00001

CONGRESO DE LA REPUBLICA
GUATEMALA, C. A.

DIRECCIN LEGISLATIVA
-CONTROL DE INICIATIVAS-

NUMERO DE REGISTRO

4943
IFECHA QUE CONOCIO EL PLENO: 04 DE FEBRERO DE 2016.

INICIATIVA DE LEY PRESENTADA POR LOS REPRESENTANTES MANUEL

ALFREDO VILLACORTA MIRN, DELIA KARINA RIVERA ROMERO DE
PANIAGUA, EMMANUEL SEIDNER AGUADO Y COMPAEROS.

INICIATIVA QUE DISPONE APROBAR LEY DE PROMOCIN DE

IDIOMAS EXTRANJEROS.

TRMITE:

PASE A LAS COMISIONES DE LEGISLACIN Y PUNTOS

DE
EDUCACIN
CIENCIA
Y
CONSTITUCIONALES
Y
TECNOLOGA PARA SU ESTUDIO Y DICTAMEN CONJUNTO
CORRESPONDIENTE.

00000002

Yf~dela~
8!/uatmnala, 'tif. Q9f.

Guatemala, 17 de Febrero de 2015

Licenciada
Ana Isabel Antilln
Directora Legislativa
Congreso de la Repblica de Guatemala
Su Despacho

Estimada Licenciada Antilln;

De la manera ms atenta nos dirigimos a usted y de conformidad con lo regulado en los

artculos 109 y 110 de la Ley Orgnica del Organismo Legislativo, entregamos a esta
Direccin, la Iniciativa de Ley de Promocin de Idiomas Extranjeros, inquietud de los
diputados ponentes, solicitando que se le asigne la numeracin que corresponda y sea
remitida al Pleno del Congreso de la Repblica de Guatemala.

Agradeciendo su atencin a la presente, sin otro particular aprovecho la oportunidad para

reiterorlle las muestras de nuestra ms alta estima y distinguida consideracin,

Emmanuel Seidner

Diputado

00000003

?()/}~de k ~lica
8/aat>makJ ~ o9f.
Exposicin de Motivos
Ley de promocin de idiomas extranjeros
Guatemala, es un pas con muchas riquezas y entre ellas, su posicin geogrfica privilegiada.
Esta ubicacin nos permite estar en contacto con el mundo y sobre todo con los pases ms
poderosos de la regin de Amrica del Norte y Amrica del Sur. El fenmeno de la
globalizacin le ha trado a nuestro pas grandes oportunidades pero, al mismo tiempo,
grandes desafos.
La insercin de un pafs en la economa global le genera mayor competencia en los mercados
locales. Esta competencia tiene efectos diferentes sobre el mercado laboral de nuestro pas: A
los profesionales que puedan comunicarse y comprender una segunda lengua les permite
movilidad y flexibilidad en el mercado laboral, estn mejor preparados para enfrentar una
economa global, pueden plantear y desarrollar cualquier iniciativa de negocio, conocer las
necesidades de su cliente, ser innovadores, se adaptan fcilmente a los cambios y a las
necesidades de su entorno. En cambio, aquellos que no la poseen pueden experimentar serios
costos y limitar sus oportunidades.
La Constitucin poltica de la repblica de Guatemala, tiene claramente establecido que es
obligacin del estado de Guatemala, favorecer y propiciar las condiciones que sean necesarias
para elevar el nivel de vida de todos los habitantes del pas, as como potenciar el desarrollo
integral de la persona humana, del conocimiento de la realidad, as como de la cultura
nacional y universal, y facilitar una educacin integral sin discriminacin alguna.
Debe reconocerse que uno de los elementos fundamentales de la comunin entre los seres
humanos y las sociedades es el poder comunicarse y entenderse oralmente. Por ello el idioma
es la creacin suprema de una colectividad humana; y nuestra coexistencia y relacionamiento
con el mundo, hace necesarioun reconocimiento legal de la importancia del aprendizaje tanto
de todos los idiomas nacionales como est establecido en la Ley de Idiomas Nacionales, as
como los Idiomas Extranjeros, que evidentemente coexisten con el idioma oficial, el espaol.
Estas herramientas sern indispensables para facilitar la conservacin y desarrollo de las
culturas propias y facilitar a los habitantes el acceso a nuevas oportunidades, buscando el bien
comn y el mejoramiento de la calidad de vida de todos los habitantes del pas.

