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Ciencias
Jurdicas
Trabajo:
familia,
profesores,
profesoras,
amigos y amigas.
En especial, a mi madre Marta Cid Montero, a mi
padre Juan San Martn Santibez, a mi hermana
Paola Martnez Cid, a Marina Martnez Saldias y a
mis amigos, quienes me brindaron siempre su
ayuda, apoyo y comprensin.
AB R E V I AT U R AS
art.
artculo
CONADI
captulo
cons.
considerando
C.A.
Corte de Apelaciones
C.S.
Corte Suprema
D.F.L.
D.O.
G. de los T.
GJ
Gaceta Jurdica
Juzg.
Juzgado
Juzg. de L.
Juzgado de Letras
Juzg. de L. y F.
Juzg. de L. y G.
LER
LP
Legal Publishing
modif.
modificaciones
RDJ
rec. de c.
Recurso de casacin
sent.
sentencia
sent. de reemp.
sentencia de reemplazo
sgtes.
siguientes
soc.
sociedad
I N TR O D U C C I N
Amrica, por lo que poda repartirlas libremente. Aun as, el derecho concedido
respecto de los terrenos fue sin perjuicio de tercero, lo que signific reconocer
jurdicamente el dominio de los indgenas en sus tierras. Sin embargo, esto dist
mucho de lo que aconteca realmente, ya que se invadieron y ocuparon los
territorios de los pueblos originarios.
Una vez declarada la Independencia, se mantuvo durante algn tiempo el
derecho especial dictado por la Corona castellana para las Indias, pero con algunas
modificaciones, mientras se trabajaba en la codificacin de un derecho nacional. En
1813, cuando la extensin de Chile distaba mucho de la actual, se dict la primera
ley relativa a la temtica indgena, referida esencialmente a los mapuches, ya que
eran ellos quienes se encontraban en la zona central del pas. Luego, se dictaron
ms normas: leyes, reglamentos, decretos, con otros propsitos.
Con posterioridad, durante el liberalismo, comenz la vigencia del Cdigo
Civil chileno, el cual estableci un rgimen individual de tenencia de tierras. Se
crearon los Conservadores de Bienes Races y con ello se instaur el sistema
registral respecto de los inmuebles. La propiedad de todos los bienes sera
adquirida slo en virtud de un ttulo y un modo de adquirir. Si el ttulo se encontraba
inscrito, se tena la posesin y rega la presuncin consistente en que el poseedor
sera reputado dueo mientras otra persona no justifique serlo.
Este proceso fue vivenciado, en general, respecto de todas las comunidades
indgenas, aunque en distintos perodos histricos y con algunas variaciones. Puede
afirmarse que - en principio - a ellas se les otorg el derecho de registrar sus tierras
como propiedad privada. Sin embargo, en muchos casos dicho registro no fue
llevado a cabo por los originarios, lo que se debi principalmente a lo extrao que
resultaba para ellos este nuevo sistema, adems de la escasez de recursos, lo
inaccesible que resultaban los lugares en donde se efectuaba este trmite y el
desconocimiento de las normas jurdicas y del procedimiento que deba realizarse.
As, las tierras se fueron concentrando en pocas manos.
Quienes enfrentaron primero por este fenmeno fueron los indgenas
ubicados en la zona central. Posteriormente, los que estaban en las provincias de
Arauco y Valdivia. Tiempo despus, fueron los pueblos australes. Luego, Chile se
extendi hacia el norte (a los terrenos que pertenecan a Per y Bolivia), en donde
varios
movimientos
que
reivindican
aquello
denominado
ancestral. Una de las demandas indgenas ha sido recuperar las tierras indgenas;
que se reconozcan y se protejan sus propiedades.
Muchos han intentado recuperar las tierras ancestrales por la va judicial. Sin
embargo, debido a que en la mayora de los casos quienes accionan no tienen una
inscripcin vigente en el Registro de Propiedad del Conservador de bienes races
que los respalde, y a que en Chile existe la llamada teora de la posesin inscrita
(todo ello, sumado a que el derecho de propiedad es una garanta constitucional),
muchos pueblos indgenas no han podido recuperar las tierras de las que alguna
vez tuvieron la tenencia. Esto ha generado que grupos intenten recuperar lo
reivindicado mediante la autotutela.
Las disputas se concentran en la regin de la Araucana y en la regin de los
Ros. Hay varios juicios que versan sobre las mismas partes y en que lo disputado
es lo mismo, lo que es reflejo de este gran conflicto de tierras existente entre
quienes alegan tener un derecho ancestral sobre determinados lugares y quienes
cuentan con una inscripcin posesoria, conforme la legislacin chilena actual.
En la actualidad, el tema indgena adquiere mayor relevancia porque la
demanda de estos pueblos ha ido incrementndose cada vez ms. El
reconocimiento constitucional de los derechos de los pueblos originarios, el derecho
a la consulta, la reivindicacin de territorios de propiedad ancestral, el derecho a la
autodeterminacin, son algunas de las peticiones que protagonizan las marchas y
protestas sociales, tanto en Chile como en otros pases.
En Chile, el problema se acenta debido a que el registro de inmuebles se
realiza por sistema de folio personal (la inscripcin de la propiedad es llevada por la
persona del titular) y no real (consistente en que respecto de cada bien incorporado
se registra en una hoja independiente), generando dificultades al existir
inscripciones paralelas y una confusin en cuanto a quin es el verdadero dueo de
un determinado inmueble.
Los distintos gobiernos, a lo largo de la historia han cambiado
constantemente la poltica indgena. Se han elaborado numerosas leyes que han
intentado solucionar el conflicto. La ltima legislacin interna chilena dictada al
respecto fue la Ley N 19.253, publicada en el D.O. el 5 de Octubre de 1993,
llamada Ley indgena, que an est en vigencia, aunque con algunas reformas
posteriores. En los orgenes de esta ley participaron representantes de varios
pueblos indgenas, sin embargo, una vez que lleg al Congreso Nacional, muchos
aspectos relevantes del proyecto, no fueron aprobados. Algunos de dichos
elementos fueron: se elimin la expresin pueblos indgenas (artculo 1 proyecto de
ley indgena), se cambi la composicin de la CONADI (artculo 41 proyecto de ley
indgena), se eliminaron los jueces de paz indgenas (arts. 90 a 94 proyecto de ley
indgena), entre otras.
Se ha escrito bastante sobre la Ley N 19.253. Las investigaciones
realizadas han sido principalmente a propsito de las Tesis, Seminarios de Ttulo y
Memorias de prueba llevadas a cabo por estudiantes y/o egresados de distintas
carreras de las universidades chilenas. Pero tambin hay destacados investigadores
del tema indgena en Chile, como por ejemplo, don Jos Bengoa, don Jos Aylwin,
doa Milka Castro, don Rodrigo Lillo, don Ral Molina, entre otros.
Mayormente se ha escrito de la problemtica mapuche y los aymaras, pero
sobre las dems etnias indgenas se ha dicho muy poco.
A su vez, la temtica indgena ha sido abordada desde varias perspectivas,
pero no respecto a lo resuelto por los Tribunales de Justicia chilenos, en relacin a
controversias jurdicas de carcter contractual civil. Slo una reciente publicacin
llevada a cabo por el Programa de Antropologa Jurdica de la Universidad de Chile,
en conjunto con la CONADI, Programa Orgenes y el Ministerio de Justicia del
Gobierno de Chile, estudia diversas sentencias judiciales, pronunciadas respecto de
juicios en los que alguna de las partes tuvieron la calidad de persona indgena o, al
menos, se discuti la concurrencia de dicha circunstancia.
CAPTULO I
De la Ley N 19.253
C AP T U L O I
De la Ley N 19.253
1.
GENERALIDADES.
Durante el Rgimen Militar acontecido en nuestro pas durante los aos 1973
a 1990, se llev a cabo una poltica de divisin de las tierras comunitarias indgenas.
La formacin de lotes individuales de los terrenos comunitarios fue justificada con la
pretensin de terminar con cierto status especial con que contaban los indgenas.
De esta forma, stos se integraron al rgimen comn de bienes del derecho
nacional1.
Durante la campaa presidencial de 1989, don Patricio Aylwin (el entonces
candidato a la presidencia por la Concertacin de Partidos por la Democracia) se
reuni con representantes de las organizaciones indgenas mapuches, huilliches,
aymaras y rapa nui, firmando el llamado Acuerdo Nueva Imperial. Mediante ste,
los distintos representantes de las organizaciones indgenas se comprometieron a
apoyar el futuro gobierno del candidato, mientras que este ltimo acord promover
una nueva legislacin indgena, abogar por el reconocimiento constitucional de los
pueblos indgenas y crear una Comisin Especial de Pueblos Indgenas para
estudiar esos temas.
Producto del acuerdo mencionado anteriormente, en 1990 se form la
Comisin Especial de Pueblos Indgenas (CEPI), la que tuvo como misin elaborar
un anteproyecto de la que sera la nueva Ley indgena chilena, la cual se logr
promulgar y publicar como Ley de la Repblica el ao 1993. Se trata de la Ley N
19.253, sobre Proteccin, Fomento y Desarrollo de los Indgenas y creadora de la
Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI). La comnmente designada
como Ley Indgena, reconoce a los indgenas un conjunto de derechos de
10
2.
2.1.
Generalidades.
La actual Ley indgena contiene una definicin de indgenas (en su artculo
11
tnicos de Chile. En cambio, las anteriores leyes chilenas en materia indgena, slo
se referan a los requisitos individuales para ser indgena, en relacin a un territorio
indgena3.
De este modo, la Ley N 19.253 comienza con un reconocimiento legal por
parte del Estado de Chile, de los indgenas y algunos de sus derechos4, declarando
en su inciso primero de su artculo 1, lo siguiente:
Los indgenas de Chile son los descendientes de las
agrupaciones humanas que existen en el territorio nacional
desde tiempos precolombinos, que conservan manifestaciones
tnicas y culturales propias siendo para ellos la tierra el
fundamento principal de su existencia y cultura5.
VEGA MARTNEZ, Ximena. La ley y la costumbre indgena como Fuente del Derecho. Tesis
(Licenciatura en Ciencias Jurdicas y Sociales). Concepcin, Chile: Universidad de
Concepcin, 2002, p. 49 y sgtes.
