Espacio Crític No. 23

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Segundo semestre de 2015
Nuestra Amrica
Desenlaces del ciclo progresista

Claudio Katz
El posneoliberalismo para una reforzada hegemona del capital

Beatriz Stolowicz
Anlisis poltico
La izquierda radical europea despus de 1989: Balances y perspectivas

Marcello Musto
Coyuntura
Dilogos de La Habana: Elementos para una problematizacin

bsica del Punto 3 Fin del conflicto y del Punto 6
Implementacin, Verificacin y Refrendacin
Jairo Estrada lvarez
Ordenamiento territorial para la paz y el desarrollo

Daro Fajardo Montaa
Geopoltica y dominacin capitalista
Dominio neoliberal y disputa por el mar de Amrica

Latina: Hacia una agenda ocano-poltica crtica
Efran Len Hernndez
Control militar de los territorios y la capacidad Hegemona

de los EE.UU. Colombia en este escenario geoestratgico
Carolina Jimnez Martn
Crisis sistmica y neoliberalismo:Brasil y el contexto

geopoltico latinoamericano a principios del siglo XX
Jacques de Novion
Geopoltica de minerales crticos y estratgicos en frica: una visin general

Juan Arellanes Arellanes
Sudn del Sur: Alcances de la disputa global por los recursos petroleros
Diego Cervantes Ruiz
Historia & Memoria
A los setenta y dos aos de Viento Seco

Ricardo Snchez ngel
Homenaje a Fernando Garavito Pardo

Ana Fernanda Urrea
Revista colombiana de anlisis y crtica social
DIRECTOR
EDITOR
Jess Gualdrn Sandoval
CONSEJO EDITORIAL ASESOR
Mara Teresa Cifuentes Traslavia, Nelson Fajardo Marulanda, Vctor Manuel Moncayo Cruz,
Edgar Novoa Torres, Ricardo Snchez ngel, Libardo Sarmiento Anzola, Renn Vega Cantor
ASESORES INTERNACIONALES
Beatriz Stolowicz Weinberger (Mxico), Claudio Katz (Argentina), Nildo Domingos Ouriques (Brasil),
Manuel Salgado Tamayo (Ecuador), Dietmar Wittich(Alemania)
MAQUETA Y DIAGRAMACIN
Rebis Estudio rebis.estudio@gmail.com
DISEO Y DESARROLLO WEB
Luis Guillermo Quevedo Vlez webmaster@espaciocritico.com
UNA PUBLICACIN DE
Espacio crtico Centro de estudios

Bogot D.C., Colombia
www.espaciocritico.com
Nuestra
Amrica
DESENLACES DEL
CICLO PROGRESISTA
Claudio Katz
Economista, investigador del CONICET,
profesor de la UBA, miembro del EDI
www.lahaine.org/katz
2015 concluy con significativos avances de la derecha en Sudamrica. Macri lleg a la presidencia
de Argentina, la oposicin obtuvo la mayora en el
parlamento venezolano y persisten las presiones
para acosar a Dilma en Brasil. Tambin hay campaas de los conservadores en Ecuador y habr que
ver si Evo obtiene un nuevo mandato en Bolivia.
En qu momento se encuentra la regin? Concluy el periodo de gobiernos distanciados del neoliberalismo? La respuesta exige definir las peculiaridades de la ltima dcada.
Causas y resultados
El ciclo progresista surgi de rebeliones populares
que tumbaron gobiernos neoliberales (Venezuela, Bolivia, Ecuador, Argentina) o erosionaron su
continuidad (Brasil, Uruguay). Esas sublevaciones
modificaron las relaciones de fuerza, pero no alteraron la insercin econmica de Sudamrica en la
divisin internacional del trabajo. Al contrario, en
un decenio de valorizacin de las materias primas
todos los pases reforzaron su perfil de exportadores bsicos.
Los gobiernos derechistas (Piera, Uribe-Santos,

Fox-Pea Nieto) utilizaron la bonanza de divisas
para consolidar el modelo de apertura comercial
y privatizaciones. Las administraciones de centroizquierda (Kirchner-Cristina, Lula-Dilma, TabarMujica, Correa) privilegiaron la ampliacin del
consumo interno, los subsidios al empresariado
local y el asistencialismo. Los presidentes radicales
(Chvez-Maduro, Evo) aplicaron modelos de mayor
redistribucin y afrontaron severos conflictos con
las clases dominantes.
La afluencia de dlares, el temor a nuevas sublevaciones y el impacto de polticas expansivas evitaron en la regin los fuertes ajustes neoliberales
que prevalecieron en otras regiones. Los clsicos
atropellos que padeca el Nuevo Mundo se trasladaron al Viejo Continente. La ciruga de Grecia no
tuvo correlato en la zona y tampoco se padecieron
los desgarros financieros que afectaron a Portugal,
Islandia o Irlanda.
Este desahogo fue tambin un efecto de la derrota
del ALCA. El proyecto de crear un rea continental
de libre comercio qued suspendido y ese freno facilit alivios productivos y mejoras sociales.
Durante el decenio imper una drstica limitacin
del intervencionismo estadounidense. Los marines
y la IV flota continuaron operando, pero no consumaron las tpicas invasiones de Washington. Esta
contencin se verific en el declive de la OEA. Ese
Ministerio de Colonias perdi peso frente a nuevos
organismos (UNASUR, CELAC), que intermediaron
en los principales conflictos (Colombia).
Revista Espacio Crtico
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El reconocimiento estadounidense de Cuba reflej este nuevo escenario. Al cabo de 53 aos Estados
Unidos no pudo doblegar a la isla y opt por un camino de negocios y diplomacia, para recuperar imagen
y hegemona en la regin.
Esta cautela del Departamento de Estado contrasta con su virulencia en otras partes del mundo. Basta
observar la secuencia de masacres que soporta el mundo rabe para notar la diferencia. El Pentgono asegura all el control del petrleo, aniquilando estados y sosteniendo a gobiernos que aplastan las primaveras democrticas. Esa demolicin (o las guerras de saqueo en frica) estuvieron ausentes en Sudamrica.
El ciclo progresista permiti conquistas democrticas y reformas constitucionales (Bolivia, Venezuela,
Ecuador), que introdujeron derechos bloqueados durante dcadas por las elites dominantes. Tambin se
impuso un hbito de mayor tolerancia hacia las protestas sociales. En este terreno, salta a la vista el contraste con los regmenes ms represivos (Colombia, Per) o con los gobiernos que utilizan la guerra contra
el narcotrfico para aterrorizar al pueblo (Mxico).
El perodo progresista incluy, adems, la recuperacin de tradiciones ideolgicas antiimperialistas. Esta
reapropiacin fue visible en las conmemoraciones de los Bicentenarios que actualizaron la agenda de una
Segunda Independencia. En varios pases este clima contribuy al resurgimiento del horizonte socialista.
El ciclo progresista involucr transformaciones que fueron internacionalmente valoradas por los movimientos sociales. Sudamrica se convirti en una referencia de propuestas populares. Pero ahora han
salido a flote los lmites de los cambios operados durante esa etapa.
Frustraciones con la integracin

Durante el 2015 las exportaciones latinoamericanas declinaron por tercer ao consecutivo. El freno del
crecimiento chino, la menor demanda de agrocombustibles y el retorno de la especulacin a los activos
financieros tienden a revertir la valorizacin de las materias primas.
Esa cada de precios se afianzar si el shale coexiste con el petrleo tradicional y se consolidan otros
sustitutos de insumos bsicos. No es la primera vez que el capitalismo desenvuelve nuevas tcnicas para
contrarrestar el encarecimiento de los productos primarios. Estas tendencias suelen arruinar a todas las
economas latinoamericanas atadas a la exportacin agrominera.
Las adversidades del nuevo escenario se verifican en la reduccin del crecimiento. Como la deuda pblica
es inferior al pasado no se avizoran an los colapsos tradicionales. Pero ya declinan los recursos fiscales y
se estrecha el margen para desenvolver polticas de reactivacin.
El ciclo progresista no fue aprovechado para modificar la vulnerabilidad regional. Esta fragilidad persiste
por la expansin de negocios primarizados en desmedro de la integracin y la diversificacin productiva.
Los proyectos de asociacin sudamericana fueron nuevamente desbordados por actividades nacionales
de exportacin, que incentivaron la balcanizacin comercial y el deterioro de procesos fabriles.
Luego de la derrota del ALCA surgieron numerosas iniciativas para forjar estructuras comunes de toda la
zona. Se propusieron metas de industrializacin, anillos energticos y redes de comunicacin compartidas. Pero estos programas han languidecido ao tras ao.
El banco regional, el fondo de reserva y el sistema cambiario coordinado nunca se concretaron. Las normas para minimizar el uso del dlar en transacciones comerciales y los emprendimientos prioritarios de
infraestructura zonal quedaron en los papeles.
Desenlaces del ciclo progresista | Claudio Katz
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Tampoco se puso en marcha un blindaje concertado frente a la cada de los precios de exportacin. Cada
gobierno opt por negociar con sus propios clientes, archivando las convocatorias a crear un bloque
regional.
El congelamiento del Banco del Sur sintetiza esa impotencia. Esta entidad fue especialmente obstruida por
Brasil, que privilegi su BNDS o incluso un Banco de los BRICS. La ausencia de una institucin financiera
comn socav los programas de convergencia cambiaria y moneda comn.
La misma fractura regional se verifica en las negociaciones con China. Cada gobierno suscribe unilateralmente acuerdos con la nueva potencia asitica, que acapara compras de materias primas, ventas de
manufacturas y otorgamientos de crditos.China prioriza los emprendimientos de productos bsicos y
retacea la transferencia de tecnologa. La asimetra que estableci con la regin slo es superada por la
subordinacin que impuso en frica.
Las consecuencias de esta desigualdad comenzaron a notarse el ao pasado, cuando China redujo su
crecimiento y disminuy sus adquisiciones en Latinoamrica. Adems, comenz a devaluar el yuan para
incrementar sus exportaciones y adecuar su paridad cambiaria a las exigencias de una moneda mundial.
Estas medidas acentuaron su colocacin de mercancas baratas en Sudamrica.
Hasta ahora China se expande sin exhibir ambiciones geopolticas o militares. Algunos analistas identifican esta conducta con polticas amigables hacia la regin. Otros observan en ese comportamiento una
estrategia neocolonial de apropiacin de los recursos naturales. En cualquier caso el resultado ha sido un
aumento geomtrico de la primarizacin sudamericana.
En lugar de establecer vnculos inteligentes con el gigante asitico para contrapesar la dominacin estadounidense, los gobiernos progresistas optaron por el endeudamiento y la atadura comercial. En UNASUR
o CELAC nunca se discuti como negociar en bloque con China para suscribir acuerdos ms equitativos.
Los fracasos en la integracin explican el nuevo impulso que logr el Tratado del Pacfico. Los TLC rebrotan
con la misma intensidad que decae la cohesin sudamericana. Estados Unidos tiene objetivos ms ntidos
que en la poca del ALCA. Alienta un convenio con Asia (TTP) y otro con Europa (TTIP) para asegurar su
preeminencia en actividades estratgicas (laboratorios, informtica, medicina, militares). En el escenario
que sucedi al temblor de 2008 promueve con renovada intensidad el librecomercio.
Sudamrica es un mercado apetecido por todas las empresas transnacionales. Estas compaas exigen
tratados con mayor flexibilidad laboral y explcitas ventajas para litigar en los pleitos de contaminacin
ambiental. Estados Unidos y China rivalizan utilizando estos mismos instrumentos de apertura comercial.
Chile, Per y Colombia ya aceptaron las nuevas exigencias librecambistas del TTP en materia de propiedad
intelectual, patentes y compras pblicas. Slo esperan lograr mayores mercados para sus exportaciones
agrominerales. Pero la gran novedad es la disposicin del gobierno argentino a participar en ese tipo
negociaciones.
Macri pretende destrabar el acuerdo con la Unin Europea e inducir a Brasil a cierta participacin en la
Alianza del Pacfico. Ha registrado que el gabinete de Dilma incluye representantes del agronegocio, ms
proclives a la liberalizacin comercial que al industrialismo del MERCOSUR.
Un test de los TLC se verificar en las tratativas de otro convenio negociado en secreto por 50 pases,
con clusulas extremas de liberalizacin en los servicios (TISA). Esta iniciativa ya afront un rechazo en
Uruguay, pero las tratativas continan. El ciclo progresista est directamente amenazado por la avalancha
de librecomercio que propicia el imperio.
Fallidos neodesarrollistas
Los lmites del progresismo han sido ms visibles en los intentos nacionales de implementar polticas
neodesarrollistas. Estos ensayos pretendieron retomar la industrializacin con estrategias de mayor intervencin estatal, para imitar el desenvolvimiento del Sudeste Asitico. A diferencia del desarrollismo clsico
promovieron alianzas con el agronegocio y apostaron a un largo perodo de reversin del deterioro de los
trminos de intercambio.
Al cabo de una dcada no lograron avanzar en ninguna meta industrializadora. La expectativa de igualar
el avance asitico se diluy, ante la mayor rentabilidad que genera la explotacin de los trabajadores en
el Extremo Oriente. La esperanza de conductas emprendedoras de los empresarios locales se desvaneci,
frente a la continuada exigencia de auxilios estatales. La promocin de un funcionariado eficiente qued
neutralizada por la recreacin de ineptas burocracias.
El principal intento neodesarrollista se llev a cabo en Argentina durante el decenio que sucedi al estallido de 2001. Ese experimento fue erosionado por mltiples desequilibrios. Se renunci a administrar
en forma productiva el excedente agrario mediante un manejo estatal del comercio exterior. Tambin se
confi en empresarios que utilizaron los subsidios para fugar capital sin aportar inversiones significativas.
Adems, se apost a un virtuosismo de la demanda cimentado en aportes de los capitalistas, que prefirieron remarcar los precios.
El modelo preserv todos los desequilibrios estructurales de la economa argentina. Afianz la primarizacin, potenci el estancamiento de la provisin de energa, perpetu un esqueleto industrial concentrado
y sostuvo un sistema financiero adverso a la inversin. El mantenimiento de una poltica impositiva regresiva impidi modificar los pilares de la desigualdad social.
Las tensiones acumuladas inducan a un viraje regresivo que el candidato del kirchnerismo (Scioli) eludi al
perder los comicios. Postulaba un programa gradual de ajuste con reendeudamiento, devaluacin, arreglo
con los buitres, mayores tarifas y recortes del gasto social.
En Brasil se ha discutido si el gobierno del PT gestiona una variante conservadora de neodesarrollismo o
una versin regulada del neoliberalismo. Como all no se afront la crisis y la rebelin popular que convulsionaron a la Argentina, los cambios de poltica econmica tuvieron menor intensidad.
Pero al cabo de un decenio los resultados son semejantes en ambos pases. La economa brasilea se ha
estancado y la expansin del consumo no ha resuelto las desigualdades sociales, ni masificado a la clase
media. Hay mayor dependencia de exportaciones bsicas y un fuerte retroceso industrial. Los privilegios al
capital financiero persisten y el agronegocio sofoca cualquier esperanza de reforma agraria.
Dilma introdujo el viraje conservador que el progresismo evit en Argentina. Gan la eleccin cuestionando el ajuste promovido por su rival (Aecio Neves) y desconoci esas promesas frente a las presiones
de los mercados. Design un ministro de economa ultraliberal (Levy) que reprodujo el debut de Lula con
personajes del mismo tipo (Palocci).
Durante el 2015 esta gestin ortodoxa gener subas de tasas y aumentos de tarifas. Dilma justific el
recorte de las polticas sociales y mantuvo las ventajas que tienen los financistas para acumular fortunas.
Pero al comienzo del nuevo ao remplaz al hombre de los banqueros por un economista ms heterodoxo
(Barbosa), que promete un ajuste fiscal ms pausado para atenuar la recesin. Este giro no anticipa salidas
al pantano que generan las polticas conservadoras.
Ecuador ha padecido la misma involucin del neodesarrollismo. Correa debut con una reorganizacin del
estado que potenci el mercado interno. Aument los ingresos fiscales, otorg mejoras sociales y canaliz
parte de la renta hacia la inversin pblica.
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Pero posteriormente enfrent todos los lmites de experimentos anlogos y opt por el endeudamiento y
el privilegio de las exportaciones. Suscribi un TLC con Europa, facilita la privatizacin de las carreteras y
entrega campos maduros de petrleo a las grandes compaas.
Las falencias del neodesarrollismo han obstruido el ciclo progresista. Ese modelo intent canalizar los excedentes de la exportacin hacia actividades productivas. Pero enfrent resistencias del poder econmico
y se someti a esas presiones.
El nuevo tipo de protestas
Durante la ltima dcada se atenuaron los estallidos de descontento popular. Todas las administraciones contaron con un significativo colchn de ingresos fiscales para lidiar con las demandas sociales. La
derecha recurri al asistencialismo, la centroizquierda concret mejoras sin afectar a los poderosos y los
procesos radicales facilitaron conquistas de mayor gravitacin.
En toda la regin hubo mayor distensin social y los principales conflictos se trasladaron al plano poltico.
Se verificaron grandes resistencias contra las acciones destituyentes de la derecha y gigantescas movilizaciones para apuntalar las batallas electorales. Pero no se registraron levantamientos equivalentes al
periodo preprogresista. Slo la heroica respuesta al golpe de Honduras se aproxim a esa escala.
La combatividad popular se expres en otros terrenos. Irrumpieron multitudinarias manifestaciones de
estudiantes chilenos por la gratuidad de la educacin y se consum una llamativa huelga general en
Paraguay. Tambin se observaron activas demandas de los campesinos, indgenas y ambientalistas en
Colombia y Per.
Pero la principal novedad de la etapa fueron las protestas sociales en los pases gobernados por la centroizquierda. En un contexto de fuertes presiones polticas de la derecha, esa interpelacin desde abajo
puso de relieve la insatisfaccin popular.
El desafo fue notorio en Argentina. Primero se extendieron las huelgas de los docentes y estatales. Luego
apareci el rechazo al pago de un impuesto que grava a los asalariados de mayores ingresos. Este disgusto
deton cuatro paros generales en 2014-2015. La masividad de estas acciones sorprendi a los gremialistas
del oficialismo que se opusieron a la protesta.
En Brasil el descontento emergi en las jornadas de julio de 2013. Las grandes manifestaciones para reclamar mejoras en el transporte y la educacin convulsionaron a las principales ciudades. Estas peticiones
no slo constituyeron reclamos de segunda generacin suplementarios de lo ya logrado. Expresaron el
fastidio con las condiciones de vida. Ese malestar se verific en los cuestionamientos a los gastos superfluos realizados para financiar el Mundial de Futbol, en desmedro de las inversiones en educacin.
Finalmente en Ecuador, las movilizaciones sociales e indgenas incrementaron su presencia callejera y alcanzaron el ao pasado un pico de masividad. Correa respondi con dureza y autoritarismo, ensanchando
la grieta que separa al oficialismo de amplios sectores populares.
Por qu avanza la derecha?

El arribo de Macri a la presidencia representa el primer desplazamiento electoral de una administracin
centroizquierdista por sus adversarios conservadores. Este viraje no es comparable a lo ocurrido en Chile
con la victoria de Piera sobre Bachelet. All se registr una acotada sustitucin dentro de las mismas
reglas neoliberales.

Macri es un crudo exponente de la derecha. Triunf recurriendo a la demagogia, la despolitizacin y las
ilusiones de concordia. Con promesas vacas transform los virulentos cacerolazos en una oleada de votos.
El nuevo mandatario ya design un gabinete de gerentes para administrar el estado como si fuera una
empresa. Inici una drstica transferencia regresiva de ingresos mediante la devaluacin y la caresta. Recurre a los decretos para criminalizar la protesta social y prepara la anulacin de los logros democrticos.
El triunfo de Macri no fue una casualidad. Estuvo precedido por la negativa del progresismo a asumir
numerosas demandas que la derecha recogi en forma distorsionada y demaggica. Esta responsabilidad
del kirchnerismo es omitida por sus seguidores.
Algunos progresistas observan la victoria del PRO como una desventura pasajera y esperan retomar el
gobierno en pocos aos, desconociendo las probables modificaciones del mapa poltico en ese interregno. Otros suponen que la eleccin se perdi por mala suerte o por el desgaste de 12 aos, como si ese
cansancio siguiera una cronologa fija.
Quienes atribuyen el desenlace electoral a la prdica ciertamente efectiva de los medios de comunicacin
hegemnicos, no aceptan que al mismo tiempo fall el armado alternativo de la propaganda oficial. Lo
mismo vale para quienes se burlan de la pos-poltica del macrismo, sin registrar la decreciente credibilidad del discurso kirchnerista. El fastidio con la corrupcin, el clientelismo y la cultura justicialista de
verticalismo y lealtad explican la victoria de Macri.
La ofensiva reaccionaria para acosar a Dilma no logr los resultados de Argentina, pero desconcert al
gobierno brasileo durante todo el 2015. Los derechistas comenzaron con grandes manifestaciones en
marzo, que no pudieron sostener en agosto y menos an en diciembre. Las movilizaciones sociales contra
el golpe institucional siguieron en cambio un curso opuesto y se engrosaron con el paso del tiempo.
El Tribunal Supremo fren por ahora el juicio poltico y el gobierno logr un alivio, que utiliza para reordenar alianzas a cambio de cierto desahogo fiscal. Pero Dilma slo ha conseguido una tregua con sus
oponentes en el Congreso y los medios de comunicacin.
Al igual que en Argentina el progresismo elude cualquier explicacin de ese retroceso. Simplemente maniobra para asegurar la supervivencia del gobierno, mediante nuevos pactos con el poder econmico, las
elites provinciales y la partidocracia.
Sus tericos evitan indagar la involucin del PT que erosion su base social al aceptar los ajustes. En la
ltima eleccin Dilma gan por muy poco y compens con votos del nordeste los sufragios perdidos en el
sur. El sostn de las viejas bases obreras del PT disminuy frente al clientelismo tradicional.
Adems, el gobierno est manchado por graves escndalos de corrupcin. Han salido a flote negociados
con la elite industrial, que retratan las consecuencias de gobernar en alianzas con los acaudalados. En vez
de analizar esta dramtica mutacin, los tericos del progresismo reiteran sus genricos mensajes contra
la restauracin conservadora.
Una regresin semejante se observa en Ecuador. La gestin de Correa est signada por un gran divorcio
entre la retrica beligerante y la administracin del status quo. El presidente polemiza con los derechistas
y es implacable en sus denuncias de la injerencia imperial. Pero cada da cruza una nueva barrera en la
aceptacin del librecomercio y en la confrontacin con los movimientos sociales.
Tambin aqu los anlisis del progresismo se limitan a redoblar las alertas contra la derecha. Omiten la
desilusin que genera un presidente comprometido con la agenda del establishment. Este giro explica su
reciente decisin de renunciar a un prximo mandato.
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La centralidad de Venezuela
El desenlace del ciclo progresista se juega en Venezuela. Lo que sucede all no es equivalente a lo acontecido en otros pases. Estas diferencias son desconocidas por quienes equiparan los recientes triunfos de la
derecha venezolana y argentina. Ambas situaciones son incomparables.
En el primero caso los comicios se desarrollaron en medio de una guerra econmica, con desabastecimiento, hiperinflacin y contrabando de las mercancas subsidiadas. Fue una campaa llena de plvora,
paramilitares, oenegs conspirativas y provocaciones criminales.
La derecha preparaba sus tpicas denuncias de fraude para descalificar un resultado adverso en los comicios. Pero gan y no logra explicar cmo pudo registrarse esa victoria bajo una dictadura. Por primera
vez en 16 aos obtuvieron mayora en el Parlamento e intentarn convocar a un revocatorio para deponer
a Maduro.
Como no estn dispuestos a esperar hasta el 2018 se avecina un gran conflicto con el Ejecutivo. Promovern en el Congreso exigencias inaceptables, con el explcito propsito de acosar al presidente (liberar
golpistas, transparentar la especulacin, anular conquistas sociales).
Ningn rasgo de ese escenario se observa en Argentina. No slo Capriles tiene prioridades muy distintas a
Macri, sino que el chavismo difiere significativamente del kirchnerismo. El primero surgi de una rebelin
popular y declar su intencin de alcanzar objetivos socialistas. El segundo se limit a capturar los efectos
de una sublevacin y siempre enalteci al capitalismo.
En Venezuela hubo redistribucin de la renta afectando los privilegios de las clases dominantes y en
Argentina se reparti ese excedente sin alterar significativamente las ventajas de la burguesa. El empoderamiento popular que desencaden el chavismo no se equipara con la expansin del consumo que
promovi el kirchnerismo. Tampoco el proyecto antiimperialista del ALBA guarda semejanzas con el conservadurismo del MERCOSUR (Cieza, 2015; Mazzeo, 2015; Stedile, 2015).
Pero la principal singularidad de Venezuela proviene del lugar que ocupa en la dominacin imperial.
Estados Unidos concentra todos sus dardos contra eses pas, para recuperar el control de las principales
reservas petroleras del continente. Por eso mantiene una estrategia de agresin permanente.
Basta observar la guerra que libr el Pentgono en Medio Oriente demoliendo a Irak y Libia para notar
la importancia que le asigna al control del crudo. El Departamento de Estado puede reconocer a Cuba y
discutir con presidentes adversos, pero Venezuela es una presa no negociable.
Por esta razn los medios de comunicacin hegemnicos martillean da y noche sobre el mismo pas, con
imgenes de un desastre que requiere salvamento externo. Los golpistas son presentados como vctimas
inocentes de una persecucin, omitiendo que Leopoldo Lpez fue condenado por los asesinatos perpetrados durante las guarimbas. Cualquier tribunal estadounidense hubiera dictado sentencias mucho ms
duras frente a esas tropelas. La diabolizacin meditica busca aislar al chavismo para incentivar mayores
condenas de la socialdemocracia.
Esta campaa no logr resultados hasta la reciente victoria electoral de la derecha. Ahora se disponen a
retomar los planes para tumbar a Maduro, combinando el desgaste que promueve Capriles con la destitucin violenta que impulsa Lpez. Tratan de empujar al gobierno a una situacin catica para repetir el
golpe institucional perpetrado en Paraguay.
Macri es el articulador internacional de esa conspiracin. Encabeza todos los cuestionamientos a Venezuela, mientras criminaliza la protesta en Argentina. Gobierna por decreto en su pas y exige respeto a los
parlamentarios de otra nacin.

El lder del PRO ya sugiere sanciones contra el nuevo socio del MERCOSUR, pero no habla de Guantnamo, ni menciona los padecimientos de los presos polticos en las crceles estadounidenses. Pospuso su
exigencia de sanciones a Venezuela a la espera de mayores definiciones de Dilma. Pero volver a la dureza
si estima oportuno acompaar las provocaciones de Lpez.
Definiciones impostergables
El chavismo ha debido confrontar con fuertes agresiones por la radicalidad de su proceso, la furia de la
burguesa y la decisin imperial de manejar el petrleo. El contraste con Bolivia es llamativo. Tambin all
ha primado un gobierno radical-antiimperialista. Pero el Altiplano no tiene la relevancia estratgica de
Venezuela y arrastra un nivel muy superior de subdesarrollo.
Evo mantuvo la hegemona poltica y logr un crecimiento econmico significativo. Forj un estado plurinacional desplazando a las viejas elites racistas e impuso por primera vez la autoridad real de ese organismo en todo el territorio.
Hasta ahora la derecha no pudo disputarle el gobierno, pero hay una batalla abierta en torno a la reeleccin de Morales. En cualquier caso Bolivia no afronta an las impostergables definiciones que debe
asumir el chavismo.
Desde la cada del precio del petrleo Venezuela sufre un drstico recorte de los ingresos. Estn amenazadas las importaciones requeridas para el funcionamiento corriente de la economa. Tambin se verifica
un gran desborde del dficit fiscal, la brecha cambiaria, la inflacin y la emisin.
Ya no alcanza con la simple constatacin de la guerra econmica. Tambin hay que registrar la incapacidad del gobierno para enfrentar ese atropello. A Maduro le ha faltado la firmeza que tuvo Fidel durante el
perodo especial. El sabotaje econmico es efectivo porque la burocracia estatal contina sosteniendo con
los dlares de PDVSA, un sistema cambiario que facilita el desfalco organizado de los recursos pblicos
(Gmez Freire, 2015; Aharonian, 2016; Colussi, 2015).
Este desmanejo acenta el estancamiento del modelo distribucionista, que canaliz inicialmente la renta
hacia programas asistenciales y no logr posteriormente gestar una economa productiva.
El escenario actual ofrece una nueva (y quizs ltima) oportunidad para reordenar la economa. Resulta
imprescindible cortar el uso de las divisas para el contrabando de mercancas y el ingreso de importaciones
encarecidas. Ese fraude enriquece al funcionariado aburguesado y subleva a la poblacin. No basta con
reorganizar PDVSA, controlar las fronteras o encarcelar a ciertos delincuentes. Sin remover a los corruptos
el proceso bolivariano se autocondena al declive.
El chavismo necesita un contragolpe para recuperar sostn popular. Varios economistas han elaborado
detallados programas para implementar otra gestin cambiaria, a partir de la nacionalizacin de los bancos y el comercio exterior. Como ya no hay dlares suficientes para solventar las importaciones y pagar la
deuda habra que encarar tambin una auditoria de ese pasivo.
Maduro ha declarado que no se rendir. Pero en la delicada situacin actual no alcanzan las definiciones
por arriba. La supervivencia del proceso bolivariano exige construir un poder popular desde abajo. Ya
existe una legislacin que define las atribuciones del poder comunal. Slo esos organismos permitiran
sostener la batalla contra capitalistas que burlan controles cambiarios y recuperan excedentes petroleros.
El ejercicio del poder comunal est bloqueado desde hace aos por una burocracia que empobrece al
estado. Ese sector sera el primer afectado por una democracia desde abajo. Al comenzar el ao Maduro
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instal una asamblea del poder comunal. Pero el verticalismo del PSUV y la hostilidad hacia las corrientes
ms radicales obstruyen esa iniciativa (Guerrero, 2015; Iturriza, 2015; Szalkowicz, 2015; Teruggi, 2015).
Cualquier impulso a la organizacin comunal redoblar las denuncias de la prensa internacional contra
la violacin de la democracia en Venezuela. Estos cuestionamientos sern propagados por los artfices
del golpe estadounidense en Honduras y por los inspiradores de la farsa institucional que derroc a Lugo
en Paraguay.
Son los mismos personajes que silencian el terrorismo de estado imperante en Mxico o Colombia. Han
debido aceptar la institucionalidad cubana dentro de UNASUR, pero no estn dispuestos a tolerar el desafo de Venezuela. Confrontar con ese establishment meditico es una prioridad en todo el continente.
Ocultamientos derechistas
El nuevo escenario sudamericano ha envalentonado a la derecha. Piensa que lleg su hora y promete
cerrar el ciclo populista, para reemplazar el intervencionismo por el mercado y el autoritarismo por
la libertad.
Con estos mensajes oculta su responsabilidad directa en la devastacin sufrida durante los aos 80 y 90.
Los gobiernos progresistas impugnados aparecieron frente al colapso econmico y el desangre social
generado por los neoliberales. La derecha no slo retrata ese pasado como un proceso ajeno a sus gestiones. Tambin encubre lo que sucede en los pases que gobierna.
Pareciera que los nicos problemas de Amrica Latina se ubican fuera de ese radio. Este engao ha sido
construido por los medios hegemnicos de comunicacin, que pasan por alto cualquier informacin adversa a las administraciones derechistas.
El apaamiento es tan descarado que el grueso de la poblacin desconoce cualquier informacin ajena a
los pases objetados por la prensa dominante. Los medios describen la inflacin y las tensiones cambiarias
reinantes en los gobiernos impugnados, pero omiten el desempleo y la precarizacin imperantes en las
economas neoliberales.
Tambin resaltan la prdida de oportunidades que ocasiona el control de los capitales y silencian los
terremotos que provoca la desregulacin. Despotrican contra el artificio del consumo y ocultan el deterioro generado por la desigualdad.
Pero la omisin ms grosera se ubica en el funcionamiento del estado. La derecha impugna el paternalismo discrecional vigente en el rea progresista y desconoce el desmoronamiento que afecta a los
narcoestados, expandidos al calor del libre comercio y la desregulacin financiera. Tres economas ponderadas por su grado de apertura y afinidad con el capital Mxico, Colombia y Per sufren esa corrosin
del estado.
Mxico padece el nivel de violencia ms dramtico de la regin. Ningn funcionario de alto rango ha sido
encarcelado y numerosos territorios estn bajo control de bandas criminales. En Colombia los carteles de
la droga financian presidentes, partidos y sectores del ejrcito. En Per el grado de complicidad oficial con
el trfico de drogas incluy la conmutacin de penas a 3200 condenados por ese delito.
Ninguno de estos datos es difundido con la insistencia que se retratan las desventuras de Venezuela. Esta
dualidad comunicacional se extiende al tema de la corrupcin. La derecha presenta esta adversidad como
una gangrena del progresismo, olvidando la participacin protagnica de los capitalistas en los principales
desfalcos de todos los estados.

Los grandes medios exponen los detalles del oscuro manejo oficial del dinero pblico en Venezuela, Brasil
o Bolivia. Pero no hablan de los casos ms escandalosos que afectan a sus protegidos. La indignacin
colectiva que precipit la reciente renuncia del presidente de Guatemala no encabeza los noticieros.
La derecha recurre a las mismas unilateralidades mediticas parar embellecer el modelo econmico de
Chile. Este esquema es ponderado por sus privatizaciones, ocultando el asfixiante endeudamiento de las
familias, la precarizacin laboral y las miserables pensiones de la jubilacin privada. Tampoco se comenta
el freno del crecimiento y el aumento de la corrupcin, que socavan las reformas de la educacin y la
previsin social prometidas por Bachelet.
El contraste entre el paraso neoliberal y el infierno progresista tambin incluye el silenciamiento del nico caso de cesacin de pagos de 2015. Puerto Rico se qued sin plata para financiar el despojo de sus
recursos humanos (emigracin), naturales (reemplazo de la agricultura por la importacin de alimentos) y
econmicos (deslocalizacin de la industria y el turismo).
Las consecuencias del neoliberalismo no tienen espacio en los peridicos, ni minutos en los informativos.
La derecha discute el fin del ciclo progresista omitiendo lo que sucede fuera de ese universo.
Un perodo posliberal?
La engaosa mirada de la derecha sobre el ciclo progresista contrasta con el importante debate que se
desenvuelve en la izquierda, entre tericos de la continuidad y del agotamiento de ese perodo.
El primer enfoque resalta la solidez de las transformaciones de la ltima dcada. Subrayan los logros
socioeconmicos, los avances en la integracin, los aciertos geopolticos y las victorias electorales (Arkonada, 2015a; Sader, 2015a).
La consistencia que observan en los cambios operados se verifica en el uso del calificativo posliberal para
describir ese ciclo. Estiman que una etapa pos ha dejado atrs a la fase precedente por la contundencia
de las mutaciones registradas. Con este enfoque polemizan con las visiones que remarcan el declive de
ese proceso (Itzamn, 2015; Sader, 2016b; Rauber, 2015).
El triunfo de Macri, el avance de Capriles-Lpez y la parlisis de Dilma o Correa han moderado estas apreciaciones e inducido a ciertas crticas. Algunos resaltan los efectos nocivos de la burocracia o las falencias
en la batalla cultural (Arana, 2015; Arkonada, 2015b).
Pero en general mantienen la caracterizacin del perodo y subrayan las limitaciones de la ofensiva conservadora. Resaltan la debilidad de ese proyecto, la transitoriedad de sus xitos o la proximidad de grandes
resistencias sociales (Puga lvarez, 2015; Arkonada, 2015b).
Esta visin no permite registrar hasta qu punto la profundizacin del patrn extractivista ha socavado
el ciclo progresista. La sintona de ese esquema econmico con las administraciones derechistas no se
extiende a sus pares de centroizquierda. Estos gobiernos son afectados por las nefastas consecuencias de
un modelo que deteriora el empleo e impide el desarrollo productivo. Esta contradiccin es mucho ms
severa en los procesos radicales.
El supuesto de un periodo posliberal omite esas tensiones. No slo olvida que la superacin del neoliberalismo exige comenzar a revertir la primarizacin de la regin. Tambin recurre a muchas indefiniciones
en la caracterizacin del perodo. Nunca se aclara si el posliberalismo est referido a los gobiernos o a los
patrones de acumulacin.
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A veces se sugiere que conforma un perodo contrapuesto al Consenso de Washington. Pero en ese caso
se enfatiza el giro poltico hacia la autonoma, desconociendo la persistencia del patrn de exportaciones
bsicas.
Tambin se argumenta que un cambio ms sustancial del modelo econmico desborda lo que puede
encarar Amrica Latina. Este giro supondra virajes ms significativos en un capitalismo multipolar en
gestacin. Pero nadie precisa como esas transformaciones alteraran la fisonoma tradicional de la regin.
Lo ocurrido en la ltima dcada ilustra un curso de primarizacin, contrapuesto a los pasos que debera
transitar la regin para forjar una economa industrializada, diversificada e integrada.
El enfoque afn al progresismo tambin reivindica el basamento econmico neodesarrollista del ltimo
decenio resaltando sus contrastes con el neoliberalismo. Pero no registra las numerosas reas de complementariedad entre ambos modelos. Tampoco nota que ningn ensayo de mayor regulacin estatal ha
revertido las privatizaciones, erradicado la precariedad laboral, o modificado los pagos de la deuda.
Estas insuficiencias no constituyen el precio a pagar por la gestacin de un escenario posliberal. Perpetan la dependencia y la especializacin primario-exportadora.
Es cierto que en la ltima dcada hubo mejoras sociales, mayor consumo y cierto crecimiento. Pero estos
repuntes ya ocurrieron en otros ciclos de reactivacin y valorizacin exportadora. Lo que no ha cambiado
es el perfil del capitalismo regional y su adaptacin a los requerimientos actuales de la mundializacin.
Cuando este dato es ignorado se tiende a observar avances donde hay estancamiento y logros perdurables donde imperan los desaciertos. El trasfondo del problema es la santificacin del capitalismo como
nico sistema factible. Los tericos del progresismo descartan la implementacin de programas socialistas
o a lo sumo aceptan su eventualidad para futuros lejanos.
Con ese presupuesto imaginan la viabilidad de esquemas heterodoxos, inclusivos o productivos de capitalismo latinoamericano. Cada evidencia de fracaso de este modelo es sustituida por otra esperanza del
mismo tipo, que desemboca en desengaos semejantes.
Oficialismo sin reflexin

Los problemas reales que afectan al progresismo son frecuentemente eludidos, cuestionando exclusivamente a la burocracia, la corrupcin o la ineficiencia. Se olvida que esas adversidades suelen acosar en
algn momento a todos los modelos econmicos y no constituyen una peculiaridad de la ltima dcada.
Como se supone, adems, que la nica alternativa frente a esas administraciones es el retorno conservador se justifican conductas que terminan facilitando la restauracin derechista.
Este comportamiento se corrobor durante las protestas que irrumpieron bajo los gobiernos de centroizquierda. Los oficialistas rechazaron estas manifestaciones observando una mano de la derecha en su
gestacin. Cuestionaron a los desagradecidos que ganaron las calles, desconociendo lo hecho por las
administraciones progresistas.
Durante los paros de Argentina (2014-15) el progresismo repiti los argumentos tradicionales del establishment. Objet el carcter poltico de las huelgas, omitiendo que ese perfil no reduce su legitimidad.
Arremeti contra la extorsin de los piquetes, olvidando que ese chantaje es ejercido por las patronales
y no por los activistas. Ignor que esos cortes protegen de sanciones a los trabajadores precarizados sin
derecho a la protesta.

Otros progresistas descalificaron las huelgas afirmando que maana todo seguir igual, como si un acto
de fuerza de los trabajadores no favoreciera su capacidad de negociacin. Incluso presentaron la huelga
como un acto de egosmo de los asalariados con mayores sueldos, cuando esa ventaja ha permitido
motorizar las mayores resistencias sociales de la historia argentina.
En Brasil la reaccin del PT fue semejante. No particip en el inicio de las jornadas de 2013, expres su
desconfianza hacia los manifestantes y slo acept la validez de las marchas cuando se masificaron. El
gobierno se limit a acusar a la derecha de incentivar el descontento, en lugar de registrar la desilusin
popular con una administracin que designa ministros neoliberales.
La hostilidad hacia las acciones callejeras fue un resultado de la involucin del PT. Ese partido perdi sensibilidad hacia los reclamos populares al estrechar vnculos con el empresariado y los banqueros. Su cpula
gestiona la economa al servicio de los capitalistas y se sorprende cuando sus bases sociales demandan lo
que siempre reclamaron.
Las mismas tensiones salieron a flote en Ecuador frente a numerosas peticiones de los movimientos sociales en defensa de la tierra y el agua. Como estas marchas coincidieron con rechazos de la derecha a los
proyectos impositivos del gobierno, los oficialistas subrayaron la convergencia de ambas acciones en un
mismo proceso de restauracin conservadora. En vez de propiciar una aproximacin a los reclamos sociales para forjar un frente comn contra los reaccionarios, el progresismo acompa ciegamente a Correa.
Lo ocurrido frente a las protestas en los tres pases gobernados por la centroizquierda ilustra como las
administraciones progresistas toman distancia (en vez de aproximarse) al movimiento popular. De esa
forma pavimentan el repunte de la derecha.
Distinciones perdurables
Las tesis posliberales son objetadas por otros autores que remarcan el agotamiento del ciclo progresista,
como consecuencia del extractivismo. Estiman que los emprendimientos megamineros (Tipnis, Famaitina,
Yasuni, Aratiri) y la primaca de la soja o los hidrocarburos han impedido reducir la desigualdad social.
Consideran, adems, que todos los gobiernos de Amrica Latina convergen en un consenso de commodities que acenta la primarizacin (Svampa, 2014; Zibechi, 2016, Zibechi, 2015).
Esta visin describe correctamente las consecuencias de un modelo que privilegia las exportaciones bsicas. Pero postula errneamente la preeminencia de una fisonoma uniforme en la regin. No registra
las significativas divergencias que separan a los gobiernos derechistas, centroizquierdistas y radicales en
todos los terrenos ajenos al extractivismo.
Venezuela no erradic la gravitacin del petrleo, Bolivia no se liber de la centralidad del gas y Cuba
mantiene su atadura al nquel o el turismo. Pero esta dependencia no convierte a Maduro, Evo o Ral en
mandatarios semejantes a Pea Nieto, Santos o Pinera. Las exportaciones bsicas prevalecen en toda la
economa latinoamericana sin definir el perfil de los gobiernos.
Al resaltar los nefastos efectos del extractivismo se evita la ingenua visin posliberal. Pero las limitaciones
del progresismo no se reducen al reforzamiento del patrn agrominero. Tampoco el neodesarrollismo
se define por esa dimensin. Si la impronta extractiva constituyera el rasgo principal de ese modelo, no
presentara diferencias significativas con el neoliberalismo.
Los nuevos desarrollistas han intentado canalizar la renta agrominera hacia el mercado interno y la recomposicin industrial. Fallaron en ese objetivo, pero tuvieron una pretensin ausente en sus adversarios
librecambistas.
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Es importante precisar estas distinciones para elaborar alternativas. De la exclusiva contraposicin en

torno al extractivismo no emergen esas respuestas. Frente al capitalismo posliberal impulsado por los tericos de la continuidad del ciclo progresista, sus objetores no postulan la opcin socialista. Ms bien enuncian genricas convocatorias a proyectos centrados en la multiplicacin de comunidades autogestionadas.
Este horizonte localista suele desechar la necesidad de un estado administrado por las mayoras populares, que concilie la proteccin del medio ambiente con el desenvolvimiento industrial. Amrica Latina
necesita nacionalizar los principales resortes de su economa, para financiar emprendimientos productivos
con la renta agrominera.
Los beneficiarios de estas propuestas seran las mayoras laboriosas y no las minoras capitalistas. Aqu
radica la principal diferencia del socialismo con el neodesarrollismo.
Los tericos del declive progresista cuestionan el autoritarismo de los gobiernos de ese signo. Describen
restricciones a las libertades pblicas, agresiones al movimiento indgena y reforzamientos del presidencialismo. Tambin denuncian la sustitucin de dinmicas de hegemona por lgicas coercitivas y el silenciamiento de las voces independientes frente a la palabra oficial (Svampa, 2015; Gudynas, 2015; Zibechi,
2015b).
Pero ninguna de estas tendencias ha convertido a una administracin de centroizquierda en un gobierno
de la reaccin. El nico caso de ese tipo sera Ollanta Humala, que se disfraz de chavista y ejerce la presidencia con mano dura y entrega neocolonial.
Es importante reconocer estas diferencias para tomar distancia de los mensajes que divulga la derecha
contra el autoritarismo y el populismo. Mientras que los polticos conservadores buscan unificar las
crticas al progresismo en un engaoso discurso comn, la izquierda necesita delimitarse. Repudiar explcitamente los argumentos o posturas de los reaccionarios es la mejor forma de evitar esa trampa.
Conviene no olvidar que radicalizar los procesos empantanados por las vacilaciones del progresismo es
una meta contrapuesta a la regresin neoliberal. Por eso pueden existir reas de convergencia con la
centro-izquierda pero nunca con la derecha. La confrontacin con los reaccionarios es un requisito de la
accin poltica popular.
Estas distinciones se verifican en todos los planos y tienen especial vigencia en el terreno democrtico. El
progresismo puede adoptar actitudes coercitivas pero no acta estructuralmente con patrones represivos.
Por esta razn un pasaje de formas hegemnicas (consenso) a dominantes (coercin) en la gestin estatal
es habitualmente acompaado por cambios en el tipo de gobierno. Las diferencias entre la centroizquierda y la derecha que aparecieron al inicio del ciclo progresista persisten en la actualidad.
Controversias concretas
Todos los debates en curso asumen actualmente en Venezuela un contenido urgente. All no se discuten
diagnsticos genricos de continuidad o agotamiento de la etapa, sino propuestas especficas de radicalizacin o involucin del proceso bolivariano.
El primer planteo es alentado por los revolucionarios. Rechazan los pactos con la burguesa, promueven
acciones efectivas contra los especuladores y auspician la consolidacin del poder comunal. Estas iniciativas retoman la audacia que caracteriz a las revoluciones exitosas del siglo XX. Propician tomar la iniciativa
antes que la derecha gane la partida (Conde, 2015; Valderrama, Aponte, 2015; Aznrez, 2015; Carcione,
2015).

