiene toda persona, los derechos especficos que corresponden a esa
persona en desarrollo; le reconoce tambin las libertades, es decir, en funcin del hecho de ser la persona
humana con derechos, est como sujeto en que se le debe reconocer imperativamente tales derechos. En
materia penal se considera infractor penal al adolescente y trasgresor penal al nio, para el primero habrn
medidas socioeducativas, para el segundo medidas de proteccin. Pero qu se protege?, se protege en
que el infractor penal ha de ser juzgado con las garantas que la ley seala, entre otros no podr juzgrsele,
no podr procesrsele por un delito que no est previamente tipificado en la ley penal, es decir, se sigue
el principio: no hay pena sin delito. Se le ha de reconocer derechos de un debido proceso, el poder ser
informado de su detencin, el de ponrsele o colocrsele en lugares propios para su edad y motivo de la
infraccin, el informrsele a los padres, el no estar conjuntamente con adultos, etc. La doctrina de la proteccin
integral se basa fundamentalmente en el inters superior del nio, considerando a este, reitero, como sujeto
de derechos.
Los representantes ms conocidos de esta doctrina son los doctores Emilio Garca Mndez, Alessandro
Barata, Elas carranza, Antonio Amaral Da Silva, y los que proponen al nio como sujeto de derechos y libertades e imputables.
Por lo expuesto es que me he permitido llegar a la conclusin ya mencionada anteriormente, ambas doctrinas apuntan a un mismo objetivo, la proteccin integral sobre la base del inters superior del nio, pero para
que esto sea una realidad, no simplemente una historia, deben desarrollarse las polticas, los programas,
las acciones que ejecuten lo que la Convencin y el Cdigo mandan. En el libro Del Revs al Derecho que
trata sobre la condicin jurdica de la infancia en la Amrica Latina, bases de una reforma legislativa, que
fue auspiciada por Unicef, Unicri e I1anud, hay una serie de trabajos que merecen mencin, porque tratan
precisamente de la forma de tratamiento al nio en diferentes pases, tratamiento que no se condice con los
preceptos jurdicos en casi todos los pases, de una proteccin real, efectiva a favor de ellos.
Chunga Lamonja, Fermn (2002) Derecho de Menores. Lima, Grijley, Sexta edicin. pp. 43-48.
Lectura 2
La doctrina de la proteccin integral de las Naciones

Unidas
Despus de la primera carta de los derechos de los nios, documentos de diferentes organismos internacionales se ocuparon del tema, de forma que los derechos de los nios integran parte de las categoras de
los derechos humanos.
En 1985 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob las Reglas de Beijing, en cuya primera regla
se dispone que la administracin de justicia de menores debe ser considerada como parte de un programa ms
amplio de bienestar de los jvenes. En 1990 la misma Asamblea General aprueba tres importantes documentos
relativos a los derechos de los nios privados de libertad, a la importancia de la prevencin de la delincuencia de
los menores en las estrategias de poltica criminal, y el uso instrumental de menores en acciones criminales.
Sin embargo, es la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio el instrumento que
define por primera vez el tema con fuerza vinculante para los Estados, desde el punto de vista de los nios
como sujetos de derechos.
Esta produccin internacional es riqusima y sera demasiado pretencioso tratar de resumirla. No obstante,
es posible recabar algunas importantes ideas que nos sirven de gua:
1. . Se debe pensar en el nio como sujeto de derechos, que, si bien no tiene la fuerza de hacerlos
valer por ser menor de edad, es portador de derechos humanos originales.
2.
La incapacidad de accionar sus derechos tiene que ser suplida con adecuados instrumentos de
proteccin social y jurdica.
3.
Si comete infracciones a la ley penal relevantes debe tener todos los derechos y garantas previstas
para los adultos.
4.
Si tiene que ser privado de su libertad debe ser como ltimo recurso y por un tiempo muy corto.
5.
Se deben activar programas de prevencin.
En el plano interno, los actos de diversos Estados han originado una abundante produccin legislativa y
tambin actividades administrativas que se fundamentan sobre el principio de igualdad, universalmente reconocido, y en cuya aplicacin utilizan su propiedad inversa, por la cual frente a la desigualdad de condiciones
se deben, por lo tanto, disponer intervenciones que compensen la situacin desfavorable.
Es posible destacar algunos aspectos significativos de las tendencias evolutivas, inspiradas en una fundamental exigencia de clarificacin y de correcta individualizacin de los poderes y de los derechos.
Un primer punto concierne a la proteccin de la infancia y de la adolescencia contenida en muchas constituciones. Superada la concepcin filantrpica y caritativa, esta asume un significado fuerte como deber, jurdicamente calificado, a cargo de los adultos que sean de cualquier manera responsables. Se viene clarificando
cada vez ms que esta proteccin se refiere a dos aspectos:
1. Proteccin social
Esta es una actividad dirigida a ofrecer las condiciones necesarias para el desarrollo de la personalidad y la
satisfaccin de los derechos fundamentales de los sujetos en edad menor. Es una actividad fundamentalmente
poltica, y la administracin es el organismo encargado de realizarla con idneos instrumentos y servicios,
en cuya eleccin se ha venido progresivamente consolidando la intuicin que estos tienen que favorecer al
desarrollo de la persona en su ambiente de vida, limitndose al mnimo las intervenciones institucionalizantes
y segregantes, y privilegindose el apoyo a la familia y a la presencia de los servicios generales del Estado en
los lugares de vida del menor. Esta tendencia lleva a valorar de forma muy positiva el papel de la comunidad
local.
El problema ms complejo a este propsito es aquel de poder individualizar instrumentos que hagan eficaz
el deber de realizar la proteccin social. Las diferentes. legislaciones son poco propensas a prever instrumentos especficos de carcter penal; por otro lado no es fcil ajustarlos tcnicamente debido a su mbito de
discrecionalidad. Por lo tanto, algunas leyes ms recientes y novedosas prevn solo sanciones civiles, administrativas y morales. Otra posibilidad sera la de vincular por ley en el acta de presupuesto una cuota de los
recursos asignados a las polticas sociales, a beneficio de las personas menores y de tercera edad. Una solucin
intermedia sera la de crear un organismo de control en la actuacin de los derechos de los menores, con
competencia ms o menos amplia. Mas en general sera positivo que los ciudadanos tuvieran ms conciencia
en apoyar y favorecer los programas sociales y su realizacin, para la actuacin de los derechos inherentes
a la proteccin de los sujetos menores de edad.
2. Proteccin jurdica
En tanto que la precedente concierne a una funcin de promocin en el desarrollo, esta concierne eminentemente a una funcin de garanta. Los modernos Estados de Derecho atribuyen solamente a la funcin
jurisdiccional el poder de incidir sobre los derechos subjetivos. Estos se refieren, ante todo, a los fundamentales
como el derecho de libertad. Por lo tanto, la colocacin institucional de un nio o de un adolescente no puede

4
ser dispuesta o autorizada sino por el Poder Judicial. Esto vale tambin cuando en el caso de intervenciones
de proteccin social se incide sobre el derecho de los padres a tener consigo al hijo, y del hijo a estar con sus
propios padres. Con mayor razn es necesaria la decisin jurisdiccional sobre el estado de abandono como
antesala para la adopcin, porque est implicado tambin el tema del derecho a la identidad familiar. En la lnea
de la efectividad de las garantas judiciales, se han desarrollado numerosas cautelas como aquella del artculo
9 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, que prev la reserva del recurso legal con el derecho de los
padres a ser consultados en cualquier procedimiento. En la misma lnea, se han venido individualizando rganos jurisdiccionales especficos y especializados de mayor o menor amplitud de competencia, la cual va desde
los actos concernientes a las infracciones penales de los adolescentes, hasta aquellas en materia de familia
(actualmente en Italia los tribunales para menores conocen de todas las cuestiones en materia de los derechos
de los menores a excepcin del divorcio, las separaciones y otras cuestiones de menos trascendencia).
Frente a la proteccin de los menores, las relaciones entre administracin y jurisdiccin han sido, en
ocasiones desbalanceadas en un sentido o en otro. Por otra parte, ha habido una administrativizacin de la
jurisdiccin, en el sentido que la autoridad administrativa se ha atribuido el poder de incidir sobre los derechos
subjetivos (la relacin entre padres e hijos y derechos de libertad en los casos de infraccin penal). Por otra
parte, se ha dado la jurisdiccionalizacin de la administracin, en el sentido que se ha atribuido a los jueces
un poder de control penetrante y tambin de sustitucin, en los mbitos tpicos del poder administrativo,
por cuanto son los concernientes a la prQteccin social. Actualmente, sin perjuicio de un necesario proceso
de desjudicializacin lo ms amplio posible, es general la orientacin a favor de la distincin y autonoma de
los dos poderes. Esto no es demasiado difcil porque la administracin podra seguir conociendo de todas
aquellas actividades que no conciernen expresamente a una cuestin de derecho subjetivo, los cuales son de
competencia exclusiva del poder judicial. Esto no significa que no se presenten zonas intermedias, dirigibles
en uno u otro sentido. Se tratara de selecciones tcnicas de oportunidad que no pondran en discusin los
principios generales y las esferas de autonoma.
Un segundo punto sobre el cual la obra de clarificacin ya ha producido resultados tangibles es el referido
a la relacin entre punicin, educacin, infraccin y reaccin social, derecho penal y proteccin. En numerosos
documentos internacionales se han llegado a afirmar los siguientes principios:
1.
La mayora de edad se alcanza a los dieciocho aos. Los Estados pueden establecer un lmite inferior
de edad, pero solo en ventaja del nio y en ningn caso en materia penal.
2.
Se debe tener en cuenta la calidad y no la finalidad de la medida. Por lo tanto, el derecho que la colocacin institucional del adolescente infractor tenga que desarrollar una finalidad educativa de reeducacin, de
resocializacin, de proteccin, o como se quiera llamar, no elimina su naturaleza restrictiva de la libertad.
3.
En caso de adolescentes infractores, la limitacin de la libertad tiene que ser el ltimo recurso, debe
ser reducida al mnimo y tiene que ser definida en su duracin, tanto como cuando es consecuencia de un
juicio, cuanto, y mucho ms, en .el caso de colocacin cautelar por flagrancia. Esta ltima debera abarcar
casos graves y establecerse por un periodo muy breve.
4.
Se debe reconocer al menor todas las garantas y derechos que gozan los adultos, a quienes se les
atribuye la comisin de una infraccin penal. Pero adicionalmente al reconocimiento de estas garantas deben
reconocrsele otras garantas derivadas de su condicin de menor.
5.
Es necesario quitar a la intervencin cualquier ambigedad que no sirva a la institucin y confunda
al joven; ayudar es ayudar, sancionar es sancionar. El joven infractor debe ser ayudado a confrontarse con
las reglas sociales en situacin de extrema claridad: debe ser ayudado a resolver sus problemas y conflictos
con las normas sociales a travs de instrumentos educativos y de responsabilidad. En casos en que fuese
necesario, como por ejemplo aplacar su sentido de culpabilidad o para delimitar su delirio de omnipotencia,
el menor podra ser sujeto a la limitacin de la libertad como sancin clara y sin ambigedad.
En todo caso, cualquier intervencin debera asumir un carcter educativo y responsabilizante, o solamente
al joven infractor, sino tambin a su contexto de vida, a fin de favorecer procesos de cambio positivo en su
sistema relacional y social. La responsabilidad del menor y de su ambiente de vida y relacin es la mejor
alternativa frente a la punicin y al paternalismo de la ideologa correccional.
.30.
En la presente fase histrica, despus de las declaraciones universales sobre los derechos de los nios y
sobre la justicia minoril, se puede decir que la adecuacin y la reforma del sistema de la justicia juvenil en cada
pas no es solo una opcin, sino una obligacin de los Estados que firmaron las convenciones internacionales.
Si bien en este proceso de reforma se deben tener en cuenta las condiciones econmicas, polticas y sociales
de cada pas, nunca estas condiciones podrn evitar la reforma de las legislaciones y de las organizaciones a
la luz de las resoluciones supranacionales.
Los adolescentes y la justicia (2000). Lima, Ceapaz. pp. 13-17
Lectura 3
Reglas mnimas de las Naciones Unidaspara la

administracin de la justicia de menores
(<<Reglas de Beijing)*
Adoptadas por la Asamblea General en su resolucin 40/33, del 28 de noviembre de 1985
Estas reglas representan las condiciones mnimas aceptadas por las Naciones Unidas para el tratamiento
de los delincuentes juveniles en todo sistema de tratamiento de esas personas. Los comentarios que acompaaban al texto fueron concebidos con el propsito que se considerasen parte esencial del documento.
Primera parte
Principios generales
1. Orientaciones fundamentales
1.1 Los Estados Miembros procurarn, en consonancia con sus respectivos intereses generales, promover el
bienestar del menor y de su familia.
1.2 Los Estados Miembros se esforzarn por crear condiciones que garanticen al menor una vida significativa
en la comunidad fomentando, durante el periodo de edad en que el menor es ms propenso a un comportamiento desviado, un proceso de desarrollo personal y educacin .lo ms exento de delito y delincuencia
posible.
1.3 Con objeto de promover el bienestar del menor, a fin de reducir la necesidad de intervenir con arreglo
a la ley, y de someter a tratamiento efectivo, humano y equitativo al menor que tenga problemas con
la ley, se conceder la debida importancia a la adopcin de medidas concretas que permitan movilizar
plenamente todos los recursos disponibles, con inclusin de la familia, los voluntarios y otros grupos de
carcter comunitario, as como las escuelas y otras instituciones de la comunidad.
1.4 La justicia de menores se ha de concebir como una parte integrante del proceso de desarrollo nacional de
cada pas y deber administrarse en el marco general de justicia social para todos los menores, de manera
que contribuya a la proteccin de los jvenes y al mantenimiento del orden pacfico de la sociedad.
1.5 Las presentes Reglas se aplicarn segn el contexto de las condiciones econmicas, sociales y culturales
que predominen en cada uno de los Estados Miembros.
1.6 Los servicios de justicia de menores se perfeccionarn y coordinarn sistemticamente con miras a elevar y
mantener la competencia de sus funcionarios, e incluso los mtodos, enfoques y actitudes adoptados.
2. Alcance de las Reglas y definiciones utilizadas

2.1 Las Reglas mnimas que se enuncian a continuacin se aplicarn a los menores delincuentes con imparcialidad, sin distincin alguna, por ejemplo, de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier
otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
2.2 Para los fines de las presentes Reglas, los Estados Miembros aplicarn las definiciones siguientes en forma
compatible con sus respectivos sistemas y conceptos jurdicos:
a) Menor es todo nio o joven que, con arreglo al sistema jurdico respectivo, puede ser castigado por un
delito en forma diferente a un adulto;
b) Delito es todo comportamiento (accin u omisin) penado por la ley con arreglo al sistema jurdico de
que se trate; y
c)
Menor delincuente es todo nio o joven al que se ha imputado la comisin de un delito o se le ha considerado culpable de la comisin de un delito.
2.3 En cada jurisdiccin nacional se procurar promulgar un conjunto de leyes, normas y disposiciones aplicables especficamente a los menores delincuentes, as como a los rganos e instituciones encargados
de las funciones de administracin de la justicia de menores, conjunto que tendr por objeto:
a) Responder a las diversas necesidades de los menores delincuentes, y al mismo tiempo proteger sus
derechos bsicos;
b) Satisfacer las ncesidades de la sociedad;
c)
Aplicar cabalmente y con justicia las reglas que se enuncian a continuacin.
3. Ampliacin del mbito de aplicacin de las Reglas

3.1 Las disposiciones pertinentes de las Reglas no solo se aplicarn a los menores delincuentes, sino tambin a los menores que puedan ser procesados por realizar cualquier acto concreto que no sea punible
tratndose del comportamiento de los adultos.
3.2 Se procurar extender el alcance de los principios contenidos en las Reglas a todos los menores comprendidos en los procedimientos relativos a la atencin al menor y a su bienestar.
3.3 Se procurar asimismo extender el alcance de los principios contenidos en las Reglas a los delincuentes
adultos jvenes.
4. Mayora de edad penal

4.1 En los sistemas jurdicos que reconozcan el concepto de mayora de edad penal con respecto a los menores, su comienzo [la deber fijarse a una edad demasiado temprana habida cuenta de las circunstancias
que acompaan la madurez emocional, mental e intelectual.
5. Objetivos de la justicia de menores

5.1 El sistema de justicia de menores har hincapi en el bienestar de estos y garantizar que cualquier
respuesta a los menores delincuentes ser en todo momento proporcionada a las circunstancias del
delincuente y del delito.
6. Alcance de las facultades discrecionales

6.1 Habida cuenta de las diversas necesidades especiales de los menores, as como de la diversidad de medidas
disponibles, se facultar un margen suficiente para el ejercicio de facultades discrecionales en las diferentes
etapas de los juicios y en los distintos niveles de la administracin de justicia de menores, incluidos los de
investigacin, procesamiento, sentencia y de las medidas complementarias de las decisiones.
6.2 Se procurar, no obstante, garantizar la debida competencia en todas las fases y niveles en el ejercicio
de cualquiera de esas facultades discrecionales.
6.3 Los que ejerzan dichas facultades debern estar especialmente preparados o capacitados para hacerlo
juiciosamente y en consonancia con sus respectivas funciones y mandatos.
7. Derechos de los menores

7.1 En todas las etapas del proceso se respetarn garantas procesales bsicas tales como la presuncin
de inocencia, el derecho a ser notificado de las acusaciones, el derecho a no responder, el derecho al
asesoramiento, el derecho a la presencia de los padres o tutores, el derecho a la confrontacin con los
testigos y a interrogar a estos, y el derecho de apelacin ante una autoridad superior.
8. Proteccin de la intimidad
8.1 Para evitar que la publicidad indebida o el proceso de difamacin perjudiquen a los menores, se respetar
en todas las etapas el derecho de los menores a la intimidad.
8.2 En principio, no se publicar ninguna informacin que pueda dar lugar a la individualizacin de un menor
delincuente.
9. Clusulas de salvedad
9.1 Ninguna disposicin de las presentes Reglas podr ser interpretada en el sentido de excluir a los menores
del mbito de la aplicacin de las Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos aprobadas por las
Naciones Unidas y de otros instrumentos y normas reconocidos por la comunidad internacional relativos
al cuidado y proteccin de los jvenes.
Segunda parte
Investigacin y procesamiento
10. Primer contacto
10.1 cada vez que un menor sea detenido, la detencin se notificar inmediatamente a sus'padres o su tutor,
y cuando no sea posible dicha notificacin inmediata, se notificar a los padres o al tutor en el ms breve
plazo posible.
10.2 El juez, funcionario u organismo competente examinar sin demora la pOSibilidad de poner en libertad
al menor.
10.3 Sin perjuicio de que se consideren debidamen~ las circunstancias de cada caso, se establecern contactos entre los organismos encargados de hacer~umplir la ley y el menor delincuente para proteger la .
condicin jurdica del menor, promover su bienestar y evitar que sufra dao.
""
11. Remisin de casos

11.1 Se examinar la posibilidad, cuando proceda~ de ocuparse de los menores delincuentes sin recurrir a las
autoridades competentes, mencionadas en la regla 14.1 infra, para que los juzguen oficialmente.
11.2 La polica, el Ministerio fiscal y otros organismos que se ocupen de los casos de delincuencia de menores
estarn facultados para. fallar dichos casos discrecionalmente, sin necesidad de vista oficial, con arreglo
a los criterios establecidos al efecto en los respectivos sistemas jurdicos y tambin en armona con los
principios contenidos en las presentes Reglas.
11.3 Toda remisin que signifique poner al menor a disposicin de las instituciones pertinentes de la comunidad o de otro tipo estar supeditada al consentimiento del menor o al de sus padres o su tutor; sin
1331
CARMEN FLoR DE MARA CHUNGA CHVEZ
embargo, la decisin relativa a la remisin del caso se someter al examen de una autoridad competente,
cuando as se solicite.
11.4 Para facilitar la tramitacin discrecional de los casos de menores, se procurar facilitar a la comunidad
programas de supervisin y orientacin temporales, restitucin y compensacin a las vctimas.
12. Especializacin policial

12.1 Para el mejor desempeo de sus funciones, los agentes de polica que traten a menudo o de manera
exclusiva con menores, o que se dediquen fundamentalmente a la prevencin de la delincuencia de menores, recibirn instruccin y capacitacin especial. En las grandes ciudades habr contingentes especiales
de polica con esa finalidad.
13. Prisin preventiva

13.1 Slo se aplicar la prisin preventiva como ltimo recurso y durante el plazo ms breve posible.
13.2 Siempre que sea posible se adoptarn medidas sustitutorias de la prisin preventiva, como la supervisin
estricta, la custodia permanente, la asignacin a una familia o el traslado a un hogar o a una institucin
educativa.
13.3 Los menores que se encuentren en prisin preventiva gozarn de todos los derechos y garantas previstos
en las Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos aprobadas por las Naciones Unidas.
13.4 Los menores que se encuentren en prisin preventiva estarn separados de los adultos y recluidos en establecimientos distintos o en recintos separados en los establecimientos en que haya detenidos adultos.
13.5 Mientras se encuentren baja custodia, los menores recibirn cuidados, proteccin y toda la asistencia
-social, educacional, profesional, sicolgica, mdica y fsica- que requieran, habida cuenta de su edad,
sexo y caractersticas individuales.
Tercera parte
De la sentencia y la resolucin
14.. Autoridad competente para dictar sentencia
14.1 Todo menor delincuente cuyo caso no sea objeto de remisin (con arreglo a la regla 11) ser puesto a
disposicin de la autoridad competente (corte, tribunal, junta, consejo, etc.), que decidir con arreglo a
los principios de un juicio imparcial y equitativo.
14.2 El procedimiento favorecer los intereses del menor y se sustanciar en un ambiente de comprensin,
que permita que el menor participe en l y se exprese libremente.
15. Asesoramiento jurdico y derechos de los padres y tutores

15.1 El menor tendr derecho a hacerse representar por un asesor jurdico durante todo el proceso o a solicitar
asistencia jurdica gratuita cuando est prevista la prestacin de dicha ayuda en el pas.
15.2 Los padres o tutores tendrn derecho a participar en las actuaciones y la autoridad competente podr
requerir su presencia en defensa del menor. No obstante, la autoridad competente podr denegar la
participacin si existen motivos para presumir que la exclusin es necesaria en defensa del menor.
16. Informes sobre investigaciones sociales

16.1 Para facilitar la adopcin de una decisin justa por parte de la autoridad competente, y a menos que
se trate de delitos leves, antes de que esa autoridad dicte una resolucin definitiva se efectuar una
investigacin completa sobre el medio social y las condiciones en que se desarrolla la vida del menor y
sobre las circunstancias en las que se hubiere cometido el delito.
1341
17. Principios rectores de la sentencia y la resolucin

17.1 La decisin de la autoridad competente se ajustar a los siguientes principios:
a) La respuesta que se d al delito ser siempre proporcionada, no solo a las circunstancias y a la gravedad
del delito, sino tambin a las circunstancias y necesidades del menor, as como a las necesidades de la
sociedad;
b) Las restricciones a la libertad personal del menor se impondrn solo tras cuidadoso estudio y se reducirn
al mnimo posible;
c)
d)
Solo se impondr la privacin de libertad personal en el caso que el menor sea condenado por un acto
grave en el que concurra violencia contra otra persona, o por la reincidencia en cometer otros delitos
graves, y siempre que no haya otra respuesta adecuada;
En el examen de los casos se considerar primordial el bienestar del menor.
17.2 Los delitos cometidos por menores no se sancionarn en ningn caso con la pena capital.
17.3 Los menores no sern sancionados con penas corporales.
17.4 La autoridad competente podr suspender el proceso en cualquier momento.
18. Pluralidad de medidas resolutorias

18.1 Para mayor flexibilidad y para evitar en la medida de lo posible el confinamiento en establecimientos
penitenciarios, la autoridad competente podr adoptar una amplia diversidad de decisiones. Entre tales
decisiones, algunas de las cuales pueden aplicarse simultneamente, figuran las siguientes:
a) rdenes en materia de atencin, orientacin y supervisin;
b) Libertad vigilada;
c) rdenes de prestacin de servicios a la comunidad;
d) Sanciones econmicas, indemnizaciones y devoluciones;
e) rdenes de tratamiento intermedio y otras formas de tratamiento;
f)
rdenes de participar en sesiones de asesoramiento colectivo y en actividades anlogas;
g) rdenes relativas a hogares de guarda, comunidades de vida u otros establecimientos educativos;

h) Otras rdenes pertinentes.
18.2 Ningn menor podr ser sustrado, total o parcialmente, a la supervisin de sus padres, a no ser que las
circunstancias de su caso lo hagan necesario.
,19. Carcter excepcional del confinamiento en establecimientos penitenciarios

19.1 El confinamiento de menores en establecimientos penitenciarios se utilizar en todo momento como
ltimo recurso y por el ms breve plazo posible.
20. Prevencin de demoras innecesarias

20.1 Todos los casos se tramitarn desde el comienzo de manera expedita y sin demoras innecesarias.
21. Registros
21.1 Los registros de menores delincuentes sern de carcter estrictamente confidencial y no podrn ser
consultados por terceros. Solo tendrn acceso a dichos archivos las personas que participen directamente
en la tramitacin de un caso en curso, as como otras personas debidamente autorizadas.
21.2 Los registros de menores delincuentes no se utilizarn en procesos de adultos relativos a casos subsiguientes en los que est implicado el mismo delincuente.
1351
22. Necesidad de personal especializado y capacitado

22.1 Para garantizar la adquisicin y el mantenimiento de la competencia profesional necesaria a todo el
personal que se ocupa de casos de menores, se impartir enseanza profesional, cursos de capacitacin
durante el servicio y cursos de repaso, y se emplearn otros sistemas adecuados de instruccin.
22.2 El personal encargado de administrar la justicia de menores responder a las diversas caractersticas
de los menores que entran en contacto con dicho sistema. Se procurar garantizar una representacin
equitativa de mujeres y de minoras en los organismos de justicia de menores.
Cuarta parte
Tratamiento fuera de los establecimientos penitenciarios
23. Ejecucin efectiva de la resolucin
23.1 Se adoptarn disposiciones adecuadas para la ejecucin de las rdenes que dicte la autoridad competente,
y que se mencionan en la regla 14.1, por esa misma autoridad o por otra distinta si las circunstancias
as lo exigen.
23.2 Dichas disposiciones incluirn la facultad otorgada a la autoridad competente para modificar dichas rdenes
peridicamente segn estime pertinente, a condicin de que la modificacin se efecte en consonancia
con los principios enunciados en las presentes Reglas.
24. Prestacin de asistencia

24.1 Se procurar proporcionar a los menores, en todas las etapas del procedimiento, asistencia en materia
de alojamiento, enseanza o capacitacin profesional, empleo o cualquiera otra forma de asistencia, til
y prctica, para facilitar el proceso de rehabilitacin.
25. Movilizacin de voluntarios y otros servicios de carcter comunitario

25.1 Se recurrir a los voluntarios, a las organizaciones de voluntarios, a las instituciones locales y a otros
recursos de la comunidad para que contribuyan eficazmente a la rehabilitacin del menor en un ambiente
comunitario y, en la forma en que esta sea posible, en el seno de la unidad familiar.
Quinta parte
Tratamiento en establecimientos penitenciarios
26. Objetivos del tratamiento en establecimientos penitenciarios
26.1 La capacitacin y el tratamiento de menores confinados en establecimientos penitenciarios tienen por
objeto garantizar su cuidado y proteccin, as como su educacin y formacin profesional para permitirles
que desempeen un papel constructivo y productivo en la sociedad.
26.2 Los menores confinados en establecimientos penitenciarios recibirn los cuidados, la proteccin y toda la
asistencia necesaria -social, educacional, profesional, sicolgica, mdica y fsica- que puedan requerir
debido a su edad, sexo y personalidad, y en inters de su desarrollo sano.
26.3 Los menores confinados en establecimientos penitenciarios se mantendrn separados de los adultos y
estarn detenidos en un establecimiento separado o en una parte separada de un establecimiento en el
que tambin estn encarcelados adultos.
26.4 La delincuente joven confinada en un establecimiento merece especial atencin en lo que atae a sus
necesidades y problemas personales. En ningn caso recibir menos cuidados, proteccin, asistencia,
tratamiento y capacitacin que el delincuente joven. Se garantizar su tratamiento equitativo.
26.5 En el inters y bienestar del menor confinado en un establecimiento penitenciario tendrn derecho de
acceso los padres o tutores.
26.6 Se fomentar la cooperacin entre los ministerios y los departamentos para dar formacin acadmica
o, segn proceda, profesional adecuada al menor que se encuentre confinado en un establecimiento
penitenciario a fin de garantizar que al salir no se encuentre en desventaj~ en el plano de la educacin.
27AplicadrdelasReglasmnimasparaeltratamientodelosredusosaprobadasporlasNadones
Unidas
27.1 En principio, las Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos y las recomendaciones conexas
sern aplicables en la medida pertinente al tratamiento de los menores delincuentes en establecimientos
penitenciarios, inclusive los que estn en prisin preventiva.
27.2 Con objeto de satisfacer las diversas necesidades del menor especficas a su edad, sexo y personalidad,
se procurar aplicar los principios pertinentes de las mencionadas Reglas mnimas para el tratamiento de
los reclusos en toda la medida de lo posible.
28. Frecuente y pronta concesin de la libertad condicional

28.1 La autoridad pertinente recurrir en la mayor medida posible a la libertad condicional y la conceder
tan pronto como sea posible.
28.2 Los menores en libertad condicional recibirn asistencia del correspondiente funcionario, a cuya supervisin estarn sujetos, y el pleno apoyo de la comunidad.
29. Sistemas intermedios

29.1 Se procurar establecer sistemas intermedios como establecimientos de transicin, hogares educativos,
centros de capacitacin diurnos y otros sistemas pertinentes que puedan facilitar la adecuada reintegracin
de los menores a la sociedad.
Sexta parte
Investigacin, planificacin y formulacin y evaluacin de polticas
30lainvestigacincomobasedelaplanificacinydelaformulacinylaevaluacindepolticas
30.1 Se procurar organizar y fomentar las investigaciones necesarias como base para una planificacin y una
formulacin de polticas que sean efectivas.
30.2 Se procurar revisar y evaluar peridicamente las tendencias, los problemas y las causas de la delincuencia
y criminalidad de menores, as como las diversas necesidades particulares del menor en custodia.
30.3 Se procurar establecer con carcter regular un mecanismo de evaluacin e investigacin en el sistema
de administracin de justicia de menores y recopilar y analizar los datos y la informacin pertinentes con
miras a la debida evaluacin y perfeccionamiento ulterior de dicho sistema.
30.4 La prestacin de servicios en la administracin de justicia de menores se preparar y ejecutar de modo
sistemtico como parte integrante de los esfuerzos de desarrollo nacional.
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Ginebra, Suiza. http://
www.ohchr.org
Lectura 4
Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin

de la delincuencia juvenil (Directrices de Riad)
Adoptadas y proclamadas por la Asamblea General en su resolucin 45/112, del 14 de
diciembre de 1990
1. Principios fundamentales
1.
La prevencin de la delincuencia juvenil es parte esencial de la prevencin del delito en la sociedad. Si

los jvenes se dedican a actividades lcitas y socialmente tiles se orientan hacia la sociedad y enfocan
la vida con criterio humanista, pueden adquirir actitudes no crimingenas.
2.
Para poder prevenir eficazmente la delincuencia juvenil es necesario que toda la sociedad procure un
desarrollo armonioso de los adolescentes, y respete y cultive su personalidad a partir de la primera infancia.
3.
A los efectos de la interpretacin de las presentes Directrices se debe centrar la atencin en el nio. Los
jvenes deben desempear una funcin activa y participativa en la sociedad y no deben ser considerados
meros objetos de socializacin o control.
4.
En la aplicacin de las presentes Directrices y de conformidad con los ordenamientos jurdicos nacionales,
los programas preventivos deben centrarse en el bienestar de los jvenes desde su primera infancia.
S.
Deber reconocerse la necesidad y la importancia de aplicar una poltica progresista de prevencin de la

delincuencia, as como de estudiar sistemticamente y elaborar medidas pertinentes que eviten criminalizar y penalizar al nio por una conducta que no causa graves perjuicios a su desarrollo ni perjudica a
los dems. La poltica y las medidas de esa ndole debern incluir:
a) La creacin de oportunidades, en particular educativas, para atender a las diversas necesidades de los
jvenes y servir de marco de apoyo para velar por el desarrollo personal de todos los jvenes, en particular de aquellos que estn patentemente en peligro o en situacin de riesgo social y necesitan cuidado
y proteccin especiales;
b) La formulacin de doctrinas y criterios especializados para la prevencin de la delincuencia, basados en
las leyes, los procesos, las instituciones, las instalaciones y una red de servicios, cuya finalidad sea reducir
los motivos, la necesidad y las oportunidades de comisin de las infracciones o las condiciones que las
propicien;
c)
Una intervencin oficial que se gue por la justicia y la equidad, y cuya finalidad primordial sea velar por
el inters general de los jvenes;
d) La proteccin del bienestar, el desarrollo, los derechos y los intereses de todos los jvenes;
e) El reconocimiento del hecho de que el comportamiento o la conducta de los jvenes que no se ajustan
a los valores y normas generales de la sociedad son con frecuencia parte del proceso de maduracin y
crecimiento, y tienden a desaparecer espontneamente en la mayora de las personas cuando llegan a
la edad adulta;
f)
La conciencia que, segn la opinin predominante de los expertos, calificar a un joven de extraviado,
delincuente o predelincuente a menudo contribuye a que los jvenes desarrollen pautas permanentes
de comportamiento indeseable.
6.
Deben crearse servicios y programas con base en la comunidad para la prevencin de la delincuencia
juvenil, sobre todo si no se han establecido todava organismos oficiales. Solo en ltima instancia ha de
recurrirse a organismos oficiales de control social.
11. Alcance de las Directrices

7.
Las presentes Directrices debern interpretarse y aplicarse en el marco general de la Declaracin Universal
de Derechos HumanosS, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales33, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos33, la Declaracin de los Derechos del Ni08S, y la Convencin
sobre los Derechos del NioS2, y en el contexto de las Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la
administracin de la justicia de menores (Reglas de Beijing)82, as como de otros instrumentos y normas
relativos a los derechos, los intereses y el bienestar de todos los menores y jvenes.
8.
Las presentes Directrices debern igualmente aplicarse en el contexto de las condiciones econmicas,
sociales y culturales imperantes en cada uno de los Estados Miembros.
111. Prevencin general

9.
Debern formularse en todos los niveles del gobierno planes generales de prevencin que, entre otras
cosas, comprendan:
a) Anlisis a fondo del problema y reseas de programas y servicios, facilidades y recursos disponibles;
b) Funciones bien definidas de los organismos, instituciones y personal competentes que se ocupan de
actividades preventivas;
c)
Mecanismos para la coordinacin adecuada de las actividades de prevencin entre los organismos gubernamentales y no gubernamentales;
d) Polticas, estrategias y programas basados en estudios de pronsticos que sean objeto de vigilancia
permanente y evaluacin cuidadosa en el curso de su aplicacin;
e) Mtodos para disminuir eficazmente las oportunidades de cometer actos de delincuencia juvenil;
f)
Participacin de la comunidad mediante una amplia gama de servicios y programas;
g) Estrecha cooperacin interdisciplinaria entre los gobiernos nacionales, estatales, provinciales y municipales,
con la participacin del sector privado, de ciudadanos representativos de la comunidad interesada y de
organismos laborales, de cuidado del nio, de educacin sanitaria, sociales, judiciales y de los servicios
de aplicacin de la ley en la adopcin de medidas coordinadas para prevenir la delincuencia juvenil y los
delitos de los jvenes;
h) Participacin de los jvenes en las polticas y en los procesos de prevencin de la delincuencia juvenil,
incluida la utilizacin de los recursos comunitarios, y la aplicacin de programas de autoayuda juvenil y
de indemnizacin y asistencia a las vctimas;
i)
Personal especializado en todos los niveles.
IV. Procesos de socializacin

10. Deber prestarse especial atencin a las polticas de prevencin que favorezcan la socializacin e integracin eficaces de todos los nios y jvenes, en particular por conducto de la familia, la comunidad, los
grupos de jvenes que se encuentran en condiciones similares, la escuela, la formacin profesional y el
medio laboral, as como mediante la accin de organizaciones voluntarias. Se deber respetar debidamente
el desarrollo personal de los nios y jvenes y aceptarlos, en pie de igualdad, como copartcipes en los
procesos de socializacin e integracin.
a.
La familia
11. Toda sociedad deber asignr elevada prioridad a las necesidades y el bienestar de la familia y de todos
sus miembros.
,39,
12. Dado que la familia es la unidad central encargada de la integracin social primaria del nio, los gobiernos
y la sociedad deben tratar de preservar la integridad de la familia, incluida la familia extensa. La sociedad
tiene la obligacin de ayudar a la familia a cuidar y proteger al nio, y asegurar su bienestar fsico y
mental. Debern prestarse servicios apropiados, inclusive de guarderas.
13. Los gobiernos debern adoptar una poltica que permita a los nios criarse en un ambiente familiar de
estabilidad y bienestar. Debern facilitarse servicios adecuados a las familias que necesiten asistencia
para resolver situaciones de inestabilidad o conflicto.
14. Cuando no exista un ambiente familiar de estabilidad y bienestar, los intentos de la comunidad por ayudar
a los padres en este aspecto hayan fracasado y la familia extensa no pueda ya cumplir esta funcin se
deber recurrir a otras pOSibles modalidades de colocacin familiar, entre ellas los hogares de guarda
y la adopcin, que en la medida de lo posible debern reproducir un ambiente familiar de estabilidad y
bienestar y, al mismo tiempo, crear en los nios un sentimiento de permanencia, para evitar los problemas
relacionados con el desplazamiento de un lugar a otro.
15. Deber prestarse especial atencin a los nios de familias afectadas por problemas creados por cambios
econmicos, sociales y culturales rpidos y desiguales, en especial a los nios de familias indgenas o de
inmigrantes y refugiados. Como tales cambios pueden perturbar la capacidad social de la familia para
asegurar la educacin y crianza tradicionales de los hijos, a menudo como resultado de conflictos culturales
o relacionados con el papel del padre o de la madre, ser necesario elaborar modalidades innovadoras y
socialmente constructivas para la socializacin de los nios.
16. Se debern adoptar medidas y elaborar programas para dar a las familias la oportunidad de aprender las
funciones y obligaciones de los padres en relacin con el desarrollo y el cuidado de sus hijos, para lo cual
se fomentarn relaciones positivas entre padres e hijos, se har que los padres cobren conciencia de los
problemas de los nios y los jvenes, y se fomentar la participacin de los jvenes en las actividades
familiares y comunitarias.
17. Los gobiernos debern adoptar medidas para fomentar la unin y la armona en la familia y desalentar
la separacin de los hijos de sus padres, salvo cuando circunstancias que afecten al bienestar y al futuro
de los hijos no dejen otra opcin viable.
.
18. Es importante insistir en la funcin socializadora de la familia y de la familia extensa; es igualmente importante reconocer el papel futuro, las responsabilidades, la participacin y la colaboracin de los jvenes
en la sociedad.
19. Al garantizar el derecho de los nios a una socializacin adecuada, los gobiernos y otras instituciones de. ben basarse en los organismos sociales y jurdicos existentes pero, cuando las instituciones y costumbres
tradicionales resulten insuficientes, debern tambin prever y permitir medidas innovadoras.
b. La educacin
20. Los gobiernos tienen la obligacin de dar a todos los jvenes acceso a la enseanza pblica.
21. Los sistemas de educacin, adems de sus posibilidades de formacin acadmica y profesional, debern
dedicar especial atencin a:
a) Ensear los valores fundamentales y fomentar el respeto de la identidad propia y de las caractersticas
culturales del nio, de los valores sociales del pas en que vive el nio, de las civilizaciones difer;!ntes de
la suya y de los derechos humanos y libertades fundamentales;
b) Fomentar y desarrollar en todo lo pOSible la personalidad, las aptitudes y la capaCidad mental y fsica de
los jvenes;
c)
Lograr que los jvenes participen activa y eficazmente en el proceso educativo, en lugar de ser meros
objetos pasivos de dicho proceso;
d) Desarrollar actividades que fomenten un sentimiento de identidad y pertenencia a la escuela y la comunidad;

e) Alentar a los jvenes a comprender y respetar opiniones y puntos de vista diversos, as como las diferencias culturales y de otra ndole;
f)
g)
Suministrar informacin y orientacin en lo que se refiere a la formacin profesional, las oportunidades

de empleo y posibilidades de carrera;
Proporcionar apoyo emocional positivo a los jvenes y evitar el maltrato psicolgico;
h) Evitar las medidas disciplinarias severas, en particular los castigos corporales.