4
La importancia de un reconocimiento constitucional de los indgenas dice relacin con la
interpretacin y ejercicio de sus derechos como pueblo, ya que previo a la adecuacin de la
legislacin interna a los estndares internacionales se debe reformar nuestra Carta
Fundamental. Se advierte que este tema es muy controvertido. En Chile, las opiniones son
diversas. Desde la perspectiva doctrinaria, don Maximiliano Prado cree que es necesario un
reconocimiento de los pueblos indgenas. (PRADO, Maximiliano. La cuestin indgena como
cuestin constitucional. Algunas proposiciones para su discusin. Revista Derecho y
Humanidades. Universidad de Chile (n.11): 115, 2005). Opinin contraria sostiene don Lucas
Sierra, para quien basta un reconocimiento constitucional de carcter individual de los
indgenas. (SIERRA, Lucas. La Constitucin y los indgenas en Chile: Reconocimiento
individual y no colectivo. Revista Derecho y Humanidades. Universidad de Chile (n. 11):
105-110, 2005). Ante el Congreso Nacional ya se han presentado tres proyectos de reforma
constitucional sobre el tema. En la dcada de los 90 se propuso la utilizacin del concepto
de pluriculturalidad. Posteriormente, en 1999, se propuso un reconocimiento de los pueblos
indgenas originarios que integran la nacin chilena. Finalmente, el ltimo proyecto de
reforma, presentado el ao 2006, plante reconocer la multiculturalidad de la Nacin chilena,
expresin que en la actualidad queda desplazada por la interculturalidad y/o la
plurinacionalidad. GMEZ HERRERA, Alejandro. El reconocimiento constitucional de los
Pueblos Indgenas: Anlisis crtico al concepto de Multiculturalidad. Revista Debates
Jurdicos y Sociales. Universidad de Concepcin, Ao 3 (n.3) 2010, pp. 241-252 y MEZALOPEHANDA, Matas. Reconocimiento Constitucional y Derechos Fundamentales de los
Pueblos Indgenas: Con especial referencia al derecho a la consulta [en lnea]. Observatorio
Parlamentario, 2010. [fecha de consulta: 5 Diciembre 2011]. Disponible en: <http://www.ob
servatorio.cl/sites/default/files/biblioteca/reconocimiento_constitucional_final.pdf>.
5
LEY N 19.253. Diario Oficial de la Repblica de Chile, 5 de Octubre de 1993, art. 1 inciso
1.
12
perspectivas6: A. Desde un punto de vista histrico (al decir, que son los
descendientes de las agrupaciones humanas que existen en el territorio nacional
desde tiempo precolombino), B. Desde un punto de vista tnico demogrfico,
cultural (que conservan manifestaciones tnicas y culturales propias) y C. Desde un
punto de vista territorial (siendo para ellos la tierra el fundamento principal de su
existencia y cultura).
En el proyecto de la Ley indgena, presentado ante el Congreso Nacional, se
utiliz la voz pueblos indgenas en sus ttulos, en la designacin de sus prrafos, y
en los arts. 1, 2, 3, 5, 11, 15, 22, 27, 29, 30, 31, 43, 44, 45, 59, 60, 95, 97, 100, 101
y 104. Sin embargo, una vez ingresado al primer trmite constitucional, se suprimi
esta expresin, que haba inspirado toda la normativa y que representaba y an
representa una de las principales demandas indgenas en Chile. La razn de dicha
modificacin es que la palabra pueblos se encuentra vinculada, desde una
perspectiva internacional, al denominado derecho de autodeterminacin, el cual
estaba reconocido jurdicamente slo respecto de los pueblos coloniales.
Posteriormente, varios otros grupos se atribuyeron la calidad de pueblos, entre los
que se encontraron los indgenas.
La calificacin de los grupos originarios como pueblos se discuti durante
mucho tiempo. Pese a ello, la expresin pueblos indgenas fue consagrada en el
Convenio N 169 de la OIT (1989). Sin embargo, aunque este instrumento jurdico
de carcter internacional reconoci a los indgenas su condicin de pueblos, les
limit el pleno ejercicio del derecho de autodeterminacin, al considerarlo como un
peligro ante la figura de los Estados7.
El Estado chileno reconoce legalmente como principales etnias indgenas a
la mapuche, aymara, rapa nui o pascuenses, la de las comunidades atacameas,
quechuas, collas y diaguita del norte del pas, las comunidades kawashkar o
alacalufe y ymana o yagn de los canales australes 8.
Vid. LVAREZ, Marta y MARN, Claudia. Anlisis cit., p. 59 y BARRAZA BARRELLA, Juan.
Concepto de Indgena en la Ley 19.253. Tesis (Licenciatura en Ciencias Jurdicas y
Sociales). Santiago, Chile: Universidad de Chile, Facultad de Derecho, 1999, pp. 68-69.
7
Vid. PREZ VILLAR, Carmen. El derecho de autodeterminacin de los pueblos: Perspectiva
actual. Revista de Derecho. Universidad Catlica de Valparaso (XVIII): 473-481, 1997.
8
LEY N 19.253. Diario Oficial de la Repblica de Chile, 5 de Octubre de 1993, art. 1 inciso
2.
13
14
Academia Espaola lo define como originario del pas de que se trata14; siendo
llamativo que su significado est vinculado con el concepto de pas. Nos parece que
esta definicin slo aludira al carcter indgena de las personas, pero no de la
tierra.
Desde una perspectiva doctrinaria, don Eduardo Pino sostiene que hay
diversas alternativas al momento de definir quines son indgenas15:
a)
b)
c)
d)
e)
OLMOS, Mario y COLLADOS, Antonio. Breve anlisis de la Ley 19.253. En: ROJAS,
Edmundo, VIDAL, Ignacio y MOHOR, Elas. Manual de Prctica Registral Chilena. Santiago,
Chile: Editorial Biblioteca Americana, 2007, p. 140.
14
INDGENA. En: REAL ACADEMIA ESPAOLA. Diccionario de la Lengua Espaola [en lnea].
2001, 22 ed. [fecha de consulta: 12 Diciembre 2011]. Disponible en: <http://buscon.rae.es
/draeI/>.
15
PINO ZAPATA, Eduardo. Historia de la Araucana. Temuco, Chile: Bicentenario Chile,
2009, p. 185.
13
15
Aqu, las fuentes de identidad indgena son: 1.- El origen tnico, unido al
territorio; 2.- El apellido.
Por ltimo, en la letra c), la fuente de la identidad indgena es el matrimonio
ms la voluntad, o bien, la costumbre o religin ms la voluntad. Se dispone que se
considerarn indgenas:
16
ZAMUDIO, Teodora. Derecho de los Pueblos Indgenas [en lnea]. [fecha de consulta: 11
Agosto 2011]. Disponible en: <http://www.indigenas.bioetica.org/index.htm>.
16
2.4.
Especificidad de la Jurisprudencia.
b)
HUENANTE CON NOTARIO Y CONSERVADOR DE CALBUCO . Corte de Puerto Montt, Rol 26862000, 2.6.2000, revocada por la Corte Suprema, Rol 1923-2000, 22.6.2000. LP N 16972.
Vid. Infra cap. II.
17
17
d)
e)
f)
18
h)
19
a)
b)
c)
BRQUEZ MOLINARI. Corte de Punta Arenas, Rol 75439, 14.2.2002, cons. 4. GJ 263
(2002) pp. 111-120.
27
VSQUEZ GUTIERREZ". Corte Suprema, Rol 253-2003, 6.6.2005, cons. 3. GJ 300, p. 142.
28
PEREZ CON RAUQUE". Corte de Temuco, Rol 766-2006, 25.9.2006, cons. 1. Westlaw:
CL/JUR/3080/2006.
26
20
d)
e)
29
Ibd., cons. 4.
ALVARADO CON ZUIGA. Corte de Valdivia, Rol 793-2006, 4.10.2006, voto de minora.
Westlaw: CL/JUR/3201/2006.
31
SAAVEDRA CON FORESTAL ANCHILE LTDA.. Juzg. de L. y G. de Paillaco, Rol 2844,
24.10.2006, cons. 5, confirmada sin modif. por la Corte de Valdivia, Rol 247-2007, 9.7.2007
y respecto de la cual se rechaz rec. de c. en el fondo por la Corte Suprema, Rol 43842007, 11.12.2008. LP N 41398.
32
Ibid.
30
21
f)
g)
h)
i)
j)
CURIHUAL CON MALDONADO. Corte Suprema, Rol 3112-2004, 18.4.2007, cons. 5 [fallo no
publicado].
34
BENDJERODT Y OTROS CON NAVARRETE. Corte de Valdivia, Rol 257-2007, 6.6.2007, cons.
6. LP N 37188.
35
OCHOA CON PREZ. Corte de Valdivia, Rol 112-2008, 4.4.2008. Westlaw: CL/JUR/1980/
2008.
36
CONGREGACIN HNOS. PENITENTES DE SAN FRANCISCO CON AZCAR. Corte de Valdivia, Rol
179-1998, 27.5.2008. Westlaw: CL/JUR/2463/2008.
33
22
B.
23
2.5.
explicar a continuacin.
En primer lugar, el artculo 3 de la Ley N 19.253, expresa que: La calidad
de indgena podr acreditarse mediante un certificado que otorgar la Corporacin
Nacional de Desarrollo Indgena. Este certificado puede ser impugnado ante el
Juez de Letras respectivo, por quien tenga inters en ello.
En segundo lugar, existe un Reglamento que regula la acreditacin de la
calidad de indgena, para la constitucin de comunidades indgenas y para la
proteccin del patrimonio histrico de las culturas histricas. ste se dict a travs
del D.S. N 392, del Ministerio de Planificacin y Cooperacin y se public el 12 de
Abril de 1994. El artculo 2 del cuerpo legal en comento, prescribe que la
acreditacin de la calidad indgena podr efectuarse mediante un certificado
expedido por la CONADI, conforme a un procedimiento que detalla.
En suma, en ambos cuerpos legales esto es, en la Ley indgena y en el
Reglamento mencionado en el prrafo precedente se utiliz la expresin podr,
la cual ha suscitado alguna confusin y discusin respecto a su interpretacin.
Una primera alternativa es sostener que para acreditar la calidad de persona
indgena, siempre se requiere contar con un certificado emitido por la CONADI. En
este sentido, don Roberto Preller seala:
Que una persona presente algunos de los requisitos para ser
Indgena no lo convierte en forma inmediata en uno; para optar a
esta calidad especial de ciudadana debe existir una declaracin
BRAUN Y OTRO. Juzg. de L. y G. de Ro Bueno, Rol 9699-2008, 20.8.2008, confirmada
por la Corte de Valdivia, Rol 599-2008, 24.10.2008 [fallos no publicados]. Respecto de esta
sent. se rechaz rec. de c. en el fondo por la Corte Suprema, 7421-2008, 9.11.2009.
