PROJEKT

PER
INSTITUCIONET
KRYESORE
TE
BASHKIMIT
EUROPIAN

Diagrama tregon se si, nga njra an, aktort e nivelit kombtar dhe nnkombtar jan t
prfaqsuar n nivel BE-je dhe mund t ndikojn n vendimmarrje qeverit kombtare
prfaqsohen n Kshillin e BE dhe n Kshillin Evropian, pra, n nj pozicion qendror;
strukturat nnkombtare t qeverisjes n Komisionin e Rajoneve; shum ndrthurje t tjera
nuk jan paraqitur n diagram, si pr shembull shoqatat n Komisionin Social-Ekonomik, dhe
krahas ksaj popullsit e shteteve antare zgjedhin deputett e Parlamentit Evropian.

Institucionet e BE
Kshilli i Bashkimit Evropian (Kshilli i Ministrave)
N rastin e Kshillit t Ministrave - s bashku me Parlamentin Evropian (PE) - bhet fjal pr
organin qendror vendimmarrs t Bashkimit Evropian. Kshilli prfaqson elementin e shtetit
antar. do shtet antar drgon nga nj prfaqsues.
Me propozim t Komisionit dhe pjesmarrjen e Parlamentit Evropian ai vendos ligjet e
Komunitetit. Ky ka qen procesi baz vendimmarrs i BE q n fillimet e tij. Ajo, q ka
ndryshuar, sht pesha dhe rndsia relative e tre organeve pjesmarrse, veanrisht prmes
rritjes s vazhdueshme t kompetencave t PE.

N varsi t sektorit politik mblidhet n prbrje respektive, aktualisht (tetor 2010) n dhjet konfigurim
internetit t BE):

shtje t prgjithshme
punt e jashtme
ekonomi dhe financa
drejtsi dhe punt e brendshme (DPb)
punsim, politika sociale, shndetsi dhe mbrojtje e konsumatorit
aftsia konkurruese
transport, telekomunikacion dhe energji
bujqsi dhe peshkim
mjedis
arsim, rini dhe kultur

Krahas ministrave prkats t shteteve antare, i pranishm sht edhe antari respektiv i Komisionit.
Pr shum ministra t shteteve antare puna n kuadr t Kshillit prbn nj pjes t
konsiderueshme t detyrave. Meqense ata, pr shkak t detyrimeve t tyre kombtare, mund
t jen n Bruksel vetm pr pak koh, kan nevoj pr mbshtetje.
Komisioni i Prfaqsuesve t Prhershm
Pr kt sht shum i rndsishm Komisioni i Prfaqsuesve t Prhershm, me seli n
Bruksel (COREPER). COREPER sht shkurtim i termit francez t komitetit: Comit des
Reprsentants Permanents. Ai prbhet nga Prfaqsuesit e Prhershm t shteteve antare
n Bruksel si dhe nga zvendsit e tyre dhe mblidhet nj her n jav. Ky Komision mbikqyr
dhe koordinon edhe punn e rreth 300 komisioneve dhe grupeve t puns, t cilat prbhen
nga npuns t shteteve antare dhe prgatisin n nivel teknik dosjet, q u paraqiten
COREPER dhe Kshillit.
COREPER merr prsipr pjesn kryesore t prgatitjes s vendimmarrjes n t gjitha shtjet
e prmbajtjes, dhe antart e Komitetit prfaqsojn Kshillin edhe n procedurat e
ndrmjetsimit me PE, t cilat prdoren n kuadr t procedurave t rregullta ligjvnse, nse
Kshilli dhe PE nuk arrin t bien dakord.
Sekretaria e Prgjithshme e Kshillit
Nj pjes tjetr t bazs s Kshillit, aspak t mbivlersuar n rndsin e vet pr nj
funksionim jo problematik t tij, e prbn Sekretaria e Kshillit, e cila prmbledh rreth 3.500
punonjs. Detyrat e saj jan n rradh t par t natyrs administrative, q do t thot se
ktu realizohen procese t tilla si prgatitja e axhends s puns, hartimi i raporteve, shrbimi
i prkthimit, verifikimi i shtjeve ligjore etj. Diagrama m posht bn t qart strukturn e
Kshillit.