El segundo enfoque es alentado por los socialdemcratas y los funcionarios que lucran con el status quo.
Sus tericos no explicitan claramente un programa. Ni siquiera objetan abiertamente las tesis radicales.
Simplemente soslayan las definiciones, sugiriendo que el gobierno sabr encontrar el camino correcto.
Con esa actitud suelen denunciar la culpabilidad del imperialismo en todos los atropellos que sufre Venezuela, pero no aportan propuestas para derrotar esas agresiones. Convocan a redoblar los esfuerzos
contra la ineficiencia o el descontrol, sin mencionar la nacionalizacin de los bancos, la expropiacin
de quienes fugan capital o la auditoria de la deuda.
En la disyuntiva actual la simple reivindicacin del proceso bolivariano (y de la adhesin que preserva) no
resuelve ningn problema. Sin discutir abiertamente por qu el chavismo perdi votantes activos, no hay
forma de revertir el mayor predicamento de la derecha. Tampoco alcanza sealar elpticamente que el
gobierno no supo o no pudo adoptar las polticas adecuadas.
Ms desacertado an es culpabilizar al pueblo por su olvido de lo otorgado por el chavismo. Esta
forma de razonar supone que las mejoras concedidas paternalmente por una administracin deben ser
aplaudidas sin chistar. Es la mirada contrapuesta al poder comunal y al protagonismo de trabajadores que
construyen su propio futuro.
Los proyectos de capitalismo posliberal chocan con la realidad venezolana. All se comprueba el carcter
fantasioso de ese modelo y la necesidad de abrir caminos anticapitalistas para impedir la restauracin
conservadora. Rechazar estos senderos con un recetario de imposibilidades simplemente conduce a bajar
los brazos.
Algunos pensadores coinciden con esta caracterizacin, pero estiman que ya pas el momento para
avanzar en esa direccin. Pero cmo se determina esa temporalidad? Cul es el barmetro para dictaminar el fin de un proceso transformador?
La prdida de entusiasmo, el repliegue a la vida privada y las proclamas de adis al chavismo son datos
de la coyuntura. Pero muchas veces el pueblo reaccion frente a situaciones de extrema adversidad. No
sera la primera vez que las divisiones y los errores de la derecha precipitan un contragolpe bolivariano.
Identidad socialista
La persistencia, renovacin o extincin del ciclo progresista en la regin depende de la resistencia popular. No se puede indagar la continuidad o cancelacin de ese perodo omitiendo esta dimensin. Es un
gran error evaluar cambios de gobiernos ignorando los niveles de lucha, organizacin o conciencia de los
oprimidos.
Por el momento la derecha tiene la iniciativa, pero el signo del perodo se definir en las batallas sociales
que seguramente precipitarn los propios conservadores. El resultado de esos conflictos no slo depende
de la disposicin de lucha. La influencia de corrientes socialistas, antiimperialistas y revolucionarias ser
un factor clave de ese final.
Las tradiciones de estas vertientes han sido actualizadas en la ltima dcada por movimientos sociales y
procesos polticos radicales. Una nueva generacin de militantes retom especialmente el legado de la
revolucin cubana y el marxismo latinoamericano.
Chvez jug un papel clave en esa recuperacin y su fallecimiento afect severamente el renacimiento
de la ideolgica socialista. Ese impacto fue tan grande que indujo a buscar referentes sustitutos. La
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centralidad asignada al Papa Francisco es un ejemplo de esos reemplazos, que suelen confundir roles de
mediacin con papeles de liderazgo.
Es incuestionable la utilidad de ciertas figuras para negociar con los enemigos. El primer latinoamericano
que accede al Papado aporta una buena carta de intermediacin con el imperialismo. Su presencia puede
servir para romper el bloqueo econmico sobre Cuba, contrarrestar el sabotaje a las negociaciones de paz
en Colombia o interceder frente a las bandas criminales que operan en la regin. Sera insensato desperdiciar el puente que aporta Francisco para cualquiera de esas tratativas.
Pero esa funcin no implica protagonismo del Papa en las batallas contra el capitalismo neoliberal. Muchos suponen que Francisco encabeza esa confrontacin, a travs de mensajes contra la desigualdad, la
especulacin financiera o la devastacin ambiental.
No registran que estas proclamas contradicen la continuada fastuosidad del Vaticano y su financiamiento
a travs de oscuras operaciones bancarias. El divorcio entre prdica y realidad ha sido un clsico de la
historia eclesistica.
El Papa retoma tambin varios preceptos de la doctrina social de la Iglesia, que auspician modelos de capitalismo con mayor injerencia estatal. Estos esquemas buscan regular los mercados, alentar la compasin
de los poderosos y garantizar la sumisin de los desposedos. Desenvuelven una ideologa forjada durante
el siglo XX en polmica con el marxismo y sus influyentes ideas de emancipacin.
Las concepciones de la Iglesia no han cambiado. Francisco intenta retomarlas para recuperar la prdida de
adhesin que sufre el catolicismo a manos de credos rivales. Esas religiones se han modernizado, son ms
accesibles a las clases populares y estn menos identificadas con los intereses de las elites dominantes.
La campaa del Vaticano cuenta con el beneplcito de los medios de comunicacin que enaltecen la figura de Francisco, ocultando su cuestionado pasado bajo la dictadura argentina. Bergoglio mantiene su vieja
hostilidad a la Teologa de la Liberacin, rechaza la diversidad sexual, niega los derechos de las mujeres y
evita la penalizacin de los pedfilos. Encubre, adems, obispos impugnados por las comunidades (Chile),
canoniza misioneros que esclavizaron indgenas (California) y facilita las agresiones contra el laicismo.
Es un error suponer que la izquierda latinoamericana se construye en un mbito compartido con Francisco. No slo persiste una gran contraposicin de ideas y objetivos. Mientras que el Vaticano contina
reclutando fieles para disuadir la lucha, la izquierda organiza protagonistas de la resistencia.
Es tan importante reforzar esta actitud combativa como afianzar la identidad poltica de los socialistas. La
izquierda del siglo XXI se define por su perfil anticapitalista. Batallar por los ideales comunistas de igualdad, democracia y justicia es la mejor forma de contribuir a un desemboque positivo del ciclo progresista.
Resumen
El ciclo progresista surgi de rebeliones populares que modificaron las relaciones de fuerza en Sudamrica. Hubo mejoras sociales, conquistas democrticas, y frenos a la agresin imperial. Pero se acentu
el extractivismo exportador y la balcanizacin comercial. Los convenios de cada pas con China ilustran
fracturas en la integracin que han facilitado el resurgimiento de los tratados de libre comercio.
El progresismo qued afectado por ensayos neodesarrollistas fallidos, que no lograron canalizar las rentas
agroexportadoras hacia actividades productivas. El gasto social permiti distender la protesta, pero el
descontento se extendi bajo los gobiernos de centroizquierda.
La derecha logr la presidencia de Argentina por las inconsistencias del kirchnerismo, se fortaleci en
Brasil por la mutacin conservadora del PT y despunta en Ecuador por las falacias del discurso oficialista.
Los conservadores ocultan la corrupcin, el narcotrfico y la desigualdad que acosan a sus gobiernos.
Venezuela batalla contra la intencin estadounidense de retomar el control de su petrleo. Un contragolpe chavista requiere poder comunal para erradicar el desfalco de divisas que enriquece a la burocracia. Se
define la radicalizacin o la involucin del proceso bolivariano.
La caracterizacin del ciclo progresista como un perodo posliberal omite las continuidades con la fase
previa e ignora los conflictos con el movimiento popular. Pero la preeminencia del extractivismo no uniforma a los gobiernos, ni convierte a las administraciones de centroizquierda en regmenes represivos. Los
proyectos socialistas ofrecen el mejor desemboque para la etapa en curso.
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EL POSNEOLIBERALISMO
PARA UNA REFORZADA
HEGEMONA DEL CAPITAL*
Beatriz Stolowicz
Profesora-Investigadora del
Departamento de Poltica y Cultura
rea Problemas de Amrica Latina
Universidad Autnoma MetropolitanaUnidad Xochimilco (UAM-X)
Mxico
Llevo muchos aos advirtiendo sobre el error de

que la izquierda use el trmino posneoliberalismo,
porque es una estrategia dominante ejecutada
desde comienzos de los noventa para estabilizar la
reestructuracin capitalista iniciada en los setenta.
Estrategia de estabilizacin sin duda exitosa, que se
ha ejecutado explotando las debilidades del llamado pensamiento crtico.
Hay que partir de lo fundamental y no perderse

en esto: que la contrarrevolucin capitalista que
comienza en los aos setenta tena por objetivo
restaurar las ganancias del capital y restaurar su
poder sin restricciones. Para ello haba que derribar
todas las barreras que lo impidieran. Se trataba de
demoler la fuerza social acrecentada del trabajo,
los derechos conquistados y las instituciones que
los consagraban. Se oper desde la economa, con
polticas recesivas para someter al trabajo por desempleo, y con ello abatir drsticamente el salario
directo y el salario indirecto, para restaurar las tasas
de plusvala y de ganancia. Se hizo con tremenda
violencia poltica para eliminar las resistencias de
los trabajadores. Y se hizo con una ofensiva ideolgica contra el Estado de bienestar, para demoler
aquellas de sus funciones que mejoraban la posicin del trabajo. Que en su retrica de choque apareca como negacin del Estado en general, pero
era slo retrica. Porque jams negaron al Estado
como instrumento privilegiado del capital.
Una de esas grandes debilidades es tomar el discurso, la retrica de los dominantes, como si ella
expresara sus verdaderos objetivos y acciones.
Dando por vlidos sus encubrimientos, se queda
Fue una operacin de propaganda de choque, que

no corresponda a la realidad, porque la reestructuracin capitalista se hizo con una intensa intervencin del Estado. La propaganda del no Estado ni
Algo no anda bien en los anlisis sobre Amrica Latina, si en un momento se afirma categricamente
que la derecha ha sido derrotada, y poco tiempo
despus se afirma que hay una contraofensiva de
la derecha. Entonces no estaba derrotada. Sin duda
perdi fuerza electoral en algunos pases gracias
a las luchas populares, pero la base de su poder,
que es el capital, se fortaleci tanto material como
simblicamente. Este fortalecimiento del capital se
llev a cabo con discursos contra el neoliberalismo.
Conferencia magistral presentada

el 10 de septiembre de 2015 en
el Seminario Internacional Marx
Vive Economas alternativas en
nuestra Amrica en medio de la
crisis capitalista, organizado
en La Paz por el Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas
del Estado Plurinacional de
Bolivia y el Colectivo Espacio
Crtico de Colombia.
entrampado en el terreno por ellos construido. La

idea misma de neoliberalismo ha sido una trampa, pues han sido los dominantes los que lo han
definido y han dicho cules son sus alternativas.
Construyeron un fantasma para que le pegaran sin
tocarlo. Como deca Marx en los Grundrisse, para
que se creyera que le pegaban al burro cuando
slo le pegaban a la bolsa.
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siquiera corresponde al nuevo liberalismo que promueven Hayek y Ca. en la Sociedad Mont Plerin.
Rechazan el laissez faire y reclaman la intervencin del Estado para la competencia, es decir, al servicio
del capital. Le asignan al Estado muchsimas funciones para construir ese Orden del Capital buscado, que
articula distintos rdenes: econmico, jurdico, poltico y social.
Tomando como verdad la propaganda, se impuso la idea de que el neoliberalismo es slo mercado,
no-Estado, y de ah que toda apelacin al Estado se tomara como anti-neoliberal o pos-neoliberal. Una
tremenda trampa sobre la que se construy la estrategia de reestructuracin capitalista.
Desde su comienzo fue concebida en etapas. Una primera de demolicin, y otra de estabilizacin. Cuanto
ms profunda fuera la demolicin, ms sencilla sera la estabilizacin. Para demoler a fondo fueron necesarias dictaduras. Para estabilizar seran tiles los regmenes representativos para construir consensos. El
aprendizaje de la represin asegurara que todos buscaran la gobernabilidad de la democracia evitando
la conflictividad. Incluida la izquierda, si quera ser admitida en el nuevo rgimen en calidad de pares.
A comienzos de los noventa, la estrategia de estabilizacin se present como superacin del neoliberalismo y contraria al populismo. Realmente era el fruto de un consenso latinoamericano no de Washington entre los sectores ms lcidos de la clase dominante latinoamericana, sus intelectuales y sus
representantes polticos. Que es parte de la clase internacional, con intereses transnacionales, y que desde
luego coincide con los intereses de Washington.
El consenso poltico en la democracia gobernable deba lubricar un nuevo consenso estructural. Definieron al neoliberalismo como monetarismo recesivo de laissez faire, aunque nunca fuera de laissez faire,
y para superarlo haba que volver al crecimiento. La crisis de la deuda fue la oportunidad, as lo decan,
para que se asumiera que slo la inversin extranjera directa iba a hacer posible el crecimiento, porque
dara capital, tecnologa y mercados. Para ello haba que abrir las economas. Amrica Latina podra insertarse en el mercado global exportando lo ms abundante, es decir, como primario-exportadora. Haba
que abatir la inflacin y reducir el dficit fiscal porque haba que pagar la deuda externa. Haba que flexibilizar el trabajo para aumentar la productividad para hacer atractivas las inversiones. Como la estabilidad
poltica estaba amenazada por el empobrecimiento, haba que pagar la deuda social. Y para obtener los
recursos se necesitaban privatizaciones.
Ese fue el consenso estructural sobre el crecimiento con equidad que promovi la autodenominada
nueva Cepal declarando su convergencia con los neoclsicos. Explotando su credibilidad entre los pensadores crticos, legitim al capital transnacional no slo como necesidad sino como virtud. Deca que la
globalizacin era inevitable por el cambio tecnolgico, como si ste fuera una fuerza metafsica ajena a
la expansin del capital, y adems era virtuosa porque expresaba las nuevas relaciones de interdependencia. La influencia sobre los crticos tambin la ejerci el BID bajo la presidencia del cepalino Enrique Iglesias.
La estabilidad poltica requerida exige atacar a corto plazo la extrema pobreza con transferencias gubernamentales focalizadas. Pero para no volver al populismo, a mediano y largo plazo hay que llevar
a cabo una reconfiguracin profunda de la sociedad. Esto es central. La meta es gestar una ciudadana
patrimonial, que es la idea social-liberal de una democracia de propietarios. El argumento es que: Los
pobres son pobres porque carecen de activos y no pueden participar en el mercado. Es funcin del
Estado buscar la equidad dndoles a los excluidos del mercado las oportunidades de estar en l
para adquirir los bienes y servicios necesarios: educacin, salud, vivienda, seguridad para la vejez. De esta
manera, dicen, se ejercen los derechos sociales al bienestar (hablan de derechos). Haciendo entrar al
mercado a todos se asegura la universalidad de los derechos.
A los empresarios renuentes con la ampliacin del gasto social, les decan que no les afectara sus ganancias porque hay una manera distinta de hacerlo: el Estado financia, pero proveen los privados. Y
para confundir a los pensadores crticos, hablaron de la participacin de la sociedad civil y la comunidad.
Como al capital hay que incentivarlo a invertir se reducen sus impuestos, pero se aumentan los que pagan
El posneoliberalismo para una reforzada hegemona del capital | Beatriz Stolowicz
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los asalariados y los consumidores pobres. El aumento del IVA, profundamente regresivo, es presentado
como progresivo porque financia la equidad: los menos pobres financian a los ms pobres.
El gasto social, as financiado, da ganancias al capital por accin del Estado. Si el neoliberalismo era maosamente conceptualizado como inaccin del Estado y desatencin por lo social, esto es superacin
del neoliberalismo.
La estrategia de estabilizacin, que fortalece al capital y su concentracin, alimenta y acelera las crisis y
sus efectos sociales disruptivos. Pero cada una de ellas es utilizada como oportunidad demoledora para
implementar nuevas acciones de reconfiguracin capitalista, que son presentadas una tras otra como
alternativas.
Tras la crisis de 1995 (con sus modalidades Tequila, Samba y Tango), la principal preocupacin del nuevo
Banco Mundial bajo la conduccin de Stiglitz era el riesgo de rebrotes nacionalistas y populistas que
pusieran en riesgo las aperturas y la globalizacin. Los posneoliberales dicen que las reformas aperturistas
y liberalizadoras, que ellos mismos promovieron, son necesarias pero que se hicieron mal, que hay que
corregirlas. Las adjudican al Consenso de Washington, que es un fantasma construido porque ha sido
un Consenso de Amrica Latina. Insisten en que hay que cambiar las tcticas para legitimar las reformas
estructurales.
La democracia gobernable, en profunda crisis de credibilidad, es ineficaz para controlar la conflictividad.
La ineficacia del sistema poltico debe ser compensada con una intensificada accin gubernamental, con
polticas pblicas para neutralizar los rechazos y reconstruir el consenso.
Se impulsa un neocorporativismo liberal para reforzar el control sobre la sociedad. Por un lado, se promueven y financian ONG para legitimar la gestin privada de lo social con financiamiento pblico, y dando
empleo a muchos profesionales de clase media. Por otro lado, a los sindicatos crticos que sobrevivan en
el sector pblico los debilitaron con la llamada reforma del Estado, con descentralizaciones para precarizar
el trabajo y con subrogaciones, con el fin de liquidar los contratos colectivos. El discurso contra una burocracia sindical que defiende privilegios y cierra el camino para los que no tienen trabajo fue efectivo
entre muchos crticos del neoliberalismo.
Los posneoliberales echan la culpa de la crisis a la falta de regulacin al capital financiero. Entonces apareci la palabra mgica: regulacin. Si el neoliberalismo es desregulacin, la regulacin es posneoliberalismo del bueno. Y el llamado pensamiento crtico sucumbi, se trag el cuento. Porque se regula
a favor del capital, se regula incluso para la autorregulacin. No es para limitar al capital financiero sino
para darle estabilidad, para que extienda sus mercados, para que incremente sus ganancias. Se le abren
mercados con los fondos privados de pensiones como ahorro forzoso; con la promocin del negocio
tremendamente rentable de las microfinanzas para pobres; con polticas sociales de seguros populares
para la educacin y la salud. La muy liberal regulacin para la competencia se presenta con un eufemismo:
regulacin prudencial. Como un padre que dice: te pongo reglas por tu bien, pero te dejo ser, no te
coarto y adems te apoyo.
Estalla la crisis de 1998, que se prolonga hasta 2003. La seal de alarma es que hay incluso levantamientos populares, como los de Bolivia y Argentina. Los posneoliberales dicen que las reformas de segunda
generacin que ellos promovieron resultaron en un neoliberalismo plus. Que hay que reformar las
reformas. Pero ahora hacia un nuevo desarrollo productivista que conecte al capital financiero con
la economa real. Se presenta como el capital productivo bueno contra el capital especulativo malo,
cuando siempre se potencian entre s. El desarrollo productivista es una va adicional para fortalecer al
capital financiero en riesgo de desvalorizacin, para que se recicle como capital productivo en el circuito
de acumulacin: en infraestructura fsica, sistemas multimodales de transporte, telecomunicaciones, minera, agua y energa. Se monta el soporte institucional con la IIRSA y el Plan Puebla Panam.

Con el nuevo desarrollo productivista, basado en el control territorial para la explotacin de todos los
recursos naturales y con la infraestructura necesaria para extraerlos, el tiempo de rotacin del capital es
ms lento, pero seguro. Porque su rentabilidad est garantizada por el Estado posneoliberal.
El mecanismo es la posprivatizacin, promovida por el Banco Mundial ante el desprestigio de las privatizaciones, que es el ncleo conceptual de las asociaciones pblico-privadas. Este es otro anzuelo para el
llamado pensamiento crtico, porque en el caso de los bienes comunes que son formalmente propiedad
de la nacin el Estado no pierde la titularidad jurdica, pero la explotacin la realizan privados. El Estado
da seguridad jurdica con contratos muy largos en los que se garantiza que no habr expropiaciones ni
otro tipo de afectaciones como huelgas, as como garantiza la remisin de ganancias. Y adems asume los
riesgos garantizando precios y beneficios, y financia parte importante de la inversin, que la asegura en
las leyes de presupuesto, tanto de egresos como de ingresos para solventarla. Aunque le cobre impuestos,
para su inversin el Estado transfiere al gran capital recaudacin fiscal y los fondos de pensiones de los
trabajadores del Estado.
Para el nuevo desarrollo productivista, en su lgica neocorporativista de control social, los posneoliberales reconocen la utilidad de los sindicatos en el sector privado, a condicin de que asuman como propios
los objetivos del capital, que asuman a la empresa capitalista como comunidad de trabajo, que acepten
que los salarios estn condicionados a la productividad; a estos sindicatos se les apoya, incluso, con negociaciones salariales tripartitas.
El activismo reclamado al Estado posneoliberal nos lleva al papel central del derecho en la reestructuracin capitalista. La estrategia contempl, desde sus inicios, su papel fundamental en la construccin del
Orden del Capital. Como principio se rechaza el fetichismo sobre la propiedad privada, que no debe ser
concebida slo como la clsica individual; admiten otras formas de propiedad, como las cooperativas, si
son tiles para aumentar las ganancias de la gran empresa. Se convoca a la flexibilidad del derecho, que
combine una constitucin econmica con un positivismo jurdico flexible, con leyes ad hoc. Las asociaciones pblico-privadas son una expresin de este derecho flexible.
Se busca que el Orden Global del Capital sea obligatorio para todos los pases. Se multiplican los tratados
y convenios internacionales, emanados tanto del derecho pblico internacional como del derecho privado
transnacional, un pluralismo jurdico que se impone como Estado de derecho nacional. Para que, ms
all de las circunstancias polticas internas, sea ms costoso para los pases salirse de esos acuerdos, que
permanecer en ellos. A esto los neoinstitucionalistas lo llamaron amarres de salida.
La construccin jurdica del orden del capital incluye tambin una intensa actividad legislativa y judicial
para criminalizar las protestas. Para judicializar las relaciones polticas, despolitizndolas, para que no dependan de relaciones de fuerza cambiantes y los conflictos se diriman en tribunales, incluso los conflictos
internos de los partidos.
Ese nuevo desarrollo fue presentado a comienzos de este siglo como la alternativa progresista. Su
lema es la inclusin, una palabra cara al pensamiento crtico. Pero es la inclusin de todos al mercado.
Se impulsa la denominada reforma agraria asistida por el mercado: la titulacin de tierras rurales y urbanas de los pobres para que tengan activos con los cuales salir de la pobreza. Claro que la presin del
mercado, a veces acompaada de coercin paramilitar, los ha obligado a venderlas, a precios irrisorios,
al capital que expande su control territorial; es un despojo legal.
La inclusin tambin est planteada para reducir la desigualdad (no hay lxico de la izquierda que
no haya sido expropiado). Cmo? Accediendo al consumo, aunque sea endeudndose y de por vida,
engrosando as las ganancias del capital importador, comercial y financiero, que suelen ser uno solo. Es
la prosperidad al debe, como dice Jairo Estrada. El consumo de celulares, que se ha convertido en la
metfora del nuevo bienestar aunque se carezca de agua potable, es uno de los indicadores que ha
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tomado el Banco Mundial, para concluir que Amrica Latina pas a ser un continente de clase media
emergente. Segn su estratificacin, la clase media es la que tiene un ingreso de entre 4 y 50 dlares al
da! Al menos ya duplic la lnea de pobreza de 2 dlares a 3.99...
La inyeccin de dinero fresco por el Estado con transferencias monetarias condicionadas y financiando
las inversiones privadas, tambin con exenciones fiscales, as como la elevacin especulativa de precios
de exportacin de los productos del extractivismo, alent el crecimiento desde 2004. No alcanzaban las
fanfarrias para celebrar el xito del modelo posneoliberal del nuevo desarrollo. El endeudamiento de los
pobres no importaba mientras siguieran pagando. Pero lleg la crisis de 2008. Adems de la cesacin de
pagos en Estados Unidos, estallaron movimientos de no pago en varios pases; el ms importante por
su volumen fue en India, porque implic el repudio y condonacin de deuda de 40 millones de pequeos
campesinos y comerciantes deudores en medio de suicidios masivos. Pero tambin en Nicaragua, inundado de capital extranjero en microfinanzas. Como los microcrditos ya no son seguros si los deudores
se rebelan contra la usura, el capital financiero internacional lanza una nueva operacin para asegurar
ganancias: la llamada Inclusin Financiera.
Que consiste en la bancarizacin forzosa, y para ahorrarle costos a la banca (incluido personal) se usan
las tecnologas de computacin y celulares, en lo que estn todas las transnacionales metidas, empezando por Bill Gates y las telefnicas. El principal actor es el Estado: que legisla para obligar a colocar en la
banca todo el fondo de consumo de los que viven de su trabajo actual y pasado. Esta conceptualizacin
de Ricardo Antunes (los que viven de su trabajo) permite abordar el complejo mundo del trabajo en la
acumulacin, ms all de si son formales o informales. La inclusin financiera los abarca a todos: el Estado hace que pasen por la banca las transferencias de las polticas sociales, las nminas, las jubilaciones y
pensiones, el pago de los servicios y de los impuestos. Y adems el Estado paga comisiones a los bancos
por el servicio de la bancarizacin. La tarjeta de crdito es desplazada por la tarjeta de dbito, negocio
sin riesgos. El asunto crucial es ste: qu significa, en trminos de ganancias, disponer aunque sea por
un da de todo el fondo de consumo de los que viven de su trabajo, de esos inmensos montos de dinero?
Pero no conformes con ello, la inclusin financiera se mide por el consumo que hagan los titulares de
las cuentas de otros servicios financieros que dan ganancias a la banca. Por ejemplo, el crdito de nmina, otorgado con el dinero del trabajador y por el cual paga intereses. Esto ha sido presentado como el
smmun de la inclusin progresista, porque todos acceden a activos. Ahora la condicin de ciudadano
incluido ya no se prueba con la cdula de identidad, sino con un plstico bancario. No faltar mucho para
que traigan estampada una selfie.
Con ser tan grave, no es todo. La operacin incluye la llamada educacin financiera. En el colmo del cinismo, han dicho que la crisis del 2008 ha sido causada primordialmente por las malas prcticas financieras
del pblico, sobre todo de los pobres, y no por la voracidad rentista del capital. Se necesita educarlos para
dar estabilidad al sistema financiero. La llamada Educacin Econmica y Financiera debe ser incluida en el
currculo escolar oficial, desde el preescolar hasta el final de la Secundaria.
Para ensear desde chiquitos a pensar desde la lgica capitalista de la rentabilidad. Que hay que ahorrar
para acceder a la educacin, a la salud. Que slo con mi amigo el banco puedo llegar a ser alguien.
Para pensar la vida toda desde el dinero. Es una operacin hegemnica indita del gran capital, total y
a largo plazo. Como dicen sus promotores: Para abarcar a una generacin completa y en gran escala.
Es diseada por la OCDE, que da las directrices sobre sus contenidos y guas tcticas para eludir resistencias. Por ejemplo: que se presente adaptada a las condiciones nacionales y se implemente gradualmente;
que se incruste en los currculos existentes en ciencias sociales, economa, matemticas, educacin cvica
y literatura. Debe ser evaluada formalmente, no slo por conocimientos sino por resultados prcticos
en el mayor uso de servicios financieros por parte de los nios, jvenes y profesores. Las pruebas PISA
evaluarn esta alfabetizacin financiera. La conduccin, incluso pedaggica, est a cargo de los bancos
centrales porque, dicen, son ms confiables por su mayor independencia poltica. Que deben firmar

convenios con los ministerios de educacin, para asegurar su funcin instrumental. Se conmina a que el
sector privado tambin participe en el diseo local y en la capacitacin de los maestros. Debe articularse
con los programas de entrega de computadoras a nios y jvenes. Y reforzarse con instrumentos diversos
como pginas electrnicas, videojuegos, obras de teatro, telenovelas, etc., y la celebracin de la Semana
del Dinero en la segunda semana de marzo de cada ao. Es una operacin total.
Pero la inclusin progresista no acaba ah. Estn los llamados Negocios Inclusivos de las transnacionales
para encadenar a los pequeos agricultores a la produccin de valor, para que produzcan lo que ellas les
compren a los precios que quieran, y lo produzcan en el modo como ellas les exijan, sin tener que tomarse
el trabajo de despojarlos de su tierra. Es una operacin de subsuncin real al capital de todos los dominados, que cuenta tambin con apoyo gubernamental.
Haciendo sentir a todos como individuos incluidos en la modernizacin, las ideas dominantes arraigan
en prcticas sociales que fortalecen materialmente al capital, y que fortalecen el conservadurismo y la
despolitizacin. Rostow, con su Manifiesto No Comunista, se morira de envidia. No es la modernizacin
que pensaba Germani de integracin al anmalo capitalismo de los 30 aos dorados. Sino a este capitalismo en serio que nos hunde en la barbarie y pone al lmite la existencia de la especie y el planeta.
Con el posneoliberalismo se han ido cumpliendo las metas de la contrarrevolucin capitalista. El gran
capital est ganando como nunca, y esto hasta se exhibe como logro en campaas electorales. Paso a
paso se lo ha ido legitimando con el discurso contra el neoliberalismo y hasta con el ingrediente pico del
progresismo y la inclusin. Se ha fortalecido al capital material y simblicamente. Se ha fortalecido a la
derecha incluso sin que sus representantes polticos ocupen el gobierno.
Esto no puede captarse ni anticiparse si la mirada est anclada en los acontecimientos puntuales de la
confrontacin poltica o electoral. Se necesita pensar desde la reproduccin capitalista, nica manera
de desenmascarar sus objetivos permanentes y sus tcticas cambiantes. Esto no se ve si no se tiene una
concepcin epistmica anticapitalista verdadera. No se trata de maximalismo o de ortodoxia marxista, es
la nica manera de tener claro, al menos, lo que no se debe hacer.
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Anlisis
poltico
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LA IZQUIERDA RADICAL
EUROPEA DESPUS DE 1989:
BALANCES Y PERSPECTIVAS
Marcello Musto
Profesor Asistente
Departamento de Sociologa,
Universidad de York
Felipe Uribe
Traduccin del italiano
1. Desde 1989, stos se asociaron
dentro del grupo de la Izquierda

Unitaria Europea (Group for
the European United Left)
del Parlamento Europeo, del
cual formaron parte el Partido
Comunista Italiano (PCI), el
Partido Comunista Espaol
(PCE), la Izquierda Griega
(EAR) y el Partido Popular
Socialista (SF) en Dinamarca.
2. Al interior del Parlamento

Europeo, stos ltimos, a partir
de 1989, se unieron en el grupo
Coalicin de las Izquierdas (Left
Unity), compuesto por el Partido
Comunista Francs (PCF), el
Partido Comunista Portugus
(PCP), el Partido Comunista de
Grecia (KKE) y el Partido de los
Trabajadores (WP) de Irlanda.
3. El ms significativo de
stos ltimos fue Lucha
Obrera (LO) en Francia.
I. El fin del
socialismo real
La cada del Muro de Berln determin un profundo
cambio en el escenario poltico europeo. La implosin de los regmenes del bloque sovitico, que se
haban vuelto con el tiempo cada vez ms represivos y burocrticos, tuvo la consecuencia positiva de
liberar al comunismo del socialismo real que haba representado su degeneracin y de devolverlo
a la lucha por la emancipacin de las clases obreras.
Sin embargo, despus de 1989, por el efecto de
una convulsin del cuadro poltico y de relevantes transformaciones econmicas, se despleg un
proceso de restauracin capitalista que provoc
dursimas repercusiones sociales a escala global.
Tambin en Europa, las fuerzas anticapitalistas
atestiguaron cmo se redujo, inexorablemente, su
protagonismo en la sociedad. Estas se encontraron,
de hecho, con la enorme dificultad de organizar y
orientar las luchas sociales y, por el lado ideolgico,
la izquierda en su conjunto perdi el rol hegem-
nico conquistado despus de 1968 en la cultura de

muchos pases.
Tal retroceso se manifest tambin en las elecciones. A partir de los aos ochenta, tanto los partidos
congregados en torno a las ideas del eurocomunismo1, como aquellos an fuertemente vinculados
a las directrices de Mosc2 , sufrieron una grave
disminucin de consensos, que se convirti, apenas despus del final de la Unin Sovitica, en un
evidente colapso. Las diversas agrupaciones de la
nueva izquierda y los partidos trotskistas corrieron
la misma suerte 3.
Comenz, sucesivamente, una fase de reconstruccin, en el transcurso de la cual surgieron, a menudo a travs de procesos federativos entre varios de
los componentes anticapitalistas que haban sobrevivido, nuevas formaciones polticas. Esto permiti
a las fuerzas tradicionales de la izquierda abrirse
tambin a movimientos ecologistas, feministas y
pacifistas, nacidos en los dos decenios anteriores.
Izquierda Unida (IU) en Espaa, creada en 1986,
fue la precursora de este proceso. Ms tarde, iniciativas anlogas alcanzaron la madurez en Portugal,
donde, en 1987, naci la Coalicin Democrtica
Unitaria (CDU); en Dinamarca, en 1989, con la Lista
Unitaria Los Rojos-Verdes (Enhl., ); en Finlandia,
en 1990, con la Alianza de Izquierda (VAS), y en
Italia y en Grecia, en 1991, cuando fueron fundados el Partito de la Refundacin Comunista (PRC)
y Synaspisms (SYN Coalicin de la Izquierda, de
los Movimientos y de la Ecologa). Varias fueron las
modalidades organizativas a travs de las cuales se
definieron las nuevas congregaciones. Los partidos
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que le dieron forma a la Izquierda Unida entre ellos el Partido Comunista de Espaa conservaron su
existencia; la Coalicin Democrtica Unitaria en Portugal fungi slo como lista electoral, mientras que el
Partido de la Refundacin Comunista en Italia y Synaspisms en Grecia se constituyeron como un nuevo
y unitario sujeto poltico.
En otros pases, en cambio, se procedi a un intento de renovacin, a veces casi slo de fachada, de los
partidos que existan antes de la cada del Muro de Berln. En 1989, despus de la fundacin de la Repblica Checa, fue creado el Partido Comunista de Bohemia y Moravia (KSM); mientras que en 1990, en
Alemania, naci el Partido del Socialismo Democrtico (PDS), heredero del Partido de Unidad Socialista de
Alemania (PSUA), que ejerci el gobierno de la Repblica Democrtica Alemana desde 1949. Durante el
mismo ao, en Suecia el Partido de la Izquierda Comunistas (V) asumi orientaciones ms moderadas y
elimin la palabra Comunistas de sus iniciales.
II. El fracaso de las experiencias gubernamentales