Westlaw: CL/JUR/3261/2009.
42
BRAUN Y OTRO. Corte Suprema, Rol 7421-2008, 9.11.2009, cons. 2, letra f). Westlaw:
CL/JUR/3261/2009.
41
24
43
PRELLER ARAYA, Roberto. Validez de los Contratos sobre Tierras Indgenas reguladas en
la Ley 19.253 segn los Principios del Derecho Civil y la Normativa Vigente en Chile. Tesis
(Licenciatura en Ciencias Jurdicas y Sociales). Talca, Chile: Universidad de Talca, Escuela
de Derecho, 2010, p. 6.
44
En este sentido ANDUEZA, Pablo. La nueva Ley indgena chilena: Historia, contexto
internacional y anlisis normativo. Revista de Ciencias Sociales. Universidad de Valparaso
(n.42) I y II semestre 1997, p. 240, y LVAREZ, Marta y MARN, Claudia. Anlisis, p. 66.
45
VEGA MARTNEZ, Ximena. La ley y la costumbre cit., pp. 62-65.
46
En este sentido SAAVEDRA CON FORESTAL ANCHILE LTDA.. Juzg. de L. y G. de Paillaco,
Rol 2844, 24.10.2006, cons. 8, confirmada sin modif. por la Corte de Valdivia, Rol 2472007, 9.7.2007 y respecto de la cual se rechaz rec. de c. en el fondo por la Corte Suprema,
Rol 4384-2007, 11.12.2008. LP N 41398.
47
DUCCI CLARO, Carlos. Interpretacin Jurdica. 3 ed. Santiago, Chile: Editorial Jurdica de
Chile, 1997, p. 94.
25
sentido natural y obvio, segn el uso general de las mismas palabras48. Un modo
de determinar cul es el uso general de la palabra indgena, es buscar su
significado en el Diccionario de la Real Academia Espaola, el que expresa lo
siguiente: Tener expedita la facultad o potencia de hacer algo49. Y segn el
mismo diccionario, lo facultativo es opcional, no obligatorio50.
En cuanto al carcter del certificado expedido por la CONADI sobre este
tema, doa Ximena Vega, sostiene que no es constitutivo, sino que es un medio
probatorio51.
El estudio de distintas sentencias de los Tribunales de justicia chilenos,
objeto de este trabajo, permite concluir que comnmente stos no sealan de
manera pormenorizada los medios de prueba utilizados para acreditar la calidad de
indgena. Sin embargo, hay algunas sentencias que si especifican haber tenido en
consideracin un certificado emanado por la CONADI, respecto a la calidad
indgena de alguna de las partes, las que se enumeran a continuacin:
a)
Valdivia52.
b)
c)
d)
48
26
e)
f)
g)
h)
i)
PEREZ CON RAUQUE. Corte de Temuco, Rol 766-2006, 25.9.2006, cons. 4. Westlaw:
CL/JUR/3080/2006.
56
Se tratar ms detalladamente al final de esta enumeracin. SAAVEDRA CON FORESTAL
ANCHILE LTDA.. Juzg. de L. y G. de Paillaco, Rol 2844, 24.10.2006, cons. 8, confirmada sin
modif. por la Corte de Valdivia, Rol 247-2007, 9.7.2007 y respecto de la cual se rechaz rec.
de c. en el fondo por la Corte Suprema, Rol 4384-2007, 11.12.2008. LP N 41398.
57
CURIHUAL CON MALDONADO. Corte Suprema, Rol 3112-2004, 18.4.2007 [fallos no
publicados].
58
BENTJERODT Y OTROS CON NAVARRETE. Corte de Valdivia, Rol 257-2007, 6.6.2007, cons.
6. LP N 37188.
59
CAICUL CON FERNNDEZ. 1 Juzg. Civil de Valdivia, Rol 2653-2006, 3.7.2007, confirmada
sin modif. por la Corte de Valdivia, Rol 538-2007, 9.8.2007, respecto del cual se rechaz
rec. de c. en el fondo por la Corte Suprema, Rol 4897-2007, 15.10.2008. LP N 40361.
55
27
j)
k)
60
El subrayado es nuestro.
CONGREGACIN HNOS. PENITENTES DE SAN FRANCISCO CON AZCAR. Corte de Valdivia, Rol
179-2008, 27.5.2008, cons. 5. Westlaw: CL/JUR/2463/2008.
62
QUIDEL CON SANTIBEZ. 2 Juzg. Civil de Temuco, Rol 2568-2006, 17.10.2008,
confirmada sin modif. por la Corte de Temuco, Rol 467-2009, 5.5.2009 [fallos no
publicados], respecto de la cual se rechaz rec. de c. en el fondo por la Corte Suprema, Rol
3672-2009, 11.8.2010. Westlaw: CL/JUR/5086/2010.
63
OCHOA CON PEREZ. Juzg. Civil de La Unin, Rol 437-2007, 29.12.2009, confirmada sin
modif. por la Corte de Valdivia, Rol 76-2010, 16.3.2010 [fallos no publicados].
61
28
3.
3.1.
Generalidades.
La tierra es fundamental para todas las personas. Ella brinda al ser humano
29
de
ancianos
nios,
desde
donde
emigra
66
30
31
inicio de este proceso usurpacin comenz con el sometimiento militar del huilliche,
por parte de los espaoles, en el siglo XVIII. Posteriormente, en el siglo XIX, se
utilizaron los Ttulos de Comisario, pues el objetivo fue delimitar las tierras
mapuches de las fiscales y as privatizar las que no estuvieran amparadas por
dichos ttulos. El mecanismo siguiente seran las escrituras fraudulentas, engao,
embriaguez o falsas promesas hacia los mapuches. Otras herramientas de despojo
fueron la colonizacin alemana y, en 1857, el Cdigo Civil. Luego, casi a fines del
siglo XIX, se utilizara la expansin latifundista, la cual invadi y se apropi de las
tierras huilliches. Finalmente, menciona a los desalojos por sentencia judicial (lo que
era consecuencia de los que contaban con las inscripciones de papel 75, las
reducciones y la divisin de las comunidades indgenas durante el Rgimen Militar
(1973-1990)76.
A pesar del gran impacto social que produjo la instauracin del sistema
registral en Chile respecto de los indgenas, sus comunidades no desaparecieron.
Sin embargo, stas perdieron su poder de disposicin sobre la tierra. Hay registro
de las inscripciones de ttulos de dominio realizadas en los Registros de
Conservadores de bienes races a partir de 1880.
Producto de las nuevas reglas vigentes en materia de propiedad, comienzan
las contradicciones entre los dueos de un papel y los poseedores materiales de
las tierras. Don Ral Molina estima que de esta forma se inaugura un nuevo
perodo, cuya caracterstica principal es la usurpacin de tierras y la violencia 77.
Don Rodrigo Lillo, refirindose a los conflictos de tierras, sostiene que en la
actualidad stos ya no son los mismos que hace tres o cuatro dcadas. Agrega que,
al parecer:
Uno de los principales obstculos de este conflicto es la
incomunicacin. Es decir, las distintas versiones opuestas, y la
inexistencia
de
mecanismos
institucionales
eficaces
75
que
32
LILLO VERA, Rodrigo. Los conflictos de tierras de los Mapuche en la octava regin. En:
LILLO, Rodrigo y W ILLI, Phil. Conflicto tnico chileno en las tierras del Cono Sur?: Mtodos
de aproximacin desde las perspectivas jurdica y de la ciencia poltica. Temuco, Chile:
Universidad Catlica de Temuco, 2003, p. 18.
79
PINO ZAPATA, Eduardo. Historia cit., p. 187.
80
VILLALOBOS NAVARRO, Mario. Los lmites de la jurisdiccin del Conservador de Bienes
Races y el Art. 13 del Reglamento de 1857. En: ROJAS, Edmundo, VIDAL, Ignacio y MOHOR,
Elas. Manual cit., p. 97.
78
33
exclusivamente
jurdico,
sino
preferentemente
3.2.
INMOBILIARIA LOMOS DE ORIOS CON YAEZ Y OTROS. Corte de Valdivia, Rol 404-2007,
4.9.2007, cons. 7. Westlaw: CL/JUR/1869/2007.
82
Se advierte que cierta doctrina opina que como el Convenio N 169 de la OIT, al ser
ratificado por Chile, tiene al menos - jerarqua de Ley, vino a derogar tcitamente la Ley N
19.253 del ao 1993. Vid. MEZA-LOPEHANDA, Matas. El Convenio N 169 de la OIT en el
sistema normativo chileno. En: LAS IMPLICANCIAS cit., pp. 66-96.
81
34
3.3.
35
Posteriormente,
las
funciones
de
esta
Comisin
pasaron
VSQUEZ Y OTRA CON CONSERVADOR DE B.R. DE TEMUCO. Corte Suprema, Rol 6084-2005,
19.6.2007. LP N 36522 y VENEGAS CON CATRILEF. Corte Suprema, Rol 5561-2008,
8.7.2010, cons. 7. Westlaw: CL/JUR/3661/2010.
87
En este sentido SAAVEDRA CON FORESTAL ANCHILE LTDA.. Juzg. de L. y G. de Paillaco,
Rol 2844, 24.10.2006, cons. 8, confirmada sin modif. por la Corte de Valdivia, Rol 2472007, 9.7.2007 y respecto de la cual se rechaz rec. de c. en el fondo por la Corte Suprema,
Rol 4384-2007, 11.12.2008. LP N 41398.
86
36
88
Los juicios estudiados en los que se discuti la aplicacin del procedimiento del D.L.
2.695, en relacin a tierras indgenas fueron los siguientes BENDJERODT Y OTROS CON
MANQUE, CAICUL CON FERNNDEZ, HUENANTE CON NOTARIO Y CONSERVADOR DE CALBUCO,
ROMERO CON MONTECINOS, SEPLVEDA CON SANTOS Y OTROS, TRIPAILAF CON LITLE. Vid.
Infra anexo I y anexo II.
89
BENDJERODT Y OTROS CON MANQUE. Corte de Valdivia, Rol 256-2007, 8.6.2007. LP N
36963.
37
Para ser tierra indgena conforme a este nmero, las propiedades deben
inscribirse en el Registro de tierras indgenas llevado por la CONADI. Por lo tanto,
su ocupacin y posesin histrica por parte de las comunidades o personas
indgenas, se somete a una calificacin por este servicio.
