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Proceso Expansin
de la Red
Aprobado por:
Director General UEN Transporte de
Electricidad
Cdigo:
TE-2110-MT-55-001
Versin:
1
Pgina
1/65
Rige a partir de:
01 de Julio del 2009
TABLA DE CONTENIDO
0.
INTRODUCCION..2
1.
PRPOSITO..2
2.
ALCANCE.. 3
3.
DOCUMENTOS APLICABLES.. 3
4.
RESPONSABLES.3
5.
6.
7.
8.
CONTROL DE CAMBIOS39
9.
10.
ANEXOS..39
0.
Cdigo
TE-2110-PR-55-001
INTRODUCCION
Para iniciar el proceso de seleccin de ruta se parte de la necesidad tcnica de unir dos
o ms subestaciones mediante una lnea de transmisin, o bien de la ubicacin de una
subestacin nueva interconectada a una ya existente. El uso de estas obras se requerir
para atender el crecimiento de la demanda de electricidad, de acuerdo con las proyecciones
de las empresas de distribucin, para incorporar futuras plantas de generacin elctrica o
bien, construir obras que refuercen el sistema de transmisin de energa elctrica.
Este proceso partir de un conjunto de posibles rutas para lneas de transmisin las
cuales sern analizadas por un equipo multidisciplinario, con el fin de escoger la que tenga el
menor impacto negativo, sin dejar de considerar el criterio tcnico para la alternativa
seleccionada.
Esta metodologa busca tambin la participacin ciudadana desde las primeras fases
del proceso de seleccin y valoracin de alternativas de ruta, logrndose finalmente una
disminucin de la adversin comunal hacia estas obras por considerar que su opinin y
criterio fueron tomados en cuenta por la Institucin. Esto redunda en la facilitacin de la
adquisicin de las servidumbres.
Esta participacin est se da en tres etapas: Primero a nivel institucional, municipal y
de organizaciones no gubernamentales; despus se involucra a las comunidades por donde
se ubica el rea de estudio que comprende las diferentes alternativas de trazo, y por ltimo
con los propietarios se detalla la ubicacin final de la ruta seleccionada.
El anlisis multicriterio para la seleccin del rea de estudio y las posibles rutas es
posible realizarlo basado en los datos de recoleccin a nivel institucional y las
organizaciones, los cuales son plasmados en mapas temticos de fcil entendimiento por
parte de las personas utilizando la metodologa de banderas rojas. Los criterios estn
fundamentados en las disciplinas del campo de la sociologa, biologa, geologa, ingeniera,
geografa, paisajismo y sistema perceptual.
1.
PROPSITO
2.
Cdigo
TE-2110-PR-55-001
ALCANCE
DOCUMENTOS APLICABLES
Ver legislacin aplicable en el Anexo No.1
Lineamientos y polticas ambientales del ICE
4.
RESPONSABLES
Los mismos estn descritos en el apartado del contenido.
5.
Cdigo
TE-2110-PR-55-001
Caza y pesca: Accin, con cualquier fin, de acosar, apresar o matar animales silvestres, as
como la recoleccin de productos o subproductos derivados de estos.
Comit de gestores ambientales: rgano representativo del Sector Electricidad en lo que
respecta a las labores ambientales.
Compromisos de ndole social: Obligaciones de diversa naturaleza, magnitud y costo,
adquiridas por un desarrollador de proyectos y obras del Sector Electricidad o sus
contratistas, cuyo cumplimiento contribuye en mayor o menor medida a la satisfaccin de
necesidades bsicas o secundarias por parte de una o ms personas vinculadas a los
impactos de proyectos y obras.
Conservacin: Proteccin y uso racional de los recursos naturales, tendiente al desarrollo
sostenible de la sociedad.
Construccin, ejecucin: Etapa en la que se realiza un uso intensivo de los recursos para
materializar un proyecto o una obra, segn se haya concebido en las etapas previas de
planeamiento y diseo.
Cuenca hidrogrfica: Unidad territorial que est delimitada por la influencia de un sistema
de drenaje superficial, que tiene como lmites fsicos la divisoria de las aguas, hasta la
confluencia del ro principal a otro ro mayor, lago o mar y en la que se interrelacionan
sistemticamente procesos biofsicos, socioeconmicos y ambientales. La cuenca
hidrogrfica se concibe como un sistema natural dinmico compuesto por elementos
biolgicos, fsicos y antrpicos que se relacionan entre s, creando por lo tanto un conjunto
nico e inseparable en permanente cambio.