22. Los sistemas de educacin debern tratar de trabajar en cooperacin con los padres, las organizaciones
comunitarias y los organismos que se ocupan de las actividades de los jvenes.
23. Deber darse informacin a los jvenes y a sus familias sobre la ley y sus derechos y obligaciones con
respecto a la ley, as como sobre el sistema de valores universales, incluidos los instrumentos de las
Naciones Unidas.
24. Los sistemas de educacin debern cuidar y atender de manera especial a los jvenes que se encuentren
en situacin de riesgo social. Debern prepararse y utilizarse plenamente programas de prevencin y
materiales didcticos, planes de estudios, criterios e instrumentos especializados.
25. Deber prestarse especial atencin a la adopcin de polticas y estrategias generales de prevencin del
uso indebido, por los jvenes, del alcohol, las drogas y otras sustancias. Deber darse formacin y dotarse
de medios a maestros y otros profesionales a fin de prevenir y resolver estos problemas. Deber darse
a los estudiantes informacin sobre el empleo y el uso indebido de drogas, incluido el alcohol.
26. Las escuelas debern servir de centros de informacin y consulta para prestar atencin mdica, asesoramiento y otros servicios a los jvenes, sobre todo a los que estn especialmente necesitados y son objeto
de malos tratos, abandono, victimizacin y explotacin.
27. Se aplicarn diversos programas educativos para lograr que los maestros, otros adultos y los estudiantes
comprendan los problemas, necesidades y preocupaciones de los jvenes, especialmente de aquellos
que pertenecen a grupos ms necesitados, menos favorecidos, a grupos de bajos ingresos y a minoras
tnicas u otros grupos minoritarios.
28. Los sistemas escolares debern tratar de alcanzar y promover los niveles profesionales y educativos ms
elevados en lo que respecta a programas de estudio, mtodos y criterios didcticos y de aprendizaje,
contratacin y formacin de personal docente capacitado. Deber practicarse una supervisin y evaluacin
regulares de los resultados, tarea que se encomendar a las organizaciones profesionales y a los rganos
competentes.
29. En cooperacin con grupos de la comunidad, los sistemas educativos debern planificar, organizar y
desarrollar actividades extracurriculares que sean de inters para los jvenes.
30. Deber prestarse ayuda especial a nios y jvenes que tengan dificultades para cumplir las normas de
asistencia, as como a los que abandonan los estudios.
31. Las escuelas debern fomentar la adopCin de polticas y normas equitativas y justas, y los estudiantes
estarn representados en los rganos encargados de formular la poltica escolar, incluida la poltica disciplinaria, y participarn en la adopcin de decisiones.
c. La comunidad
32. Debern establecerse servicios y programas de carcter comunitario, o fortalecerse los ya existentes, que
respondan a las necesidades, problemas, intereses e inquietudes especiales de los jvenes y ofrezcan, a
ellos y a sus familias, asesoramiento y orientacin adecuados.
33. Las comunidades debern adoptar o reforzar una amplia gama de medidas de apoyo comunitario a los
jvenes, incluido el establecimiento de centros de desarrollo comunitario, instalaciones y servicios de
recreo, a fin de hacer frente a los problemas especiales de los menores expuestos a riesgo social. Esta
forma de ayuda deber prestarse respetando los derechos individuales.
34. Debern establecerse servicios especiales para brindar alojamiento adecuado a los jvenes que no puedan
seguir viviendo en sus hogares o que carezcan de hogar.
1411
35. Se organizarn diversos servicios y sistemas de ayuda para hacer frente a las dificultades que experimentan los jvenes al pasar a la edad adulta. Entre estos servicios debern figurar programas especiales
para los jvenes toxicmanos en los que se d mxima importancia a los cuidados, el asesoramiento, la
asistencia y a las medidas de carcter teraputico.
36. Los gobiernos y otras instituciones debern dar apoyo financiero y de otra ndole a las organizaciones
voluntarias que prestan servicios a los jvenes.
37. En el plano local debern crearse o reforzarse organizaciones juveniles que participen plenamente en
la gestin de los asuntos comunitarios. Estas organizaciones debern alentar a los jvenes a organizar
proyectos colectivos y voluntarios, en particular proyectos cuya finalidad sea prestar ayuda a los jvenes
que la necesiten.
38. Los organismos gubernamentales debern asumir especialmente la responsabilidad del cuidado de los
nios sin hogar o los nios de la calle, y de proporcionarles los servicios que necesiten. Deber hacerse
fcilmente accesible a los jvenes la informacin acerca de servicios locales, alojamiento, empleo y otras
formas y fuentes de ayuda.
39. Deber organizarse una gran variedad de instalaciones y servicios recreativos de especial inters para los
jvenes, a los que estos tengan fcil acceso.
d. Los medios de comunicacin

40. Deber alentarse a los medios de comunicacin a que garanticen que los jvenes tengan acceso a informacin y material procedentes de diversas fuentes nacionales e internacionales.
41. Deber alentarse a los medios de comunicacin a que den a conocer la contribucin positiva de los jvenes
a la sociedad.
42. Deber alentarse a los medios de comunicacin a que difundan informacin relativa a la existencia en la
sociedad de servicios, instalaciones y oportunidades destinados a los jvenes.
43. Deber instarse a los medios de comunicacin en general, y a la televisin y al cine en particular, a que
reduzcan al mnimo el nivel de pornografa, drogadiccin y violencia en sus mensajes y den una imagen
desfavorable de la violencia y la explotacin, eviten presentaciones degradantes especialmente de los
nios, de la mujer y de las relaciones interpersonales, y fomenten los principios y. modelos de carcter
igualitario.
44. Los medios de comunicacin debern percatarse de la importancia de su funcin y su responsabilidad
sociales, as como de su influencia en las comunicaciones relacionadas con el uso indebido de drogas y
alcohol entre los jvenes. Debern utilizar su poder para prevenir el uso indebido de drogas mediante
mensajes coherentes con un criterio equilibrado. Debern fomentar campaas eficaces de lucha contra
las drogas en todos los niveles.
V. Poltica social
45. Los organismos gubernamentales debern asignar elevada prioridad a los planes y programas dedicados
a los jvenes y suministrar suficientes fondos y recursos de otro tipo para prestar servicios eficaces,
proporcionar las instalaciones y el personal para brindar servicios adecuados de atencin mdica, salud
mental, nutricin, vivienda y otros servicios necesarios, en particular de prevencin y tratamiento del
uso indebido de drogas y alcohol, y cerciorarse de que esos recursos lleguen a los jvenes y redunden
realmente en beneficio de ellos.
46. Solo deber recluirse a los jvenes en instituciones como ltimo recurso y por el periodo mnimo necesario,
y deber darse mxima importancia a los propios intereses del joven. Los criterios para autorizar una
intervencin oficial de esta ndole debern definirse estrictamente y limitarse a las situaciones siguientes:
a) cuando el nio o joven haya sufrido lesiones fsicas causadas por los padres o tutores; b) cuando el
nio o joven haya sido vctima de malos tratos sexuales, fsicos o emocionales por parte de los padres o
tutores; c) cuando el nio ojoven haya sido descuidado, abandonado o explotado por los padres o tutores;
d) cuando el nio o joven se vea amenazado por un peligro fsico o moral debido al comportamiento de
los padres o tutores; y e) cuando se haya manifestado en el propio comportamiento del nio o del joven
un grave peligro fsico o psicolgico para el nio o el joven mismo y ni los padres o tutores, ni el propio
joven ni los servicios comunitarios no residenciales puedan hacer frente a dicho peligro por otro medio
que no sea la reclusin en una institucin.
47. Los organismos gubernamentales debern dar a los jvenes la oportunidad de continuar su educacin
a jornada completa, financiada por el Estado cuando los padres o tutores no los puedan mantener, y de
adquirir experiencia profesional.
48. Los programas de prevencin de la delincuencia debern planificarse y ejecutarse sobre la base de
conclusiones fiables que sean resultado de una investigacin cientfica, y peridicamente debern ser
supervisados, evaluados y readaptados en consonancia con esas conclusiones.
49. Deber difundirse entre la comunidad profesional y el pblico en general informacin cientfica acerca del
tipo de comportamiento o de situacin que pueda resultar en la victimizacin de los jvenes, en daos y
malos tratos fsicos y sicolgicos contra ellos o en su explotacin.
50. La participacin en todos los planes y programas deber ser, en general, voluntaria. Los propios jvenes
debern intervenir en su formulacin, desarrollo y ejecucin.
51. Los gobiernos debern comenzar a estudiar o seguir estudiando, formulando y aplicando polticas, medidas
y estrategias dentro y fuera del sistema de justicia penal para prevenir la violencia en el hogar contra los
jvenes o que los afecte, y garantizar un trato justo a las vctimas de ese tipo de violencia.
VI. Legislacin y administracin de la justicia de menores

52. Los gobiernos debern promulgar y aplicar leyes y procedimientos especiales para fomentar y proteger
los derechos y el bienestar de todos los jvenes.
53. Debern promulgarse y aplicarse leyes que prohban la victimizacin, los malos tratos y la explotacin de
los nios y jvenes, as como su utilizacin para actividades delictivas.
54. Ningn nio o joven deber ser objeto de medidas de correccin o castigo severos o degradantes en el
hogar, en la escuela ni en ninguna otra institucin.
55. Debern aprobarse y aplicarse leyes para limitar y controlar el acceso de los nios y jvenes a las armas
de cualquier tipo.
56. A fin de impedir que prosiga la estigmatizacin, victimizacin y criminalizacin de los jvenes debern
promulgarse leyes que garanticen que ningn acto que no sea considerado delito ni sea sancionado cuando
lo comete un adulto se considere delito ni sea objeto de sancin cuando es cometido por un joven.
57. Debera considerarse la posibilidad de establecer un puesto de mediador o un rgano anlogo independiente para los jvenes que garantice el respeto de su condicin jurdica, sus derechos y sus intereses, as
como la posibilidad de remitir los casos a los servicios disponibles. El mediador u otro rgano designado
supervisaran adems la aplicacin de las Directrices de Riad, las Reglas de Beijing y las Reglas para la
proteccin de los menores privdos de libertad. El mediador u otro rgano publicaran peridicamente
un informe sobre los progresos alcanzados y las dificultades encontradas en el proceso de aplicacin. Se
deberan establecer tambin servicios de defensa jurdica del nio.
58. Deber capacitarse personal de ambos sexosoencargado de hacer cumplir la ley y de otras funciones
pertinentes para que pueda atender a las necesidades especiales de los jvenes; ese personal deber
estar al corriente de los programas y posibilidades de remisin a otros servicios, y recurrir a ellos en la
medida de lo posible con el fin de sustraer a los jvenes al sistema de justicia penal.
59. Debern promulgarse y aplicarse estrictamente leyes para proteger a los nios y a los jvenes del uso
indebido de drogas y de los traficantes de droga.
VII. Investigacin, formlJlacin de normas y coordinacin

60. Se procurar fomentar la interaccin y coordinacin, con carcter multidisciplinario e intradisciplinario,
de los organismos y servicios econmicos, sociales, educativos y de salud con el sistema de justicia, los
organismos dedicados a los jvenes, a la comunidad y al desarrollo y otras instituciones pertinentes, y
debern establecerse los mecanismos apropiados a tal efecto.
61. Deber intensificarse, en los planos nacional, regional e internacional, el intercambio de informacin,
experiencia y conocimientos tcnicos obtenidos gracias a los proyectos, programas, prcticas e iniciativas
relacionadas con la delincuencia juvenil, la prevencin de la delincuencia y la justicia de menores.
62. Deber promoverse e intensificarse la cooperacin regional e internacional en asuntos relativos a la delincuencia juvenil, la prevencin de la delincuencia juvenil y la justicia de menores, con la participacin
de profesionales, expertos y autoridades.
63. Todos los gobiernos, el sistema de las Naciones Unidas y otras organizaciones interesadas debern apoyar
firmemente la cooperacin tcnica y cientfica en asuntos prcticos relacionados con la formulacin de
normas, en particular en los proyectos experimentales, de capacitacin y demostracin, sobre cuestiones
concretas relativas a la prevencin de la delincuencia juvenil y de delitos cometidos por jvenes.
64. Deber alentarse la colaboracin en las actividades de investigacin cientfica sobre las modalidades eficaces
de prevencin de la delincuencia juvenil y de los delitos cometidos por jvenes y difundirse ampliamente
y evaluarse sus conclusiones.
.
65. Los rganos, institutos, organismos y oficinas competentes de las Naciones Unidas debern mantener
una estrecha colaboracin y coordinacin en distintas cuestiones relacionadas con los nios, la justicia
de menores y la prevencin de la delincuencia juvenil y de los delitos cometidos por jvenes.
66. Sobre la base de las presentes Directrices, la Secretara de las Naciones Unidas, en cooperacin con las
instituciones interesadas, deber desempear un papel activo de la investigacin, colaboracin cientfica,
formulacin de opciones de poltica, y en el examen y supervisin de su aplicacin, y servir de fuente de
informacin fidedigna acerca de modalidades eficaces para la prevencin de la delincuencia.
Autoevaluacin
1. Explique la Doctrina de la situacin irregular.
2. Explique la Doctrina de la proteccin integral.
3. Haga un breve comentario de la Lectura N01. Cul es su posicin?
4. Segn la lectura 1 y 2 cul es la importancia de la Convencin sobre los Derechos del Nio
y las Declaraciones Internacionales sobre el Tratamiento del Nio?
5. Segn la Lectura NO 3 Y 4 cul es la importancia de las Reglas de Beijing y Las Reglas de
RIAD?
Bibliografa
El nio y la vida familiar en el antiguo rgimen (1987). Madrid, Taurus.
Chunga Lamonja, Fermn (2002) Derecho de Menores. Sexta edicin. Lima, Grijley. pp. 43-
48.
Los Adolescentes y La Justicia (2000). Ceapaz. pp. 13-17.
1441
Tercera
UNIDAD
Cules fueron los antecedentes del
Cdigo de los Nios yAdolescentes?
l. Proyecto yAntecedentes del Cdigo, mbito de aplicacin yfuentes.

2. Ttulo Preliminar del Cdigo del Nio y del Adolescente.
1. Derechos Civiles. Consideraciones generales.
2. Integridad personal.
3. Identidad - inscripcin.
4. lectura: Convencin sobre los Derechos del Nio.
1451
COMPETENCIAS
CONCEPTUALES:
Conoce los antecedentes del Cdigo de los Nios y
Adolescentes, las nociones bsicas de este a travs del estudio
de cada libro, ttulo y captulo que lo conforman.
PROCEDIMENTALES:
Aplica los conocimientos referentes a los procesos atinentes
a los menores de edad.
ACTITUDINALES:
Valora la importancia y conocimiento de la evolucin del
Derecho de Menores en el Per y del Cdigo del Nio y
Adolescente para un mejor tratarl!iento del menor de edad
mediante lecturas seleccionadas.
1461
Leccin 3
EVOLUCiN DE LA LEGISLACiN
REFERENTE A LOS MENORES, Y EL
CDIGO DE LOS NIOSY ADOLESCENTES
3.1. Proyecto y antecedentes del

Cdigo, mbito de aplicacin y
fuentes
a. Antecedentes histricos
Cdigo Penal de 1924
Las primeras normas jurdicas referentes al
cuidado del nio y adolescente, se encontraron
normadas en el ttulo XVIII del Libro Primero
del Cdigo Penal de 1924.
Tratamiento de menores, a travs de los
arts. 137 al 149. El tratamiento que se les
daba estaba adecuado a la edad.
En fin, considerando al menor inimputable, se le trat en la normativa con represin.
En el libro IV, ttulo V, de los arts. 410 al 416
se estableci la jurisdiccin de menores.
Se estableci, en 1924, el primer Juzgado
de Menores.
En provincia se encarg esa funcin a los
jueces civiles, donde hubiera, sino el Juez
suplente nombrado por la corte superior. Se
mencion a jueces instructores en cada
provincia y de paz como instructores en los
distritos.
Se sealaron requisitos especiales para ser

juez de menores: casado, padre de familia y
tener conducta irreprochable.
Se estableci a los inspectores de menores; se legisl sobre la doble instancia:
sala civil, etc.
En resumen el Cdigo Penal trat a su
modo de proteger al menor; pero en la
prctica el desinters de todos hacia
las normas referentes al menor de edad
hizo que quede desprotegido.
Cdigo de Menores
El primer Cdigo de Menores que tuvo
el Per fue promulgado el 02 de mayo de
1962 y entr en vigencia el 01 de julio de
1962, hasta el 27 de junio de 1993.
El Cdigo derogado estuvo constituido
por 3 secciones:
La primera seccin: formada por un Ttulo Preliminar y 4 ttulos denominados:
rganos de administracin (T.I), proteccin de la familia, de la maternidad y de
la primera infancia (T. 11), asistencia del
menor en las edades pre-escolar, escolar
y adolescencia (T. 111) Y proteccin del
menor en el trabajo (T. IV).
La segunda seccin: se refiere a la jurisdiccin de menores y est constituida
por 6 ttulos denominados: disposiciones
orgnicas (T. V), competencia (T. VI) del

incumplimiento de los deberes de asistencia familiar y de las contravenciones en
perjuicio del menor (T. VII), procedimiento (T. VIII), medidas aplicables al menor (T.
IX) Y ejecucin de medidas (T. X).
La tercera seccin: se refiere a I.os servicios comunes y est formada por 4 ttulos
denominados: procuradura de menores (T.
XI), servicios tcnicos (T. XII), patronato de
menores (T. XIII) Y disposiciones generales
y transitorias (T. XIV).
Se estableci a los inspectores de menores; se legisl sobre la doble instancia:
sala civil, etc.
Asimismo, consta de 5 artculos que constituyen el ttulo preliminar y 147 artculos a
travs de sus 14 ttulos.
b. Proyecto del Cdigo de Menores

Transcurrido menos de 13 aos de la
promulgacin del Cdigo de Menores (Ley
Autoritativa N 13968) Y sin conocerse a
cabalidad y menos haberse difundido a nivel nacional, se consider la necesidad de
modificar el ordenamiento legal referente a
la proteccin de la minoridad peruana.
El Cdigo de los Nios y Adolescentes
fue promulgado el 24 de diciembre de 1992
por Decreto Ley NO 26102, se public en el
diario oficial El Peruano el 29 de diciembre
de 1992 y entr en vigencia el 28 de junio
de 1993.
La exposicin de motivos apareci en
la edicin oficial publicada en marzo de
1996.
Por Decreto Supremo N 004-99-JUS se
aprob el Texto nico Ordenado del Cdigo
de los Nios y Adolescentes.
El Nuevo Cdigo de los Nios y Adolescentes se promulg por Ley N 27337,
publicada el 7 de agosto de 2000, entr en
vigencia el 08 de agosto de 2000, derogando
al anterior, y tiene el siguiente esquema:
1. Ttulo Preliminar
2. Libro Primero: Derechos y Libertades
3. Libro Segundo: Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y al Adolescente
4. Libro Tercero: Instituciones Familiares
5. Libro Cuarto: Administracin de Justicia

Especializada en el Nio y Adolescente
6. Disposiciones complementarias
1. Ttulo preliminar del Cdigo del Nio

y del Adolescente
El Ttulo Preliminar del CNA contiene los
principios bsicos que guan todas sus normas y desarrollan la doctrina de la atencin
integral en la legislacin nacional.
En el artculo I del Ttulo Preliminar del CNA
se aprecia la diferencia entre el trmino nio
y adolescente, es decir, este Cdigo es etarista, divide cada etapa: nio y adolescente,
nio desde la concepcin hasta los 12 aos y
adolescente desde los 12 hasta los 18 aos.
En los documentos internacionales como
La Convencin sobre los Derechos del Nio,
la Reglas de Beijing, etc., el trmino Nio
se define de la siguiente manera: todo ser
humano menor de 18 aos de edad, salvo
en virtud de la ley que le sea aplicable, haya
alcanzado la mayora de edad (art. 1).
El Estado protege al concebido, es decir,
que estamos en contra del aborto ya que
sabemos que desde el vientre el feto ya
tiene vida, por ende es una persona. Es as
que me viene a la memoria el caso de un
beb de 23 semanas de gestacin, el cual
iba a nacer con un problema a la columna,
hecho que se verific con la ecografa, por tal
motivo los mdicos deciden operar desde el
vientre de su madre y en plena operacin el
beb sacando su diminuto bracito por el lugar
del corte -en el vientre materno- le cogi el
dedo al doctor, como una forma de expresar
su agradecimiento, esta foto se public en
el News Times; con eso creo que queda
claro, reitero, que el feto es un beb, una
personita.
Dentro de este artculo tambin se norma
lo mejor para el menor, es decir, se le da
la proteccin del caso cuando hay duda en
cuanto a su edad, se prefiere la menor.
Artculo l. Definicin. Se considera nio

a todo ser humano desde su concepcin hasta
cumplir los doce aos de edad, y adolescente
desde los doce hasta cumplir los dieciocho
aos de edad.
El Estado protege al concebido para todo

lo que le favorece. Si existiera duda acerca
de la edad de una persona, se le considerar
nio o adolescente mientras no se pruebe lo
contrario .
Los artculos 11 y 111 del Ttulo Preliminar establecen que, adems de gozar de los derechos
inherentes a su condicin de persona humana,
los nios y adolescentes tienen proteccin especial y derechos especficos que corresponden
a su proceso de desarrollo y etapa de formacin con las garantas del caso, que deben ser
proporcionadas por el Estado. Asimismo, se
habla del principio de la no discriminacin que
se ir reiterando en los otros artculos.
Artculo II. Sujeto de derechos. El nio
y el adolescente son sujetos de derechos,
libertades y de proteccin especfica. Deben
cumplir las obligaciones consagradas en esta
norma.
Artculo III. Igualdad de oportunidades. Para la interpretacin y aplicacin de
este Cdigo se deber considerar la igualdad
de oportunidades y la no discriminacin a que
tiene derecho todo nio y adolescente sin
distincin de sexo.
El arto IV ha sido modificado por el Artculo 3 0 del Decreto Legislativo N 990,
publicado el 22 julio de 2007, establece la
capacidad que debe tener el nio o adolescente
y va ms all, seala que va a ser sujeto de
capacidades especiales, claro est, que van a
estar regidas en la Ley, como por ejemplo: la
adolescente que tiene un hijo puede representarle en un proceso de alimentos.
Asimismo, hace la diferencia de las medidas
que se les aplicar al infractor de la ley penal,
y es en este ac pite que la modificacin establece de acuerdo a la edad las medidas a que
sern sujetos: nio y adolescente menor de
14 aos de edad le corresponder .medidas
de proteccin y al adolescente mayor de 14
aos de edad medidas socio educativas.
Artculo IV*. Capacidad. Adems de los
derechos inherentes a la persona humana, el
nio y el adolescente gozan de los derechos
especficos relacionados con su proceso de
desarrollo. Tienen capacidad especial para la
realizacin de los actos civiles autorizados por
este Cdigo y dems leyes.
La Ley establece las circunstancias en que el

ejercicio de estos actos requiere de un rgimen
de asistencia y determina responsabilidades.
En caso de infraccin a la ley penal, el nio
y el adolescente menor de catorce (14) aos
ser sujeto de medidas de proteccin y el
adolescente mayor de catorce (14) aos de
medidas socioeducativas.
El arto V se refiere al mbito de aplicacin
general, es decir, la aplicacin obligatoria de
este Cdigo a nivel del territorio peruano,
sin ninguna discriminacin, es decir, reitera
algunos artculos de la Convencin sobre los
Derechos del Nio como por ejemplo: a la no
discriminacin por raza, color, etc.
Artculo V. mbito de Aplicacin General. El presente Cdigo se aplicar a todos
los nios y adolescentes del territorio peruano,
sin ninguna distincin por motivo de raza,
color, sexo, idioma, religin, opinin poltica,
nacionalidad, origen social, posicin econmica, etnia, impedimento fsico o mental, o
cualquier otra condicin, sea propia o de sus
padres o responsables.
El artculo VI trata de que se extiende al
mbito de la madre y a la familia nuclear,
recordemos: padre, madre e hijos; a fin de
evitar la adopcin de medidas que pudieran
perjudicar el desarrollo del nio sin fortalecer
su espacio social; teniendo en cuenta que el
primer lugar o hbitat donde estar el nio es
el vientre de su madre, por ello se le protege
en ese sentido.
Artculo VI. Extensin del mbito de
aplicacin. El presente Cdigo reconoce que
la obligacin de atencin al nio y al adolescente se extiende a la madre y a la familia del
mismo.
El artculo VII se refiere a las fuentes y
como apreciamos en el tenor de su artculo
indica que para la interpretacin y aplicacin
se tendr en cuenta la Constitucin del Per,
la Convencin sobre los Derechos del Nio y
los Convenios Internacionales (recuerden la
Pirmide de Kelsen). Asimismo, nos precisa
que en forma supletoria se aplicar las normas
sustantivas y adjetivas.
En este artculo se hace hincapi a que se
deben respetar las costumbres de los nios
y adolescentes de las comunidades nativas,
indgenas, claro est, siempre que no atente

contra las normas de orden pblico.
de las autoridades del Estado en favor de los

menores de edad.
Artculo VII. Fuentes. En la interpretacin y aplicacin del presente Cdigo se tendr

en cuenta los principios y las disposiciones de
la Constitucin Poltica del Per, la Convencin
sobre los Derechos del Nio y de los dems
convenios internacionales ratificados por el
Per. En todo lo relacionado con los nios y
adolescentes, las instituciones familiares se
rigen por lo dispuesto en el presente Cdigo y
el Cdigo Civil en lo que les fuere aplicable.
Se sustenta este artculo en el enfoque tradicional del derecho subjetivo. Al referirnos al

derecho subjetivo tradicionalmente entendido
como aquel que surge de una norma y que
brinda a la persona la posibilidad de hacer u
omitir lcitamente algo, ha sido superada en
el sentido que concibe al derecho subjetivo
como aquel que se sustenta en la dignidad
misma del ser humano, es decir, en el valorar
a la persona por lo que es, como instrumento
para salvaguardar la integridad y tutelar in
extenso sus derechos.
Las normas del Cdigo Civil, Cdigo Penal,

Cdigo Procesal Civil y Cdigo Procesal Penal
se aplicarn cuando corresponda en forma
supletoria al presente Cdigo. Cuando se trate
de nios o adolescentes pertenecientes a grupos tnicos o comunidades nativas o indgenas, se observar, adems de este Cdigo y la
legislacin vigente, sus costumbres, siempre
y cuando no sean contrarias a las normas de
orden pblico.
Artculo IX. Inters superior del nio
y del adolescente. En toda medida concerniente al nio y al adolescente que adopte

el Estado a travs de los Poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, del Ministerio Pblico,
los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y
sus dems instituciones, as como en la accin
de la sociedad se considerar el Principio del
Inters Superior del Nio y del Adolescente y
el respeto a sus derechos.
El artculo VIII trata sobre la obligatoriedad

de su ejecucin, simplemente norma la aplicacin obligatoria de estos principios por las
instituciones, ya sean pblicas o privadas, as
como el de promoverlas a travs de campaas, charlas, etc.
El artculo X del Ttulo Preliminar recoge el

principio de respeto a la condicin humana
de los nios o adolescentes que infringen la
legislacin penal (infractor penal) y establece
un sistema especializado de administracin
de justicia que garantiza un debido proceso,
en base a los documentos internacionales
como: las Reglas de Beijing, Directrices del
RIAD, etc.
Artculo VIII. Obligatoriedad de la

ejecucin.Es deber del Estado, la familia,
las instituciones pblicas y privadas, y las
organizaciones de base promover la correcta
aplicacin de los principios, derechos y normas
establecidos en el presente Cdigo y en la
Convencin sobre los Derechos del Nio.
Ahora a mi parecer, el legislador quiso decir

los procesos sern tratados con humanidad,
ya que est entendido que son problemas
humanos.
El artculo IX nos habla sobre el principio

del inters superior del nio conceptualizado
en la Convencin, como norma orientadora
de todas las medidas que adopten las autoridades pblicas y la sociedad. Este principio
es uno de los pilares de la doctrina de Proteccin Integral, que otorga prioridad social
y compromete la accin preferente por parte
Artculo X. Proceso como problema

humano. El Estado garantiza un sistema de
administracin de justicia especializada para
los nios y adolescentes. Los casos sujetos a
resolucin judicial o administrativa en los que
estn involucrados nios o adolescentes sern
tratados como problemas humanos.
1501
Autoevaluacin
1. Cules son los antecedentes del Cdigo?
2. Cmo define el Cdigo del Nio y del Adolescente al nio?

3. Cmo es el esquema del Cdigo de los Nios y Adolescentes?
4. Comenta un artculo del Ttulo Preliminar del Cdigo de los Nios y Adolescentes que ms
haya llamado tu atencin. Justifica tu respuesta.
5. Explica a qu se refiere el legislador con el arto IX del Ttulo Preliminar del CNA?
Bibliografa
Chunga Lamonja, Fermn (2005) Cdigo de los nios y adolescentes. Lima, USMP.
Chunga Lamonja, Fermn (2002) Derecho de Menores. Lima, Grijley, sexta edicin.
Leccin 4
LIBRO PRIMERO: DERECHOS Y
LIBERTADES
4.1. Derechos civiles. Consideraciones generales

Artculo 13 0 A Asociarse. Tienen derecho
a asociarse con fines lcitos.
En primer lugar recordemos que la asociacin es una organizacin estable de personas
naturales o jurdicas o de,ambas, que a travs
de una actividad comn persiguen un fin no
lucrativo. El adolescente tiene derecho, pues,
a asociarse con fines lcitos y lo encontramos
normado cuando hablemos sobre el adolescente trabajador en el mismo ordenamiento
legal, y asimismo en el Cdigo Civil.
4.2. Integridad personal

Artculo 1. A la vida e integridad. El nio
y el adolescente tienen derecho a la vida desde
el momento de la conc~pcin.
En este artculo al igual que el arto 1 del
Ttulo Preliminar se protege al concebido,
y se prescribe tajante que se le protege de
todo experimento o manipulaciones genticas
contrarias a su integridad y a su desarrollo
fsico o mental.
Por ejemplo: en Europa donde est permitido el matrimonio entre personas del mismo
sexo; pues, resulta que una pareja de lesbianas decidieron tener un hijo para que com-
pleten su felicidad como pareja, mediante la

inseminacin artificial y as lo hacen, una de
ellas era biloga y a travs de sus estudios
logr manipular genticamente el embrin y
es as que llegan a tener un hijo sordo mudo.
Muchos de ustedes se preguntarn por qu,
y es que en este caso concreto la pareja era
sorda muda y queran tener tambin un hijo
como ellas: sordo mudo. Como se aprecia en
el ejemplo, un hijo no es un juguete que uno
pueda manipular a su antojo, y mucho menos
violar su constitucin gentica; es decir, si soy
ciega quiero un hijo ciego, si quiero un hijo
de tal color, forma de ojos, etc. Un beb a
la carta. Debe quedar claro que el concebido es sujeto de derecho y por ende merece
respeto.
Artculo 2 0 A su atencin por el Estado
desde su concepcin. Es responsabilidad
del Estado establecer las condiciones adecuadas para la atencin de ia madre durante
las etapas del' embarazo, el parto y la fase
postnatal.
En este artculo se establece que es deber
del Estado la proteccin de la madre gestante,
ello implica una atencin integral y efectiva.
Dentro de este ac pite podemos decir que el
promover se hace efectivo con la campaa de
la lactancia materna, esto sera un ejemplo;
pero en realidad tampoco podemos cerrar los
ojos, debe haber un mayor apoyo acorde a
le brinde amor, proteccin, seguridad de que

va a ser un hombre de bien, responsable y
trabajador. Pero qu sucede si en el entorno
familiar recibe maltratos, violaciones, etc.
Es ah donde se le va a brindar otra familia
que llene esas expectativas. Este artculo lo
encontramos en el Ttulo Preliminar de la Convencin sobre los Derechos del Nio.
nuestra realidad, en virtud a lo prescrito por

este artculo.
Artculo 3 0 A vivir en un ambiente

sano. El nio y el adolescente tienen derecho
a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente
equilibrado.
Ahora que est tan de moda desde hace
algunos aos atrs el Derecho Ecolgico,
pues nuestro CNA lo inserta tambin al decir,
que el nio y adolescente tienen derecho a
crecer en un ambiente sano y ecolgica mente
equilibrado, porque un nio tiene derecho a
respirar aire puro y no contaminado por humos, gases, basura, etc., que hacen que los
nios o adolescentes ahora sufran de enfermedades bronquiales, asmticas, entre otras.
Creo, que es deber de todos hacer realidad
este artculo al ser conscientes del problema,
el cual tiene solucin.
Artculo 9 0 A la libertad de opinin.

Siempre que estuvieran en condiciones de
formarse sus propios juicios.
El nio y el adolescente tienen la libertad
de formarse sus propios juicios, es un derecho que poseen y que los padres o personas
mayores tienen que respetar, claro est, que
la libertad de opinin va acorde con su edad
y madurez del menor, pero desde nios hay
. que saber o aprender a escucharlos.
Artculo 100. A la libertad de expresin.

El nio y el adolescente tienen derecho a la
libertad de expresin en sus distintas manifestaciones.
Artculo 4 0 A su integridad personal.

Tienen derecho a que se respete su integridad
moral, psquica y fsica, y a su libre desarrollo
y bienestar.
Como mencion, el nio y adolescente

tienen derecho a recibir y dar informacin,
reitero que debe ser acorde a su edad y madurez del menor.
Norma la proteccin del nio o adolescente

de una manera integral, es decir, lo fsico,
mental y espiritual para ser una persona de
bien. Por eso est en contra de cualquier forma
de explotacin, como por ejemplo: la prostitucin; es deber del Estado poner mano dura
ya que en este aspecto cada vez el porcentaje
de prostitucin infantil va en aumento; existen
proyectos en el Congreso para frenar esto,
pero debe hacerse ya para que no veamos el
divorcio entre la norma con la realidad.
Artculo 11 0 A la libertad de pensamiento, conciencia y religin. El nio y

el adolescente tienen derecho a la libertad
de pensamiento, conciencia y religin. Se
respetar el derecho de los padres, o de sus
responsables, de guiar al nio y al adolescente
en el ejercicio de este derecho de acuerdo a
su edad y madurez.
Artculo 50. A la libertad. Ningn nio

o adolescente ser detenido o privado de su
libertad.
En este artculo podemos decir que existe la

libertad de pensamiento porque nadie puede
recortarlo; por ejemplo: puedo estar en este
momento comentando este artculo y uno
de los alumnos puede estar pensando en el
campeonato de ftbol; como apreciamos, no
se puede medir el pensamiento.
Este artculo podemos concordarlo con el arto

2 de la Constitucin Poltica del Per, el cual
dice: que nadie puede ser detenido sino por
mandato escrito y motivado por el Juez o por la
autoridad competente, en flagrante delito.
Asimismo, este artculo guarda concordancia con la Carta Magna, ya que norma la
libertad de conciencia y religin.
Artculo 8 0 A vivir en una familia. Tienen derecho a vivir, crecer y desarrollarse en

el seno de su familia. Si carecen de familia
tienen derecho a crecer en un ambiente familiar adecuado.
Artculo 12 0 Al libre trnsito. El nio y

adolescente tienen la libertad de trnsito con
sus respectivas restricciones, es decir, dentro
del territorio nacional si se encuentra con sus
padres no es necesaria ninguna autorizacin
Lo ideal es que el nio crezca y se desarrolle en una familia bien constituida donde se
1541
para viajar de un sitio a otro, pero si no est

con ellos basta una autorizacin simple de ellos.
Para salir fuera del pas, con uno solo de sus
padres u otra persona, necesita una autorizacin judicial o notarial, esto es para proteger el
inters del nio o adolescente; hay casos en que
cuando surgen conflictos familiares uno de los
padres pretende irse fuera del pas con el hijo,
pensando solamente en l y no en el trauma
psicolgico que le pueda causar al menor de
alejarlo del otro padre, por eso se da libertad
pero con ciertas restricciones, en beneficio del
menor.
4.3. Identidad - inscripcin

Artculo 6. A la identidad. Lo que incluye
el derecho a tener un nombre, una nacionalidad y, a conocer a sus padres y llevar sus
apellidos.
Aqu recordemos el Primer Libro del Cdigo
Civil que habla sobre el nombre, qu es?,
cmo est constituido?, etc. El nombre es lo
que va a identificar a una persona de otras,

est constituido por el nombre propiamente
dicho y tambin los apellidos.
Este artculo norma el derecho a la identidad
que debe tener todo nio y que todo padre no
le puede negar, claro est, si sucede que no
quieren darle ese derecho la madre tiene las
acciones legales para ello.
Artculo 7. A la inscripcin. Los nios

son inscritos en el Registro del Estado Civil
por su padre, madre o el responsable de su
cuidado, inmediatamente despus de su nacimiento.
Aqu hay que diferenciar la inscripcin del
reconocimiento, ya que la inscripcin del
recin nacido lo puede efectuar en el Registro Civil, inclusive, una persona ajena a los
padres; en cambio, el reconocimiento solo
es exclusivo de los padres si son casados
civilmente cualquiera de los cnyuges puede
hacerlo, mientras que si no lo son, ambos
padres tienen que hacer el reconocimiento
juntos o por separado.
Lectura
Convencin sobre los Derechos del Nio
Prembulo
Los Estados Partes en la Convencin:
Considerando que, de conformidad con los principios proclamados en la carta de las Naciones Unidas, la
libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los
derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana.
Teniendo presente que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la carta su fe en los derechos
fundamentales del hombre y en la dignidad y el valor de la persona humana, y su determinacin de promover
el progreso social y elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad.
Reconociendo que las Naciones Unidas han proclamado y acordado en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en los Pactos Internacionales de Derechos Humanos que toda persona tiene todos los derechos y libertades
enunciados en ellos, sin distincin alguna; por ejemplo, por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
Recordando que en la Declaracin Universal de Derechos Humanos las Naciones Unidas proclamaron que
la infancia tiene derecho a cuidados y asistencias especiales.
Convencidos de que la familia, como elemento bsico de la sociedad y medio natural para el crecimiento
y el bienestar de todos sus miembros, y en particular de los nios, debe recibir la proteccin y asistencia
necesarias para poder asumir plenamente sus responsabilidades dentro de la comunidad.
Reconociendo que el nio, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, debe crecer en el seno
de la familia, en un ambiente de felicidad, amor y comprensin.
Considerando que el nio debe estar plenamente preparado para una vida independiente en la sociedad y
ser educado en el espritu de los ideales proclamados en la carta de las Naciones Unidas y, en particular, en
un espritu de paz, dignidad, tolerancia, libertad, igualdad y solidaridad.
Teniendo presente que la necesidad de proporcionar al nio una proteccin especial ha sido enunciada
en la Declaracin de Ginebra de 1924 sobre los Derechos del Nio y en la Declaracin de los Derechos del
Nio adoptada por las Naciones Unidas en 1959, y reconocida en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (en particular, en los artculos 23 y 24), en
el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (en particular, en el artculo 10) yen
los convenios constitucionales de los organismos especializados y de las organizaciones internacionales que
se interesan en el bienestar del nio.
Teniendo presente que, como se indica en la Declaracin de los Derechos del Nio, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1959, el nio, por su falta de madurez fsica y
mental, necesita proteccin y cuidado especiales, incluso debida proteccin legal, tanto antes como despus
de su nacimiento.
Recordando lo dispuesto en la Declaracin sobre los principios sociales y jurdicos relativos a la proteccin
y el bienestar de los nios con particular referencia a la adopcin y la colocacin en hogares de guarda en los
planos nacional e internacional (resolucin 41/85 de la Asamblea General, del 3 de Diciembre de 1986), las
Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia de Menores (<<Regla de Beijing)
resolucin 40/33 de la Asamblea General, del 29 de Noviembre de 1985 y la Declaracin sobre la Proteccin
de la Mujer y el Nio en Estado de Emergencia o de Conflicto Armado (resolucin 3318 XXIX de la Asamblea
General, del 14 de diciembre de 1974.
1561
Reconociendo que en todos los pases del mundo hay nios que viven en condiciones excepcionalmente
difciles y que esos nios necesitan especial consideracin.
Teniendo debidamente en cuenta la importancia de las tradiciones y los valores culturales de cada pueblo
en la proteccin y el desarrollo armonioso del nio.
Reconociendo la importancia de la cooperacin internacional para el mejoramiento de las condiciones de
vida en todos los pases, en particular en los pases en desarrollo.
Han convenido lo siguiente:
PARTE I
ARTCULO 1, DEFINICIN DEL NIO
Para los efectos de la presente Convencin se entiende por nio a todo ser humano menor l:le 18 aos de
edad, salvo en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayora de edad.
ARTCULO 2, NO DISCRIMINACIN
1.
Los Estados Partes en la presente Convencin respetarn los derechos enunciados en esta Convencin y
asegurarn su aplicacin a cada nio sujeto a su jurisdiccin, sin distincin alguna, independientemente
de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica o de otra ndole, el origen nacional,
tnico o social, la posicin econmica, los impedimentos fsicos, el nacimiento o cualquier otra condicin
del nio, de sus padres o de sus tutores.
2.
Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para asegurar que el nio sea protegido contra
toda forma de discriminacin o castigo por causa de la condicin, las actividades, las opiniones expresadas
o las creencias de sus padres, de sus tutores o de familiares.
ARTCULO JO, INTERS SUPERIOR DEL NIO

1.
En todas las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos legislativos una consideracin
primordial que se atender ser el inters superior del nio.
2.
Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nio la proteccin y el cuidado que sean necesarios
para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas
responsables de l ante la ley y, con ese fin, tomarn todas las medidas legislativas y administrativas
adecuadas.
3.
Los Estados Partes se asegurarn de que las instituciones, servicios e instalaciones responsables de
cuidado o la proteccin de los nios se ajusten a las normas establecidas por las autoridades competentes, especialmente en materia de seguridad, sanidad, nmero e idoneidad de su personal y supervisin
competente.
ARTCULO 4, APLICACIN DE LOS DERECHOS

Los Estados Partes adoptarn todas las medidas administrativas, legislativas y de otra ndole apropiadas
para dar efectividad a los derechos reconocidos en la presente Convencin. En lo que respecta a los derechos
econmicos, sociales y culturales, los Estados Partes adoptarn esas medidas de conformidad con los recursos
que dispongan y, cuando sea necesario, dentro del marco de la cooperacin internacional.
ARTCULO S, DIRECCIN Y ORIENTACIN PATERNAS

Los Estados Partes respetarn las responsabilidades, los derechos de los padres o en su caso, de los familiares o en la comunidad segn establezca la costumbre local, de los tutores u otras personas encargadas
legalmente del nio de impartirle, en consonancia con la evolucin de sus facultades, direccin y orientacin
apropiadas para que el nio ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencin.
ARTCULO 6, SUPERVIVENCIA Y DESARROLLO

1.
Los Estados Partes reconocen que todo nio tiene el derecho intrnseco a la vida.
2.
Los Estados Partes garantizarn en la mxima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nio.
ARTCULO 7, NOMBRE Y NACIONALIDAD

1.
El nio ser registrado inmediatamente despus de su nacimiento y tendr derecho desde este a un
nombre, a adquirir una nacionalidad y, en la medida de lo posible, a conocer a sus padres y a ser cuidado
por ello.
2.
Los Estados Partes velarn por la aplicacin de estos derechos de conformidad con su legislacin nacional
y con las obligaciones que hayan contrado en virtud de los instrumentos internacionales pertinentes en
esta esfera, sobre todo cuando el nio resultara de otro modo aptrida.
ARTCULO 8, PRESERVACIN DE LA IDENTIDAD

1.
Los Estados Partes se comprometen a respetar el derecho del nio a preservar su identidad, incluidos la
nacionalidad, nombre y relaciones familiares de conformidad con la ley sin injerencias ilcitas.
2.
Cuando un nio sea privado ilegalmente de algunos de los elementos de su identidad o de todos ellos,
los Estados Partes debern prestar la asistencia y proteccin apropiadas con miras a restablecer su identidad.
ARTCULO 9, SEPARACIN DE LOS PADRES

1.
Los Estados Partes velarn porque el nio no sea separado de sus padres contra la voluntad de estos,
excepto cuando a reserva de revisin judicial, las autoridades competentes determinen, de conformidad
con la ley y los procedimientos aplicables, que tal separacin es necesaria en el inters superior del
nio.
Tal determinacin puede ser necesaria en un caso particular, por ejemplo, en un caso en que el nio sea
objeto de maltrato o descuido por parte de sus padres o cuando estos viven separados y debe adoptarse
una decisin acerca del lugar de residencia del nio.
2.
En cualquier procedimiento entablado de conformidad con el prrafo 1 se ofrecer a todas las partes
interesadas la oportunidad de participar en l y de dar a conocer sus opiniones.
3.
Los Estados Partes respetarn el derecho del nio que est separado de uno o de ambos padres a
mantener relaciones personales y contacto directo con ambos padres de modo regular, salvo si ello es
contrario al inters superior del nio.
4.
Cuando esa separacin sea resultado de una medida adoptada por un Estado Parte, como la detencin,
el encarcelamiento, el exilio, la deportacin o el fallecimiento (incluido el fallecimiento debido a cualquier
causa mientras la persona est encarcelada por el Estado) de uno de los padres o de ambos o bien del
nio. El Estado Parte proporcionar, cuando se le pida, a los padres, al nio o, si procede, a otro familiar,
informacin bsica acerca del paradero del familiar o familiares ausentes, a no ser que ello resultase
perjudicial para el bienestar del nio.
Los Estados Partes se cerciorarn de que la presentacin de tal peticin no entrae por s misma consecuencias desfavorables para l o los interesados.
ARTCULO 10, REUNIFICACIN FAMILIAR

1.
De conformidad con la obligacin que incumbe a los Estados Partes a tenor de lo dispuesto en el prrafo
del artculo 9, toda solicitud hecha por un nio o por sus padres para entrar en un Estado Parte o para salir
de l a los efectos de la reunin de la familia ser atendida por los Estados Partes de manera favorable,
humanitaria y expeditiva. Los Estados Partes garantizarn, adems, que la presentacin de tal peticin
no traer consecuencias desfavorables para los peticionantes ni para sus familiares.
2.
El nio cuyos padres residan en Estados diferentes tendr derecho a mantener peridicamente, salvo en
circunstancias excepcionales, relaciones personales y contactos directos con ambos padres. Con tal fin,
y de conformidad con la obligacin asumida por los Estados Partes en virtud del prrafo 2 del artculo
9, los Estados Partes respetarn el derecho del nio y de sus padres a salir de cualquier pas, incluido
el propio, y de entrar en su propio pas. El derecho de salir de cualquier pas estar sujeto solamente
a las restricciones estipuladas por la ley y que sean necesarias para proteger la seguridad nacional, el
orden pblico, la salud o la moral pblica o los derechos y libertades de otras personas y que estn en
consonancia con los dems derechos reconocidos por la presente Convencin.
ARTCULO 11. RETENCIONES Y TRASLADOS ILCITOS

1.
Los Estados Partes adoptarn medidas para luchar contra los traslados ilcitos de nios al extranjero y la
retencin ilcita de nios en el extranjero.
2.
Para este fin, los Estados Partes promovern la conclusin de acuerdos bilaterales o multilaterales o la
adhesin a acuerdos existentes.
ARTCULO 12. OPININ DEL NIO

1.
Los Estados Partes en la presente Convencin garantizarn al nio que est en condiciones de formarse
un juicio propio el derecho de expresar su opinin libremente en todos los asuntos que afecten al nio,
tenindose debidamente en cuenta las opiniones del nio, en funcin de la edad y madurez del nio.
2. Con tal fin, se dar en particular al nio oportunidad de ser escuchado en todo, procedimiento judicial o
administrativo que afecte al nio, ya sea directamente o por medio de un representante o de un rgano
apropiado, de conformidad con las normas de procedimiento de la ley nacional.
ARTCULO 13. LIBERTAD DE EXPRESIN

1.
El nio tendr derecho a la libertad de expresin, ese derecho incluir la libertad de buscar, recibir y
difundir informaciones e ideas de todo tipo, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito
o impresas, en forma artstica o por cualquier otro medio elegido por el nio.
2.
El ejercicio de tal derecho pOdr estar sujeto a ciertas restricciones, que sern nicamente las que la ley
prevea y sean necesarias:
a) Para respeto de los derechos o la reputacin de los dems; o

b) Para la proteccin de la seguridad nacional o el orden pblico o para proteger la salud o la moral pblicas.
ARTCULO 14. LIBERTAD DE PENSAMIENTO, CONCIENCIA Y RELIGIN

1.
Los Estados Partes respetarn el derecho del nio a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin.
2.
Los Estados Partes respetarn los derechos y deberes de los padres y, en su caso, de los tutores, de impartir
direccin al nio en el ejercicio de su derecho de mozo conforme a la evolucin de sus facultades.
3.
La libertad de manifestar su religin o sus creencias solo podr ser objeto de las limitaciones prescritas
por la ley que sean necesarias para proteger la seguridad, el orden, la salud o la moral pblicos o los
derechos y libertades fundamentales de terceros.
ARTCULO ISo. LIBERTAD DE ASOCIACIN

1.
Los Estados Partes reconocen los derechos del nio a la libertad de asociacin y a la libertad de celebrar
reuniones pacficas.
2.
No se impondrn restricciones al ejercicio de estos derechos distintas de las establecidas en conformidad

con la ley y que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional o pblica,
el orden pblico, la proteccin de la salud y la moral pblicas o la proteccin de los derechos y libertades
de terceros.
ARTCULO 16. PROTECCIN A LA VIDA PRIVADA

1.
Los Estados Partes reconocen el derecho del nio a no ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en
su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o a su
reputacin.
2.
El nio tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques.
ARTCULO 11. ACCESO A UNA INFORMACIN ADECUADA

1.
Los Estados Partes reconocen la importante funcin que desempean los medios de comunicacin social y
velarn porque el nio tenga acceso a informacin y material procedentes de diversas fuentes nacionales
1591
e internacionales, en especial la informacin y el material que tengan por finalidad promover su bienestar
social, espiritual y moral, y su salud fsica y mental. Con tal objeto, los Estados Partes:
a) Alentarn a los medios de comunicacin de masas a difundir informacin y materiales de inters social y
cultural para el nio, de conformidad con el espritu del artculo 29;
b) Promovern la cooperacin internacional en la produccin, el intercambio y la difusin de esa informacin
yesos materiales procedentes de diversas fuentes culturales, nacionales e internacionales;
c) Alentarn la produccin y la difusin de libros para nios;
d) Alentarn a los medios de comunicacin de masas a que tengan particularmente en cuenta las necesidades
lingsticas del nio pertenecientes a un grupo minoritario o que sea indgena;
e) Promovern la elaboracin de directrices apropiadas para proteger al nio contra toda informacin y
material perjudicial para su bienestar; teniendo en cuenta las disposiciones de los artculos 13 y 18.
ARTCULO 18, RESPONSABILIDAD DE LOS PADRES

1. Incumbir a los padres, o en su caso, a los tutores la responsabilidad primordial de la crianza y el desarrollo
del nio. Su preocupacin fundamental ser el inters superior del nio.
2.
A los efectos de garantizar y promover los derechos enunciados en esta Convencin, los Estados Partes
prestarn la asistencia apropiada a los padres y a los tutores para el desempeo de sus funciones en lo
que respecta a la crianza del nio y velarn por la creacin de instituciones, instalaciones y servicios para
el cuidado de los nios.
3.
Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para que los nios cuyos padres trabajan
tengan derecho a beneficiarse de los servicios e instalaciones de guarda de los nios a los que puedan
acogerse.
ARTCULO 19, PROTECCIN CONTRA LOS MALOS TRATOS

1. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas legislativas, administrativas y educativas apropiadas para
proteger al nio contra toda forma de violencia, perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo la custodia
de los padres o de su tutor o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo.
2.
Esas medidas de proteccin deberan comprender, segn corresponda, procedimientos eficaces para el
establecimiento de programas sociales con objeto de proporcionar la asistencia necesaria del nio y a
quienes cuidan de l, as como para otras formas de prevencin y para la identificacin, notificacin,
remisin a una institucin, investigacin, tratamiento y observacin ulterior de los casos antes descritos
de malos tratos al nio y, segn corresponda, la intervencin judicial.
ARTCULO 20, PROTECCIN DEL ESTADO

1.
Los nios temporal o permanentemente privados de su medio familiar, o cuyo superior inters exija que
no permanezcan en ese medio, tendrn derecho a la proteccin y asistencia especiales del Estado.
2.
Los Estados Partes asegurarn, de conformidad con sus leyes nacionales, otros tipos de cuidado para
esos nios.
3.
Entre esos cuidados figurarn, entre otras cosas, la colocacin en otra familia, la Kafala del derecho islmico, la adopcin, o de ser necesario la colocacin en instituciones adecuadas de proteccin de menores.
Al considerar las soluciones, se prestar particular atencin a la conveniencia de que haya continuidad
en la educacin del nio y a su origen tnico, religioso, cultural y lingstico.
ARTCULO
21, ADOPCIN
Los Estados que reconocen y/o permiten el sistema de adopcin cuidarn que el inters superior del nio
sea la consideracin primordial y:
a) Velarn porque la adopcin del nio slo sea autorizada por las autoridades competentes, las cuales determinarn con arreglo a las leyes y a los procedimientos aplicables sobre la base de toda la informacin
pertinente y fidedigna, que la adopcin es admisible en vista de la situacin jurdica del nio en relacin
con sus padres, parientes y tutores, y que, cuando as se requiera, las personas interesadas hayan dado
con conocimiento de causa su consentimiento a la adopcin sobre la base del asesoramiento que pueda
ser necesario;
b) Reconocern que la adopcin por personas que residan en otro pas puede ser considerada como otro
medio de cuidar del nio, en el caso de que este no pueda ser colocado en un hogar de guarda o entregado a una familia adoptiva, o no pueda ser atendido de manera adecuada en el pas de origen;
c) Velarn porque el nio objeto de adopcin en otro pas goce de salvaguardias y normas equivalentes a
las existentes respecto de la adopcin por personas que residan en el mismo pas;
d) Adoptarn las medidas apropiadas para garantizar que, en el caso de adopcin por personas que residan en otro pas, la colocacin no d lugar a beneficios financieros indebidos para quienes participan en
ella;
e) Promovern, cuando corresponda, los objetivos del presente artculo mediante la concertacin de arreglos o acuerdos bilaterales o multilaterales y se esforzarn, dentro de este marco, por garantizar que la
colocacin del nio en otro pas se efecte por medio de las autoridades u organismos competentes.
ARTCULO 22. NIOS REFUGIADOS