Estos nuevos partidos, de la misma manera que aquellos que no haban cambiado su denominacin,
lograron conservar una cierta presencia poltica en sus respectivos escenarios nacionales y contribuyeron,
junto con los movimientos sociales y las fuerzas sindicales progresistas, a la lucha contra las polticas
neoliberales, intensificadas por la entrada en vigor, en 1993, del Tratado de Maastricht, en virtud del cual
haban sido establecidos parmetros monetarios para el ingreso de los distintos pases a la Unin Europea.
En 1994, fue creado el grupo de la Izquierda Unitaria Europea del Parlamento Europeo que, un ao despus, siguiendo la adhesin de algunos partidos escandinavos, modific su nombre para convertirse en
Izquierda Unitaria Europea/Izquierda Verde Nrdica (GUE/NGL).
Adems, a mediados de los aos noventa, algunas fuerzas polticas de la izquierda radical, favorecidas
por las huelgas y las grandes manifestaciones de plaza contra los gobiernos de Berlusconi y Dini en Italia,
Jupp en Francia y Gonzlez y Aznar en Espaa, obtuvieron de hecho discretas afirmaciones electorales.
La Izquierda Unida conquist el 13,4% en las europeas de 1994; el Partido de la Refundacin Comunista
alcanz el 8,5% de los votos en las elecciones italianas de 1996; el Partido Comunista Francs roz el
10% en las legislativas de 1997. De la mano con lo anterior, estos partidos registraron un incremento del
nmero de inscritos y una ampliacin de su presencia en los territorios y en los puestos de trabajo.
En esta fase de consolidacin la excepcin fue la de los partidos de los pases del Este europeo, en los
cuales, si se excluye la anomala del Partido Comunista de Bohemia y Moravia, la herencia de las dictaduras comunistas de la posguerra no hizo posible y an hoy impide el desarrollo de un proceso de
renacimiento de las fuerzas de la izquierda.
Con el comienzo del siglo, se difundi por cada rincn del globo un amplio y polticamente heterogneo
movimiento de lucha contra la globalizacin neoliberal. Ya desde finales de los aos noventa, colectivos
autoorganizados, sindicatos de base, asociaciones, partidos anticapitalistas y organizaciones no gubernamentales haban promovido numerosas protestas masivas con ocasin de las peridicas cumbres internacionales del G8, del Fondo Monetario Internacional, de la Organizacin Mundial del Comercio y del
Foro Econmico Mundial (WEF) de Davos, Suiza. Los sucesivos nacimientos del Foro Social Mundial (FSM),
Brasil 2001, y del Foro Social Europeo (ESF) favorecieron una discusin ms abierta sobre la elaboracin
de polticas alternativas a las dominantes.
Mientras tanto, en el frente de la socialdemocracia, el advenimiento de Tony Blair, que gui el Labour Party
desde 1994 y fue primer ministro del Reino Unido de 1997 a 2007, le allan el camino a un profundo
cambio ideolgico y programtico de la Internacional Socialista4. Su Tercera Va, evidente adhesin al
mantra liberal, disimulada con una exaltacin vaca de lo nuevo, fue bienvenida y sostenida, con mati-
La izquierda radical europea despus de 1989: Balances y perspectivas | Marcello Musto
4. El gobierno en cabeza de Lionel
Jospin, en Francia, que introdujo

la reduccin del horario de trabajo
de 35 horas semanales, fue la
excepcin a tal tendencia. En
Espaa, el gobierno de Zapatero
sigui las mismas polticas
neoliberales en vigor en los otros
pases europeos y fue golpeado por
los efectos de la crisis econmica.
Sin embargo, aprob importantes
reformas en temas de derechos
civiles. Para un anlisis completo
de las varias tendencias del
reformismo europeo vase JeanMichel de Waele, Fabien Escalona,
Mathieu Vieira (eds.), The Palgrave
Handbook of Social Democracy in
the European Union, Basingstoke:
Palgrave Macmillan, 2013.
32
6. Tariq Ali ha enmarcado esta
nueva disposicin de partidos de la
izquierda moderada europea en un
fenmeno ms complejo, al cual le
ha dado el nombre de extremismo
de centro. Cfr. The Extreme Centre:
Warning,
London:
Verso,
2015.
5. ACfr.
Anthony
Blair and
Gerhard
Schrder, Europe: The Third
Way - die Neue Mitte, London/
Berlin, Labour Party/SPD, 1999.
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ces y modalidades diversas, por los gobiernos de Gerhard Schrder, canciller del Partido Socialdemcrata
Alemn (SPD) de 1998 a 20055, y de Jos Scrates, primer ministro del Partido Socialista Portugus (PS),
de 2005 a 20116. Tambin Romano Prodi, presidente del Consejo italiano, a la cabeza de coaliciones de
centro-izquierda de 1996 a 1998 y de 2006 a 2008, comparti muchos de los temas propuestos por Blair
y se expres a favor de la bsqueda de una nueva va.
En nombre del futuro de las prximas generaciones, estos ejecutivos, inspirados por la Estrategia de
Lisboa, el programa econmico aprobado, en 2000, por los gobiernos de los pases de la Unin Europea,
dieron rienda suelta, casi del mismo modo que los de centro-derecha, a contrarreformas econmicas que
devastaron el modelo social europeo. De hecho, estos encaminaron, con inflexibilidad, fuertes recortes
del gasto pblico, precarizaron las relaciones laborales (limitando las tutelas legislativas y empeorando las
condiciones generales), pusieron en prctica polticas de moderacin salarial y liberalizaron los mercados y los servicios, como sostena la desastrosa directiva Bolkestein de 2006. La Agenda 2010, particularmente el Plan Hartz IV de Schrder, en Alemania, constituy el ejemplo probatorio de tales elecciones
desafortunadas.
En muchos pases del sur de Europa, la situacin fue ulteriormente agravada por el redimensionamiento
de algunas garantas fundamentales del welfare state comenzando por los ataques al sistema de pensiones, por ulteriores cesiones masivas del patrimonio pblico, por procesos de privatizacin de la educacin, por la drstica reduccin de las becas para la investigacin y la innovacin y, finalmente, por la ausencia de polticas industriales eficaces. Estas medidas tambin fueron asumidas por Konstantinos Simitis
(1996-2004) en Grecia, Massimo DAlema (1998-2000) en Italia y Jos Zapatero (2004-2011) en Espaa.
Tambin en Europa del Este las elecciones fueron anlogas. Los gobiernos socialistas de Leszek Miller
(2001-2004) en Polonia y de Ferenc Gyurcsny (2004-2010) en Hungra estuvieron entre los ms fieles secuaces del neoliberalismo y aplicaron grandes recortes al gasto pblico. De tal modo, stos se deshicieron
del consenso de la clase obrera y de los estratos ms pobres de la poblacin, al punto de que hoy en da
las fuerzas de la Internacional Socialista ocupan una posicin del todo marginal en ambos pases.
7. El 18 de octubre de 2015 el
peridico conservador de Londres
The Mail on Sunday public un
documento secreto (Secret/
Noforn), fechado el 28 de marzo
de 2002, gracias al cual fue posible
constatar que el primer ministro
ingls, mientras, en pblico, se
declaraba empeado en buscarle
una solucin diplomtica a la
crisis, haba ofrecido, ya un ao
antes del comienzo del segundo
conflicto iraqu, su ayuda al
presidente norteamericano para
convencer a la opinin pblica
mundial de que Saddam Hussein
posea armas de destruccin masiva
que nunca fueron halladas. Cfr.
http://www.dailymail.co.uk/news/
article-3277402/Smoking-gunemails-reveal-Blair-s-deal-bloodGeorge-Bush-Iraq-war-forgedYEAR-invasion-started.html
Con respecto a las direcciones de la poltica econmica es difcil rastrear diferencias, solo totalmente
marginales, entre la actuacin de los ejecutivos socialistas y la de los gobiernos conservadores en funcin
durante el mismo perodo. Ms bien, en muchos casos los partidos socialdemcratas, o las coaliciones de
centro-izquierda, resultaron an ms funcionales para el proyecto neoliberal. Sus decisiones, de hecho,
captaron ms fcilmente el consentimiento por parte de las organizaciones sindicales, guiadas por la vieja,
tan ilusoria, lgica del gobierno amigo. Con el tiempo, la decisin de adoptar un modelo de concertacin y de baja conflictividad hizo a los sindicatos cada vez menos representativos de los sectores sociales
ms dbiles.
Las medidas asumidas en poltica exterior siguieron con la misma direccin de discontinuidad con el pasado. En 1999, de hecho, fue el gobierno guiado por los Demcratas de Izquierda (DS), los herederos del
viejo Partido Comunista Italiano, el que autoriz la segunda intervencin militar de la historia italiana despus de 1945: los bombardeos de la OTAN en Kosovo, sensacin en la prensa tambin por el uso de proyectiles de uranio empobrecido. En 2003, los laboristas ingleses apoyaron en primera lnea al republicano
George W. Bush en la Segunda Guerra del Golfo contra el Estado canalla iraqu, falsamente acusado
de posesin de armas de destruccin masiva7. Durante estos dos conflictos, ninguna fuerza del socialismo
europeo se opuso a la intervencin en Afganistn, a los devastadores efectos colaterales que ste trajo
a la poblacin y, ms en general, a la campaa Enduring Freedom (libertad duradera) promovida por el
gobierno de los Estados Unidos de Amrica.
Finalmente, tambin la cuestin ecolgica fue relegada a menudo a declaraciones de principios, que
casi nunca se tradujeron en intervenciones legislativas eficaces para resolver los principales problemas
ambientales. A esto contribuy el desenvolvimiento moderado de gran parte de los partidos verdes que,
decidiendo formar alianzas de gobierno tanto con las fuerzas de la derecha como con las de la izquierda,
33
se volvieron partidos post-ideolgicos y abandonaron la batalla en contra del modo de produccin

existente.
La metamorfosis de la socialdemocracia europea, sucedida por la anticrtica adhesin al capitalismo y a
todos los principios del liberalismo, demostr que los acontecimientos de 1989 haban sacudido no slo
al campo comunista sino tambin a las fuerzas socialistas. En efecto, stas haban renunciado a cualquier
funcin reformadora; es decir, a la caracterstica principal que las haba distinguido despus de la Segunda
Guerra Mundial, cuando recomendaban, por ejemplo, la intervencin estatal en la economa. A pesar del
profundo cambio neoliberal de la Internacional Socialista muchos partidos de la izquierda radical europea
se aliaron con las fuerzas socialdemcratas como consecuencia de la legtima preocupacin de impedir
el nacimiento de gobiernos de derecha que habran empeorado, an ms, las condiciones de vida de los
jvenes, los trabajadores y los pensionados, o para evitar el aislamiento y el miedo de ser castigados por
la lgica del voto til. Con pocos aos de diferencia el Partido de la Refundacin Comunista en Italia
(1996-98 y 2006-8), el Partido Comunista Francs en Francia (1997-2002), Izquierda Unida en Espaa
(2004-2008) y el Partido de la Izquierda Socialista (SV) en Noruega8 (2005-13) ingresaron a las mayoras
parlamentarias de los gobiernos de centro-izquierda o incluso aceptaron la gua de algunos ministerios.
Ms recientemente, tambin la Alianza de Izquierda en Finlandia (2011-2014) y el Partido Popular Socialista de Dinamarca (2011-2015) adquirieron responsabilidades de gobierno.
Tal eleccin de fondo, sin embargo, ya haba sido utilizada en modo consistente a nivel local, prescindiendo, a menudo, de una confrontacin programtica seria con las fuerzas polticas con las cuales se
aprobaban los acuerdos de coalicin9.
El ventarrn liberal que soplaba sin nada que lo contrarrestara desde la pennsula ibrica hasta Rusia y,
sobre todo, la ausencia de grandes movimientos sociales que hubieran podido condicionar las acciones
de los gobiernos encabezados por socialistas representaban, evidentemente, dos advertencias negativas
para los partidos de la izquierda radical. Por otra parte, llamados a presidir, con representantes propios,
ministerios poco relevantes (como en el caso de Francia e Italia), o valindose solamente de grupos parlamentarios restringidos (como en Espaa), las relaciones de poder que stos lograron establecer al interior
de los ejecutivos por ellos sostenidos fueron muy dbiles.
Por lo tanto, las izquierdas anticapitalistas no lograron hacerse con ninguna conquista social significativa,
con excepcin de algn blando paliativo por alguna ligera contradiccin con las directrices econmicas
de fondo. Por el contrario, con mayor frecuencia tuvieron que besar el sapo y votar medidas contra las
cuales haban prometido con anterioridad la ms intransigente oposicin. Guiados por parlamentarios y
por lderes locales seleccionados basndose en la acrtica fidelidad a la lnea poltica del grupo dirigente,
estos partidos fueron absorbidos por las elecciones de los gobiernos a los que apoyaban y vieron cmo se
consum una lenta pero constante ruptura con sus propias bases, que deriv en una consiguiente prdida
de credibilidad y consenso entre quienes haban votado por ellos.
Los resultados electorales sucesivos a su participacin en el gobierno fueron, de hecho, desastrosos por
doquier. En las presidenciales de 2007, los comunistas franceses obtuvieron menos del 2% de los votos.
El ao siguiente Izquierda Unida en Espaa toc fondo, con el 3,8%, llegando a su mnimo histrico y,
por primera vez en la historia republicana, los comunistas fueron excluidos del parlamento italiano, con el
desolador porcentaje de 3,1, alcanzado, adems, bajo la insignia de la ms amplia coalicin de la Izquierda
Arcoris10.
23
8. Esta formacin adhiri a la
Alianza de la Izquierda Verde

Nrdica y no al grupo Izquierda
Unitaria Europea/Izquierda Verde
Nrdica del Europarlamento.
9. La misma decisin, a la que
le sigui como resultado una

particin de los votos, tambin
fue tomada por La Izquierda en
Alemania durante el gobierno del
Partido Socialdemcrata Alemn
en el Land de Brandemburgo,
donde descendi del 27,2% en
2009 al 18,6% en 2014 y, en el
pasado, tambin en el de la capital,
Berln, donde disminuy del
22,6% en 2001 al 11,6% en 2011.
Actualmente, tambin el Partido
Socialista en Holanda gobierna
seis de las doce provincias que
componen el pas, en algunos
casos en coalicin con los partidos
de centro-derecha y dejando
al Partido del Trabajo (PvdA),
miembro de la Internacional
Socialista, en la oposicin.
10. En Dinamarca, el Partido Popular

Socialista toc el 13% en 2007,
antes de precipitarse, despus de
una movida poltica moderada
y progubernamental, al actual
4,2%. Tal cambio tambin fue
acompaado por el pasaje del
grupo de la Izquierda Unitaria
Europea/Izquierda Verde Nrdica
al Partido Verde Europeo, que fue
acordado en el congreso nacional
de esta organizacin en 2008.
34
23
III. En los tiempos de la dictadura de la Troika

En el transcurso de 2007, los Estados Unidos de Amrica fueron golpeados por una de las crisis financieras
ms graves de la historia, que involucr, bastante temprano, tambin a Europa, hacindola caer en una
dursima recesin.
11. Letonia adopt el euro a partir
del 1 de enero de 2014.
A causa del considerable aumento de la deuda pblica y del consiguiente peligro de insolvencia, muchos
pases tuvieron que recurrir a los prstamos de la Comisin Europea, el Banco Central Europeo y el Fondo
Monetario Internacional, es decir, la llamada Troika. Los crditos para las naciones con riesgo de default
fueron concedidos a cambio de la introduccin de inflexibles polticas de austeridad, frente a las que las
de por s pesadas reestructuraciones de los aos noventa parecieron intervenciones superficiales. Desde
el ao 2008, fueron realizados en el rea de la Unin Europea 13 programas de salvamento (bailout programs): en Hungra (2008-10), en Letonia (2008-11)11 y tres en Rumania (2009-15), a los cuales se suman
los tres de Grecia (2010-2018), el de Irlanda (2010-2013), el de Portugal (2011-14), los dos de Chipre (20112016) y el de Espaa (2012-2013), implementados al interior de la Eurozona.
La misma expresin reformas estructurales termin sufriendo una transformacin semntica. El trmino, que haba pertenecido al lxico del movimiento obrero para indicar el lento pero progresivo mejoramiento de las condiciones sociales, se convirti, por el contrario, en sinnimo de la destruccin del welfare
state. Estas pseudoreformas, en realidad verdaderas involuciones, acabaron con muchsimas conquistas
del pasado y restablecieron condiciones legislativas y econmicas que recuerdan a las del capitalismo
rapaz de los aos 1800.
Dentro de este marco se abri un terrible ciclo recesivo del cual Europa no ha salido todava y que, por el
momento, la ve luchar con el fantasma de la deflacin. El fuerte recorte de salarios determin la cada de
la demanda, con la consiguiente disminucin del producto interno bruto, y el desempleo alcanz niveles
nunca registrados en la segunda posguerra.
12. El Instituto Nacional de

Estadstica Portugus calcul
que, de 2010 a 2014, al menos
200.000 personas dejaron el pas.
En Espaa el Instituto Nacional
de Estadstica cont al menos
133.000 jvenes migrantes entre
2008 y 2013. En Italia, por
otro lado, se contaron al menos
136.000 jvenes que viajaron al
exterior entre 2010 y 2014. En
realidad, estas estimaciones son
muy inferiores a los nmeros
reales. En cambio, no existen
datos relativos a Grecia, donde la
Autoridad Estadstica Helnica
no registra la migracin juvenil.
13. Como afirm emblemticamente,
en 2006, Warren Buffet,
el inversionista y magnate
estadounidense: est en curso
una lucha de clases, es verdad,
pero mi clase, la clase de los ricos,
es la que est haciendo la guerra.
Y la estamos ganando. La cita
de Buffet est contenida en la
entrevista expedida a Ben Stein,
In Class Warfare, Guess Which
Class Is Winning, publicada en The
New York Times el 26/11/2006.
De 2007 a 2014, este ltimo pas del 8,4% al 26,5% en Grecia, del 8,2% al 24,5% en Espaa, del 6,1%
al 12,7 en Italia y del 9,1% al 14,1% en Portugal. En 2014, la falta de trabajo para una generacin entera
de jvenes alcanz niveles epidmicos: 24,1% en Francia, 34,7% en Portugal, 42,7% en Italia, 52,4%
en Grecia y 53,2% en Espaa. De hecho, el nmero de jvenes de estos pases que fueron obligados a
emigrar12 asciende a ms de un milln se trata a menudo de aquellos ms calificados y que poseen una
mayor instruccin.
Estamos en presencia de una nueva modalidad de lucha de clase conducida con gran resolucin por las
clases dominantes contra las subalternas, cuya resistencia fue, a menudo, apenas dbil, desordenada y
fragmentada13. Esto ocurri tanto en los centros capitalistas ms desarrollados, donde la reduccin de
los derechos de los trabajadores alcanz niveles impensables hace treinta aos, como en las periferias del
mundo, donde las empresas, muchas veces multinacionales, explotaron de formas extremas la mano de
obra y siguen robndole al territorio sus preciosos recursos naturales.
Estos procesos generaron un enrome incremento de las desigualdades y una significativa redistribucin
de las riquezas a favor de la parte ms rica del planeta. Las relaciones sociales mismas cambiaron profundamente con la impronta de una precariedad incontestada hacia una extrema competitividad entre los
trabajadores, hacia la mercantilizacin de cualquier mbito de la existencia, hacia la guerra social entre
los sectores ms pobres y hacia un nuevo y ms invasivo capitalismo, que corrompe las conciencias y las
vidas de manera indita.
La crisis en Europa se transfiri rpidamente incluso a la dimensin poltica. Durante los ltimos veinte
aos el poder de decisin transit cada vez ms desde la esfera poltica hacia la econmica. La economa
se ha convertido en un mbito separado e inmodificable que asume las decisiones ms importantes, cada
vez ms alejadas del control democrtico. Aquellas que, en un tiempo no muy lejano, eran consideradas
35
posibles acciones polticas se convirtieron hasta hoy en incontestables imperativos econmicos que, tras
la mscara ideolgica de lo apoltico, esconden, por el contrario, un arraigo peligrosamente autoritario y
un contenido totalmente reaccionario.
El caso ms emblemtico es el del Tratado sobre la estabilidad, coordinacin y gobernanza en la unin
econmica monetaria. Puesto en vigor en 2013, el fiscal compact, como se lo denomina generalmente,
impuso la introduccin del vnculo del presupuesto de equilibrio en las Constituciones de los pases de la
Unin Europea. Esto significa que cada nacin asumi la obligacin de reincidir, en el arco de veinte aos,
en los parmetros establecidos por el Tratado de Maastricht de 1993. Es decir, asumieron la obligacin de
que su deuda pblica no debe superar el umbral del 60% del producto interno bruto. Esta relacin, segn
las estadsticas de 2014, est actualmente en el 92% en la zona Euro (incluidos el 74,4%de Alemania y el
89,4% del Reino Unido, nico pas, junto a la Repblica Checa, que no suscribi el acuerdo), con los picos
mximos de Blgica al 106,5%, Portugal al 130,2%, Italia al 132% y Grecia al 177%.
Tal decisin es un muro erigido para impedir a cada parlamento, tambin a los futuros, adoptar decisiones
autnomas sobre las direcciones a tomar en trminos de poltica econmica. Esta conlleva a la destruccin
del Estado social en los pases ms endeudados y, en la fase econmica actual, corre el riesgo de agravar,
an ms, la recesin. En el interior de esta ofensiva ms general, inspirndose en algunos pases anglosajones, en Francia, a partir de 2007, y en Italia, en 2011, se introdujeron nuevas figuras, encargadas de
racionalizar el gasto pblico: los comisarios para la spending review. Las medidas propuestas por stos,
en vez de reducir el derroche, como haba sido anunciado, provocaron una reduccin de la cantidad y
calidad de los servicios.
La etapa posterior a este diseo prev la Asociacin Transatlntica para el Comercio y las Inversiones (TTIP),
un acuerdo entre la Unin Europea y los Estados Unidos de Amrica, alrededor del cual est en curso
una negociacin reservadsima, encaminada a la ulterior desregulacin de los intercambios comerciales,
a la primaca del beneficio de las empresas sobre el inters general y al consiguiente aumento de la competencia a la baja, que generar nuevas reducciones salariales y menores derechos para los trabajadores.
La transicin de poder desde los parlamentos ya vaciados de su valor representativo por las modificaciones aportadas a los sistemas electorales en sentido mayoritario, as como de revisiones, siempre menos
democrticas, de la relacin entre poder ejecutivo y legislativo hacia las instituciones oligrquicas internacionales, cuyas directivas neoliberales favorecen el dominio incondicional del mercado, constituye el ms
grave ataque al ordenamiento democrtico de nuestro tiempo14. Revela la cara de un capitalismo con una
grave crisis de consenso, e incompatible con la democracia.
Sin embargo, en los pocos referendos convocados despus de la aprobacin del Tratado de Maastricht, las
elecciones de los poderes tecnocrticos dominantes en Europa a menudo fueron vencidas por el voto popular. Acaeci en Francia y en Holanda, en 2005, con respecto al Tratado sobre la Constitucin Europea15;
y, sucesivamente, tambin en Irlanda, en 2008, en relacin con el Tratado de Lisboa16.
Los ndices de la bolsa, las calificaciones de las agencias de rating, el spread entre las tasas sobre los ttulos
estatales, son gigantescos fetiches de la sociedad contempornea que han adquirido mayor valor que la
voluntad popular. Las decisiones que ms daan a las masas son presentadas como necesidades imprescindibles para restablecer la confianza de los mercados.
En el mejor de los casos, la poltica es convocada para sostener a la economa, como sucedi, despus de
2008, tanto en los Estados Unidos de Amrica como en Europa, cuando fueron realizados los rescates de
los bancos. Los representantes de la gran finanza tuvieron la necesidad de intervenir polticamente para
mitigar la devastacin producida por la ms reciente crisis de capital, pero stos se negaron a discutir
nuevamente las reglas y los lineamientos econmicos de fondo.
23
14. Sobre la relacin entre capitalismo

y democracia, tema alrededor del
cual se ha generado en los ltimos
aos una vasta literatura, vase
Ellen Meiksins Wood, Democracy
Against Capitalism, London:
Cambridge University Press, 1995.
15. Aprobado slo en Espaa y
en Luxemburgo, el proceso de
ratificacin de este tratado encall
justo despus de estos dos rechazos.
16. Tambin el referendo consultivo
promovido en Grecia, en julio de

2015, por el gobierno de Alexis
Tsipras expres un ruidoso no con
respecto a las polticas de Bruselas.
36
23
Ni siquiera la alternancia entre gobiernos de centro-derecha y de centro-izquierda modific las directrices

econmico-sociales, ya que es la economa la que determina, siempre ms, el nacimiento, la composicin
y la finalidad de los ejecutivos que alcanzan el poder. Si, en el pasado, esto se realizaba a travs de las
grandes cantidades de dinero destinadas por los poderes fuertes a gobiernos y partidos para controlarlos y mediante el condicionamiento de los medios de comunicacin masivos, en el siglo XXI esto sucede,
por el contrario, por decreto de las instituciones internacionales.
Dicho fenmeno qued demostrado con mayor evidencia con la temporada de los gobiernos tcnicos.
En el transcurso de una semana entre el 11 y el 16 de noviembre de 2011 Lucas Papademos y Mario
Monti, intachables representantes del poder econmico dominante (el primero haba sido vicepresidente
del Banco Central Europeo de 2002 a 2010), fueron nombrados, sin el filtro de las elecciones, primeros
ministros de Grecia e Italia. Papademos estuvo a cargo slo siete meses, mientras que Monti, debido al
apoyo determinante del Partido Democrtico (PD), por un ao y medio. Erigidos como los adalides de la
austeridad, stos introdujeron drsticos recortes del gasto y ulteriores sacrificios sociales.
Sus experiencias polticas resultaron breves, dado que ambos fueron drsticamente derrotados apenas
se le restituy la palabra a los electores, pero la actuacin de sus gobiernos se mostr mortfera por las
decisiones tomadas en el plano econmico y, tal vez ms, a causa del vulnus democrtico generado por
la modalidad de sus investiduras.
Algunas fuerzas de la Internacional Socialista emprendieron en estos aos un camino que tuvo un resultado similar al de los gobiernos tcnicos. Armadas con la conviccin ideolgica de que no existe alternativa al neoliberalismo as la crisis de 2008 haya mostrado los desastres que ste haba tenido la capacidad
de producir y a pesar de que, en la otra costa del Atlntico, la administracin Obama, con el American
recovery and reinvestment Act de 2009, hubiera tomado un camino diferente, stas se aliaron con las
fuerzas del Partido Popular Europeo (EPP), el grupo que recoge los partidos europeos de centro-derecha,
lo que modific acrticamente sus principales directrices econmico-sociales.
El prototipo de dicha tendencia fue la Groe Koalition en Alemania, el acuerdo a travs del cual el Partido
Socialdemcrata Alemn, al apoyar de 2005 a 2009 y de 2013 hasta hoy a la canciller Angela Merkel,
prcticamente renunci a la propia autonoma.
Otros experimentos de unidad nacional surgieron en Europa meridional. En Grecia, de 2012 a 2015,
el Movimiento Socialista Panhelnico (PASOK) y, durante un perodo, tambin la Izquierda Democrtica
(DIMAR), apoyaron al primer ministro del partido Nueva Democracia (ND), Antonis Samaras. En Italia,
despus de las elecciones de 2013, el Partido Democrtico se hizo con el gobierno guiado por su vicesecretario, Enrico Letta junto con la coalicin de centro-derecha Il Popolo delle Libert (El Pueblo de las
Libertades) (PdL), comandado por Silvio Berlusconi. En 2014, lo relev el joven rottamatore neoblairiano
Matteo Renzi, quien desmantela para recuperar lo utilizable, y forma un gobierno, hoy todava a cargo,
con la Nuova Centrodestra (Nueva Centroderecha) (NCD) formado por un grupo salido del movimiento
de Berlusconi y estrech con este ltimo un acuerdo sobre algunas reformas significativas a nivel
electoral y constitucional.
17. Ex primer ministro de
Luxemburgo. Durante su mandato,
Juncker favoreci a ms de
trescientas multinacionales que
utilizaban las condiciones especiales
del rgimen fiscal de su pas.
Con la eleccin de Jean-Claude Juncker17 como presidente de la Comisin Europea, la gran coalicin entre
el Partido Popular Europeo y el grupo de la Alianza Progresista de los Socialistas y los Demcratas (S&D)
tambin gobierna las principales instituciones de la Unin Europea.
IV. Antipoltica, populismo y xenofobia

La sustancial y nociva uniformidad de los partidos en sus directrices polticas y en sus decisiones econmicas, confirmada, por ltimo, tambin por las polticas llevadas a cabo en Francia, a partir de 2012, durante
37
la presidencia de Franois Hollande y, ms generalmente, la creciente hostilidad de gran parte de la opinin pblica contra la tecnocracia de Bruselas, contribuyeron a la produccin de un nuevo gran cambio el
segundo despus del de 1989 en el contexto poltico europeo.
En el transcurso de los ltimos aos se desarrollaron por doquier en el viejo continente sentimientos de
profunda aversin hacia todo lo que tiene que ver con poltica, convertida en sinnimo de la ocupacin,
fin en s misma, del poder, y no, al contrario, de empeo e inters colectivo por cambiar la sociedad, como
haba sucedido en los aos sesenta y setenta.
En muchos pases esta ola de antipoltica tambin abrum a las fuerzas de la izquierda radical, consideradas como responsables, sobre todo a causa de las mediocres experiencias de gobierno, de haberse
adaptado al contexto existente y de haber abandonado progresivamente las instancias antagonistas que
antes las haban acompaado.
Significativas son las alteraciones en las relaciones de fuerza presentes en el interior del panorama europeo. Bipartidismos consolidados como el espaol o el griego, pases en los cuales, despus del fin de
las dictaduras, la suma de las fuerzas socialistas y de centro-derecha haban alcanzado constantemente
cerca de las tres cuartos del electorado, implosionaron. Al parecer, la misma suerte le toc al bipolarismo
italiano y francs, por efecto del cual, en las ltimas dcadas se haba dado puntualmente una constante
divisin de los votos entre las formaciones de centro-derecha y centro-izquierda. Por otra parte, los tres
grupos polticos principales del Parlamento Europeo elegido en 2009 es decir, el Partido Popular Europeo, la Alianza Progresista de los Socialistas y de los Demcratas y la Alianza de los Demcratas y los
Liberales por Europa (ALDE) perdieron ms del 13% de sus parlamentarios en las elecciones de 2014.
El panorama poltico-electoral se modific debido al incremento del abstencionismo, el nacimiento de
formaciones populistas, el avance significativo de las fuerzas de extrema derecha y, en algunos contextos,
la consolidacin de una alternativa de izquierda a las polticas neoliberales.
El primero de estos fenmenos encuentra su explicacin principal en el creciente alejamiento de los partidos polticos. Tal tendencia se manifest, en los pases ms diversos, en la ocasin de las elecciones legislativas. En Francia, el nmero de votantes descendi del 67,9% en 1997 al 57,2% en 201318; en Alemania
del 84,3% en 1987 al 71,5% en 2013; en el Reino Unido del 77,7% en 1992 al 66,1% en 2015; en Italia
del 87,3% en 1992 al 72,2% en 2013; en Portugal del 71,5% en 1987 al 57% en 2015; en Grecia del
76,6% en 2004 al 56,5% en 2015, y, en Polonia, con ocasin de las elecciones presidenciales, del 64,7%
en 1995 al 48,9% en 2015.
El porcentaje de ciudadanos que se acercaron a las urnas tambin disminuy en las elecciones del Parlamento Europeo: del 62% en 1979 al 42,6% en las ltimas consultas19. Este dato refleja el progresivo desinters por una institucin que representa un modelo de Europa siempre ms tecnocrtico y menos poltico.
Montando la ola antieuropesta, en los ltimos aos tambin surgieron nuevos movimientos polticos,
autodeclarados como post-ideolgicos, que tuvieron como idea gua la genrica denuncia de la corrupcin del sistema o el mito de la democracia online, como garanta de la participacin poltica desde abajo
y como alternativa a la practicada en los partidos polticos.
Sobre la base de estos principios, en 2006, fue fundado casi al unsono en Suecia y Alemania el Partido
Pirata (PP). Tres aos despus, ste alcanz el 7,1% en las elecciones europeas en el pas escandinavo y
el 2% en las elecciones por el Bundestag. En 2012, este partido se constituy tambin en Islandia, donde obtuvo un 5,1% de los votos en las elecciones de 2013. Porcentajes significativos, si se considera su
limitado programa poltico, pero irrisorios si se comparan con los del Movimento 5 Stelle (Movimiento 5
Estrellas M5S), al cual le dio vida, en 2009, el humorista Beppe Grillo y que se convirti, en las primeras
elecciones generales a las que se present, en la primera fuerza poltica italiana con el 25,5% de los votos.
23
18. Se recuerda que en las elecciones
presidenciales, las ms importantes

del pas, la participacin fue
bastante superior, como lo
comprueba la afluencia del
79,4% alcanzada en 2012.
19. En muchos pases del Este hubo
picos bajsimos: Eslovaquia

13%, Repblica Checa 18,2%,
Eslovenia 24,5%, Croacia 25,2%,
Hungra 28,9%. A stos se les
une el 33,6% de Portugal y el
35,6% del Reino Unido, cfr.
http://www.europarl.europa.eu/
pdf/elections_results/review.pdf
38
23
En 2013 naci en Berln la Alternativa para Alemania (AfD) que, gracias al creciente euroescepticismo,
recogi el 4,7% en las elecciones federales de 2013, el 7% en las europeas del ao siguiente y entre el
12% y el 24% en las elecciones estatales de marzo de 2016. En 2014, fue el turno de El Ro (TP) en Grecia,
que logr el 6,6% en las europeas y el 4,1% en las siguientes elecciones polticas, y el desarrollo, a escala
nacional, de Ciudadanos (Cs) movimiento fundado en Catalua en 2006, con el 3,2% en las europeas,
velozmente duplicado en las administrativas de 2015, con el 6,6% de las preferencias totales. En las recientes presidenciales de Polonia, finalmente, el cantante Pawel Kukiz, populista de derecha, obtuvo el
21,3% de los votos. Su movimiento poltico, Kukiz15, se convirti en la tercera fuerza poltica del pas con
el 8,8% de los votos en las legislativas de octubre de 2015.
Durante el mismo perodo, formaciones que existan haca tiempo lograron significativas afirmaciones
sobre anlogas plataformas polticas. El caso ms llamativo es el del Partido por la Independencia del
Reino Unido (UKIP) que, combinando populismo, nacionalismo y xenofobia, se convirti, con el 26,6%, en
la primera fuerza en las ltimas elecciones europeas al otro lado de la Mancha y alcanz el 12,6% en las
elecciones polticas de 2015. En el parlamento europeo, los elegidos del Partido por la Independencia del
Reino Unido hicieron coalicin con el Movimiento 5 Estrellas, formando el grupo Europa de la Libertad y
de la Democracia Directa (EFDD).
Incluso en Suiza, las elecciones de octubre de 2015 fueron ganadas con el 29,4% de los votos el mejor
resultado desde siempre por el Partido del Pueblo Suizo-Unin Democrtica de Centro (SVP-UDC). Aunque el nombre dejara entrever otra cosa, se trata de una formacin de ultraderecha xenfoba y antieuropeista, que se distingui en el pasado por haber promovido un referendo, aprobado en 2009, sobre la
prohibicin de la construccin de nuevos alminares en el pas.
20. Marine Le Pen despus de

las elecciones municipales
de marzo de 2014.
21. Se trata de un viejo eslogan
xenfobo de Jean-Marie Le
Pen: los franceses primero,
cfr. Les franais dabord, Paris:
Carrre-Michel Lafon, 1984.
22. A partir de las elecciones polticas
de 2012, el Frente Nacional se

presenta al interior de una coalicin
ms amplia que tom el nombre
de Rassemblement Bleu Marine
(Reunin Aguamarina) (RBM).
Por otro lado, en muchos pases europeos, cuando los efectos de la crisis econmica comenzaron a
hacerse sentir con todo su peso, partidos xenfobos, nacionalistas o aparentemente neofascistas vieron
crecer enormemente sus consensos. En algunos casos, stos cambiaron su discurso poltico, sustituyendo
la clsica divisin entre derecha e izquierda por la de una nueva lucha en acto dentro de la sociedad contempornea: aquella que Marine Le Pen defini como el conflicto entre lo alto y lo bajo20. Dentro de
esta nueva polarizacin, stos se hicieron candidatos para representar esta ltima parte, el pueblo, contra
el establishment, es decir, las fuerzas que se alternaron durante un buen tiempo en el gobierno y contra
las lites que favorecen la omnipotencia del libre mercado.
Incluso la tendencia ideolgica de estos movimientos polticos cambi. El componente racista fue, en
muchos casos, puesto en segundo plano con respecto a las temticas econmicas. La oposicin a las ya
ciegas y restrictivas polticas sobre la inmigracin puestas en prctica por la Unin Europea se reforz haciendo hincapi en la guerra entre pobres, incluso por encima de la discriminacin basada en el color de
piel o el credo religioso. En un contexto de desempleo masivo y de grave conflicto social, la xenofobia se
ferment mediante una propaganda segn la cual los inmigrantes le roban el trabajo a los trabajadores locales, quienes seran, de otro modo, privilegiados en materia de ocupacin, servicios sociales y derechos21.
Este cambio de ruta seguramente influy en el resultado del Frente Nacional que, bajo la gua de Le Pen,
alcanz el 17,9% en las elecciones presidenciales de 2012, antes de convertirse, con el 24,8% de los votos,
en el primer partido poltico francs22 en las consultas europeas de 2014 y de conseguir el 25,2% en las
administrativas de 2015. Tambin la Lega Nord (Liga Norte) en Italia ha sufrido una notable metamorfosis.
Nacida en 1989 reivindicando la independencia de Padania (o, a partir de 1996, su sucesin), se convirti,
en los ltimos tiempos, en un partido nacional, cuya plataforma poltica antieuro y antiinmigrantes ha
constituido la premisa del proceso de alianza con las principales fuerzas herederas del fascismo. Recientemente, su consenso electoral aument considerablemente, hasta el punto de convertirse en las elecciones
administrativas de 2015 en la primera organizacin de centro-derecha italiana, superando a Forza Italia,
el partido de Silvio Berlusconi.

En Francia y en Italia, algunas fortalezas histricas del voto obrero y comunista se modificaron para convertirse en estables bases electorales de estas dos fuerzas. La reciente coalicin, con sede europea, entre
el Frente Nacional y la Liga Norte hizo posible, en junio de 2015, el nacimiento del grupo Europa de las
Naciones y de la Libertad (ENL) en el europarlamento de Bruselas. De ste hacen parte consolidados
partidos polticos que, apoyados por otras organizaciones menores, claman, desde hace tiempo, por la
salida del euro, la revisin de los tratados sobre inmigracin y el retorno de la soberana nacional. Entre
los ms representativos estn Inters Flamenco en Blgica (VB); el Partido de la Libertad Austriaco (FP),
que alcanz el 20,5% en las elecciones polticas de 2013, el 19,7% en las europeas de 2014, el 30,8% en
las comunales de Viena de 2015 y el 35.1% en la primera ronda de las presidenciales de abril de 2016; el
Partido por la Libertad (PVV) holands, formado en 2006, que recogi el 13,3% en las europeas. Estos
ltimos dos partidos alcanzaron la tercera posicin en sus respectivos pases.
Las fuerzas de extrema derecha entraron en diversos grupos del europarlamento y, por primera vez desde
la Segunda Guerra Mundial, lograron avances relevantes incluso en otras regiones de Europa. En toda Escandinavia, por ejemplo, stas se constituyen como una realidad ya bastante consolidada y tambin como
la orientacin ideolgica que ha registrado el mayor xito electoral.
En la patria por excelencia del modelo nrdico, los Demcratas Suecos (SD), nacidos en 1988 mediante
la fusin de diversos grupos neonazis de la poca, se convirtieron, con el 12,8% de los votos, en el tercer
partido ms votado en las elecciones legislativas de 2014. En Europa stos estn aliados con el Partido por
la Independencia del Reino Unido.
En Dinamarca y Finlandia, dos partidos fundados en 1995 y ambos adherentes al Grupo de los Conservadores y Reformistas Europeos (ECR), que histricamente ha sido guiado por el Partido Conservador (CP)
britnico, alcanzaron resultados an ms sorprendentes, convirtindose en la segunda fuerza poltica en
sus respectivos pases. Suscitando el estupor general, el Partido Popular Dans (DPP) fue, con un 26,6% de
los votos, el movimiento poltico ms votado en las ltimas elecciones europeas. Tal xito fue confirmado
en las legislativas de 2015, despus de las cuales, con el 21,1% de las preferencias, entr en la mayora de
gobierno. Despus de las recientes elecciones de 2015, tambin subieron a los escaos del gobierno de
Helsinki los Verdaderos Finlandeses (PS), con el 17,6% de los votos.
Finalmente, en Noruega, con el 16,3% de los votos, lleg por primera vez al gobierno el Partido del Progreso (FrP), de visin poltica igualmente reaccionaria, que ya haba conseguido el 22,9% en 2009.
La notoria y casi uniforme afirmacin de estos partidos, en una regin donde las organizaciones del
movimiento obrero ejercieron una indiscutida hegemona por un largo tiempo, se hizo posible porque
los partidos de extrema derecha se apropiaron de temticas y batallas que en el pasado correspondan
a la izquierda, tanto socialdemcrata como comunista. El maquillaje de la simbologa poltica (los Demcratas Suecos sustituyeron, por ejemplo, la llama, a menudo usada por movimientos fascistas, con una
tranquilizadora flor de campo con los colores nacionales) y el advenimiento de lderes jvenes y hbiles
comunicndose con los medios fueron factores tiles, pero no fundamentales.
El avance de la derecha se dio no slo utilizando clsicas campaas reaccionarias, como aquellas contra la
globalizacin, la llegada de nuevos solicitantes de asilo y el espectro de la islamizacin de la sociedad.
En la base de su xito estuvo, sobre todo, la reivindicacin de polticas, tradicionalmente de izquierda,
a favor del Estado social, justo cuando los socialdemcratas optaban por recortes del gasto pblico y la
izquierda radical estaba maniatada por el apoyo o la participacin directa en los gobiernos. Se trata, sin
embargo, de un diferente tipo de welfare. Ya no es universal, inclusivo y solidario, como el del pasado,
sino que se basa en un principio diferente que algunos acadmicos han incluido en la categora de welfare nationalism, el cual consiste en proporcionar derechos y servicios exclusivamente a los miembros de
la preexistente comunidad nacional.
23
39
40
23
Al gran consenso recibido en las zonas rurales y de provincia, a menudo despobladas o con ndices de
desempleo rcord a causa de la crisis econmica, la extrema derecha escandinava ha aadido el de una
parte significativa de la clase obrera, la cual ha cedido al chantaje de inmigracin o Estado social.
Incluso en diversos pases del Este europeo la derecha radical consigui reorganizarse despus del fin de
los regmenes prosoviticos. La unin Nacional del Ataque (ATAKA) en Bulgaria, el Partido Eslovaco Nacional (SNS) y el Partido Grande Rumania (PRM) son algunas de las fuerzas polticas que a menudo obtienen
buenos resultados y eligen representantes propios en el parlamento.
En Polonia, el partido de la derecha populista Derecho y Justicia (PiS) venci en las presidenciales de mayo
de 2015 y despus obtuvo, gracias al 37,6% de los votos en las legislativas de octubre de 2015, la primera mayora absoluta conseguida en el parlamento por una nica fuerza poltica despus del final de la
Guerra Fra. A diferencia de los frecuentes llamados de atencin al nacionalismo y a los valores religiosos
ms conservadores, el programa econmico de Derecho y Justicia se centr en la promesa de aumentar
la inversin social, mejorar el nivel de los salarios y disminuir la edad de pensin. Una plataforma de izquierda, en un pas donde la izquierda anticapitalista no existe y la socialdemcrata est confinada a una
participacin minoritaria despus de haber golpeado con sus polticas a los estratos sociales ms dbiles.
En esta zona de Europa, sin embargo, el caso ms alarmante es el de Hungra. Despus de la introduccin
de severas medidas de austeridad lanzadas por el gobierno del Partido Socialista Hngaro, en deferencia
a las imposiciones de la Troika, y despus de la grave crisis de deflacin desencadenada por stas, alcanz el poder la Unin Cvica Hngara-Fidesz (adherente al Partido Popular Europeo). Despus de haber
depurado la magistratura y haber puesto bajo control los medios masivos de comunicacin, el gobierno
instaur en 2012 una nueva Constitucin de connotaciones autoritarias y extraa a los principios propios
del Estado de derecho. Junto a tan peligrosa realidad, a partir de 2010, el Movimiento por una Hungra
Mejor (Jobbik) se convirti en el tercer partido del pas, alcanzando el 20,5% en las elecciones de 2014.
A diferencia de las fuerzas presentes en Europa occidental y Escandinavia, Jobbik representa el clsico
ejemplo hoy en da dominante en el Este de formaciones de extrema derecha, que insisten en utilizar
el odio hacia las minoras (en particular la Rom), el antisemitismo y el anticomunismo como principales
instrumentos de propaganda y accin.
23. Para una indagacin sobre las

fuerzas de la ultraderecha europea,
vase el volumen a cargo de Andrea
Mammone, Emmanuel Godin
y Brian Jenkins, Mapping the
Extreme Right in Contemporary
Europe, London: Routledge, 2012.
Completan, finalmente, este panorama diversas organizaciones neonazis esparcidas por varias zonas de
Europa. Dos de stas obtuvieron buenos resultados. El Partido Nacionaldemcrata de Alemania (NPD)
conquist una presencia institucional en dos parlamentos regionales, alcanz el 1,5% en las elecciones de
2013 y eligi un eurodiputado en 2014. Alba Dorada, en Grecia, recogi el 9,4% en las europeas de 2014
y el 7% en las elecciones de 2015, afirmndose, en ambos casos, como la tercera fuerza poltica del pas23.
Durante estos aos, pues, los partidos polticos de derecha populista, nacionalista o neofascista han
ampliado definitivamente su consenso casi por doquier en Europa. En muchas ocasiones estuvieron en
capacidad de hegemonizar el debate poltico y, en algunos casos, alindose con fuerzas de la derecha
ms moderada, fueron capaces de hacerse con el gobierno. Se trata de una epidemia muy preocupante, a
la cual no se puede pensar en responder sin haber combatido el virus que la gener: la letana neoliberal
hoy tan en boga en Bruselas.
No obstante, tanto en Grecia como en las regiones orientales de Alemania, stos tuvieron resultados inferiores a los que habran podido obtener; mientras que en Espaa, Portugal y Repblica Checa, algunos de
los lugares donde la izquierda comunista mantuvo un consistente arraigo social y desarroll, con el transcurso de los aos, una coherente poltica de oposicin, no se dieron las condiciones para su renacimiento.
41
V. La nueva geografa poltica de la

izquierda radical europea
La crisis econmica y poltica que atraviesa Europa ha provocado, aparte del avance de fuerzas populistas,
xenfobas y de extrema derecha, grandes luchas de resistencia y manifestaciones de protesta contra las
medidas de austeridad impuestas por la Comisin Europea y llevadas a cabo por los gobiernos nacionales.
Esto ha favorecido, sobre todo en la parte meridional del continente, el renacer de fuerzas radicales de
izquierda, as como su considerable xito electoral. Grecia, Espaa, Portugal, as como Irlanda y, en menor
medida, otros pases, han sido el teatro de imponentes movilizaciones masivas contra las polticas neoliberales. En Grecia, a partir de 2010, se declararon ms de 40 huelgas generales.
En Espaa, el 15 de mayo de 2011, tuvo inicio una gran rebelin, en la cual participaron millones de
ciudadanos y de la que surgi el movimiento despus definido con el nombre de Indignados. Los manifestantes alcanzaron a ocupar, durante unas buenas cuatro semanas, la Puerta del Sol, la plaza principal
de Madrid. Pocos das despus, una contraparte anloga despeg en Atenas, en la Plaza Syntagma. En
ambos pases, estas luchas sociales, de hecho, crearon las premisas para la sucesiva consolidacin de las
fuerzas de izquierda.
Por otra parte, sin embargo, las organizaciones sindicales, aun cuando estaban favorecidas por un bagaje
comn en los pases europeos las medidas adoptadas despus de la crisis causaron los mismos desastres
sociales, no tuvieron la voluntad poltica ni para construir una plataforma reivindicativa nica, ni para
articular una serie de movilizaciones a escala continental. La nica excepcin parcial est representada por
la huelga general, proclamada el 14 de noviembre de 2012, en Espaa, Italia, Portugal, Chipre y Malta,
tambin apoyado por iniciativas de solidaridad en Francia, Grecia y Blgica.
Durante este perodo, en la orilla poltica, la izquierda anticapitalista persisti en su proceso de reconstruccin y de recomposicin de las fuerzas de campo. Nacieron, de hecho, nuevas formaciones inspiradas
por el pluralismo y capaces de juntar el ms amplio abanico de sujetos polticos, garantizando, al mismo
tiempo, una mayor democracia interna a travs del principio de una cabeza un voto.
Ya en 1999, surgieron el Bloque de Izquierda (BE) en Portugal, en el cual haban confluido las fuerzas ms
significativas que se encontraban a la izquierda del Partido Comunista Portugus, y La Izquierda (DL) en
Luxemburgo. En 2004, fue el turno de la Izquierda Radical (SYRIZA), la alianza entre Synaspisms y otras
numerosas fuerzas anticapitalistas griegas, que solo hasta 2012 se constituy como partido nico.
En mayo de 2004 fue fundado el Partido de la Izquierda Europea, dentro del cual, inicialmente, se asociaron 15 partidos entre comunistas, socialistas y ecologistas, con el intento de construir un sujeto poltico
alrededor de un programa comn de las principales fuerzas de la izquierda antagonista en el continente.
Actualmente hacen parte de ste organizaciones polticas de veinte pases24. Dicha agrupacin fue precedida, pocos meses antes, por la creacin de la Alianza de la Izquierda Verde Nrdica, en la cual confluan
siete partidos de Europa septentrional.
Junto a la mayor coalicin del Partido de la Izquierda Europea, exista, adems, la Izquierda Anticapitalista
Europea (EACL), una formacin menor, nacida en 2000, en la cual haban confluido ms de 30 partidos
trotskistas, a menudo de reducidas dimensiones. Sus principales promotores fueron el Bloque de Izquierda en Portugal, la Izquierda Unitaria-Los Rojo-Verdes en Dinamarca y el Nuevo Partido Anticapitalista en
Francia. En el parlamento europeo, los representantes de estas fuerzas adhirieron al grupo de la Izquierda
Unitaria Europea/Izquierda Verde Nrdica25.
Algunos aos despus, la salida, casi contempornea, de los componentes ms radicales del Partido
Socialdemcrata Alemn y del Partido Socialista (PS) francs26 que asumieron rpidamente posiciones
ms hacia la izquierda que los grupos dirigentes del Partido del Socialismo Democrtico, en Alemania,
23
24. Para un elenco de las fuerzas que
componen el Partido de la Izquierda