00000004

Y!~ de/a~
8J'ademur/a, ~ Q9/.
La presente iniciativa de ley, propone la promocin de la enseanza y aprendizaje de idiomas
extranjeros para fomentar las capacidades y competencias de quien los aprenda, para poder
comunicarse en otros idiomas.
Como un tema de vital importancia, se establece en la iniciativa de ley que se buscar la
promocin del aprendizaje del idioma ingls. Actualmente el ingls se est convirtiendo en
una herramienta imprescindible en el mbito profesional, ya que cada vez somos ms
multitnicos, y las reas de empleo son muy variadas. El ingls es un idioma que se exige cada
vez ms en las empresas, por lo que es una herramienta necesaria para ampliar horizontes
profesionales y personales. Tambin es un idioma muy importante para relacionarte con
gente nueva de otros pases.
Por tanto conocer el idioma ayuda a romper barreras de comunicacin entre las personas
ayudando a su crecimiento personal.
As, hoy en da es esencial capacitarse en el nivel de ingls no slo por cuestiones laborales
(contar con un buen nivel de ingls es sin duda alguna una buena puerta de ingreso a mejores
puestos laborales) si no tambin para comunicarse, para poder acceder a mayor conocimiento
e informacin para estar actualizado, etc.
En este sentido, se puede decir que el idioma ingls est presente en casi todo el mundo y es
considerado el principal elemento de comunicacin entre culturas muy diversas que
comparten pocos o ningn rasgo en comn.
Es por eso que tambin, la presente ley fomenta la importancia de conocer otros idiomas
como alemn, francs, italiano o chino, gracias al incremento de nuestras relaciones
econmicas con la Unin Europea y otras regiones del mundo y as elevar la competencia
comunicativa y de esta manera fortalecer la competitividad nacional.
El currculo nacional base, ya contempla este aspecto tan importante del aprendizaje de los
alumnos, pero es tambin necesario el compromiso de diversos sectores, entre ellos el
comercio, cultura y comunicaciones, que estn dispuestos a enfrentar con nosotros el nuevo
desafo. Nuestra economa est cada vez ms integrada con los mercados internacionales, y un
segundo idioma es el vehculo necesario para poder aprovechar sustancialmente las ventajas
que nos ofrecen los tratados de libre comercio, las nuevas oportunidades de negocios o de
estudio fuera de Guatemala.

>

00000005

Yi?O?~ de k ~jzdtlica
8fuatemak,

W. o9f.

El bilingismo hacia idiomas extranjeros debe ocupar un lugar preponderante en la agenda

interna de pas, para la mejora de la competitividad de Guatemala en los prximos aos. No
olvidemos que pases como India se han beneficiado enormemente por tener un nmero muy
importante de profesionales y tcnicos completamente bilinges, y esta caracterstica les ha
permitido atraer grandes industrias del conocimiento, como el desarrollo de software,
tecnologa y un boom en el sector servicios. Por lo tanto, el reto que tenemos es grande,
debemos preparar a nuestros futuros profesionales para que puedan enfrentar las exigencias
del mundo globalizado, de lo contrario, no estaramos siendo lo suficientemente competitivos.
La presente iniciativa de ley contiene disposiciones generales las cuales describen el objetivo
de la presente iniciativa as como las entidades responsables, posteriormente el capitulo dos
describe la promocin, utilizacin y desarrollo de los idiomas extranjeros , presentando aqu
el "programa nacional de Ingls" buscando una promocin de dicho idioma, no sin excluir a
los dems idiomas extranjeros que se deseen ensear.
La iniciativa de ley contempla la forma de financiacin de dicho programa, y al final las.
disposiciones finales y transitorias.
Por todo lo anterior, los abajo firmantes reiteramos la importancia de la presente iniciativa de
ley, por ser de gran beneficio para el desarrollo de Guatemala.

Guatemala 17 de Febrero de 2015

00000006

y~ de k
/1laa4nzala,

PIUu;!ka
'af. o9f.