1.
Los Estados Partes adoptarn medidas adecuadas para lograr que el nio que solicite el estatuto de
refugiado o que sea considerado refugiado de conformidad con el derecho y los procedimientos internacionales o internos aplicables reciba, tanto si est solo como si est acompaado de sus padres o de
cualquier otra persona, la proteccin y la asistencia humanitaria adecuada para el disfrute de los derechos
pertinentes enunciados en esta Convencin y en otros instrumentos internacionales de derechos humanos
o de carcter humanitario en que dichos Estados sean partes.
2. A tal efecto, los Estados Partes cooperarn, en la forma que estimen apropiada en todos los esfuerzos de
las Naciones Unidas y dems organizaciones internacionales competentes u organizaciones no gubernamentales que cooperen con las Naciones Unidas por proteger y ayudar a tal nio y localizar a los padres
o a otros miembros de la familia de todo nio refugiado, a fin de obtener la informacin necesaria para
que se rena con su familia. En los casos que no se pueda localizar a ninguno de los padres o miembros
de la familia, se conceder al nio la misma proteccin que a cualquier otro nio privado permanente
o temporalmente de su medio familiar, por cualquier motivo, como se dispone en la presente Convencin.
ARTCULO 23. NIOS IMPEDIDOS

1.
Los Estados Partes reconocen que el nio mental o fsicamente impedido deber disfrutar de una vida
plena y decente en condiciones que aseguren dignidad, permitan llegar a bastarse a s mismo y faciliten
la participacin activa del nio en la comunidad.
2.
Los Estados Partes reconocen el derecho del nio impedido a recibir cuidados especiales y alentarn y
asegurarn, con sujecin a los recursos disponibles, la prestacin al nio que rena las condiciones requeridas y a los responsables de su cuidado de la asistencia que se solicite y que sea adecuada al estado
del nio y a las circunstancias de sus padres o de otras personas que cuiden de l.
3.
En atencin a las necesidades especiales del nio impedido, la asistencia que se preste conforme al prrafo
2 ser gratuita en la medida que sea posible, habida cuenta de la situacin econmica de los padres o
de las otras personas que cuiden del nio, y estar destinada a asegurar que el nio impedido tenga un
acceso efectivo a la educacin, la capacitacin, los servicios sanitarios, los servicios de rehabilitacin, la
preparacin para el empleo y las oportunidades de esparcimiento y reciba tales servicios en forma conducente a que el nio logre la integracin social y el desarrollo individual, incluido su desarrollo cultural
y espiritual, en la mxima medida posible.
4.
Los Estados Partes promovern con espritu de cooperacin internacional, intercambio de informacin
adecuada en la esfera de la atencin sanitaria preventiva y del tratamiento mdico, psicolgico y funcional
de los nios impedidos incluida la difusin de la informacin sobre los mtodos de rehabilitacin y los
servicios de enseanza y formacin profesional, as como el acceso a esa informacin a fin de que los
Estados Partes puedan mejorar su capaCidad y conocimientos, y ampliar su experiencia en estas esferas.
A este respecto, se tendrn especialmente en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo.
16h
ARTCULO 24, SALUD Y SERVICIOS MDICOS

1.
Los Estados Partes reconocen el derecho del nio al disfrute del ms alto nivel posible de salud y a servicios
para el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitacin de la salud. Los Estados Partes se esforzarn
por asegurar que ningn nio sea privado de su derecho al disfrute de esos servicios sanitarios.
2.
Los Estados Partes aseguran la plena aplicacin de este derecho y, en particular, adoptarn las medidas
apropiadas para:
a) Reducir la mortalidad infantil y en la niez;

b) Asegurar la prestacin de la asistencia mdica y la atencin sanitaria que sean necesarias a todos los
nios, haciendo hincapi en el desarrollo de la atencin primaria de salud;
c)
Combatir las enfermedades y mal nutricin en el marco de la atencin primaria de la salud mediante, entre
otras cosas, la aplicacin de tecnologa de fcil acceso y el suministro de alimentos nutritivos adecuados y
agua potable salubre teniendo en cuenta los peligros y riesgos de contaminacin del medio ambiente;
d) Asegurar atencin sanitaria apropiada a las mujeres embarazadas;

e) Asegurar que todos los sectores de la sociedad, y en particular los padres y los nios, conozcan los
principios bsicos de salud y la nutricin de los nios, las ventajas de la lactancia materna, la higiene
y el saneamiento ambiental, y las medidas de prevencin de accidentes, tengan acceso a la educacin
pertinente y reciban apoyo en aplicacin de esos conocimientos;
f)
Desarrollar la atencin preventiva de la salud, la orientacin a los padres y la educacin y servicios en

materia de planificacin de la familia;
3.
Los Estados Partes adoptarn todas las medidas eficaces y apropiadas pOSibles para abolir las prcticas
tradicionales que sean perjudiciales para la salud de los nios.
4.
Los Estados Partes se comprometen a promover y alentar la cooperacin internacional con miras a lograr
progresivamente la plena realizacin del derecho reconocido en este artculo. A este respecto, se tendrn
plenamente en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo.
ARTCULO 25, EVALUACIN PERIDICA DE LA INTERNACIN

Los Estados Partes reconocen el derecho del nio que ha sido internado en un establecimiento por las
autoridades competentes para los fines de atencin, proteccin o tratamiento de su salud fsica o mental, a
un examen peridico del tratamiento a que est sometido y de todas las dems circunstancias propias de su
internacin.
ARTCULO 26, SEGURIDAD SOCIAL

1.
Los Estados Partes reconocern a todos los nios el derecho a beneficiarse de la seguridad social, incluso
del seguro social, y adoptarn las medidas necesarias para lograr la plena realizacin de este derecho de
conformidad con la legislacin nacional.
2.
Las prestaciones deberan concederse cuando corresponda, teniendo en cuenta los recursos y la situacin
del nio y de las personas que sean responsables del mantenimiento del nio, as como cualquier otra
consideracin pertinente a una solicitud de prestaciones hecha por el nio o en su nombre.
ARTCULO 27, NIVEL DE VIDA

1.
Los Estados Partes reconocen el derecho de todo nio a un nivel de vida adecuado para su desarrollo
fsico, mental, espiritual, moral y social.
2.
A los padres u otras personas responsables por el nio les incumbe la responsabilidad primordial de proporcionar, dentro de sus posibilidades y medios econmicos, las condiciones de vida que sean necesarias
para el desarrollo del nio.
3.
Los Estados Partes, de acuerdo con las condiciones nacionales y con arreglos a sus medios, adoptarn
medidas apropiadas para ayudar a los padres y a otras personas responsables por el nio, a dar efectividad
a este derecho y, en caso necesario, proporcionar asistencia material y programas de apoyo, particularmente con respecto a la nutricin, el vestuario y la vivienda.
1621
4.
Los Estados Partes tomarn todas las medidas para asegurar de la pensin alimenticia por parte de los
padres u otras personas que tengan la responsabilidad financiera por el nio, tanto si viven en el Estado
Parte como si viven en el extranjero. En particular, cuando las personas que tengan la responsabilidad
financiera por el nio residan en un pas diferente de aquel en que resida el nio, los Estados Partes
promovern la adhesin a los convenios internacionales o la conclusin de dicho convenio, as como la
concertacin de cualesquiera otros arreglos apropiados.
ARTCULO 28, EDUCACIN

1.
Los Estados Partes reconocen el derecho del nio a la educacin y, con el objeto de conseguir progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades ese derecho, debern en particular:
a) Implantar la enseanza primaria obligatoria y gratuita para todos;

b) Fomentar el desarrollo, en sus distintas formas, de la enseanza secundaria, incluida la enseanza general
y profesional, hacer que dispongan de ella y tengan acceso a ella todos los nios, y adoptar medidas
apropiadas tales como implantacin de la enseanza gratuita y la concesin de asistencia financiera en
caso de necesidad;
c)
Hacer la enseanza superior accesible a todos, sobre la base de la capacidad, por cuantos medios sean
apropiados;
d) Hacer disponibles y accesibles a todos los nios la informacin y orientacin en cuestiones educacionales
y profesionales;
e) Adoptar medidas para fomentar la asistencia regular a las escuelas y reducir las tasas de abandono escolar.
2.
Los Estados Partes adoptarn cuantas medidas sean adecuadas para velar porque la disciplina escolar
se administre de modo compatible con la dignidad humana del nio y de conformidad con la presente
Convencin.
3.
Los Estados Partes fomentarn y alentarn la cooperacin internacional en cuestiones de educacin, en

particular, a fin de contribuir a eliminar la ignorancia y el analfabetismo en todo el mundo, y de facilitar el
acceso a los conocimientos tcnicos y a los mtodos modernos de enseanza. A este respecto, se tendrn
especialmente en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo.
ARTCULO 29, OBJETIVO DE LA EDUCACIN

1.
Los Estados Partes convenientes en que la educacin del nio debe estar encaminada a:
a) El desarrollo de la personalidad, las actitudes y la capacidad mental y fsica del nio hasta su mximo
potencial;
b) El desarrollo del respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y de los principios
consagrados en la carta de las Naciones Unidas;
c)
El desarrollo del respeto de los padres del nino, de su propia identidad cultural, de su idioma y de sus
valores, de los valores nacionales del pas en que vive el nio, del pas de que sea originario y de las
civilizaciones distintas de la suya;
d) La preparacin del nio para una vida responsable en una sociedad libre con espritu de comprensin,
paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos, grupos tnicos, nacionales y
religiosos y personas de origen indgena;
e) El desarrollo del respeto del medio ambiente natural.
2.
Nada de lo dispuesto en este artculo o en el arto 28 se interpretar como una restriccin de la libertad
de los particulares y de las entidades para establecer y dirigir instituciones de enseanza, a condicin de
que se respeten los principios enunciados en el prrafo 1 de este artculo y de que la educacin impartida
en tales instituciones se ajuste a las normas mnimas que prescribe el Estado.
ARTCULO 30, NIOS PERTENECIENTES A MINORAS O POBLACIONES INDGENAS

En los Estados en que existan minoras, religiosas o lingsticas o personas de origen indgena, no se
negar a un nio que pertenezca a tales minoras o que sea indgena, el derecho que le corresponde en
.63.
comn con los dems miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia
religin o emplear su propio idioma.
ARTCULO 31, ESPARCIMIENTO, JUEGO Y ACTIVIDADES CULTURALES

1.
Los Estados Partes reconocen el derecho del nio al descanso y el esparcimiento, al juego y las actividades
recreativas apropiadas para su edad, y a participar libremente en la vida cultural y en las artes.
2.
Los Estados Partes respetarn y promovern el derecho del nio a participar plenamente en la vida cultural
y artstica, y propiciarn oportunidades apropiadas, en condiciones de igualdad, de participar en la vida
cultural, artstica, recreativa y de esparcimiento.
ARTCULO 32, TRABAJO DE MENORES

1.
Los Estados Partes reconocen el derecho del nio a estar protegido contra la explotacin econmica y
contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o que sea
nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social.
2.
Los Estados Partes adoptarn medidas legislativas y administrativas, sociales y educacionales para asegurar la aplicacin de este artculo. Con ese propsito y teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes
de otros instrumentos internacionales, los Estados Partes, en particular:
a) Fijarn una edad o edades mnimas para trabajar;

b) Dispondrn la reglamentacin apropiada de los horarios y condiciones de trabaja; y,
c)
Estipularn las penalidades u otras sanciones apropiadas para asegurar la aplicacin eficaz de este artculo.
ARTCULO 33, USO Y TRFICO DE ESTUPEFACIENTES

Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas, incluso medidas legislativas, sociales y educacionales, para proteger a los nios del uso ilcito de los estupefacientes y sustancias psicotrpicas enumerados
en los tratados internacionales pertinentes, y para impedir que se utilice a nios en la produccin y el trfico
ilcito de esas sustancias.
ARTCULO 34, EXPLOTACIN SEXUAL

Los Estados Partes se comprometen a proteger al nio contra todas las formas de explotacin y abusos
sexuales. Con este fin, los Estados Partes tomarn, en particular, todas las medidas de carcter nacional,
bilateral y multilateral que sean necesarias para impedir:
a)
La incitacin o la coaccin para que un nio se dedique a cualquier actividad sexual ilegal;
b) La explotacin del nio en la prostitucin u otras prcticas sexuales ilegales;

c)
La explotacin del nio en espectculos o materiales pornogrficos.
ARTCULO 35, VENTA, TRFICO Y TRATA DE NIOS

Los Estados Partes tomarn todas las medidas de carcter nacional, bilateral y multilateral que sean necesarias para impedir el secuestro, la venta o la trata de nios para cualquier fin o en cualquier forma.
ARTCULO 36, OTRAS FORMAS DE EXPLOTACIN

Los Estados Partes en la presente Convencin protegern al nio contra todas las otras formas de explotacin que sean perjudiciales para cualquier aspecto de su bienestar.
ARTCULO 37, TORTURA Y PRIVACIN DE LIBERTAD

Los Estados Partes velarn porque:
a) Ningn nio ser sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. En
particular, no se impondr la pena capital ni la prisin perpetua sin pOSibilidad de excarcelacin por delitos
cometidos por menores de 18 aos de edad;
b) Ningn nio ser privado de libertad ilegal o arbitrariamente. La detencin, encarcelamiento o prisin de un
nio se utilizar tan solo como medida de ltimo recurso y durante el periodo ms breve que proceda;
c) Todo nio privado de libertad ser tratado con la humanidad y respeto que merece la dignidad inherente a la persona humana, y de manera que se tengan en cuenta las necesidades fsicas, sociales,
culturales, morales, psicolgicas de las personas de su edad. En particular, todo nio privado de libertad
estar separado de los adultos, a menos que ello se considere contrario al inters superior del nio, y
tendr derecho a mantener contacto con su familia por medio de correspondencia y de visitas, salvo en
circunstancias excepcionales;
.d) Todo nio privado de su libertad tendr derecho a un pronto acceso a la asistencia jurdica y otra asistencia
adecuada, as como derecho a imp!Jgnar la legalidad de la privacin de su libertad ante un tribunal u otra
autoridad competente, imparcial e independiente y, a una pronta decisin sobre dicha accin.
ARTCULO 38. CONFLICTOS ARMADOS
1.
Los Estados Partes se comprometen a respetar y velar porque las normas del derecho internacional humanitario que son aplicables a ellos en los conflictos que sean pertinentes para el nio.
2.
Los Estados Partes adoptarn todas las medidas pOSibles para asegurar que las personas que an no
hayan cumplido los 15 aos de edad no participen directamente en las hostilidades.
3.
Los Estados Partes se abstendrn de reclutar en las fuerzas armadas a las personas que no hayan cumplido
los 15 aos de edad. Si reclutan personas mayores de 15 aos, pero menores de 18, los Estados Partes
procurarn dar prioridad a los de ms edad.
4.
De conformidad con las obligaciones dimanadas del derecho internacional humanitario, de proteger la
poblacin civil durante los conflictos armados, los Estados Partes adoptarn todas las medidas posibles
para asegurar la proteccin y el cuidado de los nios afectados por un conflicto armado.
ARTCULO 39. RECUPERACIN Y REINTEGRACIN SOCIAL

Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para promover la recuperacin fsica y psicolgica, y la reintegracin social de todo nio vctima de cualesquiera forma de abandono, explotacin o
abuso, tortura u otra forma de tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes; o conflictos armados. Esa
recuperacin y reintegracin se llevarn a cabo en un ambiente que fomente la salud, el respeto de s mismo
y la dignidad del nio.
ARTCULO 40. ADMINISTRACIN DE LA JUSTICIA DE MENORES
1.
Los Estados Partes reconocen el derecho de todo nio que sea considerado acusado o declarado culpable
de infringir las leyes penales a ser tratado de manera acorde con el fomento de su sentido de la dignidad
y el valor, que fortalezca el respeto del nio por los derechos humanos y las libertades fundamentales de
terceros y en la que se tenga la edad del nio y la importancia de promover la reintegracin del nio y
de que este asuma una funcin constructiva en la sociedad.
2. Con ese fin, y habida cuenta de las disposiciones

Estados Partes garantizarn, en particular, que:
pertinent~s
de los instrumentos internacionales, los
a) Ningn nio sea considerado acusado o declarado culpable de infringir las leyes penales por actos u
omisiones que no estaban prohibidos por las leyes nacionales o internacionales en el momento en que
se cometieron;
b) El nio considerado culpable o acusado de infringir las leyes penales tenga, por lo menos, las siguientes
garantas:
i)
Ser presumido inocente mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley;
ii) Ser informado sin demora y directamente de los cargos que pesan contra l, y en casos apropiados, por
intermedio de sus padres o su tutor, y dispondr de asistencia jurdica u otra asistencia adecuada en la
preparacin y presentacin de su defensa;
iii) La causa ser dirimida sin demora por una autoridad u rgano judicial competente, independiente e
imparcial en una audiencia equitativa conforme a ley, en presencia de un asesor jurdico u otro tipo de
asesor adecuado, a menos que se considere que ello sera contrario al mejor inters del nio, teniendo
en cuenta en particular su edad o situacin, sus padres o tutores;
iv) No ser obligado a prestar testimonio o a declararse culpable, y podr interrogar o hacer que se interrogue
a testigos de cargo y obtener la participacin e interrogatorio de testigos en su favor, en condiciones de
igualdad;
v) En caso de que se considere que ha infringido las leyes penales, esta decisin y toda medida impuesta
como consecuencia de la misma ser sometida a una autoridad u rgano judicial superior competente,
independiente e imparcial, conforme a lo prescrito por la ley;
vi) El nio tendr la libre asistencia si no comprende o no habla el idioma utilizado.
vii) Se respetar plenamente su vida privada en todas las fases del procedimiento.
3.
Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para promover el establecimiento de leyes,
procedimientos, autoridades e instituciones aplicables especficamente a los nios que sean considerados
acusados o declarados culpables de infringir las leyes penales y, en particular, examinarn:
a) La posibilidad de establecer una edad mnima antes de la cual se supondr que los nios no tienen capacidad para infringir las leyes penales; .
b) Siempre que sea apropiado la conveniencia de tratar a esos nios sin recurrir a procedimientos judiciales,
respetando plenamente los derechos humanos y las salvaguardas jurdicas.
4.
Se dispondr de diversas disposiciones, tales como el cuidado, las rdenes de orientacin y supervisin,
el asesoramiento, la libertad vigilada, la colocacin familiar, los programas de enseanza y formacin
profesional as como otras pOSibilidades alternativas a la internacin en instituciones, asegurndose de
que los nios sean tratados de manera apropiada para su bienestar y que guarde proporcin tanto con
las circunstancias como con el delito.
ARTCULO 41 0. RESPETO DE LAS NORMAS VIGENTES

Nada de lo dispuesto en la presente Convencin afectar a las disposiciones ms conducentes a la realizacin de los derechos del nio y que puedan estar recogidas en:
a) El derecho de un Estado Parte; o
b) El derecho internacional vigente con respecto a dicho Estado.
PARTE II
NORMAS GENERALES
ARTCULO 42. DIFUSIN DE LA CONVENCIN

Los Estados Partes se comprometen a dar a conocer ampliamente los principios y disposiciones de la
Convencin por medios eficaces y apropiados, tanto a los adultos como a los nios.
ARTCULO 43. COMIT DE LOS DERECHOS DEL NIO

1. Con la finalidad de examinar los progresos en el cumplimiento de las obligaciones contradas por los Estados
Partes en la presente Convencin, se establecer un Comit de los Derechos del Nio que desempear las
funciones que a continuacin se estipulan.
2.
El Comit estar integrado por dieciocho expertos de gran integridad moral y reconocida competencia
en las esferas reguladas por la presente Convencin. Los miembros del Comit sern elegidos por los
Estados Partes entre sus nacionales y ejercern sus funciones a ttulo personal, tenindose debidamente
en cuenta la distribucin geogrfica, as como los principales sistemas jurdicos.
3.
Los miembros del Comit sern elegidos, en votacin secreta, de una lista de personas designadas por los
Estados Partes. cada Estado Parte podr designar a una persona escogida entre sus propios nacionales.
4.
La eleccin inicial se celebrar a ms tardar seis meses de la entrada en vigor de la presente Convencin y
ulteriormente cada dos aos. Con cuatro meses, como mnimo, de antelacin respecto de la fecha de cada
eleccin, el Secretario General de las Naciones Unidas dirigir una carta a los Estados Partes invitndolos
a que presenten sus candidaturas en un plazo de dos meses. El Secretario General preparar despus una
lista en la que figurarn por orden alfabtico todos los candidatos propuestos, con indicacin de los Estados
Partes que los hayan designado, y la comunicar a los Estados Partes en la presente Convencin.
5.
Las elecciones se celebrarn en una reunin de los Estados Partes convocada por el Secretario General
en la Sede de las Naciones Unidas. En esa reunin, en la que la presencia de dos tercios de los Estados
Partes constituir qurum, las personas seleccionadas para formar parte del Comit sern aquellos candidatos que obtengan el mayor nmero de votos y una mayora absoluta de los votos de los Estados Partes
presentes y votantes.
6.
Los miembros del Comit sern elegidos por un periodo de cuatro aos. Podrn ser reelegidos si se
presenta de nuevo su candidatura. El mandato de cinco de los miembros elegidos en la primera eleccin
expedir al cabo de dos aos; inmediatamente despus de efectuada la primera eleccin, el Presidente
de la reunin en que esta se celebre elegir por sorteo los nombres de esos cinco miembros.
7.
Si un miembro del Comit fallece o dimite o declara que por cualquier otra causa no puede seguir desempeando sus funciones en el Comit, el Estado Parte que propuso a ese miembro designar entre sus propios
nacionales a otro experto para ejercer el mandato hasta su trmino, a reserva de la aprobacin del Comit.
8.
El Comit adoptar su propio reglamento.
9.
El Comit elegir su Mesa por un periodo de dos aos.
10. Las reuniones del Comit se celebrarn normalmente en la Sede de las Naciones Unidas o en cualquier
otro lugar conveniente que determine el Comit. El Comit se reunir normalmente todos los aos. La
duracin de las reuniones del Comit sern determinadas y revisadas, si procediera, por una reunin de
los Estados Partes en la presente Convencin, a reserva de la aprobacin de la Asamblea General.
11. El Secretario General de las Naciones Unidas proporcionar el personal y los servicios necesarios para el
desempeo eficaz de las funciones del Comit establecido en virtud de la presente Convencin.
12. Previa aprobacin General, los miembros del Comit establecido en virtud de la presente Convencin
recibirn emolumentos con cargo a los fondos de las Naciones Unidas, segn las condiciones que la
Asamblea pueda establecer.
ARTCULO 44. APLICACIN DE LOS DERECHOS

1.
Los Estados Partes se comprometen a presentar al Comit, por conducto del secretariado General de las
Naciones Unidas, informes sobre las medidas que hayan adoptado para dar efecto a los derechos reconocidos en la Convencin y sobre el progreso que hayan realizado en cuanto al goce de esos derechos:
a) En el plazo de dos aos a partir de la fecha en la que para cada Estado Parte haya entrado en vigor la
presente Convencin;
b) En lo sucesivo, cada cinco aos.
2.
Los informes preparados en virtud del presente artculo debern indicar las circunstancias y dificultades,
si las hubiese, que afecten al grado de cumplimiento de las obligaciones derivadas de la presente Convencin. Debern, asimismo, contener informacin suficiente para que el Comit tenga cabal comprensin
de la aplicacin de la Convencin en el pas de que se trate.
3. Los Estados Partes que hayan presentado un informe inicial completo al Comit no necesitan repetir en
sucesivos informes presentados de conformidad con lo dispuesto en el inciso b) del prrafo 1 la informacin bsica presentada ariteriormente.
.
4.
El Comit podr pedir a los Estados Partes ms informacin relativa a la aplicacin de la Convencin.
5.
El Comit presentar cada dos aos a la Asamblea General de las Naciones Unidas, por conducto del
Consejo Econmico y Social, informes sobre sus actividades.
6.
Los Estados Partes tendrn sus informes a la amplia disposicin del pblico de sus pases respectivos.
ARTCULO 45. COOPERACIN INTERNACIONAL

Con el objeto de fomentar la aplicacin efectiva de la Convencin y de estimular la cooperacin internacional
en la esfera regulada por la Convencin:
a) Los Organismos especializados, el UNICEF y dems rganos de las Naciones Unidas tendrn derecho
a estar representados en el examen de aplicacin de aquellas disposiciones de la presente Convencin
comprendidas en el mbito de su mandato. El Comit podr invitar a los organismos especializados, al
UNICEF y a otros rganos competentes que considere apropiados a que proporcionen asesoramiento especializado sobre la aplicacin de la Convencin en los sectores que son de incumbencia de sus respectivos
mandatos. El Comit pOdr invitar a los organismos especializados, al UNICEF y dems rganos de las
Naciones Unidas a que presenten informes sobre la aplicacin de aquellas disposiciones de la presente
Convencin comprendidas en el mbito de sus actividades;
b) El Comit transmitir, segn estime conveniente, a los organismos especializados, al UNICEF y a otros
rganos competentes, los informes de los Estados Partes que contengan una solicitud de asesoramiento
o asistencia tcnica, o en los que se indique esa necesidad, junto con las observaciones del Comit, si
las hubiere, acerca de esas solicitudes o indicaciones;
c)
El Comit podr recomendar a la Asamblea General que pida al Secretario General que efectu, en su
nombre, estudios sobre cuestiones concretas relativas a los derechos del nio;
d) El Comit pOdr formular sugerencias y recomendaciones generales basadas en la informacin recibida

en virtud de los artculos 44 y 45 de la presente Convencin. Dichas sugerencias y recomendaciones generales debern transmitirse a los Estados Partes interesados y notificarse a la Asamblea General, junto
con los comentarios, si hubiere, de los Estados Partes.
PARTE 111
DERECHO INTERNACIONAL
ARTCULO 46, FIRMA
La presente Convencin estar abierta a la firma de todos los Estados.
ARTCULO 47, RATIFICACIN

La presente Convencin est sujeta a ratificacin. Los instrumentos de ratificacin se depositarn en poder
del Secretario General de -las Naciones Unidas.
ARTCULO 48, ADHESIN

La presente Convencin permanecer abierta a la adhesin de cualquier Estado.
Los instrumentos de adhesin sern depositados en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.
ARTCULO 49, VIGENCIA

1.
La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da siguiente a la fecha en que ha sido depositado el
vigsimo instrumento de ratificacin o de adhesin en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.
2.
Para cada Estado que ratifique la Convencin o se adhiera a ella despus de haber sido depositado el
vigsimo instrumento de ratificacin o de adhesin, la Convencin entrar en vigor el trigsimo da despus del depsito por el Estado de su instrumento de ratificacin o adhesin.
ARTCULO 50, ENMIENDA

1.
Todo Estado Parte podr proponer una enmienda y depositarla en poder del Secretario General de las
Naciones Unidas. El Secretario General comunicar la enmienda propuesta a los Estados Partes, pidindoles
que le notifiquen si desean que se convoque una conferencia de Estados Partes con el fin de examinar la
propuesta y someterla a votacin. Si dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha de esa notificacin
un tercio, al menos, de los Estados Partes se declara en favor de tal convocatoria, el Secretario General
convocar una conferencia con el auspicio de las Naciones Unidas. Toda enmienda adoptada por la mayora de Estados Partes, presentes y votantes en la conferencia, ser sometida por el Secretario General
a todos los Estados Partes para su aceptacin.
2. Toda enmienda adoptada de conformidad con el prrafo 1 del presente artculo entrar en vigor cuando
haya sido aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas y aceptada por una mayora de dos
tercios de los Estados Partes.
.
168.
3. Cuando las enmiendas entren en vigor sern obligatorias para los Estados Partes que las hayan aceptados,
en tanto que los dems Estados Partes seguirn obligados por las disposiciones de la presente Convencin
y por las enmiendas anteriores que hayan aceptado.
ARTCULO 51, RESERVAS

1.
El Secretario General de las Naciones Unidas recibir y comunicar a todos los Estados el texto de las
reservas formuladas por el Estado en el momento de la ratificacin o de la adhesin.
2.
No se aceptar ninguna reserva incompatible con el objeto y el propsito de la presente Convencin.
3. Toda reserva pOdr ser retirada en cualquier momento por medio de una notificacin hecha a ese efecto y
dirigida al Secretario General de las Naciones Unidas, quien informar a todos los Estados. Esa notificacin
surtir efecto en la fecha de su recepcin por el Secretario General.
ARTCULO 52, DENUNCIA

Todo Estado pOdr denunciar la presente Convencin mediante notificacin hecha por escrito al Secretario
General de las Naciones Unidas. La denuncia surtir efecto un ao despus de la fecha en que la notificacin
haya sido recibida por el Secretario General.
ARTICULO 53, DEPOSITARIO

Se designa depositario de la presente Convencin al Secretario General de las Naciones Unidas.
ARTICULO 54, AUTENTICIDAD

El original de la presente Convencin, cuyos textos en rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso son
igualmente autnticos, se depositar en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.
El testimonio de lo cual, los infrascritos plenipotenciarios, debidamente autorizados para ello por sus respectivos gobiernos, han firmado la presente Convencin.
Recordemos
El Per suscribi la Convencin sobre los Derechos del Nio el 26 de enero de 1990.
Fue aprobada, mediante Res. Leg. N 25278, el 3 de agosto por el Congreso de la Repblica, y ratificada
por el Presidente Constitucional el 14 de agosto.
Entr en vigencia el 2 de setiembre de 1990, tras su necesaria ratificacin por 20 estados.
'Autoevaluacin
1. Explica el Derecho a la vida e integridad personal.
2. Nombra 5 Derechos del Nio y Adolescente.

3. Explica el Derecho a la identidad.
4. El adolescente puede asociarse. Por qu?
5. De acuerdo a la Lectura NO! qu importancia tiene la Convencin sobre los Derechos del
Nio y cul es su mxima aspiracin?
Bibliografa
Chunga Lamonja, Fermn (2005) El cdigo de los nios y adolescentes. Lima, USMP.
Chunga Lamonja, Fermn (2002) Derecho de menores. Lima, Grijley, Sexta edicin.
Leccin 5
5. LIBRO PRIMERO: DERECHOS Y
LIBERTADES
5.1. Derechos econmicos, socia-es importante remarcar es que no se puede

,
discriminar a la adolescente embarazada, ya
les y culturales
.
que eso no es justificacin para recortarle el
Artculo 14. A la educacin, cultura, derecho a la educacin.
deporte y recreacin
Debo agregar que, a veces, veremos el
Al hablar de educacin nos referimos segndivorcio de I~ n_orma con la reali_dad, ya ,que
el Diccionario Bsico de la Lengua Espaola hay _hecho diarios en que apreciamos como
al conjunto de enseanzas que se dan a loss~ ~Iolan esto~ derechos ya sea por descononios y jvenes; el Vocabulario MultilingeClmlento o dejadez.
del Instituto Interamericano del Nio define En resumen, se aprecia la proteccin que se
la educacin como la actividad que tienele da al nio y adolescente para una formacin
como finalidad la formacin y direccin de unintegral, y va en concordancia con nuestra
menor para permitirle llegar a su plenitud;Constitucin que tambin lo ampara.
y en cuanto a la cultura nos dice que es el
conjunto de ~onocimientos, valoraci~nes5.2.
morales, creencias y normas que caracterizan
a determinado grupo humano o sociedad y Artculo 15. A la educacin bsica
sus integrantes.
El Estado garantiza que la educacin bsica
El deporte que es el ejercicio fsico queComprenda:
debe tener todo ni~~ o adolescen~~ para su a) El desarrollo de la personalidad, las aptitudesar~~lIo y f~rmaclon. Y, rec~eaClon que es des y la capacidad mental y fsica del nio
la acclon de distraerse, esparcirse. .
y del adolescente hasta su mximo potenEl Estado asegura la gratuidad de la en- cial;
sea~z~ para ~u!enes .tie.nen limi,tacionesb) El respeto de los derechos humanos y las
economlcas. ASimismo, Indica el articulo que libertades fundamentales'
,
ningn nio o adolescente debe ser discrimi.,
. _,
nado ya sea por cualquier condicin o por su c ) La pr.c:moClon y dlfuslon de los derechos de
discapacidad, por ejemplo: porque sus padres los nmos y adolescentes;
son convivientes, o porque el adolescente Sed) El respeto de sus padres, a su propia idenencuentre en discapacidad fsica, etc. Lo que tidad cultural , su idioma , sus valores , a los
Educacin bsica
1711
valores racionales, y a los valores de los

pueblos y culturas distintas a la suya;
a) Maltrato fsico, psicolgico, de acoso, abuso

y violencia sexual en agravio de los alumnos;
e) La preparacin para una vida responsable en una sociedad libre, con espritu de
comprensin, paz, tolerancia, igualdad de
sexos, amistad entre los pueblos, grupos
tnicos, racionales y religiosos;
c) Reiteradas faltas injustificadas;
f) El desarrollo de un pensamiento autnomo,

crtico y creativo;
La obligacin de los Directores es informar,

sancionar y proteger los derechos de los nios
y adolescentes.
g) La capacitacin de un menor para un trabajo

productivo y para el manejo de conocimientos tcnicos y cientficos; y
h) El respeto al medio ambiente natural.
Estos derechos se estipularon sobre la base
de la educacin bsica y lo concordamos con
la Convencin sobre los Derechos del Nio,
documento internacional que ha sido firmado y ratificado por nuestro pas. Asimismo,
recuerden que nuestra Carta Magna protege
estos derechos primordiales.
Artculo 16. A ser respetados por sus

educadores.
b) Reiterada repitencia y desercin escolar;

d) Consumo de sustancias txicas; etc.
5.3. Atencin integral de salud

Artculo 21 0. A la atencin integral de
salud
El nio y el adolescente tienen derecho a
la atencin integral de su salud, mediante
la ejecucin de polticas que permitan su
desarrollo fsico e intelectual en condiciones
adecuadas.
A travs del MIMDES se tiene que aplicar
polticas adecuadas para el cabal cumplimiento de la norma.
Tienen derecho a ser respetados por sus

educadores y a cuestionar sus criterios valorativos.
5.4. Participacin en programas culturales, deportivos y recreativos
Este artculo debe ser complementado con

la preparacin que se le d a los profesores, ya
que ltimamente vemos cmo hay maestros que
castigan fsicamente a los alumnos, los insultan,
etc. Por ello, el organismo indicado debe hacer
cumplir a la letra esta norma.
Artculo 20. A participar en programas

culturales, deportivos y recreativos. El
Estado estimular y facilitar la aplicacin de
recursos y espacios fsicos para la ejecucin
de programas culturales, deportivos y de recreacin dirigidos a nios y adolescentes.
Artculo 17. A ser matriculado en el

sistema regular de enseanza. Los padres
o responsables tienen la obligacin de matricular a sus hijos o a quienes tengan bajo su
cuidado en el sistema regular de enseanza.
Apreciamos que el Estado cada vez est

tomando inters a desarrollar estos programas con el objetivo que el nio o adolescente
tenga un desarrollo integral.
Cuando vemos en los peridicos o estadstic.as que cada vez est creciendo la desercin
escolar ya sea porque los nios o adolescentes
no tienen acceso a ello o porque su prioridad
es trabajar para llevar a su casa un pan para
sus menores hermanos.
Artculo 18. A la proteccin por los

directores de los centros educativos
Los directores de los centros educativos
comunicarn a la autoridad competente los
casos de:
Veremos un documento internacional que

es la Declaracin de Oportunidades del Nio
formulada en Washington, en 1942:
5.5. Declaracin de Oportunidades

del Nio
Formulada en Washington en el ao 1942
5.5.1 La Vida de Familia:

1. OPORTUNIDAD para que cada nio pueda
l.
crecer rodeado de cario y con la disciplina indulgente de la vida familiar. Con este propsito
en mente es necesario crear un ambiente de
familia adecuado al desarrollo del nio, para
lo cual es necesario adoptar las siguientes
medidas:
a)Todos los nios debern vivir en el seno de
una familia cuyo nivel de vida sea adecuado y disfrute de una situacin econmica
estable;
b) El Estado deber tomar las medidas necesarias para asegurar la estabilidad econmica
de la familia;
c) Ser tambin de la incumbencia del Estado
preocuparse de que los nios desprovistos
de hogar crezcan en un ambiente de familia
adecuado;
d) Solo cuando no sea posible cuidar a los nios
en un ambiente familiar pOdr colocrseles
en un asilo;
e) La indigencia de la madre no podr ser motivo para separarla por completo de su hijo,
y las instituciones de beneficencia debern
proporcionarle un subsidio o pensin mientras se resuelva su situacin econmica.
II. OPORTUNIDAD para que cada nio pueda
obtener los elementos esenciales de una vida
sana y correcta: alimento nutritivo, recreo saludable, suficiente descanso y pueda apreciar
en lo que vale el desarrollo fsico, emocional e
intelectual, no solo por su beneficio personal,
sino tambin por el de cuantos lo rodean.
Con este propsito en mente es necesario
velar por la salud fsica y mental del nio desde su nacimiento hasta la edad en que pueda
hacer su aportacin a la comunidad, para lo
cual se requiere lo siguiente:
5.5.2 Educacin
III. OPORTUNIDAD para que cada nmo
pueda determinar cules son sus aptitudes especiales y pueda recibir la educacin mental,
fsica y espiritual durante los aos que sean
necesarios para desarrollarse plenamente.
proveer medios para la debida educacin de
los nios, de acuerdo con su edad y capacidad
mental; lo que en particular debe comprender:
a) Orientacin de las vocaciones del nio;
b)Organizacin apropiada de la educacin intelectual, fsica, espiritual y cultural durante
los aos que sean necesarios para lograr la
debida madurez y el pleno aprovechamiento
de sus cualidades y aptitudes naturales.
5.5.3 Personalidad y Trabajo

IV. OPORTUNIDAD para que cada nmo
aprenda a asumir responsabilidades y tener
parte en la vida de la colectividad.
proveer oportunidades de trabajo en condiciones adecuadas a su edad y capacidad,
emplendose medidas tales como:
a) Ensear al nio a dominarse en su vida de
manera que pueda asumir la debida responsabilidad a cualquier edad;
b) Fomentar leyes sobre el trabajo de menores que fijen la edad mnima en que estos
puedan dedicarse a ocupaciones remuneradas, limitando el trabajo diario a seis horas
como mximum y estableciendo un registro
obligatorio de todos los empleados menores
de 16 aos.
a)Alimentacin adecuada;
b)Vigilancia regular, mdica y psicolgica, y
asistencia mdica adecuada durante las
enfermedades;
c) Recreacin expertamente dirigida;
d) Descanso suficiente y reparador;
e) Orientacin de la personalidad en todos sus
aspectos y manifestaciones;
f) Preparacin para la vida colectiva.
5.5.4 Horas Libres

V. OPORTUNIDAD para que el nio pueda
hacer uso de sus facultades creadoras durante parte de sus horas libres, para aprender y
practicar lo que ajuste a sus aptitudes y as
dedicarse a las actividades de su eleccin,
tanto individuales como sociales.
proveer los medios para fomentar la recreacin
y el aprovechamiento de las horas libres.
5.5.5 Ciudadana
5.5.6 Artesana
VI. OPORTUNIDAD para que todo nio se

pueda incorporar a la vida de la colectividad.
VII. OPORTUNIDAD para que todo nio

pueda tener parte en las actividades que
convierten las materias primas de la vida humana en creaciones de utilidad o de belleza
como artista o artesano; como trabajador
en el campo, en la mina, en el taller, en la
fbrica; como miembro de las instituciones
organizadas para el mejoramiento social, o
como hombre de letras, hombre de ciencia o
gua espiritual.

estimular la conciencia del nio para que se
d cuenta de su obligacin de contribuir al
progreso de la comunidad y prepararlo para
las responsabilidades de la ciudadana, y
tambin para que aprenda desde la niez que
los derechos disfrutados en una democracia
imponen el deber ineludible de gozar de estos
privilegios sin miras egostas o antisocials.
Autoevaluacin
1. A qu nos referimos con los Derechos econmicos, sociales y culturales? Nmbrelos.
2. Qu nos dice la Declaracin de Oportunidades del Nio respecto de la educacin?

3. Qu opinin le merece la Declaracin de Oportunidades del Nio?
Bibliografa
Chunga Lamonja", Fermn (2002) Derecho de Menores. Sexta edicin. Lima, Grijley.
Leccin 6
LIBRO PRIMERO: DERECHOS Y
LIBERTADES
&.1. Derechos de los nios y ado- &.3 Instituciones encargadas de

la proteccin del adolescente
lescentes discapacitados
trabajador
Artculo 23
Derechos de los nios y
0
adolescentes discapacitados. Es un captulo nuevo y pretende la igualdad del

discapacitado (impedido), quienes gozan
adems de los derechos consagrados en la
Convencin y en el presente Cdigo, de los
derechos inherentes a su propia condicin.
La convencin desterr los trminos peyorativos: minusvlido, discapacitado, y los
reemplaz por el de impedido, considerando
al ser humano un conjunto de potencialidades imprecisa bies.
&.2. Organos de proteccion

Los rganos de proteccin de los nios y
adolescentes discapacitados estn conformados por el Estado a travs de instituciones
especiales dependientes de diferentes Ministerios (MINDES, Salud, Educacin, Trabajo)
que comprenden el Consejo Nacional de
la persona discapacitada, para asegurar la
igualdad de oportunidades.
Debemos tener en cuenta las siguientes instituciones:

- El MIMDES, quien coordina directamente
a travs de sus dependencias para que
se cumpla la normatividad referente a la
proteccin del adolescente trabajador; asimismo, se hace responsable para coordinar
con los sectores respectivos y los gobiernos
regionales y municipales, con el fin de que
con polticas coherentes se d atencin prioritaria a los adolescentes que trabajan.
- El Ministerio de Trabajo, que inscribe a los
adolescentes trabajadores en forma dependiente.
- Cada municipalidad distrital se encuentra
a cargo de la inscripcin del adolescente
trabajador en forma independiente, esto
es para llevar un control en beneficio del
adolescente.
En cuanto a Lima, no todas las Municipalidades cuentan con ese padrn, en la prctica
son solo unas cuantas que se preocupan en
velar por el menor.
Hay otros sectores que brindan proteccin

al adolescente trabajador de una u otra manera como el Ministerio de Salud, etc.
Artculo 49. Instituciones encargadas

de la proteccin del adolescente trabajador. La proteccin al adolescente trabajador
corresponde al MIMDES en forma coordinada
y complementaria con los Sectores Trabajo,
Salud y Educacin, as como con los Gobiernos
Regionales y Municipales.
El MIMDES dicta la poltica de atencin para
los adolescentes que trabajan.
6.4. Jornada de trabajo, remuneracin, seguridad social, programas de empleo municipal

El artculo 22 del CNA indica el derecho de
los adolescentes a trabajar, con las restricciones que impone el Cdigo, siempre que la
actividad laboral no implique riesgo ni peligro
para su desarrollo, para su salud fsica, mentalo emocional, y no perturbe su asistencia
regular a la escuela.
El artculo 48 del CNA trata sobre el mbito
de aplicacin, y dice que los adolescentes que
trabajan en forma dependiente o por cuenta
ajena estn amparados por el presente Cdigo. Excluye de su mbito de aplicacin el
trabajo de los aprendices y practicantes, el
que se rige por sus propias leyes.
Apreciamos la proteccin que se le brinda
al adolescente trabajador, pero en lo referente
al nio trabajador no existe y para ellos es
una forma de supervivencia, ya que desde el
punto psicopedaggico es contrario al armonioso desarrollo del nio que es la recreacin,
estudios, etc.
Los agentes que propician el trabajo de
nios y adolescentes son, entre otros, la miseria, compensar la carga econmica, hogares
irregulares, deficiencia escolar, etc.
En Lima apreciamos cada vez que va en
aumento el trabajo de los nios, y lo ms
triste es que vemos a nios de 3 aos que son
explotados por sus propios padres.
La Organizacin Internacional del Trabajo,

creada en 1919, propugna en la Conferencia
de Filadelfia de 1944, programas de proteccin
a la infancia, fijndose la edad mnima para
el trabajo en 14 aos.
La edad mnima legal en el mundo es de
12-16 aos, segn sealan las legislaciones
de: Checoslovaquia, Francia, Noruega, Reino
Unido y Rumana. En Ucrania es 16 aos; Japn, 15 aos; India, 12 a 15 aos; Senegal
12-14 aos; Marruecos, 12 aos y Per, 12
aos (como excepcin).
La OIT calcul en 1979 que en el mundo
trabajaron 52 millones de nios menores de
15 aos. Los censos de 1981 y 1993 sealan
que en el Per trabajan nios desde los 6
aos.
En las provincias menos desarrolladas, las
condiciones del nio que trabaja son en general psimas y abunda la explotacin hacia
ellos.
Este numeral ampara a los adolescentes que
trabajan en forma dependiente o por cuenta
ajena, incluyendo el trabajo a domicilie;> y a
los que trabajan por cuenta propia o en forma
independiente. Tambin al trabajo domstico,
trmino este ltimo que ha sido superadQ-con
el de servidor del hogar, y el trabajo familiar
no remunerado, punto este discutible porque
en principio todo el que realiza una labor que
signifique esfuerzo debe ser remunerado,
porque sino se convierte simple y llanamente
en un explotado.
Por R.M. N 128-94-TR se aprob la directiva
sobre autorizacin de trabajo de menores.
El Per ha ratificado el Convenio 138 de la
OIT que como edad mnima fija 14 aos, sin
embargo puede autorizarse al menor a partir
de los 12 aos a realizar trabajos que no lo
perjudiquen.
No podemos dejar de mencionar que a
pesar de que hay normatividad de proteccin
para el adolescente trabajador esto concuerda con la Convencin que tambin protege
al adolescente, pero como mencion, queda
un vaco o desproteccin en cuanto al nio,
y existen la peores formas de trabajo que no
es desconocimiento de todos y que uno de
los objetivos de nuestro pas es erradicar esa
explotacin al nio y adolescente.
Artculo 51. Edades requeridas para

trabajar en determinadas actividades. Las
edades requeridas para autorizar el trabajo de
los adolescentes son las siguientes:
1. Para el caso del trabajo por cuenta ajena
o que se preste en relacin de dependencia:
a) Quince aos para labores agrcolas no
industriales;
b) Diecisis aos para labores industriales,
comerciales o mineras;
e) Diecisiete aos para labores de pesca
industrial.
2. Para el caso de las dems modalidades
de trabajo, catorce aos. Por excepcin se
conceder autorizacin a partir de los doce
aos, siempre que las labores no perjudiquen su salud o desarrollo, ni interfieran o
limiten su asistencia a los centros educativos
y permitan su participacin en programas
de orientacin o formacin profesional.
Se presume que los adolescentes estn
autorizados por sus padres o responsables
para trabajar cuando habiten con ellos, salvo
manifestacin expresa en contrario de los
mismos.
Comentario
Este artculo respeta los Convenios de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),
que fueron ratificados por nuestro Gobierno.
El Per ha ratificado los siguientes Convenios referentes a menores de edad:
- NO 58, sobre edad para el trabajo martimo, aprobado por Resolucin Legislativa NO
14033 Y ratificado el 04 de abril de 1962.
- NO 59, sobre edad de admisin al trabajo
en industrias, aprobado y ratificado en la
misma fecha que el anterior.
- N 77, sobre examen mdico de aptitud
para trabajo no industrial (1946).
- NO 90, sobre trabajo nocturno (1948).