Dependencias tcnicas: rea funcional formal encargada de labores de planificacin,
diseo, ejecucin, mantenimiento u operacin de obras y proyectos del Sector Electricidad.
Desarrollo local: Crecimiento econmico, poltico y social de una comunidad.
Desarrollo sostenible: Desarrollo que persigue mejorar la calidad de vida de las personas
fundamentado en un mayor equilibrio, respeto y armona entre las especies que habitan el
planeta, as como en medidas apropiadas de preservacin, proteccin y aprovechamiento del
medio ambiente, de modo que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades
materiales, culturales y espirituales de las generaciones futuras.
Direccin de proyecto: Figura dentro de la organizacin y jerarqua del ICE que tiene a
cargo la responsabilidad de iniciar, implementar y finiquitar un proyecto. Para los efectos de
esta norma, se refiere a los funcionarios en cuya labor recae la responsabilidad por dirigir los
proyectos constructivos del sector elctrico del ICE.
Ejecucin (Rol): Papel de realizador de una funcin o proyecto.
Escombreras, botaderos: Sitios donde se depositan cantidades importantes de residuos
slidos de minera, industrias o restos de construccin.
Estudio de impacto ambiental (EsIA): Estudio tcnico que permite identificar y predecir los
efectos sobre el ambiente que ejercer una actividad, obra o proyecto determinado,
cuantificndolos y ponderndolos para conducir a un dictamen que apruebe o rechace el
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proyecto, obra o actividad, as como las recomendaciones para que se enmienden las fallas
en que se hubiere incurrido. Incluye los efectos especficos, la evaluacin global de los
mismos, las alternativas de mayor beneficio ambiental, un programa de control y
minimizacin de los efectos negativos y un programa de monitoreo.
Evidencia arqueolgica: Restos materiales de actividad humana provenientes de las
culturas indgenas anteriores o contemporneos al establecimiento de la cultura hispnica en
el territorio nacional, as como restos humanos, de flora y de fauna relacionados con estas
culturas, de importancia artstica, cientfica e histrica.
Extraccin de especies de flora: Accin de recolectar o extraer plantas silvestres, sus
productos o subproductos, en ambientes naturales o alterados.
Funcin: Tarea que corresponde realizar, peridica o permanentemente, a una dependencia
o persona.
Gestin de cuencas hidrogrficas: Actividades que realiza el ser humano en una cuenca
para, en forma integral, ordenar el territorio y permitir el desarrollo de actividades y procesos,
en un marco de preservacin, proteccin, recuperacin y uso sostenible del medio ambiente.
Comprende tanto la planificacin de cuencas como la ejecucin de planes de manejo de
cuencas. El MINAE debe ser el ente rector de este proceso, o en su defecto las Comisiones
de Manejo de Cuenca (Ej COMCURE) con la colaboracin y participacin activa de todas las
dems instituciones involucradas, as como de la sociedad civil.
Gestin social: Acciones, planes, proyectos, programas y estrategias de diferente alcance
que se desarrollan en el mbito social de las comunidades del rea de influencia de
proyectos y obras del Sector Electricidad, con propsitos tales como informar, atender
inquietudes, consultas o denuncias o para coadyuvar en la solucin de ciertas necesidades
manifiestas por la colectividad impactada ya sea directa o indirectamente por dichos
proyectos y obras.
Gestor ambiental: Persona encargada de llevar a cabo o coordinar las labores ambientales
de una Unidad Estratgica de Negocio del Sector Electricidad.
Lineamientos ambientales: Lneas o pautas generales de una poltica ambiental.
Orientaciones o directrices al respecto.
Manejo de cuencas: Ordenamiento planificado del territorio de una cuenca hidrogrfica, con
el fin de permitir el desarrollo de actividades y procesos en armona con el entorno.
Medidas de compensacin de impactos ambientales: Forma de resarcir los efectos
negativos sobre el ambiente, ocasionados por la implantacin de un proyecto, obra o
actividad determinada. Se establecen medidas dentro o fuera del rea de influencia, para
generar efectos positivos adicionales que enmienden los negativos.
Medidas de compensacin social: Son acciones de control ambiental circunscritas al
componente social del entorno, conducentes a restituir o sustituir bienes, servicios y
condiciones sociales afectadas negativamente por impactos tangibles e intangibles de
actividades, obras y proyectos de desarrollo, que no pudieron ser evitados o atenuados,
quedando la compensacin como ltima alternativa para lograr la recuperacin del equilibrio.
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stos sean ejecutables dentro del mbito de operaciones del ICE y para los que la institucin
y sus funcionarios tengan idoneidad tcnica.
6.