Europea cfr. http://www.europeanleft.org/about-el/member-parties
25. Por el contrario, no forman parte
las formaciones de la Iniciativa

de los Partidos Comunistas y de
los Trabajadores (INITIATIVE),
fundada en 2013, que comprende,
a excepcin del Partido Comunista
su fuerza
principal,
26. de
El Grecia,
manifiesto
Trabajo
y Justicia
29 minsculas
formaciones
Social
La Alternativa
Electoral
ortodoxas
y estalinistas.
(WASG) de
Oskar Lafontaine fue
constituido en 2005 y la fundacin
del Partido de Izquierda (PG),
guiado por Jean-Luc Mlenchon,
fue anunciada en noviembre de
2008 (el congreso fundacional
se celebr en febrero de 2009).
42
23
y del Partido Comunista Francs favoreci el nacimiento, en 2007, de La Izquierda (DL) en Alemania y,
en 2008, del Frente de Izquierda (FdG) en Francia. En este ltimo pas, la transformacin, en 2009, de la
Liga Comunista Revolucionaria (LCR) en Nuevo Partido Anticapitalista (NPA) puede ser explicada segn la
misma exigencia, advertida tambin por las fuerzas ms tpicamente clasistas del comunismo europeo, de
poner en el centro de la propia iniciativa poltica a las nuevas contradicciones, cada vez ms relevantes,
generadas por la exclusin social y la necesidad de abrirse a una generacin ms joven de militantes.
Al mismo tiempo, nacieron en Italia Izquierda Ecologa y Libertad (SEL), en la cual el componente moderado del Partido de la Refundacin Comunista se fusion con un grupo de disidentes de los Demcratas de
Izquierda y la Federacin de la Izquierda (FdS), una alianza entre el Partido de la Refundacin Comunista
y otros movimientos polticos menores. En Suiza un proceso similar se dio en 2010, con la fundacin de
La Izquierda (AL).
27. En las elecciones de junio de 2015,
El mismo camino fue tomado en Inglaterra, pero con resultado adverso, primero con el Partido del Respeto, en 2004, y despus con la Izquierda Unida (LU), en 2013. Tambin al otro lado del Bsforo, se emprendi el mismo proceso. En 2012, el movimiento kurdo se asoci con varias organizaciones de la izquierda
turca para fundar el Partido Democrtico del Pueblo (HDP), que se convertira rpidamente en la cuarta
fuerza de Turqua con el 10,7% en las elecciones de noviembre de 201527.
28. Un mapa de las fuerzas de la
En 2014 surgieron Izquierda Unida (ZL), en Eslovenia, y Podemos, en Espaa, caso del todo particular
porque naci con ambiciones de trascender la tradicional definicin de partido de izquierda. Esta ltima formacin, no obstante, despus de haberse presentado por primera vez a las elecciones europeas,
tambin adhiri al grupo de la Izquierda Unitaria Europea/Izquierda Verde Nrdica. En octubre de 2015,
finalmente, en Irlanda fue fundada la coalicin electoral Alianza Antiausteridad-Pueblo antes que Beneficio (AAA-PBP), que le puso fin al largo conflicto entre el Partido Socialista (PS) y la Alianza Pueblo Antes
que Beneficio (APBP)28.
antes del inicio de la escalada

de violencia y de atentados
desencadenada por el presidente
Recep Erdoan, el resultado
(13,1%) fue incluso ms notorio.
izquierda radical europea est

contenida en la publicacin a
cura de Birgit Daiber, Cornelia
Hildebrandt, Anna Strienthorst,
From Revolution to Coalition:
Radical Left Parties in Europe,
Berlin: Rosa Luxemburg
Foundation, 2012; y, ms
recientemente, en el nmero
especial, a cura de Babak Amini, de
la revista Socialism and Democracy,
vol. 29, nr. 3, 2015, titulado
The Radical Left in Europe.
El modelo plural tan diferente del partido monoltico, inspirado por el principio del centralismo democrtico, utilizado por el movimiento comunista del siglo XX se extendi, velozmente, por la mayora de
las fuerzas de izquierda radical europea. Los experimentos ms exitosos no fueron tanto los procesos
federativos que se limitaron a una mera reunificacin de pequeos grupos y organizaciones ya existentes,
sino las recomposiciones que fueron guiadas, en cambio, por la necesidad de incluir aquella vasta y dispersa red de subjetividades sociales, capaces de articular diferentes prcticas de conflicto. Esta eleccin se
mostr como la vencedora en cuanto logr atraer nuevas fuerzas, incluyendo jvenes y reconquistando
militantes desilusionados, y favoreci, finalmente, la consolidacin electoral de los nuevos partidos generados.
De hecho, en las elecciones alemanas de 2009, La Izquierda conquist el 11,9%, el triple de lo que obtuvo
el Partido del Socialismo Democrtico siete aos antes (4%). En 2012, el candidato del Frente de Izquierda
en las presidenciales francesas, Mlenchon, alcanz el 11,1% de los votos, realizando el mejor resultado
jams conseguido, desde 1981, por una fuerza a la izquierda del Partido Socialista. En el mismo ao, comenz la veloz escalada de Syriza, que toc el 16,8% en las elecciones de mayo y el 26,9% en las de junio,
antes de conquistar como fuerza mayoritaria 36,3% el gobierno, en enero de 2015 (evento indito,
desde la segunda posguerra, para un partido anticapitalista en Europa29).
29. Con excepcin del pequeo

Estado de Chipre, donde el
Partido Progresista de los
Trabajadores (AKEL) alcanz
el gobierno en 2009.
Excelentes resultados fueron conseguidos tambin en la pennsula ibrica, donde, en las consultas europeas de 2014 la Izquierda Plural espaola (una nueva coalicin electoral guiada por Izquierda Unida) super el 10% y Podemos el 8%. En las elecciones polticas portuguesas de octubre de 2015, por otro lado,
la Coalicin Democrtica Unitaria totaliz el 8,3% de los votos y el Bloque de Izquierda, con el 10,2%,
consigui el mejor resultado de su historia, convirtindose en la tercera fuerza poltica lusitana.
Experimentos de izquierda plural siempre, al fin y al cabo, caracterizada por una clara plataforma poltica
antiliberal, rindieron frutos incluso en algunas elecciones administrativas. Lo demostraron los resultados
43
regionales franceses de 2010 en Limousin, cuando la coalicin Frente de la Izquierda y Nuevo Partido Anticapitalista alcanz el 19,1% en la segunda vuelta, y las recientes municipales en Espaa, donde las listas
Ahora Madrid y Barcelona en Com, en las cuales confluyeron Izquierda Unida y Podemos, conquistaron
los dos municipios ms importantes del pas. En ambos casos, amplias alianzas, nacidas por el impulso
protagnico de las bases, permitieron superar las diferencias existentes entre los grupos dirigentes a nivel
nacional.
Entre los resultados electorales ms considerables, conseguidos en la ltima dcada por la izquierda radical, tambin se encuentran los obtenidos por partidos que decidieron no disolverse para fundirse con
otras fuerzas polticas. Notables fueron, de hecho, la consolidacin del Partido Socialista (PS) en Holanda
16,6% en 2006), sobre la estela de la oposicin al referendo contra el Tratado sobre la Constitucin Europea, y el xito del Partido Progresista de los Trabajadores (AKEL) en Chipre, cuyo secretario general, Demetris Christofias, result vencedor en las elecciones presidenciales de 2009 (33,2% en la primera vuelta
y 53,3% en la segunda). Su mandato se destac, sin embargo, por una clamorosa derrota: la incapacidad
de ponerle fin al conflicto que divide la isla desde 1974 y la expresa sujecin, en materia econmica, con
respecto a las imposiciones de la Troika.
A la sacudida de la geografa de la izquierda europea contribuy otro evento, imprevisible hasta hace algunos aos. Despus de las elecciones primarias de septiembre de 2015, el 59,5% de los militantes ingleses
del Partido Laborista eligi a Jeremy Corbyn como nuevo lder de la organizacin. Donde haca veinte aos
se sentaba Tony Blair, tom asiento un declarado anticapitalista, el secretario ms hacia la izquierda en la
historia del partido britnico. Esta extraordinaria novedad, que hasta hace pocos aos habra sido incluso
menos previsible que la conquista del gobierno griego por parte de Syriza, representa un significativo
ejemplo del despertar de la izquierda.
Ms all de los varios casos de partidos nacionales, el avance general de la izquierda radical tambin fue
confirmado con ocasin de las ltimas elecciones europeas. El nmero de votos recogidos por sta fue
de 12.981.378, equivalente al 8% del total, con un aumento de 1.885.574 preferencias con respecto a
200930.
Incluso tomando en consideracin el dato de los elegidos, la formacin de la Izquierda Unitaria Europea/
Izquierda Verde Nrdica representa la quinta fuerza poltica del Parlamento Europeo (en 2009 era la sptima) con el 6,9% de los diputados, equivalente a 52 parlamentarios31. Esta se encuentra por detrs del
Partido Popular Europeo (29,4%), la Alianza Progresista de los Socialistas y los Demcratas (25,4%), el
Grupo de los Conservadores y Reformistas Europeos (9,3%), la Alianza de los Demcratas y Liberales por
Europa (8,9%); pero prevalece por sobre los Verdes-Alianza Libre Europea (6,6%), Europa de las Libertades y de la Democracia Directa (6,4%) y Europa de las Naciones y la Libertad (5,2%).
Sin embargo, estos resultados positivos estn empaados por algunos elementos negativos. De hecho,
en muchos pases de Europa oriental la izquierda radical detenta una posicin todava marginal, sino totalmente minoritaria32 . Tambin est alejada de luchas sociales, est privada de arraigo en los territorios
y en las organizaciones sindicales, es desconocida para las generaciones jvenes y est puntualmente
atravesada por sectarismos autolesivos de desgarradoras divisiones internas. En otras palabras, no tiene,
por el momento, ninguna perspectiva de desarrollo.
Dicha situacin se ha repetido en las elecciones. En seis naciones Polonia, Rumania, Hungra, Bulgaria,
Bosnia-Herzegovina, Estonia la izquierda radical recogi menos del 1% de los votos, mientras que en
otras, como Croacia, Eslovaquia, Lituania y Letonia ha alcanzado resultados poco superiores. sta sigue
siendo muy dbil tambin en Austria, Blgica y Suiza, mientras que en Serbia se la identifica todava con
el Partido Socialista de Serbia, guiado por largo tiempo por Slobodan Miloevi.
Estamos en presencia, pues, de una realidad heterognea. En los pases de la pennsula ibrica y del Mediterrneo con la excepcin de Italia, en los ltimos aos la izquierda radical se expandi significativamen-
23
30. Desafortunadamente, todos los
datos que circulan con respecto a

los resultados electorales tambin
aquellos oficiales difundidos por
la Unin Europea se refieren
a los porcentajes relativos al
nmero de los diputados elegidos
y no a los del nmero de los
votos reales recibidos. Entre
las pocas y loables excepciones
a esta prctica se encuentra el
ensayo de Paolo Chiocchetti,
The Radical Left at the 2014
European Parliament election:
A First Assessment, incluido en
la publicacin online a cura de
Cornelia Hildebrandt, Situation
on the Left in Europe after the EU
Elections: New Challenges, Berlin:
Rosa Luxemburg Stiftung, 2014.
31. A stos se les suman otros dos
eurodiputados elegidos de las

filas del Partido Comunista de
Grecia y que, por lo tanto, no
adhieren al grupo GUE/NGL.
32. Se observa que los elegidos
al Parlamento Europeo del

GUE/NGL provienen slo de
la mitad de los 28 pases que
componen la Unin Europea.
44
23
te. En Grecia, Espaa, Portugal o Chipre sus fuerzas se consolidaron de forma estable y son reconocidas en
el grupo de los principales actores polticos en los respectivos contextos nacionales. Tambin en Francia,
por otro lado, sta conquist un discreto rol social y poltico. Mientras que, en Irlanda, el nacionalismo
republicano y progresista, aunque moderado, de Nosotros Mismos (Sinn Fein - SF), que alcanz el 22,8%
de los votos en las europeas de 2014, plant cara al avance de las fuerzas conservadoras.
En Europa central, la izquierda radical logr conservar una buena fuerza electoral en Holanda y Alemania
as a los buenos resultados en las urnas no correspondan significativos conflictos sociales, pero su peso
es limitado en otras partes. En los pases nrdicos defendi la fuerza sobre la cual se apoy despus de
1989 (electoralmente alrededor del 10%), pero se mostr incapaz de atraer el difuso descontento popular,
capturado, casi en su totalidad, por los partidos de derecha.
El problema principal de la izquierda antagonista sigue estando, por ahora, en el Este, donde, con la
excepcin del Partido Comunista de Bohemia y Moravia en Repblica Checa y de Izquierda Unida en
Eslovenia, sta es casi inexistente e incapaz de trascender el espectro del socialismo real. Dadas las
circunstancias, la expansin de la Unin Europea hacia el Levante ha movido definitivamente hacia la derecha el baricentro poltico del continente, como dan cuenta las rgidas posiciones extremistas asumidas
por los gobiernos de Europa oriental durante la reciente crisis en Grecia y frente a la llegada de los pueblos
fugados de los teatros blicos.
VI. Ms all del recinto de la Eurozona?

La transformacin de los partidos de la izquierda radical en organizaciones ms amplias y pluralistas ha
demostrado ser una receta til para reducir su preexistente fragmentacin, pero no es que haya resuelto
los problemas de naturaleza poltica.
En Grecia, despus del nacimiento del gobierno de Alexis Tsipras, Syriza tena la intencin de llevar a cabo
una ruptura con las polticas de austeridad adoptadas por todos los ejecutivos de centro-izquierda, tcnicos o de centro-derecha que se alternaron el poder desde 2010. No obstante, a causa de la enorme
deuda pblica del Estado helnico, la concreta actuacin de esta movida fue inmediatamente subordinada a una negociacin con los acreedores internacionales.
33. El clebre eslogan de la primera
ministra inglesa Margaret

Tatcher no hay alternativa
contina materializndose,
34. A propsito,
vase
el documento
como un
espectro,
incluso
colectivo Preliminary
cura
despus deReport,
treintaaaos.
del Truth Committee on Public
Debt, la comisin establecida el
4 de abril de 2015 por iniciativa
del ex presidente del parlamento
griego Zoe Konstantopoulou:
http://cadtm.org/IMG/pdf/Report.
pdf. Hace pocas semanas, el nuevo
gobierno de Syriza decidi eliminar
este importante reporte del sitio
oficial del parlamento griego.
Despus de cinco meses de extenuantes negociaciones durante las cuales el Banco Central Europeo dej
de desembolsar crdito al Banco Central de Atenas, determinando la parlisis de las sucursales bancarias
griegas, los lderes de la Eurozona impusieron al gobierno griego un nuevo plan de rescate, en el cual se
insertaron todas las medidas econmicas contra los cuales Syriza haba expresado precedentemente su
ms frrea oposicin. De 2010 en adelante, el espectro de las fuerzas polticas que aceptaron los memorandos de Bruselas fue amplsimo. De derecha a izquierda, fueron doblegados por la inexorable lgica de
la austeridad: Nueva Democracia, los Griegos Independientes (ANEL), El Ro, la Izquierda Democrtica, el
Movimiento Socialista Panhelnico y, finalmente, incluso Syriza33.
Ni siquiera la vigorosa respuesta al referendo que consultaba sobre las propuestas de la Troika, convocado
el 5 de julio de 2015 respecto al cual el 61,3% de los griegos haba manifestado su desacuerdo, sirvi
para determinar una salida diferente.
Para evitar la salida de la Eurozona, el gobierno de Tsipras permiti ulteriores sacrificios sociales, considerables privatizaciones del patrimonio pblico que sera puesto en venta como mercanca en liquidacin y,
ms generalmente, un conjunto de medidas de austeridad funcionales solamente para los planes de los
acreedores internacionales y no, en cambio, para el desarrollo de la economa del pas34.

Por otra parte, la salida de Grecia de la Eurozona, hiptesis prefigurada por algunos slo con la expiracin
de las negociaciones con el Eurogrupo, habra catapultado al pas hacia una condicin de caos econmico
y profunda recesin. Una eleccin de tal magnitud habra tenido que ser preparada con tiempo, acompaada de una escrupulosa valoracin de todos los escenarios que habran podido abrirse y de una rigurosa
programacin de todas las contramedidas a adoptar. Sobre todo, sta habra tenido que ser apoyada por
el convencido sostn de una extensa formacin de fuerzas sociales y polticas. Sin esta imprescindible
presuncin, la autarqua econmica, en cuyo marco Grecia habra sido condenada a resistir durante un
tiempo difcilmente determinable, habra podido abrir un espacio poltico todava ms grande para los
neofascistas de Alba Dorada.
El resultado de las negociaciones entre el gobierno de Tsipras y el Eurogrupo hizo evidente el hecho de
que, cuando un partido de izquierda gana las elecciones y quiere llevar a cabo polticas econmicas alternativas a las dominantes, las instituciones de Bruselas estn listas para impedir que tal cosa ocurra. Si, a
partir de los aos noventa, la aceleracin incontestada del credo neoliberal, por parte de las fuerzas de la
socialdemocracia europea, tuvo como consecuencia la homologacin de los programas de stos ltimos
y de los de los partidos de centro-derecha, hoy, en cambio, cuando un partido de la izquierda radical alcanza el poder, la Troika misma es la que interviene para evitar la alternancia de los ejecutivos contrarios a
sus directrices econmicas. Ganar en las elecciones ya no es suficiente. La Unin Europea se ha convertido
en el baluarte del capitalismo neoliberal.
Despus de estos episodios, se suscit una profunda reflexin colectiva a partir de la cuestin de la
oportunidad de conservar a cualquier costo la moneda nica para comprender cules seran los caminos
idneos para ponerle punto final a las polticas econmicas en vigor, sin abandonar, al mismo tiempo, la
perspectiva de lograr una nueva y diferente unin poltica europea.
Actualmente, la posicin mayoritaria entre los partidos de la izquierda radical sigue siendo la de quienes
sostienen, en continuidad con las posiciones asumidas durante los ltimos aos, que todava es posible
modificar las polticas europeas en el contexto existente, es decir, sin romper la unin monetaria alcanzada
en 2002 con la entrada en vigor del euro.
A la cabeza de esta iniciativa est Syriza que, aunque tuvo la ocasin, despus de haber alcanzado el
gobierno, de elaborar y llevar a cabo soluciones alternativas a pesar de haber estado bajo presin de las
instituciones europeas, las cuales propendan por bloquear cualquier cambio nunca consider la opcin
de la Grexit. En septiembre de 2015, alcanzando el 35,5% de los votos, Tsipras venci en las elecciones
anticipadas, promovidas por l despus del conflicto surgido con la parte de su partido contraria a la
puesta en marcha de las medidas contempladas en el memorando, y regres al gobierno con un grupo
parlamentario cohesionado y ya no ms expuesto al riesgo de disidencias internas.
Syriza, entonces, no obstante el aumento del abstencionismo (7% mayor con respecto a las elecciones
de ocho meses antes), y la reduccin del nmero de votantes (unos 600.000 menos) con respecto al referendo de julio, logr conservar el consenso de una parte significativa del pueblo griego. Sin embargo,
la confianza que ste le volvi a dar prontamente ser puesta a prueba por los efectos de los recortes
impuestos por el Eurogrupo. No sera descabellado prever la emergencia de escenarios an ms inciertos
que el actual.
La estrategia de Syriza para evitar la hemorragia de consensos sufrida por todas las otras fuerzas polticas
que, en el pasado, han llevado a cabo los anteriores programas de rescate de la Troika, parece tener
dos direcciones. El gobierno griego tratar de reorganizar una sustancial reduccin de la deuda pblica
con el objetivo de evitar el comienzo de un nuevo ciclo deflacionario. Por otro lado, buscar introducir
una agenda paralela a la impuesta por Bruselas, con la cual pueda poner en prctica algunas medidas de
redistribucin social capaces de limitar los efectos del memorando.
23
45
46
23
A la luz de lo acaecido en 2015, se puede afirmar objetivamente que se trata de una misin casi imposible.
De cualquier modo, despus de la experiencia del gobierno de Tsipras resulta evidente que, frente a la
probable negativa de las instituciones europeas con respecto a la reestructuracin de la deuda, es menester prepararse para responder previendo incluso el posible abandono de la Eurozona. Sin embargo, sera
errado considerar tal hiptesis como la solucin a todos los males.
35. En Portugal, despus de la
Revolucin de los Claveles y la

instauracin de la Repblica, los
socialistas nunca haban negociado
con fuerzas polticas a su izquierda.
36. Junto a los autores que empujan
desde hace tiempo en esta direccin
entre las varias publicaciones
disponibles, se recurre a Jacques
Sapir, Faut-il sortir de lEuro?, Paris:
Le Seuil, 2012; y Heiner Flassbeck
and Costas Lapavitsas, Against
the Troika: Crisis and Austerity
in the Eurozone, London: Verso,
2015, hubo durante las ltimas
semanas varias intervenciones
en la misma direccin. En una
entrevista al famoso semanario
alemn Der Spiegel, titulada Krise
in Griechenland: Lafontaine
fordert Ende des Euro, publicada
el 11de julio de 2015, Lafontaine se
adelant declarando que el euro
ha cado. En Italia el prestigioso
socilogo Luciano Gallino,
recientemente desaparecido, public
en La Repubblica, con fecha 22 de
septiembre de 2015, un artculo
con el ttulo Por qu Italia puede
y debe salir del euro. Tambin
en Portugal, e incluso antes de la
crisis griega, el influyente Francisco
Lou, que durante doce aos
fue el principal dirigente del
Bloque de Izquierda, despu. entre
el 14 y el 15 de noviembreipal
dirigenteocipal, 29 mintiva de
los Partidos Comunistas y de los
Trabajadores (INITIATIVE)s de
haber publicado, junto con Joao
Ferreira do Amaral, el volumen A
Soluo Novo Escudo, Alfragide:
Lua de Papel, 2014, expres
posiciones siempre ms crticas con
respecto a la situacin presente,
cfr. su artculo Sair ou no sair
doeuro, publicado el 27 de febrero
de 2015 en el peridico Publico.
Aparte de Syriza, la opcin de reformar la Unin Europea dentro del actual escenario, es compartida por
la mayora de las principales fuerzas del Partido de Izquierda Europea, entre las cuales estn La Izquierda
en Alemania, el Partido Comunista Francs y la Izquierda Unida espaola. En este bloque se sita tambin
Podemos, cuyo grupo dirigente se declar convencido de que si al gobierno griego se le unieran otros
dispuestos a romper con las polticas de austeridad impuestas por la Troika podra abrirse un espacio para
acabar con algo que parece, hoy, tan inalterable. El resultado de las recientes elecciones en Portugal que
le asign la mayora a una alianza del todo impensable hasta hace poco, constituida por el Partido Socialista, el Bloque de Izquierda y la Coalicin Democrtica Unida35 parece haber reforzado dicha esperanza.
Sin embargo, para otros, la crisis griega que, en realidad, es una crisis tanto de la democracia como del
capitalismo neoliberal parece comprobar, en cambio, el carcter irreformable de este modelo de Unin
Europea. No tanto por las actuales relaciones de poder presentes en su interior, cada vez ms desfavorables a las fuerzas anticapitalistas, que le siguen a la expansin hacia el Este, sino, por el contrario, por su
arquitectura general. Los inflexibles parmetros econmicos impuestos, de manera creciente, a partir del
Tratado de Maastricht, han reducido inevitablemente, o en algunos casos casi anulado, las bastante ms
complejas y compuestas exigencias de la poltica.
En los ltimos 25 aos, las polticas neoliberales, cubiertas por un engaoso manto tecnocrtico y no
ideolgico, han triunfado por doquier en Europa, asestando duros golpes a su modelo de welfare state.
Los Estados nacionales se han encontrado con la privacin gradual de algunos instrumentos de direccin
poltico-econmica, que habran sido indispensables para llevar a cabo programas de inversin pblica
con miras a cambiar el curso de la crisis. Finalmente, se consolid la prctica antidemocrtica que se
consolida hasta el punto de parecer natural de asumir decisiones de gran relevancia sin contar con la
aprobacin popular.
Por lo tanto, en los ltimos meses, la fila de quienes consideran ilusoria la posibilidad de democratizar la
Eurozona, aunque expresan una posicin que sigue siendo minoritaria, han aumentado notablemente.
Junto a las fuerzas de la izquierda radical tradicionalmente euroescpticas, como el Partido Comunista
Portugus, el Partido Comunista de Grecia o, en Escandinavia, la Lista unitaria Los Rojo-Verdes en
Dinamarca, se encuentra Unidad Popular (LE). Nacida en Atenas en agosto de 2015, en su interior confluyeron muchos ex dirigentes y ex militantes de Syriza, contrarios a las decisiones de Tsipras de aceptar las
imposiciones del Eurogrupo. Esta formacin, favorable al regreso del dracma, qued fuera del parlamento
helnico, despus de haber conseguido slo el 2,8% de los votos en las ltimas elecciones.
Por otra parte, diversos intelectuales y dirigentes polticos han manifestado explcitamente su posicin
contraria al euro36. Lafontaine, por ejemplo, propuso un retorno, en forma flexible, al Sistema Monetario
Europeo (SME), es decir, al acuerdo, en vigor antes de que existiera el euro, que prevea una fluctuacin
controlada de los valores de varias monedas nacionales. El esfuerzo de encontrar soluciones inmediatas
para ponerle fin al perodo de austeridad, donde se manifiesten nuevas e inaceptables coerciones, como
aquellas ejercidas sobre Grecia, debe, sin embargo, contemplar todas sus implicaciones posibles. En el
plano simblico, el regreso al viejo sistema monetario podra ser percibido como un primer paso hacia
la desaceleracin del proyecto de unidad europea, mientras que en el plano poltico podra constituir un
peligroso detonador de la ventaja de las fuerzas de la derecha populista.
Junto a las dos formaciones ms claramente a favor y en contra de la democratizacin del euro, existe
un rea, ms bien amplia, que vacilara al proporcionar una respuesta clara a la pregunta: Qu hacer si
maana sucediera en otro pas lo que sucedi en Grecia?. Si bien se ha convertido en una preocupacin
47
comn que, en el futuro, otros partidos o coaliciones de gobierno puedan estar sujetos al chantaje sufrido
por Syriza, por otro lado, sin embargo, tambin est bastante difundido el temor de que, eclipsando la
salida de la Eurozona, la izquierda anticapitalista no tendra en cuenta el consenso de amplios sectores de
la poblacin, alarmados por la inestabilidad econmica y por la prdida de poder adquisitivo de salarios
y pensiones que conllevara la inflacin. Un tpico ejemplo de esta incertidumbre est representado por
los cambios de parecer de los ltimos aos del Bloque de Izquierda en Portugal y del Partido Socialista en
Holanda.
El reciente llamado de Un plan B en Europa, promovido por Mlenchon37, aunque est lleno de contradicciones y opacidades, est destinado a estimular ulteriormente la discusin. En este documento, en
el cual la intromisin de la Unin Europea en Grecia se estigmatiza como todo un golpe de Estado,
se propuso dar vida a una conferencia internacional permanente, con el objetivo de poner a punto las
modalidades para poder disponer, cuando sea necesario, de un sistema monetario alternativo al basado
en el euro38. Si, en los prximos meses, tambin otras fuerzas sociales, partidos e intelectuales se juntan
alrededor de este objetivo, en el futuro el clamor por salir del euro podra no ser ms la bandera de la
derecha populista.
Por lo tanto, el conflicto desencadenado dentro de Syriza podra reproducirse en otras partes. Algo que
demuestra lo anterior, en este momento, son las fibrilaciones internas del Frente de Izquierda en Francia y
en La Izquierda en Alemania. Para la izquierda radical europea, pues, podra concretarse el riesgo de una
nueva etapa de divisiones. Tal condicin revela los lmites de la forma plural que las fuerzas antagonistas
se han procurado en los ltimos aos, que consisten en una falta de definicin programtica. De hecho,
la diversidad de posiciones y de culturas polticas existente dentro de las varias organizaciones que le han
dado vida a estas nuevas coaliciones requerira un difcil, pero no imposible, acuerdo puntual sobre las
estrategias a implementar.
Ulteriores tensiones recorren la izquierda radical europea tambin con respecto a la relacin que debe
tenerse con las fuerzas socialdemcratas. El problema, que se presenta tanto a nivel municipal como regional, involucra la constante incertidumbre sobre la conveniencia de la participacin de experiencias de
gobierno en alianza con stas. El riesgo concreto es el de desempear un rol subalterno, aceptando, como
en el pasado, compromisos desde abajo que dilapidaran el consenso hasta ahora conquistado y que le
dejaran a las derechas populistas el monopolio de la oposicin social.
La hiptesis del gobierno debe, por lo tanto, ser tenida en cuenta solo y solo si hay condiciones para llevar
a cabo un programa econmico en clara discontinuidad con las polticas de austeridad impuestas durante
la ltima dcada. Tomar decisiones diferentes significara no haber atesorado las lecciones de los aos
pasados, cuando la participacin de los partidos de la izquierda radical en los ejecutivos moderados, de
impronta socialista, comprometi su credibilidad dentro de la clase trabajadora, los movimientos sociales
y los estratos sociales ms dbiles.
De frente a una tasa de desempleo que, en muchos pases, se muestra con niveles nunca alcanzados durante la segunda posguerra, se vuelve prioridad el lanzamiento de un gran plan para el trabajo, sustentado
por inversiones pblicas, que tenga como principio gua el desarrollo sostenible. ste deber estar acompaado por un claro cambio de tendencia con respecto a la precarizacin de contratos, que ha distinguido
a todas las ltimas reformas del mercado laboral, y por la introduccin de una ley que indique un mnimo
salarial bajo el cual no se pueda descender. Estas medidas podran restituir a las generaciones jvenes la
posibilidad de organizar su propio futuro.
Deberan ser puestas en marcha, adems, la reduccin del horario de trabajo y la reduccin de la edad
de pensin. Mediante estas acciones se restableceran algunos elementos de justicia social, necesarios
para derrocar la impronta neoliberal que constantemente ha aumentado el reparto desigual de la riqueza
producida.
23
37. Los otros cuatro firmantes fueron
Oskar Lafontaine, el ex ministro

de las finanzas griego Yanis
Varoufakis, Zoe Konstantopoulou
y el italiano Stefano Fassina.
38. La primera reunin se llev

a cabo en Pars entre el 14
y el 15 de noviembre.
48
23
Para hacer frente a la dramtica emergencia ocupacional, los partidos de la izquierda radical debern
hacer aprobar, en todos los pases donde an no existan, medidas aptas para instaurar un rdito de ciudadana y algunas primordiales formas de asistencia a los estratos menos favorecidos desde el derecho
a la vivienda, hasta los subsidios de transporte o el derecho a la educacin gratuita, para, as, contrastar
la pobreza y la cada vez ms difundida exclusin social.
Paralelamente, se vuelve imprescindible darle un vuelco a los procesos de privatizacin que han caracterizado la contrarrevolucin de las ltimas dcadas, restituyendo a la propiedad pblica y al control universal
todos aquellos bienes comunes que pasaron de ser servicios para la colectividad a medios de generacin
de ganancias para pocos. La propuesta de Corbyn con respecto al retorno a la nacionalizacin del sistema
ferroviario ingls, as como la necesidad de invertir, por doquier en Europa, significativos recursos en la
escuela y en la universidad pblica, muestran la direccin justa.
39. Significativa, en este sentido,
fue la gran manifestacin del

10 de octubre de 2015, en la
que se vio desfilar por Berln
a 250.000 personas contrarias
a este acuerdo comercial.
Con respecto a los recursos necesarios para financiar tales reformas, stos podran ser obtenidos de los
ingresos que deriven de la introduccin de una tasa sobre los capitales y de un impuesto sobre las actividades no productivas de las grandes empresas, as como sobre las transacciones y los rditos financieros.
Es evidente que, para realizar este plan, se considera como primer acto necesario la promocin de un
referendo derogatorio del fiscal compact, para, as, acabar con los vnculos impuestos por la Troika. Tambin sera muy importante impedir la aprobacin de la Asociacin Transatlntica para el Comercio y las
Inversiones, cuya operatividad slo empeorara la situacin39.
A escala continental, una verdadera alternativa es concebible solo si una amplia coalicin de fuerzas polticas y sociales es capaz de imponer un dilogo europeo para la reestructuracin de la deuda pblica.
Este escenario podr ser realidad nicamente si la izquierda radical desarrolla, con ms determinacin y
continuidad, campaas polticas y movilizaciones transnacionales, comenzando por el repudio a la guerra
y la xenofobia, cuestin todava ms decisiva despus de los atentados del 13 de noviembre de 2015
en Pars, y sosteniendo la extensin de todos los derechos sociales y civiles a los migrantes que llegan a
territorio europeo.
Una poltica alternativa no da pie a atajos. No basta, en realidad, con encomendarse a lderes carismticos, pero tampoco la debilidad de los partidos de hoy en da justifica su destruccin por parte de las
instituciones del Estado40. Es menester dar forma a nuevas organizaciones porque la izquierda necesita
de stas tanto como las necesit en los aos noventa, que gocen de una presencia capilar en los puestos
de trabajo, que propendan por la reunificacin de las luchas, nunca tan fragmentadas como lo estn hoy,
y a unas clases trabajadoras y subalternas que, mediante sus estructuras territoriales, sean capaces de dar
respuestas inmediatas, incluso antes de las mejoras generales introducidas por ley, a los dramticos problemas causados por la pobreza y la exclusin social. Esto puede darse incluso reutilizando algunas formas
de resistencia y solidaridad social aplicadas por el movimiento obrero en otros momentos histricos.
Se tendrn que redefinir, adems, nuevas prioridades, en particular la puesta en prctica de una autntica
paridad de gnero y la minuciosa y concienzuda formacin poltica de los militantes ms jvenes, teniendo
como punto de referencia, en una poca en la que la democracia es rehn de organismos tecnocrticos,
la promocin de la participacin desde abajo y la evolucin del conflicto social.
40. Cuando se hizo con el poder, en
enero de 2015, Syriza obtuvo casi

2.250.000 votos, pero el nmero
de sus inscritos rondaba slo los
36.000. Despus de asumir la
responsabilidad de gobierno, las
decisiones democrticamente
tomadas por el partido
griego fueron repetidamente
reformadas o ignoradas.
Las iniciativas de la izquierda radical que en verdad pueden aspirar a cambiar el curso de los eventos tienen
por delante una nica va: la de la reconstruccin de un nuevo bloque social capaz de dar vida a una oposicin de masas a las polticas introducidas por el Tratado de Maastricht y, por consiguiente, de cambiar
radicalmente las directrices econmicas que hoy dominan en Europa.
Coyuntura
50
DILOGOS EN LA HABANA
ELEMENTOS PARA UNA PROBLEMATIZACIN BSICA
DEL PUNTO 3 FIN DEL CONFLICTO Y DEL PUNTO 6

IMPLEMENTACIN, VERIFICACIN Y REFRENDACIN*

Profesor del Departamento de Ciencia
Poltica, Centro de Pensamiento
y Seguimiento al Dilogo de Paz
Universidad Nacional de Colombia
Presentacin realizada en el Foro

nacional sobre Fin del conflicto
y Refrendacin, Implementacin
y Verificacin, 8, 9 y 10 de febrero
de 2016, Bogot, organizado por
Naciones Unidas y el Centro de
Pensamiento y Seguimiento al
Dilogo de Paz de la Universidad
Nacional de Colombia, a peticin
de la Mesa de La Habana.
Este Foro se lleva a cabo en un momento decisivo del proceso de dilogos y de negocin entre el
Gobierno Nacional y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Ejrcito del Pueblo. Tras el
logro de cuatro acuerdos parciales, denominados
Hacia un nuevo campo colombiano: Reforma rural
integral, Apertura Democrtica para construir la
paz, Solucin al Problema de las drogas ilcitas,
Sistema integral de verdad, justicia, reparacin y
no repeticin, incluyendo la Jurisdiccin Especial
para la Paz; y compromiso sobre derechos humanos, con las respectivas salvedades, as como de
mltiples acuerdos y medidas de desescalamiento,
y la puesta en marcha de un cese bilateral de fuegos
de facto, aunque no pactado, resta la negociacin
de dos puntos de suma complejidad y seguramente
de muy difcil tratamiento en la Mesa. Son stos
precisamente los que convocan a la reflexin y a
la formulacin de propuestas para ser entregadas
en La Habana por parte de este Foro. Me refiero al
Punto 3 Fin del conflicto, con sus siete componentes, y al Punto 6 Implementacin, Verificacin
y Refrendacin, con sus tres acpites.
Tal y como ha ocurrido en ocasiones anteriores,
este Foro se realiza por la voluntad expresa de las
Partes de garantizar las ms amplia participacin
posible. Con independencia de las valoraciones que

se puedan hacer acerca de los alcances que ella ha
tenido, algunas sealando con razn su carcter limitado y restringido, es evidente, si se procede a
una lectura juiciosa de lo acordado, que los textos
convenidos son contentivos de muchas de las iniciativas planteadas en los foros hasta hoy realizados,
y tambin son receptivos del amplio debate pblico que han generado los dilogos y negociaciones
de La Habana a lo largo y ancho del pas, hasta
adquirir una indiscutible centralidad en el proceso
poltico, la cual se mantendr, no slo en los meses
inmediatos sino con muy alta probabilidad en los
aos futuros.
La tarea que nos espera en estos casi tres das de
deliberacin posee un profundo significado, si se
considera, por una parte, que se trata del ltimo
foro convocado por la Mesa y, por la otra, que los
temas a abordar nos permiten afirmar que estamos
efectivamente frente a la posibilidad cierta de un
acuerdo final, contrario a las expectativas y al accionar persistente e insidioso de quienes aspiraban
al fracaso de los dilogos para retrotraer al pas
al camino de la solucin militar. En ese sentido,
con nuestros mltiples aportes y contribuciones,
en medio de la sana controversia y de los entendimientos distintos sobre los alcances del proceso
de paz y los propios proyectos de sociedad, somos
copartcipes con nuestras propuestas de los puntos
an pendientes de la negociacin.
Hablar en este Foro del Fin del conflicto y de la
Implementacin, Verificacin y Refrendacin de
un acuerdo final, nos debe producir una emocin
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23
inmensa. Ello implica, ni ms ni menos, que estamos frente al hecho ms importante de la historia poltica reciente de nuestro pas, an no suficientemente comprendido y aprehendido en el conjunto de la
sociedad, debido a la normalizacin e integracin en la cotidianidad de que ha sido objeto la guerra, especialmente en los grandes centros urbanos. Todos los aqu presentes, mujeres y hombres, hacemos parte
de varias generaciones que hemos crecido con ella. As es que la perspectiva real de su culminacin nos
sita en el cierre de un arco histrico y, al mismo tiempo, en el inicio de otro probablemente plagado de
mltiples dificultades consistente en la tramitacin de la conflictividad que es inherente al orden social a
travs de los recursos que brinda la posibilidad del ejercicio pleno de la poltica.
De la misma forma que nos debe producir satisfaccin que quienes se han alzado en armas, ejerciendo su
legtimo derecho a la rebelin, hayan considerado y tomado la decisin de desistir de su uso para llevar a
cabo su proyecto poltico y darle continuidad a ste por las vas exclusivas de la poltica, nos debe generar
tambin complacencia la decisin del Estado, en cabeza del Gobierno del Presidente Santos, de comprometerse a desistir del uso de sus armas y de los diversos mecanismos y estructuras que se han concebido
y activado, precisamente para preservar el orden imperante.
Debemos dar la bienvenida entonces a la contienda poltica abierta, con base en el compromiso de las partes de hacer realidad lo que han venido consignando en el conjunto de acuerdos hasta ahora convenidos
y los que con seguridad sern pactados durante los prximos meses, lo cual deber traducirse justamente
en el texto del Acuerdo final. No sobra sealar que los puntos que conforman la Agenda de La Habana
constituyen los mnimos acordados por las partes para darle una solucin poltica definitiva a un conflicto
de ms de cinco dcadas de duracin, analizado recientemente desde diversas perspectivas y enfoque
tericos y polticos en el Informe de la Comisin Histrica del Conflicto y sus Vctimas, conformada por
decisin de la Mesa.
Aproximacin preliminar a la letra

de lo pactado en la Agenda
Para una mejor comprensin de los puntos que abordar este Foro, corresponde regresar a la letra de lo
pactado:
En primer lugar, el Punto 3 Fin del conflicto fue definido como un
proceso integral y simultneo que implica:
1. Cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo.
2. Dejacin de las armas. Reincorporacin de las FARC-EP a la vida civil en lo econmico,
lo social y lo poltico, de acuerdo con sus intereses.
3. El Gobierno Nacional coordinar la revisin de la situacin de las personas privadas de
la libertad, procesadas o condenadas, por pertenecer o colaborar con las FARC-EP.
4. En forma paralela el Gobierno Nacional intensificar el combate para acabar con las organizaciones criminales y sus redes de apoyo, incluyendo la lucha contra la corrupcin
y la impunidad, en particular contra cualquier organizacin responsable de homicidios y
masacres o que atente contra defensores de derechos humanos, movimientos sociales
o movimientos polticos.
5. El Gobierno Nacional revisar y har las reformas y los ajustes institucionales necesarios
para hacer frente a los retos de la construccin de la paz.
Dilogos de La Habana: Elementos para una problematizacin bsica | Jairo Estrada lvarez
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6. Garantas de seguridad.
7. En el marco de lo establecido en el Punto 5 (Vctimas) de este acuerdo se esclarecer,
entre otros, el fenmeno del paramilitarismo.
De esa definicin del Fin del conflicto como proceso integral y simultneo se infiere que los siete
subpuntos a considerar, al tiempo que debern ser abordados por separado, tendrn que ser trabajados
desde una perspectiva de totalidad, pues se trata de las partes de un todo pactado, consideradas en sus
interrelaciones y mutuas determinaciones. Ello le da a las propuestas que formularemos un mayor de nivel
de exigencia y complejidad.
En segundo lugar, seala la Agenda que la firma del acuerdo final, inicia este proceso el del Fin del
conflicto el cual debe desarrollarse en un tiempo prudencial acordado por las partes. De ello se colige
una complejidad insuficientemente observada en el debate pblico, especialmente cuando se discute
acerca del trmino para la firma de acuerdo final. Los enfoques simplistas imaginan que un acuerdo final
se sella con el inicio de la desmovilizacin guerrillera y la entrega de armas, tal y como ocurri con la experiencia de otras guerrillas colombianas en el pasado.
En este caso, si nos atenemos en sentido estricto a la Agenda pactada, la firma del Acuerdo final inicia
el proceso integral y simultneo del Fin del conflicto, cuyo fundamento son los siete subpuntos que lo
conforman. Las partes definirn en su sabidura cual ser el llamado tiempo prudencial. Nos corresponde
a nosotros justamente la formulacin de propuestas sobre tales subpuntos.
En tercer lugar, en cuanto se refiere al Punto 6 Implementacin, Verificacin y Refrendacin, se estableci que
la firma del Acuerdo final da inicio a la implementacin de todos los puntos acordados.
1. Mecanismos de implementacin y verificacin.
a. Sistema de implementacin, dndole especial importancia a las regiones.
b. Comisiones de seguimiento y verificacin.
c. Mecanismos de resolucin de diferencias.
Estos mecanismos tendrn capacidad y poder de ejecucin y estarn conformados por representantes de
las partes y de la sociedad segn el caso.
2. Acompaamiento internacional.
3. Cronograma.
4. Presupuesto.
5. Herramientas de difusin y comunicacin.
6. Mecanismo de refrendacin de los acuerdos.
En consonancia con esta definicin de la Agenda, adems de los subpuntos que la componen, estamos
frente a una situacin sui gneris convenida por las partes. Con la firma del Acuerdo final se iniciar el
proceso del Fin del conflicto y de manera simultnea se pondr en marcha la implementacin de los
acuerdos, sin que necesariamente se haya producido su refrendacin, la cual se har segn el mecanismo
acordado mutuamente, como se sealar ms adelante.
Con base en esta aproximacin preliminar, quiero ofrecer una propuesta de interpretacin de los puntos
3 y 6, que aspiro contribuya a una mejor elaboracin de la tarea que nos espera en estos das. Para ello
recurro a una lectura transversal de la Agenda, destacando los puntos ms gruesos, as como a aspectos
del debate pblico en curso.
En desarrollo de ese propsito, es preciso sealar que cuando se habla del Fin del conflicto no se est
haciendo referencia a que tras la firma de un acuerdo final y su implementacin se asistir a una superacin de la naturaleza contradictoria y conflictiva propia del orden social vigente. Sin duda sta continuar
y tendr mltiples expresiones y manifestaciones, tal y como ha ocurrido a lo largo de la historia del pas.
El Fin del conflicto en los trminos de la Agenda se refiere ms bien a la terminacin de su expresin
armada en el caso de la organizacin rebelde de las FARC-EP, que aspiramos pueda concretarse tambin
con el Ejrcito de Liberacin Nacional, ELN, una vez se puedan iniciar los dilogos y negociaciones de esa
guerrilla con el actual Gobierno.
Al encontrarnos en un proceso de negociacin y no de sometimiento, el Fin del conflicto compromete a
las partes tanto en cometidos acordados en comn, como en compromisos asumidos de manera explcita
por cada una de ellas. A diferencia de los acuerdos sobre los puntos anteriores que, en sentido estricto,
no slo comprometen a las partes sino al conjunto de la sociedad, en un tiempo histrico que no necesariamente es de corto plazo, en el caso del punto del Fin del conflicto estamos frente a un proceso que,
adems del acuerdo previo, tiene como premisa la implementacin expedita y diligente tanto de lo que
se convenga en comn, como de lo que se acuerde que cada parte debe hacer. Ah radica precisamente
la complejidad del Punto 3 y de sus siete subpuntos, lo cual nos indica que el actual no es un proceso de
lo que usualmente se ha definido en otras experiencias con los sustantivos Desmovilizacin, Desarme y
Reinsercin - DDR. Tal reduccionismo, divulgado sobre todo en medios de comunicacin y en analistas
livianos del proceso de paz, lleva a presiones indebidas sobre la Mesa La Habana y a la produccin e
instalacin de imgenes falseadas e inciertas acerca del devenir de la negociacin en el momento actual.
Sobre el cese al fuego y de hostilidades bilateral definitivo