Artculo 52. Competencia para autorizar el trabajo de adolescentes. Tienen
competencia para inscribir, autorizar y supervisar el trabajo de los adolescentes que
cuenten con las edades sealadas en el artculo precedente:
a) El Sector Trabajo, para trabajos por cuenta ajena o que se presten en relacin de
dependencia; y,
b) Los municipios distritales y provinciales
dentro de sus jurisdicciones, para trabajadores domsticos, por cuenta propia o
que se realicen en forma independiente y
dentro de su jurisdiccin.
Asimismo, establece que la inscripcin tendr carcter gratuito.
Artculo 55. Examen mdico. Los adolescentes trabajadores son sometidos peridicamente a exmenes mdicos. Para los
trabajadores independientes y domsticos los
exmenes sern gratuitos y estarn a cargo
del Sector Salud.
Comentario
Es lo ideal que el adolescente trabajador
pase peridicamente por unos exmenes
mdicos para darle una mayor proteccin, es
decir, se protege el derecho a su salud; pero,
dnde queda el nio trabajador?
Como hemos comentado, el porcentaje de
nios trabajadores contina aumentando,
cada vez en mayor porcentaje, y ellos se encuentran desamparados.
Artculo 56. Jornada de trabajo. El trabajo del adolescente entre los doce y catorce
aos no exceder de cuatro horas diarias ni
de veinticuatro horas semanales.
El trabajo del adolescente, entre quince y
diecisiete aos, no exceder de seis horas
diarias ni de treinta y seis horas semanales.
Comentario
Este artculo fija la jornada de trabajo del
adolescente, la misma que vara entre 24
horas semanales y 36 horas semanales para
el caso de los adolescentes entre 12 y 14
aos y los adolescentes entre 15 y 17 aos,
respectivamente.
Artculo 57. Trabajo nocturno. Se entiende por trabajo nocturno el que se realiza
entre las 19:00 y las 7:00 horas. El Juez podr
autorizar excepcionalmente el trabajo nocturno de adolescentes a partir de los quince hasta
que cumplan los dieciocho aos, siempre que
ste no exceda de cuatro horas diarias. Fuera
de esta autorizacin queda prohibido el trabajo nocturno de los adolescentes.
Comentario
No quiero ser pesimista, pero es lo que
debera ser y no se cumple a plenitud; por
ello la reflexin es para que hagamos cumplir
estas normas y se d una proteccin efectiva
al nio y adolescente trabajador.
Artculo 58.- Trabajos prohibidos. Se

prohbe el trabajo de los adolescentes en
subsuelo, en labores que conlleven la manipulacin de pesos excesivos o de sustancias
txicas y en actividades en las que su seguridad o la de otras personas estn bajo su
responsabilidad.
El MIMDES, en coordinacin con el Sector
Trabajo y consulta con los gremios laborales
y empresariales, establecer peridicamente
una relacin de trabajos y actividades peligrosas o nocivas para su salud fsica o moral
de los adolescentes en las que no deber
ocuprseles.
Comentario
Dentro de este rubro podemos recordar las
peores formas de trabajos que se dan a nivel
del pas, como por ejemplo: los buscadores
de oro, los que trabajan en minas, los recidadores de basura, etc. En estos casos no se
respeta nada, ni menos la dignidad del nio
y adolescente.
A travs del Plan Nacional de Accin por
la Infancia y la Adolescencia 2002-2010, se
aprob dicho plan en el cual figura la erradicacin de estos trabajos prohibidos.
Artculo 59. Remuneracin. El adolescente trabajador no percibir una remuneracin inferior a la de los dems trabajadores de
su misma categora en trabajos similares.
Comentario
Mencionamos que muchos empleadores se
aprovechan de la situacin de adolescente
trabajador y simplemente se acepta la explotacin, es decir, prima ms la necesidad del
adolescente que se somete a ella.
Artculo 61. Facilidades y beneficios

para los adolescentes que trabajan. Los
empleadores que contraten adolescentes estn obligados a concederles facilidades que
hagan compatibles su trabajo con la asistencia
El derecho a vacaciones remuneradas pagadas se conceder en los meses de vacaciones

escolares.
Comentario
Lo que busca este artculo es dar las facilidades del caso al adolescente trabajador, por
ello seala que las vacaciones de stos deben
coincidir con la poca de vacaciones escolares,
es decir, enero o febrero.
Artculo 62. Registro de los establecimientos que contratan adolescentes. Los

establecimientos que contraten adolescentes
para trabajar deben llevar un registro que
contenga los datos sealados en el artculo
53 de este Cdigo.
Artculo 63. Trabajo domstico o
trabajo familiar no remunerado. Los adolescentes que trabajan en el servicio domstico o que desempean trabajo familiar no
remunerado tienen derecho a un descanso
de doce horas diarias continuas. Los empleadores, patronos, padres o parientes estn en
la obligacin de proporcionarles todas las facilidades para garantizar su asistencia regular
a la escuela.
Compete al Juez especializado conocer el
cumplimiento de las disposiciones referidas
al trabajo de adolescentes que se realiza en
domicilios.
Comentario
Todo trabajo debe ser remunerado, en este
artculo se menciona el descanso que tienen
derecho los adolescentes que trabajan al servicio domestico e indica que el Juez de Familia
debe dar fiel cumplimiento a esta norma.
Artculo 64. Seguridad social. Los adolescentes que trabajan bajo cualquiera de las
modalidades amparadas por esta Ley, tienen
derecho a la seguridad social obligatoria, por
lo menos en el rgimen de prestaciones de
salud.
Es obligacin de los empleadores, en el
caso del trabajador por cuenta ajena y del
trabajador domstico, y del jefe de familia en
el caso del trabajador familiar no remunerado,
cumplir con estas disposiciones.
Los adolescentes trabajadores independientes podrn acogerse a este beneficio
abonando slo el 10% de la cuota correspon-
diente al trabajador de una relacin de trabajo

dependiente.
Comentario
Se entiende por Seguridad Social la proteccin que recibe el ser humano desde su
concepcin hasta su muerte: atencin y
prestaciones en EsSalud, Compensacin por
Tiempo de Servicios (CTS), Jubilacin (AFP),
prestaciones por accidentes, viudez, orfandad,
etc. Existen otras y numerosas definiciones;
como Mart Bufill, la define as: La Seguridad
Social en cuanto al hombre es un derecho;
en cuanto al Estado es una poltica; en cuanto a la ciencia jurdica ya es una disciplina;
en cuanto a la Filosofa es una expresin de
justicia; en cuanto a la sociedad es un factor
de solidaridad; en cuanto a la administracin,
un servicio pblico; en cuanto al desarrollo
un factor integrante de la poltica general;
en cuanto a la economa de redistribucin de
riqueza.
Los adolescentes cualesquiera que sea la
modalidad de su actividad laboral estn amparados por la presente ley, y tienen derecho
a la Seguridad Social obligatoria. Lo que s,
muchas de estas instituciones que prestan el
servicio no logran su finalidad tal cual debe
ser.
Todo trabajo debe ser remunerado.
Se seala que adems los adolescentes que
realicen labores por cuenta ajena se inscribirn, considero que los inscribirn, adems en
el rgimen de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
En el tercer prrafo se indica que en el caso
del trabajador por cuenta ajena, del trabajador domstico y del jefe de familia, en el caso
del trabajador familiar no remunerado, debe
cumplirse con la disposicin anotada.
Artculo 65. Capacidad. Los adolescentes

trabajadores podrn reclamar, sin necesidad
de apoderado y ante la autoridad competente,
el cumplimiento de todas las normas jurdicas
relacionadas con su actividad econmica.
Comentario
Es una facultad especial que se le da en esta
norma, pero que en la prctica simplemente
se someten al tratamiento desigual.
Artculo 66. Ejercicio de derechos

laborales colectivos. Los adolescentes pueden ejercer derechos laborales de carcter
colectivo, pudiendo formar parte o constituir
sindicatos por unidad productiva, rama, oficio
o zona de trabajo. Estos pueden afiliarse a
organizaciones de grado superior.
Comentario
Ya habamos comentado al respecto que los
adolescentes tenan la facultad de asociarse,
formar sindicatos, etc. Esto va en concordancia con nuestro Cdigo Civil.
Es un derecho que lo tiene toda persona
mayor de edad con capacidad, pero en este
caso se ha incluido al adolescente trabajador,
ya que tambin tiene todo el derecho a que
lo respeten.
Artculo 67. Programas de empleo

municipal. Los programas de capacitacin
para el empleo, fomentados por los municipios, en cumplimiento de la Ley Orgnica de
Municipalidades, tienen como sus principales
beneficiarios a los adolescentes registrados
en el respectivo municipio.
Comentario
De acuerdo con la Ley NO 27972, las Municipalidades Distritales y Provinciales, en
su arto 67 0 tienen entre sus funciones las de
promover y estimular la creacin de fuentes
de trabajo, la formacin de asociaciones y
grupos de trabajo sin fines de lucro, as como
el desarrollo de tareas comunales en coordinacin con el Sistema Nacional de Cooperacin
Popular, ahora FONCODES. La Ley precitada
seala que debe tener como principales beneficiarios a los adolescentes r~gistrados en
el respectivo Concejo Municipal, hecho que
no siempre se da.
Artculo 68. Programas de capacitacin. El Sector Trabajo y los municipios crearn programas especiales de capacitacin para
el trabajo y de orientacin vocacional para los
adolescentes trabajadores.
Comentario
A nivel de Lima, se llega a cumplir en algunas instituciones, como el capacitar a travs de
programas especiales, pero a nivel de provincia
podramos preguntar qu tanto inters hay?, se
cumple con lo normado en este artculo?
Autoevaluacin
1. Cules son los rganos que protegen al adolescente trabajador?
2. Cul es la edad requerida para labores industriales, comerciales o mineras?
3. Se cumple la seguridad social? Sustente la respuesta.
4. Nombre cuatro derechos de los nios discapacitados
5. Quines conforman los rganos de proteccin de los nios discapacitados?
Bi bl iog rafa
Chunga Lamonja, Fermn (2002) Derecho de menores. Lima, Grijley. Sexta edicin.
Fajardo, Martn (1997) Teora General de la Seguridad Social. Lima, Editorial San Marcos.
Pgina web: http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/inf/magazine/24/child.htm
Leccin 7
LIBRO PRIMERO:
DEBERES y GARANTAS
7.1. De los Deberes de los Nios y
Adolescentes
Artculo 24 . .Deberes. Son deberes de
los nios y adolescentes:
a) Respetar y obedecer a sus padres o los

responsables de su cuidado, siempre que
. sus rdenes no lesionen sus derechos o
contravengan las leyes;
b) Estudiar satisfactoriamente;
c) Cuidar, en la medida de sus posibilidades,
a sus ascendientes en su enfermedad y
ancianidad;
d) Prestar su colaboracin en el hogar, de
acuerdo a su edad;
e) Respetar la propiedad pblica y privada;
f) Conservar el medio ambiente;
g)Cuidar su salud personal;
h) No consumir sustancias psicotrpicas;
i) Respetar las ideas y los derechos de los
dems, as como las creencias religiosas
distintas de las suyas; y
j) Respetar a la patria, sus leyes, smbolos y
hroes.
Comentario
Lo nico que podemos agregar es que norman en los 10 incisos deberes bsicos, como
' ->
por ejemplo: el de respetar y obedecer a sus

padres, tutores o responsables; esto.lgicamente es esencial porque si no respetan a
sus 'padres menos respetarn a los dems.
Ello depende mucho de la formacin que los
padres y la familia les brinden para que sean
hombres de bien.
7.2. De las garantas

El Cdigo de los Nios y Adolescentes ha
previsto un mecanismo genrico de proteccin
del nio y del adolescente a fin de que se
difundan y ejerzan los derechos y libertades
contenidas en dicho Cdigo.
7.3. Ejercicio de los derechos y

libertades
Artculo 25. Ejercicio de los derechos
y libertades. El Estado garantiza el ejercicio de los derechos y libertades del nio y
adolescente consagrado en la ley, mediante
la poltica, las medidas, y las acciones permanentes y sostenidas contempladas en el
presente Cdigo.
Comentario
Se indica que es obligacin del Estado garantizar el ejercicio de los derechos y libertades del nio y adolescente a travs de polticas, medidas y acciones permanentes que
seala el presente Cdigo, y debe ejecutarlo

el MIMDES. Un ejemplo seran los colegios,
donde" todos los nios saben de la existencia
del Cdigo del Nio y Adolescente, caso que
muchos adultos desconocen.
Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) promover, en los medios de comunicacin masivos,

espacios destinados a la difusin de los derechos del nio y el adolescente. Para estos fines
podr suscribir convenios de cooperacin.
7.4. Difusin de los derechos contenidos en el Cdigo de los Nios

y Adolescentes
Comentario
Artculo 26. Difusin de los derechos

contenidos en el Cdigo. El Ministerio de la
Se est cumpliendo, pues a nivel de los

nios, estos tienen conocimiento de la existencia de la Convencin sobre los Derechos
del Nio y del Cdigo del Nio y Adolescente,
donde hay disposiciones que los protegen.
Autoevaluacin
1. Nombre tres deberes del nio y adolescente.
2. Crees que se est dando la difusin del Cdigo?

3. El Estado cumple con la funcin dada en el Cdigo?
Bibliografa
Chunga Lamonja, Fermn (2005) Cdig de los nios y adolescentes. Lima, USMP.
Chunga Lamonja, Fermn (2002) Derecho de menores. Sexta edicin. Lima, Grijley.
Pgina web: http://www.mimdes.gob.pe
Leccin 8.
LIBROSEGUNDO:SISTEMANACIONALDE
ATENCiN INTEGRAL AL NIO
Y EL ADOLESCENTE
8.1. Sistema Nacional y Ente Rector. Definicin

Es el conjunto de rganos, entidades, y servicios pblicos y privados que coordinadamente
tiene por finalidad la proteccin y promocin
de los derechos de los menores de edad.
El MIMDES es el ente rector del Sistema.
El MIMDES formula y realiza el Plan Nacional.
El MIMDES realiza las actividades en forma
descentralizada con gobiernos regionales,
locales, comunidades.
8.2. Polticas yprogramas de atencin integral

La Ley del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y el Adolescente (Ley NO 26819)
fue aprobada por el Congreso Constituyente
Democrtico (CCD) el 13 de julio de i1995 y
promulgada por el Ejecutivo el 08' de agosto
de 1995. Entr en vigencia el da 09 de ese
mes (Art. 109 0 de la Constitucin Poltica del
Per).
Tiene como finalidad orientar, integrar, estructurar, coordinar, supervisar y evaluar las
polticas, planes, programas y acciones a nivel
nacional, destinados a la atencin integral de

los nios y adolescentes.
Integran el Sistema de Atencin Integral al
Nio yel Adolescente: los rganos sectoriales
e instituciones pblicas que desarrollan programas y prestan servicios de atencin al nio y al
adolescente; los gobiernos regionales, locales
e instancias descentralizadas de gobierno;
las instituciones privadas, las organizaciones
comunales y sociales de base que desarrollan
programas y acciones dirigidos al cumplimiento
de los fines del sistema.
Las instituciones privadas, las organizaciones comunales y sociales de base que lleven
a cabo programas en favor de los nios y adolescentes debern inscribirse en el Registro
Central del ente rector.
Artculo 32. Poltica. La poltica de promocin, proteccin y atencin al nio y al

adolescente es el conjunto de orientaciones
y directrices de carcter pblico, dictadas
por el MIMDES, cuyo objetivo superior es
garantizar sus derechos consagrados en la
normatividad.
8.3. Programas de Atencin Integral

Artculo 35. Programas especiales. El
MIMDES desarrollar programas especiales
para los nios y adolescentes que presenten

caractersticas peculiares propias de su persona o derivadas de una circunstancia social.
Artculo 39. Programas para nmos
y adolescentes vctimas de la violencia

armada o desplazados. El nio y el adolescente vctimas de la violencia armada y/o desplazados de su lugar de origen sern atendidos
mediante programas nacionales de asistencia
especializada. El MIMDES convocar para la
ejecucin de estos programas a organismos
pblicos y privados, tanto nacionales como
internacionales, competentes en la materia.
Comentario
Se refiere a los programas especiales para

nios y adolescentes que el MIMDES ha de
desarrollar, los mismos que por sus caractersticas peculiares, propias de su persona o
derivadas de una circunstancia social, precisan
de esta clase de apoyo.
Artculo 40. Programas para nios y

adolescentes que trabajan, y nios que
viven en la calle. Los nios y adolescentes
que trabajan participarn en programas dirigidos a asegurar su proceso educativo y su
desarrollo fsico y psicolgico.

adolescentes discapacitados. El nio y el
adolescente discapacitados, temporal o definitivamente, tienen derecho a recibir atencin
asistida y permanente, bajo responsabilidad
del Sector Salud. Tienen derecho a una educacin especializada ya la capacitacin laboral
bajo responsabilidad de los Sectores Educacin y Trabajo.
Los nios y adolescentes que viven en la

calle tienen derecho a participar en programas
de atencin integral dirigidos a erradicar la
mendicidad y asegurar su proceso educativo,
su desarrollo fsico y psicolgico.
El discapacitado abandonado tiene derecho

a una atencin asistida permanente bajo responsabilidad del MIMDES.
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

(MIMDES), en coordinacin con los Gobiernos
Regionales y Locales, tendr a su cargo la
promocin y ejecucin de estos programas,
los cuales se desarrollan mediante un proceso formativo que incluye el fortalecimiento
de sus vnculos con la familia, la escuela y la
comunidad.

adolescentes adictos a sustancias psicotrpicas. El nio y el adolescente adicto
a sustancias psicotrpicas que producen dependencia recibirn tratamiento especializado
del Sector Salud.
Este artculo ha sido modificado por la Ley

NO 28190 (26/02/2004). Disposiciones Finales
- Primera.
El MIMDES promueve y coordina los programas de prevencin, tratamiento y rehabilitacin de estos nios y adolescentes entre
los sectores pblico y privado.
8.4. Defensora del Nio y del Adolescente. Definicin

adolescentes maltratados o vctimas de
violencia sexual. El nio o el adolescente
vctimas de maltrato fsico, psicolgico o de
violencia sexual merecen que se les brinde
atencin integral mediante programas que
promuevan su recuperacin fsica y psicolgica. El servicio est a cargo del Sector Salud.
Estos programas debern incluir a la familia.
La Defensora del Nio y el Adolescente es

un servicio del Sistema Nacional de Atencin
Integral al Nio y el Adolescente, que funciona
en los gobiernos locales, en las instituciones
pblicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil, cuya finalidad es la PROMOCIN Y
DEFENSA de los derechos que la legislacin les
reconoce a las nias, nios y adolescentes.
El Estado garantiza el respeto de los derechos de la vctima en todos los procedimientos

policiales y judiciales. El MIMDES promueve
y establece programas preventivos de proteccin y atencin, pblicos y privados, que
ayuden a prevenir, atender y reducir los efectos de la violencia dirigida contra el nio o el
adolescente.
Artculo 42. Definicin. La Defensora

del Nio y del Adolescente es un servicio del
Sistema de Atencin Integral que funciona
en los gobiernos locales, en las instituciones
pblicas y privadas y en organizaciones de la
sociedad civil, cuya finalidad es promover y
1841
proteger los derechos que la legislacin reconoce a los nios y adolescentes. Este servicio
es de carcter gratuito.
coordinacin con el MIMDES, es decir, promover y proteger los derechos de los nios y
adolescentes, y dentro de ellos lo apreciamos
a la luz del Artculo 45 del CNA.
8.5. Funciones del MIMDES
Artculo 45. Funciones especficas. Son

funciones de la Defensora:
El artculo 29 del CNA, modificado por Ley

28330 (14/08/2004), en forma precisa explica las 9 funciones o atribuciones que tiene el
MIMDES, y estas son:
a)Conocer la situacin de los nios y adolescentes que se encuentran en instituciones

pblicas o privadas;
Artculo 29. Funciones. El Ministerio de

la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), como
ente rector del Sistema:
b) Intervenir cuando se encuentren amenazados

o vulnerados sus derechos para hacer prevalecer el principio del inters superior;
a) Formula, aprueba y coordina la ejecucin de

las polticas orientadas a la atencin integral
de nios y adolescentes;
c) Promover el fortalecimiento de los lazos familiares. Para ello puede efectuar conciliaciones
extrajudiciales entre cnyuges, padres y familiares, sobre alimentos, tenencia y rgimen
de visitas, siempre que no existan procesos
judiciales sobre estas materias;
b) Dicta normas tcnicas y administrativas de

carcter nacional y general sobre la atencin del nio y adolescente;
c) Abre investigaciones tutelares a nios y
adolescentes en situacin de abandono, y
aplica las medidas correspondientes;
d)Conocer de la colocacin familiar;

e) Fomentar el reconocimiento voluntario de
la filiacin;
d) Dirige y coordina la Poltica Nacional de

Adopciones a travs d la Secretara Nacional de Adopciones y las sedes desconcentradas a nivel regional;
f) Coordinar programas de atencin en beneficio de los nios y adolescentes que

trabajan;
e) Lleva los registros de los organismos privados y comunales dedicados a la niez y

la adolescencia;
g) Brindar orientacin multidisciplinaria a la

familia para prevenir situaciones crticas,
siempre que no existan procesos judiciales
previos; y
f) Regula el funcionamiento de los organi~mos

pblicos, privados y comunales que ejecutan programas y acciones dirigidos al nio
y adolescente, as como supervisa y evala
el cumplimiento de sus fines;
h) Denunciar ante las autoridades competentes las faltas y delitos cometidos en agravio
de los nios y adolescentes.
8.7. Integrantes de la Defensora

del Nio y del Adolescente
g)Vela por el cumplimiento de las normas

contenidas en la Convencin sobre los Derechos del Nio, en el presente Cdigo y en
la legislacin nacional;
La Defensora puede estar integrada por

profesionales o personas de la comunidad
con conocimientos bsicos del servicio de la
Defensora del nio y del adolescente.
h) Canaliza a las autoridades competentes los

hechos que conozca de los que se desprenda
la presuncin de un delito o falta cometidos
en agravio de nios y adolescentes; e,
Adems puede contar con el apoyo de personas que hayan sido capacitadas respecto al
funcionamiento del servicio.
i) Todas las dems que le corresponde de

acuerdo a ley.
Sin embargo, en la bsqueda de un ordenamiento funcional que resulte adecuado en

la prctica, la estructura de una Defensora
podra ser la siguiente:
8.&. Poltica de promocin

La poltica de promocin es una de las
fina.lidades de las defensoras en estrecha
1851
El Responsable. Es una persona reconocida

por la Comunidad. Puede ser representante
de alguna institucin u organizacin de la
sociedad civil, elegido para desempear este
cargo.
Los Defensores. Son profesionales de cualquier disciplina, preferentemente relacionada
con las ciencias humanas y sociales.
Los Promotores Defensores. Son nias, nios, adolescentes y adultos de la comunidad
que han sido capacitados para desempear
las funciones propias del servicio, y han asumido voluntariamente la responsabilidad y
el compromiso de apoyar la constitucin y el
funcionamiento de la Defensora
colabore con el servicio y no tenga la condicin de responsable, defensor, ni promotor

_ defensor.
J
Artculo 44. Integrantes. La Defensora estar integrada por profesionales de

diversas disciplinas de reconocida solvencia
moral, con el apoyo de personas capacitadas
para desempear las funciones propias del
servicio, quienes actuarn como PromotoresDefensores.
Las Defensoras que no cuenten con profesionales podrn estar integradas por personas
de la comunidad debidamente capacitadas y
acreditadas para el ejercicio de su funcin.
Personal de Apoyo. Est conformado por

personal administrativo y profesional que
Autoeva luacin
1. Qu es el ente rector?
2. Cul es la funcin del MIMDES?
3. Qu es el Programa de Atencin Integral y a qUines va dirigido?
4. Qu son las Defensoras?
5. Por qUines estn conformadas las Defensoras?
Bibliografa
Chunga Lamonja, Fermn (2002) Derecho de Menores. Lima, Grijley. Sexta edicin.
Leccin 9
LIBRO SEGUNDO: SISTEMA NACIONAL
DE ATENCiN INTEGRAL AL NIO Y EL
ADOLESCENTE
El responsable de la familia, en el caso del

trabajador familiar no remunerado, inscribir
al adolescente trabajador en el registro mu- .
nicipal correspondiente.
9.1. Rgimen para el adolescente

trabajador
Para que el adolescente pueda trabajar es
necesario la autorizacin de los padres o responsables, segn lo seala el artculo 457 del
Cdigo Civil, que establece: El menor capaz
de discernimiento puede ser autorizado por
sus padres para dedicarse a un trabajo, ocupacin, industria u oficio. En este caso, puede
practicar los actos que requiere el ejercicio
regular de tal actividad, administrar los bienes
que se le hubiese dejado con dicho objeto o
que adquiera como producto de aquella actividad, usufructuario o disponer de ellos. La
autorizacin puede ser revocada por razones
justificadas. Ello se puede concordar con el
artculo 532, inciso 4, donde se indica que
el tutor necesita tambin la autorizacin judicial concedida previa audiencia del consejo
de familia.
En el registro se consignarn los datos sealados en el artculo 53 del CNA; que son:
a)
Nombre completo del adolescente;
b) Nombre de sus padres tutores o responsables;

c)
Fecha de nacimiento;
d)
Direccin y lugar de residencia;
e)
Labor que desempea;
f)
Remuneracin;
g)
Horario de trabajo;
h) Escuela a la que asiste y horario de

estudios; y
i)
Nmero de certificado mdico.
Comentario
Por su parte el Cdigo del Nio y Adolescente regula esta institucin con diversos artculos, entre otros, 19, 20, 48 Y siguientes,
as como el artculo 109 (ya comentados).
En este artculo se habla de una autorizacin

necesaria, lo cual es una medida de proteccin para el adolescente trabajador; debemos
recordar primero que la autorizacin deben
hacerla los padres, tutores o responsables;
adems, si es un trabajo en forma dependiente, necesariamente requiere una autorizacin
del Ministerio de Trabajo, y si el trabajo es en
forma independiente la autorizacin ser de
Artculo 50. Autorizacin e inscripcin

del adolescente trabajador. Los adolescentes requieren autorizacin para trabajar,
salvo en el caso del trabajador familiar no
remunerado.
.87.
la Municipalidad respectiva, claro est, como

hemos visto en la leccin anterior, rgano
de proteccin al adolescente trabajador es
el MIMDES, entre otros, quien velar por los
derechos de estos.
Como se aprecia, en concordancia con el
artculo 53 del c'N.A., se cuenta con una
libreta para que haya un mayor control.
- N 59, sobre edad de admisin al trabajo

en industrias, aprobado y ratificado en la
misma fecha que el anterior.
- NO 77, sobre examen mdico de aptitud
para trabajo no industrial (1946).
- N 90, sobre trabajo nocturno (1948).
9.3. Competencia para autorizar el

9.2. Edades requeridas para tra- trabajo de adolescentes
Artculo 52. Competencia para autobajar
Artculo 51. Edades requeridas para

trabajar en determinadas actividades. Las
edades requeridas para autorizar el trabajo de
los adolescentes son las siguientes:
1. Para el caso del trabajo por cuenta ajena
o que se preste en relacin de dependencia:
a) Quince aos para labores agrcolas no
industriales;
b) Diecisis aos para labores industriales,
comerciales o mineras;
c) Diecisiete aos para labores de pesca
industrial.
.2. Para el caso de las dems modalidades

de trabajo, catorce aos. Por excepcin se
conceder autorizacin a partir de los doce
aos, siempre que las labores no perjudiquen su salud o desarrollo, ni interfieran o
limiten su asistencia a los centros educativos
y permitan su participacin en programas
de orientacin o formacin profesional.
Se presume que los adolescentes estn
autorizados por sus padres o responsables
para trabajar cuando habiten con ellos, salvo
manifestacin expresa en contrario de los
mismos.
Comentario
Este artculo respeta los Convenios de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),
que fueron ratificados por nuestro Gobierno.
El Per ha ratificado los siguientes Convenios referentes a menores de edad:
- NO 58, sobre edad para el trabajo martimo, aprobado por Resolucin Legislativa N
14033 Y ratificado el 04 de abril de 1962.
rizar el trabajo de adolescentes. Tienen

competencia para inscribir, autorizar y su- .
pervisar el trabajo de los adolescentes que
cuenten con las edades sealadas en el artculo precedente:
a) El Sector Trabajo, para trabajos por cuenta
ajena o que se presten en relacin de dependencia; y,
b) Los municipios distritales y provinciales
dentro de sus jurisdicciones, para trabajadores domsticos, por cuenta propia o que
se realicen en forma independiente y dentro
de su jurisdiccin.
Asimismo, establece que la inscripcin tendr carcter gratuito .
9.4. Autorizacin
Artculo 54. Autorizacin. Son requisitos para otorgar autorizacin para el trabajo
de adolescentes:
a)Que el trabajo no perturbe la asistencia
regular a la escuela;
b)Que el certificado mdico acredite la capacidad fsica, mental y emocional del
adolescente para realizar las labores. Este
certificado ser expedido gratuitamente'por
los servicios mdicos del Sector Salud o de
la Seguridad Social; y
c) Que ningn adolescente sea admitido al
trabajo sin.la debida autorizacin.
Comentario
En el artculo indica los requisitos que. deben
tenerse en cuenta para otorgar autorizacin a
los adolescentes que trabajan y que de ninguna manera debe perjudicar su escolaridad
y su salud, que es lo primordial.
Se otorga la gratuidad de los servicios

mdicos del Sector Salud o de EsSalud para
estos efectos, asimismo no permite que sea
admitido al trabajo un adolescente que no
cuente con la respectiva autorizacin. Hecho
que en la realidad no siempre se da porque
hay un costo, o simplemente no se puede por
falta de recursos de la entidad.
deje sus estudios de lado. Una modesta sugerencia sera que el Ministerio de Educacin
en coordinacin con el MIMDES verifique si se
da cumplimiento cabal a este precepto.
Se establece tambin que no podr ser admitido al trabajo si no tiene autorizacin. Al

respecto, debemos decir que muchas veces
se aprovechan algunos empresarios o empleadores que abusan de ellos al no cumplir con
todo lo normado en el CNA.
a)
Artculo 55. Examen mdico. Los adolescentes trabajadores son sometidos peridicamente a exmenes mdicos. Para los
trabajadores independientes y domsticos los
exmenes sern gratuitos y estarn a cargo
del Sector Salud.
Comentario
Es lo ideal que el adolescente trabajador
pase peridicamente por unos exmenes
mdicos para darle una mayor proteccin al
adolescente trabajador, es decir, se protege
el derecho a su salud; pero, dnde queda el
nio trabajador?
Como hemos comentado, cada vez ms van
en aumento y se encuentran desamparados.
Artculo 60. Libreta del adolescente

trabajador. Los adolescentes que trabajan
debern estar provistos de una libreta otorgada por quien les confiri la autorizacin para el
trabajo. En esta constarn los datos sealados
en el Artculo 53 de este Cdigo.
Artculo 61 0.- Facilidades y beneficios
para los adolescentes que trabajan.- Los
empleadores que contraten adolescentes estn obligados a concederles facilidades que
hagan compatibles su trabajo con la asistencia
El derecho a vacaciones remuneradas pagadas se conceder en los meses de vacaciones
escolares.
9.5. Declaraciones internacionales

Declaracin de Ginebra
La primera declaracin que trat sobre la

minoridad fue compuesta por la pedagoga
Suiza Eglantine Jebb, y el 26 de setiembre de
1924 la Asamblea de las Naciones la adopt,
denominndola Declaracin de Ginebra;
fue una respuesta de esperanza frente al
holocausto que signific la Primera Guerra
Mundial esperanza que traducida en paz entre
los hombres fue depositada precisamente en
la Sociedad de las Naciones.
Sin embargo, como se indica en documento
difundido por UNICEF, cuando en 1939 estall
otra guerra mundial, ante la cual la sociedad
se encontr impotente, sus declaraciones se
convirtieron en simples pedazos de papel.
La Declaracin de Ginebra consta de 5
puntos, los cuales ms que una declaracin
parecen una poesa a favor del nio. Ellos son
los siguientes:
1.
El nio debe ser colocado en condiciones

de desarrollarse de una manera normal,
fsica y espiritualmente.
11. El nio hambriento debe ser alimentado;

el enfermo debe ser asistido; el retrasado
debe ser estimulado; el extraviado debe
ser conducido; el hurfano y el abandonado deben ser recogidos y socorridos.
111. El nio debe ser el primero en recibir socorros en las pocas de calamidad.
IV. El nio debe ser dotado de medios con
qu ganarse su vida, y debe ser protegido
contra toda explotacin.
V.
El nio debe ser educado en el sentido de

que sus mejores cualidades han de ser
puestas al servicio de sus hermanos.
Comentario
b) Declaracin de los Derechos Del

Nio (20.11.59)
En este artculo se aprecia los beneficios

que debe tener el adolescente para que no
Fue aprobada por la Asamblea de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1959.
En ella se seala los derechos de los nios.

Su texto es el siguiente:
chos sern reconocidos a todos los nios sin

excepcin alguna ni distincin o discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma,
religin, opiniones polticps o de otra ndole,
origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento u otra condicin, ya sea del propio
nio o de su familia.
Prembulo:
Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su
fe en los derechos fundamentales del hombre y en la dignidad y el valor de la persona
humana, y su determinacin de promover el
progreso social y elevar el nivel de vida dentro
de un concepto ms amplio de la libertad.
Principio 2.
El nio gozar de una proteccin ~special
y dispondr de oportunidades y servicios,
dispensando todo ello por la ley y por otros
medios, para que pueda desarrollarse fsica,
mental, moral, espiritual y socialmente en
forma saludable y normal, as como en condiciones de libertades y dignidad.
Considerando que las Naciones Unidas han

proclamado en la Declaracin Universal de Derechos Humanos que toda persona tiene todos
los derechos y libertades enunciados en ella,
sin distincin de raza, sexo, idioma, religin,
opinin poltica o de cualquier otra ndole,
origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquiera otra condicin.
Al promulgar leyes con este fin, la consideracin fundamental a que se atender ser el
inters superior del nio.
Considerando que el nio, por su falta de

madurez fsica y mental, necesita proteccin
y cuidados especiales, incluso la debida proteccin legal, tanto antes como despus del
nacimiento.
El nio tiene derecho desde su nacimiento

a un nombre y a una nacionalidad.
Considerando que la necesidad de esa

proteccin especial ha sido enunciada en la
Declaracin de Ginebra de 1924 sobre los
Derechos del Nio y reconocida en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en
los convenios constitutivos de los organismos
especializados y de las organizaciones internacionales que se interesan en el bienestar
del nio.
El nio debe gozar de los beneficios de la

seguridad social. Tendr derecho a crecer y
desarrollarse en buena salud; con este fin
debern proporcionarse, tanto a l como a su
madre, cuidados especiales, incluso atencin
prenatal y posnatal. El nio tendr derecho a
disfrutar de alimentacin, vivienda, recreo y
servicios mdicos adecuados.
Principio 3.
Principio 4.
Principio S.
Considerando que la humanidad debe al

nio lo mejor que puede darle.
El nio fsica y mentalmente impedido o que

sufra algn impedimento social debe recibir el
tratamiento, la educacin y el cuidado especial
que requiere su caso particular.
Proclama la presente Declaracin de los

Derechos del Nio a fin de que este pueda
tener una infancia feliz y gozar, en su propio
bien yen bien de la sociedad, de los derechos
y libertades que en ella se enuncia e insta a
los padres, a los hombres y mujeres individualmente y a las organizaciones particulares,
autoridades locales y gobiernos nacionales a
que reconozcan esos derechos y luchen por
su observancia con medidas legislativas y de
otra ndole adoptadas progresivamente en
conformidad con los siguientes principios:
Principio 6.
El nio para el pleno y armonioso desarrollo
de su personalidad necesita amor y comprensin.
Siempre que sea posible, deber crecer al
amparo y bajo la responsabilidad de sus padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto
y de seguridad moral y material; salvo circunstancias excepcionales, no deber separarse al
nio de corta edad de su madre. La sociedad
y las autoridades pblicas tendrn la obliga-O
cin de cuidar especialmente a los nios sin
Principio 1.
El nio disfrutar de todos los derechos
enunciados en esta Declaracin. Estos dere.90.
'DERECHO DEL NIO Y ADOLESCENTE
Principio 8.
familias o que carezcan de medios adecuads

de subsistencia. Para el mantenimiento de los
hijos de familias numerosas conviene conceder subsidios estatales o de otra ndole.
El nio debe, en todas las circunstancias,

figurar entre los primeros que reciban proteccin y socorro.
Principio 7.
Principio 9.
El nio tiene derecho a re'cibir educacin

que ser gratuita y obligatoria por lo menos en
etapas elementales. Se le dar una educacin
que favorezca su cultura general y le permita,
en condiciones de igualdad de oportunidades,
desarrollar sus aptitudes y su juicio individual,
su sentido de responsabilidad moral y social, y
llegar a ser un miembro til de la sociedad.
El nio debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y explotacin. No
ser objeto de ningn tipo de trata.
El inters superior del nio debe ser el

principio rector de quienes tienen la responsabilidad de su educacin y orientacin; dicha
responsabilidad incumbe, en primer trmino,
a sus padres.
El nio debe disfrutar plenamente de juegos y recreaciones, los cuales debern estar
orientados hacia los fines perseguidos por
la educacin; la sociedad y las autoridades
pblicas se esforzarn por promover el goce
de este derecho.
No deber permitirse al nio trabajar antes

de una edad mnima adecuada; en ningn
caso se le dedicar ni se le permitir que se
dedique a ocupacin o empleo alguno que
pueda perjudicar su salud o su educacin, o
impedir su desarrollo fsico, mental y moral.
Principio 10.
El nio debe ser protegido contra las prcticas que puedan fomentar la discriminacin racial, religiosa o de cualquiera otra ndole. Debe
ser educado en un espritu de comprensin,
tolerancia, amistad entre los pueblos, paz y
fraternidad universal, y con plena conciencia
de que debe consagrar sus energas y aptitudes al servicio de sus semejantes.
Lectura
Visin del nio en la literatura peruana
Introduccin
Aproximarnos a la visin del nio en la literatura peruana y hacer algunas consideraciones al respecto
exige, primero, ver qu personajes infantiles encontramos en la obra de nuestros escritores, especialmente
aquellos que aparecen en los textos ya consagrados desempeando roles centrales: universos, adems, en
los cuales ellos sean seres y actores objetivos y no solo voces que cuentan o que narran.
Presentaremos un segmento conciso pero importante, ya que se trata de personificaciones de nios creados por autores de la mxima significacin en el panorama de las letras nacionales y con muy reconocida
proyeccin a nivel internacional. Incluimos al mayor exponente de la poesa en nuestro pas y una de las
voces universales ms consistentes en dicho gnero, Csar Vallejo, as como a nuestros dos novelistas ms
representativos: Ciro Alegra y Jos Mara Arguedas.
La presentacin de los personajes est ordenada de acuerdo con el ao de nacimiento de quienes le han
dado vida: Csar Vallejo (1802), Jos Diez Canseco (1904), Julin Guanay (1907), Ciro Alegra (1909), Jos
Mara Arguedas (1911), Julio Ramn Ribeyro (1920) y Enrique Congrains (1932).
Hemos tomado en cuenta autores que son casi unnimemente seleccionados en los textos que circulan en
el sistema educativo nacional y que, adems, no hicieron profesin de fe de la literatura infantil o juvenil. Su
literatura es ms bien general, con lo cual aseguramos que la presentacin de los personajes que ellos han
creado sea la ms real posible. Por consiguiente, no estn incluidos en esta seleccin Carlota Carballo de Nez
ni Francisco Izquierdo de Ros, escritores notables y que dieron vida a diversos personajes infantiles como
Ruts, el pequeo alucinado o Ladislao, el flautista, respectivamente, pero que escribieron premeditadamente
literatura para nios. Una de las premisas para el trabajo en este campo es el emparentamiento del arte con
la educacin, hecho que constituye de alguna manera un filtro o un tamiz que altera una representacin fiel
de la realidad.
Creemos que as como la literatura peruana fue la primera en caracterizar a nuestra sociedad, retratndola
por completo y sin velos antes que otras reas de la expresin artstica, otras disciplinas del conocimiento u
otras ciencias (el problema del indgena peruano fue conocido primero a travs de las novelas Clorinda Matto
de Turner y la lucha por la tierra, y la pervivencia de las comunidades ancestrales a travs de El mundo es
ancho y ajeno de Ciro Alegra), as tambin el nio aparece reflejado con toda intensidad en la literatura
peruana actual.
Sin embargo, cabe sealar adems que pese a que el siglo que an vivimos ha sido definido en el mundo
como el Siglo de la Infancia y la Juventud, no ha aparecido todava un personaje o un hroe nio que se imponga
con nitidez propia en la cultura de nuestro pas, y cuya propuesta haya surgido de la literatura peruana. Quiz
porque el problema mayor y profundo que an nos aprisiona sea una bsqueda angustiosa de nuestra verdadera
identidad.
Hay algunos personajes infantiles, es cierto, pero estos no han logrado tener un papel relevante en la
literatura peruana: ningn nio peruano ha pasado a formar parte de nuestra historia cultural con un perfil
ntido y que sea producido de la invencin literaria de un autor como s lo hicieron sin duda el Oliver Twistde
Dickens, El Principito de Saint-Exupery o el Tom Sawyer de Twain.
Personajes infantiles en la literatura peruana

1) Paco Yunque (Martn)
Paco Yunque es el personaje de la obra del mismo nombre escrita por Csar Vallejo en 1931 a pedido de
la Editorial Cenit de Madrid, Espaa. Sin embargo, la obra fue rechazada por demasiado triste, y no fue
publicada sino varios aos despus de la muerte de su autor. Paco Yunque es hijo de la sirvienta de la casa
de don David Grieve, gerente de los Ferrocarriles de la Peruvian Corporation y, adems, alcalde del pueblo.
A Paco se lo ha hecho venir desde el campo para acompaar al colegio al hijo de la familia, Humberto; y
tambin para que juegue con l, pues son de la misma edad.
Cuando llega a la escuela Paco Yunque se estremece de miedo, pues nunca ha visto ni odo hablar a tantos
nios juntos. Los hermanos Ziga lo conducen al saln, adonde luego ingresa el profesor. En ese momento
todos se ponen de pie, con la mano derecha levantada en seal de saludo, en silencio y erguidos.
El profesor sienta a Paco Yunque en la primera fila, junto a un nio de su mismo tamao llamado Paco
Faria. De pronto ingresa Humberto Grieve. Como de costumbre, llega tarde, pero el profesor lo reprende
apenas suavemente por ese hecho. Casi al instante se produce una discusin, pues Grieve quiere que Paco
Yunque, a quien coge y jala del brazo, se siente con l aduciendo que es su sirviente. Paco Faria lo atrae
hacia s argumentando que el profesor ya lo ha sentado ah.
De pronto aparece Antonio CekJres alumno que ese dia ocasionalmente llega tarde, justificando su tardanza
porque su madre est enferma. Sin embargo, Celdres es severamente castigado por el profesor. Entonces todos
los nios reclaman, encabezados por Paco Faria, insistiendo en que tambin el hijo del alcalde haba llegado
tarde y sin embargo no fue castigado, sin duda porque su padre es influyente y porque tiene plata.
Paco Yunque est temeroso porque sabe que Grieve le pegar por no haberle obedecido cuando le orden
ir a sentarse con l. A cada momento Crieve muestra el puo en forma amenazante.
El profesor deja unos ejercicios que los alumnos, a excepcin de Grieve, se han apurado a realizar. Despus
del recreo al ser solicitados los trabajos, Grieve arrebata el de Paco Yunque y lo entrega como suyo. Paco
Yunque es sancionado por no haber entregado la tarea.
Cuando entra el director y pregunta si el profesor ya tiene un concepto de quin es el mejor alumno del
aula, el maestro contesta que el elegido es Humberto Grieve, quien ha realizado una tarea brillante. El director
felicita al hijo del alcalde y lo pone como ejemplo digno de imitar ante sus dems compaeros. Yunque, con
la cabeza gacha, llora desconsoladamente.
2) Chupitos (Jorge)
Es el personaje del cuento El trompo, uno de los relatos del libro Estampas mulatas, de Jos Diez Canseco, fechado en 1940. El cuento se ubica en Lima, en el distrito del Rimac, ms precisamente en la Alameda
de los Descalzos y alrededores.
Chupitos es un zambito d 10 aos con dos ojazos vivsimos sombreados por largas pestaas y una jet
burlona que siempre frunCa con estrepitoso sorbo. Integra un grupo de amigos vivaces y pendencieros que
venden suerte (lotera) y peridicos.
o cocina con Glicerio Carmona, hecho que es una humillacin porque con dicho juguete ha pasado a
otro dueo y encima recibiendo quies y maltratos.
Chupitos ha aprendido que en la vida las cosas tienen que ser definitivas y resolverse a tajos y heridas,
pues desde muy pequeo ha tenido mala suerte: el da que naci su casa ardi por completo y casi termina
incendindose todo el callejn donde vivan sus padres y l a partir de ese da. Cuando tena siete aos su
madre, que haba salido un poco volantusa, abandona el hogar ante la inminencia de un ajuste de cuentas
con Demetrio, su marido y padre de Chupitos, quien ha llegado a saber que ella tiene un amante: mujeres
con quies, como si fueran trompos ... ini de vainas!, ha sentenciado hablando ante su hijo.
Hace tres aos que Chupitos vive con su ta y ahora ha perdido su trompo. Recurre a su padre para pedirle
tres reales a fin de comprar uno nuevo, que l pule y prepara como si fuera un arma contundente.
Reanuda el juego con Glicerio Carmona y al caer nuevamente el trompo que antes era suyo en cocina,
Chupitos lo raja sin compasin y lo deja abandonado en el campo de juego, junto con el nuevo, desapareciendo por una calleja, con la cabeza gacha: solo, triste e intilmente vencedor, nos dice en palabras
textuales su autor.
3) Juanito Rumi (David)
Juanito Rumi es el protagonista de la novela El retoo (1950), de Julin Huanay. Juanito es presentado por
el autor como un nio hurfano, dejado a los cuidados de la ta Concepcin, hermana de su madre.
CARMEN FLOR DE MARA CHNGA CHVEZ
La historia narra cmo Juanito, en un casero perdido en el valle del Mantaro lIamadc)"AYla, escuha cautivado a don Vicente Salas cuando este le narra sucesos admirables que le ocurrieran en un grande ~ inmensa
ciudad llamada Lima.
A partir de ese momento, y luego de ser consciente de que l est solo y abandonado en el mundo, nace
en Juanito la inquietud por fugarse e irse por los caminos hasta encontrar esa ciudad con la cual suea,
hacindose la ilusin de que en ella vera realizados todos sus anhelos de triunfo.
Para cumplir su fin va a pie desde su pueblo hasta La Oroya y de all al asiento minero de Ombla, dnde
consigue un empleo para sobrevivir. Pero enferma y es despedido por f1ojonazo. A cada decepcin y crueldad
que se le aplica se le advierte: As aprenders a ser hombre.
Por intermedio de un enganche llega a la hacienda Montesclaro de Guacho, algodonales pertenecientes
a la casa Crez. Se le da trabajo pero se le somete a un trato despiadado. Entonces enferma de paludismo,
y entre el sopor de la fiebre escucha al capataz que le dice: Oye serranito, maana vas al hospital en el
camin, t no sirves pa' nada.
Paradjicamente, en esas condiciones se hace realidad su sueo dorado: llegar a Lima. Pero arriba al
Hospital Dos de Mayo, completamente abandonado, hospicio que le abre las puertas en la ms completa
incertidumbre y orfandad.
4) Sacha
Sacha, de apenas cuatro aos, es el personaje de El Sol de 105 jaguares, de Ciro Alegra, un libro pstumo
editado en 1979. La historia acontece en la selva del Per a principios del siglo XX. Sacha es el hijo de los
colonos, Anselmo y Emilia, nacidos en Iquitos.
El relato se ubica en las zonas ms recnditas y difciles -pero a la vez paradisacas- deja geografa peruana: el Ucayali, a las orillas del ro Shipibo.
Ocurre que la cabaa, construida por los padres de Sacha, es arrastrada violentamente por la crecida del
ro. La familia trata de salvarse huyendo en una frgil canoa, intentando adems recoger lo necesario para
sobrevivir en una realidad inclemente como lo es la Amazonia.
Sacha est preparado para enfrentar los peligros que existen en su mundo circundante. La historia relata,
as, el aprendizaje que tiene que hacer para no sucumbir ante la arrolladora fuerza de la naturaleza, que
desencadena su energa ciega y frecuentemente mortal. Sacha tiene que guiar la canoa por los rpidos y las
turbulentas del ro, cazar, pescar cuando es necesario, defenderse de la lluvia, recolectar lea, hacer el fuego
y prevenir otros peligros que amenazan a cada rato.
El mensaje que se sugiere es que frente a la accin despiadada de la naturaleza, los seres humanos deben
necesariamente unirse, ser solidarios, apoyarse mutuamente, transparentndose unas relaciones sociales de
mutua proteccin entre unos y otros hombres que luchan en una realidad que pone a prueba su valor.
Snchez Lin, Danilo. En: Revista Colegio de Abogados de Lima, 2000. Lima. pp. 91-96.
Autoevaluacin
1. El adolescente de 12 aos puede trabajar? Qu dice el Cdigo?
2. Quines autorizan la competencia del adolescente trabajador?