La crtica a este sistema consiste en que la exigencia de una inscripcin de
las tierras es de carcter ajeno, extrao a los pueblos indgenas y adems alteran la
naturaleza original e histrica del llamado ttulo indgena91.
90
38
39
3.4.
La propiedad de las tierras indgenas a que se refiere este artculo, tendr como
titulares a las personas naturales indgenas o a la comunidad indgena definida por
esta ley.
De esta forma, los titulares de la propiedad de las tierras indgenas slo
pueden ser:
a) Las personas naturales indgenas o,
b) La comunidad indgena94.
3.5.
tierra.
En esta seccin, se realizar un anlisis cronolgico de las decisiones
vertidas por los Tribunales de Justicia respecto a la calidad indgena de la tierra,
precedidos por una frase que resume lo resuelto. El objetivo es dar a conocer los
criterios que han tenido en consideracin los Jueces al momento de fallar. Por ello,
distintos considerandos o partes de una misma sentencia sern citados en varias
oportunidades.
1)
40
2)
95
41
4)
5)
42
6)
TAPIA CON PERN. 1 Juzg. Civil de Valdivia, Rol 1331-2002, 20.12.2002, cons. 13,
eliminado por la Corte de Valdivia, Rol 14.364-2003, 11.8.2003. LP N 31536.
101
TAPIA CON PERN. Corte de Valdivia, Rol 14.364-2003, 11.8.2003, cons. 5. LP N
31536.
102
Ibid., cons. 6.
100
43
7)
VSQUEZ Y OTRA CON CONSERVADOR DE B.R. DE TEMUCO. 1 Juzg. civil de Temuco, Rol
106.145-2002, 4.3.2004, confirmada sin modif. por la Corte de Temuco, Rol 394-2004,
18.10.2005, respecto de la cual se rechaz rec. de c. en el fondo por la Corte Suprema, Rol
6084-2005, 19.6.2007. LP N 36522.
104
TAPIA CON PERN. Corte Suprema, Rol 3900-2003, 2.12.2004, sent. de reemp. LP N
31536.
105
Ibid.
103
44
9)
45
108
46
110
47
por
una
persona
indgena,
sumada
112
su
Ibid., cons. 5. Extracto del informe emitido por la CONADI Dcima Regin.
HUICHICOY CON VALLE. Corte de Valdivia, Rol 167-2007, 23.5.2007, cons. 6 [fallo no
publicado].
113
48
reconocimiento
administrativo,
para
que
la
tierra
tenga
15) Los requisitos del artculo 12 deben analizarse al entrar en vigencia la Ley
N19.253; si el inmueble es indgena, dicha calidad no se pierde por
transferencias posteriores.
BENDJERODT Y OTROS CON MANQUE. Corte de Valdivia, Rol 256-2007, 8.6.2007, cons. 3.
LP N 36963.
115
Ibid., cons. 4.
116
VSQUEZ Y OTRA CON CONSERVADOR DE B.R. DE TEMUCO. Corte Suprema, Rol 60842005, 19.6.2007, cons. 3. LP N 36522.
114
49
17) Si un inmueble fue regularizado segn el procedimiento del D.L. 2695 fue
porque no era indgena.
117
Ibid., cons. 4.
50
Luego, el Tribunal dej constancia de que la Ley N 19.253 (en su letra d, del
artculo 12 N 1) otorg la calidad de tierra indgena a los inmuebles
regularizados a travs del procedimiento del D.L. 2695.
Por todo lo anterior, concluy que:
A la fecha en que el actor se acogi a las normas del D.L.
2.695 (ao 1988) el terreno que regulariz no revesta el carcter
de indgena y en base a dicho ttulo de dominio as obtenido,
celebr la promesa de compraventa sobre retazos de terreno de
su propiedad con el demandado, el 11 de enero de 1993, quin,
luego los regulariz conforme al mismo procedimiento 119.
Cabe sealar que en este juicio, el informe emanado por la CONADI sostuvo
que el inmueble era indgena conforme a la ley vigente pero que, sin
embargo, la accin que intent el actor estaba prescrita.
18) La calidad indgena de una propiedad puede incorporarse por las partes,
atendido el Principio de la Autonoma de la voluntad.
CAICUL CON FERNNDEZ. 1 Juzg. Civil de Valdivia, Rol 2653-2006, 3.7.2007, cons. 5,
confirmada sin modif. por la Corte de Valdivia, Rol 538-2007, 9.8.2007, respecto del cual se
rechaz rec. de c. en el fondo por la Corte Suprema, Rol 4897-2007, 15.10.2008. LP N
40361.
119
Ibid.
118
51
SOTO CON ANCUCHEO. Corte Suprema, Rol 6077-2006, 15.1.2008, sent. de casacin,
cons. 6. LP N 38059.
120
52
121
53
54
55
CONADI era de carcter constitutiva, por lo que desde ese momento sera
tierra indgena:
El certificado expedido por la Encargada del Registro Publico
[sic] de Tierras Indgenas Centro Sur, de la Corporacin Nacional
de Desarrollo Indgena, CONADI, da cuenta que el predio de la
sucesin del demandante que, segn dice ste, en parte fue
objeto del saneamiento efectuado por el demandante, se
inscribi en dicho registro en el ao 2007, esto es con
posterioridad a la resolucin judicial que dispuso la inscripcin de
dominio cuestionada en estos autos 127.
25) Para dar por acreditada la calidad indgena del inmueble, es suficiente el
hecho de encontrarse inscrita en el Registro Pblico a cargo de la CONADI.
26) No se puede invocar la Ley indgena por primera vez ante la Corte Suprema,
aludiendo que la propiedad es tierra indgena, si no se haba efectuado en
primera ni en segunda instancia.
56
Una de las razones por las que los Jueces del fondo rechazaron la oposicin
fue por la deficiente actividad probatoria desplegada. La sentencia agreg
que la Ley decisoria litis fue el D.L. N 2695 y que:
La Ley Indgena no ha recibido aplicacin en estos autos, ni aun
ha sido invocada por las partes litigantes a lo largo de todo el
pleito (salvo, claro est, por los demandantes en su libelo de
casacin en el fondo)130.
27) Un inmueble es indgena si su ttulo originario es un Ttulo de Merced.
MARIAN Y OTRO CON MARIAN. Corte Suprema, Rol 6805-2008, 12.4.2010, cons. 3.
Westlaw: CL/JUR/5556/2010.
130
Ibid., cons. 4.
131
MICHILLANCA Y OTROS CON MARTNEZ Y OTRO. 1 Juzg. Civil de Valdivia, Rol 2748-2008,
25.5.2010, cons. 7 [fallo no publicado], eliminado por la Corte de Valdivia, Rol 336-2010,
13.9.2010. Westlaw: CL/JUR/7077/2010.
129
57
58
un Registro en el que se inscribiran todas las tierras indgenas. Segn esta norma,
la importancia de encontrarse en dicho Registro es de carcter probatoria, ya que la
ley prescribe que la inscripcin acreditar la calidad de tierra indgena. Tambin
debe tenerse en consideracin el D.S. N 150, del Ministerio de Planificacin y
Cooperacin, publicado en el D.O. el 17 de Mayo de 1994, que fij el Reglamento
sobre la organizacin y el funcionamiento del Registro Pblico de tierras indgenas.
En conformidad a este D.S., el Registro Pblico de tierras indgenas llevado
por la CONADI funciona de manera muy similar a los Registros Conservatorios de
Bienes Races. Deben llevarse dos libros: un Repertorio y un libro de Registros de
tierras indgenas. Tambin se regulan los Ttulos que deben inscribirse, el
contenido de las inscripciones, entre otros aspectos. Es interesante que se haya
establecido la gratuidad de todas las inscripciones y certificaciones que se efecten
o emanen de este Registro.
SEPLVEDA CON SANTOS Y OTROS. Juzg. de Letras de Caete, Rol 20001-1993, 1.9.2011,
cons. 6 [fallo no publicado]. Al cierre del presente trabajo an existen recursos pendientes
en esta causa, pese a que el juicio se inici en Enero del ao 1993.
135
59
136
OSORIO CARVAJAL, Gina. D.L. 2695 - Ley 19253: frmulas para la compatibilizacin en
materia de regularizacin de propiedades Indgenas [en lnea]. Tesis (Licenciatura en
Ciencias Jurdicas). Valdivia, Chile: Universidad Austral de Chile, Escuela de Derecho,
2004. [fecha de consulta: 22 Agosto 2011]. Disponible en: <http://cybertesis.uach.cl
/sdx/uach/notice.xsp?id=uach.2004.fjo.83d-principal&qid=pcd-q&base=documents&id_doc=u
ach.2004.fjo.83d&num=&query=&isid=uach.2004.fjo.83d&dn=1>.
60
de prueba137 (con la excepcin del N 2 del artculo 12, en el que se requiere que los
derechos sean inscritos en este Registro de tierras indgenas de la CONADI).
Adherimos a esta posicin, ya que un decreto supremo no puede cambiar el sentido
de una norma con jerarqua de Ley. Y una interpretacin en sentido contrario,
llevara a sostener que el D.S. N 150 estara derogando tcitamente la Ley
N19.253, al darle un carcter constitutivo al Registro, en circunstancias que el texto
de la ley no fue expresado en tales trminos.
Aunque hay cierta jurisprudencia en sentido contrario, creemos que un
inmueble no inscrito en el Registro llevado por la CONADI puede ser indgena si una
sentencia lo declara as (de conformidad al artculo 12 N 3), pero ello no significa
que antes de dicho reconocimiento haya estado sometido al rgimen general de la
propiedad. La inscripcin en el Registro de la CONADI no tiene efecto constitutivo.
En este sentido, se ha resuelto que: La inscripcin en el Registro de Tierras
Indgenas () tiene un valor meramente declarativo138.
Finalmente, se observa que en la mayora de los juicios en que se ha
considerado al inmueble con la calidad de tierra indgena se ha acompaado un
certificado emitido por la CONADI, o bien el Informe de la CONADI (agregado a los
autos por mandato legal), sostiene que el bien raz tiene esa calidad. Igualmente, la
fecha de inscripcin en este Registro es muy importante, puesto que hay casos en
que a sta se le ha otorgado un carcter constitutivo de la calidad indgena de la
tierra139.
4.
IMPORTANC IA
PROCESAL
DE
SER
CALIF ICADO
CO MO
61
5.
tiempo se refiere a la poca o perodo dentro del cual estar vigente una
140
Se sostiene que los requisitos establecidos en este artculo para la aplicacin del
procedimiento especial, son copulativos y stos son: a) Debe tratarse de tierras indgenas,
b) En que sean parte o tengan inters indgenas.