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TE-2110-PR-55-001
ICE
NOMBRE/CARGO
Lic. Patricia Campos,
Secretaria General
Arq.. Mirna Rojas
Jefa Depto. Antropologa
e Historia
DIRECCIN
Sabanilla, 200 m oeste de la UNED
Calle 17, avenida central y 2
Jmadrigal@cne.go.cr
220 7277
Fax. 296 5822
jvalverde@ice.go.cr
SENARA
258 -9160
AyA
Aviacin Civil
Ministerio
Salud
Carlos Sevilla
Depto. Operaciones
de Ing. Grettel Meneses O
Gestin del Riesgo y
Control de Radiaciones
Ministerio de Salud
scastelln@dgac.go.cr
231 3666
Fax 290 -3917
csevilla@dgac.go.cr
257-6343 ext 155
Cel. 816-8158
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reas de exclusin: las reas determinadas en esta calificacin se debe a que son
inusualmente sensibles porque son nicas, con valores altos de conservacin y
legalmente protegidas, o localmente
sensibles, se identifica en el mapa de
sensibilidad de color rojo.
reas compatibles con manejo ambiental: el impacto es potencialmente medio o
alto debido a la existencia de recursos importantes a nivel local; reas de proteccin
no excluyentes; y reas que plantean un cierto peligro a la construccin, a la
operacin, o al mantenimiento de la lnea. para los propsitos del refinamiento de las
lneas, al cruzarse estas reas se deben de reducir al mnimo el grado de impactos, se
identifica en el mapa de sensibilidad de color naranja.
reas compatibles: las reas donde los conflictos de los recursos se han identificado
como mnimos, o presentan restricciones pequeas a la construccin y a la operacin
de la lnea, se identifica en el mapa de sensibilidad de color amarillo.
reas sin restriccin: reas sin ningn impacto identificado, se clasifican como reas
de color blanco en el mapa de sensibilidad.
Ejemplos de niveles de restriccin segn las variables socio-ambientales utilizadas en esta
metodologa son los siguientes:
VARIABLE
FLORA
FAUNA
URBANO
RECREATIVO
PROTECCIN
NIVEL DE RESTRICCION
ROJO
Incluye bosque primario, en
el que puede o no haber
especies en vas de extincin
o protegidas bajo algn
esquema de proteccin.
NARANJA
Incluye
bosque
secundario, ripario y de
galera. Dentro de esta
categora se incluyen
plantaciones con rboles
de sombra, como caf
con frutales para sombra
y rompevientos.
AMARILLO
Incluye zonas abiertas de
repastos para ganadera,
tacotales,
lotes
abandonados,
y
vegetacin
arbustiva
menor a 2 m de altura.
Poblaciones dispersas no
consolidadas en ncleos
Poblaciones lineales
Zonas
Protectoras
establecidas por ley
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TE-2110-PR-55-001
AREA
EXCLUSION
25 m
INUNDACIN
NIVEL RESTRICCION
ROJO
NARANJA
reas
muy
localizadas
en
zonas
de
uso
marginal o causes
de ro que no
afectan al proyecto
50 m
Retiro preventivo en
el caso de las L.T.,
la ley restringe el
desarrollo
de
construcciones
a
100 m de pozos
declarados en el
caso de las S.T
200 m
Retiro
establecido
por ley con fuerte
restriccin para corta
de rboles y cambio
de uso del suelo
POZOS
NACIENTES
50 m
ACUEDUCTOS
50 m
RIOS
DE
AMARILLO
Retiro preventivo
por posibles daos
a infraestructura
En
el
bosque
ripario
se
considera el rea
de
proteccin
forestal de 50 m
de ancho a cada
lado de las riberas
cuando el ngulo
de la topografa es
superior a 15%,
VARIABLE
AREA
EXCLUSION
200 m
CUENCA VISUAL
DE
NIVEL RESTRICCION
ROJO
NARANJA
reas
de
fuerte
interferencia
por
intromisin de la
infraestructura
dentro
de
una
cuenca
visual
aprovechada
1000 m
5 000 m
reas de baja
interferencia por
intromisin de la
infraestructura
dentro de una
cuenca
visual
aprovechada
CUENCA VISUAL
ESCUELAS
COLEGIOS
AMARILLO
reas de mediana
interferencia
por
intromisin de la
infraestructura
dentro de una
cuenca
visual
aprovechada
CUENCA VISUAL
200 m
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TE-2110-PR-55-001
Aplicacin
del
criterio de evitacin
prudente para evitar
inducir nerviosismo
en
las
reas
afectadas. El temor
a los CEM se
mantiene latente en
la poblacin, en
particular
en
lo
referente a los nios
Una vez definidos los niveles de restricciones de los recursos se compilan en un mapa
ambiental compuesto. Dicho mapa consiste en realizar una agrupacin de los niveles de
restricciones, los cuales se sobreponen de acuerdo a su importancia.