Sipas Kompromisit t Luksemburgut vendimet fillimisht merreshin kryesisht n mnyr

unanime (shih kapitullin prkats t Zhvillimit t BE). Por q prej mesit t viteve 80, dhe
para s gjithash q prej ndryshimeve t mdha t Marrveshjes me Mastrihtin,
Amsterdamin dhe Nisn filloi t aplikohet gjithnj e m tepr shumica e cilsuar si
modalitet vendimmarrjeje. Traktati i Lisbons i ka shtrir m tej fushat n t cilat vendoset
me shumc t cilsuar dhe prve ksaj, n kt kontekst, i vendosi prllogaritjet n
shprndarjen e votave mbi nj baz krejt t re (shih kapitullin prkats t Zhvillimit t BE).
Si tipar tjetr i rndsishm i ktij organi qendror vlen t prmendet fakti, q puna e tij q

prej themelimit te Komunitetit Evropian pr Ekonomin sht kristalizuar n mnyr t

vazhdueshme. Me kt duam t themi, q fushat e veanta politike, q mbulonin kshilla t
ndryshm ministrash, kan krjuar gjithmon e m shum nj ekzistenc t tyren t
mirprcaktuar dhe t pavarur, dhe kjo, para s gjithash, pr kto arsye:

N nivelin e shteteve antare ka gjithnj e m pak koordinim dhe po kshtu gjithnj e

m pak nj pozicion gjerman, italian apo britanik. Ky sht ndr t tjera nj tregues
domethns i faktit, se sa shum politika e shteteve t veanta antare e ka humbur
karakterin e vet si "Politik e Jashtme" prkundrejt BE.

S dyti, me kalimin n shumicn e kualifikuar sht br gjithnj e m pak e

domosdoshme gjetja e konsensuseve t mdha, prfshirs t disa fushave politike, t
tipit package deals (form e kompensimit t interesave me negociata, tipike pr BE,
para s gjithash negociatat n Kshillin Evropian. Ktu shum shjte t veanta nga
sektor t ndryshm t politiks, t cilat nuk mund t zgjidhen nga kshilli kompetent
i ministrave, mblidhen dhe formojn nj paket t prgjithshme me eprsit dhe
mangsit pr t gjith. Kjo paket pranohet m pas si nj e tr. Delegacionet
kombtare prkatse pranojn n kt mnyr mangsit n disa sektor, pasi kto
t fundit kompensohen me an t eprsive n sektor t tjer).

Nj pasoj shum e rndsishme e ktij zhvillimi sht, q n plan t par dalin

elemente specifike t fushave politike dhe jo ai i shtetit antar. Kjo do t thot, q
linja e ndarjes shkon tanim prmes fushave t veanta dhe gjithnj e m pak mes
shteteve antare. Dhe ktu mund t shihet edhe nj tregues tjetr i karakterit t
veant, pikrisht jo m vetm ndrshtetror t bashkpunimit n BE.

Por elementet ndrqeveritare vazhdojn t ekzistojn n form t theksuar n sektorin e

Punve t Jashtme. Kjo krahas faktorve t tjer bn q Kshilli prkats t dshmoj disa
karakteristika t veanta prkundr Kshillave t tjer. E ktu bn pjes fillimisht fakti, q
vendimet merren n mnyr unanime. Ndrsa s dyti prmendim, q kryesia nuk ndrrohet n
ritm gjashtmuajor, por drejtohet n mnyr permanente nga Prfaqsuesi i Lart pr
Politikat e Jashtme dhe t Siguris s BE. Ky pozicion u krijua me an t Traktatit t Lisbons
dhe aktualisht (tetor 2010) mbulohet nga Catherine Ashton.
Catherine Ashton dhe kjo sht veoria e tret ushtron kshtu n nj person detyrn e
Zv.Kryetares s Komisionit Evropian, pra t nj organi pfundimisht mbikombtar, dhe duhet t
garantoj n kt dopiofunksion koherencn dhe koordinimin e veprimtaris s jashtme t BE.
Ktu bhet fjal pr nj aspekt shum t rndsishm, pasi politika e tregtis s jashtme - si
pjes kryesore e politiks s jashtme - sht ekskluzivisht kompetenc e Unionit. Dhe n
mbyllje Ashton, me Shrbimin e Jashtm Evropian, i cili sht n fazn e ndrtimit, v n
dispozicion nj instrument t rndsishm, q kshillat e tjer nuk e disponojn.