141
ANCAO CON ESPINOZA, BRAUN Y OTRO, NAN CON MORALES, OCHOA CON PREZ.
142
SEPLVEDA CON SANTOS Y OTROS. Corte Suprema, Rol 3106-2008, 29.12.2009.
Westlaw: CL/JUR/5414/2009.
62
63
vinculado con la limitacin incorporada por la Ley Indgena en su artculo 13, el que
prescribe:
Las tierras a que se refiere el artculo precedente [las tierras
indgenas], por exigirlo el inters nacional, gozarn de la
proteccin de esta ley y no podrn ser enajenadas, embargadas,
gravadas, ni adquiridas por prescripcin146.
5.1.
partir
de
lo s
pr inc ip ios
generale s
vigente s
en
esta
mater ia.
Antes de la dictacin de la Ley N 19.253, rega la Ley N 17.729 y sus
modificaciones posteriores. El artculo 78 de la Ley indgena actual, realiz una
derogacin expresa, orgnica y total de dichas disposiciones147. Esta norma
prescribe: Dergase la ley N 17.729 y sus modificaciones posteriores, el N 4 del
artculo 3 y la letra q del artculo 5 de la ley N 18.910148. Producto de esta
146
LEY N 19.253. Diario Oficial de la Repblica de Chile, 5 de Octubre de 1993, art. 13.
La derogacin realizada por el artculo 78 de la ley 19.253 es expresa porque dispone
expresamente que deroga la ley 17.729 y sus modif. posteriores, el N 4 del art. 3 y la letra
q del art. 5 de la ley 18.910. Tambin es orgnica, porque regula o intenta regular todos
los aspectos relacionados con el tema indgena, y es una derogacin total, al suprimir por
completo la legislacin anterior.
148
Conforme el dictamen, la norma contenida en el N 4 del artculo 3 de la ley N 18.910,
que faculta al Instituto de Desarrollo Agropecuario para ejecutar los citados programas de
desarrollo agropecuario se encuentra vigente, pues no cabe duda que cuando este
precepto abroga el N 4, en realidad su propsito es derogar el N 6 del actual texto en
vigor. DICTAMEN N 31.380 de 17 de Agosto de 2000. Contralora General de la Repblica
[en lnea]. [fecha de consulta: 11 Febrero 2012]. Disponible en: <http://www.contraloria.
cl/LegisJuri/DictamenesGeneralesMunicipales.nsf/DetalleDictamen?OpenForm&UNID=1D81
001024945218842571BD004F8530>.
147
64
149
65
consecuencia, el legislador chileno puede dictar leyes con efecto retroactivo, pero
deber disponerlo expresamente152.
Ante un conflicto de leyes en el tiempo, el Juez deber revisar las
disposiciones transitorias, incorporadas por el legislador. A falta de ellas, o si son
insuficientes para resolver la controversia, tiene aplicacin las normas de la ley de
efecto retroactivo153. Se deber velar para que la nueva ley no produzca efectos
respecto de las situaciones ocurridas con anterioridad a su entrada en vigencia.
Como el Juez est llamado a resolver todos los asuntos que se ponen a su
conocimiento y an a falta de ley que resuelva la contienda, en cada caso concreto
tendr que resolver y precisar los lmites de la aplicacin de la ley anterior y la
nueva.
La Ley N 19.253 contiene 16 disposiciones transitorias. Sin embargo, slo
una de ellas est relacionada con los contratos celebrados vlidamente bajo la
legislacin anterior. Especficamente, el artculo 14 se refiere a los contratos de
arrendamiento vigentes a la poca de dictacin de la Ley indgena, con duracin
superior a 10 aos y que recaigan sobre inmuebles provenientes de la divisin de
reservas indgenas, conforme a la ley vigente antes del 5 de Octubre de 1993.
No se contiene norma alguna que regule los efectos pendientes de los
contratos de promesa, celebrados bajo la vigencia de la Ley N 17.729 y sus
modificaciones. Por ello, para solucionar los conflictos de leyes en el tiempo, en
todos aquellos casos en que no rija el artculo 14 recientemente mencionado, habr
que recurrir a la normativa comn vigente: el artculo 9 del Cdigo Civil y la Ley
sobre el efecto retroactivo de las leyes.
Conforme al artculo 9 del Cdigo Civil, rige el principio de irretroactividad de
la ley. De modo que - en principio - la Ley N 19.253 no puede afectar a situaciones
o hechos acaecidos con anterioridad al 5 de Octubre de 1993.
152
66
teora
Clsica
distingue entre
154
67
5.2.
159
LEY SOBRE EL EFECTO RETROACTIVO DE LAS LEYES. 7 de Octubre de 1861, art. 12.
68
Ibid., art. 22. Esta disposicin enumera dos excepciones a la regla general, referidas a:
1. Las leyes concernientes al modo de reclamar en juicio los derechos que resultaren de
ellos; y 2. Las que sealan penas para el caso de infraccin de lo estipulado en ellos.
161
ALESSANDRI, Arturo, SOMARRIVA, Manuel y VODANOVIC, Antonio. Tratado de Derecho
Civil cit., p. 249.
69
162
70
164
LEY SOBRE EL EFECTO RETROACTIVO DE LAS LEYES. 7 de Octubre de 1861, art. 23.
La expresin prueba tiene distintas acepciones, tanto en el mbito jurdico como en el
no jurdico. El concepto citado corresponde a lo que el autor propone como esencia de los
diversos significados de ese trmino en el campo jurdico. PEAILILLO ARVALO, Daniel. La
prueba en materia sustantiva civil: Parte general. Santiago, Chile: Editorial Jurdica de Chile,
1989, pp. 1-2.
165
71
CAPTULO II
C AP T U L O I I
Actos y Contratos cuyo objeto es un inmueble
calificado de tierra indgena segn la Ley N 19.253
1.
ASPECTOS GENERALES.
1.1.
modificada por varios Decretos Leyes. Uno de los ms significativos fue el Decreto
Ley N 2.568 de 28 de Marzo de 1979, dictado durante el Rgimen Militar, el cual
reemplaz todo el ttulo I de la Ley N 17.729. A modo global, puede decirse que
este Decreto Ley instaur un sistema de divisin de las reservas y liquidacin de
las comunidades.
Las reservas (las tierras amparadas por los ttulos de merced y ttulos
gratuitos de dominio expresamente sealados en el artculo 1 de este Decreto Ley)
constituan tierra indgena slo mientras permanecan en estado de indivisin. Una
vez adjudicadas a los comuneros, las hijuelas166 resultantes perdan dicha calidad,
pero quedaban sujetas a la restriccin establecida en el artculo 26 del mismo
cuerpo legal, cuyo contenido era el siguiente:
Las hijuelas cuyo dominio se haya inscrito de acuerdo a las
prescripciones de la presente ley, sern indivisibles aun en el
caso de sucesin por causa de muerte. Los Conservadores de
Bienes Races estarn obligados a inscribir de oficio esta
prohibicin.
Tampoco podrn enajenarse durante veinte aos a partir de la
fecha de su inscripcin en el Registro de Propiedad del
Conservador de Bienes Races, salvo con autorizacin expresa
del correspondiente Director Regional del Instituto de Desarrollo
Agropecuario, la que deber insertarse en el instrumento que d
166
73
autorizacin
expresa
del
Director
Regional
74
169
LEY N 19.253. Diario Oficial de la Repblica de Chile, 5 de Octubre de 1993, art. 13.
75
Desde ya, debe adelantarse que en Chile, para que la promesa de celebrar
un contrato produzca efectos, se requiere que concurran las circunstancias
expresamente enumeradas por el legislador. De este modo, el contrato prometido
debe ser eficaz, eficacia que es cuestionada al momento de cumplirse los plazos y
condiciones fijados en el contrato celebrado bajo la vigencia de la Ley N 17.729 y
sus modificaciones posteriores (segn la mayora de la doctrina y jurisprudencia).
Aplicar la nueva ley a los contratos de promesa celebrados con anterioridad,
para muchos sera emplear retroactivamente la Ley N 19.253, lo que estara
vedado para el Juez, ya que el legislador no autoriz su aplicacin retroactiva. Debe
recordarse que el mandato contenido en el artculo 9 del Cdigo Civil establece la
irretroactividad de la ley y que, conforme al artculo 22 de la LER, las leyes vigentes
al tiempo de la celebracin de un contrato, se entendern parte de l.
Sin embargo, conforme a la teora clsica, la nueva ley puede afectar las
meras expectativas, por lo que algunos sostienen que las partes que celebraron un
contrato de promesa bajo la antigua Ley N 17.729, no adquirieron derechos, sino
que slo tenan meras expectativas de que el contrato prometido fuera eficaz al
cumplirse el plazo suspensivo establecido por las partes.
Judicialmente, tambin se discute la eficacia y la validez de la cesin de
derechos hereditarios, del contrato de compraventa y del contrato de promesa,
celebrados bajo la vigencia de la nueva Ley indgena, cuyo objeto eran inmuebles
calificados como tierra indgena.
1.3.
170
76
2.
ACTOS Y CONTRATOS.
2.1.
Generalidades.
77
SOZA RIED, Mara. La Cesin del Derecho Real de Herencia y de una Cuota
Hereditaria. Revista de Derecho (Valdivia) [en lnea]. 2004, Vol. 17 [fecha de consulta: 17
Febrero 2012]. Disponible en: <http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718
-09502004000200004&lng=es&nrm=iso>.
175
DOMNGUEZ BENAVENTE, Ramn y DOMNGUEZ AGUILA, Ramn. Derecho sucesorio. Tomo
I. Santiago, Chile: Editorial Jurdica de Chile, 1998, p. 158.
174
78
B.
Regulacin.
C.
176
177
79
a)
b)
VSQUEZ CON GROB. Juzg. de L. de Ro Bueno, Rol 20.293, 2.3.1999, confirmada con
modif. por la Corte de Valdivia, Rol 9817-1999, 30.8.1999, respecto de la cual se rechaz el
rec. de c. en el fondo interpuesto por la Corte Suprema, 3612-1999, 25.1.2001. LP N
17949.
179
VSQUEZ CON GROB. Corte de Valdivia, Rol 9.817-1999, 30.08.1999, respecto de la cual
se rechaz el rec. de c. en el fondo interpuesto por la Corte Suprema, 3612-1999,
25.01.2001. LP N 17949.
178
80
ALEGRA CON ESPARZA. Corte Suprema, 12.12.2001. RDJ y G. de los T., tomo XCVIII
(2001) sec. 1, pp. 277-280.