Por informaciones de la Mesa, tenemos conocimiento de los avances significativos alcanzados en la preparacin de un cese al fuego biliteral y de hostilidades bilateral definitivo. Estudios de centros especializados como el CERAC e informes de la veedura del Frente Amplio por la Paz, que han hecho seguimiento
al cese unilateral decretado por la FARC-EP y a la respuesta gubernamental de autorregulacin de su
actividad militar de carcter ofensivo, permiten afirmar que se ha venido consolidando un cese bilateral
de facto que a pesar de no estar pactado explcitamente indica que ms all de las definiciones propias
de la tcnica y la estrategia militar, el cese bilateral definitivo no slo es posible sino que ha devenido en
necesidad, condicionada en su diseo e implementacin a las definiciones sobre los otros subpuntos.
La aceptacin del Consejo de Seguridad de la Organizacin de Naciones Unidas al llamado del Gobierno y
las FARC-EP a hacer parte del mecanismo tripartito para vigilar y verificar el cese del fuego y de hostilidades bilateral y definitivo, y la dejacin de armas, a travs de una misin poltica integrada por observadores
internacionales desarmados y encabezada por un representante especial del Secretario General de las
Naciones Unidas, adems de reafirmar la invaluable importancia del acompaamiento de la comunidad
internacional, en este caso, con la vigilancia y la verificacin de aspectos puntuales pero de significado
maysculo para el proceso en curso, despeja de manera definitiva toda duda acerca de la voluntad y el
compromiso de las partes de producir el cierre definitivo de la confrontacin militar. Aunque es claro que
la Misin es para hacer parte del mecanismo tripartito de verificacin de lo que pacten las partes y que
se activar tras la firma del Acuerdo final, el solo hecho de la observacin internacional le cierra el paso a
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las lneas de argumentacin que han propagado la tesis de un cese bilateral para sacar ventajas militares y
engaar al adversario. A estas alturas de la partida, cualquier aseveracin en ese sentido no sera ms que
un despropsito malintencionado. La sociedad colombiana en general, pero de manera muy especial las
vctimas del conflicto y quienes han padecido de manera directa los impactos de las confrontacin militar,
claman porque la actual reduccin de los hechos de guerra a una tasa casi nula se consolide en forma
definitiva mediante un acuerdo.
Seguramente en este Foro no tenemos los suficientes elementos de juicio de carcter tcnico-militar para
la formulacin de propuestas para un cese bilateral definitivo. Pero, si consideramos la dimensin territorial del conflicto, con seguridad podremos concebir iniciativas que incorporen a la poblacin, y sobre
todo a sus procesos organizativos, en la observacin y la veedura social y ciudadana de lo acordado por
las partes.
Sobre la dejacin de armas y una nueva poltica de seguridad

La dejacin de armas merece una especial atencin. En sectores de la opinin pblica se ha posicionado
la idea de que la mejor manera de sellar el fin del conflicto sera con la entrega de armas por parte de
la guerrilla. Y que la forma de hacerlo sera a travs de la puesta en escena de un acto simblico en el
que ello ocurra. Ms all de que no es de esperar que tal acto suceda, primero, porque el proceso de La
Habana es de negociacin y no de sometimiento y, segundo, porque las partes acordaron expresamente
la dejacin y no la entrega de armas por una de ellas a la otra, lo que est en realidad en discusin es la
superacin del vnculo definitivo entre poltica y armas.
Y ese vnculo no es imputable solamente a la guerrilla. La investigacin histrica y social ha demostrado
en numerosos estudios que la apelacin a las armas con propsitos polticos es anterior a la existencia de
las guerrillas revolucionarias; que adems del uso de las armas por parte del Estado para combatir lo que
l ha considerado su enemigo subversivo, en un entendimiento amplio que ha abarcado a toda la subversin social, ha habido polticas dirigidas a organizar y armar civiles con los mismos fines, tal y como lo
documentan diversas disposiciones legales en diferentes momentos de nuestra historia. A ello se agregan
las iniciativas privadas de diversa procedencia, que en muchas ocasiones se han articulado y contado con
el apoyo del Estado, como se relata en copiosos expedientes judiciales.
La dejacin de armas por parte de las FARC-EP, a lo que ya estn comprometidas segn la forma y el mecanismo que acuerde la Mesa, fortalecer la perspectiva del Fin del conflicto, siempre y cuando sta se
acompae de la decisin poltica y del diseo de polticas y acciones tendientes a producir un desarme de
la sociedad en su conjunto y una redefinicin de la poltica de seguridad que ha prevalecido durante las
ltimas cinco dcadas. Para ello se requerir propiciar, adems, un cambio cultural.
No puede ser aceptado que ms de un milln de armas continen en manos de civiles; tampoco que las
armas del Estado puedan ser usadas para un tratamiento militar del conflicto social o que su institucionalidad sea activada para favorecer poderes criminales y mafiosos especialmente en el orden local, cuya
naturaleza es esencialmente contrainsurgente. Y ello pasa desde luego por una nueva comprensin de
la poltica de seguridad que deje atrs las concepciones centradas en el control del orden pblico y en el
combate al enemigo interno, para privilegiar en su lugar un enfoque integral en el que el dominio del Estado no sea reducido a la llegada o presencia de sus aparatos coercitivos sino que, adems de la asuncin
de funciones sociales, se propicien procesos de construccin social que atiendan la historicidad concreta
de la relacin social territorial. Las elaboraciones de Naciones Unidas acerca de la seguridad humana
resultan de particular pertinencia para el diseo de una poltica de seguridad para el Fin del conflicto.
Igualmente, las experiencias de autorregulacin en comunidad, que nos indican que es posible pensar en
formas no armadas de la seguridad, como en el caso de las guardias indgenas y ms recientemente de
las guardias campesinas.
Acerca de la superacin de estructuras

criminales de carcter paramilitar
En este marco, la superacin de los vnculos entre armas y poltica comprende igualmente la decisin poltica y la accin decidida del Estado y del conjunto de la sociedad de combatir organizaciones criminales
y estructuras de soporte, particularmente responsables de homicidios y masacres o que atenten contra
defensores de derechos humanos, movimientos sociales o movimientos polticos, tal y como lo seala
la Agenda. Tales organizaciones no son de criminalidad comn y no alcanzan a ser caracterizadas con
la expresin de bandas criminales. La prolfica y juiciosa investigacin social y numerosos expedientes
judiciales son una evidencia de que an estamos muy lejos de la superacin del paramilitarismo.
El esclarecimiento del fenmeno del paramilitarismo, segn reza en la Agenda, no es slo una necesidad
de la reconstruccin de la verdad histrica del conflicto y una obligacin con las vctimas, es al mismo
tiempo una cuestin del presente que implica no solo el reconocimiento de su persistencia sino, ante
todo, la revelacin de sus actuales configuraciones. En este sentido, ser imperativo dilucidar su estructuracin compleja, basada en un conjunto de relaciones polticas, econmicas, sociales y culturales, que
comprometen narcotrfico, minera ilegal, sectores empresariales de diverso origen, ganaderos, vnculos
con instituciones y agentes del Estado, constituyendo todo ello poderes territoriales a travs de los cuales,
merced al nexo entre poltica y armas, se controlan gobiernos y rganos de representacin poltica local,
se accede a recursos fiscales y se hace presencia en diferentes instancias de la organizacin institucional
del Estado en el nivel nacional.
Para combatir tales estructuras de criminalidad paramilitar es preciso una infranqueable voluntad poltica
del Estado que se traduzca en una poltica transversal e integral de accin militar y policial, de poltica
criminal y judicial, de poltica social, de depuracin de las fuerzas militares y de polica y, en general, de
todas las instituciones y poderes pblicos, incluidos los organismos de control y el notariado y registro.
Acompaado ello del compromiso explcito de partidos y movimientos polticos, as como del empresariado, de contribuir a la implementacin de las medidas consensuadas y del rechazo a cualquier propsito
presente o futuro de vincular armas y poltica.
As como no es posible pensar el Fin del conflicto sin la dejacin de armas por parte de las FARC-EP,
tampoco lo es sin la superacin definitiva de las estructuras paramilitares. El asunto no es slo materia
de una renovada poltica de seguridad, es tambin de garantas para quienes han tomado la decisin de
incursionar plenamente en la poltica dejando las armas y, sobre todo, de cualificacin de la contienda
poltica. Para la construccin de la paz no es admisible considerar siquiera una reedicin de la experiencia
del exterminio de la Unin Patritica, de A Luchar y del Frente Popular. Se mejora la contienda poltica
cuando a todas las fuerzas polticas, con independencia de su ideologa y de sus proyectos polticos, se les
brinda a travs de los cauces de una reformada institucionalidad democrtica condiciones y garantas para
disputar el poder social y del Estado.
Dada la diversidad de este Foro, y sobre todo la importante presencia de delegaciones de todo el territorio
nacional, las propuestas a formular en este aspecto enriquecern sin duda las negociaciones en la Mesa.
La complejidad de la reincorporacin en lo
poltico, lo econmico y lo social
Aunque los trminos de lo pactado en materia de reincorporacin de las FARC-EP a la vida civil indican
que ste es un asunto que corresponde en primera instancia a los requerimientos que haga esa guerrilla
en lo poltico, lo econmico y lo social (incluida la solucin de la situacin de las personas privadas de la
libertad, procesadas o condenadas, por pertenecer o colaborar con las FARC-EP) y a lo que el Gobierno
est dispuesto a conceder, en particular porque se estableci textualmente que tal reincorporacin se har
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de acuerdo con los intereses de las FARC-EP, es conveniente sealar que debe descartarse cualquier idea
de reincorporacin de acuerdo con la lgica y los diseos de la poltica del DDR, la cual ha estado y est
concebida como una extensin de la misma lucha antisubversiva.
Como ya se dijo, el proceso es, primero, de negociacin y no de sometimiento; segundo, se acompaa de
la decisin de las FARC-EP de convertirse en partido o movimiento poltico para darle continuidad a su proyecto poltico; tercero, tal decisin tiene como soporte una organizacin slida, con mando y pertenencia
unificados en funcin del mismo propsito poltico, con varias generaciones de existencia, probada capacidad de respuesta an en circunstancias de alta dificultad, e indiscutible control y presencia territorial.
Nada pareciera indicar que la reincorporacin significar el abandono de los territorios para ubicarse en
los centros urbanos a cambio de garantas pecuniarias, estipendios y subsidios de sobrevivencia de los
excombatientes. Sin descartar requerimientos para dar respuesta a situaciones individuales, lo que probablemente primar ser un concepto de normalizacin guerrillera en colectivo, como lo han sealado
algunos especialistas, en la que las definiciones sobre la cuestin de la participacin poltica, acompaadas de condiciones para una nueva dinmica de la produccin del territorio y de la propia construccin del
Estado, ocuparn un lugar central.
La dimensin territorial del Fin del conflicto

Cualquier lectura con cierto rigor acerca del Punto Fin del conflicto tiene que inferir que ste posee
esencialmente una dimensin territorial, as no est sealado taxativamente en la Agenda. Sin dejar de
lado el alcance nacional del conflicto, e incluso su internacionalizacin, acentuada por la intervencin
extranjera, las definiciones territoriales poseen una importancia mayscula. En los territorios se entretejen
los aspectos del cese bilateral del fuego y de hostilidades y de la dejacin de armas con la reincorporacin
de las FARC-EP a la vida civil en los mbitos ya sealados, la convivencia pacfica de los excombatientes
con comunidades campesinas, indgenas y afrodescendientes y poblaciones lugareas, con empresarios
del campo e inversionistas extranjeros, incluso con adversarios polticos, as como la necesaria presencia
del Estado hasta ahora ausente con toda su institucionalidad, adems de la funciones que le han sido
otorgadas para acciones reparadoras propias de la justicia restaurativa pactada en la jurisdiccin especial
para la paz.
As es que nos encontramos frente a un reto sin precedentes en la historia nacional, cual es el de una
construccin social y colectiva del territorio, que por su naturaleza demandar diseos institucionales de
carcter especial y excepcional que no pueden ser comprendidos en los trminos de las llamadas repblicas independientes. Sin duda se trata de un propsito de altsima complejidad que ms que enfocarse
desde una lgica colonizadora por parte del Estado, deber dar cuenta de las realidades histricas contenidas en el territorio, las cuales comprenden construcciones sociales y mltiples experiencias de vida en
comunidad, con regulaciones propias de la vida social que debern ser atendidas. No ser procedente
que en la concepcin de territorio a disear, se reproduzcan dinmicas de segregacin, de aislamiento o
incluso de confinamiento. sta deber representar ms bien los esfuerzos por contribuir a avanzar en la
solucin de la cuestin territorial, tarea aplazada desde la entrada en vigencia de la Constitucin de 1991.
Uno de los pilares fundamentales del Fin del conflicto ser la forma-Estado-territorio que acuerden las
partes. Sin desconocer que la nueva relacin territorial en proceso de surgimiento tambin estar cargada
por el conflicto inherente al orden social, a lo que aspira la sociedad colombiana es a que a los conflictos
socioterritoriales ya existentes no se le agreguen nuevas cargas que propulsen la edicin de nuevas formas
de violencia, que pongan en peligro los acuerdos de paz.
En las nuevas definiciones territoriales ser decisiva la participacin social y ciudadana y, en especial, de
comunidades campesinas, indgenas y afrodescendientes. No solo por las necesarias funciones de acom-
paamiento y veedura que ellas podrn desempear sino, sobre todo, por sus invaluables experiencias
en la organizacin de la vida, de la economa y de la cultura. Sin duda, de este Foro saldrn propuestas
robustas en este aspecto.
Sobre las reformas y los ajustes institucionales

para la construccin de la paz
El subpunto sobre las reformas y los ajustes institucionales para la construccin de la paz es probablemente uno de los de mayor densidad del Punto 3 Fin del conflicto. A mi juicio, son bsicamente tres los
aspectos a considerar.
En primer lugar, se trata de resolver cmo recoger en un solo cuerpo articulado el conjunto de todo lo
acordado para hacer viable su implementacin. Debe reconocerse que los textos ya convenidos se caracterizan por enunciados generales y por manifestaciones de la voluntad de las partes por llevar a cabo una
serie de polticas y acciones, propsito loable que hasta ahora carece tanto de fuerza normativa como
del correspondiente desarrollo normativo constitucional y legal. La sola refrendacin de los acuerdos, con
independencia del mecanismo que se escoja, si bien podra darle la fuerza normativa al Acuerdo final no
resuelve el problema. A la Mesa le espera la inmensa tarea de disear normativamente todas las polticas
y acciones acordadas. Solo as ser posible generar condiciones que hagan posible la implementacin a
travs de la provisin de los recursos fiscales del caso. Ello complejiza al extremo el entendimiento del
proceso del Fin del conflicto en los trminos sealados al inicio de esta presentacin. Tal requerimiento
demandar mxima creatividad y voluntad poltica de las partes y, seguramente, la activacin de nuevos
mecanismos para hacer ms expedito el proceso.
En segundo lugar, en concordancia con lo anterior, ser necesario que se pacte la institucionalidad requerida para posibilitar la implementacin de los acuerdos. El Fin del conflicto slo ser viable con una
institucionalidad ajustada y hecha a la medida. Una reforma institucional del Estado ser imprescindible
para enfrentar las tareas de la construccin de la paz. A manera de ilustracin, la institucionalidad del plan
de desarrollo vigente no tiene la capacidad de responder a esos requerimientos, pues es un plan diseado
con anterioridad a la firma del Acuerdo final y por ello no poda prever sus alcances.
En tercer lugar, se encuentra la cuestin de la financiacin del Acuerdo final. Sin recursos, no es viable
considerar el Fin del conflicto. An est pendiente la cuantificacin del impacto fiscal del Acuerdo final.
El contexto macroeconmico es adverso a cualquier propsito de financiacin. Tambin lo es el concepto
de poltica fiscal centrada en la sostenibilidad fiscal y la regla fiscal. La construccin de la paz demandar
una poltica fiscal heterodoxa, con ms gasto pblico, mayores impuestos a quienes ms rentas y patrimonio tienen y una minimizacin de la corrupcin y del desperdicio de recursos pblicos. La cuestin de la
financiacin no se resolver con los aportes esperados de la comunidad internacional.
Las reformas y los ajustes institucionales vistos de conjunto deben contribuir a superar la vergonzosa
posicin de nuestro pas como uno de los ms desiguales del mundo, con uno de los ndices de ms alta
concentracin del ingreso. En reciente visita a nuestro pas, Thomas Piketty, autor de El capital en el siglo
XXI, recordaba que el 1 por ciento de la poblacin concentra el 20 por ciento del ingreso generado en
el pas.
Acerca de la implementacin con enfoque territorial

Del Punto 6 de la Agenda, quiero destacar que en la implementacin y verificacin, la Mesa le concede
especial importancia a las regiones. Tal y como en la definicin del Fin del conflicto, tambin aqu
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aparece el enfoque territorial. Sin perjuicio del alcance y de la implicacin nacional de los acuerdos, es
evidente que el mayor peso de la implementacin, as como de la verificacin, estar en los territorios,
de la misma forma que es all donde se ha vivido con toda intensidad el conflicto de ms de cinco dcadas. En la conformacin de los mecanismos de verificacin e implementacin est previsto que stos se
conformen por representantes de las partes y de la sociedad segn el caso. Todo ello no poda ser de
otra manera, pues los acuerdos si bien son pactados en la Mesa, en sentido estricto estn dirigidos a una
transformacin de la vida en los territorios, lo cual no es viable sin la participacin de quienes los habitan.
Especialmente en este subpunto este Foro podr hacer aportes a las partes a fin de demandar y garantizar
una implementacin verdaderamente participativa, acompaada de la verificacin a travs de veeduras
sociales y ciudadanas, conformadas en los propios territorios.
Por otra parte, el Punto 6 contempla aspectos como el acompaamiento internacional, el cronograma y el
presupuesto, sobre los cuales seguramente nuestro ejercicio propositivo no tendr mayores posibilidades,
sin dejar de lado la necesaria reiteracin en el acompaamiento internacional, tal y como ya se ha pactado
para el cese bilateral del fuego y de las hostilidades.
Particular atencin deberan merecer en este Foro las propuestas sobre herramientas de difusin y comunicacin. Es evidente que hasta el momento se presenta una insuficiente apropiacin social de los
Acuerdos de La Habana, entre otros por la ausencia de una accin comunicativa. La posibilidad de hacer
realidad la implementacin pasa necesariamente por ello.
El mecanismo de refrendacin
Los aportes del Foro en cuanto al mecanismo de refrendacin adquieren un inmenso significado, no
solo por lo que ste significa para la legitimacin poltica y el otorgamiento de fuerza normativa a los
acuerdos sino porque es sabido que se trata de uno de los asuntos que se encuentran en el centro del
debate pblico y en el que todava no se han presentado definiciones en la Mesa. Tal y como ha ocurrido
a lo largo de la negociacin, tambin aqu se precisar un acuerdo de las partes ms all de las iniciativas
que cada una de ellas haya querido promover. En el caso del Gobierno es de amplio conocimiento que se
viene impulsando el Plebiscito por la paz, tras su aprobacin en el Congreso. Adems de las discusiones
jurdico-polticas y de tcnica jurdica que tendrn que ser resueltas en el procedimiento propio del control
de constitucionalidad por parte de la Corte Constitucional, se encuentra el hecho de que el mecanismo
no fue consensuado con las FARC-EP y no es, por tanto, el producto de un acuerdo. Lo cual lleva a pensar
que a este mecanismo no le espera el mejor futuro.
Las FARC-EP, por su parte, han propuesto, junto con otros sectores polticos y del movimiento social y
popular, la realizacin de una Asamblea Nacional Constituyente. Ms all de los debates acerca de la
pertinencia tcnica de la refrendacin a travs de la Asamblea y de su indiscutible valor para un cierre
adecuado del proceso de paz, tampoco en este caso se est frente a una iniciativa consensuada. As es
que la definicin del mecanismo de refrendacin es una cuestin abierta, en la que se tendr que hallar
una solucin que satisfaga poltica y jurdicamente a las partes y, sobre todo, al conjunto de la sociedad.
Especialmente en este punto se requerir mxima creatividad pues no hay solucin predeterminada. Los
aportes del foro en este aspecto tendrn un inmenso valor, como ya se dijo.
Quiero terminar estas reflexiones introductorias y de contextualizacin reconociendo la indiscutible potencia transformadora de la sociedad colombiana contenida en los acuerdos de La Habana y desendonos
los mayores xitos en esta promisoria accin colectiva por la paz de Colombia.
60
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PARA LA PAZ Y EL DESARROLLO*
Daro Fajardo Montaa
Universidad Externado de Colombia
Introduccin
Nuevas y viejas dificultades marcan el entorno en el
que persistimos para encontrar un camino de paz
y justicia. Vivimos los impactos de las variaciones
climticas, la prolongacin de ciclo negativo de la
economa mundial y la profundizacin y extensin
de las guerras iniciadas con la destruccin de varios pases por parte de la alianza atlntica. Una
ofensiva que hoy se extiende contra los pases de
Amrica Latina que buscan rumbos de autonoma.
Texto de la ponencia presentada

por el autor en el Seminario Marx
Vive, Bogot, marzo 11 de 2016.
En medio de esas circunstancias adversas contina

avanzando en Colombia el propsito de construir
la convivencia pacfica como condicin ineludible
para un desarrollo democrtico. No podramos
marchar ajenos al entorno internacional ante cuyas incidencias nos han hecho an ms vulnerables
nuestras propias circunstancias. De esta manera, al
ocurrir la convergencia de las orientaciones econmicas y polticas emanadas desde los centros internacionales del poder con los efectos de las formas
tradicionales del ejercicio del poder poltico, se han
debilitado nuestras construcciones institucionales,
desmantelado el aparato productivo y deshecho los
tejidos sociales.
Al tiempo que los desarrollos de las conversaciones
de paz mantienen presencia en el escenario nacional se han conocido estudios y otras fuentes de informacin que corroboran los diagnsticos sobre
los cuales se construy la secuencia de la temtica.

Los problemas del desarrollo rural y agrario, primer
punto de la Agenda, adquieren mayor relevancia
por el deterioro ambiental, agravado por la corrupcin y el encarecimiento de los bienes bsicos y de
sus importaciones. Los acenta la incidencia de decisiones tomadas por la direccin del Estado en el
mbito territorial, las cuales afectan la gestin del
patrimonio ambiental y el propio abastecimiento
alimentario, profundizandolos efectos del llamado
modelo de desarrollo agrario.
Al examinar algunos de los estudios y fuentes de
informacin recientemente publicados pueden
apreciarse tanto sus alcances territoriales como los
significados contradictorios de varias de las decisiones tomadas por la direccin del Estado frente a las
propuestas y pre-acuerdos planteados con miras en
la terminacin dela guerra.
Las agriculturas y la
ocupacin del territorio
A propsito del significado y de las condiciones de
nuestro mundo agrario, el Informe de la Misin
para la Transformacin del campo (2015) dice:
El rea rural colombiana ha sido uno de los ejes
indiscutibles del desarrollo econmico del pas. Al
mismo tiempo, sin embargo, su atraso relativo en
materia econmica y social muestra los sesgos ur-
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banos que ha tenido nuestro desarrollo. El campo ha sido, adems, el escenario principal del largo conflicto armado1.
La gnesis de estas condiciones tiene una larga trayectoria. Como parte integral de nuestra formacin
histrica se han consolidado profundos desequilibrios no solamente entre las ciudades y el campo sino
tambin entre las regiones. En estas fracturas han incidido factores referidos a la disposicin de tierras,
minas y mano de obra, a patrones histricos culturales y ambientales, condicionantes de los hbitos en los
asentamientos humanos as como a las formas de articulacin con el exterior.
La vinculacin de Colombia con los mercados mundiales ocurri bajo la primaca del rgimen de las haciendas, en constante contradiccin con las comunidades campesinas indgenas, mestizas y negras. De
estas confrontaciones habran de surgir los conflictos sociales y armados an no resueltos en el presente,
animados por la persistencia de formas excluyentes de apropiacin de la tierra.
Las relaciones de fuerza entre estos sectores tomaron cuerpo en la organizacin espacial del pas, en
sus estructuras polticas y en los sistemas de la propiedad. Lo expresan de manera reiterada los distintos
ejercicios realizados hasta hoy, a partir del Censo cafetero de 1932 y, en particular, de la Muestra Agropecuaria de 1954. Segn esta ltima, cumplida en 16 departamentos, la frontera agraria abarcaba entonces
27.7 millones de hectreas. En cuanto a la distribucin de la propiedad, constituida entonces por 919.000
explotaciones, las 8.000 explotaciones con ms de 500 ha, el 0.9 del total, abarcaban poco ms de 11
millones de ha, el 44% de la superficie ocupada. Las 500 mil explotaciones con menos de 5 ha, 54% del
total, cubran poco ms de 1 milln de ha, 3.5% de la superficie ocupada.
Estas proporciones se conservaban en el Censo Agropecuario de 1970, cuando la superficie ocupada se
extenda por 30.995.000 hectreas. Las unidades con ms 500 ha, 0.7% del total, abarcaban el 40.8%
de la superficie ocupada en tanto que las menores de 5 ha, 43% del total, participaban en el 4.3% de la
superficie.
Sesenta aos luego de la primera medicin, el Censo Agropecuario Nacional de 2014, hasta ahora solo
parcialmente publicado, registra cmo el pas pas de los mencionados 27.7 millones de ha de 1954 a
113.0 millones de ha. Mientras las unidades con ms de 500 ha, continan representando el 0.7% de las
explotaciones y controlan el 41.1% de la superficie, las menores de 5 ha, 69.9% del total, cubren el 4.8%
del rea predial.
En trminos del uso de los suelos, de los 27.7 millones de hectreas ocupadas en 1954, 6 millones, el 22%
de la superficie, se hallaba en cultivos en tanto que 13 millones, el 48% de la superficie, estaba cubierta
por praderas. El hato ganadero, compuesto por 10.9 millones de cabezas, ocupaba una proporcin de
menos de una cabeza de ganado (0.8) por ha.
Segn el Censo Agropecuario de 2014, de las tierras para uso agropecuario las dedicadas a cultivos alcanzan poco ms de 19% de la superficie en tanto que el 80% est cubierto por praderas, para un hato
de 22 millones de cabezas, con lo cual se mantiene una proporcin de 0.7 cabezas por ha, similar a la de
1954. El Informe de Desarrollo Humano de 2011 deduce de estas proporciones cmo existe una relacin
estrecha entre la elevada concentracin de la propiedad y su utilizacin predominante en pastos.
Estas cifras revelan entonces una estructura de la propiedad y del uso de la tierra inamovible, caracterizada
por la supremaca de la gran propiedad y la subutilizacin de los suelos; un patrn reforzado a travs de
la guerra, extendida por ms de cinco dcadas, durante las cuales procedieron sin efectos dos leyes de
reforma agraria.
Perspectiva territorial de la estructura agraria

Ordenamiento territorial para la paz y el desarrollo | Daro Fajardo Montaa
61
1. DNP, Informe Misin para
la transformacin del campo,

DNP, Bogot, 2015.
62
2. Ver la serie de estudios del
Observatorio Colombiano para el

Desarrollo Integral, ODECOFI/
CINEP, Bogot, Colombia.
3. Henri Lefebvre, La
produccin del espacio, Capitn

Swing, Madrid, 2013.
4. PNUD, Informe Nacional de
Desarrollo Humano. Colombia

Rural. Razones para la esperanza,
PNUD, Bogot, 2011, p. 197.
23
Si bien estos procesos comparten elementos comunes, tambin generan efectos diferenciados en las
regiones como lo evidencian estudios recientes2 . Su comprensin y las iniciativas para transformar los
resultados requieren, adems de directrices trazadas desde los niveles centrales, el fortalecimiento de la
perspectiva local y territorial. Esta opcin afianza su entendimiento y abre la va a la incorporacin de las
comunidades en la construccin y la gestin de nuevos procesos.
La perspectiva se inscribe en la apreciacin de las tendencias en la apropiacin de la tierra, de su transformacin y control como produccin social del espacio3, la cual permite integrar historia y espacio, as
como apreciar la proyeccin geogrfica de las contradicciones sociales.
La lectura longitudinal de la composicin regional de la estructura agraria evidencia como tendencia central el afianzamiento de un patrn dominado por las grandes unidades, expresado en un coeficiente de
Gini promedio de propietarios del 0.874, con departamentos que lo superan, en particular del occidente
del pas (Cauca, Choc, Quindo, Valle, Antioquia). Esta tendencia, plena de conflictos generalmente
violentos, resulta de la apropiacin de las tierras como medio para adquirir y ejercer el poder poltico y,
ms recientemente, para legalizar dineros de procedencia ilcita y ha conducido a que la expansin de la
frontera agraria resulte absorbida por la gran propiedad.
Como se desprende de los ejercicios ms recientes, el sistema agrario vigente:
Limita la produccin de los bienes agrcolas y agrava la dependencia alimentaria del pas que hoy
sostiene en importaciones ms del 50% de su abastecimiento.
Reduce la generacin de empleo e ingresos.
Reproduce y ampla la pobreza, que hoy afecta al 47% de la poblacin rural.
5. The World Bank, Colombia Land
Policy in Transition, Report N

27942-CO, Jan. 2004, p.16.
6. DNP, 2015, citado, p. 8.
7. H. Lefebvre, obra citada, p. 133.
Retrasa el desarrollo econmico y social del campo y el pas5.

En trminos del sistema regional del pas, este patrn ha generado un conjunto de territorios en conflicto entre los intereses dominantes y las resistencias opuestas por los sectores subalternos. Dice al respecto
la Misin:
en las diferentes regiones del pas se encuentran actores con intereses de orden productivo y social sobre
un mismo territorio y con requerimientos de acceso a recursos naturales limitados como son el suelo, el
agua, la biodiversidad. Por lo general la solucin a los conflictos por intereses se basa en sistemas de poder
econmico y poltico, sin tener en cuenta en muchos casos la vocacin del territorio. Este tipo de procesos
dan (sic) origen a la subutilizacin y sobreutilizacin del suelo y a la generacin de insostenibilidad del
desarrollo de actividades tanto rurales como urbanas y en otros casos a situaciones de riesgo6.
Desde una perspectiva poltica, podramos decir, siguiendo a Lefebvre, que la lucha de clases puede
leerse en el espacio7. En tanto la organizacin del territorio constituye una expresin fundamental de las
relaciones polticas, la gestin y solucin pacfica de estos conflictos y los acuerdos para la convivencia
habrn de encontrar expresin en la configuracin de un nuevo ordenamiento de los territorios.
Las propuestas campesinas en las

conversaciones de paz de La Habana
Con anterioridad a la iniciacin de las conversaciones de paz, varios movimientos campesinos haban
expuesto sus demandas ante el pas, las cuales fueron recogidas en el primer punto de la Agenda de
las conversaciones. Su abordaje, como el de los dems temas, ha estado permanentemente rodeado de

incertidumbres, motivadas por la complejidad de los problemas planteados, de los intereses comprometidos en los mismos y de la aplicacin por parte del gobierno de tcnicas de negociacin encaminadas
a debilitar al adversario.
Estas condiciones se hacen evidentes tanto en la estrategia de comunicaciones del gobierno, aplicada
en gran medida por los medios de prensa hegemnicos, como en las continuas acciones terroristas del
paramilitarismo, instrumento de la poltica estatal de control de la poblacin.
Los acuerdos referidos a este punto y a la solucin a los problemas de la produccin de cultivos de uso
ilcito y su comercializacin implican necesariamente la reorganizacin poltica, social y productiva del
campo colombiano. En torno a este primer punto se produjo un pre-acuerdo (Hacia un nuevo campo
colombiano: Reforma Rural Integral) del cual se desprende un conjunto de tareas por precisar:
Establecimiento y operacin de los mecanismos de dilogo y negociacin entre el gobierno las
comunidades y las empresas privadas.
Creacin y operacin del Fondo de tierras.
Identificacin y localizacin de las hectreas necesarias para atender las necesidades de tierras
agrcolas a nivel local con la participacin de las comunidades.
Entrega gratuita de las tierras.
Formalizacin de las tierras entregadas.
Establecimiento de incentivos para la produccin.
Reconversin del uso de tierras inadecuadamente explotadas.
Dotacin de crdito y asistencia tcnica.
Dotacin de infraestructuras.
Atencin de necesidades en educacin a nivel local, con participacin de las comunidades.
Dotacin de vas terciarias, electrificacin y conectividad en comunicaciones.
Dotacin de obras de riego y drenaje para las economas campesinas y comunitarias.
Obras de saneamiento y salud.
Proteccin y seguridad social.
Formalizacin de las solicitudes de establecimiento de Zonas de Reserva Campesina (ZRC); asignacin de recursos y ejecucin de los planes de desarrollo de las ZRC.
Formacin y actualizacin del catastro rural.
A ms de ellas restan 10 salvedades por resolver y precisar, referidas a:
Control del latifundio y la delimitacin de la propiedad.
Restriccin a la extranjerizacin de la tierra.
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Regulacin de la extraccin minero-energtica.

Regulacin a la produccin de agro-combustibles.
Revisin de los tratados de libre comercio.
Ordenamiento social, ambiental, territorial.
Financiacin del desarrollo rural.
Creacin del Consejo Nacional de la tierra y el territorio.
Regulaciones sobre el derecho real de superficie para impedir el acaparamiento de tierras.
El carcter de los problemas abordados y el de los acuerdos implica realizar un conjunto de iniciativas en
distintos niveles del ordenamiento territorial del pas, desde las localidades hasta las instancias regionales
y nacionales. La identificacin y priorizacin de estas iniciativas parte del reconocimiento de los territorios,
del propsito de su fortalecimiento y de la apropiacin por parte de los habitantes rurales y de sus comunidades de la gestin de estas iniciativas.
Su implementacin y verificacin se dar en los niveles locales pero ser necesario establecer mecanismos
de acompaamiento en el nivel nacional, con participacin en todos los casos de representantes de las
comunidades, de las organizaciones sociales interesadas y los organismos internacionales comprometidos
en el cumplimiento de los acuerdos.
El desarrollo de estas iniciativas tiene distintos antecedentes en las diferentes manifestaciones de afirmacin territorial y resistencia de las comunidades, dentro de las cuales los pueblos originarios cuentan con
una prolongada trayectoria en la formacin y defensa de los resguardos, algunos de origen colonial y
otros generados durante la repblica. A ellos se aaden las expresiones campesinas y los arraigos de las
comunidades negras, todas con proyecciones y perspectivas territoriales, incluyendo las de articulaciones
campo-ciudad en diversos espacios del pas.
Una de las figuras del ordenamiento territorial de la propuesta popular es la zona de reserva campesina.
Surgida de las luchas por la tierra de comienzos del siglo XX, representaba ya entonces el reconocimiento
del Estado al derecho de las comunidades campesinas de organizarse como tales, con apoyo institucional
para atender los requerimientos de su establecimiento.
8. Bernardo M. Fernandes,
Territorio. Teora y Poltica, en
Fabio Lozano V., Juan Guillermo
Ferro, Las configuraciones
de los territoriosrurales en
el siglo XXI, Universidad
Javeriana, Bogot, 2009.
9. Ley 1776, enero 2016.

10. Ibdem.
Durante las fases ms agudas de la guerra algunas comunidades en resistencia han consolidado gradualmente su presencia como iniciativa para afianzar su arraigo en distintas regiones agrarias. Un difcil
logro ha sido su reconocimiento legal dentro de la ley 160 de reforma agraria, expedida en 1994 con la
denominacin de zonas de reserva campesina. Representan en nuestra historia la caracterizacin que
hiciera Bernardo Fernandes: las luchas por la tierra son las luchas por un determinado tipo de territorio:
el territorio campesino8.
La propuesta dominante de la organizacin territorial

Una primera expresin del posicionamiento oficial en las negociaciones sobre el tema agrario la representa el tratamiento otorgado a este sector en el Plan de Desarrollo 2014-2018 y su prolongacin en el
trmite de la que sera la ley 1776 de 2016 mediante la cual se estableceran las Zonas de Inters de Desarrollo Rural, Econmico y Social (ZIDRES)9. A esta figura, presentada como nuevo modelo de desarrollo
econmico regional se le asigna cumplir esta funcin a travs del ordenamiento territorial10.