En el primer nivel se ubican las reas de exclusin (identificadas en color rojo), en el
segundo nivel las reas compatibles con manejo ambiental (identificadas en color naranja), el
tercer nivel corresponde a las reas compatibles con el proyecto (identificadas en color
amarillo).
Finalizado el mapa compuesto de sensibilidad, se procede a definir las posibles reas
ptimas para la ubicacin de las nuevas rutas de la lnea de transmisin elctrica. Dichas
rutas sern trazadas dentro de las reas como impactos moderados o menos sensibles, es
decir dentro de las reas que se encuentran en color amarillo y naranja.
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TE-2110-PR-55-001
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Como se aprecia en la figura 4 el trazado de las reas claras, son secciones irregulares son
los corredores donde es posible ubicar la lnea de transmisin a lo largo de la misma. Las
lneas de centro de ese grupo de corredores, simplemente corresponde a diferentes trazos
que sern analizados en el estudio detallado de los mismos. En un mismo corredor o rea
clara pueden existir diferentes lneas de Centro, ya que el propsito de la metodologa es
precisamente el establecer diferentes opciones para interconectarse con los puntos
deseados del proyecto.
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TE-2110-PR-55-001
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La consulta tiene un doble inters: primero tratar de identificar de forma preliminar los temas
problemticos y los agentes sociales incidentes, de manera que aporte una informacin
sobre los asuntos a profundizar necesariamente y segundo trata de abrir el proceso de
participacin pblica desde las primeras etapas del Proyecto. La consulta puede generar
informacin e indicios de problemas que de otra manera no se obtendran y de cmo los
distintos sectores sociales perciben esos problemas, facilitando informacin sobre los
conflictos sociales que podran presentarse. (Ibid; pp 62).
El proceso de participacin empleado se busc que se generaran criterios sociales que se
incorporaran a los criterios biofsicos y tcnicos; los cuales en conjunto se aplicaran para
elegir la ruta de la lnea de transmisin de tal manera que su viabilidad social y ambiental
sea ms fcil de conseguir en las etapas siguientes.
6.5.1 Objetivos consulta previa
Los objetivos para lograr una adecuada participacin son los siguientes:
1)
Desarrollar un proceso de consulta y participacin social plena y en equidad
contemplando las variables de gnero, edad y diversidad de actores.
2)
Establecer canales de comunicacin apropiados y poner a disposicin de la poblacin
informacin oportuna, adecuada y diseada de manera conveniente y que contribuya con la
formacin de criterios para la toma de decisiones.
3)
Generar criterios sociales mediante el proceso de consulta y participacin para
adicionarlos con los criterios biofsicos y tcnicos y as lograr una ruta de Proyecto adecuada
a los intereses de la poblacin y de la Institucin.
6.5.2 Preparacin de convocatorias
Durante la planificacin del proceso, es necesario delimitar el rea de estudio para identificar
las comunidades objeto de la consulta; preparar documentacin de apoyo, informacin varia
y herramientas para recoger la opinin de la poblacin. En el anexo se pueden ver ejemplos
de estas herramientas.
Se sugiere realizar dos tipos de convocatoria: una con los municipios y otra con
organizaciones sociales y las comunidades. A las municipalidades es necesario enviar una
nota solicitando audiencia para presentar el Proyecto al Concejo Municipal. La presentacin
debe ser concisa y pequea debido a la poca disponibilidad de personas y que la cantidad
mxima de personal ICE para esa reunin sea de 3 personas, con el fin de no entorpecer el
quehacer de la reunin.
Con las comunidades (dependiendo de su cantidad), se debe proceder con agrupar a no ms
de tres (puede variar segn la densidad social del proyecto). Algunos de los criterios que se
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pueden utilizar para agrupar comunidades son: 1) la cercana geogrfica y 2) la relacin -en
trminos de afinidad o amistad- que existe entre ellas.
Como canal de distribucin para convocatorias, se puede pensar en usar la Escuela de cada
una de las comunidades, asegurndose de llegar a una gran parte de las familias de la
comunidad. Otro medio es la entrega de volantes casa por casa. Es importante mencionar
que todo este trabajo de convocatoria deber ser coordinado con las asociaciones de
desarrollo o comits locales.