3. Qu dice la Declaracin de Ginebra? Por quin fue compuesta?
4. Cundo se proclam la Declaracin de los Derechos del Nio?
5. Qu reflexin le merece la lectura presentada?
1941
DERECHO DE&.NIO y. ADOLESCENTE
Bibliografa
Chunga Lamonja, Fermn (2002) Derecho de menores. Lima, Grijley. Sexta edicin.
Fajardo, Martn (1997) Teora General de la Seguridad Social. Lima, Editorial San Marcos.
Snchez Lin, Danilo (2000) En: Revista del Colegio de Abogados de Lima. Lima. pp. 91-96
Pgina web: http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/inf/magazine/24/child.htm
Pgina web: http://www.unicef.org/spanish
Leccin 1O
LIBRO TERCERO: INSTITUCIONES
FAMILIARES
10.1. De la familia natural y de los 10.2. Patria potestad

adultos responsables de los nios
El Cdigo Civil define la
Recordemos en primer lugar que el Derecho de Familia tiene una doble acepcin: una
en el sentido subjetivo y la otra en el sentido
objetivo.
Sentido subjetivo. Son aquellas series de

facultades jurdicas que pertenecen a la familia como tal. En el sentido amplio, la familia
est conformada por todos los miembros:
padres, hijos, abuelos, tos; y en el sentido
restringido o familia nuclear la comprenden
padres e hijos.
Sentido objetivo. Comprende aquel
conjunto de normas jurdicas que regulan la
institucin familiar. '
El Jurista Jos Castn Tobeas(*) define
el derecho de familia como el conjunto de
normas o preceptos que regulan esas mismas
relaciones que mantienen entre s los miembros de la familia.
Hemos visto a lo largo del desarrollo del
curso la importancia de la familia y cmo ella
influye en el buen desarrollo del nio y adolescente. Los responsables de los hijos son
pues los padres, y a falta de ellos existen otras
figuras como la tutela, curatela, etc.
(*) Castn Tobeas, Jos (1976) Derecho civil espaol,
comn y floral. Derecho de familia. Reuss. pp. 131.
patria potestad
como la obligacin que tienen los padres de
cuidar de la persona y administrar los bienes
de sus hijos menores de edad.
Como sabemos, los nicos que van a ejercer la patria potestad son los padres (padre y
madre); es un derecho natural, por el simple
hecho de tener un hijo ejercen este derecho.
Podemos indicar que en la adopcin se da de
una manera ficticia esta figura, ya que quienes adoptan se convierten en padres del hijo
adoptado con todos los derechos que emane
de un padre natural o consanguneo.
Las caractersticas de la patria potestad
son:
Intransmisible. Porque no es factible que
esta institucin sea objeto de contrato, a fin
de trasmitir sus derechos y obligaciones.
Personalsima. Se dice que es un derechodeber conferido por la naturaleza y por la
ley a los padres, y por ende su ejercicio solamente corresponde o depende de ellos.
Irrenunciable. Porque en el ordenamiento
legal se establece las causales para limitar
la patria potestad.
Temporal. Porque la vigencia de la patria

potestad se establece en el Cdigo Civil, en
donde se sealan los presupuestos por los
que se extingue esta institucin.
El Cdigo Civil en su artculo 423 0 consagra

los mismos derechos en la relacin jurdica
tuitiva del Derecho de Familia denominada
patria potestad.
Clasificacin de la patria potestad segn

el Cdigo Civil
Artculo 74 0 Deberes y derechos de los

padres. Son deberes y derechos de los padres
que ejercen la patria potestad:
Tendremos que distinguir entre hijos matrimoniales y extramatrimoniales.

Hijos matrimoniales: Cuyos padres se hallan en convivencia normal, estos ejercern
conjuntamente y simultneamente la patria
potestad.
En caso de discrepancia lo decidir el Juez
de Familia.
- Hijos extramatrimoniales: El Cdigo Civil
en su artculo 412 0 precepta que la patria
potestad de los hijos extramatrimoniales
se ejercer por el padre o la madre que
los ha reconocido; y si ambos padres lo
han hecho el Juez de Familia determinar
a qUin le corresponde la patria potestad,
atendiendo el sexo del nio, la edad, etc. y
bsicamente, el inters superior del nio y
del adolescente.
10.3. Deberes y derechos de los

padres
Los deberes 'y'derechos se encuentran
expresamente enumerados en el CNA en su
artculo 74 0 Debemos diferenciar qu es un
derecho y qu es un deber, lo primero segn
el Diccionario de la Lengua Espaola (ao
1998) significa justo, legtimo, razonable,
conjunto de principios, preceptos y reglas a
que estn sometidas las relaciones humanas
en el seno de la sociedad, facultad de hacer
o exigir todo aquello que la ley o la autoridad
establece a favor de una persona, entonces
podemos entender como derecho, la facultad
que tiene toda persona para poder exigir lo
que nos corresponde.
Asimismo, el diccionario citado define la
palabra deber como: aquello a que est
obligado el hombre por los preceptos religiosos o por las leyes naturales o positivas;
entonces, se entiende que es una obligacin
que debemos cumplir y que se encuentra
normado en las leyes.
Velar por su desarrollo integral;

- Proveer su sostenimiento y educacin;
- Dirigir su proceso educativo y capacitacin
para el trabajo conforme a su vocacin y
aptitudes;
- Darles buenos ejemplos de vida y corregirlos moderadamente. Cuando su accin
no bastara podrn recurrir a la autoridad
competente;
- Tenerlos en su compaa y recurrir a la autoridad si fuera necesario para recuperarlos;
- Representarlos en los actos de la vida civil mientras no adquieran la capacidad de
ejercicio y la responsabilidad civil;
- Recibir ayuda de ellos atendiendo a su edad
y condicin, y sin perjudicar su atencin;
- Administrar y usufructuar sus bienes, cuando los tuvieran; y
- Tratndose de productos se estar a lo
dispuesto en el artculo 1004 0 del Cdigo
, Civil.
10.4. Suspensin, vigencia, extincin y restitucin de la patria potestad

El CNA ha normado en cuanto a las causales
de suspensin, extincin y prdida de la patria
potestad; pero para entender y analizar las
causales debemos tener en claro la diferencia
de estos trminos.
Al referirnos a la suspensin de la patria
potestad, cuando se suspende por un lapso
determinado, decimos que 'es temporal.
La prdida de la patria potestad se da por
reiterar algunas causales de la suspensin y
otras que indica expresamente el Cdigo, es
definitivo, a diferencia de la suspensin, una
vez decretada ya no se recupera.
La extincin se da por causales naturales

como es la muerte de los padres o del hijo, y
cuando el hijo ,cumple la mayora de edad.
a) Por la muerte de los padres o del hijo;
Debemos precisar que as se suspenda o

pierda la potestad el padre o la madre contina con su obligacin alimentaria, esta obligacin no termina.
c) Por declaracin judicial de abandono;
Artculo 75. Suspensin de la Patria

Potestad. La patria potestad se suspende en
los siguientes casos:
a) Por la interdiccin del padre o de la madre

originada en causas de naturaleza civil;
b) Por ausencia judicialmente declarada del
padre o de la madre;
c) Por darles rdenes, consejos o ejemplos
que los corrompan;
d) Por permitirles la vagancia o dedicarlos a la
mendicidad;
e) Por maltratarlos fsica o mentalmente;
f) Por negarse a prestarles alimentos;
g) Por separacin o divorcio de los padres, o
por invalidez del matrimonio de conformidad con los artculos 282 y 340 del Cdigo
Civil;
h)Por habrsele aperturado proceso penal al
padre o la madre por delitos previstos en
los artculos 173,173- A, 176-A, 179,
181 Y 181 o-A del Cdigo Penal.(*)
(*) Literal incorporado por el artculo 2 de la Ley
N 29194, publicada el 25 enero 2008.
Artculo 76. Vigencia de la Patria Potestad. En los casos de separacin convencional y. divorcio ulterior, ninguno de los padres
queda suspendido en el ejercicio de la patria
potestad.
Debemos indicar que con relacin a este

artculo existe una contradiccin con el Cdigo
Civil, que en su arto 340 seala que en el caso
de separacin convencional y divorcio ulterior
uno de los padres queda suspendido de la
patria potestad, el legislador deber aplicar
la norma especfica que en este caso sera el
CNA, especficamente el presente artculo.
Artculo 77. Extincin o prdida de la
patria potestad. La patria potestad se extingue o pierde:
b) Porque el adolescente adquiere la mayora

de edad;
d) Por haber sido condenado por delito doloso
cometido en agravio de sus hijos o en perjuicio de los mismos;
e) Por reincidir en las causales sealadas en los
incisos c), d), e), f) del artculo precedente;
y
f) Por cesar la incapacidad del hijo, conforme
al artculo 46 del Cdigo Civil.
Artculo 78. Restitucin de la patria
potestad. Los padres a quienes se ha suspendido del ejercicio de la patria potestad podrn
pedir su restitucin cuando cesa la causal que
la motiva.
El Juez especializado debe evaluar la conveniencia de la restitucin de la patria potestad

en razn del Principio del Inters Superior del
Nio y del Adolescente.
Como apreciamos en este artculo la patria
potestad puede ser restituida como indiqu en
el inicio, cuando cesa la causa que la motiv;
por ejemplo: se le suspende al padre la patria
potestad de su menor hijo de 3 aos por dejar
de cumplir con su obligacin alimentaria, por
el trmino de 10 meses; el padre ante este
hecho, al tercer mes se pone al da y empieza
a cumplir puntualmente su deber alimentario,
lgico que puede pedir la restitucin de la patria
potestad y el Juez de Familia, luego de evaluar
y merituar, le conceder.
10.5. Concordancias de la patria

potestad segn el Cdigo Civil yCdigo de los Nios y Adolescentes
Cdigo
Civil
Cdigo de los
Nios y Adolescentes
arto 466
Suspensin de
la P.P. arto
75(mixtura de lo
que es Prdida,
Privacin y Suspensin)
art.423
y 466
Vigencia de la
P.P. arto 76
arto 461
Extincin de la
P.P. art.77
arto 471
Restitucin de la
P.P. art.78
arto 466
Peticin de suspensin
o prdida de la
P.P. arto 79
10.6. Jurisprudencia
A continuacin, se presentan las siguientes
jurisprudencias para su respectivo anlisis y
posterior reflexin.
Exp. N 99 98
Sala N 6
Resolucin N 1
Lima, cinco de marzo de mil novecientos noventiocho

VISTOS; interviniendo como Vocal ponente la doctora Crdova Rivera; por sus propios
fundamentos, y, CONSIDERANDO adems: Primero. Que, viene en consulta la sentencia que disuelve el vnculo matrimonial, conforme a lo dispuesto en el artculo trescientos
cincuentinueve del Cdigo Civil; por lo que corresponde a la Sala su revisin; de lo cual se
aprecia que se han cumplido con los trmites establecidos en los Cdigos Civil y Procesal
Civil; Segundo. Que, la patria potestad es el deber y el derecho que tienen los padres
de cuidar de la persona y bienes de sus hijos menores, y no pueden ser materia de convenio, acuerdo o renuncia, por no constituir su ejercicio acto de disposicin de los padres,
precisamente, porque constituye, fundamentalmente, el derecho que les asiste a los hijos
menores respecto de sus padres; Tercero. Que, siendo la tenencia uno de los atributos
que comprende la patria potestad, por lo que debe tenerse presente la normatividad
que al respecto considera el Cdigo de los Nios y Adolescentes, en el Captulo segundo,
Ttulo Primero del Libro Tercero; fundamentos por los que; APROBARON la sentencia
elevada en consulta, obrante de fojas cincuentisis, su fecha veintinueve de octubre de
mil novecientos noventisiete, que declara disuelto el vnculo matrimonial contrado por don
Vicente RRR HHH Y doa Lily CCC CCC, celebrado el da tres de julio de mil novecientos
ochenticinco, ante el Concejo Distrital de Cuturapi, Provincia Yunguyo y Departamento
de Puno, segn partida de matrimonio obrante en fojas seis; ENTENDINDOSE que
el ejercicio de la Patria Potestad de los menores XXX y XXX, de once y siete aos siete
meses de edad respectivamente, corresponde a ambos padres, la tenencia al padre y el
rgimen de visitas a la rlladre; c~:>n lo dems que contiene y es materia d~ la consulta;
y, los devolvieron. CA PUNA Y CHAVEZ, CORDOVA RIVERA, ALVAREZ OLAZABAL
SUSPENSIN DE LA PATRIA POTESTAD
Caso N 844 2001 LIMA
Corte Suprema de Justicia de la Repblica
Demandante
Liliana Elena XXXXXX
Demandado
Carlos Enrique YYYYY
Asunto
Suspensin de la patria potestad
Fecha
21 de octubre de 2002 (El Peruano, 31/1/2003)
11001
Cuando la sentencia de vista manda que el Juez establezca y supervise el tratamiento

profesional gratuito que obligatoriamente deben recibir la demandante, el demandado
y la menor, lo hace para proteger a la menor y no implica un rgimen de visitas de inmediato, lo que significa que no se est pronunciando en forma extra petita porque est
facultado por el artculo 177 0 del Cdigo de los Nios y Adolescentes.
Caso N 844 2001
LIMA,
Lima, veintiuno de octubre de dos mil dos

LA SALA CIVIL TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA;
Vista la causa nmero setecientos cuarenticuatro dos mil dos, en Audiencia Pblica de la
fecha y producida la votacin con arreglo a Ley, emite la siguiente sentencia; MATERIA
DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto por doa Liliana Miraval XXX,
mediante escrito de fojas doscientos ochentisiete, contra la sentencia de vista emitida
por la Sala Especializada de Familia de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas
doscientos setentiocho, de fecha veintitrs de enero de dos mil dos, que confirmando la
apelada declar infundada la demanda de suspensin de la patria potestad y mandaron
que el juzgado establezca y supervise el tratamiento profesional gratuito que obligatoriamente deben recibir la demandante, el demandado y la menor Alexandra YYY XXX,
a partir del cual este pOdr progresivamente, primero visitar a dicha menor en el hogar
materno y despus sacarla de paseo los das domingos de nueve de la maana a cinco
de la tarde, imponiendo el juzgado sus facultades legales para su debido cumplimiento;
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: Que, concedido el recurso de casacin a fojas doscientos noventiuno, fue declarado procedente por resolucin del treinta de abril de dos mil
dos, por la causal contemplada en el inciso tercero del artculo trescientos ochentisis
del Cdigo Procesal Civil sustentada en la contravencin de las normas que garantizan
el derecho a un debido proceso, porque el vocal dirimente doctor Valenzuela Cerna no
estuvo presente en la diligencia por la cual la menor fue entrevistada por los miembros
de dicho colegiado, por lo que mal podra el vocal en referencia suscribir la sentencia
objeto del recurso de casacin, sino fue testigo presencial de un acto procesal fundamental para resolver el proceso y porque la Sala se pronuncia sobre hechos que no han
sido objeto del petitorio de la demanda, como disponer un rgimen de visitas; CONSIDERANDO: Primero. Que, si bien el vocal dirimente doctor Valenzuela Cerna, no estuvo
presente en la audiencia de fojas doscientos treinticuatro a doscientos treintisis, porque
l no formaba parte de la Sala en esa ocasin, obra en autos el acta de dicha audiencia, por lo que poda apreciar lo que la demandante, el demandado y la menor haban
expresado en ella; Segundo. Que, ms an, la sentencia reproduce los fundamentos
de la apelada y el vocal dirimente al suscribir el fallo ha coincidido con dicho sustento;
Tercero. Que, uno de los sustentos de la sentencia apelada, cuyos fundamentos han
sido reproducidos por la de vista, es que en el informe psicolgico de fojas veinticuatro
a veinticinco se concluye que la nia est reaccionando de manera adecuada al tratamiento, sin haber todava logrado un comportamiento de aceptacin al padre por parte
de la menor y que en bien de su salud mental no se fuerce a verlo o salir con l, por lo
que perjudicara su normal aceptacin socio emocional; Cuarto. Que, por ello, cuando
la sentencia de vista manda que el juez establezca y supervise el tratamiento profesional
gratuito que obligatoriamente deben recibir la demandante, el demandado y la menor
YYYXXX, a partir del cual este podr progresivamente, primero visitar a dicha menor
en el hogar materno y despus de sacarla de paseo los das domingos de nueve de la
maana a cinco de la tarde, ha establecido esta medida en proteccin de la menor y no
implica un rgimen de visitas de inmediato, con lo que est tomando en consideracin
110h
el informe psicolgico anteriormente mencionado y con ello no se est pronunciando en

forma extra petita [1), lo que tambin se encuentra facultado por la primera parte del
artculo ciento setentisiete del Cdigo de los Nios y Adolescentes [2) aprobado por la
ley nmero veintisiete mil trescientos treintisiete; Quinto. Que, todo ello determina
que no ha existido contravencin de las normas que garantizan el derecho a un debido
proceso; Sexto. Que, por las razones expuestas y no presentndose la causal contemplada en el inciso tercero del artculo trescientos ochentisis del Cdigo Procesal Civil, y
aplicando el artculo trescientos noventiocho del Cdigo Adjetivo, declararon INFUNDADO
el recurso de casacin interpuesto por doa Liliana XXXX a fojas doscientos ochentisiete,
NO CASAR la sentencia de vista de fojas doscientos setentiocho del veintitrs de enero
de dos mil dos; CONDENARON a la recurrente al pago de la multa de dos Unidades de
Referencia Procesal; DISPUSIERON la publicacin de la presente resolucin en el diario
oficial El Peruano; en los seguidos por Liliana XXX con Carlos VYYY, sobre Suspensin de
patria potestad; y los devolvieron.
S.S. ECHEVARRA ADRIANZN; MENDOZA RAMREZ; LAZARTE HUACO; INFANTES
VARGAS; SANTOS PEA
Exp. N 346 89
Sala N 6
Resolucin N 3
Lima, treinta de abril de mil novecientos noventiocho.

VISTOS; interviniendo como Vocal Ponente la doctora lvarez Olazbal; por sus fundamentos, y de conformidad con lo opinado por la seora Fiscal Superior; y CONSIDERANDO,
adems: Primero. Que la patria potestad emerge como el conjunto de obligaciones y
derechos correspondientes al ser humano que logra engendrar descendencia, y conlleva
facultades de representacin durante la minora de edad del hijo, y la administracin de sus
bienes, as como deberes recogidos en la norma legal para asegurar el desarrollo integral
de la prole; Segundo. Que uno de dichos deberes es el de prestar alimentos a los hijos
menores de edad, el que corresponde a ambos progenitores por igual tal como establece
el artculo 42Y del Cdigo Civil; Tercero. Que la suspensin de la patria potestad es una
sancin para los progenitores que no cumplen con las obligaciones establecidas en la ley,
en desmedro del bienestar de los hijos, configurando la negativa a prestar alimentos, una
causal para determinacin a tenor de lo establecido en el artculo 83 inciso g) del Cdigo
de los Nios y Adolescentes; Cuarto. Que de la documentacin de fojas tres a fojas trece, fojas quince a fojas diecinueve, la actora ha demostrado que ella solventa los gastos
de su menor hija tanto en materia de educacin como en sus necesidades primordiales
pero ello no constituye prueba suficiente que permita afirmar que el demandado se haya
negado a prestar alimentos, como acto intencional o doloso, el que debe ser acreditado;
Quinto. Que ciertamente el negarse a pre?tar alimentos configura conducta sancionable,
pero en el presente caso adems no se tiene seguridad del adecuado emplazamiento al
padre demandado a tenor de las respuestas a las notificaciones cursadas; fundamentos
por los que CONFIRMARON la sentencia apelada que obra de fojas setenttrs a fojas
setenticinco, su fecha treinta de diciembre de mil novecientos noventisiete, que declara
infundada la demanda de suspensin de patria potestad interpuesta por doa Monika
LLL, con lo dems que contiene; y, los devolvieron.
S.S. SAEZ PALONIINOI / TELLO GILARDI / LVAREZ OLAZABAL
Exp. N 870 77
Sala N 6 .
Lima, treinta de mayo de mil novecientos noventisiete

VISTOS; interviniendo como Vocal Ponente la Doctora Montes Rengifo; por sus fundamentos; de conformidad con lo opinado co~ la Seora Fiscal Superior; y, CONSIDERANDO adems; Primero. Que, conforme se ha aprobado en autos, don Jos DDD,
no cumple regularmente con prestar alimentos a sus hijos, lo que ha determinado que
la madre de los menores interponga las acciones por delito de omisin de asistencia familiar; Segundo. Que, conforme aparece de las resoluciones dictadas por el A qua, se
ha condenado a don Jos DDD a las penas privativas correspondientes; Tercero. Que,
finalmente, en autos se ha demostrado, que el emplazante viaja constantemente al extranjero, Estados Unidos de Norteamrica, donde permanece por tiempos prolongados,
lo que le impide ejercer regularmente la patria potestad, respecto de sus menores hijos,
y estando a lo que disponen los incisos f) y g) del artculo ochentitrs del Cdigo de los
Nios y Adolescentes; CONFIRMARON la sentencia apelada de fojas setecientos veinticuatro a fojas setencientos veintisis, su fecha veintiuno de enero del presente ao,
que declara infundada la demanda interpuesta por don Jos DDD a fojas ciento ocho y
siguientes, y fundada la demanda interpuesta por doa Melva 555, a fojas trescientos
noventa y siguientes, y en consecuencia, extinguido el ejercicio de la patria potestad de
don Jos Manuel DDD, respecto a sus hijos LLL y JJJ DDD 555 con lo dems que contiene; y, los devolvieron.
S.S. TERREROS PAREDES VALCRCEL SALDAA MONTES RENGIFO
Autoevaluacin
1. Define qu es la familia?
2. Define la patria potestad.
3. Indica la diferencia entre suspensin, extincin y prdida de patria potestad.
4. La patria potestad se restituye, cundo procede?
5. Si en un accidente mueren los padres y dejan dos hijos quines ejercen la patria potestad?
6. Lea atentamente cada jurisprudencia presentada, analice y explique cmo procedera usted.
11031
Bibliografa
Cdigo Civi/1984 y sus modificatorias (julio 2008) Juristas Editores. Lima.
Cornejo Chvez, Hctor (1988) Derecho familiar peruano. Tomo
n.
Lima.
Chunga Lamonja, Fermn (2005) Cdigo de los nios y adolescentes. Lima. USMP.
11041
Leccin 11
FAMILIARES
Vivas De Serfaty(*H*H*l: "La tenencia (guarda) es el atributo. esencial de la patria po.testad

pues no. so.lo. co.mprende la tenencia de les
hijo.s sine tambin el derecho. de dirigir su
vigilancia y educacin",
11.1. Tenencia del nio y del adolescente

La tenencia es el derecho. que tiene une de
les padres para ejercer la guarda del meno.r,
pro.ducida la separacin de hecho. e de derecho.
e diso.lucin del vnculo matrimo.nial.
11.2. Variacin de la tenencia. Peticin. Facultades del Juez
Po.demo.s decir, que la patria po.testad es el

to.do. y la tenencia es le especfico.,
Artculo 82 0 Variacin de la Tenencia.

Si resulta necesaria la variacin de la tenencia,
el Juez o.rdenar, co.n la aseso.ra del equipe
multidisciplinario., que esta se efecte en fo.rma pro.gresiva de manera que no. pro.duzca
dae e trasto.rno.,
Alberto. La Ro.che (*l indica que "la tenencia,

siendo. una derivacin del ejercicio. de la patria
po.testad, abarca tedas aquellas po.testades de
carcter material y jurdico. que les padres han
de ejercer, siempre en inters y beneficie de
les hijo.s so.metido.s a la institucin",
50.10. cuando. las circunstancias lo. ameriten

po.r enco.ntrarse en peligre su integridad, el
Juez, po.r decisin mo.tivada, o.rdenar que el
falle se cumpla de inmediato.,
Zerpa Levis Ignacio.(*H*l: "La tenencia (guarda) co.mprende tedas las facultades y deberes
paterno.s que requiere la adecuada pro.teccin
de la perso.na fsica y mo.ral del hijo.",
(')
La Roche, Alberto Jos (1984) Derecho civil l. Maracaibo.

Edit. Metas, 2da edic. p. 108.
(')(')
Zerpa, Levis Ignacio (1987) Derecho civil l. Caracas. Universidad Central de Venezuela. p. 135.
(')(')(')
Vivas de Serfaty (1972) Introduccin al estudio de la materia

de menores. Barquisimento, sfe. p. 27
Comentario
Precede la variacin de la tenencia de
acuerde a las circunstancias que se presenten' y que le ameriten, para elle el Juez de
Familia co.ntar co.n la co.labo.racin del equipe
multidisciplinario., quien, co.n la ayuda de les
11051
c) Para el que no obtenga la tenencia o custodia del nio o del adolescente debe sealarse un Rgimen de visitas.
diversos profesionales (mdico, psiclogo y

asistenta social) remitirn un informe al Juez
para que l luego de un anlisis decida cul
va a ser su fallo. Debo agregar que el Juez
debe ser muy suspicaz para dar un fallo adecuado y no debe dejarse influenciar por las
apariencias. Por esta razn se exigen jueces
de familia idneos, preparados para que impartan justicia con objetividad.
Comentario
El Juez de Familia como prescribe este artculo debe tener en cuenta lo precitado, pero
no es definitivo y sobre todo tiene que cumplir
con el principio del inters superior del nio y
adolescente, que es, velar por lo mejor para
el nio o adolescente.
En cuanto a lo procedimental, debe tenerse

en cuenta que para solicitar una variacin de
tenencia, en principio, deben haber transcurrido por lo menos 6 meses de concedida, pero
cuando hay hechos que pongan en peligro la
integridad fsica o moral del nio o adolescente simplemente se solicita, sustentando
la demanda con pruebas pertinentes y adecuadas.
Artculo 85. Opinin. El Juez especializado debe escuchar la opinin del nio y tomar
en cuenta la del adolescente.
Comentario
En este artculo debemos distinguir dos aspectos: primero debe escuchar la opinin del
nio, ya que el Juez debe analizar y meditar
qu es lo que desea el nio, y verificar si no
es manejado o influenciado por alguno de
los padres ya que hay casos en que los nios
van preparados, aleccionados para decir por
ejemplo: quiero estar o vivir con mi padre,
entonces el Juez de Familia, reitero, que es
una persona preparada, especializada, dialogar con el nio y poco a poco conocer la
verdad yen este ejemplo, realmente este nio
quera ir a vivir con el padre porque le haba
ofrecido llevarlo todos los das a Mc Donalds,
Burger King, comprarle juguetes, etc. Como se
aprecia un nio es muy moldeable y en estos
casos por problemas de adultos no maduros
pues quienes sufren son los hijos, que vienen
a ser como un trofeo entre ellos.
Artculo 83. Peticin. El padre o la madre

a quien su cnyuge o conviviente le arrebate
a su hijo o desee que se le reconozca el derecho a la custodia y tenencia, interpondr
su demanda acompaando el documento que
lo identifique, la partida de nacimiento y las
pruebas pertinentes.
Comentario
En este artculo se prescribe ya la formalizacin de la tenencia para evitar de esta
manera situacin en el que uno de los padres
arrebate a su hijo, para ello indica que como
base en el proceso tiene que acreditarse la
relacin con:
- DNI;
En cuanto al segundo aspecto, existe una

clara diferencia, que el Juez tomar en cuenta la del adolescente, porque se entiende que
ya es una persona con mayor criterio, pero lo
que va a primar es el inters del nio y adolescente para todo, es decir, que se analizar
qu es lo mejor para ellos, mas no tanto as
para los padres.
- Partida de nacimiento;
- Otras pruebas, que podran ser por ejemplo: que el padre es alcohlico y pondra en
peligro material y moral a su hijo, etc.
Esta peticin de tenencia se realiza mediante el Proceso nico.
Artculo 84. Facultad delluez. En caso

de no existir acuerdo sobre la tenencia, el Juez
resolver teniendo en cuenta lo siguiente:
Artculo 86. Modificacin de resoluciones. La resolucin sobre tenencia puede ser

modificada por circunstancias debidamente
comprobadas. La solicitud deber tramitarse
como una nueva accin.
a) El hijo deber permanecer con el progenitor

con quien convivi mayor tiempo, siempre
que le sea favorable;
b) El hijo menor de tres aos permanecer con
la madre; y
Esta accin podr interponerse cuando hayan transcurridos seis meses de la resolucin
originaria, salvo que est en peligro la integridad del nio o del adolescente.
11061
Comentario
En los dems casos, el Juez resolver teniendo en cuenta el informe del Equipo Multidisciplinario, previo dictamen fiscal.
Este artculo es claro, ya que uno puede

solicitar la variacin de la tenencia en virtud
de 2 supuestos:
Esta accin solo procede a solicitud del

padre o la madre que no ten'ga al hijo bajo
su custodia.
- Existan circunstancias nuevas, pero deben

transcurrir por lo menos 6 meses. para iniciar una nueva accin; y,
No procede la solicitud de tenencia provisional

como medida cautelar fuera de proceso.
- Que el nio o adolescente se encuentre

en peligro su integridad, no es necesario
esperar el tiempo indicado por la magnitud
de los sucesos.
Comentario
En cuanto a este artculo, particularmente, discrepo de su contenido porque hay un

principio normado en el CNA que es el inters
superior del nio y del adolescente; y aqu
se hace una distincin del nio hasta los 3
aos y los dems nios (de 4 a 12 aos) y
adolescentes (de 12 a 18 aos); puede haber
un hecho que ponga en peligro su integridad
fsica de un nio de 5 aos y por tener dicha
edad se somete a un proceso que no es malo
pero que es largo, y durante ese tiempo puede
suceder una tragedia, siendo tarde el amparo
de la justicia.
Al decir, una nueva accin se entiende que

es una demanda nueva, con todos los requisitos indicados en el cpc.
Artculo 87. Tenencia provisional. Se
pOdr solicitar la tenencia provisional si el
nio fuera menor de tres aos y estuviera en
peligro su integridad fsica, debiendo el Juez
resolver en el plazo de veinticuatro horas.
TENENCIA
Caso N 1927 2000

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
Demandante
: Rosario CCC MMM
Demandada
: Carmen Melania RRR CCC
Asunto: Reconocimiento de la custodia, tenencia y alimentos

Fecha: 13 de noviembre de 2000 (El Peruano 2 1 2001)
Una de las manifestaciones del inters superior del nio implica el derecho del menor a
ser odo y valorar su opinin en sede judicial, a fin de concluir qu es lo ms beneficioso
para l, pues el menor participa en el proceso para esclarecer cul es la persona ms
idnea afectivamente para mantener su tenencia.
Caso N 1279 2000 PIURA
La Sala Civil Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, vista la

causa en audiencia pblica en la fecha, emite la siguiente sentencia: 1. MATERIA DEL
RECURSO: Se trata del recurso de la casacin interpuesto por doa Rosario CCC MMM,
contra la sentencia de vista de fojas doscientos ocho, su fecha dieciocho de abril del
dos mil, expedida por la Segunda Sala Especializada en lo Civil de la Corte Superior de
Justicia de Piura, la que confirma la sentencia apelada de fojas ciento ochentidos, su
fecha treinta y uno de enero de dos mil, que resuelve declarar infundada la demanda
11071
de reconocimiento de custodia, tenencia y alimentos; y alimentos; y en consecuencia,

que la tenencia de la menor pase a favor de su progenitora. 2. FUNDAMENTOS DEL
RECURSO. La Corte casatoria, mediante resolucin suprema de fecha tres de julio del
dos mil, ha estimado procedente el recurso de casacin por la causal de interpretacin
errnea del artculo octavo del Ttulo p'reliminar del Cdigo de los Nios y Adolescentes,
basndose la recurrente en que la norma denunciada ha sido interpretada errneamente, porque en atencin al inters superior del nio, la menor no debe estar al lado de su
madre biolgica como seala la Sala, sino que debe tenerse en cuenta que la menor ha
permanecido un mayor tiempo de convivencia con la recurrente, lo que implica que se
encuentra ms identificada afectivamente con la demandante. 3. CONSIDERANDO:
Primero. Que, la causal de interpretacin errnea de una norma de derecho material se
configura cuando el juez ha elegido la norma pertinente, pero se ha equivocado sobre
su significado que no tiene (Manuel Snchez Palacios Paiva. El Recurso de Casacin
Civil, Editorial Cuzco, Lima - Per, mil novecientos noventa y nueve, pgina sesenta y
tres). Segundo. Que, el artculo octavo del Ttulo Preliminar del Cdigo de los Nios y
Adolescentes dice que en toda medida concerniente al nio o adolescente que adopte
el Estado a travs del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, Ministerio Pblico, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y sus dems instituciones, as como en la accin de
la sociedad, se considerar el inters superior del nio y el respeto de sus derechos.
Tercero. Que, la norma denunciada como interpretada errneamente contiene no solo
un principio general del derecho, sino especficamente, un principio del derecho familiar,
el mismo que es informante de la relacin que debe existir entre el nio o adolescente
para con las instituciones jurdicas del ordenamiento nacional. Cuarto. Que, adems,
como ha sealado Mara Rentera Durand: el inters superior del nio implica que se
respeten sus derechos ( ... ) y que muchas veces significa anteponer su bienestar (del
menor) aun contra los intereses de sus padres Cdigo de los Nios y Adolescentes.
Ttulo Preliminar en: Revista Vox Juris N 7, Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de
la Universidad de San Martn de Porres, Lima - Per, mil novecientos noventa y siete,
pgina doscientos ochenta y tres).
Quinto. Que, una de las manifestaciones del inters superior del nio implica el derecho del menor en sede judicial a ser odo y valorar su opinin para concluir qu es lo
ms beneficioso para l. Sexto. Que, el menor participa en el proceso a fin de esclarecer cul es la persona ms idnea afectivamente para tener o mantener la tenencia
del nio o adolescente, lo que es materia de anlisis (dem. El Ministerio Pblico y la
Convencin de Derechos del Nio en: Revista Vox Juris N 8, Facultad de Derecho y
Ciencias Polticas de la Universidad de San Martn de Porres, Lima - Per, mil novecientos
ochenta y ocho, pgina ciento treinta y dos). Stimo. Que al ser oda la menor durante
el proceso, se puede concluir que se encuentra estrechamente vinculada con su abuela
y que la atencin que esta le dedica no ha producido sino beneficios, esto es, que ha
mantenido a la menor dentro de un hogar estable emocionalmente, fomentando en ella
su desarrollo personal. Octavo. Que, en consecuencia, la madre biolgica tiene la patria
potestad de la menor, mas no as la tenencia y el legtimo derecho de que se establezca
un rgimen de visitas que le permita a la menor el no desvincularse de quien siempre
ser su madre y que tambin le permita estrechar lazos con ella. Noveno. Que adems,
el hecho de que la madre biolgica no tenga la tenencia de la menor no la sustrae de
su ineludible obligacin de colaborar con la manutencin de la menor, ms an si este
extremo se encuentra ligado al inters superior del menor aludido. 4. SENTENCIA:
Estando al mrito de lo expresado as como de los dispositivos legales referidos y de
conformidad con lo dispuesto por el artculo trescientos noventa y seis, inciso primero,
del Cdigo Procesal Civil (11); y de acuerdo con lo dictaminado por el Fiscal Supremo en
lo Civil; declarando FUNDADO el recurso de casacin [2] interpuesto por doa Rosario
11081
CCC MMM y, en consecuencia, CASAR la sentencia que corre a fojas doscientos ocho, su
fecha dieciocho de abril de dos mil, y actuando como sede de instancia, REVOCARON la
sentencia de primera instancia apelada, de fojas ciento ochenta y dos, su fecha treinta
y uno de enero del ao dos mil, que declara infundada la demanda de reconocimiento a
la custodia, tenencia y alimentos; y REFORMNDOLA declararon FUNDADA en parte la
demanda, en consecuencia, se le reconoce a doa Rosario CCC MMM la custodia de la
menor y se le otorga la tenencia de la adolescente Yeni del Rosario VVV RRR; asimismo
se DISPONE que doa Carmen Melania RRR CCC asista a su menor hija con una suma
mensual ascendente a cien nuevos soles por concepto de alimentos, se DETERMINA que
es un derecho y un deber de. doa Carmen Melania RRR CCC el visitar a su menor hija
Yeni del Rosario VVV RRR, procurando solucionar los conflictos surgidos con la recurrente y fijando un rgimen de visitas acordado entre las partes y siempre en beneficio de
la menor; DISPUSIERON la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El
Peruano, bajo responsabilidad; y los devolvieron.
S.S. PANTOJA; IBERICO; OVIEDO de A.; CELIS; ALVA
CASACIN
CASo N 1837 2000 CALLAO / (Publicada el 30 de abril de 2001)
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto por don Carlos
Alberto DDD MMM contra la sentencia de vista expedida por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia del Callao C ) y reformndola declara infundada la demanda, otorgando
la tenencia y custodia a la madre de la menor Carla Carola DDD AAA, ordenando al padre
acuda con la pensin que indica y fijndole un rgimen de visitas; FUNDAMENTOS DEL
RECURSO; por resolucin de este Supremo Tribunal C ) se declar la procedencia del
recurso por la causal del inciso tercero del artculo trescientos ochenta y seis del Cdigo
Procesal Civil, por la causal de contravencin de las normas que garantizan el derecho a
un debido proceso, sustentada en que la Sala de Mrito ha resuelto en forma incongruente
pues el recurrente demand la tenencia y custodia de la menor Carla Carola mientras
la contraria no formul pretensin alguna, resolvindose extra petitum al concederse
ms de lo solicitado en contravencin del artculo stimo del Ttulo Preliminar del Cdigo
precitado; y, violndose el principio de congruencia que debe darse entre lo pedido en
los escritos del proceso y lo decidido en la sentencia, lo cual deviene en la infraccin del
artculo ciento veintids inciso cuarto del acotado Cdigo; y, CONSIDERANDO: Primero. Que, mediante el escrito de demanda el actor solicita se le reconozca el derecho de
tenencia y custodia de su menor hija Carla Carola DDD AAA, sustentndose en el hecho
de que la madre de la menor haba hecho abandono del hogar; Segundo. Que, por su
parte la demandada al apelar a fojas cincuenta solicit: 1) Se revoque la sentencia que
amparaba la demanda, negando los hechos que en ella se exponen, pues manifiesta
que nunca haba vivido con el demandante y que la madre de este se haba llevado a la
menor con engaos; y 11) La nulidad de lo actuado por no habrsele notificado vlidamente; Tercero. Que, el recurrente en su recurso casatorio cuestiona el pronunciamiento
Superior precisando que el mismo ... resuelve un aspecto no controvertido: el que se
reconozca a la madre la tenencia y custodia, basndose, en forma errada, en que el
recurso de apelacin se sustenta en ello, lo cual no es cierto ... ; Cuarto. C ) Quinto.
Que, en atencin a lo anteriormente dicho deberemos sealar que la incongruencia y
fallo extra petita que denuncia el recurrente se habran producido por haber decretado la
Sala de Mrito la tenencia y custodia a favor de la demandada; Sexto. Que, la tenencia
es una institucin que tiene por finalidad poner al menor bajo el cuidado de uno de los
padres al encontrarse estos separados de hecho, en atencin a consideraciones que le
sean ms favorables al menor y en busca de su bienestar, esto es, teniendo como norte
el inters superior del nio; resultando claro que, en caso de negarse la tenencia a uno
de los padres ella le corresponder al otro; Stimo. Qu, como se ha precisado, la demandada apel de la sentencia de primera instancia solicitando su revocacin, habiendo
sido amparado tal pedido por la resolucin que se viene cuestionando y que le otorga
la tenencia y custodia a ella; resultado irrelevante, a los efectos del presente proceso,
que se haya o no solicitado expresamente tal derecho, toda vez que hay oposicin a la
demanda y por ende, a que se le otorgue la tenencia al demandante; Octavo. Que, en
consecuencia, no es extra petita aquella sentencia que negando la tenencia al padre actor
se la otorga a la madre demandada, siendo ello ms bien la pertinente al ser propio de
la institucin; declararon; INFUNDADO el recurso de casacin.
S.S. URRELLO A.; ROMAN S ECHEVARRA A.; DEZA P.; CARRIN
Autoevaluacin
1. Define qu es la tenencia y cundo procede?
2. Qu debe tener presente el Juez de Familia para que proceda la tenencia?

3. Se puede solicitar variacin de tenencia en virtud de qu o cundo?
4. Mediante qu proceso se lleva a cabo la peticin de tenencia por uno de los padres?
5. Comente la jurisprudencia presentada y cmo procedera usted. Fundamente.
Bibliografa
Cdigo Civil (1984) y sus modificatorias (julio 2008) Jurista Editores, Lima.
Chunga Lamonja, Fermn (2005) Cdigo de los nios y adolescentes. Lima. U5MP.
Cornejo Chvez, Hctor (1988) Derecho familiar peruano. Tomo 11. Lima. 5tudium.
Leccin 12
FAMILIARES
12.1. Rgimen de visitas
de 1 ao, y mientras tanto el padre no podra

disfrutar de su hijo(a) y viceversa.
Es el derecho que tienen los nios y adolescentes de mantener una relacin paterno
filial o materno filial con el padre o madre con
quien no vive de acuerdo a las circunstancias
dadas.
Para el rgimen provisional es necesario

presentar una demanda, con todos los requisitos indicados en el CPC, solicitando dicho
rgimen y lo que se adjunta es copia de la
admisin de la demanda; esto es merituado
por la Juez de Familia quien a su criterio conceder un rgimen de visitas provisional, dicha
resolucin es notificada a las partes.
Los requisitos para que proceda este derecho son:

- Cumplir con la obligacin alimentaria;
12.2. Extensin del rgimen de

visitas
- Probar la imposibilidad de cumplir.

. Quines pueden pedir este derecho:
Los padres y, a falta de alguno de ellos, los
parientes hasta el 4 0 grado de consanguinidad.
Artculo 90 0 Extensin del Rgimen

de Visitas. El Rgimen de Visitas decretado
por el Juez podr extenderse a los parientes
hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, as como a terceros "no
parientes cuando el Inters Superior del Nio
o del Adolescente as lo justifique.
Se tendr en cuenta el Inters Superior

del Nio y Adolescente.
Cundo procede el rgimen de visitas:
Comentario
" Procede cuando uno de los padres es impedido de visitar a su (s) hijo(s).
Este artculo se refiere sobre la extensin

del rgimen, el cual indica que se extiende
hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, es decir, que se extiende
a otros familiares consanguneos y de afinidad.
En la prctica muchos jueces de familia tienen
que analizar la afinidad que existe del familiar
con el nio o adolescente, ya que manifies-
Acompaa a la demanda la partida de nacimiento que prueba el parentesco.

El rgimen de visitas provisional es establecido para regir exclusivamente durante el
lapso de la tramitacin del juicio, ya que en la
prctica es un proceso que puede durar ms
11111
tan que la vida de nio no debe estar ceida

a horarios de visitas primero con el padre,
los abuelos, los tos, etc.; en ello tiene razn
ya que lo vital es la relacin con el padre o
madre que no vive con l y cuando est con
el padre o madre, por ende, va a ver a sus
abuelos, tos, primos, etc. Creo, a mi modesto entender, que esta extensin se debe dar
cuando por x motivos uno de los padres no
est. v, respecto a la ltima parte que dice
este artculo as como a terceros no parientes cuando el inters superior del nio o del
adolescente as lo justifique, debe manejarse
con mucho cuidado, porque, reitero el nio
es una persona independiente con su propia
vida que no puede estar solamente sujeto a
numerosos regmenes de visitas.
dar lugar a los apremios de ley y en caso

de resistencia podr originar la variacin de
la tenencia. La solicitud de variacin deber
tramitarse como una nueva accin ante el Juez
que conoci del primer proceso.
Comentario
En cuanto a este artculo se tiene claro que

hay una resolucin judicial, la cual es incuestionable, claro est una vez que est consentida, por lo que debe respetarse y cumplirse;
en el supuesto que no se cumpla se facultad
al juez a que aplique los apremios normados y, asimismo, este incumplimiento puede
originar la variacin de la tenencia, pero ah
dejamos claro, que debe ser el apercibimiento
expreso.
Ahora, al margen de lo normado en el CNA
uno puede solicitar tambin el apercibimiento
penal por desobediencia a la autoridad, ya que
hay de por medio una resolucin dada por el
rgano jurisdiccional. Esto no se contrapone
a lo indicado anteriormente.
12.3. Incumplimiento
Artculo 91. Incumplimiento del Rgimen de Visitas. El incumplimiento del
Rgimen de Visitas establecido judicialmente,
Exp. N 1110 97
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
Demandante: Jorge Enrique SSS PPP

Demandada: No se menciona
Asunto: Rgimen de visitas
Fecha: 23 de junio de 1997
El rgimen de visitas, ms que un derecho de los padres, resulta ser de los hijos, en tanto
estas visitas contribuyan con su desarrollo integral, por lo que debe fijarse en atencin
a las circunstancias, y est sujeto a variacin segn las necesidades de los hijos.
Exp. N 1110 97
Sala N 6
Uma, veintitrs de junio de mil novecientos noventisiete

VISTOS; interviniendo como Vocal Ponente la Doctora Rodrguez Alarcn; de conformidad a lo opinado por la Seora Fiscal Superior; por sus fundamentos; y CONSIDERANDO
adems; Primero. Que, la patria potestad es una institucin que establece los deberes
y derechos que adquieren los padres con el hecho del nacimiento de los hijos matrimoniales, y con el reconocimiento de los hijos extra matrimoniales, los cuales se ejercen en
11121
tanto que esta no haya sido objeto de suspensin o de prdida; Segundo. Que, el artculo noventisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes [1), contiene una regla general
para ejercer el derecho de visitas de los padres, y de quienes acrediten legitimidad para
hacerlo, dentro del principio de quien cumple con sus obligaciones, exige derechos,
siendo la prestacin alimenticia, una de las obligaciones conforme lo antepone el artculo
ochentids del Cdigo antes citado [2); Tercero. Que, el rgimen de visitas, ms que
un derecho de los padres, resulta ser de los hijos, en tanto estas visitas, contribuyan con
su desarrollo integral por lo que deben fijarse, en atencin a las circunstancias, conforme
lo dispone el artculo cuatrocientos veintids del Cdigo Civil [3), y son sujetos a variacin, segn las necesidades de los hijos, por lo que debe tenerse en cuenta que la nia
es una beb de un ao y cinco meses, al revisar la causa [4); por estos fundamentos;
CONFIRMARON la sentencia de fojas noventisis a noventinueve, su fecha veintiocho de
abril del presente ao, en cuanto declara fundada en parte la demanda de fojas diecisis,
interpuesta por Jorge Enrique 555 PPP Y fija un rgimen de visitas a favor del padre, a
fin de que pueda visitarla dentro del hogar materno el da del padre, veinticinco de diciembre, primero de enero y el da del cumpleaos de la nia la REVOCARON en cuanto
al horario fijado, REFORMNDOLA sealaron que las visitas en los das antes indicados,
se realizarn de dos a cinco de la tarde, dentro del hogar materno, y adems que el primer y tercer sbado de cada mes, el padre, pueda visitar a la nta en el mismo horario,
dentro del hogar materno; asimismo, que el segundo y cuarto domingo de cada mes,
el padre podr retirarla del hogar materno para departir con ella, de dos a cinco de la
tarde, con la obligacin de retornarla al vencimiento del horario; y, la CONFIRMACIN
con lo dems que contiene; y, los devolvieron.
S.S. FERREYROS PAREDES / LVAREZ OLAZBAL / RODRGUEZ ALARCN
Autoevaluacin
1. Cundo se da el rgimen de visitas?
2. Qu apercibimientos se dan en caso de incumplimiento del rgimen de visitas?

