PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO PLURINACIONAL 2016

FORMULARIO DE INFORMACION INSTITUCIONAL

Antecedentes
Del sector postal
El servicio postal boliviano presenta grandes limitaciones en su desarrollo y como
consecuencia, la sociedad boliviana no cuenta con una oferta de servicios
postales acorde a sus necesidades actuales. Esta oferta no la proporciona ni el
operador pblico, por falta de capacidad operativa y tampoco los operadores
privados. Las empresas y las personas, no disponen de los servicios en
condiciones aceptables de acceso y calidad para cubrir las necesidades bsicas.
Las actividades econmicas no encuentran en el mercado la infraestructura postal
capaz de atender sus necesidades empresariales para el desarrollo de sus
actividades de negocios.
La previsin del Servicio Postal Universal de acuerdo con el Convenio postal
suscrito en la Unin Postal Universal (UPU), an resta reglamentarla en los
trminos de este compromiso, porque todava no se ha establecido el alcance de
los servicios que el Estado garantizar y tampoco, las condiciones de prestacin
en trminos de acceso y calidad. Entre tanto, la financiacin de los servicios
postales bsicos en el territorio nacional se tiene previsto garantizar en adelante, a
travs del Programa Nacional del Servicio Postal Universal (PNSPU), que prev la
reciente Ley 164 Ley General de Telecomunicaciones, Tecnologas de
Informacin y Comunicacin.
Dada la inefectividad an de las normas legales para la prestacin de los servicios
postales bsicos en Bolivia, el mercado presenta un comportamiento de
liberalizacin de hecho, evidenciando un desarrollo muy limitado del sector postal
nacional, que cuenta con servicios aceptables solo en el rengln de los servicios
expresos, operados con nfasis, por competidores o empresas multinacionales en
el flujo internacional.
El mercado postal en Bolivia se caracteriza por una gran fragmentacin de la
oferta que impide beneficiarse de economas de escala, principalmente en los
servicios postales bsicos. En la demanda de servicios postales, ocupan un lugar
muy importante los servicios pblicos domiciliarios y el sector financiero, por ser
los mayores generadores de envos postales de correspondencia (cartas); estos
sectores procesan facturas y estados de cuenta en forma masiva y se constituyen
infraestructuras indispensables en la vida diaria de la sociedad actual.
Del Operador Designado

La Empresa de Correos de Bolivia, creada mediante Decreto Supremo N 22616

de fecha 8 de octubre de 1990, como Empresa Pblica de Administracin
descentralizada del Estado, cuenta con personera jurdica, autonoma financiera,
administrativa y patrimonio propio. Dispone de un Estatuto interno aprobado con
Resolucin Suprema No. 208571 de fecha 11 de enero de 1991. Su Reglamento
Interno de Trabajo, se aprob con Resolucin Ministerial No. 600/91 de fecha 04
de diciembre de 1991, por el Ministerio de Trabajo.
Correos de Bolivia, desde abril de 1886, es parte de la Unin Postal Universal
(UPU), organismo de las Naciones Unidas, especializado en comunicaciones
postales. Sus actas se constituyen en convenios de derecho internacional y se
ratifican por Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
El Artculo No. 20 de la Nueva Constitucin Poltica del Estado define el Servicio
Postal como un servicio bsico y de derecho fundamental, y por Ley No. 164 de
Telecomunicaciones y Tecnologas de Informacin y Comunicacin, el Operador
Pblico Designado, es responsable de la prestacin del Servicio Postal Universal,
en beneficio de todas y todos los bolivianos.
Al presente, la entidad cuenta con cobertura a travs de una red de 110 puntos de
admisin de envos y 56 oficinas propias a nivel nacional, adems de un
importante equipamiento, constituyndose en la mayor infraestructura postal del
pas, adems de ofertar una gran variedad de servicios y productos postales a la
poblacin boliviana:

En cuanto a su situacin, la Empresa de Correos de Bolivia, presenta dficit

econmico durante las dos ltimas dcadas, por la baja calidad de los productos
y/o servicios. La consecuencia de la baja calidad es la disminucin del trfico
postal y el deterioro de la condicin econmica y financiera del operador pblico
que contando con un volumen decreciente de ingresos para enfrentar los costos
de su operacin, pasa a presentar crecientes dificultades en el equilibrio de los
ingresos y gastos. Como consecuencia se produce la ausencia de inversiones en