CANTONAL
Municipalidad de Cartago
Municipalidad de El Guarco
Municipalidad de Aserr
Municipalidad de Desamparados
Municipalidad de La Unin
ADI de Tarbaca
ADI de El Llano
**ADE de Copalch
ADE de Alumbre
ADE pro CEN-CINAI y
Bienestar Comunal de Alumbre
ADE pro Mejoras de Chirogres
ADE Pro Mejoras de Manzano
Asociacin de Guinealillo
Comits locales
ASADAs
NACIONAL
SETENA
DINADECO
Gobierno central
ICE
Defensora de los
Habitantes
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Otros actores que ejercen influencia a nivel cantonal son las municipalidades quienes tienen
a cargo la administracin territorial de estos pueblos. Con los actores a nivel local y cantonal
se logra una relacin de intercambio de informacin durante el proceso; con los de nivel
nacional se ha mantiene una relacin ms orientada a trmites administrativos.
Centro de reunin
M. de El Guarco
M. de Cartago
M. de Aserr
M. de Desamparados
Fecha /2006
27 de marzo
28 de marzo
3 de abril
4 de abril
Hora
5 pm
6 pm
6 pm
7 pm
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2- Propsito y
necesidad del Proyecto
3- reas de estudio
previas
4- Participacin social
durante el Proyecto
5- Etapas siguientes
del Proyecto
6- Recoleccin de
criterios sociales
SUBTEMA
a) Bienvenida a los visitantes
b) Cmo est organizada la actividad
c) Agradecer la visita
a) Infraestructura existente
b) Por qu es importante realizar el
Proyecto
a) Infraestructura existente
b) Criterios biogeofsicos
c) Corredor actual
a) Cmo se involucrar a la poblacin
b) Lo que se est haciendo de aqu
hasta la seleccin de la ruta final
c) Participacin social durante el EsIA
a) Qu es y en qu consiste el EsIA
b) Diseo del Proyecto
c) Construccin del Proyecto
d) Operacin y mantenimiento
b) Recoger la opinin, ideas,
comentarios
OBJETIVO
- Recibir a visitantes
-Despedir a visitantes
-Justificar el Proyecto
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TE-2110-PR-55-001
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Centro de reunin
Fecha/2006
Hora
Saln Comunal de
Alumbre
Saln Comunal de
Quebrada Honda
Saln Comunal de
Manzano
Saln Comunal de
Tabln
Saln Comunal de
Quebradilla
Saln Comunal de
Salitrillos
Saln Comunal de
Tarbaca
Jueves 18 de mayo
Entre 2:30 y
5:30 p.m.
Entre 2:30 y
5:30 p.m.
Entre 2:30 y
5:30 p.m.
Entre 2:30 y
5:30 p.m.
Entre 2:30 y
5:30 p.m.
Entre 2:30 y
5:30 p.m.
Entre 2:30 y
5:30 p.m.
Martes 23 de mayo
Jueves 25 de mayo
Martes 30 de mayo
Jueves 1 de junio
Martes 6 de junio
Jueves 8 de junio
En general, las sesiones se prolongan ms del horario convenido, debido al inters de las
personas y muchas personas siempre se sorprenden de realizar el proceso an cuando no
se haya definido la ruta del Proyecto. Es necesario despus de cada visita redactar un
informe de cada una de estas sesiones, en las que se describen los temas tratados y los
compromisos adquiridos.
Para la segunda y tercera ronda de convocatoria, si se puede utilizar la sesin magistral (u
alguna otra) por comodidad, brindando informacin especfica del sitio final de lnea u/o
subestacin, diseo, medidas propuestas de mitigacin, etc; debido a que ya las
comunidades conocen del proyecto y sus inquietudes ha sido previamente escuchadas.
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c) Otras reuniones:
Producto de las sesiones realizadas, algunas comunidades tiene la necesidad de solicitar
una reunin para tratar ms en detalle el Proyecto. En esta etapa se profundizan temas que
se tocaron cualquier ronda de vistitas.
6.5.5 Resultados de la participacin social
a) Presentacin y anlisis de las opiniones recolectadas:
Como resultado de la revisin de los temas planteados durante la consulta previa, se deben
realizar informes donde se indica el abordaje o la forma en que los actores plantearon sus
temas de preocupacin y su argumento esgrimido. A continuacin un ejemplo del mismo.