Komisioni Evropian
Komisioni sht, pa nj shembull krahasimi si n politiknndrkombtare ashtu edhe n
at kombtare, i pari organ vrtet mbikombtar. Ai prbhet aktualisht nga 27 antar, t
cilt propozohen nga qeverit e shteteve antare dhe emrohen me nj mandat pesvjear,
pr t cilin ndrkohnevojitet edhe miratimi i Parlamentit Evropian.
Komisart nuk duhet t veprojn pr llogari t vendit t tyre t origjins, por duhet t
angazhohen n pavarsi t plot pr interesin e Komunitetit. Ata mbshteten nga plot
23.000 npuns (shih faqen e internetit t Komisionit) - ca m pak se ndonj qytet i madh
organizuar n t ashtuquajtura Drejtori t prgjithshme, t cilat mund t ndahen n
katr grupe t mdha:

sektort politik (bujqsia dhe zhvillimi rural, politika e konkurrencs, politika

industriale etj.)

marrdhniet me jasht (zhvillimi, zgjerimi, tregtia etj.)

shrbimet e prgjithshme (Eurostat, Sekretaria e Prgjithshme etj.)

shrbimet e brendshme (buxheti, prkthimet etj.)

Detyrat qendrore t Komisionit mund t prshkruhen me katr fjal kye:

E drejta pr iniciativ: do vendim i Kshillit duhet t paraprihet nga nj propozim i

Komisionit. Ai, si nj motor i integrimit, duhet t prpunoj propozime pr zhvillimin e
politiks komunitare. E drejta pr t prcaktuar rendin e dits, pr t br propozime
n nj moment t caktuar si dhe pr t lidhur iniciativat me njra-tjetrn, i lejon
Komisionit t ushtroj nj ndikim t konsiderueshm n procedurat ligjvnse.

Mbrojts i marrveshjeve: Komisioni mbikqyr zbatimin e dispozitave t marrveshjeve

dhe t vendimeve t marra nga organet e Komunitetit Evropian dhe, n rast se
konstaton shkelje t tyre, mund t krkoj ndrmjetsin e Gjykats Evropiane.

Prfaqsim i jashtm: Komisioni duhet t prfaqsoj Komunitetin pr shembull n

seancat e GATT/WTO dhe prball Organizatave Ndrkombtare; kjo realizohet
pjesrisht s bashku me shtetet antare dhe/ose me Presidencn e radhs.

Organ ekzekutiv pr zbatimin e politiks komunitare: ktu prfshihet administrimi i

financave publike si dhe zbatimi i politikave. Kjo, natyrisht, nuk do t thot, q vet
Komisioni do t marr prsipr zbatimin konkret n shtetet antare t urdhresave
dhe direktivave t panumrta. Ai nuk do t kishte qen absolutisht n gjendje pr ta
br kt, qoft edhe vetm duke u nisur nga struktura e personelit t tij. Kjo sht

detyr e administrats s shteteve antare apo edhe e njsive t tyre rajonale. Ndrsa
detyra kryesore e Komisionit qndron n mbikqyrjen dhe kontrollin e zbatimit t
ktyre rregullave nga shtetet antare.

Parlamenti Evropian
N rastin e Parlamentit Evropian (PE) kemi t bjm me organin e par n nivel mbikombtar, i
cili n dallim nga Kshilli ose Komisioni mbart nj cilsim t njohur tashm nga sistemet
politike kombtare. Ai sht organi i vetm n nivel mbikombtar, q zgjidhet drejt pr s
drejti.
Kompetencat dhe roli i PE n Komunitet kan qen q prej themelimit t KEQ n ndryshim t
vazhdueshm, dhe pikrisht n nj shndrrim t till, nga i cili ai prfitoi nj ndikim n rritje.
Etapa t rndsishme ktu kan qen zgjerimi i kompetencave t tij n shtje t buxhetit
(1975), realizimi i zgjedhjeve t para t drejtprdrejta (1979), futja e procedurs s
bashkpunimit (1986) dhe e asaj t bashkvendosjes (1992) si dhe s fundmi, me an t
ndryshimeve vijuese t traktatit, nj zgjerim i konsiderueshm i fushave, ku gjen zbatim kjo
procedur bashkvendosjeje. Traktati i Lisbons punoi s ktejmi procedurat e rregullta