el operador pblico, con lo cual se impide la renovacin, recuperacin y ampliacin

de la infraestructura instalada, y tambin la revisin de los mtodos y procesos
operativos, alimentando la declinacin de la calidad de los servicios.
Correos de Bolivia, al disponer de la red postal de mayor cobertura en el pas,
tiene una ventaja competitiva en relacin con los otros operadores, sin embargo y
al mismo tiempo, presenta restricciones que no le permiten una accin comercial
efectiva, con la que se podra obtener recursos para cubrir los costos de la
universalizacin de los servicios postales.
Por ello, la elaboracin y ejecucin del Plan Estratgico Institucional, instrumento
bsico en la gestin postal es esencial, para alcanzar objetivos de transformacin
y modernizacin en el corto plazo e incremento de la competitividad del negocio
postal en el mediano plazo.
Marco de desarrollo social y poltico de Bolivia y vinculacin del sector con
el Plan Nacional de Desarrollo (PND)
Las demandas sociales que emergen de los movimientos sociales y de la
sociedad en su conjunto, se expresan en la Nueva Constitucin Poltica del Estado
Plurinacional, el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Sectorial de
Telecomunicaciones. Bajo los lineamientos estratgicos que se establecen en este
marco, se identifica el contexto en el cual el Operador Postal Pblico de Bolivia,
desempear su accionar que le permitir identificar, analizar y medir las variables
que proporcionarn informacin del y para el sector de telecomunicaciones, se
evidencia en todo caso, la necesidad de posicionar el sector postal como una
infraestructura de logstica en el pas.

El Plan Nacional de Desarrollo (PND), concibe al Estado como una potencia

transformadora que expresa un nuevo cambio en el marco de un nuevo poder que
surge de los sectores populares y de los trabajadores del campo y la ciudad.
Propone cuatro pilares: Bolivia Digna, Bolivia Democrtica, Bolivia Soberana y el
de Bolivia Productiva, cuya dimensin econmica, contribuir a la transformacin
de la matriz productiva nacional. Esta estructura constituyen dos grupos de
sectores: los estratgicos generadores de excedente y los generadores de empleo
e ingresos. De manera transversal, se encuentran los sectores de infraestructura
para la produccin y apoyo a la produccin.

Los servicios postales en la vida de la Sociedad En el conjunto de los objetivos del

desarrollo del milenio de las Naciones Unidas, se incluyen los servicios postales
en la vida de la sociedad. En la grfica siguiente, se muestra el potencial de
contribucin de los servicios postales y del sector en la vida diaria del pas. El
ncleo central del sector est rodeado por el escenario comn global que prioriza
el gobierno de Bolivia en los cuatro pilares planteados en el PND.
Base legal de creacin
La empresa de correos de Bolivia fue creada mediante decreto supremo N 22616
de fecha 8 de octubre de 1990. La ley 164de telecomunicaciones tecnologa de
informacin y comunicacin de 8 de agosto de 2011. Deroga los artculos sptimo,
octavo y noveno del decreto supremo N 22616, por lo que se abroga la Ley 1424,
de creacin de ECOBOL. No obstante, la Ley 164 en su disposicin transitoria
octava, ratifica que el operador designado (OD) del servicio postal pblico en
Bolivia es ECOBOL, confirmndose por ello la vigencia del DS 22616 y el carcter
empresarial de la organizacin.
Cuenta con un estatuto orgnico Empresarial, aprobado con resolucin suprema
N 208571 de 11-01-1991.
El reglamento interno del trabajo de la empresa publica de la empresa se aprob
con Resolucin Ministerial N 600/91 de fecha 04 de diciembre de 1991, por el
ministerio de trabajo.
Principales competencias asignadas por la norma legal de creacin

Correos fue creada como Empresa pblica de Administracin descentralizada del

estado con personera jurdica, autonoma financiera administrativa y patrimonio
propio de acuerdo a DS de creacin y conforme a convenio de la unin postal
universal ECOBOL tiene exclusivamente reservada el tratamiento, transporte y
distribucin de envos de correspondencia o de comunicaciones manuscritas,
impresos, grabados o realizados por cualquier otro procedimiento tcnico
expedidas en sobre abierto, cerrado o al descubierto. El correo boliviano es
miembro de la unin postal universal (UPU) y forma parte de la red mundial de
correos oficiales con 191 pases.
Ejes estratgicos sectoriales
Poltica: Comunicacin para el rea rural y peri-urbana
Estrategia: Mejorar el servicio postal e incrementar su cobertura
Programa: Transformacin y modernizacin de los servicios postales
Objetivos estratgicos (2013-2016)

Incrementar la cobertura y participacin en el mercado nacional, y lograr un

servicio postal universal al alcance de toda la poblacin boliviana
Desarrollar e implementar un modelo de gestin del talento humano

Objetivo de gestin POA 2016

Lograr servicios de calidad competitiva en una red inicial de 55 oficinas,
mediante la asignacin eficiente de recursos, gestin por competencias y
aplicacin de estrategias de mercadotecnia e incremento de cobertura.

Objetivos especficos (POA 2013)

1.- Transformar la operacin para
alcanzar niveles de calidad competitiva
2.- Desarrollar un modelo de gestin
del talento humano

Indicador

3.- Satisfacer necesidades de clientes

Reestructuracin organizacional
implementado en 100%
Incremento de la calidad
80 horas de capacitacin por
funcionario/ao
Evaluacin de desempeo al
100% de personal
Incremento del ingreso

y
usuarios
a
travs
de
la
implementacin
de
planes
de
mercadotecnia por lnea de negocio

Programas
Cdigo
Objetivos
del Presupuest
programa
o
523
Explotacin postal
BS.
52447089

Incremento de participacin en
el mercado al 13%

Metas/resultados a lograr
BS. 52447089 de recaudacin
por la venta y/o prestacin de
servicios y otros que pretende
generarla empresa