3. Analice la resolucin de la jurisprudencia presentada, dd su opinin y fundamente.
4. Quines pueden solicitar el rgimen de visitas?
Bibliografa
Cdigo Civil (1984) y sus modificatorias (julio 2008) Jurista Editores. Lima.
Chunga Lamonja, Fermn (2005) Cdigo de los nios y adolescentes. Lima. U5MP.
11141
n.
Lima. 5tudium.
Leccin 13
FAMILIARES
bitacin, vestido, educacin, instruccin y capacitacin para el trabajo, asistencia mdica y

recreacin del nio o del adolescente. Tambin
los gastos del embarazo de la madre desde la
concepcin hasta la etapa de postparto.
13.1. Definicin de alimentos

La regulacin general del derecho alimentario est contenida en el artculo 472 del
Cdigo Civil, esta norma seala el contenido
de los aspectos que comprende el derecho
alimentario. Entendindose que, alimentos
es lo indispensable para el sustento, habitacin, vestido y asistencia mdica, segn la
situacin y posibilidad de la familia cuando el
alimentista es menor de edad. Los alimentos
comprendern tambin su educacin, instruccin y capacitacin para el trabajo.
13.2. Obligados a prestar alimentos

Artculo 93. Obligados a prestar alimentos. Es obligacin de los padres prestar
alimentos a sus hijos. Por ausencia de los
padres o desconocimiento de su paradero,
prestan alimentos en el orden de prelacin
siguiente:
En cuanto a la obligacin de prestar alimentos al menor de edad, la norma es muy

clara y es una de las obligaciones que tienen
los padres, obligacin derivada de la patria
potestad. El Cdigo Civil en su artculo 423
inciso 1 enuncia expresamente que forma parte de los deberes y derechos que generan la
patria potestad, el proveer el sostenimiento
y educacin de los hijos.
1. Los hermanos mayores de edad;
2. Los abuelos;
3. Los parientes colaterales hasta de tercer
grado; y
4. Otros responsables del nio o del adolescente.
Nuestra norma el CNA es ms especfica, pues como apreciamos en sus artculos

pertinentes, incluye, a diferencia del Cdigo
Civil, lo referente a recreacin y gastos de
embarazo de la madre hasta los gastos del
post parto, es una definicin ms completa,
ms amplia.
Comentario
El Cdigo Civil en su artculo 474 indica
qUines se deben recprocamente los alimentos:
l)Los cnyuges;
2)Los ascendientes y descendientes;
Artculo 92. Definicin. Se considera

alimentos lo necesario para el sustento, ha-
3) Los hermanos.
.115.
En cambio, en este artculo se norma en el

caso de que no estn los padres, pues quienes
van a asumir esta obligacin para el menor y
se da una orden de prelacin, ya que al nio
o adolescente no se le puede dejar desamparado.
Claro est, que la primera obligacin moral
y jurdica es la de los progenitores de sostener
a sus hijos.
Concordancia: Ley N 28970 (Ley que crea
el Registro de Deudores Alimentarios Morosos).
R.A. NO 136-2007-CE-PJ (crean el Registro
de Deudores Alimentarios Morosos - REDAM
Y aprueban Directiva).
13.3. Competencia
Este artculo se refiere a la competencia,
que es la facultad de conocer ciertos procesos; es decir, la jurisdiccin es el todo y la
competencia es lo especfico.
Apreciamos que se le concede:
1 al Juez de Familia; y
2 al Juez de Paz.
Esto se realiz con el criterio de descongestionar la carga procesal de los juzgados
de familia.
Para que sea competente el Juez de Paz
debe demostrarse el entroncamiento indubitable, esto es con la partida de nacimiento o
el reconocimiento. Debo hacer recordar que
en el caso de los hijos extramatrimoniales
deben ser reconocido por ambos, el padre y
la madre.
Ahora, respecto a los hijos mayores, los
padres tienen la obligacin de continuar con su
obligacin alimentaria, pero siempre y cuando sigan estudios de xito, qu quiere decir
esto? Pues, que sean buenos estudiantes;
claro est, que se ha puesto un tope ya que

antes no fijaba un lmite y quedaba a criterio
del magistrado, concederle dicha pretensin,
ahora reitero se ha normado hasta los 28
aos de edad.
Dependiendo de las circunstancias, si el
proceso es conocido por el Juez de Paz, la segunda instancia, en caso de apelacin, ser el
Juez de Familia. Y, si el proceso de alimentos
es conocido por el Juez de Familia la segunda
instancia ser la Sala de Familia; quien confirmar o revocar el fallo de P. Instancia.
Respecto al hijo alimentista, lo que se debe
probar para tener ese derecho alimentario es
que la madre mantuvo relaciones sexuales
con el padre alimentista durante la poca de
la concepcin, es decir, en los das frtiles. El
Juez competente es el Juez de Familia.
Debemos, agregar que ahora para un proceso de alimentos no es necesaria la firma de
abogado, es decir, la defensa cautiva.
Artculo 96*. Competencia. El Juez de

Paz Letrado es competente para conocer la
de'manda en los procesos de aumento, reduccin, extincin o prorrateo de alimentos, sin
perjuicio de la cuanta de la pensin, la edad
o la prueba del vnculo familiar, salvo que la
pretensin alimentaria se proponga accesoriamente a otras pretensiones.
Ser tambin competente el Juez de Paz,
a eleccin del demandante, respecto de las
demandas donde el entroncamiento est
acreditado de manera indubitable.
Es competente para conocer estos procesos
en segundo grado el Juez de Familia, en los
casos que hayan sido de conocimiento del Juez
de Paz Letrado y este ltimo en los casos que
hayan sido conocidos por el Juez de Paz.
(*Artculo modificado por Ley NO 28439 Y
28494 del 22.12.04 y 14.4.05).
Autoevaluacin
1. Qu se considera de ms en la definicin de alimentos del CNA, a diferencia del Cdigo
Civil?
2. Cul es la orden de prelacin para dar alimentos?

3. En alimentos cmo procede la competencia?
4. Qu es el prorrateo?
5. Si un adolescente cumple 18 aos puede continuar con su pensin alimenticia o termina,
por parte del padre, dicha obligacin? Explique.
Bibliografa
Cdigo Civil (1984) y sus modificatorias (julio 2008) Jurista editores. Lima.
Chunga Lamonja, Fermn (2005) Derecho de menores. Lima. Grijley. Sexta edicin.
Leccin 14
-

FAMILIARES
14.1. Tutela
La tutela es una institucin supletoria de la
patria potestad, es un poder facultado por la
ley para la proteccin de aquellos que, sea por
edad u otras condiciones relacionadas con su
persona, son incapaces de proveerse a s mismos y a los propios intereses patrimoniales. El
Cdigo Civil y el CNA, regulan esta institucin
de proteccin.
- El carcter de generalidad en cuanto asume toda la vida civil del sometido a tutela.
- La tutela es permanente, en cuanto subsiste
todo el tiempo que la hacen necesaria las
condiciones que son origen de la figura.
- Es personalsima e intransferible.
- Es unipersonal, ya que existe un tutor.
- Es remunerada, el artculo 539 0 del Cdigo
Civil indica que el juez fijar una retribucin
al tutor.
La tutela obliga a dar proteccin a quien no

puede valerse por s mismo en razn de su
edad, y de hallarse privado del ampar que
naturalmente corresponda a sus padres brindarle (a travs de la patria potestad).
Clases de tutela
Recordaremos las clases de tutela que son
cuatro:
En la tutela existe una persona llamada

tutor que cuida a la persona y bienes de
un menor.
- La testamentaria; se origina en la voluntad

de determinadas personas (padre, madre,
abuelo, abuela, etc.) expresada en el testamento o escritura pblica.
Caracteres de la tutela
- A cargo del inters pplico, en la tutela se
protege el inters del menor. La tutela no
puede ejercerse sino bajo el control, supervigilancia o fiscalizacin del Estado.
- La legtima; tiene su origen en la propia ley,

funciona a falta de tutor testamentario.
- La dativa; es cuando el tutor es designado,
casi siempre en defecto del tutor testamentario y legtimo, por un organismo familiar
o por la autoridad competente.
- La tutela tiene los caracteres de representativa, permanente, personalsima, casi

siempre unipersonal y, en algunas leyes,
remuneradas.
'
- La estatal; se da cuando a falta de tutor de

las clases anteriores, el Estado, por intermedio de entidades pblicas o de personas
particulares, asume el cui,dado del menor.
- El tutor es el representante legitimo del

menor en todos los actos civiles.
I
11191
Tambin termina por renun"cia fundada en haber

sobrevenido impedimento legal.
Derechos y Deberes se encuentran considerados en el Cdigo Civil en los artculos

del 502 0 al 563 0
El fin del Consejo de Familia est normado en el

artculo 658 0 del Cdigo Civil, que son los mismos
casos en que acaba la tutela o la curatela.
Impugnacin de los actos del tutor:

Puede hacerlo el adolescente contra los
actos del tutor recurriendo ante el Juez de
Familia.
14.3. Colocacin familiar

Artculo 104 0 Colocacin Familiar.
Mediante la colocacin familiar un nlno o
adolescente es acogido por una persona,
familia o institucin que se hace responsable
de l transitoriamente. Esta medida puede
ser dispuesta por la instancia administrativa o
judicial, y puede ser remunerada o gratuita.
El Cdigo Civil en su artculo 549 0 y 550 0

norma las causales de terminacin de la tutela
y el cese del cargo de tutor, respectivamente.
14.2. Consejo de familia

Es la reunin de personas designadas por los
padres en: testamento o escritura pblica.
En el proceso de adopciones se aplica como

medida de aclimata miento y de proteccin al
nio o adolescente cuando el lugar donde vive
pone en peligro su integridad fsica o mental.
En este ltimo supuesto, la medida es dispuesta
por el MIMDES o la institucin autorizada.
Designadas por el ltimo de los abuelos (as)

que tuvo al menor.
A falta, lo forman:
Abuelos(as);
Es una institucin del Derecho de la Infancia

que tiene carcter de medida proteccional, de
origen judicial o administrativo, basado en la
solidaridad.
Tos(as);
Hermanos(as) del menor.
El adolescente participa de las reuniones
con derecho a voz y voto.
- El testamentario o escriturario;
De acuerdo con el vocabulario razonado de

los doctores Rafael Sajn, Jos P. Archard y
Ubaldino Calvento, transcrito por el maestro
Chunga Lamonja, la colocacin familiar es
aquella que tiene por objeto suministrar al
nio, que la necesita, una familia apropiada
con la finalidad de remediar carencias afectivas
y pedaggicas, oponerto a cubierto de riesgos
materiales o morales evidentes. Segn los
autores, tienen las siguientes variantes:
- El legtimo;
- Colocacin familiar es custodia;
- El dativo;
- Colocacin familiar es guarda;
Atribuciones del Consejo de Familia
- Colocacin familiar es remunerada;
Es primordialmente la vigilancia de la persona y bienes del menor o incapaz.
- Colocacin familiar es vigilada;
El nio ser escuchado

- Juez Competente;
- Juez de Familia;
- Juez.
Clases de Consejo de Familia
- Hogar de adopcin;
- Caso del menor sujeto a la patria potestad;

- Caso del menor sujeto a tutela;
- Caso del mayor incapaz bajo tutela.
- Colocacin en hogar sustituto.

Estas variantes son relativas porque hemos
visto que la esencia de la colocacin familiar es
confiar un menor de edad (nio o adolescente)
a un receptor personal, familiar o institucional,
en sustitucin de su familia biolgica.
El cargo de los miembros del Consejo de Familia finaliza segn indica el artculo 657 0 del
Cdigo Civil, que literalmente dice termina con
muerte, declaracin de quiebra o remocin.
La colocacin familiar procede:

11201
- A una persona;
- A una familia;
- A una institucin.
Para qu?
- Para que en forma temporal, transitoria;
permanezca el nio o adolescente.
Esta medida puede ser dada:
- Administrativamente;
- Judicialmente.
Puede ser:
- Gratuita;
- Remunerada.
. el Juez contra los actos de su tutor, as como

pedir la remocin del mismo.
14.6. Criterios para la colocacin

familiar por el ,MIMDES
Artculo 105 0 Criterios para la colocacin familiar. El MIMDES o las instituciones
autorizadas por este podrn decidir la colocacin del nio o adolescente. Para este efecto
deben considerar el grado de parentesco y,
necesariamente, la relacin de afinidad o afectividad con la persona, la familia o institucin
que pretende asumir su cuidado, dndose
preferencia a quienes se encuentren ubicados
en su entorno local.
14.4. Deberes y derechos del tutor

El tutor debe alimentar y educar al menor
de acuerdo a la condicin de este, y proteger
y defender su persona. Se rigen, estos deberes por las disposiciones relativas a la patria
potestad, bajo la vigilancia del Consejo de
Familia, si fuese necesario.
Cuando el menor carezca de bienes, o estos no sean suficientes, el tutor demandar
el pago de una pensin alimenticia. El tutor
representa al menor en todos los actos civiles,
excepto en aquellos que, por disposicin de la
ley este pueda ejecutar por s sola.
14.5. Impugnacin de los actos del

tutor
Artculo 99 0 Impugnacin de los actos
del tutor. El adolescente puede recurrir ante
11211
En resumen, se tendr en cuenta los siguientes criterios:

1. Grado de parentesco;
2. Relacin de afinidad, afectividad o empata
entre el nio o adolescente y el recepcionante;
3. Proximidad domiciliaria (entorno local);
4. Capacitacin previa.
Tambin debemos agregar que va a tener
en cuenta a los que se encuentren en pleno
trmite de adopcin, va administrativa, especialmente en la ltima etapa, donde se va
a ver si hay empata del pre-adoptante con
los posibles padres.
Autoevaluacin
1. Qu es la tutela?
2. Nombre y exp!iq!Je las' clases de tutela.
3. Qu es el consejo de familia? .
4. Cul es la funcin primordial del consejode familia?
S. Defina qu es la colocacin familiar y cundo procede?
Bibliografa
Cdigo Civil (1984) y sus modificatorias (julio 2008) Jurista Editores. Lima.
Chunga Lamonja, Fermn(200S) Cdigo de los nios y adolescentes. Lima. USMP.
n.
Lima. Studium.
Chunga Lamonja, Fermn (2002) Derecho de menores. Sexta edicin. Lima. Grijley.
11221
Leccin 15
FAMILIARES
15.1. Licencia para enajenar a

gravar bienes
Hemos mencionado al estudiar la patria
potestad, que "los padres administran los
bienes de sus menores hijos; igual sucede
con la figura del tutor; pues bien, el Estado a
travs de sus leyes cuida que los encargados
de administrar esos bienes que le pertenecen
al menor no sean utilizados con otros fines
personales que no beneficien al nio o adolescente, por ello necesitan una autorizacin
judicial para enajenar o vender un bien.
ganancias; o que se venda porque tiene que

someterse a una operacin costosa.
El Juez de Familia viene a ser el filtro por
donde pasa dicho pedido para ser o no concedido, siempre protegiendo los intereses del
nio o adolescente.
Requisitos:
- Necesidad;
- Utilidad;
- Probar causas justificadas.
Ver artculos 447 0
Civil.
Se debe presentar una demanda con todos

los requisitos sealados en el CPC, indicando qu bien se desea enajenar y sobre todo
para qu y en beneficio de quin; el Juez de
Familia estudiar, analizar, entrevistar; es
decir, har su funcin de proteger los bienes
del menor y de acuerdo a ello proceder con la
sentencia concediendo la autorizacin o no.
448 0 - 449 0 del Cdigo
15.2. Autorizaciones
Artculo 109. Autorizacin. Quienes
administran bienes de nios o de adolescentes
necesitan autorizacin judicial para gravarlos o enajenarlos por causas justificadas de
necesidad o utilidad, de conformidad con el
Cdigo Civil.
Esto es un asunto en que se debe tener mucho cuidado ya que hay padres que solicitan
vender, por ejemplo, un terreno que le pertenece a su hijo con el fin de llevrselo de viaje,
ah no hay una necesidad imperiosa para vender ese inmueble; otro sera el caso que fuese
para iniciar con la venta de ese inmueble un
negocio que le fuera con el tiempo a duplicar
o triplicar la inversin y as mismo producirle
15.3. Matrimonio de adolescentes

Artculo 113. El Matrimonio. El Juez especializado autoriza el matrimonio de adolescentes, de acuerdo a lo sealado en los artculos
pertinentes del Cdigo Civil.
11231
abuelos paternos, cuando aquel los hubiese

reconocido voluntariamente. La misma regla
se aplica a la madre y a los abuelos en lnea
materna.
Comentario
A travs del matrimonio se da origen a una
nueva familia, por eso es que en el caso de
menores y adolescentes a partir de los 16
aos, el Juez puede autorizar el matrimonio
de acuerdo a lo siguiente:
- El Art. 245 0 del Cdigo Civil indica que la

negativa de los padres o ascendientes a
otorgar el asentimiento no requiere fundamentacin, contra esta negativa no hay
recurso alguno;
- Art. 244 del Cdigo Civil: Los menores de

edad, para contraer matrimonio, necesitan
del asentimiento expreso de sus padres.
La discrepancia entre los padres equivale
al asentimiento.
- El Art. 246 seala que la resolucin judicial

denegatoria a que se refiere el arto 244 0 debe'
ser fundamentada, y contra ella procede el
recurso de apelacin en ambos efectos.
A falta o por incapacidad absoluta o por

destitucin de uno de los padres del ejercicio
de la patria potestad, basta el asentimiento
del otro.
A falta de ambos padres, o si los dos fueran absolutamente incapaces o hubieran sido
destituidos del ejercicio de la patria potestad, prestarn asentimiento los abuelos y las
abuelas. En igualdad de votos contrarios, la
discordancia equivale al asentimiento. '
A falta de abl,Jelos y abuelas o si -son absolutamente incapaces o han sido removidos
de la tutela, corresponde al Juez de Menores
otorgar o negar la licencia supletoria. La misma atribucin corresponde al Juez del Nio y
del Adolescente, respecto de expsitos o de
menores abandonados o que se encuentren
bajo jurisdiccin especial.
- Finalmente el numeral 241 inc. 1, seala

que el Juez puede dispensar el impedimento
de contraer matrimonio, por motivos graves, siempre que el varn y la mujer tengan
16 aos cumplidos.
Comentario
La autorizacin para contraer matrimonio
tambin es contemplada por nuestro Cdigo
Civil as como por el CNA, con el fin de dar
estabilidad a una situacin que se presenta.
Debemos tener presente que la autorizacin
puede ser:
- Judicial; o
- Notarial.
En cuanto a la judicial, se encuentra indicada en ,las normas pertinentes ya explicadas.
Los hijos extramatrimoniales solo requieren

el asentimiento del padre o, en su caso, de los
En' cuanto a la notarial, est normada en la

Ley Notarial, pero en la prctica no seda.
11241
Exp. No 133517 200200629
Juzgado: Dcimo Octavo Juzgado de Familia
Juez: Dra. Mara Margarita Rentera Durand

Demandante: Roberto Francisco 000 MMM
Demandado: Ministerio Pblico
Materia: Autorizacin Judicial No Contencioso
Resolucin nmero O
Lima, veinticinco de marzo del dos mil tres

VSTOS aparece de autos que de fojas veintids a veintisis en va de proceso no contencioso don Roberto Francisco 000 MMM Y Marta Vernica MMM RRR de 000; interpone
demanda de AUTORIZACIN JUDICIAL para vender los derechos y acciones sobre el
bien inmueble ubicado en calle Paramonga pasaje A 140 Los Huertos-Santiago de Surco, el mismo que fuera entregado en anticipo de legtima a favor de sus menores hijos
Roberto Felipe 000 MMM Y Mara Fernanda 000 MMM; sealando como fundamentos
de hecho los siguientes: 1. Que, mediante escritura pblica con fecha 24 de Febrero de
1999 los recurrentes otorgaron en anticipo de legitima y a favor de sus menores hijos
Roberto Felipe y Mara Fernanda los inmuebles ubicados en Calle Paramonga pasaje A
140, Los Huertos - ATE Y en el condominio Los Flamcos N 709; 2. Que, posteriormente
su familia se ha incrementado con el nacimiento de sus dos hijas Ariana Vernica y Camila
Lorena 000 MMM; 3. Que, han adquirido el inmueble ubicado en calle Mar Mzna. L 2,
urbanizacin El Sol, ATE y cuyo dominio corre inscrito a su favor en la partida electrnica
N 1143333; cuya construccin fue iniciada segn consta en la solicitud de licencia de
construccin ante la municipalidad de la Molina, el 02 de mayo del ao dos mil uno; 4.
Que su intencin es otorgar adelanto de legtima a favor de sus cuatro menores hijos;
fundamenta su demanda en los artculos 447y 448 0 del Cdigo Civil, y artculo 1090
y 110 0 del Cdigo del nio y del adolescente; admitida la demanda conforme es de
verse de la resolucipn de fojas treintinueve, corrido el traslado respectivo el Ministerio
Pblico ha formulado observacin; se verifica la audiencia nica de fojas noventinueve
a ciento tres, tramitada la causa conforme a su naturaleza se encuentra expedita para
sentenciar. CONSIDERANDO: Primero. Que, la carga de la prueba corresponde a quien
alegue hechos que configuren su pretensin y que los medios probatorios tienen como
finalidad acreditar los hechos alegados por las partes y fundamentar las decisiones del
juzgado conforme lo dispuesto en el artculo ciento noventisis del Cdigo Procesal Civil;
Segundo. Que, se establece el legtimo inters de los demandantes en su condicin de
padres de los menores, conforme es de verse de la partida de nacimiento que corre a
fojas quince y diecisis; Tercero. Que, se encuentra debidamente acreditado con las
instrumentales consistentes en partidas de nacimiento de fojas diecisiete a dieciocho
que los recurrentes han tenido dos hijos ms; Cuarto. Que, con el mrito del reporte
de los Registros pblicos obrante a fojas diecinueve y veinte se acredita la adquisicin
realizada por los cnyuges padres de los menores, del inmueble ubicado en Mzna. L 2,
urbanizacin El Sol, ATE; adquirido por el valor de ochenticinco mil dlares, que dicho
bien ha sido posteriormente otorgado en anticipo de legtima a favor de sus menores
hijos, segn sealaron en audiencia los demandantes y acreditan con el mrito de la
inscripcin registral de fojas cincuentinueve, y el testimonio de anticipo de legtima del
referido bien a favor de los menores hijos de los demandantes, segn consta a fojas
11251
sesentisiete, que siendo as se advierte que al efectuarse la transferencia del bien que
fuera adjudicado en anticipo de legtima a los menores referidos anteriormente no se h
causado desmedro a su patrimonio; Quinto. Que, de'conformidad con el artculo tercero
de la Convencin de las Naciones Unidas sobre los derechos del nio corresponde a los
tribunales entre otros garantizar en todas las medidas que adopten el inters superior
del nio; Sexto. Que, de conformidad con nuestro derecho sustantivo expresado en los
artculos 447 0 y 448 0 del Cdigo Civil peruano los padres pueden solicitar autorizacin
judicial para enajenar, gravar, arrendar, entre otros, nicamente se brindar la autorizacin
en caso de utilidad o necesidad para el menor, norma que se ratifica con lo establecido
por la norma especial en la materia en tanto el Cdigo del nio y del adolescente que:
quienes administran bienes de nios o de adolescentes necesitan autorizacin judicial
para gravarlos o enajenarlos por causas justificadas de necesidad o utilidad que en el
presente proceso se encuentra acreditada la utilidad para los menores: Roberto Felipe,
Mara Fernanda, Ariana Vernica y Camilla Lorena 000 MMM; por cuyos fundamentos,
en aplicacin con lo dispuesto en los artculos cuatrocientos cuarentisiete, cuatrocientos
cincuentids y cuatrocientos cincuentitrs del Cdigo Civil concordante con los artculos
ciento nueve y ciento diez del Cdigo del Nio y Adolescente; Administrando Justicia a
nombre de la Nacin; FALL: Declarando FUNDADA la demanda de fojas veintids
a veintisis, otorgndose autorizacin a Roberto Francisco Jos 000 MMM Y Marta
Vernica MMM RRR para vender el inmueble ubicado en Calle Paramonga pasaje A 140,
los Huertos - ATE que fuera otorgado en anticipo de legtima para sus menores hijos
Roberto Felipe Olaechea Miranda y Mara Fernanda Olaechea Miranda; notificndose e
interviniendo la especialista legal que da cuenta.
Autoevaluacin
1. El padre puede disponer de los bienes de sus hijos?
2. Cul es el procedimiento para solicitar la autorizacin de enajenar el bien del menor?

3. Puede pedirse va notarial autorizacin del matrimonio de un adolescente?
4. Qu opinin le merece la sentencia de la jurisprudencia presentada? Fundamente su respuesta.
Bibliografa
Cdigo Civil (1984) y sus modificatorias (julio 2008) Jurista editores. Lima.
11261
Leccin 16
FAMILIARES
Lo que prima en estos 2 incisos es el vnculo: consanguneo y de afinidad que existe

entre el nio o adolescente con uno de los
futuros padres. Y, en el ltimo inciso, prima la
convivencia por un periodo no menor de dos
aos, ah se crea un lazo de amor con los que
han prohijado al nio o adolescente como si
fuese su hijo o con miras de que sea as.
16.1. Adopcin. Disposiciones generales

Qu es la adopcin?
Por medio de la adopcin un hijo no consanguneo toma la calidad de tal. El objetivo
principal de la adopcin es darle al nio una
familia y no una familia al nio, suena
casi igual pero no lo es, ya que en lo primero se busca que el nio llegue a una familia
integrada, donde se le brinda amor, respeto,
es decir, donde se le respeten sus derechos
y su integridad (dignidad); en cambio, antes
en la adopcin la familia buscaba a un nio
que llenara ese vaco para ellos, se vea ms
el inters de la familia y no tanto del nio o
adolescente; por ello se toma ahora en cuenta, reitero, darle al nio una familia.
La adopcin administrativa
Esta adopcin administrativa se lleva ante
el MIMDES (Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social), pero para que suceda tiene que existir
previamente una declaracin de abandono del
nio o adolescente.
Qu quiere decir?
La Adopcin Judicial
Que el nio o adolescente tiene que pasar

primero por una investigacin tutelar, que
va a estudiar, analizar, por que el menor se
encuentra en tal situacin ya sea desamparado, abandonado, en peligro moral, etc. y
en el cual, luego de esa investigacin, va a
ser declarado en abandono mediante resolucin judicial expedida por el Juez de Familia;
una vez que sucede esto, los menores recin
pueden darse en adopcin, claro est, previo proceso que est normado, ya que como
hemos explicado al inicio, se tiene que ver lo
mejor para el nio o adolescente.
El CNA en su artculo 128, seala las tres

excepciones en que procede dicha adopcin.
El MIMDES es el titular del proceso de

adopciones:
La adopcin es un encuentro de amor entre

el nio, sus necesidades y los padres en su
deseo de tener a ese hijo.
La adopcin se puede dar medinte dos
vas:
- Judicial;
- Administrativa.
11271
Existe luego la etapa post-adoptiva que se

da para nacionales como para los adoptantes
extranjeros, se encuentra normado en los
artculos 131 0 y 132 0 del CNA que a continuacin veremos.
Primeramente se inicia con una solicitud

de los pre-adoptantes ante dicha oficina, la
misma que evaluar y dictaminar dentro de
los 15 das hbiles siguientes; la evaluacin
ser tanto en los aspectos psicolgico, moral,
social y legal de los pre-adoptantes; luego de
ello se expedir, si todo sale bien, una Declaracin de Aptitud, es decir, los pre-adoptantes
pasan a la lista de espera.
Caracteres de la adopcin
Es irrevocable. Una vez que se concede la
adopcin ya no se da paso atrs; salvo, que
el adolescente cumpla 18 aos y quiera revocarlo tendr un plazo de 1 ao pasado ese
plazo es irrevocable.
Si la declaracin de aptitud no es favorable,

igual se les pone en conocimiento.
Debo aadir que los pre-adoptantes indican
las caractersticas que prefieren del nio o
adolescente, es decir, dan unas seas generales: qu tipo de raza, edad; pero al igual que
los padres biolgicos no escogen a talo cual
nio sino aceptan al que le proponen.
Es formal. Se cie a un procedimiento tanto

judicial como administrativo.
16.2. Titular del proceso de adopcin. Registro Nacional de adopciones
Concluida esta etapa la Oficina de Adopciones le designar a los pre-adoptantes al

menor que ser adoptado, teniendo presente
la lista de espera.
El titular del proceso administrativo de

adopciones, tal como lo seala el CNA en su
artculo 119 0 es el MIMDES, a travs de su
Ofici na respectiva.
Los pre-adoptantes tendrn que formalizar dicha aceptacin en trmino de 7 das,

en ese lapso se produce la socializacin del
nio o adolescente con los pre-adoptantes,
en presencia de la persona encargada, quien
emitir un informe que puede ser positivo o
negativo, sobre la empata; si es positivo,
se dar el externamiento para que haya un
contacto ms directo.
Mediante el Decreto Supremo NO 008-2002MIMDES, de fecha 27 de agosto de 2002,

se aprob el Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.
Como rganos desconcentrados figuran la
Secretara Nacional de Adopciones, que es la
autoridad central de carcter ejecutivo en materia de adopciones, que cuenta con oficinas
desconcentradas a nivel nacional.
La Oficina de Adopciones mediante una Resolucin Administrativa dispone la Colocacin

Familiar por el trmino de 7 das naturales,
los cuales pueden prorrogarse por nica vez
por 7 das ms; el personal especializado ser
quien emita un informe final, si es favorable
se da la adopcin, comunicando al Juzgado de
Familia y al Registro Nacional de Identificacin
y Estado Civil (RENIEC) donde se registr el
nacimiento; si no es favorable se revoca la
colocacin familiar.
Esta Secretara cuenta con un Consejo

Nacional de Adopciones, el cual se encarga
de desarrollar el programa de adopciones,
proponer la firma de los convenios, etc. Este
Consejo est presidido por el/la Secretario(a)
Nacional de Adopciones y representantes de
las instituciones pblicas y privadas.
Artculo 119. Titular del proceso. La

Oficina de Adopciones de la Gerencia de
Promocin de la Niez y la Adolescencia del
MIMDES es la institucin encargada de tramitar las solicitudes de Adopcin de nios
o de adolescentes declarados en estado de
abandono, con las excepciones sealadas en
el artculo 128 0 del presente Cdigo. Sus atribuciones son indelegables, salvo lo dispuesto
en la Ley.
El trmite para la adopcin internacional

es similar pero lo importante que debe existir
es un CONVENIO con el pas que pretenda
proceder a la adopcin. En esos pases deben
existir Agencias autorizadas que realizan la
primera etapa y luego remiten los documentos
al MIMDES para que contine con el procedimiento explicado.
11281
Esta Oficina cuenta con un Consejo de

Adopciones conformado por seis miembros:
dos designados por el MIMDES, uno de los
cuales lo presidir; uno por el Ministerio de
Justicia y uno por cada colegio profesional de
psiclogos, abogados y asistentes sociales.
La designacin de los integrantes del Consejo
de Adopciones ser ad-honrem, tendr una
vigencia de dos aos y sus funciones especficas sern sealadas en el Reglamento.
Artculo 120. Registro Nacional de Adopciones. La Oficina de Adopciones cuenta con un
Registro, en el que se inscribirn las adopciones
realizadas a nivel nacional. En l deben constar,
expresamente, los datos de los adoptantes:
nombre, nacionalidad, domicilio, estado civil,
institucin extranjera que lo patrocina y los
datos del nio o del adolescente.
16.3. Concepto
3. Que cuando el adoptante sea casado concurra al asentimiento de su cnyuge;

4. Que el adoptado preste su asentimiento si
es mayor de diez aos;
5. Que asientan los padres del adoptado si
estuviese bajo su patria potestad o bajo su
curatela;
6. Que se oiga al tutor o curador del adoptado
y al consejo de familia si el adoptado es
incapaz;
7. Que sea aprobada por el Juez;
8. Que si el adoptante es extranjero y el
adoptado menor de edad, aqul ratifique
personalmente ante el Juez su voluntad de
adoptar. Se excepta de este requisito, si
el menor se encuentra en el extranjero por
motivo de salud.
Cuando se trate de adopcin por extranjeros debe tenerse presente el arto 2087 0 del
Cdigo Civil, el cual seala que la adopcin se
norma por las siguientes reglas:
Artculo 115. Concepto. La adopcin

es una medida de proteccin al nio y al
adolescente por la cual, bajo la vigilancia del
Estado, se establece de manera irrevocable
la relacin paterno-filial entre personas que
no la tienen por naturaleza. En consecuencia,
el adoptado adquiere la calidad de hijo del
adoptante y deja de pertenecer a su familia
consangunea.
1. Para que la adopcin sea posible se requiere

que est permitida por la Ley del domicilio del
adoptante y la del domicilio del adoptado.
2. A la Ley del domicilio del adoptante corresponde regular:

a) La capacidad para adoptar;
16.4. Requisitos
b) La edad y el estado civil del adoptante;
Artculo 117. Requisitos. Para la adopcin de nios o de adolescentes se requiere

que hayan sido declarados previamente en
estado de abandono, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos sealados en el
artculo 378 del Cdigo Civil.
c) El consentimiento eventual del cnyuge

del adoptante;
d) Las dems condiciones que debe llenar
el adoptante para obtener la adopcin.
3. A la ley del domicilio del adoptado corresponde regular:
Comentario
Debemos tener presente que para la adopcin va administrativa, los nios o adolescentes deben haber sido declarados en estado de
abandono, como un requisito previo.
a) La capacidad para ser adoptado;

b) La edad y el estado civil del adoptado;
c) El consentimiento de los progenitores o de
los representantes legales del menor;
Sin perjuicio de lo dispuesto por el arto 378

del Cdigo Civil, que seala los siguientes
requisitos para la adopcin:
0
d) La eventual ruptura del parentesco del

adoptado con la familia sangunea;
1. Que el adoptante goce de solvencia moral;
e) La autorizacin al menor para salir del

pas.
2. Que la edad del adoptante sea por lo menos

igual a la suma de la mayoridad y la del hijo
por adoptar;
11291
Autoevaluacin
1. Define Qu es la adopcin?
2. La adopcin puede realizarse mediante dos vas. Cules son?

3. Quin es el titular del proceso va administrativa?
4. Cundo procede la adopcin judicial?
. Bibliografa
Cdigo Civil (1984) y sus modificatorias (julio 2008) Lima. Jurista editores.
Pgina Web: http://www.mimdes.gob.pe
.130.
Leccin 17
FAMILIARES
La Ley de Procedimiento Administrativo

de Adopcin de menores de edad declarados
judicialmente en abandono, Ley NO 26981,
seala el trmite administrativo que ha de
seguirse para la adopcin.
17.1. Programa de adopcin

Artculo 121. Programa de Adopcin.
Por Programa de Adopcin se entiende el conjunto de actividades tendentes a brindar hogar
definitivo a un nio o adolescente. Comprende
su recepcin y cuidado, as como la seleccin
de los eventuales adoptantes.
El trmite es tutelar, para declarar al nio o

adolescente en estado de abandono se inicia
ante el Juez de Familia que es el competente.
El nio o el adolescente ingresarn a un

Programa de Adopcin solo con la autorizacin
de la Oficina de Adopciones.
Las diligencias que realizarn son las siguientes:

a) Declaracin del nio o adolescente;
Debemos tener presente que es a travs de

la Secretaria Nacional de Adopciones.
b) Examen psicosomtico;
c) Pericia pelmatoscpica;
. 17.2. Procedimiento Administrativo de Adopciones
d) Informe del Equipo Multidisciplinario; e,

e) Informe-de la divisin de personas desaparecidas de-la Polica Nacional sobre la existencia o no de denuncia por la desaparicin
del nio o adolescente.
Artculo 127. Declaracin-previa del

estado de abandono. La adopcin de nios
o de adolescentes solo proceder una vez
declarado el estado de abandono, salvo los
casos previstos en el artculo 128 0 del presente Cdigo.
Realizado los informes el Juez ordenar:

a) A la Polica la bsqueda y ubicacin de los
padres o responsables;
Comentario
b) Los padres en ejercicio de la patria potestad

que hayan entregado a su hijo a una institucin con fines de adopcin prestarn su
consentimiento con citacin del fiscal.
Este artculo o tema lo hemos comentado

al inicio, pero haciendo un repaso debemos
reiterar que solo proceder la adopcin de
nios o adolescentes, una vez declarado el
estado de abandono, salvo lo previsto en el
.
artculo 128 0 del CNA.
El Juez en un plazo que no exceder los 30

das calendario ejecutar las diligencias antes
11311
respectiva. La resolucin podr ser apelada

en el trmino de 3 das.
sealadas, al trmino de los cuales remitir

el expediente a la Fiscala para que emita
dictamen en el trmino de 3 das. Devueltos
los autos el Juez, en el trmino de 3, das
declarar al nio o adolescente en estado de
abandono y dictar la medida de proteccin
Declarado en abandono la Secretara Tcnica de Adopciones realiza el trmite administrativo.
Autoevaluacin
1. Cul es el requisito indispensable para que proceda la adopcin va administrativa?
2. Qu se entiende por programa de adopcin?
3. Cmo se realiza el trmite para que se d la declaracin judicial?
Bibliografa
Pgina Web: http://www.mimdes.gob.pe
11321
Leccin 18
FAMILIARES
18.1. Proceso Judicial de Adopciones
Y, respecto al tercer inciso, es la persona que

ha cuidado y protegido por ms de dos aos al
menor, mediante la colocacin familiar.
Este proceso se encuentra normado en el

artculo 128 0 del CNA, se realiza mediante el
Proceso nico, y solamente procede si se da
cualquiera de estas tres excepciones:
18.2.- Disposiciones especiales

para adopciones internacionales
Artculo 129 0 Adopcin internacional.
Entindase por Adopcin Internacional la solicitada por residentes en el exterior. Estos no
estn exceptuados de los procedimientos y
plazos establecidos en el presente Cdigo.
Artculo 128 0
a) El que posea vnculo matrimonial con el
padre o madre del nio o el adolescente por
adoptar. En este caso el nio o adolescente
mantienen los vnculos de filiacin con el
padre o madre biolgicos;
Para que proceda este tipo de adopcin

es indispensable la existencia de convenios
entre el Estado Peruano y los Estados de los
extranjeros adoptantes o entre las instituciones autorizadas por estos.
b)EI que posea vnculo de parentesco hasta el

cuarto grado de consanguinidad o segundo
de afinidad con el nio o adolescente posible
de adopcin; y
Los extranjeros residentes en el Per con

una permanencia menor de dos aos se rigen
por las disposiciones sobre Adopcin Internacional. Los extranjeros residentes en el Per
con una permanencia mayor se sujetan a las
disposiciones que rigen la adopcin para los
peruanos.
c) El que ha prohijado o convivido con el nio

o el adolescente por adoptar, durante un
periodo no menor de dos aos.
En el primer inciso podemos dar de ejemplo
una viuda, con un hijo de 3 aos, contrae nuevas nupcias y su nuevo esposo quiere adoptar
al hijo de ella, procedera la excepcin.
18.3. Etapa post-adoptiva
En el segundo inciso podemos dar de ejemplo para la consanguinidad: el to que quiere

adoptar a su sobrino; otro ejemplo para el
caso de afinidad sera que el cuado quiera
adoptar a su cuado menor de edad.
La etapa posterior a la administrativa, en

el caso de menores declarados judicialmente
en abandono, que considera el Cdigo de los
Nios y Adolescentes, es la post-adoptiva,
11331
que viene a ser una forma de seguimiento

referente al adoptado. Seala el artculo 131 0
ya mencionado, que deben los adoptantes
peruanos informar semestralmente sobre el
nio o adolescente adoptado, durante 3 aos,
a la Oficina de Adopciones o a las instituciones
autorizadas por estas.
18.4.2 Caso 2:
Martha de Gonzles: Madre de 3 nios, nunca haba pensado en adoptar, pero una amiga
le dijo que su empleada, una joven de solo
20 aos, haba dado a luz una niita y era su
segunda hija, ya pues tena un varoncito de 4
aos; la mujer no tena cmo criarlo y haba
dicho que pensaba dejarla en la maternidad;
era la oportunidad de tener la hija mujer que
haba deseado pero que no haba podido tener.
Recogi a la pequea de la maternidad y se
aperson al Juzgado para realizar los trmites
de adopcin. Estos demoraron casi dos aos,
pues la madre desapareci y su bsqueda fue
larga e infructuosa, por fin termin el trmite
y est muy contenta con sus cuatro hijos entre
los que no hay diferencia alguna, aunque para
el pap la ms engreda es la nia.
Comentario
Este seguimiento post adoptivo se hace
para que la adopcin cumpla su fin y que en
realidad los nios o adolescentes ya adoptados sean tratados como verdaderos hijos, es
decir, como hijos consanguneos sin diferencia alguna; ya que se tuvo conocimiento de
personas que realizaban la adopcin con la
finalidad real de utilizar a los adoptados para
la servidumbre u otro trato.
El CNA en los artculos que apreciamos es
muy claro en cmo es el seguimiento en la etapa post-adoptiva internacional yeso es a travs de las agencias, las cuales informan aqu
al MIMDES, dentro del plazo establecido.
18.4.3 Caso 3:
18.4. Testimonios
Algunos Testimonios - ADOPCIN
Los hechos son verdaderos, pero por obvias
razones los nombres son ficticios.
18.4.1 Caso 1:
Carolina Lpez de Abreu: 28 aos de edad.
A los 6 meses de haber contrado matrimonio
fue operada y perdi toda esperanza de tener
un beb. Para que su familia no se enterara
del problema inscribi como propio al hijo de
su empleada, que haba sido abandonada por
el padre del nio. Transcurridos unos meses la
madre se arrepinti de su accin y reclam
que le devolvieran a su hijo. Para la joven
seora la angustia fue doble: primero que
nadie de su familia saba que el nio no era de
ella y segundo que ya lo quera como si fuera
propio. Pero de todos modos deba devolverlo
ya que la madre, bien aleccionada, la haba
amenazado con denunciarla pena Imente, pues
sera fcil probar la falsedad de la inscripcin,
al comprobarse su incapacidad para procrear.
Fue luego de este percance que decidi inscribirse en el Servicio de Adopciones de INABIF
y adopt un beb legalmente; actualmente
no tiene temor que se lo arrebaten.
Teresa Torres: Soltera 40 aos, profesional.