El Congreso de la Repblica de Guatemala,

CONSIDERANDO

Que la Constitucin poltica de la Repblica de Guatemala reconoce que es obligacin del

estado elevar el nivel de vida de todos los habitantes del pas, as como el desarrollo integral
de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal, as
como facilitar la educacin a sus habitantes sin discriminacin alguna.
CONSIDERANDO

Que el currculo nacional base, contempla la enseanza de un idioma extranjero para

complementar el aprendizaje de los alumnos, elevando la calidad educativa y mejorando sus
competencias para la vida.
CONSIDERANDO:

Considerando que Guatemala es un pas en vas de desarrollo, el dominio de una lengua

extranjera representa una ventaja comparativa, y mejora las competencias de los jvenes para
que puedan acceder a un trabajo mejor remunerado que represente una mejorcalidad de vida;
POR TANTO:

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el Artculo 171 Literal a) de la Constitucin

Poltica de la Repblica de Guatemala, y con fundamento en lo que establece el artculo 72 de
mismo cuerpo constitucional;

DECRETA:

La siguiente:

LEY DE PROMOCIN DE IDIOMAS EXTRANJEROS

00000007

y~ de la PlleuMk:a
fljua~<nala, ~ QS7/
CAPITULO l
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1:
El objetivo de la presente ley es la promocin de la enseanza y aprendizaje de idiomas
extranjeros para fomentar las capacidades y competencias, adems de poder comunicarse
en otros idiomas y promover el desarrollo en los ciudadanos.
ARTICULOZ:
Se potencia el aprendizaje del idioma Ingls, por ser una herramienta necesaria para el
surgimiento de oportunidades para los ciudadanos, as como al reconocimiento de otras
culturas y al crecimiento individual y colectivo, incrementando las posibilidades de
movilidad social y de condiciones ms igualitarias para el desarrollo en Guatemala.

ARTICULO 3: Responsables:
EIMinisterio de Educacin en conjunto con el Ministerio de Economa, velarn por la
efectiva ejecucin de la poltica de fomento, desarrollo y utilizacin de los idiomas
extranjeros.
CAPITULO 11
PROMOCIN, UTILIZACIN Y DESARROLLO DE LOS IDIOMAS EXTRANJEROS
ARTICUL04:
Se promover y procurar la enseanza de los idiomas extranjeros y se promover la
creacin de las carreras de enseanza de idiomas extranjeros, a nivel del sistema
educativo de enseanza media y superior.
ARTICULO 5:
Se crea el Programa Nacional de Ingls u otro idioma extranjero el cual tiene el objetivo de
formar ciudadanos y ciudadanas capaces de comunicarse en un idioma extranjero, con
estndares internacionalmente comparables que inserten al pas en los procesos de
comunicacin universal, en la economa global y en la apertura cultural.
ARTICULO 6:
El programa nacional de Idiomas Extranjeros tendr los siguientes componentes:
l. Formacin para el trabajo:
Fortalecer las competencias para insercin y reinsercin laboral
- Capacitar a personas que no han completado educacin ~PU,.,,
h ~' tL,.
2. Formar formadores (Maestros).
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!JjuakJJtala,

'W cd.

3. Definicin, implementacin y difusin de estndares de idiomas extranjeros.

4. Metodologas para la enseanza.
Sistema de Evaluacin
Sistema de Certificacin
Sistema Capacitacin
Artculo 7: Alianzas:

El programa podr crear alianzas con el sector pblico, privado y acadmico, para el
desarrollo del programa.
CAPITULO III
FINANZAS Y PRESUPUESTO

ARTICULO 8: Recursos Financieros:

El estado asignar anualmente en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del

Estado, los recursos necesarios para el desarrollo, promocin y utilizacin de los Idiomas
Extranjeros, as como a dicho programa, en las dependencias que se requiera.
CAPITULO IV
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS:
ARTICULO 9: Comunicacin y transparencia:

El Programa Nacional de Idiomas Extranjeros crear una pagina web la cual deber
mantener una constante actualizacin de la ejecucin del programa, as como listado de
docentes, listado de centros de formacin certificados y Jos requisitos para la certificacin.
ARTICULO 10:

Como parte del programa de idiomas extranjeros, se le dar cierta priorizacin al idioma
Ingls, no siendo este exclusivo. Por medio del Ministerio de Educacin, se realizarn
pruebas diagnsticas para la contnua evaluacin y mejora del programa.
Deber procurarse becas para la nivelacin del idioma ingls buscando cumplir con los
estndares del Ministerio de Educacin.
ARTICULO 11: Reglamento

El Presidente de la Repblica dentro de un plazo de noventa das (90), emitir el

reglamento respectivo.

00000009

Y!!~ de la P&juM~ica
/]Jacemak,

W. cd.

REMITASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCION, PROMULGACIN Y

PUBLICACION.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE
GUATEMALA EL DIA
DE _ _ DE DOS MIL QUINCE.