Estas iniciativas, acompaadas por las propuestas de la Misin para la Transformacin del Campo, han
coincidido con la publicacin parcial de los resultados del Censo Agropecuario de 2014 anteriormente
considerado. No escapan entonces las proyecciones de esta iniciativa sobre las condiciones territoriales
del pas; ante los diagnsticos contenidos en los estudios anteriormente citados y en el Censo de 2014, las
propuestas oficiales, lejos de intentar modificar las realidades reveladas, tienden a afianzarlas.
Estas circunstancias no pueden menos de generar preocupacin en torno a las perspectivas econmicas
y polticas que se ciernen sobre la mayora de la poblacin colombiana. Ms an, la direccin del Estado
no solamente persiste en las polticas que han conducido a la postracin del campo y a la exacerbacin
de la guerra, sino que hace caso omiso de los acuerdos a los que ha llegado en estos temas dentro de las
conversaciones de paz.
Como se desprende de sus propsitos efectivos, la ley 1776, demandada poco despus de ser expedida,
facilita la legalizacin de compras de tierras que haban sido asignadas a travs de reforma agraria a travs
de Unidades Agrcolas Familiares (UAF) y promueve su absorcin a travs de concesiones de tierras a grandes proyectos agroexportadores. Al tiempo, minimiza su asignacin a favor de los pequeos campesinos
carentes de ellas o con muy pequeas posesiones, para los cuales solamente se prev su asociacin con
grandes emprendimientos en condiciones que semejaran la calidad de aparceros.
Agrava estas circunstancias el propsito explcito en la Ley de establecer zonas francas agroindustriales
(artculo 2, Ley 1776 de 2016) en el interior de las ZIDRES, lo cual las convierte en territorios autnomos
frente a la legislacin laboral, facilitando una mayor precarizacin de las condiciones de trabajo de los
asalariados.
Esta ley no solamente descartara la titulacin de baldos a travs de UAF, las cuales son flexibilizadas
para ampliar su extensin y asignacin a grandes firmas inversiones sino que se abre el camino para la
derogatoria de los contenidos favorables a los campesinos de la ley 160 de 1994. Son ellos el ya mencionado acceso a tierras baldas y el establecimiento de Zonas de Reserva Campesina, intencin que ya ha
sido manifestada por voceros del empresariado agrcola.
Reflexin sobre las perspectivas del

ordenamiento territorial
Al considerar el sentido eminentemente poltico de la organizacin de los territorios conviene recordar
que en Colombia cada cierto tiempo retorna el llamado a construir un ordenamiento territorial, a poner
en aplicacin las normas existentes, etc., en un pas en el que hace mucho rato se habla y se legisla sobre
este tema pero en el cual continan profundizndose los efectos de un centralismo sustentado en el juego
de los poderes regionales.
A propsito de la recuperacin de este tema en las conversaciones de La Habana es necesario comprender
qu se entendera por ordenamiento territorialy ms especficamente por ordenamiento social y ambiental, democrtico y participativo del territorio, del derecho al agua y de los usos de la tierra, tal como se
plante en las propuestas mnimas llevadas ante la Mesa de conversaciones.
Conviene recordar que an antes de formularse los instrumentos para la descentralizacin contenidos en
la Constitucin de 1991 se abran paso debates en torno a la democratizacin de la sociedad colombiana,
como los que impulsara Orlando Fals Borda en la dcada de 1980.
Tales debates se ampliaron en el marco de la Asamblea constituyente de 1990, pero los gestores de la
agenda neoliberal lograron penetrar el ordenamiento poltico y econmico renovado en la carta de 1991,
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aprovechando los anhelos de paz de gran parte del pas y las debilidades de la participacin popular en
la constituyente.
Gracias a estas condiciones, el proyecto de los grupos del poder internacionales y sus asociados en el
nivel nacional fue entronizado y fortalecido. Posteriormente, a travs de sucesivas adiciones y reformas ha
llegado hasta las condiciones que hoy presenta en todos los mbitos, en particular los econmicos, polticos y comerciales. Ese proyecto est representado en la prestacin de los servicios de salud y educacin,
en la preservacin del fuero militar y en los estados de excepcin, cirugas que anularon los propsitos
progresistas de la propuesta constituyente.
En el mbito del ordenamiento del territorio hay una nueva legislacin, pero es necesario aclarar su carcter. El territorio est conformado por los espacios especficos, rurales y urbanos, continentales y acuticos,
terrestres y areos en los que se desarrolla la vida de la sociedad; en donde habita, produce, extrae, se
transporta, comercia, interpreta, se confronta, preserva. Expresa, como vimos, tanto intereses, proyectos
econmicos, polticos muchas veces en conflicto.
A su vez, el Estado regula la utilizacin, apropiacin y utilizacin de esos espacios pero no como una agencia neutra frente a los intereses que los controlan o pretenden controlar, sean ellos internos o externos. El
Estado asigna porciones de este espacio de acuerdo con el poder del que disponen quienes se benefician
de esta distribucin; es lo que reflejan tanto la poltica de baldos como las polticas fiscales.
11. Ver Diana Moreno Guerra, El
estado somos nosotros. Prcticas

organizativas comunitarias de
la zona rural de San Vicente
del Cagun-Caquet, como
materializacin de la construccin
del estado local en Colombia.
Trabajo de grado Magister en
Antropologa, Universidad de
Los Andes, Bogot, 2015.
De estas relaciones deriva la baja tributacin de la tierra pero tambin los castigos fiscales que, por ejemplo, reciben los colonos cuando legalizan sus tierras y son obligados a tributar por el beneficio que reciben
de carreteras construidas por ellos mismos, como ocurre en zonas de colonizacin del Caquet11. Por esa
razn, el espacio en el que vivimos ha sido y est siendo apropiado histricamente; es objeto de conflictos
incluso de una larga guerra y en su distribucin expresa las relaciones de poder.
Este poder real es parte del ejercido por los grandes intereses extranjeros y nacionales, constituidos en proyectos mineros, energticos y de agronegocios. Los representan los establecidos en El Cerrejn y dems
grandes explotaciones carbonferas, la represa de El Quimbo, La Colosa, bajo Cauca, cuenca del Atrato,
Cesar, las plantaciones de caa y palma aceitera en este mismo departamento, el Magdalena Medio y la
altillanura, estos ltimos controlados por transnacionales, sus socios nacionales y su fiel acompaante, el
paramilitarismo, con sus efectos directos en la destruccin de comunidades y la usurpacin de las tierras.
Dentro del marco jurdico vigente, las autoridades municipales asumen la construccin de los catastros y
la definicin de cargas tributarias, traduciendo igualmente las relaciones de poder. Esta es una de las razones de las pujas electorales, de cuyos resultados depender en gran parte la baja tributacin de la gran
propiedad, ya comentada y sealada por distintos analistas. Esa es la esencia del ordenamiento territorial
impuesto por la guerra contra la sociedad y contra su patrimonio ambiental.
Hacia una construccin pacfica de los territorios

La superacin de estas condiciones como va para la construccin de la paz ha de expresarse, por el contrario, en la organizacin democrtica del territorio. En ella han de participar las comunidades de manera
activa, orientadas por los propsitos de atender la satisfaccin de sus necesidades fundamentales en
condiciones de sostenibilidad ambiental.
Esta propuesta de construccin del Estado desde lo local sigue experiencias acumuladas, a travs de las
cuales distintas comunidades se han propuesto resolver problemas y necesidades bsicas de sus participantes. En ellas han acumulado y transmitido sus aprendizajes en la administracin y gestin de sus
recursos, en la construccin de sus territorios.
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Son procesos en desarrollo que paulatinamente se multiplican en regiones marginalizadas y martirizadas,
como el Caquet, Putumayo, Meta, el valle del ro Cimitarra, Catatumbo, en las cuales, en medio de la
guerra y las persecuciones, las comunidades han empezado a construir el ordenamiento territorial de la
democratizacin del acceso a la tierra, de la proteccin de los alimentos, de los suelos y de las fuentes del
agua, de la preservacin de las semillas, de la proteccin de la vida.
Ser un proceso que, nacido en lo local y logrado a travs de acuerdos establecidos entre las gentes comunes con todos los dems sectores de la sociedad, en condiciones de respeto y simetra poltica, podr
articularse con los dems niveles de la organizacin de nuestra sociedad12 . Ser tambin la va para integrar las propuestas campesinas planteadas en el desarrollo de las conversaciones de paz de La Habana y
que son temas de la agenda sobre los cuales no hay an nada acordado.
La disposicin de las dirigencias nacionales y del gobierno que las representa para eludir los compromisos
derivados de las conversaciones de paz y, en ltimas para impedir cualquier cambio en las condiciones del
pas, crea profundas incertidumbres sobre el acatamiento a los resultados de las negociaciones, sobre el
da despus de firmados los acuerdos.
Las conversaciones han permitido exponer ante el pas y ante el mundo las demandas de la paz y han
abierto la posibilidad del cese de la guerra, pero las dudas sobre su cumplimiento solamente sern superadas mediante una sostenida movilizacin popular. Un proceso que, liberado de las amenazas de persecucin y muerte gracias al cese definitivo de las hostilidades y a la erradicacin del paramilitarismo, alcance
magnitudes que impriman al pas un nuevo ordenamiento poltico, social y espacial que permita superar
los desequilibrios que lo han caracterizado, superar el atraso y la pobreza, cumpliendo las responsabilidades de nuestra sociedad con la paz y el bienestar de todos.
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12. Ibdem.
Geopoltica
y dominacin capitalista
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DOMINIO NEOLIBER AL Y DISPUTA

POR EL MAR DE AMRICA LATINA:
HACIA UNA AGENDA OCANO-POLTICA CRTICA*
Efran Len Hernndez

Profesor de la Facultad de Filosofa y
Letras Universidad Nacional Autnoma
de Mxico, Director del Seminario
permanente Espacio, poltica y capital
en Amrica Latina y del proyecto de
investigacin Geopoltica y discurso crtico
efrainleonhernandez@gamil.com
Trabajo realizado en el marco

del Proyecto PAPIIT (IN301115)
Geopoltica y discurso crtico. Se
agradece el apoyo prestado por la
Direccin General de Asuntos de
Personal Acadmico de la UNAM.
Diversos procesos geopolticos que da a da acontecen a lo largo y ancho del mar latinoamericano,
an sin percatarnos, participan intensamente en
el campo poltico de fuerzas de Amrica Latina.
Como en varios momentos desde hace quinientos aos, muchos de estos procesos han vuelto a
ponerse en el primer plano de los acontecimientos sociohistricos ms determinantes para nuestras sociedades. Cesiones legales e ilegales de exploracin y explotacin de todo tipo de riquezas
provenientes del mar o del suelo marino, intentos
de desestabilizacin poltica sobre gobiernos progresistas, entregas casi clandestinas de soberanas,
odos sordos por parte de las potencias mundiales a
llamados de la comunidad internacional e impactos
sociales y ambientales de todo tipo para nuestros
pueblos, se han vuelto el lugar comn de los procesos que delimitan las soberanas sobre los mares
territoriales y el acceso social o comunitario a sus
riquezas. Qu decir, adems, del soporte material
que los mares brindan al comercio internacional,
junto a la garanta jurdica de libre trnsito sin aran-
celes que permiten acuerdos internacionales como

la Convencin del Mar.
Y es que, como interesados en generar conocimiento crtico sobre nuestra regin y en impulsar
prcticas polticas transformadoras, no podemos
dejar de ver que nuestras fronteras territoriales
aqullas que delimitan espacialmente nuestras
formas sociohistricas, la configuracin inmediata
de la identidad de nuestros pueblos, los rdenes
espaciales de la produccin y el consumo y el campo poltico de fuerzas de nuestras sociedades no
corresponden a los litorales, sino que se adentran
varias millas nuticas en el ocano.
El mar latinoamericano
en el orden territorial
del ocano mundial:
la larga duracin
El papel determinante del ocano para la gnesis
de las sociedades de Amrica Latina es evidente
hasta nuestros das. La larga marcha de expansin
territorial de la civilizacin moderna, surgida en la
Europa renacentista como una pulsin desmedida
del escalamiento del capitalismo mercantil, no fue
contenida por los obstculos materiales implicados
en el control martimo que impona la bsqueda
de nuevas rutas, mercados y riquezas. Y es que el
proceso histrico del que surgi la medida mundial
del capitalismo enlazara violentamente nuevos territorios ultramarinos a la gestante pero ya vigorosa
sociedad mercantil a partir del control del ocano
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por parte de las coronas europeas. No slo estaba en juego el control territorial de las colonias y sus riquezas, sino el de su articulacin mercantil estable a las metrpolis. Grandes rutas comerciales surgieron y se
disputaron entre las coronas por muchos medios. El desarrollo de embarcaciones militares y mercantiles
cada vez de mayor tamao y poder de fuego, el diseo y construccin de nuevos puertos, junto al conocimiento ms preciso de litorales, corrientes ocenicas y climas dominantes, se acompa de nuevas leyes
que regulaban los mercados y dividan espacialmente tierras y rutas martimas de acuerdo a repartos, supuestamente divinos, provenientes de la Iglesia Catlica. Aunque no necesariamente todos los imperios
los reconocan, como las famosas Bulas Alejandrinas que de manera exclusiva privilegiaban la empresa
colonial de la Corona de Castilla y que nunca fueron reconocidos por las Corona britnica y francesa.
Este largo proceso estabilizador de la articulacin martima intercontinental con fines comerciales, y ms
recientemente productivos, ha sido el soporte material de la especializacin econmica, el orden territorial de la produccin y del comercio mundial as como de la conformacin simultnea de mltiples
realidades sociohistricas a escala mundial durante los ltimos quinientos aos. Desde entonces, ya con
el Estado moderno como forma de organizacin sociopoltica y territorial generalizada, la importancia de
los procesos geopolticos en los ocanos no ha dejado de incrementarse ni de repercutir en las mltiples
configuraciones territoriales del trabajo, en cada una de las escalas.
Al desarrollo de embarcaciones y disputas diversas por mercados y rutas marinas, intrnsecas a la empresa
colonial europea, en el ltimo siglo vinieron a sumarse el emplazamiento y control de las enormes redes
de las llamadas industrias del mar, de enlaces martimos de comunicaciones y de enormes reas de extraccin minera, con importancia central en los hidrocarburos. Hoy da 90% del comercio mundial libre y
restringido se desarrolla va martima en buques que trasportan una media de entre seis mil y nueve mil
camiones de carga, 149 de los 193 estados independientes miembros de la Organizacin de las Naciones
Unidas tienen comunicacin directa va martima por contar con salida soberana. En el suelo ocenico
se encuentra emplazada una extensa red de cables submarinos de comunicaciones que hacen posible la
magia de la comunicacin global just in time, mientras que la produccin martima de hidrocarburos en
aguas someras, profundas y ultraprofundas se vuelve cada vez ms indispensable para alimentar la insaciable demanda mundial de energa.
Al igual que en el pasado, a la reconfiguracin del orden territorial de la produccin y el comercio mundial,
caracterizada por la conexin intercontinental por va martima y a la diversificacin de sus usos productivos, le han acompaado nuevos impulsos de reglamentacin jurdica internacional que dividen mares y
establecen soberanas de estados y acceso diferenciado a sectores sociales. Es el caso de la Convencin
de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar o simplemente Convencin del Mar y el conjunto de
leyes neoliberales de acceso a las riquezas marinas, que desde la dcada de 1980 vienen reconfigurando
las normas internacionales de acceso a los recursos marinos, as como el acceso a sectores sociales particulares al interior de estas soberanas.
La Convencin del Mar, por ejemplo, que expresa el esfuerzo multilateral de reglamentacin internacional
ms importante, despus de la creacin de la propia Organizacin de las Naciones Unidas, estipula criterios internacionales de delimitacin de soberanas nacionales en el ocano, de derecho al libre trnsito
y explotacin de los recursos contenidos en territorios nacionales martimos y aguas internacionales, as
como los que regiran su defensa e investigacin cientfica. Aunque tambin, al igual que en el pasado,
este acuerdo firmado en 1982 no es reconocido por todos, como es el caso de Estados Unidos y Venezuela que no son signatarios.
No es casual, sin embrago, que justo cuando comenzara el impulso mundial de la ideologa neoliberal
surgiera tambin la necesidad de establecer un acuerdo internacional que garantizara apertura de rutas
comerciales martimas y libre trnsito de mercancas a lo largo y anchodel ocano mundial. En la actualidad, la Convencin del Mar se convierte en el soporte jurdico y material de los acuerdos de libre comercio binacionales y multilaterales, como el recientemente firmado Acuerdo Transpacfico de Cooperacin
Econmica, TPP por sus siglas en ingls, con el que Estados Unidos pretende reestablecer su hegemona
Dominio neoliberal y disputa por el mar de Amrica Latina | Efran Len Hernndez
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comercial mundial, al dictar, sin que China participe, las nuevas leyes del mercado de la cuenca del Pacfico
en su propio beneficio.
La legislacin neoliberal internacional de la Convencin del Mar, por su parte, se complementa al interior
de las soberanas nacionales por el paquete de leyes que definen individualmente el acceso a los diversos
recursos del mar. La leyes de pesca y acuacultura, de energa, minera, de agua y de acceso a la biodiversisdad, por ejemplo, ha desplegado una normatividad adecuada a cada uno de los recursos marinos y
continentales en claro beneficio del capital privado nacional e internacional y en perjuicio de los sectores populares y de las comunidades litorales en toda Amrica Latina y el Caribe.
Disputas interestatales por el mar

latinoamericano y sus recursos
Hoy mantienen vigencia en Amrica Latina ms de 13 conflictos por la definicin de los lmites territorialesy martimos entre estados de esta regin o por el incremento de extensin de sus fronteras martimas
sobre mar internacional. Se destacan, por tratarse todos ellos de territorios martimos con importantes
reservas de hidrocarburos y por estar involucrados estados con gobiernos progresistas, los conflictos localizados en el mar Caribe que mantiene Nicaragua con Colombia y Honduras, el reclamo de Brasil ante la
Organizacin de las Naciones Unidas para extender sus fronteras martimas sobre aguas internacionales y
los histricos conflictos recientemente reactivados entre Venezuela y Guyana por el Territorio del Esequibo
y entre Argentina y Reino Unido por las Islas Malvinas.
Estos ltimos dos conflictos reflejan adems una disputa por territorios continentales e insulares en los
que se juega con mucha claridad el intervencionismo estadounidense y britnico. En ellos, se encubren
intereses petroleros imperiales y algunas de sus estrategias de desestabilizacin y potencial intervencionismo militar. Incluso en el caso del conflicto por las Islas Malvinas se encubren, adems, intereses de emplazamiento de bases militares por parte de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte y de mantener
posesiones territoriales en la Antrtida.
Sobre este ltimo caso nos enteramos en fechas recientes del embargo de ms de 150 millones de dlares
que el gobierno argentino realiz a empresas petroleras estadounidenses y britnicas por realizar actividades petroleras en mares pertenecientes al territorio reclamado por Argentina. Sin importar que la posesin
territorial insular y martima de las Islas Malvinas por parte de la Gran Bretaa haya sido calificada desde
1960 por la Organizacin de las Naciones Unidas como un claro caso de ocupacin colonial, el gobierno
britnico respondia los embargos externando su intensin de modernizar su sistema de defensa en la Isla
bajo la justificacin de que los reclamos argentinos implican la franca amenaza de una nueva intervencin militar de este pas. Ms an por la supuesta ayuda que recibira del gobierno ruso por la inminente
compra de jets de combate a esta nacin. Informacin que inmediatamente desminti la presidencia
argentina en boca de su Ministro de Defensa.
En el caso del histrico conflicto por el Territorio del Esequibo entre Venezuela y Guyana, la provocacin
se inici en marzo de este ao, una vez que la petrolera Exxon Mobil comenzara operaciones petroleras
en una zona martima sometida a reclamo ante la Organizacin de las Naciones Unidas desde hace ms
de cinco dcadas. El Esequibo es un territorio bajo administracin de Guyana que se encuentra en disputa
jurdica bajo el marco del Acuerdo de Ginebra firmado por Gran Bretaa en 1966, tres meses antes de que
Guyana obtuviera su independencia. Cuando el gobierno venezolano indic que son ilegales las concesiones otorgadas por el gobierno guyans en el territorio martimo del Esequibo a la petrolera estadounidense y que han sido realizadas de manera unilateral, la famosa empresa estadounidense fingi neutralidad
al declarar que no se entrometera en conflictos entre gobiernos, no obstante, particip firmemente en la
provocacin al dejar en claro que no interrumpir operaciones por tratarse de contratos legales.
El caso brasileo es diferente porque los recientes descubrimientos de yacimientos gigantes de hidrocarburos Pre-sal en su suelo marino se extienden hasta aguas internacionales, es decir, ms all de las 200
millas nuticas que reconoce la Convencin del Mar como lmites marinos de soberana y exclusividad
econmica. Por lo que en 2004, de acuerdo a los propios lineamentos de la Convencin que reconocen la
posibilidad de extender los lmites de soberanas nacionales si la extensin de la plataforma continental es
mayor a las 200 millas nuticas, el gobierno brasileo emprendi una demanda sobre el reconocimiento
internacional de la ampliacin de sus fronteras marinas. Lo interesante es que aunque Estados Unidos no
ha manifestado inters por irrumpir en lo que hasta hoy son yacimientos petroleros en las aguas internacionales reclamadas por Brasil, su gobierno ha aprovechado esta circunstancia para vincular la defensa de
la Amazona Azul forma en que el gobierno brasileo nombra a su actual territorio martimo junto al
rea martima que anexara la plataforma continental demandada a su estrategia de desarrollo nacional.
Apuesta productivabrasilea que hoy da se encuentra en crisis de legitimidad por los escndalos de corrupcin de altos funcionarios de Petrobras, pero que en las gestiones de Lula goz debuen recibimiento
por parte de la sociedad brasilea.
Disputas ocultas o cesiones interestatales

criminales del mar latinoamericano
Los procesos geopolticos de definicin de lmites territoriales marinos en Amrica Latina ligados recurso
petroleros no slo existen cuando involucran a gobiernos progresistas en disputa con en imperio estadounidense o britnico. Bajo la apariencia de acuerdos bilaterales se oculta el dominio neoliberal y las alianzas
criminales entre la clase poltica de Estados Unidos y las de los estados latinoamericanos. Las cuales, adems del domino neoliberal, demuestran el profundo entreguismo de las oligarquas latinoamericanas en
claro prejuicio de nuestras sociedades y pueblos.
Es el caso, por ejemplo, de la disputa de los famosos hoyos de Dona que se encuentran en el Golfo de
Mxico, dos extensas reas de mares internacionales con enormes riquezas en hidrocarburos cercadas
por los territorios martimos de Mxico y Estados Unidos, en el caso del polgono occidental, a lo que se
agrega Cuba como tercer Estado en discordia, en el polgono oriental. En acuerdo firmado en 2001 entre
Mxico y Estados Unidos, supuestamente realizado para evitar conflictos, se defini el derecho de cada
uno de estos estados a explorar y explotar las riquezas en hidrocarburos del hoyo de Dona occidental, el
cual cuenta con una riqueza estimada de 22 mil 500 millones de barriles de crudo. Las negociaciones bilaterales demostraron la clara imposicin de Estados Unidos para establecer los lmites de ambas soberanas
y la complicidad de la clase poltica mexicana para consumar este despojo criminal.
Bajo el argumento de la inexistencia de la Isla Bermeja en el lado mexicano del Golfo de Mxico, una
isla que aparece en la cartografa mexicana y estadounidense desde hace siglos, y de que un buque de
la marina mexicana supuestamente no la encontrara en 1997, el lmite quedara establecido en 60% del
polgono para Mxico y 40% para Estados Unidos. Sin embargo, el lado estadounidense mantuvo las
mejores reservas de petrleo, mientras que las que conserv Mxico son reservas prcticamente inexplotables por tratarse de yacimientos a ms de 3.500 metros de profundidad. La existencia de la isla Bermeja
dara a Mxico el derecho de incrementar su participacin en el polgono occidental y acceder a la porcin
con mejores yacimientos. En Mxico es vox populi que las actas de las negociaciones fueron destruidas
por el gobierno mexicano para evitar reclamos de la sociedad una vez se popularizara que los acuerdos
asumidos por el gobierno mexicano cedan soberana y los enormes yacimientos de hidrocarburos de este
polgono. Segn los rumores, entre ellos que se encontrara el ultrasecreto cuarto yacimiento submarino
ms importante del planeta.
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Disputas entre clases por los recursos

del mar latinoamericano
El acceso a los recursos del mar en los territorios marinos nacionales, ha sufrido la misma transformacin
neoliberal que el acontecido en territorios continentales. Las nuevas concesiones al capital privado para
pesca industrial, produccin acucola y extraccin minera han acarreado destruccin y despojo de las
condiciones materiales de vida de miles de comunidades en los litorales marinos de Amrica Latina y,
como consecuencia inmediata, han detonado relaciones salariales, desempleo e incremento en la migracin, en la misma intensidad que la aplicacin de estas leyes. Y es que, nos enfrentamos en realidad a una
verdadera disputa geopoltica entre clases sociales por los recursos del mar que es vigente en toda Amrica Latina, la cual no solo detona conflictos locales por el acceso a los recursos sino que reconfigura los
rdenes territoriales de las actividades productivas del mar y la forma en que se articulan a la produccin
y el comercio mundial.
Desde las costas de Mxico y hasta las del Sur de Chile salen a la luz cada vez ms casos de cmo las
restricciones de las leyes neoliberales sobre parcelas marinas, especies y cuotas para cada pescador industrial o artesanal han repercutido en la privatizacin de la riqueza pesquera latinoamericana y en el
despojo de pescadores artesanales en favor de la industria pesquera. Ms de dos millones de pescadores
en pequea escala en Amrica Latina y el Caribe refieren la vigencia de este proceso, no como casos aislados, sino como una tendencia general con alcances geopolticos de escala regional. En Chile, por ejemplo,
muchos pescadores artesanales se quedaron sin cuotas de pesca una vez establecidas las concesiones a
las industrias pesqueras. La consecuencia inmediata ha sido que la mayora tuvo que cambiar de rubro,
convirtindose gran parte en trabajadores asalariados de otros pescadores en su misma localidad. De esta
manera, las nuevas leyes neoliberales de pesca han detonado la propiedad monoplica de embarcaciones,
profundizado la explotacin del trabajo a travs de las relaciones salariales e incrementado flujos migratorios a las periferias urbanas y a los estados del norte.
Agenda ocano-poltica crtica en Amrica Latina

Cerramos este breve panorama, que muestra la necesidad de cultivar una ocano-poltica crtica del mar
latinoamericano, insistiendo que no todos los casos vigentes de procesos geopolticos refieren conflictos
interestatales por lmites de soberana de sus territorios martimos. Como hemos explicado, el soporte
material que el ocano y la Convencin del Mar brindan al mercado mundial y a los acuerdos comerciales
neoliberales nos obliga a reconocer que los rdenes espaciales de la produccin y el comercio se despliegan en un ocano donde el dominio neoliberal se encuentra normalizado, razn por la cual habra que
completar desde diversas aristas la agenda de la ocano-poltica crtica en Amrica Latina
De entrada, a los conflictos por lmites de territorios martimos, por ejemplo, habra que agregar los que
mantiene Chile con Per y con Bolivia por las fronteras martimas y por una salida soberana al Mar. Todos
ellos, por ejemplo, son casos emblemticos de la clara articulacin de las clases polticas nacionales y sus
sociedades civiles que se dinamizan por procesos geopolticos vinculados al mar. Por su parte, a los conflictos desencadenados durante la aplicacin de leyes neoliberales sobre actividades pesqueras y de cultivos
acuticos en Amrica Latina habra que agregar, adems, los que se detonan por la minera submarina, la
extraccin de hidrocarburos, la industria turstica y, en general, por la devastacin ambiental de mltiples
ecosistemas costeros en marcha. Todos ellos, son claros ejemplos de cmo el acceso a recursos marinos es
restringido a las comunidades de litorales marinos desde las costas de Mxico hasta las de Chile.
En todo caso, cada uno de estos procesos geopolticos particulares, vinculados de formas distintas al ocano latinoamericano, no han dejado de participar de manera activa y en escalas diferenciadas en el campo
de fuerzas geopoltico de nuestras sociedades en Amrica Latina. Muchos de ellos, estamos convencidos,
son procesos que siguen a la espera de explicaciones geopolticas crticas ms profundas.
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CONTROL MILITAR DE LOS TERRITORIOS
Y LA CAPACIDAD HEGEMONA DE LOS EE.UU.

COLOMBIA EN ESTE ESCENARIO GEOESTRATGICO
1. Acuerdo Transatlntico de
Comercio e Inversiones, conocido
como TTIP. Este acuerdo busca
establecer el mayor mercado libre
del mundo entre Europa y Estados
Unidos, un intento de negociacin
integradora, eliminando las barreras
arancelarias o buscando una mayor
armonizacin regulatoria, es
decir, aquellas leyes de proteccin
social, laboral, medioambiental...
que impiden u obstaculizan el
comercio libre entre distintos
marcos normativos. Javier Rada
(2015), TTIP: el tratado secreto
que negocian Estados Unidos y
Europa. En: http://www.20minutos.
es/noticia/2358772/0/ttip/acuerdolibre-comercio-inversiones/eueeuu/#xtor=AD-15&xts=467263
2. Acuerdo sobre el Comercio
de Servicios (Trade in Services

Agreement, TISA) Los promotores
del TISA buscan ampliar los
espacios de acumulacin para el
capital transnacional desplazando
a las empresas del sector pblico.
Los principales objetivos que
buscan los pases centrales son: a)
Libre acceso a los mercados para
sus empresas, sin limitaciones de
ningn tipo; b) Trato nacional, sus
empresas tendran un trato igual
que las empresas nacionales sin
ninguna forma de discriminacin;
c) Trato de nacin ms favorecida,
el mximo beneficio que se
otorgue a cualquier nacin se
le debe otorgar a los miembros
de este acuerdo. Antonio Elias
(2015), TISA: La banalizacin
del mal. En: http://www.alainet.
org/es/articulo/168845#sthash.
hbtWrg1m.dpuf
Carolina Jimnez Martn

Docente e investigadora, Departamento
de Ciencia Poltica, Universidad
Nacional de Colombia, Sede Bogot
La reciente crisis del capitalismo mundial ha generado un interesante debate en diversos crculos
acadmicos y polticos sobre la capacidad hegemnica de los EE.UU. para construir salidas favorables
a los intereses de las clases dominantes y mantener
su posicin imperial en la actual coyuntura. Esta
discusin ha planteado, entre otros, un ncleo problemtico para el desarrollo del anlisis geopoltico
contemporneo: Qu tanto la lgica imperial que
le es propia a los EE.UU. tiene las condiciones para
seguir orientando la reproduccin social de los procesos del capitalismo a escala planetaria?
Hegemona de los
EE.UU. en cuestin?
Algunos planteamientos han sugerido que el creciente peso de China en la economa mundial y su
alianza geopoltica con Rusia pone en cuestin el
poder hegemnico de la potencia del Norte. En el
mismo sentido, se han valorado los procesos de
integracin regional que impulsanla creacin de
una nueva arquitectura financiera internacional en

la cual no hace presencia los EE.UU. y que tiene
expresin en la creacin del Banco asitico de inversin en infraestructura y el nuevo banco de desarrollo de los BRICS.
Para el caso especfico de Amrica Latina y el Caribe, la discusin sobre la perdida de liderazgo hegemnico de los Estados Unidos se ha abordado
atendiendo, entre otras, a las siguientes cuestiones:
1. La incapacidad del imperio norteamericano deponer bajo su dominio los proyectos polticos alternativos de Venezuela, Bolivia y Ecuador, pese a
los diversos intentos desestabilizadores; 2. el estrechamiento de las relaciones comerciales y de inversiones entre Chinay varias economas de la regin.
El caso Brasilero es ilustrativo de esta cuestin, y
3. la asociacin estratgica con Rusia a travs de
la cooperacin militar, destacndose, entres otros,
los acuerdos firmados con Argentina y Venezuela.
Sin embargo, pese a esta serie de cuestiones,
acuerdos econmicos como el TTIP1 y el TISA2 , la
hegemona del dlar en la economa mundial, la
fortaleza militar de los EE.UU., el alto grado de innovacin cientfico-tcnica de su aparato productivo, su capacidad para exportar capitales, el peso de
su industria cultural, entre otros elementos, denotan la capacidad hegemnica que acompaa a los
EE.UU. aun en contexto de crisis y ponen en cuestin las tesis que sugiere el fin del imperio informal
norteamericano.
23
23
De ah, que autores muy relevantes en el anlisis poltico internacional problematicen las tesis que sugieren
el fin de la hegemona de la potencia del Norte. Al respecto, Leo Panitch3 seala:
El declive de la hegemona estadounidense es un mito, poderoso, sin duda, pero, en cualquier
caso, un mito. En todas las cuestiones importantes Estados Unidos sigue manteniendo el poder
suficiente para conformar los marcos e influir sobre los resultados. Eso implica que puede
trazar los lmites dentro de los cuales los dems eligen entre una restringida lista de opciones,
siendo esas restricciones consecuencia en gran medida de las decisiones estadounidenses.
La apropiacin territorial en la estrategia imperialista

El control y la definicin del ordenamiento territorial de aquellos espacios geopoltica y geoeconmicamente estratgicos, se constituye en un pilar fundamental para garantizar la capacidad hegemnica de la
potencia estadounidense. De ah su inters en los territorios latinoamericanos ricos en recursos mineroenergticos, biodiversidad, fuentes hdricas, fuerza de trabajo, entre otros.
Para el caso especfico de Nuestra Amrica, podemos decir que la reestructuracin que acompaa la nueva fase imperialista, ha impulsado una profunda transformacin de los territorios. Los sistemas de objetos
(fijos) y de acciones (flujos) que definan las organizaciones territoriales bajo la anterior divisin territorial
del trabajo han mudado significativamente. Los cambios en los usos del suelo, la poca posibilidad que
tienen los actores locales para la gestin de sus territorios, el desequilibrio sociambiental, los elevados
niveles de extranjerizacin de la tierra, entre otros elementos, son la expresin de esta nueva geografa
de la acumulacin.
Asistimos a una reestructuracin de los espacios urbanos que est acompaada de unos intensos procesos de gentrificacin. Los centros de las ciudades otrara lugar de moradia de los sectores populares, pasan
a privilegiar usos del suelo vinculados con servicios, comercio especializado y sector inmobiliario de alta
gama; los procesos de renovacin urbana de los centros histricos de Bogot y Quito y la situacin de la
vivienda en Buenos Aires, ejemplifican esta cuestin. Estos procesos acentan las desigualdades socioespaciales, generan unos profundos impactos ambientales en los territorios y aceleran la privatizacin y el
despojo de los bienes comunes que los ciudadanos haban conquistado a travs de sus luchas sociales. De
ah, la importancia reciente de los movimientos urbanos que reclaman el derecho a la ciudad, a vivirla y
organizarla democrticamente.
De igual manera, en los espacios rurales se desarrolla un intensivo proceso de agroindustrializacin y de
despliegue de megaproyectos minero-energticos, que impulsan una transformacin radical tanto en los
circuitos de la produccin, al determinar cambios en quin, qu y cmo se produce; como en el tipo de
relacionamientos y de encademanientos sociales que orientan la administracin poltica de los territorios.
El cambio del pluripaisaje del pequeo productor hacia los monocultivos de los agroindustriales como se
refleja en varias provincias de la Argentina; la significativa perdida de biodiversidad y la contaminacin de
las fuentes hdricas por la explotacin minera a gran escala como se evidencia en el Per; el desvo de los
rios para la construccin de hidroelctricas con los impactos ambientales, alimentarios y culturales que
esto tiene, como sucede en Chile, Colombia y Brasil, son expresiones de esta cuestin.
Las nuevas geografas del poder que se han diseado en Nuestra Amrica, se han soportado en el despliegue de una serie de dispositivos jurdicos y militares que han actuado como herramientas fundamentales
para garantizar el control de territorios estratgicos para la reproduccin de la acumulacin del capital.
As las cosas, los actores ms poderosos, en nuestro caso las clases dominantes trasnacionales lideradas
por los EE.UU., redefinen y se reservan el control sobre aquellos territorios que por su riqueza humana y
natural son condicin material para el mantenimiento de su hegemona.
Dominio neoliberal y disputa por el mar de Amrica Latina | Carolina Jimnez Martn
77
3. Leo Panitch (2000), El
nuevo estado imperial. En:

New Left Review, No 3.
78
23
Militarizacin de la conflictividad social

y estrategia contrainsurgente
El espacio geogrfico nos revela que pese a la pretensin de la racionalidad dominante por controlar y
definir la configuracin espacial. El territorio permite el despliegue de otras formas de vida que van en
contrava de los intereses de los actores hegemnicos. As las cosas, se produce lo que Milton Santos
denomina, una verdadera esquizofrenia territorial. Y esto es justamente, lo que expresan los conflictos
territoriales que se viven en Nuestra Amrica. Unos territorios que pese a que se pretenden organizar
atendiendo a las definiciones de los centros de poder. All se expresan formas locales de organizacin
territorial que se resisten a ser eliminadas.
Para el caso especficamente colombiano, encontramos que estas disputas territoriales se desarrollan entre unos sectores sociales populares que defienden el carcter horizontal y solidario bajo el cual organizan
sus territorios. Experiencias organizativas en zonas de reserva campesina, resguardos indgenas, territorios
de comunidades negras, redes de custodios de semillas, fincas agroecolgicas, asociaciones de acueductos comunitarios, mesas eco-barriales, entre otras, son ilustrativas de esta cuestin. Y unos sectores dominantes, nacionales y extranjeros, que ordenan el territorio atendiendo a lgicas verticales y utilitaristas
y definen patrones espaciales ajustados a la lgica del valor. Territorios dedicados al extractivismo minero
energtico, zonas francas y de desarrollo empresarial, puertos de carga, centros urbanos gentrificados,
entre otros, son representativos de la racionalidad territorial dominante.
4. Siguiendo a Marini podemos

seala que la contrainsurgencia es
la aplicacin a la lucha poltica de
un enfoque militar. Normalmente,
en la sociedad burguesa, la lucha
poltica tiene como propsito
derrotar al contrincante, pero ste
sigue existiendo como elemento
derrotado y puede incluso actuar
como fuerza de oposicin.
La contrainsurgencia, en una
perspectiva similar a la del fascismo,
ve al contrincante como el enemigo
que no slo debe ser derrotado
sino aniquilado, es decir destruido,
lo que implica ver a la lucha de
clases como guerra y conlleva,
pues, la adopcin de una tctica y
mtodos militares de lucha. Ruy
Mauro Marini (1978), El estado
de contrainsurgencia. En: http://
www.marini-escritos.unam.mx/055_
estado_contrainsurgencia.html
5. Programa somos defensores, 2015.
La disputa de territorialidades implica entonces la confrontacin de propuestas frente a la ordenacin, el

uso y el carcter simblico de los territorios. En otras palabras, se devela la tensin por la direccin poltica
de los mismos. As las cosas, los conflictos territoriales expresan una lucha por las posibilidades concretas
que las comunidades tienen de poder reproducirse socialmente en la cotidianidad de sus espacios de
vida. Es una lucha por permanecer en un territorio entendido como abrigo, como lugar de encuentro, de
trabajo, de socialidad, de fiesta, de relaciones solidarias comunitarias entre los diferentes sujetos sociales
y polticos que lo han habitado histricamente.
Esta dinmica de conflictividad territorial que se vive hoy en la regin ha pretendido ser contenida a travs
de un creciente proceso de militarizacin territorial, denotando el carcter contra-insurgente4 a travs del
cual las clases dominantes, nacionales y extranjeras, pretenden suprimir la protesta social. Por esa razn,
los procesos sociales y populares no son reconocidos como sujetos polticos que fortalecen las dinmicas
democrticas del sistema poltico, sino todo lo contrario, como enemigos que deben ser eliminados. Esto
explica el nmero creciente de asesinatos, amenazas y desapariciones forzadas de los que son victimas
centenares de lderes y lideresas sociales en la regin. El caso Colombiano es dramticamente ilustrativo
de esta cuestin,
Entre enero y junio de 2015, fueron registradas 399 agresiones individuales contra defensores(as),
discriminadas en 332 amenazas (incremento de 216%), 34 asesinatos (incremento del 15%), 25
atentados, 4 detenciones arbitrarias, 3 casos de uso arbitrario del sistema penal y 1 de robo de
informacin. Segn el Sistema de Informacin sobre Agresiones contra Defensores de Derechos
Humanos en Colombia - SIADDHH, en la mayora de los casos los presuntos responsables
sealan a grupos Paramilitares con un 72%, mientras el 22% corresponde a Desconocidos y
5% a agentes estatales (PONAL, FF.MM, C.T.I., otros). Las guerrillas de las FARC y el ELN
aparecen con presunta responsabilidad en 3 casos, que vale la pena sealar, una de ellas es un
homicidio cuyo presunto responsable es el ELN. ()En promedio, entre enero y junio de 2015,
cada da fueron agredidos 2 defensores(as) y cada 5 das fue asesinado uno(a) de ellos(as)5.
Esta estrategia contra-insurgente no es una caracterstica especial y atpica de algunos Estados de la
regin. Todo lo contrario, es constitutiva de la racionalidad estatal dominante. La cual se dinamiza, entre
otras cosas, a travs de la estrategia imperialista con la que los EE.UU. han operado en la regin. Una
estrategia que cobra renovada vigencia en el escenario contemporneo caracterizado por una interesante
dinmica de la movilizacin social en un contexto de crisis sistmica.
79
Colombia eslabn estratgico para el despliegue de

la doctrina militar de los EE.UU. en la regin
Hemos sealado que esta nueva fase imperialista encuentra en el control delos territorios ricos en recursos
naturales y fuerza de trabajo un componente fundamental para soportar su capacidad hegemnica. Tambin sostuvimos que la definicin de unas nuevas geografas de la acumulacin y del poder en la regin,
se han soportado en un basto despliegue militar en los territorios geopoltica y geoeconmicamente
estratgicos. Especialmente, en aquellos donde la lucha y la conflictividad social es ms intensa. Estos dos
elementos de la discusin los hemos ubicado en un contexto de crisis del capitalismo mundial, la cual le
plantea una serie de desafos a la capacidad hegemnica de los EE.UU.
Ahora bien, atendiendo a estos elementos, es posible sealar que en la actual coyuntura, se presenta un
alto nivel de resistencia por parte de las sociedades latinoamericanas hacia la injerencia de los EE.UU. en
la definicin de la poltica de defensa y seguridad nacional. No obstante, para los EE.UU. tener el control
militar sobre la regin en su conjunto se constituye en un elemento vital para el sostenimiento de su hegemona a nivel planetario.
Ante estas dificultades, los EE.UU. ha renovando en los ltimos aos su poltica de control militar sobre
los territorios de la regin. Ha transitado hacia una estrategia de cooperacin en seguridad de carcter
triangulado. Esto es, una intervencin moderada, que opera bajo el razonamiento de dirigir desde atrs.
As las cosas, interviene en la formacin y definicin de la doctrina militar latinoamericana a travs de un
tercero. Y ah es justamente donde el estado colombiano cobra el lugar de socio privilegiado y estratgico.
Bajo esta nueva perspectiva se entiende que a medida que se ayude militarmente a Colombia, sta le ayudar a los EE.UU. a ayudar a los dems (Tickner, 2014). Por lo tanto, la nacin suramericana acta como
correa de transmisin de la estrategia contrainsurgente de los EE.UU. Las fuerzas militares y de polica
colombianas actan como representantes informales de la lgica imperial en la regin.
Este mecanismo opera a travs de lo que en Colombia se ha denominado la poltica de exportacin de
seguridad6. Esto es, Colombia le ofrece a los pases de la regin planes de cooperacin a travs de los
cuales se entrenan a las fuerzas militares en estrategias contra insurgentes, lucha contra el narcotrfico,
seguridad ciudadana, crimen organizado entre otros. La cooperacin con Paraguay y Mxico, dos estados
centrales para los EE.UU., es ilustrativo de esta cuestin.
Tenemos entonces que esta poltica colombiana de exportacin de seguridad le permite a los EE.UU.,
por una parte, ahorrar costos econmicos y polticos puesto que evita en algunos casos la presencia directa de sus tropas en territorios extranjeros, y, por otra, le garantiza una injerencia en la definicin de la
doctrina militar de la regin a travs de su alumno y socio ms aplicado: El estado contrainsurgente colombiano. Elementos fundamentales para sostener el control de territorios geopoltica y geoeconmicamente
estratgicos para el mantenimiento de su capacidad hegemnica.
23
6. La Oficina de Asuntos
Internacionales de la Polica
Nacional de Colombia (PNC)
reporta que entre 2009 y 2013,
proporcion entrenamiento militar
y policial a 21.949 personas de 47
pases diferentes en habilidades
tales como la interdiccin terrestre,
area, martima, y en ros,
testimonio policial, explosivos,
operaciones de inteligencia,
operaciones psicolgicas, y
Comando JUNGLA, el programa
lite de polica antinarcticos
diseado con el aval de Estados
Unidos. El 87 por ciento de esta
capacitacin fue proporcionada
por el CNP. A pesar de la variedad
de nacionalidades entrenadas,
Colombia se ha centrado en gran
parte en un grupo de pases donde
los distintos problemas relacionados
con las drogas han emigrado,
entre ellos Mxico (que representa
casi la mitad del nmero total
de alumnos) (). Parte de esta
capacitacin fue financiada por
Estados Unidos, aunque Colombia
llev a cabo muchas actividades
con sus propios recursos, o la de
otros donantes, como Canad.
Arlene Tickner (2014), Colombia,
Estados Unidos y la cooperacin
en seguridad regional. En:
http://es.insightcrime.org/analisis/
colombia-estados-unidos-y-lacooperacion-en-seguridad-regional
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CRISIS SISTMICA Y NEOLIBERALISMO:
BRASIL Y EL CONTEXTO GEOPOLTICO