181
Ibid., sent. de reemp., cons. 2, p. 280.
180
81
2.2.
Generalidades.
Ibid.
CDIGO CIVIL CHILENO, art. 2407.
184
Jurdicamente, la voz enajenacin se ha entendido en dos sentidos: a) Como la
transferencia del derecho real de dominio o la constitucin de cualquier otro derecho real a
183
82
B.
Regulacin.
C.
83
Las hipotecas a las que alude el recurrente haban sido constituidas bajo la
vigencia de la Ley N 17.729 y sus modificaciones, por ello se invoc a su favor el
artculo 12 de la LER.
La Corte Suprema dijo que el problema de autos era un conflicto de leyes:
No es propiamente de inconstitucionalidad de un precepto
legal, sino un conflicto de leyes en el tiempo, cuestin que debe
plantearse en el juicio respectivo y que, por lo mismo, debe ser
resuelta por los jueces de fondo 186.
2.3.
Generalidades.
El arrendamiento es:
...Un contrato en que las dos partes se obligan recprocamente,
la una a conceder el goce de una cosa, o a ejecutar una obra o
prestar un servicio, y la otra a pagar por este goce, obra o
servicio un precio determinado 187.
186
187
84
B.
Regulacin.
C.
85
resolvi
que
respetar el contrato de
NAN CON MORALES. Juzg. de L. de Nueva Imperial, Rol 15.682-2008, 11.2.2010, cons.
10 [fallo no publicado], eliminado por la Corte de Temuco, Rol 398-2010, 26.5.2010.
Westlaw: CL/JUR/3154/2010.
189
NAN CON MORALES. Corte de Temuco, Rol 398-2010, 26.5.2010. Westlaw: CL/JUR/
3154/2010, respecto de la cual se declara inadmisible rec. de c. en la forma y se rechaza
rec. de c. en el fondo por la Corte Suprema, Rol 4698-2010, 27.7.2010. Westlaw: CL/
JUR/4152/2010.
188
86
Generalidades.
El subrayado es nuestro. Debe advertirse que esta Corte cometi un error al decir que a
contar de la promulgacin de la nueva ley, la norma anterior perda vigencia, pues la Ley
N 19.253 entr en vigencia el 5 de Octubre de 1993, al publicarse en el D.O. Esto, en
conformidad a los arts. 6 y 7 del Cdigo Civil.
191
NAN CON MORALES. Corte de Temuco, Rol 398-2010, 26.5.2010, cons. 5. Westlaw:
CL/JUR/3154/2010, respecto de la cual se declara inadmisible rec. de c. en la forma y se
rechaza rec. de c. en el fondo por la Corte Suprema, Rol 4698-2010, 27.7.2010. Westlaw:
CL/JUR/4152/2010.
192
CDIGO CIVIL CHILENO, art. 1793.
87
En cuanto a las obligaciones generadas por este contrato, las del vendedor
se reducen en general a la entrega o tradicin y el saneamiento de la cosa vendida,
mientras que el comprador debe pagar el precio convenido 193.
B.
Regulacin.
C.
193
88
b)
89
c)
La accin de nulidad, al ser personal, debe dirigirse contra las personas que
han celebrado el contrato y no slo respecto de una de ellas.
QUIDEL CON SANTIBEZ. 2 Juzg. Civil de Temuco, Rol 2568-2006, 17.10.2008, cons.
14, confirmada sin modif. por la Corte de Temuco, Rol 467-2009, 5.5.2009 [fallos no
publicados] y por la Corte Suprema, Rol 3672-2009, 11.8.2010. Westlaw: CL/JUR/5086/20
10.
198
Ibid.
199
Ibid., cons. 15.
197
90
e)
f)
91
g)
D.
92
93
94
210
95
b)
96
que
autorice
la
negativa
del
Conservador
inscribirlo214.
214
Ibid.
VSQUEZ Y OTRA CON CONSERVADOR DE B.R. DE TEMUCO. 1 Juzg. civil de Temuco, Rol
106.145-2002, 4.3.2004, confirmada sin modif. por la Corte de Temuco, Rol 394-2004,
18.10.2005, respecto de la cual se rechaz rec. de c. en el fondo por la Corte Suprema, Rol
6084-2005, 19.6.2007. LP N 36522.
215
97
d)
e)
VSQUEZ Y OTRA CON CONSERVADOR DE B.R. DE TEMUCO. Corte Suprema, Rol 60842005, 19.6.2007, cons. 4. LP N 36522.
217
BRAUN Y OTRO. Juzg. de L. y G. de Ro Bueno, Rol 9699-2008, 20.8.2008, confirmada
por la Corte de Valdivia, Rol 599-2008, 24.10.2008 [fallos no publicados]. Respecto de esta
sent. se rechaz rec. de c. en el fondo por la Corte Suprema, 7421-2008, 9.11.2009.
Westlaw: CL/JUR/3261/2009.
216
98
f)
g)
99
h)
BRAUN Y OTRO. Corte Suprema, Rol 7421-2008, 9.11.2009, cons. 8. Westlaw: CL/JU
R/3261/2009.
220
HUENANTE CON NOTARIO Y CONSERVADOR DE CALBUCO . Corte de Puerto Montt, Rol 26862000, 2.6.2000, cons. 2. LP N 16972.
219
100
Generalidades.
101
102
B.
Regulacin.
prometido fue contrada por ambas partes. El sentenciador estim que la intencin fue
claramente manifestada en el tenor literal de las palabras, sin perjuicio de lo cual igualmente - realiz el ejercicio intelectual y aplic las reglas de interpretacin de los
contratos. LLEUFUL Y OTRO CON SOCIEDAD CONSTRUCTORA DEL SUR LTDA.. 1 Juzg. Civil de
Temuco, Rol 89.720, 30.4.2001, confirmada sin modif. por la Corte de Temuco, Rol 7122001, 18.1.2002, a la vez confirmada con modif., en sent. de reemp., por la Corte Suprema,
Rol 1581-2002, 18.3.2003. LP N 28354.
226
Se sigui el orden y caractersticas propuestas en el siguiente Manual: TRONCOSO
LARRONDE, Hernn y LVAREZ CID, Carlos. Contratos. Santiago, Chile: LexisNexis, 2006, pp.
67-68.
103
f.
buscar
con
lupa
las
posibles
nulidades
del
contrato228.
D.
227
104
230
HBNER GUZMN, Ana Mara y VERGARA ALDUNATE, Sofa. La promesa cit., p.6.
105
Circunstancia 2.
231
106
hechos
al
momento
de
celebrarse
este
contrato
234
preparatorio
107
a)
legal,
el
contrato
celebrado
no
podra
jams
originar
obligaciones.
La sentencia de reemplazo de 15 de Enero de 2008, pronunciada por la
Corte Suprema, igualmente estim que el contrato prometido era ineficaz,
pero no por la razn sostenida en el voto de minora referido anteriormente,
sino que esta Corte estableci que una compraventa recada en un inmueble
con la calidad de tierra indgena era ineficaz ante la ley, segn los artculos
10 y 1682 del Cdigo Civil. En consecuencia, una promesa de venta que
tiene por objeto esos bienes no produce obligacin alguna238.
SOTO CON ANCUCHEO. Corte de Temuco, Rol 97-2006, 12.10.2006, voto de minora.
LP N 38059.
238
SOTO CON ANCUCHEO. Corte Suprema, Rol 6077-2006, 15.1.2008, sent. de reemp.,
cons. 5. LP N 38059.
237
108
b)
c)
NAN CON MORALES. Corte de Temuco, Rol 398-2010, 26.5.2010, cons. 5. Westlaw:
CL/JUR/3154/2010, respecto de la cual se declara inadmisible rec. de c. en la forma y se
rechaza rec. de c. en el fondo por la Corte Suprema, Rol 4698-2010, 27.7.2010. Westlaw:
CL/JUR/4152/2010.
240
VENEGAS CON CATRILEF. Corte Suprema, Rol 5561-2008, 8.7.2010, cons. 5. Westlaw:
CL/JUR/3661/2010.
239
109
d)
110
111
a)
112
b)
LEFINAO CON FIGUEROA. Corte de Valdivia, Rol 8713-1998, 17.7.1998, cons. 2, respecto
de la cual se rechaza rec. de c. en el fondo por la Corte Suprema, Rol 2767-1998,
23.3.1999. GJ 225 (1999) pp. 78-81.
247
LEFINAO CON FIGUEROA. Corte Suprema, Rol 2767-1998, 23.3.1999, cons. 5. GJ 225
(1999), pp. 80-81.
248
ANCAO CON ESPINOZA. Corte Suprema, 22.12.1997, cons. 3. RDJ y G. de los T., tomo
XCIV (1997) sec. 1, p. 133.
246
113
249
Estas sentencias no se tuvieron a la vista, al no ser posible acceder a ellas. Sin embargo,
se pudo deducir parte de su contenido fundamental, tanto por las referencias que se hicieron
en la sent. de casacin en el fondo, como por las citas contenidas en los fallos recados en el
nuevo juicio, iniciado posteriormente, respecto de las mismas partes y en donde el
demandado opuso excepcin de cosa juzgada.
250
ANCAO CON ESPINOZA. Corte Suprema, 22.12.1997, cons. 5. RDJ y G. de los T., tomo
XCIV (1997) sec. 1, p. 133.
251
ANCAO CON ESPINOZA. Corte de Temuco, 15.5.2009, cons. 2 [fallo no publicado].
114
252
115
d)
SOTO CON ANCUCHEO. 2 Juzg. Civil de Temuco, Rol 39-2004, 19.12.2005, confirmada
con modif. por voto de mayora, por la Corte de Temuco, Rol 97-2006, 12.10.2006. LP N
38059.
256
SOTO CON ANCUCHEO. Corte de Temuco, Rol 97-2006, 12.10.2006, voto de mayora.
LP N 38059.
257
Ibid., voto de minora. El Ministro Vctor Reyes Hernndez seal que el contrato de
promesa careca de existencia legal, al no cumplir con las exigencias del art. 1554 del
Cdigo Civil.
258
La Itma. Corte estim que la promesa celebrada cumple con la condicin 1, pero no con
la 2 del art. 1554, por lo que no continu con el anlisis de los dems requisitos legales.
SOTO CON ANCUCHEO. Corte Suprema, Rol 6077-2006, 15.1.2008, sent. de reemp. LP N
38059.