t ligjvnies, q gjejn zbatim pothuaj n t gjitha fushat, ku n Kshill vendoset me

shumic t cilsuar. Por referuar edhe nj kompetence klasike parlamentare, si sht
buxheti, me hyrjen n fuqi t Traktatit t Lisbons PE merr m shum kompetenca, n
t drejtn buxhetore t t cilit sht prfshir tanim edhe sektori bujqsor, t cilit n
vitin 2009 iu caktua jo m pak se 42% e shpenzimeve (rreth 43 mrd. euro ).

Organizimi dhe struktura

Traktati i Lisbons vendosi rritjen e numrit t deputetve nga 736 n 750 plus
Kryetarin e Parlamentit. Gjat nj takimi t Kshillit Evropian n qershor 2010 ky
numr u rrit edhe me tre deputet t tjer, pra 754; gjithsesi mbetet e paqart, se
kur duhet t nisin nga puna kta deputet shtes.
Nj dallim i qart me parlamentet kombtare qndron n faktin se PE prbhet nga
fraksione ndrshtetrore, si pr shembull nga Partit Evropiane Popullore apo
Fraksioni i Partive Socialiste dhe Socialdemokrate. ashtzakonisht t rndsishme pr
punn e PE dhe ndikimin e tij jan 24 Komisionet e tij. N faqen e internetit t PE gjeni nj
tabel prmbledhse n t gjitha gjuht zyrtare. Aty mund t shihni edhe se cili antar i
Parlamentit sht edhe antar i cilit komision. Parlamentart, q angazhohen n komisione t
veanta gjat mandatit t tyre pesvjear, jan n gjendje t prvetsojn njohuri
substanciale t fushs konkrete. N kt mnyr ata jo vetm mund t ndjekin n mnyr
intensive aktivitetin e Drejtorive t Prgjithshme t Komisionit dhe t Kshillit t Ministrave
sipas fushs prkatse, por edhe ti ndikojn ato m tepr se sa mund t merret me mend
nisur nga kompetencat formale. I rndsishm n kt kontekst sht edhe bashkpunimi i
ngusht me instancat prkatse t Komisionit si dhe me shoqatat ndrkombtare dhe
kombtare. Si karakteristikat kryesore t PE mund t prmendim: sht fjala pr nj

parlament shumkombtar n ndryshim t prhershm, i cili dshmon si linja konflikti

ideologjik - pr t gjitha fraksionet ndrshtetrore - ashtu edhe linja konflikti
kombtar - prmes origjins s deputetve nga vende t veanta. Nj Prmbledhje
rreth PE e bn shum bukur t qart n mnyr tabelare kt prkatsi t dyfisht.
Sikurse n rastin e Kshillit dhe t Komisionit edhe n at t Parlamentit ka nj
diferencim t theksuar funksional. Ktu duhen dalluar edhe lidhjet jashtzakonisht t

ngushta dhe bashkpunimi shum intensiv me Komisionin, shpesh kundr Kshillit t

MinistraveVlersimi i PE me baz krahasimin me parlamentet kombtare varet nga
kndvshtrimi. Nga nj perspektiv statike mund t prcaktohet, q PE vazhdon t
mbetet m pak i rndsishm se parlamentet e sistemeve kombtare, por q gjithsesi
sht shum m tepr se gjith ka ndodh n Asamblet Parlamentare apo komitetet
e Organizatave Ndrkombtare. E nse do t shihnim n mnyr t veant zhvillimin
e dy dekadave t fundit, nuk mund t mos vsh re, q rndsia e tij krahasuar me
organet e tjera sht rritur jashtzakonisht shum: nj tregues tjetr ky i
rndsishm i "mbikombtarizimit" t Komunitetit Evropian.