LATINOAMERICANO A PRINCIPIOS DEL SIGLO XX
Jacques de Novion
Doctor en Estudios Latinoamericanos,
profesor e Investigador del Centro de
Pesquisa e Ps-graduao sobre as
Amricas (CEPPAC), Instituto de Ciencias
Sociales (ICS), Universidad de Braslia (UnB)
Es perceptible que los cambios ocurridos a finales

del siglo XX con el fin de la Guerra Fra y la disputa
bipolar impulsaron una reconfiguracin del orden
mundial. La globalizacin capitalista y su etapa
neoliberal pasan a reordenar los intereses hegemnicos en escala planetaria, reubicando las reas
abundantes en recursos, riquezas y conocimientos,
capaces de mantener el proceso de produccin y
reproduccin del sistema capitalista.
Crisis Sistmicas
Es en la dcada de 1970, todava bajo la Guerra Fra
y la divisin del mundo entre las hegemonas sovitica y estadunidense, que se deflagran un conjunto
de crisis que acabaron por afectar los rumbos, sentidos y prcticas del Orden Bipolar y, consecuentemente, influenciaron el naciente nuevo orden, el de
la globalizacin neoliberal.
Las crisis del petrleo, en 1973 y 1979, revelan la
escasez y el frgil control de ese recurso por las
potencias centrales. La insuficiencia de la principal
fuente energtica y combustible del sistema de
produccin y reproduccin capitalista acaba por

evidenciar una crisis energtica. Pero no solamente
el petrleo se encontraba en situacin de escasez.
La comunidad cientfica denunciaba en ese momento la existencia de una crisis ms profunda, con
la evidente reduccin y carencia de los recursos naturales en escala planetaria, cuestin reveladora de
una crisis ambiental.
El creciente proceso de produccin y consumo,
basado en la creciente explotacin y apropiacin
de recursos en escala planetaria, acaban por revelar una incompatibilidad de tiempos.La velocidad
de renovacin y regeneracin de la naturaleza no
acompaa la velocidad exigida por el proceso de
produccin y reproduccin del sistema capitalista.O
sea, la naturaleza no consigue acompaar la demanda por recursos exigidas para la creciente produccin y consumo. En sntesis, la crisis energtica
y la crisis ambiental revelan una crisis de mayor proporcin, la crisis del sistema capitalista.
Esta crisis del sistema puede parecer irrelevante, e
inclusive exagerada, a los ojos de quien nos lee.
No obstante, es necesario recordar que en la batalla de ideas y en la conquista de cuerpos y mentes
durante el periodo bipolar, una de las propagandas polticas vehiculadas con mayor expresin por
el Occidente se centraba en la distincin entre las
libertades de consumo de los individuos en el capitalismo y en el socialismo, donde el primero se
colocaba como promotor de la abundancia, mientras que el segundo estara destinado a la escasez.
23
23
Esa propaganda poltica, aunque dicotmica y sesgada, centraba su discurso en la idea de un capitalismo
sin lmites, ilimitado y abundante, y direccionaba sus crticas al modelo socialista bajo el imaginario de una
realidad limitada y escasa. Sin embargo, la crisis ambiental pasa a desarticular ese discurso con la evidencia
del agotamiento natural, que revelaba la incapacidad del sistema para mantenerse de forma ilimitada,
incapaz de dar seguimiento en escala creciente y positiva al proceso de produccin y reproduccin del
sistema. Es decir, la idea de escala infinita de desarrollo del sistema capitalista se ve plasmada por las limitaciones naturales y pasa a reconfigurar sus necesidades frente a la escasez.
Adems de ese escenario crtico frente a la capacidad futura del sistema capitalista, la dcada de 1980
culmina con la desintegracin de la Unin Sovitica, resultado de una creciente burocratizacin y centralizacin del Estado, entre otros factores. Ese hecho cambiar el orden mundial, elevando Estados Unidos
a la condicin de hegemona global.
Neoliberalismo y Amrica Latina

La globalizacin del final de siglo XX y principios del siglo XXI, se sustenta en el proyecto neoliberal, que
pasa a considerar el copamiento planetario, o sea, a incorporar los espacios planetarios al margen del
proceso de produccin y reproduccin del sistema. Entre la dcada de 1990 y la actualidad, una serie de
polticas fueron puestas en marcha por medio de acuerdos bilaterales, trilaterales o multilaterales.
El neoliberalismo, que tuvo como laboratorio el Chile de Pinochet, pasa a ofrecer en escala planetaria
apoyos econmicos y polticos que terminan por reconfigurar los territorios, las poblaciones, los recursos,
las riquezas y los conocimientos. As como imponen una nueva agenda de seguridad, donde la doctrina
de momento no establece un enemigo nico, detectable e ideologizado, pero abarca un conjunto de
temticas, descentralizadas, muchas veces indetectables y constantemente desideologizadas. Narcotrfico, inmigracin, medio ambiente, terrorismo, entre otros, configuran esa pulverizacin del concepto de
seguridad, igualando temticas y problemas distintos y criminalizando demandas y grupos sociales bajo la
lgica de la delincuencia comn.
Amrica Latina y el Caribe no quedan al margen de esa reconfiguracin promovida por la globalizacin
neoliberal. Por el contrario, en el caso especfico de nuestro continente se promueve un conjunto de polticas hegemnicas que buscan reordenar y reinsertar los territorios y sus poblaciones en la globalizacin
neoliberal. Son polticas en mbitos nacionales, regionales, macroregionales, con centralidades variadas,
aunque especficas para las problemticas locales, que si son observadas de forma comparada y conectada expresan la nueva cartografa de la dominacin y sus intereses especficos en el continente, donde la
limitacin y escasez ganan relevancia central.
Las polticas que permiten esa mirada geopoltica del continente son: Plan Dignidad-combate a las drogas,
Bolivia, 1997 (finalizado)-; Plan Colombia - Iniciativa Andina combate a las drogas, Colombia, 1999; Plan
Puebla-Panam preservacin del medio ambiente y desarrollo, Mxico y Centroamrica, 2000; Plan
Colombia II Iniciativa Regional Andina combate macroregional a las drogas, 2002; Iniciativa de Integracin Regional Sur Americana preservacin del medio ambiente y desarrollo, 2003; Iniciativa Mrida (o
Plan Mxico) cooperacin en seguridad, Mxico, Centroamrica y el Caribe, 2008, y, ms recientemente,
el Plan Per vinculado al Plan Colombia II y el combate macroregional a las drogas, 2015.
Aunque sus objetivos aparentan ser variados, todos se ubican en las polticas y agendas del neoliberalismo y bajo las determinaciones de la nueva doctrina de seguridad. Estas polticas son responsables por
el proceso de reordenamiento de los pases en la lgica neoliberal. Territorios y poblaciones locales, que
permanecan al margen de los procesos nacionales, pasan a blanco de esas polticas, con procesos nacionales de tupimiento territorial, ocupando y reordenando la funcin de esos territorios en los desarrollos
internos y sus vnculos en lo global.
Crisis sistmica y neoliberalismo: Brasil y el contexto geopoltico latinoamericano | Jacques de Novion
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Abundancia macroregional y escasez planetaria

Lo referente a la escasez gana importancia cuando se detecta que esos espacios de incorporacin son
reas extensas y abundantes en recursos, riquezas y conocimientos. El corredor biolgico mesoamericano,
la Amazona, los Andes, las plataformas martimas, figuran entre esas reas de elevada concentracin
de recursos naturales, riquezas sociales y conocimientos humanos. Frente a la escasez, la abundancia de
recursos en esas vastas reas han justificado los montos de inversiones del sistema para la incorporacin
de esos territorios y sus poblaciones.
La apropiacin de los recursos, la incorporacin de la mano de obra, la implementacin de megaobras de
infraestructura fundamentalmente viales, energticas y de telecomunicaciones, la transformacin de
los paisajes y del medio natural, la desterritorializacin de las poblaciones con cooptaciones, expulsiones
y/o eliminaciones, entre otros, conforman la centralidad en controlar los escasos recursos planetarios.
Qu decir del proyecto del corredor elico en el istmo de Tehuantepec en Mxico, o de las hidroelctricas
del Ro Madeira y de Belo Monte en Brasil, o de la carretera en el Tipnis en Bolivia, o el proyecto PascuaLama en Chile y Argentina, entre tantos otros?
Estas polticas de integracin neoliberal ofrecen momentneamente los respiros econmicos que han
suscitado ciclos de estabilidad y crecimiento de los pases de la regin en los ltimos aos. En un perodo
inicial, los gobiernos neoliberales de la dcada de 1990, como los de Cardoso, Menem, Fujimori, Salinas
de Gortari, entre otros, establecen de forma acrtica los fundamentos ortodoxos de esa poltica. Estos
gobiernos impulsaron un corto perodo de estabilidad y crecimiento, aunque a costa del empobrecimiento
de las poblaciones y del aumento de la concentracin de la renta en manos de las elites de esos pases.
Distinto de lo que se observa a principio del siglo XXI, con el ascenso de los denominados gobierno de
izquierda, que produjeron otro momentneo respiro econmico, aunque de mayor durabilidad en comparacin al perodo anterior. Los gobiernos de Chvez, Lula, Kirchner, Morales, entre otros, optaron por
un neoliberalismo-crtico, donde la distribucin de renta impuls un apoderamiento de las capas pobres
de esas sociedades, reduciendo significativamente la pobreza y la miseria, pero sin afectar los intereses de
las elites de esos pases. En los dos casos, crtico o no, se mantiene el orden neoliberal. Aunque con distinciones, el sentido desarrollista no es cuestionado yse incorporanlos recursos, riquezas y conocimientos
de forma acrtica al proceso productivo interno y, consecuentemente, global.
Brasil en el contexto geopoltico latinoamericano

En el caso especfico de Brasil, la principal poltica en implementacin, referente a esos acuerdos neoliberales de integracin, es la Iniciativa de Integracin Regional Sur Americana (IIRSA) y sus extensiones frente
a las Polticas de Aceleracin del Crecimiento (PAC). La IIRSA define un conjunto de diez ejes que cortan
el continente con la intensin de integrar a los pases de la regin. Esos recortes, cuando observados cartogrficamente, llaman atencin por las localidades en que se expresan, definidas como centrales. Frente
a esa evidencia, es mnimamente cuestionable la razn de esas centralidades.
Esa evidencia con respecto al Brasil no es distinta en el caso de los dems pases de la regin y llama
significativamente atencin. Es perceptible el cerco a reas abundantes en recursos, riquezas y conocimientos, que hasta el momento no estaban incorporadas, o marginalmente incorporadas al proceso de
produccin brasileo. Esas reas, como las Amazonias (verde, referente a la selva, y azul, referente a la
plataforma continental martima), la sabana brasilea, las nueve triples-fronteras, el bolsn de petrleo
de la camada Pre-sal en la plataforma martima, entre otros, hacen parte del blanco de esa poltica y de
sus desdoblamientos.

Es decir, para el lector es fcil imaginar la potencialidad de esas regiones. Abundantes en recursosy fuentes energticas, renovables o no, en riquezas naturales y humanas, especficas y propias, y en conocimientos tradicionales, de centralidad acentuada, capaces de revolucionar diversos sectores del sistema, como el
tecnoinformacional y el farmacutico. En todas esas reas la concentracin de recursos minerales como
oro, bauxita, plata, niobio, estao, entre otros, recursos animales con su fauna propia y diversificada,
recursos vegetales con su complexidad y variedad, recursos humanos con sus conocimientos y prcticas cotidianas propias y recursos energticos como la trada petrleo-gas-carbn dan muestras de su
elevada importancia en el escenario de limitacin y escasez.
Si es notable la riqueza de esas reas, por otro lado llama la atencin una centralidad particular, que se
refiere al control y dominacin de los recursos hdricos, especficamente del agua potable, tema central
de poder y conflicto en este naciente siglo XXI. Qu decir de los ros y sus capilaridades en la Amazonia
verde o del Acufero Guaran en la triple-frontera Argentina-Brasil-Paraguay, adems de las hieleras patagnicas y los ros y lagos mesoamericanos, entre otros?
El futuro en cuestin
Ese escenario actual, de una hegemona globalizadora, bajo el binomio de integracin neoliberal combinado
con la nueva doctrina de seguridad, que promueve el cerco geopoltico a reas abundantes en recursos,
riquezas y conocimientos, permitiendo su apropiacin, control y dominacin frente a la nueva realidad de
limitacin y escasez planetaria. En un sentido antropofgico, el capitalismo se reordena frente a esa nueva
realidad, absorbiendo en escala acelerada y promoviendouna corrida por esos ltimos recursos.
Adems de darnos cuenta de esa perversidad sistmica, de degradacin acelerada en todos los mbitos,
nos cabe pensar en alternativas a esta realidad depreciada. No tenemos el derecho de silenciarnos frente
a esta perversidad impuesta. Tenemos la obligacin de denunciar los hechos pero, ms que eso, de poner
en el centro de la crtica a la ideologa consumista y desarrollista, principales baluartes de ese proceso.
Sin cuestionar esta ideologa seguiremos reproduciendo el problema y profundizando su complejidad,
agudizando la agona de la propia existencia humana.
23
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GEOPOLTICA DE MINERALES
CRTICOS Y ESTRATGICOS EN
FRICA: UNA VISIN GENERAL
Juan Arellanes Arellanes
Profesor de Geopoltica de la Facultad
de Estudios Globales, coordinador
del Centro Anhuac de Investigacin
en Relaciones Internacionales
Universidad Anhuac, Mxico Norte
A principios de la dcada de 1990, despus del

derrumbe de la Unin Sovitica y el triunfo de la
llamada Globalizacin, cobr fuerza un discurso
que afirmaba que la geografa y las condiciones
materiales de la sociedad haban sido superadas por
el desarrollo tecnolgico. Las economas centrales,
supuestamente postindustriales, ya no dependeran de la importacin de insumos materialesde la
periferia, puesto que ahora su capacidad de generar valor estara basada en el conocimiento. El
presente artculo busca demostrar las implicaciones
geopolticas para la economa mundial de una porcin de tales condiciones materiales supuestamente superadas: los minerales del continente africano
que resultan esenciales tanto para la acumulacin
de capital como para la seguridad nacional de
los estados capitalistas centrales.
La perspectiva de
los centros
Desde la perspectiva de la Unin Europea (UE), un
mineral se considera crtico cuando los riesgos de
escasez de suministro y su impacto en la economa
son ms altos que con la mayora de las otras materias primas (ECEI, 2010). En EE.UU., un mineral
es crtico slo si desempea una funcin esencial
para la que existen pocos o ningn sustitutos satisfactorios (NAS, 2007: 20), entendiendo por esenciales aquellas funciones econmicas y sociales que
no deben ser descuidadas.
La definicin de la National Academy of Sciences
agrega que un material puede ser considerado
como crtico solamente si una evaluacin tambin
indica una alta probabilidad de que el suministro
del material puede ser restringido (NAS, 2007:
20). Tanto en EE.UU. como en la UE, la criticidad
de un mineral involucra un componente de importancia econmica (y/o social) y un componente de
riesgo de abastecimiento.
En EE.UU., histricamente, se ha llamado minerales
estratgicos a aquellos vinculados con la seguridad
nacional por ser utilizados con fines militares en
perodos de guerra. Un mineral se considera estratgico cuando es importante para la tecnologa
militar (NAS, 2007).
El carcter estratgico de un mineral se amplifica
por su criticidad, es decir, si no es fcilmente reemplazable por otro mineral y/o el Estado que lo usa
para fines militares debe abastecerse por importaciones. Un Estado se percibe como vulnerable si
existe riesgo de interrupciones en el suministro de
tales minerales debido a desastres naturales, inestabilidad poltica u otras situaciones (Ishee, Alpern
23
23
& Demas, 2013). Un mineral crtico puede o no ser estratgico, pero todos los minerales estratgicos son
crticos.
La divisin internacional del trabajo

en la produccin minera
Dado que no todos los Estados poseen todos los minerales, y que no todos los Estados cuentan con el
desarrollo tecnolgico para acceder a ellos en su forma industrialmente til (refinada), se han establecido
patrones de relaciones internacionales que permiten identificar la existencia de centros, con produccin
especializada y desarrollo tecnolgico que demandan dichos minerales y que, adicionalmente, son la sede
de las corporaciones mineras globales; y desemiperiferias y periferias, que cuentan en su territorio con
reservas de dichos minerales, pero cuyo desarrollo industrial es bajoo nuloy, por lo tanto, no necesitan
de tales minerales. Tales territorios son sede de filiales de las corporaciones mineras globales, aunque
tambin suelen existir empresas mineras nacionales que se desempean como socias e intermediarias
de aquellas. Finalmente, tambin existen subperiferias, es decir, las provincias rurales productoras de
minerales dentro de las periferias y semiperiferias, en donde, al lado de las corporaciones globales y las
mineras nacionales, tambin operan pequeas empresas locales productoras y prospectoras. En las subperiferias son comunes los conflictos entre las mineras (globales, nacionales o locales) y las comunidades
en resistencia (van Wyk, 2010).
Tal divisin espacial del trabajo se ha ido perfilando desde hace siglos, pero adquiri una mayor claridad
en el siglo XX, cuando los centros industriales ms consolidados (los mayores importadores de minerales), empezaron a desarrollar estrategias geopolticas para garantizar su acceso a tales recursos. Durante
la Segunda Guerra Mundial, Alemania, Japn e Italia desarrollaron agresivos proyectos de expansin
imperial debido a su crnica carencia de minerales (incluyendo energticos). Por el contrario, Inglaterra y
Francia con susextensos imperios, y EE.UU. y la Unin Sovitica, fueron autosuficientes en abastecimiento
mineral. Sin caer en un reduccionismo causal, el acceso a recursos estratgicos defini en buena medida
el resultadodel conflicto (Haglund, 1982).
El acelerado crecimiento econmico y el desarrollo de nuevas tecnologas en la posguerrageneraron un
incremento de la demanda de nuevos minerales y de mayores cantidades de los ya utilizados, al grado de
que aun los pases autosuficientes del pasado dejaron de serlo. Los imperios francs e inglsatestiguaron
impotentes la independencia de sus antiguas colonias africanas, a las que consideraban su reserva estratgica de minerales. Pero la transferencia de minerales pudo mantenerse en un esquema poscolonial gracias
al comercio internacional.
Un estudio reciente sobre flujos materiales divide al mundo en 6 regiones (1. Occidente industrial, 2. Ex
Unin Sovitica y aliados, 3. Asia, 4. Medio Oriente y Norte de frica, 5. Amrica Latina y el Caribe y 6.
frica subsahariana), encontr que, en 2010, Asia y el Occidente industrial fueron las dos nicas regiones
importadoras netas de materiales en el mundo, lo que convierte a las otras 4 regiones en exportadoras
netas (con Asia desplazando a Occidente en consumo material global). En tanto que frica subsahariana
no slo tiene el nivel de ingreso ms bajo y la tasa metablica ms baja de todas las regiones, es tambin
la nica regin en la que el consumo material per cpita declin en los ltimos 60 aos (Schaffartzik et
al., 2014: 94).
La riqueza material que se extrae en frica fluye hacia Occidente y Asia, reafirmando su condicin histrica de periferia.
Geopoltica de minerales crticos y estratgicos en frica | Juan Arellanes Arellanes
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De la Franafrique a AFRICOM: el desafo chino

Con el consentimiento tcito de EE.UU., Francia disfrut de una enorme influencia en sus antiguas colonias africanas ricas en recursos. Bajo el nombre de Franafrique, desarroll una poltica exterior que le
permiti mantener los beneficios del sistema colonial sobre estados africanos clave ya independizados. En
el marco de la Guerra Fra, las potencias occidentales delegaron en Francia la funcin de polica ideolgica que derroc o asesin a lderes africanos indeseables y financi y arm a movimientos rebeldes en
reas ricas en recursos. Para lograr tales objetivos debi tejerse una red cada vez ms compleja y corrupta
de operaciones encubiertas y lavado de dinero, que vinculaba a los mayores partidos polticos franceses
con autcratas africanos. Durante las elecciones presidenciales francesas de 1994, est red se hizo pblica
provocando un inmenso escndalo poltico (Verschave, 1998; Benquet, 2012). Pero la situacin en frica
no cambi sustancialmente tras el escndalo.
Antes de que concluyera el siglo XX, el Departamento de Estado de EE.UU. sentenci los Estados Unidos
ya no concedern el mercado africano a las antiguas potencias coloniales [europeas] (citado en Campbell, 2008). En aparente respuesta, la UEesboz la Estrategia de la UE para frica, comprometindose a
s misma a mejorar sus relaciones con frica. Todo indicaba que EE.UU. y la UE se lanzaran a una nueva
competencia intraoccidental por los recursos africanos, pero un factor emergente de gran peso los oblig
a trabajar en el mismo bando.
Desde principios del siglo XXI surgi un nuevo actor, un gigante en expansin sediento de recursos mineros africanos, pero que comenz a operar con una lgica ligeramente distinta a la de las potencias de
Occidente: China, con cuya incursin volvieron a construirse infraestructuras: carreteras, vas de ferrocarril,
presas, hospitales, escuelas e, incluso, redes de fibra ptica en Congo, Sudn, Etiopa, Chad, Libia, Angola
y un sinnmero ms de pases. La provisin directa de esta infraestructura es moneda de cambio para la
extraccin de minerales y petrleo de manera preferencial (Farooki, 2012).
A diferencia de las potencias occidentales, China no impone ninguna condicin (clausulas democrticas
o programas de ajuste estructural) para facilitar prstamos y realizar inversiones en frica, ni carga con
una historia de saqueo y explotacin colonial en frica: El hombre blanco en frica ha sido, la mayor
parte del tiempo, arrogante y condescendiente; el hombre chino ha sido humilde, valiente, eficaz y discreto (Escobar, 2011), pero igualmente saqueador. Desde 2009, China super a EE.UU. y a Francia como el
mayor socio comercial de frica. Mediante acuerdos comerciales preferenciales, acompaados de ayuda
externa y respaldo poltico, China ha comenzado a posicionarse como la potencia mundial predominante
en la economa africana. Y lo mejor que se le ha ocurrido a Occidente para contrarrestar este terremoto
geopoltico ha sido la va militar (Escobar, 2011).
El Departamento de Defensa de los EE.UU. estableci en febrero de 2007 el Comando de los Estados Unidos para frica (AFRICOM), con la misin explcita de supervisar las operaciones militares sobre el continente africano (Garamone, 2007). AFRICOM est diseado para promover la cooperacin en temas de
seguridad y el desarrollo de programas de asistencia en temas de seguridadmediante la firma de acuerdos
de asociacin militar (regionales o individuales) con el Pentgono, lo que en la prctica se est traduciendo
en la subordinaron militar de los estados africanos a EE.UU., por lo que en el futuropudieran ser utilizados
(o contratados) no slo para operaciones en frica, sino potencialmente en la cuenca del mediterrneo,
el Medio Oriente y el Centro de Asia, siempre con el objetivo ltimo de detener la creciente influencia de
China en la disputa global por recursos naturales estratgicos. En 2008, el Vicealmirante Robert Moeller
seal que el principio directriz de AFRICOM es proteger el libre flujo de recursos naturales de frica
al mercado global, agregando que la creciente influencia de China, las posibles disrupciones en el flujo
del petrleo y el terrorismo, son los principales desafos a los intereses estadounidenses en frica (citado
en Volman, 2009).
La cadena transnacional de mercanca del coltn

La rivalidad geopoltica entre potencias esconde una colaboracin no intencional por medio de vnculos
econmicos difciles de detectar.
El fin de la dictadura de Mobuto Sese Seko en 1997, dictador de Zaire durante dcadas, devino en una
sangrienta guerra civil que, sorpresivamente escal hasta convertirse en una guerra regional, frecuentemente descrita como la primera guerra mundial africana. Desde principios del siglo XXI, hay una brutal
lucha por el control del coltn, el mineral en bruto del cual se puede obtener tantalio refinado, un mineral
crtico para la industria electrnica y estratgico para la industria militar. A lo largo de ms de 15 aos
se ha producido un estado de guerra permanente entre diversos grupos (mercenarios locales, guerrillas,
paramilitares, los ejrcitos de Ruanda y Uganda) en territorio de la Repblica Democrtica del Congo, sin
ms fin que perpetuar el conflicto para mantener condiciones adecuadas para el pillaje de recursos. Las
vctimas son las poblaciones y los ecosistemas locales, expoliados por los combatientes (Pourtier, 2003).
Ya en el ao 2000 se produjo un sorpresivo aumento de la demanda de tantalio, vinculado con el lanzamiento de la consola de videojuegos PlayStation II y a la instalacin de funciones multimedia en los telfonos celulares, lo que intensific el conflicto en el Congo. Para comprender el vnculo entre gadgets (y mercancas de consumo final en general) y los devastadores conflictos por los recursos minerales africanos,
deben describirse las cadenas transnacionales de mercancas conformadas por nodos que corresponden
a actividades econmicas especficas en localizaciones especficas.
La venta de telfonos celulares, cmaras fotogrficas o reproductores de msica entre los ciudadanos
de los pases centrales (y entre las burguesas compradoras de la periferia y semiperiferia) requiere que,
previamente, se hayan ensamblado dichos dispositivos uniendo los distintos componentes que les dan
forma. Ello, a su vez, requiere que se hayan manufacturado tales componentes en fbricas localizadas en
India, Indonesia, Tailandia y/o Malasia. Entre dichos componentes destacan los transistores y las tarjetas de
circuitos, manufacturados a partir de los insumos necesarios entre los que destaca el tantalio en polvo. El
proceso de refinamiento del mineral en bruto (coltn) para obtener el polvo de tantalio, se lleva a cabo en
empresas procesadoras como la Ningxia Nonferrous Metals Smeltery de China. La materia prima en bruto
(raw materials) se obtuvo por medio de traders, traficantes de minerales, principalmente europeos, que
operan desde Ruanda, Uganda y Kenia. Los traficantes obtuvieron la materia prima en bruto de grupos
armados que controlan las minas y las rutas de trnsito por medio de la ms brutal violencia en el Este de
la Repblica Democrtica del Congo (Enough Project Team, 2009; Sutherland, 2011)
Minerales crticos para las energas limpias

Puede generarse una intensificacin de la competencia por los recursos mineros de frica si EE.UU. logra
convertir a frica en un fuerte competidor de China que, actualmente, monopoliza el mercado internacional de Tierras Raras: un conjunto de minerales tanto crticos (esenciales para el desarrollo de componentes de energas renovables como los aerogeneradores y los motores hbridos) como estratgicos (para
motores, lseres y sistemas electrnicos de precisin, todos ellos de uso militar) (Jaffe & Price, 2010; De
Ridder, 2013).
Es claro que hay oportunidades para desarrollar Tierras Raras en frica (Coles, 2015). Incluso se ha
considerado que EE.UU. puede utilizar AFRICOM para ayudar a ciertos pases africanos en el aumento
de la oferta de Tierras Raras (Becker, 2011). Tanto la UE como EE.UU. han manifestado su preocupacin
por el monopolio chino de Tierras Raras, entre cuyas caractersticas se encuentra su amplia distribucin y
su baja concentracin, lo que se traduce en un notable incremento de la mano de obra barata necesaria
para extraerlas (ventaja a partir de la cual China consigui el monopolio) y unos muy elevados costos ambientales que China ya est resintiendo, especialmente en Baogang, Mongolia interior (Maughan, 2015).
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Aunque Coles (2015) intente disimularlo, no es que frica tenga mejores depsitos de tierras raras que
Australia y Canad, sino que frica ofrece las condiciones expuestas por Lawrence Summers, ex economista en jefe del Banco Mundial, cuando en 1991 sugiri que las dirty industries deberan migrar hacia los
Least Developed Countries (citado en Jornal Do Brasil, 1992).
La bsqueda de energa sustentable para los estados capitalistas centrales amenaza con incrementar
el extractivismo en la periferia africana, con devastadoras consecuencias sociales y ambientales y con el
riesgo aadido de una severa confrontacin geoeconmica y geopoltica entre Occidente y China sobre
territorio africano.
Conclusin
Lejos de una superacin de sus condicionamientos materiales, las economas centrales de Occidente y
China se perfilan hacia una nueva ronda de rivalidad geopoltica sobre territorio africano, apoyados en
la ubicuidad geogrfica de su capital financiero y en la movilidad de su poder militar. Los poderes territorialista y capitalista se complementan en una nueva ronda de acumulacin por desposesin (Harvey,
2003).
La riqueza mineral natural y el proceso estructural de periferializacin colonial del continente, aunados a
procesos locales de formacin de lites rentistas-extractivistas, convierten a frica en un botn de dicha
competencia.
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92
SUDN DEL SUR:
ALCANCES DE LA DISPUTA GLOBAL

POR LOS RECURSOS PETROLEROS
Diego Cervantes Ruiz
Universidade Federal Fluminense
dondiegocervantes@gmail.com
1. Los frentes de guerra en
Nigeria no son exclusivos al

asedio de Boko Haram, por dos
dcadas la apropiacin de los
recursos petroleros en el Delta
del Nger ha sido acompaada
por un conflicto armado.
2. Uno de los frentes de guerra

estratgicos desde el comienzo de la
guerra contra el Estado Islmico ha
sido el superyacimiento de Kirkuk.
3. Resumamos: antes del capitalismo
la violencia desempeo un papel

extraeconmico; con el capitalismo
y el mercado mundial, la violencia
asumiun rol econmico en el
proceso de acumulacin. Y es de
ese modo como lo econmico se
convirtien la esfera dominante.
No es que las relaciones
econmicas coincidieran con las
relaciones de fuerza, sino que
no se separaran en adelante. Y
asse desemboca en la paradoja
de que el espacio de las guerras,
durante siglos, en vez de hundirse
en la nada social, se convirtien
el espacio rico y poblado del
capitalismo. Lefebvre, Henry, La
produccin del espacio, Madrid,
Capitn Swing, 2013, p.313
4. En la actualidad es algo por
completo admitido que ha existido

un funcionalismo reductor de la
realidad y del conocimiento sobre
las sociedades. dem, p.313
Las luchas tribales son ante todo un instrumento

poltico en manos de africanos destribalizados.
Sin embargo, el agente primero de
ellos es el imperialismo moderno,
al cual esas formas anacrnicas de
lucha sirven de pantalla.
Amlcar Cabral
Las consecuencias de la apropiacin de los recursos
petroleros tienen mltiples manifestaciones. Para el
caso colombiano, el boom y decadencia de Puerto
Gaitn expone la volatilidad del mercado internacional del petrleo. Por otro lado, la situacin en el
Delta del Ro Niger1, la posicin de los peshmergas
frente al avance del Daesh2 o la guerra en Sudn
del Sur, revela el papel del petrleo en los conflictos
blicos3. En Mxico, la Reforma Energtica, aprobada en diciembre de 2013 comienza a concretizarse con las subastas/concursos/licitaciones que
actualmente se estn llevando acabo. Las empresas
extranjeras (privadas o estatales) interesadas en el
petrleo mexicano comienzan aparecer. Ya no slo
es la indiscreta Total exhibiendo su logotipo en el
uniforme del Amrica. Al estar leyendo el nombre
de las empresas extranjeras que participaron en el
concurso de la llamada Ronda Uno, llamaron mi
atencin tres de los participantes ONGC, Petro-
nas y CNPC. Al momento de la redaccin de este

artculo ninguna de estas empresas ha obtenido
concesiones para extraer hidrocarburos en Mxico
pero me pregunto si dentro de las consideraciones
que existieron para declarar desierto el concurso,
se revis la relacin que tienen estas empresas con
la interminable guerra en Sudn del Sur.
El objetivo de este artculo es presentar cmo un
conflicto que comenz hace ms de 50 aos, como
una oposicin a los intentos de asimilacin forzada
del Estado sudans, y una exigencia de autonoma
por parte de los pobladores del Sur de Sudn, se
torn en una disputa por el control de recursos
petroleros que ha cobrado la vida de ms de dos
millones de personas y desplazado a otros millones
ms. Para entender este cambio el discurso periodstico que reduce el conflicto a musulmanes contra no
musulmanes lejos de explicar, sirve como maquillaje
invisibilizando la cuestin petrolera4. Los intereses
en disputa no son exclusivos de la escala sudanesa,
la rivalidad China-Estados Unidos est presente y
puede ayudarnos a comprender cmo es que siguen
surgiendo nuevos Estados en pleno siglo XXI.
Sudn del Sur, una herencia

del colonialismo
Sudn del Sur, como idea, se remonta a la llegada
de los britnicos (1896-1898). Desde entonces se
promovi y configur una separacin en los mbitos econmicos, social y jurdico que no contemplaban la existencia de pozos petroleros.
23
23
Los britnicos observaron dos realidades distintas que haba que mantener separadas una de otra. Por
un lado el Norte musulmn, relacionado con los pases rabes y la cultura del Mediterrneo; y el Sur, con
poblacin negra que haba que proteger de los musulmanes y convertir al cristianismo. Al conjunto de
disposiciones legales a partir de los cuales se construy la separacin de facto se conoce como la Poltica
del Sur, en donde progresivamente se removi o se intent remover todo lo rabe y/o musulmn. Algunas de las medidas fueron: exclusin de tropas rabes y musulmanas (1910); prohibicin de misioneros
musulmanes; los administradores originarios del Norte fueron transferidos; los comerciantes (del Norte)
perdieron sus licencias; se necesitaba de un permiso para viajar al Sur; Distritos Cerrados, expresin territorial de la Poltica del Sur.
Otra estrategia a partir de la cual se promovi la separacin fue el Gobierno Indirecto. Esto se refiere a la
intencin britnica de establecer una serie de unidades tribales autnomas con una estructura y organizacin basada en sus creencias, costumbres y prcticas tradicionales.
Sobre la cuestin econmica, el destino de los capitales britnicos y la infraestructura que se gener con
esas inversiones se concentr en el Norte, donde tambin se desarrollaron sistemas educativos y de salud
que imitaban los cnones occidentales.
En 1946 la administracin britnica cancela la Poltica del Sur, con el argumento de retribuir la participacin de Sudn durante la Segunda Guerra Mundial. Adems de cancelar esta poltica y todas las leyes que
la envolvan fue transfiriendo gradualmente la administracin a las lites rabe-musulmanas que habitaban en la capital, Jartum. Esta concentracin del poder no agrad en el Sur, organizndose una oposicin
poltica y militar contra esta nueva administracin.
La salida de los britnicos en 1956 signific la creacin de un nuevo Estado, Sudn. Tambin signific la
creacin de una guerra.
Segunda guerra civil sudanesa y la disputa

global por los recursos petroleros
La Primera Guerra Civil Sudanesa no estuvo relacionada con una disputa por los recursos petroleros, aunque algunas compaas (como Total y Shell) llevaron acabo estudios durante este periodo, el estado de
guerra impidi que stos se extendieran por todo el territorio, especialmente en el Sur.
En 1972, el Estado Sudans y los grupos armados del Sur (no todos, hubo oposicin) firmaron la paz en
Ads Abeba crendose la Regin Autnoma del Sur. Para este momento una de las compaas petroleras
que se encontraba en Sudn era Chevron. Con el cese de los enfrentamientos la compaa concentr sus
exploraciones en el Sur. Al confirmarse la presencia de reservas petroleras en el Sur de Sudn, el gobierno
sudans progresivamenteviol los acuerdos de paz en busca de consolidar su control en las zonas petroleras y refrendar la hegemona de Jartum sobre el Sur.
Al igual que en el periodo colonial, se utiliz la divisin administrativa como medida de control. De acuerdo a los hallazgos realizados, el Estado sudans orden modificar la divisin poltica/territorial de los
estados del Sur, creando nuevos estados (ligados al Norte) en territorio de la Regin Autnoma del Sur y
al mismo tiempo anulando el estatus autnomo conseguido despus de la Primera Guerra Civil Sudanesa.
Otra medida dictada por Jartum en detrimento de los acuerdos de Ads Abeba fue la campaa de islamizacin dirigida al Sur: en 1983 se decreta la Sharia y el rabe como lengua oficial en la totalidad del
territorio sudans. Ese mismo ao se reactiva el conflicto y surge el Sudanese Peoples Liberation Army
(actualmente en el gobierno de Sudn de Sur), grupo armado que tuvo como objetivos militares a las
compaas petroleras, tanto al personal como a su infraestructura.
Sudn del Sur: Alcances de la disputa global por los recursos petroleros | Diego Cervantes Ruiz
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5. RiekMackar: Ha tenido una
participacin muy activa en la

actual guerra civil sursudanesa.
Cuando era vicepresidente del
recin creado gobierno sursudans
admiti su participacin y
responsabilidad en el episodio
conocido como la masacre de Bor,
donde se estima dos mil personas
perdieron la vida y por lo menos
cien mil tuvieron que abandonar
sus hogares despus del ataque.
23
En 1996 el gobierno sudans logra el control de los estados de Unity y Alto Nilo Occidental tras lograr
un acuerdo con una faccin del SPLA y el South Sudan Independence Movement/Army comandado por
RiekMackar5 permitiendo con esto el comienzo de la produccin petrolera. Ante la incapacidad del Estado
de Sudn de financiar una industria petrolera propia los encargados de realizar la exploracin perforacin
y explotacin de los recursos petroleros sern las empresas extranjeras. Es necesario diferenciar el origen
de estas empresas: las empresas occidentales Arakis, Talisman, Lundin, sterreichische Minerallverwaltung (OMV); y las empresas paraestatales asiticas Corporacin Nacional de Petrleo de China (CNPC),
Petronas y la Corporacin de Petrleo y Gas Natural de India (ONGC).
Daos en el Bloque 5A estimados por ECOS OMV, Petronas, Sudapet, Lundin

12 000 muertes por hambre, agotamiento y enfermedades relacionadas con el conflicto.
160 000 desplazamientos forzados, a menudo repetidas veces.
20 000 personas desarraigadas permanentemente; habiendo perdido sus casas y ganado se refugiaron en
los centros urbanos de los cuales no han regresado.
40 000 tukhuls (cabaas) y luaks (refugio de ganado) destruidos.
500 000 cabezas de ganado perdidas, la mayora por robo.
Gran cantidad de cabras, reservas de alimento, pertenencias personales, herramientas para la siembra y
la pesca robadas; en cuanto a los bienes comunales incluyendo, iglesias, escuelas, mercados y hospitales
fueron destruidos.
Disminucin significativa del ingreso al alterarse los ciclos agrcolas.
Dao moral incalculable y la prdida de oportunidades de empleo, educacin y beneficios sociales.
Fuente ECOS, 2010
Las empresas petroleras occidentales no tuvieron un comportamiento homogneo aunque s un elemento

en comn, que es su relacin con el gobierno sudans en la guerra por el control de los campos petroleros
y el desplazamiento forzado de cientos de miles de personas. El comportamiento particular de cada una
de estas compaas se puede observar en las distintas razones que tuvieron para terminar sus operaciones
sudanesas: Arakis nunca reuni el dinero necesario; Talismn prefiri seguir cotizando en la bolsa de Nueva York a proseguir sus operaciones en Sudn; Lundin se retir parcialmente y mantiene sus intereses en el
Bloque 5B; OMV finalmente cedi a la presin de los inversionistas y vendi su participacin asegurando
que los motivos no estaban relacionados con las acusaciones en su contra.
Las empresas paraestatales asiticas tienen la diferencia de representar directamente los intereses energticos de los Estados chino, indio y malayo. En el caso de las acusaciones de vinculacin con la guerra y
los desplazamientos forzados esto supuso invulnerabilidad. La ventaja de contar con el respaldo chino en
los asuntos diplomticos fue crucial para el mantenimiento de la guerra contra el Sur por parte del Estado
sudans. Ante el intento estadounidense de impedir el flujo de armas rumbo a Sudn, los aliados asiticos
se encargaron de suministrar el armamento necesario para continuar los enfrentamientos y asegurar las
zonas petroleras.
A diferencia de sus pares occidentales la relacin con el conflicto armado ha sido menos perjudicial para
sus operaciones, aunque han sufrido el ataque de las milicias rebeldes del sur (asesinatos, secuestros, ataque a instalaciones) y en distintas ocasiones se han visto obligados a interrumpir las actividades.
China, Estados Unidos y la disputa

global por los hidrocarburos
Aunque la riqueza petrolera de Sudn (junto con Sudn del Sur) no representa, cuantitativa y cualitativamente, una de las reservas ms importantes del mundo o del continente africano, se identific un conflicto de intereses entre el gobierno estadounidense y el gobierno chino.
Las relaciones del gobierno de los Estados Unidos y el Estado de Sudn oscilan entre los extremos de la
diplomacia internacional, de ser aliados estratgicos en la dcada de los 70 pasaron ser fuerzas polticas
antagnicas durante los 90. La lectura de esta oscilacin debe hacerse tomando en cuenta el progresivo
descubrimiento de yacimientos petroleros.
Relacin EUA-Sudn 1993-1998

1993
Sudn ingresa a la lista de estados que apoyan el terrorismo
1996
EUA apoya la resolucin 1054 del Consejo de Seguridad la ONU que impona sanciones
diplomticas al ES. La administracin de Clinton entrega USD 20 millones en equipo
militar a Etiopa, Eritrea y Uganda (aliados regionales del SPLA) con rdenes de
entregrselos a dicho grupo armado (Hoile, 2000 The Clinton Administrations Sudan
Policy en Ziada, 2007).
1997
EUA impone Sanciones Comerciales Amplias
1998
El ejrcito estadounidense bombardea Al-Shifa (un complejo industrial farmacutico en

Jartum).
Elaboracin propia con informacin de Ziada,2007
El apoyo econmico y militar del gobierno de Estados Unidos al SPLA y la participacin en la salida de
las empresas petroleras occidentales, como es claramente el caso de Arakis y Talisman, revela una clara
intencin del gobierno estadounidense de impedir la explotacin de los recursos petroleros sudaneses. Es
necesario aclarar que el motivo oficial de la injerencia estadounidense ha sido el combate a la violacin de
los derechos humanos, en concreto el aseguramiento de las libertades religiosas. La estrategia estadunidense a partir de los aos 90 se dio en tres flancos:
1. Apoyar econmica y militarmente al SPLA: Al interior del gobierno estadounidense hubo disenso respecto a quin deba recibir esta ayuda, teniendo como
opciones por un lado a SPLA y por el otro NDA (Alianza Democrtica Nacional).
2. Dificultar a las compaas petroleras extranjeras (occidentales) considerar invertir en
Sudn (Chevron, Arakis y Talisman)
Presin en la venta de Talisman Shares
Campaa de Sanciones del Mercado de Capitales.Demanda del Distrito Sur de Nueva York contra Talisman y Estado de Sudn.
3. Promover embargos y sanciones
En el caso Chino, la llegada de CNPC a Sudn signific el primer proyecto de una compaa petrolera china en territorio extranjero y sirvi para consolidar la creciente industria petrolera de ese pas. Adems de
23
95
96
23
que en el caso particular de Sudn, el negocio petrolero sirvi como punta de lanza a inversiones chinas
en variados sectores de la economa sudanesa, lo que cumple con la tendencia expansiva sobre el continente africano. Desde entonces, aunque Sudn ya no representa la principal fuente extranjera de petrleo, se debe considerar el creciente nivel de consumo de petrleo de China, donde el consumo se duplic
en la dcada del 2000-2010. Aunque la principal fuente de energa en China sigue siendo el carbn, la
necesidad china de asegurar la mayor cantidad de reservas internacionales de petrleo constituye uno de
los principales intereses de CNPC. Por lo que la interrupcin constante al flujo petrolero sudans, consecuencia de los enfrentamientos armados, constituye la forma de afectar los intereses chinos en la regin.
Sudn ocupa un lugar importante en la estrategia china de abasto de petrleo en el extranjero, ya que
como se mencion anteriormente en Sudn se desarrollo el primer proyecto de una compaa china
(CNPC) en el extranjero. Sin embargo, considerando el volumen total de petrleo importado por China
siete aos despus de que comenzara con la importacin (se espera que muy pronto China supere a
Estados Unidos como el mayor importador de petrleo en el mundo.), slo el 5% provena de Sudn en
comparacin con un 20% de Arabia Saudita.
Sudn del Sur, un parto doloroso

Como resultado de la separacin oficial de Sudn y Sudn y del Sur la reconfiguracin de la actividad
petrolera, una de las principales demandas del movimiento independentista del Sur, presenta grandes
obstculos. Esto una vez que las implicaciones del trazado de esta nueva frontera afectan directamente
los intereses estratgicos de los actores en disputa. La riqueza petrolera se presenta entonces como algo
ms a un simple botn guerra: un objeto material complejo, verstil, al cul es necesario extraerlo, transportarlo y transformarlo para poder incrementar su valor en el mercado.
6. Tr. Agreement between The
Government of the Republic of