No haba pensado nunca en adoptar, pero una
empleada que haba vivido con ella desde haca varios aos falleci, y le dej una hija de
05 aos, la misma que haba nacido cuando
su madre trabajaba con ella. La pequea no
tena ningn familiar, pues nunca se supo
qUin era su padre, fue un secreto que su
madre se llev a la tumba. Ella quera a la
nia como si fuera una hija y le preocupaba
todo lo concerniente a ella; la matricul en un
buen colegio y trataba de darle todo el amparo y cario posibles. Un da su madre que
era bastante anciana le dijo: hija cuando yo
muera te vas a quedar muy sola y esta nia
que tanto quieres puede abandonarte pues
no te liga ningn parentesco, adems puede
aparecer por all algn pariente y se la lleva.
Lo que deca su madre era verdad, pero ms
que preocuparse que vinieran familiares a
llevrsela, le preocupaba el que pasara algo y
la nia quedara completamente desamparada.
Mxime si tena algunos bienes que podr'an
heredar algunos parientes lejanos como primos o sobrinos en segundo o tercer grado.
Por ello busc a una amiga que era asistenta
social y haba trabajado en un Juzgado de
turno correspondiente, y al cabo de aproximadamente 06 meses concluy la adopcin. No
obstante no figur el nombre del padre en la
partida de la nia; dentro de la Investigacin
Tutelar, el Juzgado orden su bsqueda por

medio del diario oficial El Peruano.
difcil, y tener dos o tres al mismo tiempo es

una determinacin de valientes.
18.4.4 Caso 4
Pero adoptar a cinco s que es una decisin

de fe y de conviccin. Pero al ver a las cinco
hermanitas hurfanas adoptadas por una
pareja de misioneros estadounidenses, uno
comprende que los esposos no solo tomaron
esa decisin por la confianza que tienen a Dios,
sino tambin por lo encantadoras que son cada
una de ellas. Cuando Cliff y Grace Hutchison,
una pareja de esposos bautistas, conocieron
en Huaraz, el ao pasado, el caso de unas
hermanitas hurfanas decidieron promover su
adopcin en el Per y Estados Unidos. Sin embargo, nadie quera hacerse cargo de las cinco;
a lo mucho queran adoptar a dos de ellas y
a las ms pequeas. Las nias lo que deseaban era seguir juntas. Imploraban que nunca
las separaran. Un amigo de los Hutchison les
recomend que las adoptaran. Cliff pens en
ese momento que ya tenan una hija tambin
adoptada, no tenan mucho dinero y su casa
era pequea para una familia tan grande. Sin
embargo, su fe pudo ms. Pidi a Dios que le
diera seales de si deba quedarse con ellas.
Jess me pregunt si yo confiaba en l y le
respond que s. All decid adoptarlas. Incluso, siente que Jess le ha ayudado y no solo
en que los trmites se hicieran rpido, sino
tambin en cosas materiales: antes vivan en
el segundo piso de una casa que tena un solo
bao, ahora ya les han dado todo el inmueble
y las pequeas tienen su propio espacio. Su
carro pequeo ha sido reemplazado por una
camioneta, en la que pueden ir los ocho sin
problemas.
Lidia Prez de Da: Casada, 5 aos, al cabo

de dos aos de matrimonio descubri con su
esposo que por medios naturales no podra
tener hijos, por lo que acudi a un especialista para un tratamiento de fertilidad. Luego
de ms de dos aos de tratamiento, pues ya
casi perda la esperanza de tener hijos biolgicos, ella y su esposo decidieron adoptar.
Consultaron y les recomendaron inscribirse en
el INABIF. Les hicieron las evaluaciones (sociales y sicolgicas) y los declararon aptos y
en lista de espera. Esperaron pacientemente a
que llegara su turno, pero al cabo de 6 meses
que no se comunicaban con ellos acudieron al
Instituto y les informaron que no haba nios
por el momento y que tuvieran un poco de
paciencia.
Por fin, despus de un par de meses sus
contactos les dieron resultados. Una enfermera del Hospital Santa Rosa conoca a una
jovencita que iba a dar a luz, pero no tena
cmo mantener al beb, por lo que le haba
comunicado que deseaba entregarlo a alguna
persona que pudiera criarlo como hijo, slo
a cambio de que dicha persona corriera con
los gastos del alumbramiento. Aceptaron el
ofrecimiento pero con la condicin de que la
madre desconociera su identidad. Ni siquiera hablaron con la enfermera, todo se hizo
a travs del contacto. La madre ingres al
hospital con su nombre y al nacer el nio en
el certificado de nacimiento, en el rubro de
padre y madre, aparecieron su nombre y el
de su esposo. A la fecha solo su familia ms
cercana sabe que el nio no es hijo suyo y
es un secreto muy bien guardado que jams
sabr l. Si hubieran logrado adoptar quizs
le habran dicho al nio la verdad, pero la
circunstancia en que lo obtuvieron ayudaron
a un propsito que ja-ms premeditaron.
Adems, su hogar que era silencioso y

tranquilo, pues su primera hija Hannah de 7
aos apenas haca travesuras, ahora rebosa
de alegra y energa, que se siente con solo
ingresar a l. Helen (9), Sarina (11), Diana
(13), Yesenia (15) y Danay (17) han hecho el
milagro, ayudadas, por cierto, de la pequea
Hannah.
Hurfanas desde el 2000
18.4.5 Caso 5
Las cinco pequeas huaracinas quedaron

hurfanas en el 2000 al morir sus padres en
un accidente de trnsito en el Callejn de Con-
Los esposos Cliff y Grace: Decidir tener o

adoptar un hijo siempre es una decisin muy
11351
chucos. Su abuela se hizo cargo de ellas, pero

su condicin humilde la oblig a internarlas
en la aldea hogar Arco Iris, donde conocieron
a los esposos misioneros. La ministra de la
Mujer, Ana Mara Romero Lozada, le entreg a

. esta pareja de manera formal, la declaracin
que les permita adoptar a las cinco hermanitas, ahora de apellido Hutchison Coopin.
Autoevaluacin
1. Qu juez es competente para solicitar una adopcin va judicial?
2. Cuntas y cules son las excepciones?

3. Para realizar una adopcin internacional qu es necesario que exista con el otro pas?
4. A qu se refiere la etapa post adoptiva?
5. Qu opinin le merece la adopcin en el Per?
6. Analice los casos presentados y opine sobre el que ms le ha impactado.
Bibliografa
Cdigo de los Nios y Adolescentes y sus modificatorias
Cornejo Chvez, Hctor Derecho de Familia
Chunga Lamonja, Fermn Derecho de Menores
Leccin 19
LIBRO CUARTO: ADMINISTRACiN DE
JUSTICIAESPECIALIZADAEN ELNIOYEL
ADOLESCENTE
El artculo 140 0 del CNA nos dice que el

mbito de competencia se determina por los
Juzgados de Paz Letrados, Juzgado de Familia,
Corte Superior a travs de la Sala de Familia
y como ltima instancia en algunas materias
la Corte Suprema, en casacin.
19.1. Jurisdiccin y competencia

Debemos primero recordar qu se entiende
por:
Jurisdiccin. Es el poder o autoridad que
tiene un Juez o Tribunal para administrar justicia en un territorio determinado.
Artculo 140 0 mbito de competencia.

El mbito de competencia territorial del Fiscal es determinado por el que corresponde a
los respectivos Juzgados y Salas de Familia.
Sus funciones se rigen por lo dispuesto en el
presente Cdigo, su Ley Orgnica y por leyes
especiales.
Segn el doctor Mario Alzamora Valdez(*),

en su obra Derecho Procesal Civil del Proceso
Civil, seala que el ejercicio de la jurisdiccin
est sometido a tres principios:
1) La jurisdiccin se cumple tan slo por
quien la enviste regularmente;
2)
19.2. Juez de Familia
No hay jurisdiccin delegada; y
3) La jurisdiccin se ejerce en determinado territorio. Todo Juez administra justicia

dentro de los lmites de una circunscripcin
territorial; fuera de ella carece de dicha facultad.
Es el Director del proceso; y como tal le

corresponde su conduccin, organizacin y
desarrollo del debido proceso.
Imparte rdenes a la Polica Judicial ya sea
para su citacin, comparecencia o detencin
de las personas. Todos los rganos estn al
servicio del Juez de Familia con el objetivo de
aplicar y hacer justicia.
Puntualiza que la jurisdiccin es una funcin de carcter pblico que consiste en decir
el derecho, con el propsito de alcanzar por
ese medio la justicia.
El perfil del Juez de Familia es que sea una

persona preparada, con cursos especializados
en la materia, con emocin social, que cada
caso lo trate como si fuese nico y aplique la
norma pertinente, viendo lo mejor para el nio
o adolescente y no para las partes.
Competencia. Es una restriccin de la jurisdiccin y faculta al Juez o Sala a conocer

determinados asuntos por razn de lugar,
cuanta, turno, especialidad, materia, etc.
(*) Alzamora Valdez, Mario (1974) Derecho procesal <;:ivil. Lima. Ed.
Sesator. p. 89.
11371
19.3. Potestad jurisdiccional del

Estado a travs de las Salas de
Familia
La potestad jurisdiccional del Estado en
materia familiar se ejerce por las Salas de
Familias, los Juzgados de Familia y los Juz-
gados de Paz Letrados en los asuntos que la

Ley determina. En Casacin resolver la Corte
Suprema.
Los Juzgados de Familia asumen competencia en materia civil, tutelar y de infracciones, y
se dividen en tales especializaciones, siempre
que existan como juzgados especializados, a
falta de aquellos, el Juez en lo Civil o el Juez
Mixto.
Autoevaluacin
1. Qu entendemos por jurisdiccin?
2. Qu entendemos por competencia?
3. Quines ejercen la competencia a nivel del adolescente infractor?
4. Cul es la funcin del Juez de Familia?
Bibliografa
Cdigo de los Nios y Adolescentes y sus modificatorias
Chunga Lamonja, Fermn Derecho de Menores
Chunga Lamonja, Fermn Derecho Procesal de Menores
11381
Leccin 20
ADOLESCENTE
oficio que se encargarn de brindar ayuda

judicial integral y gratuita a los nios o adolescentes que la necesitan. En los casos de
violencia sexual contra nios y adolescentes,
la asistencia legal ser gratuita al agraviado,
y a su familia, obligatoria.
20.1. Fiscal de Familia

La funcin del Fiscal normada en su Ley
Orgnica es defender la legalidad y ms an
tratndose de los derechos y garantas del
nio y adolescente.
El Fiscal es el titular de la accin y como tal
tiene la carga de la prueba en los procesos
al adolescente infractor. En este caso puede
solicitar el apoyo de la Polica.
El abogado de oficio es nombrado por -el

Ministerio de Justicia, quien es el encargado
de remunerarlo.
En Lima cada Juzgado de Familia cuenta
con un abogado de ofi<:{o.
En cuanto a su mbito de competencia es

igual al de los Jueces de Familia, tanto en el
mbito territorial como en las instancias.
En el caso del adolesce'pte infractor no debe

ser procesado sin el as'esoramiento de un
abogado defensor.
El artculo 141 0 de CNA nos indica que el

dictamen del fiscal de familia debe ser fundamentado despus de actuadas las pruebas y
antes de que se expida sentencia. Los pedidos
que formulan deben ser motivados y presentados en una sola oportunidad.
20.3. Competencia del fiscal

Conoceremos cules son las funciones del
Fiscal de Familia, se encuentran establecidas
en el artculo 144 del CNA, al cual se le adicionado el inciso (j) por el artculo 2 de la
Ley N 28494, publicada el 14 abril de 2005,
la misma que de conformidad con la Primera
Disposicin Complementaria entrar en vigencia a los treinta (30) das de su publicacin, a
continuacin apreciaremos:
Artculo 138 0 mbito. El Fiscal tiene por

funcin primordial velar por el respeto de los
derechos y garantas del nio y del adolescente, promoviendo de oficio o a peticin de
parte las acciones legales, judiciales o extrajudiciales correspondientes.
20.2. Abogado Defensor
Artculo 144 0 Competencia. Compete

al Fiscal:
Es el encargado de brindar <;Isistencia judicial. El Estado, a travs del Ministerio de

Justicia, designa el nmero de abogados de
a) Conceder la Remisin como forma de exclusin del proceso;

11391
b)Intervenir, de oficio y desde la etapa inicial,

en toda clase de procedimientos policiales
y judiciales en resguardo y proteccin de
los derechos del nio y del adolescente.
- Ordenar notificaciones para solicitar las

declaraciones para el debido esclarecimiento de los hechos. En caso de inconcurrencia del notificado, este podr ser
requerido mediante la intervencin de la
autoridad policial;
Es obligatoria su presencia ante la Polica en

las declaraciones que se acten en casos de
violencia sexual contra nios o adolescentes,
bajo sancin de nulidad y responsabilidad
funcional. En este ltimo caso, ordenar la
evaluacin clnica y psicolgica de la vctima por personal profesional especializado y,
concluida dicha evaluacin, remitir al Fiscal
Provincial Penal de Turno un informe, el acta
que contiene el interrogatorio de la vctima y
los resultados de la evaluacin.
- Solicitar a las autoridades toda clase de

informacin, pericias y documentos que
contribuyan al esclarecimiento del hecho
investigado;
- Pedir informacin y documentos a instituciones privadas, con el mismo fin; y
i) Las dems atribuciones que seala la Ley.
j) Actuar como Conciliador del conflicto en
asuntos de familia, para propiciar acuerdos entre las partes y lograr la solucin
consensual al conflicto, siempre y cuando
no se hubiere iniciado proceso judicial. No
pOdr propiciar acuerdos sobre derechos no
disponibles, irrenunciables o sobre materias
que tengan connotacin penal.
Durante la declaracin de la vctima puede

participar cualquiera de los padres o la persona que tenga bajo su tutela al menor de edad,
siempre que fueran los denunciados. Si los
padres o la persona que tiene bajo su tutela al
menor de edad no pudieran participar, podrn
designar una persona que los represente;
Concordancia: R. N 1133-200S-MP-FN (Facultad conciliadora de los Fiscales en asuntos

de familia).
c) Promover los procedimientos relativos a las

infracciones atribuidas a los adolescentes.
En este caso, corresponde al Fiscal investigar su participacin con el propsito de
solicitar la medida socio educativa necesaria
para su rehabilitacin;
20.4. El Ministerio Pblico Titular

de la accin
d) Promover las acciones de alimentos, si

fuere el caso, conforme a lo dispuesto en
el presente Cdigo y las normas procesales
de la materia;
Hemos visto ya al hablar del Fiscal de Familia qu es el titular de accin y, por ende, tiene
la carga de la prueba; as'lo dice textualmente
el artculo 139 0 del CNA.
e) Promover la accin civil o administrativa

para la proteccin de los intereses difusos
o colectivos de los nios y adolescentes
previstos en este Cdigo;
Artculo 139.- Titularidad.- El Ministerio

Pblico es el titular de la accin y como tal
tiene la carga de la prueba en los procesos
al adolescente infractor. En este caso puede
solicitar el apoyo de la Polica.
f) Inspeccionar y visitar las entidades pblicas

y privadas, las organizaciones comunales y
las organizaciones sociales de base encargadas de brindar atencin integral al nio
y adolescente, y verificar el cumplimiento
de sus fines;
20.5. Abogados de oficio

Al igual que el tema anterior hemos ya
desarrollado todo lo referente al abogado defensor y dentro de ello al abogado de oficio,
que depende del Ministerio de Justicia y que,
como funcin principal se encarga de brindar
asesora a las personas que no cuenten con
recursos.
g) Solicitar el apoyo de la fuerza pblica, as

como la colaboracin de los servicios mdicos, educativos y de asistencia pblica y
privada, en el ejercicio de sus funciones;
Artculo 146 0 Abogados de oficio. El

Estado, a travs del Ministerio de Justicia,
designa el nmero de abogados de oficio que
h)Instaurar procedimientos en los que podr:

11401
se encargarn de brindar asistencia judicial

integral y gratuita a los nios o adolescentes
que la necesiten. En los casos de violencia
sexual contra nios y adolescentes, la asistencia legal ser gratuita para el agraviado,
y para su familia obligatoria.
Autoevaluacin
1. Cul es la funcin del Fiscal de Familia?
2. Cul es la funcin del abogado defensor?

3. De qUin depende el abogado defensor?
4. Nombrar tres funciones del Fiscal de Fa.milia.
Bibliografa
Chunga Lamonja, Fermn (2005) C.digo de los nios y adolescentes. Lima. USMP.
Chunga Lamonja, Fermn. Derecho Procesal de Menores.
11411
Leccin 21
LIBRO CUARTO: AD'MINISTRACIN DE
ADOLESCENTE
,
21.1. Drganos auxiliares. Equipo

Multidisciplinario.
- Verificar si tiene cicatrices quirrgicas o

hechas por mano ajena: con arma o quemadura.
El Juez para conocer la causa que motiv

al nio o adolescente a realizar cierta accin,
va a valerse de los factores endgenos, es decir, su persona, y exgenos como su entorno;
dichos factores sern evaluados a travs de
un equipo multidisciplinario, que es un grupo
integrado por profesionales de diversas ramas
como: mdicos, psiclogos y asistentas sociales que van a colaborar con el juez remitiendo
cada uno los informes tcnicos, respectivos.
- Observar si tiene algunas seas notorias

que lo diferencien.
- Realizar pruebas auxiliares como: anlisis,
radiografas, tomografas, ecografas, etc.
- Si considera alguna deficiencia podr recurrir a la Inter consulta con el especialista.
El mdico o mdicos van auscultar la parte
fsica del menor e informarn lo que corresponda.
Los factores endgenos sern analizados

por el mdico y psiclogo; y
El psiclogo:
Examina la parte interna del menor, es decir; su psiquis, su yo interno.
Los factores exgenos sern analizados por

la asistenta social.
- Para lo cual el psiclogo realizar dichos

exmenes mediante bateras de test, por.
ejemplo:
El mdico:
Se encargar de la parte fsica del cuerpo,
es decir, la parte somtica del menor, que le
permitir al Juez conocer el estado fsico del
menor que se encuentra sujeto a la investigacin tutelar. Es por ello que va a tener en
cuenta:
a) Para ver si existen problemas de familia

se utiliza el test Corman y de Roschach.
b) El de Machover o figura humana, que es
para conocer su personalidad.
c) De Bender viso-motor, se aplica a nios
menores de 6 aos y es para apreciar la
evolucin orgnica del menor, por ejemplo si su desarrollo fsico va de acuerdo
con el desarrollo psicolgico.
- Primero, la edad aproximada que tiene y si

hay duda en ella se adopta lo ms favorable
para el menor (materia penal).
- Luego, su estado de conservacin, apreciando si se encuentra desnutrido o nutrido.
11431
- Para examinar a los nios utilizan juegos

ldicos, dibujos, etc.
- Y, si se aprecia que necesita un mayor anlisis se remitir al psiquiatra, mdico especialista, quien usar los medios adecuados
(radiografas, electroencefalograma, etc.)
para producir su diagnstico.
- El psiclogo evaluar al menor de acuerdo a
la edad y al nivel de procedencia. Asimismo,
tendr acceso como fuente de informacin
al expediente, materia de la investigacin
tutelar.
- Las evaluaciones sern de 2 a 3 sesiones,
cuando menos. - Es decir, el especialista se basar para hacer
conclusiones en la entrevista y en la interpretacin de los test que aplique.
El psiclogo luego de examinar al menor
remite el informe psicolgico al Juez y de
acuerdo a dicho informe, este puede pedir
algn estudio ms profundo o su derivacin
a otro profesional.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Estos Informes tcnicos van a permitir al

juez conocer las posibles causas y asimismo
aplicar las medidas pertinentes.
El equipo multidisciplinario se encuentra
normado en el CNA como rganos auxiliares,
en el Art. 149 del CNA que a la letra dice: El
equipo multidisciplinario estar conformado
por mdicos, psiclogos y asistentas sociales.
Cada Corte Superior de Justicia designar a los
profesionales de cada rea, los que ejercern
sus funciones en forma obligatoria en cada
juzgado que ejerzan competencia en nios y
adolescentes .
Como se aprecia este artculo se refiere a
su conformacin.
El art.1500 del CNA indica sus atribuciones
que son:
La asistenta social:
Va a examinar la parte externa del menor,
es decir, cmo se desarrolla en su familia y
en su comunidad, cul es su entorno; va a
saber si ese nio fue concebido con amor o
fue producto de una violacin o es un -hijo(a)
no deseado.
a) Emitir los informes solicitados por el Juez y

el Fiscal;
b)Hacer el seguimiento de las medidas y
emitir dictamen tcnico, para efectos de
la evaluacin correspondiente, as como
las recomendaciones para la toma de las
medidas pertinentes; y
Si ese menor sufre maltrato fsico, psicolgico.
c) Las dems que seale el presente Cdigo.
Cmo es su desenvolvimiento dentro de

su familia.
El inciso b) que habla del seguimiento es

una garanta para ver los progresos del nio
o adolescente, primando el principio del Inters Superior del Nio.
Despus, har lo mismo con su comunidad:

qUines son sus amigos, cmo influyen en l,
cmo est conformado su barrio, cmo es la
gente que vive alrededor de l.
En Lima, como sabemos, hay 20 Juzgados

de Familia, 3 de ellos se encargan de lo tutelar que son: 11,12 Y 13, 2 en cuanto a
materia penal (adolescente infractor) y 15 en
materia civil.
La evaluacin de la asistenta social la hace

de 1 a 2 sesiones, se hacen las visitas a su
domicilio.
El equipo multidisciplinario consta de:
Luego de realizar ese estudio, la asistenta

social, mediante entrevistas, la procesa y remite un Informe social al Juez.
- 14 asistentas sociales, distribuidas de la

siguiente manera: 9 para civil, 2 para penal
y 3 para tutelar;
El Informe constar de:

1.
n.
Estructura y dinmica familiar

Situacin de los nios
Observaciones
Situacin econmica
Situacin vivienda
Apreciacin social (conclusiones).
- 8 psiclogos, los cuales conocen de todo y

el orden es conforme al ingreso de oficio
por el juez; y finalmente
Datos generales
Composicin familiar
11441
- El departamento mdico, que cuenta con

mdicos de diferentes especialidades.
21.2. Polica especializada

La Polica especializada es la encargada de
auxiliar y colaborar con los organismos competentes del Estado en la educacin, prevencin y proteccin del nio y adolescente.
Artculo 151 0 Definicin. La Polica
especializada es la encargada de auxiliar y
colaborar con los organismos competentes
del Estado en la educacin, prevencin y proteccin del nio y el adolescente.
21.3. Polica de apoyo a la justicia

Es un rgano de apoyo a la justicia, es la
encargada de realizar las notificaciones por
mandato judicial y del fiscal; como tambin
de ayudar en la ejecucin de las medidas tutelares que dicte el Juez de Familia.
Definicin
La definicin nos la brinda el artculo 156
del CNA, que dice:
Artculo 156 0 Definicin. La Polica de
apoyo a la justicia en asuntos de nios y de
adolescentes es la encargada de efectuar
notificaciones por mandato de la autoridad
judicial y del Fiscal competente, y de colaborar
con las medidas que dicte el Juez.
Capacitacin
Artculo 154 0 Capacitacin. La Polica
Nacional coordina con MIMDES y con las instituciones de bienestar familiar debidamente
autorizadas por este, la capacitacin del personal que desempear las funciones propias
de la Polica especializada.
Como se aprecia el MIMDES es el encargado
de capacitar a la Polica Nacional en asuntos
referentes al nio y adolescente, para que
el tratamiento sea distinto, especial, porque
estn tratando con menores de edad; por
ello reitero, deben ser personas preparadas,
especia lizadas.
Autoevaluacin
1. Para qu sirve el equipo multidisciplinario?
2. Por qUines est conformado el equipo multidisciplinario?

3. Cul es la funcin del mdico?
4. Cul es la funcin del psiclogo?
5. Cul es la funcin de la asistenta social?
6. Cul es la funcin de la Polica?
11451
Bibliografa
11461
Leccin 22
ADOLESCENTE
22.1. Servicio legal. del nio y del 22.2. Registro del adolescente
Artculo 159 Definicin. En un registro
adolescente
especial a cargo de la Corte Superior se regis0
Artculo 158 0 Definicin. En el Instituto

de Medicina Legal existe un servicio especial
y gratuito para nios y adolescentes, debidamente acondicionado, en lugar distinto al de
los adultos.
trarn, con carcter confidencial, las medidas

socio educativas que sean impuestas por el
Juez al adolescente infractor. Se anotarn en
dicho registro:
a) El nombre del adolescente infractor, de sus
padre:s o responsables;
El personal profesional, tcnico y auxiliar

que brinda atencin en este servicio estar
debidamente capacitado.
b) El nombre del agraviado;

c) El acto de infraccin y la fecha de su comisin;
Comentario
Como lo dice el artculo citado, el Instituto
de Medicina Legal es un servicio que se brinda
al nio y adolescente, cuando es necesario,
cuenta con un acondicionamiento fsico especialmente adecuado para el menor de edad,
con el criterio de no alterarlo mentalmente.
d) Las medidas socio educativas impuestas

con indicacin de la fecha; y
e) La denominacin del Juzgado, Secretario y
nmero del expediente.
Comentario
Existe un Registro especial en la Corte Superior de Lima al igual que las dems Cortes
Superiores del pas, en el cual, como indica
el artculo pre citado, se anota el nombre del
adolescente infractor y la medida impuesta;
este registro no es igual al de los antecedentes
penales de los adultos; no crea antecedentes
en el adolescente infractor, sino ayuda al Juez
de Familia para que pueda apreciar la situacin
del nio y del adolescente.
El ambiente, como mencion, es especial

para diferenciarlo un poco al de los adultos,
con el solo objeto de que el nio o adolescente
no sufra ms con ir a un lugar ttrico, es decir,
siga pasando por momentos que le puedan
causar problemas a futuro.
11471
Autoevaluacin
1. De qu se encarga el servicio legal?
2. Este servicio tiene costo alguno?
-
-----------
3. El Registro del Adolescente tiene igual tratamiento que los antecedentes judiciales?
4. Qu contienen esos Registros?
Bibliografa
11481
Leccin 23
JUSTICIA ESPECIALIZADA EN EL NIO
Y EL ADOLESCENTE
23.1. Actividad procesal
23.2. Materias de contenido civil
La actividad procesal se encuentra en el

Ttulo 11, en el que trataremos sobre las materias de contenido civil, procesos no contenciosos (Tutela, Consejo de Familia, Licencia para
enajenar u obligar sus bienes, Autorizaciones
y las dems que seale la ley) y otros procesos
no contenciosos (que son los que no tengan
procedimiento especial).
El artculo 160 0 del CNA indica cules son

las materias de contenido civil que va a conocer el Juez de Familia, y estas materias son:
Artculo 161 Proceso nico. El Juez

especializado, para resolver, toma en cuenta
las disposiciones del Proceso nico establecido
en el Captulo 11 del Ttulo 11 del Libro Cuarto
del presente .Cdigo y, en forma supletoria,
las normas del Cdigo Procesal Civil.
0
a)Suspensin, prdida o restitucin de la patria potestad;

b) Tenencia;
c) Rgimen de visitas;
d)Adopcin;
e)Alimentos;
f) Proteccin de los intereses difusos e individuales que ataen al nio y adolescente.
Autoevaluacin
1. El Juez de Familia, en materia civil, en qu es competente para conocer?
2. Qu es la actividad procesal?
3. En proceso no contencioso es competente al Juez de Familia?
4. Qu proceso penal conoce el Juez de Familia?
Bibliografa
11501
Leccin 24
Y EL ADOLESCENTE
,
24.1. Proceso Unico
La demanda puede variarse antes de que

sea notificada a la otra parte.
El Proceso nico se encuentra diseado en

los artculos 164 al 182 del CNA. En dicho
proceso interviene el Fiscal de Familia, quien
vela por el buen desarrollo del proceso y, ms
que nada, la legalidad y proteccin del menor; sin embargo, cuando el proceso es por
alimentos y existe el entroncamiento entre
padres e hijos, se tramita ante el Juzgado de
Paz, en el que no interviene el Fiscal.
Luego, la otra parte contestar la demanda

cindose a los mismos requisitos indicados
para su postulacin.
El Juez de Familia proceder a la calificacin
de la misma manera que la demanda, y si
cumple con todos los requisitos corre traslado
admitindole, ponindole en conocimiento y
sealando fecha de Audiencia.
24.2. Postulacin del proceso
La audiencia es nica, que puede ser fraccionada en diferentes sesiones.

En la audiencia nica el Juez primero va a
sanear el proceso, luego va a proseguir con la
conciliacin, si concilian termina el proceso;
sino contina y se va a fijar los puntos controvertidos, esto es muy importante; luego se
admiten los medios probatorios, de ah viene
la actuacin de los mismos, los alegatos y por
ltimo el Juez queda expedito para sentenciar
dentro del trmino de ley.
La postulacin se cie ~ los artculos pertinentes del Cdigo Procesal Civil: que la
demanda debe ser planteada por escrito con
los requisitos indicados (424 Y 425); as
mismo se deben adjuntar todos los anexos
pertinentes y numerados, el DNI, el arancel
correspondiente, las cdulas de notificacin.
En la demanda se tiene que indicar cul va a
ser la pretensin o pretensiones; la demanda
va a ser calificada por el Juez de Familia, si
se encuentra conforme le corre traslado de
la misma a la otra parte por el trmino de
5 das para que conteste la demanda. Si es
declarada inadmisible la demanda, le da un
trmino para que subsane; una vez que se
subsana mediante escrito, el Juez procede
como indiqu anteriormente.
Las partes pueden apelar la sentencia si

no se encuentran conformes; el trmino para
apelar es de 3 das y luego se eleva a la Sala
de Familia.
Apreciaremos los artculos pertinentes al
proceso, estos son:
Artculo 164 0 Postulacin del Proceso*. La demanda se presenta por escrito y
11511
Si durante la audiencia nica el demandado aceptar la paternidad, el Juez tendr

por reconocido al hijo. A este efecto enviar
a la municipalidad que corresponda, copia
certificada de la pieza judicial respectiva, ordenando la inscripcin del reconocimiento en
la partida correspondiente, sin perjuicio de la
continuacin del proceso. Si el demandado
no concurre a la Audiencia nica, a pesar de
haber sido emplazado vlidamente, el Juez
debe sentenciar en el mismo acto atendiendo
a la prueba actuada.
contendr los requisitos y anexos establecidos en los artculos 424 0 y 425 0 del Cdigo
Procesal Civil. No es exigible el concurso de
abogados para el caso de alimentos. Para su
presentacin se tiene en cuenta lo dispuesto
en la Seccin Cuarta del Libro Primero del
Cdigo Procesal Civil.
(*Artculo 164 0 modificado por el arto 3 de
la Ley NO 28439 del 28.12.04)
Artculo 165. Inadmisibilidad o improcedencia. Recibida la demanda, el Juez
la califica y puede declarar su inadmisibilidad
o improcedencia de conformidad con lo establecido en los artculos 426 0 y 427 0 del Cdigo
Procesal Civil.
(Modificado por el art 3 0 de la Ley NO 28439

del 28.12.04)
Artculo 166. Modificacin y ampliacin de la demanda. El demandante puede

modificar y ampliar su demanda antes que
sta sea notificada.
Artculo 173. Resolucin aprobatoria.

A falta de conciliacin y, si producida sta,
a criterio del Juez afectara los intereses del
nio o del adolescente, este fijar los puntos
controvertidos y determinar los que sern
materia de prueba.
Artculo 168. Traslado de la demanda.

Admitida la demanda, el Juez dar por ofrecidos los medios probatorios y correr traslado
de ella al demandado, con conocimiento del
Fiscal, por el trmino perentorio de cinco das
para que el demandado la conteste.
El Juez puede rechazar aquellas pruebas

que considere inadmisibles, impertinentes o
intiles, y dispondr la actuacin de las cuestiones que sobre esta decisin se -susciten,
resolvindolas en el acto. Deber tambin
escuchar al nio o al adolescente.
Artculo 170. Audiencia. Contestada la

demanda o transcurrido el trmino para su
contestacin, el Juez fijar una fecha inaplazable para la audiencia. Esta debe realizarse,
bajo responsabilidad, dentro de los diez das
siguientes de recibida la demanda, con intervencin del Fiscal.
Actuados los medios probatorios, las partes

tienen cinco minutos para que en la misma audiencia expresen oralmente sus alegatos.
Concedidos los alegatos, si los hubiere, el
Juez remitir los autos al Fiscal para que en el
trmino de cuarenta y ocho horas emita dictamen. Devueltos los autos, el Juez, en igual
trmino, expedir sentencia pronuncindose
sobre todos los puntos controvertidos
Artculo 171. Actuacin. Iniciada la

audiencia se pueden promover tachas, excepciones o defensas previas que sern absueltas
por el demandante.
Artculo 178. Apelacin. La Resolucin

que declara inadmisible o improcedente la
demanda y la sentencia, es apelable con
efecto suspensivo, dentro de los tres das de
notificada.
Seguidamente, se actuarn los medios probatorios. No se admitir reconvencin.

Concluida su actuacin, si el Juez encuentra
infundadas las excepciones o defensas previas
declarar saneado el proceso, y seguidamente
invocar a las partes a resolver la situacin del
nio o adolescente conciliatoriamente.
Las decisiones adoptadas por el Juez durante la audiencia son apelables, sin efecto
suspensivo y tienen la calidad de diferidas.
Artculo 179. Trmite de la apelacin
con efecto suspensivo. Concedida la apelacin, el auxiliar jurisdiccional, bajo responsabilidad, enviar el expediente a la Sala de
Familia dentro del segundo da de concedida
la apelacin y la adhesin en su caso.
Si hay conciliacin y esta no lesiona los

intereses del nio o del adolescente, se dejar constancia en acta. Esta tendr el mismo
efecto de sentencia.
11521
Recibidos los autos, la Sala los remitir en

el da al Fiscal para que emita dictamen en
el plazo de cuarenta y ocho horas y sealar,
dentro de los cinco das siguientes, la fecha
para la vista de la causa.
oficio la actuacin de las pruebas que considere necesarias, mediante resolucin debidamente fundamentada.
Comentario
Slo excepcionalmente las partes podrn

alegar hechos nuevos, ocurridos despus del
postulatorio. La Sala resolver dentro de los
tres das siguientes a la vista de la causa.
24.3. Actuacin pruebas

Artculo 174. Actuacin de pruebas de
oficio. El Juez podr, en decisin inapelable,
en cualquier estado del proceso, ordenar de
Sabemos, que en la Audiencia nica se

actan las pruebas que las partes presentan,
pero este artculo da la potestad para que el
Juez de Familia pueda pedir las pruebas que
crea necesarias para llegar a la verdad y dictar
una sentencia acorde con el nio o adolescente, siempre primando el inters superior del
nio o adolescente; claro que esta facultad
otorgada debe ser debidamente motivada,
es decir, fundamentada en la resolucin pertinente.
Exp.
: 1344515 2002 00438
Esp: Dra. Fernndez

Materia: Rgimen de visitas
AUDIENCIA UNICA
En Lima, siendo las nueve y treinta de la maana del da veintitrs de abril del ao dos
mil tres, en el Local del Dcimo Quinto Juzgado de Familia que despacha la Dra. NANCY
CORONEL AQUINO Y Asistente de Juez que da cuenta, Srta. Jiannina Obregn Gadea;
con la presencia de la seora representante del Ministerio Pblico Dra. MARIA OFELIA
ESPINOZA BERRIOS, Fiscal Provincial Adjunta de la Dcimo Quinta Fiscala Provincial de
Familia de Lima, en el proceso seguido por JOAQUN LUIS DDD AAA, contra PATRICIA
MARA MMM HHH, sobre Rgimen de visitas, a efectos de llevar a cabo la Audiencia nica
sealada para el da de hoy, en el Exp. N 1344515 2002 00438 O.
l. COMPARECIERON. El seor JOAQUN LUIS DDD AAA, identificado con Pasaporte

Peruano N XXX Y Carnet de Residente Americano N XX, domiciliado en Blass 95, departamento 3, tercer piso, San Isidro, grado de instruccin superior, ocupacin banquero;
acompaado de su abogado Dr. Mario Vidal Olcese con Registro del Colegio de Abogados
N 19148, Y presente la demandada seora PATRICIA MARA MMM HHH, identificada con
Documento Nacional de Identidad N 00000, domiciliada en Av. Po 421, Departamento
1, Surco, grado de instruccin Superior, banquera, acompaada de su abogada Dra. Sara
Josefa Talpe Cilavez, con Registro de Colegio de Abogados de Lima N 10766.
11. SANEAMIENTO PROCESAL. Despus de revisado los autos la Srta. Juez emite la
Resolucin Nmero NUEVE. AUTOS, VISTOS Y ATENDIENDO. Que la parte demandada
no ha propuesto excepciones ni defensas previas, y no existiendo causales que afecten
la validez del proceso, de conformidad con los artculos 171, del Cdigo de Nios y Adolescentes, en concordancia con los artculos, 465 y 466 del Cdigo Procesal Civil, SE
DECLARA: Que la relacin Jurdica procesal es vlida y consecuentemente SANEADO EL
PROCESO, precluyendo toda peticin destinada a cuestionar la validez del mismo.
11531
III. CONCILIACION: En este acto las partes ponen en conocimiento al Juzgado, su

voluntad de llegar a un acuerdo conciliatorio en los siguientes trminos:
1) Que se fije un Rgimen de visitas a favor del demandante Joaqun Luis DDD AAA,
de la siguiente manera: A) Cuando el demandante se encuentre en el territorio nacional
las visitas se realizarn de Lunes a Viernes de tres y treinta a seis y treinta de la tarde,
con externamiento, pudiendo recogerla del domicilio de la madre y retornarla a la hora
indicada; B) Los fines de semana pOdr el demandante visitar a la menor, con externamiento, recogindola del domicilio materno, los das viernes a horas seis y treinta pasado
meridiano v retornarla los domingos a las seis treinta pasado meridiano; C) Las visitas se
realizarn en compaa de la ama o nana contratada, encargada del cuidado de la menor;
D) En las fiestas navideas, el veinticuatro de diciembre la nia pasar con la mam y
el veinticinco de diciembre con el pap en el horario de diez de la maana a seis de la
tarde, con externamiento y en la ciudad de Lima; E) En el supuesto que el demandante
desee viajar al extranjero con la menor ser factible a partir de que la nia cumpla los diez
aos de edad, en tanto no afecte las actividades acadmicas, las necesidades propias y
la voluntad de la menor o la opinin de la psicloga tratante de la menor; en el supuesto
que el padre no pueda venir a recoger a su hija para viajar al exterior, la abuela o ta
paterna de la menor sern quienes pOdrn viajar acompaando a la menor para el viaje.
Los viajes no durarn ms de siete das calendarios, salvo coordinacin entre los padres;
F) La madre se compromete a motivar la relacin paterno filial para que la voluntad de
la menor sea la de viajar con su padre; G) En su oportunidad los padres otorgarn los
permisos o autorizaciones para los viajes correspondientes por el conducto regular; H) El
da de accin de gracias que se celebra el ltimo jueves del mes de noviembre de cada
ao, el padre podr visitar a su hija, con externamiento, y salir al extranjero con la nia
siempre y citando se cumplan las condiciones previstas en las letras E), F) Y G) de la
presente.
Advirtindose que la propuesta de conciliacin presentada por las partes no lesiona los
derechos de la menor y se encuentra acorde con el Cdigo de los Nios y Adolescentes
as como con el derecho de los padres, tngase por aprobada dicha frmula en los trminos que se detallan precedentemente. Y versando todas las pretensiones propuestas
SE DECLARA: LA CONCLUSIN DEL PROCESO, poniendo en conocimiento a las partes que la conciliacin surte el mismo efecto que la sentencia, que tiene la autoridad de
cosa juzgada de conformidad con el artculo 328 0 del Cdigo Procesal Civil. Se dispone
asimismo se deje constancia en el expediente y se anote en el Libro de Conciliaciones
de este Juzgado.
Con lo que concluyo la diligencia, firmando las partes despus que lo hizo la Seorita
Juez, de lo que doy fe.
11541
Exp. N:
Secretario:
Escrito N 01
Cuaderno Principal
Demanda de Alimentos
SEOR JUEZ DE PAZ DE SURCO Y SAN BORJA
JULY EEE R.RR, identificada con DNI 22420929, con domicilio en Calle 01 nmero 520,
San Borja; sealando como domicilio procesal la Casilla 422 del CAL; ante Usted con el
debido respeto me presento y digo:
PETITORIO:
Acudo a vuestro Despacho e INTERPONGO DEMANDA DE ALIMENTOS, contra Genaro
DDD BBB, con domicilio en Av. YY N 1522 Dpto. 13 San Borja, lugar donde debern
notificar la presente demanda, con la finalidad de que cumpla con asistir con una pensin
alimenticia mensual de US $ 1,000.00 a favor de nuestra hija Rosa Matilde DDD EEE de
3 aos y medio de edad; por las siguientes consideraciones de Hecho y Derecho que
fundamentamos:
FUNDAMENTOS DE HECHO:
1. Que, producto de nuestras relaciones extramatrimoniales, el demandado y la recurrente procreamos a nuestra menor hija, nacida el 23/08/99, conforme lo demuestra la
partida que adjunto como Anexo 1 A.
2. Conoc al demandado en mi centro de labores, Instituto Britnico, donde l se desempea en su profesin de Ingeniero Industrial, haciendo labores de mantenimiento al
grupo electrgeno de la misma sustitucin.
3. Al informarle que me encontraba embarazada, l pretendi hacerme abortar, lo cual
yo rechac de plano y fui agredida por el demandado, hecho que denunci a la autoridad
respectiva, la cual consta en la denuncia policial por maltrato fsico y lo adjunto como
anexo 1 B.
.
4. Desde el momento del embarazo, la recurrente sufrag todos los gastos mdicos,
asimismo los gastos de parte y hospital, y as como los de alimentacin, educacin hasta
la actualidad.
5. En la actualidad, mis ingresos no me alcanzan para seguir sufragando estos gastos
pues tengo otra hija de 13 aos de edad.
FUNDAMENTOS DE DERECHO:
Amparo mi pedido en lo dispuesto en los arts. 4720 y sgtes. del Cdigo Civil; as como
en los arts. 92 930 96 del Cdigo del Nio y Adolescente.
MONTO DEL PETITORIO
Solicito una pensin alimenticia de $ 1,000.00, monto que el demandado est en condiciones de asumir, toda vez que se desempea como Ingeniero Industrial con un haber
mensual de $ 2,500.00; no teniendo carga familiar; adems cuenta con 2 vehculos de
lujo, una lancha, y un chalet que se encuentra arrendado.
,155,
- - - -VA PROCEDIMENTAL:
Debe tramitarse en la Va de Proceso nico, conforme al arto 160 0 y sgtes. del Cdigo
del Nio y Adolescente.
MEDIOS PROBATORIOS:
1. Copia de la partida de nacimiento.
2. Copia de las boletas de pago.
3. Ficha registral de su casa.
4. Ficha de registro vehicular.
; 5. Ficha de del registro de embarcaciones de recreo.
6. Copia del medico gneco-obstetra Hugo Escudero Aponte.
7. Copia de gastos de clnica.
8. Copia de suscripcin, matrcula y gastos del nido Los R.
9. Cop!a de recibos de agua, luz y arrendamiento.
10. Copia de recibos del ,mdico ambulatoriamente que atendi a la menor.
11. Gastos de las medicinas.
ANEXOS:
Copia de mi DNI.
Autoevaluacin
1. Qu materias se rigen al Proceso nico?
2. Una demanda puede ser declarada? Explique por qu.
3. Se pueden presentar nuevas pruebas?
4. Nombre las etapas de la Audiencia nica.
5. Cul es el trmino para apelar una sentencia?
6. Lea atentamente la jurisprudencia presentada.
Bibliografa
Chunga Lamonja, Fermn (200s).Cdigo de los nios y adolescentes. Lima. USMP.
11561
Leccin 25
V EL ADOLESCENTE
25.1. Adolescente infractor de la

ley penal
- Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para

la Administracin de la Justicia de Menores
- Reglas de BEIJING;
Para tratar este tema tenemos que recordar

las teoras referentes a los menores como:
- Directrices de las Naciones Unidas para la

Prevencin de la Delincuencia Juvenil - Regias del RiAD;
- De la situacin irregular
- Directrices de accin sobre el Nio en el

Sistema de Justicia Penal (Viena, 1997).
Esta teora, como recordaremos, seala

que los nios o adolescentes que cometan
actos considerados como faltas o delitos eran
calificados como actos antisociales.
25.2. Generalidades
Para centrarnos en la definicin del adolescente infractor debemos tener claro, la definiEn esta teora, como mencionamos, los ac- . cin que nos hace el doctor Horacio Vias en
su obra Delincuencia Juvenil y Derecho Penal
tos que comentan los nios o adolescentes y
de Menores (Buenos Aires, 1983), que define
se encuentren normados o tipificados en el Cal derecho de menores como: El conjunto
digo Penal, se llamarn tal cual son, y para su
de normas y principios jurdiCOS que ante la
rehabilitacin y readaptacin se les impondr
comisin
de un delito por un menor prevn y
medidas de proteccin para los nios y mediregulan la aplicacin de distintas formas de
das socio educativas para el adolescente.
reacciones tpicas: educativas, reeducativas,
Tambin se debe tener presente en este
teraputicas, curativas, correccionales o puaspecto los documentos internacionales que
nitivas, todas pedaggicamente orientadas a
van de la mano con la proteccin del nio o
la reinsercin del mismo ..
adolescente, y estos son:
El CNA define claramente a quin se le
Declaracin de Ginebra (10-12-1948);
considera adolescente infractor, en su artculo
- Declaracin de los Derechos del Nio (20183 0 , que dice:
11-1959);
Artculo 183 0 Definicin. Se considera
- Convencin sobre los Derechos del Nio
adolescente infractor a aquel cuya respon(20-11-1989);
sabilidad ha sido determinada como ;lutor o
- De la proteccin integral
11571
partcipe de un hecho punible tipificado como

delito o falta en la ley penal.
proteccin, a que se refiere el artculo 229 y

siguientes.
25.3. Derechos individuales
Por lo expuesto opinamos que debe incluirse

al nio en el beneficio de los Derechos y Garantas motivo de nuestro comentario.
El nio y el adolescente pueden ser sujetos activos en la comisin de faltas o delitos

(ver artculos 183 y 184), Y por tanto se
les puede imputar de ser autores de ellos,
en el Nuevo Cdigo, se ha excluido de los
Derechos Individuales (Seccin 11, artculo
185 al 188) y de las Garantas del Proceso
(Seccin 111, artculos 189 al 192) al nio.
25.4. Garanta del proceso

Artculo 192. Garantas. En los procesos
judiciales que se sigan al adolescente infractor
se respetarn las garantas de la administracin de justicia consagradas en la Constitucin Poltica del Per, la Convencin sobre los
Derechos del Nio, el presente Cdigo y las
leyes vigentes sobre la materia.
En el Cdigo derogado, tal vez por error,

consideramos, en los artculos 200, 201,
202, 203 0 , 204 Y 205, no se consideraba
al nio con derecho a ser informado de la
causa de su detencin ni la obligacin de sus
captores a comunicar el hecho al Fiscal, Juez,
padres o responsables de tal detencin y el
lugar donde se encuentre, ni se le beneficiaba
con las garantas de un debido proceso; considero que tanto el nio como el adolescente
tienen los mismos derechos individuales as
como las garantas procesales. En el CNA el
arto 184 sobre las medidas ha sido modificado, mediante D. Leg N 990 30/07/2007,
considerando en la actualidad que el adolescente infractor mayor de 14 aos, ser
pasible de medidas socioeducativas previstas
en el cdigo; y, el nio o adolescente menor
de 14 ser pasible de medidas de proteccin
previstas en el Cdigo
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Este principio de legalidad radica, en que
no hay pena sin delito, es decir, que el
Magistrado no puede juzgar o condenar por
un hecho que no se encuentre tipificado en la
norma sustantiva.
Artculo 189. Principio de Legalidad.
Ningn adolescente podr ser procesado ni
sancionado por acto u omisin que al tiempo
de cometerse no est previamente calificado
en las leyes penales de manera expresa e
inequvoca como infraccin punible, ni sancionado con medida socioeducativa que no est
prevista en este Cdigo.
PRINCIPIO DE CONFIDENCIALIDAD Y RESERVA
En el Per el nio como el adolescente cometen robos, lesionan y hasta pueden matar;
si tales hechos se producen se les imputa
la presunta autora sin que esto signifique que
son culpables; sin embargo, si se prueba
la autora no se les impondr una pena sino
una medida de Proteccin o Socioeducativa.
Por otro lado, el principio de legalidad evita
que el nio o el adolescente que comete un
hecho no previsto en nuestro ordenamiento
legal como falta o delito sean juzgados. Esta
es una garanta fundamental.
El principio de confidencialidad y reserva

se sustenta en el respeto a la integridad del
nio y adolescente. Apreciamos tambin el
respeto a su imagen e identidad, es decir, a
su dignidad.
Artculo 190. Principio de confidencialidad y reserva del proceso. Son confidenciales los datos sobre los hechos cometidos
por los adolescentes infractores sometidos a
proceso. En todo momento debe respetarse
el derecho a la imagen e identidad del adolescente. El procedimiento judicial a los adolescentes infractores es reservado. Asimismo,
la informacin brindada como estadstica no
debe contravenir el Principio de Confidencialidad ni el derecho a la privacidad.
El proceso no es el penal sino uno especial.