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Cuadro 5
ICE-Proyecto de Transmisin de Electricidad Anillo Sur
Proceso de participacin social-consulta previa
Temas planteados (en hojas de opinin y reuniones)
por la poblacin y organizaciones del rea de estudio. Julio 2006
-en orden de relevanciaTEMA
Nacientes de
agua
Beneficios del
Proyecto
Afectacin a la
salud
Afectacin al
ambiente
Adquisicin de
servidumbre y
terrenos
Establecimiento
de servidumbre
Ruta de la LT
Belleza escnica
Daos de
proyectos
anteriores
Proceso de
consulta previa
ABORDAJE
Poblacin preocupada por que se
puedan afectar las nacientes de
agua, zonas de recarga, tomas de
agua
Cules sern los beneficios del
Proyecto a la comunidad?
ACTOR
Comunidades
en general
Nosotros tendremos el
Proyecto y otros tendrn los
beneficios.
El Proyecto beneficia a la
zona urbana en detrimento de
la rural
Se dice que afectan la salud
humana, los cultivos y los
animales
Comunidades
en general
Comunidades
en general
Comunidades
en general
Comunidades
en general
La servidumbre devala la
propiedad y eso no lo cubre el
pago del derecho de paso
Vecinos de
Tarbaca
Necesidad de saber
Necesidad de saber
Comunidades
en general
Vecinos de
Tarbaca
Vecinos de
Tarbaca
El pago de la servidumbre se
hace al propietario pero no a
los vecinos
En proyectos anteriores han
cortado rboles en la
servidumbre sin compensar
con reforestacin; han daado
caminos y han perdido belleza
escnica.
Si no llegan, la consulta es
incompleta
Vecinos de
Tarbaca y
Chirogres
Vecino de
Tarbaca
Cdigo
TE-2110-PR-55-001
En el siguiente cuadro se describen ejemplos de los temas planteados ante diferentes concejo
municipal donde se realiz la presentacin del Proyecto Anillo Sur 230kV.
Cuadro 6
ICE-Proyecto de Transmisin de Electricidad Anillo Sur
Proceso de participacin social-consulta previa
Temas planteados por los municipios del rea de estudio. Julio 2006
TEMA
Potencial turstico
Plan Regulador
de
Desamparados
Coordinacin y
comunicacin
Si no estamos de
acuerdo con la
LT
Agradecimiento
por la
presentacin del
Proyecto
ABORDAJE
Aserr tiene potencial turstico y
tenemos que hacer un esfuerzo por
defenderlo
El Alcalde recomienda consultar el
Plan Regulador
ACTOR
Municipalidad de
Aserr
Municipalidad de
Desamparados
Mejorar acciones
Municipalidad de
Cartago
Municipalidad de
El Guarco
Todos los
municipios
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Cuadro 7
ICE-Proyecto de Transmisin de Electricidad Anillo Sur
Proceso de participacin social-consulta previa
Criterios sociales resultantes. Julio 2006
CRITERIO SOCIAL
Proteccin de los mantos
acuferos
Beneficio comunal
CEM y salud
RAZONAMIENTO SOCIAL
La gran mayora de las comunidades del rea de
estudio, toman el agua de nacientes cercanas a
ellas y las transportan a sus viviendas. La
administracin de estos acueductos est en
manos de grupos denominados ASADA.
Cuando las comunidades afectadas no son
directamente beneficiadas, cuestionan
sobremanera el Proyecto y se sienten
sacrificadas.
No queremos ser afectados por los CEM; ni
nosotros, ni nuestro entorno.
Afectacin al ambiente
Servidumbre y terreno
Ruta de la lnea
Belleza escnica
Proyectos anteriores
RECOMENDACIN
Continuar haciendo el levantamiento
de las nacientes para mapearlas y as
no interferir con stas.
Implementar medidas de
compensacin para estas
comunidades (en el PGA) dentro del
EsIA.
Mantener informacin actualizada
sobre el tema e informar tambin a la
poblacin de inters
-Evitar el paso por nacientes de agua y
masas boscosas.
-Informar a la poblacin de inters
sobre las medidas de mitigacin y
prevencin que se incluyen en el (PGA
reforestacin) EsIA.
-Elaborar un documento de fcil
lectura sobre este tema para divulgarlo
entre la poblacin de inters.
c) Lecciones aprendidas
De los procesos de consulta anteriores, como resultado de la ejecucin del proceso de participacin
social se desprenden situaciones que llaman la atencin y que se deben tomar en cuanta para
proyectos futuros. Los ms sobresalientes son:
1) La poblacin no olvida las malas experiencias con proyectos anteriores: En comunidades
donde el ICE estuvo trabajando con otros proyectos, la gente tiene muy presente la actuacin
del ICE; en este caso fueron experiencias negativas. Y no estn dispuestos a que se
emprenda un nuevo Proyecto obviando lo anterior. Exigen que se solucione esos problemas y
hasta entonces, plantear el inicio de otro nuevo.