South Sudan and The Government
of the Republic of the Sudan
on Oil and Related Economic
Matters. Documento firmado en
Addis Abeba, 27 de septiembre
del 2012 en: http://sites.tufts.edu/
reinventingpeace/files/2012/09/
Oil-Agreement-betweenSudanSouth-Sudan0001.pdf
A pesar de haber obtenido alrededor del 75% de las reservas probadas de petrleo tras la separacin
formal, dentro de las fronteras de Sudn del Sur no existe la infraestructura necesaria para que el nuevo
gobierno pueda considerar la independencia econmica de Sudn. Actualmente no existe ninguna refinera en Sudn del Sur y la nica posibilidad de exportar el crudo es por el Norte. El Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica de Sudn y el Gobierno de la Repblica de Sudn del Sur sobre Petrleo y Asuntos
Econmicos Relacionados6 expone las limitaciones reales de la situacin.
Tampoco solucion la intencin de Estados Unidos de sacar a las empresas petroleras chinas de ah, ya que
el nuevo gobierno sursudans rpidamente firm un acuerdo respetando las concesiones.
Ante este escenario no tardaron en reactivarse los enfrentamientos y la Segunda Guerra Civil Sudanesa
se transform en la primera guerra civil sursudanesa, y los campos petroleros continua siendo disputados. Ahora la noticia ya no es de musulmanes asesinando cristianos, el nuevo enfrentamiento, que sigue
teniendo por objetivo el control de los mismos campos petroleros es presentado y utilizado como una
lucha tribal entre los Dinka y los Nuer. No basta con entender la presencia de lo que dentro de la espectacularidad se conoce como seores de la guerra .Esta prolongacin del conflicto que inici hace ms
de 50 aos ya ha cobrado en 18 meses la muerte de ms de 10 mil personas y el desplazamiento forzado
de alrededor de 1.5 millones personas.
El violento ejemplo sursudans ilustra el ritmo frentico que ha desarrollado la destruccin en la produccin del espacio. Se crea un nuevo Estado pero el conflicto est lejos de resolverse
Referencias
Agreement between The Government of the Republic
of South Sudan and The Government of the Republic
of the Sudan on Oil and Related Economic Matters.
Documento firmado en Addis Abeba, 27 de septiembre del
2012 en: http://sites.tufts.edu/reinventingpeace/files/2012/09/
Oil-Agreement-between- SudanSouth-Sudan0001.pdf
European Coalition on Oil in Sudan. Sudan whose oil?: Sudans
oilindustry, factsand Analysis, April 2008. Utrecht: ECOS, 2008.
Disponible en: http://www.ecosonline.org/ reports/2008/^index.
html/dossier%20final%20groot%20web.pdf.html
European Coalition on Oil in Sudan.Unpaid Debt: The Legacy
of Lundin, Petronas and OMV in Block 5A, Sudan 1997 2003. Utrecht: ECOS, 2010. Disponible en: http:// www.
ecosonline.org/reports/2010/UNPAID_DEBT_fullreportweb.pdf
Patey, Luke. The complex reality: the strategic behaviour of multinational
oil corporations and the new wars in Sudan. Danish Institute
for International Studies Report 2006: 2. Copenhagen:

DIIS, 2006. Disponible en: http://www.diis.dk/files/
Publications/Reports2006/ lpa_complex_reality_sudan.pdf
Ziada, Ismail. Oil in Sudan: Facts and Impacts on Sudanese Domestic
and International Relations. 2007. Disponible en: http://www.
ecosonline.org/reports/2007/ Oil_industry_in_Sudan.pdf
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97
Historia
memoria
100
CAICEDO, DANIEL. VIENTO SECO. BUENOS AIRES:
EDITORIAL NUESTRA AMRICA, 1954
A LOS SETENTA Y DOS

AOS DE VIENTO SECO
Ricardo Snchez ngel
Doctor en Historia, profesor
Universidad Nacional de Colombia
cheteados, rociados con gasolina e incendiados. El

puente y la carretera tambin estaban rojos. Y el ro
se volvi ms rojo.
Cuando Daniel Caicedo escribi y public Viento

Seco (1953), con prlogo de Antonio Garca, estaba haciendo poca en la literatura testimonial colombiana. Tuvo la lucidez intelectual, la sensibilidad
literaria y el compromiso poltico para reconstruir el
drama humano de las masacres ms significativas e
inaugurales, en el ciclo de la violencia poltica colombiana. Las matanzas de Betania, Fenicia, Salnica, El Dovio, La Primavera, Indianpolis, Restrepo,
Tulia y El guila son contexto al que alude Daniel
Caicedo para contarnos las masacres de Ceyln y la
de la Casa Liberal de Cali en octubre de 1950.
Los agentes de la masacre fueron decenas de detectives, policas uniformados y civiles en armas.
Eran los chulavitas y los pjaros. La masacre la
cometieron en una cita macabra estos bandoleros
cuyos seudnimos, apelativos, eran nominativos de
su personalidad cruel y brbara: Chamn, chulavita
negro amoratado como el ave que le haba dado su
nombre; Descuartizador; Lamparilla era el jefe de
los pjaros que tena todas las caras de la crueldad;
Pjaro Azul discpulo aventajado; Vampiro, tragaba sediento, la sangre de la yugular abierta de un
joven. La Hiena quien asesinaba acompaando su
accin, con ritos de magia negra. Daniel Caicedo es
el cronista literario de los extremos de la violencia.
De donde ms all, nada es posible imaginar.
Ceyln era una vereda del municipio de Bugalagrande, Valle del Cauca, de estirpe mayoritariamente
liberal. Geografa de huertas, cafetales, potreros y
maizales. Situada en las montaas, al lado oriental
del ro Cauca. Varios automviles y jeeps irrumpieron en el casero sometindolo a una violencia
feroz. Dispararon a diestra y siniestra. Prendieron
fuego a las casas y bienes de la poblacin. Violaron
nias y mujeres. Torturaron en todas las formas. Se
embriagaron, asolaron, diezmaron. Las llanuras y
el humo eran de distintos colores. La matanza se
repeta sin cesar. A los asesinados en el poblado
se suman los 150 cautivos que fueron llevados en
camiones hasta el ro Bugalagrande y ah, despus
de la fiesta de sadismo y tortura, asesinados; ma-
Se trata del movimiento de la violencia concentrada. La lgica de la aplicacin de sta es el aniquilamiento; la negacin del otro y de los otros, lo cual
engendra y desarrolla el conflicto. La guerra vertical y horizontal, la expansin amplia de la violencia
que lo va escalando todo como una espiral, como
un huracn devastador, y como un laberinto, porque no slo hay destruccin, tampoco hay salida,
salvo el hilo de Ariadna de la paz que hay que tejerlo, con la inteligencia de la ciencia y la voluntad del
pueblo. La violencia de Viento Seco es un asunto
humano, de relaciones entre humanos. Acontece
en una sociedad cuyos vnculos, ideologas y comportamientos teniendo una forma de hacer econmica, la del capitalismo y el atraso discurre en
23
23
la constelacin de lo humano. La violencia para Daniel Caicedo tiene como ingrediente fundamental, el
que es impulsada desde arriba, desde el gobierno de la poca, para luego extenderse horizontalmente
entre el pueblo.
La otra masacre, que le da unidad temtica al relato novelado de Viento Seco, es el de la Casa Liberal de
Cali. La narracin de Daniel Caicedo es suficiente:
...Bien, seor Gobernador... Y salieron en grupos de tres y cuatro, con sombreros calados hasta
las cejas y pauelos anudados al cuello, listos para cubrir las caras como antifaces. Al cinto dos
revlveres y un cinturn de balas. Doblaron la esquina y recorrieron unos 80 metros.
Viento Seco en su propsito de crnica literaria, cuento de poca, suceso novelado, particulariza el drama
de Ceyln y de la Casa Liberal en Antonio Gallardo y Cristal, como personajes que sufren la embestida del
terror. Ah hay, una exploracin sicolgica y social de los personajes y su entorno. Daniel Caicedo hace
gala de un fino naturalismo en su bucear por la condicin humana. Disecciona rigurosamente como un
cirujano, como un analista de la sicologa. No hay que olvidarlo, es un mdico el que escribe, por ello la
crudeza, el rigor de la descripcin. Es el galeno desdoblado en literato. Los personajes van transformndose en el contexto de la situacin de terror, de lo que comienza con muerte, se desarrolla como muerte
y termina en muerte. En la lectura de Viento Seco se encuentran las estructuras de lo social, lo poltico
y lo religioso las cuales operan como ideologa encubridora. Es una denuncia de la poca, su sociedad y
sus dirigentes.
Es una novela de tesis moral. De exposicin ingenua. De lenguaje combinado, que pasa del naturalismo de
las descripciones sobre los sucesos de violencia, al lirismo con que se construyen los personajes, el paisaje
del ro y del Valle del Cauca. En estas pginas hay pasin exaltada para contar las masacres y ternura para
describir a las vctimas y los entornos. Es tambin una literatura de nostalgia, esquemtica y directa. Se
nombran ciudades y lugares del Valle: Ceyln, Bugalagrande, Zarzal, Ansermanuevo, Tula, Bolvar, Barragn, Juanchito, Cartago y Cali. El ciclo de la violencia de Viento Seco termina en la guerrilla de los Llanos
Orientales como un camino de supervivencia y salvacin. Lo que aqu se narra es una rebelda primitiva
que se agota en el odio y en el suicidio, como Cristal cobrando venganza con el envenenamiento colectivo de policas y el suyo. Antonio Gallardo ir a la guerrilla de Emilio Arenas, Mario Cendales y Ricardo
Moreno. Tena un slo pensamiento y una sola satisfaccin: matar, matar, matar. Se cumple el ciclo del
exterminio de los combatientes, la traicin y el asesinato del hroe.
Germn Guzmn en su estudio clsico sobre La Violencia en Colombia presenta un cuadro de genocidios
durante este perodo, hasta 1959. En 1952 como reaccin a la emboscada que les tienden al gobernador
del Tolima y al hijo del presidente Urdaneta Arbelez, se realiza la destruccin de la zona de El Lbano
produciendo alrededor de 1.500 bajas sin distincin de sexos ni edades, luego de saquear e incendiar las
casas campesinas. Uno de los mayores genocidios en la historia de Colombia. Otros episodios sealados
por el sacerdote-socilogo: Villanueva 22 personas; Palestina 30; Ceyln 150; San Rafael 27; Carmen (Norte de Santander) 33 en 1949; Guadalito (Tolima) 27 en 1950; Belalczar (Cauca) 112; La Ceiba, El Topacio
(Faln, Tolima), La Argentina en Yolomb, 15 muertos; Urrao (Antioqua) en 1952; en los Llanos entre
1951 y 1952, Aguaclara 20 muertos; Sabanalarga 25 y El Pante 40; El Turpial 96, Mundonuevo en Cabrera
(Cundinamarca) 95 muertos en 1954; Platanillal en Villahermosa (Tolima) 65 muertos en 1956; San Andrs
(Huila) 45 en 1959; El Cruce de Alvarado (Tolima) 27 en 1958; La Palmita en Rovira (Tolima) 42 en 1959.
Este cuadro se debe completar con otros sucesos de masacres destacados. La cometida contra los estudiantes el 8 y 9 de junio de 1954 y el asesinato de 90 labriegos por parte del ejrcito en Pueblo Nuevo
(Sumapaz). En la hoja volante de los campesinos de Villarrica titulada Torturas, Lgrimas y Sangre: El Plan
de Agresin sobre el Campesino de Villarrica se lee: ...convirtieron la pequea regin de Villarrica en un
verdadero infierno de destruccin y violencia.
A los setenta y dos aos de Viento Seco | Ricardo Snchez ngel
101
102
1. Vase: Mons. Guzmn, Germn,
Fals Borda, Orlando y Umaa

Luna, Eduardo. La violencia
en Colombia. Bogot: Facultad
de Sociologa Universidad
Nacional de Colombia, 1962.
Tomo I. Cap. IX. Tanatomana
en Colombia. pp. 203-214.
23
Justamente, con la agresin de exterminio a Villarrica comienza La Segunda Etapa de la Violencia que se
extender a todo el departamento del Tolima, al occidente de Cali, Quindo, Huila, Cauca y Santander del
Sur. En febrero de 1956 se comete la masacre de la Plaza de Toros de Bogot. El 7 de agosto del mismo
ao se dio la explosin de siete camiones cargados de dinamita en la ciudad de Cali, causando una tragedia colectiva1.
La masacre, el genocidio, como poltica y tcnica de ejercicio de la violencia viene desde atrs, como lo
hemos visto. Se ejerci tambin durante el Frente Nacional. En un ensayo de Alfonso Lpez Michelsen
Vida, Pasin y Muerte del Frente Nacional se traza un cuadro ilustrativo de violencia en este perodo:
Se alega en favor del sistema, que ha desaparecido el sectarismo con la consiguiente extincin de la
violencia. Falso. Es cierto que se extingui el sectarismo conservador y el sectarismo liberal, para
ser sustituido por el sectarismo frentenacionalista y antifrentenacionalista. Slo la ausencia de una
prensa alharaquienta, como la que tuvieron los partidos para enrostrarse sus respectivas violencias
ha permitido revelar este hecho. Masacres como las de El Dovio y Ceyln han ocurrido con gentes
nuestras en Costa Rica (Valle) y Puente Roto, en donde gentes pacficas de la oposicin fueron
masacradas por las armas oficiales. Dos representantes nuestros en la ltima legislatura murieron
a manos de sus adversarios polticos, exactamente como el clmax de la violencia ocurrieron las
muertes de Gustavo Jimnez y Jorge Soto del Corral, representantes liberales. Seis diputados han
sido asesinados en la misma forma, y veinte o treinta concejales, principalmente del Valle, Huila,
Tolima y Antioqua. No ha sido violencia conservadora, ha sido violencia frentenacionalista y
sobre ella podra escribirse un libro tan voluminoso como el que editar Tercer Mundo, escrito en
2. Lpez Michelsen, Alfonso.
Vida, pasin y muerte del Frente

Nacional. En: Posdata a la
alternacin. pp. 83-84.
colaboracin por varios socilogos, encabezados por Monseor Guzmn y el doctor Fals Borda2 .
Otros hitos de genocidios durante este perodo son los cometidos contra los trabajadores del azcar
cuando marchaban sobre Cali en 1963 y contra la huelga de los petroleros y la de cementos El Cairo en
Santa Brbara en el mismo ao. Dos episodios ms: el 26 de febrero de 1973 en Cali y el 14 de septiembre
de 1977 en Bogot y otras ciudades. Queda entre el tintero la cronologa de las masacres a campesinos e
indgenas, a gentes sencillas del pueblo durante este lapso.
El domingo 13 de noviembre de 1988, los peridicos traan la crnica macabra de los sucesos de Segovia,
municipio minero en el nordeste antioqueo, situado a 240 kilmetros de Medelln. El da anterior, varios
carros camperos llegaron al pueblo en caravana hacia las siete de la noche e inauguraron una orga de
sangre, asesinando a por lo menos cuarenta y tres personas e hiriendo a cuarenta ms. El genocidio se
cometi contra poblacin civil, penetrando a establecimientos pblicos y privados, incluyendo bailaderos
y casas de habitacin. Las vctimas fueron hombres y mujeres, ancianos y nios. Con ametralladoras dispararon indiscriminadamente. La calle de la Reina vio reinar la muerte. Volaron los equipos de Telecom.
Balas, bombas y granadas. Tambin la iglesia, la alcalda y los bares de Amaadero y Johnny Key, llamados
los dos mataderos, el tercero es el matadero municipal. Dos buses fueron atacados con bombas y rociados
con balas. En el vecino corregimiento de La Cruzada, la caravana de la muerte dispar contra las casas, dejando seis muertos y completando su plan de terror. La fuerza pblica no intervino para evitar la tragedia.
Polticamente Segovia es partidaria de la Unin Patritica. Los muertos fueron de esta agrupacin y liberales de izquierda, amn de los nios que no haban decidido su destino. La naturaleza, con un aguacero
torrencial, pareca querer lavar la sangre y los truenos anunciaron la ira por venir.
Era una masacre anunciada, advertida al gobierno, con premoniciones. Los letreros amenazantes, los
annimos, las demostraciones anteriores, anunciaban la llegada de los asesinos, de los Realistas, como se
le denomina a este cuerpo de espanto. Tal vez, sera ms preciso decir, que el genocidio en Segovia es la
continuacin del cometido ah mismo contra 22 personas en septiembre de 1983. En esa oportunidad, 32
hombres enmascarados despedazaron a machete y ahorcaron con nylon, despus de torturar a estas 22
personas, a nios y a mujeres.
La masacre ms grande en los ltimos veinte aos contra poblacin civil. Un hito en la historia de la violencia en Colombia. El suceso ms escalofriante en los anales modernos de Colombia desde lo acontecido en
el Palacio de Justicia de Bogot en noviembre de 1985 y en Tacuey, montaas de Corinto, en el mismo
ao.
Para el ao de 1988 ocurrieron 19 masacres por motivos claramente polticos. 17 de paramilitares y 3
atribuidas a fuerzas guerrilleras. Casi dos masacres por mes. La cronologa sucinta es la siguiente: el 4 de
marzo 16 trabajadores de la finca bananera Honduras, en Urab, fueron fusilados. El mismo da, por los
mismos sicarios, fueron ultimados 6 trabajadores en la finca La Negra.
El 4 de abril cuando bailaban un fandango de sbado de Gloria en la Mejor Esquina, departamento de
Crdoba, asesinaron a 28 personas. El 19 de abril, en la finca El Copete, en Chaparral Tolima, mataron a
un campesino, su esposa y sus 3 hijos. El 24 de abril a orillas del ro Guatapur, Valledupar, fueron muertas
5 personas a garrote y bala. El 26 de abril en el Cesar, masacraron a 10 personas (atribuido a la guerrilla). El
17 de mayo en Arboledas, Norte de Santander, se asesin en la finca Los Pinitos a 5 trabajadores. El 19 de
mayo, en la finca Charco Negro en Suaza, Huila, fueron tambin asesinadas 4 personas. El 26 de mayo en
la finca Candilejas en San Vicente de Cagun, Meta, caen 5 trabajadores. El 14 de junio en el restaurante
La Libertad en Barrancabermeja se asesinaron 4 personas.
El 3 de junio en la finca los Andes, entre Granada y El Castillo, Meta, masacraron 17 trabajadores. El 22
de junio en El Carmen, Santander mataron doce trabajadores. El 29 de julio en San Francisco del Rayo,
jurisdiccin de Montelbano, departamento de Crdoba, asesinaron 8 campesinos. El 24 de agosto en
Saiza, Crdoba murieron 38 personas (atribuido a la guerrilla). El 30 de agosto entre Chogorod y Mutat, Antioquia, se asesin a 4 personas. El 1 de septiembre, 40 personas fueron vctimas en el Tomate,
Crdoba (atribuido a la guerrilla). El 16 de septiembre se encontraron 4 cadveres en una mina de carbn,
cerca de Cali. El 4 de octubre en Turbo, fueron asesinadas 5 personas.
Faltan en esta cronologa las masacres sociales, contra prostitutas, borrachos, homosexuales, desempleados, que se realizan en las siniestras operaciones de limpieza por parte de grupos privados. Que constituyen tambin parte de la constelacin de la violencia poltica en tanto las ejecuten fuerzas privilegiadas
que ejercen la justicia privada y aplican la pena de muerte.
Todas estas masacres tienen caractersticas variadas. Unas son contra trabajadores y se los fusila uno a
uno. Otras contra familias. Otras contra personas que estn departiendo. La de Segovia fue contra la
poblacin civil, indiscriminadamente. No se puede uno engaar, si hubieran podido, habran asesinado
a todo el pueblo, incluyendo la destruccin de sus bienes. De conjunto, son operaciones sistemticas de
exterminio, intimidacin y castigo. Constituyen, quin lo duda, operaciones de fanatismo, criminalidad y
demencia.
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HOMENAJE A
FERNANDO GARAVITO PARDO

Ana Fernanda Urrea
Experta en Opinin Pblica y Mercadeo
Quiero agradecer de todo corazn a Melibea,

Fernando y Manuela, los entraables hijos de Fernando Garavito, haberme invitado, ciudadana del
comn, que de escritora no tengo ni una gota, a
que hablara sobre mi amigo del alma, Fernando
Garavito Pardo. Para m es un honor.
Hoy le rendimos homenaje para conmemorar cinco
aos de su muerte, pero sobre todo para dar luz
a su notable inacabado libro de poemas titulado
De la luna y el sol, dedicado a su amada esposa,
la bailarina, maestra de ballet y coregrafa Priscilla
Welton.
Garavito vivi 66 aos. Naci el 10 de septiembre
de 1944 y muri el 27 de octubre de 2010.
No perdi un minuto de su vida. La vivi de una
manera absolutamente intensa. Siempre con la
ms suicida honestidad, con el ms audaz y riguroso profesionalismo, con la ms ardua meticulosidad
y perfeccionamiento de la palabra, con el convencimiento de que la palabra es la humanidad, con la
sindrisis exacta y con un detectable fino humor
para atenuar la vida de tristezas, soledades y sacrificios.
Y tambin la vivi amorosamente. No conoc a Fernando cuando estuvo casado con Mara Mercedes
Carranza, pero soy testigo del amor, del afecto, del

cario que despleg, tuvo y mantuvo con Melibea,
hija de Mara Mercedes, con Fernando y Manuela,
hijos de Priscilla y por supuesto con Priscilla, su inseparable compaera, su segunda y ltima mujer.Y
con sus padres y hermanos. Recuerdo la desolacin
de Garavito con la enfermedad por la que atraves
dgar, su hermano filsofo, y del brillante texto que
escribi in memoriam.
Sus principios ticos, inculcados desde que naci,
fueron inquebrantables. Los fue analizando, madurando, solidificando durante toda su vida.
Fue un hombre de infinita cultura, inteligente, importante y de estruendosa calidad.
Honesto hasta la mdula, cualidad que admiraron
muchsimas personas, que le otorg amistades sinceras, expresadas durante sus tenaces aos de trabajo, como en el momento de su muerte, y caracterstica que repudiaron otros, pues sus valientes
escritos despertaron profundos y duraderos odios.
Bogotano a la antigua. Cachaco. De vestimenta
tradicional. Espeso bigote, ojos negros, calvo, ni
gordo ni flaco, dientes prominentes, feo. Pero hermoso de espritu.
En el trasegar de la vida se gradu de abogado,
fue periodista desde 1968 hasta su muerte, cumpliendo con creces como director, editor, jefe de redaccin, cronista, entrevistador, columnista de opinin. Adems fue excelente administrador cultural,
crtico literario, diplomtico, catedrtico, ponente
23
23
en diversos foros, expositor sobre variados temas, escritor, poeta, candidato a la Cmara de Representantes y obtuvo, premios y reconocimientos en Colombia y en el exterior.
Escribi muchos libros. Yo he contado dieciocho. Pero como el asunto no es la cantidad sino la calidad, el
talento, el compromiso sin equvocos y la disciplina brillan en su obra. Y lo que falta por publicar! pues
no paraba de escribir.
Me he sentido halagada porque Garavito me dedica un poema en Son Neto, que es el ttulo de una compilacin de poemas publicados en la revista Golpe de Dados de marzo-abril 2000 y me cita en Banquete
de Cronos, ao 2007. Le este libro con cuidado y decid garabatearle una carta en la que expresaba mis
impresiones. A m me encant y se lo dije. Mi sorpresa fue mayscula: me envi una nota de una ternura
infinita en la que expresa: Gracias mi Ana. Ahora que vivo con la sensibilidad a flor de piel lo nico que
pude hacer fue llorar, esta vez de emocin y gratitud. De emocin porque leste el libro con amor y profundidad. De gratitud porque ninguna persona ha hecho por m lo que t has hecho. Como siempre
siempre, Fernando. Garavito se manifestaba afectuoso con sus amigos y en este libro lo hace con varios,
entre otros: con Gonzalo Guilln, su compaero de escalofriantes batallas, con Mara Elena Triana, amiga
en las buenas y en las malas, con Enrique Uribe Botero, de larga amistad. En sus escritos existen incontables referencias a sus amistades y a su familia.
Yo conoc a Fernando en 1988 en la Prensa, diario dirigido por Juan Carlos Pastrana e ilustrado por Gustavo Zalamea. Garavito trabajaba sin tegua. Y produca peridicos estelares. Era el editor. Se lea todo lo
que iba a salir cada da. Correga todo. Y, por supuesto, escriba muchas lneas de este diario. El contenido
y la profundidad de sus pginas marcaron un punto alto en el periodismo colombiano. Cre una seccin
en la pgina editorial que se llamaba Tpicos de la Prensa, que eran tres conceptos profundos sobre tres
acontecimientos nacionales, los cuales redactaba diariamente, y casi todos los das hablbamos sobre
ellos; aunque no son poemas, podran encajar perfectamente en esta denominacin por su cercana a la
perfeccin.
Estaba de editor en este peridico en 1989 cuando Luis Carlos Galn fue asesinado. Con Galn estableci una amistad fraternal y comparti aos de estudio de derecho, de periodismo y de compatibilidad
poltica. La indignacin que sinti ante este crimen fue de raz porque ya para 1989 haba adelantado
varias investigaciones sobre los nexos del narcotrfico y del paramilitarismo, conociendo con datos y no
con especulaciones, las andanzas y los vnculos de stos con sectores de la clase dirigente, de polticos y
de funcionarios estatales.
No era fiestero. Tomaba limonada natural y deca que de ese sabor deberan ser los ros del mundo. Aqu
quisiera resear la entrevista que le hace Armando Orozco en abril de 2010, que se titula Entrevista
Proust a Fernando Garavito, en la que a la pregunta: Cul es la idea de la felicidad terrenal?, contesta:
La respuesta la dio Marilyn Monroe, un martini seco antes y un cigarrillo despus. Pero aclaro, yo slo
tomo limonada natural y no fumo.
Estuvo varias veces en el apartamento de Ricardo, y mo, comiendo y almorzando. Me deca: Ana: que
la comida no vaya a tener ni cebolla, ni ajo, ni championes. Un da decid darle a mis comensales, entre
los que se encontraban Margarita Marino y lvaro Botero, un ngel Blanco: el trago que tomaba Truman
Capote para desenguayabar. Consiste en mezclar un trago de vodka, un trago de ginebra y hielo. Se tom
dos. Se encerr en un bao. Sali a las tres horas y me dijo que lo estaba tratando de envenenar.
En 1998 Ricardo, y yo viajamos a Lisboa y tuvimos la buena fortuna de que Garavito trabajaba como
ministro consejero en la embajada de Colombia. De su mano y de la de Priscilla conocimos el Lisboa y el
Pessoa de Fernando. Inolvidable. Lisboa lo marc. Las calles, los museos, las plazas, los cafs. Pero el halo
por el que se dejaba envolver era el de Pessoa. Fue admirador de su obra y radicado en Lisboa, el maestro
y su vida lo extasiaron. En sus escritos lo citaba permanentemente.
Homenaje a Fernando Garavito Pardo | Ana Fernanda Urrea
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El desayuno era su comida preferida del da. En mltiples textos hace alusin a ste, su manjar preferido.
En uno, por ejemplo dice que los ingleses son los que mejor comen porque se desayunan tres veces al da.
Dorma poco. Quera a sus gatos y a Pip, su labrador negro, quien tambin estuvo y muri en el exilio.
Tena su flamante Volkswagen azul claro, en el que haca todas las diligencias imaginables, con o sin
conductor.
A pesar de saber muy bien que da tras da el pas se deterioraba, no se amargaba, se rea de l mismo e
ironizaba sobre lo ironizable, lo cual le produca cierta alegra.
Gozaba de un especial humor y en l es cuando uno se da cuenta que no slo la inteligencia es fascinante,
sino el sentido del humor. En Requiem por Fernando Garavito, en El vuelo de las moscas dice de l mismo
tena actitudes risueas, defendi con vigor la expresin de su particular sentido del humor. Y dentro
de este peculiar humor cre un poeta llamado Orlando Iregui Rumazo, Pasto, que ridiculizaba situaciones
de la vida diaria.
Pienso que Garavito y yo nos quisimos muchsimo porque siempre pasbamos un buen rato. Yo me diverta permanentemente con l. Deca las cosas ms serias de una manera absolutamente chistosa. Era chispudo. Nos tenamos confianza y una amistad cmplice. Hablbamos de poltica, de literatura, de periodismo. A pesar de sus ocupaciones, siempre tena el detalle de preguntarme cmo iba mi trabajo y mi vida.
Como todos sabemos firmaba sus columnas como Juan Mosca y como el Seor de las moscas. Y le hizo
un homenaje a la mosca. Precisamente Fernando sostena que ese seudnimo era en alusin a los muiscas
porque los espaoles entendieron que la nube de indgenas que se les haba aparecido y que estaba en
todas partes, se llamaba los moscas y no los muiscas. Aterrizando hoy, esas moscas de entonces, deca: no
son esos horribles insectos que se posan donde todo el mundo cree que se posan sino en los banquetes
donde los grandes politiqueros se reparten el presupuesto y en los bordes de las copas del brindis entre
polticos y empresarios. Y por eso hay que ser mosca: para entrar y pararse sobre estas viandas.
Por su valiente periodismo recibi las amenazas que lo obligaron a abandonar el pas. La ltima columna
que escribi en El Espectador ha debido ser publicada el 22 de diciembre de 2002 y fue censurada. l ya
se encontraba en el exilio en EE.UU.
Expone en uno de sus textos, escrito en diciembre de 2003, lo siguiente:
Yo sal a raz de mi tarea de denuncia sobre las dolencias que vivimos en este preciso momento, y que
amenazan con agravarse a medida que avanza la gestin de lvaro Uribe, el actual presidente. El grupo
poltico que l encabeza y que hoy gobierna a Colombia, tiene un oscuro pasado. Fui el primero en
denunciarlo en una columna de prensa que se public en El Espectador, de Bogot, en noviembre del ao
2000. All enumer las relaciones entre Uribe, un candidato que en ese entonces era insignificante, con el
narcotrfico. Y luego, en una serie de artculos posteriores, que aumentaban en desolacin y aislamiento
a medida que ese individuo suba en las encuestas hasta ser elegido presidente de la Repblica, dije sin
temor cmo en su tarea administrativa se haba apoyado sobre grupos terroristas que atropellaron durante
aos y an atropellan los derechos humanos y sociales de personas y comunidades marginadas. Fueron
muchos los artculos que escrib en ese sentido. El 17 de febrero del ao 2002, cuando la eleccin del
candidato pareca inminente, volv a denunciar las relaciones que l mantuvo con el narcoterrorismo,
y puse de presente que en un discurso en el Senado de la Repblica defendi la posicin del cartel de
Medelln, de infausta memoria. Fue entonces cuando Carlos Castao, el jefe paramilitar (comandante
lo llaman en Colombia) me advirti en su pgina de internet que tuviera cuidado. Detrs de ese
delincuente comn, al que ahora quieren darle status de poltico extraviado, hay un ejrcito de 20 mil

sicarios que obran a su acomodo. No encontr proteccin. Desde hace varios aos en Colombia no se
hacen advertencias: simplemente se mata. Cuando comprob que en la esquina de mi casa se apostaban
extraos individuos que controlaban todos mis movimientos, y supe que un grupo de choque pregunt
en la universidad por mi saln de clases y mis horarios, resolv salir del pas. Viaj a los Estados Unidos
porque era el nico sitio del que tena una visa vigente, pero mi propsito era el de seguir mi viaje hacia
el Canad, o Suecia. En ese sentido, adelant gestiones ante los consulados en Bogot, pero la distancia
complic mucho las cosas. De ah que en septiembre del ao 2002 decid presentar en Maine, donde
me acogieron algunos parientes de mi mujer, una solicitud de asilo poltico para m y mi familia.
Y as como le cay la muerte en el exilio, antes y durante la dispora era cabalmente solidario con los
periodistas y personas intimidadas. En julio de 2010, a raz de una nueva conminacin a Gonzalo Guilln,
escribi:
Hay otras amenazas, tambin muy graves. A Gonzalo Guilln, el gran periodista colombiano
que mantuvo en vilo la informacin oficial del rgimen durante los aos del terror,
hasta que Sanyos (precisamente Santos) logr que lo despidieran del Miami Herald, lo
persiguen con saa porque, segn dicen los agentes del DAS, es l quien inform sobre las
chuzadas a Chvez y Correa. Esa muerte anunciada, como cualquiera, sera una mancha
imborrable sobre la conciencia del pas. Tenemos que impedir que se produzca.
Y contina:
Siempre recordar la ltima conversacin que tuve con Luis Carlos Galn, que era mi amigo
personal, con quien haba compartido mis aos de Universidad y mis primeros trabajos. Tal vez
fue el 16 o 17 de agosto de 1989, uno o dos das antes de su asesinato. Cuando le pregunt cmo
estaba, me contest: Solo. Por qu?, le pregunt. Porque me van a matar y nadie, absolutamente
nadie, ha dicho una sola palabra sobre el peligro que corro. De ah que la explosin de dolor
colectivo que sigui a su muerte siempre me ha parecido una insignificancia mediocre.
Su constancia en el trabajo era incontrovertible: desde que fue desterrado del pas en marzo de 2002
escribi sin pausa, fue perseverante en la red y desarroll mltiples actividades.
Sus hijos van creciendo y estudiando, l y Priscilla consiguen trabajo. Y ocurre la muerte de Priscilla que
tambin fue la muerte de Fernando pap, de Fernando hijo, de Manuela y de muchos.
Garavito lucha cotidianamente contra la adversidad. En su desgarramiento trata de levantarse y se levanta.
La pasin de Fernando por seguir luchando y hacer algo por el pas se concreta en su candidatura a la Cmara por la Circunscripcin Internacional, para las elecciones del 14 de marzo de 2010. Esta candidatura
fue una propuesta de Jairo Gonzlez, del PDA de Alemania, lder del colectivo Polo Mosca, del cual hubo
inspiracin y participacin de Garavito en su creacin. Esta corriente se defini como un espacio digital de
trabajo y pensamiento constituido por un nmero extenso de compatriotas viviendo y sobreviviendo en
el exterior a favor de la construccin de una nueva Colombia. Su candidatura es respaldada por mltiples
personas por fuera y dentro del pas.
La plataforma que Garavito concibe para esta candidatura en enero de 2010 se llama Un camino por
la dignidad de Colombia. Plantea la representacin de los colombianos en el exterior, y como columna
central, de los que se han visto sometidos al desplazamiento forzoso; aboga por los derechos de los colombianos en el exterior desde el exterior y desde Colombia. No sale elegido.
Se asoma, sin embargo, un Garavito ntegro que si se inici como liberal fue dando un giro hacia la izquierda pues en su candidatura a la Cmara haca alusin en su plataforma a la necesidad de una integracin
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de estirpe popular y en sus ltimos escritos publicados, manifiesta que el capitalismo debe ser desechado
por ir en contra de las urgencias del hombre, habla de la necesidad de un socialismo contemporneo,
critica el sometimiento de Amrica Latina a los Estados Unidos, se declara contra el bloqueo a Cuba,
defiende los derechos humanos de todas las comunidades, reprueba la sociedad de consumo, la privatizacin desenfrenada, la injusticia, la convivencia con el crimen, la corrupcin, la falta de independencia
de los medios y periodistas. Podra decir que fue un demcrata radical y que con esta conviccin muri.
Desde su expatriacin tuvimos contacto permanente y fue en esos momentos de gran cario y amistad en
los que me confiesa su intencin de publicar el libro que hoy se presenta.
En efecto, en un primer correo en abril de 2009 me dictamina que lo que me va a contar debe ser un
secreto entre l y yo. Y s, lo guard. Slo hasta saber la decisin de los hijos de publicar este magnfico
libro, me atrevo a develar la custodia del tesoro que me encomend. Me dice:
Escribo y escribo, un poco a ciegas. Perd el norte, y mi escritura es tan distinta que yo mismo me desconcierto. Resulta que he querido desde hace tiempos hacer una exgesis de Priscilla, pero no esas cosas
llorosas que hacen los viudos, sino algo con el estilo caracterstico que ella tuvo, inteligente, sensible y
de muy pocas palabras. Despus de mucho pensar, resolv centrarme sobre una de mis obras musicales
preferidas, las Romanzas sin Palabras, de Mendelssohn. Hablo de ella en los dos prlogos del Banquete
de Cronos, el de Mosca y el mo. Son 48. Identifiqu entonces 48 momentos en la vida de Priscilla y trat
de relacionarlos con alguna de las Romanzas, buscando no hacer de la msica algo descriptivo, sino algo
tan profundo como debi pensarlo Mendelssohn. Esto fue bastante difcil. De pronto una frase musical
que me llevaba a algn momento, me permita ubicar ese recuerdo. Creo que o las Romanzas no menos
de quinientas veces. Adems, quise quitarle a la poesa las palabras. Fue tambin muy difcil. En este puntotengo una gran deuda con Mara Mercedes y su Canto de las Moscas. En mi prlogo a sus Obras
Completas sostengo eso: que en El canto de las moscas ella hace poesa sin palabras. Yotrato de llegar
a un resultado semejante, pero debo reconocer que fue ella quien abri el camino.
En este momento he escrito 16 textos. Los he agrupado bajo un ttulo general: Palabras para las Romanzas sin Palabras de Flix Mendelssohn. Trabajando intensamente, escribo uno o dos cada semana. Me
cio a los Opus musicales (son 8), cada uno de los cuales tiene seis romanzas. El orden perfecto, como me
gusta. Con algo de temor, te voy a dar un ejemplo. (Tendras que or la msica, para entender mejor lo
que estoy diciendo). Se trata del nmero 4 del Opus 19, que Mendelssohn no bautiz de ninguna manera,
pero que en mi referencia personal llamo Crepsculo. Yo cuento ese momento en Banquete de Cronos, en la dedicatoria a Mara Elena Triana (pgina 145). Para Priscilla y para m fue siempre un recuerdo
imborrable. Dice as:
Opus 19 - Nmero 4
(Crepsculo) (Schilthorn, 1978)
Slo una, la tarde,
la luz que cae
sobre el trigo,
y el cencerro en el silencio
de la montaa.
Eso es todo. En ninguno de los textos hablo de Priscilla. Se trata de hacer un libro para todos. En ninguno
uso pronombres ni adjetivos. (Hasta el momento llevo un solo pronombre y un solo adjetivo). Lucho
tremendamente contra lo adjetivo. Y trabajo con desvelo en algo que, tal vez, slo t entenders o que, por
lo menos, slo a ti te contar. Dime, por favor, qu te parece. Con el corazn en la mano. Si tu opinin

es negativa, de cualquier manera seguir adelante (porque yo soy testarudo). Si es positiva, me ayudars
a no desmayar en este camino tan extrao. Pero, en cualquier caso, tendr la visin que quiero, la de una
lectora inteligente (que no es crtica), pero que, eso espero,tiene un cario exigente por el autor. As ha sido
siempre, y espero que nunca cambie. Si me dices que esto no vale la pena, tal vezte querr ms que antes,
Fernando.
Por supuesto no me iba a querer ms que antes porque yo qued asombrada, deslumbrada, impactada
por la belleza de poema que me acababa de mandar. Se lo dije y nos escribimos varios correos en relacin
con este tema. Despus de persistente bsqueda consegu las Romanzas sin palabras de Mendelssohn, las
o innumerables veces para captar los Opus y dentro de stos, las Romanzas. Proseguimos con nuestros
mensajes.
Quiero anotar que este poema, Crepsculo, que acabo de leer, Garavito lo reform, puesto que en el libro
aparece ya con su adaptacin definitiva.
En un correo de julio de 2010, me indica:
He trabajado mucho sobre las Romanzas sin Palabras de Mendelssohn. Son 48 romanzas, 49 si aadimos
una que figura en la interpretacin de Lvia Rv, aunque de la ltima no he podido saber cul es el opus.
Bueno, pues, divid el trabajo en cuatro partes. La primera sobre las primeras 24 romanzas, la segunda
sobre las que van de la 24 a la 48, la tercera sobre la romanza de Lvia Rv, y la cuarta sobre Priscilla. Desde
hace aos tengo lista la cuarta, y hace tres semanas termin la primera, despus de grandes esfuerzos contra
los adjetivos, contra la descripcin, contra la frondosidad de las palabras, contra los pronombres... Una
verdadera batalla. Bueno, dej pasar unos das para leer el resultado, y claro, yo soy yo, al leerlo desech
siete. Me angusti. De modo que, por ltimo, perdon dos que no estaban definitivamente mal, con
gran esfuerzo (trabajando 20 horas al da) rehice otras dos, y definitivamente desech tres. Quin sabe si
logre terminar este asunto algn da. Mi cabeza ya no funciona ni bien ni mal ni de ninguna manera.
Te envo como muestra (slo para ti) la primera de todas para que sepas qu es lo que estoy haciendo:
Opus 19 Nmero 1
Ms all
Bogot, 1997
Ms all del ocaso
el infinito.
Cada cual lleva su horizonte
en la mirada.
Ves? El ttulo y el Bogot, 1997 refieren a un hecho concreto que vivimos ella y yo. Priscilla no
aparece para nada. Slo una vez se le menciona en la 4a. parte. Y todos los textos son parecidos.
Creo que las 24 romanzas (ahora 21) ya terminadas, no tienen ms de 500 palabras. No hay ninguna
descripcin. La ms ardua de las luchas fue la de acabar con la descripcin de la msica. Slo una nota,
para mi yo ntimo, lleva al momento intenso que vivimos Priscilla y yo, y que slo ella y yo vivimos.
Todo esto lo conversaba con Priscilla. Pero ahora ella no est.
Fernando.
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Este poema es el primero del libro De la luna y el sol y no sufri modificacin.

El 23 de octubre de 2010, 4 das antes de accidentarse, me anota:
Yo estoy ahora mismo en Marfa, un pueblo perdido en el sur de Estados Unidos (no es ni medio
oeste ni medio este, de modo que no s dnde estoy). S que es en Texas, que tiene 500 habitantes,
que est cerca de la frontera con Mxico, y que estoy ac porque la Fundacin Lannan me dio una
Residencia de creacin literaria, para ver si acabo el librito con los textos hermticos sobre Priscilla.
Trabajo intensamente. La Residencia se acaba el 17 de diciembre, y ese da es el ltimo que tengo
para presentar lo que haya hecho. Despus trataremos de traducirlo al ingls y de publicarlo, en
edicin bilinge, en este pas. Cada da creo menos en Colombia, lo digo con tristeza, pero as es.
Fernando.
Como se desprende de los mensajes ledos, parecera que hubiera querido escribir 50 poemas y tena
tiempo hasta el 17 de diciembre de 2010 para presentarlos a la Fundacin Lannan. Su cometido fue formidable:
De la luna y el sol tiene 44 poemas bellamente terminados y 6 por terminar.
Como ustedes lo leern, esos 44 momentos que espero, graviten en la inmortalidad, son los del ms
profundo realismo entre dos personas que se amaron con toda el alma, y que fueron elaborados letra por
letra para que nosotros los podamos tomar como nuestros y entregar a quienes amamos con todo el alma.
Oyendo las Romanzas de Mendelssohn, me puedo imaginar a Fernando sonriendo mientras Priscilla baila
alguna de ellas.
De no ser por su tica poltica y periodstica, no habra tenido que salir exiliado no habra tenido que padecer un destierro tan doloroso, traumtico y dramtico, como lo fue ese camino a la muerte que signific
el xodo de l y de su familia.
A m no me cabe un solo adjetivo ms para exaltar la vida y obra de Garavito, mi adorado amigo. Ay de
m si me oyera! l, que siempre ahorr adjetivos y pronombres.
Muchas gracias.
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Segundo Semestre de 2015

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