GJYKATA E BASHKIMIT EUROPIAN

Me "Gjykatn e Bashkimit Evropian" cilsohet, pra, i gjith sistemi gjyqsor i BE, i cili
prbhet nga tre komponent:

Gjykatn e Prgjithshme (quajtur ndryshe edhe GjE apo Gjykata Evropiane)

Gjykatn (m par quajtur Gjykata e Shkalls s Par)

Gjykata pr Shrbimin Publik t BE

Dhe kjo Gjykat e BE dhe jo GjE si instanca e sa m e lart - sht nj nga shtat
organet e BE. N kaudr t ksaj hyrjeje do t prqendrohemi tek Gjykata e Prgjithshme
apo GjE si instanca m e rndsishme e sistemit gjyqsor t BE.

Gjykata prbhet nga 27 gjykats dhe 8 prokuror t prgjithshm, t cilt emrohen

me mirkuptim reciprok nga qeverit e shteteve antare pas dgjimit t nj
komisioni, i cili ka detyrn t marr pozicion lidhur me prshtatshmrin e
kandidatve t propozuar pr ushtrimin e detyrave n fjal. Mandati i tyre zyrtar zgjat
gjasht vjet; lejohet rizgjedhja.
Gjykata mund t mblidhet n seanc plenare, n formn e Dhoms s Madhe me
trembdhjet gjykats apo n formn e Dhoms me tre ose pes gjykats, ku duhet
thn se strukturat plenare u rezervohen rasteve veanrisht t rndsishme apo t
parashikuara n statut, sikurs mund t jet heqja e mandatit t nj antari t
Komisionit.
Si Dhom e Madhe Gjykata mblidhet ather, kur nj shtet antar ose nj organ i
caktuar bn nj krkes t till si pal n proces, sikurse edhe n shtje t
rndsishme veanrisht komplekse. N shtje t tjera vendimet merren nga Dhoma
me tre os pes gjykats.
prokurort e prgjithshm ushtrojn nj funksion mbshtets pr Gjykatn, duke
prgatitur krkesat prmbyllse n shtjet ligjore, q u jan caktuar.
Detyra qendrore e GjE - dhe natyrisht edhe e Gjykats s BE n trsi - sht ruajtja
e t drejts n interpretimin dhe zbatimin e marrveshjeve (neni 19, kreu 1
Marrveshja e BE). Ndr kompetencat e saj bjn pjes konflitket ligjore mes
shteteve antare, rastet e konflikteve mes Unionit dhe shteteve antare, mes
organeve dhe institucioneve t BE si dhe mes individve dhe Unionit. Krahas ksaj
gjykatat kombtar kan mundsi t'i drejtohen Gjykats n kuadr t nj procesi
gjyqsor t nj gjykate kombtare, n rast se ka probleme t interpretimit lidhur me
t drejtn komunitare.
GjE mund t thirret n dy mnyra. S pari prmes t ashtuquajturave procedura
vendimesh preliminare, gjat t cilave gjykatat kombtare krkojn interpretimin e
aspekteve t t drejts komunitare, q u nevojitet n rastet q trajtojn, si dhe
prmes padive direkte.
Ndikimi i saj i vrtet duket vetm ather, kur shohim veprimtarin e saj n fusha t veanta.
Ajo ka ndikuar n nj mas shum t madhe kuadrin kushtetuto-ligjor n drejtim t
mbikombtarizmit dhe ndr t tjera ka realizuar edhe parimin e veprimit t pandrmjetsuar
dhe t drejtprdrejt t s drejts komunitare pra, pr secilin qytetar t Komunitetit
Evropian pa ndrmjetsimin e shteteve antare si dhe parimin e prparsis t s drejts
komunitare ndaj asaj kombtare.
Por, kjo Gjykat ka ln gjurmt e saj pjesrisht t thella dhe t shumta edhe n politikn
materiale duke realizuar, pr shembull, me an t nj vendimi unik parimin e njohjes reciproke
t standarteve t shteteve antare, q zvendsoi harmonizimin e mundimshm dhe t zgjatur
n koh t normave dhe standardeve, duke krijuar kshtu nj ndr kushtet m t rndsishme
pr projektin e Tregut t Brendshm. Nj ndr arsyet m t rndsishme t arritjes s ktij
ndikimi t madh t GjE ishte fakti, q ajo ia doli mban, q me an t nj strategjie t
mirorientuar dhe shum inteligjente t prfshinte n jurisdiksionin e Komunitetit Evropian

edhe gjykata kombtare.