2) Se crea gran incertidumbre entre la poblacin el saber que vendr un Proyecto el cual no se
sabe exactamente por dnde pasar: Saber que se va construir un nuevo proyecto pero que
no se sabe con exactitud por dnde pasar pasar por mi propiedad?, crea una gran
incertidumbre entre la poblacin afectada. Quedan en suspenso las personas y sus
proyectos tambin.
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Se recomienda que para este anlisis longitudinal de los diferentes trazos, que el recurso
biolgico deber ser analizado en forma detallada a una distancia de 500 metros a ambos
lados a partir del centro de lnea para cada uno de los corredores, el uso del suelo abarca un
rea de 1000 metros incluyendo los 500 metros del rea del recurso biolgico, y el resto de
disciplinas se analice como mnimo 500 metros a ambos lados del centro de la lnea.
Tambin se considera til un anlisis es sobre el impacto visual que podra tener la poblacin
con respecto a la ubicacin de las torres; dicho anlisis es en un rea de 2500 metros a partir
del centro de lnea, incluyendo las reas de los recursos biolgicos y uso del suelo y debe
ser realizado por un especialista en el campo, tal como un arquitecto paisajista.
Es necesario que en esta etapa, el grupo de trabajo se avoque en recopilar mayor
informacin de campo (de ser necesaria), pero slo para los anchos de banda establecidos,
afinar calidad de la informacin o bien, verificar que la informacin secundaria recolectada
concuerda con lo que existe en el campo. En esta etapa es cuando el trabajo de campo es
ms laborioso y detallado.
Cuadro 8
Ejemplo de Tabla Analtica de Impacto Ambiental en Seleccin de Rutas
TRAMO
NMERO
KM
INICIAL
KM
FINAL
DISTANCIA
FACILIDAD
DE ACCESO
IMPACTO
INICIAL
DESCRIPCIN
MEDIDA
AMBIENTAL
IMPACTO
RESIDUAL
REFERENCIA
TOPOGRFICA
Cdigo
TE-2110-PR-55-001
Figura 10. Ejemplo de anlisis biolgico para diferentes rutas con un corredor de 500metros.
Cdigo
TE-2110-PR-55-001
Cdigo
TE-2110-PR-55-001
Impacto Alto: nivel de sensibilidad mxima/alta o moderada pero modificada por una alta
extensin del recurso afectado y malos/inexistentes caminos
Impacto Medio: nivel de sensibilidad moderada con una red vial buena/mejoras o para un
nivel de sensibilidad mnimo con un alto inventario del recurso afectado y malos/inexistentes
caminos
Impacto Bajo: niveles de sensibilidad mnima exceptuando algn factor particular que dicte
otra condicin de valoracin.
Cdigo
TE-2110-PR-55-001
Cuadro 9
Ejemplo de Tabla de Valoracin de Impactos en Seleccin de Ruta
Mxima
Alta
Moderada
Mnima
ALTO
ALTO
ALTO
MODERADO
BAJO
BAJO
ALTO
MODERADO
BAJO
BAJO
Cdigo
TE-2110-PR-55-001
Cuadro 10
Ejemplo de Uso de la Tabla Analtica de Impacto Ambiental en Seleccin de Rutas
TRAMO
NMERO
KM
INICIAL
KM
FINAL
DISTANCIA
FACILIDAD
DE ACCESO
0.0
0.6
0.6
0.6
1.0
1.0
2.5
IMPACTO
INICIAL
DESCRIPCIN
MEDIDA
AMBIENTAL
IMPACTO
RESIDUAL
M/I
ALTO
BOSQUE
1, 5
MODERADO
0.4
B/M
MODERADO PARCELAS
BAJO
1.5
M/I
ALTO
RECREACIN
REFERENCIA
TOPOGRFICA
ALTO
Figura 12. Ejemplo de la Tabla Analtica Impactos Proyecto Anillo Sur 230kV.
Una vez realizada la cuantificacin de impactos y de las medidas de mitigacin o
compensacin de acuerdo a las necesidades de cada sitio se procede al proceso de
seleccin de ruta.
Cdigo
TE-2110-PR-55-001
Cdigo
TE-2110-PR-55-001
integrantes del grupo de trabajo y nadie externo pues ellos son los que tiene la
responsabilidad de la seleccin de la ruta.
Una vez conocida esta votacin se har una ponderacin para cada especialidad y se har
un grfico de pastel para determinar el criterio de todos. A continuacin un ejemplo del
mismo.