255
116
117
e)
118
LLEUFUL Y OTRO CON SOCIEDAD CONSTRUCTORA DEL SUR LTDA.. 1 Juzg. Civil de
Temuco, Rol 89.720, 30.4.2001, cons. 12, confirmada sin modif. por la Corte de Temuco,
Rol 712-2001, 18.1.2002, a la vez confirmada en sent. de reemp., con modif., por la Corte
Suprema, Rol 1581-2002, 18.3.2003. LP N 28354.
265
119
E.
266
120
perjuicios (de la especie moratoria), conforme al artculo 1489 del Cdigo Civil; regla
aplicable a los contratos bilaterales267.
El otorgamiento del contrato definitivo constituye el cumplimiento de la
promesa y, como tal, tambin es un pago, por lo que debe cumplir con los requisitos
de l. Dicho cumplimiento a la vez produce la extincin de la promesa.
Se pasar a exponer el contenido de las sentencias de los Tribunales,
correspondientes a las promesas de celebrar contratos recados en tierra indgena.
a)
b)
267
Vid. Ibid., p. 82. y ABELIUK MANASEVICH, Ren. El contrato cit., pp. 88-89.
ANCAO CON ESPINOZA. Corte Suprema, 22.12.1997, cons. 3. RDJ y G. de los T., tomo
XCIV (1997) sec. 1, p. 133.
268
121
c)
LEFINAO CON FIGUEROA. Corte de Valdivia, Rol 8713-1998, 17.7.1998, cons. 3, respecto
de la cual se rechaz rec. de c. en el fondo por la Corte Suprema, Rol 2767-1998,
23.3.1999. GJ 225 (1999) p. 78
270
Ibid., cons. 4, pp. 78-79.
269
122
d)
La promesa no es enajenacin.
e)
No puede alegar la nulidad de un acto quien saba o deba saber el vicio que
lo invalidaba.
LEFINAO CON FIGUEROA. Corte Suprema, Rol 2767-1998, 23.3.1999, cons. 6. GJ 225
(1999) p. 81.
272
LLEUFUL Y OTRO CON SOCIEDAD CONSTRUCTORA DEL SUR LTDA.. 1 Juzg. Civil de
Temuco, Rol 89.720, 30.4.2001, cons. 13, confirmada sin modif. por la Corte de Temuco,
Rol 712-2001, 18.1.2002, a la vez confirmada en sent. de reemp., con modif., por la Corte
Suprema, Rol 1581-2002, 18.3.2003. LP N 28354.
271
123
f)
g)
Una promesa otorgada bajo la ley anterior puede cumplirse por haber sido
derogada la prohibicin de 20 aos por la nueva Ley indgena.
124
h)
Una promesa que no cumple con alguno de los requisitos del artculo 1554
del Cdigo Civil, no existe legalmente.
i)
SOTO CON ANCUCHEO. 2 Juzg. Civil de Temuco, Rol 39-2004, 19.12.2005, cons. 21,
confirmado con modif. por voto de mayora de la Corte de Temuco, Rol 97-2006,
12.10.2006, pero eliminado en sent. de reemp. por la Corte Suprema, Rol 6077-2006,
15.01.2008. LP N 38059.
275
SOTO CON ANCUCHEO. Corte de Temuco, Rol 97-2006, 12.10.2006, voto de minora.
LP N 38059.
276
BRAUN Y OTRO. Corte de Valdivia, Rol 599-2008, 24.10.2008, cons. 5 [fallo no
publicado], respecto de la cual se rechaz rec. de c. en el fondo por la Corte Suprema,
7421-2008, 9.11.2009. Westlaw: CL/JUR/3261/2009.
274
125
j)
Nunca
podr
celebrarse
el
contrato
prometido
si
est
prohibido
NAN CON MORALES. Corte de Temuco, Rol 398-2010, 26.5.2010, cons. 5. Westlaw:
CL/JUR/3154/2010, respecto de la cual se declara inadmisible rec. de c. en la forma y se
rechaza rec. de c. en el fondo por la Corte Suprema, Rol 4698-2010, 27.7.2010. Westlaw:
CL/JUR/4152/2010.
278
ANCAO CON ESPINOZA. Corte Suprema, Rol 4072-2009, 27.9.2010, cons. 16. Westlaw:
CL/JUR/7737/2010.
279
Ibid.
277
126
Sin embargo, la redaccin del considerando siguiente no fue muy feliz, pues
se contradice con lo resuelto anteriormente, al disponer que:
Respecto a la trasgresin del derecho consagrado en el artculo
19 N 24 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el contrato
de promesa de compraventa nicamente gener derechos
personales entre las partes involucradas280, pero slo una mera
expectativa de adquirir el derecho de dominio para el
demandado, expectativa que no est amparada por la garanta
constitucional que se dice conculcada 281.
las
condiciones
expresamente
establecidas,
no
produce
obligaciones.
280
El subrayado es nuestro.
ANCAO CON ESPINOZA. Corte Suprema, Rol 4072-2009, 27.9.2010, cons. 17. Westlaw:
CL/JUR/7737/2010.
281
127
CONCLUSIONES
En Chile existen muchas culturas distintas, las cuales han tenido una
interaccin a lo largo de los aos. No es una nacin monocultural. Es una realidad
que ya no puede ser encubierta bajo la designacin genrica de habitantes o
ciudadanos chilenos. Los distintos pueblos originarios son un reflejo de la
coexistencia de distintas culturas en Chile, los cuales histricamente han sido
desplazados. Sin embargo, felizmente, poco a poco se han ido logrando
reconocimientos y beneficios para los pueblos indgenas. Pero es necesario avanzar
ms.
En el ao 1993 se logr dictar una legislacin que fue novedosa y avanzada
para la poca. Hoy, a casi dos dcadas de su publicacin y entrada en vigencia, se
necesitan nuevos mecanismos que beneficien a los pueblos indgenas y los protejan
en sus derechos. La sociedad avanza vertiginosamente y por ello, las herramientas
jurdicas tambin deberan hacerlo. Creemos que la jurisprudencia es un mecanismo
til para ello.
En virtud del principio del efecto relativo de las sentencias de los Tribunales
Judiciales chilenos, lo resuelto slo obliga respecto de las causas en que se
pronuncian. Sin embargo, ello no significa que la jurisprudencia no tenga utilidad,
sino que su influencia traspasa los lmites intelectuales. Por ms que una ley intente
regular todos los aspectos y situaciones que puedan suceder, lo cierto es que, no lo
logra. Una frase que ilustra esta idea es la manifestada por don Hctor Oberg en un
artculo de la Revista de Derecho de la Universidad de Concepcin (Ao LXVIII,
n.208), denominado Reflexiones acerca de la Jurisprudencia, en la que seala:
Qu estmulo de leyes, y no obstante, cuntas lagunas!. Es necesario de buenas
leyes, pero ms an se requiere de Jueces con criterio, entendidos en derecho,
imparciales, para resolver las contiendas suscitadas entre partes.
Siempre hay casos no previstos por la ley y que, pese a ello, debern
resolverse por un Tribunal, ya que respecto de ellos rige el denominado principio de
inexcusabilidad, segn el cual, una vez reclamada la intervencin de un Juez en
forma legal y en negocios de su competencia, no podr excusarse de ejercer su
128
autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometido a su
decisin. De este modo, los sentenciadores siempre debern pronunciarse respecto
de los casos en los que son llamados a conocer.
En esta investigacin se analizaron 64 juicios, sumando alrededor de 150
sentencias pronunciadas por distintos Tribunales de Justicia chilenos, referentes a la
calidad indgena de las personas, de la tierra, a los actos y contratos celebrados
respecto de estas tierras indgenas, entre otros.
En el captulo I, se comenz explicando el contexto en el que se dict la Ley
indgena actualmente vigente, para luego pasar a exponer algunos aspectos
regulados en ella, que dicen relacin con el tema de esta investigacin.
Referente a la especificidad o precisin de la calidad indgena de una de las
partes en las sentencias judiciales, la tendencia fue un pronunciamiento slo en los
casos en que ese hecho era controvertido y relevante en el juicio. En relacin a
esto, principalmente se utilizaron certificados o informes expedidos por la CONADI,
para acreditar la calidad indgena de alguna de las partes. El hecho de no haber
adjuntado alguno de dichos instrumentos, hizo que los Tribunales no consideraran a
las partes como personas indgenas. Se observ poca especificidad en el medio de
prueba empleado, debido a que, en varios casos, slo se dej constancia de estar
acreditada la circunstancia de ser indgena, refirindose al medio probatorio de la
forma siguiente: el informe de fojas o el certificado de fojas. Slo una sentencia
sostuvo que, cuando la parte contaba con algn apellido indgena, tena dicha
calidad por el solo ministerio de la ley.
Un tema menos uniforme fue lo tocante a la calidad de tierra indgena de los
inmuebles objeto de los distintos juicios y, particularmente, respecto de: 1 El
momento en que un inmueble adquiere el carcter de tierra indgena, 2 La
importancia de ser considerado tierra indgena, 3 La consecuencia esencial de que
un inmueble se encuentre inscrito en el Registro pblico, llevado por la CONADI y
de que se inscriba all antes o despus del Registro de propiedad del Conservador
de bienes races, 4 La invisibilidad de las tierras indgenas comunitarias, 5 La
compatibilidad entre la Ley indgena y el D.L. 2.695, 6 Las facultades de los
Notarios y de los Conservadores de bienes races, en relacin a los actos y
contratos recados en tierra indgena, entre otros temas.
129
130
131
132
133
134
B I B L I O G R AF A
Tratado de
Tomo II.
Tratado de
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SOZA RIED, Mara.
Teodora.
[fecha de
142
AN E X O I : n d i c e d e J u r i s p r u d e n c i a e n m a t e r i a c i vi l
Nombre Trib. 2
inst.
N de Rol sent.
C. A. Temuco
19.1.2001
C. A. Valdivia
793-2006
C. A. Temuco
57283
2 Juzg. Civil Temuco
20.11.1996
C. A. Temuco
C-4006-2005
3 Juzg. Civil Panguipulli
308-2009
C. A. Valdivia
7450
191-2008
Juzg. de L. Caete
C. A. Concepcin
C-45-2007
Juzg. de L. Ro Bueno
20376-1997
Juzg. de L. Ro Bueno
1398-2010
C. A. Valdivia
10124-1999
C. A. Valdivia
20301-1997
10123-1999
Juzg. de L. Ro Bueno
C. A. Valdivia
Cartula
20378-1997
Bendjerodt y otros con Juzg. de L. y G. Ro Bueno
Manque
26065-2004
10128-1999
C. A. Valdivia
256-2007
Juzg. de L. Ro Bueno
C. A. Valdivia
20377-1997
10122-1999
Juzg. de L. Ro Bueno
C. A. Valdivia
20380-1997
10126-1999
Juzg. de L. Ro Bueno
C. A. Valdivia
12.12.2001
5733-2006
22.12.1997
4072-2009
5398-2008
366-2000
383-2000
370-2000
3576-2007
381-2000
369-2000
26066-2004
Juzg.
de
L. y G. Ro Bueno
Bendjerodt y otros con
Navarrete, J.H.