En el caso del nio es un proceso tutelar; y
en el del adolescente una investigacin de
esclarecimiento de hechos. Para el primero
el Juez dictar las medidas de proteccin sealadas en el arto 242 y para el segundo, las
medidas socioeducativas, que tambin son de
.158.
Artculo 191. Rehabilitacin. El Sistema

de Justicia del adolescente infractor se orienta
a su rehabilitacin y a encaminarlo a su bienestar. La medida tomada al respecto no solo
deber basarse en el examen de la gravedad
del hecho, sino tambin en las circunstancias
personales que lo rodean.
REHABILITACIN
El principio de rehabilitacin es el sustento
de la medida de proteccin o socio educativa
que se le aplique al nio o adolescente con la
finalidad de rehabilitarlo, reeducarlo de acuerdo a los factores endgenos o exgenos que
influyeron en la conducta de l. La finalidad
primordial es que se convierta en un hombre
de bien.
Autoevaluacin
1. Cundo se considera adolescente infractor?
2. Nombra tres documentos internacionales que protejan los derechos del adolescente infractor.
3. Explica un derecho individual. .
4. Cules son las garantas individuals?
5. Se conocen y se cumplen estas garantas?
6. A qu se refiere con el principio de legalidad?
7. Explica el principio de rehabilitacin yen qu se sustenta.
Bibliografa
~
: ,-
::-
'
,'
.. " .
'.~ ~
Chunga Lamonja, Fermn (2007) El adolescente infractor y la ley penal. Lima. Grijley.
11591
Leccin 26
Y EL ADOLESCENTE
ne la integridad fsica de las personas, atente

contra el patrimonio, cometa violacin contra
la libertad sexual o dae los bienes pblicos
o privados utilizando armas de fuego, armas
blancas, material inflamable, explosivos u objetos contundentes, cuya edad se encuentre
comprendida entre doce (12) y catorce (14)
aos de edad se le aplicar las medidas de
proteccin previstas en el presente Cdigo.
Tratndose de adolescentes cuya edad se
encuentre comprendida entre ms de catorce
(14) y diecisis (16) aos se aplicar la medida socio-educativa de internacin no mayor de
cuatro (4) aos; y, en el caso de adolescentes
cuya edad se encuentre comprendida entre
ms de diecisis (16) aos y dieciocho (18)
aos se aplicar la medida socioeducativa de
internacin no mayor de seis (6) aos.
2&.1. Pandillaje pernicioso

Debido al gran problema social que representan la pandillas juveniles, las cuales estn
integradas por nios y adolescentes, el Poder
Ejecutivo se ha visto en la obligacin de efectuar una serie de modificaciones al CNA en su
articulado referente a este tema; es as que
este es uno de los captulos con normas legales ms recientes dadas el 30 de julio de 2007
mediante el Decreto Legislativo N 990.
Artculo 193*. Definicin. Se considera
pandilla perniciosa al grupo de adolescentes
mayores de doce (12) aos y menores de
dieciocho (18) aos de edad que se renen
y actan en forma conjunta para lesionar la
integridad fsica o atentar contra la vida, el patrimonio y la libertad sexual de las personas,
daar bienes pblicos o privados u ocasionar
desmanes que alteren el orden pblico.
(Modificado por Decreto Legislativo N 990

de fecha 22 de julio de 2007-07-30)
(*) Artculo modificado por el artculo 3 del

Decreto Legislativo N 990, publicado el 22
de julio 2007.
Comentario
En este artculo bsicamente se establecen
las diferentes medidas a aplicarse dependiendo de la edad del menor.
Este artculo ha sido modificado aadiendo

dentro de los atentados el atentar contra la
libertad sexual de las personas. Asimismo se
corrigi el trmino de orden interno por el
orden pblico que es el ms adecuado.
Artculo 194-A. Infraccin leve. Al

adolescente mayor de catorce (14) aos que
integrando una pandilla perniciosa atenta contra el patrimonio de terceros u ocasiona daos
a bienes pblicos y privados, se le aplicar
Artculo 194. Infraccin. Al adolescente

que, integrando una pandilla perniciosa, lesio11611
la medidas socioed ucativas de prestacin

d: servicios a la comunidad por un periodo
mximo de seis (6) meses.
.
(Agregado por Decreto Legislativo N 990
dEfecha 22 de julio de 2007-07-30)
~rtculo
195. Infraccin agravada. Si

cono consecuencia de las acciones a que se
refiere el artculo 194 0 se causar la muerte
o se infringieran lesiones graves a terceros,
o si la vctima de violacin contra la libertad
sexual fuese menor de edad o discapacitada, y
la edad del adolescente infractor se encuentra
comprendida entre doce (12) y catorce (14)
aos se aplicarn las medidas de proteccin
previstas en el presente Cdigo. Tratndose
de adolescentes cuya edad se encuentre comprendida entre ms de catorce (14) y diecisis
(16) aos se aplicar la medida socioeducativa
de internacin no menor de tres ni mayor de
cinco aos; y en el caso del adolescente cuya
edad est comprendida entre ms de diecisis
(16) aos y dieciocho (18) aos, se aplicar la
medida socioeducativa de internacin no menor de cuatro (4) ni mayor de seis (6) aos.
Comentario
Aqu apreciamos un agravante: causar la
muerte o infringir lesiones graves, la medida
socioeducativa ser mayor, es decir, no menor
de 4 aos ni mayor de 6 aos.
Estamos apreciando cmo, de acuerdo a

las circunstancias o gravedad de los hechos,
la medida socioeducativa en este caso va a
variar, teniendo presente que la medida socioeducativa para el adolescente, internacin,
debe darse como ltima instancia. Es decir,
que por los hechos, este captulo es uno de los
ms fuertes, por lo sucesos que han estado
ocurriendo ltimamente.
Artculo 197. Cumplimiento de medidas. El adolescente que durante el cumplimiento de la medida socioeducativa de
internacin alcance la mayora de edad ser
trasladado a ambientes especiales de un establecimiento penitenciario primario, a cargo del
Instituto Nacional Penitenciario, para culminar
el tratamiento.
Comentario
Lo nico que debemos remarcar es que
cuando el adolescente infractor cumpla la mayora de edad, simplemente pasar al centro
penitenciario primario, como vuelvo a decir,
por la magnitud de estos hechos. Pero tambin
debemos meditar que al ir a esos centros de
reclusin no se tendr el mismo tratamiento,
sino que probablemente saldrn potenciales
delincuentes; ms preparados o avezados.
Artculo 198. Responsabilidad de
padres o tutores. Los padres, tutores, apoderados o quienes ejerzan la custodia de los
adolescentes que sean pasibles de las medidas
referidas en los artculos anteriores sern responsables solidarios por los daos y perjuicios
ocasionados.
Artculo 196. Medidas para los cabecillas.

Si el adolescente mayor de catorce (14) aos
pertenece a una pandilla perniciosa en condicin de cabecilla, lder o jefe, se le aplicar la
medida socioeducativa de internacin no menor
de tres aos ni mayor de cinco aos.
Comentario
Este artculo se refiere a la parte pecuniaria
que debe ser asumida por los padres, tutores
o responsables.

Artculo 199. Beneficios. El adolescente

que se encuentre sujeto a investigacin judicial, o que se hallare cumpliendo una medida
socioeducativa de internacin, que proporcione
al Juez informacin veraz y oportuna que conduzca o permita la identificacin y ubicacin
de cabecillas de pandillas perniciosas, tendr
Comentario
Aqu se habla del cabecilla, lder o jefe de
una pandilla, el cual va a tener una medida
socio educativa distinta a la anterior, ya que
indica que ser no menor de tres ni mayor de
cinco aos.
11621
derecho a acogerse al beneficio de reduccin

de hasta un cincuenta por ciento de la medida
socioeducativa que le corresponda.
Comentario
Es un beneficio que se va a dar al adolescente infractor siempre y cuando brinde una
colaboracin eficaz.
Autoevaluacin
1. Define el pandillaje pernicioso.
2. Cundo se agrava dicha situacin?

3. Cuando hay de por medio una muerte cul es la medida socioeducativa?
4. Se otorga algn beneficio cundo y por qu?
5. Los padres tienen alguna responsabilidad?
Bibliografa
Chunga Lamonja, Fermn (2007) EI,adolescente infractor y la ley penal. Lima. Grijley.
11631
Leccin 27
Y EL ADOLESCENTE
27.1. Investigacin y Juzgamiento
Denuncia del fiscal:

- Resumen de los hechos;
Detencin
- Acompaara pruebas;
Custodia:
- Fundamento de derechos;
111* PNP;
- Solicitar las diligencias a actuarse.
111* Padres o responsables;
Artcul 251. Denuncia. Si como resultado de la investigacin tutelar se estableciese

que el nio o adolescente ha sido sujeto pasivo
de un delito, el Juez competente remitir los
informes necesarios al Fiscal Penal para que
proceda conforme a sus atribuciones.
111* Cond. al Fiscal.
Conduccin ante el fiscal en el trmino de

24 horas acompaando el informe.
Declaracin: en presencia de abogado, padres o responsables.
Modificado por Ley N 28330(14/08/2004)
Ante el Fiscal, qUin tomar declaracin del

adolescente, el agraviado y los testigos.
27.3. Resolucin
Es dada por el Juez de Familia mediante
resolucin debidamente motivada, en mrito a
la denuncia realizada por el Fiscal de Familia,
y que motivar:
27.2. Denuncia
Podr el fiscal:
. 1) Solicitar la apertura del proceso;
2) Dispondr la remisin;
La declaracin del adolescente;
3) Ordenar el archivamiento.
La entrega a sus padres o responsables;

El internamiento preventivo.
Previamente verificar:
- Si el delito o falta est tipificada;
27.4. Internamiento preventivo
- _Si no ha prescrito;
Ser debidamente motivado cuando existan:
- Si esta individualizado el sujeto activo.
Suficientes elementos probatorios;

11651
Riesgo de que el adolescente eluda el proceso;
Temor fundado de destruccin u obstaculizacin de pruebas.
Autoevaluacin
1. Qu implica la investigacin en el proceso del adolescente infractor? Explique.
2. Qu motiva la resolucin del Juez de Familia?

3. Cundo procede el internamiento preventivo?
Bibliografa
11661
Leccin 28
Y EL ADOLESCENTE
tenido el perdn del agraviado, por habrseles

resarcido el dao.
28.1. Remisin del proceso

Definicin. Es el apartamiento o separacin
del adolescente infractor del mbito judicial con
la finalidad de no causarle posibles traumas
psicolgicos, el arto 223 0 define la remisin,
pero para ello el artculo 206 0 del CNA in"dica
cuando procede dicha remisin y esto es:

28.2. Medidas socioeducativas

Son aquellas medidas que se le aplica al
adolescente infractor con el fin de rehabilitarlo, readaptarlo y reinsertarlo a la sociedad.
Siempre y cuando el hecho no revista gravedad;
El Juez de Familia para aplicar esta medida

socioeducativa va a contar con la ayuda del
equipo multidisciplinario, para saber cul va
a ser la medida adecuada.
Cuando sus padres o responsables se comprometan a que si se le impone una medida

socio educativa va a cumplirla.
"Las medidas socioeducativas que norma n

nuestro Cdigo son:
Artculo 206. Remisin. El Fiscal podr

disponer la Remisin cuando se trate de infraccin a la ley penal que no revista gravedad,
y el adolescente y sus padres o responsables se comprometan a seguir programas de
orientacin supervisados por el MIMDES o las
instituciones autorizadas por este y, si fuera
el caso, procurar el resarcimiento del dao
a quien hubiere sido perjudicado.
Amonestacin. Consiste en la recriminacin

al adolescente y sus padres o responsables.
Prestacin de servicios a la comunidad.
Consiste en la asignacin de tareas acordes
a la aptitud del adolescente sin perjudicar su
salud, escolaridad y trabajo. Se fijan como
mximo 6 meses.
Asimismo el aadido arto 206-A trata sobre

el archivamiento de lo actuado.
Libertad asistida. Consiste en la designacin por la Gerencia de Operaciones de Centros Juveniles del Poder Judicial de un tutor
para la orientacin, supervisin y promocin
del adolescente y su familia, debiendo este
presentar informes peridicos. Se fijan como
mximo 8 meses.
Artculo 206-A. Del archivamiento

de los actuados. El Fiscal de Familia podr
disponer el archivamiento de los actuados si
considera que la infraccin a la ley penal no
reviste gravedad y el adolescente hubiere ob11671
Libertad restringida. Consiste en la asistencia y participacin diaria y obligatoria del

adolescente en el Servicio de Orientacin del
Adolescente (Poder Judicial), a fin de sujetarse
al Programa de libertad restringida, que buscar la orientacin, reeducacin y reinsercin
del adolescente a su familia, a la sociedad. Se
fija como mximo 12 meses.
de la Comisin Ejecutiva del Poder Judicial, el

25 de noviembre de 1996, actualmente Gerencia de Centros Juveniles, rgano de lnea
de la Gerencia General del Poder Judicial.
Mediante Resolucin Administrativa del Titular del Pliego del Poder Judicial N 539-97,
de fecha 25 de noviembre de 1997, se aprob
el Sistema de Reinsercin Social del Adolescente Infractor y su modificatoria aprobada
por Resolucin Administrativa N 075-SE-TPCME-PJ del 03 de febrero de 2000.
Internacin. Consiste en la privacin de su

libertad. Esta medida es como ltimo recurso.
El internamiento se lleva a cabo en los
Centros Juveniles que estn a cargo del Poder
Judicial.
El artculo 239 del CNA seala que si el

adolescente adquiere la mayora de edad
durante el cumplimiento de la medida, el
Juez pOdr prolongar esta hasta el trmino
de la misma.
Segn el Artculo 235. Internacin.

La internacin es una medida privativa de la
libertad que no exceder de seis (6) aos.
(Modificado por Decreto Legislativo N 990 de
fecha 22 de julio de 2007-07-30)
Si el Juez Penal se hubiera inhibido, por ser

el infractor menor de edad en el momento
de los hechos, asumir la competencia el
Juez de Familia aunque el infractor hubiera
alcanzado la mayora de edad.
Comentario. Se ha modificado en cuanto

al periodo mximo de internamiento del adolescente el cual ser de 6 ,aos, con respecto
al periodo establecido antes de 2007 que era
de 3 aos.
En ambos casos la medida culminar al

cumplir los 21 aos.
Derechos que tiene el adolescente infractor
(artculo 240 del CNA). Son:
Antecedentes
- Un trato digno, un lugar adecuado, recibir educacin y formacin profesional

y tcnica, realizar actividades recreativas, atencin mdica, realizar trabajos
remunerados, contacto con su familia
dos veces por semana o por telfono,
acceso a la informacin, comunicarse
con su abogado en forma reservada y
solicitar entrevista con el fiscal y juez,
impugnar medidas disciplinarias, recibir
cuando salga los documentos personales
para su desenvolvimiento en la sociedad,
ser evaluado en su salud mental cada 6
meses.
Los Centros Juveniles en el Per, desde la

creacin del primer Correccional de Menores
(1902), han sido administrados por diversas
instituciones como: la Iglesia, la Polica Nacional, el Ministerio de Justicia, el Ministerio de
Salud, el Ministerio de Educacin y el Ministerio de la Presidencia a travs del INABIF.
Mediante el Decreto Legislativo N 866, Ley
de Organizacin y Funciones del Ministerio
de la Mujer y el Desarrollo Humano, de fecha
25 de octubre de 1996, se transfieren a la
Secretara Ejecutiva de la Comisin Ejecutiva
del Poder Judicial las funciones relacionadas
con la rehabilitacin para la reinsercin en la
sociedad de los adolescentes infractores.
Beneficio de semilibertad. al cumplir las

2/3 partes de la medida de internacin.
Se aplicar por un trmino mximo de
12 meses.
Para ello se crea la Gerencia de Operaciones

de Centros Juveniles como rgano de lnea de
la Gerencia General de la Secretara Ejecutiva
11681
Decreto Legislativo N 990

22-07-2007
Artculo 1. Intervencin de adolescentes
Cuando un grupo de adolescentes afecten el orden, la paz y/o la tranquilidad pblica generando inseguridad
en la poblacin, la Polica Nacional pOdr intervenir a fin de lograr su dispersin y proceder con arreglo a lo
dispuesto en el Cdigo de los Nios y Adolescentes.
Artculo 2. Comunicacin al fiscal de familia
Toda intervencin con conduccin de adolescentes, de acuerdo a los casos permitidos por el Cdigo de
los Nios y Adolescentes, ser comunicada de inmediato al Fiscal de Familia, para que proceda con arreglo
a sus atribuciones.
Artculo 3. Modifica diversos artculos del Cdigo de los Nios y Adolescentes, aprobado por Ley N
27337
Modifcase el artculo IV del Ttulo Preliminar y los artculos 184, 193, 194, 195, 196 Y 235 e incorprase los artculos 1~4-A y 206-A de la Ley N 27337, Cdigo de los Nios y Adolescentes. .
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
PRIMERA. Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales podrn atender el gasto de la implementacin
y ejecucin de programas o planes operativos diseados por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, en
coordinacin con el Ministerio de Educacin, el Ministerio de Salud, la Polica Nacional y el Poder Judicial, con
cargo a sus recursos disponibles que no tengan una orientacin previa determinada por norma expresa, con
la finalidad de implementar la aplicacin de las medidas socioeducativas y las de proteccin.
SEGUNDA. Mediante Decreto Supremo refrendado por los Ministros de Justicia y de la Mujer y Desarrollo
Social se dictarn las normas reglamentarias del presente Decreto Legislativo, dentro del plazo de sesenta
(60) das de su entrada en vigencia.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA NICA. Dergase toda norma que se oponga a
lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la casa de Gobierno, en Lima, a los veintin das del mes de juliO del ao dos mil siete.
11691
Autoevaluacin
1. Define qu es la remisin.
2. Cundo procede la remisin?
3. Qu se busca con la remisin?
4. Cules son las medidas socioeducativas y a qUin se le aplican?
5. Explica a qu se refiere la libertad restringida?
6. Qu opinin le merece el Decreto Legislativo N 990?
Bibliografa
Chunga Lamonja, Fermn (2007) El adolescente infractor y la ley penal. Lima. Grijley.
11701
Leccin 29
Y EL ADOLESCENTE
29.1. Medidas de proteccin al

nio que comete infraccin a la
Ley Penal
Las Medidas de Proteccin al Nio que cometa infraccin a la ley penal, las norma el
artculo 242 0 del CNA, y son:
El cuidado en su propio hogar, orientando
a los padres para el cumplimiento de la
misma, y seguimiento temporal por Instituciones de Defensa.
Participacin de un Programa Oficial o Comunitario de Defensa con atencin educativa, salud y social.
Atencin integral en un establecimiento de
proteccin especial.
Como apreciamos al nio se le aplican medidas de proteccin, que van de acuerdo a
su edad pero que buscan la rehabilitacin del
nio; y al adolescente se le aplican medidas
socioeducativas.
29.2. Medidas de proteccin al

nio y adolescente en presunto
estado de abandono
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
en virtud del artculo 243 0 del CNA, modifi-
cado por Ley N 28330 (14/08/2004), pOdr

aplicar al nio y al adolescente que lo requiera
cualquiera de las siguientes medidas de proteccin:
a) El cuidado en el propio hogar, para lo cual
se orientar a los padres, familiares o responsables en el cumplimiento de sus obligaciones, contando con apoyo y seguimiento
temporal por instituciones de defensa;
b)La participacin en el Programa Oficial o
Comunitario de Defensa con atencin educativa, de salud y social;
b)Incorporacin a una familia sustituta o colocacin familiar;
c) Atencin integral en un establecimiento de
proteccin especial debidamente acreditado; y,
d) Dar en adopcin al nio o adolescente,
previa declaracin del estado de abandono
expedida por el Juez especializado.
Asimismo el artculo 244 0 del CNA, modificado por Ley N 28330(14/08/2004), sobre la
obligacin de informar, seala que los responsables de los establecimientos de asistencia.
social y/o de salud, pblicos o privados, estn
obligados a informar al rgano competente
de las investigaciones tutelares del MIMDES
sobre los nios y/o adolescentes que se encuentran en presunto estado de abandono en
un plazo mximo de setenta y dos (72) horas

de tener conocimiento del hecho.
29.3. Investigacin tutelar

Veremos algunas nociones preliminares:
- El trmino investigacin nos dice que es
indagacin, bsqueda, averiguamiento o
inquisicin de un hecho desconocido o algo
que se quiere descubrir.
- El trmino tutelar verbalmente significa
actua r como tutor, adems de socorrer
y ayudar. Asimismo, se le define como la
capacidad que har dirigir a una persona
e influir frecuente y eficazmente en ella.
Entonces, podemos decir que de la palabra
tutelar proviene aquel que dirige protege,
ampara o defiende, que gua y orienta.
El doctor Chunga Lamonja define la investigacin tutelar de la siguiente manera: Es
el conjunto de diligencias que el Juez realiza
o manda a realizar para conocer 'la causa'
que origin la circunstancia especialmente
difcil del menor, a favor del que discernir la
asistencia correspondiente.
Es decir, que el Juez a travs de un estudio
profundo y con ayuda de un equipo multidisciplinario conocer las causas que motivaron
al menor (nio o adolescente) para que se
encuentre en una determinada situacin o
conducta irregular; a lo que el Juez pOdr
aplicar con un criterio ms amplio, profundo,
la asistencia respectiva.
cometido infracciones penales hasta los 14

aos incumplidos (Decreto Legislativo N 990
- 22 julio de 2007).
Caractersticas de la investigacin
tutelar
Las caractersticas de la investigacin tutelar son las siguientes:
a)Informal; es decir, no tiene parmetros
establecidos puntuales, se determina por
el libre albedro del juez, quien califica las
medidas necesarias a adoptar al caso concreto del menor;
b) Reservada; tratndose de investigaciones
a menores, la reserva resulta un atributo
necesario, por cuanto el menor, sujeto pleno
de proteccin legal, no puede ser objeto de
una publicidad ofensiva.
c) De oficio; necesariamente el Juez es quien,
como director del proceso, tiene que imponer y adecuar la investigacin tutelar del
menor a fin de resolver su problema.
No puede estar dependiente del accionar de
las partes, es l quien dirige la investigacin
y toma las decisiones necesarias para el
cumplimiento cabal de los fines impuestos.
d)Sin publicidad; las excepciones al principio
de publicidad estn llevada al campo tutelar.
Primando el inters del menor.
e) El juez; puede revocar sus propias resolu':'
ciones siempre que no se trate de menores
peligrosos.
El Juez para conocer la causa, como mencion, va a valerse de los factores endgenos,
es decir la persona del menor, y exgenos,
su entorno; dichos factores sern evaluados
a travs de un equipo multidisciplinario, que
es un grupo integrado por profesionales de
diversas ramas como: mdicos, psiclogos y
asistentas sociales, los que van a colaborar
con el juez remitiendo los informes tcnicos
respectivos.
g) De plazo breve; (de 3 meses que se puede

ampliar a 6 aos en los casos de los peligrosos); no hay trmino normado, pero hay
un aforismo que dice la justicia tarda no
es justicia.
Actualmente la investigacin tutelar tambin la manda a realizar la autoridad administrativa perteneciente al Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social (MIMDES) a travs de la
Gerencia de la Unidad de Investigacin Tutelar
del Instituto de Bienestar Familiar (INABIF) en
los casos de los menores en presunto estado
de abandono hasta los 18 aos o que han
Artculo 245. Investigacin tutelar. El

MIMDES, al tomar conocimiento, mediante
informe policial o denuncia de parte, que un
nio o adolescente se encuentra en algunas
de las causales de abandono, abrir investigacin tutelar, con conocimiento del Fiscal de
Familia y dispondr en forma provisional las
pertinentes medidas de proteccin.
f) Hay parte civil; cuando el dao fuese punible de resarcimiento. Por ejemplo: los
padres responden por los daos causados
por su hijo (aspecto pecuniario).
El MIMDES al tomar conocimiento, mediante

informe policial o denuncia de parte, que un
nio o adolescente se encuentra en algunas de
las causales de abandono, abrir investigacin
tutelar, con conocimiento del Fiscal de Familia
y dispondr en forma provisional las medidas
de proteccin pertinentes.
adjuntar a su solicitud copia de la partida

de nacimiento o, en su defecto, copia del
examen de edad aproximada o de la pericia
pelmatoscpica. El informe se emitir en el
trmino de tres (3) das.
Modificado por Ley N 28330(14/08/2004).
Luego de definir la investigacin tutelar y

ver sus caractersticas debemos precisar que
los menores en circunstancias especialmente
difciles son sometidos a esta investigacin.
Modificado por Ley N 28330 (14/08/2004)
Artculo 246 0 Informes. En la resolucin

de inicio de la investigacin tutelar el MIMDES
dispondr las siguientes diligencias:
Pero quines son los menores en

circunstancias especialmente difciles?
a) Declaracin del nio o adolescente, o la

descripcin de sus caractersticas fsicas,
as como la toma de huellas palmares y
plantares;
Segn esta nueva denominacin dada por

la UNICEF, es un concepto que reconoce que
aquello que pone a los menores en condiciones
de vulnerabilidad, en condiciones que le impiden desarrollar el pleno potencial humano,
son determinadas circunstancias.
b) Examen psicosomtico para determinar su

edad, su estado de salud y desarrollo psicolgico. Este ser realizado por la oficina
mdico-legal especializada y sus resultados
se comunican en el plazo de dos (2) das;
de no existir unidad de medicina legal se
dispondr la prctica de dicha pericia en los
establecimientos del Ministerio de Salud,
por un profesional mdico;
Al referirnos al trmino circunstancias,

se hace referencia a algo no natural, algo
no inherente al menor. Se hace referencia
al contexto que lo rodea como su contexto
sociocultural, el cual a travs de polticas
viables puede modificar la situacin o estatus
del menor.
c) Pericia Pelmatoscpica para establecer la

identidad del nio o adolescente. Conocida
esta, se adjuntar la partida de nacimiento
y la copia del examen psicosomtico, y deber emitirse la pericia en el trmino de dos
(2) das. Si se trata de un nio o adolescente
de quien se desconoce su identidad, la pericia se emitir en el trmino de diez (10) das
calendario, para lo cual deber adjuntarse
al oficio copia del examen psicosomtico;
Entonces, son menores en circunstancias

especialmente difciles los que viven en un
medio caracterizado por falta o carencia de:
afectividad social, cultural, espiritual; y por el
exceso de abuso, maltrato, explotacin, etc.
Ello hace que los menores no se desarrollen
plenamente.
Los menores en circunstancias especialmente difciles tienen como causa las siguientes:
d)Informe del equipo multidisciplinario o el

que haga sus veces, para establecer los
factores que han determinado la situacin
del nio o adolescente;
- La pobreza crtica, y por ello muchas veces

se lanzan a los menores a trabajar a tan
temprana edad, siendo generalmente explotados.
e) Los informes tcnicos multidisciplinarios,

realizados por profesionales de las instituciones que alberguen a los tutelados;
adems de los que se remitirn en forma
peridica cada tres (3) meses;
- La participacin temprana al trabajo, incluyendo las peores formas de trabajo.

- Vivir en un ambiente de maltrato y abandono: fsico, psicolgico, falta de afecto,
violaciones, etc.
e) Informe de la Divisin de Personas Desaparecidas, el que se solicitar exponiendo en

forma detallada las circunstancias en que
se encontr al tutelado, a fin de que indique
si existe denuncia por la desaparicin o secuestro del nio o adolescente. El MIMDES
- Vivir en la calle, son los menores que han

huido de sus casas, y de la calle hacen su
hbitat.
,173,
- Vivir bajo el yugo de grupos armados que

se enfrentan.
- Vivir en instituciones (las crceles).
- La presencia de desastres naturales, ecolgicos.
Debo mencionar que en la investigacin
tutelar de los nios y adolescentes que se
encuentran en abandono o peligro moral y
material pueden estos menores ser adoptados va trmite administrativo cuando obre
el auto de declaracin de abandono, previa
investigacin tutelar que, de conformidad con
el reglamento de organizacin y funciones de
la Secretara Nacional de Adopciones, prima
el impulso procesal por parte del MIMDES
(investigadoras tutelar).
Esta labor se realiza a nivel nacional a travs de 10 sedes desconcentradas ubicadas en
la regiones de: Arequipa, Ayacucho, Hunuco,
La Libertad, Lambayeque, Loreto, Moquegua,
Cusco, Piura y Puno. En las sede central las
investigadoras tutelares desarrollan su labor
en los juzgados con competencia en materia
tutelar de Lima y Callao, yen las regiones que
no cuentan con sedes desconcentradas.
Segn informacin del MIMDES indican
que en el ao 2003 mediante el impulso de
las investigadoras tutelares se registraron a
nivel nacional 277 autos de declaracin de
abandono. Hasta el mes de febrero de 2004
se vienen impulsando 730 expedientes de
menores que se encuentran en situacin de
abandono.
los cuales a las vez acogen bebs, nmos y

adolescentes (Salamanca - bebs y nias, San
Juan de Miraflores - nios y adolescentes).
La mayor poblacin de nios (as) y adolescentes en estado de abandono, maltrato,
explotacin, etc. se encuentra en INABIF (que
es un organismo descentralizado) y Centros
Preventivos de la Polica Nacional del Per
(PNP).
Los adolescentes infractores en lo penal se
encuentran a cargo del Poder Judicial, en los
Centros Juveniles.
29.4. Declaracin judicial del estado de abandono

Artculo. 127 0 Declaracin previa del
estado de abandono. La adopcin de nios
o de adolescentes slo proceder una vez
declarado el estado de abandono, salvo los
casos previstos en el artculo 128 0 del presente Cdigo.
Comentario
Este artculo o tema lo hemos comentado
al inicio, pero haciendo un repaso debemos
reiterar que slo proceder la adopcin de
nios o adolescentes, una vez declarado el
estado de abandono, salvo lo previsto en el
artculo 128 0 del CNA.
La Ley de Procedimiento Administrativo
de Adopcin de menores de edad declarados
judicialmente en abandono, Ley N 26981,
seala el trmite administrativo que ha de
seguirse para la adopcin.
De las conversaciones realizadas con las

Jueces de Familia de Lima que conocen esta
materia, manifiestan que cada juzgado tiene
aproximadamente 800 casos en trmite derivados de las denuncias de las comisaras,
hospitales, Demunas y fiscalas.
El trmite es tutelar, para declarar al nio o

adolescente en estado de abandono se inicia
ante el Juez de Familia, que es el competente.
Las diligencias que realizarn son las siguientes:
De las comisaras y los hospitales, la mayora son de madres que abandonan a los bebs
recin nacidos.
a) Declaracin del nio o adolescente;
De las Demunas y fiscalas, la mayora son

de maltratos y violencia sexual.
c) Pericia pelmatoscpica;
b) Examen psicosomtic;
d) Informe del Equipo Multidisciplinario; e,
La poblacin tutelar ha rebasado los lmites

de infraestructura que albergan a los nios, en
Lima se cuenta con dos Centros Preventivos,
e) Informe de la divisin de personas desaparecidas de la Polica Nacional sobre la exis11741
personal de su crianza, educacin o, si los

hubiera, incumplan las obligaciones o deberes correspondientes; o carecieren de las
calidades morales o mentales necesarias
para asegurar la correcta formacin;
c) Sea objeto de maltratos por quienes estn
obligados a protegerlos o permitir que otros
lo hicieran;
tencia O no de denuncia por la desaparicin

Realizados los informes el Juez ordenar:
a) A la Polica la bsqueda y ubicacin de los
padres o responsables;
b) Los padres en ejercicio de la patria potestad
que hayan entregado a su hijo a una institucin con fines de adopcin prestarn su
consentimiento con citacin del fiscal.
El Juez en un plazo que no exceder de 30
das calendario actuar las diligencias antes
sealadas, al trmino de los cuales remitir
el expediente a la Fiscala para que emita
dictame'n en el trmino de 3 das. Devueltos
los autos el Juez, en el trmino de 3 das,
declarar al nio o adolescente en estado de
abandono y dictar la medida de proteccin
respectiva. La resolucin podr ser apelada
en el trmino de 3 das.
, d) Sea entregado por sus padres a un establecimiento de asistencia social pblico o

privado y lo hubieran desatendido injustificadamente por seis meses continuos o
cuando la duracin sumada exceda de este
plazo;
e) Sea dejado en instituciones hospitalarias u
otras similares con el evidente propsito de
abandonarlo;
f) Haya sido entregado por sus padres o responsables a instituciones pblicas o privadas, para ser promovido en adopcin;
Declarado en abandono la Secretara Tcnica de Adopciones realiza el trmite administrativo.
g) Sea explotado en cualquier forma o utilizado en actividades contrarias a la ley o

a las buenas costumbres por sus padres o
responsables, cuando tales actividades sean
ejecutadas en su presencia.
Artculo 247. Diligencias. Emitidos los

informes a que se refiere el artculo precedente, el MIMDES solicitar a la Polica Nacional
la bsqueda y ubicacin de los padres o responsables adjuntando la ficha de inscripcin
del RENIEC. De no ser habidos, dispondr la
notificacin por el diario oficial y otro de mayor
circulacin del lugar del ltimo domicilio del
citado, si fuere conocido o, en su defecto, en
el lugar donde se realiza la investigacin. La
publicacin se har por dos (2) das en forma
interdiaria disponiendo adems la notificacin
por radiodifusin en la emisora oficial en igual
forma. De no ser habidos los padres o responsables del nio o adolescente, una vez concluida la investigacin, el MIMDES remitir al Juez
competente el expediente de la investigacin
tutelar, a fin de que expida la resolucin de la
declaracin judicial de estado de abandono.
h)Sea entregado por sus padres o responsables a otra persona mediante remuneracin
o sin ella, con el propsito de ser obligado
a realizar trabajos no acordes con su edad;
y
i) Se encuentre en total desamparo.
La falta o carencia de recursos materiales
en ningn caso da lugar a la declaracin del
estado de abandono.
Artculo 249. Declaracin judicial del
estado de abandono.
Recibido el expediente el Juez evaluar en
un plazo no mayor de cinco (5) das si se han
realizado las diligencias contempladas dentro
del proceso, en caso contrario devolver al
MIMDES el expediente para el levantamiento
de las observaciones.
Modificado por Ley N 28330(14/08/2004)

Artculo 248. Casos. El Juez especializado pOdr declarar el estado de abandono a
un nio o adolescente cuando:
El Juez, previa evaluacin favorable del

expediente, lo remitir al Fiscal competente
para que emita en un plazo no mayor de cinco
(5) das su dictamen.
a) Sea expsito;
b)Carezca, en forma definitiva, de las perso-,
nas que conforme a la ley tienen el cuidado
11751
El Juez competente en un plazo que no exceder de quince (15) das calendario, previo
dictamen fiscal, expedir resolucin judicial
que se pronuncie sobre el estado de abandono
Una vez declarada la resolucin judicial,
y en un plazo que no exceder de cinco (5)
das calendario, remitir todo lo actuado al

MIMDES.
Modificado por Ley N 28330(14/08/2004).
Artculo 250 0 Apelacin. La resolucin

que declara al nio o adolescente en estado de
abandono podr ser apelada en el trmino de
tres das ante la instancia judicial superior.
Autoevaluacin
1. A qUin se le aplican las medidas de proteccin y por qu?
2. Cules son las medidas de proteccin que aplican al infractor de la ley penal?
3. El nio o adolescente que se encuentre en estado de abandono, cal es su tratamiento?
4. Define qu es la investigacin tutelar.
5. Nombra y explica las caractersticas de la investigacin tutelar.
6. A qUines se les denomina menores en circunstancias especialmente difciles?
Bibliografa
Chunga Lamonja, Fermn (2007)
El adolescente infractor y la Ley Penal. Lima. Grijley.
Cdigo de los nios y adolescentes. Lima. USMP.
Derecho de Menores. Lima. Grijley. Sexta edicin.
Momethiano Zumaeta, Eloy (2000) Alternativas frente a la problemtica del menor en situacin
de abandono. Lima. Ed. San Marcos.
11761
. DERECHO DEL NIO Y ADOLESCENTE
Glosario 1
abandonado
Menor que se encuentra privado de alimentos, cuidados o educacin suficiente, en forma que pueda comprometer su salud fsica o
psquica. 2. Menor respecto del cual se ha descuidadb el deber de
asistencia, vigilancia y correccin por las personas obligadas a su
prestacin.
abandono de familia
Incumplimiento de los deberes inherentes a la patria potestad,

situacin de estado civil, tutela o guarda legalmente diferidas.
abandono jurdico
Situacin del menor privado de representante legal.
accin (j)
Facultad que tiene todo sujeto de acudir a los rganos jurisdiccionales para hacer efectivos sus derechos.
adolescente (e y j)
Se considera adolescente a todo ser humano desde los 12 hasta

cumplir los 18 aos de edad.
adolescente
infractor (j)
Se considera adolescente infractor al autor o partcipe de un hecho

punible tipificado como delito o falta en la ley penal.
adopcin (j)
Creacin de una filiacin artificial por medio de un acto-condicin,

que hace de un hijo biolgicamente ajeno hijo propio.
albedro (j. y psic.)
Facultad de determinarse libre y reflexivamente.
albergue
(de menores) (j)
Establecimiento pblico destinado a recibir en depsito, transitoriamente, a menores retirados del domicilio en el cual se hallaban. 2.
sase tambin para designar aquellos establecimientos pblicos o
privados en los cuales se da asilo a muchachos carentes de hogar,
a pedido.
aldea's infantiles (ped.) Desgnase de tal manera, tanto las colonias hogares, como los es,
tablecimientos de menores de sistema sociopedaggico.
anomia (soc.)
Conducta que no se rige por las normas jurdicas, en grupos sociales.
antisocial (soc.)
Contrario al orden social.

La expresin menor antisocial tiende a sustituir a la inapropiada
de menor delincuente; ya que no cabe sea delincuente una persona
que, por su edad, no puede ser penalmente imputable. Utilzase
por algunos la expresin menor en situacin irregular.
banda (soc.)
Grupo primario que surge espontneamente y que adquiere cierta

solidaridad por su actitud de lucha o de antagonismo.
batera de test (psic.)
Conjunto de pruebas psicolgicas para determinar aptitudes y capacidades dismiles.
casa cuna (e)
Establecimiento en el cual se internan prvulos.
Sajon, Achard y Calvento, Vocabulario multilinge, polivalente y razonado en terminologa usual sobre la
proteccin de menores. Instituto Interamericano del Nio (OEA).
11771
casa hogar (ped.)
Designacin de cada uno de los ncleos u hogares de una institucin

para menores, generalmente de rgimen disperso, a cargo de una
pareja de cuidadores. 2. Instituto para nias adolescentes, donde
reciben instruccin en arte culinario y actividades domsticas.
centro de reeducacin
(ped.)
Establecimiento destinado a la readaptacin de menores socialmente

inadaptados, hayan sido o no transgresores de las leyes penales.
Cdigo de Menores (l) Conjunto orgnico de preceptos legales referentes a personas menores de edad, dictados en inters o proteccin de ellas.
colocacin familiar
(j. y s.s.)
Aquella que tiene por objeto suministrar al nio, que la necesita, una
familia apropiada, con la finalidad de remediar carencias afectivas
y pedaggicas o ponerlo a cubierto de riesgos materiales o morales
evidentes.
contravencin (j)
Obrar contra lo mandado o dispuesto por la ley, decreto u ordenanza.
defensor de
menores (j)
Funcionario encargado de atender causas de menores y evacuar

consultas de quienes carecen de recursos.
Defensora del Nio

y del Adolescente (l)
Equipo Multidisciplinario encargado de hacer prevalecer los derechos

del nio y el adolescente.
delegado de libertad
vigilada (s.s.)
Funcionario que siendo profesional del Servicio Social, acta en la

observacin y direccin de los menores a quienes se ha concedido
la libertad, condicionndola a su vigilancia en el medio social normal.
deposito (j)
Acto por el cual alguien recibe un menor con la obligacin de cuidarlo, vigilarlo y restituirlo cuando se le requiera.
Derecho de
Menores (l)
Rama especializada de la ciencia jurdica que tiene por objetivo la

normatividad reguladora de la persona e intereses legtimos del ser
humano, desde su generacin hasta su mayora legal.
Derechos del Nio (l)
Normas que regulan el trato social aplicable a la infancia.
ente rector (j)
Es el rgano central que dirige al Sistema Nacional de Atencin

Integral al Nio y Adolescente. La ejecucin de planes y programas
y la aplicacin de medidas de atencin que coord.ina, se ubican en
el mbito administrativo.
entrevista (s.s.)
Dilogo que, en forma especializada, realiza el asistente social con

fines investigatorios o de informacin.
establecimiento de
menores (ped. y jur.)
Instituto dedicado a la proteccin de nios o jvenes.
extincion de la patria
potestad (j)
Prdida de la patria potestad, no restituible.

11781
hogar sustituto (ped.)
Familia que recibe un nio, entregado por la autoridad judicial o

administrativa en colocacin familiar.
imputabilidad (j)
Condiciones de edad y salud mental, legalmente requeridas para

poder responsabilizar penalmente.
inadaptado (e)
Menor cuya conducta no se cie a las normas de convivencia social

del medio en el cual vive.
infancia (e)
Perodo de la vida del ser humano que comprende desde su nacimiento hasta su adolescencia.
informe social (s.s.)
Documento conteniendo datos referentes a una persona, grupo o

comunidad, como asimismo juicios al respecto, con una finalidad
de ayuda constructiva.
investigacin (e)
Averiguacin o diligencias que se efectan-para llegar al conocimiento de una situacin o descubrimiento de un fenmeno y sus
relaciones con otros.
juez del nio y_

el adolescente (j)
Magistrado especializado encargado de intervenir y disponer la

aplicacin del Derecho de Menores y las medidas necesarias cuando
ocurre un acto antisocial cometido por menores o estos se encuentran en situacin de abandono o de peligro.
-
menor de edad :(j)
Condicin jurdica de la persona que no ha alcanzado cierta ,edad

sealada por la ley para su plena capacidad.
pandilla (e)
Grupo de muchachos que generalmente se renen en la calle con

propsito de jugar y que a menudo adquieren una modalidad subcultural, con organizacin y reglas de conducta propias.
peligro moral (e)
Situacin de riesgo inminente de incurrir en hechos previstos -en

'la legislacin represiva en que se encuentran los menores cuando
----- sitios de mal vivir.
vagabundean, mendigan o frecuentan
,
peligrosidad (j)
polica especializada
Caracterstica personal que hace evidente la posibilidad

sindicado pueda quebrantar el ordenamiento jurdico.
(n
O!:!
que el
---------
Es la encargada de auxiliar y colaborar con los organismos destinados por el Estado en la educacin, prevencin y proteccin del nio o adolescente.
readaptacin (ped.)
Modificacin de la conducta mediante la reeducacin, para adecuarla

al medio social en el cual acta.
rehabilitacin (c. y j.)
Procedimiento para volver a capacitar o mejorar a un individuo

accidentado que tiene taras o deficiencias. 2. Proceso destinado a
que el Juez de Menores revoque una resolucin en razn de la readaptacin de un menor. 3. Juicio destinado a reintegr~a-alguien
en su capacidad perdida.
-
Sistema de Atencin
Integral al Nio
y Adolescente (l)
Es el que dicta las polticas a nivel nacional y coordina los planes,

programas, y acciones de las instituciones pblicas y privadas dirigidas a los nios y adolescentes.
11791
EXAMEN PARCIAL
1. Condenaban a ................ cuyos maltratos ocasionaban la muerte del hijo, a permanecer
abrazado al cadver durante tres das.
a)
Los romanos
b)
Los griegos
c)
Los egipcios
d)
Los espartanos
2. El Cdigo Penal de 1924 cre:

a)
La penitenciaria
b)
El primer juzgado penal
c)
El primer juzgado de menores
3. Marque los derechos del nio y adolescente:

a)
A ser ocioso
b)
Al nombre
c)
A vivir en una familia
d)
A la libertad
e)
A viajar
f)
A la vida
4. El Cdigo de los Nios y Adolescentes protege de experimentos y/o manipulaciones genticas:

a)
Al adolescente
b)
Al adulto
c)
Al concebido
d)
Al nio
5. El primer Cdigo de Menores del Per entr en vigencia el:

a)
06 de mayo de 1052
b)
25 de junio de 1936
c)
01 de julio de 1962
6. El vnculo que une a un menor con sus padres, patria, religin, costumbre, etc.:
a)
Nacionalidad
b)
Identidad
c)
Identificacin
11801
...
\
7. Define al nio como todo ser humano desde la concepc)n hasta los 12 aos.
a)
Convencin sobre los Derechos del Nio
b)
Cdigo Civil
c)
Constitucin
d)
Cdigo de los Nios y Adolescentes.
8. La declaracin de oportunidades del nio fue formulada en .............. en el ao ............ .

a)
Washington - 1945
b)
Washington - 1942
c)
Georgia -1945
d)
Georgia - 1942
9. Marque las instituciones encargadas de la proteccin del adolescente trabajador.

a)
MIMDES
b) . Ministerio de Justicia
c)
Ministerio de Trabajo
d)
Municipalidades
l~'~.l~S< son., las polticas del MIMDES?

a)
PromoClon
b)
Difusin~
c)
Proteccin
"-,
d)
ay b
e)
a y c .
11811

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DERECHO DEL NIO Y ADOLESCENTE

CARMEN FLOR DE MARA CHUNGA CHVEZ

Inca Garcilaso de la Vega

DERECHO DEL NINO

CARMEN FLOR DE MARA CHUNGA CHVEZ

Derecho del nio y adolescente

Universidad Inca Garcilaso de la Vega

Universidad Inca Garcilaso de la Vega

5.5.4 Horas Libres ................................................................................................... 73

8. LIBRO SEGUNDO: SISTEMA NACIONAL DE

13. LIBRO TERCERO: INSTITUCIONES FAMILIARES ...................................................... 115

21.3. Polica de apoyo a la justicia ................................................................................. 145

Glosario ........................................................................................................................ 177

Bibliografa ................................................................................................................... 183

Desde el frondoso rbol del derecho surge el derecho de menores,

o. Estructura del texto

Unidad temtica 1: Cmo fue el tratamiento del menor a travs de la

Unidad temtica 11: Cules son las doctrinas referentes al menor? Se

1.2. Evolucin del tratamiento del

vivir, pero si es nio, mtenlo. Asimismo se

1. o La irresponsabilidad absoluta hasta los 7

CARMEN FLOR DE MARA CHUNGA CHVEZ

En Roma surge la patria potestad, como

17 aos, deba hacerse a puertas cerradas

Los glosadores indicaban que los delitos

El derecho cannico reconoci la irresponsabilidad de los menores hasta cumplidos los 7

El parlamento de Pars en 1452 estableci el

En el siglo XIV se fund el padre de los

1.3. Antecedentes normativos del

DERECHO DEL NIO Y ADOLESCENTE

individuales de la persona y el concepto de

Se promulg mediante Asamblea Constituyente el da 12 de julio de 1979 y entr en

Tambin los artculos 51 y 52 normaron sobre

La ley seala las condiciones para establecer el patrimonio familiar inembargable,

Los artculos 72, 74, 78 Y 79 se refirieron a

Artculo 6. El Estado ampara la paternidad

c) Constitucin Poltica del Per de

Es deber y derecho de los padres alimentar,

Entr en vigencia el 31 de diciembre de

Todos los hijos tienen iguales derechos. Est

Es la nica en nuestra vida republicana que

CARMEN FLOR DE MARA CHUNGA CHVEZ

petan la vida humana desde el momento de

y la informacin adecuada, y el acceso a los

f) Cdigo de Procedimientos Civiles de

DERECHO DEL NIO Y ADOLESCENTE

los Nios y Adolescentes; sus normas pueden

Se norma los requisitos para ser Juez de

Debe recordarse que si bien el Derecho

h) Cdigo Penal de 1924

i) Cdigo Penal vigente

Este Cdigo fue derogado por el Decreto

El Cdigo Penal fue promulgado por D.

Este cdigo seala medidas de seguridad

j) Cdigo de Procedimientos Penales de

En el Ttulo V, del Libro Cuarto, se establece

Este Cdigo est vigente, ya que an no

k) Cdigo de Menores de 1962

CARMEN FLOR DE MARA CHUNGA CHVEZ

2. Qu tratamiento tuvo el menor durante Justiniano?

(1994) Constitucin Poltica del Per. Lima, Fecat.

(2000) Ciencia poltica. Derecho Constitucional

y Teora del Estado.