Especialidad
Ponderacin
Construccion
9.1
Uso del suelo
21.3
Visual
12.3
Biologia
11.2
Agua
11.4
Geologa
10.4
Opinion popular
23.9
9.1
23.9
21.3
10.4
Construccion
Uso del suelo
Visual
Biologia
Agua
Geologa
Opinion popular
12.3
11.4
11.2
Cdigo
TE-2110-PR-55-001
Cdigo
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Figura 17. Ruta seleccionada despus del proceso de votacin (opcin en color rojo)
E
T
A
P
A
JUSTIFICACINDEL
PROYECTO:
NECESIDAD DE LA
OBRA
CARACTERSTICAS
TCNICAS
DIAGNSTICO
SOCIAL
IDENTIFICACINDE
COMPONENTES
AMBIENTALESDELREADE
ESTUDIO
ESTUDIODE
CORREDORES
DERUTA
DIAGNSTICODEL
READEESTUDIO
DIAGNSTICO
BIOLGICO
REA DE ESTUDIO
MACRO
MAPA
COMPUESTO
DE
RESTRICCION
ESDEPASO
IDENTIFICACIN
DECORREDORES
DERUTA
E
T
A
P
A
PRIMERA
CONSULTA
PBLICA
CONSUL
TA
PBLICA
E
T
A
P
A
SELECCINDE
RUTA
PTIMADE
MENOR
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICA
CINDE
RUTAS
AJUSTEFINAL
DERUTA
PTIMADE
MENOR
IMPACTO
AMBIENTAL
Etapasdeestudiode
rutas
ANLISISGRUPAL:
SELECCINSEGNLA
IMPORTANCIARELATIVADE
COMPONENTESAFECTADOS
APLICAR
MEDIDASDE
CONTROL
AMBIENTAL
IMPACTOSINICIALES
DEOPCIONESDE
RUTA
Productodel
proceso
IS
TT
ER
ESTUDIO
DETALLA
DODE
RUTAS
DIAGNSTICO
GEOLGICO/
GEOTCNICO
IDENTIFICACINY
VALORACINDE
IMPACTOSPARA
OPCIONESDERUTA
APLICACINDE
MEDIDASDECONTROL
AMBIENTAL
Actividadesdelproceso
RI
IC
OC
DIAGNSTICO
ARQUEOLGICO
CRITERIODECOMUNIDADES:IMPORTANCIA LOCALDECOMP.AMBIENTALES
SEGUNDA
CONSULTA
CIUDADANA
DIAGNSTICO
USOSUELO
CR
RE
SI
OTROSSEGN
CONDICIONES
IMPACTOS
RESIDUALESA
ATENDERCONELPGA
Insumosdel
proceso
Cdigo
TE-2110-PR-55-001
Cdigo
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Cdigo
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Cdigo
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Anexo No2
1- Poltica y Principios Ambientales del ICE (Acuerdo del Consejo Directivo, artculo 2, sesin
No. 5388 del 19 de marzo de 2002 y modificacin acordada en artculo 1, sesin No. 5486
del 11 de febrero de 2003)
Cdigo
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II. Modificar el acuerdo dictado por el Consejo Directivo en el punto V del artculo 2 del
acta 5388 celebrada el 19 de marzo de 2002, a fin de que se lea de la siguiente manera:
V- Se crea una Comisin compuesta por los Seores Subgerentes de Electricidad, de
Telecomunicaciones y de Gestin Administrativa, a fin de que se establezca un
sistema de gestin ambiental para aquellos procesos que se consideren relevantes
desde el punto de vista ambiental, conforme a la norma ISO 14001.
III. Aprobar el Plan Quinquenal para Certificacin de la Norma de Calidad ISO 14001, el
cual se implementar de la siguiente manera:
1. Se desarrollarn los siguientes proyectos
piloto:
ELECTRICIDAD
a. Exploracin, desarrollo y explotacin del Campo Geotrmico Miravalles.
b. Operacin y Mantenimiento del Centro de Generacin Toro.
c. Operacin y Mantenimiento de Lneas de Transmisin en la Regin Huetar
Atlntica.
TELECOMUNICACIONES
a. Prestacin de Servicios Telefnicos Celulares
ADMINISTRACION
a. Disposicin de materiales de desecho institucional.
2. El desarrollo de estos proyectos piloto se realizar de acuerdo con las siguientes etapas
y plazos:
1. Planificacin 2003
2. Ejecucin 2004
3. Evaluacin externa 2005
4. Certificacin 2006
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