20383-1997
Bendjerodt y otros con
Ojeda
C.S.
N de Rol o
Fecha sent.
3675-2007
257-2007
C. A. Valdivia
10129-1999
Juzg. de L. Ro Bueno
C. A. Valdivia
20375-1997
10125-1999
382-2000
365-2000
143
Cartula
Bendjerodt y otros con
Quichel
Bendjerodt y otros con
Veroisa
Braun y Otro
Caniupan con Gmez
Caicul con Fernndez
Carrillanca con Beltrn y
Ca y Otro
Centro rabe con
Quipayn
Conadi con Bustamante
Congregacin Hnos.
Penitentes de San
Francisco con Azcar
Correa con Pino
Nombre Trib. 2
inst.
N de Rol o Fecha
C. A. Valdivia
20362-1997
Juzg. de L. Ro Bueno
20379-1997
Juzg. de L. y G. Ro
Bueno
9699-2008
3 Juzg. Civil Temuco
5539-2001
1 Juzg. Civil Valdivia
2653-2006
1 Juzg. de L. Puerto
Varas
C-35157-2005
10130-1999
C. A. Valdivia
10127-1999
448-2008 y 173-2010
C. A. Temuco
111792-2003
2794-2005
C. A. Temuco
6398-2002
635-2008
1 Juzg. de L. Osorno
C. A. Valdivia
93-2007
Juzg. de L. y G. Pucn
C-3805-2000
1 Juzg. Civil Temuco
179-2008
C. A. Temuco
1053-2008
C. A. Temuco
95572-2000
1282-2002
C. A. Valdivia
599-2008
C. A. Temuco
2007-2004
C. A. Valdivia
538-2007
C. A. Puerto Montt
Fernndez con
Conservador de B.R. de
Puerto Montt
Forestal Valdivia S.A. con
Imil
384-2000
7421-2008
4897-2007
7233-2010
524-2009
3112- 200 4
Juzg. de L. y G.
Traigun
17328-2003
3 Juzg. de L. Puerto
Montt
15307
Juzg. de L., G y F. La
Unin
C-61-2008
2 Juzg. Civil Valdivia
C. A. Temuco
1864-2008
22.7.1999
3.1.2001
C. A. Temuco
C. A. Valdivia
183-2008
C. A. Valdivia
364-2000
4437-2006
C.S.
N de Rol o
Fecha sent.
5389-2007
C-1361-2007
574-2007
C. A. Valdivia
C-2943-2005
Juzg. de L. y G.
Carahue
167-2007
S-12173-2005
C. A. Temuco
7188-2010
5636-2010
574-2010
144
Cartula
Inmobiliaria Lomos de
Orios con Yez y Otros
Landeros con Painemal
N de Rol o Fecha
Nombre Trib. 2
inst.
N de Rol o Fecha
C. A. Valdivia
23386-2006
Juzg. de L. Nueva
Imperial
13418
404-2007
C. A. Temuco
24.1.1998
1063-2004
C. A. Valdivia
8713-1998
C. A. Temuco
89720
712-2001
Juzg. de L. Caete
C. A. Concepcin
24973-2003
Juzg. de L. Nueva
Imperial
13129
1749-2004
C. A. Valdivia
C-2748-2008
Juzg. de L. Los Lagos
336-2010
C. A. Valdivia
C-35-2009
Juzg. de L. Nueva
Imperial
15682-2008
Juzg. de L., G. y F. La
Unin
C-437-2007
3 Juzg. de L. Osorno
460-2010
112-2008 y 76-2010
C. A. Valdivia
31090-2003
766-2006
C. A. Temuco
2568-2006
467-2009
C. A. Temuco
1586-2000
C. A. Temuco
18458
1328-2007
Juzg. de L. y G. Paillaco
C. A. Valdivia
2844
247-2007
C.S.
N de Rol o
Fecha sent.
5590-2007
6279-2005
2767-1998
1581-2002
C. A. Temuco
6805-2008
4698-2010
4698-2010
398-2010
C. A. Valdivia
2417-2010
3672-2009
4173-2001
6510-2007
4384-2007
145
Sociedad Comercial
Agrcola Lefincul Ltda.
con Pichun
Sociedad Turstica Villa
y Ca. Ltda. y Otros con
Liempi y Otra
Soto con ancucheo
Tapia con Pern
C.S.
N de Rol o
Fecha
N de Rol o Fecha
sent.
Nombre Trib. 2
inst.
Juzg. de L. Caete
C. A. Concepcin
C-20001-1993
840-2007
C. A. Temuco
3106-2008
3.248-2005
4827-02
1791-2003
Juzg. de L., G. y F.
Pucn
5721
2 Juzg. Civil Temuco
C. A. Temuco
39-2004
1 Juzg. Civil Valdivia
97-2006
C. A. Valdivia
1331-2002
Juzg. de L. San Jos
de la Mariquina
14668-2007
Juzg. de L. Villarrica
14364-2003
3900-2003
C. A. Valdivia
304-2009
13.4.1998
Juzg. de L. Ro Bueno
C. A. Valdivia
20293
9817-1999
C. A. Temuco
106145-2002
Juzg. de L. y F.
Villarrica
394-2004
6077-2006
3612-1999
18214
C. A. Temuco
6084-2005
5561-2008
840-2007
146
AN E X O I I : n d i c e d e J u r i s p r u d e n c i a e n o t r a s ma t e r i a s
C.S.
N Rol/Rit o
N de Rol/Rit o Fecha Fecha sent.
C. A. Iquique
3784-2009
P-997-2008
34-2009
Brquez Molinari
1908-1998
Juzg. del Crimen Puerto
Natales
C. A. Punta Arenas
23533
75439
914-2002
C. A. Puerto Montt
1923-2000
2686-2000
Juzg. de L. y G. Carahue
C. A. Temuco
O-536-2011
43-2012
C. A. Arica
10.4.2002
27.11.2002
C. A. Copiap
15.6.2002
(Rit) 310-2002
Vsquez Gutirrez
253-2003
Venegas Ziga
608-2003
147
N D I C E TE M T I C O
Autodeterminacin ............................................................................................... 13
Arrendamiento
Definicin ...................................................................................................... 84
Juicios en los que se discuti su validez ................................................85 - 87
Regulacin general ....................................................................................... 85
Regulacin especial ...................................................................................... 70
Cesin de Derechos Hereditarios ................................................................77 - 82
Juicios en que se discuti su validez ......................................................79 - 82
Regulacin .................................................................................................... 79
Compraventa ................................................................................................ 87 - 101
Definicin ...................................................................................................... 87
Juicios en los que se discuti su validez .................................................88 - 92
Nulidad Absoluta ............................................................Vid. Nulidad Absoluta
Regulacin ..................................................................................................... 88
CONADI
Informe......................................................... Vid. Medio de Prueba, Informe
Registro Pblico de Tierras Indgenas.....................................................60 - 62
Ttulos que deben inscribirse ..........................................................60 - 61
Conservador de Bienes Races...................................................................... 32, 82
Facultades ............................................................................. 41, 42, 44, 50, 53
59, 73, 92 - 101
Registro de Propiedad ..................................................................... 43, 52, 112
Contrato
Arrendamiento .................................................................. Vid. Arrendamiento
Compraventa ...................................................................... Vid. Compraventa
Hipoteca.......................................................................Vid. Hipoteca, contrato
Promesa ............................................... Vid. Promesa de celebrar un contrato
148
149
150
Nulidad
Nulidad Civil
Absoluta .............................................................................. 64, 75, 80, 81
Facultades del Cons. de B. Races ................. Vid. "Conservador
Nemo Auditur.................................................................. 81, 92, 123
Jurisprudencia .......................................................... 80 - 82, 88 - 92
Saneamiento ................................................................................ 91
Nulidad Procesal .................................................................................... 48, 62
Particin de una sucesin hereditaria
Excepcin a la divisibilidad (indivisibilidad)..............................................45 - 47
Procedimiento especial, arts. 56 a 57 ................................... 11, 42, 43, 48, 61 - 62
Promesa de celebrar un contrato
Caractersticas .................................................................................... 103 - 104
Definicin ............................................................................................ 101 - 102
Juicios en los que se discuti su validez, efectos ............. 19, 23, 45, 51, 52, 58
y la posibilidad de pedir su cumplimiento
91, 98, 99, 120 - 127
Regulacin general ...................................................................................... 103
Regulacin especial ..................................................................... 63, 70, 75, 76
Requisitos ........................................................................................... 104 - 120
Circunstancia 1 .................................................................................. 105
Circunstancia 2 ......................................................................... 106 - 110
Circunstancia 3 ......................................................................... 110 - 119
Circunstancia 4 ......................................................................... 119 - 120
Reconocimiento de los pueblos indgenas
Administrativo .......................................................................................... 48, 49
Constitucional .........................................................................................10 - 12
Legal ................................................................................................. 11 - 12, 14
Registro Pblico de Tierras Indgenas .......................... Vid. CONADI, Registro
Representacin
Representacin de un indgena...............................................................23 - 24
Ttulo de Merced ........................................................................... 15, 36, 37, 57, 73
151
NDICE
AGRADECIMIENTOS ............................................................................................... 1
ABREVIATURAS ......................................................................................................2
INTRODUCCIN .......................................................................................................3
CAPTULO I
De la Ley N 19.253 ........................................................................................9
1.
GENERALIDADES ..............................................................................10
2.
3.
4.
Generalidades ............................................................................29
La Tierra indgena en la Ley N 19.253 .......................................34
Anlisis del artculo 12 de la Ley N 19.253. ............................... 35
Titulares de las tierras indgenas ................................................40
Juicios en los que se ha discutido la calidad indgena de la tierra40
Breve referencia al Registro Pblico de Tierras Indgenas ..........59
152
5.
CAPTULO II
Actos y Contratos cuyo objeto es un inmueble calificado de tierra
indgena segn la Ley N 19.253 ..................................................................72
1.
2.
153
154