Veanrisht pr tu prmendur sht fakti, q mijra vendime t GjBE para s gjithash ato
preliminare n sektor sikurse jan qarkullimi i lir i mallrave, lvizja e lir, qarkullimi i lir i
shrbimeve, barazia dhe t drejtat sociale, t drejtat themelore si dhe qytetaria e Unionit kan
patur efekte t drejtprdrejta dhe t gjera n jetn e qytetarve t BE, fakt ky q nuk sht
shum i njohur.
Nse do t bnim nj vlersim, do t konstatonim, se GjE, krahasuar qoft edhe me Gjykata
Kushtetuese Kombtare me shum ndikim, sikurse jan Supreme Court (Gjykata e Lart) n
SHBA apo Bundesverfassungsgericht (Gjykata Kushtetuese Federale) n Gjermani, ka m
shum rndsi duke i dhn procesit t integrimit impulse vendimtare. Roli i saj si dhe rendi
juridik, pr ndrtimin e t cilit ajo ka dhn nj kontribut thelbsor, bjn pjes padyshim n
treguesit m t shklqyer t "mbikombtarizimit" t Bashkimit Evropian, ka e dallon at
thelbsisht nga t gjitha Organizatat e tjera Ndrkombtare.

Kshilli Evropian
N rastin e Kshillit Evropian bhet fjal pr at institucion t BE, q prezanton elementin
ndrshtetror n nj mnyr krejt t veant. Prbrja dhe detyrat e tij rregullohen me nenin
15 t Traktatit t BE:
"(1) Kshilli Evropian i jep Unionit impulse t domosdoshme pr zhvillimin e tij dhe prcakton
n kt kontekst prioritetet dhe objektivat e prgjithshme politike. Ai nuk ka kompetenca
legjislative.
(2) Kshilli Evropian prbhet nga kryetart e shteteve dhe t qeverive si dhe nga Kryetari i
Kshillit Evropian dhe Kryetari i Komisionit. Prfaqsuesi i Lart pr Politikat e Jashtme dhe t
Siguris merr pjes n punimet e tij."

Ku qndron rndsia dhe ndikimi i ktij institucioni, nse ai vet nuk sht aktiv n pikpamje
legjislative? Mund t fillojm me faktin, q kryetart e shteteve dhe t qeverive, si politikant
drejtues t shteteve antare pjesmarrse, prcaktojn n nj pjes t miir axhendn e
Unionit, pra prcaktojn linjat drejtuese politike, ekonomike dhe shoqrore pr t gjith fushat
e veprimtaris.
Krahas ksaj ka edhe nj element t dyt, q Kshilli Evropian hyn n loj gjithmon n rolin e
zgjidhsit t konflikteve, nse sht e pamundur, q konfliktet t zgjidhen n nivel m t ult,
pr shembull n nivelin e ministrave prgjegjs pr dikasteret prkats. Ather me an t
Kshillit Evropian tentohet, q duke prdorur pr shembull package deals t gjendet nj
zgjidhje e pranueshme nga t gjitha palt.
M tej, nj rol drejtues i takon Kshillit n politikn e jashtme dhe ai sht aktor qendror n
shtje t tilla si zgjerimi, ndryshimet e Traktatit etj., pra gjithmon ather kur sht fjala pr
vendosjen e shinave t rndsishme t BE. Prve ksaj, ai merr edhe vendime t
rndsishme n shtje personeli, duke emruar vet Kryetarin e vet, Kryetarin e Komisionit
Evropian dhe Prfaqsuesin e Lart.
Por q ta cilsosh at si "Motorr t integrimit evropian" apo autoritetin m t lart politik" t

BE, sikurse ndodh n Wikipedian n gjuhn angleze do t thot ta teprosh, pasi n kt

mnyr nnvlersohen kompetencat e rndsishme t institucioneve t tjera, sikurse edhe
niveli i lart i ndrvarsive reciproke mes tyre n strukturn komplekse vendimmarrse t BE.
shilli Evropian thirret nga Presidenti i vet dhe mblidhet t paktn katr her n vit. Nse
sht e nevojshme kryetart e shteteve dhe t qeverive mund t mbshteten prej nj
ministri apo n rastin e Kryetarit t Komisionit prej nj komisari. Tanim nuk ka nj
pjesmarrje periodike t Ministrave t Jashtm, sikurse ishte e zakonshme prpara hyrjes
n fuqi t Traktatit t Lisbons.
Natyrisht gjat konsultimeve n rrethin e Kryetarve t shteteve dhe t qeverive prfshihen
edhe shum aktor t tjer, q prej Sekretarit t Prgjithshm t Kshillit, i cili luan nj rol
t rndsishm n prgatitjen organizative t takimit, te Kryetari i Parlamentit Evropian, i
cili n nj fjal hyrse t vetn sqaron tradicionalisht pozicionet e ktij organi, i
ashtuquajturi "Antici Gruppe", antart e t cilit prej rrethit t Prfaqsuesve t
Prhershm (COREPER) gjenden ulur n dhomn ngjitur, t gatshm pr tu vn n
dispozicion me ekspertiz profesionale, dhe deri tek prkthyesit e pashmangshm.
N prfundim t konsultimeve Kshilli Evropian, me konsensus, mund:

t prcaktoj linjat drejtuese, me an t t cilave Kshillit t Bashkimit Evropian dhe

Komisionit Evropian u bhen t ditura prioritetet e Kshillit Evropian n administrimin
e Unionit dhe politikave t tyre t prbashkta. Kjo realizohet shpesh n formn e
linjave t prgjithshme politike, nj plani kohor t caktuar dhe objektivash konkrete;

t miratoj deklarata apo vendime, me an t t cilave shprehet n mnyr

ceremoniale pozicioni i kryetarve t shteteve dhe qeverive rreth nj problemi t
caktuar.

Krahas ksaj, pas do takimi publikohen konkluzionet prkatse, me an t t cilave

prmblidhen rezultatet m t rndsishme t bisedimeve
Ndr risit kryesore, q Traktati i Lisbons solli lidhur me punn dhe aktivitetin e Kshillit
Evropian bn pjes edhe angazhimi i nj Kryetari t Prhershm, me an t t cilit synohet
t mnjanohen mangsit e strukturs s deritanishme t kryesis, q ndrrohej n nj
ritm gjashtmujor (munges vazhdimsie, mbingarkes, veanrisht pr shtetet antare
m t vogla etj.).
Por cilat jan detyrat e ktij Kryetari t Kshillit Evropian, zgjedhur prej ktij t fundit me
shumic t cilsuar pr nj mandat dy vjet e gjysm aktualisht mbuluar prej Herman Van
Rompuy? Kjo mund t shihet n nenin15 t Traktatit t BE, kreu 6, sipas t cilit ai

drejton kryesin n aktivitetin e Kshillit Evropian dhe jep impulse gjat ktyre
punimeve;

n bashkpunim me Kyetarin e Komisionit, kujdeset n kuadr t punimeve t Kshillit

prkufizuar si shtje t prgjithshme pr prgatitjen dhe vazhdimsin e punimeve
t Kshillit Evropian;

ndikon n nxitjen e bashkpunimit dhe konsensusit brenda Kshillit Evropian;

i paraqet Parlamentit Evropian raportin prkats n mbyllje t do takimi t Kshillit

Evropian.

ndikon n nxitjen e bashkpunimit dhe konsensusit brenda Kshillit Evropian;

i paraqet Parlamentit Evropian raportin prkats n mbyllje t do takimi t Kshillit

Evropian.

Krahas ksaj ai realizon pa cnuar kompetencat e Prfaqsuesit t Lart pr Politikat e

Jashtme dhe t Siguris, sikurse quhet n Traktat prfaqsimin e jashtm t Unionit n
shtje t PPJS. Kryetari i Kshillit Evropian, dhe ky sht nj prcaktim tjetr i
Marrveshjes, nuk lejohet t mbaj ndonj post t nj shteti t veant dhe mund t
rizgjidhet vetm nj her.
Kshilli Evropian, si nj institucion q reflekton n miniatur komponentin ndrshtetror t BE,
sigurisht q me Traktatin e Lisbons sht br m i rndsishm. Por do t ishte gabim, nse
s ktejmi do t dilej nj nj tendenc prgjithsisht ndrshtetrore t BE. Prshkrimet
e Gjykats s BE si dhe t Parlamentit Evropian e bjn edhe m t qart, q njkohsisht ka
patur tendenca t dukshme n drejtim t mbikombtarizmit.

PUNOI: GENTI SHUKU